實(shí)用流浪貓救助計(jì)劃書范文（18篇）

制定計(jì)劃可以讓我們更好地控制自己的生活和工作。一個(gè)好的計(jì)劃應(yīng)該具備明確的時(shí)間表和里程碑，幫助我們追蹤進(jìn)度和評(píng)估效果。接下來是一些有效管理時(shí)間和提高工作效率的計(jì)劃技巧，希望對(duì)大家有所幫助。

流浪貓救助計(jì)劃書篇一

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條?根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?《救助管理辦法》規(guī)定的?“?城市生活無著的流浪乞討人員?”?是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

第三條?流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)?;

（三）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過?;

（四）近-親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）隨身物品的情況。

第四條?救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢問與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

第五條?救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第六條?受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時(shí)歸還。

第七條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。

第八條?救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府民政部門商財(cái)政部門具體規(guī)定。

第九條?受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，采取必要的消毒隔離措施。

第十條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況，及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系，核實(shí)情況。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)終止救助。

第十一條?受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒有交通費(fèi)的，由救助站發(fā)給乘車（船）憑證，鐵道、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。

第十二條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過?10?天；因特殊情況需要延長的，報(bào)上級(jí)民政主管部門備案。

第十三條?對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

第十四條?對(duì)無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。

第十五條?對(duì)因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，因而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級(jí)民政主管部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。

第十六條?受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

第十七條?救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿，受助人員應(yīng)當(dāng)離開救助站。對(duì)無正當(dāng)理由不愿離站的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

第十八條?受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

第十九條?受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財(cái)物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。

對(duì)受助人員的違法行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；受助人員違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條?救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實(shí)記載，制作檔案妥善保管。

第二十一條?救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，由該救助站的上級(jí)民政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條?縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)檢查救助工作情況?;

（三）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)?;

（四）?調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問題；

（五）幫助救助站解決困難，提供工作條件。

第二十三條?救助站的上級(jí)民政主管部門不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

一、采取有力措施，確保救助管理工作落到實(shí)處

新的救助政策的出臺(tái)和實(shí)施，是健全和完善社會(huì)保障體系的重大舉措，是政府社會(huì)行政管理和社會(huì)救助職能的重大制度性調(diào)整和變革。由于這是一項(xiàng)新的工作，涉及面廣，目前還存在諸多困難和問題。各級(jí)民政、公安、城-管（建）、衛(wèi)生、殘聯(lián)等職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民群眾工作和生活正常進(jìn)行的高度，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合、齊抓共管，共同做好城市流浪乞討人員的救助管理工作。

（一）加大救助管理工作的宣傳力度。要采取靈活多樣的形式，充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地在廣大人民群眾，特別是流浪乞討人員中開展救助管理工作政策法規(guī)、工作程序等的宣傳，讓社會(huì)各界及廣大群眾了解救助管理工作，更多地理解、關(guān)心、支持、參與到救助管理工作中來。

（二）認(rèn)真做好對(duì)流浪乞討人員的告之、引導(dǎo)、護(hù)送等工作。民政部門要在流浪乞討人員較多的公共場所或城市交通要道設(shè)置標(biāo)明救助站所在位置、聯(lián)系方式、聯(lián)系電話的引導(dǎo)救助標(biāo)志牌。在有條件的地方，民政部門要組織流動(dòng)救助服務(wù)車，在市區(qū)內(nèi)定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)服務(wù)；無條件的地方，民政部門也應(yīng)安排救助管理工作人員深入至流浪乞討人員中去，對(duì)其進(jìn)行耐心的.說服、教育，引導(dǎo)其接受救助。民政部門統(tǒng)一制作“救助人員指引卡”，提供公安、城-管（建）、街道辦事處等。公安、城-管（建）及各城區(qū)街道辦事處等在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，對(duì)符合條件的流浪乞討人員發(fā)放救助人員指引卡，告之其向救助管理站求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，要引導(dǎo)、護(hù)送至救助管理站。

（三）各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)。各救助站要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，同時(shí)要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，不斷改善救助人員的生活條件，提高管理和服務(wù)水平。

（四）要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，共同做好救助管理工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員符合救助條件的，要主動(dòng)做好聯(lián)系告之、引導(dǎo)工作。對(duì)不符合條件的，要作好勸阻、教育工作。對(duì)其中有強(qiáng)討強(qiáng)要行為、擾亂社會(huì)秩序的，要及時(shí)向轄區(qū)的公安派出所報(bào)告。

（五）流浪乞討人員中的殘疾人，如有無理取鬧，不配合有關(guān)部門開展救助管理工作的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通知?dú)埪?lián)部門，殘聯(lián)部門應(yīng)積極配合做好宣傳、教育工作。

二、做好特殊救助對(duì)象的救助管理工作

（一）對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人，各職能部門要及時(shí)送往指定醫(yī)院進(jìn)行救治。精神病人如有危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制送往政府指定醫(yī)院，衛(wèi)生部門要配合做好救治工作，待救治人員病情穩(wěn)定后，由衛(wèi)生部門通知救助站前往甄別，如符合救助條件，由救助站予以救助；如不符合救助條件，由公安機(jī)關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護(hù)送回原籍。

（二）對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的外籍人員，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

三、規(guī)定限制乞討區(qū)域

為了維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序、交通秩序和人民群眾正常工作生活秩序，在流浪乞討問題比較突出的城市，由政府或有關(guān)職能部門聯(lián)合發(fā)布通告，宣布對(duì)流浪乞討行為在區(qū)域上予以一定程度的限制。城市主要街道、車站、繁華地段、著名風(fēng)景旅游區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、涉外機(jī)構(gòu)周圍應(yīng)列為禁止乞討區(qū)。公安、城-管（建）部門要加強(qiáng)在禁乞區(qū)域的管理巡視，對(duì)不按規(guī)定區(qū)域乞討的街頭流浪乞討人員應(yīng)采取糾正措施。民政部門要安排流動(dòng)救助車到限制和禁乞區(qū)域?qū)α骼似蛴懭藛T中符合救助條件的人員實(shí)施救助。

四、堅(jiān)決依法查處強(qiáng)討強(qiáng)要等擾亂社會(huì)秩序的乞討行為

（一）對(duì)在城市鐵路、輪船、公交車等公共交通工具上以賣藝、跪臥、表演殘忍節(jié)目等方式乞討、影響交通秩序的，由交通、公安、鐵路等部門予以勸阻、制止。

（二）對(duì)于強(qiáng)討惡要、追逐糾纏行人等影響城市管理、擾亂公共秩序的，公安、城-管（建）等部門要堅(jiān)決予以制止，并由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》給予處罰，公安、城-管（建）部門負(fù)責(zé)將此類人員護(hù)送到救助站，由救助站實(shí)施集中教育，待查明身份后，由公安部門配合民政部門集中護(hù)送回原籍。

（三）對(duì)于組織、利用、脅迫殘疾人、未成年人、老年人以及其他人員進(jìn)行乞討并從中牟利的違法行為，應(yīng)由公安部門依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、做好集中救助工作

在重大節(jié)日、活動(dòng)以及氣候惡劣的特定時(shí)期，經(jīng)公安、城-管（建）部門提出，市、縣（區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可開展全市或區(qū)域性的集中救助教育工作，待查明身份后集中護(hù)送回原籍。公安、民政、城-管（建）、衛(wèi)生等部門要各司其職，密切配合，共同做好集中救助工作。

各地州市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見。

流浪貓救助計(jì)劃書篇二

為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署，全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫，投資8.8萬元，采購儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。

為了做好此項(xiàng)工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方，派專職人員不定時(shí)地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。

此外，加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。

流浪貓救助計(jì)劃書篇三

為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫，投資8.8萬元，采購儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。

為了做好此項(xiàng)工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方，派專職人員不定時(shí)地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。

此外，加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。

流浪貓救助計(jì)劃書篇四

臨近清明節(jié)，為給轄區(qū)祭掃群眾營造良好的環(huán)境，天山區(qū)民政局提早部署，自3月24日起啟動(dòng)清明節(jié)期間流浪乞討人員集中救助工作。

一是加大巡查力度。將工作人員分為兩個(gè)班次，全天候不間斷地對(duì)轄區(qū)道路、地下通道進(jìn)行巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)燕兒窩公墓和東山公墓周邊巡查，發(fā)現(xiàn)一人、救助一人。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作。主動(dòng)與公安、衛(wèi)生等部門以及燕兒窩、翠泉片區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)做好夜間和重點(diǎn)區(qū)域的巡查救助，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，發(fā)現(xiàn)流浪乞討危重病人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治。

三是優(yōu)化工作方法。救助過程中，注重運(yùn)用科學(xué)、合理的工作方式方法，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行分類救助，避免出現(xiàn)大量人員聚集等情況，使轄區(qū)流浪乞討人員數(shù)量控制在最低限度，確保清明節(jié)期間的良好秩序。截至目前，已出動(dòng)救助工作人員65人次、實(shí)施救助6人。

流浪貓救助計(jì)劃書篇五

為扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)生活無著流浪乞討人員精準(zhǔn)救助，切實(shí)保障好特殊困難群體基本生活，廣陵區(qū)民政局積極創(chuàng)新工作方式，多措施、多途徑構(gòu)筑對(duì)流浪乞討人員救助"愛心網(wǎng)"。

一是加強(qiáng)源頭管控，延伸服務(wù)觸角。按照"預(yù)防為主、主動(dòng)救助、應(yīng)助盡助"的方式，以40家社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)為主陣地，以源頭預(yù)防，街面巡查為主要手段，聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門，發(fā)展近50個(gè)愛心家庭、400多支專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，救助觸角延伸到小區(qū)、樓棟(院落)，與全區(qū)508個(gè)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接，各志愿服務(wù)站每月都會(huì)通過"廣陵社會(huì)事務(wù)"qq工作群將救助情況表反饋到各社區(qū)救助站點(diǎn)，構(gòu)建起了輻射全區(qū)多方聯(lián)動(dòng)、多層配合的網(wǎng)格化救助網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮好構(gòu)建和諧社會(huì)"共振器"作用。

二是整合社會(huì)力量，拓寬幫扶渠道。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)愛流浪乞討人員，讓更多的社會(huì)力量參與到流浪人員救助工作中來，組織社會(huì)工作者、心理咨詢師、志愿者等各類專業(yè)人員對(duì)安置滯留受助人員開展情緒舒緩、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。以流浪未成年人為重點(diǎn)對(duì)象，文昌花園社區(qū)開展"關(guān)愛特殊人員、源頭預(yù)防流浪社區(qū)行"活動(dòng)，為社區(qū)空巢家庭和殘疾人等易流浪乞討人員開展家庭回歸及融入的專業(yè)服務(wù)，連福社區(qū)"四點(diǎn)半學(xué)堂——助力城市流動(dòng)兒童"項(xiàng)目，對(duì)困境未成年人開展行為矯正、快樂讀書、繼續(xù)教育、生活技能培訓(xùn)，幫助其家庭解決實(shí)際問題。

三是著力專項(xiàng)排查，提升救助頻次。對(duì)每個(gè)季節(jié)出現(xiàn)的不同類型的流浪群體現(xiàn)狀，分春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)進(jìn)行"地毯式"的巡查救助，開展"夏季送清涼"、"冬季送溫暖"、"接送流浪未成年人回歸家庭"、重點(diǎn)青少年群體導(dǎo)航等救助活動(dòng)，建立全天候巡查、值班制度，點(diǎn)對(duì)車站、繁華地段、橋梁涵洞、廢棄房屋等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、以及未成年人社會(huì)保護(hù)等方面切實(shí)履行救急難、兜底線的職能，牢牢守住不發(fā)生有影響事件的"底線",全年未發(fā)生一起流浪乞討人員因露宿街頭而發(fā)生的傷亡事件。

流浪貓救助計(jì)劃書篇六

主題

關(guān)于流浪狗的救助調(diào)查報(bào)告

作者 ： 班級(jí) ：

學(xué)號(hào) ：

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一、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查基本情況

社會(huì)實(shí)踐主題 : 關(guān)于流浪狗的救助調(diào)查報(bào)告 社會(huì)實(shí)踐地址 : 流浪貓狗救助站、街道社區(qū) 姓名:

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二、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查目的及步驟

1、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查目的

目前社會(huì)對(duì)流浪動(dòng)物的關(guān)注越來越密切，這一現(xiàn)象帶來的潛在問題不容忽視，例如近年來屢次報(bào)道過流浪貓狗咬傷居民的事件，或破壞公物、擾亂交通。這些已經(jīng)威脅到人身安全的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)管制，不可再放任自流。通過此次研究分析調(diào)查結(jié)果，號(hào)召并呼吁社會(huì)在關(guān)愛流浪貓狗的同時(shí)，避免惡性事件頻發(fā)。

2、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查步驟

第一階段：搜集近年關(guān)于流浪貓狗的報(bào)道，觀察社會(huì)各界人士做出的回應(yīng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查材料。

第二階段：實(shí)地了解情況，探訪部分救助站，當(dāng)義工照顧流浪貓狗。

第三階段：對(duì)收集到的材料進(jìn)行加工整理，并作出適當(dāng)取舍，結(jié)合自身的心得體會(huì)，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查時(shí)間：。

三、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查背景

社會(huì)上不斷出現(xiàn)流浪狗的大部分原因是被飼主棄養(yǎng)，有些狗有亂咬亂叫挑食等惡習(xí)，主人沒有耐心教導(dǎo)；有的隨著小狗長大變得不再可愛，甚至變丑；有的因?yàn)楣返貌?，主人不想花錢治療，便遺棄在醫(yī)院里。有時(shí)候因?yàn)殡娪?、電視或其他傳播媒體的影響，讓某個(gè)特定品種的犬只在民眾間大受歡迎，讓許多人都想要飼養(yǎng)該品種的狗，但隨著在媒體及民眾間熱忠度的退燒，當(dāng)初為了流行而飼養(yǎng)的犬只，很容易就被飼主遺棄。此外，若是原本飼養(yǎng)的寵物犬沒有進(jìn)行結(jié)扎等避孕措施，當(dāng)犬只懷孕生下數(shù)量過多的小狗，無力或沒有意愿飼養(yǎng)的飼主，又無法尋正常的管道送給他人，可能就會(huì)將這些小狗遺棄，造成流浪狗的問題，破壞生態(tài)的平衡。有些突然跑到公路上的流浪狗會(huì)讓汽車司機(jī)為它躲避而突然轉(zhuǎn)向，可能引發(fā)交通事故，引起人們受傷甚至死亡。此外，狗還是一些會(huì)感染人或其寵物的病原微生物的宿主，最為大眾所熟知的就是狂犬病。據(jù)who的統(tǒng)計(jì)，犬類是狂犬病的主要宿主和傳播者，造成每年超過5.5萬人死亡，其中95%都發(fā)生在亞洲和非洲，40%的受害者是15歲以下的兒童。來自中國的人類狂犬病流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)查也顯示，在國內(nèi)狂犬病高發(fā)區(qū)觀察到的711個(gè)病例中，91%的病例是被犬只攻擊。而中國有1.3億只狗，其中80%是流浪狗，它們是在移動(dòng)的定時(shí)炸彈，隨時(shí)會(huì)傷及到無辜生命，如果以上被遺棄的情況得到控制，那么本應(yīng)受到主人關(guān)愛的狗就不會(huì)淪落為每天饑餓難耐、慘遭毒打的可憐蟲，更重要的是人們受傷、死亡的危險(xiǎn)將會(huì)下降，社會(huì)將更加穩(wěn)定。

目前大部分地區(qū)多半采用捕捉、撲殺或收容到救助站的方式，救助站內(nèi)若一段時(shí)間后無人認(rèn)養(yǎng)就予以人道毀滅、絕育、釋放。如日本開放狩獵野狗，以避免其余瀕臨絕種生物族群遭捕食。有人認(rèn)為這種方法無法根本解決流浪犬問題。因犬只繁殖的速度很快，狗一年可生兩胎，一胎8只。有些歐美國家在動(dòng)物保護(hù)法、教育民眾觀念著手，大量結(jié)扎家犬，并降低棄養(yǎng)率。另外，世界上的少數(shù)國家已開始采用tnr（結(jié)扎）的方式處理流浪犬問題，因?yàn)楫?dāng)一群流浪動(dòng)物依靠資源駐留于當(dāng)?shù)?，往往因?yàn)闆]有結(jié)扎而繁殖增加數(shù)量，資源不足以支撐整個(gè)族群生命所需，將會(huì)產(chǎn)生攻擊行為及族群外移，造成社會(huì)問題。透過tnr，可抑制動(dòng)物于每年所繁殖出龐大的生物數(shù)量，而結(jié)扎的同時(shí)亦可進(jìn)行流浪動(dòng)物篩檢，將具有危險(xiǎn)性的流浪動(dòng)物移出當(dāng)?shù)氐貐^(qū)，而可存于社會(huì)無害的流浪動(dòng)物則于當(dāng)?shù)蒯尫?。一個(gè)地區(qū)所能供給流浪動(dòng)物生活及駐留的資源是有限的，透過這些沒有問題的流浪動(dòng)物，理論上將當(dāng)?shù)厣钏栀Y源給占據(jù)和以流浪動(dòng)物的地域性將其外來未知的流浪動(dòng)物給驅(qū)趕出去，讓地區(qū)中流浪動(dòng)物個(gè)體的遷移降至最低。但是部份動(dòng)保團(tuán)體觀念歧異不一，對(duì)于資源占據(jù)與可不可喂食的論點(diǎn)有所異同，部份獸醫(yī)認(rèn)為結(jié)扎過的流浪動(dòng)物不會(huì)受到發(fā)情的影響造成攻擊行為，而穩(wěn)定的流浪動(dòng)物個(gè)體亦有助于義工進(jìn)行衛(wèi)生控管。如果一個(gè)地區(qū)有效結(jié)扎70%的流浪犬，那之后這些流浪犬的族群有可能下降。

根據(jù)流浪狗和人類之間長期存在的問題，各國早期便開始制定相關(guān)法律。1966年，東京地區(qū)就舉行畜犬交換活動(dòng)，讓大家找到更適合自己需求的寵物，減少狗被丟棄的機(jī)會(huì)。日本愛知縣在2008財(cái)政預(yù)算中劃撥出約350萬日元用于訓(xùn)練驅(qū)猴犬。這一試點(diǎn)項(xiàng)目將把動(dòng)物保護(hù)中心收養(yǎng)的一些流浪狗送往訓(xùn)練中心，讓它們接受四五個(gè)月的訓(xùn)練，之后被送往山區(qū)，負(fù)責(zé)把侵?jǐn)_莊稼的猴子趕回深山。千葉縣柏市一家收養(yǎng)流浪貓狗的志愿者組織贊揚(yáng)了上述舉措，認(rèn)為行政部門考慮到了流浪狗的“第二人生”，為它們提供了生存下去的方式。在美國，對(duì)于傷人的惡狗往往通過注射被給予死刑，而狗主人要面臨坐牢和高額的罰款。養(yǎng)狗登記注冊(cè)必須統(tǒng)一填寫狗的“個(gè)人信息”，并且辦理免疫疫苗注射。為了鼓勵(lì)廣大養(yǎng)狗人給狗注射疫苗，政府部門會(huì)為養(yǎng)狗人減免狗注冊(cè)登記的費(fèi)用。美國很多社區(qū)擔(dān)當(dāng)起本社區(qū)狗管理的基礎(chǔ)工作。如果發(fā)現(xiàn)沒有佩戴狗牌的狗，社區(qū)的居民會(huì)將其送到寵物管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)，而如果發(fā)現(xiàn)流浪狗，則會(huì)及時(shí)向流浪狗管理中心上報(bào)。美國不少地方都有流浪動(dòng)物的臨時(shí)收容所，大街上的流浪動(dòng)物被帶到臨時(shí)收容所后，要進(jìn)行體檢、注射疫苗、節(jié)育手術(shù)等處理，最后再面對(duì)外界進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)物的程序十分嚴(yán)格，需要提供個(gè)人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，這是為了確保這些動(dòng)物不會(huì)第二次成為流浪動(dòng)物。在美國，市區(qū)的公園都是不準(zhǔn)寵物入內(nèi)的，而郊區(qū)的公園對(duì)狗收門票。一般而言，公園如果對(duì)人收費(fèi)50美元，對(duì)狗就要收費(fèi)30美元。除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮帶或鏈條。此外，美國有一個(gè)“監(jiān)獄寵物伙伴計(jì)劃”，這是美國華盛頓州一個(gè)讓犯人改過自新的方式，參加計(jì)劃的犯人需要訓(xùn)練流浪狗，讓狗懂得幫助殘疾人士料理日常生活。這計(jì)劃被認(rèn)為是美國最成功的囚犯重生計(jì)劃，囚犯從中學(xué)得一門手藝，并學(xué)會(huì)關(guān)心和與人相處；殘疾人士得到狗的照顧；流浪狗有了職業(yè)，不會(huì)被人道處死；可見這是一個(gè)三贏方案。在英國，狗主人非常注意自己的狗的“狗德”，而這主要緣于英國“高罰金政策”。甚至如果小狗的叫聲太大，主人很可能會(huì)被罰款，罰金高達(dá)5000英鎊(約合人民幣5萬元)。倘若狗的糞便沒有被及時(shí)清理，執(zhí)法部門將根據(jù)英國社區(qū)相關(guān)清潔環(huán)境法案對(duì)狗主人處罰不低于1000英鎊的罰款。英國政府規(guī)定，無論狗的大小和品種，狗主人都有義務(wù)對(duì)狗進(jìn)行服從性的訓(xùn)練，以保證狗不對(duì)公眾造成傷害影響。因此有英國媒體開玩笑表示，訓(xùn)練英國小狗也要像紳士那樣，不許大聲喧嘩。另外，英國法律規(guī)定狗如果進(jìn)行繁育，需要對(duì)其數(shù)量和性別進(jìn)行報(bào)告，如果對(duì)狗仔進(jìn)行銷售行為，則需要狗主人對(duì)狗仔進(jìn)行6個(gè)月的撫養(yǎng)，并按照法律對(duì)其進(jìn)行疫苗防疫等必要措施。狗在俄羅斯人眼中是朋友，是家庭的一員，即使是街頭的流浪狗，也能經(jīng)常看到附近的居民給它們喂食。因此一些流浪狗對(duì)人也非常熱情，很會(huì)討好路人而換取食物。只有在行人不多的公園或空地上，才能看到狗與主人玩耍的場景。攜帶狗外出時(shí)，必須將狗嘴套住，狗必須時(shí)刻由主人牽著才行。另外，狗是絕對(duì)不允許進(jìn)入幼兒園和學(xué)校等場所的。外國人養(yǎng)狗往往懷著“養(yǎng)老送終”的想法，對(duì)狗一生都是不離不棄?？梢娬撬麄儼l(fā)自內(nèi)心地尊重狗、關(guān)心狗的這種精神，所以國外對(duì)狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化，人們和狗的相處更融洽。

然而，中國仍然沒有一項(xiàng)法律是關(guān)于寵物或者流浪貓狗的，四、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查內(nèi)容

首先，我來到位于“康大媽流浪動(dòng)物救助站”，那里環(huán)境條件艱苦，開車上山得經(jīng)過狹窄而陡峭的水泥路，徒步走十分鐘。我們離著不遠(yuǎn)便聽得到犬吠，走進(jìn)大門有一個(gè)院子，用鐵門擋著。流浪犬早聞到我們的氣味趴在鐵門上狂叫不止，它們看見我眼中流露出絕望中帶有期許的神情，我不禁心頭一顫。穿著工作服后我進(jìn)到院子里，流浪犬像從沒見過人似的朝我撲來，旁邊的工作人員急忙喊著它們的名字竭力制止，解釋道：“它們不會(huì)咬人，只是憋太久了。”院子并不大，只有三四間房子，里面放著糧食和籠子。健全的狗在院子里活動(dòng)，殘疾的則在房間籠子里睡覺。

據(jù)工作人員介紹，那有三百余只流浪狗，大部分是好心人撿到后送來的，多半帶著殘疾?，F(xiàn)在它們都得了皮膚病，因?yàn)樯缴先彼芎馁Y太大且水壓不足，唯一的辦法是用桶從山下抬，因此只夠用作洗菜、喝水，沒有辦法洗澡。在這艱苦的環(huán)境中，只有靠前來幫忙的志愿者的努力來維持流浪狗們的生存。我每次到那里，內(nèi)心充滿了悲傷，想盡自己最大努力幫助它們。

接下來，我考察了昆明億心流浪動(dòng)物救助中心，由民間各界愛心人士自發(fā)成立的動(dòng)物慈善救助中心。當(dāng)初成立該中心的目的在于收容和救助社會(huì)上被人遺棄和虐待的流浪貓、狗等小動(dòng)物。自成立以來，中心在保護(hù)和宣傳救助動(dòng)物方面做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，深受社會(huì)和廣大市民的好評(píng)。億心流浪動(dòng)物收容救助中心旨是促進(jìn)人與動(dòng)物和諧生存、協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)動(dòng)物的生存權(quán)利，強(qiáng)化愛護(hù)動(dòng)物、救助動(dòng)物的生態(tài)意識(shí)和博愛情操，杜絕對(duì)動(dòng)物的殘暴虐待，倡導(dǎo)“保護(hù)動(dòng)物、關(guān)愛生命”的社會(huì)習(xí)慣，為社會(huì)文明進(jìn)步作貢獻(xiàn)。同時(shí)希望通過實(shí)際行動(dòng)讓社會(huì)大眾了解其生命的意義，學(xué)習(xí)怎樣尊重生命、關(guān)愛動(dòng)物。自2006年12月1日，動(dòng)物保護(hù)中心主要依靠社會(huì)力量的扶持，以社會(huì)企業(yè)捐資建場、百姓認(rèn)養(yǎng)的發(fā)展模式。通過這一模式的應(yīng)用，能夠讓社會(huì)各更多有愛心的人士和企業(yè)參與進(jìn)來，盡自己的一份力量，為自然生命做貢獻(xiàn)。同時(shí)全社會(huì)的參與能從最基層呼喚起人類對(duì)動(dòng)物的關(guān)愛之心，通過實(shí)際行動(dòng)讓大家更加了解和認(rèn)可保護(hù)動(dòng)物的重要含義和現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于杜絕流浪貓狗大量產(chǎn)生這一問題，可以適當(dāng)效仿外國對(duì)寵物的保護(hù)法，例如，辦理狗身份證，英國從1992年起規(guī)定，狗主人要在狗的頸部佩戴其“身份認(rèn)證標(biāo)簽”，包括其名字、主人個(gè)人信息以及家庭住址。否則狗主人將被處以5000英鎊的罰款。辦理狗脾氣牌子，分為紅、黃、綠三種。紅色牌說明狗具有攻擊性、大家見到就要遠(yuǎn)離；黃色牌代表狗基本不傷人；綠色牌代表狗可隨便接近。定期為狗體檢，為防止狗兒因病遭到遺棄，日本規(guī)定家養(yǎng)寵物狗要接受定期檢疫。每年4月，養(yǎng)狗家庭便會(huì)接到狂犬病預(yù)防針通知明信片。為防止寵物過度繁殖，美國許多法律鼓勵(lì)對(duì)寵物進(jìn)行絕育。配備教狗說明書，為了指導(dǎo)狗主人教小狗“講文明”，英國印制了養(yǎng)狗注意事項(xiàng)，其中有處理“棘手小狗”的小竅門。

經(jīng)過暑假對(duì)流浪貓狗救助的實(shí)踐經(jīng)歷，我感受到生命的意義，發(fā)現(xiàn)了生活的美好，意識(shí)到幫助它們不是暫時(shí)的，而是長期的事，今后我要把這當(dāng)做自己不可忽視的義務(wù)，長期幫助它們。這也教會(huì)我平時(shí)應(yīng)節(jié)約用錢，不可以胡亂揮霍，這樣便可以多救助幾只小貓小狗，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)養(yǎng)狗出臺(tái)一系列政策和法規(guī)，規(guī)范人們的養(yǎng)狗行為，建立長效的救助機(jī)制，使狗的生存環(huán)境和生活福利得到充分保障。

總之，保護(hù)動(dòng)物是每個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，它們不僅是我們的鄰居，也是共同守護(hù)家園的朋友，愛護(hù)它們等于尊重自己。因?yàn)楫?dāng)你近距離接觸它們時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它們很脆弱，我們不應(yīng)該傷害它們。

流浪貓救助計(jì)劃書篇七

在我們平凡的日常里，大家都經(jīng)常接觸到，借助作文人們可以反映客觀事物、表達(dá)思想感情、傳遞知識(shí)信息。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的作文呢？以下是小編收集整理的流浪狗作文5篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

昨天爸媽陪我去新華書店買了《忠誠的流浪狗》，它是由著名的兒童文學(xué)作家楊紅纓寫的。這本書里面有馬小跳、唐飛、張達(dá)、毛超幾個(gè)主要人物，馬小跳淘氣、唐飛自私自利、張達(dá)粗狂、毛超小肚雞腸，這幾個(gè)人個(gè)性鮮明，其中馬小跳這個(gè)人物最為人熟知。書中寫了他們幾個(gè)人在騎平衡車時(shí)看到一輛摩托車撞傷了一只叫金子的狗后又逃跑了，可金子的主人卻斷定馬小跳他們幾個(gè)是肇事者，然后他們背著肇事者的罪名，擔(dān)任起救狗狗的責(zé)任來，最后終于真相大白的故事。我覺得馬小跳和他的朋友們心地都很善良，他們?yōu)榻鹱痈冻隽撕芏?，而金子也是條很通人性的狗，互相為之感動(dòng)著。不管是人與人之間，還是人與動(dòng)物之間，我們都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗，它叫乖乖，它也很懂事、很可愛，我喜歡乖乖，喜歡金子，喜歡馬小跳。

俺是一只曾經(jīng)向往能過上帝王狗生活的小狗?？上г诎骋粴q時(shí)由于家境窘迫，俺娘被迫賣身，俺和俺爹相依為命。更不幸的是俺爹也在半年后，由于第一百五十次違反交通規(guī)則亂闖紅燈失敗而被無情地撞飛了。這突如其來的打擊使我一度陷入低谷，從此我孤苦伶仃，并拋棄了兒時(shí)宏偉的“狗生”目標(biāo)。為了趕上城市狗的步伐，俺光榮踢開了“俺”這種自稱法，改稱為“我”，且自豪地對(duì)我哥們說：“我到城市發(fā)達(dá)去了！”

到達(dá)城市以來，我的生活開始變得極有規(guī)律：每天六點(diǎn)半起床并準(zhǔn)時(shí)到達(dá)小巷內(nèi)一堆破瓦中間的一個(gè)集團(tuán)娛樂。大伙兒稱它為wz（瓦中）集團(tuán)。集團(tuán)老大是個(gè)資深的老狗，它主要是教給我們一些生活要領(lǐng)。這些對(duì)我這種從小在鄉(xiāng)下自主長大的狗來說并沒有太大的用處，也許對(duì)我們這的大部分——寵物狗也是沒有什么用的。但我會(huì)重視其中的兩項(xiàng)——“交通規(guī)則講座”與“外語”。每當(dāng)上起交通課，我總會(huì)由衷地嘆惋：“我爹就是吃了沒文化的虧呀！”“外語”我選修的是“貓語”，這使我受益匪淺。從前，老鼠們總是仗著“狗拿耗子，多管閑事”這幌子來壓我，搶我吃的。自從學(xué)了“貓語”，一聽見老鼠動(dòng)靜，我立刻“喵－喵”地叫，于是他們便一溜煙跑了。同樣，寵物狗們也會(huì)有特別關(guān)注的課程，例如“狗的美體美容”，“如何討取人類的歡心”。這使我十分困惑。

下“團(tuán)”以后，我會(huì)看見寵物狗們一個(gè)個(gè)都被自己的主人抱走了。剛開始我有些尷尬，但久而久之也習(xí)慣了。下午兩點(diǎn)，我會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在市郊的一個(gè)破垃圾桶前——它是我的餐廳。哪怕我只是遲到一分鐘，收垃圾的人類都會(huì)把它翻得亂七八糟——取走值錢的玩意兒，踐踏食物。除了老鼠，偶爾也會(huì)有落魄的人類來與我搶食。每當(dāng)如此，我總會(huì)把食物讓給他們。因?yàn)槲矣X得在人類中能活到這步田地的，一定不會(huì)是個(gè)多壞的人。況且我爹說了，要學(xué)會(huì)“為人著想”。

填飽肚子以后，一般天已經(jīng)落下了帷幕。我必須回家——一個(gè)不通風(fēng)的墻角。也許它很溫暖。

然后，漸漸地，我進(jìn)入夢鄉(xiāng)。

我常常會(huì)夢見我置身于無邊無垠的汪洋之中，沒有任何束縛，自由自在地漂著……我激動(dòng)得睜大了雙眼——眼前大雨滂沱，水漲高了，漫過了我的身體——傳說中的狗刨式被我練成了！

在我家小區(qū)門口，時(shí)常能看到一只流浪狗在小區(qū)附近徘徊，小區(qū)的保安有時(shí)會(huì)給它一些殘?jiān)ｏ?，小區(qū)的居民也會(huì)給它些食物，把它喂得胖乎乎的。所以我每次路過，都要仔細(xì)觀看下。

這只狗那一身毛茸茸的黃色的皮毛，被弄得臟兮兮的。三角形的腦袋上，兩只眼睛卻炯炯有神，像兩顆圓溜溜的彈珠。它的鼻子也是三角形的，烏黑烏黑的，濕乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壯有力，支撐著圓滾滾的身子。身后，翹著一條長長的尾巴。它很精明，會(huì)用尾巴表達(dá)情意——它看到你走過來，會(huì)跟上去圍著你轉(zhuǎn)悠，用鼻子聞你，請(qǐng)求你給它一些食物。你如果給了它食物，它就搖搖尾巴，蹲在一邊吃;你如果不給它食物，它就耷拉著尾巴離開，又去找下一個(gè)行人了。有時(shí)它很兇猛。

我經(jīng)?？匆娝分硪恢豢撮T狗跑來跑去，那條看門狗被它追得筋疲力盡，可它卻撒歡兒地“汪汪”直叫，恨不得讓別人夸它。我很膽小，所以我討厭這只狗。最近，我發(fā)現(xiàn)它在小區(qū)門口的銀行里安靜地躺著。我很奇怪，湊近一看，原來它生了五只可愛的狗寶寶。

一些好心人給它們布置了舒適溫暖的窩，它和狗寶寶蜷縮在一起，狗寶寶們依偎在它身邊。它給狗寶寶們喂奶，還伸出舌頭去舔狗寶寶。當(dāng)有人走近狗寶寶時(shí)，它立刻“汪汪”地緊叫，把陌生人趕走。它總是用慈愛的眼神看著它的孩子，再也不在外面亂跑了。它雖然時(shí)一只流浪狗，但它也是一位慈愛、勇敢、辛苦的狗媽媽。我祝愿小狗們健康長大。

今天的第三節(jié)課，我們?nèi)チ颂┥叫?dòng)物保護(hù)基地。

在路上，我和同學(xué)們非常高興，個(gè)個(gè)臉上洋溢著燦爛的笑容。經(jīng)過了蜿蜒曲折的山路，我們終于到達(dá)了目的地——泰山小動(dòng)物保護(hù)基地。進(jìn)了基地，我一眼看見了好多可愛的小狗、大狗，但當(dāng)我們拿出火腿腸開始喂它們的時(shí)候，我才發(fā)現(xiàn)有些小狗是有殘疾的，腿瘸的、眼瞎的、皮膚燒傷的，等等。我去了旁邊剛剛擴(kuò)建的基地，看見一只用帶子拴住脊椎部位的小狗，我覺得很奇怪，就問黃老師是怎么回事，真是“不問不知道，一問嚇一跳“啊!原來它是一只流浪狗，一個(gè)人把它的脊椎壓得粉碎，還置之不理。在保護(hù)人員發(fā)現(xiàn)它的時(shí)候，它滿身是血，后來，在保護(hù)人員的精心照顧下，它的上身已經(jīng)可以自由活動(dòng)了，成了一只健康的小狗。原來，那些小狗，有些是被人打瘸的、戳瞎的，看見了這些，我從口袋里掏出了25元零花錢，雖然錢不多，但也算我為小狗狗們獻(xiàn)出的一點(diǎn)愛心。

最后，我想告訴那些傷害小動(dòng)物的人：我們都有母親，都有父親，小動(dòng)物也一樣，我們失去了父母會(huì)很傷心，小動(dòng)物失去了父母也會(huì)很傷心，而且也很害怕。流浪狗為什么咬人？不是它壞，而是它受到的驚嚇太多，只能用咬人的方式來保護(hù)自己，為什么人能受到法律的保護(hù)，狗就不能呢？傷害了人會(huì)受到法律的制裁，如果傷害了狗也會(huì)受到法律的制裁，就不會(huì)有流浪狗和其他的小動(dòng)物受到人們的迫害了。

我想告訴那些傷害狗和其他小動(dòng)物的人，法律面前，人人平等，動(dòng)物也一樣。

今天剛起來就去上學(xué)了！上學(xué)途中，我看到了一只流浪狗，它好像很久沒吃食物了，所以一聞到早餐的香味就跟著那個(gè)拿著早餐的小朋友走去，那位小朋友看那只狗不順眼就打了那只狗幾下，狗一下子就被打得四腳朝天。放學(xué)途中，我看到小狗站在路邊，它一看到我就跑掉了。

我覺得家狗好幸福，有主人的愛護(hù)，跟家狗比起來流浪狗顯得可憐多了。流浪狗不但沒有主人的愛護(hù)，而且反而遭到路上行人的欺負(fù)，排斥。同樣的，貓跟狗的遭遇也差不多。貓也常常被主人拋棄；也會(huì)無家可歸變成野貓，沒東西吃。

說到流浪狗，就讓我想到一零一忠狗。內(nèi)容是說有兩個(gè)人，收養(yǎng)了一百零一只流浪狗，然而，卻有一個(gè)大壞蛋想要把那些狗的皮。可愛的狗狗們也開始了對(duì)那大壞蛋的反擊，最后終于勝利了。

我覺得流浪狗好可憐。我好恨那些拋棄狗的狗主人。他們養(yǎng)狗，卻沒有照顧好狗狗們。真是太沒良心了。希望要養(yǎng)狗的人能好好對(duì)待狗。

流浪貓救助計(jì)劃書篇八

為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫，投資8.8萬元，采購儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。

為了做好此項(xiàng)工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的'救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方，派專職人員不定時(shí)地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。

此外，加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。

流浪貓救助計(jì)劃書篇九

全國生活無著流浪乞討人員救助管理工作電視電話會(huì)議之后，市民政局緊急部署救助管理機(jī)構(gòu)及站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作，并提出了如下貫徹意見：一要加強(qiáng)救助站自身建設(shè)。由市救助站牽頭對(duì)全市救助機(jī)構(gòu)迅速展開自查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、定時(shí)檢查、24小時(shí)值班、定時(shí)巡查等工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除各類安全隱患。加強(qiáng)站內(nèi)工作人員教育，樹立周到、耐心、視求助人為親人的.服務(wù)理念。二要全面開展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查。按照《民政部流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)承接資質(zhì)、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、招投標(biāo)程序、經(jīng)費(fèi)來源和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)排查。救助管理機(jī)構(gòu)要建立和落實(shí)定時(shí)巡檢制度，加強(qiáng)督促、檢查，不符合托養(yǎng)條件的要立即終止，妥善安置托養(yǎng)人員。三要強(qiáng)化救助信息管理。要不斷完善救助信息管理檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入受助人員救助信息和托養(yǎng)服務(wù)情況，疑難人員信息24小時(shí)內(nèi)錄入全國救助尋親網(wǎng)，7個(gè)工作日無法確定信息人員，主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)采集dna。對(duì)本地滯留人員開展尋親服務(wù)，通過電視廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等形式，定時(shí)發(fā)布尋親公告。四要建立日?qǐng)?bào)工作制度。市救助站要對(duì)全市受助人員變化情況每日上報(bào)自治區(qū)民政廳。

同時(shí)，我局及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，3月28日，市政府劉學(xué)武副市長帶領(lǐng)相關(guān)人員，到市救助管理站實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，并強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真汲取廣東新豐事件的沉痛教訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理，措施再細(xì)化，絲毫不敢懈怠，要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕此類事件在我市的發(fā)生。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十

3月30日，省民政廳副廳長馮建國一行來滕，督導(dǎo)流浪乞討救助工作開展情況。市委副書記劉光，市委常委、常務(wù)副市長劉濤陪同督導(dǎo)。

馮建國一行先后到市精神疾病防治醫(yī)院、市救助管理站進(jìn)行了查看，聽取了有關(guān)情況匯報(bào)，詢問了目前工作中存在的問題，以及下步工作打算等。

馮建國在督導(dǎo)中對(duì)我市救助流浪乞討人員采取的做法和取得的成效表示肯定，就做好下步工作提出要求。他說，在流浪乞討人員救助工作上，滕州市要不斷創(chuàng)新方式方法、克服重重困難，實(shí)施主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助和開放式救助。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)為流浪乞討人員開展尋親工作，及時(shí)通過全國救助尋親網(wǎng)、全國救助管理系統(tǒng)、新聞媒體及個(gè)人提供信息進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證查找，使流乞人員盡早回歸家庭，不得對(duì)受助人員不聞不問、一托了之。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省市關(guān)于做好生活無著流浪乞討人員救助工作的政策要求，不斷加強(qiáng)救助站軟硬件建設(shè)，切實(shí)提高救助服務(wù)水平，全力提升工作水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

近年來，我市高度重視流乞人員救助管理工作，成立了以市救助站為總站，各鎮(zhèn)街民政科、敬老院為分站，各社區(qū)居委會(huì)為救助點(diǎn)的縱向三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)。多年來，年均開展站內(nèi)外救助活動(dòng)1100余起，救治救助1200余人。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十一

當(dāng)我們走在街上，常常能看到許多流浪狗，有些虛弱無力地趴在路邊，有些則守候在餐館門口尋找食物。這些流浪狗的生活并不容易，它們需要人類的關(guān)注和幫助。我曾在流浪狗救助中心工作了一段時(shí)間，收獲了許多感動(dòng)和體驗(yàn)，有些讓我痛心疾首，有些讓我心生感激。

第二段：流浪狗的痛苦

流浪狗的生活充滿了痛苦和危險(xiǎn)。它們常常沒有食物可吃，沒有地方可以遮風(fēng)擋雨，更不用說接受醫(yī)療照顧。時(shí)常能看到它們受傷，被車撞傷，或者遭到虐待。我的工作就是要為這些不幸的動(dòng)物提供庇護(hù)和幫助。每當(dāng)看到受傷的狗狗們，我都感到無盡的悲傷和心痛。

第三段：流浪狗救助中心的工作

流浪狗救助中心是為流浪動(dòng)物提供庇護(hù)和照顧的地方。我的工作在救助中心主要是給狗狗清洗、喂食、帶出去散步，以及治療傷口。每天都需要照顧許多狗狗，工作十分繁忙。但在這里，我學(xué)到了耐心和責(zé)任心。我也見證了狗狗們從無助到康復(fù)的過程，這些經(jīng)歷讓我對(duì)生命和關(guān)愛有了更深的理解和體會(huì)。

第四段：與狗狗們的互動(dòng)

在流浪狗救助中心，每天都有機(jī)會(huì)和狗狗們互動(dòng)。有些狗狗性格比較溫順，需要更多的關(guān)注和愛撫；有些則比較脾氣不好，需要更多的耐心和體諒。與這些狗狗們相處，我學(xué)會(huì)了尊重和信任。我和它們的交流，給我?guī)砹嗽S多歡樂和滿足感。

第五段：結(jié)語

流浪狗救助中心的工作，讓我學(xué)會(huì)了愛心、耐心和責(zé)任。在我和許多狗狗們的相處中，我感受到了人與動(dòng)物之間的愛和親情。雖然工作十分艱苦，但是參與這項(xiàng)工作的時(shí)候，我感到十分有意義。我希望今后還能繼續(xù)參與這樣的工作，給更多的動(dòng)物帶來溫暖和關(guān)愛。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十二

2、地球沒有了動(dòng)物，就如藍(lán)天沒有了白云;

5、地球上沒有動(dòng)物，那是一個(gè)沒有活力的世界

6、同在地球上，共享大自然!

7、保護(hù)鳥類保護(hù)野生動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡。

8、不要讓一切都成為記憶。

9、我怎樣能因?yàn)樾佑序厝说奶煨跃头畔挛覑鄣奶煨阅?/p>

10、無數(shù)事實(shí)證明，人類與動(dòng)物共存亡。

11、到達(dá)改善動(dòng)物生存環(huán)境的夢想目標(biāo)

12、沒有動(dòng)物，生命沒有了動(dòng)力

13、關(guān)愛野生動(dòng)物，保護(hù)完美家園!

14、保護(hù)動(dòng)物，與自然和諧

15、拒食野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡

16、維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)動(dòng)物。

17、動(dòng)物和咱是一家，保護(hù)動(dòng)物靠大家。

18、不籠養(yǎng)野鳥，彼在牢籠，爾圖愉悅，何樂之有。

19、請(qǐng)勿輕率地將動(dòng)物拿回家，若養(yǎng)不活既摧殘生命又傷害童心。

20、同在地球上，共享大自然!

21、不把野生動(dòng)物圈為寵物飼養(yǎng)。

22、·保護(hù)野生動(dòng)物，不打鳥，不捉蛇，不捉青蛙。

23、做保護(hù)志愿者，進(jìn)取舉報(bào)違法者。

24、鳥兒的歌聲是大自然最動(dòng)聽的聲音，讓這聲音永遠(yuǎn)回蕩在我們耳邊。

25、張網(wǎng)捉鳥，下套捕獸，是濫殺無辜，是造子孫孽。

26、同在地球上，共享大自然!

27、是鳥先消失還是蛋先消失，你知道，我知道，僅有鳥不知道。

28、開車莫壓過路動(dòng)物，可能有一窩待哺的小獸等她回家。

29、善待動(dòng)物，和諧生存!

30、保護(hù)野生動(dòng)物，人與自然共存

流浪貓救助計(jì)劃書篇十三

1、保護(hù)動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡。

2、保護(hù)動(dòng)物，與自然和諧。

3、同在藍(lán)天下人鳥共家園。

4、愛鳥護(hù)鳥是人類的美德。

5、野生動(dòng)物是人類的朋友！

6、保護(hù)動(dòng)物就是保護(hù)我們的同類。

7、保護(hù)野生動(dòng)物，人與自然共存。

8、保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)安全！

9、關(guān)愛野生動(dòng)物，保護(hù)美好家園！

10、愛護(hù)動(dòng)物光榮，虐待動(dòng)物可恥！

11、保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己！

12、保護(hù)野生動(dòng)物，就是關(guān)愛人類自己。

13、保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處！

14、地球上沒有動(dòng)物，那是一個(gè)沒有活力的世界。

15、善待動(dòng)物，和諧生存請(qǐng)愛護(hù)人類最親密的朋友。

16、動(dòng)物是人類親密的朋友，人類是動(dòng)物信賴的伙伴。

17、不要讓我們的孩子只能在博物館里才見到今天的動(dòng)物。

18、動(dòng)物是人類的朋友，保護(hù)動(dòng)物，也是保護(hù)人類共同的家園。

19、是先有鳥還是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鳥知道；

20、為了美好的明天，請(qǐng)節(jié)約用水、愛護(hù)小動(dòng)物、保護(hù)森林大自然。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十四

1、科學(xué)愛鳥護(hù)鳥不分我國你國大國小國強(qiáng)國弱國國國都有責(zé)。

2、心中有情，腳下留情。

3、讓人類在大自然愉快前行，讓鳥兒在天空中自由翱翔。

4、多一聲謝謝，多一個(gè)朋友，多一聲抱歉，多一份寬容。

5、輕輕地我走了，正如我輕輕地來。

6、鳥和人，相依存，同住地球村。有綠蔭，有白云，生命很清新。

7、保護(hù)鳥類，為環(huán)境增姿添彩。

8、啼鳥有時(shí)能勸客，山桃無賴已撩人。

9、保護(hù)學(xué)校環(huán)境，共創(chuàng)學(xué)生圣地。

10、傾聽鳥語是一種優(yōu)雅，愛護(hù)鳥兒是一片溫情。

11、臘梅枝頭雙斑鳩，悄然鳥語思春中。卿卿我我忙梳羽，雙飛雙宿情益濃。

12、多一份綠色，多一份健康。

13、鳥兒的歌聲是大自然最美的旋律。

14、人愛鳥如命，無怨無悔；鳥依人如伴，有情有意。橫批：只羨鴛鴦不羨仙。

15、保護(hù)鳥類，保護(hù)生物多樣性。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十五

“子兮，你的作業(yè)做完了嗎？”媽媽問。

“哎，我和子悅早做完了！”我和子悅坐在吊床上，把它當(dāng)作秋千蕩來蕩去。

正當(dāng)玩得起勁的時(shí)候，忽然一只小貓的叫聲傳入我們的耳簾，“喵嗚！喵嗚！”叫聲聽起來很虛弱。我跳下秋千，領(lǐng)著子悅，向著叫聲的方向走去。叫聲越來越近，越來越近。原來，是一只很久沒有吃東西的流浪小貓。

它長得很令人喜愛！全身是黑色的花紋，尾巴是淺黑色的，小爪子居然是白色的！它很可愛，可是它是流浪貓，沒有多少人在意。

它太可憐了，它踉踉蹌蹌地爬上我們家的后山坡，又無力地跪了下來，啃著地上的竹子，時(shí)不時(shí)抬頭望一望我們，又重新低下頭啃竹子。

“不能讓它這么待下去，它會(huì)餓死的！我們得幫它！”夢夢說著便帶上靈靈上樓打了一杯水，又拿了兩根小麻花，匆匆飛下來將食物遞給我們。

子悅將水杯放在小貓身邊，小貓興奮地喝著水，水一下子就被喝光了。我又把兩根小麻花弄碎，撒在它的面前，小貓看了一眼碎麻花，迫不及待地跑過去，吃著地上的麻花。很快它就吃飽了，乖乖地坐在我們的腳邊。

我們覺得得給它取名，它有白白的小腳，就簡單點(diǎn)兒——白腳吧！

子悅抓起了小貓的后腦勺，將它提起，帶它到了浴室，給它好好地洗了一個(gè)澡。洗好后，它開心地發(fā)出了咕嚕咕嚕的聲音。

它看著我們“喵嗚！咕嚕！咕嚕！”地叫了起來。小貓白腳走到了我們的花園里，躺在草叢里，舒服地睡著了。

夜晚，我們?cè)谠鹤永锱懿?，朦朦朧朧我看到一只小貓的身影?！鞍啄_？”我好奇地問。“咪嗚！”白腳！是它！它還在這兒！我摸了摸它的頭，白腳點(diǎn)了點(diǎn)頭！白腳記得我們，我們給它喂過吃的！

最令我失望的是，我們家有一條大狗！外公最不喜歡小貓！我們養(yǎng)不了白腳，只能定時(shí)給它喂吃的。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十六

回家是一件困難的事情，所以總是在各種可以找到的地方給自己建造一個(gè)臨時(shí)的家。我們總不能等到徹徹底底干完了一件事情才去開始下一件。雖然說集中注意力是一件好事，但是似乎也不能太過專注。

最近產(chǎn)生的一個(gè)想法就是，將所有的行李都寄回家，此后不搭乘直通的巴士，而是一段一段地前進(jìn)。沒有行李的自己，就會(huì)像一只輕松的小鳥嗎？這樣過的會(huì)是以前的你想要過的流浪漢般自由的生活嗎？在每一個(gè)自我到達(dá)的地方給自己制造一個(gè)庇護(hù)所。

朋友問我，不會(huì)對(duì)這里有不舍嗎？我說怎么會(huì)呢。沒有說出口的是，不舍大概是失去之后才能仔細(xì)體會(huì)的心情，在依然擁有的當(dāng)下，就盡量去記錄這一刻吧。過去的.我也是這樣患得患失。但是只要在這生活中，總會(huì)有機(jī)會(huì)，去期待下一次，去期待以后?？赡芟麓蔚穆贸滩皇钱?dāng)初期待的風(fēng)景，但是總歸是人生的新篇章。

每天每天的照片，每天每天的生活，都不是為了期待離別后來臨的不舍的，之后發(fā)生的事情，為什么要留在今日去思考呢。

流浪貓救助計(jì)劃書篇十七

前幾天呀，我做了一個(gè)夢，似乎是晚上一兩點(diǎn)鐘，我正在床上寫東西，寫的東西大致如下：

不知為什么，我是個(gè)乞丐，更準(zhǔn)確的說是流浪漢，流落于街頭。衣衫襤褸，掛在肩頭。臉啊，頭發(fā)什么的，就跟你在外面見到的每個(gè)流浪漢都差不多，這些就不再描述了，我得抓緊結(jié)束我的故事，盡管這些細(xì)節(jié)都值得描述。

一天，我正在街頭睡覺，一位看著面善（之后，我便不這么認(rèn)為了）的人，輕拍我醒了，說要出價(jià)20元收購我的鞋。一瞧他那神態(tài)，我心中便很有把握：“30！”我本期望他能還會(huì)再多出一些的'。

他表情漠然的離開了。

本來，故事就能夠結(jié)束的，但是我這個(gè)愛閑逛的漢子啊，總是喜愛跟相熟的流浪漢們說：“我餓不死的！我這雙鞋就值20呢！”

流浪貓救助計(jì)劃書篇十八

1.1救助問題的不容忽視性。

年8月1日,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡稱《救助管理辦法》)頒布，也標(biāo)志著收容遣送制度終結(jié)。如今,新制度運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入第13個(gè)年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了新的困惑和挑戰(zhàn)。隨著近年來城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領(lǐng)域及社會(huì)工作出現(xiàn)的新問題，成為市政府及其各部門的主要工作之一。城市流浪乞討人員作為起著社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”作用的一類重要群體，更加需要引起關(guān)注和重視。

1.2政策執(zhí)行的重要性。

公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，選擇相應(yīng)的政策工具，采取宣傳、試驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將已合法化的公共政策付諸實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程;政策執(zhí)行是政策生命過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出：“一個(gè)決策若不能執(zhí)行，則它就毫無用處，任何人花費(fèi)時(shí)間和精力去做一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的政策比不做決策更糟糕”?！毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N，若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過程，就可能使政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo)，從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對(duì)于檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果還是進(jìn)一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2救助困難何在。

2.1執(zhí)行主體被動(dòng)。

根據(jù)《救助管理辦法》，公安機(jī)關(guān)不再有強(qiáng)制職能，救助機(jī)構(gòu)一般只在本城市開展重要活動(dòng)、會(huì)議或者外來來訪時(shí)為維護(hù)城市形象不得不對(duì)乞討人員進(jìn)行收救、清理。此外，現(xiàn)行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢的乞討人員不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主動(dòng)接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主動(dòng)性，由此出現(xiàn)法律治理的盲點(diǎn)以及執(zhí)法上的“真空層”。

2.2救助資源匱乏。

第一，人力資源匱乏。城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數(shù)多，而救助政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在人員配置方面普遍短缺。第二，制度資源缺失?！毒戎芾磙k法》中沒有切實(shí)的關(guān)于救助工作人員的人身安全等方面保護(hù)規(guī)定，在實(shí)施救助過程中，如遇精神非正常救助者，一旦出現(xiàn)什么沖突，工作人員安全得不到保障，就會(huì)造成保護(hù)缺失。

2.3救助對(duì)象“跑站”嚴(yán)重。

現(xiàn)在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助，因?yàn)樵诔鞘欣锸杖肟赡軙?huì)相對(duì)更高，行乞者一旦習(xí)慣了這樣的生活就很難再去主動(dòng)改變，好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存，以“跑站”為主。

3救助難的困境分析。

圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出，政策執(zhí)行是一系列變量間相互關(guān)系的結(jié)果。相對(duì)于以前的政策執(zhí)行模型，該模型已包含了越來越多的解釋變量，模型的規(guī)范意義也越來越突出和清晰。此外，該模型的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：聯(lián)系政策執(zhí)行的不同階段來考察變量對(duì)政策執(zhí)行的影響?！毒戎芾磙k法》施行13年來，政策執(zhí)行的運(yùn)行效應(yīng)在不同的階段也會(huì)有不同變量對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生特定影響，運(yùn)用該模型能貼切分析執(zhí)行問題。1979年，保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎(chǔ)上，基于多個(gè)個(gè)案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型。該模型認(rèn)為影響政策執(zhí)行各個(gè)階段的因素可以分為三個(gè)大類：政策問題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力、政策本身以外的變量。每一大類又進(jìn)一步可細(xì)分為幾個(gè)小類，共計(jì)17種因素。

3.1救助政策執(zhí)行問題的可處理性。

3.1.1目標(biāo)團(tuán)體行為的多樣性加大了管理難度。

流浪乞討人員變相乞討，導(dǎo)致執(zhí)行管理部門管理困難。流浪乞討人員在面對(duì)城市管理人員的管教和勸阻時(shí)，通常表現(xiàn)為當(dāng)面點(diǎn)頭應(yīng)允，但一旦管理人員離開，他們又會(huì)重現(xiàn)。此外，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣車票的現(xiàn)象。這些變相乞討現(xiàn)象顯然給救助站及政府相關(guān)部門帶來了工作難度。

3.1.2目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)與執(zhí)行人員數(shù)量失衡。

救助站工作人員與每年接待和救助的人數(shù)相比，顯然是勢單力薄的，這種需求與供給不對(duì)稱的現(xiàn)象直接給救助工作帶來極大的困難。同時(shí)，流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢性使得他們基本失去了主動(dòng)謀生的選擇機(jī)會(huì)。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類，即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，這些需要從低到高形成金字塔結(jié)構(gòu)。流浪乞討人員不僅需要被滿足物質(zhì)生活，此外，還需要重塑其人生觀價(jià)值觀，有些人的社會(huì)行為也需要得到矯正。因而，他們這一團(tuán)體的行為和心理需要得到調(diào)試的幅度比較大，救助工作十分困難。

3.2政策本身的規(guī)制能力。

3.2.1政策本身不具備充足的因果論。

2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉促，很多問題尚未通過慎重思考，使其在以后的實(shí)施中面臨著重重困難。可以說，孫志剛事件直接導(dǎo)致了該法的頒布。那么，政策制定或頒布之初應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向還是問題為導(dǎo)向?從問題開始引發(fā)政策的制定一直被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是政策過程的范式?！毒戎芾磙k法》是從問題出發(fā)而制定，但實(shí)際上問題作為政策的起點(diǎn)，也是以人們的需要存在為前提的。因而，城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點(diǎn)是值得進(jìn)一步商榷的，城市化進(jìn)程中人們自由流動(dòng)的'需要才是根本。

3.2.2不具備明確的政策指令。

救助管理辦法中關(guān)于對(duì)接受救助人員的救助資格和條件描述模糊，量化困難，“自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”，實(shí)際中操作困難。

3.2.3不具備充分的財(cái)政資源條件。

辦法規(guī)定救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算，沒有專門的財(cái)政撥款，其經(jīng)費(fèi)是緊張的，光各項(xiàng)成本包括硬件維護(hù)、人員工資等就已經(jīng)占據(jù)了很大比例，救助資金可謂是捉襟見肘。

3.2.4執(zhí)行機(jī)構(gòu)間及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的層級(jí)整合度低。

合理的組織結(jié)構(gòu)即表現(xiàn)為適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹?jí)與管理幅度，合理的層級(jí)是層次分工、目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)的保證，有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，有利于信息的上傳下達(dá)和監(jiān)督控制。而機(jī)構(gòu)間及內(nèi)部層級(jí)整合度低，必然會(huì)導(dǎo)致各部門職責(zé)不清，乃至出現(xiàn)“多龍治水”局面。而城市治安管理出現(xiàn)真空，流入地各部門銜接不力、流入地和流出地銜接不力問題突出。

3.3政策本身以外的變數(shù)。

3.3.1環(huán)境因素的不利影響。

面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢愈演愈烈，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，很多貧困地區(qū)都沒有最低保障金的發(fā)放，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的有效實(shí)施更是一片空白。許多不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的生計(jì)者明顯處于弱勢群體的地位，當(dāng)廣大底層民眾通過社會(huì)所認(rèn)可的手段達(dá)不到獲取必要的求生目標(biāo)時(shí)，他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。

3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后。

我國自古就有樂善好施的傳統(tǒng)美德，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱，缺乏一定的文化基礎(chǔ)。我國的民間力量發(fā)展緩慢，長期以來，政府幾乎包辦一切，行政力量強(qiáng)大，公民社會(huì)的行為空間一直較為有限，民間力量也在夾縫中發(fā)展，阻礙了救助政策的有力執(zhí)行。因此，培育相應(yīng)的救助文化，加強(qiáng)相關(guān)慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長久之策。

4結(jié)論。

城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項(xiàng)重要課題，也是社會(huì)管理不可忽視的重要一環(huán)。運(yùn)用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析，目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)及復(fù)雜度、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀因素，是短時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的參數(shù)。所謂問題本身不足以構(gòu)成問題最終之解決的決定性因素，政策以外的變數(shù)也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀因子，當(dāng)環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)無力解決，當(dāng)問題已然發(fā)生且客觀存在，發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀能動(dòng)性必然首當(dāng)其沖。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策，并非要忽略對(duì)于政策執(zhí)行問題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀。政策執(zhí)行問題需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距、進(jìn)一步延伸社會(huì)保障體系、推動(dòng)慈善組織蓬勃發(fā)展。本研究僅是從政策執(zhí)行角度，著力分析對(duì)于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力問題，應(yīng)該首先從政策執(zhí)行方面加強(qiáng)和完善，畢竟，政策的執(zhí)行是影響政策產(chǎn)出的直接影響因子。

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