通過制定計劃，我們可以更好地理清思路，明確目標(biāo)，增強行動的自信心。在制定計劃時，要充分考慮各項因素，避免盲目和隨意性。不同行業(yè)和領(lǐng)域的計劃范文都有一定的參考價值，可以從中學(xué)習(xí)和借鑒。
流浪貓救助計劃書篇一
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對此進行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，投資8.8萬元，采購儲備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強化對流浪乞討人員的救助。針對大街上、河洞、橋洞等相對較為陰涼的地方，派專職人員不定時地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進行有效的救助管理。加強與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時向上級救助站等機構(gòu)進行匯報，確保流浪乞討人員能夠得到及時的救助和管理。
此外，加強宣傳力度，運用報刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。
流浪貓救助計劃書篇二
第一條?根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條?《救助管理辦法》規(guī)定的?“?城市生活無著的流浪乞討人員?”?是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。
第三條?流浪乞討人員向救助站求助時，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的下列情況：
（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)?;
（三）流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過?;
（四）近-親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；
（五）隨身物品的情況。
第四條?救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對象的范圍和實施救助的內(nèi)容，詢問與求助需求有關(guān)的情況，并對其個人情況予以登記。
第五條?救助站對屬于救助對象的，應(yīng)當(dāng)及時安排救助；不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。
對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。
對拒不如實提供個人情況的，不予救助。
第六條?受助人員不得攜帶危險物品進入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時歸還。
第七條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。
第八條?救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府民政部門商財政部門具體規(guī)定。
第九條?受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的，救助站應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療機構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機構(gòu)治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，采取必要的消毒隔離措施。
第十條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況，及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系，核實情況。
救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個人情況的，應(yīng)當(dāng)終止救助。
第十一條?受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費的，由救助站發(fā)給乘車（船）憑證，鐵道、公路、水運等運輸單位驗證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。
第十二條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過?10?天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。
第十三條?對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。
第十四條?對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。
第十五條?對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。
第十六條?受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經(jīng)救助站同意。
受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。
第十七條?救助站已經(jīng)實施救助或者救助期滿，受助人員應(yīng)當(dāng)離開救助站。對無正當(dāng)理由不愿離站的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。
第十八條?受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。
第十九條?受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時制止；受助人員違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報請公安機關(guān)依法處理。
第二十條?救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理。
救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實記載，制作檔案妥善保管。
第二十一條?救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。對違反規(guī)定的，由該救助站的上級民政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條?縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督救助站落實救助措施和規(guī)章制度；
（二）指導(dǎo)檢查救助工作情況?;
（三）對救助站工作人員進行教育、培訓(xùn)?;
（四）?調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；
（五）幫助救助站解決困難，提供工作條件。
第二十三條?救助站的上級民政主管部門不及時受理救助對象舉報，不及時責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模瑢χ苯迂撠?zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
一、采取有力措施，確保救助管理工作落到實處
新的救助政策的出臺和實施，是健全和完善社會保障體系的重大舉措，是政府社會行政管理和社會救助職能的重大制度性調(diào)整和變革。由于這是一項新的工作，涉及面廣，目前還存在諸多困難和問題。各級民政、公安、城-管（建）、衛(wèi)生、殘聯(lián)等職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在維護社會秩序、保障人民群眾工作和生活正常進行的高度，認真履行各自職責(zé)，密切配合、齊抓共管，共同做好城市流浪乞討人員的救助管理工作。
（一）加大救助管理工作的宣傳力度。要采取靈活多樣的形式，充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地在廣大人民群眾，特別是流浪乞討人員中開展救助管理工作政策法規(guī)、工作程序等的宣傳，讓社會各界及廣大群眾了解救助管理工作，更多地理解、關(guān)心、支持、參與到救助管理工作中來。
（二）認真做好對流浪乞討人員的告之、引導(dǎo)、護送等工作。民政部門要在流浪乞討人員較多的公共場所或城市交通要道設(shè)置標(biāo)明救助站所在位置、聯(lián)系方式、聯(lián)系電話的引導(dǎo)救助標(biāo)志牌。在有條件的地方，民政部門要組織流動救助服務(wù)車，在市區(qū)內(nèi)定時定點流動服務(wù)；無條件的地方，民政部門也應(yīng)安排救助管理工作人員深入至流浪乞討人員中去，對其進行耐心的.說服、教育，引導(dǎo)其接受救助。民政部門統(tǒng)一制作“救助人員指引卡”，提供公安、城-管（建）、街道辦事處等。公安、城-管（建）及各城區(qū)街道辦事處等在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，對符合條件的流浪乞討人員發(fā)放救助人員指引卡，告之其向救助管理站求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要引導(dǎo)、護送至救助管理站。
（三）各級民政部門要加強對救助站的領(lǐng)導(dǎo)。各救助站要加強內(nèi)部管理，建立健全各項管理規(guī)章制度，同時要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，不斷改善救助人員的生活條件，提高管理和服務(wù)水平。
（四）要充分發(fā)揮社區(qū)居委會等基層組織的作用，共同做好救助管理工作。社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員符合救助條件的，要主動做好聯(lián)系告之、引導(dǎo)工作。對不符合條件的，要作好勸阻、教育工作。對其中有強討強要行為、擾亂社會秩序的，要及時向轄區(qū)的公安派出所報告。
（五）流浪乞討人員中的殘疾人，如有無理取鬧，不配合有關(guān)部門開展救助管理工作的，有關(guān)部門應(yīng)及時通知殘聯(lián)部門，殘聯(lián)部門應(yīng)積極配合做好宣傳、教育工作。
二、做好特殊救助對象的救助管理工作
（一）對于在救助中發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人，各職能部門要及時送往指定醫(yī)院進行救治。精神病人如有危害他人人身、財產(chǎn)安全行為的，由公安機關(guān)強制送往政府指定醫(yī)院，衛(wèi)生部門要配合做好救治工作，待救治人員病情穩(wěn)定后，由衛(wèi)生部門通知救助站前往甄別，如符合救助條件，由救助站予以救助；如不符合救助條件，由公安機關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護送回原籍。
（二）對于在救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，由公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）對于在救助中發(fā)現(xiàn)的外籍人員，由公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
三、規(guī)定限制乞討區(qū)域
為了維護良好的社會公共秩序、交通秩序和人民群眾正常工作生活秩序，在流浪乞討問題比較突出的城市，由政府或有關(guān)職能部門聯(lián)合發(fā)布通告，宣布對流浪乞討行為在區(qū)域上予以一定程度的限制。城市主要街道、車站、繁華地段、著名風(fēng)景旅游區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、涉外機構(gòu)周圍應(yīng)列為禁止乞討區(qū)。公安、城-管（建）部門要加強在禁乞區(qū)域的管理巡視，對不按規(guī)定區(qū)域乞討的街頭流浪乞討人員應(yīng)采取糾正措施。民政部門要安排流動救助車到限制和禁乞區(qū)域?qū)α骼似蛴懭藛T中符合救助條件的人員實施救助。
四、堅決依法查處強討強要等擾亂社會秩序的乞討行為
（一）對在城市鐵路、輪船、公交車等公共交通工具上以賣藝、跪臥、表演殘忍節(jié)目等方式乞討、影響交通秩序的，由交通、公安、鐵路等部門予以勸阻、制止。
（二）對于強討惡要、追逐糾纏行人等影響城市管理、擾亂公共秩序的，公安、城-管（建）等部門要堅決予以制止，并由公安機關(guān)按照《治安管理處罰條例》給予處罰，公安、城-管（建）部門負責(zé)將此類人員護送到救助站，由救助站實施集中教育，待查明身份后，由公安部門配合民政部門集中護送回原籍。
（三）對于組織、利用、脅迫殘疾人、未成年人、老年人以及其他人員進行乞討并從中牟利的違法行為，應(yīng)由公安部門依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、做好集中救助工作
在重大節(jié)日、活動以及氣候惡劣的特定時期，經(jīng)公安、城-管（建）部門提出，市、縣（區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可開展全市或區(qū)域性的集中救助教育工作，待查明身份后集中護送回原籍。公安、民政、城-管（建）、衛(wèi)生等部門要各司其職，密切配合，共同做好集中救助工作。
各地州市可結(jié)合本地實際制定實施意見。
流浪貓救助計劃書篇三
為扎實做好轄區(qū)內(nèi)生活無著流浪乞討人員精準(zhǔn)救助，切實保障好特殊困難群體基本生活，廣陵區(qū)民政局積極創(chuàng)新工作方式，多措施、多途徑構(gòu)筑對流浪乞討人員救助“愛心網(wǎng)”。
一是加強源頭管控，延伸服務(wù)觸角。按照“預(yù)防為主、主動救助、應(yīng)助盡助”的方式，以40家社區(qū)臨時救助點為主陣地，以源頭預(yù)防，街面巡查為主要手段，聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門，發(fā)展近50個愛心家庭、400多支專業(yè)志愿者服務(wù)隊伍，救助觸角延伸到小區(qū)、樓棟(院落)，與全區(qū)508個社區(qū)網(wǎng)格實現(xiàn)服務(wù)對接，各志愿服務(wù)站每月都會通過“廣陵社會事務(wù)”qq工作群將救助情況表反饋到各社區(qū)救助站點，構(gòu)建起了輻射全區(qū)多方聯(lián)動、多層配合的網(wǎng)格化救助網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮好構(gòu)建和諧社會“共振器”作用。
二是整合社會力量，拓寬幫扶渠道。引導(dǎo)和動員社會各界關(guān)心、關(guān)愛流浪乞討人員，讓更多的社會力量參與到流浪人員救助工作中來，組織社會工作者、心理咨詢師、志愿者等各類專業(yè)人員對安置滯留受助人員開展情緒舒緩、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。以流浪未成年人為重點對象，文昌花園社區(qū)開展“關(guān)愛特殊人員、源頭預(yù)防流浪社區(qū)行”活動，為社區(qū)空巢家庭和殘疾人等易流浪乞討人員開展家庭回歸及融入的專業(yè)服務(wù)，連福社區(qū)“四點半學(xué)堂——助力城市流動兒童”項目，對困境未成年人開展行為矯正、快樂讀書、繼續(xù)教育、生活技能培訓(xùn)，幫助其家庭解決實際問題。
三是著力專項排查，提升救助頻次。對每個季節(jié)出現(xiàn)的不同類型的流浪群體現(xiàn)狀，分春、夏、秋、冬四個季節(jié)進行“地毯式”的巡查救助，開展“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”、“接送流浪未成年人回歸家庭”、重點青少年群體導(dǎo)航等救助活動，建立全天候巡查、值班制度，點對車站、繁華地段、橋梁涵洞、廢棄房屋等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域，進行拉網(wǎng)式排查，在主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、以及未成年人社會保護等方面切實履行救急難、兜底線的`職能，牢牢守住不發(fā)生有影響事件的“底線”,全年未發(fā)生一起流浪乞討人員因露宿街頭而發(fā)生的傷亡事件。
流浪貓救助計劃書篇四
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對此進行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，投資8.8萬元，采購儲備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強化對流浪乞討人員的'救助。針對大街上、河洞、橋洞等相對較為陰涼的地方，派專職人員不定時地開展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進行有效的救助管理。加強與救助工作人員的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時向上級救助站等機構(gòu)進行匯報，確保流浪乞討人員能夠得到及時的救助和管理。
此外，加強宣傳力度，運用報刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會大眾宣傳呼吁關(guān)愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人，救助一人。
流浪貓救助計劃書篇五
臨近清明節(jié)，為給轄區(qū)祭掃群眾營造良好的環(huán)境，天山區(qū)民政局提早部署，自3月24日起啟動清明節(jié)期間流浪乞討人員集中救助工作。
一是加大巡查力度。將工作人員分為兩個班次，全天候不間斷地對轄區(qū)道路、地下通道進行巡查，重點加強燕兒窩公墓和東山公墓周邊巡查，發(fā)現(xiàn)一人、救助一人。
二是加強部門協(xié)作。主動與公安、衛(wèi)生等部門以及燕兒窩、翠泉片區(qū)管委會協(xié)調(diào)，聯(lián)動做好夜間和重點區(qū)域的巡查救助，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助管理機構(gòu)接受救助，發(fā)現(xiàn)流浪乞討危重病人及時聯(lián)系醫(yī)院進行救治。
三是優(yōu)化工作方法。救助過程中，注重運用科學(xué)、合理的工作方式方法，采取有針對性的措施進行分類救助，避免出現(xiàn)大量人員聚集等情況，使轄區(qū)流浪乞討人員數(shù)量控制在最低限度，確保清明節(jié)期間的良好秩序。截至目前，已出動救助工作人員65人次、實施救助6人。
流浪貓救助計劃書篇六
全國生活無著流浪乞討人員救助管理工作電視電話會議之后，市民政局緊急部署救助管理機構(gòu)及站外托養(yǎng)機構(gòu)檢查整改工作，并提出了如下貫徹意見：一要加強救助站自身建設(shè)。由市救助站牽頭對全市救助機構(gòu)迅速展開自查，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、定時檢查、24小時值班、定時巡查等工作制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除各類安全隱患。加強站內(nèi)工作人員教育，樹立周到、耐心、視求助人為親人的.服務(wù)理念。二要全面開展托養(yǎng)機構(gòu)檢查。按照《民政部流浪乞討人員機構(gòu)托養(yǎng)工作指南》標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有托養(yǎng)機構(gòu)進行重新評估，對承接資質(zhì)、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、招投標(biāo)程序、經(jīng)費來源和標(biāo)準(zhǔn)等進行詳細排查。救助管理機構(gòu)要建立和落實定時巡檢制度，加強督促、檢查，不符合托養(yǎng)條件的要立即終止，妥善安置托養(yǎng)人員。三要強化救助信息管理。要不斷完善救助信息管理檔案，及時、準(zhǔn)確錄入受助人員救助信息和托養(yǎng)服務(wù)情況，疑難人員信息24小時內(nèi)錄入全國救助尋親網(wǎng)，7個工作日無法確定信息人員，主動聯(lián)系公安機關(guān)采集dna。對本地滯留人員開展尋親服務(wù)，通過電視廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機微信等形式，定時發(fā)布尋親公告。四要建立日報工作制度。市救助站要對全市受助人員變化情況每日上報自治區(qū)民政廳。
同時，我局及時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議精神，3月28日，市政府劉學(xué)武副市長帶領(lǐng)相關(guān)人員，到市救助管理站實地檢查指導(dǎo)工作，并強調(diào)，要認真汲取廣東新豐事件的沉痛教訓(xùn)，加強日常管理，措施再細化，絲毫不敢懈怠，要采取切實有效的措施，加強管理，堅決杜絕此類事件在我市的發(fā)生。
流浪貓救助計劃書篇七
在我們平凡的日常里，大家都經(jīng)常接觸到，借助作文人們可以反映客觀事物、表達思想感情、傳遞知識信息。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的作文呢？以下是小編收集整理的流浪狗作文5篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
昨天爸媽陪我去新華書店買了《忠誠的流浪狗》，它是由著名的兒童文學(xué)作家楊紅纓寫的。這本書里面有馬小跳、唐飛、張達、毛超幾個主要人物，馬小跳淘氣、唐飛自私自利、張達粗狂、毛超小肚雞腸，這幾個人個性鮮明，其中馬小跳這個人物最為人熟知。書中寫了他們幾個人在騎平衡車時看到一輛摩托車撞傷了一只叫金子的狗后又逃跑了，可金子的主人卻斷定馬小跳他們幾個是肇事者，然后他們背著肇事者的罪名，擔(dān)任起救狗狗的責(zé)任來，最后終于真相大白的故事。我覺得馬小跳和他的朋友們心地都很善良，他們?yōu)榻鹱痈冻隽撕芏啵鹱右彩菞l很通人性的狗，互相為之感動著。不管是人與人之間，還是人與動物之間，我們都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗，它叫乖乖，它也很懂事、很可愛，我喜歡乖乖，喜歡金子，喜歡馬小跳。
俺是一只曾經(jīng)向往能過上帝王狗生活的小狗。可惜在俺一歲時由于家境窘迫，俺娘被迫賣身，俺和俺爹相依為命。更不幸的是俺爹也在半年后，由于第一百五十次違反交通規(guī)則亂闖紅燈失敗而被無情地撞飛了。這突如其來的打擊使我一度陷入低谷，從此我孤苦伶仃，并拋棄了兒時宏偉的“狗生”目標(biāo)。為了趕上城市狗的步伐，俺光榮踢開了“俺”這種自稱法，改稱為“我”，且自豪地對我哥們說：“我到城市發(fā)達去了！”
到達城市以來，我的生活開始變得極有規(guī)律：每天六點半起床并準(zhǔn)時到達小巷內(nèi)一堆破瓦中間的一個集團娛樂。大伙兒稱它為wz（瓦中）集團。集團老大是個資深的老狗，它主要是教給我們一些生活要領(lǐng)。這些對我這種從小在鄉(xiāng)下自主長大的狗來說并沒有太大的用處，也許對我們這的大部分——寵物狗也是沒有什么用的。但我會重視其中的兩項——“交通規(guī)則講座”與“外語”。每當(dāng)上起交通課，我總會由衷地嘆惋：“我爹就是吃了沒文化的虧呀！”“外語”我選修的是“貓語”，這使我受益匪淺。從前，老鼠們總是仗著“狗拿耗子，多管閑事”這幌子來壓我，搶我吃的。自從學(xué)了“貓語”，一聽見老鼠動靜，我立刻“喵－喵”地叫，于是他們便一溜煙跑了。同樣，寵物狗們也會有特別關(guān)注的課程，例如“狗的美體美容”，“如何討取人類的歡心”。這使我十分困惑。
下“團”以后，我會看見寵物狗們一個個都被自己的主人抱走了。剛開始我有些尷尬，但久而久之也習(xí)慣了。下午兩點，我會準(zhǔn)時出現(xiàn)在市郊的一個破垃圾桶前——它是我的餐廳。哪怕我只是遲到一分鐘，收垃圾的人類都會把它翻得亂七八糟——取走值錢的玩意兒，踐踏食物。除了老鼠，偶爾也會有落魄的人類來與我搶食。每當(dāng)如此，我總會把食物讓給他們。因為我覺得在人類中能活到這步田地的，一定不會是個多壞的人。況且我爹說了，要學(xué)會“為人著想”。
填飽肚子以后，一般天已經(jīng)落下了帷幕。我必須回家——一個不通風(fēng)的墻角。也許它很溫暖。
然后，漸漸地，我進入夢鄉(xiāng)。
我常常會夢見我置身于無邊無垠的汪洋之中，沒有任何束縛，自由自在地漂著……我激動得睜大了雙眼——眼前大雨滂沱，水漲高了，漫過了我的身體——傳說中的狗刨式被我練成了！
在我家小區(qū)門口，時常能看到一只流浪狗在小區(qū)附近徘徊，小區(qū)的保安有時會給它一些殘渣剩飯，小區(qū)的居民也會給它些食物，把它喂得胖乎乎的。所以我每次路過，都要仔細觀看下。
這只狗那一身毛茸茸的黃色的皮毛，被弄得臟兮兮的。三角形的腦袋上，兩只眼睛卻炯炯有神，像兩顆圓溜溜的彈珠。它的鼻子也是三角形的，烏黑烏黑的，濕乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壯有力，支撐著圓滾滾的身子。身后，翹著一條長長的尾巴。它很精明，會用尾巴表達情意——它看到你走過來，會跟上去圍著你轉(zhuǎn)悠，用鼻子聞你，請求你給它一些食物。你如果給了它食物，它就搖搖尾巴，蹲在一邊吃;你如果不給它食物，它就耷拉著尾巴離開，又去找下一個行人了。有時它很兇猛。
我經(jīng)?？匆娝分硪恢豢撮T狗跑來跑去，那條看門狗被它追得筋疲力盡，可它卻撒歡兒地“汪汪”直叫，恨不得讓別人夸它。我很膽小，所以我討厭這只狗。最近，我發(fā)現(xiàn)它在小區(qū)門口的銀行里安靜地躺著。我很奇怪，湊近一看，原來它生了五只可愛的狗寶寶。
一些好心人給它們布置了舒適溫暖的窩，它和狗寶寶蜷縮在一起，狗寶寶們依偎在它身邊。它給狗寶寶們喂奶，還伸出舌頭去舔狗寶寶。當(dāng)有人走近狗寶寶時，它立刻“汪汪”地緊叫，把陌生人趕走。它總是用慈愛的眼神看著它的孩子，再也不在外面亂跑了。它雖然時一只流浪狗，但它也是一位慈愛、勇敢、辛苦的狗媽媽。我祝愿小狗們健康長大。
今天的第三節(jié)課，我們?nèi)チ颂┥叫游锉Ｗo基地。
在路上，我和同學(xué)們非常高興，個個臉上洋溢著燦爛的笑容。經(jīng)過了蜿蜒曲折的山路，我們終于到達了目的地——泰山小動物保護基地。進了基地，我一眼看見了好多可愛的小狗、大狗，但當(dāng)我們拿出火腿腸開始喂它們的時候，我才發(fā)現(xiàn)有些小狗是有殘疾的，腿瘸的、眼瞎的、皮膚燒傷的，等等。我去了旁邊剛剛擴建的基地，看見一只用帶子拴住脊椎部位的小狗，我覺得很奇怪，就問黃老師是怎么回事，真是“不問不知道，一問嚇一跳“啊!原來它是一只流浪狗，一個人把它的脊椎壓得粉碎，還置之不理。在保護人員發(fā)現(xiàn)它的時候，它滿身是血，后來，在保護人員的精心照顧下，它的上身已經(jīng)可以自由活動了，成了一只健康的小狗。原來，那些小狗，有些是被人打瘸的、戳瞎的，看見了這些，我從口袋里掏出了25元零花錢，雖然錢不多，但也算我為小狗狗們獻出的一點愛心。
最后，我想告訴那些傷害小動物的人：我們都有母親，都有父親，小動物也一樣，我們失去了父母會很傷心，小動物失去了父母也會很傷心，而且也很害怕。流浪狗為什么咬人？不是它壞，而是它受到的驚嚇太多，只能用咬人的方式來保護自己，為什么人能受到法律的保護，狗就不能呢？傷害了人會受到法律的制裁，如果傷害了狗也會受到法律的制裁，就不會有流浪狗和其他的小動物受到人們的迫害了。
我想告訴那些傷害狗和其他小動物的人，法律面前，人人平等，動物也一樣。
今天剛起來就去上學(xué)了！上學(xué)途中，我看到了一只流浪狗，它好像很久沒吃食物了，所以一聞到早餐的香味就跟著那個拿著早餐的小朋友走去，那位小朋友看那只狗不順眼就打了那只狗幾下，狗一下子就被打得四腳朝天。放學(xué)途中，我看到小狗站在路邊，它一看到我就跑掉了。
我覺得家狗好幸福，有主人的愛護，跟家狗比起來流浪狗顯得可憐多了。流浪狗不但沒有主人的愛護，而且反而遭到路上行人的欺負，排斥。同樣的，貓跟狗的遭遇也差不多。貓也常常被主人拋棄；也會無家可歸變成野貓，沒東西吃。
說到流浪狗，就讓我想到一零一忠狗。內(nèi)容是說有兩個人，收養(yǎng)了一百零一只流浪狗，然而，卻有一個大壞蛋想要把那些狗的皮?？蓯鄣墓饭穫円查_始了對那大壞蛋的反擊，最后終于勝利了。
我覺得流浪狗好可憐。我好恨那些拋棄狗的狗主人。他們養(yǎng)狗，卻沒有照顧好狗狗們。真是太沒良心了。希望要養(yǎng)狗的人能好好對待狗。
流浪貓救助計劃書篇八
為扎實做好轄區(qū)內(nèi)生活無著流浪乞討人員精準(zhǔn)救助，切實保障好特殊困難群體基本生活，廣陵區(qū)民政局積極創(chuàng)新工作方式，多措施、多途徑構(gòu)筑對流浪乞討人員救助"愛心網(wǎng)"。
一是加強源頭管控，延伸服務(wù)觸角。按照"預(yù)防為主、主動救助、應(yīng)助盡助"的方式，以40家社區(qū)臨時救助點為主陣地，以源頭預(yù)防，街面巡查為主要手段，聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門，發(fā)展近50個愛心家庭、400多支專業(yè)志愿者服務(wù)隊伍，救助觸角延伸到小區(qū)、樓棟(院落)，與全區(qū)508個社區(qū)網(wǎng)格實現(xiàn)服務(wù)對接，各志愿服務(wù)站每月都會通過"廣陵社會事務(wù)"qq工作群將救助情況表反饋到各社區(qū)救助站點，構(gòu)建起了輻射全區(qū)多方聯(lián)動、多層配合的網(wǎng)格化救助網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮好構(gòu)建和諧社會"共振器"作用。
二是整合社會力量，拓寬幫扶渠道。引導(dǎo)和動員社會各界關(guān)心、關(guān)愛流浪乞討人員，讓更多的社會力量參與到流浪人員救助工作中來，組織社會工作者、心理咨詢師、志愿者等各類專業(yè)人員對安置滯留受助人員開展情緒舒緩、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。以流浪未成年人為重點對象，文昌花園社區(qū)開展"關(guān)愛特殊人員、源頭預(yù)防流浪社區(qū)行"活動，為社區(qū)空巢家庭和殘疾人等易流浪乞討人員開展家庭回歸及融入的專業(yè)服務(wù)，連福社區(qū)"四點半學(xué)堂——助力城市流動兒童"項目，對困境未成年人開展行為矯正、快樂讀書、繼續(xù)教育、生活技能培訓(xùn)，幫助其家庭解決實際問題。
三是著力專項排查，提升救助頻次。對每個季節(jié)出現(xiàn)的不同類型的流浪群體現(xiàn)狀，分春、夏、秋、冬四個季節(jié)進行"地毯式"的巡查救助，開展"夏季送清涼"、"冬季送溫暖"、"接送流浪未成年人回歸家庭"、重點青少年群體導(dǎo)航等救助活動，建立全天候巡查、值班制度，點對車站、繁華地段、橋梁涵洞、廢棄房屋等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域，進行拉網(wǎng)式排查，在主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、以及未成年人社會保護等方面切實履行救急難、兜底線的職能，牢牢守住不發(fā)生有影響事件的"底線",全年未發(fā)生一起流浪乞討人員因露宿街頭而發(fā)生的傷亡事件。
流浪貓救助計劃書篇九
3月30日，省民政廳副廳長馮建國一行來滕，督導(dǎo)流浪乞討救助工作開展情況。市委副書記劉光，市委常委、常務(wù)副市長劉濤陪同督導(dǎo)。
馮建國一行先后到市精神疾病防治醫(yī)院、市救助管理站進行了查看，聽取了有關(guān)情況匯報，詢問了目前工作中存在的問題，以及下步工作打算等。
馮建國在督導(dǎo)中對我市救助流浪乞討人員采取的做法和取得的成效表示肯定，就做好下步工作提出要求。他說，在流浪乞討人員救助工作上，滕州市要不斷創(chuàng)新方式方法、克服重重困難，實施主動救助、聯(lián)動救助和開放式救助。要進一步提高認識，及時為流浪乞討人員開展尋親工作，及時通過全國救助尋親網(wǎng)、全國救助管理系統(tǒng)、新聞媒體及個人提供信息進行現(xiàn)場認證查找，使流乞人員盡早回歸家庭，不得對受助人員不聞不問、一托了之。要認真貫徹落實國家及省市關(guān)于做好生活無著流浪乞討人員救助工作的政策要求，不斷加強救助站軟硬件建設(shè)，切實提高救助服務(wù)水平，全力提升工作水平，促進和諧社會建設(shè)。
近年來，我市高度重視流乞人員救助管理工作，成立了以市救助站為總站，各鎮(zhèn)街民政科、敬老院為分站，各社區(qū)居委會為救助點的縱向三級救助網(wǎng)絡(luò)。多年來，年均開展站內(nèi)外救助活動1100余起，救治救助1200余人。
流浪貓救助計劃書篇十
第一條為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員(以下簡稱流浪乞討人員)實行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，制定本辦法。
第二條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。
第三條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保障。
國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
第四條縣級以上人民政府民政部門負責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助站。
第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時提供救助，不得拒絕;對不屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。
第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：
(一)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;。
(二)提供符合基本條件的住處;。
(三)對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治;。
(四)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;。
(五)對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的.，提供乘車憑證。
第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。
第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內(nèi)秩序。
第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。
第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧;對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回;對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條受助人員住所地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項制度，實行規(guī)范化管理。
第十四條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。
救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員;不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物;不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品;不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作;不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活;不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。
違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀律處分。
第十五條救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報;民政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時提供救助，并對直接責(zé)任人員依法給予紀律處分。
第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項規(guī)章制度。
第十七條本辦法的實施細則由國務(wù)院民政部門制定。
第十八條本辦法自208月1日起施行。1982年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
流浪貓救助計劃書篇十一
為切實保障生活無著的流浪乞討人員安全過冬，按照省、市統(tǒng)一部署，全市在2022年11月-2023年3月，開展“寒冬送溫暖”專項行動。
強化生活保障，嚴格落實救助政策，準(zhǔn)備、更換受助對象冬季衣服和床上用品，提供24小時熱水，供應(yīng)有營養(yǎng)、有溫度的餐飲，滿足受助對象冬季生活需求。強化安全保障，堅持24小時值班制度和安全巡查制度，重點加強冬季干燥火災(zāi)隱患排查，確保機構(gòu)安全。強化服務(wù)保障，根據(jù)溫暖過冬需要，為生活不能自理的救助對象提供洗漱護理、飲食照料、心理疏導(dǎo)等人性化服務(wù)。
會同公安、城管部門，安排專車專人，準(zhǔn)備棉服、方便食品、防疫用品等救助物資，深入城區(qū)大街小巷、橋梁涵洞、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域巡查，勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助，對不愿入站的發(fā)放御寒物資，幫助他們溫暖過冬。
分別開展“關(guān)愛弱勢群體，愛心服務(wù)送到家”“寒冬送溫暖，同心護未來”兩個主題活動，針對性實施救助。組織干部職工入戶追蹤回訪，邀請精神病醫(yī)院?？漆t(yī)生，到村（社）入戶開展義診，對近年來救助過的80名特殊困難救助對象或因病、因困存在流浪隱患的精神病人，并贈送溫暖包；通過到村（社）入戶，對活動對象開展未成年人保護政策宣講、口腔護理健康教育、座談交流、互動游戲、贈送愛心物資等方式，對全市120名（戶）農(nóng)村留守兒童、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童及其家庭開展救助。
流浪貓救助計劃書篇十二
1.1救助問題的不容忽視性。
年8月1日,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡稱《救助管理辦法》)頒布，也標(biāo)志著收容遣送制度終結(jié)。如今,新制度運行已經(jīng)進入第13個年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了新的困惑和挑戰(zhàn)。隨著近年來城市化進程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領(lǐng)域及社會工作出現(xiàn)的新問題，成為市政府及其各部門的主要工作之一。城市流浪乞討人員作為起著社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”作用的一類重要群體，更加需要引起關(guān)注和重視。
1.2政策執(zhí)行的重要性。
公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，選擇相應(yīng)的政策工具，采取宣傳、試驗、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將已合法化的公共政策付諸實踐，從而實現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動態(tài)過程;政策執(zhí)行是政策生命過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出：“一個決策若不能執(zhí)行，則它就毫無用處，任何人花費時間和精力去做一個不能實現(xiàn)的政策比不做決策更糟糕”?！毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N，若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過程，就可能使政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo)，從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對于檢驗政策執(zhí)行效果還是進一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
2救助困難何在。
2.1執(zhí)行主體被動。
根據(jù)《救助管理辦法》，公安機關(guān)不再有強制職能，救助機構(gòu)一般只在本城市開展重要活動、會議或者外來來訪時為維護城市形象不得不對乞討人員進行收救、清理。此外，現(xiàn)行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢的乞討人員不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主動接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主動性，由此出現(xiàn)法律治理的盲點以及執(zhí)法上的“真空層”。
2.2救助資源匱乏。
第一，人力資源匱乏。城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數(shù)多，而救助政策執(zhí)行機構(gòu)在人員配置方面普遍短缺。第二，制度資源缺失。《救助管理辦法》中沒有切實的關(guān)于救助工作人員的人身安全等方面保護規(guī)定，在實施救助過程中，如遇精神非正常救助者，一旦出現(xiàn)什么沖突，工作人員安全得不到保障，就會造成保護缺失。
2.3救助對象“跑站”嚴重。
現(xiàn)在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助，因為在城市里收入可能會相對更高，行乞者一旦習(xí)慣了這樣的生活就很難再去主動改變，好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存，以“跑站”為主。
3救助難的困境分析。
圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出，政策執(zhí)行是一系列變量間相互關(guān)系的結(jié)果。相對于以前的政策執(zhí)行模型，該模型已包含了越來越多的解釋變量，模型的規(guī)范意義也越來越突出和清晰。此外，該模型的一個顯著特點是：聯(lián)系政策執(zhí)行的不同階段來考察變量對政策執(zhí)行的影響?！毒戎芾磙k法》施行13年來，政策執(zhí)行的運行效應(yīng)在不同的階段也會有不同變量對政策執(zhí)行產(chǎn)生特定影響，運用該模型能貼切分析執(zhí)行問題。1979年，保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎(chǔ)上，基于多個個案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型。該模型認為影響政策執(zhí)行各個階段的因素可以分為三個大類：政策問題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力、政策本身以外的變量。每一大類又進一步可細分為幾個小類，共計17種因素。
3.1救助政策執(zhí)行問題的可處理性。
3.1.1目標(biāo)團體行為的多樣性加大了管理難度。
流浪乞討人員變相乞討，導(dǎo)致執(zhí)行管理部門管理困難。流浪乞討人員在面對城市管理人員的管教和勸阻時，通常表現(xiàn)為當(dāng)面點頭應(yīng)允，但一旦管理人員離開，他們又會重現(xiàn)。此外，還會經(jīng)常出現(xiàn)一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣車票的現(xiàn)象。這些變相乞討現(xiàn)象顯然給救助站及政府相關(guān)部門帶來了工作難度。
3.1.2目標(biāo)團體人數(shù)與執(zhí)行人員數(shù)量失衡。
救助站工作人員與每年接待和救助的人數(shù)相比，顯然是勢單力薄的，這種需求與供給不對稱的現(xiàn)象直接給救助工作帶來極大的困難。同時，流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢性使得他們基本失去了主動謀生的選擇機會。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類，即生理需要、安全需要、社會交往需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，這些需要從低到高形成金字塔結(jié)構(gòu)。流浪乞討人員不僅需要被滿足物質(zhì)生活，此外，還需要重塑其人生觀價值觀，有些人的社會行為也需要得到矯正。因而，他們這一團體的行為和心理需要得到調(diào)試的幅度比較大，救助工作十分困難。
3.2政策本身的規(guī)制能力。
3.2.1政策本身不具備充足的因果論。
2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉促，很多問題尚未通過慎重思考，使其在以后的實施中面臨著重重困難?？梢哉f，孫志剛事件直接導(dǎo)致了該法的頒布。那么，政策制定或頒布之初應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向還是問題為導(dǎo)向?從問題開始引發(fā)政策的制定一直被學(xué)術(shù)界認為是政策過程的范式?！毒戎芾磙k法》是從問題出發(fā)而制定，但實際上問題作為政策的起點，也是以人們的需要存在為前提的。因而，城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點是值得進一步商榷的，城市化進程中人們自由流動的'需要才是根本。
3.2.2不具備明確的政策指令。
救助管理辦法中關(guān)于對接受救助人員的救助資格和條件描述模糊，量化困難，“自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”，實際中操作困難。
3.2.3不具備充分的財政資源條件。
辦法規(guī)定救助工作所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣呢斦A(yù)算，沒有專門的財政撥款，其經(jīng)費是緊張的，光各項成本包括硬件維護、人員工資等就已經(jīng)占據(jù)了很大比例，救助資金可謂是捉襟見肘。
3.2.4執(zhí)行機構(gòu)間及機構(gòu)內(nèi)部的層級整合度低。
合理的組織結(jié)構(gòu)即表現(xiàn)為適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹壟c管理幅度，合理的層級是層次分工、目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實的保證，有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，有利于信息的上傳下達和監(jiān)督控制。而機構(gòu)間及內(nèi)部層級整合度低，必然會導(dǎo)致各部門職責(zé)不清，乃至出現(xiàn)“多龍治水”局面。而城市治安管理出現(xiàn)真空，流入地各部門銜接不力、流入地和流出地銜接不力問題突出。
3.3政策本身以外的變數(shù)。
3.3.1環(huán)境因素的不利影響。
面對社會和經(jīng)濟體制改革，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢愈演愈烈，社會貧富差距進一步擴大，很多貧困地區(qū)都沒有最低保障金的發(fā)放，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的有效實施更是一片空白。許多不能及時適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的生計者明顯處于弱勢群體的地位，當(dāng)廣大底層民眾通過社會所認可的手段達不到獲取必要的求生目標(biāo)時，他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。
3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后。
我國自古就有樂善好施的傳統(tǒng)美德，但與西方發(fā)達國家相比，慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱，缺乏一定的文化基礎(chǔ)。我國的民間力量發(fā)展緩慢，長期以來，政府幾乎包辦一切，行政力量強大，公民社會的行為空間一直較為有限，民間力量也在夾縫中發(fā)展，阻礙了救助政策的有力執(zhí)行。因此，培育相應(yīng)的救助文化，加強相關(guān)慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長久之策。
4結(jié)論。
城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項重要課題，也是社會管理不可忽視的重要一環(huán)。運用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析，目標(biāo)團體人數(shù)及復(fù)雜度、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀因素，是短時期內(nèi)相對固定的參數(shù)。所謂問題本身不足以構(gòu)成問題最終之解決的決定性因素，政策以外的變數(shù)也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀因子，當(dāng)環(huán)境在短時期內(nèi)無力解決，當(dāng)問題已然發(fā)生且客觀存在，發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀能動性必然首當(dāng)其沖。
當(dāng)然，強調(diào)要加強政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策，并非要忽略對于政策執(zhí)行問題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀。政策執(zhí)行問題需要進一步認識，政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善，逐步實施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距、進一步延伸社會保障體系、推動慈善組織蓬勃發(fā)展。本研究僅是從政策執(zhí)行角度，著力分析對于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行不力問題，應(yīng)該首先從政策執(zhí)行方面加強和完善，畢竟，政策的執(zhí)行是影響政策產(chǎn)出的直接影響因子。
流浪貓救助計劃書篇十三
前幾天呀，我做了一個夢，似乎是晚上一兩點鐘，我正在床上寫東西，寫的東西大致如下：
不知為什么，我是個乞丐，更準(zhǔn)確的說是流浪漢，流落于街頭。衣衫襤褸，掛在肩頭。臉啊，頭發(fā)什么的，就跟你在外面見到的每個流浪漢都差不多，這些就不再描述了，我得抓緊結(jié)束我的故事，盡管這些細節(jié)都值得描述。
一天，我正在街頭睡覺，一位看著面善（之后，我便不這么認為了）的人，輕拍我醒了，說要出價20元收購我的鞋。一瞧他那神態(tài)，我心中便很有把握：“30！”我本期望他能還會再多出一些的'。
他表情漠然的離開了。
本來，故事就能夠結(jié)束的，但是我這個愛閑逛的漢子啊，總是喜愛跟相熟的流浪漢們說：“我餓不死的！我這雙鞋就值20呢！”
流浪貓救助計劃書篇十四
當(dāng)我們走在街上，常常能看到許多流浪狗，有些虛弱無力地趴在路邊，有些則守候在餐館門口尋找食物。這些流浪狗的生活并不容易，它們需要人類的關(guān)注和幫助。我曾在流浪狗救助中心工作了一段時間，收獲了許多感動和體驗，有些讓我痛心疾首，有些讓我心生感激。
第二段：流浪狗的痛苦
流浪狗的生活充滿了痛苦和危險。它們常常沒有食物可吃，沒有地方可以遮風(fēng)擋雨，更不用說接受醫(yī)療照顧。時常能看到它們受傷，被車撞傷，或者遭到虐待。我的工作就是要為這些不幸的動物提供庇護和幫助。每當(dāng)看到受傷的狗狗們，我都感到無盡的悲傷和心痛。
第三段：流浪狗救助中心的工作
流浪狗救助中心是為流浪動物提供庇護和照顧的地方。我的工作在救助中心主要是給狗狗清洗、喂食、帶出去散步，以及治療傷口。每天都需要照顧許多狗狗，工作十分繁忙。但在這里，我學(xué)到了耐心和責(zé)任心。我也見證了狗狗們從無助到康復(fù)的過程，這些經(jīng)歷讓我對生命和關(guān)愛有了更深的理解和體會。
第四段：與狗狗們的互動
在流浪狗救助中心，每天都有機會和狗狗們互動。有些狗狗性格比較溫順，需要更多的關(guān)注和愛撫；有些則比較脾氣不好，需要更多的耐心和體諒。與這些狗狗們相處，我學(xué)會了尊重和信任。我和它們的交流，給我?guī)砹嗽S多歡樂和滿足感。
第五段：結(jié)語
流浪狗救助中心的工作，讓我學(xué)會了愛心、耐心和責(zé)任。在我和許多狗狗們的相處中，我感受到了人與動物之間的愛和親情。雖然工作十分艱苦，但是參與這項工作的時候，我感到十分有意義。我希望今后還能繼續(xù)參與這樣的工作，給更多的動物帶來溫暖和關(guān)愛。
流浪貓救助計劃書篇十五
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》已于20xx年8月1日起施行，為進一步做好社區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作，維持正常社會生活秩序，社區(qū)充分認識救助管理工作的重要性，嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施方案》的要求，做好流浪乞討人員的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關(guān)心和幫助。各級民政、公安、城管、衛(wèi)生、財政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚正氣。要始終堅持以人為本，狠抓落實，將這項工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，進一步做好流浪未成年人解救保護工作。
街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護和社會穩(wěn)定，涉及多個部門，具有很強的政策性。各級政府、各個部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作。
(一)民政部門要加強街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。
一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅持“先救治，后救助”的原則，配合醫(yī)療機構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。
二是堅持“先解救，后救助”的原則，配合公安機關(guān)做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對于公安機關(guān)解救、護送來站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保護中心)要做好接收工作，福利機構(gòu)做好嬰幼兒臨時代養(yǎng)工作。鐵路公安機關(guān)解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站(流浪未成年人救助保護中心)接收，福利機構(gòu)做好嬰幼兒臨時代養(yǎng)工作。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術(shù)建立數(shù)字檔案，配合公安機關(guān)做好救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)中未成年人的采血工作。
三是協(xié)助有關(guān)部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機關(guān)、城市管理部門提出執(zhí)法建議。
四是強化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護受助人員權(quán)益出發(fā)，改善設(shè)施環(huán)境，實行人性化、親情化服務(wù)，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對象分開，根據(jù)未成年人的特點，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓(xùn)等活動。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進行醫(yī)護和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)冒認和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全。
五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對父母或其他監(jiān)護人無力接回的，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機構(gòu)接回或送回。對符合條件的安置對象，安置到社會福利機構(gòu)，并積極探索社會代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會保障范圍，充分發(fā)揮村(居)委會等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護人履行監(jiān)護義務(wù)，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強迫其外出流浪。
六是鼓勵和支持社會組織或個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn)，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。
(二)公安機關(guān)要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
一是做好接、報警工作。接到群眾舉報線索，要快速出警，及時處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅持解救與打擊并重的原則，及時開展調(diào)查工作，確保打擊有力，解救到位。
二是強化立案工作。各級公安機關(guān)要本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，強化立案工作。凡是接到舉報發(fā)現(xiàn)拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的.，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進行違反治安管理活動罪立案偵查;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
三是加強對街面等流浪乞討人員主要活動場所的巡查。要加強對繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、財政部《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》的要求，會同民政、衛(wèi)生等部門救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的，護送到救助管理機構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的，要現(xiàn)場取證，調(diào)查盤問。對無血緣關(guān)系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護人，教育、警告后護送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四是加強流浪乞討兒童的采血和檢驗比對工作。對街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采血，經(jīng)dna檢驗后將數(shù)據(jù)錄入全國打拐dna數(shù)據(jù)庫。各地在采血和檢驗比對工作中，不得以任何理由收取費用。
五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進行違法犯罪活動的犯罪分子和團伙。認定是被拐賣、拐騙的未成年人，要立即解救，盡快送返其監(jiān)護人身邊。對暫時找不到其監(jiān)護人的，護送到救助管理站接受救助，并繼續(xù)查找其監(jiān)護人。對親生父母或其他監(jiān)護人利用未成年人乞討的，要予以批評教育，情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第四十一條，予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六是做好有害乞討行為的管理工作。協(xié)助民政部門開展街頭救助，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對象的，送救助管理機構(gòu)救助。
七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點，在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動，確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。
(三)城市管理部門要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助工作。
一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。
二是協(xié)助民政部門做好街頭救助工作。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，告知、引導(dǎo)、護送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門救治。
(四)衛(wèi)生部門負責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》(財社〔xx〕83號)和《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔xx〕6號)規(guī)定，指定定點醫(yī)療機構(gòu)，按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。
(五)財政部門要做好對城市街頭流浪乞討人員救助、管理，以及對流浪未成年人解救保護的經(jīng)費保障工作。要按照上述各部門職責(zé)任務(wù)和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員，以及解救、保護流浪未成年人工作經(jīng)費,分別列入有關(guān)部門預(yù)算給予保障。
(一)健全機制。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，明確責(zé)任，協(xié)作配合，建立健全工作機制。要堅持“分級管理，條塊結(jié)合”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會廣泛參與的管理體制和運行機制，共同營造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。
(二)狠抓落實。公安部決定將此項工作列入全國打擊拐賣兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績效考核。民政部決定將此項工作列入全國民政系統(tǒng)社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容，認真督查。對行動遲緩、工作不力，造成嚴重后果的單位和個人，將報請綜治部門實行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任。
救助管理工作的主要任務(wù)是對沿街流浪乞討人員進行宣傳、勸導(dǎo)、教育。對確因生活困難的乞討人員實施救助;對以乞討為職業(yè)的人員，依照城市管理有關(guān)規(guī)定處理;因此，在社區(qū)重點路段重點，對人員比較密集的機關(guān)、學(xué)校、車站、娛樂場所和十字路口、機動車道、非機動車道、人行道等地段開展了4次集中清查工作。在清查過程中，我們對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，進行仔細詢問，并對他們進行了登記，并對他們進行了勸說，詳細講解了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的具體內(nèi)容，圓滿完成了清查工作。
流浪貓救助計劃書篇十六
“子兮，你的作業(yè)做完了嗎？”媽媽問。
“哎，我和子悅早做完了！”我和子悅坐在吊床上，把它當(dāng)作秋千蕩來蕩去。
正當(dāng)玩得起勁的時候，忽然一只小貓的叫聲傳入我們的耳簾，“喵嗚！喵嗚！”叫聲聽起來很虛弱。我跳下秋千，領(lǐng)著子悅，向著叫聲的方向走去。叫聲越來越近，越來越近。原來，是一只很久沒有吃東西的流浪小貓。
它長得很令人喜愛！全身是黑色的花紋，尾巴是淺黑色的，小爪子居然是白色的！它很可愛，可是它是流浪貓，沒有多少人在意。
它太可憐了，它踉踉蹌蹌地爬上我們家的后山坡，又無力地跪了下來，啃著地上的竹子，時不時抬頭望一望我們，又重新低下頭啃竹子。
“不能讓它這么待下去，它會餓死的！我們得幫它！”夢夢說著便帶上靈靈上樓打了一杯水，又拿了兩根小麻花，匆匆飛下來將食物遞給我們。
子悅將水杯放在小貓身邊，小貓興奮地喝著水，水一下子就被喝光了。我又把兩根小麻花弄碎，撒在它的面前，小貓看了一眼碎麻花，迫不及待地跑過去，吃著地上的麻花。很快它就吃飽了，乖乖地坐在我們的腳邊。
我們覺得得給它取名，它有白白的小腳，就簡單點兒——白腳吧！
子悅抓起了小貓的后腦勺，將它提起，帶它到了浴室，給它好好地洗了一個澡。洗好后，它開心地發(fā)出了咕嚕咕嚕的聲音。
它看著我們“喵嗚！咕嚕！咕嚕！”地叫了起來。小貓白腳走到了我們的花園里，躺在草叢里，舒服地睡著了。
夜晚，我們在院子里跑步，朦朦朧朧我看到一只小貓的身影。“白腳？”我好奇地問?！斑鋯瑁 卑啄_！是它！它還在這兒！我摸了摸它的頭，白腳點了點頭！白腳記得我們，我們給它喂過吃的！
最令我失望的是，我們家有一條大狗！外公最不喜歡小貓！我們養(yǎng)不了白腳，只能定時給它喂吃的。
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