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康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇一
中共xx縣委：
為全面了解我縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關部門負責人對全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況進行視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實開發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來，縣委政府高度重視旅游產業(yè)的發(fā)展，制定出臺了《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅游工作會議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開發(fā)建設陶樂影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項目工程。投資2200萬元實施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點文物保護工程。對旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設施，旅游社及分社4家，a級景區(qū)2個，農家樂23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標準的賓館一家。據統(tǒng)計，2011年全縣文化旅游產業(yè)收入2.81億元。
由于我縣文化旅游產業(yè)基礎設施相對滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒有取得實質性突破，主要表現(xiàn)為：
１、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導致在發(fā)展思路、發(fā)展重點等脫離實際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發(fā)項目重復單一。一些景區(qū)景點規(guī)劃缺乏明顯個性，文化內涵挖掘不夠，影響了深度開發(fā)。同時各景區(qū)的開發(fā)、營銷策劃以及與市場接軌等專項規(guī)劃還沒有形成。
2、基礎設施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務不到位，達不到旅游發(fā)展的要求。縣城配套服務設施和服務功能不完善。在城市標識系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標準存在差距，同時在住宿、餐飲、購物、娛樂場所等方面的建設也遠遠不足，無法滿足游客所需。景區(qū)基礎設施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務中心、大型停車場等。同時旅游商品開發(fā)程度低，幾乎沒有成熟的旅游商品。更沒有產供銷一體化的產業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿街區(qū)。
3、專業(yè)人才短缺。一是在文化隊伍建設上，我縣專業(yè)文化隊伍人才年齡結構老化，無論知識結構還是專業(yè)技能等均已無法滿足新時期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專業(yè)技術和文化知識的文藝人才不能充實到文化行業(yè)中，文化藝術人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設置，不重視站干的素質培訓，文化站干部組織經常性活動的能力有限，不能帶動基層文化的開展，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動思考和謀劃文化建設工作。二是旅游從業(yè)人員數量少，業(yè)務素質低，只是簡單的組團外出旅游，而沒有組織外地人來xx旅游的思維意識，旅游理念落后。
4、文化旅游產業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大產業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產品包裝銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專職導游少，經營效益差，管理質量不高，根本不適應文化旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢。二是旅游賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務質量有待提升。三是旅游特色商品生產企業(yè)幾乎沒有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對集中的旅游產品銷售場所。四是文化旅游娛樂主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂方式多元化的需求。
5、公共文化設施建設滯后。我縣的文化設施主要建設在縣城西區(qū)，這里的廣場、校園、文化會展中心、體育健身中心等可圈可點。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無論從面積還是基礎設施，均不能達標，勉強達到三級館，而且在產權上還與教體局、房產管理所等存在爭議，直接影響文化先進縣的評審。
1、科學指導，完善規(guī)劃。要高度認識“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產業(yè)就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業(yè)建設的廣闊平臺。要從建設重點產業(yè)的角度，進一步完善文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃。全縣的文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，相銜接，真正使規(guī)劃符合xx的文化內涵，符合市場經濟下的產業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學化、生態(tài)化、市場化、產業(yè)化。
2、加大投入，夯實基礎。一方面要切實加大財政對公益文化事業(yè)的投入。對文化事業(yè)單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務體系，以滿足人民群眾的日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業(yè)要加大政府引導性投入。要根據文化旅游產業(yè)項目對外招商引資，根據開發(fā)建設的實際情況，增加文化旅游產業(yè)專項經費，用于規(guī)劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
3、多措并舉、凝聚人才。針對我縣文化旅游人才少，
業(yè)務底子薄的實際，要從旅游業(yè)策劃、經營管理、宣傳促銷、服務體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專業(yè)人員編制，通過招聘、兼職簽約、成立專家服務團等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問題。同時要從嚴控制非專業(yè)人員占用編制。二是通過定向委培、公開招聘等辦法解決好旅游專業(yè)人才不足問題。三是通過自辦聯(lián)辦和在崗培訓等形式，緊缺培訓解決好適用人才短缺問題。
4、立足項目，拓寬投融資渠道。一是要積極構建“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實做好文化旅游產業(yè)重點項目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，可通過成立國有獨資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分，以此強化招商、落實招商責任。二是堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的運行模式，鼓勵支持和引導旅游企業(yè)或個人采取承包、租賃、有償轉讓使用權、股份合作等多種形式參與經營，通過聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的旅游企業(yè)參與旅游項目建設。
5、加大宣傳，營造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經費，建立和健全長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊，注重文化旅游項目和產品的包裝，打造文化藝術精品，逐步實現(xiàn)商品化、產業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農民剪紙、農民畫、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開發(fā)、利用，突出文化旅游項目的娛樂性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點和亮點，聚集人氣。
6、加大文化旅游產業(yè)鏈扶持力度，促進我縣文化旅游產業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設，推進全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實項目，出臺更加優(yōu)惠的產業(yè)政策，積極引進外資，加大對旅游產業(yè)的資金投入和開發(fā)力度，大力發(fā)展星級酒店和旅游產品加工企業(yè)，提升旅店服務水平，提高旅游特色產品質量。三是要結合文化旅游產業(yè)發(fā)展需要，有針對性地打造一臺能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造xx二日游閉合線路，吸引沙湖客到xx旅游。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇二
農村康養(yǎng)產業(yè)近年來在中國迅速發(fā)展，吸引了眾多城市人的關注與參與。作為一個康養(yǎng)產業(yè)從業(yè)者，我有幸親身參與了這一發(fā)展過程，深感康養(yǎng)對于我們身心的重要性。在這個過程中，我積累了一些寶貴的心得體會，希望能分享給更多人。
首先，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展為農村帶來了新機遇。傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式并不能滿足現(xiàn)代人日益增長的精神需求。康養(yǎng)產業(yè)的興起為農村注入了新的活力，讓農村有了更多機會與城市聯(lián)系，開展新的經濟活動。通過發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，農民可以將自己的農產品加工成康養(yǎng)食品，增加了農產品的附加值，提高了農民的收入水平。同時，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展也吸引了大量的城市人員流入農村，帶動了農業(yè)旅游、生態(tài)旅游等相關產業(yè)的發(fā)展，促進了農村經濟的多元化發(fā)展。
其次，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展推動了農村環(huán)境的改善。近年來，隨著工業(yè)化進程不斷加快，城市面臨著嚴重的環(huán)境問題，例如霧霾、水污染等。相比之下，農村地區(qū)具有更優(yōu)越的自然環(huán)境，更適宜人們休閑度假和養(yǎng)生?？叼B(yǎng)產業(yè)的興起使得越來越多的人愿意來到農村感受純美的自然風光、呼吸新鮮的空氣，并通過農村康養(yǎng)項目來調整和養(yǎng)護身心。不僅如此，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展也使得農民更加關注和重視環(huán)境保護，提高了他們對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的保護意識。通過康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，農村環(huán)境得到了有效的改善和保護，讓農村地區(qū)變得更加宜居。
此外，康養(yǎng)產業(yè)助力了農村文化的傳承與創(chuàng)新。中國傳統(tǒng)文化博大精深，而農村地區(qū)一直是中國傳統(tǒng)文化的重要承載地。康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展為農村提供了一種新的方式來傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化。例如，在康養(yǎng)農場中，人們可以體驗農事活動、制作傳統(tǒng)手工藝品、參與傳統(tǒng)文化展示等，增強了人們對傳統(tǒng)文化的認同感和自豪感。同時，康養(yǎng)產業(yè)也帶來了新的文化元素，推動了農村文化的創(chuàng)新。例如，一些康養(yǎng)農場會結合傳統(tǒng)節(jié)慶舉辦民俗活動，吸引游客參與，增加了農村的文化品牌和影響力。
最后，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展也帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。首先是資源不均衡的問題?？叼B(yǎng)產業(yè)的發(fā)展需要大量的自然資源和文化資源支撐，但是農村地區(qū)的資源有限，而城市人口的涌入又給這些資源帶來了更大的壓力。因此，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展需要進行資源合理規(guī)劃和利用，避免資源過度開發(fā)和浪費。其次是服務質量的問題?？叼B(yǎng)產業(yè)是一項服務性行業(yè)，推動其發(fā)展需要提供高質量的服務體驗。但由于農村地區(qū)的服務人員相對較少，服務意識和專業(yè)素質相對較低，導致服務質量參差不齊。因此，農村康養(yǎng)產業(yè)需要積極培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，提高服務質量水平。
總之，農村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展為農村帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。通過康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，農村地區(qū)得以轉型升級，農民的收入水平得到提高，農村環(huán)境得到改善，農村文化得到傳承和創(chuàng)新。然而，康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展也面臨著資源不均衡和服務質量不足的問題。只有通過合理規(guī)劃和利用資源，提高服務質量，才能實現(xiàn)農村康養(yǎng)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的人分享康養(yǎng)帶來的福祉。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇三
隨著城市生活節(jié)奏的加快和生活壓力的增大，人們對于身心健康的需求也越來越大。近年來，農村康養(yǎng)產業(yè)逐漸興起，成為人們追求健康生活的新選擇。在我參觀農村康養(yǎng)產業(yè)的過程中，我深深體會到了它的獨特之處和不可替代的價值。以下是我對農村康養(yǎng)產業(yè)的心得體會。
首先，農村康養(yǎng)產業(yè)追求自然環(huán)境與人文關懷的和諧統(tǒng)一。與鬧市的城市繁忙相比，鄉(xiāng)村的自然環(huán)境更加純凈宜人。我參觀過的農村康養(yǎng)基地采用了綠色生態(tài)的建筑設計，配以山水園林，令人心曠神怡。而且，這些康養(yǎng)基地融入了豐富的農村文化與鄉(xiāng)土風情，保留了古老的建筑風格和傳統(tǒng)的生活方式。居住在這樣的環(huán)境中，人們不僅可以享受大自然的美景，還能感受到人文關懷的溫暖。這種和諧統(tǒng)一的環(huán)境使人們可以忘卻城市的喧囂，體驗到真正的寧靜與放松。
其次，農村康養(yǎng)產業(yè)注重身心健康的全面提升。在農村康養(yǎng)基地中，除了提供舒適的居住環(huán)境，還有豐富多樣的康養(yǎng)項目供人們選擇。例如，我參加了一堂農村瑜伽課程，瑜伽老師耐心指導我們每個動作，讓我們感受到身心的放松與平衡。此外，還有一些康養(yǎng)基地提供休閑娛樂活動，如農家樂、農田體驗等，讓人們盡情享受生活的樂趣。這些豐富多樣的活動不僅能夠使人們身心得到放松，還能夠提高人們的戶外活動意識和健康管理能力。
第三，農村康養(yǎng)產業(yè)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動農民增收致富。隨著農村康養(yǎng)產業(yè)的興起，越來越多的城市人前往農村尋找健康與放松。這不僅為農村帶來了新的旅游消費，還為農民提供了創(chuàng)業(yè)機會。我參觀過的一個農村康養(yǎng)基地就是由當地農民自發(fā)組織起來的。他們通過種植有機蔬菜、養(yǎng)殖特色禽畜等方式，為基地提供新鮮健康的食材。同時，他們還提供各種農業(yè)體驗和民俗活動，吸引了大量游客前來消費。這種以農民為主導的康養(yǎng)產業(yè)模式，不僅可以改善農民的生活質量，還能夠推動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。
第四，農村康養(yǎng)產業(yè)培育了新型的農村社群文化。農村康養(yǎng)基地往往是由一群熱愛自然與健康生活的人自發(fā)組織而成。在這些社群中，人們分享著共同的興趣愛好和價值觀念，通過互相交流和合作，形成了一種特殊的農村社群文化。我在參觀中與一位基地的管理者進行了交流，他告訴我，他們經常組織講座、康養(yǎng)課程等活動，吸引了一大批志同道合的人參與其中。這種社群文化不僅能夠增進人與人之間的情感交流，還能夠培養(yǎng)人們對農村的關注和責任感。
最后，農村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和引導。政府應該加強對農村康養(yǎng)產業(yè)的政策支持，為其提供更加有利的發(fā)展環(huán)境。例如，可以通過出臺相關的稅收優(yōu)惠政策、加大對康養(yǎng)基地建設的投入、推行特色農產品的地標認證等措施，為農村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展提供支撐保障。同時，政府還應該加強對農村康養(yǎng)產業(yè)的規(guī)范管理和評估，確?？叼B(yǎng)基地的質量和服務水平。
總之，農村康養(yǎng)產業(yè)不僅提供了舒適宜人的環(huán)境和全面的康養(yǎng)項目，還推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農民增收致富。它培育了新型的農村社群文化，并促進了城鄉(xiāng)之間的交流與合作。然而，要實現(xiàn)農村康養(yǎng)產業(yè)的全面發(fā)展，需要政府的支持和引導。希望未來農村康養(yǎng)產業(yè)能夠更加完善，為人們的健康和幸福生活提供更多更好的選擇。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧。
過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領導下，面對嚴峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務，全區(qū)上下認真貫徹黨的精神，深入落實“四大行動戰(zhàn)略”，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，全面啟動蘇南現(xiàn)代化建設樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們堅持在轉型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動和產業(yè)升級，經濟保持平穩(wěn)較快增長。預計地區(qū)生產總值突破千億元，增長，三次產業(yè)結構比調整為;公共財政預算收入億元，增長14%，躍居全省第三;全社會固定資產投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產值億元，增長;社會消費品零售總額億元，增長。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“千人計劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進“萬人計劃”人才6人，市“321計劃”入選總數列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達320家，成為全省唯一“千人計劃”、“萬人計劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進區(qū)”四連冠。科技金融服務更加完善，引入各類風投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會審核，全區(qū)研發(fā)經費占gdp比重達，創(chuàng)成省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術企業(yè)35家、市級以上研發(fā)機構31個，實施產學研合作項目130項，榮獲中國產學研合作促進獎;新增省名牌產品、著名商標21個，參與國家、行業(yè)標準起草12項;申請專利突破1萬件，建成國家知識產權示范區(qū)，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”七連冠。
改革開放不斷深入。園區(qū)轉型進一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設，空港樞紐經濟區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗收、封關運作。開放型經濟平穩(wěn)發(fā)展，實際利用外資、外貿出口與去年基本持平。新增省級民營科技企業(yè)144家，民營經濟實現(xiàn)稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經濟規(guī)模進入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產業(yè)園等工作卓有成效。
一年來，我們圍繞建設幸福樂居生態(tài)品質新城，著力推進城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。強化規(guī)劃引領，科學統(tǒng)籌空間、國土、產業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務40項，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設拉開框架，35平方公里啟動區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進三”試點全面啟動，上坊片區(qū)舊城改造進展順利。
農村建設提檔升級。加快美麗鄉(xiāng)村建設，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎和宜居獎，大塘金和金橋村被評為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個省三星級“康居鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)代農業(yè)建設成效顯著，新增高效農業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農場，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達80%。臺創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計達40家，實現(xiàn)銷售收入億元，帶動農戶萬戶。新增各類農業(yè)農村合作組織62家，農民參合比例達80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級農村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達100%，基本完成長江三期堤防加固工程。
一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設取得新進展。
節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺。完成清潔生產審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標煤。完成水、大氣和農業(yè)源污染物重點減排項目37個，超額完成主要污染物年度減排任務。
環(huán)境質量不斷改善。全面落實藍天計劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標準。扎實推進水環(huán)境治理，嚴格落實河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個綜合治理項目有序推進，全區(qū)集中式飲用水源地水質達標率100%，ⅲ類以上地表水達標率47%。15個露采礦山地質環(huán)境治理工程完成年度任務。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇五
管理，積極維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)生產經營做好法律服務。加快金融服務平臺建設。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產業(yè)集群的信貸品種和服務手段。推動建立銀行與擔保機構風險共擔、利益共享的協(xié)作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)惠政策。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持產業(yè)集群的項目建設。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當業(yè)，鼓勵其為中小企業(yè)服務。探索建立科技創(chuàng)新風險投資機制，在省重點產業(yè)集群建設孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)提供綜合服務。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇六
截止到2006年末我行共有表內不良資產七筆共計3950萬元，其中次級類三筆（昊源、東北中機、新華能源）共計2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護我行資產安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉為次級，將新華能源由次級轉為可疑。
年初分行下達的清收指標為2006萬元，今年我部門在行領導的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產本息共計萬元，其中現(xiàn)金收回（五色石520萬元，東北中機36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產共計2410萬元，其中次級類兩筆（東北中機、盛京高爾夫）共計1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計1190萬元。另外東北中機已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現(xiàn)金收回。
目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級下達的65張任務；完成吸收存款1200多萬，完成了上級下達的350萬吸存任務。至此，上級下達的指令性任務和指導性任務均已完成。
二、工作過程簡述。
1、沈陽昊源房產開發(fā)公司不良貸款是我行此前數額最大的一筆不良貸款，且情況復雜，清收難度相當大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權，且該土地使用權歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時由于后期沒有追加相應的房產抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴重缺陷，導致我行債權懸空，風險巨大。
我部門接手該不良資產后，經我行風險資產管理委員會研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項目房產無法銷售，借款人已無經營活動，無任何還款來源，同時借款人現(xiàn)有房產和開發(fā)權均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權抵押，并未承擔保證責任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計平方米）抵償我行債務（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產裁定我行，也承擔了較大壓力）。在經我部門上報分行、總行，并得到批準后，同時根據沈陽市中院下達的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權益得到維護。
2、在2006年我部門恢復組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯(lián)系。后經過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯(lián)系，并追加了其個人財產無限責任擔保。
2006年9月我行正式向沈陽市中級人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評估機構的工作，使該四棟別墅的.評估值低于其所欠我行債務。經過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動變賣了抵押物，現(xiàn)金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽天辰房地產綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協(xié)議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結請，經過行領導批準，我行釋放了相應的抵押物。該案進入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進度。2006年11月4日，我行與天辰公司達成新的還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關費用還清。
4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權面臨巨大風險，后經過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團擔保，使我行債權不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經進入執(zhí)行階段，同時分行也已批準對該案實行風險代理的方式進行清收。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇七
隨著人們健康意識的日益增強，康養(yǎng)產業(yè)也逐漸成為當今世界發(fā)展的熱門領域。在康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展過程中，我深入了解了它的特點、挑戰(zhàn)和未來發(fā)展方向，獲得了許多寶貴的經驗和體會。
第一段：康養(yǎng)產業(yè)的特點
康養(yǎng)產業(yè)是為人們的身心健康而服務的，包括健康管理、醫(yī)療保健、康復、休閑娛樂、教育培訓等多個方面。相比傳統(tǒng)醫(yī)療，康養(yǎng)產業(yè)更加注重與人的身心健康、心理需求等方面的協(xié)調，具有更廣闊的發(fā)展前景。
第二段：康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
康養(yǎng)產業(yè)在中國屢屢創(chuàng)造著較快的發(fā)展速度。特別是在大力實施健康中國戰(zhàn)略的當下，康養(yǎng)產業(yè)市場需求持續(xù)增長。但是，康養(yǎng)產業(yè)也面臨著市場較為分散、服務品質參差不齊的問題。此外，康養(yǎng)產業(yè)面臨著零售化、低水平等挑戰(zhàn)。
第三段：康養(yǎng)產業(yè)的未來發(fā)展方向
隨著人口老齡化、健康消費升級等經濟環(huán)境的不斷變化，康養(yǎng)產業(yè)也在不斷探索新的發(fā)展方向。未來，康養(yǎng)產業(yè)將面向更高端、更多元、更多領域，與時俱進地整合各種資源，促進產業(yè)升級。此外，科技、文旅、護理、文化等與康養(yǎng)產業(yè)相關領域將進入快速發(fā)展期，為康養(yǎng)產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
第四段：康養(yǎng)產業(yè)的關鍵成功因素
康養(yǎng)產業(yè)需要具備一定的專業(yè)化知識、服務態(tài)度、物質基礎和經營管理等方面的素質。同時，優(yōu)質服務、差異化產品和先進技術的應用也是康養(yǎng)產業(yè)的關鍵成功因素。范圍如此廣泛的康養(yǎng)產業(yè)，不但需要人才、技術、資金等方面的支持，也需要市場監(jiān)管和政府管理部門的積極配合。
第五段：個人的啟示和體會
我深入研究后，對康養(yǎng)產業(yè)作出了如下理解：康養(yǎng)產業(yè)不僅是康復醫(yī)學，更是生活方式的升級。傳統(tǒng)醫(yī)療已難以滿足人們渴求更健康、更長壽的需求，我們需要更多的康養(yǎng)產品和服務。此外，在推廣康養(yǎng)產業(yè)的過程中，我們更應注重提高公共健康意識，摒棄過度依賴藥物的生活方式，培養(yǎng)正確的康養(yǎng)健康理念。這也符合中國提出的“放下藥瓶，讓康養(yǎng)產業(yè)成為健康中國的主導產業(yè)”理念。
總結
康養(yǎng)產業(yè)作為新興產業(yè)，發(fā)展前景看好。我們需要提高康養(yǎng)產品和服務的質量和標準，更好地完善整個產業(yè)鏈條。對于個人而言，接受康養(yǎng)理念，改變不健康的生活方式，定期進行體檢和保養(yǎng)更加注重對健康的保護，這對于我們的身體和家庭都是非常有利的。而企業(yè)和社會應該推動康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分， 投資康養(yǎng)產業(yè)不僅關注經濟效益，更應關注康養(yǎng)產業(yè)對健康中國戰(zhàn)略的貢獻。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
“”工作回顧。
“”時期，是江寧發(fā)展的又一個黃金期。我們貫徹落實視察江蘇重要講話精神實現(xiàn)良好開局，“兩個率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“”規(guī)劃確定的目標任務，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、經濟發(fā)展實現(xiàn)跨越。
主要指標保持較快增長。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值2981億元，社會消費品零售總額418億元，較“”末均實現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預算收入億元，增長(同口徑增長)，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強。完成全社會固定資產投資億元，工業(yè)投資億元，五年累計分別突破4000億元、2400億元，是“”末的倍和倍。
質量效益不斷趨優(yōu)。服務業(yè)增加值占gdp比重達，五年提高個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重達，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達，新增高新技術企業(yè)184家，總數占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅417億元、利潤285億元，分別是“”末的倍和倍。全社會銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長倍和1倍。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，萬元gdp能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降和。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
深化改革取得實效。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設項目模擬審批，區(qū)級行政審批事項由810項精簡到140項，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場化配置、商事制度改革取得新成效，民營企業(yè)呈“井噴式”增長，五年登記萬戶、注冊資本億元;在省市率先實施國資整合，組建八大國企集團，國資規(guī)模實力躍居全省前列;上坊棚戶區(qū)改造等項目采取ppp模式。全面實施全口徑預決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財政運行機制。新一^v^車改革實質啟動。
對外開放縱深推進。江寧開發(fā)區(qū)綜合競爭力躋身全省四強，在20xx年后新晉國家級經開區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級高新區(qū)?？崭蹣屑~經濟區(qū)上升到市級戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開園。五年實際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿出口連續(xù)多年正增長，20xx年增幅超過10%、達72億美元，出口結構優(yōu)化，高新技術產品和機電產品占比分別達50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產業(yè)園卓有成效。
三、城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新貌。
基礎設施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項，進一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農路改造680公里，公交站點覆蓋率92%。全力服務保障京滬高鐵、機場t2航站樓、地鐵3號線等國家省市重點工程，軌道交通里程超150公里。完成長江供水、光纖寬帶、數字電視“村村通”和“川氣東送”等重點工程，建成長江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設施，奪取20xx年抗洪搶險全面勝利。新建地下人防設施81萬平方米、停車泊位6萬多個。
城市品質全面提升。被評為中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬達廣場、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿綜合體建成開業(yè)，九龍湖總部經濟加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計動遷1000萬平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個，改造提升百家湖、外港河等濱水風光帶。開展城市環(huán)境專項整治52項，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬平方米，出新老舊小區(qū)83個。新建垃圾中轉站23個，關閉轎子山垃圾處理場。機械化清掃率提升到80%，數字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標準化率達65%。
美麗鄉(xiāng)村建設加快。創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱號，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國南京農業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點順利推進，整治土地萬畝。建成臺創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農場33家，糧食安全措施有效落實。創(chuàng)成省電子商務進農村示范區(qū)?；就瓿?7萬畝承包地確權，建立農村產權交易市場11個，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類型考核第一名。農業(yè)現(xiàn)代化水平由20xx年全省第16位提升至第6位。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇九
按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
一、年工業(yè)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值億元；金屬制品業(yè)完成產值億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值億元，同比增長。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現(xiàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。
（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。
總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：
一是從產業(yè)規(guī)?？?，4大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數的；就業(yè)人數8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數的；資產合計億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的；主營業(yè)務收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。
二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動生產率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點產業(yè)產品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個百分點；負債率為。
為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。
2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤億元，資產負債率為，比去年同期下降個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子**業(yè)集團海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學制*有限公司（億元）。
3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。
4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為次，產品銷售率為，資產負債率為。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為次，勞動生產率為萬元/人，產品銷售率為，資產負債率為。
二、加快工業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考。
雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
（一）實施好“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在實際的發(fā)展中，應結合*產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產業(yè)。
（二）提高利用外資水平，促進產業(yè)升級。
堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略*調整，在調整中實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合同類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和*資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
（三）以產品為核心，加強產業(yè)集群分析研究。
從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
（五）統(tǒng)籌協(xié)調好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、*醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。
（六）把握產業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產業(yè)。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產業(yè)。年，該產業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實現(xiàn)總產值占總量的。要把握好產業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業(yè)，發(fā)展和壯大新興產業(yè)。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇十
近年來，由于人類對環(huán)境的破壞，導致環(huán)境退化，從而影響人類生產和生活。最近400年來，地球上物種滅絕速度在加快?，F(xiàn)在每年都有1到2萬物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬倍，環(huán)境問題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會的召開，環(huán)境問題再次成為人們關注的焦點，全球變暖等氣候問題致使全球人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對這一現(xiàn)狀，大會提出了“低碳”這一概念，它反映了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂、人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想。如果說保護環(huán)境，保護動物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。
針對這一熱點，我們進行了一系列的社會調查，以鄭州市民為調查對象，探究人們對“低碳”這一生活方式的看法，總結其特點，查找原因，提出建議，為更好地實現(xiàn)“低碳生活”提供參考。
調查時間：周六、周日。
調查地點：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
調查對象：二七區(qū)丹尼斯內部分商家與消費者。
調查方式：隨機抽樣。
關于“低碳生活”，通過對媒體報道、學術期刊以及現(xiàn)實狀況的關注和分析，我們發(fā)現(xiàn)：生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車”等問題日益成為焦點。因此，我們根據“低碳生活”中較為突出的生活細節(jié)等五個方面，編制了“低碳生活”調查問卷。
本次調查采取隨機抽樣的調查方法，于客流量較多的周六、周日以消費群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場為例抽取樣本。共發(fā)放問卷550份，收回541份，其中有效問卷530份，有效回收率為。
本報告采取圖文結合的方式進行分析，對分析中顯示有顯著性的數據進行闡述。
我們本著客觀、全面的原則設計本次問卷，問題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車前景、市民對“低碳社會”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
從表1可以看出，人們在生活細節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調查對象中有的人能夠做到隨手關燈、關開關、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購買電器時有的人非常看重節(jié)能指標，的人比較看重節(jié)能指標，即高達的調查對象在購買電器時重視節(jié)能指標，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識的加強;但是僅有調查對象利用太陽能。同時，在生活用水的重復使用上，能堅持重復用水的僅占被調查對象總數的，而從不重復使用生活用水的卻占到，由此可見，在太陽能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國第一人口大省，鄭州市作為其省會城市，從經濟發(fā)展水平、人口素質、技術水平等各方面來看，在太陽能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設，如果以人口為單位提高太陽能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
其中，關于垃圾分類投放的問題，的調查對象表示能做到將垃圾分類處理，的被調查者愿意分類但不知如何分類，的人知道如何分類但沒有分類垃圾箱，僅的人表示從來不會將垃圾分類處理。從數據上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進行分類投放，但受中小城市公共設施不完善、知識普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類投放在實際生活中受到限制。
另外，關于一次性筷子的使用問題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調查對象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經營者為迎合顧客需要而免費提供一次性筷子。相關數據表明，中國市場每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬立方米，這樣觸目驚心的數字應該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應該只停留在呼吁階段。
在出行方式的選擇上，我們依次對公共交通工具、私家車、出租車、電動車、自行車和其他出行方式進行了調查，調查結果圖1所示。
近兩年，電動車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動車的使用率達到了50%。對于電動車這一交通工具，從近期來看，它不僅價格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長遠來看，電動車雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會造成環(huán)境污染。目前市面電動自行車使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質對土壤和人體健康危害很大。電動車電瓶的使用壽命長的在一年左右，如果是劣質產品三五個月就得更換。而目前還沒有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動車經銷商大多不會投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經出現(xiàn)瓶患成災問題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認為電瓶車的潛在隱患問題應引起重視，相關部門應盡早探索出行之有效的解決措施。
據調查結果顯示，塑料袋有償使用制度實行后，塑料袋使用量明顯減少的調查對象占調查總人數的，這一數據表明，塑料袋有償使用制度的實施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調查對象塑料袋使用量沒有變化。
公交自行車即以租代買、隨用隨取、異地歸還的新型自行車消費模式。據調查結果顯示，有的調查對象選擇大力支持;有的調查對象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數據充分說明了公交自行車這一新型公共交通工具有潛在市場并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿Α９蛔孕熊嚥粌H節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
由圖2可知，關于“低碳生活”誰是主體的問題，有49%的調查對象認為個人應該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調查對象認為是政府，25%的被調查者則認為是企業(yè)。這些數據說明，人們能夠意識到：“低碳社會”的創(chuàng)造需要從個人做起，個人是主體，同時需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協(xié)力，才能真正實現(xiàn)“低碳社會”。
根據以上數據和分析，我們可以大體總結出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來看，一方面人們在隨手關燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標這些項目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細節(jié)上所做的還遠遠不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動車這種交通工具的迅速興起，可能會給環(huán)境帶來新的污染。同時，從調查中我們可以看出大部分市民的低碳意識較為強烈，也能夠認識到低碳社會的建設是個人、政府和企業(yè)共同的責任，在態(tài)度上是正確的，但在實施過程中還是遇到了一些問題，現(xiàn)實的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
就個人而言，要樹立起積極參與的意識，認識到個人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細節(jié)中入手，如用積水來沖洗馬桶;關掉不用的電腦程序，減少硬盤工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調;電視機少待機或不待機;用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會組織開展的有關“低碳生活”的活動，為早日實現(xiàn)低碳生活貢獻自己的一份力量。讓低碳成為一種習慣!
在低碳生活的建設中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實現(xiàn)“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經濟的建設中來，投資低碳產業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進綠色經濟發(fā)展。同時企業(yè)應看到低碳產業(yè)做為一種新興產業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術含量、高效率、高收益的特點，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?。作為企業(yè)要想在未來的競爭中處于優(yōu)勢就應該搶先占領這個市場。
雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會提出至今不過半年，但“低碳”新技術已初露苗頭。例如：具有自主知識產權，價格相對低廉的太陽能熱水系統(tǒng)應成為目前我國清潔能源應用的先行者。太陽能光熱技術在城市中的規(guī)?；瘧靡呀浀玫綇V泛的認可，全國大部分城市都已經出臺了太陽能光熱應用的實施意見，配套技術和標準也比較規(guī)范。以光熱技術為主，光伏和其他節(jié)能技術為輔與建筑全方位結合的計劃，將對傳統(tǒng)建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構件帶來一次徹底的革新和觀念的轉變。低碳生活離不開低碳技術和低碳產品的支持。新低碳產品的不斷推出，將為低碳消費方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
低碳經濟是新一輪的技術改革和產業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動其發(fā)展。政府要制定相應的財稅政策、行政政策、推動立法進程、宣傳推廣相關知識等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
從財稅政策方面來說，政府要做好預算，增加節(jié)能技術投資，并在加大投入的過程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現(xiàn)行的稅收體系，盡快出臺資源稅，并在適當的時機出臺碳稅。此外，我們還可以借鑒國外的一些做法，例如英國建立碳預算的做法，把發(fā)展低碳經濟放在國家財政預算范圍內。
從宣傳推廣相關知識方面來說，政府既要從宏觀方面進行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹立節(jié)能環(huán)保觀念，營造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊，普及市民環(huán)保知識;制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動、知識競賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開展“社區(qū)低碳之家”評比活動，使人人爭做低碳之星。
(四)針對鄭州市電瓶車數量過多，公共交通工具不完善的現(xiàn)狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進行“低碳生活”宣傳，鼓勵市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車的使用，同時，完善公共交通系統(tǒng)，增加公共交通工具數量，確定合理交通路線，加快地鐵建設與緩解交通壓力，我們期待以正在建設的鄭州地鐵1號線為代表的鄭州地鐵系統(tǒng)能夠完善鄭州市公共交通系統(tǒng)，與鄭州公交車體系相配合，真正解決人們出行難的問題，以減少電瓶車的使用。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇十一
減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
1、現(xiàn)在基本情況及存在問題：
現(xiàn)代社會正處于高碳生活，低碳生活已經引起了全世界人的關注。雖然當前，不少的人們對低碳生活的意識已經開始轉變，從節(jié)約水電，降低能耗，減少具有污染性材料的使用等日常小事入手，不斷培養(yǎng)文明、責任的低碳方式。但仍有不少的人對低碳生活的觀念還比較模糊，長期以來形成的生活習慣還難以改變。
2、什么是低碳生活;。
低碳生活代表著更健康，更自然，更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。低碳，意指較低的溫室氣體(二氧化碳)為主排放。就是低能量，低消耗的生活方式，簡單理解，低碳生活就是返璞歸真的去進行人與自然的活動。因此低碳生活是我國提倡生活方式之一。
3、低碳生活與我們生活的聯(lián)系：
在我們日常生活中，其實是一直都在排放著二氧化碳，比如我們坐汽車要耗費燃油，燃油燃燒就產生二氧化碳排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天都要看電視、用電腦，這些家電都耗費電能，電能是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排放大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源節(jié)制我們的日常生活，如，少用空調、暖氣，少開車，少坐飛機等，都屬于低碳生活的一部分。
1、低碳與地球上的每個人息息相關，我們希望大家盡量了解“低碳”這個詞的意思，從生活中的小事開始做起，共同倡導并開始低碳經濟與低碳生活。
2、如今人們的生活富裕了，地球卻被人類搞得烏煙瘴氣，我們應該拉起手來，共同創(chuàng)造美好的家園。
3、我們建議大家少開車，開車，多坐公交車、多步行上街，不要給環(huán)境造成噪聲，不要過度使用空調，盡量不要使用一次性筷子，工作盡量不要浪費紙張等。盡自己的所有的力量，努力保護地球。
5、限塑令已經實行了很長時間了，我們應該養(yǎng)成去超市、菜場帶布袋的習慣。
參與縮減碳足跡的人群正日益增多。特別是城市中一向存在高消費傾向的高收入階層正在逐漸轉變“低碳”生活的態(tài)度。
低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點點滴滴做到多節(jié)約、不浪費，同樣能過上舒適的“低碳生活”。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇十二
近年來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平和醫(yī)療條件都得到了巨大的改善。但同時，大多數人的生活方式卻變得越來越快節(jié)奏和壓力山大。這種生活方式不僅會影響人們的身體健康和心理健康，還會增加一系列疾病的發(fā)病率。因此，康養(yǎng)產業(yè)應運而生。在此，我將分享一些我對康養(yǎng)產業(yè)的心得體會。
第二段：康養(yǎng)產業(yè)的意義
康養(yǎng)產業(yè)作為休閑旅游和醫(yī)療健康的有機結合，其產業(yè)鏈涵蓋了旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)、保健品等多個領域，可以滿足人們對于身體健康、心理健康和生活質量的需求?？叼B(yǎng)產業(yè)的發(fā)展可以提升人們的健康水平，改善社會生活環(huán)境，同時帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，為經濟發(fā)展注入新的活力。
第三段：康養(yǎng)產業(yè)的主要形式
康養(yǎng)產業(yè)的形式多種多樣，其中較為常見的包括溫泉、海濱、山水、田園、花園等幾種主要形式。不同的形式各有其特點，能夠滿足不同的人群需求。例如，喜歡溫泉的人可選擇前往溫泉度假村，享受溫泉浴和SPA服務。而喜歡山水和田園的人則可以選擇到山區(qū)或鄉(xiāng)村度假，體驗親近自然的樂趣。
第四段：康養(yǎng)產業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需要考慮到人們的需求和滿足，同時也必須注意到相關服務品質和安全問題。在此過程中，康養(yǎng)產業(yè)也面臨著很多挑戰(zhàn)和機遇。一方面，康養(yǎng)產品和服務的品質需得到保障，比如對相關行業(yè)資格的管理和監(jiān)督等。另一方面，康養(yǎng)產業(yè)還需要不斷提升品牌價值和口碑，為消費者提供更好的服務，以增加市場競爭力。
第五段：結語
總的來說，康養(yǎng)產業(yè)作為新興的產業(yè)已經得到了廣泛的關注和研究。隨著人們生活品質的提升和消費水平的提高，康養(yǎng)產業(yè)也將迎來更多的機遇和挑戰(zhàn)。我們應該保持關注，并且投入更多的熱情和創(chuàng)造力，以推動康養(yǎng)產業(yè)的不斷發(fā)展，同時為人們的身體健康和心理健康作出更積極的貢獻。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇十三
張永紅。
[2]。
（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會提出要深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設成為特色產業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設上走在全省前列,支持神農架林區(qū)建設成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M特色產業(yè)增長極培育,是促進產業(yè)優(yōu)化升級、增強湖北省發(fā)展后勁和實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產業(yè)增長極培育困境,以問題為導向尋找可操作的建議和對策,旨在為湖北省經濟高質量發(fā)展貢獻真知灼見。本論文由六個部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點;第二部分為特色產業(yè)增長極的理論基礎,主要介紹特色產業(yè)增長極的內涵、構架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產業(yè)增長極培育舉措和進展;第四部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育基礎比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經濟發(fā)展水平進行對比,同時也進行三大類產業(yè)的區(qū)位商和內部分析,總結出特色產業(yè)增長極培育重點。第五部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育的實證研究,以隨州市為例深入研究了特色產業(yè)增長極培育基礎、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強產學研合作與加強招商引資,厚植特色產業(yè)增長極培育基礎,實現(xiàn)特色化、錯位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴散化發(fā)展;最后是總結部分。
許昌浩。
[3]。
（2018）在《昌北空港物流與南昌市產業(yè)作用關系研究》文中研究表明隨著臨空經濟區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機場及南昌市臨空指向型產業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎上提出針對性策略以促進昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)協(xié)同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的規(guī)劃與建設提供一定的理論支持。本文主要是運用文獻查閱、實地調查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系。首先,在查閱和整理大量國內外文獻的基礎上,闡明了空港物流與臨空指向型產業(yè)的相關概念和理論并從要素使用角度和產業(yè)集聚擴散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的作用概念模型。其次,通過調研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒,運用灰色關聯(lián)分析法和格蘭杰因果檢驗分析法對概念模型進行驗證。研究可得:南昌市各細分產業(yè)與昌北空港物流聯(lián)系較緊密且新建區(qū)產業(yè)與昌北空港物流的聯(lián)系強于南昌市與其的聯(lián)系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產業(yè)的關系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產業(yè)則是互相作用關系。最后,根據研究結果,結合臨空經濟區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進昌北空港物流與南昌市產業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙輪驅動戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產業(yè)”戰(zhàn)略。
段麗娜。
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（2016）在《基于協(xié)同動力機制的河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產業(yè)的發(fā)展在拉動經濟增長的同時,也逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問題,比如經濟效益較低、產品層次較低以及環(huán)境問題。面對現(xiàn)實困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個角度對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,定性角度主要運用pest分析對河北省鋼鐵產業(yè)的整體情況進行介紹;定量分析主要從供給側角度對河北省鋼鐵產業(yè)投資、技術創(chuàng)新效率及產業(yè)結構三個方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析。分析結果如下:通過對投資趨勢“羊群效應”的檢驗,得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風投資,這也是造成產能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新的投入產出效率,發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵產業(yè)的技術創(chuàng)新能力并沒有完全達到dea有效,在技術水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進一步提高;利用因子分析法首先將描述產業(yè)結構的指標分為合理化指標、績效指標和高級化指標,通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產業(yè)結構進行橫向對比分析,結果發(fā)現(xiàn)河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現(xiàn)在產業(yè)績效、環(huán)境問題以及產品結構方面。綜上所述,河北省鋼鐵產業(yè)亟需轉型升級。協(xié)同動力機制是研究產業(yè)轉型升級的一個重要理論,本文基于協(xié)同動力理論將河北省鋼鐵產業(yè)系統(tǒng)劃分為市場創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術創(chuàng)新子系統(tǒng)、組織結構創(chuàng)新子系統(tǒng)、產品創(chuàng)新子系統(tǒng)、制度創(chuàng)新子系統(tǒng),通過對各個子系統(tǒng)進行介紹,構建河北省鋼鐵產業(yè)演化的協(xié)同動力機制模型,運用協(xié)同動力機制模型對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,并針對分析結果對河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的路徑提出本文的建議。
馬嵩。
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（2016）在《東北地區(qū)經濟增長動力轉換背景下民營經濟發(fā)展動力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經濟下行壓力加大,引起理論界與實踐層的高度關注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內生動力,尤其是切實消除民營經濟發(fā)展障礙、形成民營經濟發(fā)展新動力,是東北經濟振興的必然選擇。本研究以我國經濟新常態(tài)為背景,以東北經濟下行為切入點,以區(qū)域經濟增長動力結構理論為指導,概述東北民營經濟演進發(fā)展,從推動地區(qū)經濟增長、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面,與國內典型發(fā)達地區(qū)和全國整體水平進行比較,分析東北民營經濟發(fā)展動力作用的差異或差距；在此基礎上,基于新常態(tài)對經濟增長動力轉換的要求,明確民營經濟在東北經濟增長動力轉換中的目標定位,嘗試構建民營經濟發(fā)展動力結構模型,探討民營經濟發(fā)展的動力要素和動力機制,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導論。在概述問題的提出及意義、研究內容及方法、主要創(chuàng)新與不足的基礎上,重點從經濟增長動力、民營經濟作用、民營經濟發(fā)展動力、制度約束及變遷等方面對國內外研究文獻進行梳理,以期對民營經濟發(fā)展動力理論及其實踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關理論分析。通過對經濟增長動力結構、區(qū)域經濟增長動力、民營經濟發(fā)展作用、民營經濟發(fā)展動力、制度變遷以及系統(tǒng)論和耗散結構理論等梳理分析,總結民營經濟發(fā)展的動力結構。即民營經濟是區(qū)域經濟增長動力結構中的重要動力要素；同時,經濟發(fā)展基礎、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經濟自身發(fā)展的動力要素。第三章,東北地區(qū)經濟增長的動力結構分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實施為時間劃分基點,分析了東北地區(qū)經濟增長動力結構演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經濟增長動力轉換的方向,即制度和技術的創(chuàng)新驅動、需求結構協(xié)調拉動、產業(yè)結構升級帶動、民營經濟發(fā)展推動,進而提出了東北經濟增長動力轉換對民營經濟發(fā)展的動力要求。第四章,東北地區(qū)民營經濟對經濟增長的貢獻及動力分析。從東北民營經濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析入手,采用民營經濟增加值占gdp比重、民營經濟增長貢獻、就業(yè)拉動貢獻以及稅收增加貢獻等指標,比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)以及全國范圍下民營經濟發(fā)展貢獻率的差異或差距,揭示民營經濟在東北地區(qū)經濟增長動力結構轉換中的發(fā)展?jié)摿皠恿μ嵘臻g。第五章,區(qū)域經濟增長動力轉換下東北民營經濟發(fā)展動力選擇。概述民營經濟發(fā)展的動力形成要素,探討東北經濟增長動力轉換中民營經濟發(fā)展的動力要素及其組合形成的動力機制?；诿駹I經濟發(fā)展的動力結構模型,推動民營經濟發(fā)展的動力機制,需要制度、政策、金融、技術、人力等動力系統(tǒng)相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經濟大戰(zhàn)動力轉換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的制度約束和非制度約束進行分析的基礎上,結合東北地區(qū)民營經濟發(fā)展的現(xiàn)實,探討東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換、形成新動力機制的路徑與對策。研究發(fā)現(xiàn),“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識、“關系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的重要因素,需要通過健全現(xiàn)代產權制度、推動產業(yè)結構優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機制等途徑,拓展民營經濟發(fā)展空間,提升民營經濟發(fā)展動力。第七章,研究結論。本研究的主要創(chuàng)新表現(xiàn)在：一是理論層面,嘗試構建民營經濟增長動力結構模型。民營經濟發(fā)展動力建設是一個系統(tǒng)工程,基于系統(tǒng)論和耗散結構理論,需要制度源動力系統(tǒng)、政府外生推動力系統(tǒng)、創(chuàng)新驅動力系統(tǒng)與資源要素承載力系統(tǒng)的相互作用,形成“負熵流”,進而形成民營經濟發(fā)展動力機制；以此為基礎,從理論上提出新常態(tài)下東北民營經濟發(fā)展的動力結構,即以產權制度、金融配置、技術創(chuàng)新、人力資本為動力要素的東北民營經濟發(fā)展動力結構。二是實踐層面,對區(qū)域經濟增長與民營經濟發(fā)展相關性進行了初步探討。東北民營經濟的經濟增長貢獻遠不及發(fā)達地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動就業(yè)的相關系數最低,稅收相關系數顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經濟制度源動力系統(tǒng)滯后、政府外生推動力系統(tǒng)動力不足、創(chuàng)新驅動力系統(tǒng)作用有限、低端生產要素提供的“負熵流”能級降低,引發(fā)系統(tǒng)走向無序,無法為民營經濟發(fā)展提供充足的動力。三是對策層面,提出民營經濟發(fā)展動力轉換的目標及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經濟貢獻率的基礎上,對四大區(qū)域民營經濟發(fā)展的動力因素及其結構進行比較,揭示了民營經濟發(fā)展動力結構以及動力結構轉換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產權制度、鼓勵技術創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實踐層面構建民營企業(yè)發(fā)展的動力機制。同時,本研究的不足表現(xiàn)在：對于民營經濟發(fā)展歷史數據的整理和運用有待于進一步強化,經驗實證研究方法特別是定量研究的方法運用不足,民營經濟發(fā)展動力機制的構建和設計還有待于驗證。
李小沖,付軍,周明星。
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（2014）在《耗散結構理論視閾下的區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護的耗散結構自組織過程;基于耗散結構產生的條件,對推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了探討,即區(qū)域經濟系統(tǒng)必須保持充分開放,全面加強區(qū)域交流與合作;系統(tǒng)應遠離平衡態(tài),實行不平衡增長的經濟發(fā)展模式;強化系統(tǒng)非線性機制,促使經濟發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點單極^v^向^v^多點多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
朱君。
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（2014）在《上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經濟的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個人的參與。尤其是創(chuàng)造財富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉化為區(qū)域經濟優(yōu)勢，是增強區(qū)域經濟實力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經濟發(fā)達省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數量上還是質量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進東北經濟繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關注。雖然國內外學者的研究均證實以資本市場為依托的上市公司對促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要作用，但是他們關于上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經驗數據層面展開的，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響機制，并輔以經驗層面的數據支持，揭示上市公司在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經濟提供理論和實踐支撐，是目前我國區(qū)域經濟研究的改革重點和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經濟發(fā)展問題的關鍵所在。基于上述實踐背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行總結歸納，進一步從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經濟發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議,以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現(xiàn)。第一章：相關概念界定與理論基礎。本章運用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的基礎上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產業(yè)結構理論、區(qū)域經濟增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的相關理論進行梳理和總結，為后續(xù)研究奠定理論基礎。第二章：上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的機制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個性相統(tǒng)一，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架，以為實證研究提供理論依據。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進。本章從數量規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、經營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行歸納總結。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展影響的實證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經濟發(fā)展相關數據，從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進東北經濟繁榮提供經驗數據支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議。本章在理論分析和實證檢驗的基礎上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經營運作、加大上市公司并購重組力度、調整上市公司空間布局四個方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議，以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現(xiàn)。
戴越。
[8]。
（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產業(yè)結構優(yōu)化研究》文中認為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經濟快速發(fā)展而產生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動產業(yè)結構均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產業(yè)結構配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術產業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,促進產業(yè)結構優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產業(yè),通過這些產業(yè)的發(fā)展奠定產業(yè)結構的基礎布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關的高端技術產業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動低端產業(yè)實現(xiàn)新的轉型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產業(yè)結構優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產業(yè)結構優(yōu)化道路,使得我國產業(yè)結構優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
馬浩。
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（2013）在《山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報告明確提出促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是我黨今后一個時期的八大戰(zhàn)略任務之一。黨的“十七”大明確提出推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經濟發(fā)展迅速,經濟實力不斷增強,但是山東區(qū)域經濟發(fā)展并不協(xié)調,山東東、西部經濟差別好像是整個中國大陸東、西部差別的一個縮影,山東地區(qū)差距主要表現(xiàn)為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實和實施“十七”大提出的實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展進行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展研究。本文通過分析山東內各區(qū)域問的經濟差異,探索山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的相關機理,借鑒國外區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的經驗,提出促進山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議,這對實現(xiàn)山東區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的相關概念界定與理論分析基礎上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的經驗,為后續(xù)研究奠定了基礎。其次,論文對山東區(qū)域經濟非均衡發(fā)展進行了靜態(tài)分析和動態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產業(yè)結構、城市化水平以及投資狀況的基礎上,動態(tài)分析了山東區(qū)域經濟非均衡增長的動態(tài)演變、區(qū)位指向、產業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產業(yè)和企業(yè)、政策與機制等方面探討了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎上,借鑒系統(tǒng)理論,構建了山東區(qū)域經濟系統(tǒng)結構模型,分析了山東區(qū)域經濟系統(tǒng)的性質以及山東區(qū)域經濟系統(tǒng)非均衡協(xié)調發(fā)展的特性,構建了山東區(qū)域經濟的動力系統(tǒng)結構模型和山東區(qū)域經濟的系統(tǒng)動力學模型。在系統(tǒng)分析山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展概況基礎上,建立了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的評價指標體系,并構建了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的綜合模糊評價模型以及山東區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價模型,以系統(tǒng)評價山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,為科學地提出山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議奠定基礎。在以上分析的基礎上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構、市場機制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議：科學規(guī)劃經濟發(fā)展戰(zhàn)略,推動山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展；建立生態(tài)互補型產業(yè)結構,形成優(yōu)勢互補的產業(yè)競爭格局；轉變政府職能,完善市場機制,推動跨區(qū)域的合作；進一步完善政策體系,推動山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展。
田秋霞。
[10]。
（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論是在全球、一國范圍內，還是在一個地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象始終客觀存在。立足于區(qū)域經濟、社會發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個較新的研究。我國是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復雜多樣，經濟社會發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻分析法、指數評價法和耦合關聯(lián)分析法，對榆中縣土地利用效益進行了分析和評價，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進行了比較，并選取了三個村進行了重點研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經濟發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會經濟等三類因素與土地利用效益的關聯(lián)度進行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會經濟、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農業(yè)生產經營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)結構等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎的不同，在宏觀政策主導下，也產生了一些政策傾斜，特別是新農村建設的推進，形成了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益指數都最高，生態(tài)效益指數也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數處于較高水平，但土地投入產出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經濟效益、社會效益指數均較低，綜合效益指數居于全縣中低水平。（3）榆中縣農村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強的耦合性。新農村建設背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、產業(yè)政策與特色農業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設的支持力度等方面的差異，直接關系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因為具體發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經濟社會發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強的耦合性，經濟社會發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經濟社會等三個類別，具體甄選了17個具體因素，分別對其與土地利用效益的關聯(lián)度進行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大小；同時針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展狀態(tài)下的土地利用效益差異，結合現(xiàn)有政策，提出了一系列提高農村土地利用效益的對策、建議。通過加大農村基礎設施投入、發(fā)展主導特色產業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化、加強土地整理和土地管理、加快推進農村土地流轉等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內容進行了梳理、總結，得出了本文的研究結論：榆中縣具有較強的發(fā)展不平衡性，各地經濟社會發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經濟社會發(fā)展水平的高低具有較強的耦合性，相關因素與土地利用效益具有一定程度的相關性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關鍵因素來出臺相關政策和扶助措施。
康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告篇十四
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據教育部網站公布的數據顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨立設置的民辦本科院校159所，獨立學院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學規(guī)模不斷擴大，教育教學質量不斷提升，不僅分擔了政府的公共責任，緩解了政府的財政壓力，而且為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學費收入滾動式發(fā)展模式已經難以為繼，亟須得到政府政策和經費上的支持，而且作為一種準公共產品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數據和相關文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準公共產品理論、利益相關者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經費結構和經費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據,從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據;并從國民經濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學校公共財政資助現(xiàn)狀的調研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學者的呼吁和倡導下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個省（市、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ?、區(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經費20%的標準進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖耍疚倪x取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏斦龀謱嵺`做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學校基礎設施建設（如實驗室、實訓基地、教學儀器設備和教學信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術學院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學南方學院舉辦了三期管理與教輔人員培訓班，兩期教學法培訓班，三期南方論壇以及教職工國內考察和出國培訓[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內16所民辦本科高校（含獨立學院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學機構。其中8000萬元用于師資隊伍建設，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習實訓基地等方面的建設[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學科專業(yè)建設、信息化建設和國際化建設以及師資隊伍建設。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產學研以及學生的實踐實習等相關項目對民辦高校實現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學校教師與公辦學校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學校教職工年金制度，鼓勵民辦學校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產學研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學校專職教職工收入的指導性意見，將專職教職工收入與學校學費收入、辦學結余掛鉤，設定比例要求，并將這一比例作為核定學校政府扶持專項資金的重要依據之一。同時，加強制度設計，發(fā)揮導向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學校財務會計資產管理制度、政府專項資金和學費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學條件改善、學科專業(yè)建設和師資隊伍建設等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學設施的安裝和應用以及現(xiàn)代化實驗室和實習實訓基地的建設，不僅降低了教學成本，又極大地提高了教學效率和教學質量。其次，通過“請進來，走出去”、國內外考察、訪學或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學、科研都取得了較明顯的進步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾?，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等省（市），每年的公共財政扶持在2億~3億元以上，而一些經濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結果進行專項資助，其中入選者，學校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學環(huán)境的改善對于提高教學質量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質量的最終還得取決于教師教育教學的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質，所以提高教師素質是提高教育教學質量的基礎性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質培訓都是刻不容緩的重要工作。當讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓、考察和參加學術會議等固然是培訓教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質上是起不到多大作用的。
3．導向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學費收取，現(xiàn)在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入卻呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會導致民辦高?；忌蠌娜粘＝虒W設施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學校辦學管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權益和平等地位，有利于促進高等教育入學機會均等的實現(xiàn)，有利于高等教育領域內公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學的社會主義方向。根據《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導作用有關，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據成本分擔理論、新公共管理運動等，構建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學提交需求詳細預算，由大學撥款委員會等機構評估，依據評估結果撥付，同時，經費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學的公共財政支持則經歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結合，注重績效，通過構建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據陜西高校“四個一流”建設目標，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據當地經濟發(fā)展狀況，以不低于當地教育經費投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結合、普惠性與績效考核相結合、一般資助與重點扶持相結合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內部財務監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據辦學結余的使用方向和學校所有權的歸屬由獨立的會計事務所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據臺灣地區(qū)“私立學校法”對私立學校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學校必須按照《民辦教育促進法》的相關規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務委員會以及教代會、學代會等內部治理結構[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學代會等內部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實也不可能。據此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設，使政府簡政放權，從而構建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據民辦高校公布的相關數據顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結構有限公司向浙江樹人大學教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學院、廣東白云學院等。2017年1月18日，國務院頒布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關配套政策的落實，必將極大地調動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容?！彼裕褶k高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征。‘老的’已普遍年過六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應該是民辦高校教師隊伍的建設，科研、教學、資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學，設立科研專項予以經費支持，引導和支持民辦高校全面實施教學改革，開展特色建設和專業(yè)綜合改革。當然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設的重要舉措?！蛾P于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設和教師待遇改善。陜西省在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學校教職工與公辦學校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務能力和素質，從而提高民辦高校教育教學質量奠定了必要的基礎，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經費來源嚴重制約著學校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關的制度，通過制度調動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅動，并最大限度地通過提高教師素質、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
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