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議案提案權篇一
提案人:
審查意見:建議國務院交由主辦單位國務院食品安全辦會同衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理
主題詞:食品輕工
食品安全是當前公眾最為關心的熱點問題之一。雖然各級政府對此高度重視，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴重損害政府聲譽、法制尊嚴和人們對社會誠信、道德建設的信心。
改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關的法律，近40部與食品安全相關的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構建了我國食品安全保障的法制體系，促進了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實施，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產經營方面存在漏洞。有的食品生產經營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識。不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設備和檢測手段落后，難以為食品質量提供強有力的技術監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴。少數執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現象，嚴重干擾了食品安全工作的正常開展。
為此，特提出以下幾點建議:
一、加強食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責任，消除監(jiān)管空白地帶。
二、認真整治食品生產環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產加工食品的行為，加強對食品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應的追溯制度。
三、構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系，進一步完善食品安全的相關標準和相關認證。
四、加強宣傳。大力普及食品安全知識，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。
五、嚴格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進行嚴厲打擊。建立嚴格的追究制度，發(fā)現一起查處一起，同時建立嚴格有效的預防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。
議案提案權篇二
關于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議
提案人：
慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位，數十個市級和區(qū)級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進士，并涌現出許多當代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經建成縣衙、孔廟(文廟)、關圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點，慈城可以講景點繁多，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做，對照旅游景區(qū)質量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4a級旅游景區(qū)需達到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區(qū)，建議如下：
一、組建申請4a級景區(qū)領導小組
有一個能協(xié)調各方的領導小組，是申請4a級景區(qū)成功的關鍵。首先要有一個詳細申請規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點分布、工作人員總數(含導游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經營情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領導小組要分三個小組(服務質量與環(huán)境質量小組、景觀質量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負責的工作內容，宣傳力度要加強，環(huán)境資源和環(huán)境的保護要繼續(xù)加大。
二、要多次組織自查
要多次進行自查，在自查中發(fā)現缺什么就補什么。目前停車場地不夠，內部交通不完整，紀念品服務過少，高級導游員比例不足，游客公共休息設施太少，安全設備設施還要加強，這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅游局溝通
加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導，力爭早日建成4a級景區(qū)。
議案提案權篇三
關于政銀合作開展農村土地承包經營權抵押貸款的建議
提案人：羅
一、江北區(qū)農村土地承包經營權流轉情況
xx屆三中全會提出“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，這一政策使土地真正成為農民的財產。江北區(qū)作為我市建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進一步推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，通過設立農村土地流轉的風險補助基金等方式，積極鼓勵和引導農村長期、連片流轉承包地，提高了土地經營效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產業(yè)轉移。
目前，隨著農村產業(yè)化經營的推進，經營主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經濟實體無有效資產可以抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農村產業(yè)化發(fā)展的經營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農村土地承包經營權流轉制度改革的順利開展。
二、“農村土地承包經營權抵押貸款”
根據農村土地承包經營權流轉的相關政策以及江北區(qū)農村土地流轉實際情況，建議由市區(qū)信用聯社與江北區(qū)政府合作開展“農村土地承包經營權抵押貸款”，設想如下：
“農村土地承包經營權抵押貸款”以農村土地承包經營權人為服務對象，江北區(qū)轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經營權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。
通過“農村土地承包經營權抵押貸款”可以解決農村土地承包經營者的貸款難問題，使土地真正成為農民的資產，形成土地規(guī)模經營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產，反過來進一步提高土地經營使用效益。
三、開展貸款合作的建議
1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯社簽訂開展農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農村土地承包經營權流轉管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許江北區(qū)內農村土地承包經營權的流轉可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內進行流轉，由“管理中心”具體負責、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經營權價值評估處”和“農村土地承包經營權抵押登記處”等部門。其中“農村土地承包經營權價值評估處”負責對擬提供抵押的農村土地承包經營權進行價值評估(土地承包經營權評估價值=年租地平均收益×經營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料，“農村土地承包經營權抵押登記處”負責農村土地承包經營權的抵押登記，并出具登記證明。
4、貸款出現無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請?！肮芾碇行摹必撠熁刭?，并在轄區(qū)內掛牌公開拍賣。
四、風險防范措施
1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。
3、建立擔保機制。一是“公司+土地經營權抵押”，即農業(yè)產業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業(yè)負連帶責任;二是“基金擔保+土地經營權抵押”，即政府設立土地承包經營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經營權按約定比例分擔。
4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農戶，應該享受失地農民在社會保障、就業(yè)、培訓等方面的同等待遇，并給予一定標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會保障，解決流轉土地農民的后顧之憂。
議案提案權篇四
關于進一步加強江北排污支干管網建設的建議
提案人：葉
江北新區(qū)建設已列入我區(qū)“”期間重點建設區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內，將形成住宅191萬m2，商務10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達到2500噸，日均產生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設是城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內管網規(guī)劃建設、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復查，其中水環(huán)境建設是環(huán)保城市建設重要內容，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的內容，日益受到社會各界的關注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設不斷推進，區(qū)域內污水系統(tǒng)出路等問題凸現，日益增長的社會、經濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內污水系統(tǒng)建設完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網建設由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設、多頭實施，建設間隔跨度長，導致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設和社會公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設中，設計部門多，有建設主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領建設的作用，有可能造成使區(qū)域內污水橫流，各自為利，無序建設，破壞城市建設環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設，制約社會的經濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設的和諧。
建議：
1、盡快落實深化區(qū)域內部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關實施方案。
2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網建設，完善基礎設施。
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