有效的方案必須考慮到各種可能性。方案的制定需要充分洽談和協(xié)商，確保各方利益得到最大化的平衡和滿足。一個好的方案應(yīng)該是可行的、有效的、可操作的，能夠解決實際問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一
在市民政局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我院積極開展社工人才隊伍試點建設(shè)、敢于探索、勇于實踐。在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、普及宣傳、培訓(xùn)社工隊伍等方面取得了扎實的進展，有力地推動了福利院社會工作試點的建設(shè)?，F(xiàn)將進展情況匯報如下：
一、社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作進展情況。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要工作日程。
一是福利院領(lǐng)導(dǎo)把社會工作人才隊伍建設(shè)作為關(guān)系福利院全局和長遠發(fā)展的重點工作，擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2007年7月派出兩名同志參加民政部“社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作研討班”。學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織院干部職工對會議精神進行了集中傳達學(xué)習(xí)和貫徹，認真學(xué)習(xí)了民政部社會福利司張明亮司長講話精神，研究貫徹落實意見。為下一步試點工作的開展打好基礎(chǔ)。二是組織發(fā)動各科室（部），積極大膽探索，掀起學(xué)習(xí)熱潮，力求將試點開展前期準備工作做深、做細、做實。三是“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊伍、邊推進工作”，將社會工作人才隊伍建設(shè)納入全院重點工作統(tǒng)籌進行規(guī)劃，擺上重要工作日程，統(tǒng)一職工思想認識，明確了目標任務(wù)，有序地推動了社會工作人才隊伍建設(shè)工作在福利院的開展。
1訓(xùn)。繼2007年7月派出2名同志參加社會工作培訓(xùn)班之后，今年又派出10人參加了由濟南市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與山東大學(xué)共同舉辦的社會工作培訓(xùn)班，接受山大教授的培訓(xùn)。二是重點培訓(xùn)。組織22名報考社工考試的職工，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)的基本知識和主要內(nèi)容。三是系統(tǒng)培訓(xùn)。所有參加第一批理論培訓(xùn)的職工將所學(xué)知識結(jié)合工作實際，對全院干部職工進行系統(tǒng)授課，宣傳普及社會工作知識，營造濃厚的社會工作氛圍，增強了廣大干部職工的責(zé)任感、使命感和緊迫感，打牢社會工作人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)一了干部職工的思想，提高了認識，使全院上下掀起了學(xué)習(xí)社會工作知識、推進社會工作人才隊伍建設(shè)的熱潮。
舒緩并逐步解決。
二是缺乏福利院特色的專業(yè)知識理論，宣傳力度不夠。沒有形成符合福利院工作實際的配套方案措施和規(guī)章制度。另外，民政系統(tǒng)雖然有關(guān)于社會工作崗位要求的技術(shù)標準，如《兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人福利機構(gòu)規(guī)范》等行業(yè)標準中，均明確規(guī)定，各級各類社會福利機構(gòu)必須配備一名社會工作類專業(yè)大專以上學(xué)歷的負責(zé)人，和一定比例的社會工作專業(yè)人員。但在我院，多數(shù)職工對社會工作還比較陌生，專業(yè)社會工作力量也比較薄弱，職工知曉度、認同度普遍較低。因此，宣傳普及社會工作理論知識的任務(wù)非常繁重。
三、改進對策及措施。
下一步的對策和措施：
（一）明確思路、完善政策。將社會工作人才隊伍建設(shè)列入福利院職能工作，進一步明確思路和具體措施，組織職工積極參加社會工作職業(yè)資格考試，對取得社工職業(yè)資格的人員進行繼續(xù)教育，突出專業(yè)化提升。建立健全社會工作制度框架和政策體系，利用各種資源推進社會職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
（二）立足本職、勇于探索。在為老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、兒童家庭寄養(yǎng)、孤殘兒童心理等多方面引入理念和方法，開展社會工作。成立社工辦公室，加強實務(wù)中的督導(dǎo)工作，完善評估機制。整合社會資源，引入高校社工實習(xí)學(xué)生，提高福利院社工實務(wù)本土化水平。
（三）堅持“四個結(jié)合”。一是內(nèi)外結(jié)合。既注重學(xué)習(xí)國外、香港等地的先進理念和做法，做到高起點和國際接軌，又緊密結(jié)合福利院工作實際的本土化實務(wù)經(jīng)驗。二是點面結(jié)合。既通過民政系統(tǒng)示范推進，又協(xié)調(diào)福利院各工作層面全面推進。三是政社結(jié)合。既強調(diào)黨政主導(dǎo)推動作用，又積極探索社會工作在福利院的實際開展運作。四是學(xué)用結(jié)合，既要開拓當(dāng)前工作領(lǐng)域，又要在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)、總結(jié)摸索經(jīng)驗。
通過在“國際與國內(nèi)”、“職業(yè)化和專業(yè)化”、“行政化和社會化”“理論和實踐”等各個方面的探索，確保濟南市社會福利院社會工作走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二
著力打造財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放綠色通道xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費，國家對農(nóng)民實行種糧直補、良種補貼等一系列惠農(nóng)補貼政策以來，我縣對面向農(nóng)民的財政性補貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”和“公開補貼資金項目和數(shù)額以及計算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財政補貼資金實行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財政性涉農(nóng)補貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項目達到xx項，發(fā)放金額xxxx多萬元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠農(nóng)補貼發(fā)放情況匯報如下：
凡是涉及農(nóng)民的財政性補貼資金都必須逐步納入“一卡通”發(fā)放范圍，由財政部門集中管理，委托金融機構(gòu)打卡，實行信息化發(fā)放。二是規(guī)范管理、提高效益的原則。堅持效益至上的指導(dǎo)思想，重點在指標管理、資金分配、制度建設(shè)等方面推陳出新，建立與“一卡通”發(fā)放相適應(yīng)的分配機制、規(guī)范有效的使用機制和完善的監(jiān)督機制，提高資金使用的合理性和有效性。三是公開透明、公平合理的原則。按照依法理財?shù)囊?，將資金數(shù)額、分配方法及補貼對象、金額等予以公開，實行陽光操作，增強面向農(nóng)民的財政性補貼資金管理工作的透明度。同時，在補貼范圍、標準等方面嚴格審核把關(guān)，確保補貼資金發(fā)放的公平、合理。四是保證安全、方便快捷的原則。所有面向農(nóng)民的財政性補貼資金均由金融部門直接打卡，不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)，不得抵扣任何稅費。與此同時，盡力減少發(fā)放環(huán)節(jié)，簡化發(fā)放手續(xù)，確保補貼資金及時到達農(nóng)戶手中。五是循序漸進、穩(wěn)步實施的原則。我縣首先將財政部門負責(zé)管理的面向農(nóng)民的各種補貼資金統(tǒng)一集中由財政（鄉(xiāng)財）部門管理發(fā)放，然后對其他部門管理的涉農(nóng)補貼資金進行整合，由財政（鄉(xiāng)財）部門集中統(tǒng)一發(fā)放。同時強化督促檢查，縣里成立督查組，開展定期和不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
二、強化協(xié)調(diào)，擴大發(fā)放項目。作為主管惠農(nóng)補貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，在保證財政內(nèi)部各項涉農(nóng)補貼正常發(fā)放的同時，積極爭取其他部門更多涉農(nóng)補貼項目納入“一卡通”的發(fā)放。按照省廳的補貼項目明細，鄉(xiāng)財局認真審核，對于能通過“一卡通”發(fā)放的補貼項目，主動上門找到相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時解決他們提出的問題，并給他們安裝了財政補貼系統(tǒng)，讓他們隨時了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭取了每年都有新的補貼項目納入“一卡通”發(fā)放。
去年，我縣發(fā)放的補貼項目xx項，其中有：1、農(nóng)業(yè)補貼類x項：良種補貼、種糧直接補貼、對種糧農(nóng)民綜合直接補貼、油菜良種補貼。2、林業(yè)補貼類x項：森林生態(tài)效益林補貼、退耕還林生活補貼、退耕還林糧食補貼。3、畜牧業(yè)補貼x項：能繁母豬養(yǎng)殖補助資金。4、社會保障補貼x項：農(nóng)村低保補貼、五保戶分散供養(yǎng)補貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補貼、廉租住房租賃補貼、遺屬困難生活補助、農(nóng)村孤兒生活補助。5、計劃生育補貼x項：農(nóng)村放棄再生育獎勵補貼、計生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶結(jié)扎優(yōu)待金。6、移民補貼類x項：庫區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補貼、移民青苗補償、水庫傷殘夫員生活補助。7、災(zāi)損補貼類x項：自然災(zāi)害救濟補助、農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險受災(zāi)賠償款。8、其他補貼類x項：精簡退職人員補貼、村干部工資、起義投誠地方武裝人員定期生活補助、離任村干部工資。
社會保障類補貼是所有補貼中項目最多，且享受補貼人員家庭住址分散，發(fā)放對象多數(shù)是老弱病殘，數(shù)據(jù)采集最難，在爭取這類補貼納入“一卡通”發(fā)放時，民政局部門提出諸多問題，如：五保戶、農(nóng)村孤兒對象沒有戶口薄，沒有身份證；農(nóng)村義務(wù)兵名單不是家庭戶主，發(fā)放時又必須將資金打入本人存折帳戶；遺屬對象戶口在甲鄉(xiāng)，而補貼資金預(yù)算又在乙鄉(xiāng)，跟信息化資金發(fā)放口徑不一致；老弱病殘補貼對象到農(nóng)信社領(lǐng)取補貼資金不方便等等。針對民政部門提出的這些實際問題，鄉(xiāng)財局經(jīng)過認真仔細分析與探討，以確保補貼準確及時發(fā)放到補貼對象手中為原則，從實際情況出發(fā)，采取多種方式、方法加以解決。對于沒有戶口薄與身份證的五保、孤兒對象，由財政所工作人員到村組出具相關(guān)證明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見后再到公安戶籍部門幫助其辦理新戶口薄，然后再到農(nóng)信社開通“一卡通”存折，保證相關(guān)補貼順利發(fā)放到位。對于年老體弱的補貼對象，一方面相關(guān)補貼發(fā)放時，由財政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補貼到位情況及處理各項補貼發(fā)放問題。
了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對補貼的領(lǐng)取，也便利民政部門對補貼的核對與發(fā)放資金的核查，取得他們對我們針對“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決方案認可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時間不固定，造成補貼對象多次走怨枉路，而且發(fā)放時間較長，無法及時進行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員帶到縣鄉(xiāng)財局機房現(xiàn)場觀看糧食補貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
“統(tǒng)一渠道”就是各類財政涉農(nóng)補貼資金實行由財政（鄉(xiāng)財）部門統(tǒng)一管理，并根據(jù)財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放時間要求統(tǒng)一下達各類涉農(nóng)補貼指標，統(tǒng)一開設(shè)“財政涉農(nóng)補貼資金專戶”，實行集中管理?！敖y(tǒng)一方式”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)對涉農(nóng)補貼對象、項目、標準等進行審核，編制財政涉農(nóng)補貼資金分戶清冊，并下發(fā)財政涉農(nóng)補貼資金通知書，同時將涉農(nóng)補貼相關(guān)資料上報審核后再由縣財政鄉(xiāng)財部門將所需資金撥至財政涉農(nóng)補貼資金專戶，由基層金融部門分戶打卡發(fā)放，各項涉農(nóng)補貼資金統(tǒng)一使用一個存折，簡稱“一卡通”發(fā)放。“統(tǒng)一時間”就是指財政（鄉(xiāng)財）部門根據(jù)有關(guān)財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放的時間要求和資金調(diào)度情況采取定期和不定期相結(jié)合的辦法，按照安全、快捷、便民的原則在統(tǒng)一規(guī)定的時間范圍內(nèi)組織發(fā)放。各項財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放項目、數(shù)額和計算方式都要實行張榜公布，并在補貼資金發(fā)放前由縣公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村組，村組公布到農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)對涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作進行統(tǒng)計，及時編制發(fā)放匯總表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三
慶政辦發(fā)〔20xx〕163號
正寧縣人民政府：
《正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
慶陽市人民政府辦公室
20xx年10月12日
正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施方案
為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工扎根基層、服務(wù)群眾的工作熱情，根據(jù)省人社廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施范圍
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含東城社區(qū)、西城社區(qū))機關(guān)事業(yè)單位在編、在崗正式工作人員及縣財政供給的市、縣機關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機構(gòu)在編正式工作人員(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
二、補貼標準
按照地域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦偏遠情況，將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，其中西坡鄉(xiāng)、山河鎮(zhèn)、永正鎮(zhèn)、榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼10年以下每人每月150元、滿10年不滿20年每人每月250元、滿20年以上每人每月350元;永和鎮(zhèn)、湫頭鎮(zhèn)、五頃塬鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼10年以下每人每月200元、滿10年不滿20年每人每月300元、滿20年以上每人每月400元;三嘉鄉(xiāng)為三類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼10年以下每人每月250元、滿10年不滿20年每人每月350元、滿20年以上每人每月450元。
三、執(zhí)行時間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼從20xx年1月1日起實施。
四、相關(guān)問題
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核制度，年度考核為稱職(合格)以下等次的工作人員當(dāng)年不得發(fā)放工作補貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，人員調(diào)離、退休后次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(三)新錄用或調(diào)入工作人員自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員，借調(diào)在縣(市)及以上機關(guān)事業(yè)單位超過1個月的不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員請事假超過10個工作日的，曠工超過3個工作日的，不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度實施后，原執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員崗位津貼停止執(zhí)行。
五、審批程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼按月納入工資基金統(tǒng)一審批發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位在審批時，將當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗情況、考勤情況送縣人社局備案。
六、組織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放準確、全面、及時。
縣人社局、縣財政局、縣審計局和各單位紀委(紀檢組)要對實施工作做好監(jiān)督檢查，確保不重不漏，嚴禁虛報冒領(lǐng)，超范圍發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四
姓名：
學(xué)號：實習(xí)地點：河北省。
一、實習(xí)機構(gòu)基本情況。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村委會協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會的主要職責(zé)有：
三、尊重村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。
四、向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；
五、向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議；
六、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。
二、建立專業(yè)工作關(guān)系。
我實習(xí)的村委會有村主任一名、副主任一名兼任治保主任、婦女主任一名兼任村衛(wèi)生員、村會計一名，他們四位同時也是村委會委員，另外還有一位委員是村支部書記。村委會的日常事務(wù)就由五位委員討論處理。村主任統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)村里的日常工作事務(wù)，治保主任協(xié)助主任的工作并管理村里的社會治安工作，婦女主任負責(zé)村里的計生工作和村里的衛(wèi)生事務(wù)，村會計則管理村委會的賬務(wù)和資金出入。但是五位委員并不是天天都在村委會，村委會由一位大學(xué)生村官駐守，他負責(zé)村委會平時的日常管理和接待工作，并協(xié)助村委會成員的工作。
三、工作計劃與實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五
“補貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定”
(一)我區(qū)現(xiàn)已實施的農(nóng)村學(xué)校教師崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼，歸并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼項目，仍按原發(fā)放辦法和標準執(zhí)行。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇傾斜的政策，也統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼范疇予以規(guī)范。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起發(fā)放。
調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位或離退休的人員，從調(diào)離或離退休的下個月起停發(fā)。
抽(借)、掛職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教(醫(yī))半年以上的，從第7個月起發(fā)放，工作結(jié)束從下個月起停發(fā);抽(借)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，從下個月起停發(fā)。
(三) 工作人員一年中病假累計超過半年的，從第七個月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;工作人員一個月中，事假累計超過10天(含10天)或曠工超過2天的，當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼不發(fā)。
(四)女性工作人員符合計劃生育條例規(guī)定的，產(chǎn)假期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼正常發(fā)放;產(chǎn)假期滿后，經(jīng)單位批準請哺乳假至小孩滿1周歲的，哺乳假期間不發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(五)工作年限按其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作的時間合并計算,其中須扣除年度考核被評為“基本稱職”、“不稱職”或因受處分不評定等次的年限。
“有關(guān)實施工作要求”
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度是中央和省加強基層干部隊伍建設(shè)的重大舉措，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視、抓好落實。
認真做好工作人員的思想政治和政策解釋工作，確保干部隊伍的穩(wěn)定。
(二)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼初次入軌時，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位須查閱本鎮(zhèn)、本單位工作人員個人檔案確定其鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作年限，填好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況核定表》，并在本單位進行為期5天的公示。
公示無異議后匯總報區(qū)人社局、區(qū)財政局審核發(fā)放。
20xx年補發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼由區(qū)財政撥款到各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一次性發(fā)放。
20xx年度起，區(qū)財政按季度撥款到各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位每月自行發(fā)放，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按當(dāng)年1月份的數(shù)據(jù)計算當(dāng)年發(fā)放的總額，并于每年1月上報區(qū)人社局及區(qū)財政局審定，總額確定后當(dāng)年不作變動，中途發(fā)生的(借)調(diào)出、辭職、辭退、退休、死亡或工作年限達到上一級檔級等變動時由各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按政策自行調(diào)整，區(qū)外調(diào)入或從區(qū)直機關(guān)調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員須填好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況核定表》，并在本單位進行為期5天的公示，公示無異議上報審定后自行發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六
為深入貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步摸清我市項目人才工作現(xiàn)狀、找準存在問題，切實提高項目人才工作服務(wù)“四大戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平，按照市委組織部《關(guān)于開展全市人才隊伍狀況專題調(diào)研的工作方案》的通知精神，我委專門成立項目人才隊伍建設(shè)調(diào)研組，從6月中旬開始，對全市項目人才隊伍的建設(shè)情況進行了全面調(diào)查研究。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地考察項目單位和項目工地等方式，先后走訪5個縣(市區(qū))、開發(fā)區(qū)，6部門和單位，召開12個座談會，重點對近年來我市吸引、穩(wěn)定和留住現(xiàn)有項目人才方面情況進行了調(diào)研分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本狀況。
這里首先要說明，所謂項目建設(shè)人才，一種是指跑項目的人才，這些人才熟悉國家和省的項目建設(shè)政策，善于策劃和包裝項目;另一種是干項目的人才，也就是項目企業(yè)的法人代表，也是經(jīng)營管理人才。為做好這次專項調(diào)研活動，我們進行了大量的走訪和調(diào)研活動，尤其注重對全市項目建設(shè)人才現(xiàn)狀的摸底，從而從源頭上了解我市項目人才隊伍建設(shè)的整體情況，做到吃的透、摸的準。經(jīng)調(diào)查摸底，截止底，全市共有規(guī)模以上項目493個，項目建設(shè)人才9860人。從學(xué)歷上看，在這些人才當(dāng)中具有中專學(xué)歷的7434人，占人才總數(shù)的;大專學(xué)歷的1459人，占;本科學(xué)歷的915人，占;研究生以上學(xué)歷的52人，占。從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以下的6310人，占總數(shù)的64%;40歲以上的3550人，占總數(shù)的36%。從行業(yè)分布上看，工業(yè)系列6212人，占63%;農(nóng)業(yè)系列316人，占;服務(wù)業(yè)系列3332人，占;經(jīng)濟管理系列3964人，占;工程建設(shè)系列5896人，占。從這次數(shù)據(jù)就可以看出，我市項目人才隊伍建設(shè)上呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、并逐步向年輕化方向發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才公布基本合理、高學(xué)歷人才有所增加等特點。
二、做法和特點。
(一)多措并舉培養(yǎng)項目人才。近年來，我們堅持圍繞建設(shè)項目和龍頭企業(yè)，有針對性地重點培養(yǎng)高層次項目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。一是開展調(diào)研，發(fā)揮好參謀職能作用。堅持深入推進重大課題調(diào)研，廣大發(fā)改干部深入基層和企業(yè)走訪，實地調(diào)查研究，限時完成研究成果，在調(diào)研中充分發(fā)現(xiàn)和挖掘項目人才，真正發(fā)揮調(diào)研成果為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為市委政府決策服務(wù)的積極作用。二是積極引導(dǎo)，培養(yǎng)造就一批項目人才。市發(fā)改委積極舉辦項目講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，積極引導(dǎo)項目單位和企業(yè)培養(yǎng)跑項目、爭資金的項目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。當(dāng)生意做得越來越大時，不少人動員他進軍煤炭行業(yè)。在我們的引導(dǎo)下，陳冬至將目光轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—生物復(fù)合肥研發(fā)。門外漢陳冬至邊學(xué)邊摸索，開始進入一個全新領(lǐng)域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等專家組成的團隊，并成立了自己的微生物科學(xué)技術(shù)研究院。由于生物肥料在增產(chǎn)方面的高效，公司生產(chǎn)的肥料一度在內(nèi)蒙古、山東等地脫銷。
(二)搭建載體吸引項目人才。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。我市高層次的項目人才主要是由項目企業(yè)落戶在陽泉而吸引來的。如百度云計算項目、春明激光項目、中嘉磨料磨具項目等項目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設(shè)的云計算中心項目是我市項目建設(shè)中的一顆耀眼明珠。該工程計劃用4年時間，投資47億元，致力于打造華北地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)高地。云計算的落戶陽泉，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的項目人才蠢蠢欲動。云計算項目落地，讓我市嘗到招商選資帶來的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項目和資源型項目在我市安家落戶，選擇一批環(huán)保型、科技型企業(yè)來陽泉創(chuàng)業(yè)發(fā)展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯(lián)姻，在陽泉投資105億元，建設(shè)集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高科技園區(qū)。蓄電池生產(chǎn)企業(yè)吉天利公司，借助中國電子研究院和清華大學(xué)的科技力量，建立起自己的研發(fā)中心，“十二五”末總產(chǎn)值預(yù)計可達400億元，利稅達到50億元。隨著百度云計算、中科春明激光項目、平定科技園項目、開發(fā)區(qū)孵化器項目等科技型項目和產(chǎn)業(yè)的引進開工，我市將吸引一大批項目人才，為我市實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“千億百萬”目標提供強大的人才保障和智力支持。
三、存在的問題及原因。
從本次調(diào)研來看：我市的總體發(fā)展趨勢向好，但面臨的壓力還很大：一是經(jīng)濟總量小，在全省的盤子里排名靠后，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不盡如人意，發(fā)展仍以粗放式增長為主;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，項目建設(shè)和增收亮點不多。這幾年雖然引進了一些重大項目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業(yè)還是我們的主要經(jīng)濟增長點;三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑铀侔l(fā)展活力不足。制約經(jīng)濟發(fā)展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項目建設(shè)而言，依然存在一些突出問題：一是大項目不足。我市在引進項目上，能帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略性投資項目嚴重不足，謀劃和引進的多為單體項目，關(guān)聯(lián)度小，單打獨斗，很難形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，也很難做大做強?？偟膩砜矗箢~投資工業(yè)項目建設(shè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用還不大，很難起到項目輻射帶動作用。二是好項目不多。經(jīng)過多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統(tǒng)工業(yè)和以鋁工業(yè)、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系，以煤炭為主線的工業(yè)體系有所突破，但“一煤獨大”的問題仍很突出，以煤為基、多元發(fā)展的格局尚未形成。三是項目前期不實。項目前期謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。從目前我市實際看，項目建設(shè)前期工作相對較弱，表現(xiàn)為招商引資項目源儲備不足、質(zhì)量不高，大項目偏少，尤其是我市在項目前期編制不實，謀劃和準備工作比較粗糙，有相當(dāng)一批還停留在概念與設(shè)想階段，不具備實施的條件，這從很大程度上使我市無法向上爭取更多項目和資金，也影響了招商引資。
從我市項目建設(shè)存在的問題，就折射出我市項目人才隊伍建設(shè)上的問題：一是人才數(shù)量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學(xué)歷的項目人才占總量的;全市正高級職稱項目人才占專業(yè)人才總數(shù)的，而且全都是外聘專家。全市主要稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“創(chuàng)造型”、“復(fù)合型”及“技術(shù)型”四類高技能人才，這已成為我制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。行業(yè)的分布看，目前我市項目人才主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。三是重視程度不高，人才流失嚴重。多年來，一些部門和單位對人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現(xiàn)象。
四、對策和建議。
對陽泉而言，煤炭資源型城市和老工業(yè)基地積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾是制約整個城市科學(xué)發(fā)展的最大難題。要解決這一問題，根本出路在改革創(chuàng)新，而事關(guān)全局和長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要盡快建立起一支優(yōu)秀的項目人才隊伍，通過改革創(chuàng)新謀求大突破，奮力打開事業(yè)發(fā)展的新局面，開辟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。項目建設(shè)和項目人才是緊密聯(lián)系、密不可分、相互作用的。經(jīng)濟發(fā)展好、項目建設(shè)好的地市，會在引才、留才上加大投入，為項目人才提供許多有利條件;反過來，項目人才會充分利用自身的條件和優(yōu)勢，為該地區(qū)的項目建設(shè)做出巨大貢獻，這是一個良性循環(huán)。因此，一個市的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的同時，更要重視抓好項目人才建設(shè)，堅持發(fā)展和人才兩手抓、兩促進。以經(jīng)濟發(fā)展促進人才科學(xué)發(fā)展，以人才的智力保證經(jīng)濟科學(xué)跨越發(fā)展，形成人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、互相促進的良好局面。
二是在“引”字上動腦筋。我市要適應(yīng)項目建設(shè)的需要，以急需緊缺項目人才為重點，加大重點領(lǐng)域項目人才開發(fā)力度。在裝備制造等重點領(lǐng)域，形成一批項目人才高地。圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，加強項目人才需求預(yù)測，依托高等院校培養(yǎng)急需緊缺的高層次、應(yīng)用型項目人才。發(fā)布重點領(lǐng)域急需緊缺項目人才目錄，加大人才引進力度。立重點領(lǐng)域相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機制。
三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒有投入就沒有產(chǎn)出，人才投入是效益最好的投入。同發(fā)達地區(qū)相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來，本地人才大量流失。要突破傳統(tǒng)的人才政策束縛，大膽創(chuàng)新和實施更加開通、開放、開明的引才、留才新政策，加大政府對項目人才發(fā)展投入力度，建立多元化的項目人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內(nèi)薈萃和集聚優(yōu)秀項目人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。
通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014年度全面小康實現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
提高到6753元，年均增長,分別比全市平均增速快2和個百分點。
（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。
在落實省委33668扶貧計劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關(guān)于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。
（一）精準調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實上求突破。一是強化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會，舉辦專題培訓(xùn)班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負責(zé)人以及扶貧辦主要負責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學(xué)化，實現(xiàn)精準管理、精準調(diào)度。
（二）精準落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。
一是完善組織機構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市委、市政府分管負責(zé)同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務(wù)，明確完成時限，精準責(zé)任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
（三）精準謀劃思路，在目標引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。
全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。
一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關(guān)干部到871個貧困村任第一書記和項目書記,實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓(xùn)有機結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來，完成雨露計劃培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來完成農(nóng)村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復(fù)雜。
_扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質(zhì)偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對貧困。
（一）精準解決好扶持誰的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八
全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動集中在4月至9月開展，通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，進一步強化全鎮(zhèn)干部群眾思想認識、凝聚工作合力，推動牛背山鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
(一)“大學(xué)習(xí)”活動。黨委研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、支部全面普學(xué)，通過黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)、三會一課、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，深入學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、發(fā)展振興作出的系列重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)省委書記彭清華在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神和市委書記蘭開馳在全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神。深入學(xué)習(xí)省委、市委、縣委重要會議精神和重大決策部署，準確把握四川、雅安在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和牛背山鎮(zhèn)在全市、全縣的具體定位;做到真學(xué)真懂，學(xué)深悟透。引導(dǎo)廣大黨員對標先進、查找差距，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。堅持集體學(xué)習(xí)，結(jié)合“三會一課”，開展以“五個一”為主要內(nèi)容的大學(xué)習(xí)，即一次支部集中學(xué)習(xí)、一場座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗，加大宣傳力度，增強學(xué)習(xí)效果。堅持個人自學(xué)，結(jié)合工作職責(zé)和自身實際，帶著問題學(xué)、對照反思學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。堅持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)與工作;堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得。
(二)“大討論”活動。通過專題學(xué)習(xí)會議、黨支部大會、黨小組會等方式進行，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，結(jié)合“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，真抓真干真落實”大討論活動，就如何落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“1485”縣委“1443”總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)xx·鴿子花都”總體目標，進行深入討論，理清發(fā)展思路，提出針對性強、務(wù)實可行的對策措施。力爭通過大討論，在全鎮(zhèn)營造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
(三)“大調(diào)研”活動。堅持解放思想、實事求是，以“全域旅游促發(fā)展、管委會如何建管服”為調(diào)研主題，緊扣黨中央大針方針和習(xí)近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神;緊扣省委治蜀興川決策部署，緊扣建設(shè)“國際知名森林戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)”工作目標，緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、深化改革擴大開放、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點工作，認真組織開展調(diào)查研究，摸清實情、找準癥結(jié)，拿出工作路徑和具體舉措，保證學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究成果具有針對性和操作性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九
武山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊伍，激勵廣大干部扎根基層,服務(wù)群眾，根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號)和《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅持國家、省、市規(guī)定與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，科學(xué)實施的原則;
(三)堅持強化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進各項干部管理制度有效落實的原則;
(四)堅持區(qū)別對待，適當(dāng)向艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅持公平、公正，規(guī)范實施，充分調(diào)動干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機構(gòu)在編在崗正式工作人員(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位(除城關(guān)鎮(zhèn)機關(guān)直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補貼范圍;城區(qū)內(nèi)縣直機關(guān)事業(yè)單位派駐機構(gòu)工作人員(除城關(guān)派出所工作人員外)不列入工作補貼范圍。
三、發(fā)放標準
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個類別確定補貼標準。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼所需經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
五、執(zhí)行時間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼納入規(guī)范后的津貼補貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放花名冊和審批表(一式三份)報縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，人員調(diào)離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調(diào)到市、縣級機關(guān)事業(yè)單位的,從借調(diào)工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，借調(diào)期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當(dāng)月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當(dāng)月請病假滿一月、請事假超過10個工作日、無故曠工3個工作日以上的停發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
按照國家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內(nèi)不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;受黨紀政紀處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(五)人社局負責(zé)解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放準確、全面、及時。
一要嚴格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼建立在嚴格考勤、考核的基礎(chǔ)上，使補貼發(fā)揮強化干部管理，調(diào)動工作積極性的作用。
二要認真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位必須如實填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼人員花名冊和審批表，不得虛報、瞞報，更不能弄虛作假套取資金。
三要強化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財政局、縣審計局要切實加大補貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對虛報冒領(lǐng)的，一經(jīng)核實，要追究有關(guān)人員的.責(zé)任，對多領(lǐng)取的部分予以追回。
對超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅決糾正，并通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十
一、調(diào)研背景及目的社會工作是一項助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保險和社會服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會改造方面的工作，其發(fā)展方向也必然受到經(jīng)濟、政治、社會因素的影響。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，人口逐漸增長，中國的社會工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在次境遇下，如何使社會工作更切合人民群眾的需要，更科學(xué)化、專業(yè)化，盡快實現(xiàn)由被少數(shù)人理解掌握變?yōu)楸蝗嗣翊蟊娎斫庹莆?、由少?shù)人倡導(dǎo)從事到人民大眾自覺行動、由少數(shù)人局部進行到被人民大眾廣泛認可的根本性轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前社會工作面臨的課題。
本次社會實踐活動以各地區(qū)的社會工作機構(gòu)（社會服務(wù)中心、志愿服務(wù)機構(gòu)等）為調(diào)查單位，并設(shè)計了一套問卷，針對我國當(dāng)前不同地區(qū)的社會工作現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上分析從社會工作的結(jié)構(gòu)、制度、機構(gòu)運行、資金來源及社會工作的發(fā)展需求的角度分析我國社會工作發(fā)展的進程和特點，并從經(jīng)濟、政治、社會因素與專業(yè)社會工作互動的角度探討其發(fā)展方向并形成調(diào)研報告，提出一套符合實際、切實可行的深化我國社會工作的方案，為相關(guān)部門提供參考。
二、調(diào)研過程。
我們作為一名結(jié)束大二課程的學(xué)生，在結(jié)束了為期5個月的學(xué)業(yè)之后，再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個合格優(yōu)秀的大學(xué)生，不只是要完成象牙塔中的學(xué)習(xí)，在社會中的實踐與磨練更是顯得尤為重要，所以在這兩個月的長假中我要認真的完成老師布置的社會實踐任務(wù)。
生們打開一扇窗，增加實踐能力，更好的了解社會。最后增強了我們一起討論、訪談，提高同學(xué)間的合作能力。增加自身的人際交往能力。
三、調(diào)研結(jié)論。
首先談?wù)務(wù){(diào)查中出現(xiàn)的問題，幾乎每個機構(gòu)都有人員不足的情況,而民辦的機構(gòu)人員一般比較少，大部分是義工或者志愿者。公眾對社會工作的認知度不高，有時一些項目無法進行，對社工的了解還停留在表層。而現(xiàn)在社工機構(gòu)的招聘現(xiàn)狀是：調(diào)查的機構(gòu)中只有少數(shù)機構(gòu)是以社會工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生為主要招聘對象的，而其他幾個機構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對象的特殊性相對的需要電子信息和醫(yī)護方面的人才。
不能夠充分地保證社會工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和解決社會問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一
縣財政局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策
落實情況的匯報
縣政府辦：
根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實的有關(guān)情況匯報如下：
一、強農(nóng)惠農(nóng)補貼落實情況及成效
近年來，為落實好黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實際，按照中央、省、州有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)補貼有關(guān)文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，切實減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，也充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。
（一）糧食直補和農(nóng)資綜合直補落實情況
2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直
補資金為 元。其中：糧食直補元，農(nóng)資綜合直補元。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通” 或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。
（二）農(nóng)機具購臵補貼落實情況
為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財農(nóng)（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金萬元（中央補助萬元、省財政補助萬元）和縣級配套的萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據(jù)實補貼、直補農(nóng)民的原則，對折合后能繁母豬數(shù)量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（四）退耕還林（草）補助落實情況
自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補助資金萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金萬元。
二、主要的做法
為了貫徹落實《_中央_關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼，退耕還林現(xiàn)金補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保等各項發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：
（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農(nóng)政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落實情況作為部門、單位年度考核內(nèi)容量化來抓。
縣的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、農(nóng)村低保補貼、扶貧救濟等強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落到實處。
（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。
（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補貼工作順利開展。
（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩?/p>
（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機制難以實現(xiàn)。
1、補貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費用高。
2、行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機構(gòu)（信用社）。
3、信息平臺建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。
（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。
（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。
***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動工作匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：
***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動于2011年7月29日正式啟動以來，為了切實提高全鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作整體水平，推動我鎮(zhèn)農(nóng)牧村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實開展了落實強農(nóng)惠農(nóng)的各項階段工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、全鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的基本情況
萬元；高齡老人補貼600元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼
萬元）。
2010年，通過“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金，共計萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；困難群眾救助金萬元；五保戶過冬補助金萬元，村級防疫員報酬萬元；村組干部報酬萬元；離任村干部生活補貼萬元；計劃生育萬元；高齡老人補貼600元；未住宿生補助萬 元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼萬元）。
2011年截止9月底，通過“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金，共計萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；春荒補助金5萬元，牧村孤兒基本生活保障金萬元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼萬元），以上所有強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金都能夠按照政策和時間要求，及時足額地發(fā)放到戶，不存在多頭申報、截留、擠占問題。
二、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作的主要做法
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扎實安排部署，強化工作責(zé)任。 于8月1日召開***鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策動員大會，參會人員由各村書記、主任，鎮(zhèn)直各機關(guān)負責(zé)人、“兩代表一委員”和鎮(zhèn)全體干部，共有63名人員參加動員大會。會議上著重明確了這次活動的指導(dǎo)思想、活動范圍和工作目標。鎮(zhèn)黨委書記李文忠同志主持會議，并做了動員講話，宣讀了《***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動實施方案》和學(xué)習(xí)傳達了《關(guān)于印發(fā)碌曲縣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動實施方案的通知》文件精神，及相關(guān)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)文件，同時按照工作要求及時成立了由鎮(zhèn)長為組長，2名副科級干部為副組長的***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)工作辦公室，制定了《***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策辦公室工作職責(zé)及分工》，先后分別成立了《***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作組、督查組》，結(jié)合《***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作推進計劃表》，健全了工作機制，明確了工作任務(wù)，嚴明了工作紀律，細化了工作責(zé)任，力求是這次工作開展的扎實有效。
（二）、加強宣傳，營造氛圍，努力構(gòu)建輿論監(jiān)督環(huán)境。 ***鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視宣傳工作，營造良好氛圍，使整個活動的開展深入人心，普遍得到廣大群眾的贊同，主要表現(xiàn)在：
1、鎮(zhèn)黨委、政府及時制作了2條大型活動宣傳條幅，在公路沿線張貼惠農(nóng)政策宣傳標語4條，在各村村務(wù)政務(wù)欄書寫黑板報2期，做到了“一村一欄，一社一板”的要求，有力地推動了此項工作，營造了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的濃厚氛圍，使“強農(nóng)惠農(nóng)”活動做到了家喻戶曉，人人皆知。
難問題的解決，使廣大機關(guān)干部在實踐中錘煉了黨性，提高了素質(zhì)，改進了作風(fēng)，增長了才干。
3、鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照全鎮(zhèn)四個行政村16個村民小組為劃分基礎(chǔ)，結(jié)合本村實際，采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通熱線電話、入戶走訪、召開座談會、個別談話、面對面談心等靈活多樣的方式，全面深入地走訪農(nóng)戶，詳細了解民情，廣泛征求發(fā)展經(jīng)濟和管理社會事務(wù)的良策、改善群眾生產(chǎn)生活條件的辦法、落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的存在的欠缺，認真聽取群眾的疾苦與呼聲。同時在各村成立了由包片領(lǐng)導(dǎo)包片和包村干部包社為具體責(zé)任制，通過組織鎮(zhèn)、村、社干部深入農(nóng)戶，入戶宣講、及時發(fā)放《宣傳資料》80本和《致農(nóng)牧民群眾的一封信》1000余封。針對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面、農(nóng)牧村社會事業(yè)、社會保障和社會救助、工商稅收四方面六十多項內(nèi)容，由具體負責(zé)人員歸納總結(jié)，詳細解說，特別是對農(nóng)村低保、五保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等廣大群眾熟悉的相關(guān)政策進一步給群眾做了說明，使我鎮(zhèn)群眾對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策更加明確。
（三）、加大調(diào)查摸底力度
織召開村民代表大會集中廣泛宣傳，重點圍繞新農(nóng)村政策享受對象、扶貧對象、低保對象、經(jīng)濟收入、生活支出、住房情況等進行摸底，實做到“五個摸清”（即摸清群眾生活的真實水平，摸清致貧致困的真正原因、摸清群眾內(nèi)心的真實意愿、摸清各項惠農(nóng)政策的落實情況）。把握好了識別和確定惠農(nóng)政策享受對象戶的核實工作，特別是對全鎮(zhèn)扶貧對象和低保對象，結(jié)合干部挨家挨戶開展調(diào)查摸底工作的結(jié)果，將調(diào)查摸底情況在鎮(zhèn)、村、組進行了張榜公示，并建檔立卡，認真填寫了《***鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)摸底調(diào)查表》對所有牧戶從家庭人員基本情況、經(jīng)濟來源、生活支出、住房情況、村委會對該家庭情況的評價（很好、較好、一般、差、極差）等方面進行全面調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、務(wù)工、其他等方面通過這些具體經(jīng)濟指標量化農(nóng)牧戶經(jīng)濟狀況，確保了調(diào)查摸底工作扎實有效。
三、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作存在的困難和問題
（一）受傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)意識的影響，特別是加快特色農(nóng)牧業(yè)和規(guī)模農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強農(nóng)措施不多，農(nóng)牧民致富的經(jīng)濟增長點還比較少等。
（二）盡管各項惠農(nóng)政策的宣傳已深入人心，但部分群眾在認識上還存在偏差，特別是個別村委會、村民小組干部和少數(shù)群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和誤差，在一些工作上存在被動的局面。
湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼專項治理工作自查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次活動作為全鎮(zhèn)當(dāng)前管總的、最為緊迫的政治任務(wù)，一直將持續(xù)到9月底，各黨組織要高度重視，把開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動擺在重要議事日程，各黨組織書記要親自抓，堅持實事求是、嚴明工作紀律，精心制定工作方案，認真組織實施。
(二)注重宣傳總結(jié)。各黨組織要注重對活動進展情況進行宣傳報道，結(jié)合活動不同階段提出的宣傳重點，有序開展宣傳工作，營造濃厚氛圍。及時收集匯總、提煉總結(jié)經(jīng)驗做法和成效，廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型。9月初各黨組織要將活動開展情況向鎮(zhèn)黨委提交總結(jié)報告。
(三)注重“三個結(jié)合”。堅持將活動開展與完成全年目標任務(wù)、與推進當(dāng)前重點工作、與作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)提質(zhì)三者相結(jié)合，以嚴的要求、實的舉措提升活動實效，確保做到兩手抓、兩不誤、兩促進。鎮(zhèn)黨委將開展工作督導(dǎo)，對活動推進不力、敷衍塞責(zé)的加大問責(zé)力度，并將活動開展情況納入全年目標績效考核，逗硬獎懲，以活動實效檢驗工作實績，加快建設(shè)幸福美麗新xx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
經(jīng)過調(diào)研，我們認為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四
根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進經(jīng)驗，并邀請有關(guān)專家學(xué)者進行論證，形成此調(diào)研報告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內(nèi)涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個景點之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務(wù)局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會負責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會辦公室(文廣局)，負責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計公司,吸收先進地區(qū)經(jīng)驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學(xué)定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設(shè)運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導(dǎo)社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關(guān)專家和專業(yè)文化機構(gòu)，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五
xx鎮(zhèn)共轄17個村，1個居委會，總?cè)藬?shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調(diào)研。
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯xx的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對xx鎮(zhèn)居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調(diào)研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見。
為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調(diào)研組設(shè)計了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調(diào)查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調(diào)查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況設(shè)計了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，問卷共15個項目。調(diào)研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對數(shù)月來我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：
在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設(shè)要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。
第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責(zé)，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村，x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊社區(qū)矯正對象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權(quán)利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告；對社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動和社區(qū)服務(wù)；開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo)；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。
（一）有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應(yīng)的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人，東源司法所包括所長僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務(wù)時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的x個月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人，要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%，但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達xxxx元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為x萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達xx余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機關(guān)的專項編制、人力補充和職責(zé)設(shè)定等問題，有針對性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的'負面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八
安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)性、社會性、長期性、動態(tài)性很強的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點，增強工作的針對性和實效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全，由我局孫局長帶領(lǐng) 科、 科工作人員，通過現(xiàn)場實地察看、翻閱資料、座談會等方式，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（ ）個，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近（ ）家。 近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來更充分認識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議精神，充分認識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學(xué)校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，實行主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，切實履行“一崗雙責(zé)”，同時定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅實的基礎(chǔ)。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對轄區(qū)安全隱患進行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理，對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到 “一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實專人、資金、措施，限期整改銷號，及時消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。
2、開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關(guān)職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項整治活動，做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實施方案、有推進措施，并取得了初步成效。
目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范?；鶎影脖O(jiān)機構(gòu)的不健全、不完善，導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實，影響了安全生產(chǎn)工作的實際成效，遠不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應(yīng)付，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉(zhuǎn)，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十九
按照上級要求，我鄉(xiāng)認真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
（一）扶貧項目實施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對我鄉(xiāng)貧困戶對口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動，以掙取維持生活的費用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
（一）提升扶貧項目實施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項目開展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）加強政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對確實存在的坐享其成貧困戶，要進行重點關(guān)注、持續(xù)跟進。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身條件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒有去引導(dǎo)改變，反而認為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅持的好，運行的好，資金鏈不可或缺，上級應(yīng)加大資金投入力度，維護好資金鏈，并及時足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
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