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政府采購方案的格式及篇一
按照《河北省2009年政務公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作方案》(冀字〔2009〕2號)的有關(guān)要求，現(xiàn)就做好政府采購信息動態(tài)公開工作制定如下方案。
一、政府采購信息動態(tài)公開的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委、省政府關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行、深化政務公開的決策部署，著力做好政府采購信息動態(tài)公開工作，加大政府采購管理和操作的透明度，努力實現(xiàn)政府采購管理精細化、操作規(guī)范化、監(jiān)督科學化，進一步推進政府采購制度改革和治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
二、政府采購信息動態(tài)公開的內(nèi)容、標準和形式
(一)公開內(nèi)容。堅持公開是原則、不公開是例外，除國家法律法規(guī)和有關(guān)制度辦法規(guī)定不得公開以外的非涉密政府采購信息一律公開。重點公開內(nèi)容：
1.有關(guān)政府采購的制度、辦法、政策等規(guī)范性文件;
2.政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準;
3.政府采購代理機構(gòu)資格認定信息;
5.采購結(jié)果信息，包括預中標(成交)公告、中標(成交)公告及其更正事項等;
6.財政部門受理政府采購投訴的聯(lián)系方式等信息;
7.采購代理機構(gòu)、供應商不良行為記錄名單。
(二)公開標準。政府采購信息動態(tài)公開應符合以下標準：
1.全面性。政府采購信息動態(tài)公開必須全面反映信息內(nèi)容，不得隨意隱瞞、遺漏需要公開的事項。
2.及時性。政府采購信息動態(tài)公開必須保證信息的實效性，能夠及時反映政府采購活動的現(xiàn)實變動情況。對有發(fā)布時限要求的政府采購信息，必須按時公開。
3.清晰性。政府采購信息動態(tài)公開內(nèi)容必須清楚、明了，便于社會公眾了解。
4.準確性。政府采購信息動態(tài)公開事項必須真實、準確，不存在虛假、詐欺或誤導的內(nèi)容。
5.一致性。在不同媒體上動態(tài)公開的政府采購信息必須保持一致。
(三)公開形式。政府采購信息動態(tài)公開主要采取以下形式：
1.網(wǎng)上公開。通過中國政府采購網(wǎng)()、河北政府采購網(wǎng)()等網(wǎng)站動態(tài)公開政府采購信息。
2.媒體公開。通過中國政府采購(雜志)、公共支出與采購(雜志)、中國財經(jīng)報等媒體動態(tài)公開政府采購信息。
3.電話信函公開。通過接聽電話、接收信函等形式處理政府采購舉報事項。
三、政府采購信息動態(tài)公開的保障措施
(一)進一步擴大政府采購范圍規(guī)模，對更多采購項目信息實行動態(tài)公開。要在廣度和深度上擴大政府采購范圍和規(guī)模。在采購項目資金范圍上，繼續(xù)推進財政性資金償還的借(貸)款、各級補助專款、國債資金項目實施政府采購;在采購項目品種范圍上，將促進科學發(fā)展、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)系群眾利益的項目納入集中采購目錄;在采購項目實施范圍上，探索與有關(guān)部門建立公共工程實行政府采購的有效協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)做好涉及民生項目的政府采購工作，深入推進尚未實施政府采購的部門單位依法履行政府采購程序，不斷增加納入?yún)f(xié)議供貨管理的項目品種、品牌和型號。從源頭上將采購項目納入政府采購監(jiān)管程序，為進一步擴大政府采購信息動態(tài)公開范圍奠定基礎(chǔ)。
(二)進一步完善政府采購工作機制制度，為政府采購信息動態(tài)公開提供體制保證。要圍繞落實政府采購公開透明原則和信息動態(tài)公開有關(guān)要求，加強政府采購制度機制建設(shè)，從解決問題和深化改革兩方面著手，增強政策、制度、規(guī)定的'操作性和執(zhí)行力。
進一步落實《政府采購信息公告管理辦法》，細化操作、強化監(jiān)管，促進政府采購信息動態(tài)公開工作規(guī)范、有序開展。建立政府采購供應商失信行為檔案和失信處罰制度，推進政府采購市場誠信體系建設(shè)。加強采購管理機制建設(shè)，推進縣級“管采分離”工作，進一步理清采購管理與執(zhí)行職能，完善分工合作、相互制約的工作機制。推動集中采購機構(gòu)建立內(nèi)部崗位職責分工相互交叉的制約機制建設(shè)，強化崗位責任制，對違規(guī)操作行為實施問責。
(三)進一步增強對政府采購環(huán)節(jié)的約束控制，落實公開透明的管理要求。要通過嚴格有效的監(jiān)管措施，規(guī)范采購行為，落實制度規(guī)定。按照“格式規(guī)范、內(nèi)容完整、符合時限”的要求，做好招標采購信息、更正信息、預中標(成交)信息、中標(成交)信息的發(fā)布工作，增強采購信息發(fā)布的透明度。加強政府采購評審專家管理，擴大專家?guī)鞄烊?，?yōu)化專家結(jié)構(gòu)，完善評審專家全省共享機制。
堅持限時、隨機抽取使用評審專家的規(guī)定，執(zhí)行評審回避制度。加強專家培訓考核，健全評審工作反饋，對業(yè)務不專、不負責任、有不良記錄的專家要取消資格。
強化對采購文件制定、采購活動組織、采購合同簽訂、采購項目驗收等政府采購操作行為的約束控制。做好采購代理機構(gòu)資格認定工作，硬化、細化資格認定條件。
加強采購代理機構(gòu)的監(jiān)督考核，規(guī)范采購代理行為，加大違規(guī)操作處罰力度。探索促進規(guī)范操作的采購代理機構(gòu)選用機制。對采購當事人在政府采購目錄執(zhí)行、采購信息公告、采購項目評審、采購合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)的采購情況實施重點監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好供應商質(zhì)疑和投訴處理工作，完善工作機制，提高處理質(zhì)量。
(四)進一步加大政府采購電子化建設(shè)力度，提高政府采購活動的透明度。要進一步推進全省電子化政府采購建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)上運行。省和設(shè)區(qū)市要按照全省電子化政府采購建設(shè)實施方案的要求，抓緊做好應用準備，逐步完成由傳統(tǒng)采購模式向網(wǎng)上采購模式的轉(zhuǎn)變;各縣(市、區(qū))也要積極創(chuàng)造條件，爭取早日實現(xiàn)采購管理與操作的電子化。
(五)進一步加強信息公開督導檢查，依法處理違反信息公開規(guī)定的各種行為。省財政廳會同省監(jiān)察廳不定期開展政府采購信息動態(tài)公開專項督導檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查實違規(guī)操作、政府采購信息應公開而拒不公開或不按時限規(guī)定公開、公開信息不真實等問題，嚴格依法依規(guī)追究主要負責人和有關(guān)責任人的責任，對典型案件予以曝光。對違法、違規(guī)的單位、機構(gòu)予以通報批評。
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)和《安徽省人民政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》(皖政〔2010〕93號)精神，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，參照《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》(財庫〔2011〕124號)有關(guān)要求，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實國務院支持和促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會議精神，緊緊圍繞推進財政管理科學化、精細化目標，推動政府采購政策功能實施領(lǐng)域進一步擴展，政府采購服務中小企業(yè)能力進一步增強，政府采購監(jiān)管體系進一步完善，政府采購誠信體系建設(shè)邁出實質(zhì)步伐，中小企業(yè)參與政府采購能力顯著提高。
二、基本原則和總體要求
(一)市場主導、財政引導。充分發(fā)揮市場在配置資源中的主導作用，財政部門積極做好政府采購信用融資及融資擔保的引導和監(jiān)管工作。
(二)自愿選擇、自主決策。中標或成交供應商(以下簡稱供應商)自愿選擇是否申請信用融資或融資擔保業(yè)務。銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)和專業(yè)擔保機構(gòu)依據(jù)其內(nèi)部評審制度和決策程序，自主決定是否為供應商提供信用融資或融資擔保。
(三)先予償付、再行追償。供應商一旦出現(xiàn)違約情形，承擔保證責任的專業(yè)擔保機構(gòu)應當先行按照擔保合同的約定及時進行償付，償付完成后，再向供應商進行追償。
三、業(yè)務品種
本方案所稱的政府采購信用融資，是指銀行以信用審查為基礎(chǔ)，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的供應商發(fā)放貸款的一種融資方式。
本方案所稱的政府采購融資擔保，是指專業(yè)擔保機構(gòu)為政府采購項目供應商向銀行融資提供的保證擔保。供應商可以自愿選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購項目進行融資。
凡已簽訂安徽省本級政府采購合同的供應商，均可申請政府采購信用融資或融資擔保。
四、銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)的選擇
開展本省政府采購信用融資的銀行，應當為安徽省境內(nèi)注冊或設(shè)立分支機構(gòu)，且已開展中小企業(yè)貸款業(yè)務的合肥市級分行以上(含市級)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行或其他銀行，并報省級財政部門同意。
為保障工作質(zhì)量，參照財政部財庫〔2011〕124號文有關(guān)要求，結(jié)合本省實際情況，由安徽省信用擔保集團有限公司作為專業(yè)擔保機構(gòu)。
五、信用融資及融資擔保工作要求
1.銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)應當制定相應的工作規(guī)程(包括申請條件、操作流程)，建立滿足政府采購工作需要的快捷通道，平等對待所有參與供應商，對符合申請條件的供應商，不得以任何理由設(shè)置障礙。并應優(yōu)化融資流程，對供應商成功提交的貸款申請，從申請時點起，銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)一般應在2個工作日內(nèi)作出是否受理，6個工作日內(nèi)完成審批及放款。銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)要建立相應臺賬和報備制度，按季度將信用融資或融資擔保業(yè)務開展情況向政府采購監(jiān)督管理部門報告。
2.期間貸款利率及擔保費率由雙方自行商定，貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準利率20%，有融資擔保的項目上浮最高不超過同期貸款基準利率15%。擔保年擔保費率最高不得超過1.5%。不得再另行收取相關(guān)管理咨詢費用或附加其他條件。期間對于中央統(tǒng)一制定政策，涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術(shù)、計劃生育、環(huán)境保護、保障性住房和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費等民生項目，以及小型和微型企業(yè)的政府采購項目，貸款利率和擔保費率應當適度下調(diào)。
3.采購代理機構(gòu)應當為開展信用融資和融資擔保業(yè)務提供宣傳平臺。在現(xiàn)有條件下為銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)提供宣傳場所，在顯著位置擺放宣傳資料，提供采購單位和供應商相關(guān)信息，解答供應商相關(guān)咨詢。
4.政府采購資金支付時，采購單位必須根據(jù)銀行或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)要求，在政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)支付申請中填寫指定的融資銀行及收款賬號，將采購資金支付到銀行或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)指定的融資銀行及收款賬號，以保障貸款資金的安全回收。
六、信用融資及融資擔?；玖鞒?/p>
(一)信用融資基本流程。
2.資料審查。銀行審查供應商的申請資料;
3.融資備案。銀行和供應商共同向采購單位進行融資備案;
4.簽訂貸款協(xié)議。供應商與銀行簽訂貸款協(xié)議;
5.發(fā)放貸款。銀行根據(jù)貸款協(xié)議向供應商發(fā)放貸款;
6.按期還款。供應商根據(jù)貸款協(xié)議按期償還貸款。
(二)融資擔?；玖鞒?。
3.簽訂融資合同。供應商與銀行簽訂相關(guān)融資合同;
4.簽訂擔保合同。專業(yè)擔保機構(gòu)分別與供應商、銀行簽訂相關(guān)合同;
6.按期還款。供應商根據(jù)融資合同約定按期償還貸款;
8.依法追償。專業(yè)擔保機構(gòu)代償后依法向供應商追償。
七、監(jiān)督檢查
省財政廳將加強對各方當事人落實本方案要求情況的監(jiān)督檢查，對經(jīng)溝通協(xié)調(diào)后仍拒不接受信用融資或融資擔保備案函的采購單位，責令其改正，拒不改正的，暫停支付采購資金;對不按本方案要求開展工作的采購代理機構(gòu)，應當督促改正，情節(jié)嚴重或拒不改正的，可以給予適當?shù)男姓幚?對違反本方案規(guī)定的銀行或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)，應當督促改正，情節(jié)嚴重的，取消資格，給采購單位或供應商造成損失的，依法給予賠償;對存在違規(guī)行為的政府采購供應商，應當及時依法作出處理。銀行或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)和供應商發(fā)生糾紛的，按有關(guān)法律處理。
政府采購方案的格式及篇二
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的不斷深入，在醫(yī)療補償機制尚不完善的隋況下，為使醫(yī)療機構(gòu)得以良性發(fā)展，醫(yī)院在提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務質(zhì)量、依法組織收入的同時，應當進一步加強成本管理，增強對醫(yī)院整體資源的利用，最大限度降低醫(yī)院運行成本和費用支出，提高醫(yī)院的綜合競爭力。財務管理作為醫(yī)院管理的一項重要內(nèi)容，貫穿了醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務的全過程，醫(yī)療機構(gòu)應當規(guī)范醫(yī)院財務行為，加強醫(yī)院財務管理，提高資金使用效益，降低醫(yī)療服務成本，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路，促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
一、影響醫(yī)院財務管理目標實現(xiàn)的影響因素
醫(yī)院財務管理的目標是既要最大限度地有效利用國家財政資金發(fā)揮社會效益，提供醫(yī)療服務，同時要自籌資彌補財政撥款的不足，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益來保證醫(yī)院的擴大發(fā)展。影響這個管理目標實現(xiàn)的主要因素有：從醫(yī)院管理當局可控的因素看，一個是投資風險，一個是投資的報酬，醫(yī)院要盡量降低風險提高報酬，而報酬率和風險，又是由醫(yī)院的投資項目，資本結(jié)構(gòu)和利潤分配政策決定的。因此，這三個因素影響醫(yī)院的價值。財務管理正是通過投資決策，籌資決策和利潤分配政策來提高報酬率，降低風險，實現(xiàn)其目標。
二、財務管理的對象及內(nèi)容
財務管理的主要內(nèi)容是投資決策，籌資決策和利潤分配決策三個方面：第一，投資是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)出的現(xiàn)金流出。如，購買設(shè)備，建造醫(yī)療用房，增加新的醫(yī)療項目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購，融資租賃等都屬于籌資?；I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金，包括在什么時候，向誰，籌集多少。第三，利潤分配的決策，利潤的分配。指在賺得的利潤中，有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責任人，有多少留在醫(yī)院作為再投資或積累，過高的分配政策會影響醫(yī)院的再投資能力，過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會影響醫(yī)院的盈利水平。
三、從醫(yī)院日常的基本做起，嚴格控制
1、從源頭上控制醫(yī)療成本，強化成本核算
醫(yī)院內(nèi)部成本核算就是在醫(yī)院財務管理中引入企業(yè)財務管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗和方法，通過實施成本核算，對成本費用信息進行分析、管理和控制，達到降低醫(yī)療成本和醫(yī)療業(yè)務總費用的目的，從而降低醫(yī)療運行費用。為完善成本核算的內(nèi)容，應將相關(guān)的費用、控制指標、服務效率指標納入考核機制，各科室和部門對自己的費用支出管理和控制的效果會在成本核算的結(jié)果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門對成本核算的費用支出項目內(nèi)容及數(shù)量都會多方關(guān)注，主動采取措施控制費用、支出的發(fā)生，例如：對衛(wèi)生材料耗用的管理要與醫(yī)囑、護理記錄及舊清單相互核對，確保耗用量與實際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛(wèi)生材料作為醫(yī)療服務費用中最直接的組成部分，通過科室成本核算，科室管理的力度會大大加強，衛(wèi)生材料的支出消耗率等指標得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無償性轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝裕梢源偈故褂每剖揖蚣毸?、合理和有效地配置、利用醫(yī)療資源，極大地調(diào)動廣大醫(yī)務人員主動控制成本、節(jié)約資源的積極性。
2、嚴把支出關(guān)，加強日常的財務管理
在重大項目建設(shè)上，為保證運行過程的規(guī)范，從項目的立項、審批、到招標過程、訂立合同以及合同的履行、工程結(jié)算，都要有財務、審計和紀檢部門的全過程的參與和監(jiān)督。對醫(yī)院日常的設(shè)備器械及材料等方面的采購，要建立內(nèi)部招標機制，首先根據(jù)科室提出的購置中請有相應的采購管理部門做出可行性論證、主管院長審核，經(jīng)院務會議討論通過后進入招標程序，整個招標過程由主管院長主持，采購部門組織，參加科室包括中請科室、維修部門以及財務、審計、紀檢，每個部門各司其職、各負其責，從機制上防范購銷過程中可能存在的不正之風，通過招標，可以大大降低采購成本，從源頭上節(jié)約資金、減少支出，有利地促進醫(yī)院的內(nèi)部成本核算。
在日常的財務管理過程中，要堅持科學發(fā)展的理念，在強化管理的同時運用現(xiàn)代化的管理手段為醫(yī)療一線服務，通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)的逐步完善，實現(xiàn)全天候的費用結(jié)算，建立財務與出院結(jié)算之間的收賬確認模式，確保全部資金的及時回籠、到位。在積極組織收入的同時，合理安排支出，改變傳統(tǒng)財務事后反映、核算的被動狀況，通過對財務預算及其執(zhí)行情況的核算和分析，加強對消耗性支出的控制。要堅持“一支筆”審批，嚴格執(zhí)行財務制度，完善核算和考核機制，有效地控制費用開支，消除虛增醫(yī)療費用的誘因，為降低患者醫(yī)藥費用負擔的提供良好的基礎(chǔ)。通過對醫(yī)院的經(jīng)濟狀況和費用支出進行分析，動態(tài)掌握和控制醫(yī)院的財務狀況，積極參與醫(yī)院決策及管理的全過程，并為其提供可靠的數(shù)字和核算依據(jù)。努力降低消耗性支出占業(yè)務支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展性支出上。
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政府采購方案的格式及篇三
【摘要】進入21世紀，隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷向縱深發(fā)展，醫(yī)療服務行業(yè)的競爭日趨激烈。醫(yī)院怎樣才能實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，是擺在每個醫(yī)院管理者面前的首要問題。醫(yī)院財務管理是醫(yī)院組織財務活動、處理財務關(guān)系的一種經(jīng)濟管理工作形式，它涉及醫(yī)院經(jīng)濟活動的各個方面且在醫(yī)院經(jīng)濟管理中處于核心地位。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；財務管理；醫(yī)院管理
一、成本核算不全面
由于受計劃經(jīng)濟管理思想的影響，許多醫(yī)院的管理層缺乏成本核算意識，過多的注重業(yè)務收入，而對成本的控制心中無數(shù)；市場經(jīng)濟下，醫(yī)院不但要融入一般市場活動中，還必須參與醫(yī)療服務這個特殊市場的競爭，以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟效益。醫(yī)院不僅應增收，還應厲行節(jié)約，通過成本預測、成本控制、成本核算、績效評估等為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務，提高醫(yī)院競爭力。
二、對預算管理的重要性認識不到位
醫(yī)院根據(jù)財政部、衛(wèi)生部的要求，每年都要編制部門預算。但由于過去長期受計劃經(jīng)濟管理思想的影響，普遍存在對預算管理認識不足、重視不夠。在編制預算時，重點加強預算支出的編制，首先保證基本支出的需要，如人員費用、公用費用（水、電、暖、藥品、材料等的費用），保證醫(yī)院發(fā)展費用，如設(shè)備購置、房屋修繕、人員培訓等。在確定支出時要細化到每個科室，細化到每個項目。實行分級管理，責任到人。提高全院職工對醫(yī)院預算管理重要性的認識。加強對全體職工的預算教育，更新預算管理觀念，樹立全員參與預算管理的目標，動員廣大職工積極挖掘潛力，開源節(jié)流，提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，建立醫(yī)院預算管理制度。
三、內(nèi)控制度不完善
一些單位內(nèi)控制度不完善，存在較大的漏洞和隱患：一是沒有建立重大財務事項會商和審批制度，投資決策隨意性大；二是醫(yī)院的管理者必須充分發(fā)揮財務人員在預測、決策、控制、中的作用，有效調(diào)動財務人員的積極性；財務人員運用財務控制、財務規(guī)劃的職能，約束、調(diào)節(jié)和規(guī)范財務活動，使醫(yī)院的財務制度堅決的執(zhí)行。三是規(guī)章制度未落實，財經(jīng)秩序較亂，有的醫(yī)院經(jīng)費管理漏洞較多，有章不循、有法不依、責任不清的問題比較突出。四是沒有建立嚴格的設(shè)備、藥品、材料付款審核審批制度，往往是使用部門報備，在不和財務部門核對的情況下隨意付款，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀行為等等，這些開支雖不是成本核算的直接耗費，但卻是醫(yī)院科室成本的間接核算內(nèi)容。
四、加強財務管理人員素質(zhì)
首先要提高醫(yī)院財務人員素質(zhì)。為了確保醫(yī)院更好的發(fā)展，提高醫(yī)院財務管理效能，必須持續(xù)提高醫(yī)院財務工作人員的整體素質(zhì)，建立一支過硬的財會隊伍。醫(yī)院財務人員的整體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在管理觀念滯后，創(chuàng)新意識不強；知識結(jié)構(gòu)老化；業(yè)務能力不強，工作質(zhì)量和效率不高等。長期存在人少事多的問題一直困擾著醫(yī)院的財務建設(shè)和發(fā)展，在業(yè)務上要鼓勵會計人員參加全國會計專業(yè)職稱考試，通過職稱考試選拔合格的會計人才，建立一支專業(yè)扎實、精通業(yè)務、上進性強、責任心強的財務管理工作人員隊伍，以適應醫(yī)院財務管理需要。例如我所在醫(yī)院高級職稱人員偏少、中級職稱沒有崗位，導致財務人員沒有學習動力。其次，醫(yī)院要重視會計人員繼續(xù)教育培訓，使他們的知識不斷得以更新，技能持續(xù)得到提高，進行會計講座，還應創(chuàng)造條件，鼓勵財務人員參加學術(shù)會議，進行學術(shù)交流。提高醫(yī)院財務人員的整體素質(zhì)，才能為加強醫(yī)院財務管理提供知識與技能保證，形成全員配合，共同在醫(yī)院收入、支出的各項環(huán)節(jié)中提高醫(yī)院財務管理。
五、強化醫(yī)院財務監(jiān)管
隨著醫(yī)院經(jīng)濟的逐步市場化，網(wǎng)絡(luò)信息化的加快，醫(yī)院的財務風險、經(jīng)營風險也逐漸增大，如醫(yī)院財務管理體制上有缺陷以及內(nèi)控制度不完善，極可能造成會計舞弊、違紀違法的案件發(fā)生。醫(yī)院后勤財務部門每年應對單位有償服務經(jīng)費收支管理進行一次監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：一是按物價局規(guī)定的收費標準組織收費，收費時要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)。二是按規(guī)定使用票據(jù)，組織專人對票據(jù)存根進行不定期抽查。三是合理攤銷成本費用：各行業(yè)對外有償服務，必須按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定攤銷成本費用，不得擴大或縮小成本開支，更不得亂列成本。四是醫(yī)院財務管理網(wǎng)絡(luò)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)費的使用、管理、分配帶來了許多的便利，提高了工作效率；同時，也給醫(yī)院財務管理帶來了新的風險，計算機犯罪的隱秘性和危害性比手工操作更大。在醫(yī)院財務管理網(wǎng)絡(luò)的操作過程中，要嚴格按工作崗位設(shè)定每個操作人員的權(quán)限，要求每個財務管理人員嚴格遵守工作流程，對數(shù)據(jù)文件進行加密。五是建立財會崗位輪轉(zhuǎn)機制，加強會計業(yè)務質(zhì)量管理，提高醫(yī)院財務管理工作的質(zhì)量，防范和杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象，確保醫(yī)院財務的安全。
綜上所述，財務管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，較其他單位，醫(yī)院財務管理有自身明顯的特點。近年來，隨著我國會計制度與國際接軌，以及會計制度、財務制度的改革，醫(yī)療保險制度的逐步建立，給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了很多新問題。面對激烈競爭的醫(yī)療市場，醫(yī)院必須通過提高財務管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，在新形勢下如何及時調(diào)整、完善醫(yī)院財務管理體制，建立財務管理機制，搞好有償服務，提高為傷病員服務的水平，是擺在我們每一個醫(yī)院管理者面前的新問題。
參考文獻：
[1]劉曉宏。醫(yī)院財務管理問題和對策探析。經(jīng)濟研究導刊，20xx
[2]賈常榮。醫(yī)院財務管理面臨的問題及對策研究。重慶醫(yī)學，20xx
[3]王靖楠。提高醫(yī)院財務管理水平設(shè)想。解放軍醫(yī)院管理雜志，20xx
政府采購方案的格式及篇四
第1部分 判斷題a、對b、錯
解析： 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
2.采購代理機構(gòu)應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。
正確答案：a
3.采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照省級財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。
正確答案：b
解析： 采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照國務院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。
解析： 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
解析： 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
解析： 供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。
解析： 政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
正確答案：a
11.政府采購招標評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。 正確答案：b
解析： 政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。
12.政府采購項目信息應當在縣級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。
正確答案：b
解析： 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布。
5.詢價通知書應當根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組可以改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。
正確答案：b
解析： 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。12.招標文件中規(guī)定的評標標準，經(jīng)評標委員會決定可以變更評標標準。
正確答案：b
解析： 招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。
第2部分 單選題
正確答案：a
正確答案：d
3.財政部門處理投訴事項期間，下屬情形應當計算在投訴處理期限內(nèi)的時間有：（）。
d、向采購人、采購代理機構(gòu)調(diào)取與投訴事項有關(guān)的采購文件的時間 正確答案：d
6.在政府采購活動中，關(guān)于保證金正確的規(guī)定有：（）。
b、只有公開招標才能要求供應商提交保證金
正確答案：c
8.供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向（）提出回避申請。
b、不得超過采購項目預算金額的2%
c、不得超過投標報價的1%
d、不得超過投標報價的2%
正確答案：b
b、3個工作日，7個工作日 c、7日，15日
d、7個工作日，15個工作日
正確答案：b
12.采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當發(fā)布于（）。
a、國務院指定的媒體
b、省級以上人民政府指定的媒體 c、國務院財政部門指定的媒體
14.中標、成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以：（）。
a、按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單，確定另一候選人為中標或者成交供應商
c、終止政府采購活動 d、重新評審 正確答案：b
正確答案：b
第3部分 多選題
b、采購需求中的技術(shù)、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品
正確答案：abcd
正確答案：abcd
d、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明
正確答案：abcd
6.采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（）。
b、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同
d、擅自變更、中止或者終止政府采購合同
正確答案：abcd
政府采購方案的格式及篇五
主要內(nèi)容：項目名稱，申請自行采購的理由，經(jīng)費來源，采購方式等。
主要內(nèi)容：采購小組成員名單，采購時間、地點等。
(一) 發(fā)布信息。采購項目經(jīng)市采購辦批準后，應在廣播、單位政務網(wǎng)或者報紙等媒體發(fā)布采購公告。公告時間不少于5個工作日。
(二)編制采購文件。采購單位在編制采購文件應使用交易中心統(tǒng)一的招標文件格式文本，貨物類采購文件中不得指定供應商或者品牌，不得在技術(shù)和商務等方面設(shè)置排他性條款。
(三)成立評審小組。自行采購單位在評審前應成立評審小組，評審小組成員由本單位采購領(lǐng)導小組確定，也可以從政府采購評審專家?guī)斐槿?。招標方?公開招標、邀請招標)采購的，評審小組由5人以上組成;其他方式(詢價、競爭性談判、單一來源)采購的，評審小組由3人以上組成。評審小組成員中必須有相應的專業(yè)技術(shù)人員。
(四)組織評審。公開招標、邀請招標和競爭性談判應邀請紀檢監(jiān)察部門和政府采購監(jiān)督管理部門人員實施現(xiàn)場監(jiān)督。
(五)采購結(jié)果公示。評審結(jié)束3日內(nèi)，將確認的評審結(jié)果報市采購辦審核后，通過廣播、政務網(wǎng)或者政務公開欄及張貼公告等形式進行公示，公示期限為3個工作日。公示有效期內(nèi)無異議的，發(fā)中標(成交)通知書。
(六)簽訂合同。采購單位與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
(七)組織驗收。采購單位在技術(shù)力量不足、不能單獨完成驗收工作的情況下，可以向市采購辦申請，在金昌市市級政府采購專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)方面的專家參與驗收工作。驗收工作組成員應不少于3人，采購單位應按照政府采購法律法規(guī)和其他有關(guān)制度辦法，建立健全本單位內(nèi)部政府采購管理制度，實行政府采購經(jīng)辦人、合同審核人和項目驗收人的'相互分離。驗收通過后，采購單位驗收人員和供應商代表在驗收報告或驗收清單上分別簽字并加蓋單位公章，依法承擔各自的法律責任。
項目采購活動結(jié)束后，采購單位對采購活動中形成的采購檔案應妥善保管,并于采購完成后5日內(nèi)將《自行采購評審報告》(附件1)和《供應商報價確認表》(附件2)請報送市采購辦審核備案。
采購單位嚴格按照《關(guān)于市級政府采購資金實行財政直接支付的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.自行采購評審報告
2.供應商報價確認表
政府采購方案的格式及篇六
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機制，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務、提高政府治理能力等方面的重要作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步深化政府采購管理制度改革提出以下意見。
(一)實行政府采購計劃備案管理。政府采購計劃實行隨時報送、隨時備案，即采購人根據(jù)政府集中采購目錄和限額標準規(guī)定編制政府采購計劃后，直接報同級財政部門備案。研究建立特殊項目政府采購計劃管理的綠色快捷通道機制。
(二)優(yōu)化進口產(chǎn)品核準程序。同一預算年度內(nèi)同一進口產(chǎn)品已經(jīng)地級以上市財政部門核準的，采購人再次采購無需再報同級財政部門核準，直接向同級財政部門備案政府采購計劃并附原核準意見。
省級主管預算單位應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門進口產(chǎn)品采購相關(guān)工作，可結(jié)合部門需求特點試行年度進口產(chǎn)品清單管理，統(tǒng)一組織專家論證和公示。在進口產(chǎn)品清單有效期內(nèi)，采購人采購清單所列舉的產(chǎn)品無需再提供專家論證意見，直接向省財政廳備案政府采購計劃。各地級以上市財政部門可參照省級的做法，試行進口產(chǎn)品清單管理。
(三)統(tǒng)一全省政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準。省財政廳將根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展和政府采購管理實際，適時研究制定統(tǒng)一的省、地市和縣(區(qū))三級管理的政府集中采購目錄，報省人民政府批準同意后頒布實施。未經(jīng)省財政廳同意，各地不得自行確定政府集中采購目錄。
適當提高采購限額標準。政府集中采購目錄以外的項目，采購限額標準全省統(tǒng)一為50萬元，未達到采購限額標準的，不納入政府采購管理范疇。未經(jīng)省財政廳同意，各地不得自行確定采購限額標準。
適當提高公開招標數(shù)額標準。政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物和服務項目，公開招標數(shù)額標準全省統(tǒng)一為200萬元。采購人應根據(jù)采購項目的特性依法、合理選擇采購方式。未經(jīng)省人民政府同意，各地不得自行確定公開招標數(shù)額標準。
省級執(zhí)行的政府集中采購目錄以內(nèi)的實驗室設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等品目的采購起點標準由20萬元提高至50萬元。
(四)探索實施省屬重點建設(shè)高等學校自行采購試點。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高水平大學的意見》(粵發(fā)【2015】3號)精神，對納入高水平建設(shè)大學范圍的省屬重點建設(shè)高等學校的科研儀器設(shè)備實行統(tǒng)一動態(tài)項目庫管理，凡納入項目庫的科研儀器設(shè)備，采購人可自行組織采購。動態(tài)項目庫由省教育廳牽頭負責建設(shè)，納入項目庫的科研儀器設(shè)備應在省政府采購網(wǎng)公示，公示無異議的，由省教育廳報省人民政府審定。省教育廳應制定相關(guān)具體實施程序和管理辦法，建立健全信息共享公開平臺。
(五)加大信息公開力度。建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機制，全面公開采購項目預算、采購過程、采購結(jié)果以及采購合同等政府采購項目信息，全面公開嚴重違法違規(guī)失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。建立健全工作機制，明確政府采購信息公開的內(nèi)容和時限要求，強化落實采購人及采購代理機構(gòu)履行政府采購信息公開的主體責任，加大政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購信息公開的監(jiān)管力度。省指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)、廣東省政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府采購報等。采購人也應當在本單位的門戶網(wǎng)站上全面、及時地公開政府采購信息。各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求，積極推動政府采購信息公開工作，確保政府采購信息發(fā)布的及時、完整、準確，實現(xiàn)政府采購信息的全過程公開透明。
(六)推進政府采購信息公開共享。省財政廳將按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，加快建立政府采購市場信息共享數(shù)據(jù)庫及政府采購市場主體信用信息庫，建立與紀檢、審計、工商、稅務等部門的信用數(shù)據(jù)共享聯(lián)動機制，實現(xiàn)與公共資源交易平臺的信息共享。
(七)積極推進政府采購電子交易。建立統(tǒng)一、高效、透明、便捷的政府采購電子商務交易平臺，鼓勵電商和其他市場供應主體積極參與。通過實行電商直購、網(wǎng)上競價、協(xié)議定點采購等采購模式，多方式、多渠道的滿足采購人的采購需求，提高采購效率。省將在2015年內(nèi)啟動電商直購、網(wǎng)上競價系統(tǒng)上線試運行，各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求，積極推動政府采購電子化交易工作。
(八)積極推行批量集中采購。認真按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關(guān)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》有關(guān)精神，繼續(xù)推進通用類辦公設(shè)備批量集中采購改革。完善采購基本配置標準體系，開展部門專用配置標準管理試點工作。健全批量集中采購執(zhí)行管理制度，搭建履約評價管理電子平臺，強化對采購人和供應商批量集中采購執(zhí)行情況的監(jiān)督追責。積極推進批量區(qū)域聯(lián)動采購，鼓勵有條件的地市先行參與。
(九)加快政府采購信息化建設(shè)。全面推進政府采購信息化管理，逐步實現(xiàn)政府采購項目預算計劃編制、采購交易、履約驗收和結(jié)果評價的閉環(huán)運行，實現(xiàn)所有采購活動有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)【2015】63號)的統(tǒng)一部署和要求，推動實現(xiàn)省電子政府采購平臺和省公共資源交易平臺的交易信息共享，充分發(fā)揮信息化交易服務平臺優(yōu)勢，建立電子招投標等交易系統(tǒng)，為政府采購電子化交易提供有力技術(shù)支撐。整合政府采購評審專家資源，推動實現(xiàn)政府采購評審專家和工程評標專家資源及專家信用信息的互聯(lián)共享。
(十)強化采購需求管理。采購人要加強需求研究，統(tǒng)籌本部門工作實際需要，建立健全市場調(diào)查、專業(yè)論證(咨詢)、征求意見和內(nèi)部會商等程序，合法合規(guī)、完整、明確地確定采購需求，并根據(jù)項目特性依法、合理地選擇采購方式。要嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，不得超標準采購，不得超出辦公和業(yè)務需要采購。
(十一)強化履約驗收管理。采購人要加強履約驗收管理，明確履約驗收的內(nèi)部責任分工，按照采購需求和采購合同約定，對采購的產(chǎn)品、技術(shù)、服務等進行實質(zhì)性驗收，并出具驗收書。依法追究違約供應商的法律責任。
(十二)強化內(nèi)控管理。采購人要建立和完善內(nèi)部控制管理機制，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、采購文件準備和復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等職責崗位的相互分離，做好政府采購業(yè)務質(zhì)疑投訴答復工作。主管預算單位要加強對本部門政府采購工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，切實履行對所屬單位編制政府采購預算和計劃、采購方式變更、進口產(chǎn)品、信息公開、合同履行等業(yè)務的管理和指導職責。
(十三)建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政府采購政策體系。省科技廳等相關(guān)部門要研究確定創(chuàng)新產(chǎn)品和服務以及創(chuàng)新企業(yè)等各類扶持對象的認定標準，制定公布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務清單和創(chuàng)新企業(yè)清單。省財政廳要積極研究規(guī)范采購需求標準、預算份額預留、價格評審、優(yōu)先采購、首購訂購等措施,加大對清單中的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務及創(chuàng)新企業(yè)的政府采購支持力度。
(十四)落實節(jié)能環(huán)保、中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購政策功能。各級財政部門要按照國家有關(guān)要求積極會同相關(guān)部門研究制定支持和引導中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的預算份額預留、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等相關(guān)配套保障措施;探索推進政府采購信用擔保制度。采購人應在政府采購預算編制和項目評審中切實落實政府采購政策功能。對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的采購項目，要在采購文件中明確優(yōu)先采購和強制采購的有關(guān)條款。在安排年度政府采購預算時，應當預留規(guī)定比例的政府采購項目預算額度專門面向中小微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購。對監(jiān)獄企業(yè)可以承接的服裝、家具、印刷等項目，可在采購文件編制中通過設(shè)置特定資格條件予以定向支持。
(十五)推動采購代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。采購代理機構(gòu)要不斷健全內(nèi)部控制和規(guī)范代理行為，建立內(nèi)部制約機制，科學設(shè)置部門崗位，規(guī)范業(yè)務流程，強化對政府采購活動的程序性、依法性和時效性的把關(guān)。鼓勵采購代理機構(gòu)走差異化發(fā)展道路，提高細分領(lǐng)域代理專業(yè)化水平，推動培育一批有品牌、有影響、規(guī)范運作的采購代理機構(gòu)。
(十六)推動采購代理機構(gòu)行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)。鼓勵采購代理機構(gòu)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在理論研究、業(yè)務規(guī)范、培訓教育等方面服務及自律管理作用，推動代理行業(yè)的公約誠信建設(shè)，研究建立采購代理機構(gòu)的綜合評價體系。
(十七)加強政府采購隊伍建設(shè)。大力開展政府采購政策法規(guī)宣傳培訓活動，提高政府采購從業(yè)人員的依法采購意識、政策水平和操作執(zhí)行能力。完善政府采購評審專家?guī)旃芾?，擴大評審專家數(shù)量，健全評審專家的準入、抽取、評價和退出制度。
(十八)構(gòu)筑常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制。省財政廳要建立統(tǒng)一的考核檢查標準化指標體系，定期組織開展全省政府采購專項檢查工作，加強對各地級市財政部門開展監(jiān)督檢查工作的業(yè)務指導。各級財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，加強對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督檢查和對集中采購機構(gòu)的考核，加大對不良市場主體的行政處罰力度。
(十九)逐步完善政府采購誠信制約機制。各級財政部門要積極會同有關(guān)部門加大對政府采購嚴重違法行為和失信行為的曝光力度，實施責任追究和聯(lián)合懲戒，強化監(jiān)督問責，不斷優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境。
政府采購方案的格式及篇七
(征求意見稿)。
全面深化政府采購改革，堅持問題導向，著力破解政府采購難題，優(yōu)化政府采購服務，提升政府采購形象，推動政府采購結(jié)果導向型監(jiān)管體系構(gòu)建，現(xiàn)提出以下意見。
(一)優(yōu)化政府集中采購目錄。取消按代理機構(gòu)劃分目錄方式，將兩類代理機構(gòu)采購目錄統(tǒng)一;大幅壓減采購品目，大力精簡集中采購目錄，進一步擴大分散采購范圍;根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展和政府采購工作實際，清理規(guī)范政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，研究制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄。
(二)規(guī)范政府采購預算管理。嚴格按照政府采購范疇，規(guī)范編制政府采購預算，確保預算編制更加全面完整;探索實施預算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合模式，綜合考慮市場因素、政策因素，為預算編制、項目評審提供參考依據(jù)，確保預算編制更加科學合理;減少預算調(diào)整隨意性，增強預算執(zhí)行時效性，嚴格預算管理問責制，確保預算執(zhí)行更加規(guī)范高效。
重點工作，建立完整議事決策“鏈條”，形成書面決策紀要和情況報告。政府采購項目實行領(lǐng)導小組負責制和責任追究制，一旦發(fā)生違法違規(guī)和失信行為，除依法依規(guī)處理處罰外還將追究領(lǐng)導小組的管理責任。
(四)強化采購需求管理。采購需求論證和制定須由預算單位負責，即使委托代理機構(gòu)組織實施，也不能因委托而免除預算單位應當承擔的責任。嚴格按要求制定采購需求，重在滿足基本功能和必要功能，確保采購需求合規(guī)、完整、明確;對部門通用類產(chǎn)品和服務，發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢，分門別類制定共性的性能指標、技術(shù)標準、服務標準、安全標準等，對于專用或需求不明確的產(chǎn)品和服務，預算單位根據(jù)專業(yè)特點及具體用途，提出明確而詳盡的采購需求及目標方案。拓寬采購需求論證和公開渠道，廣泛邀請供應商、專家和社會公眾等參與論證，提高需求論證的充分性、準確性和公正性。
(五)增強履約驗收責任。預算單位要建立完善履約驗收管理制度，并實行履約驗收責任制和采購質(zhì)量追溯制;履約驗收一般由預算單位負責組織，也可委托采購代理機構(gòu)組織，技術(shù)復雜或公共服務項目，可邀請專家、社會公眾、權(quán)威機構(gòu)等參與驗收;完善驗收工作機制，嚴格按照采購文件、采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務、安全標準等組織對供應商履約情況的實質(zhì)性驗收，并形成驗收工作報告;除涉密項目外，項目驗收書一律對外公開，無項目驗收書的，預算單位不得支付項目采購資金。
(六)靈活選用采購方式。預算單位可根據(jù)采購項目需求特點等，選擇更加適宜的采購方式，采取更加有效的競爭辦法，確定更加合理的評審方法;允許更多貨物類項目應用競爭性磋商方式，發(fā)揮競爭性磋商的科學性和靈活性;非招標采購方式參與供應商的選擇，可通過發(fā)布公告征集、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取、采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商。
(七)豐富采購組織形式。對部門(系統(tǒng))內(nèi)具有行業(yè)性、通用性、常用性的采購項目，體現(xiàn)主管(上級)部門集中管理職能，匯集采購需求，推行部門(系統(tǒng))內(nèi)統(tǒng)一集中采購，發(fā)揮以量降價提效的規(guī)模優(yōu)勢;鼓勵各市、各部門積極開展跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合采購，提高整體采購效益;繼續(xù)擴大服務類項目合同續(xù)簽適用范圍，盡量減少采購需求具有相對穩(wěn)定性、延續(xù)性且付費變化幅度小的服務項目的重復采購。上述組織形式的最終采購結(jié)果均應當在“中國山東政府采購網(wǎng)”公開。
(八)推行政府采購網(wǎng)上商城。按照服務優(yōu)化、成本降低、信息透明、數(shù)據(jù)共享的原則，建立符合國家規(guī)定標準的統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的政府采購電子商務平臺，鼓勵電商和其他市場主體積極參與;將預算金額小、通用性強、標準化程度高的貨物和服務納入電商平臺，實現(xiàn)日常辦公用品、小型電子產(chǎn)品、辦公家具、法律服務、小型印刷等項目網(wǎng)上比價、線上交易、公務卡支付且全程透明的網(wǎng)絡(luò)化采購。
(九)完善評審專家用管機制。完善評審專家抽取規(guī)則，合理控制評審專家評審頻次，解決頻繁參加項目評審問題，保障評審公正性;對技術(shù)復雜、專業(yè)性強、隨機抽取方式難以確定合適評審專家的項目或按正常隨機抽取程序未能抽足所需專家的項目，可按照相關(guān)規(guī)定自行選定評審專家;建立評審打分預警機制，對打分偏離較大、客觀分不一致、主觀分異常等情況，由評審專家管理系統(tǒng)自動提示修訂或強制作出評審說明，督導評審專家謹慎評審。
(十)推進信用體系建設(shè)。建立政府采購信用評價制度，完善對供應商、評審專家、代理機構(gòu)等不良信用信息的記錄、管理和運用;及時向公共信用信息平臺推送政府采購信用信息，積極參與跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒，切實維護信用管理的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性;在政府采購活動中，充分共享信用信息資源，預算單位或代理機構(gòu)主動查詢市場主體信用記錄或要求其提供信用報告;發(fā)揮政府采購信息化的技術(shù)保障，及時對采購活動中的信用信息進行采集、歸納、公示、評價和存檔等，實現(xiàn)與公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，逐步做到信用信息推送、接收、查詢、應用的自動化。
(十一)嚴格各方責任追究。明確預算單位的預算編制及執(zhí)行。
管理、采購需求管理、政策落實、信息公開、履約驗收、內(nèi)部控制等方面的主體責任，建立分責、明責、追責的管理機制，嚴格追究違法違規(guī)或失信單位的管理責任;根據(jù)投訴、舉報等處理情況，依法處理處罰相關(guān)當事人的違法違規(guī)行為，對尚不構(gòu)成處理處罰的，通過約談、整改、通報、調(diào)減預算、列入不良信用名單等方式，予以追責問責。
(十二)加強投訴、舉報和監(jiān)督檢查處理結(jié)果運用。建立處理結(jié)果反饋單位法人制度，明確單位整改落實責任，定期跟蹤整改情況，及時公開整改結(jié)果，不定期抽查項目執(zhí)行，確保整改意見落到實處;建立投訴、舉報、監(jiān)督檢查等處理結(jié)果后續(xù)應用機制，全面分析相關(guān)案例的問題原因和管理漏洞，以點帶面，改進管理，完善措施，形成有效預防和控制體系。
(十三)夯實信息化技術(shù)支撐。選擇部分社會代理機構(gòu)開展電子評標試點，制定標準化電子投標文件，模塊化專家評審打分，智能化偏離預警，最大限度地減少人為干預和地域限制，并逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理、考核評價、政策落實等功能內(nèi)嵌;完善交易流程信息化，實現(xiàn)項目論證、專家抽取、電子評標、信息公開的無縫式銜接和全網(wǎng)運行，確保整個采購活動有記錄、有痕跡、可跟蹤、可追溯;優(yōu)化政府采購信息公開和信息統(tǒng)計平臺，打造全主體的網(wǎng)絡(luò)式運作、查詢和檢索。
基礎(chǔ)信息，開展定量定性分析、第三方價格比對等工作，形成對采購情況的動態(tài)監(jiān)控和信息共享;對內(nèi)提升全省政府采購信息統(tǒng)計的標準化和準確性，以數(shù)據(jù)為支撐，摸清政府采購項目變化規(guī)律，研判全省采購發(fā)展趨勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)全面增值。
(十五)加大信息公開力度。按照信息準確、內(nèi)容規(guī)范、渠道統(tǒng)一、告知廣泛、利于查詢、合法有效的要求，建立全省統(tǒng)一的信息公開機制，增強政府采購透明度及公信力，保障當事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、公眾代表參與重大、民生項目的政府采購活動，全程監(jiān)督采購的公平公正性;各級財政部門要加強對政府采購信息公開的監(jiān)督檢查、考核評價，不斷提高信息公開管理和工作水平質(zhì)量。
(十六)拓寬政策成效宣傳。各級要運用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、移動終端等新媒體，廣泛宣傳法律法規(guī)、積極展示改革成果、正面回應社會關(guān)切，以豐富多樣的宣傳形式增進理解、減少誤解，避免因信息不對稱帶來的負面影響。充分發(fā)揮社會媒體的監(jiān)督和制約作用，加大政府采購領(lǐng)域不良信用的公開和曝光，約束政府采購當事人規(guī)范執(zhí)行，努力為政府采購改革營造良好輿論環(huán)境。
政府采購方案的格式及篇八
【活動內(nèi)容】。
一、開展“傳承英烈精神立志報效祖國”班會課。
1.活動時間：4月5日(一二年級)4月7日(三至六年級)。
2.主要內(nèi)容：講解清明節(jié)的來歷、朗誦關(guān)于清明節(jié)的詩詞。
3.活動準備：
(1)班主任準備相關(guān)ppt或視頻。
(2)班主任收集相關(guān)清明節(jié)詩詞;。
4.上交材料：材料請于4月8日(星期五)下班前將班會課資料(包括多媒體課件和教案)上傳到ftp/校大隊部/20__學年第一學期/班會課相應文件夾內(nèi)，教案模版可在該文件夾下下載。
二、參加網(wǎng)上祭英烈活動。
1.活動時間：4月1日—4月4日。
2.活動要求：
(1)中國文明網(wǎng)和央視網(wǎng)設(shè)計專門頁面，在首頁顯著位置開設(shè)“網(wǎng)上祭英烈”欄目，中國文明網(wǎng)未成年人頻道(__)、央視網(wǎng)科教頻道(__)。
(2)一年級到六年級各班學生全員參與網(wǎng)上祭英烈;。
(3)請班主任向?qū)W生在節(jié)前說明要求，學生可在清明節(jié)放假期間在家進行網(wǎng)上祭英烈活動。
附件：網(wǎng)上祭英烈操作路徑。
1.網(wǎng)站。
(1)登錄__。
(2)選擇地區(qū)(浙江，寧波)。
2.央視網(wǎng)科教頻道。
(1)登錄：__。
(2)點擊“鞠躬”、“獻花”、“祈?！?。
(3)填寫姓名(如__區(qū)藝術(shù)實驗小學301班__×)和寄語內(nèi)容，點擊提交。
以上活動大隊部將在4月8日對各班開展情況進行統(tǒng)計，請各班班主任老師做好活動前的宣傳工作，并按要求落實。
政府采購方案的格式及篇九
為切實加強學校工作作風、師德師風建設(shè)，推進教育事業(yè)健康和諧發(fā)展，結(jié)合學校實際情況，特制定以下實施方案：
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變部門作風，規(guī)范行政行為，促進依法行政，提高服務質(zhì)量，提高辦事效率，更好地為涇縣教育事業(yè)發(fā)展服務。
二、活動目標。
通過創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動的開展，實現(xiàn)學校服務意識明顯增強，群眾滿意度明顯提高，學校內(nèi)部管理更加規(guī)范，辦事更加公開透明,制度更加健全和完善，班子更加團結(jié)干事,達到建一流隊伍,樹一流作風,塑一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績的目標.
三實施范圍。
行政辦公室。
四活動內(nèi)容。
(一)成立領(lǐng)導組。
組長：李直斌。
副組長：孔德明唐述華許曉江佘超俊張淵。
組員：黃新平陳小寶楊兵程慕宏楊立新洪幫。
章璋。
(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。
充分利用教師會﹑家長會等，加大宣傳力度，為開展優(yōu)質(zhì)服務活動營造一個良好的輿論氛圍。
(三)制定和完善各項制度辦法。
制定和完善學習制度、民主生活會制度、民主科學決策制度、請銷假制度、財務管理制度、公開承諾制度、責任追究制度、行政干部聯(lián)系班級制度等一系列管理制度和辦法?？傮w上要做到“五公開”，即服務內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開。
(四)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
工作人員做到著裝整齊、用語文明、服務周到熱情，做到來有迎聲、去有送聲、問有答聲，辦事有回聲;對辦理過程中的申辦人、申辦事項、承辦人、辦理情況、回復和反饋情況等逐一登記;五是設(shè)立并公布便民投訴電話(5022041)，直接受理群眾對工作人員的工作態(tài)度、依法執(zhí)教、服務質(zhì)量和廉潔情況等方面的舉報和投訴，接受群眾監(jiān)督。
(五)爭創(chuàng)一流作風。
結(jié)合師德師風﹑職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)要求,認真抓好教職工作風建設(shè)。增強干部職工學習意識、服務意識、責任意識、廉潔意識，大力發(fā)揚時不我待、爭分奪秒、雷厲風行、求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，堅決遏制形式主義、官僚主義，杜絕層層部署安排，多數(shù)人安排少數(shù)人做事的現(xiàn)象。堅決克服學風不正、檢查不力、效率不高、辦事拖沓等不良狀況，調(diào)整重心，關(guān)注師生，深入課堂、深入群體，了解和掌握師生情況，扎扎實實為師生﹑家長及社會各界人士辦實事、辦好事，以新作風展示新形象，以新形象來推進學校各項工作。
(六)創(chuàng)建一流業(yè)績。
轉(zhuǎn)變作風，提高執(zhí)政效率，注重服務效果;轉(zhuǎn)變作風，走出“四個內(nèi)循環(huán)”，著力強化執(zhí)政能力;轉(zhuǎn)變作風，從不落實的問題入手，營造人人有責、人人負責、奮發(fā)向上、團結(jié)拼搏的氛圍。認真分解和細化責任，努力做到工作業(yè)績和業(yè)務水平在全市范圍內(nèi)處于同行業(yè)靠前位置，并形成亮點，推進面上工作。具體做好以下五個方面的工作:。
1、建立一支師德高尚、思想先進、業(yè)務過硬的教師隊伍。一是支持和鼓勵教師參加業(yè)務進修，提高他們的學歷層次和教學水平;二是繼續(xù)開展青藍工程，幫助青年教師創(chuàng)牌子，促進青年教師早日成才，使整個教師隊伍充滿朝氣與活力;三是開展名師工程，激活人才，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)骨干教師，打造學校教師隊伍的精銳之師。
2、教育教學工作。認真貫徹落實《宣城市中小學教學常規(guī)18條》，加強常規(guī)管理，以課堂教學為中心，認真做好備課、上課、批作業(yè)、輔導學生、聽評課等幾個環(huán)節(jié)的工作.有效落實工作措施，真正做到關(guān)愛學生求發(fā)展，關(guān)注質(zhì)量求生存，勵精圖治求突破，臥薪嘗膽求超越，真抓實干求實效。
3、教育科研工作。(1)更新觀念，建立終身學習理念。(2)勤學習、勤反思、勤動筆，認真研究學科特點，不斷挖掘?qū)W科的育人價值，實現(xiàn)工作創(chuàng)新。(3)借鑒先進地區(qū)的辦學經(jīng)驗，結(jié)合學校實際，優(yōu)化課堂教學，提高教學質(zhì)量。(4)積極參加教研活動，多聽課、評課。(5)對學生進行學習技巧和方法的指導。(6)實施“走出去、請進來”的策略，加強校際間的交流與合作,實現(xiàn)教學資源的共享。
4、德育工作：(1)認真學習黨和國家的教育方針政策,學習《教師法》、《義務教育法》等法律法規(guī)知識,增強教師的法律意識,提高教師的自我保護能力;進一步增強全校教職工的德育意識，人人都是德育實踐者，人人都是學生精神的引導者，人人都能做學生的思想工作，營造健康向上的育人氛圍。(2)認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》，確實加強未成年人思想道德建設(shè)。(3)以《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》為主，抓好學生良好行為習慣的養(yǎng)成教育。(4)抓好校園安全工作，加強食品安全衛(wèi)生管理，杜絕安全事故發(fā)生。(5)加強校園文化建設(shè)。
5、后勤工作。(1)加強校舍安全工作的管理，特別是食品安全衛(wèi)生工作的管理。(2)搞好財務管理，嚴格規(guī)范執(zhí)行財金制度。(3)認真對財物登記造冊，做好校產(chǎn)管理。(4)做好校園綠化美化工作。(5)抓好學校環(huán)境衛(wèi)生工作，改善校園衛(wèi)生狀況。
五實施步驟。
開展優(yōu)質(zhì)服務活動，方法步驟上主要分四個階段進行，時間為一年。
第一階段：制定方案、學習動員階段。時間為1個月，即 9月5日 到30日。這一階段的工作：一是加強領(lǐng)導，組建機構(gòu)。二是自檢自查、制定方案。三是召開動員大會，安排部署創(chuàng)建工作。
第二階段：完善制度、健全機制階段。時間為1個半月，即 10月1日 至 11月20日 。根據(jù)活動內(nèi)容，建立健全各項制度，為活動的順利開展作好準備，打好基礎(chǔ)。
第三階段：落實責任、組織實施階段。時間為5個月，即 11月21日 至 4月20日 。實施階段是開展優(yōu)質(zhì)服務活動的關(guān)鍵階段，這一階段主要工作是根據(jù)設(shè)立窗口的各項制度要求，落實責任，開展好服務工作。
第四階段：檢查考核、整改提高階段。時間為一個月，即 4月21日 至 6月20日 。這一階段的主要工作是總結(jié)創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗和存在的問題，并針對社會各界提出的意見建議進行整改,進一步提高服務質(zhì)量。
六工作要求。
1、加強領(lǐng)導，確保責任主體到位。為推動創(chuàng)建工作有效開展，學校成立了創(chuàng)建領(lǐng)導組，負責組織實施整個創(chuàng)建工作。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室于學校行政辦公室，負責處理日常工作，辦公室主任由學校行政辦公室副主任(李兆良)同志兼任，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
2、加強監(jiān)督檢查，確保實際效果。學校對工作定期不定期地開展檢查，把經(jīng)常性檢查和專項檢查結(jié)合起來，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對性地提出解決的辦法。
3、統(tǒng)籌兼顧，與其它創(chuàng)建活動的開展有機結(jié)合。我校開展優(yōu)質(zhì)服務活動，同已實施的平安創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建以及加強和改進師德師風建設(shè)的落實和執(zhí)行等活動有機結(jié)合起來，做到全校一盤棋，形成合力，整體聯(lián)動、共同促進。
政府采購方案的格式及篇十
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國出現(xiàn)了政府采購這一名詞，政府采購也稱公共采購，含義就是為了協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟，由政府出面，利用競標的形式來協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟發(fā)展，這種政府采購具有公開性和透明性，但是近些年來，我國的政府采購卻出現(xiàn)了很多問題，如果不將這些問題及時解決，那么對我國的市場經(jīng)濟也會造成一定程度的影響，所以本文就我國政府采購中存在的問題及改進對策進行具體的分析。
（一）特定性。
政府采購主要是依靠公共部門為主體，政府采購的主要途徑也是來自于國家財政運作的，主要針對的對象也基本上是一些企事業(yè)單位，所以政府采購的主要對象是具有相對特定性的。
（二）采購資金。
在政府采購的過程中，資金的主要來源就是納稅，也就是我們平時說的公共資金，主要是國家政府進行出資的，還有就是政府采購的資金在總資金的比重中是很大的。
（三）采購對象。
政府采購的對象很廣泛，并且由于是政府出資進行采購，所以在一定程度上，規(guī)模一般很大，并且所采購的不光只有物品，還包括一些服務等。
（四）采購的性質(zhì)。
在政府采購的過程中，所隸屬的性質(zhì)是非商業(yè)性的，也就是說政府出資進行采購不是具有盈利性質(zhì)的，而主要是為了平衡社會的發(fā)展，保障公共的利益，全面促進社會的和諧發(fā)展。
雖然我國政府采購是為了使社會和諧發(fā)展，保障社會的公共利益，但是在具體的實踐中，卻存在著很多切合實際的問題，以下筆者進行分點論述：
（一）關(guān)于制度推行的問題。
對于政府采購的這項政策，雖然是利國利民的好政策，但是由于是比較新的政策，所以很多人不了解，更有很多人會將這項政策誤解，在實際的工作過程中，每個單位都有自己的相關(guān)采購部門，政府一旦參與進來，也會給這樣的部門帶來一定的影響，還有就是一般企業(yè)的采購部門是具有個人利益的部門，政府一旦參與其中，一定會對這些人的利益造成一定程度的沖擊，所以，基于這兩點，政府采購工作也是很難進行的。
（二）關(guān)于政府采購規(guī)模的問題。
由于政府采購是一項比較新的政策，所以在一些大型的企業(yè)，例如會議、接待等都沒有納入這樣的范疇，所以政府采購的規(guī)模也很小，還有就是關(guān)于資金的問題，由于資金鏈方面存在一些實施措施的不健全，也給政府采購留下了大量的隱患，不但不能夠為社會的公共事業(yè)做出應有的貢獻，就連基本的工作也很難順利展開。
（三）關(guān)于項目申報上的不合理問題。
在目前企業(yè)的政府采購過程中，有很多企業(yè)在上報項目的時候沒有按照國家的要求進行，如果要上報項目，首先應該按照所上報的類型進行簡單的分類，但是企業(yè)將一些種類不同、類型不同的項目進行一次性的上報，還有一點就是在企業(yè)進行上報項目的時候，沒有按照政府采購的根本宗旨，政府采購的根本宗旨是采購的過程主要就是通過招標來實現(xiàn)的，但是很多企業(yè)卻在上報的時候進行品牌的指定，這種品牌的指定也就是確立了廠家的指定，對于這種做法，完全違背了政府采購的根本宗旨。
政府采購主要就是讓一些財政管理方面的問題進行統(tǒng)一的管理，但是由于政府采購是一項剛建立的政策，所以在一些相關(guān)的問題上不夠健全，所以需要改進，以下就是具體的對策分析：
（一）加強采購的制度推行。
基于這方面的問題，筆者建議國家成立相關(guān)的管理小組，并將其建立在各個地區(qū)，方便管理，這樣推行方面一旦出現(xiàn)問題，那么在地區(qū)的管理小組就可以及時看到，并且在第一時間內(nèi)進行解決，這些地區(qū)的管理者也可以起到協(xié)調(diào)的作用。
（二）穩(wěn)步擴大采購范圍。
在政府采購的工程中，其范圍不是很大，要想將政府采購完全落實，一定要擴大政府采購的范圍，由于政府采購是一項新的政策，所以在具體的實施中，要從簡單到復雜一步一步的進行，并建立一些試點，在沒有問題的情況下，再一點點地邁向一些大型的市場。
（三）廣泛宣傳相關(guān)政策。
國家要通過各個地區(qū)利用多種形式在對這項政策進行宣傳，讓企業(yè)認識到這項政策的好處，消除人們心中的疑慮，讓企業(yè)從根本上認識到這項政策的好處。
（四）加強監(jiān)管。
在上報項目的時候，要求企業(yè)一定要嚴格執(zhí)行招標的宗旨，要杜絕制定廠家的行為，在具體的采購過程中，要嚴抓在采購過程中謀利的行為，加強各個方面的管理。
由于我國企業(yè)采購中頻繁出現(xiàn)一些問題，所以國家決定進行政府集中采購這項政策，但是政策是剛剛實施的，在一些具體的事宜上不夠成熟，所以一定要針對出現(xiàn)的不同問題提出不同的解決措施，在實際應用中要加強管理，做到出現(xiàn)問題馬上解決，久而久之，這項制度就會逐步完善，為公共事業(yè)做出貢獻。
參考文獻。
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作者簡介：李孟春（1976-），漢族，男，河北唐山人，河北承德興隆礦業(yè)有限責任公司，研究方向：企業(yè)管理。
政府采購方案的格式及篇十一
由于局領(lǐng)導的高度重視，我局政府采購工作在縣采購辦的指導下，依靠各部門間的緊密配合，一絲不茍的開展工作。今年，縣財政局又積極推行政府采購資金國庫直接支付，加大了政府采購制度改革，與部門預算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，我局對照政府集中采購目錄，向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購。
政府采購監(jiān)管和運行機制，圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。
20xx-20xx年我局政府采購實際支出916萬元，其中20xx年實際支出395萬元，20xx年實際支出521萬元，同期相比，增加126萬元。實際采用政府公開招標方式采購貨物820萬元，采用協(xié)議采購方式96萬元。
總之，一年來，我局政府采購工作雖然取得了一些成績，但還存在一定的差距，我們決心在新的一年里，將依據(jù)“規(guī)范操作，循序漸進，協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，以規(guī)范管理為重點，力爭做好做實政府采購工作。
政府采購方案的格式及篇十二
實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會有關(guān)部署，落實南寧市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務分解，結(jié)合全縣婦女兒童工作實際，制定本實施方案。
為助力創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，積極履行婦聯(lián)組織工作職能，發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與基層社會治理中的獨特作用，激發(fā)巾幗創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，團結(jié)引領(lǐng)全市各行各業(yè)婦女積極參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，為打造具有首府特色、時代特征、市域特點的社會治理模式，不斷提升南寧市治理現(xiàn)代化水平貢獻巾幗力量。
成立橫縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組。
組?長：蒙??娟??橫縣婦聯(lián)黨組書記、主席。
副組長：王凱旋??橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席。
李洪芳??橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席。
成?員：韋月娟??橫縣婦聯(lián)辦公室主任。
陳??業(yè)??橫縣婦聯(lián)婦女發(fā)展和權(quán)益股股長。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席（負責人）。
領(lǐng)導小組的主要工作職責：?根據(jù)橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組的有關(guān)指示精神，研究確定縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要事項，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。領(lǐng)導小組成員要切實履行好各自職責、積極配合，形成合力。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主要職責：負責領(lǐng)導小組日常工作，及時向領(lǐng)導小組請示匯報工作進展情況，根據(jù)領(lǐng)導小組的部署，推動各項社會治理工作的落實，并匯總上報縣試點工作領(lǐng)導小組辦公室。辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)辦公室，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯(lián)各部室相關(guān)崗位工作人員組成。
（一）參與推進治理體制現(xiàn)代化建設(shè)。
1.參與完善群團助推體制。發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實平安建設(shè)工作機制，強化責任擔當。明確各級婦聯(lián)組織在市域社會治理中的職責任務，充分發(fā)揮婦女兒童活動中心、婦女之家、兒童之家、婚調(diào)委、惜緣工作室的陣地作用，探索建立反家暴服務中心、平安家庭志愿者服務中心，將平安建設(shè)延伸到每個家庭，以平安家庭助力平安橫縣。強化責任擔當，以強烈的政治擔當、責任擔當落實工作責任，推動市域社會治理現(xiàn)代化工作全面落實。
2.參與完善社會力量協(xié)同體制。充分發(fā)揮社會組織作用，加強社會組織黨的建設(shè)，推動社會組織黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用；引導社會組織參與社會治理、開展公共服務；加強市域內(nèi)社會組織監(jiān)管，引導社會組織加強自身建設(shè)和誠信自律。充分發(fā)揮女性社會組織在社會治理方面的獨特優(yōu)勢，為培育孵化社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設(shè)、人員培訓、項目指導等綜合服務。
3.參與完善公眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構(gòu)建設(shè)，增加社會工作服務購買及社會工作專業(yè)人才培訓。健全城鄉(xiāng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，引導法律工作者、心理咨詢師、人民調(diào)解員和社會工作者等專業(yè)人才不斷加入到人民調(diào)解隊伍，在家事糾紛預防和化解領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。采取多途徑培訓、多手段評估等，對巾幗志愿者參與志愿服務進行培訓和引導，不斷壯大巾幗志愿者隊伍，提高巾幗志愿者注冊比例。加強志愿文化培育，促進社會認同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚志愿精神、參與志愿服務。
4.參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新。加強婚調(diào)專家到基層婚調(diào)委、惜緣工作室“巡診”值班服務，承擔家事糾紛調(diào)解、婦女兒童權(quán)益法律咨詢宣傳等職責。積極參與網(wǎng)格化服務管理，將婚姻家庭糾紛預防和化解工作融入到網(wǎng)格化管理中去，參與網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提高網(wǎng)格員預防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。
（二）參與推進工作布局現(xiàn)代化建設(shè)。
2.參與完善社會治安防控體系。關(guān)注市域內(nèi)婦女群眾反映強烈的治安問題，深入基層開展掃黑除惡專項斗爭宣講，動員廣大婦女群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。配合有關(guān)部門有效打擊針對婦女、未成年人的各類違法犯罪活動。配合公安、民政、教育等有關(guān)部門，參與遏制拐賣婦女兒童行為的發(fā)生；配合嚴厲打擊侵犯未成年人人身、財產(chǎn)權(quán)利的各類違法犯罪行為；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強宣傳禁毒相關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識，引導婦女群眾樹立禁毒觀念，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進我家”的良好社會氛圍。
3.加強婚姻家庭矛盾糾紛的預防和化解。深入開展平安家庭建設(shè)，認真履行源頭預防矛盾風險、維護社會穩(wěn)定的責任，聯(lián)合有關(guān)部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機制。不斷加強婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊伍，提高調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化水平。每季度按時上報社會穩(wěn)定風險評估統(tǒng)計表，做到應評盡評。
4.完善婦女兒童維權(quán)工作體系。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家的作用,構(gòu)筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權(quán)工作體系，把黨的關(guān)懷和溫暖送到婦女兒童身邊。深入基層開展預防未成年人犯罪和預防性侵未成年人的宣傳和教育，防范可能引發(fā)的侵犯未成年人的案事件。
5.完善信訪制度，加強信訪工作。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家等的作用，構(gòu)筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權(quán)工作體系。暢通婦女兒童維權(quán)信訪窗口和12338維權(quán)服務熱線，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度，按照有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導干部大接訪工作，抓好信訪工作處理意見的督辦落實，及時掌控和化解重點信訪事項。
6.配合有關(guān)部門有效處置涉及婦女兒童合法權(quán)益的輿情，營造良好輿論生態(tài)。積極配合有關(guān)部門處置侵害婦女兒童權(quán)益輿情個案，各級婦聯(lián)主動參與地方黨委政府主導的輿情研判過程，表明態(tài)度和主張，主動跟進提供維權(quán)服務，澄清事實真相，有效平復熱點輿情，防范婦女兒童權(quán)益領(lǐng)域輿情風險隱患。
7.把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程。引導婦聯(lián)干部和女黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展多形式、分層次的培訓，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的常態(tài)化制度化。教育引導婦聯(lián)干部和女黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（三）參與推進治理方式現(xiàn)代化建設(shè)。
1.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設(shè)融入到婦女組織的各項宣傳活動、精神文明創(chuàng)建中、文化宣傳中，健全常態(tài)化開展社會主義核心價值觀宣傳教育。弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史的教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進紅色基因傳承，用好用活鄧穎超紀念館等紅色文化資源，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。
2.參與實施公民道德建設(shè)工程。拓展提升“五個禮讓”品牌。落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，參與全面建設(shè)社會、學校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮家庭、家教、家風在社會治理中的作用，不斷擴大最美家庭創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)單位做好培育選樹工作，發(fā)動各優(yōu)秀家庭對照標準進行創(chuàng)建參評。
3.參與推進道德規(guī)范、誠信體系建設(shè)。配合有關(guān)部門貫徹落實《民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》（民發(fā)﹝2018﹞144號）精神，參與加強村規(guī)民約和居民公約建設(shè)。
4.參與完善基層群眾自治組織。參與完善基層組織民主自治，指導開展婦女議事會試點示范建設(shè)，開展婦女說事、議事、民情懇談等協(xié)商活動，引導婦女積極參與基層自治組織。加強農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村婦女群眾法律素質(zhì)。
橫縣婦聯(lián)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作分三個階段進行，具體階段節(jié)點為:。
（一）基礎(chǔ)工作階段（2020年12月底前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)于12月30日前制定好本級工作方案，報縣婦聯(lián)備案。
（二）組織實施階段（2021年1月1日-2022年5月30日）。逐項推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，并對照實施細則進行自評。
（三）驗收總結(jié)階段（2022年6月1日-2022年12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)對開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進行總結(jié)，并做好南寧市、橫縣各級的驗收準備。
（一）加強組織領(lǐng)導。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作是貫徹落實習近平總書記創(chuàng)新社會治理新理念新思想的重大舉措，必須全面加強組織領(lǐng)導。各級婦聯(lián)要對照橫縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案定期研究工作，確定責任分工，逐項抓好落實，確保按照橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組的要求，于2022年6月底前完成各項工作。2022年6月以前，每個季度最后一個月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)根據(jù)《方案》中的任務分解細則要求，將本季度開展工作的進展情況文字（圖片）材料報縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組辦公室，以便匯總上報南寧市婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組辦公室。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各級婦聯(lián)要把落實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作任務與預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛、平安家庭創(chuàng)建、婦聯(lián)組織建設(shè)、婦聯(lián)黨建、困難婦女群眾關(guān)愛幫扶等工作結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同推進、同落實，切實把市域社會治理現(xiàn)代化工作在全縣落地落細落實。
（三）勇于探索創(chuàng)新。以“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”確定工作著力點，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的實踐中努力實現(xiàn)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要樹立以創(chuàng)新推動發(fā)展，適應新形勢需要的創(chuàng)新觀念，只有不斷創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，婦聯(lián)工作才會有新的突破和發(fā)展，才能把婦聯(lián)的工作觸角滲透到市域社會治理的方方面面，獲得廣大婦女的認同和共鳴。
為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領(lǐng)導?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員承擔分管范圍內(nèi)的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領(lǐng)導體制。健全完善黨委領(lǐng)導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。
研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。
責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責任小組。
9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農(nóng)村公共服務平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務平臺建設(shè)責任小組。
11.加快公共服務平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務資源，建設(shè)多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導核心地位。
責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為貫徹落實《xxx省衛(wèi)生健康委員會辦公室關(guān)于印發(fā)開展規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案的通知》文件要求，進一步強化政府采購主體責任，經(jīng)研究決定，在我院開展規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動（下稱專項行動），制定本行動方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解全面從嚴治黨重要意義，提高政治站位，強化政治擔當，不折不扣落實兩個責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，精心組織實施專項行動，嚴格依法采購，嚴格按程序采購，嚴格監(jiān)督管理，通過三年努力，建立完善采購監(jiān)管長效機制。
室，由招標采購辦分管院領(lǐng)導任辦公室主任，負責專項行動工作具體事宜。
（一）制度建設(shè)和執(zhí)行。
嚴格執(zhí)行政府采購法及專項行動內(nèi)容要求等有關(guān)規(guī)定，進一步健全和完善我院政府采購管理制度體系，細化各項制度流程和辦法。
1.加強政府采購預算管理。政府采購資金必須納入我院預算管理和政府采購預算管理，未納入預算管理的項目一律不得采購，未經(jīng)批準的政府采購計劃一律不得執(zhí)行，嚴禁以任何形式分解政府采購預算和拆分政府采購項目規(guī)避招標。（牽頭部門：財務科）。
2.嚴格招標文件制定。招標文件制訂要嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)制度規(guī)定和程序要求。采購需求符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范。要充分進行市場調(diào)研，充分征求供應商、專家意見，科學合理論證，合理確定采購商品和服務。（牽頭部門：招標采購辦）。
3.嚴格專家論證。達到200萬元（含）以上采購項目要組織專家對招標文件進行復核論證。專家組由院外5人（含）以上單數(shù)組成，其中包含1名法律專家。根據(jù)專家復核論證意見，組織完善招標文件。招標文件嚴禁設(shè)立排他性、指向性技術(shù)參數(shù)和指標，嚴禁設(shè)置不合理和歧視性準入條件排斥潛在供應商參與政府采購活動。（牽頭部門：招標采購辦）。
4.嚴格執(zhí)行集中采購規(guī)定。嚴格執(zhí)行集中采購目錄和標準要求。單次采購金額50萬元及以上的項目，應委托集中采購機構(gòu)（xx省政府采購中心）代理采購，以協(xié)議供貨采購方式執(zhí)行的，須按規(guī)定履行審批程序。涉及進口產(chǎn)品采購的，要嚴格按照政府采購進口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭部門：招標采購辦）。
5.嚴格政府采購信息公開。規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購活動透明度。嚴格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理辦法等規(guī)定，按照政府采購公告和公示信息規(guī)定的格式、程序和時限等要求進行公告。（牽頭部門：招標采購辦）。
（二）加強內(nèi)控管理。
將政府采購管理作為我院內(nèi)部控制管理重要內(nèi)容，建立權(quán)責清晰、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系。招標文件制訂人員與參加論證和評審人員相互分離；經(jīng)辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員職責權(quán)限應當明確，并相互分離。（牽頭部門：財務科、招標采購辦）。
（三）管理程序。
將政府采購工作納入“三重一大”事項集體研究、集體決策。強化醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)及時解決政府采購工作中遇到的問題。（牽頭部門：院辦公室）。
（四）加強采購信息化建設(shè)。
推進精準信息化采購管理系統(tǒng)，提高信息管理流程，實現(xiàn)采購成本控制，完成采購流程全程監(jiān)管，實現(xiàn)無紙化檔案管理。（牽頭部門：招標采購辦、信息工程部）。
（五）開展自查自糾發(fā)現(xiàn)問題及整改。
xxxx年xx月以前組織力量對xxxx年x月x日至xxxx年xx月所有涉及采購的項目進行全面自查自糾，其中上級部門檢查和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況要作為重點內(nèi)容。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、限期整改，限期完成，要舉一反三，防治屢查屢犯。（牽頭部門：招標采購辦）。
（六）監(jiān)督檢查。
加強紀檢、審計部門對采購活動的監(jiān)督作用，定期與不定期相結(jié)合開展日常監(jiān)督檢查，其中政府采購預算編制執(zhí)行、采購計劃編制執(zhí)行、采購需求確定、采購文件制定、是否設(shè)立排他性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標、是否設(shè)置不合理和歧視性準入條件、專家論證情況、采購審核審批事項情況、采購活動組織情況、履約驗收、答復詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等是重點監(jiān)管內(nèi)容。將新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)采購作為重中之重開展檢查。同時，配合省衛(wèi)生健康委專項行動抽查督查，并對檢查問題，建立臺賬、限期整改，限期完成，要舉一反三，防治屢查屢犯。（牽頭部門：紀檢室、審計科）。
（七）總結(jié)并完善。
總結(jié)梳理專項行動亮點和經(jīng)驗。針對采購工作中暴露的短板和不足，強化依法采購，建章立制、強化內(nèi)控，補短板、堵漏洞、強弱項，進一步完善監(jiān)管措施，構(gòu)建持續(xù)完善采購監(jiān)管工作長效機制，堅決杜絕政府采購系統(tǒng)性風險問題等重大違法違紀問題出現(xiàn)。（牽頭部門：招標采購辦）。
（八）加強人員培訓和能力建設(shè)。
有計劃地組織我院領(lǐng)導班子和涉及政府采購工作的人員培訓，進一步強化依法采購觀念。加強政府采購管理機構(gòu)能力建設(shè)，在人員配備、辦公條件等方面給予支持，單獨設(shè)立政府采購管理部門。（牽頭部門：院辦公室、招標采購辦）。
（九）嚴格責任追究。
對于違反政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理，除按照規(guī)定追究直接責任人責任外，還應當追究主要負責人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（牽頭部門：紀檢室）。
xxxx年——完成專項行動工作方案，完善我院采購管理制。
度，開展自查自糾，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
xxxx年——配合市衛(wèi)健委檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，
進一步健全和完善我院政府采購管理制度體系，細化各項制度措施和辦法。
xxxx年——總結(jié)經(jīng)驗完善管理體系，總結(jié)專項行動的經(jīng)驗。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。
責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責任小組。
9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農(nóng)村公共服務平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務平臺建設(shè)責任小組。
11.加快公共服務平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務資源，建設(shè)多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導核心地位。
責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
本人于xxxx年12月就任xxx院財務科長，在院黨委、院領(lǐng)導和同事們的關(guān)心幫助下，我認真履行職責，勤奮工作，積極進取，圓滿完成了各項工作任務。
1、較快地進入了角色。初到學院報到時，院領(lǐng)導就提出了要熟悉相關(guān)情況，從熟悉人、熟悉事、熟悉業(yè)務入手，盡快進入狀態(tài)。我也是按照院領(lǐng)導的要求做的，從認識財務科及學院機關(guān)人員入手，由認識到熟悉再到了解，一步步地進入狀態(tài)。同時認真學習學院相關(guān)文件，了解和掌握辦事流程，在較短的時間內(nèi)就進入了角色。
2、積極協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。由于學院與醫(yī)院實行“院院合一”的管理模式，人員成份相對比較復雜，有僅當老師做教學的，有僅在醫(yī)院工作做醫(yī)療的，有二者兼顧的。業(yè)務種類也較多較雜，與學校機關(guān)、校內(nèi)各單位及校外業(yè)務部門均有業(yè)務往來。針對這種特點，我充分發(fā)揮機關(guān)的協(xié)調(diào)作用，利用自己在大學機關(guān)工作過，熟悉學校及校內(nèi)相關(guān)單位機關(guān)人員的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)了諸如學院本部、原南校區(qū)人員超勞補貼發(fā)放的審批，學院在南方醫(yī)院相關(guān)經(jīng)費的結(jié)算，國庫支付資金的結(jié)轉(zhuǎn)等，提高了單位資金的流通速度，保證了相關(guān)經(jīng)費及時足額到位。
3、順利完成相關(guān)帳務移交。學校財務與資產(chǎn)管理處根據(jù)學院、醫(yī)院“院院合一”的特點，本著給醫(yī)院充分財經(jīng)管理自主權(quán)的原則，決定在醫(yī)院獨立法人證尚未辦理的情況下，相關(guān)帳務逐步移交。分別于xxxx年3月將醫(yī)院帳務、xxxx年9月將原南校區(qū)綜合食堂、南校區(qū)幼兒園帳務由財務與資產(chǎn)管理處移交醫(yī)院財務科管理。為此，我與原帳務負責人充分溝通協(xié)調(diào)，并到經(jīng)費管理使用部門征求意見和建議，做到了移交帳務清楚，移交單位、接交單位和經(jīng)費管理使用部門滿意，保證了經(jīng)費供應保障的順暢。
4、調(diào)研兄弟醫(yī)院財經(jīng)管理經(jīng)驗。為了做好醫(yī)院財經(jīng)管理工作，我?guī)ьI(lǐng)醫(yī)院財務人員赴廣東省人民醫(yī)院、南方醫(yī)院、江都醫(yī)院、廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等單位調(diào)研。通過調(diào)研，了解了相關(guān)醫(yī)院財務機構(gòu)、人員設(shè)置，以及經(jīng)費保障管理制度等內(nèi)容，從中學到了不少有利于醫(yī)院財經(jīng)管理、經(jīng)費保障的好經(jīng)驗。
5、完成醫(yī)院xxxx年預算編制及經(jīng)費保障工作。醫(yī)院xxxx年情況比較特殊，住院部投入使用的時間幾經(jīng)調(diào)整，住院部科室展開方案也與原計劃有較大變動，準確編制預算難度較大。我到醫(yī)院報到時，醫(yī)院預算初稿已編制，后隨住院部投入使用時間以及展開科室的變化作了調(diào)整，住院部正式投入使用后，門診量、住院病人與預期又有大出入。根據(jù)實際情況，財務科與醫(yī)務科一起，反復溝通，重新測算醫(yī)院收入，前后共作了7次調(diào)整，方形成醫(yī)院xxxx年預算方案提交院黨委審議。
由于醫(yī)院前期專業(yè)技術(shù)人員的招聘是按照三甲醫(yī)院的規(guī)模，住院部科室全面展開配備的，住院部投入使用后醫(yī)院效益與預期相去甚遠，在醫(yī)院業(yè)務收入增幅不大的情況下，人員成本比例相對過高，醫(yī)院經(jīng)費供需矛盾較為突出。為了把有限的經(jīng)費管理好、使用好，我及時向院領(lǐng)導通報相關(guān)情況，相方設(shè)法做好資金調(diào)劑，在醫(yī)院經(jīng)費緊張的情況下，保證了人員生活待遇和醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需求。
6、加強財務制度建設(shè)。完善規(guī)范的財經(jīng)管理制度是做好單位財經(jīng)管理工作的重要保證，在兄弟醫(yī)院調(diào)研的基礎(chǔ)上，我牽頭起草制訂相關(guān)財經(jīng)管理規(guī)章制度，目前已下發(fā)《南方醫(yī)科大學中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院借款、經(jīng)費報銷暫行規(guī)定》，并已起草了《南方醫(yī)科大學中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制制度》、《南方醫(yī)科大學中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工程、設(shè)備質(zhì)量保證金管理暫行辦法》等制度、文件，為科學、規(guī)范財經(jīng)管理打下良好基礎(chǔ)。
20xx年，是醫(yī)院住院部投入使用后的第一個年度，也是醫(yī)院發(fā)展投入的關(guān)鍵年，隨著醫(yī)院法人證的辦理，傳統(tǒng)療法中心、體檢中心的投入使用以及?？圃O(shè)備陸續(xù)到位，醫(yī)療業(yè)務收入將有大的增幅，醫(yī)院迎來跨躍式發(fā)展年。財經(jīng)工作將緊緊圍繞醫(yī)院黨委工作意圖展開，積極籌措資金，一保生活，二保運轉(zhuǎn)，三保重點，做好醫(yī)院財經(jīng)管理、經(jīng)費服務保障工作。
1、科學編制醫(yī)院xxxx年決算和20xx年預算?？茖W編制xxxx年決算和20xx年預算，既是對xxxx年醫(yī)院財經(jīng)工作的總結(jié)，也是對20xx年醫(yī)院財經(jīng)工作的預期，只有做好這兩項工作，才能總結(jié)過去，展望未來，切實做好醫(yī)院財經(jīng)管理工作。20xx年預算編制，將在參考xxxx年經(jīng)費收支情況，特別是住院部投入使用后業(yè)務收入的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)療法中心、體檢中心展開時間，充分征求業(yè)務科室意見，科學編制，做到保生活、保運轉(zhuǎn)、保重點、保發(fā)展。
2、合理調(diào)劑資金，做好服務保障工作。20xx年是醫(yī)院的發(fā)展年，需要大量經(jīng)費投入，經(jīng)費供需矛盾仍將比較突出。財務科將在保證人員基本生活、基本公用支出的前提下，合理調(diào)劑資金，保證醫(yī)院重點發(fā)展資金需求，做好經(jīng)費服務保障工作。
3、辦理醫(yī)院相關(guān)財務證照。醫(yī)院法人證辦理后，我們將抓緊辦理開設(shè)醫(yī)院銀行基本帳戶、銀行貸款卡手續(xù)，及時辦理《稅務登記證》、《票據(jù)領(lǐng)購證》等財務相關(guān)證照，為醫(yī)院經(jīng)費完全獨立運作打下基礎(chǔ)。
4、完善財務規(guī)章制度。在前期起草制度、文件的基礎(chǔ)上，完善修訂相關(guān)財務規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)院的財經(jīng)管理程序、制度，做到管理有章可循，科學、合理、規(guī)范。
5、財務人員配置及崗位調(diào)整。按照《醫(yī)院財務管理辦法》“財會人員編制”規(guī)定，參考兄弟醫(yī)院情況，結(jié)合醫(yī)院實際，提出醫(yī)院財務人員配置方案，適當引進財務、審計專業(yè)人員，對現(xiàn)有財務人員定崗定位，充分發(fā)揮財會人員當家理財?shù)穆毮堋?/p>
總之，結(jié)合一年來的工作情況，覺得本人能夠勝任財務科長長崗位職責，新年度，將總結(jié)上年度工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)揚成績，克服不足，努力做好醫(yī)院財經(jīng)工作，為醫(yī)院又好又快發(fā)展貢獻自己一份力量。
為貫徹落實《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作的通知》（國衛(wèi)辦財務函[2020]633號）及《遼寧省衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案》的文件精神及相關(guān)要求，為全面加強醫(yī)院政府采購管理，防范風險，提高醫(yī)院采購資金使用效益，醫(yī)院成立了專項工作領(lǐng)導小組，制訂專項行動工作實施方案，計劃通過三年的時間，圍繞以下方面，進行全面自查：
（一）政府采購法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況；
（二）是否按照牽制原則做到不相容崗位的相互分離；
（三）是否存在規(guī)避政府采購的行為；
（四）是否存在分解政府采購預算和項目行為，將項目化整為零等方式規(guī)避公開招標；
（五）是否存在在政府采購中設(shè)立排他性指向性技術(shù)參數(shù)，設(shè)置不合理歧視性準入條件；
（六）是否科學合理編制政府采購預算；
（七）政府采購內(nèi)部控制管理制度是否健全；
（八）政府采夠方式是否合法、采夠程序是否規(guī)范、采夠信息發(fā)布是否規(guī)范；
（九）政府采購合同簽訂是否規(guī)范、履約驗收是否規(guī)范、采購資金支付是否規(guī)范。
堅持“依法依規(guī)，全面規(guī)范，標本兼治、糾改并舉”的原則，通過開展政府采購三年專項行動，針對存在的問題，通過業(yè)務流程再造，修訂完善政府采購內(nèi)控及管理制度，制定監(jiān)管措施等手段，防止政府采購工作違法違規(guī)違紀問題發(fā)生，防范系統(tǒng)性風險，建立完善的政府采購監(jiān)管長效機制，確保政府采購工作更加規(guī)范、廉潔、高效。
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔的試點建設(shè)任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；成立平安建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）。
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設(shè)工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
（一）加強組織領(lǐng)導。加強對試點工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構(gòu)。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
為認真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設(shè)實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神，結(jié)合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標。
全面落實省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標。
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);。
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)。
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系。
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導擔任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
(三)強化一線排查。
深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行，履行各自職責，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評。
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領(lǐng)導。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。
x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。
——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領(lǐng)域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本、村(社區(qū))落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。
——懲防結(jié)合，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網(wǎng)格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機制，織密防控網(wǎng)絡(luò)。
政府采購方案的格式及篇十三
政府采購又稱公共采購,是各級政府及所屬單位為日常政務的開展或者為公眾提供公共產(chǎn)品,按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務的行為。政府采購制度是公共支出管理的一項重要制度,在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,政府采購范圍極其廣泛,除費用性支出外,其余所有實物性支出均以政府采購的方式進行，實踐證明，政府采購變過去的分散采購為集中采購,提高了資金利用率節(jié)約了財政資金,減少了尋租行為,促進了廉政建設(shè)。
我國近年不斷推行政府采購制度，目前全國各地基本上實現(xiàn)了政府采購，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，從紀檢監(jiān)察干部的角度對這些問題進行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻一點綿薄之力。
（一）落實不得力。政府采購制度在實施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，部門的負責同志如果從本部門利益出發(fā)，對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如，一些部門在利益的驅(qū)動下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應進行集中采購的項目自行采購，不委托集中采購機構(gòu)或采購機構(gòu)。還有的單位不從實際出發(fā)，自行提高采購標準，采購的商品都要高檔配置，浪費了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實處。
（二）制度不健全。由于政府采購工作在我國還是一個新事物，雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應我國的國情的政府采購制度，還需要不斷探索。《中華人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應的實施細則，但太多側(cè)重于政府采購的實現(xiàn)，而監(jiān)督制約方面還不是很健全，在具體執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國有些地區(qū)實行政府采購的情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當裁判員，又當運動員，從而容易引發(fā)一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監(jiān)督機制，看起來有很多部門都可以進行監(jiān)督，但反而導致沒有一個部門能有效監(jiān)督，往往無法將監(jiān)督落到實處。
（三）信息不夠透明。制度公開透明是政府采購工作的重要原則，是達到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權(quán)力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達到預期目標。但在具體操作過程中，由于受到各種因素的影響，有些地區(qū)和部門政府采購中存在“暗箱操作”現(xiàn)象。比如，應采取公開招標方式的政府采購項目不招標，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標機會的信息故意加以限制，使供應商不能平等獲??；對機密的競爭信息向特定的供應商提供等等。
（一）加大政府采購制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購工作是一項牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門關(guān)系的協(xié)調(diào)，如果這些部門的負責同志對政府采購的認識模糊，不愿甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應注意的一些問題，就會影響到采購制度的推行。因此我們一方面要加強對領(lǐng)導層政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性，以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，轉(zhuǎn)變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無關(guān)的消極態(tài)度，而是通過視、聽等多種宣傳方式使他們自覺地站在市場經(jīng)濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而由單位部門自行采購的，要嚴肅處理，對于主要負責人和有關(guān)責任人要追究責任，如果涉及違法違紀的，要從重從嚴處理。
（二）建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機制。
首先，要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
一是建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負責制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監(jiān)督政府采購活動；操作者是采購中心或社會中介機構(gòu)，具體組織實施政府采購招投標事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負責貨物的驗收及管理使用。
二是建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標中介機構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標人是由一部分專家組成的評標委員會，由專家獨立評標，公正定標。
三是建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購，使用單位負責驗收，財政部門則根據(jù)采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。通過以上三項制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機制。
其次，應進一步強化監(jiān)察、審計等部門對政府采購活動的監(jiān)督，要不定期的對政府采購行為進行檢查，紀檢監(jiān)察部門還可主動介入政府采購的各個環(huán)節(jié)，如對招投標進行監(jiān)督等。再次，還要逐步加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，加快建立對政府采購工作的全方位、全過程的監(jiān)督機制。
另外，在實踐的基礎(chǔ)上，逐步建立政府采購有序的競爭機制和退出機制，政府采購管理機構(gòu)可允許多個政府集中采購機構(gòu)進入政府采購市場，誰服務好，管理機關(guān)就多委托其業(yè)務。對于嚴重違規(guī)違紀的政府集中采購機構(gòu)，政府采購管理機關(guān)可以取消其進入政府采購市場的資格。
政府采購方案的格式及篇十四
為提高我校師生在突發(fā)事件中的應對能力，最大限度保障師生人身安全，確保我校第十屆綜合趣味運動會安全、有序、順利進行，特制定本預案如下：
一、 組織機構(gòu)：
學校成立運動會安全應急工作領(lǐng)導小組。
指揮長：王凱(校長)
副指揮長：張志輝(書記)分管行動組和通訊聯(lián)絡(luò)組、謝志威(副校長)分管疏散引導組和救護組。
下設(shè)四個組：
1、 行動組：
負責按照指揮長或副指揮長的指令，依照實際情況開展相應的處置工作。(如：發(fā)生學生意外傷害時，協(xié)助開展醫(yī)療救護、維持秩序、保障救援通道暢通。發(fā)生刑事案件時，保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序。)
組長：康春元(工會主席)
組員：馮玉錄、劉強、李智志。
2、 通訊聯(lián)絡(luò)組：
組長：賈凌(教務處主任)
組員：史慧娟。
3、 疏散引導組：
負責在緊急情況發(fā)生，有必要組織師生撤離現(xiàn)場的情況下，接到指揮長或副指揮長指令后，組織師生安全疏散。
組長：楊愛燕(德育處主任)副組長：郭俊卿(德育處副主任兼少先大隊輔導員)
組員：各班班主任。
4、救護組：
負責在專業(yè)急救人員到來前，對受傷人員進行妥善安置，并對急救人員提供必要協(xié)助。
組長:李巧生(辦公室主任)
組員：李瑾、樊軍、劉慧、王曉明。
二、 應急處理程序：
1、 教師發(fā)現(xiàn)緊急情況發(fā)生后，第一時間向指揮長報告。
2、 指揮長初步了解情況后，判斷是否需要報警并啟動應急預案。
3、 接到指揮長指令后，通訊聯(lián)絡(luò)組撥打相應報警、求救電話：
消防：3677119(凌云集團內(nèi)火警)
119 (涿州市火警)
公安：3676777(凌豐派出所)
110 (涿州市公安報警)
急救：120 (涿州市急救)
4、指揮長下達啟動應急預案指令后，副指揮長分別通知自己負責的小組開展行動。各組人員按預案分工迅速開展工作。
6、行動組、安全防護救護組，在救援人員趕到前，按預案要求開展相應救援工作;在救援人員趕到后，根據(jù)實際情況對后續(xù)救援工作提供必要的支持、協(xié)助。
7、校領(lǐng)導根據(jù)實際需要，組織相關(guān)人員開展善后處置工作。必要時向上級匯報。
__小學德育處
__-3-21
政府采購方案的格式及篇十五
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州財政局監(jiān)察局審計局的通知》精神(西財采[20xx]1號)，**縣地方志編纂委員會辦公室結(jié)合《云南省財政廳、云南剩監(jiān)察廳、云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》，召開了全體干部職工工作會議，組織實施了自查、互評等工作?，F(xiàn)將我室近期采購執(zhí)行自查自糾情況匯報如下：
20xx年1月至20xx年12月，我室各項采購預算(計劃)共計12元，實際采購金額131320.11元，其中：20xx年實際采購金額1197473.55元、占91.19%，20xx年實際采購金額11572.56元、占8.81%。
(一)組織學習和廣泛宣傳，營造輿論氛圍。
組織辦公室全體職工認真學習了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和《云南省財政廳云南剩監(jiān)察廳云南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部審計署國家預防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神，使全體工作人員認識到商業(yè)賄賂的危害性和黨中治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義，進一步增強了自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅持原則，嚴肅對待，著力抓好自查自糾工作。
自5月6日開展自查自糾以來，我室堅持原則，認真對待，不走過場，認真做好三個“堅持”，即堅持依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持自查自糾與反行賄防腐敗聯(lián)系起來。組織和督導職工對照中央、財政部及兵團、師有關(guān)文件和領(lǐng)導講話精神，聯(lián)系思想實際，檢查并糾正職工在思想認識上的偏差，查找在認識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業(yè)道德等方面存在的不足，從辦公室現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進行自查自糾，重點查找損害人民群眾切身利益的突出問題。通過開展內(nèi)部自查，摸清不正當交易行為等情況，以確定其是否存在商業(yè)賄賂行為。深入查找問題，深挖思想根源，糾正錯誤觀念，營造活動氛圍，明確整改方向，通過深入細致的調(diào)查研究，制定相應的整改措施，認真抓好整改。
(三)加強制約監(jiān)督，嚴格操作程序。
高標準，嚴要求，做到三個堅持，四個公開是做好統(tǒng)一采購工作，規(guī)范統(tǒng)一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持統(tǒng)一采購項目必須按規(guī)定程序報批，要求必須落實統(tǒng)一采購預算資金;二是堅持按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件，確定采購方式;三是堅持回避制度，與統(tǒng)一采購工作有利害關(guān)系的人員不得進入評委。在具體管理過程中，要堅持信息公開;資格審查標準公開;合同條款公開;評標標準、方法公開。
在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，辦公室制定的各項規(guī)章制度、實施辦法在統(tǒng)一采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時出現(xiàn)無章可循的情況。同時，現(xiàn)行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善。
(一)進一步組織好學習教育活動。
組織相關(guān)人員深入學習《政府采購法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，運用各種媒體多種方式，加大宣傳教育力度，糾正商業(yè)賄賂是交易“潛規(guī)則”、發(fā)展“潤滑劑”等模糊認識和錯誤觀念，提高對不正當交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續(xù)深入開展自查自糾。
自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。根據(jù)不同的治理范圍，區(qū)別情況進行深入地自查自糾。結(jié)合排查出的不正當交易行為和征求到的意見，認真撰寫自查材料;召開專題會議，深入開展批評和自我批評，找準存在的突出問題，并提出整改意見;針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步研究提出整改措施，明確整改方向，突出整改重點，落實整改責任，切實加以整改。
(三)繼續(xù)完善辦公室采購管理制度。
在調(diào)研、自查自糾的基礎(chǔ)上，針對治理工作中暴露出來的問題及其表現(xiàn)形式和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項管理制度;進一步明確政府采購監(jiān)督管理和操作機構(gòu)職責，避免“越位”和“缺位”;通過嚴格和強化采購預算編制和執(zhí)行管理，確保按照政策制度規(guī)定進行統(tǒng)一采購，從制度上堵塞漏洞，杜絕腐敗案件的發(fā)生。
預防腐敗是一項系統(tǒng)工程，在今后的工作中，我室將在**縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，精心組織，扎實開展，確保專項治理工作不走過場，整改措施落到實處。通過專項治理，使統(tǒng)一采購當事各方認識普遍提高，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。
政府采購方案的格式及篇十六
凡使用財政性資金(包括預算內(nèi)、預算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務的區(qū)屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團體均應納入政府采購。
為了使政府采購工作順利開展，實施采購和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個機構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財政局主管領(lǐng)導擔任。辦公室負責政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”，中心為財政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導下，負責全區(qū)政府采購的組織實施工作。
(一)政府采購管理委員會工作職責是：
采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面負責政府采購工作，制定頒布采購政策、制度，聽取政府采購工作匯報，解決政府采購工作的重大問題。
(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，工作職責是：
1、擬定政府采購實施細則、配套政策和規(guī)章制度，負責有關(guān)法規(guī)制度的解釋;
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》，并定期進行調(diào)整;
3、負責審批采購單位采購計劃;
4、負責供應商資格審查，建立供應商檔案;
5、確定招標方式;
6、負責資金結(jié)算。
(三)政府采購中心工作職責是：
1、依據(jù)審批后的采購計劃，組織實施集中采購;
2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購;
政府采購方案的格式及篇十七
為認真貫徹落實運管所有關(guān)文件精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生。公司安全領(lǐng)導小組研究決定，立即在全公司范圍內(nèi)開展一次地毯式的安全隱患排查整改行動，針對我公司實際情況，制定安全隱患整改方案，方案主要分四個部分：
(一)廣泛宣傳和動員。
(二)組織各部門自查和檢查，找到安全隱患。
(三)建全組織、制度、明確落實責任。
(四)組織安全督察，隨時發(fā)現(xiàn)問題，并對行之有效的經(jīng)驗和措施加以總結(jié)推廣。具體方案如下：
(一)廣泛宣傳和動員
在20xx年2月27號接到縣運管所檢查之后，我公司立即組織各部門經(jīng)理、各部門分管安全負責人和具體從事安全工作的同事，進行宣傳動員，針對本公司實際情況布置，要求大家繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不放過任何安全隱患，從小從細抓起，層層落實安全生產(chǎn)責任制，每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個區(qū)域都有責任，完善制度，在工作的動態(tài)中找隱患，在組織制度上保證安全生產(chǎn)，在經(jīng)費投入上保證落實，使安全工作牢牢扎根在每個員工的思想深處，人人講安全、人人注意安全、人人保證安全。
(二)組織自查和組織檢查
2月28日為各部門自查階段。自查工作有各經(jīng)理組織，各部門安全責任人具體落實，對自己部門的每個轄區(qū)的廠容廠貌、庫存量、安全用電、消防器材，設(shè)備的機械防護，值班情況，消防水源，特別對一些人不常到的死角等重點環(huán)節(jié)和部位進行拉網(wǎng)式檢查，對存在的隱患逐項登記，落實整改責任人，根據(jù)隱患的部位和情況確定隱患整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，整改結(jié)束后由安全主任驗收，合格后報安全管理室存檔。2月29日，防火安全辦公室組織專項檢查，檢查組由電氣、設(shè)備、消防等各方面技術(shù)人員組成，對所屬區(qū)域逐區(qū)逐點逐位清查，對部門自查的問題復查，保證不留死角，對容易整改的隱患，現(xiàn)場下達隱患整改通知書，并落實責任人，要求在規(guī)定時間內(nèi)整改結(jié)束，對現(xiàn)場不能解決的問題，由各部門落實整改方案，并在整改結(jié)束后書面報安全主任，對存在的重大隱患，由安全主任負責制定整改方案并組織整改，整改結(jié)束后，書面報告公司常務副總。同時防火安全辦公室派督察小組不定期對各部門、生活區(qū)各宿舍進行安全督察，遇到問題隨時解決，不留后遺癥，對工作中不負責任、玩忽職守者或者在生活區(qū)違反安全生活者進行嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，起到警示作用。
(三)建全組織、制度、明確責任
各部門都要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并且組織正常的活動，每月召開例會一次，各崗位各工種都制定工作制度，并把責任落實到人、到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在組織制度上起到充分保障作用，其次在經(jīng)費投入上必須保證落實，強調(diào)安全才是最大的節(jié)約，各個部門每月對本部門所屬的轄區(qū)安全隱患兩次報安全主任，沒有隱患的實行零報告制，必須及時上報，對大的隱患由安全管理室掛牌督辦，保證安全。
(四)加強督察，及時總結(jié)
安全工作是長期而又艱巨的工作，一定要樹立長期觀念，整改結(jié)束后的日常工作中，安全管理室將組成督察組不定期地對生產(chǎn)部門進行督察，以加強員工的安全觀念，檢查制度的落實，查找隱患，消除隱患，同時及時總結(jié)本部門好的做法和方法，在公司內(nèi)推廣，大家互相學習，互相監(jiān)督，確保安全。
政府采購方案的格式及篇十八
一、指導思想和目標要求
二、活動主題
三、活動對象
全體干部職工。
四、活動內(nèi)容
1、結(jié)合職能，組織開展集中學法、考法活動。采取機關(guān)集中學習與個人自學相結(jié)合，領(lǐng)導領(lǐng)學與舉辦講座相結(jié)合的方式開展學習。在周一早學會上由領(lǐng)導帶領(lǐng)集中學習各類法律法規(guī)知識，重點學習《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國審計法》等。
2、多種形式，加大宣傳力度。結(jié)合工作，制作典型案例，宣傳審計工作。通過信息報道和led屏加大對“集中學法月”活動的宣傳。
3、強化責任，落實執(zhí)法普法責任制。結(jié)合審計職責，認真落實省人大常委會《關(guān)于推進普法責任制實施的決議》，進一步強化普法工作責任，堅持依法審計，通過審計推進審計法律法規(guī)知識的.普及。
4、精心組織，積極參與問卷調(diào)查。組織全局干部職工參加文明網(wǎng)、普法網(wǎng)、普法微信等網(wǎng)絡(luò)媒體開展的“線上”法治宣傳教育問卷調(diào)查活動。
5、認真制作，發(fā)揮“以案釋法”作用。結(jié)合實際，安排專人將審計工作與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和社會關(guān)注的行政處罰案例制作成“以案釋法”ppt，開展送法宣傳活動，發(fā)揮教育竟是、案例指導、社會宣傳等功能作用。
五、活動要求
1、精心組織，周密部署。結(jié)合工作實際，精心組織部署活動。由分管領(lǐng)導在全局大會上作動員，部署相關(guān)工作。
準的方案格式
一、方案目標
(方案的具體目的，要達到什么效果，形成什么影響等等)
二、方案內(nèi)容
(列出將要開展的方案項目內(nèi)容，具體到細節(jié))
三、方案參與者
(那些人要參加進來,為什么)
四、方案實施方式
(步驟分工資源分配進度安排)
五、方案費用
六、實施進度監(jiān)督安排
七、備用方案
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