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報(bào)告能夠清晰地傳達(dá)信息，使讀者快速了解并理解所述內(nèi)容。編寫一份完美的報(bào)告，首先要明確報(bào)告的目的和受眾。下面列舉了一些報(bào)告范文，希望對大家寫報(bào)告時(shí)有所幫助。

宿州政府報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們不等不靠，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)?！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場1個(gè)和省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個(gè)村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長，引進(jìn)了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團(tuán)國際等知名企業(yè)落戶我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場化運(yùn)營。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)、社會組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運(yùn)營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項(xiàng)整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗(yàn)收、國家園林城市復(fù)查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬噸、水泥產(chǎn)能60萬噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對全市湖泊逐一編號造冊，實(shí)行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設(shè)，新增造林面積7萬畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財(cái)政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對外開放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來，政府系統(tǒng)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開展“六大專項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實(shí)屬來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認(rèn)真對待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門招商。瞄準(zhǔn)未來成長最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理運(yùn)營改革。加快推進(jìn)新一輪國企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢、網(wǎng)絡(luò)化銷售、專業(yè)化運(yùn)營的營銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車場、綠化、集貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺山水廠、太和水廠改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車場、菜市場、小商品市場等疏導(dǎo)場所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質(zhì)提升工程”，樹立良好社會風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開展綠滿荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

應(yīng)急預(yù)案。

大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作提高文化場館服務(wù)水平繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理六是加強(qiáng)社會治理深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作進(jìn)一步落實(shí)國防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動(dòng)平臺，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見建議。深入推進(jìn)陽光政務(wù)，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠信公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門行政問責(zé)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

共

頁，當(dāng)前第。

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宿州政府報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧。

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計(jì)脫貧近110萬人。

一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭取37個(gè)部委出臺46個(gè)對口支援具體實(shí)施意見或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖壺?cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國南方稀土集團(tuán)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會，通過網(wǎng)上銷售帶動(dòng)線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙?xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計(jì)改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國家目標(biāo)?！熬燃彪y”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個(gè)，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運(yùn)行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級行政審批事項(xiàng)精簡41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20__年主要任務(wù)。

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動(dòng)力由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實(shí)際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對市情的再認(rèn)識、對《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺贛州市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭取國家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開放發(fā)展新格局。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭取國家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進(jìn)域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運(yùn)營，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20__-)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復(fù)議委員會試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對新政策、新法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

宿州政府報(bào)告篇三

鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府。

工作報(bào)告。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國吳都風(fēng)光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級并向市民免費(fèi)開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達(dá)6.6萬戶，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營造強(qiáng)勁發(fā)展氣場;必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國家加快推進(jìn)中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項(xiàng)目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)、社會保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進(jìn)社會治理精細(xì)化，完善社會治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實(shí)行低利率、長周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過10億元的大項(xiàng)目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營銷品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村新社區(qū)臺區(qū)供電能力。完善農(nóng)村安全飲水體系，完成雨臺山水廠擴(kuò)建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄂州”建設(shè)，完成光纖進(jìn)村入戶工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農(nóng)信息資源，搭建集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息傳播、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和網(wǎng)絡(luò)營銷于一體的電商平臺，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶入駐平臺。積極與國內(nèi)知名電商合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)營銷業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上線下相結(jié)合、前臺后臺一體化”的電子商務(wù)模式，全域推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)和農(nóng)民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標(biāo)，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居面貌。

(五)提升城市功能品質(zhì)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，完善城市功能設(shè)施，提高城市治理能力，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市。一是加強(qiáng)城市功能建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城建“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開工建設(shè)鄂咸高速、重載車專用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動(dòng)南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設(shè)，三江大道與吳楚大道實(shí)現(xiàn)對接。加快推進(jìn)鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設(shè)，啟動(dòng)文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動(dòng)物園等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進(jìn)老舊城區(qū)、城際鐵路沿線棚戶區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。探索建立多形式、多元化城市建設(shè)投融資體系，力爭全年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農(nóng)村延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)治理與日常精細(xì)管理相結(jié)合，開展渣土拋撒、工地?fù)P塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營、交通違法等專項(xiàng)整治，形成條塊結(jié)合的長效管控機(jī)制。認(rèn)真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場臟亂差等一系列問題，加大停車場、微循環(huán)等城市交通疏導(dǎo)場所建設(shè)。完善全域公共交通體系，推動(dòng)城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線路，逐步實(shí)現(xiàn)全市通勤一體化。重點(diǎn)加強(qiáng)大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化城市管理平臺，提升管理水平。三是推進(jìn)農(nóng)村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證雙落地，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，先期重點(diǎn)推進(jìn)長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序市民化，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。把房地產(chǎn)去庫存與城市化工作結(jié)合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結(jié)合起來，對被征地拆遷農(nóng)民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶，平等享受基本公共服務(wù)。

(六)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)，完善綠色發(fā)展機(jī)制，加快綠色發(fā)展進(jìn)程。一是推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，全域推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，集中連片實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊生態(tài)治理，對湖泊流域?qū)嵭杏猛竟苤?。完成花馬湖水系生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復(fù)工程。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批國家級、省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對全市百年以上古樹名木實(shí)行編號保護(hù)。全面推進(jìn)“綠滿鄂州”建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實(shí)行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源監(jiān)管，實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設(shè)，鄂鋼生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標(biāo)車”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環(huán)境責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田紅線和城市邊界線，城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”。啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從今年開始，每年市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助梁子湖區(qū)1500萬元，補(bǔ)助15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬元。抓好資源節(jié)約集約利用，實(shí)行能效、建設(shè)用地強(qiáng)度“雙控”措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民節(jié)能環(huán)保意識，形成綠色低碳社會風(fēng)尚。

(七)加強(qiáng)保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設(shè)幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)人民群眾福祉。一是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔(dān)保貸款發(fā)放辦法，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。二是加強(qiáng)民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當(dāng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險(xiǎn)種“三個(gè)目錄”，提高醫(yī)保報(bào)銷比例。抓好農(nóng)村福利院提檔升級工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)民政服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立農(nóng)民工工資保障制度。三是發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)改革，建設(shè)市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)市二中遷建工程，建設(shè)一批普惠性幼兒園，加快推進(jìn)華中師范大學(xué)鄂州校區(qū)建設(shè)，籌資8000萬元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)吳王城遺址等歷史文物保護(hù)。四是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國家、省和市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，安排財(cái)政扶貧資金1.1億元，按“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鎖定對象，精準(zhǔn)施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實(shí)行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是增強(qiáng)社會安全感和滿意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全隱患排查治理體系建設(shè)水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進(jìn)法治鄂州建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國防動(dòng)員和“雙擁”共建等工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民關(guān)系。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。面對改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記工作職責(zé)，不負(fù)人民重托。推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。啟動(dòng)“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動(dòng)改革發(fā)展。健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機(jī)制。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大會決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，崇尚實(shí)干，力戒空談，雷厲風(fēng)行開展工作。加強(qiáng)效能監(jiān)察和問責(zé)，對各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化管理，嚴(yán)格績效考評，切實(shí)解決不作為、慢作為等問題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、解決問題的常態(tài)化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實(shí)事”的做法，把為人民辦實(shí)事寓于日常工作之中，讓人民群眾時(shí)刻都能感受到政府服務(wù)的改善和效能的提升。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點(diǎn)和難點(diǎn)，想對策、下功夫、求突破。加強(qiáng)新知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新政策研究，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應(yīng)新常態(tài)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持道德高線，守住法紀(jì)底線。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評估，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇四

荊州，湖北省地級市，是春秋戰(zhàn)國時(shí)楚國都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州政府。

工作報(bào)告。

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過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是荊州經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、社會全面進(jìn)步之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，深入實(shí)施壯腰工程，扎實(shí)做好各方面工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長9.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：44.6：32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長22%;社會消費(fèi)品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

(一)堅(jiān)定不移壯產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增幅連續(xù)24個(gè)月居全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)利潤118.1億元、增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達(dá)到1110家;銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達(dá)到29家，納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達(dá)到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴(kuò)能、長江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項(xiàng)目進(jìn)展順利，裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)增加值增長5.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量居全省市州之首，淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號;監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領(lǐng)先全國。全市爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目資金8億元，建設(shè)規(guī)模53萬畝，居全省第一位。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍，限額以上商貿(mào)企業(yè)新增357家、達(dá)到1027家。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，快遞業(yè)務(wù)量、電商交易額分別增長92%和58%，兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達(dá)廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業(yè)，催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略實(shí)施，熊家冢國家考古遺址公園、關(guān)公文化園、九老仙都等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快，全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，連續(xù)7年被評為省“a級信用市州”;新增貸款173.2億元，增量居全省第三位;多層次資本市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市，金科環(huán)保在“新三板”掛牌，打破近20xx年來沒有企業(yè)上市的局面。

(二)持之以恒抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。蒙華鐵路可研報(bào)告、荊州機(jī)場選址和華電江陵電廠項(xiàng)目得到國家批復(fù)，沿江鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造、江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作順利推進(jìn)，石首長江公路大橋、沙公高速開工在即，荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進(jìn)展較快，引江濟(jì)漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工，江南高速建成通車，結(jié)束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設(shè)加快，荊州區(qū)旅游公路、318國道荊州段改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，完成交通投資132.5億元，超過“”時(shí)期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元，電力建設(shè)投資5.3億元，均為近年來新高。第四代移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)步伐加快，信號覆蓋面走在全省前列。

園區(qū)建設(shè)力度較大。全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入66億元，入園企業(yè)新增232家。荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24億元、增長50%，上海大道、曙光大道建成通車，“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，14個(gè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步推進(jìn)，太湖大道、農(nóng)高大道建成通車;紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，楚都大道、鳳凰大道開工建設(shè)。洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，荊州區(qū)九陽機(jī)械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐步伐加快。

招商引資突破千億。全年實(shí)際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業(yè)9家，實(shí)際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目255個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目237個(gè)，榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項(xiàng)目落戶荊州，通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約落戶并建成投產(chǎn)。

(三)借力省運(yùn)建城市，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

省運(yùn)會承辦精彩圓滿。我們舉全市之力，精心承辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會，賽事活動(dòng)特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重?zé)崃遥皇〗M委會授予“省運(yùn)會承辦突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。荊州市體育中心順利建成，奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動(dòng)起來”，創(chuàng)大世界基尼斯紀(jì)錄;奪得金牌282枚，創(chuàng)歷史最好成績。省運(yùn)會激發(fā)的“自強(qiáng)不息、奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷超越”的競進(jìn)精神，成為全面建設(shè)荊州的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。

中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務(wù)等片區(qū)建設(shè)提速，大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放，新建城市公園綠地近100公頃。城管精細(xì)化綜合考評全面推開，大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環(huán)保行動(dòng)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣;實(shí)施生態(tài)引水工程，護(hù)城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理加強(qiáng)。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級文明城市，洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個(gè)“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村危舊房5056戶，新建通鄉(xiāng)通村公路976公里，新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬人。

(四)積極穩(wěn)妥促改革，內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權(quán)力度，市級行政權(quán)力減少38.2%，行政審批事項(xiàng)減少20.1%，市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由483個(gè)精簡到140個(gè)。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范基本完成，公積金管理體制、縣級城管綜合執(zhí)法改革落實(shí)到位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作啟動(dòng)，江陵縣整縣推進(jìn)工作考核位于全省前列。財(cái)稅改革加快推進(jìn)，中心城區(qū)財(cái)稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著，市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%，總量達(dá)到29.6萬戶。

自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)企業(yè)新增19家、達(dá)到89家，產(chǎn)值460億元、增長16%。21項(xiàng)科技成果獲省以上科技獎(jiǎng)，登記技術(shù)。

合同。

交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心，索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點(diǎn)。新設(shè)院士專家工作站7家，組建了水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國馳名商標(biāo)2件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，新增注冊商標(biāo)1307件、增量居全省第二。

(五)千方百計(jì)惠民生，居民生活進(jìn)一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。十件實(shí)事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6288人，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬人。保障性住房開工35963套，基本建成19038套。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)、農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心290個(gè)。中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月390元提高到430元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1900元提高到2500元。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防控不斷加強(qiáng)，在冊晚血病人得到免費(fèi)救治。

社會事業(yè)全面發(fā)展。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，洪湖市通過教育部評估驗(yàn)收，沙市區(qū)、公安縣通過省級驗(yàn)收;成功組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設(shè)。開展“綠滿荊州”行動(dòng)，植樹造林37.6萬畝。計(jì)劃生育政策較好落實(shí)，出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)。我市榮獲“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱號。國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援等工作取得新成績，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、物價(jià)、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。

社會治理能力不斷提升。平安法治建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綜治信訪維穩(wěn)成效明顯，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，立體化治安防控體系基本建立，中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進(jìn)縣市。積極受理群眾來信來訪，累計(jì)化解各類信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)嚴(yán)肅認(rèn)真反四風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”查問題、抓整改，清理“吃空餉”4417人，調(diào)減超標(biāo)辦公用房4.7萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現(xiàn)象有效遏制，群眾反映突出的“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高等問題明顯好轉(zhuǎn)，一批違反八項(xiàng)規(guī)定精神和違紀(jì)違法案件得到查處。

依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應(yīng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注，及時(shí)辦結(jié)省級建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務(wù)督查、政務(wù)公開、應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，公眾訴求得到及時(shí)處理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和審后整改，行政行為更加透明規(guī)范。

各位代表!過去一年，是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來，全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責(zé)，全力推進(jìn)“五路壯腰”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)翻番”，收獲了“四個(gè)千億”，取得了“六個(gè)提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次逐年提升，進(jìn)入全省第一方陣?？梢哉f，壯腰工程階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎(chǔ)，也更加堅(jiān)定了我們競進(jìn)新目標(biāo)的信心和決心。

各位代表!上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持荊州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增速趨緩，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟(jì)總量不大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然十分突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;地方財(cái)力仍較薄弱，基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不高，社會保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此，我們一定更加重視，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)速換擋、轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)，我們要深刻認(rèn)識、積極應(yīng)對。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、保持定力。既要看到新常態(tài)條件下可能面臨的不利形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，更要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，荊州振興的良好態(tài)勢沒有變。只要我們穩(wěn)住心神、理性對待，就一定能適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，必須牢牢把握、乘勢而上。中央高度重視新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和差異化宏觀政策調(diào)控，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);省委、省政府重點(diǎn)支持紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有利于我們爭取重大項(xiàng)目和政策扶持。只要我們深度謀劃、因勢利導(dǎo)，就一定能發(fā)展超常規(guī)、贏得新優(yōu)勢。新常態(tài)要有新作為，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力。新常態(tài)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表面看是發(fā)展調(diào)速換擋，本質(zhì)上是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制再造，是對深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新要求和新定位。只要我們找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策和市委工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為壯腰工程“五年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“兩化融合”，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭取省政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴(kuò)能、提升裝備技術(shù)水平，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，打造荊州支柱產(chǎn)業(yè)升級版。繼續(xù)抓好華訊方舟、長江液晶、同洲電子、江漢建機(jī)、怡德石油、美帆金屬、松滋水泥、榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、瀚煜建材、玉沙紡織、雪花秀化妝品等145個(gè)工業(yè)和技改項(xiàng)目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶前布局新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“核高基”、新一代寬帶天線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備等重大科技專項(xiàng)的對接，引進(jìn)培育一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

培育壯大市場主體。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，落實(shí)和完善土地、融資、人才等扶持政策，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，支持白云邊、沙隆達(dá)、楚源、四機(jī)廠、美的、恒隆、法雷奧、凱樂、奧達(dá)、金安、廣興通信等一批骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭擴(kuò)規(guī)模、上檔次，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭創(chuàng)精品名牌、搶占細(xì)分市場。繼續(xù)實(shí)施“雙百企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

提升園區(qū)發(fā)展水平。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場”作用，支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完善配套功能，增強(qiáng)承載能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持開發(fā)區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范項(xiàng)目落戶優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)通用廠房，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步優(yōu)化布局，提高投入產(chǎn)出比。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。遵循市場規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、中小泵站、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工廠化育秧、機(jī)械化插秧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建“百億斤糧食大市”。做大畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)板塊，提高規(guī)?；?、集約化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持華中農(nóng)高區(qū)打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭今年完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資50億元，為創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)打好基礎(chǔ)。

加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鍛粗價(jià)值鏈，重點(diǎn)打造以福娃集團(tuán)、宏凱油脂為龍頭的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，以襄大農(nóng)牧、溫氏集團(tuán)為龍頭的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，以德炎水產(chǎn)、洪湖清水為龍頭的水產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈和以拍馬紙業(yè)、吉象木業(yè)為龍頭的林紙加工全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，支持監(jiān)利縣、洪湖市建成百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持龍頭企業(yè)壯大實(shí)力、建設(shè)百億企業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元以上。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，辦好農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，力爭全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積增長32%、達(dá)到200萬畝。加大市場準(zhǔn)入、資金支持等方面的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)新型市場主體做大做強(qiáng)、提升檔次、規(guī)范發(fā)展，加快構(gòu)建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持走多層次、復(fù)合型旅游發(fā)展之路，加大政策支持力度，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品打造和功能配套，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)打造紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和關(guān)公文化園，著力推動(dòng)荊州古城歷史文化景區(qū)和洪湖旅游景區(qū)提檔升級、爭創(chuàng)5a級景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)江漢運(yùn)河生態(tài)景觀帶、松滋洈水、石首天鵝洲、公安黃山頭、監(jiān)利周老嘴等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。完善精品旅游線路，抓緊建成荊州游客集散中心，推動(dòng)市域旅游板塊串連互通、資源整合。支持太湖桃花村建設(shè)國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快建成一批旅游名鎮(zhèn)名街名村。多形式開展宣傳推介和市場營銷，力爭旅游總收入增長20%以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真對接和實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，充分發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)市場。支持快遞企業(yè)延伸業(yè)務(wù)、健全網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育電商市場主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，力爭快遞業(yè)務(wù)和電商交易額增長45%以上。推動(dòng)中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有輻射力的專業(yè)市場和物流園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基地。

培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。圍繞服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民多層次消費(fèi)需求。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。落實(shí)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

(四)深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以改革增動(dòng)力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展。

全面深化改革。加快推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施市縣行政審批通用目錄制度，推行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。扎實(shí)做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革，完成公務(wù)用車改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)做好中期財(cái)政規(guī)劃編制、預(yù)算編制、政府購買社會服務(wù)和新一輪“營改增”等工作。深化國企改革，支持投融資平臺完善功能、做大做強(qiáng)，支持經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為市場主體。鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。深化國有農(nóng)場改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、集群效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭招商引資實(shí)際到位資金增長25%。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)、市縣聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)同質(zhì)集聚、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。創(chuàng)新招商方式方法，更加注重為招商項(xiàng)目營造公平環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極開展區(qū)域合作。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放新機(jī)遇，主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、深度融入，致力打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。謀劃和推進(jìn)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在荊州境內(nèi)互聯(lián)互通，盡快建成區(qū)域性綜合立體交通樞紐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、協(xié)作配套，在更廣范圍利用發(fā)展資源、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，拓展口岸功能，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國際市場競爭，不斷提升開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(五)突出項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用。把握全面深化改革帶來的增長動(dòng)力和新型城鎮(zhèn)化帶來的增長潛力，以大投入聚活力、增后勁、促發(fā)展。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性。緊緊圍繞宏觀政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略，策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和民生改善項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭沿江鐵路、江漢平原貨運(yùn)鐵路、荊州機(jī)場、四湖流域綜合治理、江陵煤制氣等重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，確保項(xiàng)目儲備充實(shí)、接替有序、支撐有力。

加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長。積極推進(jìn)蒙華鐵路對接服務(wù)工作，開工建設(shè)石首長江公路大橋、沙公高速、荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期等工程，加快推進(jìn)荊州長江公鐵兩用橋、洪監(jiān)高速、江北高速、荊松一級公路、荊州區(qū)旅游公路和318國道荊州段改擴(kuò)建工程，確保潛石高速江陵段、東卷高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段建成通車。加快實(shí)施荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理和洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成荊江航道整治主體工程。盡早開工建設(shè)華電江陵電廠和煤炭儲配基地。

著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。完善聯(lián)合審批、聯(lián)席會議制度，探索項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)審聯(lián)辦，提高項(xiàng)目審批效率。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“秘書制”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目全程代辦，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天候、全過程服務(wù)。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，健全項(xiàng)目督查工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征遷、用地、配套、融資等方面的問題。規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，力爭城鎮(zhèn)化率突破50%。

加快中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國文明城市，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。啟動(dòng)城市總規(guī)修編，建立規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)整治社區(qū)違法建設(shè)行為。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城中村、棚戶區(qū)改造和保障房、還遷房建設(shè)，以片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)古城人口疏散、老城改造和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)新圖書館、規(guī)劃檔案館建設(shè)，加快荊州中學(xué)、沙市中學(xué)、荊州市中心醫(yī)院遷建。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，重點(diǎn)建設(shè)荊襄河濕地公園二期、范家淵公園和玉橋公園，打造環(huán)古城景觀帶和荊江風(fēng)情帶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，落實(shí)“大城管”體制，推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化。

提高城鎮(zhèn)化水平。按照“四化同步”要求，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支持縣市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力和綜合實(shí)力。支持中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，加快打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。積極開展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。落實(shí)戶籍相關(guān)政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)、公共資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水處理能力;實(shí)施護(hù)城河、西干渠截污和生態(tài)補(bǔ)水工程，改善中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。完善四湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理、營運(yùn)、維護(hù)長效機(jī)制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，力爭植樹造林61萬畝，支持松滋市、石首市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。在全市開展“三禁兩治”工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣和優(yōu)良生態(tài)。推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，支持重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(七)提高財(cái)稅金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮財(cái)政扶持作用，不斷完善金融服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

提升財(cái)稅工作水平。加大財(cái)政對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)支持力度，努力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅、嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、稅種和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力增加稅收收入。牢固樹立“公共財(cái)政、陽光財(cái)政”理念，加大對民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持保障力度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支公開。注重盤活財(cái)政間歇資金，推行政府購買服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效率。

提升金融服務(wù)水平。加大金融招商力度，積極引進(jìn)股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新助保貸、助農(nóng)貸、倉單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強(qiáng)化對地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持，確保貸款余額過千億，力爭達(dá)到1200億元。引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，支持大正擔(dān)保等一批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過多層次資本市場擴(kuò)大直接融資，力爭“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破10家，“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，規(guī)范保險(xiǎn)、證券市場，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利貸行為，切實(shí)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(八)全面加強(qiáng)社會建設(shè)。著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，維護(hù)公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，抓好大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象和下崗失業(yè)人員。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老，大力支持多元化社會養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)城鄉(xiāng)社會救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。扎實(shí)開展以“村村通客運(yùn)”為主題的新一輪“三萬”活動(dòng)。

繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)。重視農(nóng)村學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化提升高中教育，加快教育信息化發(fā)展。支持中高職院校資源整合，提高特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平。支持長江大學(xué)等在荊高校與地方共建共興、融合發(fā)展。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立分級診療就醫(yī)新機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重大疫病防控。嚴(yán)格治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)體育健身場所建設(shè)管理，不斷滿足全民健身需求。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，大力盤活土地存量，提高用地效率。做好人口抽樣調(diào)查工作。支持工會擴(kuò)大工作覆蓋面。認(rèn)真抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援、郵政通信、移民、農(nóng)墾、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。扎實(shí)推進(jìn)平安法治荊州建設(shè)，全面提升社會綜合治理水平。規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)資源集成、服務(wù)下沉，充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺作用。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、禁毒整治等工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和公共安全教育，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場所公共安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置、現(xiàn)場管理和救援保障能力。高度重視食品藥品安全，深入推進(jìn)餐桌污染治理，建設(shè)食品放心工程。整治和規(guī)范農(nóng)資、卷煙、成品油等市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增就業(yè)7.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，免費(fèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民4000人。二是開工建設(shè)保障性住房37937套，基本建成17981套，分配入住12332套。三是解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是建設(shè)公安交通指揮系統(tǒng)，新增中心城區(qū)公交車100臺，新建公交智能電子站臺94座。六是淘汰中心城區(qū)98家企事業(yè)單位燃煤鍋爐。七是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2400件，辦理法律援助事項(xiàng)2.4萬件以上。八是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為300名0至6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為4000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。九是創(chuàng)建12個(gè)省級綠色示范鄉(xiāng)村，新建75家放心糧油連鎖店。十是實(shí)施中心城區(qū)背街小巷亮化工程，新建(更換)路燈1800盞，完成廣播電視“戶戶通”8603戶。對上述事項(xiàng)，我們將兌現(xiàn)承諾、一抓到底，努力把實(shí)事落實(shí)、好事辦好。

深入貫徹依法治國基本方略，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，減少?zèng)Q策失誤。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議和決定，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展法制宣傳教育，建立法律顧問和培訓(xùn)制度，提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效施政。始終把務(wù)實(shí)高效作為政府工作的自覺追求，苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，把改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)一件件落到實(shí)處。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)政府績效管理，用績效引領(lǐng)工作導(dǎo)向、評定工作實(shí)績、檢驗(yàn)工作成果。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，確保政令暢通。強(qiáng)化治庸問責(zé)，堅(jiān)決整治“中梗阻”、不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

(三)強(qiáng)化政務(wù)公開，堅(jiān)持陽光理政。以公開為原則、不公開為例外，建立健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開內(nèi)容，努力做到?jīng)Q策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。加強(qiáng)政務(wù)電子建設(shè)，健全突發(fā)事件、公共危機(jī)事件和社會熱點(diǎn)問題信息發(fā)布機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度。支持新聞媒體監(jiān)督行政行為，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展理想信念教育、崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長效機(jī)制，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表!振興使命激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)，人民重托鞭策我們勇毅篤行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共荊州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、鼓足干勁、克難攻堅(jiān)，為實(shí)施壯腰工程、加快荊州振興而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升?？茖W(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項(xiàng)目530個(gè)，新開工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實(shí)有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個(gè)，投資1100萬元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國家和省級試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時(shí)，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項(xiàng)目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

共

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宿州政府報(bào)告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年和“十二五”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見和考評方案，出臺七個(gè)方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達(dá)1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國家級博士后科研工作站3個(gè)。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首，并榮獲“20__最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進(jìn)改革開放，振興發(fā)展增添新動(dòng)力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家?！柏?cái)園信貸通”等四個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專項(xiàng)資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價(jià)計(jì)征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個(gè)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個(gè)輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個(gè)省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、17個(gè)市級示范鎮(zhèn)、606個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個(gè)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實(shí)施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級單位與1419個(gè)貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面實(shí)施績效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時(shí)限由14.65個(gè)工作日縮短為7.4個(gè)，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20__年是“十二五”圓滿收官之年?！笆濉睍r(shí)期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機(jī)遇的時(shí)期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，是贛州知名度和影響力提升最快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個(gè)，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近億元，年均增長10.9%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個(gè)突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標(biāo)人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動(dòng)車運(yùn)營實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進(jìn)入全國前20強(qiáng)，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計(jì)新建各類保障性住房18.96萬套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動(dòng)工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機(jī)關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復(fù)測算了“十三五”時(shí)期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實(shí)際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個(gè)過程，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實(shí)效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個(gè)一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確?！傲蠊?jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價(jià)格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個(gè)重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動(dòng)力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺，推動(dòng)南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動(dòng)力、沒有經(jīng)濟(jì)來源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長機(jī)制，市本級今年安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭撬動(dòng)80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行及社會資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個(gè)中心村和998個(gè)村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個(gè)村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭取設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動(dòng)宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民購房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進(jìn)“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價(jià)格改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專門招商隊(duì)伍開展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭取更多縣(市)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板。

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推開醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。啟動(dòng)市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

宿州政府報(bào)告篇七

德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是本站小編給大家?guī)淼牡潞曛菡?/p>

工作報(bào)告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧。

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成績顯著。

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產(chǎn)投資257億元，增長20.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，增長10.9%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目313項(xiàng)、新增112項(xiàng)，實(shí)際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項(xiàng)目33個(gè)、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項(xiàng)目6個(gè)。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年建成投產(chǎn)，兩大項(xiàng)目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，其相關(guān)配套項(xiàng)目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)德宏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項(xiàng)目加快建設(shè)，將為德宏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，增長6.2%。農(nóng)民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加905元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠及廣大農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅(jiān)果、檸檬、橡膠、核桃等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產(chǎn)量76.9萬噸，實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產(chǎn)糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農(nóng)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，種植面積123.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔(dān)，產(chǎn)值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實(shí)現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)千頭牛場、3個(gè)萬頭豬場，肉蛋奶總產(chǎn)量12.2萬噸，產(chǎn)值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經(jīng)濟(jì)，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅(jiān)果3個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，銷售收入達(dá)63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行、州內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能、主要工業(yè)產(chǎn)品量增價(jià)跌的大背景下，我州工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時(shí)，銷售電量47.3億千瓦時(shí)，社會用電量增加40.7億千瓦時(shí)，增長52.3%。非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資額達(dá)到32億元，增長35%。國家級和省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務(wù)數(shù)的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元，占gdp的比重達(dá)40.1%。嚴(yán)格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元gdp能耗下降2.2%的任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿(mào)易取得新成績。外貿(mào)進(jìn)出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運(yùn)量均居全省首位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值商品進(jìn)出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產(chǎn)品等進(jìn)出口強(qiáng)勁增長。貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易首次超過邊境貿(mào)易，成為我州的主導(dǎo)貿(mào)易方式。對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項(xiàng)目3個(gè)，

合同。

金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項(xiàng)目2個(gè)，投資額4493.5萬美元。內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額100.8億元，增長13%，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)25戶。生活必需品供應(yīng)、成品油供給、應(yīng)急物資儲運(yùn)保障有力，市場物價(jià)平穩(wěn)?？拓涍\(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大幅增長。互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)增長的新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總?cè)藬?shù)897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3a級景區(qū)5個(gè)，喊沙邊寨、邊關(guān)文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項(xiàng)目成為新的旅游亮點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。芒市機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬人次大關(guān)，跨入全國中型機(jī)場行列?？瓦\(yùn)量達(dá)106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機(jī)場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達(dá)到9個(gè)。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營，是近五年來國家批準(zhǔn)運(yùn)營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準(zhǔn)發(fā)債11億元。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，全州取得專利授權(quán)79項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

交通建設(shè)取得重大突破。龍瑞高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動(dòng)工，保瑞段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;芒瑞大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn);中緬章鳳至八莫二級公路勘測設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)。芒市機(jī)場改擴(kuò)建工程積極推進(jìn)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新改建520公里，新增26個(gè)建制村公路實(shí)現(xiàn)通暢，建制村通暢率達(dá)67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全州基本農(nóng)田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實(shí)施“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目38個(gè)，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點(diǎn)水利工程有力推進(jìn)，麻栗壩水庫概算調(diào)整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設(shè)，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，一批市政道路建設(shè)工程加快實(shí)施，“一水兩污”建設(shè)力度加大，新建城市污水管網(wǎng)62公里，城市功能進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動(dòng)了一批低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。瑞麗口岸查驗(yàn)貨場功能進(jìn)一步完善;芒市口岸機(jī)場聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設(shè)順利實(shí)施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進(jìn)。

能源通訊建設(shè)力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設(shè)加快推進(jìn)，帕底天然氣調(diào)壓站建成通氣，城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。新投產(chǎn)水電站3個(gè)，新增裝機(jī)4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4g通信網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字德宏”、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。

(三)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開發(fā)開放不斷深入。

總體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。瑞麗試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析前期工作完成，進(jìn)入實(shí)施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，管理體制機(jī)制更加完善。開展了孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶、云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設(shè)做了積極準(zhǔn)備。

優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。研究制定45個(gè)落實(shí)省政府支持瑞麗試驗(yàn)區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實(shí)施細(xì)則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗(yàn)區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財(cái)稅、土地、投融資、公共服務(wù)等政策逐步落實(shí)，部分省級審批權(quán)限下放試驗(yàn)區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務(wù)部定期會晤機(jī)制運(yùn)行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動(dòng)積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農(nóng)業(yè)、警務(wù)合作等多領(lǐng)域合作不斷深化，邊境社會事務(wù)合作交流不斷擴(kuò)大。駐緬密支那商務(wù)代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極推進(jìn)。各種社會組織主動(dòng)走出去，與緬甸民間團(tuán)體開展活動(dòng)增多。積極支持華文教育，邊境學(xué)校、國門學(xué)校建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，影響力不斷增強(qiáng)。

對外宣傳效果良好。與國務(wù)院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會，組織召開了試驗(yàn)區(qū)第二次專家咨詢會。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強(qiáng)合作，在省內(nèi)外開展了一批主題宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建了試驗(yàn)區(qū)專題網(wǎng)站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)緬文?？贰ⅰ度瘥愄貐^(qū)報(bào)緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿(mào)信息網(wǎng)。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗(yàn)區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場活力不斷增強(qiáng)。

行政體制改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整州級部門行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?，為企業(yè)減少稅負(fù)1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報(bào)告制度穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數(shù)增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。完成了公務(wù)用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財(cái)政管理體制改革實(shí)施辦法。啟動(dòng)了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進(jìn);教育文化領(lǐng)域綜合改革取得新突破，城區(qū)學(xué)校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學(xué)等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實(shí)施辦法，殯葬改革啟動(dòng)實(shí)施。

沿邊金融改革亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立中緬銀行機(jī)構(gòu)合作交流定期會晤機(jī)制。開展邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)，正式掛牌交易緬幣匯率，填補(bǔ)了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中緬銀行間跨境結(jié)算，全年完成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿(mào)銀行申報(bào)工作積極推進(jìn)，全省首家縣域農(nóng)村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動(dòng)深入實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)貸產(chǎn)品，全州林權(quán)抵押貸款30億元，增長36%;惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村信用服務(wù)體系更加完善。

邊境管理改革取得實(shí)效。積極開展邊境管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)一站式通關(guān)、無紙化通關(guān)、海關(guān)區(qū)域一體化等通關(guān)新舉措，實(shí)行一次性報(bào)關(guān)、一次性報(bào)檢、一次性放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新機(jī)制，瑞麗、畹町口岸獲批進(jìn)境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸，通關(guān)便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務(wù)人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務(wù)新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固。

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財(cái)政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度整合;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助各增加40元，籌集標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人380元、410元，農(nóng)村居民參合率達(dá)99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補(bǔ)助進(jìn)一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農(nóng)村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設(shè)不斷健全，敬老惠老政策進(jìn)一步落實(shí)。保障性住房累計(jì)建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼對象0.4萬戶;實(shí)施棚戶區(qū)改造2160套，農(nóng)村危房改造14346戶?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，兌付各類補(bǔ)貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應(yīng)對盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)害，確保了災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定，生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障;災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序推進(jìn)，規(guī)劃投入恢復(fù)重建資金22.7億元，動(dòng)工建設(shè)危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設(shè)4751戶。實(shí)施1個(gè)示范市、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)示范村、13個(gè)特色村寨及2個(gè)示范社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實(shí)事”全面完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平全面提升。千方百計(jì)籌集資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項(xiàng)目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資4.2億元的芒市國際中學(xué)、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學(xué)率顯著提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，小學(xué)升初中免試入學(xué)工作順利實(shí)施。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數(shù)的比例排全省第二。衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展。基層衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng);民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達(dá)80.1%;建立健全應(yīng)急救助制度，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進(jìn)工程全面推進(jìn)，新生兒缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，“單獨(dú)兩孩”政策與全省同步實(shí)施。文體廣電事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設(shè)前期工作積極推進(jìn);精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應(yīng)明顯，《南僑機(jī)工英雄傳》完成拍攝。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動(dòng)。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收，高清電視進(jìn)入千家萬戶，地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋工程正式啟動(dòng)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進(jìn)入ip電視網(wǎng)絡(luò)平臺，廣播電視報(bào)刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內(nèi)容和質(zhì)量明顯提高。

環(huán)境保護(hù)成效顯著。生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實(shí)開展，實(shí)施3個(gè)國家級、8個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)啟動(dòng)。污染防治工作取得積極進(jìn)展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備66家，監(jiān)控點(diǎn)位100個(gè)，污染源監(jiān)控面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村面源污染防治得到加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個(gè)，村生活垃圾處理示范工程1個(gè)。

社會治理全面加強(qiáng)。各種刑事犯罪活動(dòng)得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強(qiáng)，境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動(dòng)得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網(wǎng)絡(luò)建成使用，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧。“雙擁”優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

(六)群眾觀念深入人心，清風(fēng)正氣更加彰顯。

作風(fēng)建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)大整治行動(dòng)，公車私用、公款吃喝、公費(fèi)娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。開展政務(wù)重點(diǎn)專項(xiàng)督查86項(xiàng)，有效推動(dòng)工作落實(shí)。全州政府性會議和文件數(shù)量大幅減少，會議經(jīng)費(fèi)下降35.6%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降43%，其中接待經(jīng)費(fèi)減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個(gè)單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年受理信訪舉報(bào)451件，立案161件，立案查處170人，問責(zé)單位3個(gè)、個(gè)人130人。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大工程、專項(xiàng)資金的審計(jì)，提出審計(jì)建議676條，公告審計(jì)結(jié)果93個(gè)。營造了風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率100%，滿意率、解決率進(jìn)一步提高。完善依法行政相關(guān)工作制度，確保政令暢通。切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務(wù)，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀(jì)問題。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助和司法救助等工作得到加強(qiáng)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項(xiàng)成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到，德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍然不足，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很欠缺。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，易受市場波動(dòng)影響。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需一個(gè)過程，正處在老產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新產(chǎn)業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅(jiān)期。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放落后，資源性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品少，轉(zhuǎn)型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財(cái)政”的基本狀況沒有根本改變，財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必高度清醒、高度重視，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效解決問題。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準(zhǔn)確認(rèn)識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整中，復(fù)蘇緩慢，對我國經(jīng)濟(jì)形成較大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機(jī)遇紛至沓來。全面深化改革、擴(kuò)大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系構(gòu)建等加快實(shí)施，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。隨著公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，將有力助推德宏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。同時(shí)，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大正能量。只要我們堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、促進(jìn)新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)改革開放、著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、著力培育壯大產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元gdp能耗完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

始終把產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣(市)、產(chǎn)業(yè)興州理念，千方百計(jì)加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農(nóng)民增收致富奔小康為目標(biāo)，構(gòu)建大生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃、煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、貢米、檸檬、核桃產(chǎn)業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動(dòng)物疫病防控區(qū)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。不斷壯大莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園、10個(gè)州級農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。確保糧食增產(chǎn)5000噸以上，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到460萬噸以上，完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產(chǎn)量51萬擔(dān)，肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸以上，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴(kuò)建等一批項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn);加快后谷咖啡2萬噸生產(chǎn)線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè);積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進(jìn)出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)流域中小水電、電冶產(chǎn)業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好技改、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極化解產(chǎn)能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標(biāo)任務(wù)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并重，促進(jìn)內(nèi)需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿(mào)管理，努力提高通關(guān)便利化水平。引進(jìn)大宗出口商品生產(chǎn)企業(yè)落戶德宏，積極擴(kuò)大汽車、摩托車、機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵(lì)州內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)屬地報(bào)關(guān)出口，爭取原油進(jìn)口業(yè)績及有關(guān)稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)與快遞等新業(yè)態(tài)。切實(shí)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難”、“買貴”問題。促進(jìn)全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實(shí)做好商貿(mào)企業(yè)納限工作，促進(jìn)社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立政府主導(dǎo)、社會共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風(fēng)情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項(xiàng)目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風(fēng)情等特色優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，努力提高旅游數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑，是德宏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標(biāo)。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會招商，把試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要載體。突出重點(diǎn)抓招商。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，緊緊圍繞進(jìn)出口加工、機(jī)電加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游文化、生物產(chǎn)業(yè)、新材料新能源以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量，招強(qiáng)引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎(chǔ)設(shè)施，努力破解發(fā)展瓶頸。

突出交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設(shè)力度。全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保大瑞鐵路德宏段建設(shè)順利推進(jìn)。積極謀劃建設(shè)騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動(dòng)芒市客運(yùn)西站、盈江客運(yùn)西站、隴川客運(yùn)東站建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設(shè)早日啟動(dòng)，積極配合推動(dòng)瑞麗—皎漂公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。抓好在建水庫工程，強(qiáng)力推進(jìn)麻栗壩水庫干渠工程建設(shè)，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設(shè)一批界河和中小河流治理工程，加快推進(jìn)龍江和弄另水庫水資源綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施好興地睦邊農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農(nóng)村人口的飲水安全。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字德宏建設(shè)。加快通信鐵塔資源整合和建設(shè)力度，提升4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋和通信質(zhì)量，力爭芒市、瑞麗基本達(dá)到智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革開放步伐。

按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和定位，突出試驗(yàn)功能，繼續(xù)在機(jī)制體制創(chuàng)新、引領(lǐng)改革開放、拓展金融服務(wù)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。

推動(dòng)規(guī)劃政策落實(shí)。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，用政策推動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施和各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權(quán)限下放，進(jìn)一步細(xì)化配套政策及保障措施，完善試驗(yàn)區(qū)政策體系。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，率先探索推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放機(jī)制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機(jī)制，爭取中緬瑞麗-木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略，積極培育總部經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施中緬民生項(xiàng)目，夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，加大金融招商，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，完善融資服務(wù)體系。加快推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算，提高跨境人民幣結(jié)算服務(wù)能力。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索推出新險(xiǎn)種。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易中心建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素規(guī)?；?jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)支付，確保涉農(nóng)涉小信貸完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)小微和民營金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進(jìn)省州縣三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批運(yùn)行體制和管理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，不斷破解農(nóng)墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

進(jìn)一步加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實(shí)施“10件惠民實(shí)事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;鞏固提升義務(wù)教育，全面實(shí)施好改造農(nóng)村薄弱學(xué)校計(jì)劃和教育信息化工程;擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學(xué)問題。加快師專新校區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成。

提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。高度重視基層衛(wèi)生隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技強(qiáng)醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民工作。加快實(shí)施州婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)好人口計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，做好各險(xiǎn)種的銜接和社會保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高勞動(dòng)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點(diǎn)解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責(zé)和任務(wù)。切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全州山壩互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧相結(jié)合，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。積極實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，人口較少民族聚居的建制村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系;著力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設(shè)，推進(jìn)州博物館、文化館建設(shè)前期工作;實(shí)施世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程，做好“非遺”保護(hù)傳承與開發(fā)利用。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快推進(jìn)地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和水平。

努力構(gòu)建和諧社會。進(jìn)一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新外籍人員、流動(dòng)人群和特殊人群管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、邊境管理和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格低產(chǎn)林改造實(shí)施對象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，鞏固好退耕還林、公益林保護(hù)成果，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，全力推進(jìn)國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護(hù)工作，切實(shí)保障飲用水安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達(dá)環(huán)保和節(jié)能減排指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，切實(shí)改善人居環(huán)境。

高位啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先框架后細(xì)節(jié)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市基礎(chǔ)功能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)舊城改造和城市綜合體建設(shè)。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設(shè)各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范人行道綠化建設(shè)，突出人行道通行功能，還路于民。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全面啟動(dòng)城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、違章建筑，實(shí)現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴(kuò)大空間，延伸視覺。突出治臟，加強(qiáng)道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點(diǎn)整治交通混亂、私拉亂跑、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，退攤進(jìn)店、引攤?cè)胧?突出治差，改造重要節(jié)點(diǎn)景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提升市民素質(zhì)、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機(jī)制。有效整合管理隊(duì)伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決條塊分割，責(zé)權(quán)不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，把市政建設(shè)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經(jīng)營和管理，在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，提高城市建設(shè)管理經(jīng)營水平。經(jīng)營管理好城市土地。切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)用地的宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)，確保城市土地保質(zhì)增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的層次和水平。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡(luò)構(gòu)筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施百村示范、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實(shí)施好“農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機(jī)制。

(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)職能科學(xué)、依法行政、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的服務(wù)型政府，不斷提升為民服務(wù)能力和水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)，把市場能夠解決的事情交給市場。進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力精簡行政審批事項(xiàng)，健全行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。進(jìn)一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學(xué)、民主、公開決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評估和專家咨詢制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策和依法行政能力。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，嚴(yán)格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把制度約束作為政府行使權(quán)力、使用錢財(cái)?shù)膭傂约s束，健全完善政府部門廉政制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，探索建立決策責(zé)任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項(xiàng)，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗蟆?/p>

各位代表!新的一年，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。面對時(shí)代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負(fù)眾望!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件名詞注釋。

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到20xx年超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會。

莊園經(jīng)濟(jì)：指農(nóng)戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經(jīng)營或委托代理經(jīng)營為機(jī)制，以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字德宏：是指以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下，充分利用數(shù)字化及其諸多關(guān)鍵技術(shù)和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全方位的信息化，實(shí)現(xiàn)多分辨率、多維存儲、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務(wù)與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術(shù)、資源、人力等互補(bǔ)優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的機(jī)制。

昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶的簡稱。20xx年12月《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設(shè)為依托，著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。昆-瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿(mào)園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時(shí)，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經(jīng)濟(jì)與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機(jī)制，不涉及政治、安全等領(lǐng)域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。建設(shè)重點(diǎn)是政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設(shè)目標(biāo)是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內(nèi)各省區(qū)的文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建等6大產(chǎn)業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號)，在財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)管理、行政和人才等六個(gè)方面給予試驗(yàn)區(qū)28條74個(gè)優(yōu)惠政策支持，以此把試驗(yàn)區(qū)打造成為外商投資洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動(dòng)德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據(jù)《云南省財(cái)政廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(云財(cái)稅〔20xx〕76號)規(guī)定，20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，入駐試驗(yàn)區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實(shí)行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關(guān)區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí)允許報(bào)關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。

關(guān)檢合作“三個(gè)一”：指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機(jī)制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報(bào)、查驗(yàn)及放行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)簡化，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，以減少重復(fù)作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務(wù)模式：依托外籍人員服務(wù)管理中心、服務(wù)站平臺，按照“個(gè)人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識宣傳培訓(xùn)”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時(shí)就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)：是黨的xx屆三中全會之后第一個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)沿邊開放實(shí)現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時(shí)，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。20xx年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確指出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固、提升州內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)效益，加大商品糧進(jìn)口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到20xx年，全州糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產(chǎn)值突破58億元;多渠道爭取糧食進(jìn)口配額穩(wěn)定在120萬噸，進(jìn)口糧食產(chǎn)值突破42億元，實(shí)現(xiàn)德宏糧油產(chǎn)業(yè)百億元目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費(fèi)放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時(shí)的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到20xx年，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值50億元以上、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值44億元以上、飼料工業(yè)產(chǎn)值6億元以上。

煙草產(chǎn)業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔(dān)以上;第二步是在煙葉產(chǎn)量發(fā)展到100萬擔(dān)后，爭取建設(shè)煙葉復(fù)烤加工廠，實(shí)現(xiàn)德宏煙葉就地復(fù)烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，爭取建設(shè)面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團(tuán)或紅塔集團(tuán)德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計(jì)制度的要求，年銷售收入在20xx萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達(dá)到20xx萬元以上時(shí)，應(yīng)向財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)為規(guī)模以上企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)將其納入規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行管理。

納限：把符合有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前我國貿(mào)易企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入20xx萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入200萬及以上)。企業(yè)只有達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才可以允許納入統(tǒng)計(jì)范圍，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能匯總到定期反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍。

涉農(nóng)涉小信貸“兩個(gè)不低于”目標(biāo)：銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田地(經(jīng)濟(jì)林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產(chǎn)業(yè)、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動(dòng)場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市(便利店)和農(nóng)資放心店。

“一減少、二達(dá)到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤?，一半以上人口較少民族的人均純收入達(dá)到全州平均或以上水平，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到20xx年，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會。

“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”：把推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)、全面提高人的素質(zhì)等相結(jié)合，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責(zé)任感和積極性明顯提高，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制。

宿州政府報(bào)告篇八

《2015年政府工作報(bào)告》六個(gè)部分分別是：第一，回顧20xx年主要工作；第二，對2015年重要工作部署進(jìn)行說明和闡述；第三，2015年改革的關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，把相應(yīng)的工作部署在經(jīng)濟(jì)的方面進(jìn)行具體化；第五，把相應(yīng)的工作部署在社會發(fā)展層面進(jìn)行具體化；第六，從政府自身來正確認(rèn)識和處理好2015年的新工作，如何在新常態(tài)下使政府的所作所為更加符合市場的需要，更加符合依法治國的需要。

報(bào)告摘要。

一、20xx年工作回顧。

二、2015年工作總體部署。

三、把改革開放扎實(shí)推向縱深。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

報(bào)告全文。

――2015年x月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理李克強(qiáng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。

一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6x.6萬億元，比上年增長7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1x22萬人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%.“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升x個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%,快于經(jīng)濟(jì)增長；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長；農(nóng)村貧困人口減少12x2萬人；6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/x行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/x以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)xx9項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到129x萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊b備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的'情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

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宿州政府報(bào)告篇九

恩施土家族苗族自治州，簡稱恩施州，是中國湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)淼亩魇┲菡?/p>

工作報(bào)告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時(shí)期工作回顧。

20xx年以來，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委決策部署，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，掀開了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展新的一頁。

五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，州域經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。始終堅(jiān)持“三州”戰(zhàn)略[1]不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。與20xx年相比，生產(chǎn)總值由351億元增加到670億元，年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資由244億元增加到726億元，年均增長24.3%;財(cái)政總收入由56億元增加到132億元，年均增長18.7%，地方一般公共預(yù)算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長20.8%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長12.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬人，居全省第一。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。渝利鐵路建成投入運(yùn)營，宜萬鐵路開通動(dòng)車，恩施邁入高鐵時(shí)代。宜巴高速、恩來高速、恩黔高速建成通車，利萬高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進(jìn)，宣鶴高速開工建設(shè)，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機(jī)場完成二期改擴(kuò)建，成為國內(nèi)重要的支線機(jī)場。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增風(fēng)電裝機(jī)30萬千瓦，鶴峰江坪河電站復(fù)工建設(shè)，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增水電裝機(jī)38萬千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實(shí)施，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了供電質(zhì)量。以“寬帶恩施”為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，城市光纖入戶率達(dá)80%，行政村通光纖率達(dá)98%，出口帶寬達(dá)到250g，以4g為主體的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，移動(dòng)電話百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車。完成了153座小型水庫除險(xiǎn)加固，治理中小河流32條，解決了126萬農(nóng)村居民和32.8萬農(nóng)村師生的飲水難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

五年來，我們堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)城融合彰顯新特色。全面落實(shí)州委六屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。全國旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議在恩施召開，推介展示了特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類市場主體由9萬戶增加到18.4萬戶。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經(jīng)成為雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合的大平臺，成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質(zhì)量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺貢茶、長友食品、三峽酒榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)由1家增加到23家，科技對經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。富硒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會，首次召開中國南方馬鈴薯大會，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農(nóng)產(chǎn)品得到市場廣泛認(rèn)可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了2家5a級景區(qū)、14家4a級景區(qū)的高等級景區(qū)集群，游客接待人數(shù)由1062萬人次增加到3700萬人次，年均增長28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進(jìn)入全省第一方陣。信息產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團(tuán)落戶恩施，利川云計(jì)算中心投入運(yùn)行，信息產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力大幅提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱號。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目950個(gè)，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項(xiàng)目相繼建成，恩施、利川、來鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設(shè)步伐加快，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進(jìn)“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)水平全面提升，逐步呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開啟新征程。全面落實(shí)州委六屆七次全會精神，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，美麗恩施建設(shè)取得明顯成效。大力實(shí)施“山更青”工程。推進(jìn)綠滿荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，植樹造林222萬畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實(shí)施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級“河長制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動(dòng)，其他主要河流保護(hù)與治理工作得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“天更藍(lán)”工程。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均在300天以上。大力實(shí)施“土更凈”工程。推進(jìn)耕地酸化治理和國土整治工程，耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，土壤環(huán)境得到改善。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。

五年來，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進(jìn)，探索實(shí)行了權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，州級行政審批事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到172項(xiàng)，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，權(quán)責(zé)體系進(jìn)一步理順。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立健全了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實(shí)施，集體林權(quán)制度改革基本完成。財(cái)政預(yù)算管理制度改革有序推進(jìn)，政府預(yù)算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類改革成效顯著，公益性進(jìn)一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。文化體制改革有序推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實(shí)施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國家和省肯定?！奥蓭熯M(jìn)村、法律便民”成效顯著，國家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點(diǎn)圓滿完成。龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實(shí)施，龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會扶貧等精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制。開放先導(dǎo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，對外開放水平進(jìn)一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長30%，外貿(mào)出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長37%，實(shí)際利用外資由1584萬美元增加到3655萬美元，年均增長18.2%。

五年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。在全省率先實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，提高了精準(zhǔn)扶貧考核權(quán)重，積極爭取中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援[5]和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一批教育建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)校舍182萬平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。教育信息化加快推進(jìn)，“班班通”覆蓋率達(dá)93%。補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師4700名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績連創(chuàng)新高，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)66個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室870個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名?；舅幬镏贫热鎸?shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極傳播“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施”的正能量。民族文化保護(hù)與傳承工作不斷加強(qiáng)，唐崖土司城址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套，改造農(nóng)村危房7.4萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬人。“平安恩施”建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感、社會治安滿意度、執(zhí)法公正滿意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢總體向好。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，全國先進(jìn)自治州建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務(wù)、對臺、宗教、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查、物價(jià)、審計(jì)、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績。

五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)省委巡視組兩次巡視反饋意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題得到有力整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開透明。大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。

剛剛過去的20xx年，全州上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;地方一般公共預(yù)算收入增長16.3%;招商引資實(shí)際到位資金增長23.1%，外貿(mào)出口增長12.7%，直接利用外資增長18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.7%，增幅居全省第3位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都保持了較高的增長速度。

各位代表，過去五年，是我州歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國家和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，五年的成功經(jīng)驗(yàn)正在向全省、全國推廣。今天，恩施做法、恩施經(jīng)驗(yàn)、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場，增強(qiáng)了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!

五年的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)定不移地走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，用大項(xiàng)目筑牢大底盤，用大項(xiàng)目支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用一批大項(xiàng)目促進(jìn)跨越發(fā)展;必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展;必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，以百折不撓的毅力保持抓落實(shí)的韌勁和狠勁。

在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、社會消費(fèi)品零售總額增幅和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重三項(xiàng)指標(biāo)沒有完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);貧困人口多，貧困程度深，返貧機(jī)率大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力有限;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、保障和改善民生任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我州發(fā)展的黃金機(jī)遇期、投資高峰期、改革攻堅(jiān)期、脫貧決勝期，國家深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”[6]、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅(jiān)持實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為加快發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。州委六屆九次全會做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。根據(jù)《中共恩施州委關(guān)于制定恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會議審議，審議通過后，將成為指導(dǎo)全州未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會”目標(biāo)不放松，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”，始終堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，全面推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州。

今后五年，全州主要指標(biāo)增幅力爭在全省位居先進(jìn)行列，確保實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.5%;游客接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長15%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，我們將按照州委和王海濤書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設(shè)同步、與精神文明建設(shè)同步的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿(mào)物流中心，全國戶外運(yùn)動(dòng)健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國家生態(tài)文明示范區(qū)，全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新提升，人民生活有新改善，改革開放有新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌，生態(tài)建設(shè)有新突破，基層治理有新加強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全州將實(shí)施投資10億元以上的重大項(xiàng)目100個(gè)(類)，力爭五年完成投資6000億元以上。州本級財(cái)政籌集資金26億元以上搭建融資平臺，撬動(dòng)銀行、社會資本500億元以上支持精準(zhǔn)扶貧和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，打造州域經(jīng)濟(jì)“升級版”。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好頁巖氣勘探開發(fā)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施硒資源開發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)良種繁育等重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用，構(gòu)建更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，全面深化行政審批制度、財(cái)稅體制、金融體制、戶籍制度、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧改革試點(diǎn)，鞏固拓展龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)成果，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，努力把恩施建成全省乃至全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，培育引進(jìn)創(chuàng)新型、開拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”[12]，做大做強(qiáng)“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬州三峽城市群的節(jié)點(diǎn)城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個(gè)縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強(qiáng)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結(jié)合起來，著力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬高速、恩建高速、宣鶴高速、來咸高速，開工建設(shè)鶴峰至五峰高速、鄭萬鐵路恩施段，積極爭取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機(jī)場搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線建設(shè)，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網(wǎng)、新型能源網(wǎng)和城市地下綜合管網(wǎng)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭每個(gè)縣市都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調(diào)帶動(dòng)”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設(shè)“智慧恩施”。大力推進(jìn)以“寬帶恩施”為主要內(nèi)容的信息高速公路建設(shè)，城鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100m以上，城市無線寬帶覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20m以上，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提高信息化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域特別是在教育、醫(yī)療、社會管理等方面的應(yīng)用水平，以信息化促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

(三)突出生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國前列。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專項(xiàng)治理。整合項(xiàng)目資金20億元以上實(shí)施清江綜合治理與環(huán)境保護(hù)工程，深入推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，實(shí)施好長江防護(hù)林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林等資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。制定“負(fù)面清單”，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。四是建立健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評估機(jī)制，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機(jī)制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設(shè)綜合考評體系。

(四)突出載體建設(shè)，推進(jìn)開放發(fā)展。深入實(shí)施“開放活州”戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開放平臺。加快推進(jìn)航空口岸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)平臺。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)園區(qū)平臺。做大做強(qiáng)中國硒產(chǎn)品博覽交易會會展品牌，努力把硒博會打造成國內(nèi)一流、國際知名的博覽會，提升會展平臺。充分利用州內(nèi)外高校、科研院所、決策咨詢研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加強(qiáng)交流合作，加大招才引智力度，建設(shè)智庫平臺。二是加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)市場主體，提升外貿(mào)競爭力。四是拓展開放領(lǐng)域。全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)對外開放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放新格局。

(五)突出精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”[13]和“六個(gè)精準(zhǔn)”[14]，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。未來五年，我們將整合國家、省扶貧項(xiàng)目資金，撬動(dòng)金融扶貧和社會幫扶資金共700億元支持精準(zhǔn)扶貧，確保到20xx年全州8個(gè)縣市全部摘帽，729個(gè)貧困村全部出列，65.7萬貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。全面落實(shí)教育惠民政策，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育工程、義務(wù)教育“全面改薄”計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教師補(bǔ)充行動(dòng)計(jì)劃，解決好教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量不夠的問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設(shè)武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計(jì)劃，解決力量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會主義文化前進(jìn)方向，完善社會主義核心價(jià)值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育恩施特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”，著力建設(shè)文化強(qiáng)州。三是積極促進(jìn)就業(yè)。建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛力度，切實(shí)保障困難群眾生活。五是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，全面落實(shí)民族優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)全國先進(jìn)自治州建設(shè)，努力建成全國首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

(六)突出依法行政，推進(jìn)依法治州。堅(jiān)持依法治州，努力建設(shè)“法治恩施”。一是落實(shí)立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認(rèn)真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以人民調(diào)解為主，推動(dòng)行政復(fù)議、行政訴訟、信訪集處、行政調(diào)解、仲裁的有機(jī)銜接，有效化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進(jìn)政府依法履行職能。五是加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)黨員干部法治教育培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維、法治方式管理社會公共事務(wù)的能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)法律知識的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識，在全州上下形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

三、20xx年工作重點(diǎn)。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%;游客接待人數(shù)增長16%，旅游綜合收入增長20%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;招商引資增長15%，外貿(mào)出口增長12%，利用外資增長12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;減少貧困人口26.2萬人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)抓精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏開局之戰(zhàn)。

把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治責(zé)任、最緊迫的發(fā)展任務(wù)、最難得的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，精準(zhǔn)施策，確保257個(gè)貧困村、8.1萬貧困戶、26.2萬貧困人口今年脫貧摘帽。

打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個(gè)一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產(chǎn)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實(shí)施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線操作體系，一月一調(diào)度、一季一督查、年終結(jié)硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對3.9萬戶、12.5萬人實(shí)施易地扶貧搬遷。對建檔立卡貧困戶子女實(shí)施免費(fèi)高中教育和免費(fèi)職業(yè)教育，提高農(nóng)村低保戶和五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保每人每年收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對有需求的貧困戶提供“10萬元以內(nèi)、三年期限、無擔(dān)保、免抵押、全貼息”貸款。

加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺，有效承接中央、省級扶貧資金，積極爭取金融扶貧和社會扶貧資金投入，實(shí)施一批脫貧項(xiàng)目。州本級財(cái)政安排2億元用于重大扶貧項(xiàng)目建設(shè)，州縣兩級按照20xx年地方財(cái)政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，州縣財(cái)政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。

推進(jìn)區(qū)域扶貧。認(rèn)真總結(jié)和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)探索實(shí)行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，放大示范效應(yīng)。大力推進(jìn)武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準(zhǔn)扶貧區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

合力脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。建立健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督辦考核機(jī)制和駐村幫扶機(jī)制，確保全州729個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，充分利用中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(二)抓投資擴(kuò)消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。加快實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全年實(shí)施過億元的重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)，計(jì)劃完成投資233億元。充分利用省級和州、縣市融資平臺，撬動(dòng)銀行和社會資本加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建成利萬高速利川段，加快推進(jìn)恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實(shí)施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國省道改造升級、撤并村通暢工程、城市客運(yùn)站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂集團(tuán)深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、車壩河水庫引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)亞行貸款項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目爭取力度，力爭中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長。積極做好鄭萬鐵路巴東段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書館新館、州民族體育運(yùn)動(dòng)中心、荊門經(jīng)宜昌至巴東成品油管道及配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷豐富戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，暢通物流、穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。

積極擴(kuò)大對外出口。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，提升對外貿(mào)易水平。大力培育外貿(mào)市場主體，積極創(chuàng)建國家級茶葉出口基地，鼓勵(lì)支持州內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。

(三)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓好現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大恩施卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭產(chǎn)值達(dá)到100億元，大力推進(jìn)煙葉基地單元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌建設(shè)，確保煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)茶葉清潔化生產(chǎn)和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營銷流通全過程監(jiān)管，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營等景區(qū)延伸開發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進(jìn)程，力爭咸豐坪壩營列入創(chuàng)建5a計(jì)劃，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)風(fēng)能、天然氣、頁巖氣、生物質(zhì)能開發(fā)利用，合理開發(fā)水能資源，抓好頁巖氣勘探開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好信息產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，推動(dòng)智能制造技術(shù)的運(yùn)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。抓好大健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“世界硒都·中國恩施硒谷”建設(shè);大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型健康產(chǎn)業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質(zhì)量和效益。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，保障生產(chǎn)要素供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”，大力培育、積極引進(jìn)和扶持壯大一批市場主體，推動(dòng)市場主體增量提質(zhì)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，積極為企業(yè)排憂解難。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加大對品牌建設(shè)的扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

提升園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，積極引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。

四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌。

深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和群眾需求相結(jié)合，深入實(shí)施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務(wù)好每一位游客、投資者和居民，營造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進(jìn)清江恩施城區(qū)段的治理和開發(fā)，大力實(shí)施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)管理機(jī)制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。

加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城鎮(zhèn)。全年實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，計(jì)劃完成投資160億元。大力推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市新區(qū)建設(shè)，加快完善城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)去庫存的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，重點(diǎn)推進(jìn)清江流域污水處理項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)村垃圾治理體系。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批風(fēng)格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點(diǎn)，尊重自然格局，保護(hù)自然景觀，傳承民族文化，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成撤并村通暢工程450公里，大力實(shí)施國土整治工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16萬畝，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五、抓改革開放，提升創(chuàng)新動(dòng)力。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給質(zhì)量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車制度改革、財(cái)政預(yù)決算管理和財(cái)稅制度改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管體制改革，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。建立完善社會辦醫(yī)政策體系，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進(jìn)一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的社會環(huán)境。

全面擴(kuò)大對外開放。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開工率。深化與中央省屬國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類招商活動(dòng)，辦好第三屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會和首屆“恩商大會”。爭取建設(shè)一類航空口岸和設(shè)立恩施海關(guān)機(jī)構(gòu)，營造便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好硒資源保護(hù)與開發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁巖氣開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)攻關(guān)，著力破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。統(tǒng)籌抓好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、借智借力相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)政策體系及服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育力度。加大技術(shù)人才、實(shí)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力推進(jìn)新型智庫平臺建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

六、抓財(cái)稅金融，增強(qiáng)保障能力。

做好財(cái)稅工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息等政策，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源，積極培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)。認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作，加大財(cái)稅收入組織力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。

創(chuàng)新金融服務(wù)。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭取銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網(wǎng)點(diǎn)。支持國有資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)和政府融資擔(dān)保平臺做大做強(qiáng)，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大過橋資金規(guī)模，構(gòu)建中小企業(yè)多元化增信服務(wù)體系。用好用活民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動(dòng)企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)民間資本規(guī)范參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。

七、抓生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗恩施。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好森林、耕地、濕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度[16]，積極爭取國家、省完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。

推進(jìn)專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專項(xiàng)治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成造林綠化43萬畝、退耕還林還草29萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫區(qū)水污染防治，全面提高州內(nèi)河流水體質(zhì)量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少大氣污染物排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)耕地土壤酸化治理，強(qiáng)化耕地修復(fù)，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴(yán)控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生活垃圾、污水處理，開展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農(nóng)村無序建房治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，變生態(tài)資產(chǎn)為生產(chǎn)資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強(qiáng)度。大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費(fèi)模式，提高資源利用水平。

八、抓民生改善，促進(jìn)社會和諧。

大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育“全面改薄”等教育項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。州本級財(cái)政籌集專項(xiàng)資金20xx萬元通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實(shí)施分級診療，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固提高參保率，提升大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，廣泛開展文化體育活動(dòng)，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級文化體育活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實(shí)現(xiàn)“村村響”，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

完善就業(yè)和社保體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等服務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，促進(jìn)脫貧增收。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，大力推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。建設(shè)、回購保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造1萬戶。

加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會治理水平，推進(jìn)“平安恩施”建設(shè)。做精做實(shí)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。深化信訪制度改革，運(yùn)用法治思維和法治辦法處理問題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真落實(shí)“全面、全程、全員”大安全觀，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)用監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，提升國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，確保通過創(chuàng)建驗(yàn)收。切實(shí)抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識。依法做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開展第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政能力。

(一)著力建設(shè)服務(wù)政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。堅(jiān)持為民宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開展電視問政、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

(二)著力建設(shè)效能政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯(cuò)”“容缺”機(jī)制，鼓勵(lì)大膽干事、擔(dān)當(dāng)有為。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格績效考核。全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，加快建立智能化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。

(三)著力建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，切實(shí)提高政府運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

(四)著力建設(shè)廉潔政府。按照州委和王海濤書記的要求，認(rèn)真踐行州委會“五個(gè)表率”[17]和州政府黨組“七個(gè)始終堅(jiān)持”[18]的公開承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進(jìn)步”的領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。

各位代表!全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號角已經(jīng)吹響。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會而努力奮斗!

共

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宿州政府報(bào)告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及20__年工作回顧。

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20__年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“十一五”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營收入1300億元，是的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“十一五”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20__年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶鄂州，是我市“十二五”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“十一五”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20__年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。20__年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是2010年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20__年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

各位代表，“十二五”時(shí)期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到力爭達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實(shí)行低利率、長周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過10億元的大項(xiàng)目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營銷品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

宿州政府報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧。

剛剛過去的20__年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)?！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場1個(gè)和省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個(gè)村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長，引進(jìn)了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團(tuán)國際等知名企業(yè)落戶我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第10年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場化運(yùn)營。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)、社會組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財(cái)政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對外開放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項(xiàng)整治，連續(xù)未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會保持和諧安定。

二、20__年工作安排。

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“十二五”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢、網(wǎng)絡(luò)化銷售、專業(yè)化運(yùn)營的營銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動(dòng)。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開展綠滿荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)?；_發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作。提高文化場館服務(wù)水平。繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作。進(jìn)一步落實(shí)國防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

各位代表，新的一年已經(jīng)開始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇十二

1、低保資金缺口近600萬元，6000多名應(yīng)保對象未能納入低保。(1)、幾年來未能找到穩(wěn)定職業(yè)的家庭困難大中專畢業(yè)生約1600人;(2)、**區(qū)下崗待業(yè)職工及家屬xx人;(3)、近年農(nóng)轉(zhuǎn)非符合低保規(guī)定的2400余人。

2、由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬元。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動(dòng)并成功實(shí)施，救助的社會效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。

4、基層工作人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務(wù)工作;各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢;個(gè)別縣未建立救災(zāi)臺帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時(shí)上報(bào)災(zāi)情造成困難。

三、xx年下半年工作計(jì)劃。

1、進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理情況、低保金的按時(shí)足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。

4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。

5、繼續(xù)加大對阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對口扶貧工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。

6、落實(shí)農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。

7、加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。

8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。

9、全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。

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宿州政府報(bào)告篇十三

1、積極妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵。州安置辦根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，確保了我州xx—xx年度的35名城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本年度的安置任務(wù)。

2、多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動(dòng)。為響應(yīng)@@部在全國開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動(dòng)的號召，進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的意識，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，自治州雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全州開展“圖書進(jìn)軍營”活動(dòng)。援建圖書主要包括政治法律、軍事百科、文史知識、科學(xué)普及、文體生活、技能學(xué)習(xí)等適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和官兵文化生活需要的圖書。

3、實(shí)施在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人安居工程。為解決在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難問題，自治州@@局決定，從今年起用兩年左右時(shí)間在全州實(shí)施“老復(fù)員軍人安居工程”，今年已下?lián)?74萬元用于啟動(dòng)該工程。

4、圓滿完成第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作。4月22日至24日，以自治區(qū)@@廳軍休處處長趙生富為組長的南疆地區(qū)軍隊(duì)退休退職職工移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組一行五人在我州進(jìn)行了第四批軍隊(duì)退休退職職工移交工作。移交安置工作在軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在工作組一行和@@局工作人員共同努力下，第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作任務(wù)圓滿完成。

5、深入開展雙擁共建工作。為努力開創(chuàng)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和雙擁共建工作新局面，我局深入開展雙擁共建工作：一是召開“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”工作座談會;二是雙擁辦會同軍分區(qū)政治部、克孜勒蘇報(bào)社聯(lián)合舉辦“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),大力宣傳部隊(duì)官兵為@@各族人民建立的豐功偉績及擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)和雙擁典型;三是雙擁辦會同@@黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評選活動(dòng)，在全州進(jìn)一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

6、召開民族團(tuán)結(jié)“雙模”表彰大會。5月12日，在@@文化中心舉行民族團(tuán)結(jié)教育“雙模”表彰大會，表彰了20個(gè)民族團(tuán)結(jié)模范單位和47名模范個(gè)人。

(四)、加強(qiáng)民間組織管理。

1、根據(jù)民間組織發(fā)展“科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、完善立法、規(guī)范發(fā)展”的方針，我局積極穩(wěn)妥的推進(jìn)民間組織的發(fā)展工作。根據(jù)我州的實(shí)際情況，積極向自治州人@@府提出申請，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發(fā)展提供保證。

2、全面落實(shí)自治區(qū)民辦非企業(yè)單位開展的自律與誠信活動(dòng)，安排部署我州自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的深入開展。xx年5月15日，為進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的深入開展，州@@局召開進(jìn)一步推動(dòng)我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)深入開展動(dòng)員會，組織學(xué)習(xí)了@@部《關(guān)于進(jìn)一步開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)》民函[xx]1號文件，傳達(dá)了自治區(qū)@@廳在阿克蘇市召開的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)(南疆片)現(xiàn)場座談會議精神。并向民辦非企業(yè)單位發(fā)放先進(jìn)典型材料30多份。

3、加強(qiáng)民間組織監(jiān)督檢查。為確保民間組織健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用，安排部署了全州民間組織年檢工作，指導(dǎo)縣市對民間組織進(jìn)行檢查。我局通過采取聽匯報(bào)、查檔案、問卷調(diào)查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。

(五)、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

1、開展兒童福利院、敬老院公益事業(yè)建設(shè)。從歷年積累的福利彩票公益金中拿出21萬元，專項(xiàng)用于解決我州縣(市)兒童福利院和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院建設(shè)，改善了院內(nèi)生活設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施，切切實(shí)實(shí)為孤兒們和“五保戶”辦了一件大實(shí)事。

2、在全州實(shí)施新建和擴(kuò)建敬老院工作。對阿圖什市投入80萬元，**縣各投入70萬元用于敬老院建設(shè)。其中阿圖什市和阿克陶縣的建設(shè)工作已開工，正在有序建設(shè);**縣的建設(shè)工作也完成招投標(biāo)工作，正在建設(shè)當(dāng)中。

3、做好“三節(jié)”慰問工作。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于做好xx年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的通知要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好低保“三無”人員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)待對象的“三節(jié)”慰問工作，確保了我州各族群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

4、開展好募辦工作、實(shí)施捐資助學(xué)。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗(yàn)和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達(dá)461萬元，為國家籌集公益金161萬元，本級籌集公益金36.9萬元，已完成全年目標(biāo)的137%。召開特困大學(xué)生福彩愛心捐助活動(dòng)新聞發(fā)布會，繼續(xù)實(shí)施捐資助學(xué)。一方面爭取自治區(qū)福彩中心支持，另一方面從州本級拿出部分公益金，用于支持約100名今年考上正規(guī)大中專院校的家庭貧困大學(xué)生。

5、積極爭取加拿大兒童橋基金會對我州兒童福利院的項(xiàng)目援助和資金扶持，并啟動(dòng)“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，為全州100名白內(nèi)障孤兒進(jìn)行了手術(shù)治療，使遭受白內(nèi)障折磨的孤殘兒童有了幸福美好的明天。

6、做好殯葬工作。一是殯儀館建設(shè)。在自治州領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，共投入300多萬元資金(其中：財(cái)政撥款140萬，利用福利彩票公益金160多萬元)，一座院落面積達(dá)57畝，館內(nèi)面積632.29平方米的殯儀館于xx年5月初建成并投入使用，結(jié)束了@@50多年無殯儀館的歷史，解決了群眾長期以來辦理喪事沒有場所的問題，截至目前共接待喪主辦理喪事20多場次。二是加強(qiáng)殯葬管理。首先，向廣大市民宣傳《自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》，規(guī)范了喪葬事宜;其次，規(guī)劃公墓。我們平整了50多畝土地作為公墓用地，對全州公墓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施陵園式管理。通過做好殯葬工作，促進(jìn)了我州殯葬事業(yè)不斷向前發(fā)展。

7、有序開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到@@的弱智未成年男孩。

(六)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我局根據(jù)實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)“八榮八恥”活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度。首先按照《黨章》要求和中紀(jì)委第六次全體會議出臺了《@@@@局xx年黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律、加強(qiáng)了黨風(fēng)政風(fēng)制度建設(shè);其次利用周三、周五的學(xué)習(xí)時(shí)間，全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員干部管理?xiàng)l例》、《公務(wù)員法》等相關(guān)知識，筑牢了依法行政、廉潔從政的思想基礎(chǔ);第三，嚴(yán)格執(zhí)行去年“保先教育”以來修訂完善的53項(xiàng)制度，樹立起了行業(yè)新風(fēng)。通過嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、打造陽光@@、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案等措施，擴(kuò)大了@@工作的社會開放度、透明度和參與度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)自治州事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

宿州政府報(bào)告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的重大戰(zhàn)略部署和“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”第一年，也是我州發(fā)展進(jìn)程中既充滿挑戰(zhàn)又富有成效的一年。我們在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全州人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以改革破難題，以實(shí)干謀趕超，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的部分主要指標(biāo)，完成了州第十三屆人民代表大會第三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力躍上新臺階。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值完成584.64億元，增長16.1%，增速全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1050億元，增長34.5%。20xx萬元以上工業(yè)增加值完成108億元，增長16.8%，增速全省第一。財(cái)政總收入完成117.93億元，增長25.6%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo);公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.99億元，增長26.9%;公共財(cái)政預(yù)算支出完成280.25億元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬元，增長15%;農(nóng)民人均純收入5370元，增長16.1%，增速全省第一。全面小康實(shí)現(xiàn)程度77.72%，提高3.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度為84.23%，居全省第三位。

(二)在“趕”中“轉(zhuǎn)”成效明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在經(jīng)濟(jì)增速保持全省第一的同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到24.5%,傳統(tǒng)工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。新增20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)67戶。園區(qū)條件持續(xù)改善，促進(jìn)了工業(yè)聚集，入園企業(yè)累計(jì)890戶，園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)75億元，占全部工業(yè)增加值的60%以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧經(jīng)比調(diào)整為41.5︰58.5，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。全州商品蔬菜基地達(dá)50.25萬畝?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)收6.25億元。藍(lán)莓、庫區(qū)養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)增加值3.98億元，對一產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)39.4%。啟動(dòng)20個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)107家，新增63家州級以上龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞旅游“六要素”推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功推出凱里苗侗風(fēng)情園、黎平肇興侗寨、丹寨石橋3個(gè)景區(qū)。開工建設(shè)368公里旅游公路，完善星級賓館、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)體系，景區(qū)接待能力和可進(jìn)入性進(jìn)一步提高。全年共接待游客3058.56萬人次，旅游總收入254.48億元，分別增長28%和28.2%。積極發(fā)展服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為州內(nèi)外企業(yè)提供商檢、退稅、報(bào)關(guān)等全流程服務(wù)。進(jìn)一步加快金融體系建設(shè)，新設(shè)立凱里東南村鎮(zhèn)銀行和從江明月村鎮(zhèn)銀行，新增貴州銀行凱里迎賓支行等20家銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)，新成立6家小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額1351.59億元，增長21.8%。交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等得到較快發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著，新型城鎮(zhèn)化明顯加快。以同城化為龍頭推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)“凱里中心”、“碧波高新區(qū)”、“下司古鎮(zhèn)”建設(shè)三大會戰(zhàn)，開啟了凱麻同城化建設(shè)的新紀(jì)元。啟動(dòng)黎錦同城化、黔東一體化建設(shè)會戰(zhàn)，開工建設(shè)錦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。進(jìn)一步優(yōu)化州域空間布局。編制完成《黔東南州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》并報(bào)省待審。完成51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的審核上報(bào)，29個(gè)獲得省政府批準(zhǔn)，其中完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。以村級換屆和扶貧生態(tài)移民為契機(jī)，積極推進(jìn)村寨合并和中心村建設(shè)。按“山水城市”特色推進(jìn)縣城建設(shè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、劍河、臺江等縣城城區(qū)景區(qū)化，扎實(shí)推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，積極探索“2+5”農(nóng)民進(jìn)城模式，在全省率先使進(jìn)城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房，加快了農(nóng)民市民化進(jìn)程。扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置點(diǎn)，完成1.54萬套移民安置房建設(shè)?？偨Y(jié)擺王村、擺拉村整體搬遷經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃月亮山、雷公山扶貧生態(tài)移民整村搬遷專項(xiàng)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成城市棚戶區(qū)改造1.9萬戶。全州城鎮(zhèn)化率提高到33%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展“瓶頸”逐步破除。交通項(xiàng)目完成投資181億元，思劍高速建成通車，州內(nèi)高速公路里程達(dá)到476公里，接近全省的六分之一;強(qiáng)力推進(jìn)以路網(wǎng)為龍頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市道路203.4公里;建成凱里黃平機(jī)場，并開通了杭州、昆明等航線;白市電站下閘蓄水，從江樞紐工程、大融樞紐工程完成投資4.45億元，啟動(dòng)都柳江后續(xù)航電樞紐工程項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)三板溪庫區(qū)航運(yùn)工程。開工建設(shè)雷山雞鳩等4座中型水庫和從江往洞等6座小型水庫，建成從江獨(dú)洞等3座中型水庫并投入使用，實(shí)施38座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決63萬農(nóng)村人口飲水安全?；A(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程取得實(shí)效，電網(wǎng)、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到84.73%和95.42%;實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到40%以上。

(五)改革不斷深化，對外開放進(jìn)入新的階段。深入實(shí)施行政審批制度改革，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，下放92項(xiàng)行政審批權(quán)限。政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)取得積極成效，不斷接近行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”的目標(biāo)，行政服務(wù)效能明顯提高。建立州公共資源交易中心，初步構(gòu)建起全州統(tǒng)一開放透明的公共資源交易平臺。加強(qiáng)優(yōu)勢資源州級統(tǒng)籌和市場化配置。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權(quán)制度改革有序展開。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)廉租房、公租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程兩條線有機(jī)銜接。財(cái)稅、金融、教育、科研、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)改革取得階段性成果。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。省政府已將設(shè)立凱里海關(guān)和州檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)升格上報(bào)國務(wù)院。積極推進(jìn)凱里黃平機(jī)場、黎平機(jī)場的航空物流園區(qū)和“麻江無水港”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和駐點(diǎn)招商，招商引資項(xiàng)目到位資金753.18億元，項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率均位居全省前列。民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃基本完成，增加值由20xx年的153億元增加到303億元。對外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6.38億美元，同比增長193.7%。

(六)社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提升。全州學(xué)前三年入園率達(dá)到77.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到89%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到78.4%，教育小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90.4%?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，共組織申報(bào)省和國家科技項(xiàng)目299項(xiàng)，申請資金2.22億元，分別增長68.9%、136.6%;新增1家省級科技企業(yè)孵化器、3個(gè)省級科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、4家省級創(chuàng)新型企業(yè)，新培育6家高新技術(shù)企業(yè);完成專利申請1431件，專利授權(quán)471件，專利申請?jiān)鏊偃〉谝弧９残l(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，每千人衛(wèi)生床位數(shù)提高到3.5張，超過“”規(guī)劃人均2.8張的目標(biāo);農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升和醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境整治“兩大突破工程”成效顯著，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。文化體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備配備項(xiàng)目、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室設(shè)備配備項(xiàng)目，建成天柱縣體育場;環(huán)雷公山“超100公里跑”成為全國田協(xié)前十位的金牌賽事，成功舉辦全州第八屆運(yùn)動(dòng)會暨第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，綜合考評位居全省第三位，獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠四項(xiàng)政策全面落實(shí)，人口自然增長率控制在5.57‰。加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加大社會面巡邏防控力度，人民群眾對社會治安的滿意度為94.76%，居全省第三位。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。探索構(gòu)建大安監(jiān)工作格局，全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。高度重視婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，國防、軍隊(duì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

“十六件民生實(shí)事”全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)登記6.06萬人，減少24萬農(nóng)村貧困人口;城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到348.53元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，農(nóng)村房屋災(zāi)害保險(xiǎn)提高到2萬元以上;開工建設(shè)4.5萬套保障性安居工程，實(shí)施13.96萬戶農(nóng)村危房改造;完成9.4萬座“村村通”、16.7萬戶“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù);完成60個(gè)村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。

各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，要保持我州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，努力在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)旅游強(qiáng)州上實(shí)現(xiàn)突破。必須堅(jiān)持正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，堅(jiān)持以趕超的目標(biāo)、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，不斷激發(fā)全社會的動(dòng)力和活力。必須堅(jiān)持以人為本，注重社會公平，構(gòu)建和諧社會，使發(fā)展成果惠及人民群眾。必須堅(jiān)持用同步小康、增比進(jìn)位兩把尺子，保持不甘落后、奮起直追、勇于爭先的良好精神狀態(tài)，最大限度調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我州主要指標(biāo)增速在全省排位靠前，但仍與全省平均水平有較大差距。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)仍是靠天吃飯，工業(yè)依賴能源和礦產(chǎn)的比重仍比較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重較小，生態(tài)和文化的資源優(yōu)勢仍沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是改革開放不到位。資源配置仍偏重行政手段，科研體制對主戰(zhàn)略的支持乏力，行政區(qū)劃需要加快改革。對于這些問題，州委已經(jīng)在全面深化改革的實(shí)施意見中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我州已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?dú)v史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持高位運(yùn)行，才能乘勢而上、順勢而為。我們既面臨在“趕”中“轉(zhuǎn)”的繁重任務(wù)，又面臨著宏觀政策有利、支撐條件具備、自身潛力釋放的有利形勢，必須快馬揚(yáng)鞭，奮勇前行，加快科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康進(jìn)程。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照州委九屆四次全會的決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以同步小康為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動(dòng)力，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值增長16%左右;20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;旅游總收入增長30%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均增長20%以上;工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)比重分別提高到23%、35%、53%、2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%以上;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);全州小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

(一)著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全社會固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)主平臺、主戰(zhàn)場建設(shè)。抓好“6個(gè)20工程”建設(shè)，確保完成投資800億元以上。推進(jìn)“凱麻同城化、黎錦同城化、黔東一體化”等主戰(zhàn)場項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目。大力拓寬投資領(lǐng)域。加快污水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè);推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、教育“9+3”計(jì)劃等民生項(xiàng)目;挖掘信息消費(fèi)潛力，以寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”，使農(nóng)村居民欣賞到更加豐富的文化節(jié)目;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老院、康體中心和老年養(yǎng)護(hù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到40%以上。加大民生項(xiàng)目投資力度，民生投資增長40%，占比達(dá)到15%以上;各級財(cái)政民生投入占財(cái)政支出的40%以上。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、能源建設(shè)等領(lǐng)域，民間投資增長40%，達(dá)到900億元以上，占比達(dá)到60%以上。切實(shí)提高項(xiàng)目編制、建設(shè)、管理和服務(wù)水平。圍繞國家明確的棚戶區(qū)改造和保障性住房、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等七個(gè)方面的投向，加快編制申報(bào)一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目;圍繞三大戰(zhàn)略、重點(diǎn)平臺、新興產(chǎn)業(yè)編制儲備一批招商引資項(xiàng)目。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好新引進(jìn)項(xiàng)目的開工、在建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)。完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金和質(zhì)量的監(jiān)管。繼續(xù)開展項(xiàng)目服務(wù)月、企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。

(二)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，從農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)中挖掘工業(yè)潛力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)現(xiàn)20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值130億元以上，完成工業(yè)投資350億元以上，新增20xx萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務(wù)，幫助高載能企業(yè)強(qiáng)筋健體。將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，增加人民收入、推動(dòng)減貧摘帽。要抓好電力、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電力直供、自備電廠建設(shè)，加快貨運(yùn)站場改擴(kuò)建，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素保障能力。培育八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策、外引內(nèi)聚，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、電子元器件、動(dòng)漫為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以電梯、汽車、機(jī)床為代表的高端裝備制造業(yè)，以鎢鋁合金、鋇鹽、新型陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、生物質(zhì)能源、頁巖氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以工廠化育苗、生物制藥、精細(xì)化工、特色食品加工為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工廠化建房產(chǎn)業(yè)。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既是寶貴的精神財(cái)富，更是我州的核心競爭力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既包括銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工等民族內(nèi)容，也包括工程咨詢、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化傳播等現(xiàn)代成分。利用國外先進(jìn)技術(shù)，我州已經(jīng)解決傳統(tǒng)(苗侗)民居防火、隔音、節(jié)能、采光等弊端，為20xx年發(fā)展工廠化建房產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，保障糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物比重，糧經(jīng)比力爭調(diào)整到40:60左右。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農(nóng)場150戶，打造20家生態(tài)精品農(nóng)莊。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育10家?guī)?dòng)力強(qiáng)的“五·一”合作社。借鑒中國臺灣農(nóng)會的經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)級合作組織為基礎(chǔ)，在縣級建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社，在州級建立農(nóng)業(yè)合作總社，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織技術(shù)研發(fā)和市場營銷能力。把農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，培育一批人均收入過萬、集體收入過百萬的示范村。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)體化。加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍(lán)莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟(jì)林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。以凱里舟溪黔臺現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，推動(dòng)黔臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。打造特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍(lán)莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極申報(bào)創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)的申報(bào)和管理水平。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。

(四)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化率確保提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)解決已經(jīng)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問題，努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房的政策措施，使進(jìn)城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房等待遇，加快農(nóng)民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的落戶成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)劃，扎實(shí)推進(jìn)“十城百鎮(zhèn)千村”空間布局調(diào)整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)域，推進(jìn)黔東一體化、黎錦同城化同規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)有條件的縣撤縣設(shè)市，穩(wěn)步推進(jìn)撤(并)鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道、村改居和村寨合并工作。著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護(hù)力度和加強(qiáng)民族特色村寨保護(hù)。因地制宜，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快中心村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸，實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展。以區(qū)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)為載體做好城市、園區(qū)、景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互連互通，推動(dòng)中小城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。強(qiáng)化“山水城市”特色，按4a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)旅游縣舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、劍河縣城申報(bào)5a級景區(qū)工作，積極探索城區(qū)景區(qū)化管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督、指揮有力、督辦閉合的體制機(jī)制，推行細(xì)化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數(shù)字化城市管理體系建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)凱里和全州智慧城市建設(shè)。

(五)著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務(wù)業(yè)水平。大力實(shí)施“旅游活州”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州邁進(jìn)。打造精品線路和特色景區(qū)。著力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽河和黎從榕精品旅游線路。抓好下司古鎮(zhèn)、西江營上服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)劍河溫泉、舊州古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、三寶侗寨等景區(qū)旅游開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設(shè)。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范管理;完成一批星級酒店建設(shè)，建設(shè)300戶鄉(xiāng)村客棧;加快推進(jìn)通往主要景區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，完善自助、自駕旅游服務(wù)體系和功能;完善游客服務(wù)中心、旅游車隊(duì)、導(dǎo)游隊(duì)伍;加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設(shè);完善提升《古韻鎮(zhèn)遠(yuǎn)》、《銀·秀》、《仰歐桑》、《珠郎娘美》等精品歌舞劇目，盡快實(shí)現(xiàn)常態(tài)化駐場演出。加強(qiáng)與知名旅游企業(yè)的合作，引導(dǎo)和支持社會力量參與文化旅游市場的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。力爭在全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資有突破，10家以上公司到全國性場外交易市場掛牌融資。力爭新設(shè)股權(quán)交易法人機(jī)構(gòu)和引進(jìn)第三方信用評級中介分支機(jī)構(gòu)，新設(shè)5家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工程咨詢、電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、融資租賃、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、配送中心和農(nóng)村超市。推動(dòng)營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機(jī)融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批社會化養(yǎng)老服務(wù)基地。實(shí)施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等消費(fèi)。

(六)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。以實(shí)施高速公路建設(shè)“三年會戰(zhàn)”為契機(jī)，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續(xù)建高速公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成三黎高速公路;開工建設(shè)三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭取開工建設(shè)凱里環(huán)城高速。加快國省干道改造，建成續(xù)建項(xiàng)目125公里，新開工建設(shè)482公里。加快縣鄉(xiāng)公路改造，年內(nèi)建成352公里，新開工建設(shè)162公里。實(shí)施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設(shè)。完成貴廣、長昆高速鐵路黔東南段的建設(shè);積極推進(jìn)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項(xiàng)目前期工作，爭取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設(shè)計(jì)劃。加快推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)黎平機(jī)場改擴(kuò)建，爭取2個(gè)機(jī)場新開通航線5條以上。建成三板溪二期庫區(qū)航運(yùn)工程，開工建設(shè)清水江白市庫區(qū)航運(yùn)工程，加快推進(jìn)從江、大融2個(gè)航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)都柳江后續(xù)5級航電樞紐項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)郎洞、溫寨兩級航電樞紐工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合水利工程體系。以實(shí)施水利建設(shè)三大會戰(zhàn)為契機(jī)，抓好雷山雞鳩水庫等骨干水源工程建設(shè);開發(fā)地表水源缺乏區(qū)域的地下水資源，實(shí)施100口打井工程，保障缺水區(qū)域生活、生產(chǎn)用水。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康水行動(dòng)計(jì)劃。解決50萬人農(nóng)村和學(xué)校師生飲水安全問題和15.28萬畝耕地灌溉。加快構(gòu)建能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)凱里500千伏變電站，推進(jìn)清江電廠一期、黔東電廠二期和都柳江干流航電一體化開發(fā)建設(shè)。在臺江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢的縣開發(fā)風(fēng)能發(fā)電。

(七)著力提高對外開放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化開放格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加快開放平臺建設(shè)。借助生態(tài)文明貴陽國際論壇和中國(貴州)酒類博覽會，擴(kuò)大我州的影響力。爭取在凱里舉辦“兩賽一會”及中國(貴州)國際民間工藝品博覽會。圍繞凱里黃平機(jī)場、黎平機(jī)場、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)。全力推進(jìn)出口加工區(qū)、無水港等建設(shè)，積極爭取國務(wù)院批準(zhǔn)在凱里設(shè)立海關(guān)，爭取檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)升格，建設(shè)保稅監(jiān)管場所，在有條件的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超前謀劃建立無水港。爭取國家將我州納入入境旅客落地簽證(簽注)范圍。加快出口示范基地建設(shè)。加強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，再引進(jìn)一批進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，培育一批出口品牌，進(jìn)出口總額增長20%以上。加強(qiáng)與杭州的合作交流，加大與長三角、珠三角、長株潭地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度，力爭在對臺農(nóng)業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構(gòu)筑生態(tài)門檻，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。建立縣市和開發(fā)區(qū)投資環(huán)境量化評價(jià)體系，優(yōu)化招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上集中審批平臺，推行并聯(lián)辦理等服務(wù)制。加大對招商簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長30%。

(八)著力發(fā)展社會事業(yè)和加強(qiáng)社會管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率89%，高中階段毛入學(xué)率83%，教育小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度92%。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善寄宿制學(xué)校功能，全力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)。加快凱里大學(xué)城建設(shè)，爭取引入民辦教育資源。落實(shí)與杭州市已達(dá)成的合作辦學(xué)協(xié)議，力爭在合作辦學(xué)上取得實(shí)質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，爭取組建州生產(chǎn)力促進(jìn)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。整合州內(nèi)科研資源，加快科研機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化進(jìn)程，組建具有高等級資質(zhì)的工業(yè)技術(shù)研究院、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、農(nóng)林技術(shù)研究院和檢驗(yàn)檢測中心，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。完善公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室(社區(qū)文化中心)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展積極有益的健康活動(dòng)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推動(dòng)民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護(hù)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會資本投資興辦各種類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會多元化辦醫(yī)。全面試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)療人才向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴(kuò)面工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)好單獨(dú)兩孩生育政策，完成衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)資源整合，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。扎實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高度重視國防動(dòng)員后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作，加強(qiáng)國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進(jìn)一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、氣象等工作。

堅(jiān)持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進(jìn)全州社會治理體制和治理方式創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作。深入開展“幫聯(lián)駐”活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)，將群眾工作中心延伸到縣鄉(xiāng)，推進(jìn)接待工作一站式運(yùn)行、群眾來訪一條龍服務(wù)、信訪事項(xiàng)一體化調(diào)處、解決問題一竿子到底。將“書記州長——群眾直通交流臺”模式逐步推廣到縣市。完善基層調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)山林土地糾紛調(diào)處。完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)村社會管理有效模式。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)16個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)、32個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化紅線意識、責(zé)任意識和憂患意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)大安監(jiān)工作基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會面管控，加快天網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防人防、技防、物防措施，強(qiáng)化集中連片民族村寨防火工作，著力推進(jìn)“平安黔東南”建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全州聯(lián)動(dòng)打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動(dòng)，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭。

(九)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極探索生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極爭取國家支持，率先在黔東南開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)碳排放交易運(yùn)作機(jī)制。積極申報(bào)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭取在榕江開展“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范”，在劍河、從江開展生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)舞陽河生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)20個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)示范村建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)保障體系。完成營造林50萬畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。20xx年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等5個(gè)縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善自然資源審計(jì)制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核聯(lián)評機(jī)制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系。加強(qiáng)污染防治工作。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和垃圾治理力度，加快22個(gè)特色小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)5個(gè)第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)。實(shí)施都柳江從江段、榕江段治理項(xiàng)目，做好三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，啟動(dòng)舞陽河治理項(xiàng)目，完成清水江治理項(xiàng)目前期工作。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)主要污染物總量減排。強(qiáng)化污染土壤修復(fù)治理，抓緊編制土壤污染防治規(guī)劃。

(十)著力保障和改善民生。堅(jiān)持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，20xx年重點(diǎn)辦好“10件民生實(shí)事”：(1)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。減少25萬農(nóng)村貧困人口，減少1個(gè)貧困縣、25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成1.96萬人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區(qū)完成搬遷1.13萬人。(2)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，建成1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶，完成婦女小額擔(dān)保貸款3億元。(3)加大教育投入。繼續(xù)按行政經(jīng)費(fèi)的5%增加對教育的投入，用于“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育;新建、改擴(kuò)建22所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園，完成8萬平方米中小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)，完成200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)工程。(4)保障城鄉(xiāng)住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶、3萬戶農(nóng)村危房改造、204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。(5)低保“控面提標(biāo)”。城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到384元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。(6)強(qiáng)化醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。完成12個(gè)縣急救中心建設(shè)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。新建15所敬老院，建設(shè)2個(gè)以上縣級老年養(yǎng)護(hù)樓，新增1300個(gè)床位;改、擴(kuò)建20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。(8)推進(jìn)健身工程。建成11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級農(nóng)民健身工程和36套全民健身路徑工程。(9)細(xì)化物價(jià)調(diào)控。實(shí)施“菜籃子”工程，完成凱里農(nóng)超對接項(xiàng)目，建設(shè)縣級糧、油、蛋、肉、菜直銷點(diǎn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)以上。(10)加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施36個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。基本建成全州地表環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測縣城全覆蓋。

三、落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場關(guān)系這個(gè)核心，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革;緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化;緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個(gè)底線，建立生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

(一)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化資源配置改革。建立州域內(nèi)旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級統(tǒng)籌管理機(jī)制。探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。深化行政區(qū)劃改革。推進(jìn)凱里、麻江行政區(qū)劃調(diào)整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道和村組合并。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開展以“三權(quán)三證”為基礎(chǔ)的確權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化投融資體制改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過注入資本金等方式放大財(cái)政資金效益。啟動(dòng)州管國有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成資本經(jīng)營公司和股份公司雙重經(jīng)營架構(gòu)，建立健全國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。深化州縣政府機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。探索區(qū)(園區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū))鎮(zhèn)合一管理模式，在園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營管理上取得突破。

(二)抓好政府自身改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。公布州縣政府及其工作部門權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)。對保留的行政審批事項(xiàng)，通過網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規(guī)范管理、提高效率。探索試行以負(fù)面清單管理和市場主體承諾制替代行政審批制。強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場主體依據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提交。

承諾書。

政府根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾書進(jìn)行監(jiān)管。啟動(dòng)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合并、重組、減量解決職能交叉和多頭指揮問題。加快推進(jìn)簡政放權(quán)。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監(jiān)管的機(jī)制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)一律下放給縣市管理。州側(cè)重管好跨縣域事務(wù)和環(huán)保、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、民族文化保護(hù)等事務(wù)。在特定區(qū)域試行州級“零審批”并逐步在全州推開。州政務(wù)服務(wù)中心逐步脫離具體的行政審批轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、電子化的后臺服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立綜合化、標(biāo)準(zhǔn)化的前臺服務(wù)窗口讓群眾就近獲得便捷高效的服務(wù)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。職能部門制定標(biāo)準(zhǔn)行政審批部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管各部門既相互制約又相互協(xié)調(diào)。以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)探索建立縣(市、開發(fā)區(qū))行政審批局。支持縣(市)組建行政執(zhí)法局(行政監(jiān)管局)整合執(zhí)法主體推進(jìn)綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會組織的作用。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。大力培育和引進(jìn)工程設(shè)計(jì)、法律咨詢、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中介組織。鼓勵(lì)機(jī)電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會、戰(zhàn)略聯(lián)盟通過競爭獲取行業(yè)規(guī)則制定、自律、政府性服務(wù)外包等工作。

(三)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化治理能力。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高政府改革創(chuàng)新能力，善于把問題轉(zhuǎn)化為機(jī)會，把資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風(fēng)”抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實(shí)中央、省委和州委改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。優(yōu)化政府運(yùn)作流程，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)提高工作效率和水平。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，支持工、青、婦等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。主動(dòng)接受社會公眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，用制度管權(quán)、管事、管人，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。政府工作人員要堅(jiān)持勤政廉政、自警自勵(lì)，遵紀(jì)守法、廉潔奉公，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表!改革使命要求我們銳意創(chuàng)新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅(jiān)克難。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)!

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宿州政府報(bào)告篇十五

第三個(gè)季度即將過去，第四個(gè)季度即將到來，又到我們寫銷售季度工作總結(jié)與下個(gè)季度的計(jì)劃了。下面是小編給大家整理的第三季度銷售。

工作總結(jié)范文。

僅供參考。

200x年第三季度即將告一段落，第四季度即將來臨，現(xiàn)將第三季度的安全生產(chǎn)工作做如下總結(jié)：

1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后，我嘉誠公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組，明確了任務(wù)，并對工作區(qū)和設(shè)備、庫房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分，使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實(shí)到位到人，強(qiáng)化了員工的安全意識和責(zé)任意識。

2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度，在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》，《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》，建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度，完善了食品采購，入庫檢查制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。

3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰，明確，保證各項(xiàng)。

崗位職責(zé)。

與操作規(guī)程更加規(guī)范，因而制作了各類制度牌15塊并張貼上墻;改造，新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施，把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池，還增加了兩個(gè)涼菜間，還安裝上了電視和紫外線消毒燈，還把后廚不規(guī)范的線路和開關(guān)重新進(jìn)行了改造。

4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外，這個(gè)季度，各部門每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀，職業(yè)道德”的電教課，并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電，小心地滑”;對新來的員工進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)，除每周日檢查外我公司針對各部門進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查，每月一次針對員工進(jìn)行安全常識和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。

5、鍋爐班、維修班、綜合班，第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外，我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課，內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并制作了“安全管理流程圖”1塊，“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊，“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊，“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。

6、我公司每月1號對整個(gè)聯(lián)合基地274個(gè)滅火器，76個(gè)消防栓進(jìn)行檢查，并填寫卡片。8月份我公司進(jìn)行一次消防疏散演練和“”消防疏散演練簽名活動(dòng)，參加人數(shù)：117人次;還對全體員工進(jìn)行了一次關(guān)于“安全知識”，“服務(wù)禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)技能”的考試，參加人數(shù)103人，還進(jìn)行一次“安全知識”的電教課，參加人數(shù)：118人次。

小結(jié)：從第三季度的“安全生產(chǎn)”工作來看，我公司在今后的工作中仍然把“安全生產(chǎn)”做為主題，逐步推行“以人為本，預(yù)防為主”“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全管理模式，安全管理從事后被動(dòng)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)，從專人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管理，今后除了繼續(xù)開展消防演練和疏散演練、設(shè)備安全大檢查、現(xiàn)場隱患大排查等系列活動(dòng)外，重點(diǎn)推行，安全知識競賽和演講，安全座談會等安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而營造人人重視安全，人人維護(hù)安全，時(shí)時(shí)處處安全的和諧氛圍。

20xx年的第3個(gè)季度轉(zhuǎn)瞬已成為歷史，起筆間思討自己這3個(gè)月來所做的工作，心里頗有幾分感觸。我是20xx年x月x日，才有幸加入佳致公司，成為銷售部的一名員工，在此之前自己從未正式從事過汽車銷售工作，對汽車知識也比較模糊。通過這半年來對銷售工作的學(xué)習(xí)及和公司企業(yè)文化的磨合，我深切的感受到了自己有所進(jìn)步，同時(shí)也感覺自身還存在許多問題，工作方法也存在許多薄弱之處。但回望過去，展現(xiàn)未來我覺得第3季度收獲還是不少的。以下是我的幾點(diǎn)總結(jié)：

一、第3季度工作總結(jié)。

1、銷售任務(wù)完成情況。

1)、第3季度轎車部共銷售282臺，我個(gè)人銷售115臺，其中賽豹19臺，路寶15臺，賽馬21臺，占轎車部總數(shù)的18%。

2)、結(jié)合總辦銷售工作安排，每位員工輪流到飛值班，在那邊我一共接待113個(gè)有效客戶，其中成交的有6個(gè)。有力的給競爭對手一個(gè)重要打擊。

2、銷售工作總結(jié)、分析。

1)入職感言。在銷售崗位上，首先我要提到兩個(gè)人一個(gè)是總辦林總監(jiān)和銷售部王經(jīng)理，我要非常感謝他們倆人在工作上對我的幫助。我在接觸汽車銷售時(shí)，對汽車知識和銷售知識非常缺乏，我的工作可以說是很難入手的。前兩個(gè)月，我都是在王總監(jiān)和莫經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行客戶談判、分析客戶情況的、所以在銷售中遇到難談下來的客戶或?qū)Ρ溶囆蛢?yōu)勢對比的時(shí)候我總想到他們。正因?yàn)橛辛怂麄冊阡N售技巧、談判工作中的幫助，還有前期這些經(jīng)驗(yàn)做鋪墊，所以八月份我才能順利的在崗位中獨(dú)立開展工作，整個(gè)學(xué)習(xí)的過程，可以說完全是兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的結(jié)果。

2)職業(yè)心態(tài)的調(diào)整。

銷售員的一天應(yīng)該從清晨睜開第一眼開始，每天早上我都會從自己定的歡快激進(jìn)的鬧鈴聲中醒來，然后以精神充沛、快樂的心態(tài)迎接一天的工作。如果我沒有別人經(jīng)驗(yàn)多，那么我和別人比誠信;如果我沒有別人單子多，那么我和別人比服務(wù)。

5)重點(diǎn)客戶的開展。我在這里想說一下：我們要把b類的客戶當(dāng)成a類來接待，就這樣我們才比其他人多一個(gè)a類，多一個(gè)a類就多一個(gè)機(jī)會。拜訪，對客戶做到每周至少三次的拜訪。我認(rèn)為攻客戶和制定目標(biāo)是一樣的，首先要集中精力去做一個(gè)客戶，只有這樣才能有收效，等重點(diǎn)客戶認(rèn)可了，我再將精力轉(zhuǎn)移到第二重點(diǎn)客戶上。

6)自己工作中的不足：

在銷售工作中也有急于成交的表現(xiàn)，不但影響了自己銷售業(yè)務(wù)的開展，也打擊了自己的自信心。我想在以后的工作中會摒棄這些不良的做法，并積極學(xué)習(xí)、請教老銷售員業(yè)務(wù)知識，盡快提高自己的銷售技能。

二、第4季度的工作開展。

公司在發(fā)展過程中，我認(rèn)為要成為一名合格的銷售員，首先要調(diào)整自己的理念，和公司統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，明確公司的發(fā)展方向，才能充分溶入到公司的發(fā)展當(dāng)中，才能更加有條不紊的開展工作。

首先，從理念上：我應(yīng)該和公司保持一致的經(jīng)營思想、經(jīng)營理念，與公司高層統(tǒng)一目標(biāo)和認(rèn)識，協(xié)助公司促進(jìn)企業(yè)文化方面的建設(shè)。

第二，業(yè)務(wù)上：了解客戶的資料務(wù)、興趣愛好、家庭情況等，挖掘客戶需求，投其所好，搞好客戶關(guān)系，隨時(shí)掌握信息，力爭第4季度要比3季度翻一翻。

最后我希望第4季度公司的業(yè)績更加輝煌!

隨著工作的深入，我接觸到了許多新的事物，也遇到了許多新的問題，而這些新的經(jīng)歷對于我來說都是一段新的磨練歷程?；仡櫿麄€(gè)第三季度，我學(xué)會了很多：在遇見困難時(shí)，我學(xué)會了從容不迫地去面對;在遇到挫折的時(shí)候，我學(xué)會了去堅(jiān)強(qiáng)地抬頭;在重復(fù)而又單調(diào)的工作背后，我學(xué)會了思考和總結(jié);在公司形象受到破壞的時(shí)候，我學(xué)會了如何去維護(hù);在被客戶誤解的時(shí)候，我學(xué)會了如何去溝通與交流。以上是我在工作方面取得略微突破的地方，但這種突破并不意味著我就能夠做好工作，在接下來的工作中我會繼續(xù)完善自己，在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn);在和同事配合工作過程中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方法和理念;在溝通和交流過程中學(xué)會諒解他人。

現(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報(bào)：

一、工作方面：

1、做好基本資料的整理，及時(shí)向工廠反映客戶的情況、向工廠反映客戶的信息;。

4、維護(hù)老客戶，保持經(jīng)常與老客戶聯(lián)系，了解客戶對產(chǎn)品需求的最新動(dòng)向。另外要向客戶推出公司最新產(chǎn)品，確定客戶是否有需要。

二、工作中存在的問題。

1、貨期協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，一些貨期比較急的貨經(jīng)常不能很好地滿足客戶的需求，貨期一退再推，有些產(chǎn)品甚至要二十多天才能完成。這種情況導(dǎo)致了部分客戶的抱怨。工作的條理性不夠，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些錯(cuò)誤;對時(shí)間的分配和利用不夠合理，使工作的效率大大地降低;不能很好地區(qū)分工作內(nèi)容的主次性，從而影響了工作的整體進(jìn)程。

2、由于自身產(chǎn)品知識的缺乏和業(yè)務(wù)水平的局限，在與客戶的溝通交流過程中不能很好地說服客戶。這一方面我還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)去完善自身的產(chǎn)品知識和提高業(yè)務(wù)水平。

3、產(chǎn)品質(zhì)量問題在大貨生產(chǎn)中是很難避免的，但是所有人都希望降低產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月客戶投訴我司產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的案例達(dá)十幾起。舉兩個(gè)案例：(釘，因?yàn)榈揍斣趯?shí)際大貨生產(chǎn)過程中不夠鋒利、穿透力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致客戶在裝釘過程中出現(xiàn)大量底釘打歪、打斷、變形情況。這給客戶帶來了一定的損失，經(jīng)過協(xié)調(diào)，客戶要求我司盡快補(bǔ)回?fù)p耗的底釘1000粒;)單的工字扣,客戶投訴我公司產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,一個(gè)工字扣同時(shí)出現(xiàn)幾種質(zhì)量問題:掉漆、鈕面變形、顏色不統(tǒng)一。這使我們和客戶的溝通出現(xiàn)空前的尷尬場面?？蛻魧ξ覀兊漠a(chǎn)品質(zhì)量表示懷疑，也對我們的態(tài)度表示懷疑。他們覺得我們沒有一點(diǎn)誠意。后來我們工廠采取了相應(yīng)的措施解決了此次質(zhì)量問題。但是之前糟糕的質(zhì)量問題給客戶帶去了非常不好的影象對我們的信任度和滿意度都大幅度降低。

對于產(chǎn)品質(zhì)量問題我覺得它是客觀存在的，如果要求工廠生產(chǎn)的大貨不發(fā)生質(zhì)量問題，那時(shí)不現(xiàn)實(shí)的也是一種幼稚的想法。容忍一定限度的質(zhì)量問題是每個(gè)業(yè)務(wù)員所必須做到的，如果一味地去埋怨工廠，只會讓事情變得更加糟糕。如果說有什么可以彌補(bǔ)質(zhì)量問題，那就是我們的態(tài)度。一旦發(fā)生質(zhì)量問題我們就應(yīng)該及時(shí)有效地去挽回?fù)p失和客戶對我們的信任，拿出我們的誠意尋找并承認(rèn)自己的過失之處，這才是首先要做的事情。

三、自我剖析。

在心態(tài)方面，我存在兩個(gè)問題：一是急躁心理、二是責(zé)任分散。我還需要進(jìn)一步去調(diào)整和改變。

在緊張的工作中會經(jīng)常產(chǎn)生急躁的心理狀態(tài)，我曾嘗試著去緩解這種狀態(tài)，但是效果并不好。心理學(xué)解釋導(dǎo)致急躁的心理有許多因素：工作環(huán)境、自身素質(zhì)、生活習(xí)慣、工作方法等等，而我認(rèn)為調(diào)整急躁的心理狀態(tài)還需要從自己的生活習(xí)慣和工作方法做起，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境是客觀的，而提高自身素質(zhì)特別是心理方面的素質(zhì)更不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在我能把握的就是調(diào)整自己的工作方法和自己的生活習(xí)慣。

責(zé)任分散是為了提高工作效率的一種重要手段，但是工作分散心理卻有著它消極的一面，當(dāng)一件事情的責(zé)任被多個(gè)人分擔(dān)后，沒有人認(rèn)為這件事是自己的事情，久而久之便沒有人會去刻意關(guān)注這件事，在我身邊我能感受到它是存在的。我想克服這種心理的最佳方法就是培養(yǎng)和加強(qiáng)自身的團(tuán)隊(duì)合作精神。時(shí)刻都要把自己擺在一個(gè)團(tuán)體的位置里，因?yàn)檫@里沒有我只有我們。

四、第四個(gè)季度工作計(jì)劃。

1、維護(hù)老客戶：主要是訂單跟蹤，確保大貨能夠準(zhǔn)時(shí)出廠。做好秋季打樣工作。

2、做好貨款回籠，上個(gè)月我在這一方面做地不好，被人敷衍的感受實(shí)在不好受，從現(xiàn)在開始要多長一個(gè)心眼，俗話說：口說無憑，什么事情都要確認(rèn)才行。

3、對于新客戶，一定要完全按照。

合同。

上的規(guī)范行事。盡快地獲得新客戶對我們的信任和支持。

4、堅(jiān)持學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識和提高自身的業(yè)務(wù)水平，事物都是在時(shí)刻變化的，我需要不斷補(bǔ)充新的知識來充實(shí)自己。堅(jiān)持多出去走走，保持經(jīng)常與客戶的有效溝通和交流，真正了解客戶需要什么產(chǎn)品。

以上是我工作總結(jié)，不足之處還請領(lǐng)導(dǎo)多多指點(diǎn)和批評，在接下來的工作中，我會做好。

個(gè)人工作計(jì)劃。

爭取將各項(xiàng)工作開展得更好。

宿州政府報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧。

20__年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費(fèi)品零售總額205億元，增長13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購等國內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長41%。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺100萬千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬噸，增長2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬噸，增長10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場210戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國土整治23.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入6000萬元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車?；疖囌緩V場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價(jià)機(jī)制，開展治超治限、出店占道經(jīng)營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺建成開通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障試點(diǎn)，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開工建設(shè)各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面，得到國務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20__年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內(nèi)外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國內(nèi)外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴(kuò)大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革。四是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會保障和救助服務(wù)等社會事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務(wù)類社會組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時(shí)序，合理確定年度工作計(jì)劃和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

宿州政府報(bào)告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。堅(jiān)持走“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。全州生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到612億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資突破600億元，達(dá)到615億元，增長20.6%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額突破900億元，達(dá)到933億元，增長15.4%，貸款余額突破500億元，達(dá)到555億元，增長23.5%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到243.6億元，增長13.4%;地方財(cái)政總收入達(dá)到118.6億元，增長11.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到57.8億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到20xx5元，增長10.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7194元，增長13%。

經(jīng)過全州上下共同努力，部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)提前完成了“”規(guī)劃目標(biāo)(其中地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿(mào)出口指標(biāo)提前兩年完成，全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)提前一年完成)，為“十三五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化彰顯新特色。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，全國旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議在恩施召開，推介展示了我州特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加強(qiáng)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。全州新增特色農(nóng)業(yè)基地30萬畝，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家、農(nóng)民專業(yè)合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)增加值達(dá)到130億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的84%，全州凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達(dá)到455家。頒布了硒標(biāo)準(zhǔn)，制定了硒標(biāo)識，引進(jìn)和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，成功舉辦了首屆中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會，恩施硒茶等一批硒產(chǎn)品得到市場和消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同，“世界硒都”已成為亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，全州新增4a級景區(qū)4家，4a級以上景區(qū)達(dá)到15家，全年接待游客3100萬人次，增長17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元，增長35.6%。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)更加便民，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸支持力度加大，多層次資本市場建設(shè)取得新進(jìn)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)6年被評為“湖北省金融信用市州”。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，全州實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)，完成投資146億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%，城鎮(zhèn)功能逐步完善，承載力進(jìn)一步提升。恩施、利川、來鳳“一主兩副”輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務(wù)設(shè)施日益完善。大力開展以掃干凈、擺整齊、保暢通為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平得到提升。全州建成82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。積極推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，恩施市成功躋身國家園林城市。

(三)推進(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開啟新征程。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委六屆七次全會推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施的要求，啟動(dòng)實(shí)施“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專項(xiàng)治理，亂砍樹、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環(huán)境問題得到控制。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，利川市被納入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣市。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，建成了一批省級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實(shí)施了一批生態(tài)建設(shè)工程，完成植樹造林27.3萬畝，全面啟動(dòng)清江流域綜合治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣市城區(qū)平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在355天以上。

(四)突出投資帶動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車，東西大通道更加順暢，恩來高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入了全國大交通網(wǎng)。利萬高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進(jìn)，黔張常鐵路、鄭萬鐵路、鶴來高速、咸來高速等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。州城金龍大道、金山大道、恩施農(nóng)副產(chǎn)品加工園、武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，利川南環(huán)大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態(tài)人居走廊、咸豐晨光大道、來鳳科教示范園、建始新城區(qū)、鶴峰新城區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20萬畝，解決了30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建、改建村級綜合服務(wù)社584家，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力精簡行政審批，制定了政府部門權(quán)力清單，公示了行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，州級行政審批事項(xiàng)由370項(xiàng)(含省下放123項(xiàng))減少到132項(xiàng)。積極推進(jìn)“先照后證”工商注冊登記制度改革，激發(fā)了全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，新登記各類市場主體5.9萬戶，同比增長81.4%。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，啟動(dòng)了國有企業(yè)分類改革。深化財(cái)政管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。規(guī)范了行政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼，落實(shí)了事業(yè)單位績效工資政策。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。探索建立了村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建立了綜合扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的新機(jī)制，龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)在跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面積累了經(jīng)驗(yàn)。大力實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對外開放水平進(jìn)一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長21%;直接利用外資3081萬美元，增長31.2%;外貿(mào)出口4.6億美元，增長18.5%。

(六)優(yōu)先保障民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。始終把民生作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，全年民生支出達(dá)到190億元，占財(cái)政總支出的80%以上。實(shí)施了一批重大民生項(xiàng)目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。啟動(dòng)了縣市城區(qū)11所義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)，實(shí)施了寄宿制學(xué)校、普通高中、中職學(xué)校和學(xué)前教育等項(xiàng)目建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取人數(shù)達(dá)33人，位居全省第三。評選表彰了首屆“恩施州名師”，補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師739名。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到76%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度全面落實(shí)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升。人口計(jì)生基本國策全面落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，低生育水平保持穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升。民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用得到加強(qiáng)，唐崖土司城遺址通過了聯(lián)合國教科文世界遺產(chǎn)中心組織的現(xiàn)場評估，成功舉辦了湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬套，改造農(nóng)村危房1.1萬戶，改造特色民居8123戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4113人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動(dòng)88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)工作，完成扶貧搬遷4117戶、1.5萬人，減少貧困人口16.6萬人。

其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化法治恩施建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，無重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。積極做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)保持了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

過去一年，我們狠抓政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)依法行政，法律顧問制度普遍建立，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案163件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

各位代表，今天的恩施，發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞，發(fā)展前景令人期待!恩施發(fā)展中的新變化、新進(jìn)步，是省委、省政府傾情關(guān)懷、傾力支持的結(jié)果，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

在過去的發(fā)展實(shí)踐中，我們積累了一些認(rèn)識和體會：一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;二是必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;三是必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，依靠項(xiàng)目推進(jìn)工作，依靠項(xiàng)目支撐發(fā)展，注重打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長遠(yuǎn);四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重市場規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展;五是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，體制機(jī)制矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需破解;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、改善和保障民生任務(wù)繁重;生態(tài)主體功能區(qū)要求高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切;少數(shù)政府部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合恩施實(shí)際爭取新作為。當(dāng)前，恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進(jìn)自治州的任務(wù)重，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務(wù)。恩施州生態(tài)優(yōu)勢非常明顯，大交通格局基本形成，未來一個(gè)時(shí)期仍將處于優(yōu)勢彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，我們要準(zhǔn)確把握新形勢、新要求，堅(jiān)定信心，保持定力，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照省委十屆五次全體(擴(kuò)大)會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省委民族工作會議的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，遵循“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，堅(jiān)定政治定力、發(fā)展定力、清廉定力，持續(xù)深化細(xì)化實(shí)化“三州戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)美麗恩施，圓滿完成“”規(guī)劃任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%;招商引資增長20%以上，外貿(mào)出口增長10%，利用外資增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;游客接待人數(shù)增長15%，旅游綜合收入增長20%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);州城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

培植市場主體。圍繞六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，支持市場主體加快發(fā)展。大力實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”和“小進(jìn)規(guī)計(jì)劃”，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強(qiáng)。

打造特色品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)。圍繞“天然氧吧”、“民族風(fēng)情”、“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特色，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開發(fā)利用力度，健全質(zhì)量體系，力爭把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級、省級知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。

強(qiáng)化要素保障。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”的思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提升園區(qū)承載能力。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極引進(jìn)全國性股份制銀行進(jìn)駐恩施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸投放，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，盤活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率。進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培育力度，建立以職業(yè)經(jīng)理為主的企業(yè)家隊(duì)伍和高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

(二)建好城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的“一心三級”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，立足民族特色，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，促進(jìn)州城、縣市城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)區(qū)域中心城市。按照建設(shè)“山水園林城、民俗風(fēng)情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造、產(chǎn)業(yè)聚集與公共服務(wù)、完善功能與嚴(yán)格管理相結(jié)合，大力推進(jìn)州城建設(shè)，努力把州城建設(shè)成為中等城市和武陵山區(qū)域中心城市。以州域副中心城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)利川、來鳳城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提升對州域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照“設(shè)施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個(gè)縣城建設(shè)力度，大力推進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城市骨架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加大垃圾處理場、污水處理廠、農(nóng)村集貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)力度。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮(zhèn)。加大對違規(guī)建筑的整治力度，有效解決城鄉(xiāng)無序建房問題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化管理，努力讓居住環(huán)境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規(guī)范。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，以提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，突出“生產(chǎn)生態(tài)、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻”主題，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、特色民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，大力推進(jìn)新型社區(qū)、中心村和特色村寨建設(shè)，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬畝，加強(qiáng)沼氣池建設(shè)與管理，積極推進(jìn)農(nóng)村“村村通客車”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)擴(kuò)大投資，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全年實(shí)施過億元的重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，計(jì)劃完成投資300億元。切實(shí)做好省級重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快利萬高速、恩建高速建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)利萬高速?zèng)鲮F至南坪段、恩建高速羅針田至松樹坪段通車的目標(biāo)。積極促成鶴來高速、咸來高速、黔張常鐵路、鄭萬鐵路開工建設(shè)，認(rèn)真抓好“千公里”綠色旅游公路、國省道一二級公路改造等交通項(xiàng)目建設(shè);抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、華中藥用植物園、利川民生產(chǎn)業(yè)園、建始文化體育產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、喻家河水庫和車壩河水庫飲水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)清江流域綜合治理、頁巖氣勘探開發(fā)及綜合利用項(xiàng)目，力爭全年在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，力爭中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長。加快推進(jìn)安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區(qū)旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門至巴東成品油管道等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營創(chuàng)建5a級景區(qū)，大力發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游，實(shí)現(xiàn)旅游由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)文化體育消費(fèi)，滿足人民群眾日益增長的文化體育需求。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中介組織等新型產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批電商龍頭企業(yè)。推進(jìn)信息高速公路建設(shè)，努力提升信息服務(wù)水平。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

(四)深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力破除影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車制度改革、財(cái)政預(yù)算管理制度改革、金融體系創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革、社會保障制度改革，積極推進(jìn)省級司法體制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、工商注冊登記制度改革，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破。深入推進(jìn)村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理工作，提升基層治理能力。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域和國家放開的壟斷行業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

努力擴(kuò)大對外開放。牢固樹立“開放是第一動(dòng)力、市場是第一資源”的理念，大力實(shí)施“開放活州年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高對外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開工率。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。加快構(gòu)筑開放新平臺，加大設(shè)立恩施海關(guān)、開放航空口岸的爭取力度。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)科技支撐計(jì)劃，著力破解影響“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)和硒資源綜合開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的培育力度，增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)保護(hù)生態(tài)，治理環(huán)境，建設(shè)美麗恩施。

按照州委王海濤書記在州委六屆七次全會提出的“恩施發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)、憂患在生態(tài)、出路仍然在生態(tài)”要求，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。牢固樹立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。按照生態(tài)主體功能區(qū)要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守環(huán)境底線，保護(hù)好原生態(tài)和次原生態(tài)，保護(hù)好森林、耕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，建立健全生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制。

推進(jìn)專項(xiàng)治理。實(shí)施以山、水、大氣、土壤等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，著力解決亂砍樹、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農(nóng)藥等突出問題。實(shí)施“山更青”專項(xiàng)治理，加大山體修復(fù)力度，加強(qiáng)山體保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，組織實(shí)施水土保持、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，努力讓青山常在。實(shí)施“水更綠”專項(xiàng)治理，以清江流域環(huán)境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”，加大水體污染治理力度，重點(diǎn)解決網(wǎng)箱養(yǎng)魚、生產(chǎn)生活污水直排等突出問題，努力讓碧水長流。實(shí)施“天更藍(lán)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實(shí)減少大氣污染物排放，努力讓藍(lán)天常駐。實(shí)施“土更凈”專項(xiàng)治理，大力推行化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化，努力讓山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用，促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)補(bǔ)償爭取力度，積極推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”的原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任主體。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息共享，開展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法行為處罰力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段解決環(huán)境污染問題。建立環(huán)境破壞事件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。

(六)保障民生，促進(jìn)和諧，提升人民生活水平。

大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，分享發(fā)展的成果。

努力為改善保障民生提供更有力的財(cái)力保障。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植新興財(cái)源，壯大骨干財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。堅(jiān)持依法治稅，擴(kuò)大稅收總量，提升收入質(zhì)量。強(qiáng)化公共財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵處。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，擠出更多財(cái)力用于重點(diǎn)支出和民生保障。

努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機(jī)會。按照區(qū)域扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的要求，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，對特殊困難對象實(shí)行基本保障，對低保貧困對象實(shí)行扶持救助，對一般貧困對象實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，力爭在跨區(qū)域協(xié)作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)，積極探索適合山區(qū)脫貧奔小康的新路子。充分利用國家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援工程和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，爭取和實(shí)施一批重大幫扶項(xiàng)目。

努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。辦好人民滿意的教育。加快實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高新農(nóng)合參合率和受益面，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，積極推進(jìn)唐崖土司城遺址世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“戶戶通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)文化體育惠民工作。

努力為人民群眾提供更公平的社會保障。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、基本服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)體系。大力推進(jìn)公租房、廉租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

努力為人民群眾營造更和諧的社會環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理工作水平。深入開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，提升國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。高度重視民族宗教工作，深入開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開展1%人口抽樣調(diào)查。繼續(xù)做好工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實(shí)施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農(nóng)村危房8000戶;2.解決27萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題;3.實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村“村村通客車”，行政村客車通達(dá)率達(dá)到90%以上;4.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，建設(shè)35-110千伏輸變電工程37個(gè)，新建、改造10千伏配電臺區(qū)957個(gè);5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺;6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名;7.建成23個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、35個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心;8.啟動(dòng)實(shí)施243個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少貧困人口15萬人;9.新建、改建村級綜合服務(wù)社400家，新建8家動(dòng)物無害化處理場;10.為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項(xiàng)2.2萬件。

(七)謀劃思路，明確重點(diǎn)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時(shí)期是恩施州全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)也是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊扣全面建成小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機(jī)遇，堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不懈怠，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施不折騰，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)人民期盼，以新視野認(rèn)識新常態(tài)，以新思維推動(dòng)新作為，科學(xué)編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大政策，著力建設(shè)線成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設(shè)特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期待，要求我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政能力。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯(cuò)位。更加注重公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護(hù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。定權(quán)于制度之中，用權(quán)于陽光之下，以公開為常態(tài)，堅(jiān)決推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步理清政府部門“權(quán)力清單”、明確“責(zé)任清單”，積極探索“負(fù)面清單”管理模式。進(jìn)一步精簡和下放行政審批，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)水平。

(二)大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，在法治的軌道上開展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善重大行政決策程序，建立健全政府協(xié)商決策機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，深入推進(jìn)普遍建立法律顧問制度，促進(jìn)政府部門依法履行職權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(三)努力提升行政效能。崇尚實(shí)干，力戒空談，集中更多時(shí)間和精力謀大事、抓發(fā)展。強(qiáng)責(zé)任、重?fù)?dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，抓落實(shí)、求實(shí)效，敢于負(fù)責(zé)不推諉，敢于領(lǐng)先、敢闖敢試，在優(yōu)勢上爭先進(jìn)、在特色上爭影響。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。強(qiáng)化政府績效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問責(zé)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持改革發(fā)展與反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書記的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和政府資金管理等制度，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和州委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))和清廉為官、事業(yè)有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

各位代表，今年既是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，共同譜寫美麗恩施建設(shè)的新篇章!

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