最熱鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇一

**鎮(zhèn)位于蘆溪縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有?。ǘ┬鸵陨纤畮?0座，其中?。ㄒ唬┬?座，小（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

xx年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)：

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

xx年至xx年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

三、水利現(xiàn)狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇二

**鎮(zhèn)位于xx縣東部，人口4萬，轄12個村(場)，1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

xx年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

(一)整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)：

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

xx年至xx年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

(四)提高全民節(jié)水保水意識。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

三、水利現(xiàn)狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝。現(xiàn)有的.機(jī)泵站，由于運(yùn)行時間長達(dá)三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小(一)型水庫2座，小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。xx年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。xx年至xx年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財(cái)政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇三

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)位于xx縣東部，人口xx萬，轄xx個村（場），xx個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小（二）型以上水庫10座，其中?。ㄒ唬┬?座，?。ǘ┬?座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

20xx年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)。

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

20xx年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20xx年至20xx年，先后投入67余萬元，解決了xx、xx、xx、xx等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，20xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日——3月28日的“中國水周”及5月9日——月15日的“城市節(jié)水”該契機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

三、水利現(xiàn)狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。

全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的'根本灌不進(jìn)去，排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。

全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝。現(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時間長達(dá)三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多，工程大，潛在問題大。

全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?座。還有?。ǘ┬鸵陨?座水庫未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。

20xx年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20xx年至20xx年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。

近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財(cái)政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。

對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。

支渠以下田間工程面廣量大，可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇四

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等補(bǔ)助項(xiàng)目。一是自實(shí)施“降消”項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目以來，xx區(qū)共對3.2萬名農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦進(jìn)行了補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)1600余萬元。二是配合殘聯(lián)對600例白內(nèi)障患者實(shí)施了減免手術(shù)費(fèi)用治療，補(bǔ)償資金達(dá)48萬元。三是為3.5萬適齡婦女增補(bǔ)葉酸，免費(fèi)篩查乳腺癌0.8萬人、宮頸癌7.1萬人。四是配合區(qū)總工會對7300名困難職工及環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了免費(fèi)體檢。五是積極開展“五進(jìn)社區(qū)”、“六免費(fèi)”服務(wù)活動，對6萬名確診的高血壓和1.8萬名糖尿病患者進(jìn)行了規(guī)范管理，共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案110.4萬人份。

3、按時啟動和全面實(shí)施國家基本藥物制度。一是8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、所有農(nóng)村衛(wèi)生院、803個行政村衛(wèi)生室先后按時啟動實(shí)施了國家基本藥物制度，全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補(bǔ)藥物，藥品實(shí)行統(tǒng)一配送、零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施基本藥物制度后，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量大幅度增加，平均增長率達(dá)31.5%，門診均次費(fèi)用下降33.2%，住院均次費(fèi)用下降28%，藥品費(fèi)用支出占醫(yī)藥費(fèi)用支出的比例由實(shí)施前的48.5%降至27.8%。二是新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保均提高“基藥”5%的報(bào)銷比例。三是深入開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行大中型醫(yī)療設(shè)備論證審批制度和政府招標(biāo)采購制度，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動下調(diào)藥品價(jià)格300余種。四是對“三無”病人、特困患者，采取職工捐助一點(diǎn)、單位減免一點(diǎn)的辦法實(shí)行了及時的醫(yī)療救治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)近7年來全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工共為患者捐款捐物價(jià)值80余萬元，減免醫(yī)藥費(fèi)用近500萬元。

(五)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓患者看病滿意。

一是積極開展“醫(yī)院管理年”活動，大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)13項(xiàng)核心管理制度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動，召開現(xiàn)場會議、警示教育會議和創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會，努力營造創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫(yī)務(wù)人員”的競爭與發(fā)展氛圍。三是有力開展民主評議衛(wèi)生行風(fēng)活動，聘請民主評議員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放行風(fēng)測評表，設(shè)立投訴信箱，公布舉報(bào)電話，徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)患者利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)立舉報(bào)電話92部、投訴信箱92個，每年至少聘請8名黨代表、10名人大代表、12名政協(xié)委員、20名群眾代表為常年行風(fēng)監(jiān)督員和民主評議員，共印發(fā)《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》、《衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)測評表》共5萬余份。

三、幾點(diǎn)體會。

(一)加強(qiáng)教育、牢記服務(wù)宗旨是解決群眾“看病難”的前提。抓好職業(yè)道德、誠信服務(wù)和衛(wèi)生法律法規(guī)教育，就能正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識，使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維權(quán)病人成為自覺的行動，就能切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的事業(yè)心、責(zé)任感和法律意識，從而不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

(二)加大投入、夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)是解決群眾“看病難”的保障。首先，醫(yī)療衛(wèi)生是社會公益事業(yè)，政府投入是主體，要解決群眾“看病難”，就必須保障和加大政府對衛(wèi)生的各項(xiàng)投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)投入。第二，要切實(shí)解決貧困地區(qū)政府投入不足的矛盾，就必須加大招商引資力度，建立多元辦醫(yī)格局，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會與民間資本辦醫(yī)，從而有效緩解政府投入有限而群眾迫切需要的矛盾。第三，要切實(shí)改善廣大患者的醫(yī)療條件，就必須積極爭取和認(rèn)真實(shí)施好衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，確保發(fā)揮最佳效益。第四，要徹底解決群眾看得起病的問題，就必須建立更加完善的醫(yī)療保障制度和社會救助制度，進(jìn)一步提高人口的覆蓋率和補(bǔ)償水平，對貧困人群、重大疾病患者實(shí)行全面救助。

(三)規(guī)范行為、加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管是解決群眾“看病難”的關(guān)鍵。第一，堅(jiān)持長期深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行大中型醫(yī)療設(shè)備申請、論證、審批、招標(biāo)采購制度，逗硬落實(shí)過錯責(zé)任追究制度，就能有效遏制購銷活動的不正之風(fēng);嚴(yán)格控制藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格虛高和不合理增長，杜絕盲目采購、濫采亂購行為，就能防止衛(wèi)生資源浪費(fèi)，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁私招亂聘，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)(培訓(xùn))力度，改進(jìn)服務(wù)流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，就能不斷滿足廣大患者的醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障醫(yī)療安全。第三，加強(qiáng)醫(yī)院收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理，建立費(fèi)用審查制度，實(shí)行院務(wù)公開，深入開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)，就能塑造窗口行業(yè)文明形象。第四，建立健全長效監(jiān)督機(jī)制，推行綜合衛(wèi)生執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法醫(yī)療行為，就能為廣大患者提供安全可靠的就醫(yī)環(huán)境。

根據(jù)區(qū)人大會年初工作安排，最近，我們對區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)情況匯報(bào);并召開了國有公司負(fù)責(zé)人座談會，了解國有資產(chǎn)運(yùn)行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

從這次調(diào)研了解的情況來看，國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運(yùn)行和優(yōu)化配置這一目標(biāo)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎(chǔ)性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)理順體制，加大對國資監(jiān)管力度。近年來，我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)踐已取得一定成效，形成了區(qū)國資委——區(qū)國資辦——區(qū)國投總公司——區(qū)國有公司的組織體制框架，以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調(diào)整和重組。同時新的國資機(jī)構(gòu)組建后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，區(qū)國資監(jiān)管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導(dǎo)向帶動作用得到了體現(xiàn);對外擔(dān)保狀況得到改善，擔(dān)保筆數(shù)、授信額度、實(shí)際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。

(二)調(diào)查摸底，基本掌握了國有資產(chǎn)家底。區(qū)國資委成立以來，通過對經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，掌握了我區(qū)國有資產(chǎn)的規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作狀況以及國有公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況和人才結(jié)構(gòu)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有資產(chǎn)包括為經(jīng)營性資產(chǎn)以及行政事業(yè)中明確為經(jīng)營性的資產(chǎn)，納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家，資產(chǎn)總量為77.58億元，其中國有資產(chǎn)凈值為23.01億元，主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施類國有公司。截止11月底，在10家企業(yè)中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實(shí)我區(qū)各類國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀、質(zhì)量和經(jīng)營狀況，積累了經(jīng)驗(yàn)。

(三)積極融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計(jì)融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設(shè)的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目，使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺。營造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務(wù)代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭;欣誠擔(dān)保有限責(zé)任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔(dān)保。

二、存在問題。

我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產(chǎn)依然實(shí)行分級監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負(fù)債率較高，營運(yùn)效率還有待進(jìn)一步提高，在經(jīng)營中抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，勢必造成國有資產(chǎn)的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。

三、意見建議。

針對目前國資運(yùn)行和監(jiān)管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，提高國資運(yùn)行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進(jìn)一步支持和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實(shí)履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價(jià)值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，重視對國資營運(yùn)中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強(qiáng)對國資公司和承資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運(yùn)行情況。要進(jìn)一步落實(shí)國有公司財(cái)務(wù)狀況的月報(bào)和年報(bào)制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財(cái)務(wù)制度，以利于及時、準(zhǔn)確地掌握各國有公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況。

(二)要進(jìn)一步完善機(jī)制，防范國資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一是完善內(nèi)部防范機(jī)制。各國有公司要增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)對外擔(dān)保和對外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，努力降低公司負(fù)債率，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。國資、審計(jì)、財(cái)政等職能部門要各司其責(zé)，強(qiáng)化對公司對外擔(dān)保的監(jiān)管，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔(dān)保要逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，該終止的要及時辦理相關(guān)手續(xù);對新發(fā)生的擔(dān)保要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔(dān)保事由等必備的論證材料，要把對外擔(dān)保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項(xiàng)目評估制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對國資項(xiàng)目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進(jìn)行國資項(xiàng)目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。

(三)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)國資監(jiān)管運(yùn)營隊(duì)伍建設(shè)。一是要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責(zé)到位的同時，切實(shí)解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇五

近年來，我們以團(tuán)省委和團(tuán)市委開展的“一帶一”工程總攬基層團(tuán)建工作全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”和“五四紅旗團(tuán)支部”的標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，狠抓落實(shí)，使我鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)水平上了一個新臺階，為服務(wù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了一些應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就工作開展情況作以簡要的匯報(bào)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)。

根據(jù)團(tuán)市委統(tǒng)一安排部署，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度、實(shí)施方案。組織全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員干部系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《團(tuán)十六大報(bào)告》、《新團(tuán)章》等重要篇目，以及黨報(bào)黨刊刊登的重要社論和評論員文章，使團(tuán)干部對深入學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更新的認(rèn)識。

2、按時換屆，深化整治，不斷加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。根據(jù)團(tuán)市委的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)團(tuán)委于20xx年1月份進(jìn)行了換屆選舉工作，經(jīng)過團(tuán)員代表的推選，選舉出了我鎮(zhèn)的新的一屆委員會，共有五人，由我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部兼任。同時加強(qiáng)團(tuán)支部的建設(shè)，一是從黨支部和村委會的后備干部中選好配強(qiáng)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，注重解決農(nóng)村團(tuán)干部缺額的問題，加大對農(nóng)村團(tuán)干部的培養(yǎng)教育。二是加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建，按照“精簡、高效、兼職”的原則，配強(qiáng)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，使其成為企業(yè)經(jīng)營的明白人、熟悉團(tuán)工作的熱心人、青年合法權(quán)益的保護(hù)人和青年群眾的貼心人。

充分調(diào)動農(nóng)村青年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，作為基層團(tuán)委，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們把改善家居環(huán)境、提倡家庭文明作為重點(diǎn)，利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語，發(fā)放宣傳紙等方式宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年積極參與，形成人人踐行健康、文明生活生產(chǎn)方式的良好氛圍。同時，結(jié)合組織部對后進(jìn)支部的改造，同時完善團(tuán)支部的建設(shè)，成立以團(tuán)員青年為主的志愿者服務(wù)隊(duì)，印制三年大變樣明白紙，作到每戶一份，和村黨員干部一起對主要街道進(jìn)行了徹底清理，對兩旁墻壁進(jìn)行了粉刷，帶動村民革除陋習(xí)，改變家居環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

出一條新路子，走出一條富路子，還是需要深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐。“學(xué)然后知不足”，在當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)社會，學(xué)習(xí)是我們永不落伍的保證。

在去年摸底工作中，我鎮(zhèn)共排查出近五百名由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)失去工作的失業(yè)、待業(yè)青年，根據(jù)他們的學(xué)歷，掌握的技能與自己的意愿。我鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合農(nóng)牧局開展技術(shù)培訓(xùn)八次，涉及種植，養(yǎng)殖技術(shù)與市場信息，提高他們在致富道路上的科技本領(lǐng)，增強(qiáng)他們自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)村社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。并且我鎮(zhèn)團(tuán)委為了解決他們的資金問題，與信用社聯(lián)系，爭取小額貸款的支持。

在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)階段，參與黨組織的學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年領(lǐng)悟力高，接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，對于年老多病，出行困難的黨員，各支部組織在家的團(tuán)員青年，采取送學(xué)的方式，幫助老黨員學(xué)習(xí)，并把老黨員的建議反映上來，獲得了很好的效果。

麥?zhǔn)帐涨锸諘r節(jié)，為增強(qiáng)中小學(xué)生愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的意識，決定以小手拉大手，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民做好秸稈禁燒和秸稈利用。鎮(zhèn)團(tuán)委在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中組織開展“禁燒秸稈、做生態(tài)環(huán)境小衛(wèi)士”活動。

以上是我鎮(zhèn)團(tuán)委近年的主要工作，存在很多的不足，今后的工作里，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷提高工作能力和水平，努力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇六

（一）。

根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，最近，我們對區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)情況匯報(bào)；并召開了國有公司負(fù)責(zé)人座談會，了解國有資產(chǎn)運(yùn)行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

從這次調(diào)研了解的情況來看，國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運(yùn)行和優(yōu)化配置這一目標(biāo)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎(chǔ)性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）理順體制，加大對國資監(jiān)管力度。近年來，我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)踐已取得一定成效，形成了區(qū)國資委――區(qū)國資辦――區(qū)國投總公司――區(qū)國有公司的組織體制框架，以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調(diào)整和重組。同時新的國資機(jī)構(gòu)組建后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，區(qū)國資監(jiān)管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導(dǎo)向帶動作用得到了體現(xiàn)；對外擔(dān)保狀況得到改善，擔(dān)保筆數(shù)、授信額度、實(shí)際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。

（二）調(diào)查摸底，基本掌握了國有資產(chǎn)家底。區(qū)國資委成立以來，通過對經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，掌握了我區(qū)國有資產(chǎn)的規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作狀況以及國有公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況和人才結(jié)構(gòu)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有資產(chǎn)包括為經(jīng)營性資產(chǎn)以及行政事業(yè)中明確為經(jīng)營性的資產(chǎn)，納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家，資產(chǎn)總量為77.58億元，其中國有資產(chǎn)凈值為23.01億元，主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施類國有公司。截止11月底，在10家企業(yè)中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實(shí)我區(qū)各類國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀、質(zhì)量和經(jīng)營狀況，積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三）積極融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計(jì)融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設(shè)的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目，使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺。營造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務(wù)代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭；欣誠擔(dān)保有限責(zé)任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔(dān)保。

二、存在問題。

我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產(chǎn)依然實(shí)行分級監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負(fù)債率較高，營運(yùn)效率還有待進(jìn)一步提高，在經(jīng)營中抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，勢必造成國有資產(chǎn)的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。

三、意見建議。

針對目前國資運(yùn)行和監(jiān)管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，提高國資運(yùn)行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進(jìn)一步支持和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實(shí)履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價(jià)值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，重視對國資營運(yùn)中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強(qiáng)對國資公司和承資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運(yùn)行情況。要進(jìn)一步落實(shí)國有公司財(cái)務(wù)狀況的月報(bào)和年報(bào)制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財(cái)務(wù)制度，以利于及時、準(zhǔn)確地掌握各國有公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況。

（二）要進(jìn)一步完善機(jī)制，防范國資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一是完善內(nèi)部防范機(jī)制。各國有公司要增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)對外擔(dān)保和對外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，努力降低公司負(fù)債率，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。國資、審計(jì)、財(cái)政等職能部門要各司其責(zé)，強(qiáng)化對公司對外擔(dān)保的監(jiān)管，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔(dān)保要逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，該終止的要及時辦理相關(guān)手續(xù)；對新發(fā)生的擔(dān)保要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔(dān)保事由等必備的論證材料，要把對外擔(dān)保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項(xiàng)目評估制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對國資項(xiàng)目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進(jìn)行國資項(xiàng)目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。

（三）要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)國資監(jiān)管運(yùn)營隊(duì)伍建設(shè)。一是要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責(zé)到位的同時，切實(shí)解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇七

按照部務(wù)會統(tǒng)一安排，8月16日至18日，我們調(diào)研組一行4人，集中利用3天時間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實(shí)從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐與思考進(jìn)行了專題調(diào)研，并對臨夏縣進(jìn)行了書面調(diào)研。調(diào)研中，我們緊緊圍繞村“兩委”班子運(yùn)行、“三位一體”工作隊(duì)和大學(xué)生村官作用發(fā)揮、村級集體經(jīng)濟(jì)培育、農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展等問題，分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子成員、村“兩委”成員、選派到村掛職干部代表參加的座談會，聽取部分縣鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議，查閱相關(guān)文件資料，實(shí)地查看村級活動場所建設(shè)進(jìn)展情況，約談部分黨政班子成員，對存在的一些深層次問題和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析。

全州各級黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴(yán)治黨要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，連續(xù)四年實(shí)施基層黨建“五大工程”，全州村級活動場所建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的各項(xiàng)活動、黨組織作用發(fā)揮等得到大力發(fā)展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強(qiáng)。特別是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索創(chuàng)新一系列以強(qiáng)化黨建工作為主題的活動載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?？偟膩砜?，各縣(市)基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部群眾精神面貌好，群眾盼發(fā)展、干部謀發(fā)展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實(shí)、富有活力。主要做法和成效體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)按照從嚴(yán)要求，落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任

今年年初，州委積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，緊密結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，完善黨建工作思路體系，制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的“一意見、三方案、一規(guī)劃、一辦法”(《臨夏州委關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動”實(shí)施方案》、《臨夏州深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”實(shí)施方案》、《臨夏州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施方案》、《臨夏州黨的建設(shè)制度體系五年規(guī)劃(2014—2018年)》和《臨夏州黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》)，各級黨組織書記抓黨建的思路進(jìn)一步明確，黨要管黨從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣(市)認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建，進(jìn)行民主評議，并由縣市委書記點(diǎn)評，將評議結(jié)果作為考核評價(jià)其工作實(shí)績的重要內(nèi)容和評先樹模的重要依據(jù)。建立基層黨組織抓黨建工作“清單式”機(jī)制，年初逐級簽定基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，每月召開基層黨建工作例會，月初下發(fā)黨建任務(wù)“交辦單”、月末由各基層黨組織“曬賬單”，推動基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地生根、扎實(shí)有效。同時，從嚴(yán)從實(shí)督促基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)提高了黨內(nèi)生活質(zhì)量。通過調(diào)研座談，全州縣、鄉(xiāng)、村基本上形成了黨組織第一責(zé)任人高度重視、各級黨組織和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎(chǔ)這條主線，抓班子、帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)、促發(fā)展，抓管理、促規(guī)范，每季度研究一次黨建工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題;班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)發(fā)揮基層黨建“龍頭”作用，采取有力措施，加強(qiáng)對村級黨組織和農(nóng)村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強(qiáng)基層黨組織政治功能的“必修課”，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進(jìn)晉位升級。和政縣著眼消除工作“軟肋”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級后進(jìn)黨組織整頓工作基本信息臺賬，研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項(xiàng)治理工作方案》，并采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、涉農(nóng)部門結(jié)對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實(shí)、考核評估驗(yàn)收等辦法，力促后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)堅(jiān)持建管并重，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

各縣(市)把從嚴(yán)管理與激勵關(guān)懷相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省上《關(guān)于提高村組干部報(bào)酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從今年開始，將村干部年報(bào)酬提高4000元，達(dá)到1.2萬元，組干部年報(bào)酬提高1200元，達(dá)到3600元;村級年辦公經(jīng)費(fèi)提高1.2萬元，達(dá)到2萬元;社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)提高3萬元，達(dá)到6萬元，目前已全部落實(shí)到位。認(rèn)真實(shí)施“陣地規(guī)范建設(shè)”工程，把村(社區(qū))活動場所建設(shè)作為夯實(shí)基層組織，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)工程來抓，按照“一年一變化、三年大變樣、五年上檔次”的目標(biāo)，從2012年開始，州級財(cái)政每年補(bǔ)助500萬元，全州累計(jì)投資2.39億元，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建“六位一體”(辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂、信息發(fā)布)村(社區(qū))活動場所435個，特別是，今年改擴(kuò)建村(社區(qū))活動場所111個，超額完成11個，州財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助555萬元，目前92個已投入使用，有效改善了村(社區(qū))組織辦公條件，為基層黨組織密切聯(lián)系服務(wù)群眾奠定了基礎(chǔ)。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個;臨夏縣投入資金695萬元，新建17個，標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高、進(jìn)展快，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)持建管并重，按照“五化四位統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)活動場所的規(guī)范管理，健全完善村干部值班辦公制度和為民服務(wù)全程代理制，活動場所的作用得到有效發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)了“門常開、人常在、事常辦”。

(三)創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)基層組織的政治功能

各縣(市)把基層組織服務(wù)群眾作為發(fā)揮政治功能的重要途徑，豐富活動載體，開展各類主題服務(wù)活動，把服務(wù)廣大農(nóng)民黨員群眾作為嚴(yán)格管理黨員、提升服務(wù)能力、錘煉黨性的平臺，采取結(jié)對服務(wù)、設(shè)崗服務(wù)和定期組織活動相結(jié)合的形式，積極動員各行各業(yè)黨員到居住地社區(qū)、旅游景點(diǎn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等開展醫(yī)療救助、殘疾幫扶、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)群眾活動，進(jìn)一步找準(zhǔn)各領(lǐng)域基層黨組織開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，使黨組織的服務(wù)契合群眾的需要，贏得群眾認(rèn)可擁護(hù)，使基層黨員干部服務(wù)基層的能力進(jìn)一步得到鍛煉提高。臨夏縣在著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站(點(diǎn))兩級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過開展“民主日”活動、設(shè)置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”和對無職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體，精心培育黨建示范點(diǎn)，健全黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，配強(qiáng)選優(yōu)村班子、強(qiáng)化黨員管理，使黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、互相促進(jìn)，受到廣大農(nóng)村群眾的普遍好評，有效擴(kuò)大了黨在群眾中的公信力、感召力。

(四)完善規(guī)章制度，規(guī)范各級組織的管理機(jī)制

各縣(市)積極貫徹落實(shí)州委出臺加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定，理順運(yùn)行管理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴(yán)格的管理和工作機(jī)制，嚴(yán)格按照民主生活會、“三會一課”、黨員承諾踐諾和黨員干部談心等制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制企業(yè)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會組織等十個領(lǐng)域的黨建工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了工作運(yùn)行。開展“四檢查四清理”活動，對黨員學(xué)習(xí)教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務(wù)公開制度、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)管理制度等6個方面的32項(xiàng)制度進(jìn)行了研究梳理。積石山縣按照“抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭上游”的要求和“因地制宜、量力而行、實(shí)事辦實(shí)”的原則，在全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行村級“兩委”班子向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和全體村民做出“雙向承諾”的村級為民辦實(shí)事承諾制，使村“兩委”班子增強(qiáng)了為民辦事、服務(wù)群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費(fèi)收繳使用管理辦法》，有效加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍管理，黨員“入口”進(jìn)一步嚴(yán)格，黨員“出口”進(jìn)一步暢通，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步凈化。

(五)注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大黨員的宗旨意識

今年來，全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數(shù)民族黨員較多的實(shí)際，突出理想信念、黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守政治信仰、嚴(yán)守政治規(guī)矩、發(fā)揮模范作用。舉辦各類專題培訓(xùn)班，對全體黨員干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，對州委州政府班子成員、州直經(jīng)濟(jì)管理部門主要負(fù)責(zé)人和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記共182人進(jìn)行了4天的集中培訓(xùn)。3月份“黨性集中教育月”，州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級干部進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)，做到了培訓(xùn)的全覆蓋。7月份，聯(lián)合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理信息化暨“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)推進(jìn)會，對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人及部分村黨組織負(fù)責(zé)人共90人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。8月份,聯(lián)合州商務(wù)局在和政縣舉辦了臨夏州2015年第二期電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨全州遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對縣(市)遠(yuǎn)程辦和黨建網(wǎng)負(fù)責(zé)人、商務(wù)局負(fù)責(zé)人和電商業(yè)務(wù)骨干、部分遠(yuǎn)程站點(diǎn)管理員共238人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧能力提升培訓(xùn)班臨夏班，對省市(州)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派到定西市、臨夏州擔(dān)任村黨組織第一書記的215名干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。全州累計(jì)投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓(xùn)班128期，培訓(xùn)黨員干部96386人(次)。

(六)嚴(yán)格監(jiān)督管理，發(fā)揮駐村干部的幫扶作用

各縣(市)嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的1+17工作方案要求，推進(jìn)干部“逢提必下”與精準(zhǔn)扶貧深度融合，認(rèn)真開展選派省州機(jī)關(guān)單位干部到村擔(dān)任第一書記、調(diào)整大學(xué)生村官、任職干部到貧困村任職工作，增強(qiáng)了基層工作力量，對指導(dǎo)村上建強(qiáng)組織、理清思路、推動工作，也對幫助年輕干部磨練意志、在艱苦環(huán)境中得到鍛煉，增長才干起到了很好的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委主要領(lǐng)導(dǎo)就切實(shí)抓好駐村工作隊(duì)力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職干部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優(yōu)秀年輕干部管理辦法》，明確了掛職干部工作職責(zé)、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)對掛職干部的工作考勤、日常監(jiān)督、考核管理，給年輕干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，防止出現(xiàn)“兩頭逛”的現(xiàn)象，確保他們能夠下得去、蹲得住、干得好，從組織上保障了掛職干部職能的有效發(fā)揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進(jìn)雙聯(lián)幫扶、精準(zhǔn)扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎(chǔ)管理水平。廣河、東鄉(xiāng)、積石山等縣在20個扶貧重點(diǎn)村統(tǒng)一制作雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”電子信息平臺，直觀展示精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大局提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，村集體積累少，村干部年齡偏大、文化知識和“雙帶”能力較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村級黨組織和黨員干部作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)研分析情況看，絕大多數(shù)村級黨組織班子成員及其他村干部年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低，大多數(shù)干部只有高中初中以下學(xué)歷，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂黨建工作的黨務(wù)工作干部和會經(jīng)營發(fā)展的人才普遍較少。部分村干部平時工作中的責(zé)任性不強(qiáng)，工作被動應(yīng)付，對本村發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)打算，甚至個別村干部存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，損害了黨在人民群眾中的形象。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對黨建工作認(rèn)識不到位，思考研究少，個別人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重，黨建工作比較虛，特別是今年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)重、壓力大的情況下，對黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠?qū)崳瑢?dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)，影響了基層黨建工作的整體推進(jìn)。

(三)農(nóng)村普通黨員的作用發(fā)揮不夠理想。農(nóng)民黨員文化程度普遍較低，從調(diào)查情況看，“三低一高”的現(xiàn)象(文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解，在示范帶頭方面尤其是帶富致富作用發(fā)揮上存在著“能力危機(jī)”;有的黨員黨性意識不強(qiáng)，宗旨觀念和奉獻(xiàn)意識淡化，把自己混同于一般群眾，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮黨員先進(jìn)性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理措施不夠。一些農(nóng)村黨組織對黨員教育管理工作相對滯后，農(nóng)村無職黨員處于黨員隊(duì)伍管理的“末梢”，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過“冬訓(xùn)”來完任務(wù)，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務(wù)工黨員管理手段少，組織黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現(xiàn)象。

(五)基層黨組織服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務(wù)站功能不多，作用發(fā)揮不大?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)難度大，服務(wù)型黨組織綜合平臺項(xiàng)目建設(shè)投入大，基層經(jīng)費(fèi)來源有限，工作推進(jìn)較難。

(六)村級集體經(jīng)濟(jì)積累發(fā)展的動力不足。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大難的問題依然突出，一些村“兩委”班子在推動本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村干部帶富致富能力較弱，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，“空殼村”比例較大，大部分農(nóng)村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)僅限于出租房子、轉(zhuǎn)租集體土地等領(lǐng)域，集體企業(yè)的收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

農(nóng)村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織建設(shè)搞得好不好，是否有戰(zhàn)斗力，能不能發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到全州農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，通過調(diào)研應(yīng)抓好以下幾個方面：

一是選強(qiáng)配齊村黨組織書記，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。及早謀劃全州村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，為選好配強(qiáng)村級黨組織“帶頭人”打好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調(diào)查、走訪了解等形式，把群眾口碑好，政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)致富帶富能力的黨員納入到重點(diǎn)培養(yǎng)對象，同時注重培養(yǎng)和選拔“老板型”的村黨組織帶頭人，為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子提供人才支持。要破除求穩(wěn)怕亂思想，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，對那些不安心工作、辦事不公、以權(quán)謀私、落實(shí)惠民政策不好，調(diào)處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村干部及時進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化村班子隊(duì)伍。同時，建立村干部后備隊(duì)伍動態(tài)庫，實(shí)行分層次、分類別、動態(tài)管理，對特別優(yōu)秀的及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)到村班子。

二是靠實(shí)黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程。積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委“1+3”方案的總體部署，堅(jiān)持把黨建工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，靠實(shí)各級黨組織抓黨建工作的主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)、基層各黨支部書記的“直接責(zé)任”和黨員干部的“基本責(zé)任”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提升村干部的整體能力素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，調(diào)動各方面積極因素，采取“請進(jìn)來、走出去”和課堂教學(xué)及現(xiàn)場觀摩等多種形式，切實(shí)加大對村干部的教育培訓(xùn)力度，全面提升村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平。每年對村干部輪訓(xùn)一次，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，強(qiáng)化政策法規(guī)教育、理想信念教育，致富技能和創(chuàng)業(yè)技能等方面培訓(xùn)。每年選派一批優(yōu)秀村干部“走出去”培訓(xùn)，開闊眼界，創(chuàng)新思維，提高帶領(lǐng)村級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

四是注重發(fā)揮黨員自身特長，積極搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺。督促村級黨組織建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，對那些沒有職務(wù)的農(nóng)村黨員，結(jié)合黨員自身的特長特點(diǎn)，村黨組織要通過設(shè)立政策宣傳、法律援助、民事調(diào)解、便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、環(huán)保服務(wù)、治安維護(hù)、醫(yī)療保健、課外輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、扶貧濟(jì)困、空巢關(guān)愛、人文關(guān)懷等崗位，促使他們發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到“黨員做模范，群眾跟著干，黨員形象大變化，農(nóng)村面貌有改善”，促使農(nóng)民黨員積極發(fā)揮作用。同時，鼓勵有致富帶富能力的黨員，創(chuàng)辦企業(yè)或組織外出務(wù)工，把務(wù)工農(nóng)民黨員組織起來，加強(qiáng)教育管理，在各個務(wù)工崗位上發(fā)揮作用。

五是嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格履行入黨程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、務(wù)工人員、婦女和致富能手中發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持成熟一個，發(fā)展一個，不斷補(bǔ)充新鮮血液，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。同時，嚴(yán)格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，加大對不合格黨員的處置力度，暢通“出口”，警示“在”的人都按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

六是認(rèn)真落實(shí)省上文件精神，保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于提高村組干部報(bào)酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》相關(guān)規(guī)定，建立村干部報(bào)酬、村級和社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定村組干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將村組干部報(bào)酬和村級、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入縣(市)財(cái)政預(yù)算，保證村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按時足額發(fā)放，并建立正常增長機(jī)制。各縣(市)組織部門負(fù)責(zé)對基層黨建工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，每年要會同財(cái)政、審計(jì)等部門對基層黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，有效保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七是加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)管理，積極應(yīng)對農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，積極調(diào)處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一是加強(qiáng)誠信教育。加強(qiáng)新形勢下對群眾的思想教育引導(dǎo)，特別是對農(nóng)村中誠信和道德缺失的問題，相關(guān)部門要加大教育引導(dǎo)力度，每年組織1-2次有針對性的專項(xiàng)宣傳，有的放矢，提高農(nóng)民的道德和誠信意識。二是注重村干部“雙強(qiáng)”能力的培養(yǎng)。特別注意把一些農(nóng)村實(shí)施的土地整理、道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目放手讓鄉(xiāng)村兩級實(shí)施，使基層干部在學(xué)中干、干中學(xué)，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設(shè)、民政部門實(shí)施的農(nóng)村危房和災(zāi)民建設(shè)項(xiàng)目等。三是對農(nóng)村基層組織當(dāng)中存在的“一手短、一手軟”的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強(qiáng)化基層黨組織和政府管理社會事務(wù)的職能，提高黨的執(zhí)政能力。

八是做好典型宣傳報(bào)道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認(rèn)真總結(jié)挖掘基層黨建工作特色亮點(diǎn)，特別是基層黨建“五大工程”實(shí)施以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從不同側(cè)面，不同領(lǐng)域，不同層次選樹和培育一批先進(jìn)典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭取在《民族日報(bào)》、《黨的建設(shè)》、《甘肅日報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)》和省委組織部黨建網(wǎng)等媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動作用，努力營造比學(xué)趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學(xué)化水平。

關(guān)工委關(guān)心下一代工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇八

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日報(bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進(jìn)檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導(dǎo)，對我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。

雖然近年來我們在加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學(xué)歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設(shè)的加快，社會經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，xx年以來財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬元，而實(shí)際支出在50萬元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實(shí)加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。

四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過關(guān)不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學(xué)的考評導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務(wù)工作考評機(jī)制和案件質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強(qiáng)對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請免職。

八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制?；鶎釉恨k理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報(bào)送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實(shí)施陽光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長手機(jī)號碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

從調(diào)研情況看，落實(shí)上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強(qiáng)和改進(jìn)包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，等等。但是，全面落實(shí)上述措施，有兩個關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機(jī)關(guān)處于協(xié)管地位，當(dāng)與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機(jī)關(guān)的意見很難堅(jiān)持，導(dǎo)致一些不符合檢察官法要求的人員進(jìn)入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。在解決隊(duì)伍斷層、職級待遇、檢務(wù)保障等等方面，檢察機(jī)關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)要也要通過忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績爭取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會提出：“建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸Ω母锎筅厔?，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。

(一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)95%。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。

嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。

設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動接受社會監(jiān)督;

進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。

(五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;

構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。

三是個別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中國婦女第十一次代表大會精神和xx總書記系列講話精神，科學(xué)謀劃xx年全區(qū)婦聯(lián)工作，根據(jù)區(qū)委開展“調(diào)研月”活動的要求，近日，區(qū)委常委、區(qū)總工會主席汪祥明帶隊(duì)，工青婦三家組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實(shí)地走訪，座談交流，外出學(xué)習(xí)等多種形式，深入街道社區(qū)、基層一線開展走訪調(diào)研活動，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究思路對策?，F(xiàn)將區(qū)婦聯(lián)有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

(一)基層?jì)D聯(lián)組織不斷健全，人員整體素質(zhì)普遍提高

從組織架構(gòu)看，全區(qū)12個街道，112個社區(qū)(村)婦女組織組建率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)、系統(tǒng)婦委會15個，“兩新”組織婦委會186個，事業(yè)單位婦委會30個，由成員和會員單位組成的婦女工作聯(lián)誼會3個，婦聯(lián)組織多領(lǐng)域、全覆蓋，縱向到底、橫向到邊的三級組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。

從人員構(gòu)成看，全區(qū)共有街道婦聯(lián)組織12個，婦聯(lián)主席12名。平均年齡39.4歲，其中年齡最小的29歲;11名中共黨員;均為大專以上學(xué)歷，本科學(xué)歷10人，碩士研究生學(xué)歷1人。社區(qū)婦聯(lián)主席106人，平均年齡44.3歲，101名中共黨員，高中學(xué)歷17人，中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷55人，本科學(xué)歷31人，碩士研究生學(xué)歷2人。機(jī)關(guān)、系統(tǒng)婦委會主任15名，平均年齡45歲，均為中共黨員，本科學(xué)歷8人，碩士研究生學(xué)歷7人。

區(qū)婦聯(lián)抓住區(qū)劃調(diào)整、干部調(diào)配的有利時機(jī)，積極協(xié)調(diào)組織部門，及時調(diào)整充實(shí)，配齊配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)隊(duì)伍，吸納政治素質(zhì)好、文化程度高、工作熱情、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀婦女干部進(jìn)入社區(qū)婦聯(lián)，有力地推動?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍年輕化、知識化。

(二)基層?jì)D聯(lián)干部熱愛本職工作，積極性創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)

在思想認(rèn)識上，廣大基層?jì)D聯(lián)干部充分認(rèn)識新時期婦女工作的重要性和緊迫性，自覺提高做好婦女工作的積極性、主動性，勤于學(xué)習(xí)，善于實(shí)踐，愛崗敬業(yè)。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部自覺帶領(lǐng)廣大婦女學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，大力宣傳婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的各類文體活動，深入推進(jìn)“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌創(chuàng)建活動，為婦女工作不斷注入生機(jī)與活力。

(三)基層?jì)D聯(lián)組織工作思路清晰，針對性有效性逐步提升

始終圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，突出一個重點(diǎn)——為新秦淮建功立業(yè)，著力增強(qiáng)四個能力：組織能力、引導(dǎo)能力、服務(wù)能力和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，引領(lǐng)廣大婦女為推動秦淮經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是著力提升婦女綜合素質(zhì)。充分利用“婦女兒童之家”、母親學(xué)堂、“流動女性學(xué)堂”等陣地，通過上黨課、舉辦培訓(xùn)班、參觀十八大精神圖片展、座談交流、撰寫學(xué)習(xí)體會等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報(bào)告關(guān)于男女平等、維護(hù)婦兒權(quán)益、發(fā)揮橋梁紐帶作用等方面的論述，切實(shí)用十八大精神統(tǒng)一廣大婦女群眾和婦女干部的思想。積極開展“三八”婦女節(jié)紀(jì)念活動，充分調(diào)動和鼓勵婦女群眾服務(wù)秦淮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大局的主動性、積極性和創(chuàng)造性。開展“我為新秦淮建功立業(yè)”征文活動，在全區(qū)營造了建設(shè)新秦淮的濃厚氛圍。以“5·15”江蘇省巾幗志愿服務(wù)日為契機(jī)，開展了“巾幗志愿服務(wù)社區(qū)行”系列活動，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化開展“巾幗牽手科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動”。加強(qiáng)女性人才資源開發(fā)服務(wù)女性成長成才。推動實(shí)施“巾幗牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。組織開展“迎三八，架金橋，春風(fēng)送崗位”女性專場招聘會，為進(jìn)城務(wù)工婦女、大學(xué)生、失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女提供職業(yè)介紹、政策咨詢和勞動維權(quán)方面的服務(wù)與幫助。深化“巾幗建功”活動。積極引導(dǎo)廣大婦女立足崗位、建功立業(yè)、奉獻(xiàn)社會。聯(lián)合區(qū)旅游局開展全區(qū)導(dǎo)游講解員大賽，增強(qiáng)女職工崗位本領(lǐng)。游府西街小學(xué)被全國婦聯(lián)評為全國“三八紅旗集體”。原白下區(qū)婦幼保健所免費(fèi)婚檢一站式服務(wù)中心、白下區(qū)文化館青年越劇團(tuán)、白下地稅局人事監(jiān)察科、南京江南貢院歷史陳列館接待部、秦虹街道旭光里社區(qū)、秦淮區(qū)行政服務(wù)中心被江蘇省城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組授予江蘇省“巾幗文明崗”。有2名優(yōu)秀女性被授予江蘇省“巾幗建功先進(jìn)工作者”。

三是不斷加大婦女維權(quán)工作力度。分解婦女兒童新十件實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好“xx”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，對重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行督查。積極建設(shè)區(qū)婦女維權(quán)服務(wù)中心，拓展維護(hù)婦女合法權(quán)益新平臺。開展“貫徹男女平等，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展”廣場宣傳活動，不斷提高婦女兒童的法制意識和維權(quán)能力。依托“向日葵·公益在行動”-秦淮區(qū)婦女兒童關(guān)愛計(jì)劃品牌，聯(lián)合11家駐區(qū)企業(yè)捐款捐物18萬余元，幫扶弱勢婦女兒童。開展“向日葵巾幗圓夢在行動”心愿夢想征集活動，積極發(fā)動社會各界幫助婦女兒童圓夢。啟動實(shí)事項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)符合條件的特困家庭婦女參加“兩癌”篩查工作。發(fā)動全區(qū)婦聯(lián)干部開展“編織多彩中國夢——恒愛行動”，為困境學(xué)齡前孤殘兒童編織毛衣。

四是努力夯實(shí)婦聯(lián)組織建設(shè)。勝利召開秦淮區(qū)婦女第一次代表大會。提出今后五年全區(qū)婦女工作任務(wù)，大力實(shí)施婦女現(xiàn)代化“六大工程”。努力探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的有效新機(jī)制，大力推進(jìn)“兩新”領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，有效拓展婦聯(lián)組織覆蓋面。修訂完善區(qū)婦聯(lián)常(執(zhí))委輪值制度，進(jìn)一步提升履職意識和強(qiáng)化互通交流。進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對成立換屆后有相當(dāng)一部分為新上任專兼職婦聯(lián)干部的實(shí)際情況，舉辦了三級婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，編印和發(fā)放了有關(guān)基層?jì)D聯(lián)常規(guī)工作和社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容手冊，區(qū)、街道、社區(qū)和系統(tǒng)婦委會的150余名婦聯(lián)干部受訓(xùn)。

主要體現(xiàn)在六個“不適應(yīng)”：

1、婦女工作的宣傳力度與婦女工作應(yīng)有的社會地位還不相適應(yīng)。當(dāng)前，婦聯(lián)工作還存在群眾了解情況不多、參與程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高等問題，婦聯(lián)工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題還在一些單位部門不同程度地存在。男女平等基本國策、婦女兒童權(quán)益維護(hù)等政策法規(guī)宣傳貫徹力度還有待進(jìn)一步加大。

2、婦女組織建設(shè)水平與各類社會組織的快速發(fā)展的趨勢還不相適應(yīng)。一是已建立婦女組織的作用發(fā)揮不均衡，有的工作開展得有聲有色，有的作用發(fā)揮有限，難有用武之地。二是婦女組織覆蓋面還不夠廣，觸角還不夠長，有的“兩新”組織婦女組織建設(shè)還是“空白點(diǎn)”。三是婦女組織設(shè)置方式創(chuàng)新不夠，局限于老辦法老套路，在因地制宜、靈活多樣地設(shè)置婦女組織方面需要進(jìn)一步探索。

3、干部綜合素質(zhì)與新時期婦女干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不適應(yīng)。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容也不斷增加，婦女工作社會化、項(xiàng)目化、科學(xué)化的要求越來越高，目前婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)與之還不完全匹配，增強(qiáng)婦聯(lián)組織創(chuàng)造活力、加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

4、婦聯(lián)干部兼職過多與日益增強(qiáng)的婦女工作專業(yè)化要求還不相適應(yīng)。目前我區(qū)大多數(shù)基層?jì)D聯(lián)干部一人身兼數(shù)職，其他工作牽扯了她們相當(dāng)一部分精力，造成被動應(yīng)付的多、主動作為的少，長期下去婦女工作存在著被邊緣化的危險(xiǎn)。

5、基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)緊張與承擔(dān)越來越多的工作職責(zé)還不相適應(yīng)。開展各類豐富多彩的群眾性參與活動，是提升婦聯(lián)組織活力的重要手段。婦聯(lián)組織活動、開展工作、服務(wù)群眾都離不開經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)婦聯(lián)和婦女工作沒有專門的經(jīng)費(fèi)來源，更沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展活動有的靠到處化緣，有的貼個牌子搭順風(fēng)車，有組織但開展不起來活動，導(dǎo)致有的婦聯(lián)組織形同虛設(shè)，失去了應(yīng)有的生機(jī)活力。

6、婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作方式方法與廣大婦女日益提高的實(shí)際需求還不相適應(yīng)。一是工作頭緒過多，導(dǎo)致重點(diǎn)不夠突出、特色不夠鮮明，有的工作滿足于一般性號召、形式化發(fā)動，沒有很好地研究深入推進(jìn)的措施和辦法，傳統(tǒng)活動有待品牌化，品牌活動有待做大做強(qiáng)。二是行政化傾向依然存在，婦女群眾參與程度還不高，婦聯(lián)工作與婦女需求對接不夠，特別是想婦女群眾之所想、解婦女群眾之所難方面做得還不夠，與婦女群眾對婦聯(lián)組織的期望值還有一定距離。

以上問題需要我們給予足夠重視，認(rèn)真加以研究，以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以中國婦女第十六次代表大會精神為指引，以改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，緊密結(jié)合秦淮實(shí)際，在今后的工作中積極尋求破解之法。

他山之石，可以攻玉。在上海楊浦區(qū)、杭州上城區(qū)學(xué)習(xí)考察期間，調(diào)研組實(shí)地參觀了品牌服務(wù)平臺，走訪了相關(guān)部門單位，與兩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志深入交流了婦聯(lián)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。兩區(qū)高度重視婦聯(lián)工作、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理模式、整合各類社會資源的做法給我們留下鮮明印象，帶來深刻啟示：

啟示之一：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。當(dāng)前全區(qū)上下緊緊圍繞“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。婦聯(lián)雖然不承擔(dān)具體的現(xiàn)代化指標(biāo)，但并不意味著婦聯(lián)工作可有可無，更不意味著婦聯(lián)工作可以無所作為。而是要咬緊目標(biāo)定位，緊盯現(xiàn)代化指標(biāo)，緊貼中心大局，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織發(fā)動?jì)D女、聯(lián)系婦女、引領(lǐng)婦女的橋梁紐帶作用，把全區(qū)婦女姐妹的智慧力量凝聚起來，投入到建設(shè)“三中心一高地”的宏圖大業(yè)中，在圍繞中心服務(wù)大局中貢獻(xiàn)力量，有所作為，體現(xiàn)價(jià)值。

啟示之二：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持社會化運(yùn)作項(xiàng)目化管理。上海和杭州兩地的實(shí)踐證明，社會化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理是拓寬工作渠道、整合社會資源、服務(wù)婦女工作的有效途徑。通過市場化手段開發(fā)項(xiàng)目、社會化手段運(yùn)作項(xiàng)目、制度化手段規(guī)范項(xiàng)目，婦聯(lián)可以及時調(diào)整自身的職能重點(diǎn)，把傳統(tǒng)的工作任務(wù)用現(xiàn)代化的工程管理方法，分解、包裝、策劃成一個個目標(biāo)明確、便于操作的子項(xiàng)目，政府花錢購買社會化服務(wù)，讓專業(yè)的人作專業(yè)的事，較好解決了政府社會服務(wù)力量不足、不夠?qū)I(yè)的問題，更好地發(fā)揮婦女組織服務(wù)婦女兒童的作用。同時，在項(xiàng)目化運(yùn)作過程中，通過前期項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)，問計(jì)于民、問需于民，既密切了婦聯(lián)組織和廣大群眾的血肉聯(lián)系，又鍛煉和培養(yǎng)了婦聯(lián)干部溝通協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃能力，激發(fā)了婦聯(lián)干部主動謀劃工作，創(chuàng)新工作思路，抓好項(xiàng)目落實(shí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達(dá)到整體提升婦聯(lián)機(jī)關(guān)工作效能的目的。

啟示之三：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)。婦聯(lián)工作涉及方方面面，黨委領(lǐng)導(dǎo)、上級指導(dǎo)、政府支持、社會參與缺一不可，單打獨(dú)斗難有作為。必須整合資源、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成婦聯(lián)工作的整體合力，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。要在“聯(lián)”字上動腦筋，在“借”字上下功夫，善于聯(lián)通信息、聯(lián)絡(luò)情感、聯(lián)合力量、聯(lián)辦活動，學(xué)會借力運(yùn)作、借臺唱戲、借勢推動、借機(jī)發(fā)展。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門之間的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門界限，統(tǒng)籌推動重點(diǎn)工作的開展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下聯(lián)動辦大事、突破重點(diǎn)解難事、集聚合力辦實(shí)事的良好局面。二是要加大同駐區(qū)企事業(yè)單位以及科研院所的溝通聯(lián)系，巧妙借助社會資源解決開展青少年各項(xiàng)活動所需的財(cái)力、物力等問題。三是要注重挖掘社區(qū)資源。社區(qū)內(nèi)藏龍臥虎，能人賢士聚集，資源十分豐富。要進(jìn)一步發(fā)動群眾，整合資源，為我所用，為服務(wù)社區(qū)婦女兒童積聚更多社會力量。

在廣泛深入調(diào)研、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對困難問題，結(jié)合我區(qū)婦聯(lián)工作實(shí)際，提出以下對策建議：

1、大張旗鼓地宣傳發(fā)動，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力和號召力。圍繞男女平等國策、婦女權(quán)益維護(hù)、婦女組織發(fā)展、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)等主題，面向企業(yè)、單位、社區(qū)，開展群眾喜聞樂見的文化活動，發(fā)放文字簡明易懂、畫面生動活潑的宣傳手冊、活頁，大力宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳婦聯(lián)組織的工作職能，努力營造婦聯(lián)工作家喻戶曉、盡人皆知，婦女工作人人關(guān)心，大家參與的濃厚氛圍。

2、持之以恒加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)婦聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)。婦女工作要做好，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。要積極爭取街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的重視和支持，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，明確街道副書記分管婦女工作，黨群口子的科長擔(dān)任婦聯(lián)主席，為基層?jì)D女工作的開展提供有力保障。要根據(jù)我區(qū)婦女的流動性和不同職業(yè)分工、不同興趣愛好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式和存在形態(tài)，積極探索在“兩新”組織、園區(qū)、景區(qū)、樓宇社區(qū)等領(lǐng)域建立婦女工作新載體。要積極探索培育、規(guī)范、服務(wù)女性社會組織的長效機(jī)制，聯(lián)系、服務(wù)、扶持惠民驛站、便民應(yīng)急隊(duì)、南京華澳聽力語言康復(fù)中心、“溫馨園”家政等女性社會組織，積極引導(dǎo)婦女加入身邊的組織，主動參與社會管理創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織覆蓋率、工作覆蓋度和服務(wù)覆蓋面“三提升”。

3、一著不讓抓好教育培訓(xùn)，不斷提升婦聯(lián)干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。面對快速發(fā)展的社會形勢，不斷深化的社會管理體制改革和人民群眾日益增長的實(shí)際需求，越來越需要一大批政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識跨度廣的服務(wù)型、專業(yè)型、知識型的婦聯(lián)干部。加大對各級婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期婦聯(lián)工作一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。要根據(jù)婦聯(lián)干部及廣大婦女的實(shí)際需求，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)習(xí)什么，多角度多層面地開展有針對性的培訓(xùn)工作。同時要教育、引導(dǎo)婦聯(lián)干部克服工學(xué)矛盾，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝本領(lǐng)危機(jī)，提高綜合素質(zhì)，以作為求地位。

4、與時俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路方法，不斷提高婦聯(lián)工作的針對性有效性。婦聯(lián)工作有為才有位。要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目“抓手”，依托活動載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;要在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、做實(shí)事、解難事，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張念軍副書記：周長紀(jì)

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海

黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會議5次，重大事項(xiàng)討論研討會議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時整改自身存在的問題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化

一是個黨建工作第一責(zé)任人意識不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動不經(jīng)常

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識淡化

部分黨員先鋒模范意識不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化

支部組織生活不健全，三會一課制度堅(jiān)持不好，個別支部存在著支部活動造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識不到位

一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個別黨員干部先鋒模范意識不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位

(三)缺乏深入的調(diào)查研究

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約

由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念

一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會一課制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會一課特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將我局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作情況報(bào)告如下：

局黨組突出落實(shí)主業(yè)主責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念。局黨組書記為黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推動、同考核。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每名班子成員至少聯(lián)系1個的黨支部和1-3個分管科室，做到全覆蓋。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動聯(lián)系點(diǎn)黨的建設(shè)。年初研究制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，搞好年度任務(wù)和責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，并作出安排部署。制定本單位黨建工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，每半年至少專題分析研究一次全面從嚴(yán)治黨工作形勢。深入調(diào)查研究，確定黨組黨建工作專題調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。加強(qiáng)黨建工作聯(lián)系指導(dǎo)。完善考評跟蹤機(jī)制，各支部建立黨建責(zé)任清單，明確工作職責(zé)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。

局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將繼續(xù)承擔(dān)好研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》對追責(zé)方式、處理措施和后期影響等具體規(guī)定，把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求體現(xiàn)到明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任的各個方面，切實(shí)做到有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。

(一)明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局黨組擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊跟新形勢新要求，進(jìn)一步提高對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、把工作落到實(shí)處。各責(zé)任分工的牽頭部門發(fā)揮主抓作用，對分工任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行謀劃部署、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)意識，推動所牽頭主抓的工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效。各配合部門主動配合牽頭部門開展工作，按照牽頭部門的要求，對照所擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，制定方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。以問責(zé)倒逼落實(shí)，建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，對思想不重視、落實(shí)不到位的單位和個人，采取談話提醒、函詢誡勉和組織處理等措施嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級黨組織堅(jiān)持執(zhí)行“三會一課”制度，完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性定期分析等制度，勇于拿起批評和自我批評的武器，以整風(fēng)精神開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。局黨組于7月7日召開了以“整改落實(shí)巡視反饋指出的問題和提出的意見建議”為內(nèi)容的專題民主生活會，基層各支部于6月底陸續(xù)召開了以“學(xué)習(xí)毛豐美、實(shí)干促振興”為主題的專題組織生活會。局黨組成員除了參加所在支部的組織生活會外，還指導(dǎo)參與了聯(lián)系支部的組織生活會。

(三)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個支部、每名黨員。開展“基層黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。組織開展了組織關(guān)系大排查活動和集中整頓軟弱渙散基層黨組織，指導(dǎo)4個支部進(jìn)行了換屆改選。制發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)意見，建立黨建工作示范點(diǎn)。抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升。

(四)突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，相繼開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，有力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。一是切實(shí)履行好“兩個責(zé)任”。黨組認(rèn)真履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。年初召開紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，簽訂《糾風(fēng)責(zé)任狀》，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署，提出要求。日常能夠定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢分析議，對苗頭和傾向性問題及時進(jìn)行解決。在重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上，也及時進(jìn)行部署，提出具體要求，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作之中。一把手切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，能夠親自組織研究部署，親自抓落實(shí)，親自進(jìn)行督促檢查。其他班子成員也能夠履行“一崗雙責(zé)”，以上率下，層層抓落實(shí)。二是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。以零容忍的態(tài)度查處違紀(jì)行為，對違紀(jì)行為決不姑息。先后立案2件，對兩名干部給予處分;協(xié)助市紀(jì)委調(diào)查案件3件;對一起信訪案件進(jìn)行了初核，澄清了事實(shí);協(xié)調(diào)、處理、答復(fù)了16件民心網(wǎng)群眾投訴、咨詢問題和5件政民互動問題。

通過認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各項(xiàng)工作中，推動質(zhì)監(jiān)局黨建工作具體化、制度化、常態(tài)化。習(xí)近平總書記系列重要講話精神入腦入心，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信不斷增強(qiáng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯強(qiáng)化，奮力爭當(dāng)“四個自覺”模范，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

一是組織建設(shè)全面加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，干部隊(duì)伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。七一前夕，局召開“七一”表彰大會，對2個先進(jìn)黨支部、5名優(yōu)秀黨務(wù)干部和11名優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。

二是干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求更加自覺，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制日益完善，“四風(fēng)”問題得到根本遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為、實(shí)干興局的氛圍更加濃厚。廣大黨員深入企業(yè)、辦事窗口和重點(diǎn)項(xiàng)目一線，解決突出問題，市計(jì)量所提高了辦事效率，加班加點(diǎn)組織出租車計(jì)價(jià)器檢定，從早上7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)持續(xù)工作14小時，提前半個月機(jī)完成全市2709輛出租車計(jì)價(jià)器安裝檢定工作。受到出租車司機(jī)的好評，市出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合、虎躍出租車有限公司送來“敬業(yè)一絲不茍、工作高效清廉”“廉明高效、務(wù)實(shí)風(fēng)范”兩面錦旗。

三是政治生態(tài)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，“兩個責(zé)任”壓緊壓實(shí)，懲防并舉、標(biāo)本兼治成效明顯，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐、不想腐”的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，政治上的“綠水青山”進(jìn)一步形成。

四是制度體系更加健全。黨組堅(jiān)持民主集中制原則，在用人、大項(xiàng)資金使用、重大工程建設(shè)等重大事項(xiàng)上均由集體討論決定，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，不搞變通，不打擦邊球。同時嚴(yán)格要求下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行，并對下屬單位采購儀器設(shè)備、工程項(xiàng)目招標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)上級有關(guān)制度、規(guī)定，修改完善了89項(xiàng)規(guī)章制度，有效規(guī)范了各項(xiàng)工作。從嚴(yán)管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強(qiáng)化，執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。

為全面了解和掌握敦煌市學(xué)校關(guān)工委基本情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，督促學(xué)校關(guān)工委更加靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，增強(qiáng)工作活力，推動關(guān)工委工作健康有序發(fā)展，10月中旬，市關(guān)工委學(xué)校部一行4人采取聽匯報(bào)、召開“五老”骨干代表座談會、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對全市中小學(xué)關(guān)心下一代工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研督查指導(dǎo)。

我市現(xiàn)有學(xué)校（區(qū)）19所，其中：城市9所（中專1所、高中1所、初中2所、小學(xué)4所、幼兒園1所），農(nóng)村10所（含有初中、小學(xué)的學(xué)區(qū)9所，只有小學(xué)的1所），全部成立了關(guān)工委，2013年全部達(dá)到了“五好”關(guān)工委標(biāo)準(zhǔn)。我們對今年以來學(xué)校關(guān)工委加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)常性教育活動開展的情況和“五好”基層關(guān)工委、“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建，假日學(xué)校、“兩史三情”、社會主義核心價(jià)值觀教育活動情況等工作進(jìn)行調(diào)研督查后，認(rèn)為各學(xué)校關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)工工作會議精神和文件精神，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，學(xué)校關(guān)工工作的能力和水平得到了全面的提升，有力地推進(jìn)了學(xué)校關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持，組織健全完善。各學(xué)校普遍重視關(guān)工委工作，校長擔(dān)任關(guān)工委主任，并都能定期聽取工作匯報(bào)，了解情況、分析問題、指導(dǎo)工作、解決困難，親自組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)教育活動?；咀龅搅恕叭{入”“四統(tǒng)一”，即：把關(guān)心下一代工作納入學(xué)校整體工作的議事日程、納入教育教學(xué)總體規(guī)劃、納入年終考核評比內(nèi)容，與學(xué)校其它工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。市教育局局長、局關(guān)工委主任付虎同志多次聽取關(guān)工委工作匯報(bào)，安排部署本年度工作，并對全市各中小學(xué)做好關(guān)工工作提出了意見和要求。北街小學(xué)把關(guān)工委常務(wù)副主任吸收為校務(wù)委員，使學(xué)校工作和關(guān)工工作協(xié)調(diào)配合更加緊密，提高了“五老”成員參與學(xué)?；顒拥姆e極性。黃渠中學(xué)關(guān)工委主任杜遠(yuǎn)鴻親自制訂計(jì)劃、確定內(nèi)容、參與活動、撰寫總結(jié)，談起關(guān)工工作，如數(shù)家珍,非常熟悉,真正做到了思想上到位、感情上融入、角色上貼近、工作上支持。郭家堡中學(xué)校長、校關(guān)工委主任張文生積極配合鎮(zhèn)關(guān)工委創(chuàng)辦“假日學(xué)校”，擔(dān)任副校長，親自策劃活動方案，并邀請101網(wǎng)校的老師，義務(wù)為假日學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)課業(yè)，取得了很好的效果。藝術(shù)旅游中專學(xué)校關(guān)工委主任辛健通過多方聯(lián)系，積極爭取與德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂締結(jié)友好姊妹學(xué)校協(xié)議，雙方通過開展交流活動，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

二是創(chuàng)新配備模式，加強(qiáng)班子力量。按照市關(guān)工委的要求，各學(xué)校關(guān)工委在遵循常規(guī)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇九

鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作，以社會主義核心價(jià)值體系教育為著力點(diǎn)，在不斷壯大發(fā)展關(guān)公隊(duì)伍的同時，深入開展理想信念教育，思想道德教育，革命傳統(tǒng)教育，提高青少年的綜合素質(zhì)，有力推進(jìn)該鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。目前該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）都擁有一支5—7人組成的工作隊(duì)伍，2013年內(nèi)開展引導(dǎo)培訓(xùn)工程5期，參加人數(shù)達(dá)600余人，落實(shí)“五老”人員指導(dǎo)幫扶青年創(chuàng)業(yè)15戶，新建鞏固產(chǎn)業(yè)基地11個，有力推動了當(dāng)?shù)氐那嗄甏龠M(jìn)會建設(shè)。

（一）建章立制，組織保障有力。一是抓規(guī)范，強(qiáng)管理。鎮(zhèn)按照關(guān)心下一代工作要求，及時制定了全年的工作計(jì)劃，提出具體的工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將關(guān)工工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，納入年度目標(biāo)考核，逗硬獎懲。二是搭班子，建隊(duì)伍。該鎮(zhèn)于年初及時調(diào)整充實(shí)了關(guān)工隊(duì)伍，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記林鵬為主任、鎮(zhèn)老領(lǐng)導(dǎo)王前均為常務(wù)副主任，鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、學(xué)校負(fù)責(zé)人等為成員的鎮(zhèn)“關(guān)心下一代工作委員會”領(lǐng)導(dǎo)班子。并對全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）、學(xué)校的基層關(guān)工委組的班子成員和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整、加強(qiáng)和充實(shí)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。

（二）以“三個結(jié)合”為抓手，促使關(guān)工工作常態(tài)化。一是與日常工作結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)工工作列入重要議事日程，與日常工作同思考、共謀化，促進(jìn)關(guān)工工作融入日常工作中。二是與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合。鎮(zhèn)關(guān)工委積極與縣人口計(jì)生局關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，定期組織開展以幫扶青年創(chuàng)業(yè)、生殖保健知識等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)培訓(xùn)工程，用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，走科技致富之路，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與老齡工作結(jié)合。該鎮(zhèn)把關(guān)工委工作與老齡工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢（政治過硬、威望較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、時間充裕），積極為青少年學(xué)習(xí)、成才、致富、就業(yè)等做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，為農(nóng)村青少年的成長和致富出點(diǎn)子、謀路子。

（三）主題活動富有特色。一是積極開展青少年教育幫扶活動。在深入開展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動的同時，把幫扶失足青年作為工作重點(diǎn)。定期走訪、看望和慰問本地失足青年，了解他們的基本情況和思想動態(tài)，化解心結(jié)，解決他們的實(shí)際困難和問題。村（社區(qū)）成立的“關(guān)心下一代工作小組”，實(shí)行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月，該鎮(zhèn)關(guān)工委攜手縣人口計(jì)生局、縣司法局先后前往金堂監(jiān)獄和本鎮(zhèn)霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監(jiān)獄母親在外打工的留守青少年，與其座談交流，鼓勵他們勇于面對錯誤和困難，做一個對社會對家庭有用的人。二是狠抓青促會建設(shè)。該鎮(zhèn)黨委政府和關(guān)工委把青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為關(guān)工工作的重中之重。通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，以蔬菜種植基地等為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)門路和收入。目前擁有青年農(nóng)民科技致富帶頭人15個，新建鞏固種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地11個。三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，關(guān)愛留守兒童。該鎮(zhèn)關(guān)工委與縣人口計(jì)生局關(guān)工小組一道，利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日紀(jì)念日在青少年中開展“講黨史、強(qiáng)素質(zhì)”活動，特別是黨的十八大召開后，縣人口計(jì)生局關(guān)工小組先后3次前往中學(xué)宣講十八大精神和改革開放三十年的偉大成就，深受廣大同學(xué)歡迎。在元旦、春節(jié)期間，鎮(zhèn)關(guān)工委和聯(lián)系部門（縣人口計(jì)生局）一道走訪慰問留守兒童10戶，為他們的入學(xué)、就業(yè)提供便利的條件，讓他們切實(shí)感受到社會的溫暖。

在整個調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作上，還存在一些問題和不足：一是整體關(guān)工工作“五老”參與力度還不強(qiáng)，離上級關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的要求還有一定差距；二是教育引導(dǎo)能力還不夠強(qiáng)，沒有形成強(qiáng)大的轟動效應(yīng)；三是在創(chuàng)新教育形式上還不夠靈活，缺少互動；四是關(guān)心未成年人健康成長的氛圍還不濃等等。

針對存在的問題，縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)黨委政府一道進(jìn)行了認(rèn)真分析，擬定了具體的改進(jìn)建議和具體措施：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，針對未成年人身心成長和品德形成的特點(diǎn)，積極探索新時期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對性、實(shí)效性。

（二）重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的家長學(xué)校，分別對幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生的家長進(jìn)行分類培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，盡可能地減少學(xué)生家庭教育的誤區(qū)，努力提高家庭教育水平。

（三）發(fā)揮好“五老”活動小組的作用，定期對“五老”活動小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高“五老”隊(duì)伍自身素質(zhì)，掌握科學(xué)的教育方法，提高活動質(zhì)量，推動“五老”關(guān)心下一代的活動不斷深入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十

為全面了解和掌握敦煌市學(xué)校關(guān)工委基本情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，督促學(xué)校關(guān)工委更加靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，增強(qiáng)工作活力，推動關(guān)工委工作健康有序發(fā)展，10月中旬，市關(guān)工委學(xué)校部一行4人采取聽匯報(bào)、召開“五老”骨干代表座談會、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對全市中小學(xué)關(guān)心下一代工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研督查指導(dǎo)。

我市現(xiàn)有學(xué)校（區(qū)）19所，其中：城市9所（中專1所、高中1所、初中2所、小學(xué)4所、幼兒園1所），農(nóng)村10所（含有初中、小學(xué)的學(xué)區(qū)9所，只有小學(xué)的1所），全部成立了關(guān)工委，2013年全部達(dá)到了“五好”關(guān)工委標(biāo)準(zhǔn)。我們對今年以來學(xué)校關(guān)工委加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)常性教育活動開展的情況和“五好”基層關(guān)工委、“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建，假日學(xué)校、“兩史三情”、社會主義核心價(jià)值觀教育活動情況等工作進(jìn)行調(diào)研督查后，認(rèn)為各學(xué)校關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)工工作會議精神和文件精神，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，學(xué)校關(guān)工工作的能力和水平得到了全面的提升，有力地推進(jìn)了學(xué)校關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著的成效。

二是創(chuàng)新配備模式，加強(qiáng)班子力量。按照市關(guān)工委的要求，各學(xué)校關(guān)工委在遵循常規(guī)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新配備模式，發(fā)揮班子最大效能。目前，有17所城鄉(xiāng)中小學(xué)關(guān)工委聘請了社會名人、村（社區(qū)）書記、企業(yè)經(jīng)理等為關(guān)工委班子成員，達(dá)成了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共育新人”的共識，形成學(xué)校“搭臺”，“五老”和村（社區(qū)）、企業(yè)共同唱戲的格局，讓社會名人、村（社區(qū)）書記、企業(yè)經(jīng)理走進(jìn)學(xué)校、深入班級關(guān)愛學(xué)生，使學(xué)校、社會、家庭連成一體，形成合力。敦煌中學(xué)聘請的關(guān)工委常務(wù)副主任（良友文化事業(yè)群總策劃、良友文化基金會創(chuàng)辦人、敦煌文化弘揚(yáng)基金會發(fā)起人）王胤博士，自2015年6月以來，先后投資100余萬元分五批共96位老師參加了江南游學(xué)活動，資助貧困學(xué)子累計(jì)1678名，資助金額達(dá)到195萬元。銀山房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理王山銀同志同時兼任旅游中專和敦煌三中兩個學(xué)校的關(guān)工委常務(wù)副主任，他不僅能夠積極主動地參加學(xué)校的各類活動，為學(xué)校工作建言獻(xiàn)策，鼓勵教師教導(dǎo)學(xué)生，還為敦煌三中捐贈價(jià)值20萬元的孔子像一座。金龍公司總經(jīng)理靳正海同時擔(dān)任敦煌二中、東街小學(xué)關(guān)工委副主任，出資2萬多元，讓學(xué)生自己到書店挑選喜歡的圖書。黃渠中學(xué)關(guān)工委副主任、大臣石材的經(jīng)理林明旺捐贈價(jià)值2.8萬元的大理石材，鋪設(shè)校園200平方米、道牙磚300米。三危中學(xué)關(guān)工委副主任、浙江商會會長姜國倉，為學(xué)校捐贈價(jià)值1.2萬元的2尊雕像。他們的加入，不僅加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委班子力量，還為學(xué)校的教育教學(xué)、校園建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

三是壯大“五老”隊(duì)伍，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢。各學(xué)校非常重視“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展壯大“五老”隊(duì)伍，提高工作積極性和參與率作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來完成。今年83歲的老干部習(xí)鞏，不僅擔(dān)任市幼兒園的關(guān)工委常務(wù)副主任，還被南街小學(xué)聘請為副主任，他編寫家教教材，作報(bào)告，寫童謠，和小朋友一起參加活動，童心未泯，壯心不已。敦煌三中常務(wù)副主任李磊，積極為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，深入學(xué)校餐廳，查看學(xué)生營養(yǎng)餐的運(yùn)行情況，他還連續(xù)3年堅(jiān)持每周為葫蘆絲興趣班的學(xué)生義務(wù)授課2次，效果非常好，截至目前，已培養(yǎng)了100多名小樂手。北街小學(xué)關(guān)工委常務(wù)副主任范秀玲帶動2名“五老”連續(xù)5年，自己出資資助3名貧困學(xué)生，贈送總價(jià)值1800多元的學(xué)習(xí)用具。敦煌中學(xué)關(guān)工委委員褚珍老師，2013年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)蘇苑，因家庭成員鬧矛盾，影響了她的情緒，學(xué)習(xí)成績下滑，從重點(diǎn)班降到了普通班，褚老師便經(jīng)常和該生談心，鼓勵她正確看待家庭矛盾，樹立學(xué)習(xí)信心，同時還做家長的工作，要求家長化解矛盾，全力支持孩子完成學(xué)業(yè)，通過3年的幫扶，蘇苑同學(xué)今年如愿考入北京聯(lián)合大學(xué)。敦煌三中將年初剛退休的老教師習(xí)傳及時聘請為關(guān)工委委員。習(xí)傳老師發(fā)揮自身的繪畫特長，歷時3個月，在學(xué)校東墻精心繪制了長達(dá)80米的絲綢之路文化藝術(shù)墻，為美化校園環(huán)境，加快文明城創(chuàng)建，迎接文博會召開做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有些學(xué)校主動挖掘社會資源，跨地域吸收有特長的“五老”加入到關(guān)心下一代工作隊(duì)伍。三危中學(xué)關(guān)工委吸收民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曲子戲第五代傳人閆國福為孩子們免費(fèi)授課。黃渠中學(xué)主動聯(lián)系，吸納敦煌民俗文化非遺傳承人張庭虎、敦煌沙州市場木刻版畫申洪杰等民間藝人為校關(guān)工委委員，他們有的向?qū)W校捐物，有的義務(wù)為學(xué)生社團(tuán)授課，受到了學(xué)生和家長的普遍好評。孟家橋中學(xué)關(guān)工委為解決每周五老師開會學(xué)習(xí)，無人看管學(xué)生的問題，及時組織“五老”輪流（每周2人）進(jìn)班級管理學(xué)生紀(jì)律，同時進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，解決了老師的后顧之憂。

四是豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。各學(xué)校關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，通過報(bào)告會、座談會、文藝表演、老少同樂等形式，結(jié)合青少年特點(diǎn)和成長規(guī)律，深入開展“愛我敦煌”“我為文博添光彩”“文明禮儀”“雙學(xué)雙爭”“兩史三情”“三愛”等主題教育實(shí)踐活動。每個學(xué)校組織活動都在6次以上，每項(xiàng)活動不僅有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)，還能與德育教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，滲透到學(xué)校各項(xiàng)活動之中，學(xué)校每項(xiàng)活動都有“五老”參與。有的學(xué)校在優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動載體、改進(jìn)工作方式等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。孟家橋、七里鎮(zhèn)、呂家堡、黃渠四個學(xué)校依托少年宮活動項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)生興趣愛好，發(fā)揮“五老”特長，組織開展文學(xué)類、藝術(shù)類、科技類、體育類等社團(tuán)活動，深受學(xué)生喜愛。三危中學(xué)依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地、敦煌生態(tài)文化實(shí)踐教育基地，使學(xué)生身臨其境，感受直觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，贏得了學(xué)校、社會、家庭等各方面的贊譽(yù)。郭家堡中學(xué)邀請“ioc敦煌家庭教育中心”的老師進(jìn)駐學(xué)校，深入課堂，面對面與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，運(yùn)用科學(xué)的心理干預(yù)方法，幫助孩子化解心中的疑惑，樹立自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動力。東街小學(xué)圍繞建設(shè)現(xiàn)代書院文化特色學(xué)校目標(biāo)，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，遵循常規(guī)抓經(jīng)常，亮點(diǎn)有特色的原則，組織開展“看、讀、舞、唱、畫、行、講”活動(即：“看”，法制教育動漫片網(wǎng)絡(luò)看，“讀”，經(jīng)典誦讀日常讀，“舞”，大課間操敦煌舞，“唱”，慈善音樂會大合唱，“畫”，手抄報(bào)分主題畫，“行”，放學(xué)路隊(duì)文明行，“講”，莫高窟壁畫我來講。)成為一道亮麗的風(fēng)景。南街小學(xué)開展的以“暑假快樂無限，爭做七色少年”為主題的“暑假多彩套餐”社會實(shí)踐活動，讓孩子們走進(jìn)社會、親近自然，在實(shí)踐中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中收獲，取得了很好的德育教育效果。西關(guān)小學(xué)每月與橋北社區(qū)聯(lián)合組織“五小”志愿者服務(wù)隊(duì)中的“綠色小天使”撿拾風(fēng)情線人行道、綠地內(nèi)的垃圾，擦拭公共座椅、維護(hù)公共設(shè)施，贏得了過往市民的一致稱贊。市幼兒園組織廣大教職員工創(chuàng)編充滿時代氣息的童謠作品《社會主義核心價(jià)值觀》《好孩子》《敦煌贊歌》《早日實(shí)現(xiàn)中國夢》等30件。敦煌三中關(guān)工委成立的“孝親敬老志愿者小分隊(duì)”，連續(xù)4年每周星期一下午和節(jié)慶日（每周一次，每班3人，每次60人以上，每個學(xué)生從初一到初三輪流服務(wù)達(dá)8次），都組織學(xué)生到社會福利院為老人們打掃衛(wèi)生、修剪指甲、清洗衣物、陪老人下棋、讀報(bào)、表演節(jié)目，截至目前，開展活動90多次，參與學(xué)生5000多人次，通過與“弟子規(guī)”教育和實(shí)踐相結(jié)合，較好地培養(yǎng)了青少年孝親敬老的社會美德。小分隊(duì)被評為“敦煌市優(yōu)秀志愿者服務(wù)隊(duì)”，并由敦煌、酒泉電視臺聯(lián)合進(jìn)行專題拍攝報(bào)道。

五是“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建活動順利推進(jìn)。學(xué)校關(guān)工委把“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建活動作為未成年人法制教育工作的重中之重，扎實(shí)安排、深入調(diào)研、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效推動了預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。每個學(xué)校都能全面掌握未成年人的基本情況，確定重點(diǎn)工作對象，建立有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年、留守兒童等問題青少年群體的個人檔案、幫扶機(jī)制等信息管理系統(tǒng)和關(guān)愛工作網(wǎng)絡(luò)；分別成立了由社區(qū)干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警、司法所干警及“五老”代表組成的幫教小組；對有不良行為的青少年，做到不嫌棄、不拋棄、不放棄，采取“一幫一”“多幫一”等有效措施，做好教育、關(guān)愛、感化、矯治和挽救工作，及時掌握重點(diǎn)工作對象的思想動態(tài)、生活學(xué)習(xí)、交往關(guān)系等情況，解決他們遇到的實(shí)際問題。同時，各學(xué)校突出對弱勢和特殊群體的幫扶，針對他們的實(shí)際問題，在生活上幫困、學(xué)習(xí)上幫助、心理上輔導(dǎo)、行為上糾正。敦煌二中關(guān)工委主任鄭寶生思路新、點(diǎn)子多，主動與城市社區(qū)、城郊村組、派出所聯(lián)系，建立了德育網(wǎng)格化管理體系。社區(qū)、村組和派出所的干部積極配合學(xué)校，及時反饋“問題學(xué)生”的信息，讓學(xué)校能夠在第一時間掌握“問題學(xué)生”的不良動態(tài)，并能及時教育糾正，填補(bǔ)了學(xué)校對學(xué)生校外管理的間隙和空白。敦煌三中、三危中學(xué)主動與市委政法委邪教辦、禁毒辦聯(lián)系，投資10多萬元，建立了反邪教和禁毒基地，資料生動翔實(shí)，圖文并茂，通過現(xiàn)代影音、多媒體等信息技術(shù)手段，集中展示了關(guān)于邪教和毒品危害的典型事例和警示紀(jì)錄影片等內(nèi)容。讓參觀的學(xué)生在思想和心靈上都受到了深刻的教育和警示。七里鎮(zhèn)中學(xué)關(guān)工委常務(wù)副主任吳立生組織“五老”對父母離異、缺少關(guān)愛、不遵守紀(jì)律、逃學(xué)等“問題孩子”進(jìn)行“一對一”的談心幫扶，受到了老師和家長的好評。截至10月底，全市城鄉(xiāng)中小學(xué)沒有違法犯罪的學(xué)生。

一是在信息報(bào)送方面，各學(xué)校基本都能按要求做到。截止目前，各學(xué)校共報(bào)送信息311條，及時反饋了各校開展關(guān)工活動的情況。但也有個別學(xué)校存在報(bào)送信息不及時、質(zhì)量不高的問題。

二是有些邊遠(yuǎn)學(xué)校的退休教師，家住市區(qū)，參加學(xué)?；顒訕O不方便，所以熱情也不高，參與活動少；有些學(xué)校的“五老”骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加活動還沒有做到制度化、常態(tài)化。

三是學(xué)校關(guān)工委辦公室主任更換頻繁，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)概念不清、術(shù)語不準(zhǔn)、檔案管理不精細(xì)、信息報(bào)送不及時等問題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把關(guān)工工作列入學(xué)校整體工作的議事日程，校長要經(jīng)常過問關(guān)工委工作，主動聽取工作匯報(bào)，與關(guān)工委的同志研究工作，幫助他們出主意、想辦法。

二是不斷壯大“五老”隊(duì)伍建設(shè)。通過學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自談話，動員更多新退休的“五老”參與關(guān)工工作。同時，要關(guān)心“五老”的工作、生活和健康，重視、支持廣大“五老”做好關(guān)心下一代工作。對于“五老”必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考察，要給予經(jīng)費(fèi)上的支持，需要的交通工具要及時保證。在節(jié)日慰問、表彰先進(jìn)、樹立典型等工作中，“五老”要占一定的比例，對工作突出的“五老”骨干要進(jìn)行慰問和表彰，以此形式激勵更多的“五老”參加關(guān)心下一代工作。

三是辦公室主任要相對穩(wěn)定。要將關(guān)工委工作量計(jì)入總體工作中，使他們能夠統(tǒng)籌兼顧，及時、準(zhǔn)確地完成關(guān)工委辦公室的各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀。

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實(shí)踐少，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)曲才的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)和空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。

(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實(shí)際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實(shí);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的.工作沒有結(jié)合實(shí)際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

(四)同工不同酬，讓部分干部無心干事。

首先，公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

(五)權(quán)利上收，讓干部無力干事。

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財(cái)權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計(jì)可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理的對策和建議。

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來加以解決，通過切實(shí)有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。

(一)強(qiáng)化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。

在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強(qiáng)化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強(qiáng)化對三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強(qiáng)化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。

(三)減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報(bào)對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當(dāng)群眾演員，耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。

(四)落實(shí)退出機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷和領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，泡在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計(jì)劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十二

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興，探索解決制約農(nóng)村關(guān)心下一代工作發(fā)展的實(shí)際問題，攻難促弱，全面提升農(nóng)村關(guān)心下一代工作水平，2018年6月初，酒泉市關(guān)工委下發(fā)通知在全市集中開展農(nóng)村關(guān)心下一代工作調(diào)研活動。在縣鄉(xiāng)兩級關(guān)工委調(diào)研的基礎(chǔ)上，6月底至7月初，市關(guān)工委成立調(diào)研組，采取聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地查看、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，深入七縣（市區(qū)）對農(nóng)村關(guān)心下一代工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。本次調(diào)研共召開匯報(bào)座談會7場次，全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別參加了調(diào)研匯報(bào)座談會，有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個行政村關(guān)工委進(jìn)行了座談交流。

我市共成立鄉(xiāng)村關(guān)工委組織452個，其中，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，431個行政村成立關(guān)工委284個，占比66%。138個農(nóng)村學(xué)校，共有學(xué)生3.7萬人，成立學(xué)校（區(qū)）關(guān)工委70個。96個農(nóng)村幼兒園，成立關(guān)工委33個。目前，全市共有3800名“五老”從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作，共創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委360個，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達(dá)80%。

近年來，在全市各級黨委、政府的重視、關(guān)心和支持下，在各基層關(guān)工委的努力下，我市農(nóng)村關(guān)心下一代工作總體形勢很好，主要體現(xiàn)在以下五方面。

（一）農(nóng)村關(guān)心下一代工作機(jī)制初步形成。縣、鄉(xiāng)兩級堅(jiān)持把黨建帶關(guān)建作為農(nóng)村黨建工作的重要方面，逐步將關(guān)工委工作融入黨委、政府的各項(xiàng)工作中，同安排、同部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委建立健全了以黨、工、團(tuán)、婦等部門組成的關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò)，定期召開會議，研究部署農(nóng)村關(guān)心下一代工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障了關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)，部分實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委三級聯(lián)動，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量積極參與的農(nóng)村關(guān)心下一代工作良好格局已初步形成。金塔縣鼎新鎮(zhèn)制定和完善了關(guān)工委工作、學(xué)習(xí)、調(diào)研、考核等制度，推動了工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。阿克塞縣實(shí)行縣關(guān)工委成員單位和基層關(guān)工委辦實(shí)事承諾制，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，定期督查，年底考核。

（二）農(nóng)村關(guān)工委組織健全、隊(duì)伍壯大。按照關(guān)工委組織建設(shè)“橫向道邊，縱向到底”的要求，我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織全覆蓋，大多數(shù)行政村和農(nóng)村學(xué)校都成立了關(guān)工委組織，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達(dá)80%。通過采取組織發(fā)動、典型帶動、“五老”帶動、表彰促動等方式，我市農(nóng)村“五老”隊(duì)伍不斷壯大，近4000名老同志積極投身于關(guān)愛農(nóng)村青少年健康成長工作中。敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校（區(qū)）全部成立了關(guān)工委，并在各村成立了382個“五老”工作小組，形成了組織全覆蓋的格局。阿克塞縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合民族地區(qū)工作特點(diǎn)，吸納德高望重的老阿訇、老牧民以及德高望重長者組建“八老賢才”隊(duì)伍，創(chuàng)新發(fā)展了“五老”隊(duì)伍。

（三）農(nóng)村青少年思想道德教育活動豐富。農(nóng)村各級關(guān)工委緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值觀教育，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，廣泛開展了“兩史兩情”“三愛”“雙學(xué)雙爭”和“傳承紅色基因爭做時代新人”等主題教育。肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委開展道德講堂、母親講堂活動，邀請威望高、實(shí)績突出的“五老”向農(nóng)村青少年講述先進(jìn)事跡和傳統(tǒng)美德。瓜州縣農(nóng)村各中小學(xué)關(guān)工委廣泛開展主題征文、國旗下演講、經(jīng)典誦讀、學(xué)雷鋒、“老支書講故事”等系列活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大青少年對祖國和家鄉(xiāng)的熱愛。肅北縣黨城灣鎮(zhèn)關(guān)工委建立和完善紅色愛國教育、綠色環(huán)保教育、藍(lán)色道德教育為主要內(nèi)容的“紅綠藍(lán)”三色教育體系，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（四）農(nóng)村重點(diǎn)群體青少年關(guān)愛幫教成效顯著。各農(nóng)村基層關(guān)工委積極融入市縣精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與成員單位協(xié)作配合，積極爭取項(xiàng)目資金、招納企業(yè)和社會愛心人士贊助，動員“五老”參與，圍繞農(nóng)村孤殘貧困及“五失”等特殊群體青少年廣泛開展了捐資助學(xué)、普法幫教、愛心結(jié)對等活動。金塔縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)查摸底，對460名關(guān)愛對象進(jìn)行建檔立卡，重點(diǎn)圍繞“孤、單、殘、困、留”等特殊青少年，有針對性地組織開展捐資助學(xué)、生活救助、心理咨詢和疏導(dǎo)等關(guān)愛活動。敦煌市郭家堡鎮(zhèn)關(guān)工委積極爭取中國科學(xué)院服務(wù)局（工會）為63名貧困生、優(yōu)等生捐助助學(xué)金3.25萬元。玉門市各基層關(guān)工委發(fā)動廣大“五老”志愿者開展“愛心結(jié)對”幫扶幫教活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶全覆蓋。

（五）培育青年農(nóng)民致富載體不斷創(chuàng)新。各農(nóng)村基層關(guān)工委圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村青年“講學(xué)創(chuàng)奔”和“千人技能培訓(xùn)”活動，積極協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等部門支持，開展創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，組織相關(guān)專業(yè)技能特長的“五老”組成農(nóng)林牧科技志愿者服務(wù)隊(duì)廣泛開展進(jìn)農(nóng)村送科技活動，幫助農(nóng)村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。玉門市通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、貼息貸款等方式大力扶持農(nóng)村大學(xué)生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民。肅州區(qū)、敦煌市關(guān)工委普遍組織“五老”科技文化志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶，深入田間地頭，為廣大青年講解特色花卉、林果栽培和管理技術(shù)。

近些年來，大批青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或從事其他職業(yè)，農(nóng)村青年減少；大批農(nóng)村中小學(xué)校撤并，學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學(xué)習(xí)或隨父母進(jìn)城讀書，村內(nèi)學(xué)生大量減少；部分“五老”進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，農(nóng)村關(guān)心下一代工作骨干力量減少，農(nóng)村關(guān)心下一代工作面臨新形勢新問題。

（一）基層組織作用發(fā)揮不夠充分。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了關(guān)工委組織，大部分農(nóng)村學(xué)校和行政村也成立了關(guān)工委組織。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子老化或不健全，作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委辦公室工作人員大多為兼職，且崗位人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。村一級關(guān)工委工作還停留在抓點(diǎn)的層面，工作能動性不強(qiáng)，活動開展不經(jīng)常。個別村關(guān)工委組織空設(shè)，沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎印拔搴谩眲?chuàng)建沒能持續(xù)開展，部分已創(chuàng)建的“五好”基層關(guān)工委工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度不夠，雖然有了一定社會影響力，仍有很多人不了解關(guān)工委工作。

（二）“五老”力量比較薄弱。大部分“五老”人員長期在城里居住，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工活動較少。鄉(xiāng)村“五老”力量比較薄弱。同時，由于思想觀念、缺乏平臺、激勵措施等原因，部分“五老”參與關(guān)工委工作積極性不高，發(fā)揮作用效果不明顯。

（三）工作發(fā)展不平衡。各縣市之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校之間關(guān)心下一代工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，關(guān)心下一代工作相對薄弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，影響了關(guān)心下一代工作深入推進(jìn)。有的縣市農(nóng)村學(xué)校全部建立了關(guān)工委，甚至延伸到幼兒園，而有的只是在學(xué)區(qū)一級成立了關(guān)工委組織。

（四）保障機(jī)制尚待進(jìn)一步健全。農(nóng)村工作繁雜，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到關(guān)工委工作同日常工作緊密融合，黨建帶關(guān)工委建設(shè)的工作模式還沒有全面鋪開。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村關(guān)工委組織活動場地、人員、經(jīng)費(fèi)沒有保障。

（一）進(jìn)一步健全農(nóng)村關(guān)心下一代工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)一級在全部成立關(guān)工委組織的基礎(chǔ)上，把相關(guān)直屬單位和各行政村納為成員單位；村一級條件不成熟的暫緩成立，或可由幾個村聯(lián)合成立，已經(jīng)成立關(guān)工委組織但不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村可報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以撤銷；牧民村和村小組暫不提倡成立關(guān)工委組織。在學(xué)區(qū)建立關(guān)工委的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村中小學(xué)全部建立關(guān)工委組織，可探索村校聯(lián)建關(guān)工委模式。領(lǐng)導(dǎo)重視，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市推廣縣（市區(qū)）老干局長兼任同級關(guān)工委副主任的做法，同時配齊配強(qiáng)關(guān)工委辦公室主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記、村支部書記兼任本級關(guān)工委主任，常務(wù)副主任由從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老同志擔(dān)任。沒有老同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以聘請“五老”人員。各村支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，各村民小組長為村關(guān)工委班子成員。沒有成立關(guān)工委組織的村，也要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委做好相關(guān)工作。提高認(rèn)識，做好基礎(chǔ)保障工作。各級黨委、政府要用中心工作帶動關(guān)工工作，對農(nóng)村關(guān)心下一代工作有計(jì)劃、有安排，在人、財(cái)、物等方面積極幫助農(nóng)村關(guān)工委組織解決實(shí)際困難，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。各農(nóng)村基層關(guān)工委組織要把青少年健康成長放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上，用心用腦用情做好關(guān)心下一代工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作“五老”隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，吸納德高望眾的老同志，包括老村干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范（包括各級表彰的先進(jìn)工作者）、老藝人、老農(nóng)民、老技術(shù)員等多個層面的老同志參與關(guān)心下一代工作。對從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作的老同志進(jìn)行認(rèn)真摸底統(tǒng)計(jì)，建檔立卡。按照省關(guān)工委有關(guān)文件要求，對參加關(guān)工委工作的老同志在學(xué)習(xí)、工作、生活和健康等方面給予特殊關(guān)心和照顧，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難，發(fā)揮好、保護(hù)好老同志參與關(guān)心下一代工作的積極性。加大培訓(xùn)工作力度，采取分級培訓(xùn)的辦法，縣（市區(qū)）關(guān)工委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣鄉(xiāng)兩級每年都定期舉辦專題培訓(xùn)班，特別是對新進(jìn)班子的成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使之盡快掌握工作知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村青少年教育關(guān)愛幫扶載體。深入開展“講學(xué)創(chuàng)奔”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，以“講學(xué)創(chuàng)奔”為抓手，在農(nóng)村青年中繼續(xù)開展講政治、學(xué)科技、創(chuàng)事業(yè)、奔小康活動，為農(nóng)村青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺，幫助他們走上致富奔小康之路。充分利用鄉(xiāng)村文化活動中心、農(nóng)家“愛心書屋”組織農(nóng)村青年開展十九大精神學(xué)習(xí)和主題教育活動，開展“抵制天價(jià)彩禮，推動移風(fēng)易俗”活動宣傳；聯(lián)合人社、農(nóng)辦、科協(xié)等單位，開展農(nóng)村青年技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村青年提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、招聘用人、推薦就業(yè)等服務(wù)，積極為適齡青年提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位；組織“五老”志愿服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村為廣大青年農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)科技知識，并多渠道、多形式、多層次開展就業(yè)結(jié)對幫扶活動。扎實(shí)開展各項(xiàng)活動。各農(nóng)村基層組織關(guān)工委按照條塊結(jié)合的原則，分工協(xié)作，創(chuàng)新教育方式，搭建活動載體，扎實(shí)開展青少年的教育關(guān)愛活動。學(xué)生在校期間，學(xué)區(qū)、學(xué)校關(guān)工委在教育主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助抓好學(xué)生日常教育管理工作，特別是要杜絕校園欺凌等不良現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要繼續(xù)抓好校外“五點(diǎn)半”課堂和農(nóng)村假日學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)“五老”義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督工作；配合教育系統(tǒng)做好青少年校外教育，配合婦聯(lián)抓好農(nóng)村留守兒童工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛建立留守兒童之家，配合民政抓好農(nóng)村特殊群體青少年的關(guān)愛幫扶和幫教工作。在學(xué)生節(jié)假日返村時，由村關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展教育活動。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)村關(guān)工委組織“五好”創(chuàng)建。對農(nóng)村關(guān)工委“五好”創(chuàng)建實(shí)施動態(tài)管理，年初制定創(chuàng)建計(jì)劃，提出目標(biāo)、措施，年中進(jìn)行督查，年底考核命名，每年保持三分之二的農(nóng)村基層關(guān)工組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。對班子不健全、活動不經(jīng)常、工作有滑坡的基層關(guān)工委，不僅要摘除“五好”的牌子，還要列入重點(diǎn)整頓對象進(jìn)行整改，確?！拔鍌€好”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動向社會各界宣傳農(nóng)村關(guān)工委工作，讓更多的人了解關(guān)心下一代事業(yè)的偉大意義，知道關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)，看到貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村青少年成長面臨的困難，帶動他們積極支持和參與關(guān)心下一代工作。結(jié)合《中國火炬》雜志社和省關(guān)工委聘請關(guān)工委通訊員工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立一批關(guān)心下一代工作通訊員，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立宣傳工作激勵體制，引導(dǎo)他們?yōu)猷l(xiāng)村關(guān)心下一代工作積極發(fā)聲。不斷拓展宣傳陣地，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介開展宣傳，深挖基層關(guān)心下一代工作方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是要宣傳忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的“五老”精神。

關(guān)工委關(guān)心下一代工作總結(jié)

關(guān)工委關(guān)心下一代的工作典型

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十三

按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調(diào)研組，深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實(shí)踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，生機(jī)和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面：

一方面，依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議質(zhì)量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的主要形式，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關(guān)法律規(guī)定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權(quán)，及時聽取和審議本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題的報(bào)告，審議通過選舉事項(xiàng)。為了提高會議質(zhì)量，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察，開展調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，保障了基層人大權(quán)力的運(yùn)行，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。

另一方面，通過創(chuàng)設(shè)“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發(fā)揮日趨經(jīng)?；?。為豐富閉會期間的代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，在旗人大常委會的指導(dǎo)下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”，為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學(xué)習(xí)、議政有固定場所，有具體內(nèi)容，促進(jìn)代表活動的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。

二、存在的問題。

1、仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認(rèn)識尚有欠缺，還不能充分認(rèn)識基層人大在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)、和諧社會建設(shè)中所蘊(yùn)涵的力量和優(yōu)勢。

2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權(quán)的'要求不相適應(yīng)。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調(diào)整，對工作缺乏熱情，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研人大業(yè)務(wù)，工作無計(jì)劃，活動無內(nèi)容，被動地應(yīng)付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務(wù)以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因?yàn)槿鄙俦匾穆穆氈R和技能，導(dǎo)致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項(xiàng)外，在閉會期間不能有效地組織開展有關(guān)活動，以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。

3、工作制度不健全不完善，制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應(yīng)的議事規(guī)則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表，代表怎么聯(lián)系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項(xiàng)制度，但在實(shí)際工作中也是形同虛設(shè)，沒有很好地得到貫徹落實(shí)。

4、部分人大代表素質(zhì)與履行職責(zé)的要求不適應(yīng)。一些基層農(nóng)民人大代表的民主意識和當(dāng)家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強(qiáng)，不是當(dāng)“聽會代表”，在會上一言不發(fā)或人云亦云，就是當(dāng)“本行代表”、“榮譽(yù)代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內(nèi)不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權(quán)利，同時也影響了基層人大高質(zhì)量地履行職權(quán)。

6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報(bào)道不及時，甚至不報(bào)道。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓(xùn)等活動，但是因?yàn)檎J(rèn)識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。

三、幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹全旗人大工作會議精神，發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調(diào)動基層群眾參與管理地方國家事務(wù)的積極性、主動性，有利于促進(jìn)基層國家機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實(shí)施，是黨對國家事務(wù)實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。黨委及各有關(guān)方面應(yīng)在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，采取有效措施，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作中的重大問題要及時向黨委請示報(bào)告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調(diào)解決。

2、加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。旗人大常委會應(yīng)定期組織形式靈活內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動。一方面從理論入手，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會制度的有關(guān)知識，從思想上提高其對人大工作的認(rèn)識，使其能從制度的高度理解工作性質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、外出學(xué)習(xí)考察等方式，全面提升其履行職責(zé)行使職權(quán)的能力。

3、配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少，影響各項(xiàng)工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調(diào)配至少2-3名政治素質(zhì)、文化素質(zhì)較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負(fù)責(zé)協(xié)助人大主席開展工作。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務(wù)重。要有效地行使職權(quán)，提高效率，發(fā)揮作用，必須將實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應(yīng)該包括：代表大會議事規(guī)則，主席團(tuán)職責(zé)及議事規(guī)則，人大主席、副主席職責(zé)，人大主席團(tuán)成員職責(zé)，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責(zé)，監(jiān)督工作制度，調(diào)查研究制度，學(xué)習(xí)制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經(jīng)常對各項(xiàng)制度及各個階段工作計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促、指導(dǎo)，以此為“抓手”推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。

5、加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。一是提高代表對自身角色的認(rèn)識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責(zé)和使命，使其對自身的責(zé)任和使命有充分的認(rèn)知。二是加強(qiáng)履職技能的培訓(xùn)?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓(xùn)。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經(jīng)驗(yàn)的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進(jìn)行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高代表議案建議的質(zhì)量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進(jìn)行培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)活動方案，明確工作任務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實(shí)可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責(zé)的生動事例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法和體會，這種做法可以極大地增強(qiáng)新代表做好人大工作的信心和決心。

6、加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對宣傳工作的認(rèn)識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十四

按照舟山市人大常委會調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團(tuán)會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取。

全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項(xiàng)活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進(jìn)百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點(diǎn)，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作有所評價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會議制度、向黨委匯報(bào)工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊”(主席團(tuán)會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報(bào)》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價(jià)。

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項(xiàng)、重要會議，不提交人大主席團(tuán)討論。如人大主席團(tuán)會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當(dāng)部分的人認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費(fèi)保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費(fèi)一般會列入財(cái)政預(yù)算和按實(shí)際開支予以報(bào)銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，代表活動經(jīng)費(fèi)不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時，沒有給予補(bǔ)貼費(fèi)或很少補(bǔ)貼，代表小組活動經(jīng)費(fèi)更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費(fèi)問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位。

縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負(fù)責(zé)人等。使主管的工作處于被動應(yīng)付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實(shí)際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》規(guī)定大會主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作。這些負(fù)責(zé)工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會主席團(tuán)在閉會期間要審查政府專項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》對人大主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。

一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項(xiàng)。二是代表意識不強(qiáng)。換屆選舉中過于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子，代表對答復(fù)滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬部門工作，依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的職能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于促進(jìn)基層實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)民主決策、依法行政，保障漁農(nóng)村三個文明和小康社區(qū)建設(shè)，從而更好地扎實(shí)推進(jìn)“四個岱山”建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有黨委書記兼任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有權(quán)、有責(zé)。在制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范中，應(yīng)規(guī)定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點(diǎn)開展人大工作。認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件。二是建議縣委合理設(shè)置考核目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考值分提高適當(dāng)比例，以增強(qiáng)黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和人大自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)及主動開展工作的積極性。要不斷強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認(rèn)真執(zhí)行。三是建議上級組織部門協(xié)調(diào)配置，給較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高亭、東沙鎮(zhèn))配設(shè)專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經(jīng)幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應(yīng)列于政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當(dāng)年輕化或離職年齡適當(dāng)放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區(qū)別，但應(yīng)基本相同，主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)要有保障。對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯(lián)絡(luò)員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，事關(guān)全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的動力。一是縣級人大要促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展，可增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列會次數(shù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化建設(shè)。今年為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作創(chuàng)新爭優(yōu)，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)年度工作績效評估的指導(dǎo)意見(試行)。內(nèi)容在原考核標(biāo)準(zhǔn)上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機(jī)制，能在實(shí)踐中得到充分運(yùn)用和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體發(fā)展。二是縣級人大要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)際困難，通過對市委、縣委《關(guān)于加強(qiáng)對人大工作的若干意見》傳達(dá)貫徹，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，便于劃清人大與政府的各項(xiàng)職權(quán)，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區(qū)職務(wù)和工作組負(fù)責(zé)人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部(聯(lián)絡(luò)員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志熱心、安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是建議有關(guān)部門加大對人大的宣傳、干部培訓(xùn)和代表活動經(jīng)費(fèi)保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設(shè)主渠道的人大工作和法律監(jiān)督及各級人大代表參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現(xiàn)象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓(xùn)課程，提高干部對我國根本政治制度的認(rèn)識和“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力，強(qiáng)調(diào)政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監(jiān)督。建議縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政部門依法保障代表活動經(jīng)費(fèi)，落實(shí)無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)中的補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專項(xiàng)使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

監(jiān)督工作是人大的重點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。一是要把握科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)和規(guī)劃的落實(shí)，監(jiān)督政府制定實(shí)施好各項(xiàng)具體措施;圍繞依法治國方略的落實(shí)，促進(jìn)各部門依法行政，公正司法;圍繞關(guān)注民生，深化農(nóng)村制度改革和群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，積極有序地推進(jìn)政府工作。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監(jiān)督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監(jiān)督新路子。如：在人代會上增加專題審議內(nèi)容，及時監(jiān)督一些社會焦點(diǎn)問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質(zhì)量。在閉會期間要組織代表開展針對性強(qiáng)的調(diào)研、視察、檢查、評議活動。三是發(fā)揮代表整體作用，增強(qiáng)監(jiān)督力量。加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重學(xué)而為用，如：培訓(xùn)“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產(chǎn)工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)各級人大代表的知政知情渠道，促進(jìn)各代表小組活動經(jīng)?；?要督促政府對重要工作和重大事項(xiàng)增強(qiáng)代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務(wù)的能力。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法規(guī)范是保證。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》列入法規(guī)清理范圍和計(jì)劃召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)條例》修正案向省人大提出，或者通過區(qū)域內(nèi)省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員守則、議事規(guī)則、監(jiān)督條例、議案建議辦理規(guī)定、述職和評議工作條例等地方性法規(guī)，促成修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告篇十五

農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計(jì)民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村建房規(guī)劃現(xiàn)況。

潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務(wù)實(shí)的原則，積極依法履行職能、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴(yán)重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強(qiáng)烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。

二、存在的問題。

通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。

(一)農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃。

就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進(jìn)行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費(fèi)用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)不到位，不符合村莊規(guī)劃實(shí)際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。

(二)農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護(hù)工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴(yán)，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴(yán)峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴(yán)重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴(yán)重的安全隱患。

(三)農(nóng)村建房執(zhí)法困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊(duì)無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時進(jìn)行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進(jìn)行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強(qiáng)行建房，而強(qiáng)制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴(yán)重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)農(nóng)村建房審批不周。

農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實(shí)際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響，像這種因?yàn)猷徖锏牟缓蛯?dǎo)致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。

由市政府領(lǐng)頭，國土、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門參與，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從而有計(jì)劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。

(二)市鄉(xiāng)村三級明確責(zé)任，齊抓共管。

對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進(jìn)行摸底，制定詳細(xì)的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)直主管部門的執(zhí)法主體作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強(qiáng)村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實(shí)到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán)，嚴(yán)格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費(fèi)土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。

(三)加大宣傳力度，營造守法氛圍。

在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動，增進(jìn)農(nóng)民對建房報(bào)建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。

(四)完善審批程序，依法審批。

多聽取建房戶的意見和建議，市局機(jī)關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求。嚴(yán)格按法律程序、按控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、按“一書兩證”制度審批，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審批，在審批時嚴(yán)把法律程序關(guān)，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴(yán)格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，用地強(qiáng)度，認(rèn)真地進(jìn)行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準(zhǔn)。凡從事擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。

(五)預(yù)防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度。

預(yù)防為主、事前防范。建立預(yù)防機(jī)制，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移，預(yù)防違法行為的發(fā)生，針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強(qiáng)監(jiān)管，狠剎違法占地建房風(fēng)，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門，對近幾年農(nóng)村建房進(jìn)行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補(bǔ)辦審批手續(xù)，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實(shí)行“占補(bǔ)平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強(qiáng)制措施，水電不入戶。對于強(qiáng)行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強(qiáng)行拆除。

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