報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰，包括引言、背景、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注意細(xì)節(jié)，包括拼寫(xiě)、語(yǔ)法和格式等方面的準(zhǔn)確性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)學(xué)習(xí)吧。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇一
為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》有關(guān)“適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)”的工作部署以及國(guó)務(wù)院關(guān)于降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的工作要求，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合推出降費(fèi)措施，進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
近年來(lái)，支付產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給，積極推出減費(fèi)讓利措施。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人民銀行鼓勵(lì)、引導(dǎo)支付服務(wù)主體降費(fèi)讓利，紓困重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。近期，在對(duì)近5萬(wàn)家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項(xiàng)降費(fèi)措施，并將于2021年9月30日起正式實(shí)施，涵蓋銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶(hù)服務(wù)等5方面。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)推出降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)長(zhǎng)期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。其中，涉及政府定價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)的降費(fèi)措施，由人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)的通知》明確具體要求；屬于市場(chǎng)定價(jià)的降費(fèi)措施，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)等加大惠企利民力度。
降費(fèi)措施聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，同時(shí)惠及其他市場(chǎng)主體及金融消費(fèi)者，兼顧減費(fèi)讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降費(fèi)主體涉及商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)。初步測(cè)算，全部降費(fèi)措施實(shí)施后預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切跟進(jìn)降費(fèi)措施落地情況及實(shí)施效果，確保直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、支付市場(chǎng)發(fā)展情況，持續(xù)推進(jìn)支付服務(wù)提質(zhì)增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇二
對(duì)于第三方支付牌照的爭(zhēng)奪，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤為激烈。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資金流水較大，因此其對(duì)于資金清算的需求是巨大的。像美團(tuán)、滴滴這種有交易環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一旦交易，用戶(hù)賬戶(hù)不可避免地會(huì)產(chǎn)生余額。在沒(méi)有支付牌照的情況下，賬戶(hù)余額只能交給第三方支付平臺(tái)代管，這些沉淀資金產(chǎn)生的利息只能白白地讓給第三方支付公司。
沒(méi)有支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還同時(shí)面臨著兩大煩惱。一方面，用戶(hù)粘度會(huì)下降。因?yàn)橹灰粡堛y行卡里存了錢(qián)，用戶(hù)就不會(huì)扔掉這張卡，用戶(hù)就會(huì)反復(fù)使用，而在互聯(lián)網(wǎng)交易中，銀行卡是依附于第三方支付公司的。另一方面，數(shù)據(jù)安全難以保障。對(duì)于餓了么這樣的公司來(lái)說(shuō)，如果依賴(lài)支付寶，微信支付等第三方支付通道，所有交易信息就會(huì)被他們掌握，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和客戶(hù)數(shù)據(jù)一覽無(wú)余，自己在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前毫無(wú)秘密可言了。
對(duì)于目前的市場(chǎng)情況，第三方支付牌照單筆交易產(chǎn)生的中介費(fèi)已經(jīng)水漲船高。業(yè)內(nèi)人士透露，20xx年第三方支付牌照交易中介費(fèi)為500萬(wàn)上下，20xx年初漲到一兩千萬(wàn)，年底更是離譜地達(dá)到五六千萬(wàn)。
就一般而言，第三方支付牌照涉及貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單，跨境服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。但是不同的持牌公司獲得的獲得的業(yè)務(wù)范圍是不同的。若支付牌照中包含一項(xiàng)內(nèi)容，比如互聯(lián)網(wǎng)支付，價(jià)格可以達(dá)到2億；包含兩項(xiàng)內(nèi)容，比如互聯(lián)網(wǎng)支付和銀行卡收單，則價(jià)格是3億，如果再加上預(yù)付卡，三項(xiàng)內(nèi)容，價(jià)格就是4億。支付業(yè)務(wù)范圍越多，自然也是水漲船高了。
以智付支付為例，其支付業(yè)務(wù)范圍涵蓋了網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、點(diǎn)卡支付、代收代付、二維碼支付、微信支付、pos機(jī)收單、二維碼收款通道、一鍵app收款和支企直連，代收代付，智生活平臺(tái)，跨境結(jié)算，跨境服務(wù)等其它增值服務(wù)。這種擁有眾多支付業(yè)務(wù)，特別是獲得外管局跨境外匯結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格的第三方支付平臺(tái)，由于目前全國(guó)僅有27家有跨境支付資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，因此其牌照的價(jià)值達(dá)到10幾億是毫無(wú)問(wèn)題的。
現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)具備了金融的屬性和基因。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬世界中，用戶(hù)的每一筆虛擬交易，都可以看做一次交易場(chǎng)景，因此手握大批用戶(hù)資源的互聯(lián)網(wǎng)公司有足夠的能力和動(dòng)機(jī)進(jìn)入金融行業(yè)。比如，滴滴完全可以視作一個(gè)金融公司：每天，滴滴平臺(tái)上都有大量的高頻現(xiàn)金支付行為發(fā)生，并且和出行高度相關(guān)。這樣，滴滴既可以順便搭售車(chē)險(xiǎn)，也可針對(duì)司機(jī)提供貸款購(gòu)車(chē)服務(wù)。第三方支付牌照能讓這些順理成章的新業(yè)務(wù)線(xiàn)合規(guī)，無(wú)監(jiān)管之虞。
然而，第三方支付牌照注定也要經(jīng)歷各種考驗(yàn)。20xx年1月，央行對(duì)于第三方支付平臺(tái)的客戶(hù)備付金做了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，“非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶(hù)備付金，客戶(hù)備付金賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶(hù)計(jì)付利息”相關(guān)要求，人民銀行決定對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金實(shí)施集中存管。
新政無(wú)疑對(duì)現(xiàn)有的存管銀行、支付機(jī)構(gòu)、商戶(hù)和普通消費(fèi)者四方格局都會(huì)帶來(lái)影響。在新一輪博弈下，行業(yè)格局必將發(fā)生新的變化。然而，業(yè)內(nèi)人士坦言：該項(xiàng)措施的落實(shí)，對(duì)于那些對(duì)利息收入依賴(lài)度較高的機(jī)構(gòu)，可能存在一定影響。但對(duì)于規(guī)范發(fā)展、規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，增值業(yè)務(wù)較多，影響有限。
總的來(lái)說(shuō)，央行的支付新政是對(duì)前期第三方支付牌照炒作的一次降溫行為。但是，在央行控制支付牌照有減無(wú)增的情況下，第三方支付牌照交易依舊難以降溫。在互聯(lián)網(wǎng)不斷更新和改造傳統(tǒng)行業(yè)的今天，支付牌照不可避免地會(huì)繼續(xù)成為各行各業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象，這個(gè)風(fēng)口恐怕一時(shí)難以抑制。
三方支付是通過(guò)與銀行的商業(yè)合作，以銀行的支付結(jié)算功能為基礎(chǔ)，向政府、企業(yè)、事業(yè)單位提供中立的、公正的面向其用戶(hù)的個(gè)性化支付結(jié)算與增值服務(wù)。突出表現(xiàn)在：
2、提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利益中立避免了與被服務(wù)企業(yè)在業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在第三方支付平臺(tái)上，不會(huì)出現(xiàn)其業(yè)務(wù)與其他類(lèi)型支付平臺(tái)的業(yè)務(wù)直接、間接競(jìng)爭(zhēng)，也避免了用戶(hù)、推廣、網(wǎng)上渠道直接、間接被其他支付平臺(tái)操縱的情況。
3、提供創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。第三方支付平臺(tái)的個(gè)性化服務(wù)，使得其可以根據(jù)被服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與業(yè)務(wù)發(fā)展所創(chuàng)新的商業(yè)模式，同步定制個(gè)性化的支付結(jié)算服務(wù)。而其他類(lèi)型的支付服務(wù)，其平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)鏈的特征，某種程度上限制了企業(yè)用戶(hù)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。因?yàn)槠浯罅康钠髽I(yè)用戶(hù)的業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是在一種總的商業(yè)模式下變換而競(jìng)爭(zhēng)的，這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樯虡I(yè)模式的創(chuàng)新會(huì)受到局限，商業(yè)信息的保護(hù)可能不夠。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇三
全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率%。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題。
(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、xxx門(mén)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶(hù)口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來(lái)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類(lèi)似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門(mén)工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門(mén)、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。
(二)部分群眾對(duì)醫(yī)?；菝裾哒J(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶(hù)分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒(méi)病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢(qián)來(lái)參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒(méi)有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒(méi)有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。
2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來(lái)看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無(wú)經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。
3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o(wú)收入、收入較低或不穩(wěn)定而無(wú)法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問(wèn)題，部分居民還出現(xiàn)了“因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。
三、對(duì)策及建議。
為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：
(一)減低門(mén)檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤(pán)子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門(mén)檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門(mén)診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專(zhuān)項(xiàng)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專(zhuān)項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶(hù)，解決小額門(mén)診費(fèi)，可提高參保者的積極性(二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、收支兩條線(xiàn)管理，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。縣勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩?。縣勞保、財(cái)政等部門(mén)還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門(mén)診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門(mén)診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確保基金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確保基金安全運(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展?？h勞保、xxx門(mén)應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格。縣xxx門(mén)、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開(kāi)關(guān)”。開(kāi)關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹(shù)立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開(kāi)、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門(mén)進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)保基金中可以支付適當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇四
縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中在城網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，有個(gè)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)臺(tái)，其中城區(qū)臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有安裝，沒(méi)有安裝pos機(jī)。累計(jì)發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開(kāi)通了銀行匯票業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，省內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點(diǎn)均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，受理農(nóng)民工銀行卡。截止年6月末當(dāng)年辦理大小額支付筆,萬(wàn)元。
從調(diào)查的情況看，農(nóng)戶(hù)對(duì)大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎伲瑢?duì)該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農(nóng)戶(hù)仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產(chǎn)生活資料購(gòu)置、子女異地上學(xué)生活費(fèi)供給等，以現(xiàn)金結(jié)算為主；外地打工地農(nóng)民以農(nóng)民工銀行卡結(jié)算和攜帶現(xiàn)金為主；對(duì)于異地支票影像傳輸業(yè)務(wù)基本上還未開(kāi)辦，只有很少農(nóng)戶(hù)了解或知曉相關(guān)現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的具體操作，對(duì)設(shè)置密碼、保護(hù)密碼覺(jué)得很繁瑣，且無(wú)此種意識(shí)，支付結(jié)算環(huán)境差，結(jié)算知識(shí)普及率偏低。
我縣農(nóng)村信用社提供結(jié)算服務(wù)依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但目前農(nóng)村信用社仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
農(nóng)民觀念意識(shí)落后，受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，部分農(nóng)戶(hù)對(duì)自助設(shè)備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務(wù)發(fā)生情況，農(nóng)戶(hù)擔(dān)心使用時(shí)出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯(cuò)而不愿用卡，造成農(nóng)戶(hù)在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務(wù)量及成本問(wèn)題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有投放atm和pos機(jī)具，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結(jié)算工具單一。
1、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫(xiě)簽章要求規(guī)范，尤其是在背書(shū)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來(lái)很大麻煩；同時(shí)，因社會(huì)信用體系不完善，個(gè)人支票的社會(huì)認(rèn)知度較低。在使用信用卡過(guò)程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時(shí)修復(fù)，影響客戶(hù)正常使用。
2、收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、結(jié)算賬戶(hù)銀行卡年費(fèi)等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高，為節(jié)省費(fèi)用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡(jiǎn)便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
3、核心系統(tǒng)平臺(tái)搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺(tái)由各自招標(biāo)研發(fā)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進(jìn)程。
4、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的困難。一是政府部門(mén)的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買(mǎi)賣(mài)。如“糧食直補(bǔ)”“低?！钡葘?duì)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)是虧本買(mǎi)賣(mài)。二是在農(nóng)信社開(kāi)戶(hù)的個(gè)人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶(hù)在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會(huì)辦理轉(zhuǎn)賬。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇五
為確保順利開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（韶府令第108號(hào)）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（韶法審〔2013〕9號(hào)）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔2013〕10號(hào)）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院開(kāi)會(huì)討論如下：
a、普通門(mén)診：一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，普通門(mén)診設(shè)起付線(xiàn)15元，進(jìn)入門(mén)診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷(xiāo)，統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷(xiāo)額度用完。
b、特殊病種：一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門(mén)診免報(bào)額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報(bào)銷(xiāo)額度有多少，而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)額度，減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一級(jí)含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報(bào)銷(xiāo)支付比例：在起付線(xiàn)以上最高支付限額以下，甲類(lèi)及普通診療費(fèi)，支付報(bào)銷(xiāo)90%，乙類(lèi)藥品報(bào)銷(xiāo)比例為75%，高精尖藥品報(bào)銷(xiāo)比例為70%，但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)（限報(bào)），而基層是心腦血管之類(lèi)的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算，到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過(guò)了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
貧困人員及特困人員這兩類(lèi)都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線(xiàn)是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線(xiàn)如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。
2018-7-4。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇六
第三方支付平臺(tái)是指由已經(jīng)和國(guó)內(nèi)外各大銀行簽約、并具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)。實(shí)際上，它就是買(mǎi)賣(mài)雙方交易過(guò)程中的“中間件”，也可以說(shuō)是“技術(shù)插件”：在通過(guò)第三方支付平臺(tái)的交易中，買(mǎi)方選購(gòu)商品后，使用第三方平臺(tái)提供的賬戶(hù)進(jìn)行貨款支付，由對(duì)方通知賣(mài)家貨款到達(dá)、進(jìn)行發(fā)貨；買(mǎi)方檢驗(yàn)物品后，就可以通知付款給賣(mài)家。同傳統(tǒng)的銀行支付方式比較，第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)，從理論上講，徹底杜絕了交易中的欺詐行為。
第三方支付平臺(tái)是馬云在20xx年瑞士達(dá)沃斯世界上首先提出來(lái)的，他認(rèn)為，電子商務(wù)，首先應(yīng)該是安全的電子商務(wù)，一個(gè)沒(méi)有安全保證的電子商務(wù)環(huán)境，是沒(méi)有真正的誠(chéng)信和信任而言的。而要解決安全問(wèn)題，就必須先從交易環(huán)節(jié)入手，徹底解決支付問(wèn)題。傳統(tǒng)的銀行支付方式只具備資金的傳遞功能，不能對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督，支付手段也比較單一。交易雙方只能通過(guò)指定銀行的界面直接進(jìn)行資金的劃撥，在整個(gè)交易過(guò)程中，無(wú)論是貨物質(zhì)量方面、交易誠(chéng)信方面、退換要求方面等等環(huán)節(jié)都無(wú)法得到可靠的保證，交易欺詐行為也廣泛存在。而第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)則可以解決以上問(wèn)題。
第三方支付平臺(tái)的特征有以下幾個(gè)方面：(1)第三方支付平臺(tái)是一個(gè)為交易提供保障的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。(2)第三方支付平臺(tái)不僅具有資金傳遞功能而且可以對(duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督。(3)第三方支付平臺(tái)的支付手段多樣且靈活，用戶(hù)可以使用網(wǎng)絡(luò)支付，電話(huà)支付，手機(jī)短信支付等多種方式進(jìn)行。
自1997年我國(guó)出現(xiàn)第一家網(wǎng)上銀行以來(lái)，網(wǎng)上銀行支付業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行的迅猛發(fā)展，大大提高了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)離柜業(yè)務(wù)率。未來(lái)，實(shí)體與虛體結(jié)合將是銀行業(yè)的發(fā)展模式。據(jù)中國(guó)金融認(rèn)證中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至20xx年底，中國(guó)開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的銀行已有175家，比20xx年的110家增加了近60%。
隨著網(wǎng)上銀行的迅速發(fā)展和國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)于電子支付的強(qiáng)烈需求，以非金融機(jī)構(gòu)支付組織為主體的第三方支付平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，并呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)艾瑞咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：20xx年全年中國(guó)第三方網(wǎng)上支付交易規(guī)模達(dá)到10105億元，同比增長(zhǎng)100.1%。第三方支付平臺(tái)的井噴式爆發(fā)，促進(jìn)了我國(guó)電子商務(wù)、電子支付業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展。但多年以來(lái)，第三方支付一直未納入主管部門(mén)的監(jiān)管范圍之內(nèi)。20xx年6月，人民銀行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，將第三方電子支付企業(yè)納入了監(jiān)管范圍。目前，第三方支付牌照發(fā)放在即，這既可能淘汰一批實(shí)力較弱的支付公司，也為其中的強(qiáng)者提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，使其可獲得合法的實(shí)體身份，正式邁入正規(guī)軍的行列。
目前國(guó)內(nèi)的第三方支付平臺(tái)雖然發(fā)展勢(shì)頭一路大好，創(chuàng)造了許多出色的業(yè)績(jī)，但它仍然存在著不可忽視的問(wèn)題。
2.1、第三方支付平臺(tái)存在安全隱患。
現(xiàn)在，越來(lái)越多的人選擇通過(guò)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。第三方支付平臺(tái)上的個(gè)人賬戶(hù)里沉積了大量資金，但資金沉淀出現(xiàn)后，必然會(huì)帶來(lái)資金安全的隱患。但賣(mài)家和買(mǎi)家通過(guò)第三方支付平臺(tái)交易時(shí)，貨款在商品到達(dá)買(mǎi)家手中之前，一直存在于平臺(tái)賬戶(hù)內(nèi)。隨著業(yè)務(wù)量的逐漸增加，資金沉淀量將是非常大的。這種方式本來(lái)是為了維護(hù)交易公正性，提高了交易雙方的信心，保障了顧客和商家各自的利益。但第三方支付平臺(tái)自身的信用和安全性又由誰(shuí)來(lái)保證呢？一旦第三方支付平臺(tái)的賬戶(hù)被竊取，其負(fù)面影響將是巨大的。
2.2、第三方支付平臺(tái)缺乏獨(dú)立性。
目前國(guó)內(nèi)的第三方支付平臺(tái)大多是與網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)商城綁定在一起的。而且，每個(gè)第三方支付平臺(tái)之間沒(méi)有互聯(lián)互通。不同的網(wǎng)購(gòu)站點(diǎn)，它所支持的第三方支付平臺(tái)也是不同的。當(dāng)消費(fèi)者在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)選購(gòu)商品時(shí)，他就需要多個(gè)第三方支付平臺(tái)賬戶(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的順利進(jìn)行。這無(wú)疑給消費(fèi)者帶來(lái)了不便，也使商家無(wú)形中損失了潛在的客戶(hù)。
目前大多數(shù)第三方支付平臺(tái)的盈利都是收取支付手續(xù)費(fèi)，即第三方支付平臺(tái)與銀行確定一個(gè)基本的手續(xù)費(fèi)率繳給銀行，然后，第三方支付平臺(tái)在這個(gè)費(fèi)率上加上自己的毛利潤(rùn)，向客戶(hù)收取費(fèi)用。簡(jiǎn)言之，第三方支付平臺(tái)的賺錢(qián)模式就是“收取過(guò)路費(fèi)”，即手續(xù)費(fèi)。這一模式本身存在很多弊端，加上我國(guó)加入wto后外資銀行的進(jìn)入加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各商業(yè)銀行勢(shì)必會(huì)把目光轉(zhuǎn)向電子支付這一誘人的場(chǎng)。如果銀行正式介入電子支付市場(chǎng)，那么第三方支付平臺(tái)的生存環(huán)境將會(huì)更為嚴(yán)峻。面對(duì)來(lái)自同行和銀行的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，第三方支付公司不應(yīng)該把目光僅局限在已有的領(lǐng)域，可以嘗試把觸角延伸到電子商務(wù)領(lǐng)域之外。如何讓用戶(hù)更放心、更方便地使用電子支付，就成了第三方支付平臺(tái)與銀行等傳統(tǒng)收費(fèi)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
安全方面的顧慮是消費(fèi)者和商家不使用電子支付的主要因素之一。安全性包括兩方面：一是消費(fèi)者隱私信息的安全，比如卡號(hào)是否會(huì)被盜、密碼是否會(huì)泄露等；另一方面是商家擔(dān)心第三方是否會(huì)“攜款而逃”。目前，從技術(shù)上看，電子支付的安全需求實(shí)際上已經(jīng)得到了很好的滿(mǎn)足。電子支付的安全性保障主要由銀行來(lái)完成，所有來(lái)自用戶(hù)的支付指令都經(jīng)過(guò)雙重加密以后通過(guò)第三方支付平臺(tái)傳遞到銀行的支付網(wǎng)關(guān)，再由銀行內(nèi)部的金融系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行支付指令，完成支付與結(jié)算的相關(guān)操作。在這一過(guò)程中，用戶(hù)的銀行卡賬號(hào)和密碼等信息和第三方支付平臺(tái)沒(méi)有關(guān)系，第三方支付平臺(tái)所涉及的安全問(wèn)題無(wú)非就是支付指令在傳遞和保存過(guò)程中的安全，不會(huì)涉及銀行卡。
目前，在銀行卡賬號(hào)和密碼被盜的案例中，95%是消費(fèi)者自己的原因造成的：不小心泄露卡號(hào)，使用自己的生日等簡(jiǎn)單數(shù)字做密碼，讓人容易猜出，從而造成資金損失；計(jì)算機(jī)沒(méi)有安裝防火墻或殺毒軟件，或者安裝后也不定期升級(jí)并查殺木馬等病毒，致使卡號(hào)密碼被盜；在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所使用自己的賬號(hào)和密碼，被犯罪分子種下的木馬病毒獲知賬號(hào)和密碼等。有了安全的技術(shù)保障和良好的上網(wǎng)習(xí)慣，但是由于現(xiàn)階段相關(guān)政策法規(guī)對(duì)第三方支付平臺(tái)還沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管機(jī)制對(duì)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，用戶(hù)還是不會(huì)信任第三方支付平臺(tái)。所以，要解決用戶(hù)的顧慮，當(dāng)務(wù)之急就是政府要制定相關(guān)政策法規(guī)和相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，為第三方支付平臺(tái)的良性發(fā)展提供有力的政策保障。
目前，在我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，銀行與第三方支付平臺(tái)之間還是一種彼此需要、相互合作的關(guān)系。繼20xx年年初中國(guó)工商銀行與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，雙方通過(guò)加深網(wǎng)上支付工具“支付寶”的合作，共同進(jìn)軍第三方支付市場(chǎng)后，越來(lái)越多的電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)開(kāi)始與銀行合作。這表明，銀行對(duì)這些新興的第三方支付公司不但不排斥，反而看中了電子商務(wù)行業(yè)越來(lái)越大的交易額所帶來(lái)的巨大資金流。而第三方支付公司也正是看中了銀行在國(guó)人心中牢固的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地位及其構(gòu)筑起的金融網(wǎng)絡(luò)和一些安全控制手段，進(jìn)一步挖掘電子商務(wù)中更多的潛在市場(chǎng)。當(dāng)前，兩者之間更多的是合作關(guān)系，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，難免會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)的第三方支付平臺(tái)與銀行還是競(jìng)合關(guān)系。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇七
近年來(lái)，在保山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問(wèn)題，取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒(méi)有得到根本的解決。近期，我市對(duì)醫(yī)保基金分配對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治患者的影響開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況及存在問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的額度與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“醫(yī)保基金用完”為由推諉病人的現(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在讓參?；颊咴谧≡浩陂g自費(fèi)院外購(gòu)藥的現(xiàn)象，但不突出。
例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間，被要求在該院門(mén)診自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)共計(jì)12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線(xiàn)索于20xx年6月9日和6月14日對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實(shí)，云某在住院期間的確存在被要求到門(mén)診自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)用材料的情況，將本應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的材料費(fèi)6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對(duì)此，保山市醫(yī)保中心對(duì)市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí)，要求切實(shí)提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時(shí)要求醫(yī)院重新對(duì)自購(gòu)材料費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，退回患者自費(fèi)費(fèi)用元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對(duì)醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用元的處罰。
二、存在問(wèn)題的原因。
我市醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革工作從20xx年起按照國(guó)家、省里的要求開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)，目前我市已形成了針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)主要開(kāi)展按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)和drgs付費(fèi)的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)指標(biāo)的平均數(shù)概念錯(cuò)誤的理解為個(gè)案的限額，導(dǎo)致出現(xiàn)參?；颊咴谧≡浩陂g將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻?xiàng)目被安排到門(mén)診自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)上述情況，我市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生：
1、加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標(biāo)。醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是“以收定支”的收支管理模式，在制定指標(biāo)時(shí)結(jié)合基金的征收情況，參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的費(fèi)用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過(guò)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人，減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況，通過(guò)協(xié)議管理的方式，專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一情況制定了處理辦法。同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效遏制住院期間院外購(gòu)藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來(lái)的問(wèn)題，我市出臺(tái)了超指標(biāo)費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂(yōu)。20xx年根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末的清算結(jié)果，對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超10%以?xún)?nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用醫(yī)?；鹑~承擔(dān);對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超20%以?xún)?nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)90%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超30%以?xún)?nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)15%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以?xún)?nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)保基金承擔(dān)80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見(jiàn)建議。
基于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為，建議一是衛(wèi)計(jì)、人社等相關(guān)部門(mén)形成合力，特別是衛(wèi)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)醫(yī)療行為的督促檢查，對(duì)不合理行為給予相應(yīng)的懲處，并予以通報(bào)，切實(shí)起到“查處一個(gè)、教育一片”的作用;二是加大財(cái)政投入，充實(shí)醫(yī)?；?三是加強(qiáng)對(duì)參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)診療措施;四是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇八
實(shí)踐主題：關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報(bào)告。
時(shí)間：2010年12月4日。
地點(diǎn)：重慶市萬(wàn)州區(qū)高筍塘廣場(chǎng)。
摘要：醫(yī)療保險(xiǎn)制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)的切實(shí)利益是顯而易見(jiàn)的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié)，但是看病貴看病難的情況并沒(méi)有完全隨之而去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題日益暴露通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足，提出相關(guān)建議使之日益完善，服務(wù)于民。
關(guān)鍵字：農(nóng)村；醫(yī)保；問(wèn)題；建議。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會(huì)保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會(huì)保障的死角也是農(nóng)村社會(huì)保障的新曙光?？墒牵r(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問(wèn)題迭出，勢(shì)必會(huì)阻礙其發(fā)展進(jìn)程。本文旨在探索其出現(xiàn)的原因，提出建議解決問(wèn)題使之更加完善，服務(wù)于民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來(lái)說(shuō)，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來(lái)支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。中國(guó)農(nóng)村的合作醫(yī)療，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國(guó)特殊國(guó)情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報(bào)告中曾說(shuō)，“初級(jí)衛(wèi)生人員的提法主要來(lái)自中國(guó)的啟發(fā)。中國(guó)人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個(gè)成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)，向人民提供低費(fèi)用的、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿(mǎn)足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求，這種模式很適合發(fā)展中國(guó)家的需要?！?/p>
我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為：1.合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生。
【】全國(guó)的5%。3。
首先，缺乏激勵(lì)機(jī)制農(nóng)民參保熱情不高，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的，主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而患大病具有偶然性，因此，農(nóng)民會(huì)因?yàn)榛即蟛〉膸茁市《辉敢獗ｋU(xiǎn)費(fèi)參加統(tǒng)籌。其次，管理存在漏洞，籌資力度不夠，個(gè)別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點(diǎn)指導(dǎo)原則的做法。此外，忽視地區(qū)間差異，造成無(wú)法滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問(wèn)題。
醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的公平性差。我國(guó)當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生資源多集中于地區(qū)性的中型或大型醫(yī)院，一些中小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施則長(zhǎng)期得不到有效改善。從城鄉(xiāng)來(lái)看，醫(yī)療衛(wèi)生資源則被集中投放于城市，占總資源的80%，其中2/3又集中投在大醫(yī)院。可見(jiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置存在極大的不合理因素。根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布2000年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)報(bào)告中披露，191個(gè)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配公正指數(shù)中，中國(guó)排188位，在所有成員國(guó)中居倒數(shù)第四，是最不公平的國(guó)家之一。醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置不合理，農(nóng)村人口的醫(yī)療可及性差，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小病不看，大病看不起，看大病則意味著傾家蕩產(chǎn)，因病致貧。于是，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療處于風(fēng)雨飄搖之中。這不能不說(shuō)是我國(guó)改革在醫(yī)療衛(wèi)生方面的一大失著。也就成了我國(guó)醫(yī)療保障制度完善急需解決的一大難題。6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難，群眾缺乏對(duì)于農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度的了解，國(guó)家財(cái)政投入及地方對(duì)合作醫(yī)療的財(cái)政支持都極其有限，而農(nóng)民的收入增長(zhǎng)又比較緩慢，合作醫(yī)療面臨籌資困難的窘境。即便是能夠籌集起資金，合作醫(yī)療也缺乏群眾基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的組織者不太信任，尤其長(zhǎng)期以來(lái)政府的信用危機(jī)嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療政策落實(shí)的信心，很多農(nóng)民渴望農(nóng)村醫(yī)療保障，但對(duì)此又持懷疑和觀望態(tài)度，還有少數(shù)極其貧困的農(nóng)民對(duì)拿出10元合作基金確有困難而擔(dān)心將是有去無(wú)回，因而參與農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性不高。
農(nóng)村醫(yī)療保障制度作為整個(gè)社會(huì)保障的組成部分，具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。在農(nóng)村，農(nóng)民以家庭為單位從事效益很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余很少。為了保證農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和農(nóng)民獲得公平的基本醫(yī)療服務(wù)，必須建立和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。政府應(yīng)該承擔(dān)起供給公共產(chǎn)品的責(zé)任，投入相當(dāng)大的財(cái)政資源，切實(shí)改善財(cái)政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生的差異化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，2006年，中央財(cái)政投入億元，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，比上年增加億元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。
如前所述，目前無(wú)論是中央對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助，還是西部各省、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)都采取“一刀切”的辦法。而加入試點(diǎn)的各縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況又千差萬(wàn)別，有的地方經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)政狀況較好，有的地方經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政狀況不好甚至因某些事件還不斷惡化。加之，西部縣鄉(xiāng)財(cái)政“隱形負(fù)債”問(wèn)題特別嚴(yán)重，采取“一刀切”的辦法，難以使已經(jīng)建立起來(lái)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。為此，建議，建立與人均gdp掛鉤的轉(zhuǎn)移支付制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補(bǔ)助體系。這樣做的好處是，真正體現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予不同的支持，有利于中央把有限的資金用于效益最大的地方，另一個(gè)附帶的作用，是讓過(guò)去在gdp上“吹?！钡牡胤礁冻龃鷥r(jià)。
具體有兩個(gè)辦法：（1）中央確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是各省人均gdp的某一比例；（2）先確定一個(gè)基數(shù)，比如每人每年5元，在此基礎(chǔ)上，再與人均gdp掛鉤，其辦法同第一種。
其具體辦法與中央對(duì)西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助思路一致。三是縣級(jí)財(cái)政對(duì)所轄范圍農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助，與各省的人均gdp掛鉤。其具體辦法與中央對(duì)西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助思路一致。
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，衛(wèi)生宣傳和健康教育與衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)和健康的生活方式呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，可以有效地促進(jìn)民眾的健康，同時(shí)降低醫(yī)療壓力。利用人類(lèi)已經(jīng)創(chuàng)造和提供的知識(shí)及其現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段來(lái)促進(jìn)我國(guó)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，把傳播衛(wèi)生知識(shí)作為一個(gè)最重要的公共物品，提供給13億人民，預(yù)防疾病、普及和增加人民衛(wèi)生健康知識(shí)這本身就比治療疾病更有效益。2007年3月29-30日在北京召開(kāi)了“2007年醫(yī)院管理年暨醫(yī)政工作會(huì)議”。xxx副部長(zhǎng)馬曉偉在2006年的工作回顧中指出，四川堅(jiān)持“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、培育和提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管等八個(gè)方面結(jié)合，全面加強(qiáng)醫(yī)院管理。
激勵(lì)。具體包括兩方面，一是強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)方服務(wù)意識(shí)的激勵(lì)。二是通過(guò)醫(yī)療費(fèi)用的償付方式來(lái)影響醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，即利用共付制、按人頭付費(fèi)制及按病種付費(fèi)制等方式來(lái)抑制醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的道德危險(xiǎn)，從而盡可能地發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)資源的效率。在這方面，德國(guó)和泰國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度都實(shí)行了按病種付費(fèi)制度，日本則通過(guò)共付制及限定封頂線(xiàn)等措施以確保醫(yī)療費(fèi)用的合理性。以泰國(guó)的“30銖計(jì)劃”為例，它是針對(duì)農(nóng)民及流動(dòng)人口而推行的一項(xiàng)全民醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃。它由中央財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)（2002年為人均1202銖，約250元人民幣），將資金預(yù)撥到省，省衛(wèi)生管理部門(mén)按人力工資、預(yù)防保健和醫(yī)療等幾個(gè)部分分配給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。參與本計(jì)劃的國(guó)民到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，無(wú)論是門(mén)診還是住院，每診次只需支付30銖的掛號(hào)費(fèi)（約6元人民幣，對(duì)收入低于2800銖的農(nóng)民可予免繳），即可得到下列醫(yī)療服務(wù)：（1）預(yù)防保健，包括體檢、計(jì)劃免疫、婦幼保健及艾滋病預(yù)防等；（2）門(mén)診和住院服務(wù)，包括醫(yī)學(xué)檢查、治療及《國(guó)家基本用藥目錄》規(guī)定的藥品和醫(yī)療用品；（3）不多于2次的分娩；（4）正常住院食宿；（5）口腔疾病治療等。開(kāi)展“30銖計(jì)劃”所需資金主要通過(guò)調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家將每年用于衛(wèi)生的財(cái)政撥款，在事先作必要扣除后，全部用于該項(xiàng)計(jì)劃?！?0銖計(jì)劃”規(guī)定對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付主要采用“按人頭付費(fèi)”和“按病種付費(fèi)”制，但在具體操作時(shí)，各省可相機(jī)選擇使用何種償付方式。
為了使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，保持這項(xiàng)制度運(yùn)行的可持續(xù)性，建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的法律支持體系實(shí)屬必要。建議首先制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理?xiàng)l例》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理?xiàng)l例》兩個(gè)法規(guī)，從法律上保證該項(xiàng)制度的有序運(yùn)行。并配套制定有關(guān)法規(guī)細(xì)則及政策措施，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中各利益主體—國(guó)家、地方和農(nóng)民各自的責(zé)任、權(quán)利及利益有一個(gè)明確界定，使其有章可循，有法可依，從而保障此項(xiàng)制度能夠持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行下去。
在地方財(cái)政資源保障能力不強(qiáng)的條件下，農(nóng)村醫(yī)療救助體系只能是按“保重點(diǎn)，分階段”的原則，保障那些最貧困農(nóng)村人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。為此：
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一、項(xiàng)目總體情況。
2010年中央財(cái)政補(bǔ)助我局公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元（藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治**萬(wàn)元，食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)**萬(wàn)元，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)**萬(wàn)元，基本藥物及高危藥物監(jiān)管2萬(wàn)元）。
2011年中央財(cái)政補(bǔ)助我局重大公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元（不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)**萬(wàn)元，基本藥物及高危藥物安全監(jiān)管萬(wàn)元，食品藥品安全科普宣傳**萬(wàn)元，隊(duì)伍能力建設(shè)**萬(wàn)元）。
二、分項(xiàng)目具體情況：
（一）不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
（下?lián)?*元，支出**元，余額**元）。
1、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：兩年來(lái)，我局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作在池州市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的配合下，不斷加大力度，強(qiáng)化措施、健全組織、完善制度，促進(jìn)了監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，取得了一定成績(jī)。一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2011年4月，我縣藥品不良反應(yīng)/醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)站正式成立，并確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，選定了工作場(chǎng)所，購(gòu)買(mǎi)了空調(diào)及辦公家具，辦公設(shè)備購(gòu)臵經(jīng)費(fèi)支出**元；二是履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度。做好藥品不良反應(yīng)報(bào)告的收集、核實(shí)、反饋、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，并定期匯總上報(bào)到市不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)藥品不良反應(yīng)控制的緊急措施，對(duì)需追蹤的藥械不良反應(yīng)病例進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理；2010年至2011年，我局共接1到藥品不良反應(yīng)1014份。開(kāi)展工作發(fā)生差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)**元。三是密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。于衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)了我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作深入開(kāi)展。材料費(fèi)、辦公費(fèi)支出**元；四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。兩年來(lái)，我局舉辦不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班三期，有500余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班資料費(fèi)及場(chǎng)租費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出**元。
2、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：在市局的指導(dǎo)和部門(mén)的配合以及我局工作人員的努力下，兩年來(lái)，我局共接到醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件186例。（此項(xiàng)工作開(kāi)展的費(fèi)用涵蓋在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)里）。
（二）隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
兩年來(lái)，我局不斷加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，旨在提高干部職工的整體素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，多次參加省市局組織的培訓(xùn)班，差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)**元。并組織到周邊兄弟單位及外省參觀考察學(xué)習(xí)，考察費(fèi)支出**元；在紀(jì)念黨的90周年之際，我局組織全體干部職工參加唱紅歌紀(jì)念活動(dòng)，統(tǒng)一購(gòu)臵服裝，服裝費(fèi)支出**元；另外創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾觀點(diǎn)主題教育、五級(jí)書(shū)記大走訪、黨風(fēng)廉政、文明創(chuàng)建等活動(dòng)的開(kāi)展差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、材料費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出等合計(jì)**；為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全綜合監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員認(rèn)真履行職責(zé)，我局每年都組織全縣的農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)，2010年和2011年舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)班資料費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、中餐費(fèi)支出**2元。
（三）基本藥物及高危藥物監(jiān)管項(xiàng)目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
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優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付行為（下）。
楊志勇中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員。
六、完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的建議。
當(dāng)然我們?cè)瓌t上面，我們講的很清楚，我們要以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主，要保證各地的基本公共服務(wù)的提供，我們目前有非常明確的規(guī)定，比如說(shuō)為什么我們要建立激勵(lì)約束機(jī)制，采取適當(dāng)減成等方式，引導(dǎo)地方減一般性轉(zhuǎn)移支付資金，投入到民生等中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，要引導(dǎo)他去做，通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)做的，有一些事情是要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來(lái)做的。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)在有各種各樣的問(wèn)題，但是它畢竟有它的存在的空間，所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)控制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，比如說(shuō)我們提出，清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，我們要逐步改變以收定支專(zhuān)項(xiàng)管理的辦法，我們要嚴(yán)格控制新設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)，我們要規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理的辦法。
2015年12月30日，財(cái)政部發(fā)出一個(gè)通知，關(guān)于印發(fā)中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知，這個(gè)通知非常的重要。因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是有存在的空間的，它存在的空間就因?yàn)樗嬖谟兴暮侠硇裕窃趺醋屗嬖诘母靡稽c(diǎn)？我們就可以根據(jù)這個(gè)辦法。那么這個(gè)辦法所強(qiáng)調(diào)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，xxx為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，無(wú)償給予地方政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府，按照xxx規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。大家看到，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，我們一直強(qiáng)調(diào)它是有專(zhuān)門(mén)的目標(biāo)的，那我們就說(shuō)為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)槭寝D(zhuǎn)移支付，或政府花錢(qián)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的商品和服務(wù)做保障的。所以它指的是xxx無(wú)償給予地方政府的錢(qián)，但是地方政府拿到錢(qián)是不能亂花的，他要按照xxx規(guī)定的用途來(lái)安排使用的。也就是說(shuō)，一般性轉(zhuǎn)移支付，中央給地方錢(qián)，地方拿到錢(qián)之后，他可以自由安排。而專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，地方拿到中央的錢(qián)，拿到之后，他不要還給中央，也不要給中央提供什么商品和服務(wù)，你只要按照中央規(guī)定的用途來(lái)花就可以了。這個(gè)轉(zhuǎn)移支付一般性專(zhuān)項(xiàng)，它有共同的目標(biāo)，有共同的特征。
（一）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的資金來(lái)源。
我們現(xiàn)在所談的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，那中央這個(gè)錢(qián)從哪里來(lái)呢？現(xiàn)在我們講的財(cái)政是個(gè)大財(cái)政的概念，那我們講的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，它不止是一般公共預(yù)算收入，按照這個(gè)通知這個(gè)辦法的要求，它應(yīng)該是包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。我們現(xiàn)在的政府預(yù)算體系里面有四本預(yù)算，這邊包括了三本，為什么只包括這三本？還有一本，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是不包括在內(nèi)的。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，通常他是需要一般公共預(yù)算給它補(bǔ)充資金的，它是不夠用的，它需要你補(bǔ)充資金的，所以在這里面，我們就不把它包括在內(nèi)了，而且社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的資金的性質(zhì)是有爭(zhēng)議的，它是公共資金是沒(méi)問(wèn)題的，但是它能不能完全算政府資金，這個(gè)是有爭(zhēng)議的。因?yàn)楹枚噱X(qián)，是個(gè)人交的養(yǎng)老的錢(qián)，醫(yī)療的錢(qián)，那些錢(qián)還是老百姓的。它跟我們一般的財(cái)政資金是不太一樣的，因?yàn)槟遣糠皱X(qián)可能是直接都有主人的，而我們這邊肯定是公共的，所以我們這邊所討論的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金來(lái)源就包括三個(gè)，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，這么說(shuō)的。
（二）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分類(lèi)。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付我們也要給它進(jìn)行歸類(lèi)，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付可以分成五類(lèi)，委托類(lèi)、共擔(dān)類(lèi)、引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)。
委托類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)是按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于中央事權(quán)，中央委托地方實(shí)施，而相應(yīng)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。委托類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)，就講這個(gè)事權(quán)本來(lái)就是中央辦，本來(lái)應(yīng)該中央來(lái)做，這邊在地方去做，那地方說(shuō)中央讓我來(lái)做，那對(duì)應(yīng)給我錢(qián)啊，所以這叫委托類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)。
共擔(dān)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于中央與地方共同的事權(quán)，中央將應(yīng)分擔(dān)部分，委托地方實(shí)施而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。事權(quán)和支出責(zé)任，中央跟地方一起來(lái)做，然后中央自己要做的那部分委托地方去做，就是做事情地方做，但是中央的責(zé)任還在，中央責(zé)任怎么體現(xiàn)呢？中央給地方錢(qián)，這叫共擔(dān)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
引導(dǎo)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于地方事權(quán)。中央為鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方，按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。是強(qiáng)制地方的，本來(lái)不關(guān)中央的事，中間是不需要給錢(qián)的，這個(gè)事權(quán)就是地方的。但是中央鼓勵(lì)引導(dǎo)地方去做，有中央的政策意圖的，要實(shí)現(xiàn)中央的政策意圖，所以你要給錢(qián)，在這個(gè)時(shí)候，政策意圖這個(gè)目標(biāo)的設(shè)立，中央給錢(qián)是因?yàn)槟氵@么做，是按照中央的政策意圖去辦理的。
救濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央會(huì)幫助地方應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害等發(fā)生的增資而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。救濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)這個(gè)答案很清楚，比如說(shuō)我中國(guó)這么大，自然災(zāi)害，幅員遼闊的國(guó)家，有一些地方它會(huì)出現(xiàn)。發(fā)生地震了，比如說(shuō)，龍卷風(fēng)比較大的，損失比較大，那么很多事情本來(lái)是地方做的，中央要幫助地方，因?yàn)橥蝗婚g發(fā)生巨大的災(zāi)害的時(shí)候，地方可能沒(méi)有對(duì)應(yīng)的資金保障，他增加支出了，原來(lái)預(yù)算安排，當(dāng)然可能往往都有一些預(yù)備的費(fèi)用，但是可能不夠花了，特別是一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害，他可能就更需要中央來(lái)幫助他了，這是救濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)。
應(yīng)急類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)，是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對(duì)和處理，影響區(qū)域大、影響面廣突發(fā)事件而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)急類(lèi)的，里面有一些救濟(jì)、應(yīng)急，有時(shí)候內(nèi)容上可能有一些交叉重復(fù)。
我們講這五大類(lèi)，大家可以看到，委托類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)講的很清楚，這就是中央事權(quán)。共擔(dān)類(lèi)的事項(xiàng)講的是中央和地方共同的事權(quán)，引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)，這三大類(lèi)事權(quán)都是地方的，都是屬于中央幫助地方來(lái)做事的。引導(dǎo)類(lèi)，中央政策意圖；救濟(jì)類(lèi)，自然災(zāi)害等發(fā)生的增資；應(yīng)急類(lèi)，地方需要應(yīng)對(duì)某些突發(fā)事件來(lái)增加支出，中央幫助地方。所以我們看到這五大類(lèi)，我們實(shí)際上又可以歸成三類(lèi)，一個(gè)是純粹是要中央做的事情，中央委托地方去做，中央給錢(qián)。共擔(dān)類(lèi)是中央和地方一起做，由地方在做，中央自己承擔(dān)了部分，拿錢(qián)給地方，讓地方去做，這中央也在履行自己的事權(quán)和支出責(zé)任引導(dǎo)、救濟(jì)、應(yīng)急，那都是地方的事權(quán)，這是這樣的一些劃分方法。
（三）完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任主體。
那么專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，我們就要做好，做好就要有一個(gè)好的管理，沒(méi)有好的管理是不可能把生意做好的。那責(zé)任主體是誰(shuí)呢？按照這個(gè)辦法的規(guī)定，財(cái)政部是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門(mén)，中央主管部門(mén)和地方政府按照職責(zé)分工，共同做好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理工作。這樣的話(huà)，我們看到，財(cái)政部是歸口管理部門(mén)，歸口管理部門(mén)其實(shí)這邊強(qiáng)調(diào)是財(cái)政管理。而中央主管部門(mén)和地方政府按照職責(zé)分工，共同做好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理的工作，主管部門(mén)實(shí)際上講的是部門(mén)管理，講的是專(zhuān)業(yè)管理。比如說(shuō)跟教育有關(guān)的，是教育部門(mén)；跟社保有關(guān)的，是社保部門(mén)。有可能是民政部門(mén)，也可以其他部門(mén)。既然財(cái)政部是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門(mén)，所以它的責(zé)任就特別多、特別大，財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總體管理制度，制定或者會(huì)同中央主管部門(mén)，制定具體專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法，審核專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立調(diào)整事項(xiàng)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制及執(zhí)行。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦，按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。中央主管部門(mén)協(xié)同財(cái)政部制定具體專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法，協(xié)同財(cái)政部具體管理專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。地方政府的責(zé)任，地方政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要制定及實(shí)施細(xì)則，并做好組織實(shí)施工作，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正的原則。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要進(jìn)一步提高透明度，有些事情他做了，而且是應(yīng)該要做的，也沒(méi)有問(wèn)題，但是因?yàn)樨?cái)政透明度不高，你做了好事，別人不知道，你不知道還懷疑說(shuō)，到底這些錢(qián)做什么了？你花得有效率沒(méi)效率？所以我們這邊非常強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是公開(kāi)，首先做事情要規(guī)范，要公平，規(guī)范公平你做到了之后，還大家知道，因?yàn)樨?cái)政資金是公共資金，社會(huì)應(yīng)該知道這些錢(qián)怎么花的，而且專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付跟別的還不一樣，專(zhuān)項(xiàng)它是有特定的目標(biāo)要求的，你這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有，大家要監(jiān)督，所以公開(kāi)很重要。所以我們強(qiáng)調(diào)這里面的四個(gè)原則，規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正這些原則。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，社會(huì)上面雖然有這樣那樣的聲音，但是它是一個(gè)國(guó)家，特別是一個(gè)大國(guó)，財(cái)政制度所不可或缺的。某一種類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，它可能會(huì)因?yàn)檎吣繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有存在的必要。與此同時(shí)，新的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，因?yàn)樾碌恼吣繕?biāo)的要求，又有了新設(shè)立的必要，有一些政策目標(biāo)會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步來(lái)發(fā)生改變，所以要做好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作。我們?cè)谥贫壬厦嬉袑?duì)應(yīng)的保障，要有章可循。我們說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理要規(guī)范，要公正，我們?cè)趺匆?guī)范？靠的是制度。
（四）嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立與調(diào)整。
所以關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立和調(diào)整，這個(gè)辦法有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，首先關(guān)于設(shè)立，什么時(shí)候可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付呢？我們講，要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，要壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比重，不等于說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付就不要存在了。
第一點(diǎn)是，有明確的法律行政法規(guī)或者xxx規(guī)定作為依據(jù)，這就可以存在了，法律法規(guī)、xxx的規(guī)定，這是第一條。第二點(diǎn)規(guī)定是有明確的績(jī)效目標(biāo)資金需求、資金用途、主管部門(mén)和職責(zé)分工。就說(shuō)你有這個(gè)依據(jù)，這只是一個(gè)基本的前提條件，有這些前提條件只是說(shuō)這個(gè)門(mén)檻你可以跨過(guò)去了，但是跨過(guò)去之后，你還得把這事情做好，如果做不好是不能干的。有明確的績(jī)效目標(biāo)、資金需求、資金用途、主管部門(mén)和職責(zé)分工，我們前面講專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，有主管部門(mén)，有財(cái)政部門(mén)，還有中央部門(mén)和地方政府，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付你要設(shè)立，你要說(shuō)清楚，要干什么，需要多少錢(qián)？錢(qián)要怎么花，錢(qián)要怎么管，職責(zé)分工怎么進(jìn)行？這都需要的。
第三個(gè)方面是有明確的實(shí)施期限，而且實(shí)施期限一般不超過(guò)五年。專(zhuān)項(xiàng)政策目標(biāo)，政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，這個(gè)就結(jié)束了。我們過(guò)去經(jīng)常說(shuō)的一個(gè)問(wèn)題，你專(zhuān)項(xiàng)一設(shè)，設(shè)了之后是長(zhǎng)期的專(zhuān)項(xiàng)下去，這肯定是不對(duì)的，要區(qū)分情況。如果政策意圖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，該退的就應(yīng)該要退。我們現(xiàn)在是你長(zhǎng)期實(shí)施的委托類(lèi)或共擔(dān)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)除外，委托類(lèi)是中央委托地方去做的，你委托地方一直委托地方去做，這個(gè)事權(quán)是中央的，中央委托地方去做，中央當(dāng)給錢(qián)了，所以這個(gè)長(zhǎng)期存在的。共擔(dān)類(lèi)的是中央和地方一起做，地方去做了，中央再給錢(qián)。這個(gè)跟其他的地方事權(quán)，中央來(lái)幫助的不一樣。因?yàn)槲孱?lèi)，后面三類(lèi)都是。
第四個(gè)條件是不屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)在資源配置中要發(fā)揮決定性作用，這個(gè)決定性作用怎么表現(xiàn)出來(lái)？很簡(jiǎn)單的道理，市場(chǎng)能做的市場(chǎng)做，只有市場(chǎng)做不來(lái)的，政府做的比市場(chǎng)做得要更好的，政府才能做，這是一個(gè)基本原則的問(wèn)題。當(dāng)然我們是一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，這個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家在特定時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)一些事情，政府做的挺有效率的，市場(chǎng)的效率怎么樣，目前不知道，當(dāng)然這是改革當(dāng)中需要解決的問(wèn)題。但是有一些事情本來(lái)屬于市場(chǎng)能夠做好的，政府就不要再干預(yù)了。所以我們講設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該同時(shí)符合這四個(gè)條件，缺一不可。法律法規(guī)xxx的規(guī)定，這只是個(gè)前置條件，這個(gè)門(mén)檻你能跨過(guò)去，接著你還能把事情做好，然后怎么做好，地方事權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是要實(shí)現(xiàn)的，一般不超過(guò)五年，而且還不能夠是市場(chǎng)能做好的事。
（五）規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的資金管理辦法。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立以后，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)制定，或者會(huì)同中央主管部門(mén)制定資金管理辦法，做到每一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。就是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付批了之后，設(shè)立了，要有管理辦法。而且一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要對(duì)應(yīng)一個(gè)管理辦法。中央基建投資專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目制定資金管理辦法。然后資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確政策目標(biāo)、部門(mén)職責(zé)分工、資金用途、補(bǔ)助對(duì)象、分配方法，各種各樣的東西都在這個(gè)辦法里面。然后我們強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)性，除了涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，資金管理辦法、申報(bào)指南等文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，這是跟我們前面所強(qiáng)調(diào)的預(yù)算財(cái)政透明度是一致的。涉密的以外，其他都應(yīng)該公開(kāi)。
而且明確規(guī)定，沒(méi)有制定資金管理辦法的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得分配資金，并限期制定，逾期未制定的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目予以取消。要有辦法，沒(méi)有資金管理辦法，設(shè)立了也不能分配資金，要限期制定資金管理辦法，錢(qián)不能亂花的，花錢(qián)要有章可循。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要提高效率，必須建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估機(jī)制。剛才說(shuō)了，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般有期限的，一般不超過(guò)五年，那不超過(guò)五年，我們要看，不是五年后來(lái)評(píng)估的。我第一年看，這錢(qián)花得合理不合理？做的怎么樣？是不是達(dá)到要求？是不是按照這個(gè)要求來(lái)做？是不是和市場(chǎng)決定性作用有沖突？我們一步一步去看，我們前面說(shuō)了專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立要滿(mǎn)足四個(gè)條件，我們一個(gè)一個(gè)去對(duì)。
（六）嚴(yán)格把控專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的評(píng)估。
所以財(cái)政部每年要編制年度預(yù)算前，會(huì)同中央主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：
第一，法律法規(guī)xxx有關(guān)規(guī)定是不是符合，設(shè)立的時(shí)候，我們是要求他符合的，那你做的時(shí)候如果不符合的，對(duì)不起，肯定是不合格的。
第三個(gè)方面是績(jī)效目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者需要調(diào)整取消。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，實(shí)際上它就不存在了。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付可能就不需要存在了。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到什么程度？專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付可能就要做對(duì)應(yīng)的一些調(diào)整。
第五個(gè)方面，我們剛才說(shuō)了，設(shè)立項(xiàng)目后面有資金管理辦法，沒(méi)有資金管理辦法，錢(qián)就不能花的，所以評(píng)估的時(shí)候要看是否按照要求，制定資金管理辦法。那當(dāng)然我們前面說(shuō)了，限期要求制定，如果你沒(méi)有資金管理辦法，錢(qián)是不能分配的，如果限期你沒(méi)有制定，規(guī)定三個(gè)月內(nèi)你必須制定好，如果你沒(méi)有制定，對(duì)不起，這個(gè)錢(qián)是要回收的。
（七）建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的退出機(jī)制。
第一類(lèi)是剛才我們說(shuō)了評(píng)估，那財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付評(píng)估的結(jié)果，區(qū)分情形分別處理，如果是不符合法律法規(guī)和xxx有關(guān)規(guī)定的予以取消，這本來(lái)就是一個(gè)進(jìn)入的門(mén)檻，你門(mén)檻都不能達(dá)到，肯定要取消的。第二個(gè)是政策到期政策調(diào)整，客觀條件發(fā)生變化，沒(méi)有必要繼續(xù)實(shí)施的，也要取消。第三個(gè)是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的，如果原來(lái)不能調(diào)節(jié)你這個(gè)存在的必要性，后面是它能夠調(diào)節(jié)的，也應(yīng)該取消掉。市場(chǎng)如果逐步調(diào)節(jié)的，按照一定是實(shí)施期限，實(shí)行退撥政策，到期予以取消。第四類(lèi)是績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，績(jī)效低下，績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)，或?qū)嶋H績(jī)效與目標(biāo)差距較大的予以取消或者調(diào)整。因?yàn)榛ㄥX(qián)是要看技校的，根據(jù)績(jī)效做對(duì)應(yīng)的調(diào)整。第五類(lèi)委托類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)具備由中央直接實(shí)施條件的，調(diào)整列入中央本級(jí)支出，委托類(lèi)剛才說(shuō)了，中央委托地方去做，為什么委托地方去做呢？地方做的效率可能比中央要高，但是如果條件已經(jīng)具備，中央可以直接實(shí)施，而且條件不差，效率不低，不低于地方的，像這種情況就可以調(diào)整列入中央本級(jí)支出，中央直接支出了，中央直接實(shí)施條件了，那地方就不必要了。第六類(lèi)是屬于地方事權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可以列入一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方統(tǒng)籌安排的適時(shí)調(diào)整列入中央一般性轉(zhuǎn)移支付。第七類(lèi)是政策目標(biāo)接近，資金投入發(fā)現(xiàn)雷同，資金管理方式先進(jìn)的要予以整合。比如同樣的一個(gè)目標(biāo)，可能就沒(méi)必要設(shè)一個(gè)a、b、c，設(shè)上幾個(gè)，一個(gè)就可以了，也便于管理。
（八）完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的預(yù)算編制。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要做好它，很重要的一個(gè)預(yù)算要編制好。按照現(xiàn)在的規(guī)定，財(cái)政部應(yīng)該每年6月15號(hào)之前，部署編制下一年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算草案的具體規(guī)定。這里面這一些要規(guī)定具體的要求和報(bào)送期限，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行的是中期財(cái)政規(guī)劃管理，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在通常講的預(yù)算是年度預(yù)算，中期財(cái)政規(guī)劃是一個(gè)滾動(dòng)預(yù)算，是中期，在國(guó)際上來(lái)說(shuō)是3年到5年，我們現(xiàn)在是要求編3年的，比如說(shuō)這個(gè)宣傳項(xiàng)目，這3年有什么項(xiàng)目？今年2016年，我們可能就要編，就是2016年的這部分我們可能就要2016、2017、2018這三年。2016年我們要編2017、2018、2019。那么中期財(cái)政規(guī)劃管理，這里面要求，財(cái)政部會(huì)同中央主管部門(mén)，根據(jù)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，編制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3年滾動(dòng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制，并遵循統(tǒng)籌兼顧，量力而行，保障重點(diǎn)，講究績(jī)效的原則。委托類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)中央應(yīng)該做安排，不得要求地方配套資金，本來(lái)中央的事情，你不能要求地方配套資金，所以共擔(dān)類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公益性、外部性等因素，明確分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或者比例，由中央和地方各自分?jǐn)倢?duì)應(yīng)的比例。引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，它本身屬于地方事權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金規(guī)模。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥醒雽?duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長(zhǎng)的幅度。這個(gè)規(guī)定，它就服從于我們說(shuō)要進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例的要求，因?yàn)槟闳绻麑?zhuān)項(xiàng)高的話(huà)，那就沒(méi)辦法一般性的再往上搞了，所以這邊一個(gè)原則性的規(guī)定。中央基建投資安排的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)主要用于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，跨省的項(xiàng)目，以及外部的重點(diǎn)項(xiàng)目，你中間做的就是最重要的事情，所以要國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。然后跨省級(jí)的，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算一般不編列，屬于中央本級(jí)的支出，如果中央是本級(jí)自己實(shí)施的話(huà)，那是列入本級(jí)支出了，沒(méi)必要，這個(gè)里面就多此一舉。
（九）提高專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的效率與績(jī)效。
然后關(guān)于這方面的預(yù)算的編制，有一些時(shí)間的要求，具體的我們就不說(shuō)了。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付它的管理，很多一系列的程序，我們講有資金管理的辦法一定要制定，然后，我們要資金申報(bào)審核分配，這里面有很多具體的一些規(guī)定，具體的要求，在做實(shí)際工作的時(shí)候可以去看這些辦法，還有看這相關(guān)的一些配套的一些規(guī)定。但是我們了解一些，比如說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金它的分配的辦法是有好處的，有利于這些專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金效率的提高。比如說(shuō)你符合條件，那你該爭(zhēng)取的就要去爭(zhēng)取的；不符合條件，爭(zhēng)取也沒(méi)有用的。有利于去了解中央的一些政策意圖。
比如說(shuō)我們講專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配，我們可以采取因素法，項(xiàng)目法相結(jié)合的辦法。因素法，要考慮哪些因素，這些權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行分配的這樣一個(gè)方法。項(xiàng)目法是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，將專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配到特定項(xiàng)目的方法，中央向省級(jí)分配專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)以因素法為主，涉及國(guó)家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目，以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目除外。就是說(shuō)因素、項(xiàng)目相結(jié)合。這個(gè)分配的方面還有一些其他的具體規(guī)定，還有資金的下達(dá)撥付和使用，在這個(gè)辦法里面也做了一些很具體的一些規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不是不能有，而是它要在合理的范圍內(nèi)存在。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和其他財(cái)政資金一樣，都非常強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理。我們要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理，建立建全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
怎么提高效益？要逐步推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)信息公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。除了財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督以外，社會(huì)監(jiān)督也非常的重要?？?jī)效要監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控一些比如說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是不是符合既定的目標(biāo)要求，還要做一些中期績(jī)效評(píng)價(jià)等等一些其他的工作，反正所有的目標(biāo)都指向財(cái)政預(yù)算績(jī)效的提高。做這個(gè)事情的話(huà)，最后你沒(méi)做到怎么辦？監(jiān)督檢查責(zé)任追究，要監(jiān)督檢查，還有一個(gè)責(zé)任追究。
專(zhuān)項(xiàng)這一塊，比如說(shuō)有些被騙取的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，地方政府有關(guān)部門(mén)自行查處了，同級(jí)財(cái)政部門(mén)收回。中央查處了，由審計(jì)負(fù)責(zé)追回，并及時(shí)上交中央財(cái)政，這里面很多是要有責(zé)任的，對(duì)應(yīng)的一些責(zé)任的規(guī)定。因?yàn)檫@個(gè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付很復(fù)雜，不僅是中央對(duì)地方的，其實(shí)地方下面也還有一些具體的。比如說(shuō)，省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。這個(gè)就是說(shuō)，我們講中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，地方在對(duì)地方的，所以中央與地方這個(gè)轉(zhuǎn)移支付其實(shí)都有的，但是地方在做的時(shí)候可以參照中央的來(lái)做，當(dāng)然各地情況可能不太一樣，我們可以按照中央的統(tǒng)一部署來(lái)做事情。
七、結(jié)論。
轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，涉及的內(nèi)容很多，我們現(xiàn)在正在全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)的這個(gè)階段，我們是一個(gè)大國(guó)，大國(guó)的中央和地方財(cái)政關(guān)系，跟其那些小的國(guó)家，面積比較小的國(guó)家情況，沒(méi)那么復(fù)雜的國(guó)家相比是不一樣的。我們要建立多級(jí)財(cái)產(chǎn)，要分級(jí)財(cái)政，所有這些問(wèn)題，要求我們建立分級(jí)的財(cái)政管理體制。分級(jí)的財(cái)政管理體制我們現(xiàn)在很困難的一個(gè)事情就是，要做好事權(quán)的劃分工作，這是我們正在進(jìn)行的改革，因?yàn)檫@個(gè)改革不僅僅是一個(gè)財(cái)政問(wèn)題，其實(shí)它更多的是一個(gè)行政管理體制改革的問(wèn)題，甚至一個(gè)政治體制改革的問(wèn)題，這個(gè)工作做好，我們轉(zhuǎn)移支付制度才有更好的依托。
轉(zhuǎn)移支付簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是錢(qián)從一級(jí)政府到另外一級(jí)政府的流動(dòng)，為什么要這么流？跟事權(quán)很有關(guān)系，這中央的事權(quán)地方來(lái)做，中央就要給錢(qián)；地方的事權(quán)符合特定條件，中央給它支持，中央是要給錢(qián)的。如果是地方的事權(quán)，有不符合中央給錢(qián)的條件，那地方的事情就不會(huì)有轉(zhuǎn)移支付了。
我們講轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是要讓一般轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，都有各自存在的空間。一般轉(zhuǎn)移支付地方更靈活一點(diǎn)，有利于地方因地制宜，安排財(cái)政支出；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付能夠體現(xiàn)中央政策的目標(biāo)要求，有利于中央政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為中國(guó)，作為一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，非常的重要?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付存在的一些問(wèn)題，但這些問(wèn)題是需要通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)解決的，而不是取消專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這點(diǎn)要特別清楚。只有這樣，我們才能形成一個(gè)好的專(zhuān)項(xiàng)支付這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)這個(gè)問(wèn)題講的是轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部的問(wèn)題。當(dāng)然在這之前，我們還要去分析轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模有多大，所以它首先是一個(gè)總量的問(wèn)題，比如說(shuō)地方支出多少要靠自己，多少要靠中央，這首先解決這個(gè)總量問(wèn)題。
在總量問(wèn)題解決之后，接著我們來(lái)看，這個(gè)總量應(yīng)該通過(guò)什么方式來(lái)的？我們現(xiàn)在講一般轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該規(guī)模多大，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模最大，未來(lái)稅收返還怎么處理？稅收返還未來(lái)如何取消的話(huà)，它應(yīng)該跟一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)合起來(lái)。他不可能說(shuō)，因?yàn)樗呀?jīng)構(gòu)成了地方實(shí)際的這種財(cái)力，不可能一取消了事的。但是因?yàn)樗话阈赞D(zhuǎn)移支付類(lèi)似，沒(méi)有規(guī)定具體的用途，所以應(yīng)該要融入一般性轉(zhuǎn)移支付的，但是融入的過(guò)程怎么個(gè)融入，才能夠減少改革的震蕩，這都需要去考慮的。
關(guān)于轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，關(guān)于中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，它不是孤立的，它需要跟整個(gè)財(cái)政體制改革結(jié)合在一起，只有這樣，我們才能夠形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度。
論財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)民族地區(qū)的幫助財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)財(cái)政管理體制的重要組成部分，它是以各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而......
轉(zhuǎn)移支付知識(shí)一般性轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府為達(dá)到縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，對(duì)存在財(cái)力缺口的地區(qū)給予的補(bǔ)助。該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，可自主......
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微信支付調(diào)研報(bào)告篇十一
financialtransferpayment基礎(chǔ)。
各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異主旨。
實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化目錄形式。
轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。
我國(guó)仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。
目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補(bǔ)助四種方式。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類(lèi)：
（1）稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，這幾部分是1994年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護(hù)既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。
（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過(guò)程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行，這是國(guó)際上通常稱(chēng)為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
（3）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo)，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專(zhuān)項(xiàng)撥款，這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。
（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇十二
接縣委辦通知要求，我局成立了由局長(zhǎng)牽頭，人秘股、基層股、法宣股等部門(mén)組成的專(zhuān)題調(diào)研組，就今年的全縣司法行政工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、征求調(diào)研材料等方式，廣泛聽(tīng)取了居委會(huì)、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)和基層司法所、法律服務(wù)所的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下。
一、全縣司法行政工作現(xiàn)狀。
縣司法局有x個(gè)內(nèi)設(shè)股室，x個(gè)副科級(jí)下屬單位，直屬司法所x個(gè)（其中xx個(gè)司法所有機(jī)構(gòu)但未掛牌）。司法專(zhuān)項(xiàng)編制xx人，實(shí)有司法行政干警32人，另有占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的司法助理員xx人。
今年，司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助支持下，抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展，較好地發(fā)揮了職能作用，各項(xiàng)工作取得了突出的成績(jī)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新面貌，建成了規(guī)范化基層司法所5個(gè)，落實(shí)了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、柜等辦公設(shè)施，基層司法所干警實(shí)現(xiàn)了每人一輛工作用車(chē)（摩托車(chē)），為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干警的整體素質(zhì)明顯提高，今年錄用了3名本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，使全局大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例占88%以上；三是順利啟動(dòng)了“xx普法”工作，召開(kāi)了全縣法制宣傳工作會(huì)議對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)和表彰，部署了今后我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩(wěn)作用日益凸顯，加強(qiáng)了信息報(bào)告制度的落實(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)人民調(diào)解工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調(diào)處各種矛盾糾紛434件，調(diào)解民間糾紛396件，調(diào)解成功349件，防止民間糾紛引起群體性事件4起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件16人，防止群體性上訪4起22人；五是積極開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作，依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策初步建立了釋解教人員的過(guò)渡性幫教基地，為全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
我縣司法行政工作之所以能不斷發(fā)展并取得較好成績(jī)，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是建好班子帶隊(duì)伍，增強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)好形象，是司法行政工作發(fā)展關(guān)鍵所在。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”、“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等活動(dòng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在開(kāi)展司法行政工作和配合中心等各項(xiàng)工作中樹(shù)立了良好的形象；二是抓住機(jī)遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委、司法部下發(fā)了關(guān)于中西部地區(qū)基層司法所建設(shè)三年規(guī)劃，給我縣司法行政工作發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，加強(qiáng)了司法所的規(guī)范化建設(shè)，首批建設(shè)的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻(xiàn)，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發(fā)展的重要因素。今年以來(lái)，全縣司法行政機(jī)關(guān)注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等項(xiàng)工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭(zhēng)有位，在很多方面得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。
二、當(dāng)前司法行政工作存在的問(wèn)題和困難。
總體來(lái)說(shuō)，在新一屆司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全縣司法行政系統(tǒng)振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)。但由于司法行政基礎(chǔ)差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發(fā)揮。（一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴(yán)重不足是我局的首要難題。由于管理體制、人員編制等原因，我局15個(gè)司法所中，僅有5個(gè)所的人員是使用司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制，其余10個(gè)所僅有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員在維持運(yùn)作，而且司法助理員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能確保專(zhuān)職專(zhuān)用，影響司法行政職能的發(fā)揮。
（三）司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。司法行政機(jī)關(guān)是純服務(wù)性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有任何預(yù)算外收費(fèi)收入。有些上級(jí)明文規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算或足額預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有得到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)的不足常常制約了司法行政的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)配套。xx年以來(lái)，中央啟動(dòng)了中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)三年規(guī)劃，在保證每個(gè)所下?lián)苤醒胴?cái)政資金萬(wàn)元的同時(shí)，也要求省、市、縣財(cái)政相應(yīng)配套1—2萬(wàn)，省里的1萬(wàn)元得到落實(shí)，但去年縣財(cái)政沒(méi)有給配套資金，加上建設(shè)過(guò)程中的一些規(guī)費(fèi)也得不到減免，造成我縣司法所建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)上的很大困難。
2、法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額預(yù)算。按普法規(guī)劃和市政府的要求，我縣應(yīng)預(yù)算法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不處于3萬(wàn)元，但只下?lián)芰?萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)的不足，致使法制宣傳力度不強(qiáng)，個(gè)別地方存在死角。
3、法律援助、幫教安置經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)配套預(yù)算1萬(wàn)元，幫教安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)以人均元列入預(yù)算，但以上二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只分別預(yù)算了5000元。
4、中央政法專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配不合理。按市政法委[xx]6號(hào)文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金”。以xx年為例，在分配安排款項(xiàng)時(shí)，司法局只有1萬(wàn)元，明顯低于比例。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大。
構(gòu)；另一種是司法所掛空運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即司法助理員），司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說(shuō)，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過(guò)積極作用，但現(xiàn)在負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)：
一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無(wú)管理權(quán)，對(duì)司法助理員往往是“喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動(dòng)、管不了”。二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)及分工變動(dòng)節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)。
三是司法助理員兼職過(guò)多，不能專(zhuān)職專(zhuān)用，對(duì)司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個(gè)機(jī)構(gòu)，但并沒(méi)有真正掛牌運(yùn)作，實(shí)際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專(zhuān)職。調(diào)查表明，目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒(méi)有一個(gè)是專(zhuān)職專(zhuān)用。
三、xx年的工作思路。
司法行政工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，特別是黨的xx大提出加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，為更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展。
1、努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線(xiàn)作用。按照中辦、國(guó)辦[xx]23號(hào)文件和最高人民法院、司法部“兩個(gè)規(guī)定”要求，切實(shí)抓好各級(jí)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，盡快達(dá)到“五有”、“四落實(shí)”，采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽(tīng)審判等形式分批分層次對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問(wèn)題。堅(jiān)持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問(wèn)題和重大問(wèn)題苗頭，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，提出建議，防患于未然。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇十三
一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。
二是第三方支付方式。通過(guò)第三方支付平臺(tái)完成商品銷(xiāo)售的資金結(jié)算。直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部建議快運(yùn)商城兩種支付方式同時(shí)接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿(mǎn)足了買(mǎi)賣(mài)雙方的結(jié)算需求。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與中國(guó)銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別與中國(guó)銀行、工商銀行、招商銀行進(jìn)行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對(duì)快運(yùn)商城實(shí)際情況，對(duì)工行網(wǎng)銀進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
快運(yùn)商城網(wǎng)站需在工商銀行開(kāi)戶(hù)行指定一個(gè)基本結(jié)算賬戶(hù)或一般結(jié)算賬戶(hù)作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶(hù)，并注冊(cè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實(shí)現(xiàn)快運(yùn)商城網(wǎng)站與買(mǎi)方（企業(yè)或個(gè)人）之間的直接資金結(jié)算：
訂購(gòu)：買(mǎi)方訂購(gòu)時(shí)直接向快運(yùn)商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運(yùn)商城網(wǎng)站指定交易帳戶(hù)中。
退款：退貨時(shí)，快運(yùn)商城網(wǎng)站通過(guò)商戶(hù)端服務(wù)網(wǎng)站向買(mǎi)方（企業(yè)或個(gè)人）退款，或者快運(yùn)商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項(xiàng)再退回買(mǎi)方（僅限個(gè)人客戶(hù)）。
網(wǎng)上商城客戶(hù)群有巨大消費(fèi)潛力，目前工行個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶(hù)數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)。
前期，央行對(duì)27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別對(duì)支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財(cái)付通科技有限公司、快錢(qián)支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進(jìn)行了調(diào)研，從市場(chǎng)份額、發(fā)展方向等方面進(jìn)行了分析，匯報(bào)如下：
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買(mǎi)家將貨款打到支付寶賬戶(hù)，由支付寶向賣(mài)家通知發(fā)貨，買(mǎi)家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣(mài)家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶(hù)數(shù)突破5。5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時(shí)，還是擁有了一個(gè)極具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進(jìn)的技術(shù)、敏銳的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)能力及極大的社會(huì)責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認(rèn)同。目前國(guó)內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及中國(guó)郵政、visa國(guó)際組織等各大機(jī)構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶(hù)需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機(jī)構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財(cái)付通。
財(cái)付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專(zhuān)業(yè)在線(xiàn)支付平臺(tái)。財(cái)付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來(lái)算，財(cái)付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財(cái)付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對(duì)個(gè)人用戶(hù)，財(cái)付通提供了包括在線(xiàn)充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對(duì)企業(yè)用戶(hù)，財(cái)付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營(yíng)銷(xiāo)資源支持。
3、快錢(qián)。
快錢(qián)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付企業(yè)，旨在為各類(lèi)企業(yè)及個(gè)人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢(qián)是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話(huà)和pos等多種終端，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人的不同支付需求。
20xx年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50。64%的市場(chǎng)份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊(cè)用戶(hù)數(shù)為5。5億，單日交易筆數(shù)峰值高達(dá)1261萬(wàn)筆；財(cái)務(wù)通以20。58%的市場(chǎng)份額位居第二位；快錢(qián)以6。28%的市場(chǎng)份額位居第三位。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇十四
9月2日，市xxx會(huì)副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會(huì)委組成人員，對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)和副市長(zhǎng)潘元松所作的情況介紹?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期總收入億元（職工醫(yī)保只計(jì)統(tǒng)籌部分），支出億元，當(dāng)期收支平衡，累計(jì)結(jié)余億元。
1、全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。
整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。
2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。
在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開(kāi)展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點(diǎn)（除沈陽(yáng)市是全國(guó)試點(diǎn)外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)之間的利益矛盾，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。
3、落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)和集中采購(gòu)制度。
20xx年12月以來(lái)，執(zhí)行全國(guó)藥品集中采購(gòu)，有61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)57種中標(biāo)藥，藥品價(jià)格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類(lèi)帶量采購(gòu)，藥品價(jià)格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)金額達(dá)到億元，藥品價(jià)格明顯降低。
1、增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。
通過(guò)建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、征繳責(zé)任機(jī)制和完善各項(xiàng)服務(wù)，提高了醫(yī)保基金征繳的實(shí)效，確保了醫(yī)?；鹂偭康某掷m(xù)擴(kuò)大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)。
2、財(cái)政投入逐步增加。
20xx年四級(jí)財(cái)政投入34051萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政投入16831萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入3444萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入6961萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政投入6815萬(wàn)元。財(cái)政投入總量比上年增加2321萬(wàn)元。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的壓力。
1、建立健全基金監(jiān)管制度。
制定出臺(tái)了《盤(pán)錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)欺詐騙保行為，推進(jìn)全社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)共建共治。建立開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性和隨機(jī)性。
2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。
推進(jìn)和完善醫(yī)保智能化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)、用藥診療合理性等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)給予事中控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管工作的專(zhuān)業(yè)化水平。
3、基金監(jiān)管取得新突破。
微信支付調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)市局“關(guān)于開(kāi)展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況。
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)?，F(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來(lái)，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線(xiàn)教育、“守講樹(shù)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在司法行政部門(mén)先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門(mén)。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹(shù)”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開(kāi)展的“回頭看”，在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策。
雖然近幾年**縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
3、隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢(qián)看、因錢(qián)辦案、為錢(qián)辦案、先給錢(qián)后辦案、不給錢(qián)不辦案、錢(qián)給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢(qián)，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢(qián)，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無(wú)人干和無(wú)錢(qián)干問(wèn)題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討。
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