報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰，包括引言、背景、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。寫報告時要注意細節(jié)，包括拼寫、語法和格式等方面的準確性。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來學(xué)習(xí)吧。
微信支付調(diào)研報告篇一
為貫徹落實2021年《政府工作報告》有關(guān)“適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費”的工作部署以及國務(wù)院關(guān)于降低自動取款機（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費的工作要求，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合推出降費措施，進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。
近年來，支付產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給，積極推出減費讓利措施。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人民銀行鼓勵、引導(dǎo)支付服務(wù)主體降費讓利，紓困重點地區(qū)、行業(yè)和小微企業(yè)等市場主體。近期，在對近5萬家小微企業(yè)、個體工商戶進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項降費措施，并將于2021年9月30日起正式實施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會推出降低自動取款機（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費長期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。其中，涉及政府定價及政府指導(dǎo)價的降費措施，由人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》明確具體要求；屬于市場定價的降費措施，人民銀行、銀保監(jiān)會指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律機制作用，鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機構(gòu)等加大惠企利民力度。
降費措施聚焦小微企業(yè)、個體工商戶，同時惠及其他市場主體及金融消費者，兼顧減費讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降費主體涉及商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)。初步測算，全部降費措施實施后預(yù)計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出約240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進消費提質(zhì)擴容，對助力國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將密切跟進降費措施落地情況及實施效果，確保直達基層、直接惠及市場主體，并根據(jù)經(jīng)濟社會需要、支付市場發(fā)展情況，持續(xù)推進支付服務(wù)提質(zhì)增效，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
微信支付調(diào)研報告篇二
對于第三方支付牌照的爭奪，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤為激烈。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺資金流水較大，因此其對于資金清算的需求是巨大的。像美團、滴滴這種有交易環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，一旦交易，用戶賬戶不可避免地會產(chǎn)生余額。在沒有支付牌照的情況下，賬戶余額只能交給第三方支付平臺代管，這些沉淀資金產(chǎn)生的利息只能白白地讓給第三方支付公司。
沒有支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還同時面臨著兩大煩惱。一方面，用戶粘度會下降。因為只要一張銀行卡里存了錢，用戶就不會扔掉這張卡，用戶就會反復(fù)使用，而在互聯(lián)網(wǎng)交易中，銀行卡是依附于第三方支付公司的。另一方面，數(shù)據(jù)安全難以保障。對于餓了么這樣的公司來說，如果依賴支付寶，微信支付等第三方支付通道，所有交易信息就會被他們掌握，企業(yè)經(jīng)營狀況和客戶數(shù)據(jù)一覽無余，自己在競爭對手面前毫無秘密可言了。
對于目前的市場情況，第三方支付牌照單筆交易產(chǎn)生的中介費已經(jīng)水漲船高。業(yè)內(nèi)人士透露，20xx年第三方支付牌照交易中介費為500萬上下，20xx年初漲到一兩千萬，年底更是離譜地達到五六千萬。
就一般而言，第三方支付牌照涉及貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單，跨境服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。但是不同的持牌公司獲得的獲得的業(yè)務(wù)范圍是不同的。若支付牌照中包含一項內(nèi)容，比如互聯(lián)網(wǎng)支付，價格可以達到2億；包含兩項內(nèi)容，比如互聯(lián)網(wǎng)支付和銀行卡收單，則價格是3億，如果再加上預(yù)付卡，三項內(nèi)容，價格就是4億。支付業(yè)務(wù)范圍越多，自然也是水漲船高了。
以智付支付為例，其支付業(yè)務(wù)范圍涵蓋了網(wǎng)上支付、移動支付、點卡支付、代收代付、二維碼支付、微信支付、pos機收單、二維碼收款通道、一鍵app收款和支企直連，代收代付，智生活平臺，跨境結(jié)算，跨境服務(wù)等其它增值服務(wù)。這種擁有眾多支付業(yè)務(wù)，特別是獲得外管局跨境外匯結(jié)算業(yè)務(wù)試點資格的第三方支付平臺，由于目前全國僅有27家有跨境支付資質(zhì)的金融機構(gòu)，因此其牌照的價值達到10幾億是毫無問題的。
現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)具備了金融的屬性和基因。因為在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界中，用戶的每一筆虛擬交易，都可以看做一次交易場景，因此手握大批用戶資源的互聯(lián)網(wǎng)公司有足夠的能力和動機進入金融行業(yè)。比如，滴滴完全可以視作一個金融公司：每天，滴滴平臺上都有大量的高頻現(xiàn)金支付行為發(fā)生，并且和出行高度相關(guān)。這樣，滴滴既可以順便搭售車險，也可針對司機提供貸款購車服務(wù)。第三方支付牌照能讓這些順理成章的新業(yè)務(wù)線合規(guī)，無監(jiān)管之虞。
然而，第三方支付牌照注定也要經(jīng)歷各種考驗。20xx年1月，央行對于第三方支付平臺的客戶備付金做了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，“非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息”相關(guān)要求，人民銀行決定對支付機構(gòu)客戶備付金實施集中存管。
新政無疑對現(xiàn)有的存管銀行、支付機構(gòu)、商戶和普通消費者四方格局都會帶來影響。在新一輪博弈下，行業(yè)格局必將發(fā)生新的變化。然而，業(yè)內(nèi)人士坦言：該項措施的落實，對于那些對利息收入依賴度較高的機構(gòu)，可能存在一定影響。但對于規(guī)范發(fā)展、規(guī)模較大的機構(gòu)，增值業(yè)務(wù)較多，影響有限。
總的來說，央行的支付新政是對前期第三方支付牌照炒作的一次降溫行為。但是，在央行控制支付牌照有減無增的情況下，第三方支付牌照交易依舊難以降溫。在互聯(lián)網(wǎng)不斷更新和改造傳統(tǒng)行業(yè)的今天，支付牌照不可避免地會繼續(xù)成為各行各業(yè)競相爭奪的對象，這個風(fēng)口恐怕一時難以抑制。
三方支付是通過與銀行的商業(yè)合作，以銀行的支付結(jié)算功能為基礎(chǔ)，向政府、企業(yè)、事業(yè)單位提供中立的、公正的面向其用戶的個性化支付結(jié)算與增值服務(wù)。突出表現(xiàn)在：
2、提供競爭優(yōu)勢。利益中立避免了與被服務(wù)企業(yè)在業(yè)務(wù)上的競爭，企業(yè)在第三方支付平臺上，不會出現(xiàn)其業(yè)務(wù)與其他類型支付平臺的業(yè)務(wù)直接、間接競爭，也避免了用戶、推廣、網(wǎng)上渠道直接、間接被其他支付平臺操縱的情況。
3、提供創(chuàng)新優(yōu)勢。第三方支付平臺的個性化服務(wù)，使得其可以根據(jù)被服務(wù)企業(yè)的市場競爭與業(yè)務(wù)發(fā)展所創(chuàng)新的商業(yè)模式，同步定制個性化的支付結(jié)算服務(wù)。而其他類型的支付服務(wù)，其平臺在產(chǎn)業(yè)鏈的特征，某種程度上限制了企業(yè)用戶在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。因為其大量的企業(yè)用戶的業(yè)務(wù)，實質(zhì)上是在一種總的商業(yè)模式下變換而競爭的，這對企業(yè)長期發(fā)展是有風(fēng)險的，因為商業(yè)模式的創(chuàng)新會受到局限，商業(yè)信息的保護可能不夠。
微信支付調(diào)研報告篇三
全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率%。累計參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率%。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題。
(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進了社會和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、xxx門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作格局。建立縣鄉(xiāng)財政分級投入工作經(jīng)費和相關(guān)單位適當補助居民繳費的財力保障體系。并對參保對象范圍予以進一步明確：對在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場份額。二是基本醫(yī)療保險工作尚未建立調(diào)控有力的工作機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制還不夠完善，對相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策還不了解，誤將財政補助的居民醫(yī)療保險與商業(yè)性的人壽保險相混淆。
(二)部分群眾對醫(yī)?；菝裾哒J識不足，參保意識不強。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識淡薄認為自己年紀輕身體好，參加基本醫(yī)療保險個人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用的范圍有嚴格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻，因而不愿參保;同時，部分居民對近期實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策了解不多，有一個深入理解和認識的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時，是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保對象中不難看出，他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負擔(dān)普遍較重;不具有勞動能力的老年人、未成年人沒有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護人承擔(dān)繳費，而經(jīng)濟狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費是一個不庸質(zhì)疑的主要原因。
2、弱勢群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來看，共有三個特點。有經(jīng)濟收入人員少;無經(jīng)濟收入人員多;特殊人員多。
3、實施城鎮(zhèn)居民保險勢在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因為其無收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當部分城鎮(zhèn)居民因為較高的醫(yī)療服務(wù)費用而存在“小病扛、大病拖”的問題，部分居民還出現(xiàn)了“因病返貧”的現(xiàn)象，因為費用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時自動放棄治療，已明顯影響了社會經(jīng)濟的進步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險制度范圍已勢在必行，刻不容緩。
三、對策及建議。
為了進一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做好，使醫(yī)療保險達到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項工作：
(一)減低門檻、提高待遇、擴大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運行的路子就越寬。為此，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)當降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴大到各鎮(zhèn)區(qū)個體私營企業(yè)工人，對使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險。二是提高補償額度。適當放寬大病范圍，將治療周期長、醫(yī)療費用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補償范疇，其專項門診醫(yī)療費用應(yīng)視同住院費用報銷，不斷加大對城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補償力度。對當年未發(fā)生住院費用的參保居民，可組織參加一次專項免費體檢;對外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費用，可適當降低自付比例。三是將保險費按一定比例劃入個人賬戶，解決小額門診費，可提高參保者的積極性(二)完善機制、落實責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制，是實現(xiàn)居民參保全覆蓋目標的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要嚴格實行財政專戶儲存、收支兩條線管理，獨立核算，?？顚Ｓ?。縣勞保、財政、審計等部門要加強對專項基金管理和使用的監(jiān)督，確保基金的完整和安全。縣勞保、財政等部門還要進一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項目待遇等一系列補償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財務(wù)核算管理、醫(yī)療費結(jié)算報帳、定點醫(yī)療單位藥品管理等制度，強化保險基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡化結(jié)報程序和手續(xù)，加大對基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確?；饘？顚Ｓ?，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認真研究和解決基金運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出新對策、新方案，確保基金安全運行，防范統(tǒng)籌運作風(fēng)險，充分發(fā)揮醫(yī)保機構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進此項工作健康有序地發(fā)展?？h勞保、xxx門應(yīng)及時監(jiān)控、定期督查定點醫(yī)療單位服務(wù)情況，對違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評教育，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理，直至取消定點資格。縣xxx門、醫(yī)保處尤其要加強醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因為醫(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險基金支出的“開關(guān)”。開關(guān)適度既能維護參保居民的利益，又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時也會促進醫(yī)療保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時造成了醫(yī)療保險基金的損失。定點醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補助費報銷等，從源頭上加強管理，進一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨明確，落實指標，明確職責(zé)，捆綁考評，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作條塊銜接、整體推進。2、建議對學(xué)生參保加強督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點?？紤]到平安等商業(yè)保險對學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對教育行政主管部門進行督促。同時在政策上增加“對因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。
微信支付調(diào)研報告篇四
縣共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個營業(yè)網(wǎng)點，其中在城網(wǎng)點個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點個，有個空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設(shè)置自動取款機臺，其中城區(qū)臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有安裝，沒有安裝pos機。累計發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營業(yè)部開通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開通了銀行匯票業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)點已開通大小額支付系統(tǒng)，省內(nèi)已全面實現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，受理農(nóng)民工銀行卡。截止年6月末當年辦理大小額支付筆,萬元。
從調(diào)查的情況看，農(nóng)戶對大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎?，對該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農(nóng)戶仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產(chǎn)生活資料購置、子女異地上學(xué)生活費供給等，以現(xiàn)金結(jié)算為主；外地打工地農(nóng)民以農(nóng)民工銀行卡結(jié)算和攜帶現(xiàn)金為主；對于異地支票影像傳輸業(yè)務(wù)基本上還未開辦，只有很少農(nóng)戶了解或知曉相關(guān)現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的具體操作，對設(shè)置密碼、保護密碼覺得很繁瑣，且無此種意識，支付結(jié)算環(huán)境差，結(jié)算知識普及率偏低。
我縣農(nóng)村信用社提供結(jié)算服務(wù)依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但目前農(nóng)村信用社仍沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
農(nóng)民觀念意識落后，受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟發(fā)展的制約，部分農(nóng)戶對自助設(shè)備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務(wù)發(fā)生情況，農(nóng)戶擔(dān)心使用時出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯而不愿用卡，造成農(nóng)戶在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務(wù)量及成本問題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有投放atm和pos機具，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結(jié)算工具單一。
1、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對農(nóng)村地區(qū)使用者來說，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書轉(zhuǎn)讓過程中，稍有疏忽，便會導(dǎo)致票據(jù)無效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來很大麻煩；同時，因社會信用體系不完善，個人支票的社會認知度較低。在使用信用卡過程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時修復(fù)，影響客戶正常使用。
2、收費制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機構(gòu)對非現(xiàn)金結(jié)算普遍實行收費制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費、跨行交易手續(xù)費、結(jié)算賬戶銀行卡年費等，對農(nóng)村地區(qū)使用者來說，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對而言結(jié)算手續(xù)費偏高，為節(jié)省費用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
3、核心系統(tǒng)平臺搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺由各自招標研發(fā)單位進行開發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來困難，嚴重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進程。
4、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補”“低?！钡葘r(nóng)信社來說是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開戶的個人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會辦理轉(zhuǎn)賬。
微信支付調(diào)研報告篇五
為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（韶府令第108號）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則》（韶法審〔2013〕9號）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔2013〕10號）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實際情況，經(jīng)醫(yī)院開會討論如下：
a、普通門診：一個醫(yī)療保險年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用按60%的比例報銷，統(tǒng)籌基金年度個人最高支付限額為150元，這是遠遠不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報銷額度用完。
b、特殊病種：一個醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費用報銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報銷額度有多少，而且還要二級以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負擔(dān)。
一級含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費，支付報銷90%，乙類藥品報銷比例為75%，高精尖藥品報銷比例為70%，但現(xiàn)在實行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報銷（限報），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計算，到年終結(jié)算時這筆費用一旦超過了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負擔(dān)。以上是我院對醫(yī)保局的一些建議。
2018-7-4。
微信支付調(diào)研報告篇六
第三方支付平臺是指由已經(jīng)和國內(nèi)外各大銀行簽約、并具備一定實力和信譽保障的第三方獨立機構(gòu)提供的交易支持平臺。實際上，它就是買賣雙方交易過程中的“中間件”，也可以說是“技術(shù)插件”：在通過第三方支付平臺的交易中，買方選購商品后，使用第三方平臺提供的賬戶進行貨款支付，由對方通知賣家貨款到達、進行發(fā)貨；買方檢驗物品后，就可以通知付款給賣家。同傳統(tǒng)的銀行支付方式比較，第三方支付平臺的出現(xiàn)，從理論上講，徹底杜絕了交易中的欺詐行為。
第三方支付平臺是馬云在20xx年瑞士達沃斯世界上首先提出來的，他認為，電子商務(wù)，首先應(yīng)該是安全的電子商務(wù)，一個沒有安全保證的電子商務(wù)環(huán)境，是沒有真正的誠信和信任而言的。而要解決安全問題，就必須先從交易環(huán)節(jié)入手，徹底解決支付問題。傳統(tǒng)的銀行支付方式只具備資金的傳遞功能，不能對交易雙方進行約束和監(jiān)督，支付手段也比較單一。交易雙方只能通過指定銀行的界面直接進行資金的劃撥，在整個交易過程中，無論是貨物質(zhì)量方面、交易誠信方面、退換要求方面等等環(huán)節(jié)都無法得到可靠的保證，交易欺詐行為也廣泛存在。而第三方支付平臺的出現(xiàn)則可以解決以上問題。
第三方支付平臺的特征有以下幾個方面：(1)第三方支付平臺是一個為交易提供保障的獨立機構(gòu)。(2)第三方支付平臺不僅具有資金傳遞功能而且可以對交易雙方進行約束和監(jiān)督。(3)第三方支付平臺的支付手段多樣且靈活，用戶可以使用網(wǎng)絡(luò)支付，電話支付，手機短信支付等多種方式進行。
自1997年我國出現(xiàn)第一家網(wǎng)上銀行以來，網(wǎng)上銀行支付業(yè)務(wù)得到了長足的發(fā)展。自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行的迅猛發(fā)展，大大提高了銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點服務(wù)離柜業(yè)務(wù)率。未來，實體與虛體結(jié)合將是銀行業(yè)的發(fā)展模式。據(jù)中國金融認證中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至20xx年底，中國開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的銀行已有175家，比20xx年的110家增加了近60%。
隨著網(wǎng)上銀行的迅速發(fā)展和國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購物對于電子支付的強烈需求，以非金融機構(gòu)支付組織為主體的第三方支付平臺應(yīng)運而生，并呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：20xx年全年中國第三方網(wǎng)上支付交易規(guī)模達到10105億元，同比增長100.1%。第三方支付平臺的井噴式爆發(fā)，促進了我國電子商務(wù)、電子支付業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展。但多年以來，第三方支付一直未納入主管部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)。20xx年6月，人民銀行發(fā)布的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，將第三方電子支付企業(yè)納入了監(jiān)管范圍。目前，第三方支付牌照發(fā)放在即，這既可能淘汰一批實力較弱的支付公司，也為其中的強者提供了全新的發(fā)展機遇，使其可獲得合法的實體身份，正式邁入正規(guī)軍的行列。
目前國內(nèi)的第三方支付平臺雖然發(fā)展勢頭一路大好，創(chuàng)造了許多出色的業(yè)績，但它仍然存在著不可忽視的問題。
2.1、第三方支付平臺存在安全隱患。
現(xiàn)在，越來越多的人選擇通過第三方支付平臺進行網(wǎng)購。第三方支付平臺上的個人賬戶里沉積了大量資金，但資金沉淀出現(xiàn)后，必然會帶來資金安全的隱患。但賣家和買家通過第三方支付平臺交易時，貨款在商品到達買家手中之前，一直存在于平臺賬戶內(nèi)。隨著業(yè)務(wù)量的逐漸增加，資金沉淀量將是非常大的。這種方式本來是為了維護交易公正性，提高了交易雙方的信心，保障了顧客和商家各自的利益。但第三方支付平臺自身的信用和安全性又由誰來保證呢？一旦第三方支付平臺的賬戶被竊取，其負面影響將是巨大的。
2.2、第三方支付平臺缺乏獨立性。
目前國內(nèi)的第三方支付平臺大多是與網(wǎng)購網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)商城綁定在一起的。而且，每個第三方支付平臺之間沒有互聯(lián)互通。不同的網(wǎng)購站點，它所支持的第三方支付平臺也是不同的。當消費者在各個網(wǎng)點選購商品時，他就需要多個第三方支付平臺賬戶來實現(xiàn)購買的順利進行。這無疑給消費者帶來了不便，也使商家無形中損失了潛在的客戶。
目前大多數(shù)第三方支付平臺的盈利都是收取支付手續(xù)費，即第三方支付平臺與銀行確定一個基本的手續(xù)費率繳給銀行，然后，第三方支付平臺在這個費率上加上自己的毛利潤，向客戶收取費用。簡言之，第三方支付平臺的賺錢模式就是“收取過路費”，即手續(xù)費。這一模式本身存在很多弊端，加上我國加入wto后外資銀行的進入加劇了市場競爭，各商業(yè)銀行勢必會把目光轉(zhuǎn)向電子支付這一誘人的場。如果銀行正式介入電子支付市場，那么第三方支付平臺的生存環(huán)境將會更為嚴峻。面對來自同行和銀行的強大競爭，第三方支付公司不應(yīng)該把目光僅局限在已有的領(lǐng)域，可以嘗試把觸角延伸到電子商務(wù)領(lǐng)域之外。如何讓用戶更放心、更方便地使用電子支付，就成了第三方支付平臺與銀行等傳統(tǒng)收費平臺競爭的焦點。
安全方面的顧慮是消費者和商家不使用電子支付的主要因素之一。安全性包括兩方面：一是消費者隱私信息的安全，比如卡號是否會被盜、密碼是否會泄露等；另一方面是商家擔(dān)心第三方是否會“攜款而逃”。目前，從技術(shù)上看，電子支付的安全需求實際上已經(jīng)得到了很好的滿足。電子支付的安全性保障主要由銀行來完成，所有來自用戶的支付指令都經(jīng)過雙重加密以后通過第三方支付平臺傳遞到銀行的支付網(wǎng)關(guān)，再由銀行內(nèi)部的金融系統(tǒng)來執(zhí)行支付指令，完成支付與結(jié)算的相關(guān)操作。在這一過程中，用戶的銀行卡賬號和密碼等信息和第三方支付平臺沒有關(guān)系，第三方支付平臺所涉及的安全問題無非就是支付指令在傳遞和保存過程中的安全，不會涉及銀行卡。
目前，在銀行卡賬號和密碼被盜的案例中，95%是消費者自己的原因造成的：不小心泄露卡號，使用自己的生日等簡單數(shù)字做密碼，讓人容易猜出，從而造成資金損失；計算機沒有安裝防火墻或殺毒軟件，或者安裝后也不定期升級并查殺木馬等病毒，致使卡號密碼被盜；在網(wǎng)吧等公共場所使用自己的賬號和密碼，被犯罪分子種下的木馬病毒獲知賬號和密碼等。有了安全的技術(shù)保障和良好的上網(wǎng)習(xí)慣，但是由于現(xiàn)階段相關(guān)政策法規(guī)對第三方支付平臺還沒有明確的規(guī)定，也沒有相關(guān)監(jiān)管機制對第三方支付平臺進行監(jiān)管，用戶還是不會信任第三方支付平臺。所以，要解決用戶的顧慮，當務(wù)之急就是政府要制定相關(guān)政策法規(guī)和相應(yīng)的監(jiān)管機制，為第三方支付平臺的良性發(fā)展提供有力的政策保障。
目前，在我國的電子商務(wù)發(fā)展過程中，銀行與第三方支付平臺之間還是一種彼此需要、相互合作的關(guān)系。繼20xx年年初中國工商銀行與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，雙方通過加深網(wǎng)上支付工具“支付寶”的合作，共同進軍第三方支付市場后，越來越多的電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)開始與銀行合作。這表明，銀行對這些新興的第三方支付公司不但不排斥，反而看中了電子商務(wù)行業(yè)越來越大的交易額所帶來的巨大資金流。而第三方支付公司也正是看中了銀行在國人心中牢固的信用擔(dān)保機構(gòu)的地位及其構(gòu)筑起的金融網(wǎng)絡(luò)和一些安全控制手段，進一步挖掘電子商務(wù)中更多的潛在市場。當前，兩者之間更多的是合作關(guān)系，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，難免會發(fā)生競爭?？偟膩碚f，未來的第三方支付平臺與銀行還是競合關(guān)系。
微信支付調(diào)研報告篇七
近年來，在保山市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在定點醫(yī)療機構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問題，取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒有得到根本的解決。近期，我市對醫(yī)?；鸱峙鋵︶t(yī)療機構(gòu)收治患者的影響開展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、調(diào)研情況及存在問題。
通過開展調(diào)研，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達給定點醫(yī)療機構(gòu)的額度與定點醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點醫(yī)療機構(gòu)以“醫(yī)?；鹩猛辍睘橛赏普啿∪说默F(xiàn)象。部分醫(yī)療機構(gòu)存在讓參保患者在住院期間自費院外購藥的現(xiàn)象，但不突出。
例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間，被要求在該院門診自費購買共計12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于20xx年6月9日和6月14日對該問題進行了實地調(diào)查?，F(xiàn)場抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料，與醫(yī)護人員進行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實，云某在住院期間的確存在被要求到門診自費購買醫(yī)用材料的情況，將本應(yīng)由醫(yī)療保險基金支付的材料費6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負擔(dān)。對此，保山市醫(yī)保中心對市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為，加強醫(yī)療保險政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí)，要求切實提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時要求醫(yī)院重新對自購材料費用進行結(jié)算，退回患者自費費用元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費用元的處罰。
二、存在問題的原因。
我市醫(yī)療保險付費方式改革工作從20xx年起按照國家、省里的要求開始試點推進，目前我市已形成了針對不同醫(yī)療服務(wù)特點，開展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況，對住院醫(yī)療服務(wù)主要開展按床日付費、按病種付費、按項目付費和drgs付費的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過多年的實踐，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費不合理增長、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機構(gòu)對分配的指標在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生，部分醫(yī)務(wù)人員對指標的平均數(shù)概念錯誤的理解為個案的限額，導(dǎo)致出現(xiàn)參?；颊咴谧≡浩陂g將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻椖勘话才诺介T診自費購買的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對措施。
針對上述情況，我市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問題的發(fā)生：
1、加強預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標。醫(yī)療保險采取的是“以收定支”的收支管理模式，在制定指標時結(jié)合基金的征收情況，參照社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，根據(jù)各定點醫(yī)療機構(gòu)近三年的費用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過定點醫(yī)療機構(gòu)的認可納入服務(wù)協(xié)議進行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人，減少服務(wù)或降低服務(wù)標準，或?qū)⑽催_到出院標準的參保人員辦理出院的情況，通過協(xié)議管理的方式，專門針對這一情況制定了處理辦法。同時醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對定點醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效遏制住院期間院外購藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標核定偏差帶來的問題，我市出臺了超指標費用的合理分擔(dān)機制，解除醫(yī)療機構(gòu)的后顧之憂。20xx年根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)年末的清算結(jié)果，對次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)，超標的統(tǒng)籌費用醫(yī)?；鹑~承擔(dān);對次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)，超標的統(tǒng)籌費用由醫(yī)保基金承擔(dān)90%，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)10%;對次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)，超標的統(tǒng)籌費用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)15%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)，超標的統(tǒng)籌費用由醫(yī)?；鸪袚?dān)80%，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)20%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點醫(yī)療機構(gòu)，超標的統(tǒng)籌費用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見建議。
基于定點醫(yī)療機構(gòu)存在的違規(guī)行為，建議一是衛(wèi)計、人社等相關(guān)部門形成合力，特別是衛(wèi)計部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，加大對醫(yī)療行為的督促檢查，對不合理行為給予相應(yīng)的懲處，并予以通報，切實起到“查處一個、教育一片”的作用;二是加大財政投入，充實醫(yī)?；?三是加強對參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實分級診療措施;四是加強基層特別是鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)。
微信支付調(diào)研報告篇八
實踐主題：關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報告。
時間：2010年12月4日。
地點：重慶市萬州區(qū)高筍塘廣場。
摘要：醫(yī)療保險制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益是顯而易見的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果。這是我國經(jīng)濟建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié)，但是看病貴看病難的情況并沒有完全隨之而去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足，提出相關(guān)建議使之日益完善，服務(wù)于民。
關(guān)鍵字：農(nóng)村；醫(yī)保；問題；建議。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村社會保障滯后，這嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，妨害了社會穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會保障的死角也是農(nóng)村社會保障的新曙光?？墒牵r(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問題迭出，勢必會阻礙其發(fā)展進程。本文旨在探索其出現(xiàn)的原因，提出建議解決問題使之更加完善，服務(wù)于民，促進我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來說，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風(fēng)險分擔(dān)，互助共濟”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。中國農(nóng)村的合作醫(yī)療，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國特殊國情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報告中曾說，“初級衛(wèi)生人員的提法主要來自中國的啟發(fā)。中國人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)，向人民提供低費用的、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求，這種模式很適合發(fā)展中國家的需要。”
我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為：1.合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生。
【】全國的5%。3。
首先，缺乏激勵機制農(nóng)民參保熱情不高，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的，主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負擔(dān)。而患大病具有偶然性，因此，農(nóng)民會因為患大病的幾率小而不愿意保險費參加統(tǒng)籌。其次，管理存在漏洞，籌資力度不夠，個別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點指導(dǎo)原則的做法。此外，忽視地區(qū)間差異，造成無法滿足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問題。
醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的公平性差。我國當前的醫(yī)療衛(wèi)生資源多集中于地區(qū)性的中型或大型醫(yī)院，一些中小型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施則長期得不到有效改善。從城鄉(xiāng)來看，醫(yī)療衛(wèi)生資源則被集中投放于城市，占總資源的80%，其中2/3又集中投在大醫(yī)院。可見，醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置存在極大的不合理因素。根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布2000年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)報告中披露，191個國家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配公正指數(shù)中，中國排188位，在所有成員國中居倒數(shù)第四，是最不公平的國家之一。醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置不合理，農(nóng)村人口的醫(yī)療可及性差，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小病不看，大病看不起，看大病則意味著傾家蕩產(chǎn)，因病致貧。于是，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療處于風(fēng)雨飄搖之中。這不能不說是我國改革在醫(yī)療衛(wèi)生方面的一大失著。也就成了我國醫(yī)療保障制度完善急需解決的一大難題。6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難，群眾缺乏對于農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度的了解，國家財政投入及地方對合作醫(yī)療的財政支持都極其有限，而農(nóng)民的收入增長又比較緩慢，合作醫(yī)療面臨籌資困難的窘境。即便是能夠籌集起資金，合作醫(yī)療也缺乏群眾基礎(chǔ)，因為農(nóng)民對合作醫(yī)療的組織者不太信任，尤其長期以來政府的信用危機嚴重影響了農(nóng)民對新型合作醫(yī)療政策落實的信心，很多農(nóng)民渴望農(nóng)村醫(yī)療保障，但對此又持懷疑和觀望態(tài)度，還有少數(shù)極其貧困的農(nóng)民對拿出10元合作基金確有困難而擔(dān)心將是有去無回，因而參與農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性不高。
農(nóng)村醫(yī)療保障制度作為整個社會保障的組成部分，具有公共產(chǎn)品的特點。在農(nóng)村，農(nóng)民以家庭為單位從事效益很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余很少。為了保證農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的正常運行和農(nóng)民獲得公平的基本醫(yī)療服務(wù)，必須建立和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。政府應(yīng)該承擔(dān)起供給公共產(chǎn)品的責(zé)任，投入相當大的財政資源，切實改善財政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生的差異化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，2006年，中央財政投入億元，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，比上年增加億元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍擴大到全國40%的縣，中央財政對中西部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，每人每年補助標準由10元提高到20元。
如前所述，目前無論是中央對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補助，還是西部各省、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補助，其標準都采取“一刀切”的辦法。而加入試點的各縣，其經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收支狀況又千差萬別，有的地方經(jīng)濟較為發(fā)達，財政狀況較好，有的地方經(jīng)濟落后，財政狀況不好甚至因某些事件還不斷惡化。加之，西部縣鄉(xiāng)財政“隱形負債”問題特別嚴重，采取“一刀切”的辦法，難以使已經(jīng)建立起來的新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。為此，建議，建立與人均gdp掛鉤的轉(zhuǎn)移支付制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補助體系。這樣做的好處是，真正體現(xiàn)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平給予不同的支持，有利于中央把有限的資金用于效益最大的地方，另一個附帶的作用，是讓過去在gdp上“吹?！钡牡胤礁冻龃鷥r。
具體有兩個辦法：（1）中央確定補助標準是各省人均gdp的某一比例；（2）先確定一個基數(shù)，比如每人每年5元，在此基礎(chǔ)上，再與人均gdp掛鉤，其辦法同第一種。
其具體辦法與中央對西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補助思路一致。三是縣級財政對所轄范圍農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助，與各省的人均gdp掛鉤。其具體辦法與中央對西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補助思路一致。
各國經(jīng)驗表明，衛(wèi)生宣傳和健康教育與衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)和健康的生活方式呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，可以有效地促進民眾的健康，同時降低醫(yī)療壓力。利用人類已經(jīng)創(chuàng)造和提供的知識及其現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段來促進我國的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，把傳播衛(wèi)生知識作為一個最重要的公共物品，提供給13億人民，預(yù)防疾病、普及和增加人民衛(wèi)生健康知識這本身就比治療疾病更有效益。2007年3月29-30日在北京召開了“2007年醫(yī)院管理年暨醫(yī)政工作會議”。xxx副部長馬曉偉在2006年的工作回顧中指出，四川堅持“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、培育和提升醫(yī)院核心競爭力、醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管等八個方面結(jié)合，全面加強醫(yī)院管理。
激勵。具體包括兩方面，一是強化對醫(yī)療服務(wù)方服務(wù)意識的激勵。二是通過醫(yī)療費用的償付方式來影響醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，即利用共付制、按人頭付費制及按病種付費制等方式來抑制醫(yī)療服務(wù)過程中的道德危險，從而盡可能地發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)資源的效率。在這方面，德國和泰國的農(nóng)村醫(yī)療保障制度都實行了按病種付費制度，日本則通過共付制及限定封頂線等措施以確保醫(yī)療費用的合理性。以泰國的“30銖計劃”為例，它是針對農(nóng)民及流動人口而推行的一項全民醫(yī)療服務(wù)計劃。它由中央財政按照一定標準（2002年為人均1202銖，約250元人民幣），將資金預(yù)撥到省，省衛(wèi)生管理部門按人力工資、預(yù)防保健和醫(yī)療等幾個部分分配給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。參與本計劃的國民到定點醫(yī)療機構(gòu)就診，無論是門診還是住院，每診次只需支付30銖的掛號費（約6元人民幣，對收入低于2800銖的農(nóng)民可予免繳），即可得到下列醫(yī)療服務(wù)：（1）預(yù)防保健，包括體檢、計劃免疫、婦幼保健及艾滋病預(yù)防等；（2）門診和住院服務(wù)，包括醫(yī)學(xué)檢查、治療及《國家基本用藥目錄》規(guī)定的藥品和醫(yī)療用品；（3）不多于2次的分娩；（4）正常住院食宿；（5）口腔疾病治療等。開展“30銖計劃”所需資金主要通過調(diào)整國家衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。國家將每年用于衛(wèi)生的財政撥款，在事先作必要扣除后，全部用于該項計劃?！?0銖計劃”規(guī)定對定點醫(yī)療機構(gòu)的償付主要采用“按人頭付費”和“按病種付費”制，但在具體操作時，各省可相機選擇使用何種償付方式。
為了使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)規(guī)范化運行，保持這項制度運行的可持續(xù)性，建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的法律支持體系實屬必要。建議首先制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理條例》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理條例》兩個法規(guī)，從法律上保證該項制度的有序運行。并配套制定有關(guān)法規(guī)細則及政策措施，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中各利益主體—國家、地方和農(nóng)民各自的責(zé)任、權(quán)利及利益有一個明確界定，使其有章可循，有法可依，從而保障此項制度能夠持續(xù)穩(wěn)定地運行下去。
在地方財政資源保障能力不強的條件下，農(nóng)村醫(yī)療救助體系只能是按“保重點，分階段”的原則，保障那些最貧困農(nóng)村人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題。為此：
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一、項目總體情況。
2010年中央財政補助我局公共衛(wèi)生專項資金**萬元（藥品安全專項整治**萬元，食品藥品監(jiān)管隊伍能力建設(shè)**萬元，不良反應(yīng)監(jiān)測能力建設(shè)**萬元，基本藥物及高危藥物監(jiān)管2萬元）。
2011年中央財政補助我局重大公共衛(wèi)生專項資金**萬元（不良反應(yīng)監(jiān)測**萬元，基本藥物及高危藥物安全監(jiān)管萬元，食品藥品安全科普宣傳**萬元，隊伍能力建設(shè)**萬元）。
二、分項目具體情況：
（一）不良反應(yīng)監(jiān)測項目。
（下?lián)?*元，支出**元，余額**元）。
1、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測：兩年來，我局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作在池州市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的配合下，不斷加大力度，強化措施、健全組織、完善制度，促進了監(jiān)測工作的順利開展，取得了一定成績。一是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。2011年4月，我縣藥品不良反應(yīng)/醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測站正式成立，并確定了專人負責(zé)此項工作，選定了工作場所，購買了空調(diào)及辦公家具，辦公設(shè)備購臵經(jīng)費支出**元；二是履行職責(zé)，強化監(jiān)測力度。做好藥品不良反應(yīng)報告的收集、核實、反饋、統(tǒng)計、上報工作，并定期匯總上報到市不良反應(yīng)監(jiān)測中心；協(xié)助上級有關(guān)部門落實藥品不良反應(yīng)控制的緊急措施，對需追蹤的藥械不良反應(yīng)病例進行調(diào)查、確認和處理；2010年至2011年，我局共接1到藥品不良反應(yīng)1014份。開展工作發(fā)生差旅費、辦公費、郵電費等經(jīng)費支出合計**元。三是密切配合，加強溝通和協(xié)調(diào)。于衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的實施意見》，促進了我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作深入開展。材料費、辦公費支出**元；四是加強培訓(xùn)，提高認識。兩年來，我局舉辦不良反應(yīng)監(jiān)測培訓(xùn)班三期，有500余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班資料費及場租費經(jīng)費支出**元。
2、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測：在市局的指導(dǎo)和部門的配合以及我局工作人員的努力下，兩年來，我局共接到醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件186例。（此項工作開展的費用涵蓋在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測經(jīng)費里）。
（二）隊伍能力建設(shè)項目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
兩年來，我局不斷加強職工培訓(xùn)教育，旨在提高干部職工的整體素質(zhì)，強化隊伍能力建設(shè)，多次參加省市局組織的培訓(xùn)班，差旅費、培訓(xùn)費經(jīng)費支出共計**元。并組織到周邊兄弟單位及外省參觀考察學(xué)習(xí)，考察費支出**元；在紀念黨的90周年之際，我局組織全體干部職工參加唱紅歌紀念活動，統(tǒng)一購臵服裝，服裝費支出**元；另外創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾觀點主題教育、五級書記大走訪、黨風(fēng)廉政、文明創(chuàng)建等活動的開展差旅費、辦公費、材料費經(jīng)費支出等合計**；為進一步加強農(nóng)村食品藥品安全綜合監(jiān)管，促進農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員認真履行職責(zé)，我局每年都組織全縣的農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員進行培訓(xùn)，2010年和2011年舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)班資料費、場租費、中餐費支出**2元。
（三）基本藥物及高危藥物監(jiān)管項目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
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優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付行為（下）。
楊志勇中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員。
六、完善專項轉(zhuǎn)移支付制度的建議。
當然我們原則上面，我們講的很清楚，我們要以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主，要保證各地的基本公共服務(wù)的提供，我們目前有非常明確的規(guī)定，比如說為什么我們要建立激勵約束機制，采取適當減成等方式，引導(dǎo)地方減一般性轉(zhuǎn)移支付資金，投入到民生等中央確定的重點領(lǐng)域，要引導(dǎo)他去做，通過激勵約束機制來做的，有一些事情是要通過專項轉(zhuǎn)移支付來做的。專項轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)在有各種各樣的問題，但是它畢竟有它的存在的空間，所以我們現(xiàn)在強調(diào)，從嚴控制專項轉(zhuǎn)移支付，比如說我們提出，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，我們要逐步改變以收定支專項管理的辦法，我們要嚴格控制新設(shè)的專項，我們要規(guī)范專項資金管理的辦法。
2015年12月30日，財政部發(fā)出一個通知，關(guān)于印發(fā)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知，這個通知非常的重要。因為專項轉(zhuǎn)移支付是有存在的空間的，它存在的空間就因為它存在有它的合理性，那怎么讓它存在的更好一點？我們就可以根據(jù)這個辦法。那么這個辦法所強調(diào)的專項轉(zhuǎn)移支付是指中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付，xxx為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，無償給予地方政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府，按照xxx規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。大家看到，專項轉(zhuǎn)移支付，我們一直強調(diào)它是有專門的目標的，那我們就說為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，因為是轉(zhuǎn)移支付，或政府花錢沒有對應(yīng)的商品和服務(wù)做保障的。所以它指的是xxx無償給予地方政府的錢，但是地方政府拿到錢是不能亂花的，他要按照xxx規(guī)定的用途來安排使用的。也就是說，一般性轉(zhuǎn)移支付，中央給地方錢，地方拿到錢之后，他可以自由安排。而專項轉(zhuǎn)移支付，地方拿到中央的錢，拿到之后，他不要還給中央，也不要給中央提供什么商品和服務(wù)，你只要按照中央規(guī)定的用途來花就可以了。這個轉(zhuǎn)移支付一般性專項，它有共同的目標，有共同的特征。
（一）專項轉(zhuǎn)移支付制度的資金來源。
我們現(xiàn)在所談的專項轉(zhuǎn)移支付，那中央這個錢從哪里來呢？現(xiàn)在我們講的財政是個大財政的概念，那我們講的財政專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，它不止是一般公共預(yù)算收入，按照這個通知這個辦法的要求，它應(yīng)該是包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。我們現(xiàn)在的政府預(yù)算體系里面有四本預(yù)算，這邊包括了三本，為什么只包括這三本？還有一本，社會保險基金預(yù)算是不包括在內(nèi)的。
社會保險基金預(yù)算，通常他是需要一般公共預(yù)算給它補充資金的，它是不夠用的，它需要你補充資金的，所以在這里面，我們就不把它包括在內(nèi)了，而且社會保險基金預(yù)算的資金的性質(zhì)是有爭議的，它是公共資金是沒問題的，但是它能不能完全算政府資金，這個是有爭議的。因為好多錢，是個人交的養(yǎng)老的錢，醫(yī)療的錢，那些錢還是老百姓的。它跟我們一般的財政資金是不太一樣的，因為那部分錢可能是直接都有主人的，而我們這邊肯定是公共的，所以我們這邊所討論的專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金來源就包括三個，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，這么說的。
（二）專項轉(zhuǎn)移支付的分類。
專項轉(zhuǎn)移支付我們也要給它進行歸類，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項轉(zhuǎn)移支付可以分成五類，委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類。
委托類的專項是按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于中央事權(quán)，中央委托地方實施，而相應(yīng)設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。委托類的專項，就講這個事權(quán)本來就是中央辦，本來應(yīng)該中央來做，這邊在地方去做，那地方說中央讓我來做，那對應(yīng)給我錢啊，所以這叫委托類的專項。
共擔(dān)類的專項是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于中央與地方共同的事權(quán)，中央將應(yīng)分擔(dān)部分，委托地方實施而設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。事權(quán)和支出責(zé)任，中央跟地方一起來做，然后中央自己要做的那部分委托地方去做，就是做事情地方做，但是中央的責(zé)任還在，中央責(zé)任怎么體現(xiàn)呢？中央給地方錢，這叫共擔(dān)類的專項，專門設(shè)立的一個專項轉(zhuǎn)移支付。
引導(dǎo)類的專項是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于地方事權(quán)。中央為鼓勵和引導(dǎo)地方，按照中央的政策意圖辦理事務(wù)而設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。是強制地方的，本來不關(guān)中央的事，中間是不需要給錢的，這個事權(quán)就是地方的。但是中央鼓勵引導(dǎo)地方去做，有中央的政策意圖的，要實現(xiàn)中央的政策意圖，所以你要給錢，在這個時候，政策意圖這個目標的設(shè)立，中央給錢是因為你這么做，是按照中央的政策意圖去辦理的。
救濟類的專項是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于地方事權(quán)，中央會幫助地方應(yīng)對因自然災(zāi)害等發(fā)生的增資而設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。救濟類的專項這個答案很清楚，比如說我中國這么大，自然災(zāi)害，幅員遼闊的國家，有一些地方它會出現(xiàn)。發(fā)生地震了，比如說，龍卷風(fēng)比較大的，損失比較大，那么很多事情本來是地方做的，中央要幫助地方，因為突然間發(fā)生巨大的災(zāi)害的時候，地方可能沒有對應(yīng)的資金保障，他增加支出了，原來預(yù)算安排，當然可能往往都有一些預(yù)備的費用，但是可能不夠花了，特別是一些嚴重的自然災(zāi)害，他可能就更需要中央來幫助他了，這是救濟類的專項。
應(yīng)急類的專項，是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，屬于地方事權(quán)，中央為幫助地方應(yīng)對和處理，影響區(qū)域大、影響面廣突發(fā)事件而設(shè)立的專項轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)急類的，里面有一些救濟、應(yīng)急，有時候內(nèi)容上可能有一些交叉重復(fù)。
我們講這五大類，大家可以看到，委托類的專項講的很清楚，這就是中央事權(quán)。共擔(dān)類的事項講的是中央和地方共同的事權(quán)，引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類，這三大類事權(quán)都是地方的，都是屬于中央幫助地方來做事的。引導(dǎo)類，中央政策意圖；救濟類，自然災(zāi)害等發(fā)生的增資；應(yīng)急類，地方需要應(yīng)對某些突發(fā)事件來增加支出，中央幫助地方。所以我們看到這五大類，我們實際上又可以歸成三類，一個是純粹是要中央做的事情，中央委托地方去做，中央給錢。共擔(dān)類是中央和地方一起做，由地方在做，中央自己承擔(dān)了部分，拿錢給地方，讓地方去做，這中央也在履行自己的事權(quán)和支出責(zé)任引導(dǎo)、救濟、應(yīng)急，那都是地方的事權(quán)，這是這樣的一些劃分方法。
（三）完善專項轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任主體。
那么專項轉(zhuǎn)移支付，我們就要做好，做好就要有一個好的管理，沒有好的管理是不可能把生意做好的。那責(zé)任主體是誰呢？按照這個辦法的規(guī)定，財政部是專項轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門，中央主管部門和地方政府按照職責(zé)分工，共同做好專項轉(zhuǎn)移支付管理工作。這樣的話，我們看到，財政部是歸口管理部門，歸口管理部門其實這邊強調(diào)是財政管理。而中央主管部門和地方政府按照職責(zé)分工，共同做好專項轉(zhuǎn)移支付管理的工作，主管部門實際上講的是部門管理，講的是專業(yè)管理。比如說跟教育有關(guān)的，是教育部門；跟社保有關(guān)的，是社保部門。有可能是民政部門，也可以其他部門。既然財政部是專項轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門，所以它的責(zé)任就特別多、特別大，財政部負責(zé)擬定專項轉(zhuǎn)移支付總體管理制度，制定或者會同中央主管部門，制定具體專項轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法，審核專項轉(zhuǎn)移支付設(shè)立調(diào)整事項，組織實施專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制及執(zhí)行。組織開展專項轉(zhuǎn)移支付績效管理和監(jiān)督檢查等工作。財政部駐各地專員辦，按照工作職責(zé)和財政部要求，開展專項轉(zhuǎn)移支付有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。中央主管部門協(xié)同財政部制定具體專項轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法，協(xié)同財政部具體管理專項轉(zhuǎn)移支付。地方政府的責(zé)任，地方政府有關(guān)部門根據(jù)需要制定及實施細則，并做好組織實施工作，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當遵循規(guī)范、公平、公開、公正的原則。
從現(xiàn)實來看，專項轉(zhuǎn)移支付需要進一步提高透明度，有些事情他做了，而且是應(yīng)該要做的，也沒有問題，但是因為財政透明度不高，你做了好事，別人不知道，你不知道還懷疑說，到底這些錢做什么了？你花得有效率沒效率？所以我們這邊非常強調(diào)的一點是公開，首先做事情要規(guī)范，要公平，規(guī)范公平你做到了之后，還大家知道，因為財政資金是公共資金，社會應(yīng)該知道這些錢怎么花的，而且專項轉(zhuǎn)移支付跟別的還不一樣，專項它是有特定的目標要求的，你這個目標實現(xiàn)了沒有，大家要監(jiān)督，所以公開很重要。所以我們強調(diào)這里面的四個原則，規(guī)范、公平、公開、公正這些原則。專項轉(zhuǎn)移支付，社會上面雖然有這樣那樣的聲音，但是它是一個國家，特別是一個大國，財政制度所不可或缺的。某一種類型的專項轉(zhuǎn)移支付，它可能會因為政策目標的實現(xiàn)而沒有存在的必要。與此同時，新的專項轉(zhuǎn)移支付，因為新的政策目標的要求，又有了新設(shè)立的必要，有一些政策目標會隨著形勢的發(fā)展，會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，會隨著技術(shù)進步來發(fā)生改變，所以要做好專項轉(zhuǎn)移支付工作。我們在制度上面要有對應(yīng)的保障，要有章可循。我們說專項轉(zhuǎn)移支付管理要規(guī)范，要公正，我們怎么規(guī)范？靠的是制度。
（四）嚴格控制專項轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立與調(diào)整。
所以關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立和調(diào)整，這個辦法有專門的規(guī)定，首先關(guān)于設(shè)立，什么時候可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付呢？我們講，要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，要壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的比重，不等于說專項轉(zhuǎn)移支付就不要存在了。
第一點是，有明確的法律行政法規(guī)或者xxx規(guī)定作為依據(jù)，這就可以存在了，法律法規(guī)、xxx的規(guī)定，這是第一條。第二點規(guī)定是有明確的績效目標資金需求、資金用途、主管部門和職責(zé)分工。就說你有這個依據(jù)，這只是一個基本的前提條件，有這些前提條件只是說這個門檻你可以跨過去了，但是跨過去之后，你還得把這事情做好，如果做不好是不能干的。有明確的績效目標、資金需求、資金用途、主管部門和職責(zé)分工，我們前面講專項轉(zhuǎn)移支付管理，有主管部門，有財政部門，還有中央部門和地方政府，專項轉(zhuǎn)移支付你要設(shè)立，你要說清楚，要干什么，需要多少錢？錢要怎么花，錢要怎么管，職責(zé)分工怎么進行？這都需要的。
第三個方面是有明確的實施期限，而且實施期限一般不超過五年。專項政策目標，政策目標實現(xiàn)了，這個就結(jié)束了。我們過去經(jīng)常說的一個問題，你專項一設(shè)，設(shè)了之后是長期的專項下去，這肯定是不對的，要區(qū)分情況。如果政策意圖已經(jīng)實現(xiàn)了，目標已經(jīng)實現(xiàn)了，該退的就應(yīng)該要退。我們現(xiàn)在是你長期實施的委托類或共擔(dān)類專項除外，委托類是中央委托地方去做的，你委托地方一直委托地方去做，這個事權(quán)是中央的，中央委托地方去做，中央當給錢了，所以這個長期存在的。共擔(dān)類的是中央和地方一起做，地方去做了，中央再給錢。這個跟其他的地方事權(quán)，中央來幫助的不一樣。因為五類，后面三類都是。
第四個條件是不屬于市場競爭機制，能夠有效調(diào)節(jié)的事項。我們是市場經(jīng)濟國家，市場在資源配置中要發(fā)揮決定性作用，這個決定性作用怎么表現(xiàn)出來？很簡單的道理，市場能做的市場做，只有市場做不來的，政府做的比市場做得要更好的，政府才能做，這是一個基本原則的問題。當然我們是一個轉(zhuǎn)型國家，從計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)，這個轉(zhuǎn)型國家在特定時期可能會出現(xiàn)一些事情，政府做的挺有效率的，市場的效率怎么樣，目前不知道，當然這是改革當中需要解決的問題。但是有一些事情本來屬于市場能夠做好的，政府就不要再干預(yù)了。所以我們講設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該同時符合這四個條件，缺一不可。法律法規(guī)xxx的規(guī)定，這只是個前置條件，這個門檻你能跨過去，接著你還能把事情做好，然后怎么做好，地方事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付是要實現(xiàn)的，一般不超過五年，而且還不能夠是市場能做好的事。
（五）規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付制度的資金管理辦法。
專項轉(zhuǎn)移支付經(jīng)批準設(shè)立以后，財政部應(yīng)當制定，或者會同中央主管部門制定資金管理辦法，做到每一個專項轉(zhuǎn)移支付對應(yīng)一個資金管理辦法。就是專項轉(zhuǎn)移支付批了之后，設(shè)立了，要有管理辦法。而且一個專項轉(zhuǎn)移支付要對應(yīng)一個管理辦法。中央基建投資專項應(yīng)當根據(jù)具體項目制定資金管理辦法。然后資金管理辦法應(yīng)當明確政策目標、部門職責(zé)分工、資金用途、補助對象、分配方法，各種各樣的東西都在這個辦法里面。然后我們強調(diào)專項轉(zhuǎn)移支付公開性，除了涉及國家秘密的內(nèi)容外，資金管理辦法、申報指南等文件應(yīng)當及時公開，這是跟我們前面所強調(diào)的預(yù)算財政透明度是一致的。涉密的以外，其他都應(yīng)該公開。
而且明確規(guī)定，沒有制定資金管理辦法的專項轉(zhuǎn)移支付，不得分配資金，并限期制定，逾期未制定的對應(yīng)項目予以取消。要有辦法，沒有資金管理辦法，設(shè)立了也不能分配資金，要限期制定資金管理辦法，錢不能亂花的，花錢要有章可循。專項轉(zhuǎn)移支付要提高效率，必須建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估機制。剛才說了，專項轉(zhuǎn)移支付一般有期限的，一般不超過五年，那不超過五年，我們要看，不是五年后來評估的。我第一年看，這錢花得合理不合理？做的怎么樣？是不是達到要求？是不是按照這個要求來做？是不是和市場決定性作用有沖突？我們一步一步去看，我們前面說了專項轉(zhuǎn)移支付設(shè)立要滿足四個條件，我們一個一個去對。
（六）嚴格把控專項轉(zhuǎn)移支付制度的評估。
所以財政部每年要編制年度預(yù)算前，會同中央主管部門對專項轉(zhuǎn)移支付項目進行評估，評估的重點包括以下五個方面：
第一，法律法規(guī)xxx有關(guān)規(guī)定是不是符合，設(shè)立的時候，我們是要求他符合的，那你做的時候如果不符合的，對不起，肯定是不合格的。
第三個方面是績效目標是否已經(jīng)實現(xiàn)，或者需要調(diào)整取消。目標實現(xiàn)了，實際上它就不存在了。目標實現(xiàn)了，專項轉(zhuǎn)移支付可能就不需要存在了。目標實現(xiàn)到什么程度？專項轉(zhuǎn)移支付可能就要做對應(yīng)的一些調(diào)整。
第五個方面，我們剛才說了，設(shè)立項目后面有資金管理辦法，沒有資金管理辦法，錢就不能花的，所以評估的時候要看是否按照要求，制定資金管理辦法。那當然我們前面說了，限期要求制定，如果你沒有資金管理辦法，錢是不能分配的，如果限期你沒有制定，規(guī)定三個月內(nèi)你必須制定好，如果你沒有制定，對不起，這個錢是要回收的。
（七）建立健全專項轉(zhuǎn)移支付項目的退出機制。
第一類是剛才我們說了評估，那財政部根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付評估的結(jié)果，區(qū)分情形分別處理，如果是不符合法律法規(guī)和xxx有關(guān)規(guī)定的予以取消，這本來就是一個進入的門檻，你門檻都不能達到，肯定要取消的。第二個是政策到期政策調(diào)整，客觀條件發(fā)生變化，沒有必要繼續(xù)實施的，也要取消。第三個是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，如果原來不能調(diào)節(jié)你這個存在的必要性，后面是它能夠調(diào)節(jié)的，也應(yīng)該取消掉。市場如果逐步調(diào)節(jié)的，按照一定是實施期限，實行退撥政策，到期予以取消。第四類是績效目標已經(jīng)實現(xiàn)，績效低下，績效目標發(fā)生變動，或?qū)嶋H績效與目標差距較大的予以取消或者調(diào)整。因為花錢是要看技校的，根據(jù)績效做對應(yīng)的調(diào)整。第五類委托類專項具備由中央直接實施條件的，調(diào)整列入中央本級支出，委托類剛才說了，中央委托地方去做，為什么委托地方去做呢？地方做的效率可能比中央要高，但是如果條件已經(jīng)具備，中央可以直接實施，而且條件不差，效率不低，不低于地方的，像這種情況就可以調(diào)整列入中央本級支出，中央直接支出了，中央直接實施條件了，那地方就不必要了。第六類是屬于地方事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付，可以列入一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方統(tǒng)籌安排的適時調(diào)整列入中央一般性轉(zhuǎn)移支付。第七類是政策目標接近，資金投入發(fā)現(xiàn)雷同，資金管理方式先進的要予以整合。比如同樣的一個目標，可能就沒必要設(shè)一個a、b、c，設(shè)上幾個，一個就可以了，也便于管理。
（八）完善專項轉(zhuǎn)移支付制度的預(yù)算編制。
專項轉(zhuǎn)移支付要做好它，很重要的一個預(yù)算要編制好。按照現(xiàn)在的規(guī)定，財政部應(yīng)該每年6月15號之前，部署編制下一年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算草案的具體規(guī)定。這里面這一些要規(guī)定具體的要求和報送期限，專項轉(zhuǎn)移支付實行的是中期財政規(guī)劃管理，因為我們現(xiàn)在通常講的預(yù)算是年度預(yù)算，中期財政規(guī)劃是一個滾動預(yù)算，是中期，在國際上來說是3年到5年，我們現(xiàn)在是要求編3年的，比如說這個宣傳項目，這3年有什么項目？今年2016年，我們可能就要編，就是2016年的這部分我們可能就要2016、2017、2018這三年。2016年我們要編2017、2018、2019。那么中期財政規(guī)劃管理，這里面要求，財政部會同中央主管部門，根據(jù)中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，編制專項轉(zhuǎn)移支付3年滾動規(guī)劃。專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，應(yīng)當分地區(qū)、分項目編制，并遵循統(tǒng)籌兼顧，量力而行，保障重點，講究績效的原則。委托類的專項中央應(yīng)該做安排，不得要求地方配套資金，本來中央的事情，你不能要求地方配套資金，所以共擔(dān)類的專項應(yīng)當依據(jù)公益性、外部性等因素，明確分擔(dān)標準或者比例，由中央和地方各自分攤對應(yīng)的比例。引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類專項，它本身屬于地方事權(quán)，應(yīng)當嚴格控制資金規(guī)模。
專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長幅度應(yīng)當?shù)陀谥醒雽Φ胤揭话阈赞D(zhuǎn)移支付預(yù)算總體增長的幅度。這個規(guī)定，它就服從于我們說要進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例的要求，因為你如果專項高的話，那就沒辦法一般性的再往上搞了，所以這邊一個原則性的規(guī)定。中央基建投資安排的專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當主要用于國家重點項目，跨省的項目，以及外部的重點項目，你中間做的就是最重要的事情，所以要國家重點項目。然后跨省級的，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算一般不編列，屬于中央本級的支出，如果中央是本級自己實施的話，那是列入本級支出了，沒必要，這個里面就多此一舉。
（九）提高專項轉(zhuǎn)移支付制度的效率與績效。
然后關(guān)于這方面的預(yù)算的編制，有一些時間的要求，具體的我們就不說了。專項轉(zhuǎn)移支付它的管理，很多一系列的程序，我們講有資金管理的辦法一定要制定，然后，我們要資金申報審核分配，這里面有很多具體的一些規(guī)定，具體的要求，在做實際工作的時候可以去看這些辦法，還有看這相關(guān)的一些配套的一些規(guī)定。但是我們了解一些，比如說專項轉(zhuǎn)移支付資金它的分配的辦法是有好處的，有利于這些專項轉(zhuǎn)移支付資金效率的提高。比如說你符合條件，那你該爭取的就要去爭取的；不符合條件，爭取也沒有用的。有利于去了解中央的一些政策意圖。
比如說我們講專項轉(zhuǎn)移支付資金分配，我們可以采取因素法，項目法相結(jié)合的辦法。因素法，要考慮哪些因素，這些權(quán)重標準怎么制定，對專項轉(zhuǎn)移支付資金進行分配的這樣一個方法。項目法是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競爭性評審等方式，將專項轉(zhuǎn)移支付資金分配到特定項目的方法，中央向省級分配專項轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當以因素法為主，涉及國家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項目，以及外部性強的重點項目除外。就是說因素、項目相結(jié)合。這個分配的方面還有一些其他的具體規(guī)定，還有資金的下達撥付和使用，在這個辦法里面也做了一些很具體的一些規(guī)定。專項，我們一再強調(diào)，專項轉(zhuǎn)移支付不是不能有，而是它要在合理的范圍內(nèi)存在。專項轉(zhuǎn)移支付資金和其他財政資金一樣，都非常強調(diào)績效管理。我們要加強專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理，建立建全全過程預(yù)算績效管理機制，提高財政資金使用效益。
怎么提高效益？要逐步推動績效目標信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督。除了財政部門內(nèi)部的監(jiān)督以外，社會監(jiān)督也非常的重要?？冃бO(jiān)控，重點監(jiān)控一些比如說，這個目標是不是符合既定的目標要求，還要做一些中期績效評價等等一些其他的工作，反正所有的目標都指向財政預(yù)算績效的提高。做這個事情的話，最后你沒做到怎么辦？監(jiān)督檢查責(zé)任追究，要監(jiān)督檢查，還有一個責(zé)任追究。
專項這一塊，比如說有些被騙取的專項轉(zhuǎn)移支付資金，地方政府有關(guān)部門自行查處了，同級財政部門收回。中央查處了，由審計負責(zé)追回，并及時上交中央財政，這里面很多是要有責(zé)任的，對應(yīng)的一些責(zé)任的規(guī)定。因為這個專項轉(zhuǎn)移支付很復(fù)雜，不僅是中央對地方的，其實地方下面也還有一些具體的。比如說，省級政府財政部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，報財政部備案，同時抄送當?shù)貙T辦。這個就是說，我們講中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，地方在對地方的，所以中央與地方這個轉(zhuǎn)移支付其實都有的，但是地方在做的時候可以參照中央的來做，當然各地情況可能不太一樣，我們可以按照中央的統(tǒng)一部署來做事情。
七、結(jié)論。
轉(zhuǎn)移支付的問題相當?shù)膹?fù)雜，涉及的內(nèi)容很多，我們現(xiàn)在正在全面建成小康社會攻堅的這個階段，我們是一個大國，大國的中央和地方財政關(guān)系，跟其那些小的國家，面積比較小的國家情況，沒那么復(fù)雜的國家相比是不一樣的。我們要建立多級財產(chǎn)，要分級財政，所有這些問題，要求我們建立分級的財政管理體制。分級的財政管理體制我們現(xiàn)在很困難的一個事情就是，要做好事權(quán)的劃分工作，這是我們正在進行的改革，因為這個改革不僅僅是一個財政問題，其實它更多的是一個行政管理體制改革的問題，甚至一個政治體制改革的問題，這個工作做好，我們轉(zhuǎn)移支付制度才有更好的依托。
轉(zhuǎn)移支付簡單的說，就是錢從一級政府到另外一級政府的流動，為什么要這么流？跟事權(quán)很有關(guān)系，這中央的事權(quán)地方來做，中央就要給錢；地方的事權(quán)符合特定條件，中央給它支持，中央是要給錢的。如果是地方的事權(quán)，有不符合中央給錢的條件，那地方的事情就不會有轉(zhuǎn)移支付了。
我們講轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是要讓一般轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付，都有各自存在的空間。一般轉(zhuǎn)移支付地方更靈活一點，有利于地方因地制宜，安排財政支出；專項轉(zhuǎn)移支付能夠體現(xiàn)中央政策的目標要求，有利于中央政策目標的實現(xiàn)。作為中國，作為一個大國來說，非常的重要?，F(xiàn)實當中，專項轉(zhuǎn)移支付存在的一些問題，但這些問題是需要通過進一步規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付制度來解決的，而不是取消專項轉(zhuǎn)移支付，這點要特別清楚。只有這樣，我們才能形成一個好的專項支付這樣一個結(jié)構(gòu)。因為結(jié)構(gòu)這個問題講的是轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部的問題。當然在這之前，我們還要去分析轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模有多大，所以它首先是一個總量的問題，比如說地方支出多少要靠自己，多少要靠中央，這首先解決這個總量問題。
在總量問題解決之后，接著我們來看，這個總量應(yīng)該通過什么方式來的？我們現(xiàn)在講一般轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該規(guī)模多大，專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模最大，未來稅收返還怎么處理？稅收返還未來如何取消的話，它應(yīng)該跟一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)合起來。他不可能說，因為它已經(jīng)構(gòu)成了地方實際的這種財力，不可能一取消了事的。但是因為它跟一般性轉(zhuǎn)移支付類似，沒有規(guī)定具體的用途，所以應(yīng)該要融入一般性轉(zhuǎn)移支付的，但是融入的過程怎么個融入，才能夠減少改革的震蕩，這都需要去考慮的。
關(guān)于轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，關(guān)于中央對地方的轉(zhuǎn)移支付問題，它不是孤立的，它需要跟整個財政體制改革結(jié)合在一起，只有這樣，我們才能夠形成與現(xiàn)代財政制度相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度。
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微信支付調(diào)研報告篇十一
financialtransferpayment基礎(chǔ)。
各級政府之間存在的財政能力差異主旨。
實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化目錄形式。
轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付由財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
財力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專項轉(zhuǎn)移支付是指中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進行補償而設(shè)立的補助資金，需按規(guī)定用途使用。
專項轉(zhuǎn)移支付重點用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。
我國仍實行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計、收集有很大難度。
目前我國中央財政對地方財政的轉(zhuǎn)移支付包括財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補助四種方式。其中，財力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財政獎補資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財力補助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類：
（1）稅收返還、體制補助和結(jié)算補助，這幾部分是1994年分稅制財政體制改革后財政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。
（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過程中按規(guī)范和均等化的原則進行，這是國際上通常稱為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
（3）專項轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、扶貧等方面的專項撥款，這些重點項目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。
（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎一補”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專項轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。
微信支付調(diào)研報告篇十二
接縣委辦通知要求，我局成立了由局長牽頭，人秘股、基層股、法宣股等部門組成的專題調(diào)研組，就今年的全縣司法行政工作情況進行了認真的調(diào)研。通過召開座談會、實地調(diào)查、征求調(diào)研材料等方式，廣泛聽取了居委會、村委會、人民調(diào)解委員會和基層司法所、法律服務(wù)所的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下。
一、全縣司法行政工作現(xiàn)狀。
縣司法局有x個內(nèi)設(shè)股室，x個副科級下屬單位，直屬司法所x個（其中xx個司法所有機構(gòu)但未掛牌）。司法專項編制xx人，實有司法行政干警32人，另有占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的司法助理員xx人。
今年，司法行政機關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助支持下，抓住機遇，謀求發(fā)展，較好地發(fā)揮了職能作用，各項工作取得了突出的成績：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新面貌，建成了規(guī)范化基層司法所5個，落實了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、柜等辦公設(shè)施，基層司法所干警實現(xiàn)了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是注重加強隊伍建設(shè)，干警的整體素質(zhì)明顯提高，今年錄用了3名本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，使全局大專以上學(xué)歷的比例占88%以上；三是順利啟動了“xx普法”工作，召開了全縣法制宣傳工作會議對“四五”普法工作進行了總結(jié)和表彰，部署了今后我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩(wěn)作用日益凸顯，加強了信息報告制度的落實，加強了各級人民調(diào)解工作，扎實開展矛盾糾紛大排查活動，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調(diào)處各種矛盾糾紛434件，調(diào)解民間糾紛396件，調(diào)解成功349件，防止民間糾紛引起群體性事件4起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件16人，防止群體性上訪4起22人；五是積極開展對刑釋解教人員安置幫教工作，依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策初步建立了釋解教人員的過渡性幫教基地，為全縣社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
我縣司法行政工作之所以能不斷發(fā)展并取得較好成績，我們主要有三點體會：一是建好班子帶隊伍，增強素質(zhì)，樹好形象，是司法行政工作發(fā)展關(guān)鍵所在。通過加強社會主義法治理念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“星級創(chuàng)優(yōu)”、“公正執(zhí)法樹形象”等活動和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力，增強了隊伍的整體素質(zhì)，在開展司法行政工作和配合中心等各項工作中樹立了良好的形象；二是抓住機遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。國家發(fā)改委、司法部下發(fā)了關(guān)于中西部地區(qū)基層司法所建設(shè)三年規(guī)劃，給我縣司法行政工作發(fā)展帶來了良好的機遇。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，加強了司法所的規(guī)范化建設(shè)，首批建設(shè)的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發(fā)展的重要因素。今年以來，全縣司法行政機關(guān)注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等項工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。同時圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭有位，在很多方面得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。
二、當前司法行政工作存在的問題和困難。
總體來說，在新一屆司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全縣司法行政系統(tǒng)振奮精神，開拓進取，取得了扎實的工作業(yè)績。但由于司法行政基礎(chǔ)差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發(fā)揮。（一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴重不足是我局的首要難題。由于管理體制、人員編制等原因，我局15個司法所中，僅有5個所的人員是使用司法行政專項編制，其余10個所僅有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員在維持運作，而且司法助理員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發(fā)揮。
（三）司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費落實不到位。司法行政機關(guān)是純服務(wù)性質(zhì)的行政機關(guān)，沒有任何預(yù)算外收費收入。有些上級明文規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算或足額預(yù)算的經(jīng)費，沒有得到落實，經(jīng)費的不足常常制約了司法行政的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費沒有相應(yīng)配套。xx年以來，中央啟動了中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)三年規(guī)劃，在保證每個所下?lián)苤醒胴斦Y金萬元的同時，也要求省、市、縣財政相應(yīng)配套1—2萬，省里的1萬元得到落實，但去年縣財政沒有給配套資金，加上建設(shè)過程中的一些規(guī)費也得不到減免，造成我縣司法所建設(shè)項目落實上的很大困難。
2、法制宣傳教育經(jīng)費沒有足額預(yù)算。按普法規(guī)劃和市政府的要求，我縣應(yīng)預(yù)算法制宣傳教育經(jīng)費不處于3萬元，但只下?lián)芰?萬元。經(jīng)費的不足，致使法制宣傳力度不強，個別地方存在死角。
3、法律援助、幫教安置經(jīng)費沒有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費應(yīng)配套預(yù)算1萬元，幫教安置經(jīng)費應(yīng)以人均元列入預(yù)算，但以上二項經(jīng)費只分別預(yù)算了5000元。
4、中央政法專項補助經(jīng)費的分配不合理。按市政法委[xx]6號文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金”。以xx年為例，在分配安排款項時，司法局只有1萬元，明顯低于比例。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大。
構(gòu)；另一種是司法所掛空運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即司法助理員），司法局只負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過積極作用，但現(xiàn)在負面影響逐漸顯現(xiàn)：
一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無管理權(quán)，對司法助理員往往是“喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動、管不了”。二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動及分工變動節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)。
三是司法助理員兼職過多，不能專職專用，對司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個機構(gòu)，但并沒有真正掛牌運作，實際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調(diào)查表明，目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒有一個是專職專用。
三、xx年的工作思路。
司法行政工作是事關(guān)社會穩(wěn)定的一項服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的不斷深入和我國加入世貿(mào)組織，特別是黨的xx大提出加強政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，對司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢下，為更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展營造良好的法制環(huán)境，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，必須認真抓好以下幾個方面工作：
（一）把握重點，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面推進司法行政工作發(fā)展。
1、努力加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[xx]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規(guī)定”要求，切實抓好各級調(diào)委會的組織建設(shè)，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓(xùn)、旁聽審判等形式分批分層次對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)，切實提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關(guān)及有關(guān)部門報告，提出建議，防患于未然。
微信支付調(diào)研報告篇十三
一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。
二是第三方支付方式。通過第三方支付平臺完成商品銷售的資金結(jié)算。直屬快運網(wǎng)營業(yè)部建議快運商城兩種支付方式同時接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿足了買賣雙方的結(jié)算需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與中國銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運網(wǎng)營業(yè)部分別與中國銀行、工商銀行、招商銀行進行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對快運商城實際情況，對工行網(wǎng)銀進行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：
快運商城網(wǎng)站需在工商銀行開戶行指定一個基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶，并注冊開通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實現(xiàn)快運商城網(wǎng)站與買方（企業(yè)或個人）之間的直接資金結(jié)算：
訂購：買方訂購時直接向快運商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運商城網(wǎng)站指定交易帳戶中。
退款：退貨時，快運商城網(wǎng)站通過商戶端服務(wù)網(wǎng)站向買方（企業(yè)或個人）退款，或者快運商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項再退回買方（僅限個人客戶）。
網(wǎng)上商城客戶群有巨大消費潛力，目前工行個人網(wǎng)上銀行客戶數(shù)已達7000萬。
前期，央行對27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運網(wǎng)營業(yè)部分別對支付寶（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財付通科技有限公司、快錢支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進行了調(diào)研，從市場份額、發(fā)展方向等方面進行了分析，匯報如下：
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶數(shù)突破5。5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過46萬家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時，還是擁有了一個極具潛力的消費市場。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進的技術(shù)、敏銳的市場預(yù)見能力及極大的社會責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認同。目前國內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及中國郵政、visa國際組織等各大機構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財付通。
財付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專業(yè)在線支付平臺。財付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來算，財付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對個人用戶，財付通提供了包括在線充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對企業(yè)用戶，財付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營銷資源支持。
3、快錢。
快錢是國內(nèi)領(lǐng)先的獨立第三方支付企業(yè)，旨在為各類企業(yè)及個人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話和pos等多種終端，滿足各類企業(yè)和個人的不同支付需求。
20xx年全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50。64%的市場份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊用戶數(shù)為5。5億，單日交易筆數(shù)峰值高達1261萬筆；財務(wù)通以20。58%的市場份額位居第二位；快錢以6。28%的市場份額位居第三位。
微信支付調(diào)研報告篇十四
9月2日，市xxx會副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會委組成人員，對全市基本醫(yī)療保險工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市醫(yī)療保障局負責(zé)同志的工作匯報和副市長潘元松所作的情況介紹?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：
全市基本醫(yī)療保險由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金當期總收入億元（職工醫(yī)保只計統(tǒng)籌部分），支出億元，當期收支平衡，累計結(jié)余億元。
1、全面實現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。
整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險和職工基本醫(yī)療保險，增強了基金共濟能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險屬地化管理工作，實現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。
2、完善基本醫(yī)療保險支付方式。
在全市醫(yī)療機構(gòu)實行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點（除沈陽市是全國試點外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)管部門之間的利益矛盾，也促進了醫(yī)療機構(gòu)自行管理和費用控制，調(diào)動了醫(yī)療機構(gòu)的積極性。
3、落實藥品集中帶量采購和集中采購制度。
20xx年12月以來，執(zhí)行全國藥品集中采購，有61家醫(yī)療機構(gòu)采購57種中標藥，藥品價格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類帶量采購，藥品價格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺，全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購金額達到億元，藥品價格明顯降低。
1、增強醫(yī)保費征繳實效。
通過建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動機制、征繳責(zé)任機制和完善各項服務(wù)，提高了醫(yī)?；鹫骼U的實效，確保了醫(yī)保基金總量的持續(xù)擴大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費用征繳億元，同比增長；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費用征繳億元，同比增長。
2、財政投入逐步增加。
20xx年四級財政投入34051萬元，其中，中央財政投入16831萬元，省級財政投入3444萬元，市級財政投入6961萬元，縣區(qū)財政投入6815萬元。財政投入總量比上年增加2321萬元。同時，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財政補助資金的壓力。
1、建立健全基金監(jiān)管制度。
制定出臺了《盤錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會舉報欺詐騙保行為，推進全社會監(jiān)督體系實現(xiàn)共建共治。建立開展專項檢查、飛行檢查制度，實現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動性和隨機性。
2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。
推進和完善醫(yī)保智能化平臺建設(shè)，通過智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對醫(yī)保政策落實、用藥診療合理性等重點項目進行實時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進行分析，及時給予事中控制，實現(xiàn)醫(yī)保基金運行風(fēng)險的動態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機制，提升了監(jiān)管工作的專業(yè)化水平。
3、基金監(jiān)管取得新突破。
微信支付調(diào)研報告篇十五
根據(jù)市局“關(guān)于開展司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、司法行政隊伍建設(shè)的概況。
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)。現(xiàn)有律師所3個、法律服務(wù)所3個。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，采取重學(xué)習(xí)、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風(fēng)都有了較大改善。
強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“正風(fēng)肅紀、爭做好干警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設(shè)的目的。
營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學(xué)習(xí)、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)取得實效。
二、當前司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策。
雖然近幾年**縣在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認識，認為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討。
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