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信訪事項交辦制度及流程篇一
為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，維護正常的信訪秩序和社會秩序，將信訪問題解決在本轄區(qū)。依據(jù)《信訪條例》，制定本細(xì)則，望各級各部門遵照執(zhí)行。
第一章信訪事項的受理程序
第一條受理
一、信訪事項必須進行登記，發(fā)生一起，登記一起。
二、受理按照以下原則辦理：
（一）對屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時受理，并告知信訪人；
（二）對不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出；
（三）對不予受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知信訪人。答復(fù)以《信訪事項不予受理告知單》的形式書面告知信訪人；
（四）已經(jīng)三級認(rèn)定終結(jié)的案件，信訪人又以同一事實和理由繼續(xù)提出投訴請求的，應(yīng)做好批評、教育、穩(wěn)定工作；
（五）屬于政策咨詢的，要做好政策解釋工作和疏導(dǎo)工作；
（六）確有價值的意見建議，應(yīng)當(dāng)及時呈報領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。
第二條辦理
一、辦理《信訪事項受理告知單》
（一）對屬于本行政機關(guān)（以下稱辦理單位）應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項，辦理單位應(yīng)及時與信訪人辦理《信訪事項受理告知單》；《信訪事項受理告知單》一式兩份，辦理單位和信訪人各持一份；
（二）辦理《信訪事項受理告知單》時，辦理單位應(yīng)明確信訪事項辦理的期限；
（三）在規(guī)定的問題查處期限內(nèi)，信訪人可以持《信訪事項受理告知單》，到辦理單位的接待場所查詢問題辦理情況，但不得越級上訪；
二、展開信訪調(diào)查
（一）調(diào)查應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實查清、定性準(zhǔn)確；
（二）辦理單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60天內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，延期時間不得超過30天；延期的理由及時間要及時告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、作出辦理意見
（一）調(diào)查結(jié)束后，辦理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定，寫出調(diào)查報告，分別作出以下處理：
1、請求事實清楚，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定的，予以支持。
2、請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；
3、請求缺乏事實根據(jù)或者不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定的，不予支持。
（二）辦理意見形成后，5日內(nèi)向信訪人當(dāng)面反饋。請信訪人在《信訪事項處理意見書》上簽署意見并簽名。誰辦理，誰出具意見，誰蓋公章。若該意見是可復(fù)議、可訴訟的，應(yīng)當(dāng)書面一并告知信訪人；
（三）若信訪人同意辦理意見，簽字后即信訪終結(jié)。辦理意見交信訪人一份，由辦理單位存檔一份。辦理單位要做好處理意見的落實兌現(xiàn)工作；
（四）若信訪人不同意辦理意見，應(yīng)簽署不同意的具體理由；若信訪人拒不簽署意見、也不委托他人代簽時，辦理單位應(yīng)在信訪人意見一欄中特別說明；遇這兩種情況，辦理單位要及時向上一級復(fù)查機關(guān)報送相應(yīng)資料和情況。
第二章信訪事項的復(fù)查程序
第三條復(fù)查申請的提出
一、申請人必須是不服辦理意見的信訪人。
二、有具體的復(fù)查請求和事實依據(jù)。
三、屬于信訪的范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟的。
四、屬于該接收申請機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。
五、應(yīng)自收到辦理意見起30日內(nèi)。
第四條 復(fù)查單位的確定
一、辦理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦理處）的，由縣（市）、區(qū)政府援權(quán)的行政機關(guān)予以復(fù)查。
二、辦理單位是縣（市）、區(qū)政府工作部門的，可以申請縣（市）、區(qū)政府復(fù)查，也可以申請市政府相應(yīng)的工作部門復(fù)查。
三、凡對縣（市）、區(qū)政府復(fù)查不服的，可申請政府工作部門或市政府復(fù)核；凡對市政府工作部門復(fù)查結(jié)果不服，信訪人可以申請市政府復(fù)核，也可以申請省政府相應(yīng)的工作部門復(fù)核。
四、垂直管理部門的信訪問題，由其上一級主管部門復(fù)查。
五、涉及兩個或兩個以上部門的信訪事項，由所涉及的部門協(xié)商解決；受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān)決定受理機關(guān)。
第五條受理
復(fù)查單位確定后，應(yīng)按照第一條的規(guī)定，做好受理工作。
第六條辦理
一、辦理復(fù)查《信訪事項受理告知單》
復(fù)查單位受理后，應(yīng)按照第二條第一款的規(guī)定，與信訪人辦理復(fù)查《信訪事項受理告知單》。
二、做出復(fù)查意見
（一）復(fù)查單位要在認(rèn)真聽取信訪人申訴、詳細(xì)查閱材料、必要時請起始單位匯報后，30日內(nèi)提出復(fù)查意見：
1、如辦理單位辦理意見事實清楚、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)，復(fù)查機關(guān)應(yīng)維持原處理意見；
2、如發(fā)現(xiàn)辦理單位主要事實沒有查清，或處理意見有政策性錯誤，應(yīng)在復(fù)查后5日內(nèi)責(zé)令辦理單位重新辦理，并告訴信訪人。復(fù)查機關(guān)責(zé)令辦理機關(guān)重新辦理的，辦理機關(guān)不得以同一事實或理由作出與原辦理意見相同或基本相同的意見；
3、責(zé)令重新辦理的，辦理單位應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢，并與信訪人見面；若信訪人同意新的辦理意見，即視為處理終結(jié)，新的辦理意見除存檔外，應(yīng)同時上報責(zé)令重新辦理的上級部門；
（二）復(fù)查單位也可以直接展開調(diào)查，并做出復(fù)查意見。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可舉行聽證。
（三）復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)按照第二條第三款第二、三、四項的規(guī)定辦理。
三、復(fù)查單位的復(fù)查時間，應(yīng)不超過30天。
第三章復(fù)核程序
第七條復(fù)核申請的提出
一、申請人必須是不服復(fù)查意見的信訪人。
二、有具體的復(fù)核請求和事實依據(jù)。
三、屬于信訪的范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其它法定途徑得到救濟的。
四、屬于該接收申請機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。
五、應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)。
第八條復(fù)核單位的確定
一、復(fù)查單位是縣（市）區(qū)政府的，由市政府或政府授權(quán)的行政機關(guān)予以復(fù)核。
二、復(fù)查單位是市政府工作部門的，由上訪人選擇，可以申請市政府復(fù)查，也可以申請省政府相應(yīng)的工作部門復(fù)核。
三、垂直管理部門的信訪問題復(fù)核工作，由其上一級主管部門復(fù)核。
第九條受理
復(fù)核單位確定后，應(yīng)按照第一條的規(guī)定，做好受理工作。
第十條 辦理
一、辦理復(fù)核《信訪事項受理告知單》
復(fù)核單位受理后，應(yīng)按照第二條第一款的規(guī)定，與上訪人辦理復(fù)核《信訪事項受理告知單》。
二、做出復(fù)核意見
（一）復(fù)核單位要詳細(xì)查閱材料、必要時請辦理機關(guān)、復(fù)查機關(guān)匯報后，30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與第六條第二款第一項相同；
（二）復(fù)核機關(guān)可以根據(jù)信訪人的申請，出具復(fù)核意見。若該意見是可復(fù)議、訴訟的，還應(yīng)當(dāng)告知信訪人相關(guān)救濟渠道；
（三）復(fù)核相關(guān)原則上主要采取書面審查的方式進行復(fù)核。如有必要也可以直接組織人員復(fù)核，并做出復(fù)核意見；
（四）復(fù)核單位的復(fù)查時間，應(yīng)不超過30天；
（五）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可舉行聽證；聽證所需時間不計算在復(fù)核的期限內(nèi)；
（六）行政機關(guān)的復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)主動抄告同級信訪工作機構(gòu)；下級信訪部門應(yīng)當(dāng)及時將終結(jié)意見報告上一級信訪部門；
（七）若信訪人同意復(fù)核意見，有關(guān)機關(guān)要做好落實工作；
（八）信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪工作機構(gòu)和其它行政機關(guān)不再受理。
第四章監(jiān)督與保障
第十一條為了維護三級終結(jié)制度的權(quán)威性，市信訪局將對各單位所報三級終結(jié)的信訪案件進行隨機抽查。
第十二條凡造成冤、假、錯案者，一經(jīng)查實將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
信訪三級終結(jié)：同一信訪事項，按照法定程序，經(jīng)過三級行政機關(guān)依次做出處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見后，有權(quán)處理的行政機關(guān)終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。
信訪事項交辦制度及流程篇二
為進一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第431號)、國家信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部人力資源和社會保障部國家信訪局2008年第16號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步健全全縣信訪工作長效機制提出如下意見。
積極引導(dǎo)群眾以合法理性的方式逐級表達訴求。來訪群眾應(yīng)依法到縣鄉(xiāng)兩級各部門各單位設(shè)立或者指定的接待場所提出信訪事項。首個接訪的機關(guān)應(yīng)先行受理，發(fā)放由縣信訪局統(tǒng)一印制的《臨武縣人民群眾走訪一冊通》(以下稱《一冊通》)和《來訪登記表》，指導(dǎo)來訪群眾填寫好《一冊通》，將來訪事項詳細(xì)登記或錄入信訪信息系統(tǒng)，并按規(guī)定做好信訪事項的辦理。其中屬于縣政府或縣政府工作部門有權(quán)作出處理決定的信訪事項，按《信訪條例》規(guī)定程序、時限辦理，并書面答復(fù)來訪人，同時按要求在《一冊通》上填寫處理意見;群眾對處理意見不服的，可以持《一冊通》向上一級人民政府或政府工作部門提出訴求。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理的信訪事項，首個接談機關(guān)告知來訪人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出;屬于縣級其他行政機關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪事項，首個接談機關(guān)應(yīng)開具由縣信訪局統(tǒng)一印制的《來訪事項轉(zhuǎn)送單》，告知來訪人持《來訪事項轉(zhuǎn)送單》向有權(quán)處理的行政機關(guān)提出。對上級交辦的信訪事項，屬于縣政府及其工作部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)直接辦理;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理的，縣直有關(guān)單位要及時交辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)定時限內(nèi)書面答復(fù)來訪人，并將辦理結(jié)果報交辦單位，然后在《一冊通》上按規(guī)定填寫辦理意見。對可能造成社會影響的重大信訪事項，縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府工作部門應(yīng)積極履行職責(zé)，及時安排接談，了解相關(guān)情況，并依法采取措施，防止因信訪問題引發(fā)群體性事件。
(一)全面建立信訪代理代辦工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣村(社區(qū))一級組建信訪代理代辦工作站，由村干部或信訪維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員(或調(diào)解員)任信訪代辦員，負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級走訪的代理代辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪代理服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，專、兼職信訪干部為代辦員，負(fù)責(zé)到縣級走訪的代理代辦?？h直單位成立信訪代理室，明確1至2名工作人員代理代辦信訪事項?？h級代辦代理機構(gòu)由縣信訪局安排一名副局長具體負(fù)責(zé)，從縣司法、公安、信訪等部門抽調(diào)干部，負(fù)責(zé)到市級以上走訪的代理代辦，代理群眾到有權(quán)處理問題的部門反映訴求，咨詢政策，協(xié)調(diào)解決問題。對屬于代理范圍的信訪事項，信訪人必須提出代理代辦申請，提供有關(guān)材料，填寫《信訪代理委托申請表》，并承諾代理期間不自行上訪、越級上訪。信訪人對處理意見不服的，代辦員應(yīng)引導(dǎo)其按照規(guī)定程序申請復(fù)查或復(fù)核，同時做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。信訪代理工作經(jīng)費及村級代辦員報酬列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算。
(二)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主動作為和逐級匯報工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對依法受理和應(yīng)當(dāng)解決的信訪事項，縣直單位對職能范圍內(nèi)和本單位工作人員的信訪事項，受職能、職權(quán)或經(jīng)濟條件等因素限制，確實解決不了的，亦不得將信訪人直接推到縣級以上上訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要主動作為，積極履職，全力做好人員疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)要及時向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，最終形成切實可行的解決方案，將問題解決在屬地。
(一)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。完善縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日制度，每周一、周三由縣委常委會組成人員和縣政府副縣長輪流到縣信訪大廳接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)場疏導(dǎo)、化解處理一般性信訪事項，對當(dāng)場化解處理不了的、涉及自己職責(zé)范圍的信訪事項作出批示意見，明確責(zé)任單位或責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由縣信訪局交辦給責(zé)任單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于接待群眾來訪事項反映的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)要作為首辦責(zé)任人，定期調(diào)度工作進展情況，直至問題最終處理解決。輪值接訪領(lǐng)導(dǎo)要按照《縣委常委及縣政府副縣長信訪接待日安排表》的要求按時到崗到位接訪。如確有特殊情況不能到崗，由本人與有接訪安排的領(lǐng)導(dǎo)相互調(diào)換時間，并將調(diào)換情況提前告知縣信訪局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要隨時接待群眾來訪，減少越級上訪。
(二)領(lǐng)導(dǎo)約訪制度?？h接訪管理中心要堅持每日常規(guī)性接訪、接談，對初訪對象，由縣接訪管理中心根據(jù)訴求涉及的事項，通知相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)人一同接談和協(xié)調(diào)處理;對曾越級到市級以上集訪群體代表、有可能引發(fā)重大群體性事件或重大治安問題信訪事項的信訪人以及涉及全縣政策層面的信訪事項的信訪人，由縣接訪管理中心預(yù)約分管縣領(lǐng)導(dǎo)或包案縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、接談，縣接訪管理中心提前一周將約訪對象及訴求匯總上報接訪領(lǐng)導(dǎo)分析研判。對纏訪、鬧訪戶由縣信訪局向包案領(lǐng)導(dǎo)報告，由包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門及時接談處置，尚未確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的纏訪、鬧訪戶，縣信訪局及時報縣信訪聯(lián)席會議召集人調(diào)度應(yīng)急接訪處置工作。到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)辦公區(qū)上訪的群眾，分別由縣委值班室、縣政府值班室引至縣信訪局安排預(yù)約接訪。領(lǐng)導(dǎo)接待約訪程序詳見附件1。
(三)重大信訪事項縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度?？h聯(lián)席辦、縣信訪局每周五對本周以來省市交辦的信訪問題和縣領(lǐng)導(dǎo)接訪批示件進行梳理匯總，撰寫《重要訪情呈閱》報縣委書記、縣長及信訪聯(lián)席會議召集人閱示，對突發(fā)群體性事件和重大越級非訪隱患，按照“一事(案)一報”的原則及時撰寫《重要訪情呈閱》報縣委書記、縣長批示，經(jīng)縣委書記、縣長閱示并確定縣級包案領(lǐng)導(dǎo)后，再由縣委督查室或縣政府督查室在第一時間直接交辦給包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位辦理，做到“一包到底，案結(jié)事了”。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)日常工作中掌握的信訪熱點難點情況和包案情況，按照 “屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，定期深入信訪事項發(fā)生地或信訪人家中直接聽取群眾意見，處理群眾關(guān)心的熱點、難點問題，現(xiàn)場調(diào)處矛盾、解決問題。對于信訪人反映的問題，依照有關(guān)政策文件，法規(guī)、法律現(xiàn)場給予處理和解答，對一時解釋不了或難以解決的問題帶回研究后再作處理或答復(fù)。與現(xiàn)行政策不相符的，要耐心細(xì)致地做好思想工作。對在下訪中發(fā)現(xiàn)的重大或疑難案件，要及時向縣分管領(lǐng)導(dǎo)或縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，縣聯(lián)席辦、縣信訪局不定期對全縣各類信訪隱患和縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪批示件進行集中交辦或單獨交辦。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位接到縣信訪局交辦件后，在第1個工作日及時登記，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦理責(zé)任人，在第2個工作日予以會商、研究，在第3個工作日對一般問題予以答復(fù)、解決，在4個工作日對較大問題予以答復(fù)、解決，在5周內(nèi)對重大問題答復(fù)、解決。并在1個月內(nèi)向縣信訪局和該信訪事項的批示縣領(lǐng)導(dǎo)書面報告化解處理結(jié)果或工作進度情況，較為復(fù)雜的案件解決時限可延長為2個月，最長不能超過3個月;對無理訴求、要求過高的信訪事項及其他一時難以解決的信訪問題，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要及時做好疏導(dǎo)、教育和穩(wěn)控工作(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位直接受理的信訪事項參照此程序辦理)。對不按時辦理、答復(fù)的單位由縣聯(lián)席辦通報批評，經(jīng)督辦、催辦后未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)且無充分理由的由縣委督查室、縣政府督查室通報批評，經(jīng)縣聯(lián)席辦、縣委督查室、縣政府督查室通報批評后未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)且無合理解釋的交縣作風(fēng)辦問責(zé)處理。群眾信訪事項辦理程序詳見附件2。
嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省信訪事項聽證暫行辦法》，進一步健全信訪事項聽證制度，保證和監(jiān)督各級各部門依法、公開、及時地處理信訪事項。聽證由有權(quán)處理該信訪事項的行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或其上一級職能部門受理實施。對信訪人要求舉行聽證的重大復(fù)雜疑難信訪事項，舉行聽證的受理機關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序及時開展聽證活動，根據(jù)信訪事項的具體內(nèi)容，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、新聞記者、信訪人親友和其他社會人士參加，把信訪人的要求與現(xiàn)實法律法規(guī)作充分對比，讓聽證員評價其合法合理性，促使信訪人回歸到合理的期望值，教育引導(dǎo)其通過正常途徑來解決問題。
發(fā)生越級上訪、非正常上訪后，責(zé)任單位在接到接訪、勸返調(diào)度通知后，必須盡快組織力量、安排經(jīng)費，在規(guī)定時間內(nèi)(到京24小時、到省6小時、到市3小時)趕到現(xiàn)場接訪、勸返或開展必要的協(xié)調(diào)處置工作，第一時間將上訪人員勸離現(xiàn)場。其中發(fā)生到縣鬧訪、纏訪或其它涉訪群體性事件的，其相應(yīng)專項工作組(另行文明確)、包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須在規(guī)定時間內(nèi)(武源、萬水、大沖、鎮(zhèn)南、香花、麥?zhǔn)?、金江、水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時內(nèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi))趕到現(xiàn)場共同接訪或協(xié)調(diào)處置。
縣聯(lián)席辦與縣委督查室、縣政府督查室定期或不定期開展信訪工作專項督查督辦活動。督查督辦主要內(nèi)容：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦信訪事項的化解穩(wěn)控情況;縣聯(lián)席辦、縣信訪局調(diào)度的應(yīng)急接訪勸返開展情況;重要信訪事項舉行聽證后，做出的聽證決定的執(zhí)行情況;其他重要信訪工作開展情況。縣聯(lián)席辦、縣委督查室、縣政府督查室要及時單獨或聯(lián)合將督查督辦情況進行通報。加大信訪工作責(zé)任追究力度，對因信訪工作責(zé)任不落實、措施不到位或決策失誤，導(dǎo)致引發(fā)群體性事件、越級非正常上訪而造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的單位和個人，由縣相關(guān)部門根據(jù)信訪、綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《中共臨武縣委臨武縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨武縣非正常上訪責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》(臨辦發(fā)〔2012〕10號)及上級有關(guān)文件從嚴(yán)追究責(zé)任。
縣信訪聯(lián)席會議總召集人由縣委專職副書記擔(dān)任，第一召集人由縣委常委、政法委書記擔(dān)任，縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣信訪局，由縣信訪局長兼任辦公室主任。聯(lián)席會議每季度召開一次。會議任務(wù)：一是研判信訪形勢;二是為積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件提出建議;三是協(xié)調(diào)督辦重大疑難信訪突出問題;四是加強對各專項工作小組的指導(dǎo);五是完善大規(guī)模集體上訪和群體性事件的信息預(yù)警和善后處理工作機制。如遇緊急情況，也可由召集人提議，臨時召開。
為充分調(diào)動各級各部門化解處置信訪積案的工作積極性，實行信訪積案化解獎勵制度，縣財政每年安排20萬元資金作為專項獎勵資金，對經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議研究決定并報縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的信訪積案，縣聯(lián)席辦按照“五個一”的機制，根據(jù)信訪積案的化解難易程度、完成時限和處置效果等方面進行綜合考評，報請縣信訪聯(lián)席會議研究確定，根據(jù)考評結(jié)果按每一件信訪積案給予5000元至2萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，專項用于獎勵積案化解工作組人員(獎勵辦法另行制定)。
把信訪部門作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，選派擬提拔或新提拔、重用的干部到縣信訪局掛職鍛煉。每年選派不少于3期，每期不少于3人，掛職時間一般不少于3個月，由縣委組織部和縣信訪局負(fù)責(zé)實施。掛職期間與原單位工作脫鉤，由縣信訪局負(fù)責(zé)考核，掛職鍛煉期滿后，縣信訪局根據(jù)實際情況對其做出客觀公正的鑒定，考核結(jié)果作為組織人事部門選拔任用和獎勵的重要依據(jù)。
高度重視信訪部門隊伍建設(shè)，切實配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量，努力培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的信訪干部隊伍。把信訪干部的任用、交流、培訓(xùn)納入組織人事工作的總體規(guī)劃，采取多種形式組織優(yōu)秀信訪干部跨部門交叉任職、下基層鍛煉和換崗位交流，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。對在信訪部門工作達3年以上的優(yōu)秀信訪干部，積極創(chuàng)造條件提拔或交流到其他部門工作。進一步加強信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信訪部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制與形勢任務(wù)相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能單位要設(shè)立專門的信訪機構(gòu)，明確專職信訪工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，并按《關(guān)于調(diào)整國家信訪局信訪崗位津貼實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部發(fā)〔2009〕177號文件)落實信訪崗位津貼待遇。
信訪事項交辦制度及流程篇三
為切實維護退役軍人合法權(quán)益，推動退役軍人信訪問題及時就地解決，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《信訪工作責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步做好新形勢下退役軍人信訪工作提出如下實施意見。
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化源頭預(yù)防、注重過程辦理，壓實主體責(zé)任、強化部門協(xié)同，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，不斷提升做好退役軍人信訪工作能力水平，更好地維護退役軍人合法權(quán)益，使廣大退役軍人成為自覺維護和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的積極力量。
(二)基本原則
1.堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管的退役軍人信訪穩(wěn)定工作格局。
2.堅持把責(zé)任和感情貫穿始終，真誠傾聽退役軍人訴求、真情紓解退役軍人心結(jié)、真心維護退役軍人合法權(quán)益。
3.堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法依規(guī)及時就地解決退役軍人信訪訴求。
4.堅持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
5.堅持訴訟與信訪分離，把退役軍人涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。
(一)退役軍人事務(wù)部門。退役軍人事務(wù)部門作為黨委、政府退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮退役軍人信訪穩(wěn)定工作牽頭抓總作用。及時掌握退役軍人思想和生活狀況，跟進做好退役軍人思想政治工作;加強對退役軍人信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好信訪事項接收登記、分析研判、分類交辦工作;加大對全區(qū)退役軍人信訪工作的督導(dǎo)檢查力度，推動退役軍人服務(wù)、管理、保障等政策法規(guī)完善和落實。
(二)信訪部門。依照《信訪條例》規(guī)定，受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦退役軍人信訪事項，分析研究退役軍人信訪情況，提出工作建議。
(三)政法部門。加強對退役軍人涉法涉訴信訪事項的指導(dǎo)，依法登記、轉(zhuǎn)辦、督辦，督促各級政法機關(guān)對符合法規(guī)條件的退役軍人涉法涉訴信訪案件依法導(dǎo)入程序內(nèi)處理，對于已經(jīng)結(jié)案，不符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好解釋工作;對不符合受理要件的，及時告知補齊信訪材料。將退役軍人信訪穩(wěn)定工作納入綜治工作(平安建設(shè))考核評價范圍。
(四)公安部門。及時提供退役軍人信訪穩(wěn)定有關(guān)信息，通報各地退役軍人信訪穩(wěn)定工作有關(guān)情況。依法處置信訪違法犯罪行為，維護正常信訪秩序。
(五)民政部門。對符合社會救助政策條件的退役軍人，按規(guī)定及時納入低保、臨時救助范圍，切實解決好他們生活困難問題。
(六)人社部門。做好退役軍人養(yǎng)老保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會保障政策落實工作。
(七)醫(yī)保部門。做好退役軍人醫(yī)療救助、醫(yī)療保險等社會保障政策落實工作。
(八)網(wǎng)信部門。加強退役軍人輿情監(jiān)控，及時提供輿情動態(tài)。
(九)駐區(qū)部隊有關(guān)部門。做好退役軍人在服役期間有關(guān)政策的落實，退役后的個人檔案、社會保險接轉(zhuǎn)等工作，配合退役軍人事務(wù)部門做好退役軍人的思想政治工作。
(十)其他部門。黨委組織部和教育、住建、國資、人民銀行、稅務(wù)、民航、鐵路等部門，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的退役軍人信訪工作。
(一)建立首辦負(fù)責(zé)制度。接待退役軍人反映訴求的單位為信訪首接訪單位(部門)，要按照規(guī)定負(fù)責(zé)登記、協(xié)調(diào)、處理信訪事項。信訪事項屬于本單位(部門)職責(zé)范圍內(nèi)可解決的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，及時答復(fù)信訪人;信訪事項一時難以解決的，要向信訪人做好政策解釋工作，并積極協(xié)調(diào)解決;首接訪單位(部門)確實無法解決的信訪事項，在做好穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，上報退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;屬重大緊急信訪事項的，首接訪單位(部門)要第一時間向信訪部門和退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并及時采取有效措施，防止事態(tài)蔓延擴大。
(二)建立交辦轉(zhuǎn)辦制度。退役軍人事務(wù)部門對信訪事項，要認(rèn)真登記造冊。屬于盟市解決的，按照屬地管理原則向信訪人所在盟市交辦，限時督辦，在規(guī)定時間內(nèi)反饋辦理結(jié)果;屬于相關(guān)部門解決的，按照職能職責(zé)移交轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門，承辦部門要按期限將辦理情況及時反饋到退役軍人事務(wù)部門。信訪部門接到退役軍人信訪事項，按照《信訪條例》規(guī)定的程序辦理，同時把信訪人情況通報本級退役軍人事務(wù)部門，由退役軍人事務(wù)部門同步督辦。
(三)建立信息通報制度。各級退役軍人、信訪、公安、網(wǎng)信等部門要加強退役軍人信訪信息收集、管控和共享，指定專人負(fù)責(zé)信訪信息收集和聯(lián)絡(luò)互通工作。對于退役軍人信訪問題，要定期相互通報并逐級上報退役軍人信訪動態(tài);對于突發(fā)重大緊急信訪事件，要第一時間通報同級相關(guān)部門并逐級上報，確保及時掌握情況，妥善應(yīng)對處置。
(四)建立分級分類處理制度。根據(jù)退役軍人的不同信訪訴求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進行分級分類處理。屬于盟市解決的，由盟市解決;屬于自治區(qū)相關(guān)部門解決的，由相關(guān)部門解決。
(五)建立會商研判制度。信訪事項涉及多個單位(部門)的，由退役軍人事務(wù)部門召集相關(guān)部門會商，提出解決意見。由單位(部門)牽頭負(fù)責(zé)的退役軍人信訪事項，本部門無法解決的，應(yīng)及時向退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情召集相關(guān)單位(部門)會商研判，明確辦理分工和責(zé)任，協(xié)調(diào)處置解決。
(六)建立矛盾排查化解制度。各盟市、各單位(部門)要加強退役軍人信訪隱患矛盾排查梳理，每季度排查分類匯總一次，實行“一事一賬、一案一冊、一人一檔”登記造冊。排查發(fā)現(xiàn)的退役軍人重大信訪隱患苗頭，要關(guān)口前移、提前介入、及時化解，防止矛盾擴大和激化。對于退役軍人赴呼進京非正常上訪、越級上訪問題，當(dāng)?shù)卣皶r派出相關(guān)職能部門全力做好勸返工作。
(七)建立督辦通報制度。各級退役軍人事務(wù)部門要通過聯(lián)合督辦、專項督辦、個案督辦等形式，督導(dǎo)退役軍人信訪事項辦理情況，定期報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級退役軍人事務(wù)部門。自治區(qū)退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合信訪部門，每季度對各地黨委、政府辦理退役軍人信訪情況進行通報，分析研判形勢，指出存在問題，提出整改建議。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各單位(部門)要加強退役軍人信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，切實把退役軍人信訪工作擺在突出位置。主要負(fù)責(zé)同志是退役軍人信訪工作的第一責(zé)任人，對本地、本單位(部門)的信訪工作負(fù)總責(zé);分管信訪工作負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他班子成員按照一崗雙責(zé)要求，對職權(quán)范圍內(nèi)的退役軍人信訪工作負(fù)責(zé)。層層傳導(dǎo)壓力，建立一級抓一級、層層抓落實的退役軍人信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
(二)加強考核評價。制定自治區(qū)退役軍人信訪穩(wěn)定工作考核評價辦法，圍繞退役軍人相關(guān)政策落實、信訪突出問題解決、信訪秩序維護等情況，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評價方式。退役軍人信訪工作考核評價工作納入自治區(qū)對有關(guān)單位(部門)和盟市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核評價體系。
(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對退役軍人信訪穩(wěn)定工作不夠重視或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位的地區(qū)和單位(部門)，對有關(guān)單位(部門)和負(fù)責(zé)人進行通報批評;對于不按規(guī)定要求落實首辦負(fù)責(zé)、交辦轉(zhuǎn)辦、信息通報責(zé)任，不落實會商處置意見，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，進行通報批評，責(zé)令整改并追責(zé)問責(zé);對于落實屬地管理責(zé)任不到位，因失查、失管、失控等造成退役軍人越級赴呼進京上訪，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理相關(guān)單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。
信訪事項交辦制度及流程篇四
為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。
1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項;
2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā);
3、涉及群眾性利益的;
4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;
5、政策不明確，上訪人確有困難的;
6、需要幾個部門處理的;
7、有關(guān)地方或部門不作為的;
8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)?
9、反映重大違法違紀(jì)問題;
10、其它需要交辦的信訪事項。
1、上級信訪部門交辦;
2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;
3、縣信訪局交辦。
單個信訪事項的交辦;綜合交辦;電話交辦等，但都要下達正式公函。
1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié)，對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批，可延長最長不超過30日;
2、交辦信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料，本單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構(gòu)，屬上級信訪部門交辦的，承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;
3、交辦部門或機構(gòu)要按照“事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對報告辦理結(jié)果的匯報材料進行審核，不符合要求的要退回重查再報。
交辦部門或機構(gòu)對信訪事項承辦單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進意見：
1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
5、不執(zhí)行信訪處理意見的;
6、其它需要督辦的情形。
收到改進建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況，未采納改進建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。
交辦工作責(zé)任追究按《xx縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
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