新農村建設調研報告學生版大全（14篇）

報告的撰寫和交流能力對個人職業(yè)發(fā)展至關重要。報告的開頭應該簡潔明了地介紹研究或分析的背景和目的。下面是一些優(yōu)秀報告的實例，這些案例給出了寫作的思路和方法。

新農村建設調研報告學生版篇一

20**年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，xx區(qū)公開招聘16名大學生到新農村示范村任職。兩批大學生在我區(qū)農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何?收獲如何?對農村貢獻如何?農村對他們的評價如何?……帶著這一系列問題，xx區(qū)人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先后到達我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查了解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。

一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程

我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。

(一)部署階段

xx年5月，江蘇省委辦公廳、x政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[xx]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[xx]20號)，根據經濟薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。

為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，我區(qū)于xx年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農村示范村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。

(三)實踐階段

省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示范村大學生村官，分別從xx年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委安排到我區(qū)經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人，5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區(qū)自主招聘安排到新農村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用

安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現(xiàn)為：

1、有利于提高農村基層干部隊伍整體素質

由于農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的`到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌?！伴L江后浪推前浪”的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到沖擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。

2、有利于更新農村傳統(tǒng)思想觀念

農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層干部是農民的領路人，是新農村各項事業(yè)的組織管理者，也是農村各種復雜矛盾的協(xié)調和解決者。這就要求農村基層干部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利于農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

3、有利于促進農村民主法制建設

大學生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節(jié)的利益關系阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。

新農村建設調研報告學生版篇二

一、調研概況

調研人：趙含棟

調研時間： 2021年4月25日-----2021年5月25日

調研地點： 閆樓鎮(zhèn)趙堂新村。

調研對象：趙堂新村村民

調研方式：訪談、觀察、走訪。

調研背景：黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求；十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施；黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……黨對新農村建設的高度重視引起了廣大基層干部和群眾的強烈反響，建設社會主義新農村，既有重大的現(xiàn)實意義、又有深遠的歷史意義。

調研目的：通過對新農村建設的調研，切實感受到該新村翻天覆地的變化，以及在經濟、文化、社會各方面表現(xiàn)出得新氣象。把該村村民自身的深切感受與各級政府所做的大量工作有機結合起來，科學認識，該新村建設取得的豐碩成果。從而

總結

二、建設情況

1.生活條件

進入村子后水泥路面寬敞平坦，可以供兩輛汽車并排行駛，交通很方便，與之前的“晴天一身水，雨天一身泥”的景象相比較，讓人不敢想象這竟是農村街道。

農家院落改造成果明顯，不管是鄰街院落，還是偏僻院落，院內全部硬化，在不影響正常生活的地方植上了花草。當進入開花期，花香撲鼻，讓人心曠神怡。進入屋內，窗明幾凈，沙發(fā)、茶幾、寫字臺、梳妝臺、大小衣柜等家具齊全，整齊有致。村民無不自豪的說：我們和城里的人沒啥兩樣，真心感謝黨的好領導、及各級好領導。

進入村莊，隨處可見各種型號的小汽車，讓人感受到日益縮小的城鄉(xiāng)差距。

2.衛(wèi)生條件

各個街道上均安放了垃圾桶，平時的生活垃圾都丟垃圾桶中，垃圾車定期處理，街道變得更加干凈整潔。

對村里每一條街道進行改造，修繕了排水溝，有效避免了暴雨造成大量積水、滋養(yǎng)蚊蠅的問題。

村里修繕了公共廁所，也對村民家里的旱廁進行了改造，方便又干凈。

3.文化生活

隨著生活質量的提高，村民們對于文化生活的需求日益增加，為此村中修建了村民活動中心，并組建了老年舞蹈隊，由村委會出資購買舞蹈用具，如服裝、腰鼓等道具，也為村中的老年人提供了打牌、下棋的休閑場所。

村中新建婦女兒童家園文化廣場，內有滑梯等兒童娛樂設施，還有乒乓球臺、籃球架、健身廣場等運動設施，以滿足村民的體育和文化需求。

以上變化，證明了農村經濟發(fā)展已進入了快車道，在黨的領導下，農民的錢袋子鼓起來了，生活富裕起來了，生活環(huán)境好起來了，這些都是新農村建設帶來的巨大變化。沒有黨的領導，農村也不會有如今這樣欣欣向榮的新氣象。

三、

新農村建設為我們農村帶來了天翻地覆的變化，但也有一些地方不盡人意。

1.婚姻風俗

現(xiàn)在農村孩子訂婚、結婚仍存在著大肆索要彩禮的情況，彩禮動輒十幾萬、幾十萬，要有樓房、要有汽車。這嚴重制約了農村經濟的發(fā)展，使早已脫貧的農戶，又重新回到貧困的境地，實在令人心寒。農民強烈要求政府借鑒外地的經驗和做法，制定相應的規(guī)章，制止大肆索要彩禮的不正風，防止因婚返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

2.喪葬風俗

3.公共墓地的使用

公共墓地的建設和使用是一件大好事，節(jié)約土地資源，減少開資，減少人力、物力、財力，是一件一舉多得的好事。但是，根據農村現(xiàn)行的風俗，夫妻去世后必須合葬，這是千百年來都未曾改變的傳統(tǒng)。若夫妻二人中已有一個去世且已進行土葬，后者去世后必須葬到一起。

這個問題如何處理，現(xiàn)行的做法是：將之前過世的人的墓挖出，轉移至公墓。這種做法實屬無奈之舉，不僅造成了資源的浪費，又增加了開支，加重了負擔。村民對此存在不小的意見。為此我們不能搞一刀切，應做到具體問題具體分析，實事求是，建立一套合法、合規(guī)、合俗的方案。以順民心，順民意，順民俗。

四、總結

總的來說，新農村建設以來，農村不管是生活條件、衛(wèi)生條件還是文化生活都有了長足的進步，但傳統(tǒng)文化中的一些陋習仍未得到根本性的改善。

以上是新農村建設的調研報告，實屬掛一漏萬。在下一步調研工作中做到積極獻言獻策，為新農村建設做出應有的貢獻。

新農村建設調研報告

新農村建設工作調研報告

新農村調研報告

新農村指導員調研報告

新農村建設社會實踐報告

新農村建設調研報告學生版篇三

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。20xx年11月，中共中央發(fā)出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發(fā)人們對農村文化建設的關注和思考。然而落實到行動上來，由于種種原因，農村文化建設依舊擺脫不了困境。這從我們的調研過程中也可以明顯看得出來。為了解當前農村文化建設情況，為了使文化建設趕上經濟建設的步伐，為了能使人們更深一步認識到文化建設的重要性，更為了探索文化建設落后于經濟建設的深層原因，我們西南財經大學經濟學院研究生9人和公共管理學院本科生3人，在陳維達教授的指導下，我們以大邑縣作為調研對象，于7月21日——7月31日展開了為期十天的暑期調研活動。相關情況及分析如下。

本次調查旨在全面了解西部農村新農村建設中文化建設的實施情況,我們選取了成都市大邑縣作為樣本深入當?shù)厝〉玫谝皇仲Y料,為西部新農村文化建設提供參考資料。

本次調查對象總體為成都市大邑縣大邑縣政府的各個部門及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體農民.調查范圍包括5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)和鶴鳴鄉(xiāng))15個村(社區(qū))。

本次調查內容設計主要有四個方面,包括:受訪者人口統(tǒng)計特征、農村文化建設的基本現(xiàn)狀、農村義務教育實施情況及與文化有著密切關系的農村經濟情況等。

本次調查主要采用問卷、面訪和座談會相結合的調查方式.其中問卷采用多階段隨機抽樣方法.調查方法上我們采取點面結合的方法,面上我們走訪當?shù)馗鱾€相關職能政府部門了解情況收集資料,點上針對農戶我們采取入戶訪談和調查的方式,確保數(shù)據的真實可靠。

本次調查向大邑縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15個村、社區(qū)的農村居民發(fā)放問卷220份,共回收205份,回收率93.18%.清除無效問卷21份,實際有效問卷184份,問卷有效率達89.8%。

本次受訪農民中,男性占45.7%,女性占54.3%,女性所占比例較高。從年齡結構上看,31至40歲周歲的中年人比例最高,占到35.33%。

調查數(shù)據顯示,受訪農民受教育程度以小學、初中為主,比重分別占到40.22%和39.23%,高中占到15.22%,大專及本科以上僅占5.43%.考慮到樣本的年齡結構和青壯年勞動力外出打工等因素,大邑縣農民受教育程度應該高于此次調查結果.

根據問卷調查數(shù)據顯示,被調查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭年收入以9000元以上為主,占到整個樣本的39.67%,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別家庭年收入達到30000元左右.家庭年收入在3000元以下的有19.02%,主要集中在邊遠的丹鳳鄉(xiāng),30006000元之間占25.0%,6000元9000元的家庭有16.3%.這與我們在大邑縣統(tǒng)計局收集的農民人均年收入3200元基本相符.

大邑縣地處成都平原向川西北高原過渡的前沿地帶，其西部為成都平原與龍門山脈隆起的縫合帶。是一個農業(yè)大縣，平原，丘陵，山區(qū)皆有。20xx年大邑整個國民生產總值545406萬元，人均地區(qū)生產總值10697元，最近幾年經濟增長保持在10%以上。20xx年農村居民人均總收入7773元，純收入4649元。當?shù)刂饕杖雭碓从谵r業(yè)，工業(yè)，旅游業(yè)。農村居民收入層次劃分較為明顯，山區(qū)(如西嶺鎮(zhèn))收入最高，平原地區(qū)次之，丘陵地區(qū)收入最低。在本次調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王泗(地處平原地區(qū))20xx年農村居民人均純收入4710元，悅來鎮(zhèn)(大部分面積屬于丘陵地區(qū))農民人均純收入4310元。而人均農民總支出達6865元。通過大邑統(tǒng)計年鑒，如果剔除通貨膨脹因素，人均收入增長在10%左右，而人均支出增長達30%。而主要支出依舊是生活消費支出和教育支出，并沒有發(fā)生根本變化，這說明居民生活成本在增加。

城鄉(xiāng)一體化取得明顯效果，成都市統(tǒng)計局統(tǒng)計20xx年大邑縣城市化率為31.1%，20xx年城鎮(zhèn)化率的目標是提高2個百分點，達到33.1%。大邑農發(fā)局土地流轉管理中心統(tǒng)計，截止20xx年6月底，全縣農用地流轉總面積達19.43萬畝，增長16.07%，其中：耕地流轉面積4.82萬畝。農用地流轉面積已占全縣農用地總面積的28.24%。安仁鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化中走在最前面，成功的創(chuàng)造出安仁模式。安仁鎮(zhèn)將打造成為西部一流的歷史文化名鎮(zhèn)，為了配合整個工作，安仁鎮(zhèn)對安仁文化產業(yè)園區(qū)建設涉及的征地拆遷農戶，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格，啟動了規(guī)劃占地450畝的農民新村建設，完成了新村廣場、道路建設、5000平方米的綠化，已有100多戶農戶入住。許多人在政府的推薦、培訓下，到周邊企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。政府還出謀劃策讓居民自主創(chuàng)業(yè)，開辦農家樂，并制定了證照辦理等方面的優(yōu)惠政策;縣就業(yè)局還對新村內的部分失地農民進行了烹飪、禮儀、服務等職業(yè)技能培訓。

城鄉(xiāng)一體化改革主要通過城鄉(xiāng)之間的生產要素的雙向流動和重組以及勞動力素質的提高，縮小工農之間的收入差距;通過農民新村建設，使農村居民享受城市的現(xiàn)代文明，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、繁榮，逐步縮小并最終消滅城鄉(xiāng)之間的差距。

據統(tǒng)計,20xx年大邑縣農村居民人均總收入為7773元，則一個三口之家的家庭年總收入約為20000元。而調查顯示,約60%的家庭年收入在一萬元以下，家庭年收入在兩萬元以下的比例則更大，農村居民也存在收入差距問題。且由此可看出，農民收入的提高也主要集中在收入較高的那40%群體中，而收入較低的那60%收入并無顯著變化，農民收入差距有增大的趨勢，農民收入差距問題函待解決。

由下圖可看出，以傳統(tǒng)農業(yè)為主要收入來源的居民所占比重僅排第三位，低于個體經商和打工收入。這說明農業(yè)作為一項收入在居民中的重要性已經大大降低，傳統(tǒng)農業(yè)經營的低收益表現(xiàn)得非常明顯，被人們在逐漸拋棄。

超過一半的居民的收入主要來源于打工所得，且有將近一半的被調查居民打工收入占家庭總收入的七成以上。隨著社會主義新農村的建設，農民集中居住，農民社區(qū)的建立，農民手中的土地減少，這一比例有可能會繼續(xù)增大。在推進社會主義新農村的建設中，政府應作好農民創(chuàng)收、增收的跟進措施，切實提高農民的生活水平。

家庭支出里面排名前三位的分別是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被調查的184個樣本中雖然有31個樣本將農業(yè)開支作為家庭支出的第一位，但是有130個樣本沒有選擇農業(yè)支出作為其家庭前三位的支出，可見農業(yè)支出占家庭指出的比例是較低的，主要原因是調查的地方農民失地嚴重和外出打工的較多從而造成了農業(yè)支出不足。

在被調查的184個樣本中，有115個樣本將食物支出列入其主要支出。根據馬斯洛需求層次理論，家庭還在為滿足基本的生活需求而努力時，說明農民的收入太低，經濟問題仍然是農民的主要問題。

在家庭第一大支出選項中教育支出是僅次于食物支出的第二大類支出，這個教育支出不是對中小學義務教育的教育支出，而主要是子女高中及大學教育的支出。對于收入不高的農村家庭來說，孩子上大學的教育支出幾乎是其家庭全部收入的總和。

對農村文化建設的問卷調查主要分布在悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)以及鶴鳴鄉(xiāng)四個區(qū)域，農村文化建設有其共同性，但也有區(qū)域上的差別。下面以農戶的問卷調查為依據，首先總體分析大邑縣農村地區(qū)在文化建設方面的現(xiàn)狀和問題，分析原因并提出相應的對策。然后針對有較大差異的指標進行地區(qū)橫向比較，分析地區(qū)差異的原因。

農村文化主要包括個人文化活動與公共文化活動兩個方面。下面分別從這兩方面進行分析。

針對空閑時娛樂方式的調查中，農戶的選擇集中在電視，看書看報和麻將撲克上，80%以上的農戶都選擇看電視作為首要的娛樂方式，分別有9.14%和4.0%的將看書看報及麻將撲克作為自己的第一選擇。農戶除了電視外，第二主要的娛樂方式為看書看報，比例占到36.0%，第三為麻將x牌，比例為14.29%.

可見，農民目前主要的休閑方式是看電視，自然而然，他們獲得信息方式也主要通過電視，這與我們的調查完全一致，92.4%的被調查對象選擇電視作為獲得信息的方式，同時，通過報紙獲得信息的也占到35.9%。其他方式(廣播、網絡、手機短信等)則不足10%。

在我們的調查中，不會使用電腦的比例達72.1%，絕大部分家庭沒有電腦，而手機普及率也較低，且主要用于日常通信，并非作為獲得市場信息的工具。所以，農民只有通過電視和報紙獲得信息。

電視和報紙作為農村居民獲得信息的主要方式，因而，針對農戶看電視和報紙的興趣偏好的分析可以看出農民關注的方面。

在調查中我們發(fā)現(xiàn)，農民最喜歡看的電視節(jié)目主要是新聞，占有效樣本的64.9%;在66個有效樣本中，選擇看報紙是為了了解新聞的占64.6%。可見，絕大部分農民還是很關心時事的，尤其時與農民利益密切相關的時事新聞。

在農戶經?？吹碾娨暪?jié)目類型中，除新聞外占絕大部分以外，其他一些農民感興趣的節(jié)目包括連續(xù)劇電影，法制，綜藝娛樂和農業(yè)科技，選擇比例分別占到55.9%，29.4%，22.4%，18.8%。從調查中可以看出農民的法律意識逐漸增強，法制方面的節(jié)目需求也就進一步的增多。

與之相對應，農戶希望地方電視臺增加的節(jié)目也以地方新聞為主，占64.9%，與前面不同的是，選擇希望增加連續(xù)劇電影的人數(shù)只占16.6%，而希望了解農業(yè)科技和經濟政策解讀的排二，三位，分別占有效樣本的32.5%。

這充分說明了農民盡管經?？催B續(xù)劇，電影類節(jié)目，但他們最希望增加的節(jié)目還是關于農技知識和經濟政策方面的節(jié)目，這說明農民對自身利益的日益重視，并且對當?shù)亟洕l(fā)展狀況的關注。但由于電視臺尤其是地方電視臺這類時事節(jié)目太少，而多是連續(xù)劇，電影，農民沒有更多的選擇，除了新聞節(jié)目就只有收看電視劇，電影。所以，農民看電視劇，電影的比例才會較高。

除電視外，報紙也是重要的信息渠道，從我們的調查來看，64.6%的看報者目的是為了了解新聞。另外，為了增長見識和了解市場信息的也占到了56.9%和36.9%。可見，報紙對于提高農民文化素質有很重要的作用。

針對農民日常讀書情況的調查結果顯示，有50.5%的農民從來不看，在余下的樣本中，選擇法制法律類書籍的比例最高，為23.9%;其后依次是農業(yè)科技和小說類、文化教育和經濟管理，比例分別為14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。

可見，從來不看書的農民比例占到一半以上，這主要是因為我們所調查的對象多屬于留守在家的婦女和老人，不識字的比例較大，即使識字的農民文化程度也較低，沒有看書學習的習慣。但值得欣喜的是，越來越多的年輕一代平時讀書的比例在增大，他們有一定文化基礎，也渴望通過書籍學習自己感興趣的知識。

讀書學習是提高農民個人素質的重要途徑，政府應該鼓勵農民，尤其是年輕人多讀書，讀好書，通過閱讀書籍擴展自己的知識面，提高自身素質。另外，政府也應該為農民的讀書需求提供條件，如開辦免費圖書室，豐富圖書種類等。只有這兩方面結合起來，才能加快農村地區(qū)經濟文化建設的腳步。

除開個人進行的娛樂活動以外，村里及當?shù)卣蛎耖g團體組織的文化活動的豐富程度也是體現(xiàn)農村地區(qū)文化建設的重要方面。在我們的問卷中也涉及了鄉(xiāng)村公共文化方面的調查。由于公共文化具有區(qū)域性，同一地區(qū)是一致的，所以我們主要通過地區(qū)的橫向比較來分析公共文化建設的現(xiàn)狀。

從所調查的情況來看，公共文化建設方面做的較好的是安仁鎮(zhèn)，而王泗和悅來的丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)在公共文化設施方面則相對較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

我們在調查村里一年免費放電影的次數(shù)時，累計有近70%的安仁農戶選擇放過一次以上，其中42.9%的農民選擇3次以上，這些農戶多集中在安仁鎮(zhèn)金井社區(qū)。而王泗鎮(zhèn)和丹鳳以及鶴鳴鄉(xiāng)分別有77.9%，97.6%及92.9%農戶選擇了沒有放過(這里不考慮為商業(yè)宣傳而放免x電影的情況)。

針對村里是否有文化團以及逢年過節(jié)是否進村演出的問題，仍然呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異，有79.3%的安仁被調查對象選擇“有”，而其他三個地區(qū)則選擇“沒有”的占絕大多數(shù)。

從我們的調查中可以看出，不少農民對于平時的文化生活并不重視，覺得無所謂，而逢年過節(jié)則希望能夠有豐富的文化生活，比如觀看文藝表演等。這主要是因為平時家中的青壯年都出外打工，留守在家里的婦女和老人一方面要擔負起繁重的農活，另一方面還要負責孩子的教育，全家的主要任務都是為了多掙錢，為生機而奔波，沒有時間和精力參加文化活動。而逢年過節(jié)則全家都在家團聚，也沒有繁忙的農活和工作任務，是一年中最清閑的時間。如果有豐富多彩的文化生活，更能增加節(jié)日的喜慶氛圍。

此外，農民對文藝演出的水平要求并不高，只要有農村特色，貼近農民的生活，有他們喜聞樂見的形式就可以了，這樣的文藝演出費用并不高，加之有特長的農民還可以自己親身參與演出，又能減少演出的成本。與此同時，在愿意為文藝演出支付的票價的調查中，選擇5元以內的占43.82%，不愿意花錢的占38.2%，另外，愿意花5-10元以及10元以上的分別占13.48%和4.49%。

可見，愿意花錢看演出的農民占到了60%以上。所以，政府可以適當收取5元以下的費用，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對演出的贊助，資金的問題可以解決。為了讓所有農戶都能享受到有限的文化資源，針對農戶居住比較偏遠，比較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單獨舉行演出不符合成本收益原則，可以采取免費接送的形式，將他們集中到人口集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣可以充分發(fā)揮文化演出的外部性。當然，具體采用分散還是集中的表演形式，取決于文化演出的規(guī)模，以成本收益對等的原則，最大限度滿足農民的文化要求。

在對各地區(qū)公共文化設施的調查中，情況同樣如此，安仁的總體情況遠遠好于其他三個地區(qū)。在安仁居民社區(qū)，報欄，多功能活動室，圖書室和體育設施都比較齊全，選擇的比例分別占42。9%，46。4%，67。9%，60。7%。安仁鎮(zhèn)農戶對當?shù)毓参幕ㄔO的滿意程度較好，選擇非常滿意及較滿意的合計占51。7%。而王泗鎮(zhèn)，丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)的公共文化設施都十分缺乏，甚至沒有。而農民對于公共文化設施的滿意程度也較差。王泗和悅來鎮(zhèn)選擇不滿意的比例都在60%以上，鶴鳴鄉(xiāng)則達到80%以上。

安仁的公共文化設施十分齊全，但是選擇一般以及不滿意的比例仍然達到了48。2%，接近有效樣本的一半，出現(xiàn)這種情況的原因一方面是由于調查樣本選取的問題，我們在調查安仁鎮(zhèn)時是以社區(qū)為主，也有小部分被調查農戶不是屬于社區(qū)范圍以內，文化設施并不健全，無法享受到社區(qū)文化設施的便利，這部分農戶選擇一般或不滿意的比例較高。

另一方面則主要反映了農村居民還沒有養(yǎng)成文化消費的習慣，平時多喜歡呆在家里看電視或者打麻將，而不習慣看書看報或者鍛煉身體。

針對農民的技能培訓也是農村文化建設的重要方面，培訓對于提高農民素質，增加見識，擴展知識面有著非常重要的作用。我們認為，在文化建設中，針對農民的知識和素質方面的培訓比休閑娛樂方式更加重要。

由于現(xiàn)階段，農村經濟發(fā)展水平比較落后，農民素質普遍偏低，這對于經濟的發(fā)展會產生不利影響，也是制約經濟更快更好發(fā)展的瓶頸。經濟發(fā)展是當前農村發(fā)展的頭等大事，提高農民素質也應刻不容緩。只要經濟發(fā)展起來了，人們的物質生活水平提高了，自然會將更多的精力放在文化生活方面，農村文化建設就能更快更好的展開。

在針對是否有知識培訓的調查中，安仁要稍好于其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有48。3%的調查對象選擇有，而在王泗，悅來以及鶴鳴三地，選擇有的分別只占14.5%，27.5%，7.1%。

除開培訓的數(shù)量，我們也對培訓的質量進行了調查，從調查中發(fā)現(xiàn)，各種知識培訓對于農民增長見識、學習技能有十分明顯作用。在參加過培訓的被調查者中，有71.43%的人選擇了“很需要，增長了見識，學到了技能”;選擇“一般，還湊合”的占14.29;還是有10.39%的人選擇了“內容沒有實用性，走走過程”。

可見，由于培訓對豐富農民文化知識有明顯的效果，絕大多數(shù)農民都希望能接受某些類型的培訓。但我們也應注意到，仍有少部分人(14.29%)認為培訓缺乏實用性、或者太簡單、或者太深奧，說明效果較差的培訓還是存在，有個別培訓仍然不符合農民的需要，缺乏針對性。這種情況應該盡量避免，基層政府在組織培訓時，對培訓類型以及難度的選擇應根據當?shù)貙嶋H情況，以農民的切身需要為準，而不是農民去被動適應培訓。

此外，在對培訓的宣傳上，基層政府也應發(fā)揮積極的能動性，大力宣傳、號召、引導農民積極參加，而不應抱著“愿來者來，不愿來不來”的態(tài)度。這樣才能使農民有積極性參加各種培訓，使有限的培訓資源發(fā)揮最大的效用。

在對農民希望參加的培訓項目所進行的調查中，選擇法律知識，就業(yè)知識以及子女教育方面的人數(shù)比例沒有明顯地區(qū)差異，而其他選項如農技知識，計算機網絡知識，衛(wèi)生健康知識以及產品銷售，經營管理知識等都呈現(xiàn)出較明顯的地區(qū)差異。

從調查中可以看出，希望接受法律知識培訓的人數(shù)都在30%以上，說明隨著經濟發(fā)展步伐的加快，農民的法律意識有所加強，法制觀念有所提高，開始重視用法律來維護自己的權益。在市場經濟條件下,農民的生產、生活與法律密切相關。農民的生產環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)都會涉及到法律知識。比如，“廠家+農戶”模式中，如果農民有法律知識則能更好地指導生產;在交易農產品，特別是批量農產品時，則更易涉及到法律方面的知識。農民法律意識的提高將指導農民生產、銷售過程中運用法律保護自己，避免利益受到侵害，從而促進生產的發(fā)展和生活的改善。

相比之下，政府在法律宣傳方面做的工作則很不夠。針對基層政府是否組織有法律知識進村宣傳活動的調查中，總共有58.3%的被調查對象選擇沒有，不清楚的占22.8%，選擇有的僅占18.9%。

新農村建設調研報告學生版篇四

根據縣委解放思想大討論活動要求，近日我就**鎮(zhèn)以來社會主義新農村建設情況進行了專題調研。情況如下：

一、基本情況和取得成效。

**鎮(zhèn)轄24個村，農業(yè)人口8600人，農村勞動力2100人。全鎮(zhèn)總面積48.7平方公里，其中耕地2.2萬畝，林地4.3萬畝，水田0.13萬畝。近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視，各項支農惠農政策的貫徹落實，投入力度的不斷加大，極大地調動了農民的積極性，農村經濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，生活水平顯著提高，生活條件逐步改善，農村各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。

鎮(zhèn)黨委深入落實中央1號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，始終致力于發(fā)展第一要務，全鎮(zhèn)經濟呈現(xiàn)出了高速增長勢頭。20全鎮(zhèn)gdp總量3225萬元，同比增長48%。農民人均收入2600元，同比增長37.5%。農業(yè)總產值1764萬元，同比增長48.5%。全鎮(zhèn)糧食總產1606萬噸，棗桑薯等經濟作物種植面積達1.3萬畝，占耕地面積的58%。紅棗產量600噸，增收120萬元，畜牧產值達0.05億元，同比增長43.2%。勞務輸出836人(次)，創(chuàng)收752萬元。繼續(xù)推行村財鎮(zhèn)管制度，嚴格履行財務審批手續(xù)。農村經濟管理水平進一步加強，化解債務9.6萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在縣委、縣政府的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取項目資金，組織實施林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水、鎮(zhèn)村道路、村容村貌等基礎設施建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)修建村級公路25公里，暢通了鄉(xiāng)村道路;農村計劃生育、安全飲水、廣播電視村村通等工程穩(wěn)步推進。

(三)科教衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，農民素質不斷提高。

逐年加大了對科教衛(wèi)生事業(yè)的投入，小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有8所小學，均達到“普九”標準要求。大力實施青年農民培訓、科技入戶等科教工程，年培訓農民達430人次，一大批農村科技能人脫穎而出。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始大面積進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

結合“五五普法”活動，以《憲法》為核心，《村民委員會組織法》為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及。依法治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2007年在全鎮(zhèn)24個村實行了村干部直選制度，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人和致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大提高。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)“兩委”126名干部平均年齡為38.4歲，高中、中專以上就有54名。全面建立和推行村務公開、民主管理工作機制，實行村務公開“五統(tǒng)一”制度(統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上述，我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠，仍需我們倍加努力。

二、主要問題。

(一)農業(yè)生產力水平低下。

我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級階段。農作物、紅棗、蠶桑和畜產品等主導產業(yè)以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，且更多地追求數(shù)量增長，忽視了質量和品牌效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)資金投入嚴重不足。

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村基礎財力巨減，財政“缺口”變大，靠轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構正常運轉。農村基礎設施和農業(yè)生產投入嚴重不足。調查顯示，由于農村基礎設施投入不足瓶頸制約，相當一部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低。

當前，農民思想普便比較保守，小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”、小進則滿心理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的開拓進取精神;在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。截止2007年，我鎮(zhèn)農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于知識層次低下，認識程度不高，嚴重阻礙了接受新事物、應用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民的增收。在道德素質方面，缺乏誠信意識，產業(yè)化經營中常有違約等不守信行為出現(xiàn)。贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢，這些現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但對社會不良風氣的助長也是不容樂觀的。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后。

我鎮(zhèn)農村總體上醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。教育設施落后，上學難現(xiàn)象依然存在，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施落后的狀況未從根本上改變。社會保障投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村黨員、特別是黨員領導干部難以適應新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。農村干部科技文化素質偏低，發(fā)展農村經濟的能力不強，對新情況、新問題往往束手無策，在群眾“盼富”面前力不從心，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。三是工作作風不扎實。相當一部分干部缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、和“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。多數(shù)村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，同時由于包產到戶后很少有人關心集體事業(yè)，一些政策、規(guī)劃在農村因參與支持面小而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。多數(shù)村村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議。

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本?*鎮(zhèn)而言，建設社會主義新農村的思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；洜I，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現(xiàn)家庭經營和聯(lián)合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。依托煤焦化工業(yè)園區(qū)的帶動效應，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間。

農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術。開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大“一路三網”(農村公路、農電網、電視網、電話網)等基礎設施建設，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，實施農村安全飲水工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，實行人畜分離和垃圾集中處理，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，健全和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出如下建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)體系、增加農民收入放在首位，全面提升農村經濟水平。財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜。取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，整合有限的支農資金，加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施瓶頸制約。通過加大農村公共服務力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，要按照“產業(yè)興鎮(zhèn)”理念繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工，提高農產品附加值。此外，積極組織實施“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓。

新農村建設調研報告學生版篇五

有條不紊地進行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農民贊成的`規(guī)劃，要有讓農民參與的規(guī)劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規(guī)范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發(fā)農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發(fā)展農業(yè)生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，多方吸引資金和技術，發(fā)展其他產業(yè)。

四、存在的問題。

一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

二是林業(yè)經濟發(fā)展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經濟聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

四是村內道路需要繼續(xù)建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

新農村建設調研報告學生版篇六

為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對農村基層工作的認識和了解，更好地服務新農村建設，本人于9月25日至11月14日，對江蘇省贛榆縣柘汪鎮(zhèn)下轄的24個行政村進行了認真調研，尤其以自己任職所在的柘汪鎮(zhèn)西林子村為調研重點，現(xiàn)根據自己任職一年來的工作情況和近兩個月調研情況，以柘汪鎮(zhèn)新農村建設為整體背景，以任職村西林子村為重點，點面結合，就新農村建設有關情況調研如下：

一、目前柘汪鎮(zhèn)新農村建設整體情況

以來，柘汪鎮(zhèn)新農村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快推進特色產業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農村工作機制為載體，農村經濟快速發(fā)展，社會主義新農村建設得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了東柘汪、西柘汪、西林子、馬站等一批社會主義新農村建設先進典型。柘汪鎮(zhèn)以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為根本出發(fā)點，以“十有六化”為目標，制定了“整合空間，傳承文化，提升產業(yè)”三大戰(zhàn)略，務實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農村建設，圓滿完成了各級既定目標任務，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設和市級社會主義新農村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農村的特色得以充分體現(xiàn)。

本人將柘汪鎮(zhèn)成功做法總結如下：

第一，組織領導到位，新農村建設工作責任層層落實

柘汪鎮(zhèn)建立推進社會主義新農村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為首的社會主義新農村建設領導小組。鎮(zhèn)三套班子領導分片包干，各片區(qū)設立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓，有關單位部門配合抓的工作格局，切實落實經費保證工作開展，形成組織領導保障體系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實效性。

第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛圍

柘汪鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、花鼓隊等群眾自娛自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方式。10月，柘汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛榆縣“四新”文化演出之《金秋唱響新柘汪》文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術節(jié)目，縣有關部門領導列席觀看。

第三，加強村級財務管理，減輕農民負擔

全鎮(zhèn)24個行政村，嚴格執(zhí)行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西林子、東林子等3個村的會計電算化，有力地推動了村級財務管理的規(guī)范化建設。

第四，一個產業(yè)致富一方百姓

鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術，使臨海產業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷培育海德益、海前海產品等骨干加工企業(yè)10家，將海產品轉化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農民收入渠道。與此同時，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民們造大船、出遠海、掙大錢，全鎮(zhèn)420艘200馬力以上漁船，年直接經濟收入突破3.5億元，捕獲商品魚總量1萬噸，港口商品魚入庫量0.5萬噸。拉動了漁船修造、水產冷凍、漁網加工、紙箱包裝等相關產業(yè)的滿負荷運轉。

在做好沿海產業(yè)文章的同時還全力推進內陸村莊的工業(yè)化進程。借助沿海豐富的廢舊漁網資源，借助浙江客商示范帶動，以西棘蕩村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢舊漁網處理難題也為老百姓開辟了致富路。

第五，一支“領頭雁”隊伍引領新農村建設

加強黨的基層組織陣地建設，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是柘汪鎮(zhèn)工作的著力點，尤其是以來，柘汪鎮(zhèn)黨委一直將構建保持共產黨員先進性長效機制作為重點工作，細化57名黨組織書記第一負責人職責，24個行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識字的都有一本《先鋒日記》，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本《組織生活指南》、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。

第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈

柘汪鎮(zhèn)要求各級領導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領導下成立了環(huán)境整潔領導小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設立專職人員分管。柘汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現(xiàn)新農村建設的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，西林子村正在申報連云港市生態(tài)村。

第七，一句承諾保駕護航新農村建設

柘汪鎮(zhèn)黨委在經濟建設取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標，構筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農村建設保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先進單位之列的創(chuàng)建目標，服務新農村建設;加強鎮(zhèn)村兩級綜治工作平臺，夯實平安建設基礎;建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、警務聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊界;狠抓綜治進農村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)的“四進”工作，開展系列創(chuàng)建活動。柘汪鎮(zhèn)黨委在24個行政村村村建有警務室，24小時有人值班，并且柘汪邊防派出所和馬站派出所每天晚上都有值班人員在轄內進行巡邏。

第八，示范村集體經濟實力快速增強

通過整合資源、村企合一、股份制經營等方式增加村級集體經濟收入。西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重點村的經濟實力在去年得到進一步加強，全部實現(xiàn)集體收入突破20萬元，其中20：東柘汪實現(xiàn)工農業(yè)總產值7296.8萬元，農民人均純收入11200元，村集體固定資產311.8萬元;馬站實現(xiàn)村集體經濟收入128萬元，農民人均純收入8078元;西柘汪實現(xiàn)村集體經濟收入98.5萬元，農民人均純收入9068元。

新農村建設調研報告學生版篇七

20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶中，與村民們同吃同住同勞動，通過近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。

地理位置、人口、土地：嘎灑鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組距離村委會7公里，距離景洪城12公里，屬山區(qū)，是一個克木人聚居的自然村。全村22戶人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動力51人，五保戶1戶；該村土地資源少，全村共有土地面積2512。3畝，其中：農用地2477。8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶均有橡膠樹20xx株，人均年收入2500元。

基礎設施：村莊坐落在三面環(huán)山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無章，道路狹窄，連農用車都無法正常出入。全村共有摩托車３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車一輛，固定電話７臺，手機４２部，安裝太陽能6戶。

刻育：全村初中文化程度的有10人，小學文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2。20xx年。該村自建村以來從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經商。日常生活交流基本不使用漢語或漢字，只用本民族語言和傣文。

產業(yè)：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶均擁有橡膠20xx株，產業(yè)結構單一。部分村民由于不重視土地的價值，圖一時之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態(tài)，遭遇自然災害時，抵御風險的能力明顯不足，如今年由于白1粉病的爆發(fā)，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無法正常開割。

村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個村組合成立了一個黨支部；村內沒有團組織，部分從學校畢業(yè)回家的團員由于多年沒有和村委會團組織聯(lián)系已變?yōu)槠胀ㄈ罕姟?/p>

社會保障和社會秩序：全村的村民都參加了新型農村醫(yī)療合作保險，且對新型農村醫(yī)療合作保險及惠及農民的措施都滿意。社會治安狀況良好，自建村以來無人犯罪，無人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶，但至今沒有規(guī)范完善的《村規(guī)民約》，長期以來都是靠村民的素樸的道德觀念來自我約束、管理。

村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒有有線數(shù)字電視、籃球場、公共活動室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經村寨的一條水溝，污染環(huán)境。

飲水困難：一是水質差：一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源，用石頭簡單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著許多浮萍的敞口井；還有個別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒有修建蓄水池和安裝自來水管，因此一直沒有得以有效利用，現(xiàn)由于橡膠價格飆升，村民對土地的占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿橡膠，水源林遭到嚴重破壞。

思想觀念落后：長期以來的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發(fā)展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。

缺乏橡膠科學管理技術：村民文化素質低，農業(yè)科技意識淡薄，加之缺乏科學的技術指導，導致許多膠樹過早報廢，農場需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹在20xx年左右就傷痕累累，滿目瘡痍，增加了農民的割膠成本。

基層組織薄弱：長期以來，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無團組織。

居強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發(fā)展”項目的好時機，充分用活、用足政策，充分發(fā)揮村民建設新農村的自主能動性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規(guī)民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實處，確保公共設施建好后能更長久地為大家服務。

居強水源林保護，堅持可持續(xù)發(fā)展：針對村民盲目發(fā)展橡膠，漠視水源林保護的現(xiàn)狀，組織村民開展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產生活環(huán)境，必須切實保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。

居大宣傳力度，充分調動群眾積極性：采取召開會議、發(fā)放宣傳資料、走家串戶等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動起群眾自我發(fā)展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發(fā)展的難得歷史機遇，掀起建設社會主義和諧新農村的高潮。

居強教育，培養(yǎng)社會主義新型農民：為了克木人能長足發(fā)展，必須建立長效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經商，改變村民的思想觀念，拓寬發(fā)展思路，學習先進的科學技術。通過召開了幾次村民大會進行教育問題專題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒有一人輟學。

重視主導產業(yè)的發(fā)展，引導發(fā)展多種經濟：重視主導產業(yè)橡膠的發(fā)展。針對村民割膠技術水平較低的現(xiàn)狀，組織技術人員到村里進行橡膠科學管理技術培訓，提高村民的勞動技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發(fā)展多種經濟。利用林業(yè)局幫扶修建沼氣池的契機，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，不但可以增加村民經濟收入，同時還能解決村民因建房不修化糞池而污染環(huán)境的問題。倡議相關農業(yè)技術部門引進適合農民的致富項目，讓農民得到實惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

居強基層組織建設：動員村內積極上進、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進的青年人吸引到團組織中來；在群眾中牢固樹立集體主義思想觀念，培養(yǎng)大公無私的優(yōu)良精神，讓村干部都能自發(fā)的、積極的為群眾做實事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。

新農村建設調研報告學生版篇八

根據年初確定的課題要求，我校課題組與市新農村辦公室緊密合作，對新農村建設工作取得的主要成效和未來工作思路，開展了專題調研。

1、農業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘＜Z食生產水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產，創(chuàng)建省級小麥萬畝高產增效示范區(qū)2個、水稻萬畝示范片3個，部級水稻萬畝示范片3個。建成測土配方施肥萬畝示范片1個，千畝示范方4個。主導產業(yè)發(fā)展強勁。全市新增高效農業(yè)28萬畝，高效農業(yè)規(guī)模化占比達74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達94%和73%。新增設施農業(yè)4、5萬畝，千畝設施農業(yè)園區(qū)11個，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農業(yè)量質齊升。新增休閑農業(yè)1、8萬畝，長江藥用植物園等4個1000萬元以上休閑農業(yè)項目加快建設;如城鎮(zhèn)村被評為全省13個最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農業(yè)發(fā)展典型。

2、農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、、等省級以上龍頭企業(yè)3家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農業(yè)總產值之比達到1、9：1，農產品出口總額保持第一、全省前列。農業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊涉農商標807個，認定為省著名商標4件、市知名商標12件?！疤K·皋長壽”集體商標榮膺“首屆品牌紫金獎暨品牌耀25年”最具成長力品牌。農業(yè)專業(yè)服務全面拓展。全市新增農機服務組織6家，累計達49家，新增省“三星”級農機專業(yè)合作社4個，建成市級示范合作社2個，神牛、江恒被評為省首批“五好”農民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會化服務組織25家，組建植保專業(yè)隊62個，集中供秧面積達28萬畝。

3、農業(yè)標準化水平不斷提升。有機農業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。有序推進糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產五大有機生產基地規(guī)劃建設，認證無公害農產品47個、綠色食品3個、有機食品4個，續(xù)報無公害農產品基地11個。新發(fā)展有機農業(yè)生產基地16個、面積1、7萬畝，其中有機稻米0、98萬畝，5家省動物防疫達標示范場和4家蛋、肉雞標準化養(yǎng)殖場順利通過驗收。高標準農田建設持續(xù)加強。2011年度治理高標準農田土地2、5萬畝;實施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個項目，總投資2、29億元。農業(yè)機械化水平顯著提升。水稻種植機械化水平86%，新增大中型拖拉機125臺，秸稈還田機101臺套，夏秋兩季完成秸稈機械還田面積95、3萬畝，秸稈機械化還田率66、36%。

4、農業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉規(guī)模擴張。全市新增流轉土地面積15、78萬畝，累計突破50萬畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經濟開發(fā)區(qū)橋港村等29個村連片流轉面積達千畝以上，流轉達300畝以上的村(社區(qū))257個，占比77、4%。三資投入實現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農業(yè)招商活動，項目簽約99個，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元，實現(xiàn)“三資”投入農業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長江藥用植物園、天龍畜產品擴建、乳業(yè)和冷凍等一批項目農業(yè)新亮點。園區(qū)建設進程加快。啟動了四級農業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個，市級農業(yè)園區(qū)2個。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園獲省級政府授牌，鎮(zhèn)農業(yè)循環(huán)經濟生態(tài)示范園列入省級動態(tài)監(jiān)測。長江鎮(zhèn)(港區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請省級二級資質單位編制省級園區(qū)規(guī)劃。生產能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網等設施快速發(fā)展，標準鋼架大棚占比達50%。推廣高效植保機械和溫濕控制器、桑樹修剪機、秸稈撿拾打捆機、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機械等高效設施農業(yè)裝備2644臺。經營形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農戶土地、村干部+農戶土地、民營資本+村干部+農戶土地”等多種經營模式，設施農業(yè)生命力顯著增強。

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進。截至今年10月底，全市16個鎮(zhèn)共啟動20戶農戶以上的整建制搬遷地塊33個，累計搬遷農戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計劃的115%和103、6%。房產開發(fā)穩(wěn)步推進。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計新增房產開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米，分別占年計劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標志性或高層建筑達到62棟，高層建筑基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農民集居區(qū)建設強勢推進。全市鎮(zhèn)區(qū)農民集居區(qū)建設今年已開工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標任務的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善。“十個一”建設項目全面鋪開。把“十個一”功能建設作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務賓館、生態(tài)公園等“十個一”在建或整改提升項目近50個，通過“十星級”考評項目累計達86個。道路建設力度持續(xù)加大。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計完成基礎設施建設投入2、28億元，占年計劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設工程正在加快推進。功能配套同步跟進。注重道路綠化、地下管網、路燈設施、小區(qū)功能區(qū)等各項配套工程建設與主體功能建設同步跟進，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結構完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務設施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農村基礎設施建設有力。完成農村危橋改造100余座。河道整治已通過驗收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財政小型重點縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級村莊建設與環(huán)境整治8個試點村已完成實施規(guī)劃。農村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林1、1萬畝，建成綠色現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)5個，四旁植樹107、8萬株，超額完成了市年度目標任務數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個、省級綠化示范村20個，全市森林覆蓋率達21、66%。

1、農民增收成效顯著。農民培訓轉移大力實施。成立全國首家縣(市)級就業(yè)促進會，培訓農村勞動力6918人，培養(yǎng)農村實用人才3102人。轉移農村勞動力1、9678萬人，完成全年目標的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級黨組織書記創(chuàng)業(yè)率和大學生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達72%、86%、90%。在政策、項目、技術、資金等方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨辦、合辦私營企業(yè)960個，累計新增個體工商戶和私營企業(yè)6674個，總數(shù)居第二。村級集體經濟再獲增長。通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，借助土地流轉和“三大合作”平臺，村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級集體收入達20萬元以上的村(社區(qū))有232個。

2、公共服務持續(xù)改善。新建、改建、擴建幼兒園25所。市社會福利中心被評為全省示范性養(yǎng)老機構，5家鎮(zhèn)級敬老院被命名為省級文明敬老院，16家鎮(zhèn)級敬老院被評為市級文明敬老院。全面實施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運行，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕，全市基層醫(yī)療機構門診費用同比下降29%，住院費用同比下降4%?！皭坌某小睂崿F(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農服務社建設管理水平全省領先。

3、保障體系逐步完善。完成新農保繳費人數(shù)45、5萬人，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點優(yōu)撫對象撫恤補助金自然增長機制，慈善助醫(yī)、慈善助學活動進一步深入。新農合籌資標準提高到每人每年260元，參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農民納入被征地農民基本生活保障，發(fā)放基本生活保障資金5684萬元。新增被征地農民實現(xiàn)“即征即保”，“失地農民基本生活保障與新農保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險重復享受”政策得到省人社廳充分肯定。

新農村建設調研報告學生版篇九

建設社會主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由于各地農村現(xiàn)狀千差萬別，情況錯綜復雜，新農村建設任務艱苦，任重道遠。當前，在經濟欠發(fā)達地區(qū)一部分農民存在建設社會主義新農村自信心不足現(xiàn)象，應引起足夠重視。

現(xiàn)實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業(yè)致富沒想頭。經濟欠發(fā)達地區(qū)多屬農業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農民主要從事農業(yè)生產，收入來源多以出售農產品為主。近年來，雖然我國對農業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨著經濟全球化發(fā)展，農業(yè)勢必要參與國際競爭，這意味著農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規(guī)模農業(yè)生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，二三產業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達地區(qū)，而農民長期從事農業(yè)生產，缺少從事其他職業(yè)的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發(fā)達地區(qū)農民普遍存在的難題。

外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農民不愿意冒風險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現(xiàn)狀。

經濟欠發(fā)達地區(qū)農民個體的經濟現(xiàn)狀，使他們對于自身的發(fā)展充滿迷惘?！把还?，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現(xiàn)象。

經濟欠發(fā)達地區(qū)農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發(fā)展滯后。制約其經濟發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發(fā)達地區(qū)多數(shù)處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區(qū)無法比擬。二是基本生產條件差。農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數(shù)農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營養(yǎng)不良”，致使經濟發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無法實踐跨越式的發(fā)展。

一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動性。

二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發(fā)展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發(fā)展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業(yè)。區(qū)域經濟的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導產業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展的動力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展實際的政策，比如對龍頭企業(yè)建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展以農業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)供應優(yōu)質農產品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達地區(qū)先進的發(fā)展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發(fā)達地區(qū)，對于經濟欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展和新農村建設。

新農村建設調研報告學生版篇十

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。雖然將新農村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足。

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難。

現(xiàn)有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農村土地管理法規(guī)不完備。

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限。

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議。

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣。

根據近郊、平原和山區(qū)等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在x市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障。

將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金。

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農資金。

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)。

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法。

新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。xx年7月農業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據當?shù)亟洕l(fā)展水平、農民承受能力、農村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據今后農村基礎設施建設規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為3年或5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據。

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新農村建設調研報告學生版篇十一

當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現(xiàn)狀、新農村建設與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

（一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統(tǒng)計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業(yè)，留在農村的農民素質呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農村。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。

當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業(yè)基礎薄弱，農民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農業(yè)經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。

調查顯示，我省相當?shù)胤降霓r民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業(yè)生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業(yè)內部結構不合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農產品比例不高，制約農民增收后勁；三是因農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)生產受自然條件影響的程度較大，農業(yè)生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

（1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業(yè)稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

（2）村容村貌改善難。受經濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

（3）農業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

（三）農業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。

農業(yè)投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業(yè)投入的資金不多。

（四）基層黨員干部素質欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

（五）建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規(guī)劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發(fā)展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。

4、農村產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規(guī)劃中的產業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產業(yè)規(guī)劃沒能結合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

（一）以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。

1、新農村建設的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角。

新農村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農村產業(yè)、增強農民經濟實力，只有發(fā)達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農村的建設規(guī)劃還應包括新農村的產業(yè)規(guī)劃，當?shù)卣邢鄬男畔ⅰ⒓夹g、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調一批不同專業(yè)的高層技術人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農民朋友共同完成產業(yè)規(guī)劃，做到既結合基層的產業(yè)特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規(guī)劃。在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當?shù)剞r民的種養(yǎng)習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規(guī)劃，大力發(fā)展富民產業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協(xié)調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規(guī)劃應當根據生活、生產需要統(tǒng)籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農村建設要從節(jié)約、集約利用資源做起，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。

新農村建設要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農民提供初級衛(wèi)生保健；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施。

首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權威性。新農村建設規(guī)劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

（二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎。

建設新農村，離不開一個團結而有戰(zhàn)斗力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣（市、區(qū)）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，落實領導干部責任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領導班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎?？稍谌「骺h（市、區(qū)）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創(chuàng)新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區(qū)）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎。

建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)從粗放增長向集約增長轉變；發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉變農業(yè)生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節(jié)約成本，提高農業(yè)效益。

二、第三產業(yè)發(fā)達的農村，要大力整合現(xiàn)有產業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模；對地處山區(qū)、經濟欠發(fā)達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業(yè)，要從農業(yè)內部挖潛，繼續(xù)加大農業(yè)結構調整、優(yōu)化力度，推進農業(yè)產業(yè)化經營，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應對市場風險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數(shù)量型向質量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。

新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當?shù)胤降霓r副產品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數(shù)農產區(qū)而言，當務之急是發(fā)展“涉農產業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調整經濟結構，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。

（四）大力培養(yǎng)教育新型農民，激活新農村建設的內部活力。

新農村建設的首要任務和重要內涵就是發(fā)展壯大新產業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發(fā)展新產業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養(yǎng)新型農民納入新農村建設的總體規(guī)劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。

1、加強農村教育培訓工作，培養(yǎng)新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。

農民在新農村建設的主角，培養(yǎng)新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農業(yè)進程。新型農民內涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。

（1）加快發(fā)展農村的教育事業(yè)，提升農民的文化素質。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

（2）加強農民的職業(yè)技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現(xiàn)有產業(yè)所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業(yè)廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養(yǎng)農村實用人才的重要基地。

（3）深化文明創(chuàng)建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農民積極向上的精神面貌。

（4）要對農民全面開展農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養(yǎng)新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。

2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)能力。

（五）加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力。

各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。

各級政府要加大對落實新農村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制。

此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農業(yè)保險嚴重萎縮。農業(yè)在整個金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協(xié)調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業(yè)生產。

（六）新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔。

鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業(yè)。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農村經濟富民產業(yè)，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為借口、大量違規(guī)占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

（七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”

由于各地經濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。

2、工業(yè)型新農村。所謂工業(yè)型，就是在經濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力。以工業(yè)經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農村。所謂生態(tài)型新農村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經濟，以生態(tài)型農業(yè)為重點，逐步推進農業(yè)產業(yè)化進程的農村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農村。所謂城鎮(zhèn)型新農村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，引導農民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農村，促進農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。

5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、享農家樂，大力發(fā)展農家休閑娛樂旅游經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發(fā)，要因地制宜，因勢利導，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進農村旅游、調整產業(yè)結構、建設區(qū)域經濟、加快農業(yè)市場化進程將產生良好的經濟效益。

6、第三產業(yè)服務型新農村。所謂第三產業(yè)服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)，以及名優(yōu)農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產業(yè)，增加農民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農業(yè)生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。

（八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題。

1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題。

建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：

（1）必須正確處理中心任務和農村發(fā)展的關系，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。

（2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用城市理念建設農村，用現(xiàn)代理念教育農民。一是用現(xiàn)代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產業(yè)的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環(huán)境的建設。

（3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農村經濟發(fā)展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉(xiāng)村債務和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。

（4）必須正確處理農民參與和農民受益的關系，尊重農民意愿，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關系。為此，一要將新農村建設與社區(qū)經濟發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發(fā)展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區(qū)民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。

新農村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。

（1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

（2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農村經濟發(fā)展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示：黨員強化責任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，“生產發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO物質文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。

（3）必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產業(yè)發(fā)展和新型經濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產業(yè)會社等新型合作經濟組織，發(fā)揮經紀人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。

3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題。

經濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現(xiàn)之前，完成我省新農村建設的階段性任務。

總之，新農村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。

新農村建設調研報告學生版篇十二

為了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農村進行了“深入農村感受發(fā)展，切實剖析三農新動態(tài)”的社會實踐?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農業(yè)人口62600多人，農村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長12％。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、25所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問題

（一）農業(yè)生產力水平低下。我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農村投入嚴重不足。免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

（三）農村社會事業(yè)建設滯后。我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。

三、發(fā)展思路和幾點建議

的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就白奎鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

四、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

岳寧

時間2011.7.25—2011.8.15

土木造價七班

目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現(xiàn)將有關情況整理如下：

一、xx-xx市新農村建設的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總人口845萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

(二)新農村建設行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農村建設的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。

3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。

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(四)新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農工曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農村建設的成功經驗

2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

xx-xx新農村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農民主體

在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡椋贫ㄇ袑嵖尚?、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農村建設存在的問題

(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據近郊、平原和山區(qū)等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點。可優(yōu)先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農資金

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的'彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法

隨著經濟建設的步伐加快，農村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產業(yè)、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業(yè)發(fā)展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。建立優(yōu)質農產品基地；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。

——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農村衛(wèi)生網絡建設；推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業(yè)轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：

一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。

五是發(fā)展生產辦法不多。我縣農業(yè)總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學d級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學?！敖Y對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產發(fā)展。要積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整，壯大主導產業(yè)，突出“一村一品”產業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，強化產業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。提高農業(yè)生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發(fā)展新型合作經濟組織，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發(fā)展。

構建社會主義美麗鄉(xiāng)村是新時期推進我國農村經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的復雜工程，是實現(xiàn)我國新農村建設的重要目標和內容，體現(xiàn)了我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設，關乎著廣大農村居民生態(tài)權益的有效落實，關系到我國改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和全面構建小康社會的大局。近年來，浙江省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、強化政策保障、加大資金投入、創(chuàng)新工作機制的措施，初步探索出一條以深入實施農村環(huán)境綜合整治，帶動美麗鄉(xiāng)村建設的新路子，打造出了如桐廬縣環(huán)溪村、黃巖區(qū)繁榮村等一大批美麗鄉(xiāng)村建設典范。

一、對美麗鄉(xiāng)村建設內涵的科學認知

農村是我國經濟社會發(fā)展的基礎，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵，也是經濟社會發(fā)展的最薄弱領域。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央在新時期提出解決“三農”問題的重大舉措，為開展美麗鄉(xiāng)村建設作出了具體要求和科學指引。繼黨的十七大報告首次作出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式”，使“生態(tài)觀念在全社會牢固樹立”的戰(zhàn)略思想和任務。十七屆三中全會又提出要將“農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農村改革發(fā)展的重要目標。我國農村生態(tài)環(huán)境建設迎來了時代的歷史機遇和建設高潮。

如農業(yè)生產技術的提升、農村衛(wèi)生環(huán)境的改善、農村道路水利基礎設施的完善、農村房屋建筑布局的優(yōu)化等；發(fā)展性建設即精神文化建設，主要是指通過政府、社會媒介的宣傳與引導，推進農民生態(tài)環(huán)境保護意識的增強、農村生態(tài)文化氛圍的形成與發(fā)展、農民精神面貌的改善等；制度體系建設主要包括農村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全、農村基層民主決策與管理體制改革和完善、農村生態(tài)文明建設評價監(jiān)督體系與激勵、獎懲機制建設等。建設美麗鄉(xiāng)村，本質上就是為了使廣大農村通過轉變傳統(tǒng)生產生活方式，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育“生態(tài)化”的倫理認知，進而實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)的協(xié)調、一體化發(fā)展。

二、美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀與困境——以繁榮村為例

改革開放三十多年來，我國農村經濟社會事業(yè)取得了顯著變化，農村生產生活面貌極大改善。在這其中，浙江省臺州市黃巖區(qū)繁榮村作為全國文明村、省級文明村、省新農村建設示范村在農村經濟社會發(fā)展和文化建設方面做出了積極的探索，取得了卓著的成績。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，網絡新興媒體的強勢崛起，社會多元文化意識的沖擊，當前我國農村生態(tài)環(huán)境建設的總體狀況不容樂觀，突出表現(xiàn)為農村生態(tài)環(huán)境基礎設施普遍缺失、農村環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴重、農村基層民主政治組織功能缺位、農村生態(tài)文化教育水平和農業(yè)科技水平落后、農村區(qū)域規(guī)劃不合理和建設資金不足等。

1農村生態(tài)環(huán)境基礎設施缺失與建設資金不足

相較于城市完善的環(huán)境基礎設施，由于資金、技術等資源的不足以及政府對城市基礎設施建設的政策性傾斜，我國農村生態(tài)環(huán)境基礎設施普遍缺失。目前，在我國60多萬個行政村中，絕大多數(shù)沒有條件進行有效的環(huán)境污染監(jiān)測與治理。作為全國文明村的繁榮村在農村生態(tài)環(huán)境整治和基礎設施投入上也相當不足，農村生產生活所產生的垃圾，不經任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆的現(xiàn)象也十分常見。總的來看，當前農村地區(qū)生產、生活污水的排放量，垃圾的數(shù)量和種類都在迅速增長，嚴重影響了農村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農村和諧美麗景觀，制約著農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

村居民為了最大程度地獲取經濟利益，不惜造假作假，采用不正當競爭手段，嚴重擾亂了市場秩序、違背了市場公平競爭的原則、觸犯了相關法律法規(guī)，污染了農村生態(tài)環(huán)境，破壞了農業(yè)生態(tài)安全。同時，由于農民生態(tài)意識的淡薄、農村基礎民主政治組織的功能缺位，在面臨經濟發(fā)展選擇和生態(tài)環(huán)境保護取舍的過程中，往往選擇了前者，這也是當前一些農村地區(qū)小煤窯、小煤礦取締不止的重要因素。在調研中，繁榮村兩委在強調村級工業(yè)快速發(fā)展的同時，忽略了對企業(yè)和工廠的環(huán)境評估，一方面承認工業(yè)企業(yè)造成了當?shù)丨h(huán)境的局部污染，另一方面卻認為村級兩委無權干涉企業(yè)環(huán)境管理和認定，嚴重缺乏生態(tài)環(huán)境建設理念和思路。

與我國工業(yè)化進程中造成的嚴峻的資源、環(huán)境危機相對應，我國農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在農村耕地、林地與草場面積急劇減少、農田水利灌溉溝渠阻塞與破壞、農村河流湖泊的水污染或水質惡化、農村生產生活廢棄物污染、農業(yè)生產引起的各類污染及城市工業(yè)污染擴散對農村生態(tài)環(huán)境的破壞等。例如，隨著農村居民生活條件的改善，塑料等生物化纖物品的廣泛使用以及農業(yè)生產中化肥、農藥的過量使用，農村白色污染、水體污染、土壤污染等問題不斷加重，而由此引發(fā)的農村居民飲用水安全問題及產生的癌癥等并發(fā)癥問題正威脅著近9億農村居民的生命財產安全。關注和解決好農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題已成為農村生態(tài)文明建設的重中之重。

3農村基層民主政治組織功能缺位與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不合理

我國農村村民自治從1988年試行以來，至今已走過20余年。新的村民自治改變了傳統(tǒng)的自上而下的高度控制，逐漸轉化為農村基層的普遍自治。但是，由于農村家庭自主經營，農村居民教育文化水平較低，民主、法制意識淡薄，農村基層組織的組織能力分散，村民民主自治在運行和操作中出現(xiàn)了許多問題，農村基層民主政治組織功能嚴重缺位和喪失。特別在一些偏遠山區(qū)和農村經濟落后地區(qū)，農村地區(qū)集體經濟已經成為空殼，農村基層自治組織缺少穩(wěn)定收入來源，甚至負債累累，無法承擔保護農村生態(tài)環(huán)境和建設農村生態(tài)文明的資金投入。令人欣慰的是，調研中通過實地查看和現(xiàn)場互動提問，了解到繁榮村黨總支為地方經濟發(fā)展和文化建設等方面作出了諸多努力，村容村貌得到極大改善，繁榮公園、繁榮劇場、休閑健身中心、圖書館、游樂園等基礎設施一應俱全。這些探索和努力為進一步完善我國農村基層民主建設提供了有益參考。

農村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和方向。黃巖區(qū)繁榮村最早于上世紀80年代就已著手村容村貌改造規(guī)劃，經過三十多年的努力，如今的繁榮村高樓林立、綠樹成蔭，全村村民生活在一個水、點、路設施和綠化、娛樂場地比較完善的優(yōu)雅環(huán)境中。在新世紀，繁榮人躊躇滿志，制定了《繁榮村社會主義農村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來發(fā)展的新目標。需要指出的是，由于經濟、技術等條件的限制，在當前開展的新農村建設中，多數(shù)農村村鎮(zhèn)布局和規(guī)劃不合理或規(guī)劃水平不高，居民點建設不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求等現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設布局和功能分區(qū)不合理，形成功能互相干擾；有的居民點建設片面追求經濟利益，造成經濟活動嚴重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點建設只考慮土地集約利用和經濟集中效應，而忽視了土地開發(fā)度和經濟載荷的合理分配等。

三、在科學發(fā)展觀指導下推進美麗鄉(xiāng)村建設

美麗鄉(xiāng)村建設離不開科學的發(fā)展理念與建設思路的指引。黨的十七大報告將堅持“以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，即科學發(fā)展觀，確立為我國經濟社會發(fā)展的根本指導思想?？茖W發(fā)展觀是當代中國共產黨人對我國經濟社會發(fā)展內在本質和規(guī)律性的深刻表述，是立足于我國基本國情，全面分析發(fā)展實踐過程中人與人、人與自然、人與社會的新矛盾新問題而提出來的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀強調“發(fā)展”是第一要義、“以人為本”是本質與核心，同時也強調在社會發(fā)展進程中做到“全面”、“協(xié)調”與“可持續(xù)”。這在本質上是與美麗鄉(xiāng)村建設，致力于實現(xiàn)農民生存和發(fā)展環(huán)境的改善的目標是相契合的。建設美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)社會主義新農村建設轉型升級的重要載體和農村經濟、社會和生態(tài)環(huán)境事業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，要在科學發(fā)展觀的指引下，注重將廣大農民群眾的切實利益凸顯出來，不斷推進人與自然、經濟與社會的和諧發(fā)展，最大程度上滿足農民群眾的生存和發(fā)展需求。這就要求我們在改變農村傳統(tǒng)的落后生產生活方式的同時，始終圍繞“全面協(xié)調可持續(xù)”的具體要求，統(tǒng)籌生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，統(tǒng)籌社會發(fā)展與基層民主政治建設和生態(tài)文化建設的關系，努力建立農村經濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新形態(tài)。

1強化政府責任主體職能，推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設協(xié)同共進

開展美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)我國農村生態(tài)文明建設的基礎，只有農村經濟社會建設和生態(tài)環(huán)境建設取得實際效果，我國生態(tài)文明建設才會有根本性的改變和質的突破。當前，我國政府對生態(tài)環(huán)境的投入主要集中在城市生活和工業(yè)的治理方面，對農村生態(tài)環(huán)境建設的重視程度和投入力度嚴重不足，由此形成的城鄉(xiāng)差距不斷加大、農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化等社會問題已嚴重影響到我國社會主義新農村建設和和諧社會的構建。因此，政府必須轉變這種重“城”輕“農”的政策局面和建設思路，統(tǒng)籌研究和規(guī)劃城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設布局，做到一般和特殊、整體和局部的科學把握與有效結合。首先，要將城市生態(tài)文明建設和農村生態(tài)文明建設同時納入到頂層設計中去，合理制定建設規(guī)劃和建設內容，從法律制度上和管理體制上，逐步完善城市生態(tài)文明建設和農村生態(tài)文明建設；其次，結合我國生態(tài)文明建設的具體要求和建設實際，研究制定美麗鄉(xiāng)村建設評價體系和監(jiān)督、獎懲體系；再次，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，避免一味地追求發(fā)展大城市，鼓勵開展小城鎮(zhèn)建設，嚴格控制城市污染企業(yè)向農村地區(qū)的轉移和擴散；最后，大力培育生態(tài)文化理念，建設生態(tài)產業(yè)示范區(qū)，完善生態(tài)補償機制和生態(tài)恢復機制。

建設生態(tài)文明離不開強大的經濟支撐和物質積淀。生態(tài)文明追求的不僅僅是人與自然關系的協(xié)調，更強調人類社會的全面發(fā)展，生態(tài)文明也是經濟、社會高度發(fā)展的文明，而不是貧窮的文明、落后的文明。因此，要避免在倡導生態(tài)文明建構的過程中陷入發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境的自我矛盾之中，而解決這一問題的辦法就是堅持全面治理和創(chuàng)新發(fā)展的有機結合。農村生態(tài)環(huán)境建設的全面治理，是指對當前農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題、農村基層民主政治組織功能缺位的問題、農村經濟利益至上彌漫、生態(tài)環(huán)境建立理念缺失的問題開展全面綜合地調研與整治。

農村生態(tài)環(huán)境的全面治理主要包含對農村水資源（尤其指農民的生活飲用水和生活廢水）、生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物、農村耕地資源、礦產資源亂開采等問題開展治理。農村生態(tài)環(huán)境的全面治理要堅持以政府為主導，通過頒布和制定農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立強有力地環(huán)境監(jiān)測和管理執(zhí)行體系、隊伍，加大農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設與投入，積極開展農村生態(tài)環(huán)境教育，培育農村生態(tài)文明氛圍，充分調動農民參與意識和拓寬農民參與渠道等途徑開展治理工作。生態(tài)經濟作為一種科學的發(fā)展觀，一種全新的經濟發(fā)展模式，是構建生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的物質基礎和經濟指向，是21世紀解決人類社會能源、資源、人口和環(huán)境等重大課題的必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展農村生態(tài)經濟是解決農村生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。要在農村經濟發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，預防與治理結合，大力倡導和建立特色農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多樣生態(tài)產業(yè)發(fā)展模式，打造富有地區(qū)特色的農村產業(yè)發(fā)展品牌，提升農業(yè)產業(yè)化、效益化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化的運作水平。同時，要優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和產業(yè)布局，協(xié)調產業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；要將農村生產生活納入到自然循環(huán)過程中，使所有原料和能源都能在經濟循環(huán)中得到合理利用，從而減輕對農村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

3倡導科學發(fā)展理念，強化科技成果研發(fā)與應用

用新聞、網絡等傳播媒介，在全社會倡導一種“愛護自然、有序發(fā)展、科學發(fā)展”的氛圍。最后，建立完整的、有效的教育體系和教育內容也是不可或缺的，政府應從娃娃抓起，建立從小學直到大學的環(huán)境保護教育制度，同時在授課的內容和形式上應避免硬理論性知識的灌輸，可通過利用網絡等現(xiàn)代多媒體技術展示豐富具體的案例、事例，組織社會實踐、“每日環(huán)境保護自省”、環(huán)境保護知識大賽等活動來加深年輕一代的生態(tài)保護與發(fā)展意識。

自人類進入工業(yè)文明以來，人類社會的進步和文明發(fā)展越來越離不開科學

新農村建設調研報告學生版篇十三

為貫徹中共中央十六屆五中全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，推動我省社會主義新農村的民主法治建設，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，根據省政協(xié)的統(tǒng)一部署，****年*月*日，在省政協(xié)副主席***的帶領下，省政協(xié)社會法制委員會組成調研組，分兩個小組赴***等六市就我省“社會主義新農村民主法治建設”情況進行了專題調研。

1 部、村委會委員和農民群眾的意見。現(xiàn)將調查的主要問題和建議報告如下：

一、當前我省社會主義新農村民主法治建設面臨的幾個突出問題

改革開放以來，尤其是《村民委員會組織法》頒布實施以來，我省農村基層民主法治建設取得了長足的進步和發(fā)展，但與中央在新的歷史時期提出的社會主義新農村總體要求相對照還有相當?shù)牟罹唷＿@些問題和差距主要表現(xiàn)在：

（一）村級民主制度建設不夠深入，村民自治機制還不夠完善

1、一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和群眾民主意識不強，對實行村民依法自治的重要性還認識不到位。部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導學習不夠深入，理解不夠全面，缺乏對實行村民自治重要意義的正確認識，沒有把加強村民民主自治擺到重要議事日程的位臵。我省農村整體文化水平偏低，加之有文化的青壯勞動力大量外出務工，導致農村群眾民主自治意識不強，參與民主自治的自覺性和積極性不夠。

2 箱辦法，一些地方采取給誤工費的辦法才有人參加投票。村民客觀上沒有充分享受民主選舉權，也影響了村委的權力認受性與合法性。

3、民主管理的各項規(guī)章制度制訂不夠規(guī)范，落實不夠。大多數(shù)村已經制訂了村民自治章程、村規(guī)民約、村務公開制度、調委會工作制度、治保會工作制度等，但一些地方僅僅只是制度上墻，且內容陳舊，缺乏針對性和可操作性，一些“村規(guī)民約”還有罰款等違法條款。在執(zhí)行上缺乏具體落實的措施，流于形式。

4、民主決策程序不夠規(guī)范，村民自治的運行機制不健全。大量的民間糾紛的解決缺乏約束機制，僅僅靠干部的個人威信或宗族勢力來解決，或將矛盾上交，成為上訪案件；“一事一議”在執(zhí)行中缺乏可操作性的具體措施和監(jiān)督保障制度，導致決定執(zhí)行難，尤其是對個別“釘子戶”缺乏有效的制約。

3 公開一次。對村務和財務的一些關鍵性、敏感性的事項或細節(jié)不公開，如村辦學校、村建道路等公益事業(yè)的籌資方案和使用情況，村集體經濟項目立項、承包，救災救濟款物發(fā)放等情況公開不夠，群眾意見較大。監(jiān)督機制不健全，導致農村基層干部職務犯罪還比較突出。

6、農村基層組織的隊伍建設和陣地建設薄弱。由于我省是勞務輸出大省，絕大部分地方文化程度較高的年輕人都外出務工，基層干部隊伍年齡偏大，知識層次偏低，留守的多是“386199”人員（指婦女、兒童和老人），導致年輕的基層黨員干部的培養(yǎng)力度不夠，后繼乏人。一些地方村“兩委”沒有固定的辦公場所，基層陣地建設問題突出，一些村委會借用村小學教室作為辦公場地，有些村委會甚至連最基本的辦公場地都沒有，被村干部形象地稱之為“紅旗插在家門上，公章掛在腰桿上”。隨著農村改革的深入和農村經濟社會的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了多種形式的農民專業(yè)協(xié)會和組織，且數(shù)量逐步增多，覆蓋面也逐步增大，如何進一步加強對這些協(xié)會和組織的規(guī)范管理和正確引導，還缺乏明確規(guī)定。一些地方正在試行的支部加協(xié)會模式、建立專業(yè)協(xié)會黨小組模式等在組織形式、工作方式等方面都還很不規(guī)范。

4 治待遇低，長期從事“兩委”工作的基層干部缺乏必要的醫(yī)保和養(yǎng)老保障，大家普遍感到“政治上無奔頭，生活上沒盼頭”，很多村干部一年到頭，大多數(shù)時間撲在工作上，責任田靠家庭其他成員耕種，勞力少的干部家庭收成明顯受到影響，基本生活難以保證。一些貧困村支書和主任年工資不過1000元，社長僅600元，有時還是一張欠條，難以兌現(xiàn)，農村場鎮(zhèn)“居委會”僅100元工作經費，基層干部“在職不如打工，退休不如五保戶”的問題嚴重影響了基層干部的積極性和穩(wěn)定性。部分地方為解決村社干部待遇問題實行了“兩委一肩挑”，通過兼職提高待遇，這種做法導致了基層黨政不分，權利集中，是民主建設的倒退。

（二）農村法治建設有待于進一步深入和完善

1、基層黨員干部法律素質和依法行政能力有待進一步提高。一些基層黨員領導干部不重視自身法律素質的培養(yǎng)，法治水平不高，化解新時期社會矛盾糾紛的能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對“法治”的理解還片面地停留在“以法治民”，缺乏對依法行政的正確認識。

5 的法制宣傳欄長期只有一個版面，沒有根據形勢發(fā)展和村民需要有針對性地及時更新。四是農村廣播宣傳基本上已經停止運轉，村民了解政策法律多靠收音機、電視或走村串戶的方式，了解內容以適用為主，且比較片面。五是我省廣大農村外出務工農民數(shù)量大，流動性大，對這部分群眾普法工作難以開展，留守人員以婦孺老人為主，普遍文化水平較低，接受法制教育能力低，普法工作也難以收到實效。六是農村普法工作經費困難，大部分村在購臵普法資料、建臵普法陣地方面都缺乏經費保障。

6 吃虧，甚至一些群眾提出了返還已交稅費的要求。二是我省部分農村盜竊、搶劫等刑事犯罪還較突出，一些鄰里糾紛、家庭糾紛等引發(fā)的殺人、傷害等嚴重刑事案件還屢有發(fā)生。三是大量農村青年外出務工，給農村婚姻家庭的穩(wěn)定也造成了很大沖擊，離婚率高發(fā)，農村婚姻家庭矛盾和糾紛案件不斷增多。四是信訪問題還比較突出。一些地方因村社財務問題、土地征用和房屋拆遷安臵補償問題等引發(fā)的群體上訪事件還時有發(fā)生。一些群眾缺乏法律意識，報著“鬧而優(yōu)則贏”的錯誤觀念長期無理上訪纏訴。個別上訪、上訴人員甚至采取極端方式如自殺、爆炸行兇等方式。個別基層法律工作者職業(yè)道德不高，受利益驅動影響錯誤引導當事人上訪纏訴。五是基層調解和治保機制還不健全、不完善。一些村雖然成立了調解委員會、治保會，但在實際運作中缺乏規(guī)范的程序和經費保障，一些矛盾糾紛的調解處理多靠個人威信或宗族勢力解決，或將矛盾上交。群眾對人民調解的認知度還不高，對訴訟存在依賴思想。無償調解制度影響了人民調解員的工作積極性，也導致無法對調解各種進行有效的考核監(jiān)督。調解員隊伍整體素質也還有待提高。六是平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡。有的地方行動遲緩，工作表面化，整體聯(lián)動防控體系建設還不到位，一些地方社會治安形勢還比較嚴峻，邪教組織還仍有活動。

4、基層政法機構不健全，人員編制不夠，基層法律服

7 務和法律援助機制還不完善，影響了基層法治建設。一是個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有司法機構，司法所人員編制也不到位，如**縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有15個司法所，17名司法助理員。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所甚至沒有專門的人員編制，只是一個空牌子，大部分是由法律工作者在兼職。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足，辦案經費缺乏，如**市**縣派出所撤并后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力平均僅1人/萬人。三是基層法庭進行撤并后，有利于法庭的“規(guī)范化、制度化、規(guī)?；苯ㄔO和依法審判，但同時也增加了群眾的訴訟成本和時間，一些地方采取增加巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員代為收案等辦法，但還不規(guī)范。

（三）農村弱勢群體合法權益保障問題還十分突出

1、外出務工農民合法權益還沒有得到充分保障。外出務工農民的勞動合同簽訂率仍然不高；勞力型務工農民工資水平較低，一些地方還不同程度地存在拖欠工資的情況；基本社會保險普遍缺失，部分企業(yè)根本沒有為務工農民尤其是短期務工農民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險；務工農民工作條件和福利待遇還較差，勞動安全和衛(wèi)生條件還得不到保障等。

8 會監(jiān)督。與之直接相關的農村“土地糾紛”、土地遺留問題、失地農民補償安臵問題等引起的上訪事件還比較突出，已成為一段時期影響農村甚至整個社會穩(wěn)定的焦點之一，也使基層干部面臨了前所未有的壓力。如果不抓緊解決，土地征用問題將成惡性循環(huán)，最后必將影響到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，并將嚴重影響到城市化的進程。

3、農村婦女地位和合法權益保障問題日益突出。由于農村男青年大量外出務工，有些地方農村已經是婦女在頂“一片天”，但是農村婦女的社會地位和政治地位還沒有得到充分重視。部分農村女性的受教育權利被漠視，女童失學輟學問題嚴重。農村婦女的婚姻家庭權益保護不力，家庭暴力還時有發(fā)生。農村婦女的土地承包權等財產權利還難以落實，雖然《農村土地承包法》規(guī)定了婦女與男子享有平等的土地承包經營權，但由于長期以來農村土地“增人不增地，減人不減地”的習慣，且農村多種經濟形式的登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，農村婦女即使出嫁或者離婚幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，部分結婚時間短的婦女在離婚后，回到娘家甚至居住權都被剝奪，農村婦女的維權表現(xiàn)得無能為力。廣大農村婦女還缺乏科學文化和技術知識培訓。一些地方忽視對“兩委”女干部和女黨員的培養(yǎng)。

9 人數(shù)逐年增加，一些地方留守學生已經接近在校生的一半，如農業(yè)大縣**縣**中心小學在校生1426人，留守學生就達689人，留守兒童問題已經越來越突出。一是留守兒童由于家庭教育的缺失，成長狀況問題嚴重。留守兒童基本靠祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。二是缺乏父母關愛和交流，身心健康令人堪憂，部分留守兒童行為習慣較差，并且易產生心理失衡、道德失范、行為失控傾向。三是監(jiān)護責任不落實，農村留守兒童容易受到意外傷害，女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。一些留守兒童中途輟學過早流落社會，容易走上違法犯罪道路。

（四）一些涉農法律法規(guī)不配套，清理修改和完善不及時，不能適應新農村建設

1、《村民委員會組織法》需要進一步修改完善。有關選舉的規(guī)定過于原則；關于村委會與基層政權之間的權責規(guī)定不夠明確，黨支部與村委會的關系也沒有界定清楚；作為最高決策機關的村民會議流于形式，沒有體現(xiàn)應有的地位；村委會一屆三年的任期過短；《村民委員會組織法》規(guī)定“召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加”，因外出務工人員多而難以實現(xiàn)；沒有明確規(guī)定解決村干部、村民代表待遇問題等等。

2、農村土地合法流轉問題、農村專業(yè)協(xié)會（組織）問題、農產品標準化管理問題、農村場鎮(zhèn)居民委員會運行問題等還缺乏相關法律法規(guī)的明確規(guī)定。有關農資、種子市場還需要加強國家立法強制規(guī)范管理。

3、《水利工程管理條例》實施中有關灌溉面積核定、水費計算、加大灌區(qū)渠道整修投入等問題還需要及時研究修改和完善，如**鎮(zhèn)反映60年代確定的基本灌面現(xiàn)在仍然沒有變，實際上現(xiàn)在的灌面已不及確定的基本灌面的一半。

二、推進我省社會主義新農村民主法治建設的幾點建議 民主法治是建設新農村，構建和諧社會的基石。加強社會主義新農村民主法治建設，必須圍繞建設社會主義新農村的總體要求，把民主法治建設與促進農村經濟發(fā)展相結合，努力推進新農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。當前我省各地的新農村建設還處于安排、部署和起步階段，為推動我省的社會主義新農村民主法治建設，努力建設“和諧鄉(xiāng)村”和“平安鄉(xiāng)村”，我們提出如下建議：

11 提出的“大規(guī)模培訓干部”的要求，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，構建縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網絡，開展對農村“兩委”干部的民主法制教育輪訓活動，提高民主法治理論政策水平和知識素養(yǎng)，培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人。加強對村組干部、農村財會人員、民主理財小組成員和村民代表的培訓，提高他們的政策水平和依法民主管理的能力。

2、以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點、農村廣播站點和利用農村學校這些載體為重點，充分利用各種新聞媒體、村務公開欄、黑板報和文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，探索建立多種形式、實際效果明顯的民主法治宣傳機制。

3、以四民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）和兩公開（村務公開、財務公開）為重點，大力宣傳和提高廣大農村干部群眾依法民主自治意識。要轉變基層干部觀念，在執(zhí)政觀念上變“為民作主”為“讓民作主”，充分尊重農民意愿，切實把民主管理的權利交還給農民群眾。要積極宣傳，引導廣大農民依法自治，充分激發(fā)和調動農民的積極性。

12 傳要以農村適用法律為重點，努力培養(yǎng)農村基層兼職法制干部、普法骨干和法制志愿者，不斷提高農村干部群眾的整體民主法治素質。要積極引導村民樹立權利義務相一致的觀念，既依法維護自己的合法權利，又依法履行應盡的義務。

5、以村規(guī)民約的制訂落實為重點，加強鄉(xiāng)風文明建設和村容環(huán)境的改善。通過制訂村規(guī)民約，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導科學、健康、文明的社會主義新農村的生活方式。在充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，加強農村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，建設富有特色的社會主義新村。大力培育社會主義新農村的道德體系，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的社會風貌，培養(yǎng)具有社會主義榮辱觀的新型農民等。

（二）積極推進農村基層民主政治建設，進一步完善村民自治制度

13 為培養(yǎng)重點，盡可能多地吸收到黨內來。組織部門還可以引導組織青年志愿者到農村任職、創(chuàng)業(yè)和鍛煉。同時要妥善處理農村“兩委”的關系，發(fā)揮村黨支部的核心作用，建立村委會報告制度。

2、完善村民自治制度，健全村民自治機制，保障村民自治權利的落實。要落實重大事務一事一議、民主理財、村務公開、干部民主評議等民主管理制度。全面推行村務決策聽證制度，重視發(fā)揮村民大會、村民代表大會和村民議事會的決策職能，定期召開民主議政會和民主聽證會，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)決策的廣泛性和民主性。凡涉及經濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設等方面的重大問題，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上進行決策。要不斷強化和落實社會主義新農村的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，保證公民依法享有的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。

3、要研究建立干群協(xié)商對話機制，密切農村的干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社集體組織要強化服務意識，健全服務制度，努力改善農村干群關系。積極探索建立協(xié)商對話機制，從廣大農民利益出發(fā)，積極了解農民的具體利益和訴求，加強溝通和交流，緩解社會矛盾，減少社會沖突。

4、要采取措施提高村社干部待遇，逐步建立村社干部退休養(yǎng)老的社會保障制度。改善基層干部工作條件，提高基層干部的生活待遇和政治待遇，增強基層干部的綜合素質，14 激發(fā)基層干部的工作熱情，是加強農村基層組織建設的現(xiàn)實選擇。要進一步提高村社干部的福利和政治待遇，制定和完善村社干部最低生活待遇制度、目標考核獎懲制度、離職退休補助制度等，并探索研究解決優(yōu)秀村干部的政治待遇問題。通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村社干部的積極性得到充分發(fā)揮，促進農村各項工作的全面發(fā)展。

15 重點，充分發(fā)揮學校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用，加強青少年犯罪的預防工作。繼續(xù)

總結

2、狠抓“嚴打”和專項整治工作，要加大農村各類違法犯罪案件的偵破力度，依法保障廣大農民群眾的合法利益。嚴厲打擊破壞民主選舉的刑事犯罪和違法活動，維護農民群眾民主自治權利。嚴厲打擊危害農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾人身財產安全的違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各種邪教活動，營造健康、穩(wěn)定的社會主義新農村建設法制環(huán)境。紀檢監(jiān)察、檢察和公安部門要按照職能管轄認真查處涉及新農村建設的職務犯罪，努力規(guī)范和推動新農村的民主管理。

16 各相關部門，整合資源，避免重復建設，如將人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所等辦公場所合建等。

4、加強治保會、調解會組織建設，進一步完善治保和調解機制。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍建立農村治保隊伍，負責日常巡邏工作。以人民調解、行政調解和司法調解為格局，建立和完善農村基層縣、鄉(xiāng)、村、社四級調解網絡，努力建立一支專業(yè)化和社會化相結合的調解隊伍。要大力宣傳要加強人民調解員的培訓工作，提高調解員素質。切實解決治保會和調委會的工作經費和裝備問題，在增加治保會、調委會主任的補貼的同時，適當安排給予其他成員以補貼。

5、加強農村法律服務、法律援助和司法救助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的建設，規(guī)范內部管理機制，定期舉辦法律工作者職業(yè)教育和培訓，努力提高基層法律服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者要積極拓展法律服務領域，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、村社依法民主管理和村民依法解決問題。要研究制定和規(guī)范法律服務的案件審批、集體討論、辦案回訪、質量評查、個案抽查等制度，提高法律服務質量。要將法律援助工作作為政府的“民心工程”，將法律援助經費納入縣（區(qū)）財政預算，要進一步完善法律援助制度，擴大援助范圍，努力使更多的困難群眾獲得法律援助。各級法院要強化對農村困難群眾的司法救助制度，對涉及農村困難群眾等弱勢群體利益和當事人權益的“三費案件”，追索勞動報酬、工資等案件，17 要依法實行減、免、緩等訴訟費用。

（四）切實解決外出務工農民、失地農民和留守學生等合法權益保障問題

1、進城務工農民合法權益保障問題是“三農”問題的重要內容，也是建設社會主義新農村的重要問題之一。切實解決進城務工農民合法權益保障問題，一是要加強簽訂勞動合同的監(jiān)察和督查工作，勞務輸出和輸入地的勞動部門都應該主動指導進城務工農民與用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行并落實《勞動法》、《工會法》，查處和糾正違法用工行為。二是要繼續(xù)深入推進清欠工作，切實解決進城務工農民的工資拖欠問題。三是從培訓機制、培訓內容、政府投入等方面加強對進城務工農民的培訓工作。四是建立完善進城務工農民的工傷保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度。五是積極探索務工農民加入工會的方式，發(fā)揮工會組織的維權作用。

2、加大技能培訓和社會保障力度，努力維護失地農民的合法權益。一是對因城市建設征地而失地的農民，要建立農轉非救助制度、最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度；二是要制定和完善教育輔助政策，對失地農民符合條件的子女，在九年義務教育階段享受“兩免一補”政策。三是要制定切實可行的培訓方案，結合市場供求狀況，定期、有計劃、有重點地組織失地農民進行分門別類的培訓，提高勞動技能，18 增強失地農民的市場經濟競爭意識。四是大力拓展就業(yè)渠道，促進失地農民就業(yè)。要加大政策扶持，在資金、稅收、技術等方面給予扶持和優(yōu)惠，積極引導失地農民向第二、三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)和勞務輸出。

3、重視農村婦女合法權益的保護，努力提高婦女地位。一是基層政府和司法部門要提高認識，認真貫徹執(zhí)行《農村土地承包法》，切實保障農村的土地承包權。二是加強對農村婦女干部的教育培訓工作，提高農村婦女參選參政的熱情和能力，提高對婦女參與村委會管理重要性的認識，保障農村婦女的參政權。三是要采取措施，充分保障農村女童的受教育權。四是各地政府和農技部門要加強對農村婦女的農業(yè)技術的教育和培訓，提高農村婦女的農業(yè)科技水平。

4、留守兒童問題的解決關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。一是建議各地研究建立“未成年人監(jiān)護人委托制度”，落實兒童的監(jiān)護責任主體，并重視其教育和管理問題，從法律上保障農村留守兒童的權益。二是建議公安、教育、衛(wèi)生、民政、城建等部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，如加快戶籍制度改革，實行農民工“市民待遇”，讓民工子女在城市就近入學，為根本上解決留守兒童問題提供制度保障。三是建議教育部門針對農村留守兒童問題進一步研究和出臺相應的政策和規(guī)定，19 強化農村學校對留守兒童的責任和管理，構建學校監(jiān)護網。如建立留守學生檔案，配備“代理家長”，設臵“親情電話”，將家訪、家長會提升到制度層面，將兒童心理健康和安全教育作為基礎教育的內容列入教學計劃，指導和幫助農村留守兒童解決學習和身心健康方面遇到的突出問題。四是建議各級政府加大教育投資，在勞動力人口輸出集中的地區(qū)推進農村寄宿制學校建設，不斷完善基礎設施，規(guī)范管理。

（五）加大涉農法律法規(guī)和政策的清理、修改和完善力度

1、建議省人大和省政府法制部門加強對涉農法律法規(guī)和政策的清理工作，研究制定、修改和完善有關戶籍、教育、醫(yī)療、土地承包、土地流轉、農田基本水利、道路交通、環(huán)境保護等方面的地方立法或政策。

2、建議省人大和省政府法制部門在充分調研的基礎上，向全國人大提出進一步修改完善《村民委員會組織法》的立法建議，進一步明確有關選舉的規(guī)定、村委會與基層政權之間的權責不夠、黨支部與村委員的關系，適當延長村委會任期，明確規(guī)定解決村委會、村民代表待遇等問題。

3、制訂和完善有關《種子法》、《農藥管理條例》等農資法律法規(guī)的實施細則。各級政府要加大執(zhí)行力度，嚴格規(guī)范農資經營依法生產、質檢、銷售和經營檔案的建立等工作。

4、制訂完善有關農村醫(yī)療衛(wèi)生的政策和措施，通過建

20 立一系列的獎勵機制(比如稅收減免、財政補貼，等等)，加大政府投入，鼓勵社會各界投資農村醫(yī)療，積極推動農村的醫(yī)療體制改革和醫(yī)療保障制度改革。

新農村建設調研報告學生版篇十四

根據村五年發(fā)展規(guī)劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎設施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕ぃ宀繓|面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫(yī)療合作，農民享受到小病不出村的方便。

二是農村經濟較為發(fā)展。農民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質稻生產，形成一村一品的良好產業(yè)結構。利用山林資源，興辦數(shù)個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農民贊成的規(guī)劃，要有讓農民參與的規(guī)劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規(guī)范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發(fā)農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發(fā)展農業(yè)生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，多方吸引資金和技術，發(fā)展其他產業(yè)。

一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

二是林業(yè)經濟發(fā)展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經濟聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

四是村內道路需要繼續(xù)建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

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