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征地拆遷新聞稿篇一
地上建筑物及青苗補助費:被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定根據(jù)以上計算標準尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
各地政府機關在法律補償標準的基礎上,各自制定自己地區(qū)的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價,按該標準,各項補償額可以法定標準提高30%左右。
2、拆遷過程中應得到哪些補償與安置費用如何計算!講座。
(三)房屋拆遷貨幣補償=房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)。
征地拆遷新聞稿篇二
一、當前征地拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn)
旦被征收人的“希望”落空,就會尋找種種借口和理由抵制征收,即使經(jīng)過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿,致使征收工作無法順利開展。
體事件;另一方面,如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性,又勢必導致跟風,破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構,制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障,給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體,一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作,短期看,失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計,實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講,隨著安置費用逐漸用完,失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn),給社會穩(wěn)定留下隱患,社會治安狀況堪憂,部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平,保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大,執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障,目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作,從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇,領導越重視,越容易解決”的心態(tài),成團結(jié)伙,集體越級上訪,在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利,統(tǒng)一口徑,明確分工,造謠生事,挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深
入,農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷,歷史遺留問題多,這些問 題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大,難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作,在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒,不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范,持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道,將群眾與政府敵對起來,造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立,失去了應有的公信力,不僅大大提高了執(zhí)法成本,同時也增加了社會不穩(wěn)定因素,不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析
(一)政府層面造成的原因
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公,打“人情牌”的現(xiàn)象,相同條件的拆遷戶補償標準不一致,面積測算標準不一樣,造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性,當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時,拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象,由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重,在征地拆遷方面
有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行,與上面 政策有不符之處,而隨著群眾法制意識的不斷加強,維權意識也越來越濃,由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作,由于拆遷實行一次性貨幣補償安置,久而久之,這部分人生活出現(xiàn)困難,卻又得不到幫扶或救濟,“坐吃山空”后,又只好回過頭來找政府,在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎,是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”,失去了勞動對象,多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落,而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn),同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境,打破或影響他們原有所交往的社會關系,從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突。
響的方式向政府施
壓,期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視,具有很大的對抗性,嚴重擾亂了社會秩序,極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因
少數(shù)建設施工單位操之過急,工作方法簡單, 缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由,在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作,就開始進場作業(yè)施工,從而與拆遷對象形成對立,出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報,導致政府被動處理問題,處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪,就會維權,不僅拆遷搞不成,還極易釀成群體事件,影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因
有一些是既無合法產(chǎn)權來源和土地使用證明,也無其他合法建房手續(xù)的房屋,還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑,此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所,直接關系到被拆遷戶的根本利益,可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策,農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后,久而久之,就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策,亂發(fā)言、亂表達、亂承諾,從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn),在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議
(一)探索完善多元化補償安置辦法,維護農(nóng)民合法權益。拆遷應本著以人為本,建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則,對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查,在準確掌握情況的基礎上,根據(jù)國家的相關法律,結(jié)合本地的征地拆遷標準,借鑒外地的先進經(jīng)驗,探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法,不僅僅解決一次性的補償費用,而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題,確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利,失地不失業(yè),失地不失居,失地不失醫(yī),失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作,提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感,稍有不慎,就會引發(fā)糾紛與矛盾,所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時,深入村組戶,實地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則,依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像,并將影像資料存入檔案,以備后用。實行目標管理,建立責任追究制和部門聯(lián)動機制,加強監(jiān)督檢查,相互配合,及時溝通,迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習,以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作 用,教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳,重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序,這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友,并一戶一戶面對面耐心細致,地做群眾的思想工作,進行感情溝通和釋疑解惑,多站在拆遷戶的角度思考問題,及時了解和幫助解決群眾的實際困難,平衡好國家和拆遷戶的利益,將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作,要堅持領導點名接訪制度,堅持關口前移,重心下移,抽調(diào)有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組,制定工作方案,集中進行排查,力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患,排出時間表,及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案,有方法,盡最大可能去做思想工作,對拒不執(zhí)行征拆的,依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆,以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為,要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構,內(nèi)部進行組織分工,明確各自職責、范圍和目標,要制訂工作制度,建立工作網(wǎng) 絡,規(guī)定相關紀律與注意事項,出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處,條件不成熟不要急于建設,盲目施工,對于重大問題要及時匯報聯(lián)系,防止發(fā)生不應有的事件,以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前,要進行詳細的調(diào)查摸底,對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干負責,獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求,要在政策上適當傾斜。此外,還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性,切實落實對被拆遷群眾的承諾,勤政為民,廉潔為公,做好群眾的貼心人。
征地拆遷新聞稿篇三
近年來,長沙市雨花區(qū)查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領域等系列案件,突出反映了當前社區(qū)(籌委會)黨風廉政建設仍有薄弱之處。案發(fā)的主要原因在以下幾點:
1、村級黨員干部隊伍監(jiān)管有待加強。
一是理想信念基本喪失。有些社區(qū)(籌委會)干部嚴重缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識,將競選時對群眾的承諾完全拋在腦后,把工作崗位當作個人謀取私利的工具,信奉“有權不用,過期作廢”。為了撈到好處,不惜跟開發(fā)商搞許愿,勾結(jié)起來損害群眾利益。如2012年查處的長沙市雨花區(qū)洞井街道辦事處鄱陽社區(qū)籌委會黨支部書記章政文,選舉前就找到在該村進行經(jīng)濟適用房開發(fā)的湖南申奧房產(chǎn)公司,許諾當選后給予“關照”,之后章利用職權之便,先后從該公司收受賄賂70.8萬元,并從公司借款200萬元,到案發(fā)時仍未歸還。2013年,章政文被開除黨籍,移送司法機關處理。
利用職務之便插手工程項目;有的借經(jīng)營、處臵集體資產(chǎn)之機賤賣賤租,造成巨額集體資產(chǎn)流失;少數(shù)村干部打著“維護集體”的幌子,糾集勢力阻工,強攬工程;有的與拆遷部門工作人員相互勾結(jié),虛列項目套取拆遷資金私分;少數(shù)村干部在經(jīng)手管理集體錢物時虛開冒領,套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實體當成個人公司,當成其隨意報銷的“小金庫”。
三是作風散漫生活腐化。少數(shù)“兩委”班子之間不團結(jié),各立門戶,任人唯親搞對立;有的村干部培植個人勢力,把“村民自治”當成其謀取私利、不搞工作的“保護傘”,導致“村民不敢管,村代表無法管,上級部門管不了”。有的工作作風極其散漫,開會找不到人,工作先講價錢、談條件,推諉拖延,政令不通,工作無法推進,有的拆遷項目五年交不出地;有的生活作風腐化墮落,抽高級煙,開高檔跑車,洗腳按摩天天有,動不動就去澳門豪賭,甚至還長期包養(yǎng)情人。如章政文為了享受,要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費的10萬元的銀行卡。另外,章政文還長期包養(yǎng)情婦,出錢為情婦買房、開服裝店。
序,甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮;民主意識淡薄,村務決策中繞開監(jiān)督、逃避監(jiān)督搞“一言堂”,視村民監(jiān)督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費后,當該公司資金緊張時,章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時,他只召集召開村委會討論,而不召開村民代表大會,正是擔心借款事項在村民代表大會上不能通過,干脆就撇開開村民監(jiān)督。
五是管理水平亟需提升。部分社區(qū)(籌委會)干部沒有長遠發(fā)展眼光,一味追求短期利益、個人利益,對拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”,不顧集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。個別社區(qū)(籌委會)干部不思進取,不懂經(jīng)營管理,工作不作為,造成生產(chǎn)安臵用地多年閑臵,給村民和集體造成巨大損失?!芭哪X袋決策、拍胸口表態(tài)”的現(xiàn)象大有人在,管理執(zhí)行力差,管理隊伍素質(zhì)低,搞不好就推卸責任,拍屁股走人,給集體經(jīng)濟發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定留下了嚴重隱患。
2、村級集體“三資”監(jiān)管有待強化。
一是財務監(jiān)管漏洞百出。實行會計委托代理制后,基層財務管理有較大的改善,但仍存在不少問題。如收款不入賬,公款私借亂支,招待費、管理費等非生產(chǎn)性開支巨大,利用公款吃喝游玩,截留、挪用租金收入、補償款等現(xiàn)象嚴重存在,“支書開奔馳,村民蓋麻袋”
之類的寒心事屢見不鮮,虛開票據(jù)、私設“小金庫”現(xiàn)象依然存在。部分村級財務人員素質(zhì)不高,不懂業(yè)務,帳務不清,惟命是從,沒有發(fā)揮財務把關的作用。街道會核中心事前、事中監(jiān)管不嚴,局限于事后記賬,財務監(jiān)管職能形同虛設。
二是資產(chǎn)資源管理混亂。集體資產(chǎn)資源家底不清,大部分社區(qū)(籌委會)沒有定期清理固定資產(chǎn),沒有建立臺賬。全區(qū)社區(qū)(籌委會)土地合作開發(fā)效益普遍偏低,個別社區(qū)(籌委會)經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理不善造成巨額損失,引發(fā)村民與開發(fā)商沖突。土地征用、安臵補償、房產(chǎn)租賃、工程建設中的暗箱操作屢禁不止,大部分社區(qū)(籌委會)拆遷資金管理非?;靵y。部分集體經(jīng)濟發(fā)展無序,有的一味追求個人政績,急于求成,導致項目投資失誤連連,面臨著“空殼化”的危險。個別社區(qū)(籌委會)干部把“管理權”混同“所有權”,把集體資產(chǎn)當作個人財產(chǎn),在管理上搞“家長制”,在利益分配上貪、占、卡、要,腐化墮落。
三是合同監(jiān)管嚴重缺位。個別社區(qū)(籌委會)干部在經(jīng)濟合同簽訂中隨意性極大,肆意妄為,市場價每月100萬的門面竟以每月20萬低價租給自己親戚,且合同一簽就是20年。資產(chǎn)資源承包、租賃合同管理不善,承包金、租金未及時收回;有些合同要素不全、條款不明、權利義務不對等不全面,造成了集體利益受損,引發(fā)村民群眾的不斷上訪。對于已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟合同缺乏有效監(jiān)管措施,集體資產(chǎn)經(jīng)濟收益出現(xiàn)了不能應收盡收、及時到賬的現(xiàn)象。
3、村級民主監(jiān)督監(jiān)管有待提高。
一是黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設。集中民主制沒有得到貫徹執(zhí)行,“一枝筆、一言堂”等現(xiàn)象時有發(fā)生。勤廉雙述避重就輕,民主評議對村民搞“區(qū)別化”。民主生活會常年不開,開了也是互相吹捧,當好好先生?!叭齽展_”流于形式,滿足于設專欄、講美觀、搞宣傳,實際操作中對群眾關心的資產(chǎn)承包、租賃、拍賣情況,土地征用、基本建設項目、集體經(jīng)濟所得收益及使用、社區(qū)(籌委會)干部報酬等情況的公開能拖就拖,能應付就應付,能不公開就不公開。
二是民主監(jiān)督難以長效。民主理財小組人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)財務水平不高,不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督,甚至亂監(jiān)督;剛剛建立民主理財小組時,還能發(fā)揮監(jiān)督作用,但時間一長,有的民主理財小組就出現(xiàn)了監(jiān)督意識淡化、事后集中補簽,甚至與監(jiān)督對象結(jié)成“利益同盟”等問題。
一、社會公認評估范圍過窄等問題,由于結(jié)果不能反映真實工作情況,考評測評的真實結(jié)果往往讓位于中心任務、重點任務的完成情況,甚至成為了街道與基層討價還價的“籌碼”。
征地拆遷新聞稿篇四
涉農(nóng)職務犯罪情況分析
近年來,社會主義新農(nóng)村建設深入開展,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,我區(qū)也提出了建設“京北創(chuàng)新中心,國際科教新城”的戰(zhàn)略,在這樣的背景下,包括中央企業(yè)在內(nèi)的一大批重大項目相繼簽約落戶我區(qū),由此,我區(qū)土地整理的任務十分繁重,舊村改造步入快車道,涉農(nóng)征地拆遷的壓力越來越大。我院在辦理此類案件過程中發(fā)現(xiàn),個別國家機關工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員借當前法律法規(guī)不完善、工作機制不健全之機,利用職務之便,大肆實施貪污受賄等犯罪行為,不僅造成拆遷改造工程的惠民效果大打折扣,更因資源分配不公而激化了社會矛盾,嚴重損壞了黨和政府的威信,阻礙了拆遷工作的有序進行。檢察機關作為法律監(jiān)督機關,承擔著打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用,我院對近三年查辦的涉農(nóng)職務犯罪案件進行了分析和研究,力圖為懲治和預防涉農(nóng)職務犯罪提出建議,更好的服務我區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設。
一、查辦案件的基本情況
2009年以來,我院共受理初查涉農(nóng)職務犯罪線索38件49人,立案查辦了14件22人。其中,涉及農(nóng)村征地拆遷領域的線索共計16件25人,立案查辦8件15人,占我院立案查辦的涉農(nóng)職務犯罪案件的68%。經(jīng)法院審理已經(jīng)做出判決的9名被告人中,2名被判處十年以上有期徒刑,2名被判處五年以上不滿十年有期徒刑。
二、案件的主要特點
個突出特點:
一是涉案主體主要是農(nóng)村“兩委”班子成員。被舉報的25人涉農(nóng)征地拆遷領域職務犯罪線索中,5人系村委會主任,6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會主任,另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會委員,農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報的68%。在立案查辦的15人中,農(nóng)村“兩委”班子成員的比例超過了總數(shù)的50%。
二是線索以署名舉報為主,立案案件多為自行發(fā)現(xiàn)。16件涉農(nóng)征地拆遷職務犯罪線索中,署名舉報的有7件,占44%,匿名舉報的3件,本院其他部門移送的2件,自行發(fā)現(xiàn)的4件。8件立案查辦案件中,自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案,占50%,署名舉報和本院其他部門移送的各2件。三是舉報時間集中在農(nóng)村“兩委”班子換屆前后。2007年至2009年,我院受理的涉農(nóng)職務犯罪線索較少,共計9件,基本沒有征地拆遷領域的線索。2010,正值農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉,同時,農(nóng)村拆遷改造工程相繼大規(guī)模推開,在此前后反映征地拆遷領域涉農(nóng)職務犯罪線索的數(shù)量激增,接近前三年此類線索的2倍。
案件以行受賄為主。
三、犯罪的四種主要手段
通過剖析近年來查辦的涉農(nóng)征地拆遷環(huán)節(jié)職務犯罪案件,我院發(fā)現(xiàn)此環(huán)節(jié)職務犯罪在手段上呈現(xiàn)多樣化趨勢,概括起來,主要有以下四大類表現(xiàn)形式:
一是向欲承攬拆除原有房屋業(yè)務的施工隊收受或索要賄賂。目前,我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個鎮(zhèn)村,拆遷的面積很大,但是,拆遷市場因為專業(yè)性不強,準入門檻不高,造成競爭依然十分激烈,不少施工隊為了拿到拆遷合同,或主動或被動的向握有施工隊選擇權的國家工作人員行賄,這已成為拆遷市場的“潛規(guī)則”。
180萬元尚未歸還。三是偽造征地拆遷項目或內(nèi)容,騙取征地拆遷補償款。一般是被拆遷戶與有關國家工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員相勾結(jié),以工作存在失誤、審查把關不嚴、領導有交代等為說辭,使被拆遷戶的相關手續(xù)順利過關,共同騙取征地拆遷補償款后分贓。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列不法行為:
3、移花接木在其他地塊的他人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和納稅證明,多騙取企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補償款;
4、事先通過內(nèi)部渠道獲取拆遷信息,在即將納入拆遷的地塊上搶建、搶種,多獲取拆遷補償款。
構方式,騙取拆遷補償款。
處。
四、案件高發(fā)的主要原因
我院在查辦涉農(nóng)征地拆遷領域職務犯罪的同時,及時對案發(fā)的原因進行了分析和總結(jié),我們認為,涉農(nóng)征地拆遷領域職務犯罪高發(fā)主要有以下原因:
(一)征地拆遷工作相關的規(guī)章制度執(zhí)行不到位,征地
拆遷補償工作隨意性較大
主要表現(xiàn)在三個方面:一是關于征地拆遷費用專戶存儲的硬性規(guī)定沒有落到實處。如在某村集體土地拆遷征地過程中,本該由征地單位打入村鎮(zhèn)共管賬戶,由鎮(zhèn)級財政進行監(jiān)管的拆遷款,卻直接打入了村集體提供的7家個人或單位賬戶,導致鎮(zhèn)級財政對拆遷補償工作無從監(jiān)管,進而為其實施職務犯罪行為提供了操作空間。
取國有資金大開方便之門。
三是關于農(nóng)村集體土地發(fā)包、出租的決策程序貫徹不力?!恫絽^(qū)村級事務重大事項民主決策暫行規(guī)定》對農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包及出租的決策方法和程序進行了明確規(guī)定,包括“應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民大會三分之二以上成員或者三分之二以上成員的村民代表同意,并報鎮(zhèn)政府審批;將發(fā)包合同文本等向本集體經(jīng)濟組織成員公開”等等,但從我院查辦案件的情況看,某些村集體土地的發(fā)包、出租并沒有完全經(jīng)過這些程序,廣大村民也并不清楚集體土地發(fā)包、出租的具體情況。這就導致在拆遷過程中,某些行為人與農(nóng)村干部相互勾結(jié),虛構承包合同、虛增承包面積,騙取國家的補償款。
(二)外部監(jiān)督不到位導致某些村黨支部書記、村委會主任權力過于集中,農(nóng)村基層組織缺乏民主決策的體制近年來,隨著國家對農(nóng)村的政策性投資大幅度增加,大量的投資通過資金劃撥的形式下發(fā)到基層組織,再由基層組織根據(jù)農(nóng)民土地被征用的面積,折算成補償款發(fā)放到農(nóng)民手中。這也就使農(nóng)村基層干部尤其是村黨支部書記,村委會主任等具有一定的人、財、物的支配權和管理權。而在現(xiàn)實中農(nóng)村基層村干部議事決策缺乏一套完整有效的規(guī)范制度,設置的“村帳鎮(zhèn)管”制度在有的地方僅僅表現(xiàn)為形式上的管理,上級管理部門對于村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效的管理監(jiān)督和制約機制,不能及時發(fā)現(xiàn)問題。從我院查辦的案件來看,幾個發(fā)生職務犯罪案件的村普遍存在的現(xiàn)象是:農(nóng)村基層組織工作人員間的監(jiān)督比較薄弱,村黨支部書記或村委會主任獨攬大權,個人意志強,隨意性大。當面對物質(zhì)誘惑時,他們往往利令智昏,利用手中權力實施犯罪活動。例如某村村委會主任張某是出了名的“一言堂”,重大事情都由其一人拍板,其他村委會委員、甚至是村黨支部書記都不敢提出反對意見,這在客觀上縱容了其職務犯罪行為。
(三)部分農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高,民主意識不強,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設
督作用。
(四)農(nóng)村征地拆遷工作的有關政策和要求不盡科學,在執(zhí)行中難以避免出現(xiàn)偏差 一是拆遷要求與拆遷規(guī)律存在矛盾。征地拆遷補償安置是一項非常復雜而艱巨的工程,它關系到每一戶村民的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定,往往工作流程環(huán)節(jié)較多,工作周期較長,但受現(xiàn)實情況的種種限制,目前大多數(shù)涉農(nóng)征地拆遷工程必須在特定或限定時間內(nèi)完成。因此,為了確保進度,按時完成征地拆遷安置任務,往往需要采取非常規(guī)方法,一些負責管理或協(xié)助征地拆遷工作的人員便用各種合法或不合法的手段來推進拆遷工作,在這一過程中,為了進度優(yōu)先,政府有關部門也無奈的放寬要求,這在客觀上為某些國家工作人員和農(nóng)村基層干部實施職務犯罪行為提供了土壤。二是拆遷的市場化運作模式存在漏洞。目前的涉農(nóng)領域征地拆遷工作都采用市場化運作方式,政府主管拆遷的部門是管理者,各類拆遷中介機構受政府委托是具體實施者。但實際上,由于拆遷工作堅持屬地負責的原則,鎮(zhèn)政府(街道)是拆遷工作的責任主體,我們無法要求鎮(zhèn)(街道)工作人員和農(nóng)村基層干部在此項工作中不接觸被拆遷人,也就無法避免其中的權錢交易行為。所以,這種拆遷工作機制,雖然從表面上減輕了政府的壓力,但實際上也帶來了很多深層次、隱蔽性問題。
滋生了職務犯罪行為。
(五)涉農(nóng)征地拆遷相關法律法規(guī)的滯后性,為滋生職
務犯罪留下了空間
征地拆遷中的衍生行為需在法律層面進行界定。根據(jù)辦案實踐,目前遇到的問題主要有:
一是部分農(nóng)村基層組織人員利用自身獲取的內(nèi)部消息的便利,在得知土地即將征用拆遷的信息后,采取隱瞞真實情況等手段,向原土地承租人承租地塊,待土地征用拆遷時獲取暴利。如我院反貪局查辦的線索中,發(fā)現(xiàn)某村委會主任采用此手段獲取拆遷補償款一千余萬元,嚴重損害了原土地承租人的利益,在當?shù)禺a(chǎn)生惡劣影響。
二是拆遷評估人員身份界定問題。拆遷評估人員伙同國家機關工作人員或農(nóng)村基層組織人員,在集體土地拆遷環(huán)節(jié)中違法違規(guī)操作,收受好處或者貪占補償款的行為,不至因其身份而影響犯罪的成立。但是,若拆遷評估人員與社會人員勾結(jié),進行虛假的高位評估,進而獲取好處,則在犯罪的認定上產(chǎn)生困難。面對紛繁復雜的司法實踐,拆遷評估人員自身身份的界定,需引起高度重視。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條之規(guī)定,拆遷人是指經(jīng)依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見》第十八條之規(guī)定,征地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價,由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照本市房屋評估規(guī)定評估確定。在評估機構由拆遷人委托的基礎上,對于非國有評估機構人員身份的認定,引發(fā)的思考是:評估機構人員貪占補償款的行為依照刑法第382條第2款的規(guī)定,應當予以認定為貪污罪,而此類人員實施受賄行為,目前只能依照非國家工作人員受賄罪定罪、處罰。但從受賄罪、非國家工作人員受賄罪量刑上的差異及國家進行大規(guī)模拆遷改造工程的惠民旨意兩方面考慮,依照受賄罪處罰采用虛假評估的手段收取好處的行為,打擊和遏制犯罪的效果會更加明顯。
中還引發(fā)了不穩(wěn)定因素。
五、預防犯罪的對策建議 根據(jù)我區(qū)的拆遷工作任務,結(jié)合全市檢察機關查辦的發(fā)生在該領域的職務犯罪案件情況,我院認為,在當前和今后一段時期內(nèi),我區(qū)農(nóng)村征地拆遷領域的職務犯罪案件仍將呈上升趨勢。因此,建議從以下方面進行防范:
(一)堅持打防結(jié)合的方針,注重源頭治理和預防 一是檢察機關要會同有關部門充分發(fā)揮職能作用,對于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務犯罪要發(fā)現(xiàn)一件,查處一件,做到及時受理、及時分流、及時初查、及時立案、及時提起公訴,對典型的犯罪案件要進行曝光,起到警示作用。通過查辦一案,教育一片,有效地震懾犯罪,達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
二是檢察機關作為法律監(jiān)督機關要完善預防工作機制,構建社會化的預防網(wǎng)絡。檢察機關可以在涉農(nóng)征地拆遷的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組建立檢察工作聯(lián)絡點和聯(lián)絡員,加強對預防職務犯罪的聯(lián)系工作制度,并會同紀檢、監(jiān)察、審計和土地等有關部門結(jié)合查辦案件的特點和發(fā)案規(guī)律,以及群眾反映的熱點問題,及時向發(fā)案單位和主管部門發(fā)出有針對性的預防措施,堵塞漏洞,從源頭上達到預防目的。三是繼續(xù)加大對違章建設的治理力度,不斷凈化和規(guī)范拆遷市場秩序。實踐表明,征地拆遷領域的職務犯罪與違章建設有著緊密的聯(lián)系,違章建設的重災區(qū)往往也是職務犯罪的高發(fā)區(qū)。涉農(nóng)征地拆遷工作政策性強,敏感度高,區(qū)各相關部門要以深入推進“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題活動為契機,繼續(xù)加強對違章違法建設的管控力度,并嚴格按照補償標準進行拆遷補償,堅決遏止違法建設誘發(fā)的諸多后續(xù)問題。
堂”。
開工作的監(jiān)督。
諧穩(wěn)定。
(四)強化調(diào)查研究,積極提出司法建議
結(jié)合一線辦案情況搜集、整理征地拆遷領域涉農(nóng)職務犯罪的新情況、新問題,在法律適用和完善層面,著重對犯罪主體身份認定和管轄分工方面存在的難點進行研究,積極提出相關的法律適用及司法建議,避免因認識分歧產(chǎn)生的“兩不管”案件;對相關環(huán)節(jié)及人員的工作流程和操作標準,在深入調(diào)研的基礎上提出傾向性意見,為領導決策提供參考,及時化解社會矛盾,維護農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定大局。
二、新形勢下拆遷環(huán)節(jié)職務犯罪的主要手段及特點
一是“拖”。行使職權者不給拆遷戶講明拆遷政策,不簽定協(xié)議,讓拆遷戶心存疑慮。雖簽訂好協(xié)議,但不及時計算、通知領取補償款,等把被拆遷人“拖”急了,等待被拆遷人上門“納貢”。
二是“給”。拆遷過程中好多是熟人關系,犯罪嫌疑人自然要給予照顧,拆遷中補償標準就高不就低,熟人也心知肚明、知恩圖報,人情關系演變成權錢交易。
三是“釣”。犯罪嫌疑人“放長線釣大魚”,談拆遷條件時,先給被拆遷戶按最低標準談,最后再按最高的標準進行賠付,使被拆遷戶產(chǎn)生一種自己占便宜的感覺,“自愿”給犯罪嫌疑人送上好處。
四是“套”。涉案人員應動遷企業(yè)主或委托人的要求,隨意虛構事實、增加動遷項目進行補償,損害國家和集體的利益,從中撈取好處。
三、如何預防拆遷環(huán)節(jié)職務犯罪的相關建議
(一)把握四個環(huán)節(jié)。
1、對拆遷施工單位的審查:一是對拆遷單位的資質(zhì)審查,看是否符合資質(zhì)要求;二是對拆遷單位的信譽審查,看是否有在競標時行賄的記錄,是否有發(fā)生重大責任事故的記錄。
2、對拆遷房屋面積的測算審查:一是防止虛假測算,夸大房屋面積;二是防止虛設戶頭,將根本不存在的住戶編入測算拆遷補償安置之中。
3、對拆遷補償安置的審查:一是防止虛假戶口的進入和利用時間差安置戶口;二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補償安置;三是防止工作人員放寬補償標準或超標安置住房面積,從中收受賄賂;四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。
4、對拆遷資金的使用審查:主要是防止利用職務便利侵吞和挪用拆遷資金。
(二)采取四項措施
1、細化相關制度和工作紀律。在一般情況下,拆遷工程除要建立工作人員廉政承諾制、財務管理和資金使用審批制以外,還應建立補償安置復查制、資金安排分析制、拆遷信訪接待制和文書檔案管理制。
2、實行拆遷信息公開制度,做到“陽光”操作。為增強拆遷工作的透明度,自覺接受社會監(jiān)督,規(guī)范拆遷補償安置行為,在拆遷過程中應對拆遷補償安置政策、拆遷安置程序、拆遷單位及工作人員身份、拆遷對象的自然狀況、投訴和復議渠道等進行公開。
3、實行復審制。在拆遷測算工作結(jié)束和戶口凍結(jié)以后,要組織拆遷工作人員對測算結(jié)果、戶口狀況進行復審,并吸收所在街道工作人員、派出所民警、預防職務犯罪工作小組人員以及拆遷居民代表參與監(jiān)督。如果因工作量太大,時間來不及,可以實行抽審或?qū)χ攸c、疑點進行復審,但為了保證復審監(jiān)督的力度,復審率一般不能少于20%。
4、加強財務審計。拆遷工程結(jié)束后,審計部門對該項工程的財務審計結(jié)果要及時向有關單位公開反饋:一是向建設單位的上級部門反饋;二是向紀檢監(jiān)察部門反饋;三是向投資方反饋。如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為要向案件管轄的紀檢監(jiān)察部門、檢察機關或公安機關移送相關材料。
完善拆遷工作機制。在充分論證的基礎上,制定科學合理的拆遷工作制度、流程,實施辦法。推行征遷公示制度,對被拆遷人的拆除面積、安置人口、拆遷補償評估報告等全部在拆遷范圍內(nèi)進行公示,接受社會監(jiān)督。完善拆遷款財務結(jié)算、支付制度,禁止拆遷工作人員將拆遷款直接交與被拆遷人??山⒉疬w信息網(wǎng)絡系統(tǒng),拆遷房屋影像資料、評估報告、安置人口、補償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設部門實行動態(tài)跟蹤管理。
征地拆遷新聞稿篇五
敗不無關系(拆遷、矛盾、野蠻、腐敗)
二、答題
1、用150字以內(nèi)概況材料反映問題
在發(fā)展中,拆遷大量增加。但工作中違法、野蠻拆遷頻繁發(fā)生,嚴重侵害了群眾的合法權益,引發(fā)了諸多的社會糾紛和矛盾,影響了社會的穩(wěn)定和諧。其深層次原因與補償不公平、程序機制不透明、職能部門不作為,甚至腐敗相關聯(lián)。拆遷必須保證補償?shù)墓?、程序機制的透明,才能避免社會糾紛和矛盾的發(fā)生,保證社會的穩(wěn)定和諧。
(拆遷-問題-影響-原因-措施)
2、用200字以內(nèi),提出具體、可行的解決措施,保障拆遷群眾的利益
一、公開拆遷的標準、程序、辦法。
二、強化拆遷的主體、管理、監(jiān)督。
3、根據(jù)材料6概況原因
一是政府部門不作為、亂作為。
二是開發(fā)企業(yè)拉大旗、牟暴利。
4、用1200字以內(nèi),寫文章
主題:關于實施和諧拆遷促進社會穩(wěn)定的思考
結(jié)語:綜上所述,在拆遷過程中,只要以人為本,實施和諧拆遷,就一定能夠避免社會糾紛和矛盾的發(fā)生,促進社會的穩(wěn)定和諧。(55字)
征地拆遷新聞稿篇六
同志們:
為了盡快完成“黔小二級路”項目征地拆遷工作,今天,我們在這里召開推進會,對前階段工作作個小結(jié),同時再一次明確任務,落實責任,促進拆遷工作的完成。
一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績一年來,在征地拆遷時間緊、任務極重的情況下,拆遷小組不畏壓力,迎難而上,征地拆遷辦工作人員經(jīng)常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作,做到了工作任務到位、責任到位、措施到位,較好完成了階段征地拆遷工作任務。
我們共同努力,扎實工作,積累了許多寶貴的經(jīng)驗,主要是:
一是思想認識高度統(tǒng)一,表現(xiàn)了良好的執(zhí)行力。堅決貫徹落實黨委、政府關于征地拆遷工作的部署,大家心往一處想,勁往一處使,深入扎實開展工作。事實證明不但完成了任務,效果比預期的還好,表現(xiàn)出了良好的執(zhí)行力。
所能,各展所長,干出了自己的特點和亮點。這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍有力地推進了征地拆遷工作的開展。
2、白+黑”的工作模式,放棄雙休日時間,不分白天黑夜,經(jīng)常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作。這種克難攻堅、無私奉獻的精神是我們做好征地拆遷工作的強大動力。
四是嚴格遵守工作紀律,靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性,又要講求靈活性,對于一些特殊情況的處理,還帶有一定的風險性。所以,要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策,會運用政策,把握尺度和原則,能解決問題,更要有一顆公心,要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點,堅持用一把尺子解決問題,沒有反映哪個干部有違紀違法行為,沒有因為征地拆遷工作而引發(fā)大規(guī)模群訪事件。
以上這四條經(jīng)驗,展示了我們的良好精神風貌和意志品質(zhì),是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財富,是推進各項工作的動力源泉。
二、明確任務,落實責任,堅決打贏征地拆遷決戰(zhàn)。
(一)要統(tǒng)一思想,提高認識。
心、下大力氣,從現(xiàn)在抓起、抓緊,把工作進度趕上去。要把思想認識統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來,進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感,把征地拆遷工作當作全年的中心重點工作來抓,進一步將任務落實到部門、到人,再次掀起征地拆遷工作的高潮。
(二)要突出重點,講究方法。
今年的征地拆遷工作任務相當繁重,存在時間緊,矛盾多,難度大等諸多困難,必須進一步堅定信心,加強協(xié)調(diào)配合,采取有力措施強力推進。在工作中要做到突出重點,堅持原則,講究方法,要重點把握好三個方面:。
一是既要做到強力推進,又要維護社會穩(wěn)定。按照征地拆遷工作方案,強勢推進,既要突出重點,又要注重整體。在強力快速推進的基礎上,還要特別注意拆遷的徹底性,堅決樹立“不拆則已,拆則必勝”的觀念,做到“徹底拆,拆徹底”,同時要做好被拆遷人的思想工作,維護好社會穩(wěn)定。
策為衡量尺度,堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價,提出無理要求的拆遷戶,又要在政策許可的范圍內(nèi),盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求,讓群眾得實惠。要把道理講在前,把關心放在前,把疏導工作做在前,把各項保障的措施落實在前,讓老百姓響應拆遷,支持拆遷,從而確保拆遷工作的順利推進。在工作中要積極開動腦筋,尋求得力有效的工作方法,要在創(chuàng)新上多下功夫,把創(chuàng)新貫穿于整個拆遷工作的始終,要敢于面對面地做工作,發(fā)動方方面面的力量去做工作,要通過各種社會關系去做工作。
三是既要突出集中拆遷,又要注重后續(xù)管理。拆遷工作不是一拆了之,還要充分考慮拆了以后如何辦,我們要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅持拆建并重,拆管并重,拆治并重。
(三)要落實任務,明確責任。
必須嚴格履行職責,按責任目標和要求完成工作任務,冉俊番通知要切實負起責任來,要進一步細化任務。同時,要講究方法,突出重點,按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則,以此帶動征地拆遷工作的全面推動。
設一盤棋的思想,主動投入拆遷,全力配合拆遷,共同抓好拆遷。
同志們,“黔小二級路”項目征地拆遷工作極其重要,我們一定要增強使命感、緊迫感、責任感,按照區(qū)委、政府的總體部署,開拓創(chuàng)新,扎實工作,全力開展征地拆遷工作,確保完成征地拆遷工作任務。
征地拆遷新聞稿篇七
(時間約10分鐘)。
尊敬的×××、各位領導:
大家好!歡迎蒞臨城南新區(qū)指導工作!我是青龍鎮(zhèn)辦公室工作人員×××。下面,請允許我為各位領導介紹相關情況。
剛才,我們已經(jīng)了解了城南新區(qū)正在或即將進行的建設規(guī)劃,感受了生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢,我們對未來的發(fā)展有理由充滿信心和希望。可是,在10個月前,這片開闊的建筑用地上還是林立的商鋪,參差、擁擠的住房和廣袤的土地。而在這里居住的334戶和8個單位()的房屋在不到兩個月的時間內(nèi)就全部被順利拆除,為城南建設征地4000畝,而且,居然實現(xiàn)了零上訪、零事故!外人說,這是個奇跡,但我們認為做得還不夠。當然,在這片土地上留下了許多辛酸和可歌可泣的故事。
眾所周知,拆遷工作被譽為“天下第一難”,而因非法暴力拆遷引起的悲劇也在全國不斷上演。那么,面對這塊異常堅硬的“骨頭”,我們是如何把它啃下去的?答案就是充分發(fā)揮了各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。我們堅信有黨組織的地方就沒有什么過不了的坎。
領導聽我一一道來:
第一法寶是責任。作為縣委政府,發(fā)展是第一要務,是不容推卸的責任,因此,拆遷勢在必行。而黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,人民的合法權益必須得到維護,這是我們黨員干部必須履行的宗旨。我們肩負著發(fā)展與維護群眾利益的雙重責任,既不能因發(fā)展損害了群眾的利益,也不能因為群眾暫時不理解而放棄發(fā)展。為此,我們制定了“和諧拆遷,讓利于民”的政策。在征地拆遷工作中,我們黨員拆遷戶帶頭自拆,給所有的拆遷戶帶了一個好頭。我們的老黨員黃禮珍就因為首先自拆而被尊稱為德江拆遷第一人。另外,黨員干部還帶頭深入群眾,不分白天黑夜,沒有節(jié)假日與星期天,給群眾算小賬、算大帳、算子孫發(fā)展的長遠賬、算城市發(fā)展帶來的經(jīng)濟賬,與此同時,積極宣傳德江發(fā)展的前景和各項惠農(nóng)政策,精心做他們的思想工作。今天做不通明天再去,白天見不到人晚上再去找,一個人說不通,就派兩個人去說,普通干部說不通、領導上,領導再說不通,就找親戚、朋友幫忙,直到把思想做通為止,直到讓群眾高高興興地把房子拆掉為止。在面對遲遲不拆,又一直想不通的最后一戶安家,我們的黨員干部從沒有忘記自己肩上的雙重責任,不慍不惱,前前后后上門交心、談心、勸導達30多次,終于打開了他們的“心門”,為和諧征地拆遷畫上了一個圓滿的句號。
眾不懂的,要耐心地解答,直到群眾懂為止;群眾有情緒,要細心地洞察、化解;群眾提出的問題,要正視,在政策范圍內(nèi)竭盡全力幫他們解決,即便不能解決,也要耐心做好他們的說服教育工作。房屋被拆后,拆遷戶搬到了全城的各個角落租住。為了掌握他們的情況,社區(qū)黨支部派遣專門人員,對他們進行登記、回訪、慰問,確保他們有住處、能生活,使拆遷戶切切實實感受到了黨的溫暖和關懷,有部分群眾在簽合同后甚至幫助我們的黨員干部一起做其他拆遷戶的工作。在當時,流傳著這樣一件故事。這件故事是關于中華社區(qū)支書安永進的。安支書因為拆遷工作“倒下了”。想必大家認為他是因為勞累過度倒下的,其實不然。那天,安支書到拆遷戶家中慰問,談到動情時,竟與拆遷戶喝了兩大碗酒,拆遷戶心情舒暢了,可是我們的安支書卻因為酒量有限當場“倒下了”。這樣的故事還有很多,可以說在整個征地拆遷中,一戶就是一個故事,一個故事就是我們黨員干部的一面旗臶。
遷辦主任,他的一個堂姑也是拆遷戶,因為當時還有一張床和兩床被子沒搬,眼看享受優(yōu)惠政策的時限馬上就到了,于是跑到拆遷辦找他說情,想先拿到安臵順序號,結(jié)果被楊通軍一口回絕了。而這僅僅是黨員干部堅守政策的一個縮影,像這樣的例子還有很多。
第四法寶是什么呢?是服務。為了方便群眾,我們把銀行搬到了村里面,群眾什么時候需要存錢就可以什么時候存,需要什么時候取錢就可以什么時候取。不但如此,而且針對當時家庭財產(chǎn)和鄰里邊界糾紛較多的情況,我們還專門派遣了部分黨員干部送司法調(diào)解進村組,即時解決矛盾糾紛。我們的干部幾乎每個人的兜里都揣著潤喉片,嗓子啞了就拿出來嚼一片,吃完了接著投入緊張的工作,感動了一大批群眾。在不到兩個月的時間里,我們的干部為了服務好群眾居然連續(xù)吃了50多天的盒飯。他們中午從來得不到休息,有時甚至到了凌晨兩點鐘才能回家,直到征地拆遷結(jié)束后了才松了一口氣?;叵肫鸷酗垼麄兙陀幸环N想嘔的感覺。另外,為了確保征地拆遷費用真正用到實處,我們進行了廣泛的法制宣傳,對賭博進行了嚴厲地打擊,從而確保了征地拆遷戶不輕易上當、受騙,參與賭博。我們就這樣不知不覺地度過了50多天。
支部,把共產(chǎn)黨的先鋒模范帶頭作用滲透到各個領域。在今后的工作中,我們將珍惜來之不易的發(fā)展機遇,繼往開來,奮發(fā)圖強,團結(jié)一心,為開創(chuàng)更加美好的明天而不懈努力!
我的講解到這里就結(jié)束了,真誠地感謝各位領導聽我的講解,如有不足之處,還請大家多多諒解。最后,再次感謝大家對德江縣黨建工作的關心和支持,謝謝!
征地拆遷新聞稿篇八
甲方:
乙方:
根據(jù)(以下簡稱甲方)(以下簡稱乙方)簽訂的征拆協(xié)議,乙方力爭年完成征拆騰地工作, 甲方同意對乙方進行獎勵,雙方簽訂如下協(xié)議:
一、本協(xié)議約定的獎勵經(jīng)費乙方必須??钣糜趯ν瓿烧麄€征拆工作任務有貢獻的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人。
二、甲方在年前考核認定驗收合格后,給予乙方征地拆遷工作獎勵經(jīng)費元,大寫人民幣元整。
三、乙方在后續(xù)工作中應進一步做好協(xié)調(diào)工作,處理好遺留問題,確保建設順利推進。
甲方簽字:乙方簽字:
(蓋章)(蓋章)年月日年月日
征地拆遷新聞稿篇九
半年來,征地拆遷干部牢固樹立“依法征地、以情拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城市拓展、科技教育園區(qū)等多個領域的征地拆遷工作?,F(xiàn)就我辦上半年工作開展情況總結(jié)如下:
年縣府下達給辦事處的工業(yè)用地、城市經(jīng)營性用地、城市基礎設施建設及公益事業(yè)建設用地共27宗,征地面積1483.2畝,應拆遷戶數(shù)413戶。1—6月已實施征地拆遷宗地29宗,涉及6個社區(qū)和2個村,實施統(tǒng)征社9個,完成征地拆遷任務并交地的有人民公園二期等14宗地,完成征地2209.64畝,農(nóng)轉(zhuǎn)非1070人,房屋拆遷236戶,住房安置人數(shù)651人,處置信訪遺留問題217戶,支付各種補償款13240.02萬元,其中信訪資金2136.09萬元。
強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化機構,增強力量。在面對各項工作任務都十分繁重的情況下,成立了征地拆遷辦公室,抽調(diào)29名領導和干部專職從事征地拆遷工作,并細分了征地組、拆遷組、內(nèi)業(yè)組,做到了組織機構健全,人員到位,確保了工作的力度和實效。
(三)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、深入村社院落召開村社干部代表會、社員大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(四)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組每周明確一個下午召開征地拆遷工作專題會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對無視黨紀國法、漫天要價、無理取鬧的釘子戶、重點人員,主要領導和分管領導采取定人包戶、負責到底的形式,每周至少兩次到戶反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現(xiàn)場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(五)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”精神,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫在野外踩界、清理地面構附著物,工作認真仔細得到了廣大群眾的支持,確保了每宗地在規(guī)定時間內(nèi)完成征地中所有資金的辦理,各類補償款的兌付;在拆遷工作中,廣大拆遷干部發(fā)揚夜以繼日,攻堅克難,以工作的耐心換取拆遷對象的支持,在淮遠河二期、人民公園二期及儲備地、尹鑫摩托等用地拆遷工作中抓時間,抓進度,在1個月時間內(nèi)確保了拆遷任務的完成。
(六)強化部門協(xié)作和配合。加強了與國土局和園區(qū)管委會的聯(lián)系,針對具體問題通過開聯(lián)系會一起商量對策,做到相互協(xié)作,配合有力、推進有效。
(七)強化獎懲力度。每宗地通過簽訂目標責任書等方式,制定了獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯(lián)動的工作方針,將征地拆遷工作作為街道轄區(qū)內(nèi)有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
上半年工作即將過去,成績?nèi)〉玫耐瑫r,還存在不足之處:一是對金龍工業(yè)園區(qū)和各工程指揮部遺留下來的幾宗地的征地拆遷工作進展緩慢,效果不明顯;二是街道辦事處在與征地拆遷對象簽訂了協(xié)議后征地拆遷資金不能按時足額到位,征地拆遷資金保障力度有待加強;三是面對拆遷“釘子戶”,能夠采取的對策或辦法不多。在今后的工作中應創(chuàng)新工作方式,采取有效措施,切實加以解決,努力推動征地拆遷工作邁上新臺階。
征地拆遷新聞稿篇十
述
為策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè),完善贛西北地區(qū)公路布局、提高交通基礎設施水平,帶動贛西北區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,建設江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速,西連大廣高速,位于廬山西海風景名勝北部,是溝通福銀高速,廬山西海景區(qū)、大廣高速的一條地方加密高等級公路。
江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里,路線起點于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速,經(jīng)燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng),于澧溪鎮(zhèn)與大廣高速相接。本項目的建成將把福銀、大廣高速有機的連成一體。有利于發(fā)揮這兩條高速路的帶動作用,對更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源,提升廬山西海的知名度,整合大廬山旅游區(qū)意義重大,對帶動沿線四縣(永修、德安、瑞昌、武寧)一區(qū)(廬山西海風景名勝區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。本項目屬省重點項目,由省發(fā)改委核準。工程計劃2009年7月開工建設,2011年8月建成通車。
征地拆遷補償標準,按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)德興至南昌、南昌至奉興(靖安)、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設征地拆遷補償及規(guī)費繳交標準的通知》執(zhí)行。
為加強永武高速公路的征地拆遷工作的管理,使永武高速的征地拆遷工作有章可循,根據(jù)永武高速公路《工程可行性研究報告》和《工程初步設計圖》等項目文件,結(jié)合本項目的實際情況,特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導》。
第一章
征地與拆遷
一、指導思想 以確保項目如期開工為目標,堅持思想統(tǒng)一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實工作的原則,在征地拆遷工作中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,創(chuàng)新工作思路,探索方式方法,總結(jié)各項目征地拆遷經(jīng)驗教訓,研究解決問題的措施和方法,建立“專業(yè)化、規(guī)范化、法制化”的征地拆遷管理機制和運做模式,確保征地拆遷工作任務順利完成。
二、征遷目標
確保工程建設和工程進度的需要;確保征遷對象按政策及時得到補償,確保項目建設有良好的外部環(huán)境;確保工程建設的安全;確保生態(tài)環(huán)境盡量不破壞。
三、征地范圍
永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng),武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng),于澧溪鎮(zhèn)兩縣十三鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。
1、主線邊線在填方路段為兩側(cè)排水溝(或分隔墻)外邊緣以外1米。
2、挖方路段為兩側(cè)路塹坡口(或坡頂截水溝)外邊緣以外3米。
3、橋梁用地按兩側(cè)正投影線以外1米征用。
4、互通用地為各匝道外邊緣所框。
四、征遷內(nèi)容
內(nèi)容包括:項目的全部用地,以及用地范圍內(nèi)的所有構筑物、桿線等地面附著物。
1、征用土地:包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。
2、臨時用地、租用地:包括取土場、棄土場、預制場、黑白站、施工場地等公路用地。
3、拆遷建筑物:包括征、租用土地范圍內(nèi)的所有建筑物拆遷。
4、拆遷電力、電訊及其它管線設施:包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設施拆遷。
第二章
工作方案
征地拆遷工作分為十個階段:征遷準備階段、宣傳發(fā)動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進場施工階段、服務協(xié)商階段、竣工通車階段、驗收總結(jié)階段。
一、征遷準備階段
1、委托文物、壓礦、地災、水保、環(huán)評、土地等相關咨詢評估機構完成相應的報告書,并獲取相關行政批文后,委托國土咨詢評估機構編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預審呈報書,報省國土資源廳審批。
2、在設計單位出征地紅線圖后,委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)查報告》,報林業(yè)廳初審,報國家林業(yè)局批準。
3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。
4、地方政府建立相應的征地拆遷協(xié)調(diào)領導小組,并成立全職的征地拆遷辦公室,辦公室應設立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。
5、根據(jù)初步設計編制征地拆遷簡介,準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案,為正式實施征地拆遷做好充分準備。
6、召開征地拆遷動員大會。
二、宣傳動員階段
采取多種形式,宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動,使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排,爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。
三、勘察核實階段
該階段的主要任務是以施工設計圖為依據(jù),通過實地勘察放線,劃定高速公路征地拆遷紅線范圍,對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認,為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。
2、由設計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍,進行紅線放樣,項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。
3、勘測界定:土地勘測單位以施工圖為依據(jù),對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書,正式確定公路用地范圍。
4、實物指標調(diào)查,在劃定公路用地紅線范圍的同時,與設計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶(單位)共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作,調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應永久存檔保存。
四、征地拆遷階段
(一)簽訂協(xié)議
1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。
2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù),以村為單位分解到農(nóng)戶,對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報,各地征遷部門,村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設施的權屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補償協(xié)議。
(二)實施征地拆遷
1、按照征地拆遷實施辦法,拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構筑物、地面附著物等,滿足交地、施工條件。
2、在當?shù)攸h委政府的領導下,由地方征遷辦負責組織具體實施,項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議,滿足施工單位進場施工要求。
五、資金兌付階段
1、保證征遷對象及時足額得到補償。
2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金,按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。
3、征地拆遷補償費由項目建設單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即:征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50%,土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后,在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到交地條件,經(jīng)驗收后,在建設用地交付施工單位使用并全面開工后,再付征地補償費的50%;縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50%(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準)。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設施的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。
5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。
六、拆遷安置階段
按照拆遷安置辦法,通過采取各種措施,把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復,它直接關系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領導下,按照分級負責的原則,切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關并告知項目征拆辦,避免亂占耕地。
七、工程建設階段
3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行;
4、施工單位進場,復核項目用地,正式移交施工用地;
八、服務協(xié)調(diào)階段
1、施工過程中需二次征地:設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。
2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛,協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。
3、加強與個部門的聯(lián)絡,協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關系。
九、竣工通車階段
1、涵洞通道接水是否通暢,并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。
2、督促施工單位履行合同,恢復施工便道原貌。
3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。
十、驗收總結(jié)階段
1、根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本項目建設實際,對征地拆遷過程進行全面回顧和清理,以完善手續(xù)為切入點,妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題,辦齊各種批文和證照,滿足工程交工驗收是需要。
2、征地拆遷的資料收集,整理、匯總、歸檔、移交工作,達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。
3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作:
(一)纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)
(二)聘請有關部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收,做出結(jié)論性評價
(三)對先進單位和個人進行表彰。
4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分,是項目竣工驗收的考核指標之一。
第三章
工作流程及時間安排
一、土地預審、報批流程
委托咨詢機構簽訂協(xié)議——實地踏勘——編制文本——當?shù)卣鋵嵱玫刂笜恕c縣政府簽訂耕地占補協(xié)議——縣國土部門落實基本農(nóng)田補劃——國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評審會——縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規(guī)劃部門組織專家對基本農(nóng)田補劃現(xiàn)場踏勘——基本農(nóng)田專家論證會——對照論證會意見修改文本——送專家簽字確認——國土規(guī)劃部門組織召開項目用地預審會(需提供壓礦、地災、環(huán)評報告)——項目辦提出用地預審申請,連同以上成果送國土規(guī)劃處——規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見——國土耕保部門牽頭,土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進行聯(lián)審——國土分管領導審批——提交國土廳廳務會通過(項目核準、需提供水保)——紅線放樣——委托咨詢機構進行勘察定界——編制呈報說明書、農(nóng)用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實耕地占補的驗收批復——國土部門應產(chǎn)權人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協(xié)議并作土地報批必備件——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復——逐級上報至國土部(需提供林地、水保)——國土部批復、繳費——基本農(nóng)田報國務院批復(開工建設)——省國土廳通過媒體公示征地批準事項——以縣為單位辦理土地證——歸檔。
二、專項評估、批準流程
包含壓礦評估、地災評估、環(huán)保評估、水土保持評估等 委托咨詢機構簽訂協(xié)議——實地踏勘——編制文本——委托評審機構簽訂協(xié)議——組織專家現(xiàn)場踏勘——召開專家評審會——對照專家意見修改文本——評審機構對文本修改的確認——地方相關行政部門初審——向行政審批機關申請——相關行政審批機關批復——收文、歸檔。
林地:紅線放樣——委托咨詢機構簽訂協(xié)議——林地現(xiàn)場調(diào)查——形成報告——專家論證——修改文本——項目辦向林業(yè)部門申請——市、縣初審——省林業(yè)廳初審——報國家林業(yè)局審批——收文、歸檔。
文物調(diào)查挖掘:紅線放樣——委托機構簽訂調(diào)查協(xié)議——現(xiàn)場調(diào)查——形成調(diào)查報告——(沒有文物)-形成批文——收文、歸檔——(有文物)——簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議——現(xiàn)場挖掘——形成報告——收文、歸檔-施工中發(fā)現(xiàn)文物——施工單位向項目辦報告——項目辦向文物所報告——簽訂挖掘協(xié)議——形成挖掘報告——批文——收文、歸檔。
三、征地拆遷流程
紅線放樣:委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議——設計院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設計、地方征遷辦、項目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對、確認征地地類、征拆量等——數(shù)字不對的、情況不符合實際的與設計代表溝通、與業(yè)主溝通按實際數(shù)量更正確認——簽訂協(xié)議實施征地拆遷——施工結(jié)束——隔離柵施工——數(shù)界牌樁(界牌間隔200米、離隔離柵50公分)
二次征地:設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補征地及遺漏征地
四、桿線遷移流程
設計單位出具拆遷統(tǒng)計表——復核公路用地圖拆遷清單——與權屬單位復核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復核、審批、支付——權屬單位進行桿線拆遷——協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實拆遷情況。
五、時間安排
1、土地報批 土地預審批文(3月27日)——縣耕地占補平衡造地的驗收(國土廳待定)——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議(6月1日)——送國土部(國土廳待定)——批復(待定)。
2、征地拆遷
召開征地拆遷動員大會(3月18日)——紅線放樣(4月18日)——勘測定界(4月23日)——與地方政府的拆遷協(xié)議(4月25)——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議(5月18日)——與五線單位協(xié)議并完成遷移(7月10日)——支付征地拆遷第一筆費用(4月25日)——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木(6月1日)——完成征地拆遷(6月30日)——滿足施工單位進場要求(7月1日)——施工單位進場。
第四章
管理規(guī)定
一、項目辦征遷處工作職責
1、貫徹落實相關土地法律法規(guī),做好項目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。
2、負責項目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害、文物保護、水土保持、環(huán)境評估等報批及辦理相關手續(xù),督促落實相關評估意見。
3、負責協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作,協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關手續(xù)。
4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃,提出征地、拆遷方案,核實征地面積和拆遷數(shù)量,并組織繪制項目最終用地紅線圖。
5、負責征地拆遷費用及預算管理,嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準,按期編制征地拆遷計劃和資金預算,及時支付征地拆遷費用,繳交有關規(guī)費。
6、負責地方關系協(xié)調(diào),協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛,化解矛盾,保障良好的施工環(huán)境。
7、負責征地拆遷資料檔案管理工作
8、完成領導交辦的其它工作
二、征地拆遷工作制度
為加強永武項目的征地拆遷管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據(jù)有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、公示制度
征地拆遷部門應按時在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內(nèi)容包括:征地拆遷通告;征地拆遷工作程序、安排;征地拆遷工程量、補償安置方案、監(jiān)督舉報電話等。
2、信訪制度
征地拆遷部門應在工作地點設專人負責接待群眾,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄,處理信訪件,要件件有著落。對群眾反應的問題,要及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁出現(xiàn)群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
對群眾反映的合理要求,要督促有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
3、監(jiān)督檢查制度
項目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究有關單位和人員的責任。
4、業(yè)務培訓制度
建立征地拆遷人員的定期培訓制度,提高人員的政治、業(yè)務素質(zhì),確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實施。
5、責任承諾制度(1)、堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(2)、保證嚴格履行相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位
(3)、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為
(4)、保證拆除的舊材料不污染水源,以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。
(5)、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
6、責任追究制度
(1)、消極對待征地拆遷工作,抵制工作安排的(2)、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的
(4)、違反征地拆遷廉政規(guī)定的(5)、未按程序或未依法征地拆遷的
(9)、為處理好征地拆遷過程中的矛盾,一起上訪行為,尤其是群體性上訪或越級上訪的
(10)、未按時按量完成征地拆遷任務的
三、征地拆遷工作廉政規(guī)定
1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關規(guī)定,自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準”的規(guī)定。
4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品,不得在對方報銷任何應由個人支付的費用
5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動
6、不得私自與被征遷人接觸,不得隨意透露征地拆遷有關情況
四、征遷資金監(jiān)督管理辦法
1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財務處申報征地拆遷資金使用計劃。
2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進度,審核征地拆遷費用支付申請。
3、對征遷費使用實施監(jiān)管,要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費,必須??顚S?,不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查,地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。
5、征遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關的有關稅費和征遷管理部門的管理費。
6、征地拆遷資金的支付程序
征地拆遷款支付:地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單(附清單)——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
地方征遷辦工作經(jīng)費、購用車費用:地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
縣征遷安置補償調(diào)劑費:按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費(稅)支付:提出申請——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財務處簽署意見——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費收據(jù)——征遷辦簽驗——財務處簽驗——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見。
其它征地拆遷相關費用的支付:按協(xié)議、按財務支付程序辦理。
五、征地拆遷考核獎勵辦法
為按時完成征地拆遷工作,做好協(xié)調(diào)服務,確保本項目按項目辦的要求如期開工,保證項目順利實施,特制訂本考核獎勵辦法。
一、考核的對象 以縣為單位進行考核
二、考核的內(nèi)容
考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務工作,統(tǒng)一考核。
1、對縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括:(1)建立征地拆遷機構,人員到位。
(2)召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會議,合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。
(3)及時組織土地、房屋及附著物復查核定工作。(4)簽訂各項征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補平衡協(xié)議。(5)足額及時支付各項補償款。(6)制定并落實拆遷安置方案。
(7)積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。(8)及時處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。(9)不得侵害群眾正當合法利益。
(10)及時完成其它有關征地拆遷關系協(xié)調(diào)工作。
3、協(xié)調(diào)服務工作的考核內(nèi)容:
(1)積極協(xié)調(diào)項目參建單位與當?shù)馗鞣降年P系,及時處理項目建設期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。
(2)積極配合項目建設期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。
(3)積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理
(4)積極做好用地紅線的保護工作,禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設施。
4、獎勵類別及標準
獎勵類別分為進度獎和超前獎,對按期,有效完成前述工作的各縣給予進度獎,對提前完成用地材料報批和建設用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦法另行發(fā)文。
5、考核工作執(zhí)行人
用地報批和征地拆遷工作的獎勵考核由省重點辦、永武項目辦按上述標準組織實施。
第五章
監(jiān)督與獎勵
監(jiān)
督
1、審計監(jiān)督:在征遷實施期間,各地征遷部門隨時接受審計機關對執(zhí)行征遷政策、資金走向的情況進行的審計,及時發(fā)現(xiàn)和督促改進征遷工作中出現(xiàn)的問題。
2、檢查監(jiān)督:對各地征遷安置執(zhí)行情況,特別是農(nóng)民補償政策的落實情況,及時研究解決安置過程中出現(xiàn)的問題,確保各項補償資金落實到位。
3、社會監(jiān)督:各地征遷部門要設立舉報箱和舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。
獎
勵
獎勵的原則是對按期完成征地拆遷補償安置工作目標,工作成績突出的單位和個人按工作量的大小予以表彰和獎勵,對不能按時完成任務或出現(xiàn)群體(越級)上訪等責任事故的單位和個人給予處罰,獎勵按照《征地拆遷考核獎勵辦法》執(zhí)行。
征地拆遷新聞稿篇十一
xx客運專線zh—2標征地拆遷工作在客專公司建設指揮部的統(tǒng)一領導下,20xx年突破了一個個難關,取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果,現(xiàn)簡要總結(jié)如下:
zh—2標征拆工作面臨三方面難題:一是拆遷量巨大,涉拆面較廣。zh—2標線路從東往西穿越xx市五個縣(市)區(qū)(xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)),9個鎮(zhèn)(街道辦事處),31個村,設計征地1100畝,房屋拆遷956戶,市直企業(yè)6家。二是時間緊迫,施工壓力較大。zh—2標是典型的邊開工邊拆遷工程,有效施工工期很短,而且開工即面臨春節(jié),前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大,有的被拆遷戶經(jīng)過了xx電化工程、省道改建等拆遷經(jīng)歷,“反拆遷”經(jīng)驗較為豐富。
面對困難,zh—2標把拆遷工作列為各項工作的重中之重,指揮部指揮長xx親自掛帥征地拆遷工作,并指定副指揮部xx分管,指揮部成立了征地拆遷部,定員3人,配備了專門的交通工具,負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門,定員2—3人,標段專職征拆人員10人。同時,指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組,由指揮長或項目經(jīng)理任組長,征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關部門人員組成,加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作,zh—2標對拆遷工作進行了組織分工,明確工作范圍、目標,明確工作職責、責任,明確了獎罰措施和額度,本著分級負責、上下聯(lián)動的工作方針,不斷解放思想,改變工作方式,強力推進征拆工作。
兵馬未動,糧草先行,xx客運專線開工即進入大戰(zhàn),要求征地拆遷工作必須快速打開局面,為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動,實現(xiàn)重點工程在春節(jié)前開工,zh—2標從三個方面大下功夫,圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設,為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經(jīng)理部一邊安攤建點,一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下,本著先交朋友,再談工作的原則,指揮部和各項目經(jīng)理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領導,進行感情投資,為下步的協(xié)商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前,要求各單位領導堅決不能等靠,要特事特辦,超常發(fā)揮,牢固樹立超前意識,在賓館建起臨時辦公地點,使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會,突破征拆難關,以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協(xié)議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前,指揮部下發(fā)文件,鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設,其目的非常明確,只有一個字:“地”。在實際工作中,各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現(xiàn)金,或快速做村組負責人工作等方法,必須先“借”到地、“租”到地,讓機械設備、人員進場,先開工,后辦手續(xù)。采取這種方法,快速開工了汶河大橋、xx東特大橋等40多個工點。造成既成事實后,一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口,一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法,減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作。20xx年1月中旬,zh—2標在xx市分三組展開了征地、拆遷工作,一組為:土地勘察定界;二組為:附著物、構筑物清點丈量登記造冊:三組為:入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程,主動放棄回家和親人過春節(jié),把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前,zh—2標完成1110。03畝土地征地手續(xù),其中xx區(qū)、xx區(qū)附著物全部清點、丈量登記造冊完畢,取得良好成績,率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班,zh—2標征拆工作人員分別和地方政府聯(lián)系,采用人盯人、見縫插針,辦不成事堅決不走人的工作方式,對地上附著物清點、丈量完的地段協(xié)調(diào)、要求進場施工,沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產(chǎn)評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度,zh—2標完成182845。12平方米房屋清點、丈量工作,并協(xié)助建設指揮部與地方政府簽訂補償協(xié)議共計約6000萬元。至此,zh—2標北線(客專線)除房屋外基本拉通,掃清工程路面障礙,為施工生產(chǎn)大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局zh—2標在建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動中取得了第一名。
征地拆遷新聞稿篇十二
20xx年上半年,征地拆遷辦公室在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,在我辦全體同志和管委會各級部門及相關單位的共同努力下,我們凝百倍干勁、聚千股力量,為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和工業(yè)強區(qū)的重大戰(zhàn)略目標,開拓創(chuàng)新,克服重重困難、積極推進征地拆遷各項工作,取得了可喜的成績。現(xiàn)將上半年的工作進行總結(jié),并對下半年的工作做好規(guī)劃,確保全面完成全年工作任務。
20xx年我辦需完成的征地拆遷項目39個,計劃全年征地10000畝以上,拆遷各類建構筑物約150萬平方米,其中包括吳圩機場擴建、云桂鐵路、五象大道三個自治區(qū)及南寧市重點項目,北部灣科技園、亭子十一組舊城改造、高嶺收儲、羅坡土地收儲等開發(fā)區(qū)重點項目。
1、今年上半年共完成征地任務4713.38畝,拆遷各類建構筑物40.64萬平方米。其中吳圩機場擴建項目征地1802.988畝,云桂鐵路項目征地20xx年啟動的自治區(qū)重點項目五象大道延長線,至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆遷等工作,共完成全部809畝集體土地的征收工作,完成拆遷面積約19萬平方米。
3、云桂鐵路項目屬于國家級的重點項目,該項目至今年六月份已完成征地1986.65畝,臨時用地450畝,拆遷面積20.63萬平方米,另有400畝集體用地以及460畝國有用地已完成內(nèi)分、丈量工作,并已進入征地談判階段。
4、吳圩機場擴建項目自3月15日開發(fā)區(qū)在吳圩鎮(zhèn)開展機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)以來,短短三天就簽訂框架協(xié)議1150畝,兩個半月內(nèi)就簽訂正式協(xié)議1802.988畝,保障了新機場擴建工程的進度,不負市委、市政府的厚望,再次刷新了開發(fā)區(qū)征地速度的記錄。
1、黨工委、管委會領導高度重視征地拆遷工作
在20xx年的基礎上,黨工委、管委會對20xx年的征地工作提出了更高的要求,確定了全年征地目標萬畝以上,拆遷各類建構筑物150萬平方的工作目標,并對征地拆遷工作給予更多的政策傾斜,在經(jīng)費、人員、裝備等方面給予了充分的保障。經(jīng)費方面,財政優(yōu)先支持征地拆遷工作,提供充足的資金保障,保證各項補償費及時足額支付到位。人員方面,根據(jù)工作需要,新聘或從其他部門抽調(diào)具有征地拆遷工作經(jīng)驗的人員充實到征地隊伍中來,打造了一支具有較強戰(zhàn)斗力的征地隊伍。裝備方面,配齊工作用車,電腦等,改善工作條件。同時,一把手親自督辦征地工作,親自協(xié)調(diào)相關部門配合征地工作,為征地拆遷提供了更多的便利條件。在開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了人人參與征地拆遷,各部門支持征地拆遷的良好氛圍。
2、開展重大項目攻堅戰(zhàn)專項行動
為保障重大項目用地,管委會分別組織開展了云桂鐵路項目、機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)專項行動,并取得了較好的成效。云桂鐵路(經(jīng)開區(qū)段)征地預計2847畝,其中收回國有土地約460畝。通過開展攻堅戰(zhàn),黨工委、管委會領導親自掛帥推進征地工作,目前該項目交地率已達70%。機場擴建項目,征地6800畝,要求年底前全面完成征地拆遷,特別是新航站樓核心區(qū)項目用地,要求3月底前交地施工,時間緊,任務艱巨,通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動,管委會從各部門抽調(diào)了60多人、吳圩鎮(zhèn)抽調(diào)50人,管委會領導親自掛帥,全體干部職工團結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、強力推進征拆工作,圓滿完成了任務。至6月份為止該項目已完成征地1802.988畝,得到了市委、市政府的高度贊揚。
3、實行責任包干,分頭推進
將20xx年的征地拆遷工作任務實行包干,分組負責,責任到人,限時完成,分工負責的同時又做到分工不分家,靈活機動,對于重大項目,緊急項目,臨時抽調(diào)其他組人員重點突破,確保完成任務。
1、繼續(xù)加強業(yè)務培訓和交流。因工作需要,大批新進人員充實到征地隊伍中來,為保證工作質(zhì)量,提高辦事效率,我辦需對新進人員因相關征地政策法規(guī)不熟悉,征地程序不清楚,工作經(jīng)驗不足等實際情況進行針對性的業(yè)務培訓與交流。同時我們還要走出去,多向兄弟單位、上級主管部門學習取經(jīng),并主動邀請他們前來指導工作。不斷加強征地拆遷組織建設和隊伍建設。
2、加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào),及時落實需要市級部門解決的問題,理順關系,主動報告,及時處理,使問題得到及早解決。
3、吳圩機場擴建項目進一步加強攻堅克難的力度,積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府和各相關村黨支部、村委會的力量,充分調(diào)動村民代表、黨員積極性,努力做到與每一位拆遷戶面對面商談,找準突破口,力爭在年底前如期完成所有征地拆遷任務,不負市委、市政府對我們的期望。
征地拆遷新聞稿篇十三
拆遷辦上半年的主要工作就是企業(yè)集體戶拆遷工作。拆遷工作包括拆遷協(xié)議簽訂和房屋設備及附屬物的'拆除搬遷。自實施拆遷工作以來,共涉及拆遷企業(yè)11戶。目前已簽訂協(xié)議10戶,其中已搬遷完畢7戶,2戶新廠址正在建設中等待新址建好后搬遷,1戶部分搬遷。未簽訂協(xié)議1戶。未搬遷的4戶企業(yè)拆遷基本情況如下:
該企業(yè)拆遷補償款總計萬元。目前新廠址建設推進速度較快,廠區(qū)硬化基本完成,平面圖、施工圖設計到位,設備基礎正在施工。預計一個月內(nèi)搬遷。
存在問題:
(1)拆除緩慢:因該企業(yè)承擔部分市重點道路工程建設,企業(yè)生產(chǎn)不能停,只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。
(2)資金問題:對于尚欠的萬元拆遷款在近期難以及時支付到位。
(3)土地證問題:該企業(yè)新址建設用地畝,目前只有畝正在辦理土地證,其余土地指標可能無法予以滿足。
該企業(yè)拆遷補償款總計萬元,尚未支付。新廠址建設進度緩慢,不太理想。
存在問題:
(1)資金問題:該單位因新址建設投入需要,需支付部分補償款。
(2)土地證問題:該企業(yè)因急于搬遷,新址建設土地還沒有用地指標,若辦理土地證還存在一定難度。
(3)、搬遷緩慢:因該企業(yè)屬于特種行業(yè),所涉及條管部門較多,專業(yè)設計公司出圖較慢,預計本月底方可提供整體施工圖,預計在七月底搬遷完畢。
該企業(yè)于去年底簽訂協(xié)議并啟動部分拆除。已支付萬元,尚欠萬元。去年已于鎮(zhèn)政府簽訂土地租用協(xié)議并付清土地租金,但由于鎮(zhèn)政府沒有及時將地面附著物清理完畢,致使新址不能開工建設,從而影響老廠區(qū)搬遷進程。
目前尚未簽訂協(xié)議。前期因?qū)Ψ铰煲獌r,極不配合,導致評估無法進場,洽談不能進行。近期經(jīng)過多番努力,才同意協(xié)商,現(xiàn)已對房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)進行評估完畢,并將評估結(jié)果報送至對方。近期將面對面進行實質(zhì)性洽談。由于該企業(yè)屬于收購,不存在搬遷問題,所以如果對方予以配合,預計一月內(nèi)可簽訂合同并拆除完畢。
征地拆遷新聞稿篇十四
縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園,征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復雜。
1、征地拆遷方面:新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,是目前政府的工作重點之一??h城市建設欠帳較大,近期任務特別繁重,包括和睦片區(qū)建設與完善、壩南片區(qū)建設、工業(yè)園擴園、舊城區(qū)改造等等,重點工程包括中學、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線等等。所有項目落地,面臨的第一項工作則是征地拆遷問題。目前突顯出的問題有征地拆遷舊帳,包括:模范大橋東頭釘子戶拆遷、中學征地拆遷、和睦片區(qū)市政開發(fā)(如時代廣場用地范圍)拆遷、濱江東連接線拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務成了阻礙城市化進程的絆腳石和攔路虎。
2、安置建設方面:過去幾年的安置工作主要包括貨幣補償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補償?shù)厣辖ㄖ铮饔闷渌恋刂饕捎玫氖秦泿叛a償方式。在宅基地補償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū),然后與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議,返還宅基地給拆遷戶,在執(zhí)行過程中,由于把關不嚴、執(zhí)行政策放松,出現(xiàn)了一戶補償多塊宅基地的問題,讓刁蠻和善于投機取巧的人得到了較多便宜,助長了拆遷難的歪風。
1、調(diào)查研究不夠。過去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門閉門造車,憑經(jīng)驗制定方案,沒有經(jīng)過充分的調(diào)查研究,總以為自己的設計完美無缺,沒有充分注意被征遷者的意見。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案,方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設規(guī)劃已經(jīng)公示,但最后因其科學性問題而被放棄執(zhí)行。
2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復雜的工作,僅僅是過去的貨幣補償和返土地安置已無法滿足人民群眾正當?shù)脑V求,造成阻力大增。
3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無理要求,這些無理要求一旦被隨意滿足,負面影響無法估量。過去一戶人補幾塊甚至十幾塊宅基地,迅速影響了和睦片區(qū)的征遷,甚至還出現(xiàn)了平陽商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤,要求再補宅基地的個案,這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果,直接加劇了征遷安置難。
4、執(zhí)法力度不夠。其一,就是在征遷過程中對征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無恙的釘子戶是的最牛釘子戶,社會上普遍認為政府軟弱無能;其二,就是政府控違拆違力度不夠,助長了征遷安置難,近幾年,最少增加幾千棟違法違章建筑,政府雖說控違拆違,但效果不明顯,造成了極其嚴重的負面效應。
1、陽光操作讓群眾滿意,人性征遷贏群眾支持
首先,必須制定科學征遷方案。無論是整體拆遷方案,還是具體拆遷辦法,都得充分考慮各方面的利益,多層面調(diào)研,多方面研究,形成方案征求各界意見,特別要強調(diào)的程序是必須經(jīng)過黨員大會、群眾代表大會討論,并在群眾中進行公示,廣泛收集和吸納群眾意見。任何拆遷方案,應不離開給群眾謀福利的宗旨,這是共產(chǎn)黨和任何一級政府必須首先考慮的問題。群眾,特別是農(nóng)民群眾千百年的夢想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。
征遷方案要特別探索新時期的安置工作方法。過去貨幣補償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗必須汲取,同時可以考慮建設安置房等方法加以完善。當然,安置房安置不能片面強調(diào),因為單純趕農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾,而且與上級政策不完全相符。建設安置房可采用引導和自愿的方式推廣,并且可以與公租房、廉租房建設結(jié)合進行。在考慮土地、附屬物等補償標準時,在政策允許的范圍內(nèi),應按照“就高不就低,就寬不就嚴”的標準執(zhí)行。
其次,必須實行陽光操作。所謂陽光操作,一要公正拆遷過程。有了正確的拆遷安置方案,拆遷過程的公正對工作的推進至關重要。自20xx年大搞城市建設,可謂拆遷越來越難,這其中當然與法律法規(guī)的健全,群眾法律法規(guī)意識越來越強有密切的聯(lián)系,但拆遷的公開、公正,也是制約拆遷順利推進的關鍵。俗話說一碗水端平,不讓老實人吃虧才能贏得百姓的支持。過去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒有出現(xiàn)一戶越級上訪戶,但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過較大矛盾,群眾盯著的不公平也是導火索。一戶人補幾塊十幾塊地皮,刁蠻的拆遷戶得更多實惠,肯定會觸動全體拆遷戶的利益神經(jīng)。陽光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。就是在對附屬物進行認真普查的基礎上,拆遷前進行再次核對,以“三榜定案”形式將附屬物情況進行張榜公示,接受群眾監(jiān)督,有錯必改,以求公正、準確。
其三,必須堅持人性化征遷。大刀闊斧地開展了xx新區(qū)建設,其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在xx新區(qū)征地、拆遷、補償、安置所涉及的效率與公平問題時,鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過去好,生活得比過去好”的原則,并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當時,xx新區(qū)的征遷補償經(jīng)費遠遠高于國家標準,這是充分考慮了老百姓的訴求,效率讓路于公平才更會出效率,這是每個城市在建設過程中都必須注意到的問題。聯(lián)系我們的實際,不能讓群眾拆遷致貧,不能強行趕農(nóng)民上樓,要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量,拆遷安置難問題自然會迎刃而解。
據(jù)了解,南康市對拆遷問題同樣動了一番腦筋:他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對較近的地區(qū),安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場四周,統(tǒng)一建筑風格,統(tǒng)一基礎設施建設,自然形成了環(huán)拱市場的大區(qū)塊,并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務設施,自然群眾滿意了,城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法:他們按照戶均90平方米的用地面積對群眾進行安置,確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時,還預留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營用地建20平方米的商租房,對商租用地還可以集中起來建批發(fā)市場、購物中心、賓館等,由村民集中經(jīng)營或出租收取房租,成了農(nóng)民失地后的生活來源;安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟適用房政策和相關費用減免等各種優(yōu)惠,并辦理房產(chǎn)證,最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗值得我們借鑒。
2、保障勞動就業(yè),解除后顧之憂
城市發(fā)展需要土地,城鎮(zhèn)化過程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國家所有,但是實際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積,集約化使用土地的前提下,如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財產(chǎn)性的資產(chǎn),使農(nóng)民當即得到實惠,而且能夠繼承,長期有保障,非常關鍵。村在別人割資本主義尾巴時,其偷偷辦五金加工廠;別人包產(chǎn)到戶時,其集約經(jīng)營;別人摸著石頭到市場經(jīng)濟,其大張旗鼓實行股份制改革,土地入股、如火如荼,所以其能長期成為時代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實際,完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè),免費為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等,我們完全可以學習的成衣、家俱加工做“無米之炊”。再學學xx新區(qū)廣泛開發(fā)和爭取就業(yè)崗位的政策,對使用失地農(nóng)民的用工企業(yè),按照城市職工最低工資標準的50%和用工人數(shù),給予2年補貼,企業(yè)用了失地農(nóng)民工,政府還給予優(yōu)惠稅費政策。
為了解決村民的后顧之憂,政府應考慮制定《關于被征地農(nóng)民保障的實施意見》,建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度,從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會保障。政府征用土地,由政府從土地補償費、土地出讓金等收益中提取一部分交由村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立失地農(nóng)民基本生活保障專項資金,并接受財政、審計監(jiān)督,并使政策持之以恒,讓被拆征群眾安心、放心。通過產(chǎn)業(yè)支持,政策保障等多管齊下,保障了勞動就業(yè),解除了后顧之憂,征遷安置工作自然能順利地推進。
3、推行集體財產(chǎn)股權轉(zhuǎn)制引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民
村的現(xiàn)實不是神話,客觀地說其僅是名字還叫村,其實其城鎮(zhèn)化進程走在了全國的前列,農(nóng)民身份已經(jīng)改變,該村在城鎮(zhèn)化過程中走了關鍵的一步就是集體財產(chǎn)股權轉(zhuǎn)制改革。推進城鎮(zhèn)化建設,不是征遷后建個城市,然后把農(nóng)民都圈進城市里,都趕上樓去生活那么簡單的問題,而應貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外,該如何讓他們從意識、素質(zhì)、觀念上得以轉(zhuǎn)變,繼而能夠真正融入城市生活,并參與推動產(chǎn)城互動發(fā)展是我們的政府應認真加以研究的課題。
省建設廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實地考察,其村委會組建了建筑總公司等多家股份制公司,村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn),村委會根據(jù)村民各自特長,安排進入村股份制企業(yè)上班,享受工資、福利、退休保障等,村委會規(guī)劃建設好村民住宅,統(tǒng)一供水供熱供氣等等,村民的生活跟北京市民沒有了兩樣,他們的新農(nóng)村建設也好、城鎮(zhèn)化建設也好,納入了村委會統(tǒng)籌安排的一盤棋,自然其各項工作走在了全國之前,黨和國家領導人基本上到過該村調(diào)研。我們的實際和這些先進比有很大的差別,但這是必由之路。
我們可以嘗試找一二個村先行先試,鼓勵其大膽進行股份制改革,以村委資產(chǎn)為基礎,經(jīng)清產(chǎn)核資,以股份形式量化給村民,設立失地農(nóng)民的股份合同,以具有法人資格、能介入市場運作的公司組織替代村委會經(jīng)濟組織,再由政府給予政策傾斜,讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭,慢慢發(fā)展壯大。
經(jīng)過這些政策的制訂與落實,踏實的工作和持之以恒,的征地拆遷安置難當會迎刃而解,新型城鎮(zhèn)化進程必然踏入先進之列。
征地拆遷新聞稿篇十五
半年來,在街道黨工委、辦事處的正確領導下,在上級業(yè)務部門的大力幫助、支持下,在拆遷辦全體同志和機關各部門及相關行政村的共同努力配合下,我們凝百倍干勁、聚千股力量,奔著改善甬江群眾民生、鋪就甬江未來成就的決心和信心,充分發(fā)揮亮劍精神、長征精神,通過計劃安排、精心部署、超行謀劃、穩(wěn)妥推進,征地拆遷工作從一個區(qū)域向重點突破口、全面鋪開的方向轉(zhuǎn)變,本著拆遷一處,造福一片,穩(wěn)定一方的原則,積極采取一系列有效措施,使我街道住宅、非住宅拆遷穩(wěn)步推進。
上半年,按照上級布置的拆遷進度計劃,精心部署好五大區(qū)塊的拆遷時間表,把拆遷任務分解到相關村和拆遷辦全體成員,責任落實到人,并根據(jù)拆遷時間節(jié)點抓好調(diào)研,對接工作,建立抓拆遷、抓推進、抓落實的工作機制,形成全面推進征地拆遷的濃厚氛圍。至目前灣頭區(qū)塊已累計拆遷簽約74.75萬﹐,其中完成住宅拆遷2417戶,拆遷面積43.34萬﹐,累計拆遷率96.80%,非住宅已簽訂協(xié)議94家,拆遷面積31.41萬﹐,拆遷率67.63%。今年上半年,完成住宅拆遷62戶,面積1.14萬﹐,余下70余戶正在加緊對接,,力爭全年住宅全面完成;非住宅簽約13家,拆遷面積3.41萬﹐,全年爭取完成余下非住宅的90%。北高教園區(qū)塊從今年初開始測繪評估,完成住宅拆遷232戶,拆遷率73%,面積50920.37﹐,余下115戶正加快對接簽訂協(xié)議。輕軌二號線自從市下達拆遷紅線后,通過精心部署,已拆遷住宅50戶,拆遷率98 %,面積9753.13﹐,余下1戶正在對接中。梅堰路拆遷按照年初制定的拆遷時間表,已召開相關政策培訓會議,50余戶住宅和5家非住宅已結(jié)束測繪評估,進入初步確權階段。永紅地洋漕、屠家沿城中村改造測繪評估已基本結(jié)束,進入政策研討和初步確權階段。
根據(jù)街道黨工委、辦事處的總體部署和要求,我辦針對拆遷轄區(qū)的實際情況提前調(diào)研,提前謀劃,制定好拆遷工作時間表,對任務進行分解,并落實到拆遷辦相關人員,緊緊依靠機關各部門和相關村支部、村委會以及各村黨員、村民代表力量,通盤謀劃,溝通對接,在拆遷中擔任好主角,扎扎實實地干好、抓好每一項既定目標和任務。同時按照政策逐條細化,在不違反原則情況下盡可能使群眾和企事業(yè)單位利益最大化,對在拆遷中暴露出來的問題和矛盾,耐心進行解答,逐一進行解決,確保我街道拆遷工作落實到位。
在去年拆遷的基礎上,今年灣頭區(qū)塊首當其沖進入攻堅克難階段,也是上半年重點突破的對象,下半年隨著各區(qū)塊拆遷的穩(wěn)妥推進,也相繼進入重點突破階段,為此我們作了精心部署,制定了相關計劃,對拆遷辦主要人員再次進行資源整合,明確責職,對每一個區(qū)塊落實一名主要人員全面負責攻堅克難階段工作,努力做到每一區(qū)塊有人負責、有人做事,全力攻堅,確保重點突破取得相應效果。
1、因建房控制等原因,使部分人合法房屋面積偏小,低于可批面積的人和可批因控制未批的人,對拆遷抵觸情緒較大。
2、因規(guī)劃控制,符合批地建房的審批到村一級,而實際房屋已造,對拆遷最不配合。
3、家庭矛盾得不到調(diào)和的拆遷戶。
4、兩違企業(yè)上級部門未明確說法,造成非住宅拆遷進度緩慢。
5、區(qū)相關部門因種種原因,未能及時召開例會,是上半年非住宅拆遷緩慢的主要原因之一。
五、下半年工作:
1、灣頭區(qū)塊進一步加強攻堅克難的力度,積極發(fā)揮機關干部和各相關村黨支部、村委會力量,充分調(diào)動村民代表、黨員的積極性,努力做到與釘子戶面對面對接,對每一戶釘子戶和非住宅會同相關村進行排摸分析,找準突破口,力爭在年底前區(qū)域內(nèi)不留一戶拆遷戶。
2、其他4個區(qū)塊按照年初制定的拆遷時間表,落實好人員,制定好計劃逐步穩(wěn)妥推進,及時做好攻堅克難準備工作,圓滿完成上級部署的目標和任務。
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