鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案(精選18篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案(精選18篇)
時間:2023-11-04 18:27:13     小編:雁落霞

方案的制定需要考慮多個因素,包括資源、時間、成本、可行性等。方案的制定需要有明確的績效評估和監(jiān)控機制,以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。方案范文的閱讀和分析可以提升我們的解決問題的能力和思維方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一

(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況,存在的問題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級財政監(jiān)督部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是配合上級財政監(jiān)督部門工作,沒有或者很少主動開展財政監(jiān)督檢查工作,由于體制或者其他方面原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門自主開展財政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個方面問題:

1、主動監(jiān)督意識不強,存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認(rèn)為財政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情,主觀認(rèn)識不足。

2、管理體制不順,開展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理,在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意,在開展監(jiān)督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力,不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)法主體不明,處理落實力度薄弱。由于財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位,不屬于一級執(zhí)法主體,沒有執(zhí)法權(quán)力,往往查出問題,也得不到很好的處理和落實,大多數(shù)只能是不了了之。

4、檢查程序不規(guī)范,監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)也參差不齊,在執(zhí)行財政監(jiān)督過程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,缺乏有力的執(zhí)法依據(jù),實行財政監(jiān)督工作往往也只能了于形式,停留在表面上,不能有實質(zhì)性的進展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源,違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式,檢查的重點及難點1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制已由原來的一級財政改為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式,每年的收支納入部門預(yù)算管理,不再核算稅收收入,除鎮(zhèn)政府和財政所,其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要是上級補助收入和非稅收入,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能,大部分是地方企業(yè)上交及上級專項補助等自籌收入,從嚴(yán)格上講,只能屬于自籌收入,而且收入來源復(fù)雜,存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性,給監(jiān)督檢查也增加了難度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式:主要是部分收入具有不合理性或不合法性:如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項資金,少數(shù)部門存在亂收費現(xiàn)象等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入財政監(jiān)督檢查的重點是:如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式,嚴(yán)禁亂收費行為,如何加強對專項資金使用全過程的的監(jiān)督,保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是:村級收入管理不規(guī)范,沒有真正全額納入預(yù)算管理,存在坐收坐支現(xiàn)象;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式,存在問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式:就***縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式是實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫授權(quán)支付”模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所編制部門預(yù)算,對村級轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出存在的主要問題是:由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金存在不確定性,一般很難納入部門預(yù)算編制范疇。部門預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,部門預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財政預(yù)算內(nèi)支出,而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格,部門預(yù)算改革普遍是了于形式,缺乏嚴(yán)密性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要方向與類別,違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式,檢查的重點及難點1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要有以下幾種類型:

(1)部門預(yù)算支出:是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所的部門預(yù)算支出,包括基本支出和項目支出。

(2)村級補助支出:是指村級轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。

(3)專項資金支出:包括各類惠農(nóng)補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

(4)“以錢養(yǎng)事”支出:指對以錢養(yǎng)事單位的補助支出。

2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是:串用資金科目,不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財政資金,存在擠占、挪用部分項目資金現(xiàn)象,有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現(xiàn)象,形成寅吃卯糧狀況。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何開展財務(wù)、會計、資產(chǎn)和績效監(jiān)督,重點是什么1、轉(zhuǎn)變觀念,強化監(jiān)管意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要增強大財政監(jiān)督意識,要把加強財政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇,要爭取財政監(jiān)督的主動性、經(jīng)常性,有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發(fā)揮優(yōu)勢,探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督隊伍建設(shè);三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置;四是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政監(jiān)督工作經(jīng)費。

3、上下聯(lián)動,形成監(jiān)管合力。上級財政監(jiān)督部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理,要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制,要建立財政監(jiān)督情況上報和重點違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機制,要形成上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。

4、齊抓共管,開創(chuàng)_面。財政監(jiān)督離不開上級部門的正確指導(dǎo)和各級政府部門及全社會的大力支持,要積極營造大財政監(jiān)督氛圍,形成全社會各部門齊抓共管的局面。

(六)實行“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”新情況、新問題,違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”存在的主要問題是:

(1)“鄉(xiāng)財縣管”主要是管預(yù)算內(nèi),預(yù)算外資金管理難到位,對收支兩條線、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財鄉(xiāng)管”主要是管帳,對資金和資產(chǎn)管理難到位,綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。

(2)會計人員素質(zhì)有待提高,會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,財務(wù)會計制度執(zhí)行缺乏力度,白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。

(3)會計執(zhí)法環(huán)境不優(yōu),農(nóng)村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票,支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有:

(1)編制和申報虛假或重復(fù)申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足;(2)擠占、截留或挪用專項資金用于公用經(jīng)費支出;(3)村級財務(wù)管理不規(guī)范,部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象;(4)以錢養(yǎng)事項目不清,明是養(yǎng)事,實是養(yǎng)人。

二、意見和建議。

(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員制度:由縣財政監(jiān)督機構(gòu)派出財政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財政監(jiān)督日常工作,履行財政監(jiān)督職責(zé),執(zhí)行上級重點財政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序:規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。

(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。

(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作效能考核和評價機制,注重績效評價。

(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。

(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員考核考評和異地交流機制,實行再監(jiān)督。

(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理體系,有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的管理和工作指導(dǎo),便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的異地交流,有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的工作積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二

成立由鎮(zhèn)黨委書記詹源泓任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李華,鎮(zhèn)黨委委員、人大主席羅群,鎮(zhèn)黨委副書記魏強,鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記吳勇,鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東任副組長,其他黨委委員、副鎮(zhèn)長為成員的xx鎮(zhèn)推進“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推進落實等日常工作,由鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東兼辦公室主任,黨政辦主任翟雯任副主任。

全鎮(zhèn)設(shè)立綜合聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)討論、信息宣傳、作風(fēng)建設(shè)四個工作推進小組。其中綜合聯(lián)絡(luò)組、學(xué)習(xí)討論組、信息宣傳組由黨政辦牽頭,主要負(fù)責(zé)對上對下工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)督促、活動重要文稿、匯報材料、經(jīng)驗總結(jié)等綜合性文稿起草、制定大學(xué)習(xí)、大討論工作方案以及活動經(jīng)驗總結(jié)、信息報送等工作。作風(fēng)建設(shè)組由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,主要負(fù)責(zé)加強活動作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實__關(guān)于加強基層民政工作、基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神,全面落實《_中央辦公廳、_辦公廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2017〕11號)、《_中央辦公廳、_辦公廳印發(fā)》(中辦發(fā)〔2020〕18號)、民政部、中央綜治辦等12部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號)、民政部、中央編辦、財政部、人社部《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》(民發(fā)〔2017〕153號)、自治區(qū)民政廳、編辦、財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于推進政府購買社會救助服務(wù)加強基層經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》(寧民規(guī)發(fā)〔2018〕2號)、民政部辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》(民辦函〔2021〕20號)精神,發(fā)揮社會工作人才隊伍作用,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,提升基層治理水平和治理能力,現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站(以下簡稱“社工站”)建設(shè)制定如下實施方案。

按照民政部、自治區(qū)民政廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)推進會安排部署,結(jié)合我區(qū)工作實際,從7月份開始,12月底前建成原州區(qū)社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。通過社工站建設(shè)引領(lǐng)帶動、孵化培育一批肯于扎根基層、承接購買民政領(lǐng)域服務(wù)的社會組織,輻射實施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目,以專業(yè)化社會工作人才隊伍補充基層民政服務(wù)力量、以規(guī)?;纳鐣ぷ髡军c夯實基層民政工作陣地,以規(guī)范化的社會工作提升基層民政服務(wù)效能。

(一)服務(wù)對象

包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、城鄉(xiāng)困難老人、重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,以及按照政府購買服務(wù)資金使用方向確定的其他民政服務(wù)對象。

(二)服務(wù)內(nèi)容

1.社會救助領(lǐng)域。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,協(xié)助開展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡老人、臨時救助對象和其他困境人群的家庭經(jīng)濟情況、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類型及程度的核查,建立核查檔案,提升社會救助對象識別精準(zhǔn)度。

2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對城鄉(xiāng)低保戶中60歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員(含機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng))、領(lǐng)取老齡津貼高齡老人,開展社會融入、社會保障與個案救助、康樂活動、居家養(yǎng)老與社區(qū)互助服務(wù)。

3.兒童福利領(lǐng)域。對孤殘兒童、城鄉(xiāng)低保戶家庭兒童開展家庭隨訪、危機介入、安全教育與社會保護、心理健康教育與社會融合、隔代教育與社會支持、犯罪預(yù)防與社區(qū)矯正等服務(wù)。

4.社會事務(wù)領(lǐng)域。對領(lǐng)取兩項補貼殘疾人開展家庭排查、需求評估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù),提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

5.社區(qū)治理。培育社區(qū)社會組織、發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍、協(xié)助村(居)民自治、應(yīng)急處置等服務(wù)。

6.異地扶貧搬遷群眾社會融入。對異地搬遷群眾開展需求調(diào)查、資源鏈接、增能培力、社會融入等服務(wù)。

7.行業(yè)搭建及經(jīng)驗總結(jié)。開展督導(dǎo)培訓(xùn)、組織行業(yè)交流、總結(jié)社工站試點建設(shè)項目經(jīng)驗、政策宣傳。

(一)社工站功能及配置

1.功能定位。以政府購買服務(wù)項目為依托,利用和整合現(xiàn)有資源,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務(wù)站,搭建政府購買民政領(lǐng)域服務(wù)資源對接及鏈接平臺、項目實施及孵化平臺、項目監(jiān)督及評估平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站在原州區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.建站方式。原州區(qū)社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)在原州區(qū)社會組織孵化中心;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)陣地(含民生服務(wù)中心)、中心社區(qū),轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老、兒童等內(nèi)設(shè)置,項目實施期間由承接項目主體負(fù)責(zé)駐點運營。社工站標(biāo)識統(tǒng)一為“原州區(qū)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站”,在室內(nèi)顯著位置掛設(shè)(布設(shè)),同時制定并布設(shè)社工站各項制度,配置實施項目所需的辦公設(shè)施設(shè)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四

姓名:

學(xué)號:實習(xí)地點:河北省。

一、實習(xí)機構(gòu)基本情況。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村委會協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會的主要職責(zé)有:

三、尊重村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

四、向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;

五、向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議;

六、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。

二、建立專業(yè)工作關(guān)系。

我實習(xí)的村委會有村主任一名、副主任一名兼任治保主任、婦女主任一名兼任村衛(wèi)生員、村會計一名,他們四位同時也是村委會委員,另外還有一位委員是村支部書記。村委會的日常事務(wù)就由五位委員討論處理。村主任統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)村里的日常工作事務(wù),治保主任協(xié)助主任的工作并管理村里的社會治安工作,婦女主任負(fù)責(zé)村里的計生工作和村里的衛(wèi)生事務(wù),村會計則管理村委會的賬務(wù)和資金出入。但是五位委員并不是天天都在村委會,村委會由一位大學(xué)生村官駐守,他負(fù)責(zé)村委會平時的日常管理和接待工作,并協(xié)助村委會成員的工作。

三、工作計劃與實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次活動作為全鎮(zhèn)當(dāng)前管總的、最為緊迫的政治任務(wù),一直將持續(xù)到9月底,各黨組織要高度重視,把開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動擺在重要議事日程,各黨組織書記要親自抓,堅持實事求是、嚴(yán)明工作紀(jì)律,精心制定工作方案,認(rèn)真組織實施。

(二)注重宣傳總結(jié)。各黨組織要注重對活動進展情況進行宣傳報道,結(jié)合活動不同階段提出的宣傳重點,有序開展宣傳工作,營造濃厚氛圍。及時收集匯總、提煉總結(jié)經(jīng)驗做法和成效,廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型。9月初各黨組織要將活動開展情況向鎮(zhèn)黨委提交總結(jié)報告。

(三)注重“三個結(jié)合”。堅持將活動開展與完成全年目標(biāo)任務(wù)、與推進當(dāng)前重點工作、與作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)提質(zhì)三者相結(jié)合,以嚴(yán)的要求、實的舉措提升活動實效,確保做到兩手抓、兩不誤、兩促進。鎮(zhèn)黨委將開展工作督導(dǎo),對活動推進不力、敷衍塞責(zé)的加大問責(zé)力度,并將活動開展情況納入全年目標(biāo)績效考核,逗硬獎懲,以活動實效檢驗工作實績,加快建設(shè)幸福美麗新xx。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六

全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動集中在4月至9月開展,通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,進一步強化全鎮(zhèn)干部群眾思想認(rèn)識、凝聚工作合力,推動牛背山鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

(一)“大學(xué)習(xí)”活動。黨委研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、支部全面普學(xué),通過黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)、三會一課、農(nóng)民夜校等形式,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求,深入學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、發(fā)展振興作出的系列重要講話指示批示精神,深入學(xué)習(xí)省委書記彭清華在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神和市委書記蘭開馳在全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神。深入學(xué)習(xí)省委、市委、縣委重要會議精神和重大決策部署,準(zhǔn)確把握四川、雅安在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和牛背山鎮(zhèn)在全市、全縣的具體定位;做到真學(xué)真懂,學(xué)深悟透。引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)先進、查找差距,牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。堅持集體學(xué)習(xí),結(jié)合“三會一課”,開展以“五個一”為主要內(nèi)容的大學(xué)習(xí),即一次支部集中學(xué)習(xí)、一場座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗,加大宣傳力度,增強學(xué)習(xí)效果。堅持個人自學(xué),結(jié)合工作職責(zé)和自身實際,帶著問題學(xué)、對照反思學(xué)、持續(xù)跟進學(xué),領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。堅持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”,統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)與工作;堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得。

(二)“大討論”活動。通過專題學(xué)習(xí)會議、黨支部大會、黨小組會等方式進行,圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”,結(jié)合“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng),真抓真干真落實”大討論活動,就如何落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“1485”縣委“1443”總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)xx·鴿子花都”總體目標(biāo),進行深入討論,理清發(fā)展思路,提出針對性強、務(wù)實可行的對策措施。力爭通過大討論,在全鎮(zhèn)營造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。

(三)“大調(diào)研”活動。堅持解放思想、實事求是,以“全域旅游促發(fā)展、管委會如何建管服”為調(diào)研主題,緊扣黨中央大針方針和習(xí)近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神;緊扣省委治蜀興川決策部署,緊扣建設(shè)“國際知名森林戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)”工作目標(biāo),緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、深化改革擴大開放、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點工作,認(rèn)真組織開展調(diào)查研究,摸清實情、找準(zhǔn)癥結(jié),拿出工作路徑和具體舉措,保證學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究成果具有針對性和操作性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七

2021年,我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認(rèn)真貫徹落實市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會議和有關(guān)文件精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、機關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點,運用科學(xué)管理理念,采用現(xiàn)代信息手段,加大政務(wù)公開政府信息工作力度,加快電子政府信息公開建設(shè)步伐,提升政府信息公開工作水平,并取得了一定成績。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進一步加強政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合電子政務(wù)工作,我局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局辦公室為機關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負(fù)責(zé)工作機構(gòu),其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

(二)強化制度建設(shè)。

為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下,進一步充實完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度,確保了公開與保密兩不誤。

(三)強化信息審查。

我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé),信息來源由局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供,重點反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展,信息審核實行層層審核,嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后,信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。

(四)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八

(一)精心組織,務(wù)求實效。成立“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,把開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動擺上重要議事日程,周密制定方案,精心組織實施,活動的組織工作由辦公室負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自部署、親自檢查督促,確?;顒禹樌_展;組織廣大黨員在活動中真正把黨的十九大和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神學(xué)懂弄通做實,確保活動取得實實在在的成效。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律,推動落實。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定要求,力戒形式主義、官僚主義,領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率,推動“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動有力、有序、有效開展。

(三)營造氛圍,強化輿論。充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機、微信等平臺,廣泛開展宣傳報道,在全鎮(zhèn)營造開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的濃厚氛圍。對開展活動中形成的典型經(jīng)驗,要及時進行總結(jié)提練,在全鎮(zhèn)進行宣傳,推動活動的開展。全面展示“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的開展情況及成效,形成濃厚的輿論氛圍,確保活動深入人心、影響持久。

(四)求真務(wù)實,運用成果。要注意培養(yǎng)選樹典型,用他們的模范行動引領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對活動開展情況、信息稿件報送情況等進行督查,并作為各村學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九

_黨委決定從今年x月1日起實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼政策。為全面貫徹落實_、自治州加強基層組織建設(shè)的有關(guān)精神,根據(jù)_黨委組織部、財政廳《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼的通知》(_r22;201xr23;_號)和市委組織部、市財政局的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。

一、發(fā)放原則。

1、結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,與工作實績、宗教事務(wù)管理、維穩(wěn)任務(wù)輕重等相關(guān)工作緊密掛鉤。

二、發(fā)放對象。

按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼政策,發(fā)放范圍為所有在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)級干部(含掛職干部)。具體包括:在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)機關(guān)及站所干部、鄉(xiāng)中小學(xué)教師、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員。

三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼政策及州委組織部、州財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼的通知》精神和_[20_]_號文件精神,對我鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高_(dá)元,具體為:黨政正職平均每人每月_元,黨政副職平均每人每月_元,一般干部平均每人每月_元。結(jié)合補貼發(fā)放原則的要求,采取分層分類進行發(fā)放。

1、強化考核力度,全面推進“龍頭”工程,凸顯書記抓、抓書記這一關(guān)鍵,黨政正職考核實施市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績點評、綜合評定,市委書記談話制度。2、基層補貼發(fā)放不搞平均主義,不搞“一刀切”,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,從有利于工作,有利于調(diào)動廣大干部積極性、主動性的角度出發(fā),制定切實可行的發(fā)放辦法,對表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的干部可多發(fā),充分體現(xiàn)“三個不吃虧”。

可分為優(yōu)秀、較好、一般、不稱職(不合格)四個檔次,優(yōu)秀比例原則上不超過20%。

四、資金來源及發(fā)放方式。

基層干部補貼所需資金,由_財政予以補助,其余部分列入市財政預(yù)算予以保障,??顚S谩8刹炕鶎友a貼采取現(xiàn)金形式直接送達(dá),不得以銀行卡等非貨幣形式發(fā)放,按月發(fā)放,但不隨其他收入一同調(diào)整。

調(diào)(借)離基層工作崗位以及退休人員,從調(diào)(借)離或退休的次月起停發(fā)。

五、考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十

人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念,著力打造“信用涂嶺”,促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主,主要盯在中小型企業(yè)上,承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上,當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時,充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用,做好各方面的工作,讓他們回鄉(xiāng)辦廠,并利用他們在外形成的'網(wǎng)絡(luò)進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制,把“工作好不好,看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。

?2、留得祝一要提供行政服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)化政府職能,提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù),重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作,積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作,實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù),及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,消除不安定因素,營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù),按照“誰投資、誰受益”原則,進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán),為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,消除投資者的后顧之憂,使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,借助他們的宣傳,達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會,為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

?五、抓重點,為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一

**縣地處**處,距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里,下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),*個村委會*個社區(qū)居委會,人口*萬人,其中農(nóng)牧民*人,勞動力*人。近年來,為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化,切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平,**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè),完善管理工作機制,理順管理工作職責(zé),全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對,其中農(nóng)牧民*對,占19.6%,婚姻登記合格率達(dá)100%。

(一)農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認(rèn)識后,到男方家暫時同居,有的是外出打工認(rèn)識后同居,他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),維持不了多長時間便分道揚鑣,有的女方還在同居期間懷孕,無顏回家,在社會上流浪。

(三)婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多;遺失婚姻證件,要求重新出證的多。

(四)農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本,又帶來不便。認(rèn)為采用分散登記,定時上報,定期檢查,集中管理的方式比較恰當(dāng)。

(五)婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。

(一)積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度,特別要針對偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,禁止第三者插足、未成年人私奔,禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點,尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。

(二)進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則,將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。

(三)進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,環(huán)環(huán)相扣,密切銜接的工作機制,保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確,社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會力量廣泛參與,全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢,具有行刑成本低的優(yōu)勢,有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系,有助于加強社會主義法制教育,增強公民的遵紀(jì)守法意識。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,應(yīng)該探尋突破困境的出路,才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點,20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開,近年來,司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé),在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下,圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線,高度重視基層社區(qū)矯正工作,落實各項措施和工作制度,認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員,取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村,x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來,全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人,依法解除社區(qū)矯正x人,在冊社區(qū)矯正對象x人。其中:管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權(quán)利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人,男性x人,女性x人,農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人,xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析,我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構(gòu),承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù),同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作,參與社會治安綜合治理工作,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。

從20xx年起,xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出,基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作,接收組織宣告社區(qū)矯正人員,確定社區(qū)矯正小組,制定矯正方案,建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中,司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告,采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告;對社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動和社區(qū)服務(wù);開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo);對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時,司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教部門做好交接等。此外,司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán),在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。

(一)有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定:司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作,組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理?,F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬,這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正人員進行嚴(yán)格的監(jiān)督,并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的,但是這種強制性必須要以相應(yīng)的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育,這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性,也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯,盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實施違法行為,但是只要其不故意犯罪,社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育,很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,打著外出治病的旗號,不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意,擅自離開居住地,社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告,只要其不實施故意犯罪,矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。

(二)人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。

1、職能增加,配置不變。從20xx年前后看,我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能,但人員配置上依舊延用了老配置,一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量,x—x名司法所工作人員,他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能,工作強度大,使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人,東源司法所包括所長僅x人,桐木司法所x人,雞冠山司法所x人,最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加,但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。

2、人員變動頻繁,業(yè)務(wù)時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高,網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,所長的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理,新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的x個月以上的初任培訓(xùn),方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作,造成新進入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),這樣耗時耗力又耗錢。比如,社區(qū)矯正工作開展三年來,長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。

3、社區(qū)矯正工作要求高,專業(yè)隊伍人員少,任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公,這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,心理素質(zhì)要求更強,但是目前為止,我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì),任務(wù)重,壓力大,如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人,要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位,矯正到位,沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,司法所工作人員法律大專以上的占xx%,但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn),離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。

4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄,自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄,矯正效果難突出。

(三)經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。

按照上級要求,對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達(dá)xxxx元/人,而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為x萬/年,按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算,社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達(dá)xx余萬元。投入過少,保障不力,致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

(四)人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大,目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人,占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),龐大的地域面積,加上社區(qū)矯正對象居住分散,流動性較大,都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動,為了體現(xiàn)這項工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,有利于社區(qū)矯正工作的開展,加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督,建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。

3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求,科學(xué)、合理地解決司法行政機關(guān)的專項編制、人力補充和職責(zé)設(shè)定等問題,有針對性的利用每年的公務(wù)員考試,大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式,招錄一批法學(xué)、教育學(xué),心理學(xué)的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設(shè),建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍,為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓(xùn),吸取他人別地的經(jīng)驗,提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),減少人員流動,穩(wěn)定矯正工作隊伍。

5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事,單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作,在各司其職中加強配合,克服司法行政機關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。

6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用,面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,不斷擴大社會影響面,爭取社會各界的認(rèn)同和支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三

為認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神,全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題,切實加強關(guān)工委基層組織建設(shè),xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作,全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個,其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。

一、做法和經(jīng)驗

(一)黨委政府重視,基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進步伐。在推進基層關(guān)工委組織建設(shè)中,選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。

(二)基層關(guān)工委經(jīng)費保障基本落實。落實經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,積極抓好落實,黨委書記當(dāng)即召開會議會辦,解決了13個村的經(jīng)費。

(三)協(xié)調(diào)整合資源,基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強。校外教育輔導(dǎo)站是實行學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體,也是基層關(guān)工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,立足一室多用,資源共享,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。

(四)創(chuàng)建“五好五有”,基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),制定措施,進一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面,對原有 “五好”基層關(guān)工委進行回頭看,查漏補缺,保證不掉隊;另一方面,對其他基層關(guān)工委強化指導(dǎo),加大投入,確保早日達(dá)標(biāo)。

二、存在問題

關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好,成效較為明顯,但也存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進一步強化。

三、下步工作意見

(一)工作機制再完善。要進一步加強基層關(guān)工委各項制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評比表彰制度,努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年,尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動,帶動和促進面上工作。

(二)“五老”隊伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,采取宣傳發(fā)動、典型引導(dǎo)、表彰激勵等形式,進一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)查摸底,既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加,也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。

(三)校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導(dǎo)站建設(shè),不斷充實完善內(nèi)容,切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上,積極鼓勵引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四

縣綜治辦:

根據(jù)縣綜治委的安排,我鎮(zhèn)綜治委從3月8日開始,組織公安、司法、信訪等13名人員,采取多種形式進行了以深化平安創(chuàng)建為主旨的調(diào)研活動,先后組織座談會3次,走訪各類對象132人,下發(fā)調(diào)查問卷3200份,真正了解到當(dāng)前基層平安建設(shè)的現(xiàn)狀。

經(jīng)驗做法:我鎮(zhèn)進一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè),認(rèn)真落村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任,限定解決時限;對于重點矛盾問題,我們實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,制定解決方案,明確工作臺帳,并定期召開聯(lián)席會議,保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決。

存在的問題:一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期,各種利益沖突復(fù)雜性更加突出,因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清,因村級財務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多,群眾信訪呈現(xiàn)出組織化、復(fù)雜化的特點,一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪,一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動期間上訪,協(xié)調(diào)處置難度加大,影響了社會安寧穩(wěn)定。

二是村級雖有治調(diào)組織,但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱,報酬難以落實,工作熱情難以持續(xù),相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。

從我鎮(zhèn)去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細(xì)、抓實、抓出成效主要有幾點:一是堅持定期排查,將排查結(jié)果迅速上報、匯總,做到情況清,底子明;二是社會治安形勢分析,對全鎮(zhèn)一月來的治安情況進行分析、研究,把據(jù)方向、確定重點;三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,研究制定整治和防范意見,堅持滾動排查、滾動推進,確保整治合格率達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到100%。

1、人防落實到位的措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則,雖然現(xiàn)在村里勞力少,只要干部親威起到模范帶頭作用,各項工作就能夠推進。三是督導(dǎo)到位,有檢查、有獎懲,工作才有動力。四是經(jīng)費保障到位。保障巡邏用品到位,人員資金到位,巡邏能夠持續(xù)有效地開展。

2、科技防范工作(重點推行視頻監(jiān)控進農(nóng)村)推進措施及存在問題

我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯(lián)防隊為重點的專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點,再投入1萬余元對鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺維修養(yǎng)護的基礎(chǔ)上,大力協(xié)調(diào)各行政村重點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),在經(jīng)濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),切實提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平,開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。

存在問題:一是有的村反映設(shè)備不好使,經(jīng)常壞,時不時需維修,影響了其作用發(fā)揮,二還是經(jīng)費問題?,F(xiàn)在技防設(shè)備維修動不動就成千上萬,這讓鄉(xiāng)村兩級很難承受。

3、提升公眾安全感的有效措施。

一是打擊到位,所有案件都能偵破,對犯罪分子才有震攝,群眾心理才有安慰。二是防范到位,就是搞好治安巡邏,人人參與才是最強的防范網(wǎng)。三是宣傳到位,公眾知曉政府行動,有保障他們的措施, 群眾有依托。四是深入實際到位,群眾有事能反映,有怨能發(fā)泄,才無意見。這一點我們深有體會。

一是咬住陣地建設(shè)不放松。抓好鎮(zhèn)村兩級綜治辦(綜治工作中心)及專門機構(gòu)建設(shè)。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安工作經(jīng)費投入。經(jīng)費投入雖有較大幅度增長,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費普遍緊張,有時綜治干部參加會議的車費報銷都難,可見多大的差距。

通過調(diào)查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)形式,但有的提出還可以借助手機短信等宣傳,這樣普及面會更大些,還更容易操作些。

20xx年3月11日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線,下面一根針”,足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)全面小康社會,難點在農(nóng)村,重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平,直接關(guān)系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。

統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇,其特點主要表現(xiàn)為:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在:

第一,管理對象和內(nèi)容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團體等機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。

第二,從管理方法的運用上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展,各項事業(yè)的發(fā)展,必須把各項工作加以綜合,采取綜合性的具體措施和辦法,才能把各項工作推動起來,從而收到明顯的效果。

第三,從管理職能上看,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點,綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合,相互支持和幫助,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé),具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,并使之具體化,把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè),必須從實際出發(fā),解決生產(chǎn)和生活中的實際問題,理論與實際相結(jié)合。

要求。

綜上所述,在現(xiàn)行體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運作和管理特征集中體現(xiàn)為:

黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行,并具體落實到農(nóng)民群眾中去。

計劃生育等行政工作。

除村民自治組織外,它沒有下屬行政組織,基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。

不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)那樣功能完備、機構(gòu)齊全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題:

一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀,有些指標(biāo)采取“一票否決制”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實各項指標(biāo)上,沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后,由于財力制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn),無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè),影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?!兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項。但在實際工作中,前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜,可概括為八大類近50項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì),包羅萬象,面廣、量大、事雜,將有些應(yīng)由社會承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍,將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做,成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重,有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做,而有些不該做的工作卻疲于奔命。

站所的設(shè)置大而全,而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少,規(guī)模大小,站所設(shè)置千篇一律,這種狀況增加了財政開支,降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管,又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作,形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象,即管理型的干部多,服務(wù)型的干部少;“萬精油”式的干部多,掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多,經(jīng)營型的干部少,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán),縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)?!稇椃ā芬?guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權(quán),但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺,存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán),但工作還得干,只有“違法行政”。由于職能的弱化,工作手段和方式只能靠單一的教育和說服,而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認(rèn)可,很多情況下是無效管理。

在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中,最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入,讓群眾理解為的負(fù)面行動,阻力前所未有,《物權(quán)法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立,單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑,甚至卷入法律糾紛旋渦,難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為,陷入干部無能、政府無用的信譽危機。

財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門,事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在著“見到人的管不到人,管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管,有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化,責(zé)任增大,自主權(quán)縮小。一些站所上劃后,大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能,肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán),難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割,權(quán)責(zé)分離,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),不能有效地配置管理要素,進而充分履行職能。另外,有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政,自身沒有財政能力,收錢無門,掙錢無路,要錢無緣,要想干事、干成事、不出事,實在苦惱。由于債務(wù)較多,負(fù)擔(dān)較沉重,償還難度大,不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限,主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達(dá)的任務(wù),舊債尚未還清,又累欠新債,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資,向農(nóng)村信用合作社借貸?;ㄥX去路多,收錢來路少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對,甚至無可奈何,不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。

上述問題的存在,不能歸咎于哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo),其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大,經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設(shè),農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因,又有歷史的原因;既有社會條件的原因,又有自然條件的原因;既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因,又有上級組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進行解決的問題。當(dāng)前,我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期,新情況、新問題大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六

按照上級要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署,深入調(diào)查研究,取得了實效,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

(一)扶貧項目實施規(guī)模小,資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約,存在企業(yè)少,投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位,為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面,不能有效吸引企業(yè)廠商對我鄉(xiāng)貧困戶對口幫扶,不能有效提供資金支持。

(二)貧困戶內(nèi)生動力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下,未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動,以掙取維持生活的費用。相反,整天戴著貧困戶的帽子,習(xí)慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。

針對以上存在問題,現(xiàn)提出以下幾點建議:

(一)提升扶貧項目實施規(guī)模,注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢,堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,制定各項優(yōu)惠政策,下大力度招商引資,為我鄉(xiāng)扶貧項目開展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。

(二)加強政策宣講,扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度,對確實存在的坐享其成貧困戶,要進行重點關(guān)注、持續(xù)跟進。一方面,宣講相關(guān)政策,另一方面,盡全力尋找適合貧困戶自身條件的工作崗位,提升貧困戶收入水平。

(一)井元公路縱貫全鄉(xiāng),沿線共涉及8個村莊,由于年久失修,道路破敗不堪,雨天泥濘晴天揚塵,周邊群眾出行極為不便,尤其是公路兩側(cè)居民,更是苦不堪言。

(二)由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差,群眾生活水平不高,思想觀念保守,還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象,集體的地方占住了,就是自己的,從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,導(dǎo)致戶容戶貌較差。

(三)部分村干部思想保守,不敢硬碰硬,對于老百姓的不良習(xí)慣,作為干部沒有去引導(dǎo)改變,反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng),甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對于環(huán)境整治工作,還停留在清掃表面,而路邊堆積的雜物視而不見,村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等,導(dǎo)致群眾怨聲載道。

針對以上存在問題,現(xiàn)提出以下幾點建議:

一是注重宣傳,改變老百姓思想意識,村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌,樹立榜樣作用,以此輻射全村。

二是加大資金投入力度,環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn),要堅持的好,運行的好,資金鏈不可或缺,上級應(yīng)加大資金投入力度,維護好資金鏈,并及時足額發(fā)放,提高環(huán)境整治積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七

一季度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元,較上年同期的61550萬元,減少14186萬元,同比下降23.05%;其中:工業(yè)增加值完成27757萬元,較上年同期的46315萬元,減少18558萬元,同比下降40.07%;其中:規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元,較上年同期的29169萬元,減少16183萬元,同比下降55.48%;上繳稅金6512萬元;較上年同期的10013萬元,減少3501萬元,同比下降34.96%;主營業(yè)務(wù)收入127856,較上年同期的132094萬元,減少4238萬元,同比下降3.21%。

一季度,煤炭產(chǎn)量為 131.29萬噸,較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸,下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響,彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

在各級黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下,經(jīng)過30年的努力,**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ),目前,存在的主要困難和問題是:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低;二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員,但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有,工作很困難,造成了統(tǒng)計資料報送的質(zhì)量問題(如少報、漏報、缺報等問題)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績,但各縣區(qū)工作參差不齊,漏報、缺報較嚴(yán)重。一些縣報表收集非常困難。

一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二是嚴(yán)把統(tǒng)計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。

三是進一步提高企業(yè)對開展企村結(jié)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識,提高結(jié)對質(zhì)量、抓典型、抓重點、抓督查,保結(jié)對效果及成果。抓宣傳,推廣結(jié)對經(jīng)驗等措施,以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。

五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和藍(lán)色證書培訓(xùn)基地建設(shè),完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計制度。

六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制,要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實;要對省重點扶持的項目,進行實施情況的督促檢查,追蹤問效,加強溝通反饋。

(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程》,依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè),著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制,重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強,培植重點骨干企業(yè),打造名牌產(chǎn)品。

(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。引導(dǎo)和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進適用技術(shù),改造裝備,改進生產(chǎn)工藝,加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴,進行嫁接改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合,提高單井產(chǎn)量能力,壯大規(guī)模。 積極推進以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平,提高新產(chǎn)品開發(fā)能力,加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代為重點,以增強市場競爭能力為目標(biāo),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)的水平,開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動,提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。

(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇,支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度,生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。

大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通,大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行(信用社)與企業(yè)的合作,爭取銀行(信用社)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快形成產(chǎn)業(yè)集群,提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。

(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本,走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè);大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn),提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。

(七)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實加大相關(guān)政策的督促落實和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì),依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強誠信意識、加強企業(yè)內(nèi)部管理,健全安全、勞動、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標(biāo),充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,加強各部門之間協(xié)作配合,形成工作合力,共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統(tǒng)計工作,穩(wěn)定隊伍、加強財務(wù)統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點專項經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)費、調(diào)研費、報表印制等費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始,***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實踐少”,這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實情,指導(dǎo)工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。

(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強,自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。

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