面對(duì)挑戰(zhàn)和困難,我們需要一個(gè)明確的方案來應(yīng)對(duì)。在制定方案時(shí),要注意避免一味地追求完美,而忽視了實(shí)際可行性。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠充分利用現(xiàn)有資源,并最大化地發(fā)揮我們的優(yōu)勢。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇一
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航,根據(jù)縣要求,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路,對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解,努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容。
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng),是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求,是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響;
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體的事件,化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題,也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟。
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織。
根據(jù)縣要求,結(jié)合我局的工作性質(zhì),決定成立臨時(shí)評(píng)估小組,由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開展民意調(diào)查。
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì),讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見,特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議,真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證。
如遇有分歧,產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加,與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證,會(huì)后形成明確的論證意見。
(四)評(píng)估結(jié)果處理。
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證,根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng),責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案,積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送。
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組,并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究。
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室,導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件,對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議,后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇二
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20__〕14號(hào))精神,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提升科學(xué)民主決策水平,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以民生為本、人才優(yōu)先為主線,完善依法行政、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政程序和行為,科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力,不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性,確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步,著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的總原則,局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針,把人民群眾的根本利益放在首位,把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,全面深入分析,科學(xué)評(píng)估預(yù)測,把握群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn),準(zhǔn)確判斷,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線,增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度,運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序,廣泛聽取和征求各方面的意見,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別注意聽取弱勢群體的訴求表達(dá),最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學(xué)性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實(shí)施部門以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門,是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體,依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定,并對(duì)此負(fù)責(zé)。并向局黨組提出建議,督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過民主決策,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平,是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力,是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問題,是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和措施
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前,都要按照以下基本程序要求,開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過收集相關(guān)文件、資料,采取問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等多種方式,掌握評(píng)估對(duì)象基本情況,合理制定評(píng)估方案,適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問題,深入實(shí)地、深入群眾了解情況,征求直接利益群體的意見和建議,進(jìn)行全面分析研究,特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測,對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大,可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見雖有分歧,但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前,由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、分析情況,核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并出據(jù)書面意見。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,由承辦部門就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施,編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,暫緩實(shí)施。明確責(zé)任,制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案,針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后,可以組織實(shí)施。
(二對(duì)雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng),責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施:對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng),要及時(shí)研究對(duì)策,待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng),要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題,確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患,要制定應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題發(fā)生。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長周光耀任組長,副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長,其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來抓,作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù),作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。建立經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作流程,從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20__年起,各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,將其納入年度考核工作內(nèi)容,與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件,要按株辦〔20__〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定,查清事件經(jīng)過、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展落實(shí)情況,對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義,造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好相互關(guān)系,密切協(xié)作配合,共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加,努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇三
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰主管、誰負(fù)責(zé);誰決策、誰負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)??刹扇<易稍儭⒊闃诱{(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場日??己朔秶?,納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇四
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署,面向市場,轉(zhuǎn)換機(jī)制,加快實(shí)行政企分開、政事分開,推進(jìn)兼并重組,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的市場競爭能力,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場主體,更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,確保全縣糧食安全。
到20xx年1月底,基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,分流并妥善安置富余人員,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
(一)工作原則。
1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求,結(jié)合本縣實(shí)際,因企制宜,確定改革形式。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,妥善做好職工身份置換和安置分流工作,確保改革順利進(jìn)行。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況,統(tǒng)籌兼顧,合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保改革公開、公平、公正。
(二)工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換,精減糧食購銷企業(yè)富余人員,理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定,建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策,消化歷史包袱,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度,促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場,主動(dòng)服務(wù)。
(一)時(shí)間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始,20xx年1月底前完成。
(二)方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,在對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式??h保留1-2個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革,根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案,并召開職工代表大會(huì),廣泛征求職工意見,于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法,多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本,多措并舉,妥善做好安置分流富余人員工作,確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策,保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接,鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù),建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,深化內(nèi)部改革??h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán),在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,按有關(guān)規(guī)定繳納和使用,可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地,其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
(二)對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入,優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
(三)糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間,自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
(四)勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系,企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定,辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
(五)金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購銷企業(yè),要按信貸管理原則,積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,已辦理資產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
(六)企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用,除國家規(guī)
費(fèi)外,屬政府部門收取的,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革,周密部署,精心組織,確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,密切配合,各負(fù)其責(zé),確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇五
根據(jù)中央、省委、蘇州市委關(guān)于積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作意見和我市《全市開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》,切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,結(jié)合我局規(guī)劃編制及行政許可工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作總要求,正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,在規(guī)劃編制及實(shí)施管理中,正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系,力爭做到對(duì)群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了,控制得了,處置得好,切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài),最大限度地降低社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失,營造一個(gè)長期和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍及評(píng)估主要內(nèi)容。
(一)評(píng)估范圍:與人民群眾利益相關(guān)的重大決策,涉及城市老城改造項(xiàng)目、城市建設(shè)中的規(guī)劃變更調(diào)整等。
2.老城區(qū)改造地塊。
3.重大項(xiàng)目規(guī)劃方案。
4.對(duì)周邊影響較大、涉及利害關(guān)系人較多的規(guī)劃行政許可。
5.住宅項(xiàng)目規(guī)劃方案變更等。
(二)評(píng)估主要內(nèi)容:
1.合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否符合法律政策規(guī)定,是否符合黨和國家的方針政策等。
2.合理性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否考慮到各方面群體的利益,是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案決策時(shí)機(jī)是否成熟,與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案實(shí)施后是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患,這些隱患能否得到有效消除,是否有相應(yīng)預(yù)案。
1.確定評(píng)估事項(xiàng),制定評(píng)估方案。業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃編制及行政許可中根據(jù)具體情況,提出評(píng)估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),責(zé)任科室要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),組織形式,時(shí)間安排及具體要求,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.廣泛調(diào)研論證,預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況,責(zé)任科室要采取專家咨詢、專題座談、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式,充分聽取行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的訴求。并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
3.科學(xué)評(píng)估分析,形成評(píng)估報(bào)告。責(zé)任科室對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測,特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突,涉及對(duì)象、范圍、反映的問題和激烈程度做出綜合判定,形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》,對(duì)事項(xiàng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患,制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評(píng)估報(bào)告,建立備案制度。責(zé)任科室應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后3天內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)告,審查決定事項(xiàng)的實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施。并報(bào)送市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5.堅(jiān)持全程跟蹤,實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后,責(zé)任科室要不間斷地聽取相關(guān)群眾意見反映,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患,跟進(jìn)對(duì)策措施,確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究。
將實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。對(duì)因沒有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件,且造成重大影響的,對(duì)責(zé)任科室,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:許振敏。
副組長:盛雪東。
成員:單俊煒、何劍鳴、沈軍、陳立新、邵桂林、張玉梅。
協(xié)調(diào):辦公室(法規(guī)科)。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇六
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵。
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰主管、誰負(fù)責(zé);誰決策、誰負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍。
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容。
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序。
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求。
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場日??己朔秶?,納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體的事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇七
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患,維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)的通知》(安辦發(fā)[20xx]26號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則,建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制,通過機(jī)制創(chuàng)新,準(zhǔn)確預(yù)測、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍,有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會(huì)穩(wěn)定脫鉤的傾向,防止和克服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為建設(shè)平安滔河、和諧滔河營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則。
(一)依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系,正確履行法定職責(zé)。
(二)科學(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估,做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合,使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律,切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。
(三)民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛征求意見,進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng),要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證,做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合,使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。
(四)公開評(píng)估。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開;并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳,確保群眾的知情權(quán),進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。
三、評(píng)估范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)主要范圍。
1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會(huì)管理、社會(huì)保障等重大決策;。
2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改;。
3、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、職工安置等重大利益格局調(diào)整的企事業(yè)單位改革或改制;。
5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整;。
7、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域。
7、環(huán)境保護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
(一)評(píng)估合法性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策,是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸,是否有充分的政策、法律依據(jù);重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確,調(diào)整的依據(jù)是否合法;是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。
(二)評(píng)估合理性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力,是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來;是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持,是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益,社會(huì)各界和廣大群眾的反映如何。
(三)評(píng)估可行性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序;是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證;是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平,能夠?yàn)楸炯?jí)財(cái)力所承受;相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性;出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟;是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素;方案是否具體、詳實(shí),配套措施是否完善;所涉資金的投入是否能夠到位;重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。
(四)評(píng)估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響;當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求;可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目,是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施,是否具有相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù);重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全,是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件,實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題;是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊;重大事項(xiàng)實(shí)施前,治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
(五)評(píng)估可控性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患;對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題,是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案,是否有化解矛盾的對(duì)策措施,是否在可控范圍之內(nèi)。
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企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇八
改革是大事、也是難事、更是好事,我們要落實(shí)精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致,抓改革、做安排,先難后易、迎難而上、攻堅(jiān)克難、分批推進(jìn),20xx年到20xx年,全面完成改革改制任務(wù)。今年,第一批重點(diǎn)推進(jìn)市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作,解決好其他企業(yè)改革遺留問題;第二批對(duì)所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組、清算,解決社會(huì)隱患。20xx年前,全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我們堅(jiān)決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實(shí)施意見,在堅(jiān)持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上,確保一個(gè)企業(yè),一套人馬;一個(gè)企業(yè),一套方案;一個(gè)企業(yè),一個(gè)辦法;敢抓敢改,敢破難題,一抓到底。按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,分解任務(wù),做到親自坐陣,親自研究,親自抓,重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個(gè)大局,真正抽精兵、調(diào)強(qiáng)將,整合力量,集中時(shí)間,集中精力,集中人力、集中突破。
項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程,是一項(xiàng)政府的形象工程。我們堅(jiān)決按照市委市政府的要求,在改革改制全過程中,要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效,決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱,召開座談會(huì),弄清情況、摸清底子,真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求,在改革中做到,程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之,要按時(shí)完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù),向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇九
當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為,人民生活水平總體達(dá)到小康水平后,糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”;全國糧食流通體制改革工作會(huì)議后,糧食購銷市場化進(jìn)入拓展期;糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作,就要認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革,強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
一、實(shí)施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
糧食購銷市場化后,國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存,市場競爭多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場的主體。在這種情況下,建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制,使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用,只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,進(jìn)行體制創(chuàng)新,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),才能做活購銷,取得發(fā)展。
只有進(jìn)行思想大解放,才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此,要教育引導(dǎo)廣大干部職工,糧食購銷市場化是大勢所趨,不適應(yīng)不行,被動(dòng)適應(yīng)也不行,適應(yīng)晚了更不行。絕對(duì)不能抱殘守缺,裹足不前。在當(dāng)前競爭激烈的糧食購銷市場中,市場化程度越高,糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)市場,搶抓機(jī)遇,爭取主動(dòng)。否則,就會(huì)落伍,就會(huì)被競爭激烈的市場所淘汰。
2.整合資源,壯大實(shí)力。糧食市場的放開,受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè),糧所的散、弱、差、小,競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決。省委提出:經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng),取決于市場化程度的提高,千改革,萬改革,加快市場化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此,就國有糧食購銷企業(yè)而言,要生存,增活力,求發(fā)展,就必須進(jìn)行資源整合,按照抓大放小,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則,對(duì)地處偏僻,糧源不足,購銷能力差,經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè),通過合并、拍賣等方式,去弱培強(qiáng),打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購銷企業(yè),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,壯大企業(yè)實(shí)力。
要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,國有糧食購銷企業(yè)人員多,包袱重,壓力大。但是人員多是壞事也是好事,就工資而言開支大,困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待,如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年,積累了一定的購銷經(jīng)驗(yàn),只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,讓他們的聰明才智充分施展,就會(huì)變包袱為財(cái)富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn)、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源,糧源短缺,企業(yè)自然成了無源之水,無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn),可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購,牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源;在轄區(qū)外通過對(duì)外設(shè)點(diǎn),與外地糧商合作的方式,廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動(dòng),積極掌握周邊地區(qū)糧源。
揮。對(duì)購銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制,年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定,既不能過高,也不可偏低。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制,把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤多少掛鉤,以此確定工資數(shù)額,這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
當(dāng)前,國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng),大型企業(yè)占主導(dǎo)地位,民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢。在這種情況下,必須加速培育龍頭企業(yè),通過產(chǎn)權(quán)制度改革,科技帶動(dòng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
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品(面粉)“十大品牌”,產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市,還遠(yuǎn)銷韓國、印尼等國家,并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。
2.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報(bào)告指出:“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子?!彼衔覈膶?shí)際情況,具有豐富的內(nèi)容,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路,將有利于增加農(nóng)民收入,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì),促進(jìn)糧油企業(yè)的振興;有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言,由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,全國開工率在32—50%,普通粉利潤率偏低。因此,研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快,我國食品加工業(yè)的空間越來越大,專用粉的比例將進(jìn)一步提升,速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),自上世紀(jì)90年代始,我國速凍食品年平均以25%的速度增長。因此,面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。
題的有效途徑,他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場,一頭連接商品糧基地,往下延伸到千家萬戶,形成一條龍的經(jīng)營模式,保證自身用糧需求,而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力,使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來,由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。
三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略,拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長渠道。
糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,尋找適合自身的經(jīng)營路子,是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法,是安置分流富裕人員的重要渠道,是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施,意義重大,途徑快捷。
們的生活節(jié)奏加快,消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受,而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn),恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此,發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力,適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。
2.拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來,糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上,在市場經(jīng)濟(jì)下,局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此,要跳出行業(yè)和地域的界限,跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限,跳出所有制的界限,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,只要政策允許,看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足,放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目,努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。3.善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用,助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,要因地制宜,提高“借力”的質(zhì)量和成效,使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。
四、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略,推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán),形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營,發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的,多種經(jīng)濟(jì)成份參與的,獨(dú)立行事,自主經(jīng)營,自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體,形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系,帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心,把一些具備較強(qiáng)市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心,依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展,要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研,充分論證。當(dāng)前,中國需求形式豐富仍存在巨大空間,梯級(jí)消費(fèi)將長期存在,認(rèn)清這一點(diǎn),是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中,食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè),該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量,冷凍食品加工最具投資價(jià)值。餐飲市場的增長,主食產(chǎn)品市場增長,是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,普通粉利潤率不可能提高,專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道,這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此,處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā),考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略,從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十
近年來,**省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評(píng)估,從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事,堅(jiān)決不做”
**市地處四川盆地中部,人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中,過去群體性事件時(shí)有發(fā)生。
**市委常委、政法委書記魏福友說,以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重,對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬,想搶時(shí)間、抓效率,結(jié)果卻是欲速而不達(dá),一些工程因群眾不滿而被迫停工,不僅造成經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)影響也不好。
2005年初,針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程,**市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估制度》,明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工,評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
新出臺(tái)的規(guī)定,立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年,**市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開發(fā),考慮到涉及2700余名村民整體搬遷,存在不穩(wěn)定事件隱患,市里邀請(qǐng)了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終,這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開發(fā),得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。
2006年,嘗到了“甜頭”的**市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制,要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前,均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,就是群眾不受益、不支持的事,堅(jiān)決不做!”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,**市共對(duì)281件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,群眾擁護(hù)并順利實(shí)施156件占56%,暫緩實(shí)施33件、占12%,完善后實(shí)施68件、占24%,被否決的24件、占8%,經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。
“否決還是實(shí)施,每一次評(píng)估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣,問題錯(cuò)綜復(fù)雜,科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,**市經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索,從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等,都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。
為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性,在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中,**市始終堅(jiān)持著“五步走”:第一步,確定評(píng)估對(duì)象,全面掌握情況;第二步,分析預(yù)測、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn);第三步,形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;第四步,通過對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),提出四級(jí)預(yù)警的分類處置意見,作出不準(zhǔn)實(shí)施,暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定;第五步,各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
2008年12月,**市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費(fèi)用。作為一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的決策,**市立即對(duì)此展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
12月25日,市物價(jià)部門舉行了聽證會(huì),邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加,接著又開展群眾滿意度測評(píng)。最終認(rèn)定,提價(jià)依據(jù)不充足、群眾滿意度測評(píng)支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善,否決了提價(jià)要求。
為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,**市還規(guī)定,對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的,要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的,取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”,成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”,也使“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”成為**市家喻戶曉的一個(gè)詞匯?!艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,改個(gè)橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評(píng)估的,那絕對(duì)是能讓我們受益的,肯定要支持!”49歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。
“民生配套”讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估插上“雙翼”
**市維穩(wěn)辦主任侯賢松說,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”,是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式,但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是針對(duì)重大項(xiàng)目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,**市還配套出臺(tái)了一系列民生政策,以解決特殊群體的實(shí)際困難,給“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中,**市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今,這三個(gè)中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
**市52歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院,花了3000多元錢,23歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后,給他們申請(qǐng)了每月70元的困難補(bǔ)助金,并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn),幫助她順利找到了一份工作。
**市總工會(huì)副主席何春林說,解決困難群眾的實(shí)際困難,也是把穩(wěn)定工作前移,杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心
一樣,有了市政務(wù)服務(wù)中心,過去群眾對(duì)政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司辦公室主任彭彩林說:“去年8月,公司融資要辦相關(guān)證明。過去,開證明要跑好幾個(gè)部門,至少要1至2周。現(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心,才用了半天時(shí)間,就全都辦好了。”
據(jù)了解,為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十一
1、做好五類人員摸排工作,排查不徹底、不全面,家長隱瞞不報(bào),存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
2、做好入校(園)的體溫檢測,紅外測溫槍測溫有誤差,集中入校時(shí)存有一定風(fēng)險(xiǎn)。
3、對(duì)于體溫異常的及時(shí)送醫(yī),做好缺課追蹤,對(duì)于未能按時(shí)到校的問清原因、做好記錄。居家隔離,是否安全到位,存有一定風(fēng)險(xiǎn)。
4、保持教室、宿舍的通風(fēng)、消殺工作,教室要在課間時(shí)開窗通風(fēng),宿舍要在學(xué)生上課時(shí)開窗通風(fēng)。每天定時(shí)做好校園的消毒消殺工作。
5、做好每天的信息上報(bào)工作,信息上報(bào)數(shù)據(jù)一定要真實(shí)、準(zhǔn)確。
6、校園外來人員管理,外來人員一律持健康碼+測溫,嚴(yán)格登記后方可入校。
7、師生飲食安全、學(xué)校食品進(jìn)貨渠道存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十二
公司實(shí)施內(nèi)部改革,可以改善不良風(fēng)氣,使公司正常運(yùn)營。本文是本站小編整理的企業(yè)改革方案范文,歡迎參閱。
為了完善公司各部門工作制度的管理,根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和目前的工作狀況,現(xiàn)擬出初步整改方案如下,有待領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充參考。
一、銷售:
1、銷售人員主要做好個(gè)人的業(yè)務(wù)工作,當(dāng)有新的訂單意向時(shí),在銷售人員技術(shù)知識(shí)欠缺的情況下,專業(yè)的技術(shù)人員要及時(shí)給予參考和建議,并盡早做出設(shè)計(jì)方案。
2、對(duì)于客戶所反饋的產(chǎn)品信息或補(bǔ)充條件時(shí),銷售人員應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)記錄,以便技術(shù)人員進(jìn)行分析并盡快做出有效的解決措施。
3、成品待發(fā)的設(shè)備,負(fù)責(zé)該設(shè)備的銷售人員應(yīng)做好該設(shè)備所有相關(guān)資料的備份,并進(jìn)行編號(hào)、存檔。
4、銷售人員應(yīng)對(duì)自己當(dāng)日出廠的設(shè)備進(jìn)行物流跟蹤,直至確定客戶單位已簽收為止。
5、公司樣本和選型樣本應(yīng)規(guī)范化管理:分類、定置存放。
6、應(yīng)安排銷售人員或指定某一個(gè)人做好每月銷售額的統(tǒng)計(jì)工作并上報(bào)財(cái)務(wù)部門。
二、財(cái)務(wù)及采購:
1、財(cái)務(wù)部每月應(yīng)提前備好設(shè)備生產(chǎn)前期所需投資的一定量的周轉(zhuǎn)資金,并及時(shí)記錄貨款的進(jìn)、出流水賬,為采購工作提供有力的基礎(chǔ)條件。
2、當(dāng)銷售部簽訂新的銷售。
合同。
時(shí),在技術(shù)人員確定選型并已接到采購?fù)ㄖ那闆r下,根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定,采購人員應(yīng)及時(shí)做好各種產(chǎn)品的采購訂單和跟單工作,確保生產(chǎn)進(jìn)度不受其影響。
3、若所需產(chǎn)品暫無固定供應(yīng)商時(shí),采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)詢價(jià)、比價(jià)、篩選、議價(jià)等事宜,盡量降低公司的成本投入。
4、采購及財(cái)務(wù)應(yīng)做好每天的工作記錄,以便追溯。
三、車間及倉庫:
(1)、車間:
1、車間負(fù)責(zé)人。
車間負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況,對(duì)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行分配、實(shí)施。
2、車間操作人員應(yīng)進(jìn)行分組。
3、設(shè)備生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行歸類、分組式操作。
由于工作出差而導(dǎo)致的某個(gè)生產(chǎn)小組的人員減少,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的情況下,車間負(fù)責(zé)人可自行臨時(shí)性調(diào)動(dòng)各小組人員,相互配合,以便完成當(dāng)日生產(chǎn)任務(wù)。
4、生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量問題,應(yīng)及時(shí)向公司技術(shù)人員反饋,以確保設(shè)備生產(chǎn)周期在計(jì)劃周期內(nèi)完成。
5、每套設(shè)備在出廠前,應(yīng)由技術(shù)人員和車間相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)試、試機(jī),做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),并拍照存檔。
(2)、倉庫:
1、常用的各類液壓元件應(yīng)保持一定量的備貨。
2、貨物進(jìn)、出倉庫應(yīng)有記錄,以便盤點(diǎn)數(shù)量,及時(shí)備貨。
3、貨物進(jìn)入倉庫,應(yīng)及時(shí)分類,定置存放。
4、應(yīng)定人負(fù)責(zé)各類液壓元件的簽收與發(fā)放。
四、人事及行政:(以公司實(shí)際情況統(tǒng)稱“后勤部”)。
1、公司在職人員的個(gè)人檔案資料應(yīng)進(jìn)行核對(duì)、編號(hào)、存檔。
2、公司員工的轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)、離職等應(yīng)有相關(guān)手續(xù)的辦理。
3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況,應(yīng)有記錄。
4、應(yīng)完善公司員工的基本福利待遇。
5、公司應(yīng)有相應(yīng)的管理文件及設(shè)備操。
作文。
件。
公司現(xiàn)狀:
1、公司組織架構(gòu)較混亂,權(quán)責(zé)不明,條塊分割,各自為政,形同“散沙”,未建立有效的交流溝通機(jī)制,管理效率低下。
2、現(xiàn)場臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,車間、倉庫、辦公區(qū)域均存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象,部份區(qū)域存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、員工士氣低落,工作紀(jì)律渙散;各部門人浮于事,管理成本偏高;人員招聘困難,人才培養(yǎng)斷層,激勵(lì)機(jī)制不健全,干部無危機(jī)意識(shí),工作無激情。
4、倉庫庫存偏高,大批呆滯物料積壓,庫存周轉(zhuǎn)率低,物料管理失控,造成物流受阻和財(cái)務(wù)資金損失。
5、業(yè)務(wù)量偏小,訂單嚴(yán)重不飽和;訂單交期急,計(jì)劃性差,生產(chǎn)部門被動(dòng)應(yīng)付,計(jì)劃失控、均衡性差,導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。
6、作為20多年的老廠,企業(yè)文化建設(shè)滯后,管理模式落后,思想觀念陳舊,固步自封,未與時(shí)俱進(jìn),缺乏足夠的創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略。
1、企業(yè)文化建設(shè)方面。
(1)建立公司宣傳專欄,培育積極向上的企業(yè)文化,豐富員工文化生活。
(2)添置文體器材,開展文體活動(dòng),如乒乓球、籃球、像棋,并利用傳統(tǒng)佳節(jié)組織竟賽;。
(3)組織郊游,如春季、夏季或秋季,開拓員工視野,融入大自然,塑造員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
(4)利用傳統(tǒng)佳節(jié)(如中秋、元旦、春節(jié))舉辦慶祝晚會(huì)及抽獎(jiǎng)晚會(huì),增加員工歸宿感和集體榮譽(yù)感。
(5)開展“6s”活動(dòng),每周評(píng)比,并實(shí)施獎(jiǎng)懲,提升員工素質(zhì)和工作士氣,塑造一個(gè)干凈、整潔的工作環(huán)境。
(6)開展崗位技能竟賽,培育操作能手,評(píng)選月度/年度優(yōu)秀員工。
(7)開展職業(yè)培訓(xùn),提升員工素質(zhì)。
(8)設(shè)立意見箱,建立提案獎(jiǎng)勵(lì)制度,集思廣益,讓全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,參與公司管理,塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識(shí)。
2、管理體系建立方面。
(1)調(diào)整組織架構(gòu),減少管理層級(jí),采用扁平化的組織結(jié)構(gòu),推行部門責(zé)任制。
(2)組建計(jì)劃部門,發(fā)揮生產(chǎn)計(jì)劃和物料控制功能。
(3)精簡機(jī)構(gòu)和人員,各部門定編定崗,降低人工成本。
(4)理順工廠與銷售部、采購部、財(cái)務(wù)部等的工作接口和關(guān)系。
(5)修訂質(zhì)量管理體系相關(guān)文件,明確各部門工作職責(zé)和工作流程。
3、推進(jìn)重大領(lǐng)域的改革和制度完善。
(1)薪酬激厲體系領(lǐng)域的重大改革。
(2)物料管理領(lǐng)域的重大改革。
(3)生產(chǎn)管理領(lǐng)域的重大改革。
(4)品質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域的重大改革。
(5)營銷體系領(lǐng)域的重大改革。
(6)企業(yè)文化領(lǐng)域的重大改革。
一:當(dāng)前的市場形勢分析:
1.房地產(chǎn)市場宏觀政策持續(xù)緊縮,房地產(chǎn)市場銷售與去年同期下滑嚴(yán)峻。
2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產(chǎn)市場的因素大幅縮減。
3.我公司高端市場產(chǎn)品銷售占比不足50%。
二:公司目前現(xiàn)狀;。
1.國內(nèi)線業(yè)務(wù)人員管理無序,技能不足,工作懶散,監(jiān)督不力,缺乏配合。
2.每天與客戶較少,部門主管沒有安排員工每天的工作及任務(wù)完成比例較低,士氣低落。
3.展廳氛圍缺失,品牌地位和影響力塑造不足。
4.各部門管理制度及任務(wù)核定不合理,造成利益分配不均衡,工作積極性不高。
5.品牌在市場的影響力嚴(yán)重不足,缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費(fèi)用投入。
三:問題解決的主要方向;。
1.調(diào)整和細(xì)化各部門銷量目標(biāo)和績效核算方式,務(wù)實(shí)、明晰和簡化。
2.逐漸增加頻率,在10、11、12強(qiáng)化人員的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練及考核。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門人員的監(jiān)管和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。
4.改善產(chǎn)品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識(shí)。
5.調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和職能嫁接,讓更多的人銷售產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值。
6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。
7.在10、11月補(bǔ)充適當(dāng)能力的新人做好培訓(xùn)工作,必須完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)渠道人員的能力素質(zhì)要求。
四:具體各部門整改細(xì)節(jié)如下;。
1.將現(xiàn)拓展部江揚(yáng)提升為酷高品牌銷售總經(jīng)理,張友寶為品牌副總經(jīng)理。
2.補(bǔ)充不足人員在10月完成招聘。
3.重新培訓(xùn)銷售隊(duì)伍。
4.修訂銷售部業(yè)務(wù)管理規(guī)范及薪資核算辦法。
就此意見,請(qǐng)公司陳總仔細(xì)斟酌、妥善考慮。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十三
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。下面是有公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案,歡迎參閱。
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))精神,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提升科學(xué)民主決策水平,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以民生為本、人才優(yōu)先為主線,完善依法行政、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政程序和行為,科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力,不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性,確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步,著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的總原則,局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針,把人民群眾的根本利益放在首位,把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,全面深入分析,科學(xué)評(píng)估預(yù)測,把握群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn),準(zhǔn)確判斷,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線,增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度,運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序,廣泛聽取和征求各方面的意見,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別注意聽取弱勢群體的訴求表達(dá),最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學(xué)性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實(shí)施部門以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門,是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體,依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定,并對(duì)此負(fù)責(zé)。局辦公室和信訪辦負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督,并向局黨組提出建議,督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。主要評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過民主決策,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平,是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力,是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題,是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和措施
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前,都要按照以下基本程序要求,開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過收集相關(guān)文件、資料,采取問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等多種方式,掌握評(píng)估對(duì)象基本情況,合理制定評(píng)估方案,適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問題,深入實(shí)地、深入群眾了解情況,征求直接利益群體的意見和建議,進(jìn)行全面分析研究,特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測,對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大,可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見雖有分歧,但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前,由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市維穩(wěn)辦。市維穩(wěn)辦根據(jù)調(diào)查、分析情況,核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并出據(jù)書面意見。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)市維穩(wěn)辦核定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由承辦部門就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施,編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,暫緩實(shí)施。或者承辦部門匯同維穩(wěn)部門制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案,明確責(zé)任,制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案,針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后,可以組織實(shí)施。
(二)落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任措施。對(duì)雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng),責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施:對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng),要及時(shí)研究對(duì)策,待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng),要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)維穩(wěn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題,確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患,要制定
應(yīng)急預(yù)案
,有針對(duì)性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題發(fā)生。七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長周光耀任組長,副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長,其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來抓,作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù),作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。建立經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的工作流程,從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起,各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室、信訪辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,將其納入年度考核工作內(nèi)容,與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤,嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件,要按株辦〔20xx〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定,查清事件經(jīng)過、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展落實(shí)情況,對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義,造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好相互關(guān)系,密切協(xié)作配合,共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加,努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航,根據(jù)縣要求,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路,對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解,努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng),是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求,是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響;
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題,也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織
根據(jù)縣要求,結(jié)合我局的工作性質(zhì),決定成立臨時(shí)評(píng)估小組,由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開展民意調(diào)查
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì),讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見,特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議,真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證
如遇有分歧,產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加,與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證,會(huì)后形成明確的論證意見。
(四)評(píng)估結(jié)果處理
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證,根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng),責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案,積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組,并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室,導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的,對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議,后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰主管、誰負(fù)責(zé);誰決策、誰負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場日??己朔秶{入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十四
篇一
銀行業(yè)商業(yè)模式正在經(jīng)歷很大的變革,我國金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,市場規(guī)模已達(dá)150億元。然而,監(jiān)管盲區(qū)長期存在,金融服務(wù)外包潛在風(fēng)險(xiǎn)也被市場所擔(dān)憂。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日從銀行業(yè)權(quán)威渠道獲悉,近期,銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行下發(fā)了一份《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》),首次對(duì)金融服務(wù)外包提出具體要求?!吨敢访鞔_指出,銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì),并且將與其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)。據(jù)悉,目前已有地方銀監(jiān)局開始摸底商業(yè)銀行的金融服務(wù)外包項(xiàng)目。
現(xiàn)狀
金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模達(dá)150億元
“今年前三季度我國出口只增長了7
。5%?!崩顦s燦認(rèn)為,當(dāng)前,我國金融行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行,這要求金融企業(yè)專注于主營業(yè)務(wù),開展精細(xì)化運(yùn)作,而對(duì)于非主營業(yè)務(wù)則需要通過外包的方式降低成本,提高效益,不斷提升自身的核心能力。因此,金融服務(wù)外包的興起有其必然性。
早在90年代末,我國國內(nèi)銀行業(yè)建立起了一套自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互越來越形成一張網(wǎng)狀,2007年到2012年,很多金融機(jī)構(gòu)不但建設(shè)了自己的數(shù)據(jù)平臺(tái),而且還擁有一些商業(yè)智能分析的系統(tǒng),但是,從我國整個(gè)銀行業(yè)來看,并不是所有機(jī)構(gòu)都有資源和能力創(chuàng)新數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及后臺(tái)操作系統(tǒng),因此外包服務(wù)商借機(jī)進(jìn)入金融市場,為其提供應(yīng)用開發(fā)、后臺(tái)系統(tǒng)處理、客服中心等一系列服務(wù)。
中國服務(wù)外包研究中心副主任金世和認(rèn)為,盡管金融服務(wù)外包市場規(guī)模已達(dá)到了150億元,但在全球金融服務(wù)外包市場份額的占比依然很小,僅占0.2%,這意味著,金融服務(wù)外包市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
但是,從市場需求來看,對(duì)于國內(nèi)商業(yè)銀行而言,國有大行基本上都擁有自己的it團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì),因此,金融外包服務(wù)提供商最大的合作機(jī)會(huì)是中小銀行,中小銀行為了自身發(fā)展需要,也對(duì)外包服務(wù)需求旺盛?!白鳛橹行°y行來說,應(yīng)該說大部分業(yè)務(wù)都需要靠外包來完成。因?yàn)閺淖陨淼哪芰砜?,無論是人力資源還是技術(shù),都與大銀行相比存在差距,因此只能走外包這條路,一方面是節(jié)約成本,另一方面也是通過這種分工提高效率。”上海銀行信息技術(shù)部副總經(jīng)理桑登云坦言,“但是,從目前我國金融服務(wù)外包市場的發(fā)展水平來看,也有局限性,我們也正在從一種被動(dòng)式的外包轉(zhuǎn)變到去思考它的運(yùn)作模式和管理方法?!?/p>
在與金融外包服務(wù)提供商的合作項(xiàng)目上,光大銀行信息科技部負(fù)責(zé)人姜健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示“從行業(yè)的角度來看,銀行過去做it建設(shè)方面常見的形式基本上是和合作伙伴共同開發(fā)建設(shè)一套系統(tǒng),共同去運(yùn)維某個(gè)項(xiàng)目,其實(shí)我們現(xiàn)在的外包項(xiàng)目中很多會(huì)選擇對(duì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的解決方案公司,或者是產(chǎn)品型的公司,對(duì)于專業(yè)的外包公司來說現(xiàn)階段來講其實(shí)合作得相對(duì)較少,主要是在人力資源的補(bǔ)充上。但如果是按照調(diào)結(jié)構(gòu)的策略下,未來在自助的平臺(tái)下,規(guī)范管理機(jī)制下可能對(duì)專業(yè)性的外包公司需求可能比以前有一個(gè)比較大的提升?!?/p>
風(fēng)險(xiǎn)
外包市場管理模式尚不成熟
事實(shí)上,我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)提供商還未形成統(tǒng)一的評(píng)估體系、定價(jià)機(jī)制以及管理模式。銀監(jiān)會(huì)方面認(rèn)為,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信息科技外包服務(wù)集中交由少量服務(wù)提供商承接而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),可能造成集中性的服務(wù)中斷、質(zhì)量下降、安全事件等。據(jù)了解,金融服務(wù)外包提供商和銀行之間的合作基本上是靠雙方制定的合同來約束,但事實(shí)上,最終出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后大多依然由銀行來承擔(dān)。
在銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《指引》中可見對(duì)金融服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)提示,銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為,信息科技的外包可能產(chǎn)生如下風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略、聲譽(yù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):第一,科技能力喪失,即銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)過度依賴外部資源導(dǎo)致失去科技創(chuàng)新及控制能力,影響業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展;第二,業(yè)務(wù)中斷,即支持業(yè)務(wù)運(yùn)營的外包服務(wù)無法持續(xù)提供導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷;第三,信息泄露,即包含客戶信息在內(nèi)的銀行非公開數(shù)據(jù)被服務(wù)提供商非法獲得或泄露;第四,服務(wù)水平下降,即由于外包服務(wù)質(zhì)量問題或內(nèi)外部協(xié)作效率低下,使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技服務(wù)水平下降。
銀監(jiān)會(huì)在《指引》中所稱信息科技外包是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將原本由自身處理的信息科技活動(dòng)委托給服務(wù)提供商進(jìn)行處理的行為。包括:系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測試、基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)運(yùn)維、人力外包、管理咨詢等。
從整個(gè)金融外包服務(wù)市場的環(huán)境來看,“服務(wù)提供商的水平普遍不高,除了市場原因以外,還有一個(gè)重要的原因,it外包行業(yè),或者是軟件行業(yè)是一個(gè)典型的知識(shí)密集型行業(yè),而我國的外包服務(wù)企業(yè)普遍比較重視從客戶關(guān)系,對(duì)技能、方法論體系以及人才的培訓(xùn)機(jī)制基本上還沒有有效地建立,所以一方面不能夠滿足目前客戶的要求,另一方面銀行參與其中如果涉及到后臺(tái)系統(tǒng)的產(chǎn)品,必然也存在一定的操作和管理風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
有市場人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,“金融行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)領(lǐng)域,近年來,正是由于金融服務(wù)外包行業(yè)的快速發(fā)展,信息泄露等案件發(fā)生率增高,然而銀行與服務(wù)外包商的合作過程中,監(jiān)管規(guī)則存在缺失,因此面對(duì)這一銀行有需求的新興服務(wù)市場,監(jiān)管部門的監(jiān)管地位也比較尷尬。”
監(jiān)管
銀監(jiān)會(huì)要求實(shí)施“名單制”管理
據(jù)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部知情人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,針對(duì)銀行與金融系統(tǒng)信息安全問題,銀監(jiān)會(huì)已醞釀新成立信息科技監(jiān)管部,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也強(qiáng)調(diào),各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀行業(yè)信息科技監(jiān)管督導(dǎo)和專項(xiàng)排查。
早在2009年6月1日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中,就對(duì)信息科技業(yè)務(wù)外包提出要求,比如涉及銀行客戶資料的外包在準(zhǔn)備實(shí)施時(shí)應(yīng)以書面材料正式報(bào)告銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu),并告知相關(guān)客戶;又比如銀行客戶資料與外包服務(wù)商其他客戶資料須有效隔離、按照“必須知道”和“最小授權(quán)”原則對(duì)外包服務(wù)商相關(guān)人員授權(quán)、要求外包服務(wù)商保證其相關(guān)人員遵守保密規(guī)定等。
此次,銀監(jiān)會(huì)針對(duì)金融服務(wù)外包提出了更具體的要求,包括“銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求外包服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)。”
另外,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的信息科技外包服務(wù),銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)可暫緩、中止服務(wù)。直至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、外包服務(wù)提供商有效改正。同時(shí),為了防范因高機(jī)構(gòu)集中度外包服務(wù)導(dǎo)致的行業(yè)性、區(qū)域性信息科技風(fēng)險(xiǎn),銀監(jiān)會(huì)實(shí)行重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,定期對(duì)銀行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,對(duì)其進(jìn)行非現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和延伸現(xiàn)場檢查。同時(shí)也對(duì)外包服務(wù)提供商制定“黑名單”管理機(jī)制。
“這意味著,監(jiān)管層已經(jīng)出手開始規(guī)范銀行與外包服務(wù)提供商的合作,并且很有可能要深入監(jiān)管到外包公司里面去,如果銀行把主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)給到外包公司合作的話,那么,作為銀行里面的審計(jì)部門就將成為第三道防線,這對(duì)銀行研究外包服務(wù)提供商的準(zhǔn)入門檻、評(píng)估體系都提出了一定的要求?!苯?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
篇二
根據(jù)總行《關(guān)于開展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》和省行要求,近日,工商銀行淄博分行在全轄部署開展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
一、高度重視。
成立了業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管內(nèi)控合規(guī)專業(yè)的行領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由內(nèi)控合規(guī)部、個(gè)人金融部、辦公室、運(yùn)行管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、公司業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、人力資源部等部門的負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在內(nèi)控合規(guī)部。二、認(rèn)真培訓(xùn)。
派員到省行參加了視頻培訓(xùn)后,下發(fā)行文,要求各支行和市行部室認(rèn)真學(xué)習(xí)總行《業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案》,將業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作作為提升全行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理水平,規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理的重要手段,明確責(zé)任,注重實(shí)效。三、開展評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作由內(nèi)控合規(guī)部牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部室成立評(píng)價(jià)組,采取自評(píng)自糾的方式,嚴(yán)格按照總行評(píng)價(jià)方案各項(xiàng)要求,確保評(píng)價(jià)工作全面、完整、準(zhǔn)確的完成。篇三
近年來,隨著銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展、同業(yè)競爭的日益加劇,銀行業(yè)務(wù)外包呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢。業(yè)務(wù)外包可以有效解決用工壓力、提高專業(yè)化服務(wù)水平,但同時(shí)也產(chǎn)生了外包風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理,防范外包風(fēng)險(xiǎn)成為銀行關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需警惕
承包方業(yè)務(wù)處理不規(guī)范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。承包方因業(yè)務(wù)處理不規(guī)范而出現(xiàn)重大差錯(cuò)、因人員管理不到位發(fā)生重大違規(guī)事件,這就會(huì)給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失。有的承包方在業(yè)務(wù)承接過程中侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致銀行使用其產(chǎn)品后被第三人訴訟侵權(quán),易引發(fā)法律糾紛。在業(yè)務(wù)外包過程中,如果承包方屬于壟斷行業(yè)或單一業(yè)務(wù)來源的,容易造成外包價(jià)格的不合理,導(dǎo)致其成本過高而難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。
承包方缺乏外包資質(zhì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為承包方因本身不具備獨(dú)立法人資格,缺少具備專業(yè)資格的從業(yè)人員、缺乏從事相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)而無法完成所承接的外包業(yè)務(wù)。此外,一旦銀行對(duì)承包方準(zhǔn)入要求不嚴(yán)格,易使報(bào)價(jià)較低的承包方中標(biāo),這樣就容易導(dǎo)致因外包業(yè)務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而無法滿足銀行的業(yè)務(wù)需要。承包方因缺乏資質(zhì)極易引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在,一方面因?yàn)槌邪阶陨碣Y歷和能力有限無法按合同約定的要求,持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面承包方在履行合同期間因其經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化導(dǎo)致喪失履約能力,無法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù)。
銀行未規(guī)范評(píng)估體系引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在操作過程中,銀行尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的評(píng)估體系、科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和先進(jìn)有效的管理模式。這也容易造成對(duì)外包人員的管理疏忽,如外包押運(yùn)業(yè)務(wù)中,之前的提解人員是銀行員工,言行舉動(dòng)等相關(guān)信息銀行都能及時(shí)掌握,實(shí)行業(yè)務(wù)外包后,對(duì)人員管理、問題糾改的針對(duì)性不強(qiáng),造成管理滯后;在現(xiàn)金清分整點(diǎn)外包過程中,對(duì)外包員工疏于管理,員工的責(zé)任心不強(qiáng),在需要突擊工作任務(wù)時(shí)無后備人員,存在大額整點(diǎn)差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
客戶信息被泄密引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括銀企集中對(duì)賬、貸記卡資料錄入、貸記卡不良委托催收中因外包人員工作疏忽而導(dǎo)致的客戶信息泄密。如,客戶對(duì)賬單在由第三方郵寄時(shí),由外包方打印封裝并郵遞,對(duì)賬單中寫有客戶個(gè)人重要信息,在貸記卡資料錄入時(shí),外包人員掌握申請(qǐng)客戶的資料信息,這些環(huán)節(jié)一旦監(jiān)管不善,易產(chǎn)生客戶信息被泄密風(fēng)險(xiǎn)。
銀行監(jiān)管不全面引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。即對(duì)外包機(jī)構(gòu)是否按照外包合同的約定履行義務(wù),這點(diǎn)銀行缺乏規(guī)范的監(jiān)督和管理辦法。如,對(duì)外包機(jī)構(gòu)與外包服務(wù)人員訂立書面勞動(dòng)合同、薪酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)費(fèi)繳納等履行義務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督不到位;對(duì)外包公司的外包服務(wù)人員進(jìn)行崗前公共職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督不到位等。再如外包協(xié)議明確規(guī)定外包人員勞動(dòng)關(guān)系歸屬外包公司,工資福利保險(xiǎn)均由外包公司發(fā)放繳納,但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)部分外包人員未與外包公司簽訂用工協(xié)議,外包公司沒有全部替外包人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等非法用工情況的發(fā)生。
外包合同違約引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。一方面表現(xiàn)為承包方資歷有限無法按合同約定要求持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等違約行為,致使銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢在外包業(yè)務(wù)中難以發(fā)揮。另一方面表現(xiàn)為承包方在履行合同期間由于經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化而喪失履約能力,無法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù),銀行若未采取有效應(yīng)對(duì)措施,很有可能遭受重大損失。
風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
隨著銀行業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和提高效率、降低成本等業(yè)務(wù)需求的增強(qiáng),部分非核心業(yè)務(wù)的外包運(yùn)作模式呈擴(kuò)張趨勢。對(duì)此,銀行必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)可控的管理要求,制定規(guī)范的操作辦法,平穩(wěn)有序的開展外包業(yè)務(wù)。
建立完善的外包業(yè)務(wù)制度。合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行外包風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中規(guī)定的外包業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,以突出管控重點(diǎn)。同時(shí)明確業(yè)務(wù)外包的方式、條件、程序和實(shí)施等內(nèi)容,在避免將核心業(yè)務(wù)外包的同時(shí),還要確保方案的完整性和可持續(xù)性。在認(rèn)真聽取外部專業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)外包的意見后,根據(jù)其合理化建議來完善實(shí)施方案。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)開展前的調(diào)查工作。銀行在業(yè)務(wù)開展前應(yīng)深入調(diào)研,確保承包方的主體合法性。調(diào)查承包方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力及其從業(yè)人員的職業(yè)履歷和專業(yè)技能。此外,要綜合考慮內(nèi)外部因素,對(duì)業(yè)務(wù)外包的人工成本、營銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進(jìn)行測算分析,合理確定外包價(jià)格,嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限從候選承包方中通過招標(biāo)形式,擇優(yōu)做出選擇,并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰機(jī)制,避免相關(guān)人員在選擇承包方過程中出現(xiàn)受賄和舞弊違法行為。
強(qiáng)化法律審查明確自身責(zé)任。在合同的內(nèi)容和范圍方面,明確承包方提供的服務(wù)類型,界定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)要求、服務(wù)費(fèi)用等?!逗贤ā纷鳛榻缍p方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),明確銀行有權(quán)督促承包方改進(jìn)服務(wù)流程和方法,承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率,對(duì)存在的問題進(jìn)行限期整改;在強(qiáng)化合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,應(yīng)當(dāng)規(guī)定承包方最低的服務(wù)水平要求;在合同的保密事項(xiàng)方面,應(yīng)具體約定對(duì)于涉及銀行機(jī)密的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)的責(zé)任。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理保障自身權(quán)益。嚴(yán)格審查承包方的履約能力,開展日??冃гu(píng)價(jià)和定期考核制度,一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)等情況,應(yīng)及時(shí)要求承包方調(diào)整改進(jìn)。完善應(yīng)急處理機(jī)制,避免業(yè)務(wù)外包失敗造成經(jīng)營活動(dòng)的中斷。一旦承包方存在違約行為,應(yīng)及時(shí)終止合同,并按照法律規(guī)定向承包方索賠。加強(qiáng)對(duì)外包人員的守法教育,加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)排查的力度,避免違規(guī)行為的發(fā)生。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十五
得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做,從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。2005年以來,**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的群體性事件,群眾赴省進(jìn)京上訪數(shù)量大幅度下降?!儭氨7€(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”
**地處四川盆地中部,是典型的農(nóng)業(yè)大縣,人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。近年來,因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中,群體性事件時(shí)有發(fā)生。2003年4月28日,**市錦華棉紡廠的1000多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題,還曾阻斷公路,沖擊鐵路,企業(yè)被迫停產(chǎn),事件震動(dòng)了全省。回顧當(dāng)年,**市政法委書記魏福民表示,以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”,往往因時(shí)間緊、任務(wù)重,對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等安排好就倉促上馬,想搶時(shí)間、抓效率,結(jié)果卻是欲速則不達(dá),許多工程因群眾不滿而被迫停工,不僅造成經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)帶來政治損失。**市開始反思社會(huì)穩(wěn)定工作的思路和方式,探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會(huì)和諧之路。2005年初,針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程,**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在四川省率先出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估制度》,明確規(guī)定新工程項(xiàng)目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工,評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。2005年9月,**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)決策。2006年2月,建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》,要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前,均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性,盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。為了完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,**市進(jìn)一步建立了群眾利益保障機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)渠道及解決機(jī)制、涉穩(wěn)重要信息報(bào)送及報(bào)道機(jī)制、社會(huì)輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢預(yù)測預(yù)警機(jī)制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)制等一系列配套措施?!八膫€(gè)五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系社會(huì)矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜,排解工作涉及方方面面,一些政策和機(jī)制要落實(shí)、得實(shí)效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等,都建立了完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系,極具操作性,具有普遍適用意義,概括起來可稱之為“四個(gè)五”工程。第一個(gè)“五”是重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容:合法性,其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī),所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確,調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足;合理性,看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求,是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持;前提條件,是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證,時(shí)機(jī)是否成熟;環(huán)保問題,有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染,是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定;社會(huì)治安,是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件,是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。第二個(gè)“五”是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五步工作法:第一步,確定評(píng)估對(duì)象,全面掌握情況。要求對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng),都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況;第二步,分析預(yù)測,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測;第三步,在分析論證基礎(chǔ)上,形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一并報(bào)送有決定權(quán)的機(jī)構(gòu)商定;第四步,根據(jù)評(píng)估結(jié)論,作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定;第五步,各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào),同時(shí)設(shè)置信息員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。第三個(gè)“五”是五種責(zé)任追究措施:一是檢查述職。發(fā)生逾300人群體性事件和轄區(qū)群眾赴省50人以上、赴京6人以上集體上訪等情況的,轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查;二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的,取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格;三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職;四是紀(jì)律處分。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的,要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;五是追究刑事責(zé)任。對(duì)玩忽職守、涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四個(gè)“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系:和諧的黨群干群
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十六
目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾增多,導(dǎo)致一些地方群體性事件頻發(fā),影響到社會(huì)穩(wěn)定,當(dāng)?shù)卣3FS趹?yīng)付。自2005年初起,四川省**市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前評(píng)估,不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做,從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。2005年以來,**未發(fā)生一起影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的群體性事件,群眾赴省進(jìn)京上訪數(shù)量大幅度下降?!儭氨7€(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”
**地處四川盆地中部,是典型的農(nóng)業(yè)大縣,人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。近年來,因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中,群體性事件時(shí)有發(fā)生。2003年4月28日,**市錦華棉紡廠的1000多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題,還曾阻斷公路,沖擊鐵路,企業(yè)被迫停產(chǎn),事件震動(dòng)了全省。
回顧當(dāng)年,**市政法委書記魏福民表示,以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”,往往因時(shí)間緊、任務(wù)重,對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等安排好就倉促上馬,想搶時(shí)間、抓效率,結(jié)果卻是欲速則不達(dá),許多工程因群眾不滿而被迫停工,不僅造成經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)帶來政治損失。
**市開始反思社會(huì)穩(wěn)定工作的思路和方式,探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會(huì)和諧之路。2005年初,針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程,**市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在四川省率先出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估制度》,明確規(guī)定新工程項(xiàng)目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工,評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
2005年9月,**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)決策。2006年2月,建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》,要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前,均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性,盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。
為了完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,**市進(jìn)一步建立了群眾利益保障機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)渠道及解決機(jī)制、涉穩(wěn)重要信息報(bào)送及報(bào)道機(jī)制、社會(huì)輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢預(yù)測預(yù)警機(jī)制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)制等一系列配套措施。
——“四個(gè)五”工程構(gòu)建科學(xué)工作體系
社會(huì)矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜,排解工作涉及方方面面,一些政策和機(jī)制要落實(shí)、得實(shí)效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等,都建立了完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系,極具操作性,具有普遍適用意義,概括起來可稱之為“四個(gè)五”工程。
第一個(gè)“五”是重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容:合法性,其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī),所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確,調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足;合理性,看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求,是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持;前提條件,是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證,時(shí)機(jī)是否成熟;環(huán)保問題,有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染,是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定;社會(huì)治安,是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件,是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
第二個(gè)“五”是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五步工作法:第一步,確定評(píng)估對(duì)象,全面掌握情況。要求對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng),都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況;第二步,分析預(yù)測,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測;第三步,在分析論證基礎(chǔ)上,形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一并報(bào)送有決定權(quán)的機(jī)構(gòu)商定;第四步,根據(jù)評(píng)估結(jié)論,作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定;第五步,各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào),同時(shí)設(shè)置信息員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。
第三個(gè)“五”是五種責(zé)任追究措施:一是檢查述職。發(fā)生逾300人群體性事件和轄區(qū)群眾赴?。担叭艘陨稀⒏熬度艘陨霞w上訪等情況的,轄區(qū)或部門黨政主要負(fù)責(zé)人要作專題述職及書面檢查;二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的,取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格;三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職;四是紀(jì)律處分。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的,要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;五是追究刑事責(zé)任。對(duì)玩忽職守、涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四個(gè)“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系:和諧的黨群干
群關(guān)系、和諧的醫(yī)患關(guān)系、和諧的師生關(guān)系、和諧的警民關(guān)系、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
——改革力度加大 發(fā)展速度加快 社會(huì)穩(wěn)定程度提高
兩年多的實(shí)踐證明,**市的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素、從源頭化解人民內(nèi)部矛盾方面起到了很大作用。兩年來,**市的改革力度加大了,發(fā)展速度加快了,社會(huì)穩(wěn)定程度大大提高了。
2006年,**市群眾赴省進(jìn)京上訪批次和人次,與2005年相比均下降了50%以上,2007年又呈大幅度下降趨勢。2005年至今,**市實(shí)施了160多項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和重大決策事項(xiàng),沒有發(fā)生一起群體性事件,沒有一個(gè)工程因群眾不滿而停工。2005年12月,**市人民醫(yī)院準(zhǔn)備實(shí)行改制,接到醫(yī)院改制的報(bào)送方案后,**市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)改制行動(dòng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多職工還根本不知道醫(yī)院要改制,部分職工對(duì)未來去向意見很大,對(duì)社保問題也不滿意,情緒很大。由于時(shí)機(jī)不成熟、條件不成熟,**市有關(guān)部門對(duì)醫(yī)院的改制方案作出了“暫不執(zhí)行”的決定,防止了可能產(chǎn)生的群體性事件。
企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十七
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案是事先防范不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)重要措施, 是對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能影響穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行預(yù)測, 對(duì)事項(xiàng)實(shí)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防, 確認(rèn)適合的實(shí)施方案, 以防范、 降低或消除實(shí)施過程中涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)!下面是小編為您收集整理的示例范文,供大家參考!
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。
在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;
預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;
誰主管、誰負(fù)責(zé);
誰決策、誰負(fù)責(zé)。
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。
凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。
可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。
有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。
各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
(一)切實(shí)重視評(píng)估。
各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。
要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。
要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。
在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。
對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。
要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場日??己朔秶{入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。
對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性的事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加自覺、主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求,全力打造和諧穩(wěn)定的新天河,根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求,現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下意見。
(一)指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則,建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件,是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一,為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(二)基本原則
1、以人為本,科學(xué)發(fā)展。
在開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,應(yīng)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位,依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,準(zhǔn)確研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及可控度,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。
2、屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求,街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
3、源頭治理、預(yù)防為主。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,主動(dòng)推進(jìn),防范關(guān)口前移,努力做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。
4、客觀公正,民主決策。
在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中要充分運(yùn)用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式,廣泛征求社會(huì)各方意見,保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策,涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革,涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)和問題,事前都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1、重大決策:土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置;
養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整;
促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整;
城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整;
農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,村規(guī)劃建設(shè)問題,重大疫情的預(yù)警、防控等。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目:水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益,牽涉面廣、涉及人員多,易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等,社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),開展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作,分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。
1、合法性評(píng)估:(1)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)是否符合上級(jí)制定的政策;
(3)政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分;
(4)是否符合法定程序等。
2、合理性評(píng)估:(1)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;
(2)是否遵循公開、公平、公正原則;
(3)是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿;
(4)是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益;
(5)是否符合各方面利益群體的不同訴求。
(3)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟,是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序;
(4)是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性;
(5)實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作;
(6)重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響。
4、可控性評(píng)估:(1)是否存在可能引發(fā)群體性的事件的苗頭性、傾向性問題;
(2)是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案,是否有化解矛盾的對(duì)應(yīng)措施;
(4)重大事項(xiàng)實(shí)施前,治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
5、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的評(píng)估。
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