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文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇一
文物保護(hù)法頒布實(shí)施30余年來，一方面為文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障，另一方面也與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文物工作實(shí)踐不相適應(yīng)，需要進(jìn)行修訂。根據(jù)全國人大常委會文物保護(hù)法執(zhí)法檢查的有關(guān)意見，國家文物局開展了文物保護(hù)法修訂調(diào)研，提出了文物保護(hù)法修訂的原則、重點(diǎn)和思路。
文物保護(hù)法作為我國文化領(lǐng)域的第一部法律，自1982年頒布實(shí)施特別是修訂以來，各級黨委政府日益重視文物事業(yè)，文物工作體制機(jī)制漸趨完善，機(jī)構(gòu)隊伍逐步壯大，執(zhí)法能力不斷加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長，文物保護(hù)狀況明顯改善;文物法制建設(shè)和文物知識宣傳不斷拓展，全社會文物保護(hù)的積極性普遍提高，依法保護(hù)文物的意識日益深入人心;各類博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位提升陳列展覽、改進(jìn)開放服務(wù)，助力公共文化建設(shè)和對外文化交流的功能不斷增強(qiáng)，文物工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、惠及民生方面的積極作用日益凸顯?？梢哉f，沒有文物保護(hù)法保駕護(hù)航，就不會有文物事業(yè)取得的巨大成就。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，文物保護(hù)、管理、利用的理念不斷創(chuàng)新，文物工作從領(lǐng)域、對象到方式、方法，都發(fā)生了很多變化，既面臨重要機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。20，全國人大常委會在全國范圍開展了文物保護(hù)法執(zhí)法檢查，提出了將修改文物保護(hù)法列入全國人大常委會立法規(guī)劃的建議。年，國家文物局將文物保護(hù)法修訂研究列為重點(diǎn)工作，并列入文化部調(diào)研項目，由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，分別赴8省區(qū)開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況。
2015年初，國家文物局即著手進(jìn)行文物保護(hù)法修訂的初步研究。一是在征求局內(nèi)各部門意見的基礎(chǔ)上，形成文物保護(hù)法修訂調(diào)研提綱，起草了調(diào)研方案。二是編制了調(diào)查問卷，開展文物保護(hù)法立法后評估。三是發(fā)函征詢各地區(qū)、各方面對文物保護(hù)法修訂意見和建議，并在中國文物報、國家文物局官方的網(wǎng)站開設(shè)征詢意見專欄。四是委托有關(guān)科研單位開展了地下文物埋藏區(qū)制度、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理、國外文物保護(hù)法律制度比較、港澳臺文物保護(hù)制度等研究項目。五是專門致函全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室，建議將修訂文物保護(hù)法正式列入全國人大常委會立法規(guī)劃。
4月至5月，國家文物局勵小捷局長、董保華副局長帶隊，分別赴江蘇、浙江、遼寧、內(nèi)蒙、廣東、廣西、陜西、安徽等省區(qū)進(jìn)行文物保護(hù)法修訂的專題調(diào)研。調(diào)研組在8個省區(qū)召開了9次座談會，實(shí)地考察了50余個文博單位，廣泛聽取地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及基層文物工作者的意見建議，進(jìn)行了深入交流。
二、各地提出的修訂意見。
調(diào)研過程中，地方政府及有關(guān)部門對文物保護(hù)法修訂提出以下意見：
(一)文物的概念和范疇需要進(jìn)一步明晰，文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法需要完善。目前，文物的概念還未在法律中作出規(guī)定，納入文物工作視野的新形態(tài)文物還未在法律中予以明確，文物認(rèn)定還缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)際工作中執(zhí)行困難。建議修法時進(jìn)一步明確文物的定義，將實(shí)踐中比較成熟的新的文物類型納入法定文物范疇，定期公布受國家保護(hù)文物的范圍。進(jìn)一步完善文物認(rèn)定的主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立文物鑒定管理制度和民間文物登記制度。
(二)地方政府重視不夠，法律責(zé)任難以落實(shí)。文物保護(hù)法規(guī)定“將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算”和將歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、將各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。但是，對納入規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障方面的責(zé)任還需要進(jìn)一步明確。建議修法中進(jìn)一步厘清中央和地方各級政府的文物保護(hù)責(zé)任，明確各級財政經(jīng)費(fèi)落實(shí)的比例和投入的方式，建立事權(quán)財權(quán)相匹配的經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，重點(diǎn)向市縣級傾斜，并將文物保護(hù)納入政府考核內(nèi)容，明確規(guī)定文物保護(hù)責(zé)任制。同時，進(jìn)一步明確社會力量參與文物保護(hù)的法律地位、權(quán)利、義務(wù)、方式和扶持措施。
(三)對不可移動文物保護(hù)的規(guī)定不夠完善。法律對文物保護(hù)單位保護(hù)的規(guī)定較多，而對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)措施較少。比如，對非文物保護(hù)單位的不可移動文物沒有規(guī)定“四有”要求，對拆除、遷移非文物保護(hù)單位的不可移動文物沒有限制性規(guī)定，對拆除不可移動文物沒有規(guī)定論證、聽證程序，造成不可移動文物大量損毀消失。建議增加對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)條款，在不可移動文物認(rèn)定過程中，對認(rèn)定對象設(shè)置保護(hù)期限;完善對文物保護(hù)單位的規(guī)定，建立文物影響評價制度、地下文物埋藏區(qū)制度、警告降級和撤銷制度;完善文物保護(hù)規(guī)劃制度和水下文物保護(hù)區(qū)制度。
(四)不可移動文物修繕管理與實(shí)際情況不盡切合。法律規(guī)定了不可移動文物修繕、保養(yǎng)的責(zé)任，文物保護(hù)工程資質(zhì)的要求，修繕、保養(yǎng)、遷移不改變文物原狀的原則以及相關(guān)審批要求。但是實(shí)踐中，一是不可移動文物類別多樣，適用同樣的修繕要求和程序沒有必要;二是現(xiàn)有文物保護(hù)工程資質(zhì)單位總量少，完全不能滿足文物修繕需要;三是現(xiàn)有的審批程序繁瑣，審批時間過長，影響及時修繕;四是不改變文物原狀原則缺乏分類評定標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)生產(chǎn)生活的客觀需要;五是使用權(quán)人和所有權(quán)人文物修繕保養(yǎng)責(zé)任大、義務(wù)多、受限多，而政府給予的支持和幫助較少，責(zé)權(quán)利不平衡。建議分類制定符合實(shí)際的文物修繕標(biāo)準(zhǔn)，盡量滿足生產(chǎn)生活需要;資質(zhì)資格管理要切合文物保護(hù)實(shí)際需要，不能搞一刀切;合理區(qū)分審批權(quán)限，盡可能下放并簡化審批程序;建立文物保護(hù)補(bǔ)償制度，平衡各方權(quán)益，增強(qiáng)文物保護(hù)積極性、主動性。
(五)文物利用缺乏制度規(guī)范。法律對文物保護(hù)單位用途的規(guī)定，仍有一定的局限性，難以適應(yīng)眾多不同類別文物的實(shí)際狀況;文物開放利用的標(biāo)準(zhǔn)和要求，目前仍存在制度空白，難以適應(yīng)公共文化服務(wù)的新要求。法律現(xiàn)有規(guī)定與“合理利用”還存在差距，與文物保護(hù)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要還不相適應(yīng)。建議調(diào)整文物利用管理的要求，在確保文物安全前提下，盡可能豐富利用的方式，鼓勵開展合理適度經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)文物利用社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏;同時通過健全開放利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，防止過度開發(fā)和過度商業(yè)化。
(六)考古發(fā)掘管理制度需要調(diào)整。一是配合基本建設(shè)工程的考古調(diào)查勘探發(fā)掘，未正式作為前置行政審批，造成文物部門監(jiān)管的`被動;二是需要進(jìn)行考古調(diào)查勘探的大型基本建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)不明，各地掌握尺度不統(tǒng)一;三是配合基本建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用，性質(zhì)不明，標(biāo)準(zhǔn)滯后，操作困難;四是對建設(shè)單位規(guī)避法律規(guī)定的行為，缺乏有力的懲治措施。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下，由于法律的不完善，造成文物部門對建設(shè)工程立項缺乏話語權(quán)，在施工過程中難以實(shí)施有效監(jiān)督，加之施工前建設(shè)單位不報請進(jìn)行調(diào)查勘探、施工中發(fā)現(xiàn)地下文物不報告，致使地下文物遭受破壞的情況時有發(fā)生，文物部門多數(shù)情況下只能被動處理。建議將基本建設(shè)工程的考古調(diào)查勘探作為前置行政審批，同時明確審批標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和保障方式，增加處罰措施。為減少基本建設(shè)工程和文物保護(hù)的矛盾，可以由政府出資，在工程立項階段或者土地出讓前完成考古調(diào)查勘探發(fā)掘。
(七)文物市場管理有待規(guī)范。文物保護(hù)法規(guī)定“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動”，而現(xiàn)實(shí)中，夾雜文物經(jīng)營活動的古玩舊貨市場發(fā)展迅速，文物網(wǎng)絡(luò)交易活動日益頻繁。面對日益繁榮的文物市場，監(jiān)管制度的缺陷日益顯現(xiàn)，法律規(guī)定再不調(diào)整，不但不利于文物保護(hù)和管理，也不利于滿足公眾收藏文物的正當(dāng)需求。建議對文物市場有關(guān)法律規(guī)定予以調(diào)整，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，完善管理措施，加強(qiáng)規(guī)范管理。
(八)文物安全制度尚不健全。文物保護(hù)法在文物安全方面的規(guī)定不僅少，而且分散，相關(guān)規(guī)定不明確、不具體、不完善，文物安全監(jiān)管職責(zé)和程序不夠清晰，造成公安、文物等部門監(jiān)管困難。建議建立文物安全專章，強(qiáng)化地方政府、相關(guān)部門、文博單位、文物使用人和所有人的安全責(zé)任，建立文物安全責(zé)任制、綜合治理機(jī)制、安全事故處理與責(zé)任追究機(jī)制，健全相關(guān)監(jiān)管措施。
(九)法律責(zé)任輕，處罰力度弱。長期以來，文物違法事件屢有發(fā)生，違法成本低、強(qiáng)制措施少，操作性差，致使法律震懾力和執(zhí)法效力不強(qiáng)，必須加大對文物違法行為的懲治力度。建議增加行政強(qiáng)制措施，提高處罰力度，完善處罰主體、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)。建立文物保護(hù)公益訴訟機(jī)制，為保護(hù)文物、懲治違法提供更多的方式和途徑。
(十)法律存在不銜接、不協(xié)調(diào)等問題?，F(xiàn)行法律的框架結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系、語言表述，存在不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確的問題;與現(xiàn)行其他法律還不相協(xié)調(diào)，不相銜接。比如文物保護(hù)法與民法、刑法、物權(quán)法、行政處罰法、治安管理處罰法等之間，既有內(nèi)容上的銜接問題，也有適用上的協(xié)調(diào)問題。建議在修法時，從文物保護(hù)長遠(yuǎn)考慮出發(fā)，全面調(diào)整法律框架，精心設(shè)計法律制度，從技術(shù)上進(jìn)一步完善法律內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法律自身和法律之間的有效協(xié)調(diào)和密切銜接，以使修訂后的法律更加符合實(shí)際，便于操作。
調(diào)研中，各地文物部門還提出了一些與法律修訂有關(guān)的意見和建議。譬如，減少或者下放行政審批權(quán)，簡化審批程序;行政審批減少或者下放后，要加強(qiáng)過程監(jiān)管、績效考核，加大監(jiān)督檢查力度。又如，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、經(jīng)費(fèi)投入等方面盡可能向基層傾斜。再如，應(yīng)在法律中規(guī)定保護(hù)少數(shù)民族文物的條款，建議“對于歷史悠久，具有建筑特點(diǎn)、民俗特點(diǎn)的典型少數(shù)民族村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，可根據(jù)其文物保護(hù)價值，公布為少數(shù)民族歷史文化保護(hù)區(qū)?！?/p>
xx區(qū)文物局建議，在文物保護(hù)法第九條增加：“縣以上人民的政府應(yīng)當(dāng)成立文物保護(hù)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的重大問題”。
廣西自治區(qū)文物局建議通過立法調(diào)整歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)管理職能，明確文物部門職責(zé)。
三、思路與對策。
調(diào)研表明，文物工作中出現(xiàn)的問題，既有法律貫徹不力的原因，也有法律自身滯后的原因，亟需調(diào)整、補(bǔ)充和完善。
(一)進(jìn)一步認(rèn)識文物保護(hù)法修訂的必要性和可行性。對于修訂文物保護(hù)法，全國人大常委會文物保護(hù)法執(zhí)法檢查中提出了明確意見，地方各級政府及有關(guān)部門提出了具體建議，社會各界多次呼吁，這為法律修訂創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。實(shí)踐中，文物保護(hù)法的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文物工作需要，迫切需要作出相應(yīng)修改。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的實(shí)施，要求文物保護(hù)法與國家改革發(fā)展和行政管理體制改革的新要求相適應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了修訂文物保護(hù)法的緊迫性。近年來，國家文物局圍繞文物保護(hù)法的實(shí)施情況多次開展調(diào)研，法律及其實(shí)施中存在的主要問題基本清楚，解決問題的思路基本明確，管理部門之間的共識較多;文物系統(tǒng)擁有一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的文物法制專家，科研院所、高等院校建立了一定規(guī)模的文物法制研究隊伍，國內(nèi)外文物法制研究成果比較豐富;這些都為修訂文物保護(hù)法奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步明確文物保護(hù)法修訂的原則和重點(diǎn)。修訂文物保護(hù)法，一是必須圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，服從服務(wù)于工作大局。圍繞政府行政體制改革的需要，體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求;圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)，體現(xiàn)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求;圍繞服務(wù)社會、惠及民生、共建共享的需要，體現(xiàn)文物在公共文化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。二是必須堅持文物工作方針，以有利于文物保護(hù)與安全為核心。文物工作方針是長期工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了文物工作規(guī)律性和特殊性的本質(zhì)要求。文物保護(hù)與安全是文物事業(yè)的生命線，是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，所有法律條款的修改都要契合文物保護(hù)、利用、管理的客觀需要，必須將文物保護(hù)與安全作為核心。三是必須堅持開門立法，廣泛聽取各方面意見建議。要深入調(diào)研、科學(xué)論證，充分聽取文物工作一線和立法機(jī)構(gòu)、政府部門、科研院所、高等院校、專家學(xué)者、企業(yè)和社會公眾的意見建議，廣泛調(diào)動社會各界的積極性，積極吸收全社會的智慧。四是必須尊重文物工作實(shí)踐，增強(qiáng)法律實(shí)施效力。各地制定的地方法規(guī)和長期實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)作法，在文物保護(hù)法修訂中要充分借鑒吸收。法律修訂要與法律的有效執(zhí)行相結(jié)合，既要增強(qiáng)法律的剛性要求，也要增強(qiáng)法律的可操作性。
修訂文物保護(hù)法，重點(diǎn)是研究解決當(dāng)前和今后一個時期文物保護(hù)、利用、管理中的實(shí)際問題。一是對與實(shí)踐不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。比如文物市場監(jiān)管方面、加大對文物違法行為的懲治力度方面、宏觀監(jiān)督管理方面等。二是對缺失的法律制度予以補(bǔ)充。比如文物保護(hù)規(guī)劃、世界文化遺產(chǎn)、大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)、流失文物追索等方面。三是對法律不協(xié)調(diào)不銜接的內(nèi)容進(jìn)行完善。比如法律自身制度安排上不科學(xué)不完整的，框架結(jié)構(gòu)、邏輯關(guān)系、語言表述不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確的，與現(xiàn)行其他法律不相協(xié)調(diào)的，與社會管理的大趨勢不相適應(yīng)的，與有關(guān)國際公約、聯(lián)合國文件不相銜接的等。
(三)進(jìn)一步細(xì)化文物保護(hù)法修訂的工作思路和進(jìn)度安排。2015年，我們要通過全面深入調(diào)研，廣泛征詢各方面意見建議，研究提出文物保護(hù)法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容;在對一些不成熟或者存在爭議的制度性問題進(jìn)行專題研究基礎(chǔ)上，擬訂文物保護(hù)法修訂草案大綱;報請將修訂文物保護(hù)法納入全國人大常委會立法規(guī)劃。2015年的工作重點(diǎn)是報請將修訂文物保護(hù)法列入國務(wù)院立法工作計劃，起草文物保護(hù)法修訂草案稿，并按照立法程序，適時上報國務(wù)院審議。國家文物局將加快工作進(jìn)度，扎實(shí)做好修訂研究和修訂草案的起草工作，為順利修訂文物保護(hù)法奠定良好工作基礎(chǔ)。
鑒于文化領(lǐng)域立法的特殊性，國家文物局將會同有關(guān)方面，積極與全國人大有關(guān)部門、國務(wù)院法制部門溝通協(xié)調(diào)，并懇請中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組及文化立法部際聯(lián)席會議給予關(guān)注和指導(dǎo)，努力加快修法進(jìn)程。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇二
文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的.歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時機(jī)成熟再報批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析。
（一）存在的問題。
目前，我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇三
為進(jìn)一步提高全社會文物保護(hù)意識，加強(qiáng)文物保護(hù)工作，根據(jù)市人大常委會監(jiān)督工作計劃的安排，今年2月底至3月中旬，市人大常委會程天青副主任帶領(lǐng)由教科文衛(wèi)專委、教科文衛(wèi)工委工作人員和部分人大代表組成的調(diào)研組，以實(shí)地走訪察看、現(xiàn)場座談交流等形式，就我市文物保護(hù)工作情況開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
文物是人類文明的優(yōu)秀成果，是民族悠久歷史的見證，是不可再生的珍貴文化資源。樂清建縣已有1600多年，歷史文化悠久、人文薈萃、人杰地靈，境內(nèi)文化古跡眾多。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處、省級9處、市級77處。內(nèi)容涵蓋了古遺址、古墓葬、古窟寺及摩崖石刻、古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑和重要史跡等六大類不可移動文物。此外，我市國有收藏可移動文物超萬件，其中珍貴文物148件。以上這些歷史文化遺存是樂清千年古縣歷史發(fā)展的實(shí)物見證，保護(hù)好這些珍貴的文物意義十分重大。
近幾年來，在市政府的高度重視和文物行政部門、廣大干部群眾的共同努力下，我市文物申報、維修、搶修有序開展；文保單位、文物點(diǎn)的利用和環(huán)境優(yōu)化初見成效；線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用大為改觀。全市文物保護(hù)管理工作取得了較好的成效。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，市政府仍然投入巨資建成了樂清博物館，有效提高了我市可移動文物的管理水平，改善了館藏文物的保存環(huán)境，對促進(jìn)我市文化事業(yè)繁榮健康發(fā)展具有十分重要的意義。
二、存在問題。
雖然近年來我市文物保護(hù)工作取得了較為明顯的進(jìn)步，但是離文物保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定的距離，存在的問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：
文物保護(hù)是全社會的事，單憑文化部門的力量是不夠的。當(dāng)前，我市一些民眾和相關(guān)部門的文物保護(hù)意識還比較淡薄，貫徹實(shí)施文物保護(hù)法律法規(guī)還不夠到位；有的地方在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕文物保護(hù)的思想，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識；一些干部群眾認(rèn)為，文物保護(hù)是政府的事，與己無關(guān)，在具體工作開展中，沒有真正與文物保護(hù)部門形成合力。
（二）監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是形成城鄉(xiāng)覆蓋、齊抓共管的文物保護(hù)長效機(jī)制的關(guān)鍵所在，也是維護(hù)文物管理秩序、確保文物安全的關(guān)鍵所在。我市文物保護(hù)委員會自至今，一直未進(jìn)行調(diào)整，工作中存在銜接不暢、職責(zé)分工不明等諸多問題。如我市105處歷史建筑和300余處未認(rèn)定（未定級）不可移動文物，存在管理保護(hù)主體不明、保護(hù)機(jī)制不健全問題。同時，文物屬地管理制度也未嚴(yán)格執(zhí)行，文物行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的溝通協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)。如發(fā)生的一起省級文物蔡家碉樓被拆建房責(zé)任事件，相關(guān)單位責(zé)任人受到了相應(yīng)處理。
文物保護(hù)工作是一項長期性、公益性事業(yè)，其工作所需要的資金主要來源于財政撥款。由于文物保護(hù)單位的修繕需要嚴(yán)格的流程，特別是必須遵循不改變文物原狀的原則，所以維修費(fèi)用比一般的.市政工程建設(shè)項目要高。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的意見》和樂政發(fā)〔〕15號文件要求，市財政從本級城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排2%用于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。近三年全市基礎(chǔ)性文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文保搶修專項經(jīng)費(fèi)、四有專項經(jīng)費(fèi)及業(yè)余文保員經(jīng)費(fèi)，年平均撥付額僅80萬元，不僅與城市維護(hù)費(fèi)中2%的要求差距較大，與溫州其它縣（市、區(qū)）也存在一定差距。這與當(dāng)前我市年久失修、損毀嚴(yán)重、亟待保護(hù)和修繕文物較多、維修費(fèi)用較高的現(xiàn)狀難以匹配，如蒲岐四個城門維修概算為483萬元；徐可樓宅維修項目概算總投資就需295萬元。
（四）“建保”矛盾不容忽視。
近幾年來，隨著城市化進(jìn)程加速，我市在“大拆大整，大建大美”和道路交通建設(shè)中雖然取得較好的成績，但是由于一些部門和人員文物保護(hù)意識淡薄，一些文保單位、需保護(hù)的古建筑，如市區(qū)東云路東徐氏閨秀書院樓（市區(qū)現(xiàn)存最早古建筑之一）、南塘鎮(zhèn)里塘村蔡家碉樓（省級文物）遭到建設(shè)性破壞、消毀，令人十分痛心，亟須引起我們的重視和關(guān)注。
（五）文保隊伍有待加強(qiáng)。
文物保護(hù)是一項專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)的工作，不僅工作量大、面廣、任務(wù)繁重；而且技術(shù)要求高，非專業(yè)人員難以勝任。當(dāng)前，全市納入監(jiān)管范圍的不可移動文物669處，但是從事文物管理的專業(yè)人員只有6名，平均年齡47歲，中、初級專業(yè)人員嚴(yán)重不足。此外，我市業(yè)余文保員雖有97名，且文化程度普遍不高、補(bǔ)貼偏低，難以從根本上發(fā)揮作用。
三、意見和建議。
要切實(shí)把文物保護(hù)工作納入重要議事日程，常抓不懈，定期或不定期聽取文物保護(hù)工作專題匯報，認(rèn)真研究和分析我市文物保護(hù)工作中存在的問題及原因，幫助解決文保工作中遇到的經(jīng)費(fèi)短缺、合力不足、人員不足等諸多問題。要充分發(fā)揮文物保護(hù)委員會的作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，做到在城市建設(shè)的基礎(chǔ)上不損毀文物古跡，在保護(hù)文物古跡的同時科學(xué)合理發(fā)展城市建設(shè)。
文物保護(hù)工作不僅關(guān)系到一個城市的文明程度，而且與城市綜合實(shí)力息息相關(guān)。近年來國家對文物保護(hù)工作越來越重視，政府一定要充分認(rèn)識文物保護(hù)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的宣傳力度，提高廣大干部群眾對文物保護(hù)工作的認(rèn)識和法律法規(guī)意識。文物行政部門要充分發(fā)揮和利用我市新建博物館的文化教育功能，通過多種渠道、形式、活動、特色文物展覽等，用最直接、最生動的真實(shí)文物特點(diǎn)來增強(qiáng)對民眾的吸引力、感染力，從而提高廣大干部的文物保護(hù)、法律法規(guī)意識，養(yǎng)成保護(hù)文物的自覺性。
文物保護(hù)工作，最缺乏的就是資金投入。目前我市有相當(dāng)一部分國家、省、市級文物因年久失修，陳舊破損，甚至被列為危房，存在嚴(yán)重安全隱患，亟待保護(hù)和修繕。而維修又面臨著費(fèi)用高、工期長、審批環(huán)節(jié)多等問題。政府及相關(guān)部門要采取積極有效措施，加大對文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，盡快予以修繕，消除安全隱患。
要建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)覆蓋、齊抓共管的文物保護(hù)長效機(jī)制。建議對我市文物保護(hù)委員會成員予以重新調(diào)整，充分發(fā)揮文物保護(hù)委員會的作用，并建立完善的考核和監(jiān)督機(jī)制。要針對我市文物管理專業(yè)人員現(xiàn)狀，加大對文物專業(yè)人才的引進(jìn)力度，并做好現(xiàn)有專業(yè)人員的業(yè)務(wù)提升和后備文保專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，以滿足新時代文物保護(hù)工作的需要。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇四
為深入開展文物保護(hù)工作突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣文物保護(hù)單位監(jiān)管機(jī)制，改善文物安全態(tài)勢，做好文物保護(hù)工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，20xx年起，每年在全縣開展文物保護(hù)單位巡查工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》，始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，積極推動文物保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合，全面提升文物保護(hù)質(zhì)量，全力加速文物事業(yè)發(fā)展。
二、成立巡查工作小組。
組長：林石強(qiáng)。
副組長：徐錦生、張向忠。
成員：張培森、歐清威、熊茂昌、梁日華、黃惠英、各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心主任、文物協(xié)管員。
三、巡查的對象。
巡查對象：各級不可移動文物保護(hù)單位。
四、巡查的內(nèi)容。
(一)“四有”工作情況，在規(guī)定的時間內(nèi)是否公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，是否樹立標(biāo)志說明，是否設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理，是否建立記錄檔案。
(二)文物保護(hù)單位本體保護(hù)是否有刻劃、涂污行為，是否有擅自拆除、遷移、修繕等行為。
(三)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)工程施工是否擅自進(jìn)行修繕、遷移、建設(shè)工程、鉆探、爆破、挖掘等作業(yè)。建設(shè)控制地帶內(nèi)的工程設(shè)計方案是否經(jīng)文物部門同意，報建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對歷史風(fēng)貌造成破壞的行為。
(四)文物保護(hù)工程是否按報經(jīng)審批的方案進(jìn)行保護(hù)工程施工，修繕、遷移、重建等的設(shè)計與施工單位是否都取得了相關(guān)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書。
(五)使用情況，擅自改變國有文物保護(hù)單位的用途的行為，國有不可移動單位的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的行為，轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的行為。
(六)安全情況，古建筑管理、使用單位是否按規(guī)定建立健全消防管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否按規(guī)定整改安全隱患。
五、巡查程序。
(一)做好前期準(zhǔn)備。巡查組組織巡查人員學(xué)習(xí)文物巡查有關(guān)文件和工作方案，并與被巡查單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，明確有關(guān)事項。
(二)具體實(shí)施如下：1、省級保護(hù)單位每月進(jìn)行一次巡查。共四處：東江縱隊司令部舊址-沖虛觀;羅浮山摩崖石刻;銀崗古窯場遺址;陳百萬家族建筑群。2、古建筑每2個月進(jìn)行一次巡查。3、其他文物保護(hù)單位每季度進(jìn)行一次巡查。(詳單見附表)。
(三)巡查期間，對在使用過程中存在安全隱患的文物保護(hù)單位的管理使用單位和使用人提出整改意見，要求加強(qiáng)整改落實(shí)。
六、總結(jié)。
(1)綜合分析巡查情況。巡查結(jié)束后，巡查小組應(yīng)及時對巡查情況進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和研究。
(2)對于巡查工作的總體情況，了解的主要問題及巡查組的意見和建議，要及時進(jìn)行反映并記錄在案。
(3)資料歸檔。巡查階段性工作結(jié)束后，巡查組要將有關(guān)材料整理匯總成冊(并附電子文版)，統(tǒng)一歸檔。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇五
為深入開展文物保護(hù)工作突出問題專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣文物保護(hù)單位監(jiān)管機(jī)制，改善文物安全態(tài)勢，做好文物保護(hù)工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，20xx年起，每年在全縣開展文物保護(hù)單位巡查工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》，始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，積極推動文物保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合，全面提升文物保護(hù)質(zhì)量，全力加速文物事業(yè)發(fā)展。
二、成立巡查工作小組。
工作小組負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)單位日常巡查工作。
組長：林石強(qiáng)。
副組長：徐錦生、張向忠。
成員：張培森、歐清威、熊茂昌、梁日華、黃惠英、各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心主任、文物協(xié)管員。
三、巡查的對象。
巡查對象：各級不可移動文物保護(hù)單位。
四、巡查的內(nèi)容。
(一)“四有”工作情況，在規(guī)定的時間內(nèi)是否公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，是否樹立標(biāo)志說明，是否設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理，是否建立記錄檔案。
(二)文物保護(hù)單位本體保護(hù)是否有刻劃、涂污行為，是否有擅自拆除、遷移、修繕等行為。
(三)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)工程施工是否擅自進(jìn)行修繕、遷移、建設(shè)工程、鉆探、爆破、挖掘等作業(yè)。建設(shè)控制地帶內(nèi)的工程設(shè)計方案是否經(jīng)文物部門同意，報建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對歷史風(fēng)貌造成破壞的行為。
(四)文物保護(hù)工程是否按報經(jīng)審批的方案進(jìn)行保護(hù)工程施工，修繕、遷移、重建等的設(shè)計與施工單位是否都取得了相關(guān)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書。
(五)使用情況，擅自改變國有文物保護(hù)單位的用途的行為，國有不可移動單位的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的行為，轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的行為。
(六)安全情況，古建筑管理、使用單位是否按規(guī)定建立健全消防管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否按規(guī)定整改安全隱患。
五、巡查程序。
(一)做好前期準(zhǔn)備。巡查組組織巡查人員學(xué)習(xí)文物巡查有關(guān)文件和工作方案，并與被巡查單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，明確有關(guān)事項。
(二)具體實(shí)施如下：1、省級保護(hù)單位每月進(jìn)行一次巡查。共四處：東江縱隊司令部舊址-沖虛觀;羅浮山摩崖石刻;銀崗古窯場遺址;陳百萬家族建筑群。2、古建筑每2個月進(jìn)行一次巡查。3、其他文物保護(hù)單位每季度進(jìn)行一次巡查。(詳單見附表)。
(三)巡查期間，對在使用過程中存在安全隱患的文物保護(hù)單位的管理使用單位和使用人提出整改意見，要求加強(qiáng)整改落實(shí)。
六、總結(jié)。
(1)綜合分析巡查情況。巡查結(jié)束后，巡查小組應(yīng)及時對巡查情況進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和研究。
(2)對于巡查工作的總體情況，了解的主要問題及巡查組的意見和建議，要及時進(jìn)行反映并記錄在案。
(3)資料歸檔。巡查階段性工作結(jié)束后，巡查組要將有關(guān)材料整理匯總成冊(并附電子文版)，統(tǒng)一歸檔。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇六
文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時機(jī)成熟再報批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析。
(一)存在的問題。
目前，我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。
(二)原因分析。
1、對文物價值認(rèn)識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的.精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。
2、缺乏文物保護(hù)意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護(hù)意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門的保護(hù)力量相對薄弱。文物保護(hù)是一項既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇七
根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況。
xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx%以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。
調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx%)、看電視(xx%)和聊天(xx%)，此外還有xx%的人讀書看報，15.1%的人將閑暇時間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx%的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx%)、看電影(xx%)、看錄相(xx%)和上歌舞廳(xx%)。他們最喜歡做的是看電視(xx%)，其次是睡覺(xx%)、聊天(xx%)和讀書看報(xx%)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。
企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視(xx%)、圖書報紙(xx%)、撲克象棋等(xx%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx%)、技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、圖書報紙(xx%)、電腦(xx%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、電腦(xx%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。
二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效。
關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責(zé)任?！皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。
我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過靈活多樣的活動形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會。
高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。
一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。
二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。
四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識，堅持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇八
隨著社會不斷地進(jìn)步，需要使用報告的情況越來越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
鞏固和提升競爭優(yōu)勢，保持行業(yè)區(qū)域主導(dǎo)地位，加快了本溪移動的發(fā)展，提高了大客戶服務(wù)的水平，克服了各種困難和不利因素，業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)步增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得了可喜的成績。
我們的每一位服務(wù)人員都從客戶的利益出發(fā)，想客戶所想，急客戶所急，為客戶提供各類通信服務(wù)以及慎重停機(jī)、免費(fèi)補(bǔ)卡，免費(fèi)更換stk大容量卡，幫助客戶積分兌獎等業(yè)務(wù)我們盡心盡力為客戶做到最好。
結(jié)合xx移動公司的各項工作指標(biāo)，本著服務(wù)“以人為本”的宗旨從年初的數(shù)據(jù)分割到年末的客戶滿意度，實(shí)行了針對大客戶、重要客戶的上門服務(wù)、親情化服務(wù)等差異化服務(wù)。我們要求每一位客戶經(jīng)理耐心解答客戶關(guān)于移動通信方面的`疑問、圓滿解決客戶在使用移動電話方面的問題、提供形式多樣的信息服務(wù)?？蛻艚?jīng)理會定期與客戶聯(lián)絡(luò)，同時，客戶也可以通過電話、短信、上門等方式與客戶經(jīng)理保持聯(lián)系。客戶還可以向提供服務(wù)的大客戶經(jīng)理預(yù)約時間，要求上門服務(wù)。上門服務(wù)內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)受理、設(shè)置新業(yè)務(wù)功能、進(jìn)行新業(yè)務(wù)演示、解決投訴問題、代收移動電話費(fèi)等。
另外，結(jié)合“服務(wù)與業(yè)務(wù)領(lǐng)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終堅持“創(chuàng)無限通信世界 做信息社會棟梁”的企業(yè)使命，不斷增強(qiáng)員工的“危機(jī)感、緊迫感、使命感、責(zé)任感”在全面提高服務(wù)質(zhì)量外，使我們中心在公司的文明建設(shè)上都取得了長足的進(jìn)步。
在當(dāng)前激烈的市場競爭中，中高端客戶將成為我們通信行業(yè)下一步爭奪的市場目標(biāo)。在中高端客戶市場保有率“戰(zhàn)爭”中，只有不斷深化人性化、親情般的的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高的業(yè)務(wù)技術(shù)的水平才能，被眾多中高端客戶所信賴。去年的中高端保有率我們中心圓滿的完成公司下達(dá)的任務(wù)。
外呼人員在我中心完成的指標(biāo)中占有一定的比率。電話營銷的目標(biāo)客戶群選取針對性強(qiáng)，以及服務(wù)口徑設(shè)計妥當(dāng)和全體外呼人員的共同努力，xx年外呼人員在新業(yè)務(wù)的推廣，全面推動新業(yè)務(wù)的增量增收中起到了很大的作用。外呼隊伍人員在做市場調(diào)查.社會調(diào)查、服務(wù)關(guān)懷、挖掘潛力客戶時，她們的服務(wù)質(zhì)量就代表著我們公司的服務(wù)形象，所以我們培訓(xùn)外呼人員：熟練掌握公司個指標(biāo)及各項業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)用語，應(yīng)答技巧專業(yè)靈活，團(tuán)隊之間密切配合協(xié)作。使他們能在第一時間內(nèi)將信息清楚明確的傳遞給目標(biāo)客戶是直接連接客戶和公司的橋梁，所以對外呼人員的服務(wù)質(zhì)量直接影響到客戶。外呼人員進(jìn)一步培育潛力型和競爭型業(yè)務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)潛力，服務(wù)管理、服務(wù)人員管理。
為進(jìn)一步提高客戶滿意度、保持服務(wù)持續(xù)領(lǐng)先，大客戶中心在xx年里以客戶價值為尺度，從加強(qiáng)投訴管理入手，建立起客戶投訴快速響應(yīng)機(jī)制。
首先，優(yōu)化投訴處理流程,加強(qiáng)后臺管理人員對前臺客戶經(jīng)理投訴處理的支撐，設(shè)立投訴熱線，建立管理層直接介入處理的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，縮短投訴處理時限。其次，嚴(yán)格控制集團(tuán)客戶短信群發(fā)。再次，重要和重復(fù)投訴直接向公司專業(yè)部門或公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)派單，管理人員及時支撐，處理解決方案。最后，完善客戶跟進(jìn)服務(wù)制度，提高移動公司的服務(wù)水平，從而達(dá)到投訴滿意度100%。
客戶經(jīng)理是集團(tuán)客戶和個人大客戶服務(wù)的主要提供者，也是移動公司對外展示員工形象和工作風(fēng)貌的重要載體，客戶經(jīng)理的職業(yè)形象和職業(yè)素質(zhì)一直是公司領(lǐng)導(dǎo)和客戶關(guān)注的焦點(diǎn)。在xx年的日常工作中,我們著重系統(tǒng)培訓(xùn)客戶經(jīng)理的服務(wù)與業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先全面優(yōu)化營銷體系，實(shí)現(xiàn)客戶經(jīng)理規(guī)模最優(yōu)化。大力推進(jìn)新業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展，加快改進(jìn)服務(wù)的步伐,全面優(yōu)化營銷體系，推動中心完成全年的營銷指標(biāo).
xxxx年我準(zhǔn)備在工作中協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)全面創(chuàng)新服務(wù)模式，提高新業(yè)務(wù)的市場占有率。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)全面提升客戶服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)價值最優(yōu)化。繼續(xù)大力宣貫“正德厚生，臻于至善”的核心價值.
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇九
一、基本情況
我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機(jī)會積極與有關(guān)同志進(jìn)行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點(diǎn)。
（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳
（室）的文書處理部門都非常重視制度建設(shè)，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì)，而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，推動了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，對從事此項工作的同志特別是剛從事此項工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。
（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了
自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當(dāng)簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等
高度重視對公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會代訓(xùn)、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書協(xié)會，加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)常化且方式多樣。各辦公廳（室）的文書
全額出資購臵。xx市級機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進(jìn)工作的打算
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》的學(xué)習(xí)，要通過分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書處歷來都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營管理。加強(qiáng)檔案管理
積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工的政治意識、服務(wù)意識。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識，以適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。
三、幾點(diǎn)建議
（一）繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)
步伐，進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進(jìn)辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責(zé)范圍的公文。
（二）積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建
設(shè)工作的推進(jìn)，可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。
（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠
“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問題，改變設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊伍梯次配備的良好局面。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十
新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績。
（一）市場運(yùn)行良好
由于受國家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響，我市進(jìn)出口貿(mào)易增長趨緩。2004年，全市進(jìn)出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進(jìn)口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因?yàn)槭芏砹_斯國內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
我市共有開發(fā)區(qū) 個，其中省級開發(fā)區(qū) 個，市級開發(fā)區(qū) 個，縣級開發(fā)區(qū) 個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
2004年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不暢?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展。如**縣：商務(wù)主管部門目前有四個：經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小, 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的？%，我市進(jìn)出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來認(rèn)識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。
三是市場運(yùn)行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運(yùn)行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在?，F(xiàn)在我們所做的季度市場運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運(yùn)行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實(shí)可行的管理辦法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門沒有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>
七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，不對外商的投資項目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當(dāng)初與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當(dāng)?shù)赝顿Y的項目。
八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門對國家、省的政策把握不準(zhǔn)。對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不能正確分析判斷，沒有準(zhǔn)確地把握國家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，當(dāng)時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務(wù)不到位，沒有與該公司達(dá)成協(xié)議，影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。
九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決。縣、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要?，F(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴(yán)重，企業(yè)與政府均無力承擔(dān)，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
這次調(diào)研雖然時間短，但了解了全市商務(wù)運(yùn)行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點(diǎn)：
（一）必須加大對國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。
要增強(qiáng)對政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時了解國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對外開放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開展對外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。
（三）必須進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。
以兩個置換為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革?？梢砸蚱笾埔?，采取以下方式進(jìn)一步深化改革：一是實(shí)施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營者或經(jīng)營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對職工進(jìn)行妥善安置，嚴(yán)格依法實(shí)施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號一批嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進(jìn)政企分開管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
要按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載招商引資和項目建設(shè)的能力。積極儲務(wù)一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進(jìn)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
（五）必須加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測分析工作。
要結(jié)合國家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場運(yùn)行統(tǒng)計信息報送制度，加強(qiáng)與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點(diǎn)，提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，完善市場運(yùn)行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
（六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。
一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國際市場競爭要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊伍，為我市對外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
（一）認(rèn)清形勢，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
近來，黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問題。（二）科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。
經(jīng)濟(jì)外向度水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平，已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場，研究市場，努力促進(jìn)我市對外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來，形成良性互動，充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為吸引外資和對外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量，注重“引進(jìn)來”，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。
開拓市場，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)國內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營、兼并、特許經(jīng)營、托管等多種形式的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場、為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。
一是從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運(yùn)行提供良好的政務(wù)環(huán)境。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十一
調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問題進(jìn)行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。
（一）我國行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀
在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決?！薄吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點(diǎn)，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實(shí)上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”。《植物新品種保護(hù)條例》第十一條規(guī)定：“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定，但未就行政裁決進(jìn)行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機(jī)制等方面對行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》，明確了行政裁決工作職責(zé)，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機(jī)制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.明確了行政裁決的概念?！秞x省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動。”《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?/p>
2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，沒有當(dāng)事人的申請，行政機(jī)關(guān)不得啟動行政裁決程序；行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任）、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。
4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復(fù)的時間均明確要求為5日，規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復(fù)時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要，參照行政復(fù)議法延長復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長，并告知當(dāng)事人，但延長期限不得超過30日。
5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行：一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任，政府法制部門要加強(qiáng)對行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機(jī)構(gòu)，案件受理委員會主要負(fù)責(zé)案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。
調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對面座談交流，兄弟省對進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動落實(shí)。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，要對行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn)，對各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，研究探索相對集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。
（二）我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問題
調(diào)研組通過仔細(xì)分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問題：
1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計，學(xué)術(shù)界對行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中，批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進(jìn)。
2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對社會進(jìn)行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會和商標(biāo)評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動，影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒有設(shè)置專門裁決機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足，嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。
5.對行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。
截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計量仲裁運(yùn)營商檢定裁決8件，拆遷補(bǔ)償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補(bǔ)償爭議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》。
2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進(jìn)入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領(lǐng)域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實(shí)施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。
5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)行政裁決，如專利復(fù)審委員會、商標(biāo)評審委員會。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的裁決機(jī)構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。
行政裁決對解決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，切實(shí)規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時限界定以及救濟(jì)途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。
（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，解決爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性，切實(shí)把這項工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作，完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。
（二）強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)對行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單，進(jìn)一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復(fù)議申請進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門，對涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)由國土資源部門審查和把握更為合適。
2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時，可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實(shí)行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強(qiáng)法制部門對行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé)，及時研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。
3.強(qiáng)化考核評價機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評體系，有針對性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應(yīng)當(dāng)受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應(yīng)說明理由。對受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據(jù)觀念，嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，同時在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等，實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機(jī)關(guān)對有關(guān)行政相對人權(quán)利義務(wù)問題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離，即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。
4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡分流。對雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚，證據(jù)確鑿且爭議不大的糾紛，實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書面方式進(jìn)行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當(dāng)事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達(dá)申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，對證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí)，根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論，充分聽取當(dāng)事人的意見；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達(dá)，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善，調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致，文書使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時，應(yīng)當(dāng)把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請裁決。沒有當(dāng)事人的申請行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟(jì)途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！倍乔謾?quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。”三是補(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭議可以申請有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭議、政府采購答復(fù)異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動的基本行為準(zhǔn)則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實(shí)施主體
確定行政裁決事項的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門的行政裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機(jī)構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。
5.規(guī)范行政裁決程序
程序正當(dāng)是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出；二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書面或者口頭申請后，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查，對符合受理條件的申請應(yīng)當(dāng)受理；對不符合受理條件的申請，行政機(jī)關(guān)不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機(jī)關(guān)受理申請后應(yīng)當(dāng)通知對方當(dāng)事人，并要求對方當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書面答復(fù)后，對爭議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時可組織質(zhì)證、公開聽證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。
6.建立健全行政裁決工作機(jī)制
（1）建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理，提出裁決意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進(jìn)行論證評審，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。
（3）建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合，支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當(dāng)采用公文方式，及時協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運(yùn)行。
（5）建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé)，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十二
縣財政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個，其中局機(jī)關(guān)85人，財政所54人。其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財股等13個股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局等10個下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦（掛靠）。
近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強(qiáng)隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。20xx年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設(shè)增量提質(zhì)。20xx年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過20xx萬元的企業(yè)11家，1000萬~20xx萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財力2.04億元。加強(qiáng)土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財政各項改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金集中審批等多項改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“xx模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財”的良好精神和氛圍。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。
今年以來，我們積極貫徹落實(shí)省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財政工作的良好開局。
一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設(shè)計變更、報批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。xx年的財政收支預(yù)算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進(jìn)一步嚴(yán)格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。
三是提升了工作實(shí)效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務(wù)及時落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的xx縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點(diǎn)融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。
四是強(qiáng)化了隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十三
隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當(dāng)前的一項管理難題。
液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車，是專為不可拆卸的大型（大件）貨物運(yùn)輸而實(shí)際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調(diào)、車橋負(fù)荷可調(diào)、轉(zhuǎn)彎半徑小,倒車方便等優(yōu)點(diǎn)，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調(diào)整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。
液壓板車因其獨(dú)有的車橋負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，在通行高速公路時，可通過此功能逃避收費(fèi)計重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，非常嚴(yán)重的偷逃了通行費(fèi)；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機(jī)可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車輛駛?cè)敫咚俟?，造成公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個人素質(zhì)不強(qiáng)的治超人員提供了可乘之機(jī)，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。
1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機(jī)可通過一個小小按紐或在較遠(yuǎn)處用遙控指揮都可以逃避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現(xiàn)。
2、液壓板車通過檢測時，收費(fèi)人員在亭內(nèi)不易判斷是否屬液壓車，特別是在潼關(guān)收費(fèi)站通行車輛較多，往往此類車經(jīng)計重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費(fèi)流失。
3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。
4、治超檢測站發(fā)現(xiàn)液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強(qiáng)有力的管理措施，無法杜絕此類車?yán)^續(xù)通行高速公路。
該類車輛在通過計重收費(fèi)系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負(fù)荷進(jìn)行液壓調(diào)整，變化動態(tài)稱重質(zhì)量。在日常治超工作中，應(yīng)加強(qiáng)對該類車輛的嚴(yán)格管理，并采取以下辦法：
1、因液壓板車輛是主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車輛，因此通行高速公路時一般辦有超限運(yùn)輸車輛通行證，收費(fèi)和治超部門首先要認(rèn)真核對車輛超限運(yùn)輸證，在車輛軸數(shù)與證件相符的情況下，再對其實(shí)施檢測。
2、在檢測當(dāng)中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。
3、檢測此類車輛時，要求當(dāng)班班長或值班站長全程監(jiān)管進(jìn)行檢測，實(shí)行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。
4、使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測當(dāng)中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現(xiàn)有靜態(tài)稱重設(shè)備條件的，對有液壓裝置的車輛必須使用靜態(tài)稱重設(shè)備。
5、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費(fèi)的車輛應(yīng)計入“黑名單”，不予再次通行本路段。
6、注意日常對此類車輛的數(shù)據(jù)搜集。搜集整理液壓板車不同軸數(shù)時車輛自重和拉運(yùn)同類貨物時重量的數(shù)據(jù)，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數(shù)據(jù)。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十四
按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求， 月 日， 派出調(diào)研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)總結(jié)報告如下。
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動力致貧的 戶 人。經(jīng)過幾年來的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險的 戶，享受老兵補(bǔ)貼的 戶，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的 戶，享受貧困學(xué)生資助金的 戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。
從 村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)?村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預(yù)期的`將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊?、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風(fēng)行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨(dú)自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨(dú)居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報告篇十五
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開查詢點(diǎn)全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設(shè)步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進(jìn)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學(xué)習(xí)討論，提高了對政府信息公開的認(rèn)識，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強(qiáng)干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報刊、政務(wù)公開欄等媒體平臺對我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動公開數(shù)量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報道農(nóng)業(yè)動態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。
六、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進(jìn)情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)改進(jìn)措施
.進(jìn)一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，著重對支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項目進(jìn)度情況及時收集報送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設(shè)。對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時準(zhǔn)確、公開透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時效性。進(jìn)一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時準(zhǔn)確傳遞到千家萬戶。
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