2023年城市管理動員會講話范文（20篇）

總結不僅是思考的過程，更是一個思維的轉化過程?？偨Y應該緊緊圍繞重點、關鍵點展開，避免泛泛而談。以下是一些經(jīng)典的總結范文，希望能夠幫助大家寫出更加出色的總結。

城市管理動員會講話篇一

同志們：

在市委五屆二次全會和全省、全市“兩會”剛剛結束不久，市工商局就組織召開會議，研究部署20xx年全市工商工作任務，工作抓得很緊、很主動，充分體現(xiàn)了市工商局黨組務實的工作作風和對抓好新一年工作的決心。稍后，彭健同志還要做工作報告，希望大家認真貫徹落實，全力推動我市工商工作再創(chuàng)新業(yè)績。下面，我結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢，講幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，20xx年全市工商行政管理工作取得顯著成效。

過去的一年，全市上下按照“四個更加”的總體要求和“五個突出抓好”的總體部署，著力高位求進、加快發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1010億元、增長15.3%，財政一般預算收入42.3億元、同比增長31%，固定資產投資710億元、增長22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元、增長14.5%，農民人均純收入5580元、增長16%。全市經(jīng)濟社會發(fā)展在爬坡上行中能取得這樣好的成績，既是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，也是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果，同時也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動。

過去的一年，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全市中心工作，以服務項目推動戰(zhàn)略為重點，以開展“品牌工商建設年”活動為抓手，各項工作都取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)立足服務職能，促進發(fā)展成效明顯。市工商局響亮提出“以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為已任”，制發(fā)支持全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的18條措施，從放寬市場準入條件、推進商標品牌建設等方面服務企業(yè)、促進發(fā)展，這在市直部門中是措施比較實、落實比較好的，市工商局政務窗口連續(xù)多年被評為“優(yōu)秀窗口”。大力實施商標戰(zhàn)略，引導企業(yè)成功創(chuàng)建中國馳名商標1件、省著名商標6件、市知名商標45件，注冊商標總量位居全省前列。主動轉換“角色”，牽線促成市政府與省工商局成功簽署《戰(zhàn)略合作備忘錄》，營造良好發(fā)展環(huán)境，尤其在支持化學工業(yè)園區(qū)重點項目上，工商部門打破常規(guī)，在第一時間內為企業(yè)辦理了注冊登記手續(xù)，以實際行動支持地方經(jīng)濟發(fā)展，市委宏建書記、先海市長、文金副書記等領導作出了多項肯定性批示。

(二)立足主體職能，監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。市場監(jiān)管是市場經(jīng)濟條件下政府的四項職能之一。工商部門認真履行市場監(jiān)管職責，在食品安全監(jiān)管、整治虛假廣告、打擊商標侵權等方面，認真履行職責，維護了正常的市場秩序。特別是開展打擊傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”等專項執(zhí)法行動，提升了行政執(zhí)法合力，監(jiān)管效能大幅提升，查辦了一批在全國都有影響的典型案例。在處臵“食鹽搶購”等突發(fā)事件中，做到了統(tǒng)一指揮、上下響應、左右聯(lián)動、反應迅速、處臵妥當、效果明顯，對有效控制事態(tài)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。全市工商部門已經(jīng)成為各級黨委政府充分信賴，廣大生產者、經(jīng)營者、消費者充分信任和依靠的重要執(zhí)法力量。

(三)立足管理職能，服務民生成效明顯。通過狠抓消費維權，化解消費糾紛，有力維護了消費安全;通過開展市場環(huán)境整治，有效治理市場“臟亂差”現(xiàn)象，確保了南充城區(qū)順利通過省級衛(wèi)生城市復檢驗收;通過加強家電、汽摩商品監(jiān)管，深入開展“紅盾護農”行動，大力發(fā)展農村經(jīng)紀人、農民專業(yè)合作社，有力促進了農村發(fā)展;通過落實國家促進就業(yè)再就業(yè)政策，支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人和退役軍人經(jīng)商辦企業(yè)，有力促進了全民創(chuàng)業(yè)。

(四)立足保障職能，隊伍建設成效明顯。市工商局領導班子是一個團結奮進、凝聚力強、開拓精神強、工作務實、作風端正的領導班子，在全系統(tǒng)起好了表率作用。通過開展“三滿意”、創(chuàng)建學習型機關、“掛包幫”和作風大整頓等活動，工商隊伍、基層建設呈現(xiàn)出新的風貌，整個隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。市工商局被市人大評為滿意單位，在行風測評中名列10個市級部門第二名。市工商局被省委、省政府命名為“文明單位”，10個縣市區(qū)局也實現(xiàn)了文明單位“滿堂紅”，樹立了良好的社會公眾形象，奠定了我市工商未來發(fā)展的堅實基礎。

總之，對20xx年全市工商工作，市委、市政府是認可的，廣大群眾是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在基層一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、履職盡責，提升效能，扎扎實實做好今年各項工作。

20xx年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是南充各級領導班子換屆后的第一年。市委五屆二次全會確定了發(fā)展目標，剛剛召開的全國、全省工商行政管理工作會議為做好今年工商工作指明了方向。全市工商系統(tǒng)要把“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展、工商助力”作為工作主線和發(fā)力重點，切實履行市場準入、捍衛(wèi)市場秩序、維護消費安全、擔當社會管理等職能，要全力以赴抓好三個方面的工作。

(一)提升服務水平，積極營造快捷高效的發(fā)展環(huán)境。

客觀分析我市經(jīng)濟運行態(tài)勢，發(fā)展始終是當務之急，改變發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的局面始終是最重要的任務。全市各級工商部門必須更加自覺地服務經(jīng)濟發(fā)展，做到主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務。一是要主動服務。要把工商工作放到黨委政府工作的大格局中去思考謀劃，在產業(yè)調整、品牌戰(zhàn)略、農業(yè)示范園區(qū)建設等方面提出建議、制訂措施、推進落實，爭當“開路先鋒”。要針對當前我市企業(yè)生存、發(fā)展中遇到的資金緊缺問題，主動幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極支持市場主體盤活存量資本，細化民間投資政策，積極支持企業(yè)上市融資，為深化國有企業(yè)改革、承接產業(yè)轉移和全民創(chuàng)業(yè)提供更多的融資選擇。二是要高效服務。要推進行政審批制度改革，少說不能辦、多說怎么辦、全力盡快辦，促成招商引資項目順利落地，把投資意愿變成經(jīng)營實體。要立足成渝經(jīng)濟區(qū)、“兩化”互動、項目推動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大工程，發(fā)揮好“牽頭引領”作用，建立地位平等、機會均等的市場主體準入環(huán)境，促使市場主體“擴量增質”，培育出更多的創(chuàng)業(yè)者、更多的企業(yè)家、更多的增長點。要積極支持高新技術產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展，嚴禁高污染、高耗能企業(yè)上馬。三是要創(chuàng)新服務。要以創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，為我市跨越發(fā)展提供創(chuàng)造性服務。在法律法規(guī)和職責范圍內，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的方法方式都可以大膽地“創(chuàng)”，只要市場主體歡迎的政策措施都可以大膽地“試”。要繼續(xù)落實局市合作政策措施，為助推南充加快發(fā)展出好力、獻好策、服好務。

(二)提升監(jiān)管水平，積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

經(jīng)濟越發(fā)展，市場越活躍，市場監(jiān)管的責任就越大，要求就越高。全市各級工商部門要更加高效加強市場監(jiān)管，做到轉變監(jiān)管執(zhí)法理念、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、強化監(jiān)管執(zhí)法權威。一是要轉變監(jiān)管執(zhí)法理念。要牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，堅持打防結合、注重治本的原則，積極開展行政指導工作，指導和督促各類市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導、預警防范轉變。要牢記“監(jiān)管是第一責任，安全是最大政績”的理念，全面排查市場隱患，提高應急處臵能力。要加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)的監(jiān)管，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。要重點加強食品安全監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，始終加大監(jiān)管力度，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫松懈，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全監(jiān)管風險。二是要提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要以提高工作效能為目標，以明晰監(jiān)管職責為依托，積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管方法從突擊檢查、專項整治向抓好日常性、經(jīng)常性監(jiān)管工作轉變。要繼續(xù)大力開展打擊壟斷行為、商標侵權、虛假廣告、非法傳銷、商業(yè)賄賂等專項行動，切實整頓規(guī)范好市場秩序。要不斷拓展對新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領域、新型市場的監(jiān)管，特別要加強對網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管。要加強與公安、文化等職能部門的溝通協(xié)調，探索建立市場流通綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和職能缺位，增強對市場秩序問題的防控和應對能力。三是要強化監(jiān)管執(zhí)法權威。這是應該特別引起重視和嚴肅對待的重大問題。凡是對擾亂市場經(jīng)濟秩序和危害人民群眾生命健康的一切違法違紀行為，都要依法嚴肅處理，絕不能姑息遷就，絕不能心慈手軟。我們只有在認識上做到了特別清醒、態(tài)度上做到了特別堅決、行動上做到了特別果斷，才能真正樹立起監(jiān)管執(zhí)法的絕對權威。也只有這樣，我們才能維護好南充這個大市場，才能保障好七百多萬人民群眾的生命財產，才能創(chuàng)造出有利于南充經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)提升維權水平，積極營造和諧健康的消費環(huán)境。

堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針，對保護消費權益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結構等都提出了更高的要求，全市各級工商部門要更加有為地強化消費維權。一是要更新維權理念。要把消費維權“關口”前移到消費引導、消費警示和消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權能力。要優(yōu)化維權宣傳教育方式，逐步推進消費教育基地建設，圍繞新型消費領域和消費者訴求熱點，不斷創(chuàng)新消費教育的形式和內容，完善消費教育和咨詢服務體系，促進消費結構升級。二是要擴展維權網(wǎng)絡。要加快12315“五進”步伐，利用點面結合、縱橫交錯的維權網(wǎng)絡，建立大維權大調解機制，快速有效解決消費者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關注的食品、農資等熱點問題，使城鄉(xiāng)消費者同等享受到工商部門的維權公共服務，把12315真正打造成監(jiān)管的平臺、維權的中心、為民的窗口、工商的品牌。三是要提升維權水平。要按照“維權機構組織化、調處工作規(guī)范化、工作方式現(xiàn)代化、消保隊伍專業(yè)化”目標和要求，逐步建立和完善快速反應工作機制、定期分析發(fā)布機制、部門聯(lián)合調處機制、糾紛應急處臵機制、創(chuàng)新消費維權機制和社會常態(tài)監(jiān)督機制，構建出上下聯(lián)動、左右配合、內外參與的消費維權工作模式。要提高維權工作人員的素質，提升消費維權的能力，敏感發(fā)現(xiàn)、深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，將個體維權與群體維權結合起來，將消費維權與行業(yè)規(guī)范結合起來，指導市場主體建立消費糾紛內部調解制度，著力提升維權工作效能。

三、錘煉隊伍，強基固本，努力造就一支高素質的工商行政管理隊伍。

市工商局把20xx年確定為“素質提升年”，這一措施很好。希望全市工商系統(tǒng)更加注重隊伍建設，提高素質，夯實基礎，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

(一)要進一步加強領導班子建設。要以思想建設、能力建設、作風建設、廉政建設為重點，著力提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領導干部要爭做學習的模范、團結的模范、廉政的模范。要以政治堅定、團結堅強、作風優(yōu)良的領導班子帶出一支思想上、業(yè)務上、作風上過硬的干部隊伍。

(二)要進一步加強隊伍能力建設。要把提升隊伍素質作為隊伍建設的中心任務，通過學習、培訓、鍛煉、交流，不斷適應新形勢和新任務的要求。要從市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權等方面入手，培育一批崗位能手、業(yè)務尖兵和專業(yè)人才，推動工商人才隊伍轉型升級，提升隊伍建設水平。

(三)要進一步加強黨風廉政建設。要完善黨風廉政建。

設責任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續(xù)推進和完善具有工商特點的懲防體系建設，加強對廉政風險點的監(jiān)督和防控，積極探索科技防腐的新思路、新舉措。要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市作出新的更大的貢獻!

春節(jié)將至，借此機會，我向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，致以新春的問候!祝大家豬年吉祥、闔家幸福、萬事如意!

城市管理動員會講話篇二

城市發(fā)展有三個輪子，前面一個輪子是規(guī)劃，后面兩個輪子是建設和管理。要堅持三輪協(xié)同運作，以規(guī)劃的前瞻性、科學性和嚴肅性引領城市發(fā)展，從建設基礎設施入手強化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務三個功能，以管理精細化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當前，城市化發(fā)展進入了中心城市主導的都市區(qū)發(fā)展新格局，城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié)，城市環(huán)境和服務水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位，必須加快構建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、共同進步。

首先，要高起點、高標準、高品位編制各類規(guī)劃。

去年我們積極實施了總規(guī)評估，開展了總規(guī)修改，修改必要性請示已由省政府轉報國務院審查。同時，進一步理順了規(guī)劃管理體制，成立了臺州市規(guī)劃局，設立了椒江規(guī)劃處，調整了路橋規(guī)劃處，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究，開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農民公寓化建設范圍，推進村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標打包審批，90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務院批準開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結合“交通治堵”，開展城市交通優(yōu)化研究，提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議，支撐中心城區(qū)大空間、組團式發(fā)展需求。結合“五水共治”，繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究，推進濱水公共開放空間建設。結合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系，開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略，試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的低影響開發(fā)理念，開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設計。四是要加強城市設計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設計導則，與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略，有機銜接，以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。

第二，要以核心區(qū)塊為重心全力推進城市建設。

去年，中心城市建設有目共睹，中央商務區(qū)5幢大樓基本完工，300米高臺州地標建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設;商貿核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務區(qū)玉蘭廣場等加快建設，內環(huán)路等市政道路加快推進。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區(qū)融合，促進一體發(fā)展，通過區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)化功能布局，提高區(qū)域內的功能集成度，提升中心城市的集聚效應和輻射效應，從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設。一要加快中心城市建設。要以項目建設為主戰(zhàn)場，有效發(fā)揮重大項目的拉動作用，堅持抓續(xù)建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設“七五”工程，五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎設施、五座公建和五幢標志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，要在55個省級美麗宜居(農房改造)示范村建設的基礎上，再啟動20個示范村建設，要深化村莊布點規(guī)劃，修編村莊規(guī)劃，推進村莊設計，促進優(yōu)秀農房設計上網(wǎng)落地，提升全市村莊建設水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設，開展公園文化設施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設;推進園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建，玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市，北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設。突出垃圾分類處理工作，要在物業(yè)小區(qū)全面推開，確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風景名勝建設。要以規(guī)劃為抓手，提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制，確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規(guī)范高效的城市管理體系。

規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能有質保證的關鍵。去年，行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點，城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販疏導規(guī)劃》，建設疏導點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》，市區(qū)819輛建筑垃圾運輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態(tài)，還是要突出一個“嚴”字。要保持高壓態(tài)勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機制，持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結合，高標準推進便民疏導點和自產蔬果臨時銷售點建設，使疏導點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續(xù)清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規(guī)整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認清形勢，以改革創(chuàng)新、轉型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

去年，建設和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設周期大大縮短，市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設系統(tǒng)權力清單編制樣本單位、責任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權力清單”、提升審批效率，行政權力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革，用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革?？茖W謀劃，深入研究，統(tǒng)籌實施，進一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區(qū)范圍內已取得土地的工業(yè)項目，創(chuàng)新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應用到園林綠化等專業(yè)項目招投標中去，全面規(guī)范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態(tài)更新和維護，提升應用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設。去年，我市智慧城市建設取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果?！皵?shù)字臺州”地理信息公共服務平臺加快推廣。房地產監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進?！皵?shù)字城管”進一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執(zhí)法溝通，提升了執(zhí)法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監(jiān)測，做好普查成果的統(tǒng)計分析和應用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設，推進地理信息公共服務平臺的共享應用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設。加快推進“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運行進程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務。通過數(shù)字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態(tài)化的機制。

(二)用轉型升級提升發(fā)展動力。

產業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產業(yè)的轉型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產市場的復雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，去年全市完成建筑業(yè)總產值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標準。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程，積極研究建筑業(yè)扶持政策，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應用加快推進，科技應用水平不斷提高，勘察設計水平進一步提升。

今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉”字。一方面強調“穩(wěn)”字，房地產業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費和穩(wěn)定銷售價格，在去庫存的基調下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度，保持房地產投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進、提質增效，創(chuàng)建“建筑強市”。要努力增加市內份額，推行預選承包商制度，鼓勵市內優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設，增加市內企業(yè)在市內建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策，形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機制，讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉”中求變，房地產業(yè)要加快推進住宅產業(yè)轉型升級，以建設康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認定工程為載體，提升居住品質，推動住宅產業(yè)化。建筑業(yè)要加快產業(yè)結構調整，引導建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術壁壘、行業(yè)壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業(yè)化進程，推進工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強勢推進，取得了優(yōu)異的成績，這些成績的取得凝聚了建設、執(zhí)法部門的大量心血和汗水。“五水共治”臺州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆” 全市拆違3514萬平方米，連續(xù)兩年居全省第一，全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達到“無違建”標準。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構建，內環(huán)快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收，國家園林城市通過復評，文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務，具體任務分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務平臺，擴大監(jiān)控范圍，及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進一步落實河長制，河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務員作用，做好上情下達、下情上傳，發(fā)現(xiàn)河道問題，協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作，公布舉報電話和12369環(huán)保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯(lián)合執(zhí)法，絕不手軟，絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理，著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制?！叭囊徊稹狈矫嬉聸Q心摸清違建底數(shù)，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋，由市區(qū)向縣市延伸，縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設為主線，推動隊伍建設良性發(fā)展

一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標，拉高工作標桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系，使管理執(zhí)法的決策、運行、監(jiān)督、問責等環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)規(guī)范標準。深化陽光執(zhí)法，全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果的信息公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進一步落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央、省市作風建設新規(guī)定，加強“正風肅紀”，推進廉政風險防控機制建設，進一步規(guī)范權力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區(qū)塊：中央商務區(qū)、商貿核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。 五個公園：中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景：洪家場浦排澇調蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路：內環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎設施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。 五座公建：臺州高級中學、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運中心南站。 五幢標志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

城市管理動員會講話篇三

3月2日，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委召開工作會議，深入落實區(qū)人大常委會第31次會議精神，部署20xx年城建環(huán)保工委工作。區(qū)人大常委會副主任許國安參加會議并講話。

會上，城建環(huán)保工委副主任委員田秀玲宣讀了區(qū)人大常委會20xx年工作要點和城建環(huán)保工委20xx年全年工作安排，并就調整后的工委委員情況向與會人員做了通報，對主任會議研究確定的14件城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了具體責任分工。與會新老委員紛紛表示，一定積極參加工委組織的視察、調研活動，認真做好貫徹實施《環(huán)保法》情況的執(zhí)法檢查，全力做好代表建議督辦工作，齊心協(xié)力，促進本區(qū)城建環(huán)保各項工作的開展。

會議最后，區(qū)人大常委會副主任許國安做了講話。他對城建環(huán)保工委過去一年的工作給予充分肯定，為做好新一年工作對委員提出三點要求：

一要增強學習意識，提高素質。人大作為國家權力機關，工作有著極強的程序性和法律性。各位委員只有不斷夯實法律基礎，加強與本職工作相關的法律業(yè)務知識的學習，才能不斷提高自身法律素質，才能不負重托，依法盡好代表之責。

二要增強責任意識，依法履職。作為人大代表，應進一步明確如何發(fā)揮代表作用，依法履行代表職責，不辜負選民重托。身為工委委員，應有強烈的責任意識，依法履職上更要先于一般代表，始終堅持從人民的重托中提煉責任感，在具體的工作中實踐使命感。

三要增強大局意識，建言督政。各位委員不僅要圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執(zhí)法檢查、視察和調研，更要著眼大局，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟建設發(fā)展建言獻策、議政履職。同時要深入開展調查研究，認真做好重點建議的督辦工作。

采取督辦前與建議中所涉及的問題見面、督辦中與具體承辦部門見面、督辦后與提出建議的代表見面的“三見面”方式，強化辦理實效，督促政府及有關部門加大代表建議辦理力度，為新大東的建設發(fā)展提供智力支持。

會議由區(qū)人大城建環(huán)保工委主任委員鐘斌主持，城建環(huán)保工委全體組成人員出席了會議。

城市管理動員會講話篇四

按照區(qū)人大常委會20xx年工作安排，6月22日區(qū)人大常委會副主任許國安帶領由城建環(huán)保工委成員和重點建設地區(qū)人大代表組成的檢查組，通過聽取相關部門匯報，召開座談會，聽取代表意見等方式，對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)情況進行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況通報如下：

一、區(qū)政府貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況。

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，區(qū)政府及相關部門高度重視，采取了一系列有效措施加以貫徹落實。特別是新區(qū)劃調整后，在統(tǒng)籌城市發(fā)展、推進農村城市化建設、明確沈陽汽車城和大東新城的發(fā)展定位方面，發(fā)揮了規(guī)劃的先導作用，取得了顯著的成效。由于區(qū)政府的高度重視，規(guī)劃體系日臻完善，使我區(qū)分區(qū)規(guī)劃工作走在了全市的前列。

(一)堅持先規(guī)劃后建設的原則，基本完成大東區(qū)重點建設區(qū)域和獨立操作區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。針對大東區(qū)重點建設區(qū)域和獨立操作區(qū)，規(guī)劃部門先后于20xx年10月編制完成了《沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活配套區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，20xx年6月完成了《東中街地區(qū)交通專項規(guī)劃》和《東中街市政設施規(guī)劃及地下空間利用管線改造規(guī)劃》，20xx年2月完成了《大東區(qū)黎明新城控制性詳細規(guī)劃》，20xx年5月初步完成了《大東區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，20xx年2月編制完成了《大東新城概念規(guī)劃》和《大東新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》，目前43平方公里的概念規(guī)劃與20平方公里的控制性詳細規(guī)劃已基本完成。

(三)實行部門工作聯(lián)動，進一步加大了違法建筑的查處力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法權屬于行政執(zhí)法局，違法認定則屬于規(guī)劃國土資源局，雖然兩權分離，但兩家單位都能夠主動協(xié)調，積極協(xié)作，密切配合，實行聯(lián)動，使查處違法建筑的力度不斷加強。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來，僅今年上半年就查處了8個違法建設項目，立案24件，罰款318萬余元。

二、存在的主要問題。

通過執(zhí)法檢查組我們看到，我區(qū)在貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中取得了一定的成績。但隨著城區(qū)建設步伐的加快，在貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的過程中，仍然存在著一些不容忽視的問題，主要是：

(一)個別單位領導干部和規(guī)劃執(zhí)法人員對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習不深不透，存在“如果完全依法辦事，很多建設項目就無法進行”的錯誤認識。

(二)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定：“城市規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城市規(guī)劃草案予以公告，公告時間不得少于三十日”。但個別單位依法行政、接受監(jiān)督的意識仍不夠強，缺乏規(guī)劃公告意識，對程序違法認識不足，自覺接受監(jiān)督的意識不夠。

(三)部分群眾遵紀守法意識不強，城區(qū)違法建設現(xiàn)象還時有發(fā)生，農村違法建設現(xiàn)象較為嚴重。

執(zhí)法檢查組認為，產生上述問題的主要原因就是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習宣傳力度不夠，導致部分人員法制觀念淡薄，不能確?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》正確貫徹實施。

三、幾點建議：

(一)進一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習和宣傳力度。開展多層次、多形式、有重點、有針對性的學習和宣傳活動，擴大全社會的知曉面。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為領導、執(zhí)法人員的學習培訓內容，不斷提高各級領導干部和執(zhí)法人員的法律意識，提升規(guī)劃部門的業(yè)務管理水平，強化經(jīng)營城市的理念，在全社會自覺形成遵紀、守法、依法行政的良好氛圍。

(二)進一步加大規(guī)劃執(zhí)行和管理力度。城市規(guī)劃一經(jīng)法定程序審批，就應嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更，對個別確需調整規(guī)劃的，須經(jīng)法定程序進行調整。規(guī)劃、建設、國土、行政執(zhí)法等相關部門，要加強溝通，密切配合，強化對規(guī)劃區(qū)內建設項目的巡查和監(jiān)管，對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為要依法嚴肅查處，遏制有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生，力求避免利用違法建筑向國家索取賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。

(三)進一步加強城市規(guī)劃管理隊伍的建設。隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃建設管理工作的任務越來越繁重。為適應新形勢的需求，要切實強化對規(guī)劃執(zhí)法人員的法律、業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務能力，運用先進技術和理念，不斷提高城市規(guī)劃水平，提高服務質量。

(四)進一步增強接受監(jiān)督的意識。規(guī)劃管理部門要堅持政務公開，依法行政，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督，主動接受人大的依法監(jiān)督。政府及規(guī)劃主管部門要按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，將分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃、重點建設區(qū)域和獨立操作區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃依法報人大常委會備案。

城市管理動員會講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

按照市委巡察工作領導小組統(tǒng)一部署，經(jīng)市委同意，從今天開始，市委第十巡察組對市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）黨組開展為期一個月的常規(guī)巡察。本組共由7人組成，除我擔任組長外，還有副組長x，巡察員x。下面，根據(jù)中央、省委、市委有關精神，結合市城管執(zhí)法局黨組的實際，我簡要通報一下這次巡察的總體要求、重點任務和工作內容。

一、巡察總體要求。

深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，使正風肅紀反腐更好適應現(xiàn)代化建設需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮重要作用。

二、巡察重點任務。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、十九屆中央紀委第五次全會、x省第十二次黨代會和中共x市第八次代表大會精神，進一步把握政治巡察的定位和重點，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務大局，督促黨員干部擔當作為、履職盡責；

聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸；

聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。充分發(fā)揮巡察利劍的震懾力和推動力，確保中央、省委、市委重大決策部署政令暢通、令行禁止，促進黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，實現(xiàn)黨風政風和政治生態(tài)持續(xù)好轉，在建設“清廉x”的征程中走在前列。為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設“三區(qū)一中心”，努力實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展，奮力譜寫建設現(xiàn)代化新x的x篇章提供堅強政治保障。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務大局，督促黨員干部擔當作為、履職盡責。

1.重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況。是否在思想上政治上行動上堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；

是否將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為首要政治任務落實；

是否存在領導班子成員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等應知應會內容不了解；

是否存在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等不認真、走過場；

是否對黨的十九大關于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠，存在散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；

是否存在執(zhí)行《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》有關規(guī)定不徹底、不到位的情況；

是否落實宗教工作三級網(wǎng)絡兩級責任制，主動制止非法宗教活動及排查治理宗教活動場所安全隱患；

是否存在搞封建迷信，不信馬列信鬼神、參與邪教等違紀違法活動；

是否存在好人主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化等分散主義問題；

是否存在“七個有之”，對黨不忠誠不老實，搞“兩面派”、做“兩面人”，以及破壞黨內政治生態(tài)等問題。

2.重點了解履行職責使命，貫徹落實黨中央重大決策部署情況?！耙话咽帧甭男械谝回熑稳素熑魏土疂嵶月汕闆r是否到位，是否推動下級黨組織領導班子特別是“一把手”落實主體責任；

是否對照“三定”方案，深刻認識本單位在治理體系中的地位作用，準確把握職能職責，合理配置工作資源和人員力量。是否結合所在單位工作實際，貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念、加強政治生態(tài)建設的有關情況；

是否貫徹習近平總書記對x提出的“一帶一部”“三個著力”“守護好一江碧水”等重要指示精神，結合實際抓好落實；

是否認真學習全國兩會、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會等重要會議精神以及“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮鬀Q策部署；

是否積極為產業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新建言獻策、提供支持；

是否加強組織領導，建立貫徹落實的有效工作機制，層層壓實責任，持續(xù)跟蹤督辦，以釘釘子精神狠抓落實；

是否始終繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，建立健全疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調機制，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡；

是否把糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產；

是否采取有效措施，堅決制止餐飲浪費行為；

是否堅決實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”；

是否對落實扶貧政策要求打折扣，扶貧資金使用效率不高，未發(fā)揮精準扶貧作用以及“四不摘”政策落實不力問題；

是否落實污染防治要求執(zhí)行不堅決、環(huán)境整治不力、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴格，推進綠色發(fā)展方式和鄉(xiāng)村環(huán)境治理不作為；

是否對與本單位、本行業(yè)相關的風險防控不重視，措施不具體；

是否在落實中央“最多跑一次”改革中存在中梗阻，搞上有政策、下有對策，“事權下放”不徹底，推進“放管服”改革不到位；

是否在落實中央優(yōu)化營商環(huán)境政策等方面存在問題。

3.重點了解堅持和加強黨的全面領導方面情況。是否存在領導干部隊伍不能保持正常的新陳代謝，優(yōu)勢互補的問題；

是否存在對本單位、本系統(tǒng)突出矛盾和復雜疑難問題擱置不解決，存在只出政策不抓落實、主管領域工作推動不力、部門職能履行不到位；

是否存在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強；

是否存在班子成員之間的協(xié)作配合冷眼旁觀、推諉扯皮、攬功諉過等情形；

是否存在黨組領導沒有按照總攬全局、協(xié)調各方原則，在同級各種組織中沒有發(fā)揮領導核心作用；

是否存在落實管黨治黨政治責任不到位，督促相關部門和下級黨組織履職不充分，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟等問題。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

1.重點了解整治形式主義、官僚主義情況。是否存在領導干部政績觀有偏差，不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“面子工程”，使群眾利益受損；

是否存在重復調研、圖形式、走過場，打造“經(jīng)典調研路線”，務虛不務實的問題；

是否存在貫徹落實中央精神和上級要求浮在面上，以會議貫徹會議、以文件落實文件或過度留痕，缺少實際行動和具體措施；

是否存在學風文風會風不實，學習淺嘗輒止、蜻蜓點水，發(fā)文開會搞“拿來主義”、不尚實干、不求實效、不解決實際問題；

是否存在監(jiān)督檢查考核過多過濫、重復考核、多頭檢查，隨意發(fā)通知、提要求，報材料過多過急。

2.重點了解擔當盡責、為民服務情況。是否存在謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展不系統(tǒng)、不科學、不均衡，對民生領域投入少，對一些民生實事推進不快，公共服務、社會保障、基礎設施建設等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；

是否存在領導干部深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關心幫扶不夠到位，問題解決不夠及時；

是否存在黨務政務公開不規(guī)范，服務熱線、政府網(wǎng)站等“僵尸化”；

是否存在便民服務不主動、效率低，行政審批、許可服務環(huán)節(jié)多、時間長，群眾多頭跑、材料反復要。

3.重點了解依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況。是否存在“提籃子”“打牌子”“拉款子”“放貸牟利”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐??；

是否存在強迫命令群眾履行不應有的義務，隨意干涉群眾的民主權利、宗教信仰和生活習慣，對群眾逞威風、耍權勢，欺壓群眾等情形；

是否存在惠農、救災資金管理和發(fā)放中弄虛作假、截留私分、揮霍浪費、貪污侵占群眾的各種物質利益及損害群眾合法權益情況；

是否存在利用職權“吃拿卡要”、巧立名目、強行集資攤派等；

是否在掃黑除惡專項斗爭中黨員干部和行使國家公權力的公職人員存在工作不積極，對本行業(yè)本領域存在的黑惡勢力不制止、不上報，甚至涉黑涉惡腐敗、充當保護傘問題；

是否做到嚴格約束自己，注重家庭、家教、家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員；

是否存在違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、申請補貼、危房改造等民生工作中與民爭利、優(yōu)親厚友等侵害國家、集體和群眾利益。

4.重點了解執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則情況。是否馳而不息宣傳貫徹落實中央八項規(guī)定精神，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫；

是否存在領導班子和各級領導干部在帶頭轉變作風等方面不能以身作則、以上率下，沒有發(fā)揮“頭雁效應”；

是否存在辦會講排場、接待超標準、出差超檔次等情形；

是否嚴格落實整治違規(guī)吃喝“十嚴禁”規(guī)定，存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隱蔽手段變相公款吃喝；

是否在具有私人會所性質的隱蔽場所搞“一桌餐”、接受管理或服務對象安排的旅游接待活動，公款送禮，用公款安排高消費娛樂健身活動，違規(guī)收送紅包禮金、禮品、消費卡、土特產等；

是否用公款支付或報銷應由個人承擔的費用，超標準報銷差旅費、業(yè)務招待費等；

是否違規(guī)建設樓堂館所，違規(guī)占用住房，辦公用房超標，搞豪華裝修或在辦公用房整改中搞不合理的變通；

是否存在違規(guī)購置、配備公務用車，占用下屬單位車輛，公車私用、私車公養(yǎng)等問題；

是否巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，違規(guī)使用黨費發(fā)放補貼福利；

是否存在公款旅游或以考察學習、培訓研討、招商參展等名義變相公款旅游。

5.重點了解在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。是否利用職權或職務上影響，搞權權交易、權錢交易、權色交易等腐敗行為，尤其是黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，特別是政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件；

是否存在領導干部利用茅臺酒等名貴特產類特殊資源謀取私利，形成利益輸送，搞權力尋租、政治攀附等問題；

是否存在黨員干部違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動，退休后違規(guī)在企業(yè)任職，從事與原職務相關的營利活動；

是否存在財政資金管理混亂、虛列賬目、挪用截留財政資金、違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失，收支混亂，通過虛報工程套取國家補貼；

是否存在國有資產流失嚴重，無原則讓利，不計成本廉價出租或出售國有資產或暗箱操作變賣資產；

是否隨意增加預算、擅改規(guī)劃，不搞招投標、拆分規(guī)避招投標、圍標串標、轉包分包或明招暗定，搞“量身定做”的虛假招投標，使“關系戶”中標，形成“關系工程”；

是否存在財務管理混亂、亂借亂支、違規(guī)報銷，將開支轉借食堂、協(xié)會和二級機構等情況；

是否存在將所屬社團、企業(yè)當成職務消費、公款吃喝的“提款機”或挪用專項資金、私設“小金庫”等頂風違紀的問題；

是否存在領導干部利用職權為在金融領域工作的親屬攬儲，并謀取利益。

6.重點了解對巡視巡察等相關監(jiān)督檢查落實情況和移交線索辦理情況。是否存在市城管執(zhí)法局黨組針對中央、省委和市委巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題落實主體責任不力，黨組主要負責人沒有承擔起巡察整改第一責任人職責，對整改任務特別是省委巡視組交辦的立行立改事項，親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦；

是否制定整改方案，建立問題清單、任務清單和責任清單，實行“掛號銷號”管理，逐條逐項整改到位，并整章建制，標本兼治；

是否存在措施不實、責任不明、被動應付；

是否存在“新官不理舊賬”等有損黨委政府形象的問題；

是否存在對上輪巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，邊改邊犯，報假賬、做表面文章的情形；

是否舉一反三，開展專項整治；

是否建立制度，完善相關工作機制；

是否存在對巡視巡察各移交線索辦理情況，沒有優(yōu)先查處、簡化處理、應查未查、查而不處、處不到位等情形；

是否存在上輪巡視巡察反映強烈的領導干部依然有反映或有新的反映。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。

1.重點了解基層黨組織建設情況。是否貫徹落實《關于進一步加強全市領導班子政治建設的若干措施》，將政治建設貫穿于領導班子建設全過程，全面提升領導班子建設水平；

是否存在黨建主體責任履行不到位，黨組書記履行黨建第一責任不到位，領導班子其他成員履行“一崗雙責”不到位，未結合分工抓好分管領域黨建工作的問題；

是否存在機關黨建與業(yè)務工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化，堅持黨建引領推進基層公共服務（一門式）全覆蓋標準化建設落實不到位的問題；

是否存在基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結，黨的意識淡薄，黨員沒有歸屬感，黨費收繳不規(guī)范，對流動黨員缺少管理措施；

是否存在民主集中制落實不到位，主要負責人搞“一言堂”“家長制”，班子成員黨性意識淡化、不發(fā)表意見，黨內民主走形式；

是否存在黨內政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式，缺少“辣味”，“三會一課”、談心談話、黨員民主評議等制度落實不力、走過場，沒有實際效果。

2.重點了解執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。是否存在黨管干部原則喪失，選人用人工作未嚴格按照工作原則、程序和紀律辦事，程序顛倒或空轉；

是否在動議等環(huán)節(jié)存在“一把手”說了算、違背逢進必考原則、“跑風漏氣”等問題；

是否存在打招呼、遞條子、封官許愿、親親疏疏，培植私人勢力、存在“父子兵”“夫妻店”現(xiàn)象；

是否存在“帶病提拔”跑官要官等問題或對“帶病提拔”相關責任人問責不到位，對選人用人不正之風查處不到位；

是否存在檔案造假、違規(guī)兼職、不如實報告?zhèn)€人有關事項、不按規(guī)定管理出國（境）證照等問題；

是否存在超職數(shù)、超規(guī)格違規(guī)設置干部職務名稱或配備干部等“三超兩亂”，班子成員多年未調整分工、中層干部多年未輪崗的情況；

是否存在違規(guī)兼職及取酬、“吃空餉”、違規(guī)停薪留職等情形；

是否存在利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排等情形。

3.重點了解履行管黨治黨政治責任情況。是否存在處置本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響；

是否對落實黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進，領導班子成員“一崗雙責”空轉；

是否對違規(guī)違紀問題“輕拿輕放”處置失當、不敢動真碰硬，以組織處理代替紀律處分，以約談、誡勉談話等形式代替責任追究，對已處理的違規(guī)違紀問題不公開、不通報，未被作為典型案例納入警示教育內容，未達到“處理一人、教育一片”的效果；

是否存在黨員干部吸毒、打牌賭博、從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的行為，并造成惡劣影響的情況；

是否存在上班時間玩游戲、炒股、網(wǎng)上購物等違反工作紀律的問題；

是否存在黨員干部違規(guī)因私出國（境）的現(xiàn)象。

三、巡察的工作要求。

做好巡察工作，是巡察組與被巡察單位的共同政治責任，希望市城管執(zhí)法局黨組和廣大黨員干部保持政治定力，堅定立場方向，強化責任擔當，充分信任、支持、配合巡察組工作。

一是提高政治覺悟。嚴管就是厚愛，市委巡察組代表市委開展巡察，體現(xiàn)的是市委對市城管執(zhí)法局黨員干部的關心。市城管執(zhí)法局黨組和領導班子成員要向中央、省委和市委看齊，本著對組織負責、對群眾負責、對自己負責的態(tài)度，嚴肅認真地對待巡察監(jiān)督，把這次巡察當作政治建設的一次“體檢”，增強接受監(jiān)督和自我監(jiān)督意識，積極主動地接受巡察組的監(jiān)督檢查。

二是積極支持配合。巡察工作堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的工作方針，發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，與市城管執(zhí)法局黨組的目標任務高度一致。市城管執(zhí)法局黨組要將巡察工作擺上重要議事日程，主動支持，全力配合。要按照巡察組確定的工作任務和工作計劃，合理調整工作安排，積極配合巡察組制作政策清單，協(xié)調個別談話、座談走訪、調閱資料等各項工作，迅速辦理巡察組交辦的立行立改事項和信訪件，主動安排巡察組參加重要會議，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，本著節(jié)儉便利的原則提供必要工作條件，確保巡察工作順利開展。領導班子及其成員要鼓勵支持干部群眾向巡察組如實反映問題；

各級黨員領導干部要堅持黨性原則，敢于直面問題、勇于反映問題，支持巡察組深入了解問題。對不支持配合巡察工作，甚至干擾、阻撓巡察工作的，按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。

三是營造良好氛圍。市城管執(zhí)法局要在第一時間對召開工作部署會，對巡察組進駐和巡察公告等進行廣泛宣傳，多渠道宣傳介紹巡察工作。切實暢通巡察組的信訪渠道，向本單位本系統(tǒng)干部群眾公布巡察組的接訪窗口、電子郵箱、聯(lián)系電話，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題。根據(jù)市委要求和巡察工作職責，巡察組主要受理反映市城管執(zhí)法局黨組領導班子及其成員和下一級黨政主要負責人問題的來信、來電、來訪，重點是關于黨風廉政建設、作風建設、執(zhí)行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關系的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等信訪問題，將按照屬地管理、分級負責原則，轉交市城管執(zhí)法局認真處理。要制定信訪應急預案，將信訪接待、社會穩(wěn)定、突發(fā)事件的協(xié)調處理、信訪突發(fā)事件應急處理等具體工作落實到位，為巡察工作高效開展創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境。

四是加強成果運用。巡察組還將對市城管執(zhí)法局的領導班子及其成員，逐一進行“畫像”，將“畫像材料”報送市委“五人小組”，作為評價使用干部的參考依據(jù)；

對市城管執(zhí)法局存在的普遍性、傾向性問題，要形成專題報告，從體制機制、監(jiān)督管理上深挖根源，提出具有全單位指導作用和可操作性的意見建議，向市委市政府領導專題匯報，為市委市政府決策提供參考；

對巡察發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機關，選人用人問題移交組織人事部門；

巡察發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時向市城管執(zhí)法局黨組反饋。市城管執(zhí)法局黨組要擔實整改主體責任，堅持破立并舉，既要集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，展現(xiàn)“當下改”的意志和決心，又要著眼長遠加強制度設計，形成“長久立”的機制，強化對關鍵崗位、重要人員特別是主要領導干部的監(jiān)督管理，解決一個問題、就堵塞一個漏洞，立下一個規(guī)矩、就形成一項制度，堅決防止同類問題二次出現(xiàn)，堅決鏟除各類問題滋生的土壤。

同志們，巡察工作責任重大、要求很高，希望大家認真貫徹落實中央、省委、市委巡察工作要求，圓滿完成八屆市委第一輪巡察第十巡察組工作任務，為開創(chuàng)x城市管理和綜合執(zhí)法新局面提供堅實的組織、紀律和作風保障！謝謝大家。

城市管理動員會講話篇六

“在執(zhí)法檢查過程中，檢查組了解到南小河污染情況較為嚴重，周圍群眾意見很大，請問環(huán)保分局張艷橋局長，對治理南小河污染問題有哪些措施?”大東區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委主任鐘斌對水污染治理情況進行了詢問。環(huán)保分局局長張艷橋答到：“南小河污染問題已經(jīng)得到政府的高度重視，建立了專項資金，要建設一個大型污水處理廠，將在3個月內完成污染治理工作?！彼€詳細地向與會人員介紹了治污計劃。

20xx年4月25日下午，在大東區(qū)人大常委會二樓和三樓兩個會議室內，分別進行著大東區(qū)第xx屆人大常委會第三十二次會議的分組會議，審議區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關于《環(huán)境保護法》、《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查情況的報告、區(qū)政府關于公安機關加強和創(chuàng)新社會管理工作、服務業(yè)發(fā)展情況以及城市管理工作情況的報告。區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)城管局及環(huán)保大東分局等單位分別派兩名負責人到會，聽取意見，回答詢問。這是大東區(qū)人大常委會貫徹落實監(jiān)督法的又一舉措，將審議與詢問有機結合，讓人大的監(jiān)督更具實效。

會議室內，常委會組成人員與政府有關部門負責人圍坐桌旁，組成人員結合會前的視察和調研情況，對審議的工作報告提出了中肯的建議和意見，并就工作中存在的問題和下一步打算進行了詢問。在對《環(huán)境保護法》貫徹實施情況進行審議時，田秀玲委員向環(huán)保分局副局長蓋宏偉就環(huán)境投訴問題進行了詢問。她說：“現(xiàn)在，老百姓維權意識較強，對環(huán)境的投訴量很大，報告中也寫到僅20xx年接到投訴342件，全部依法進行了處理和反饋。請問這些案件大致集中在哪幾個方面，環(huán)保部門如何處理和解決的?”

區(qū)環(huán)保局副局長蓋宏偉答到，目前比較集中的問題有兩個方面：

一是噪聲方面，主要是固定噪聲源設備的噪聲和建筑噪聲施工擾民。

二是大氣污染方面，主要是三產企業(yè)油煙和異味擾民為主。

這兩種投訴占投訴比例的80%左右。其中建筑工地噪聲夜間擾民問題投訴比較多。

環(huán)保局針對這些投訴采取的措施：

一是依法依規(guī)進行處理。

二是技術治理加以改進。

三是創(chuàng)新工作辦法，達到百姓滿意。

從去年開始采取社區(qū)對話方法，政府、街道、社區(qū)共同加強與企業(yè)對話，達到除噪治污。這一做法得到市局肯定，今年對這一做法要加以拓展和推進。明年全運會的召開，不排除出現(xiàn)環(huán)保投訴高峰，環(huán)保局盡全力解決百姓訴求，保證政府和環(huán)保部門的公信力。此外，委員們還就道路的整修問題、殘疾人就業(yè)問題、社區(qū)警務室建設及輔警招聘等情況向有關單位負責人進行了詢問，得到了一一解答。問的認真，答得仔細，一問一答間，顯示出常委會組成人員對民生的關注。

大東區(qū)人大常委會將詢問作為經(jīng)常性的監(jiān)督方式融入到審議中，使常委會組成人員更加了解了政府有關工作的具體情況，提出的審議意見更具針對性和可操作性。彰顯了常委會組成人員對工作負責，對人民負責的精神，也體現(xiàn)了“一府兩院”接受人大監(jiān)督的自覺性，使常委會審議報告質量有了新的提高，監(jiān)督力度更大，監(jiān)督更富實效。

正像區(qū)人大常委會主任白實所說：人大常委會就要關注民生，把人民群眾的事放在重要位置，把實事辦好，好事辦實，不斷加強對政府工作的監(jiān)督。還要探索和改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，切實維護人民群眾的根本利益。

城市管理動員會講話篇七

按照區(qū)人大常委會20xx年工作安排，經(jīng)主任辦公會議研究決定，4月5日，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組，在副主任許國安的帶領下，對我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)情況開展執(zhí)法檢查。

檢查組實地查看了歐盟污水處理廠運行情況和華晨寶馬先進生產線、固廢處理情況，查閱了近年來新建項目環(huán)評“三同時”檔案。隨后在區(qū)環(huán)保分局會議室聽取了張艷橋局長關于我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況的自查報告，并召開了有機關中層干部和所屬企業(yè)代表參加的座談會。

檢查組對我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況表示滿意。一致認為，區(qū)政府及環(huán)保部門認真貫徹實施《環(huán)保法》，充分利用各種有效途徑大力宣傳法律法規(guī)和相關政策，不斷提高企業(yè)、社會的環(huán)保意識和法制觀念;積極采取各種措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處各種違法行為;切實強化環(huán)境監(jiān)測與管理，嚴把“環(huán)評”準入關;著力開展環(huán)境隱患排查和治理專項活動，如期完成了對各項大氣、水質、噪聲的監(jiān)測任務，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾健康做出了積極貢獻。針對存在的部分企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄、教育培訓尚需強化、硬件設施投入有待加強、執(zhí)法隊伍整體素質還需進一步提高等問題，檢查組成員提出了可行的建議和意見。

區(qū)人大常委會副主任許國安在最后的講話中強調指出：執(zhí)法檢查是各級人大常委會依法履職的重要方式之一，旨在通過執(zhí)法檢查更好地促動法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展及開發(fā)區(qū)建設步伐的加大，環(huán)保工作任重道遠。他要求政府及環(huán)保部門：

一要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷提升全社會的環(huán)保意識。

二要堅持環(huán)保標準，嚴格依法執(zhí)法，做到源頭治理與日常監(jiān)督管理相結合。

三要堅守工作職責，提高業(yè)務素質能力，建設一支優(yōu)秀的特別能戰(zhàn)斗的環(huán)保干部隊伍。

四是堅持環(huán)保執(zhí)法與對人民負責的一致性，正確處理嚴格執(zhí)法與支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系。

五是區(qū)政府要量力加大對環(huán)保自身硬件設施的投入，要積極協(xié)調溝通相關部門實行聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合執(zhí)法。

六是希望檢查組成員在日常工作和生活中要盡代表之責，積極獻言建策，更好地推動各項法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。

城市管理動員會講話篇八

同志們：

這次來參加會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是今天參加會議的都是全省城市建設管理戰(zhàn)線的中堅力量，平時工作很累很辛苦，在新春佳節(jié)剛過之后我來看望和慰問大家，給大家拜年;再就是黨的十八大以后，黨中央國務院和省委省政府對城市建設管理工作提出了新的要求，人民群眾也有很多新的期待，大家肩上的任務都很重，我來給大家鼓鼓勁，爭取推進各項工作更上一層樓。

20xx年全省城市規(guī)劃建設管理工作會議以來的十幾年，是全省城市建設投資最多發(fā)展最快的時期，是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化最大的時期，也是人民群眾享受城市建設成果最多的時期。這全省設市城市和縣城累計完成城建投資6800億元，是前30年的總和。達到1037億元，是20xx年的5.1倍。全省城市人居環(huán)境建設取得豐碩成果，共有國家園林城市25個，國家園林縣城8個，國家節(jié)水型城市14個、中國人居環(huán)境獎城市6個、聯(lián)合國人居獎城市3個，獲獎數(shù)量均居全國前列。全省城市和縣城污水集中處理率達到91%，城市生活垃圾無害化處理實現(xiàn)“一縣一場(站)”。全省共有省級以上風景名勝區(qū)40處,占國土面積的2.6%,成為國民休閑旅游的好去處。這些年的城市建設管理工作不僅有效地改善了城市面貌和人民群眾的生產生活環(huán)境，而且有力地推動了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。不論是各級領導還是外省市同行，以及廣大人民群眾，都對我省的城市建設管理工作給予了高度評價。這些巨大成就的取得，是省委省政府正確領導的結果，是建設系統(tǒng)拼搏奮斗的結果，凝聚著全省城市建設管理行業(yè)廣大干部職工的聰明智慧和辛勤汗水。

20xx年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是認真實施“十二五”規(guī)劃、深入落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神的關鍵一年。做好今年的工作，對于鞏固城市建設管理事業(yè)良好發(fā)展勢頭，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2月1日，省人大第十二屆一次會議選舉我為城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會主任委員。我20xx年6月開始擔任省建設廳廳長，到現(xiàn)在有將近11年的時間。這些年來，我有幸跟大家一起共同參與和見證了全省城市建設事業(yè)的發(fā)展，在這方面也形成了一些想法。下面，我結合這些年來的工作，談一下自己的體會，供大家借鑒。

一、必須堅持服務大局，認真落實中央和省委、省政府關于城市建設管理工作的決策部署。

城市是人民的城市，城市建設管理工作歸根到底要為人民群眾服務。連續(xù)8年實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎奧運迎全運環(huán)境整治,構建和諧城管、為人民管理城市,以及煙臺舊城區(qū)整治、濰坊和淄博人民公園改造、德州新湖景區(qū)整治，濱州、廣饒、萊州等城市的街頭綠地建設;濟南、東營、煙臺、濰坊等市的供水廠升級改造等城建項目，都是從群眾關注的問題入手，從矛盾最為集中的舊城區(qū)、中心城區(qū)抓起，從老百姓身邊的事情做起，從群眾反映強烈的熱點問題抓起，才贏得了各級領導、社會各界和廣大人民群眾的高度評價和一致認可。以人為本、為民服務是我們一切城市建設管理工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須把維護群眾利益擺在更加突出的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。在城建項目安排上，既要錦上添花，更要雪中送炭。要按照居民服務半徑要求，加大城市老城區(qū)和中心城區(qū)的街頭綠地建設、公廁環(huán)衛(wèi)設施建設、背街小巷路燈設置、破損道路修復罩面等方面的工作力度，讓群眾真正享受到城市建設管理成果。

三、必須堅持以城帶鄉(xiāng)，在推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

這些年來我們在推進城鄉(xiāng)建設管理一體化方面進行了很多有益的嘗試，煙臺、淄博、東營、濰坊、威海等市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，臨沂、萊蕪等市的城管執(zhí)法向建制鎮(zhèn)延伸都收到了很好的效果。黨的十八大將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。城市建設管理工作如何推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為城鄉(xiāng)一體化服務，這是值得我們深入研究的一個重大課題。現(xiàn)在來看，城建部門在人才儲備、科研創(chuàng)新、設施資源等方面都具有較大的優(yōu)勢，應當也必須在推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮更加積極主動的作用。實踐證明，城市建設管理工作不能就城市論城市，必須要從更大范圍、更高層次上來研究。要堅持政府主導、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的原則，積極探索建立城市基礎設施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制。今年的省委1號文件在推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化中專門強調要：推進城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設施向周邊村鎮(zhèn)延伸，推進城鄉(xiāng)基礎設施共享。我們要在繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的基礎上，推進城鄉(xiāng)道路建設、供水供氣、污水處理、園林綠化、城管執(zhí)法的一體化，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村輻射，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

四、必須堅持精心策劃，努力提高城市市政基礎設施建設的品位和水平。

20xx年青島會議確立了“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的三高原則，一直是城市建設管理工作的根本指導思想。這些年來，各地牢固樹立精品意識，精心策劃、精心設計、精心施工，不斷提高城建項目的工程質量、功能質量和藝術質量，城市建設亮點頻出。濟南大明湖、小清河，濰坊白浪河、張面河、彌河，臨沂沂河、涑河，菏澤趙王河等水環(huán)境整治項目，濟南經(jīng)十路、青島跨海大橋和海底隧道、煙臺、威海、日照濱海路等道路建設項目，都成為城市的靚麗風景。一個沒有亮點、沒有精品的城市是一個沒有精神、沒有特色的城市，也不可能是宜居城市。一個城市要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、發(fā)展，精心規(guī)劃設計建設若干亮點片區(qū)，把整個城市的品位檔次水平提上去。在項目策劃和實施中要多聽聽專家的意見，多聽聽老百姓的想法，不能急于求成，更不能留下遺憾。在質量管理中要全面落實建設項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和質量監(jiān)督制，確保工程質量。

五、必須堅持生態(tài)優(yōu)先，著力提高城市建設管理的質量和效益。

這些年來，我們一直把城市生態(tài)環(huán)境建設作為工作的重中之重來抓，采取約談、督查、通報、暗訪等多種形式加強城市污水和垃圾處理設施建設，污水和垃圾處理實現(xiàn)一縣一場。連續(xù)，一年一個現(xiàn)場會，總結和部署城市園林綠化工作，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，大力實施城市綠蔭行動，城市園林綠化的總體水平位居全國前列。實施城區(qū)水系整治，截污、清淤、綠化多措并舉，城市水環(huán)境明顯改善，促進了人水和諧。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局，首次提出建設美麗中國的目標，這些都為今后的城市建設管理工作指明了方向，也賦予了更重的任務。更加注重生態(tài)文明、節(jié)能減排、低碳發(fā)展，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，既是中央從戰(zhàn)略和全局高度做出的重大決策，也是省委、省政府著眼山東實際做出的重要部署。去年冬天以來全國多個城市爆發(fā)的霧霾天氣也再次敲響了警鐘,引起了人民群眾對城市生態(tài)環(huán)境建設的普遍關注。城市建設管理系統(tǒng)在推動節(jié)能降耗和污染減排中擔負著重要任務，我們必須有所作為,為改善城市生態(tài)環(huán)境做出自己的貢獻。要切實加強城市污水處理和垃圾處理設施運行的監(jiān)管,確保正常運行、達標排放。突出發(fā)揮城市園林樹木吸收和阻擋污染物的重要作用，進一步增加城市綠量。加強風景名勝資源保護，提倡管委會對景區(qū)范圍內經(jīng)濟、行政、社會事務實行統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行景區(qū)規(guī)劃和建設項目審批制度，不斷提升軟硬件服務水平，為旅游業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良載體。要注重城市集約發(fā)展，把資源節(jié)約的理念貫穿于城市建設管理工作全過程，注意把握城市土地、水、能源的制約和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所處階段，科學確定城市建設規(guī)模、項目建設標準，著力推進城市節(jié)水、節(jié)約型園林、綠色照明等各方面工作取得實質性進展。

必須堅持創(chuàng)新驅動，著力在體制機制建設上下功夫。

這些年來，我們不斷破除舊思想、老框框的束縛，不斷學習吸收新理念、新方法，不斷增強駕馭建設事業(yè)改革發(fā)展的能力，城市建設管理事業(yè)的每一次重大突破、每一次重大跨越、每一次重大進步，都是解放思想、開拓創(chuàng)新的結果。我們及時推廣煙臺、濰坊、東營、德州、濱州等城市經(jīng)驗，在全省各市建立城市管理、執(zhí)法、服務三位一體的大城管工作模式，有效提高了城市管理效率和服務水平。積極推進市政公用事業(yè)改革，放開環(huán)衛(wèi)、園林、市政養(yǎng)護作業(yè)市場，行業(yè)活力明顯增強。在這方面，全省絕大多數(shù)城市都做得很好，但也有個別城市在體制改革方面走了偏路，如淄博、菏澤等市不顧國家和省里的有關要求，擅自調整城市水管理體制;也有的城市片面理解重心下移，將城市園林、環(huán)衛(wèi)、市政、執(zhí)法等方面的管理采取一刀切的方式，下放到各個區(qū)，造成了各項工作的被動。濟寧市建委這幾年在城市管理體制方面的探索很實在，大家可以多借鑒。我們支持各地用改革的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新的思路解除發(fā)展中的矛盾，積極穩(wěn)妥地推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，搞好城市建設投融資、城市管理、市政公用事業(yè)等各項改革，優(yōu)化供水、污水和垃圾處理等行業(yè)的投資、管理、運營體制。要把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學、有序地推進改革，切忌大呼隆、一刀切;要尊重客觀實際，切忌盲目冒進，更不能自行其是。要改進和強化政府監(jiān)管，加快實施特許經(jīng)營制度，建立健全對市政公用企業(yè)的服務質量監(jiān)督、價格監(jiān)控和信用等級評價機制，提高市政公用事業(yè)運營效率。加快數(shù)字化城市管理、12319熱線建設步伐，推進水專項等科技成果創(chuàng)新和轉化，運用現(xiàn)代科技手段建設和管理城市。

同志們，面臨新形勢新任務新要求，城市建設管理行業(yè)的任務更加繁重。打鐵還需自身硬，大家一定要加強學習，要在抓好業(yè)務工作的同時，加強黨風廉政建設、干部隊伍建設、行業(yè)作風建設，打造一支覺悟高、能力強、作風硬的隊伍，保證和促進各項工作的順利開展，為實現(xiàn)經(jīng)濟文化強省建設新跨越、譜寫山東人民美好生活新篇章做出積極貢獻。

謝謝大家!

城市管理動員會講話篇九

同志們：

在全市人民喜迎“四體會”，大力塑造優(yōu)美城市環(huán)境的關鍵時刻，我們在這里召開大會，總結20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任務。剛才，鄧局長作了一個十分精煉的工作報告，對今年的城市管理工作進行了安排，希望對照目標管理責任，扎實推進，抓好落實。會議還表彰了20xx年度城市管理先進集體和個人，在此，我謹代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!一會兒，林部長將作重要講話，希望會后大家認真學習領會講話精神，更好指導今后的城市管理工作，更好地服務合肥發(fā)展、服務廣大市民。

近年來，我們在城市管理領域中，堅持基礎先行，大膽創(chuàng)新管理理念，切實加強對城市管理規(guī)律的研究和探討，努力完善城管法規(guī)和政策體系，不斷加大城市管理的宣傳力度，狠抓環(huán)衛(wèi)設施建設，城市管理的基礎更加牢固，城市管理的發(fā)展后勁不斷增強。堅持創(chuàng)新引領，通過推行網(wǎng)格化管理責任制、實行城市管理目標考核，探索戶外廣告設置、攤點治理、“牛皮癬”治理的社會化管理新途徑，城市管理逐步由粗放式管理向精細化管理轉變、由事后管理向事前管理轉變，城市管理機制的活力不斷的顯現(xiàn)。堅持重點突破，通過開展生活垃圾一級收運方式變革試點工作，推進建筑垃圾密閉化運輸，強化城市立面管理，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，緊緊扭住了城市管理的“牛鼻子”，破解了一批老大難問題，城市管理的發(fā)展空間不斷拓展。堅持服務至上，無論是日常管理和執(zhí)法中，還是在掃雪鏟冰、文明指數(shù)測評、中博會等一系列大型活動過程中，城管系統(tǒng)干部職工吃苦耐勞，敢打硬仗，無私奉獻，出色完成了繁重的保障工作，獨具魅力的城市容貌、文明高效的服務管理贏得了四方喝彩，城管隊伍的形象日益改善。

雖然我們在城市管理方面取得了可喜成績，但從人民群眾對城市環(huán)境要求不斷提高的角度來看，從促進城市管理事業(yè)科學發(fā)展，更好服務現(xiàn)代化濱湖大城市建設的高度來看，城市管理還有很多領域需要我們去探索、去開拓，需要我們在推進城市管理職能定位科學化、管理模式多元化、城管執(zhí)法標準化等方面下功夫。

一、增強服務意識，實現(xiàn)城市管理定位的科學化。

城市管理工作的特點是每天都從零開始，每天都在風口浪尖之上，工作難度大，強度大，城市管理者承受著巨大的心理壓力。因此，我們必須從服務科學發(fā)展的大局出發(fā)，跳出傳統(tǒng)觀念看城管，跳出固定思維看城管，跳出具體事務看城管，探求城市管理發(fā)展規(guī)律，自覺地把建設適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的現(xiàn)代化濱湖大城市作為主要目標，將提供公共服務作為我們應盡的工作職責，將把“三保、兩服務、一塑造”作為城市管理的主要功能和光榮使命。即保公共利益、保公共環(huán)境、保公共秩序、服務發(fā)展、服務市民、塑造良好的城市形象。

全體城市管理工作者要在明確目標方向中，激發(fā)干事熱情，增強對城市管理工作的歸屬感與自豪感，面對挫折而不退卻;面對不解而不怨憤;面對繁忙而不厭倦。要在準確定位城市管理功能中，強化城市管理也是一種生產力的理念，把城市管理從“趕攤點、運垃圾、拆房子”簡單勞動提升到一門科學的層面上來，從單純的環(huán)境整治提升到豐富城市文化內涵、提高市民素質、塑造城市形象上來，充分發(fā)揮城管部門作為創(chuàng)造整潔有序、文明和諧環(huán)境主陣地與經(jīng)濟發(fā)展助推器的作用，實現(xiàn)城市管理職能的回歸。要在明確綜合管理職責中，牢記“三保，兩服務，一塑造”的使命，面對城市管理中出現(xiàn)的問題，第一反應就是要敢于擔當，主動作為，更加自覺地解決問題，更加自覺地為廣大市民服務，更加自覺地為投資者排憂解難。

二、堅持多元共治，大力推進城市管理的社會化。

隨著社會市場經(jīng)濟體制不斷完善，城市化進程不斷加快，城市功能、城市管理事務日益多元化，呈現(xiàn)出突發(fā)性、反復性、復雜性的特點，城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大攬、管干一體的城市管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化濱湖大城市建設的需要，必須多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市發(fā)展的新理念，多舉措推動城市管理模式新變革。而從兄弟城市取得的經(jīng)驗和我們試點的情況看，推進城市管理的社會化，則是破解城市管理難題、降低管理成本，促進社會和諧，更好服務科學發(fā)展的根本途徑，代表了城管管理的發(fā)展方向。為此我們要針對城市管理的新形勢、新問題，在前期各區(qū)試點的基礎上，加強政策研究，加大宣傳力度，完善配套措施，將此項工作進一步的向縱深推進。

要引入管理新主體，變“獨角戲”為“大合唱”。采用法律調整、委托管理、市場配置等方式，充分發(fā)動和依靠社會力量參與城市管理。實行委托管理，將城市公共部位的綜合管理工作，如攤群點交給具有資質的企業(yè)和社會組織進行管理。通過政府購買服務，培育新的市場主體，將“牛皮癬”清理、道路清掃等交給符合條件的企業(yè)和組織承包運營。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，在戶外廣告設置許可方面，要完善制度，繼續(xù)推行公開招投標，進一步盤活公共資源，開創(chuàng)政府主導、社會參與、市場配置的管理格局。

要主動適應新變化，正確處理社會管理與城管執(zhí)法的關系。注重管理在前，執(zhí)法在后，要正確界定社會化管理的內涵，明確社會化管理的對象是城市公共空間，管理領域是能夠對外承包的管理服務項目，管理方式只能是勸導阻止和服務。作為城管部門，必須強化責任意識、主體意識，在執(zhí)法中加強管理，在管理中做好服務，大力推進“管理為核心、單位和市民自律為關鍵、作業(yè)為基礎、執(zhí)法為保障”的責任區(qū)工作機制，與城市管理網(wǎng)格化相銜接，形成管理執(zhí)法與社會各方良好的互動氛圍，為城市社會化管理提供良好的執(zhí)法保障。

要切實當好新角色，變“運動員”為“裁判員”。城市管理者要集中精力當好“裁判員”，認真行使宣傳、服務、監(jiān)督的職責。要變單純的管理者為宣傳引導者，將相關法律法規(guī)、管理標準交給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，讓廣大市民與社會單位充分認識到參與城市管理是自己應盡的責任與義務;要由作業(yè)局向監(jiān)督局轉變，依法對社會單位和相關部門落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度情況進行督查，對參與城市管理的社會組織實施監(jiān)督考核。要當好服務員。實施社會化管理，減輕了城市管理部門的壓力，使我們從繁瑣的事務中解脫出來，騰出更多時間、更大的精力上門為企業(yè)和社會單位服務，幫助解決實際困難和問題。

三、強化規(guī)范意識，積極推進城管執(zhí)法標準化。

去年以來，我們借鑒兄弟城市的做法，通過規(guī)范自由裁量權、執(zhí)法流程、執(zhí)法形象，積極推進標準化執(zhí)法，有效促進了嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機融合，提高了行政執(zhí)法效能，增強社會對城管執(zhí)法良好形象的認同，對城管執(zhí)法隊伍建設和城市管理事業(yè)的科學發(fā)展具有非常重要的意義。在具體執(zhí)行中要把握好以下幾個方面的問題：

要明確工作目標。各區(qū)要按照市城管局關于實行執(zhí)法標準化的要求，提高認識，高度重視，扎實推進，通過實行標準化執(zhí)法模式，把執(zhí)法從個人的行為轉化成一種集體行為和集體決策;把隨意的執(zhí)法轉變成一種制度性的規(guī)范;把感性的認識和執(zhí)法行為轉化成一種清晰地可以量化的標準;把單純的處罰管理轉化為群眾的參與，把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平真正落到實處。

要嚴格遵守程序。干任何事都是有規(guī)矩的。如果不講規(guī)矩，工作就會亂套。尤其是執(zhí)法工作，不講規(guī)矩、不講程序，就是違法，甚至會造成嚴重后果活無法彌補的損失。標準化執(zhí)法工作中的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，其中最重要的就是按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法和辦事，要通過合法的、嚴密的程序，解決執(zhí)法人員自己做主、越權行事和自由裁量權過大的問題。

要繼續(xù)創(chuàng)新完善。針對標準化執(zhí)法工作推進中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，加大調查研究力度，不斷完善執(zhí)法流程，健全案件評議制度和群眾公議制度。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效的原則，充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，及時研究解決，使其更具操作性。

要協(xié)調司法保障，城管執(zhí)法非訴案件移送法院強制執(zhí)行，是標準化執(zhí)法的最后一道防線，也是最具威懾力、最具實效的一道防線。各區(qū)政府要切實加強城管執(zhí)法司法保障工作，積極與法院系統(tǒng)聯(lián)系溝通，做好有關銜接工作。城管執(zhí)法系統(tǒng)要注意搜集和保存必要的、有效的法律證據(jù)，規(guī)范案件法律文書，確保執(zhí)法行為的合法性、合理性，積極探索和總結行政執(zhí)法與司法保障緊密結合、良性互動的有益經(jīng)驗。

四、全面提高執(zhí)行力著力推進城市管理的高效化。

要強化學習教育，增強知識引力。城市管理是一門新興的學科，要倡導研究討論的氛圍，確定課題，深入基層調研，對城市管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，做到研究在先，應對在前;要切實加強教育培訓，重點是抓好服務宗旨教育，架起與民聯(lián)系一座橋;抓好職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)形象一面旗;抓好崗位技能教育，練就履責需要一身功。

要強化擔當意識，增添工作動力。城市管理的特質，永無句號;城市管理的標桿，永無止境。城市管理的特殊性，要求城市管理者必須始終保持一顆敬業(yè)之心、牢記一份光榮責任。有了責任感，城管執(zhí)行力的實施才有落腳根基;有了敬業(yè)精神，城管執(zhí)行力的實施才有生機活力。

要強化創(chuàng)新引領，激發(fā)發(fā)展活力。城市管理是一項內涵不斷豐富、職能不斷拓展的事業(yè)，特別是城管局正式運行后，在工作理念、城管法規(guī)，運行機制等方面需要破解的課題、需要突破的領域會更多?？朔щy，解決問題，要靠解放思想提高決策力，要靠更新觀念激發(fā)創(chuàng)造力，要靠改革創(chuàng)新提升執(zhí)行力。

要強化督查考評，彰顯機制張力。要在堅持和完善行之有效的督查制度基礎上，針對新情況不斷創(chuàng)新督查方式，提高督查效果，用嚴格的督查落實執(zhí)行力。要強化考核的杠桿作用，完善考核辦法，以考核撬動工作、以考核促進落實;各縣區(qū)都要建立起督查考核機制，切實加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理工作的督查考核，用科學的考核提升執(zhí)行力。

同志們：城市管理任務艱巨，使命光榮。讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、敢于擔當?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、求真務實的工作作風，在城市管理中爭一流，在機制改革中闖新路，在應對挑戰(zhàn)上出實招，在推動落實上下功夫，努力開創(chuàng)城市管理新局面，在現(xiàn)代化濱湖大城市建設的進程中再展新的風采、再作新的貢獻。

城市管理動員會講話篇十

同志們：

這次全市城市管理工作會議，是市委、市政府確定召開的一次重要會議，是在新形勢下全面推進城市管理工作改革與發(fā)展的一次動員部署會。根據(jù)會議要求，我講三個問題。

一、加強城市管理工作是在新起點上推進省會經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。市委、市政府高度重視新形勢下的城市管理工作，這次政府機構改革，成立了新的城管局，并從班子、編制、體制等方面調整和加強。召開今天這么高規(guī)格的城市管理工作會議，近幾年來也不多。這充分體現(xiàn)了市委、市政府在新形勢下，全面加強省會城市管理工作的決心。

(一)充分認識加強城市管理是適應省會發(fā)展新階段的必然要求。當前，我市正處在城市建設跨越提升、經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、社會事業(yè)全面突破的關鍵時期，進入轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。大力推進體制機制創(chuàng)新，全面提高科學管理服務水平，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，提升城市競爭力，成為當前和今后一個時期對城市管理工作提出的內在要求。近年來，圍繞籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，通過高標準規(guī)劃建設，城市功能面貌得到極大提升，城市管理得空前加強，我們取得的成績得到社會各界的充分肯定。濟南的美譽度和廣大市民的自信心明顯增強，對國內外客商來濟投資的吸引力明顯增強。城管工作由籌備全運會的戰(zhàn)時體制轉為常態(tài)體制后，面臨轉型升級的新形勢新要求。省委姜異康書記多次來我市視察指導，就發(fā)揮省會引領作用、推行精品戰(zhàn)略、提升城市管理水平提出了殷切希望。榮竹書記反復強調，要在鞏固迎全運成果基礎上，以更大的決心、更新的理念、更高的標準，進一步加大城市管理力度，由突擊整治向長效治理轉變，確保凡是全運會前做到的事情，全運會后一定能做到，而且做得更好，并在加快發(fā)展中不斷實現(xiàn)突破和趕超。怎樣弘揚迎全運精神，爭創(chuàng)一流成績，已經(jīng)成為全市各級各部門特別是廣大城管戰(zhàn)線干部職工的重要使命。

(二)充分認識加強城市管理是完成省會發(fā)展新任務的重要保障。今后幾年，圍繞“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府規(guī)劃了總投資近4000億元的“雙百工程”，策劃了一批帶動力強的城市綜合體。目前，210平方公里的東部新區(qū)、各120平方公里的西部新城和小清河濱河新區(qū)建設正在有序展開，泉城特色標志區(qū)、老城區(qū)棚改、危舊房改造和城中村改造也在加快推進。到20xx年，城市規(guī)模由現(xiàn)在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城區(qū)人口將由現(xiàn)在的348萬增加到430萬，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服務到哪里;舊改改到哪里，城管工作的品質就優(yōu)化提升到哪里。城市管理能否跟上建設步伐，這對全市城管戰(zhàn)線的全體干部職工是一個重大考驗。

(三)充分認識加強城市管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。盡管我們的城管工作有了長足進展，但與人民群眾新的期盼和要求相比，存在的問題還很多。主要表現(xiàn)在：城市管理的痼疾還不少，違法違章建設、亂倒渣土、違法戶外經(jīng)營、交通擁堵、衛(wèi)生死角、環(huán)境臟亂差等問題還未能根本解決，目前，12345市民服務熱線每天收到的幾千條訴求電話中平均有1300條涉及城市管理;在城管體制上，市、區(qū)、街道辦三級責任劃分不清，重心下移的要求落實還不到位;管理方式還較粗放，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。這些問題，反映出我們在城市管理的意識、效能、境界和標準上的差距。這些問題不解決，支撐城市發(fā)展、改善保障民生、打造宜業(yè)宜居城市環(huán)境就是一句空話，執(zhí)政為民的要求落不到實處，人民群眾也不會滿意。

希望全市各級各部門清醒地認識城市管理面臨的新形勢新任務。特別是結合市委正在開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動，切實提高境界，科學謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平。

一體”的城市管理新模式為重點，以理順城市管理體制為核心，破解難點，完善措施，提升效能，力爭用三年時間打造人民滿意的城市管理品牌。這次會議，印發(fā)了市委、市政府《關于加強城市管理工作的若干意見》，明確了城市管理的十項任務，各級各部門要全面抓好落實。我特別強調要抓好以下四個重點：

(一)突出項目帶動，大力加強城市環(huán)境綜合整治。實施重點整治工程項目，是標本兼治的重要措施。為迎接第十屆“中國藝術節(jié)”的舉辦，市政府確定今后三年實施100項重點整治工程項目，這是建立長效管理機制的第一大突破口。主要有四項任務。一是強力推進違法違章建設整治。發(fā)揮街辦(鎮(zhèn))、村(居)在防違治違拆違中的作用，建立舉報制度，對既有違法違章建設實施分類處理，對新產生的違法建筑發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是強力推進戶外廣告牌匾整治。抓緊規(guī)劃，明確規(guī)定戶外廣告的選址、布局、規(guī)模及形式。采取“招、拍、掛”方式，公開出讓戶外廣告經(jīng)營權。加大違規(guī)設置廣告的查處力度，逐步減少戶外廣告數(shù)量，規(guī)范單位和建筑物名稱牌匾設置。三是強力推進市容市貌整治。認真貫徹落實《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，集中力量開展執(zhí)法檢查，堅決查處亂搭亂建、亂貼亂畫等違法行為。將清理“牛皮癬”的做法推廣到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是強力推進城鄉(xiāng)結合部、城中村整治。推行“城管進村居、進社區(qū)”，通過委托管理方式，做到人員到位、經(jīng)費到位、設施到位，逐步實現(xiàn)專業(yè)化管理。

(二)突出職能強化，提升城市管理水平。做到提高標準、細化作業(yè)、責任到底、無縫覆蓋，這是建立長效機制的重要基礎性工作。一是提升城市環(huán)衛(wèi)保潔管理水平。主次道路機械化清掃率達到70%以上，沖刷灑水率達到97%以上。對支路街巷實行制度化保潔，并向花壇綠地、城區(qū)河道延伸，消除清掃保潔盲區(qū)。固定公廁免費開放，做到方便群眾使用，清潔標準不降低。二是提升市政公用設施管理水平。加強城市道路及設施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網(wǎng)設施無污水冒溢污染，對于占壓地下管線、燃氣經(jīng)營市場混亂等問題，要盡快研究措施解決。三是提升集貿市場管理水平。實行分類達標管理，嚴格規(guī)范并健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對全市園林綠地實施精細化養(yǎng)護管理，逐步實現(xiàn)全面開墻透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截污和配套管網(wǎng)建設步伐，落實專人定時清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建筑。六是提升交通管理水平。強化交通秩序整治和交通設施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解決好車輛亂停亂放問題。七是提升環(huán)保管理水平。要加強對噪聲擾民、污水、飯店油煙與汽車尾氣排放的管理，確保不影響城市環(huán)境和居民生活。這些工作都要按職責分工落實到職能部門，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

(三)突出解憂破難，解決好群眾關注的熱點難點問題。建立和落實為民辦實事的長效機制，是建立城市管理長效機制的根本出發(fā)點和落腳點。各級各部門要把實事辦好，把好事辦實，讓群眾滿意。一是破解占道經(jīng)營難題。加快推進便民市場建設，降低便民市場準入門檻，規(guī)范臨時便民經(jīng)營場所管理、定時定點經(jīng)營。各區(qū)在新區(qū)建設、老城改造過程中，要嚴格落實便民市場建設責任，用三年時間基本實現(xiàn)退路進廳經(jīng)營。城管局和各區(qū)要把菜市場進廳入室規(guī)劃好，在解決占道經(jīng)營的同時，也要方便群眾生活。二是破解建筑渣土撒漏亂倒難題。嚴格源頭管理，落實施工工地和建設單位責任，嚴格渣土運輸車輛準入和“兩證合一”制度，公安交警、城管執(zhí)法等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，所有渣土運輸車一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角。城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等駐地責任單位要盡快配建垃圾收集設施，提升生活廢棄物收運與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題?；S池外溢成為市民投訴的熱點之一，要研究解決好開放式小區(qū)、舊居民小區(qū)化糞池免費清疏的有關問題。五是提升居民小區(qū)綜合環(huán)境管理水平。尤其是無物業(yè)管理的老居民區(qū)，要落實管理人員、管理經(jīng)費，實現(xiàn)小區(qū)內定期清掃，垃圾日產日清。

(四)突出“政府主導、社會參與”，強化城市管理公共設施建設。建立城市管理長效機制，要真正體現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管”的思想，動員全社會和廣大市民共同關注和參與城市建設管理。特別是城市公共設施建設管理要做到“按群眾的需求辦、政府和社會共同辦、廣大群眾支持辦”。一是加快公共環(huán)衛(wèi)設施建設。加快污水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設，落實“三同時”有關規(guī)定，小區(qū)開發(fā)、綜合體建設、公共建筑都要配套建設公共環(huán)衛(wèi)設施。二是完善城市道路公共服務設施。按照規(guī)劃要求設置公交站牌、交通指示牌、信息欄、交通護欄、信筒、公用電話亭、報刊亭、移動公廁。配合城市道路改造，逐步對架空管道、線路進行落地改造。三是強化城市道路景觀建設。城市主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，要按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃設置景觀照明設施，要加強既有亮化設施維護和日常亮燈監(jiān)控管理，亮化設施完好率達96%，亮燈率達98%。四是加強停車場建設。新建中大型建筑、公共建筑、商業(yè)街要按規(guī)劃標準足額配建停車場，鼓勵單位、個人新建停車場和在繁華區(qū)域建設立體停車場。除了泉城特色標志區(qū)，各縣區(qū)一定要加強地下停車場、商場等設施建設，充分利用地下空間。對這些公共設施的建設，規(guī)劃、建設、管理部門、投資主體、有關單位、居民群眾都要積極支持和參與，充分體現(xiàn)濟南和諧發(fā)展的新風貌。

三、健全體制機制，為各項工作措施的落實提供有力保障。

構建管理、執(zhí)法與服務“三位一體”的城市管理新模式是創(chuàng)新城管體制機制、建立長效管理機制的重點。要按照市委、市政府《關于加強城市管理工作的若干意見》具體要求，抓好落實，并在實踐中逐步完善。

(一)加強組織領導。成立城市綜合管理委員會，對全市城市管理工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。委員會要切實履行職能，制定總體規(guī)劃和實施細則，履行好統(tǒng)籌協(xié)調推進的職責。委員會辦公室設在市城管局，具體負責協(xié)調指導和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動完成好各自的任務。各區(qū)、街(鎮(zhèn))和相關責任部門要參照市里做法，建立“一把手”負總責、分管領導負主責的領導機制，健全層層抓落實的組織體系。

(二)理順管理體制。一是理順管理職責。合理界定和劃分市、區(qū)、街、居的管理職責和權限，市、區(qū)兩級該下放的職能全部下放，街道辦(鎮(zhèn))和居委會要發(fā)揮好城市管理的基礎作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實好各項具體任務。二是逐步完善財力支撐體系。市政府將城市管理日常經(jīng)費納入公共財政支出，列入財政預算;安排城市管理應急保障經(jīng)費，保障應急事件及時處置。區(qū)級城市管理經(jīng)費以區(qū)級財政投入為主，市級財政給予一定資金補助，積極吸引社會資本參與城市管理。三是整合各類城管信息資源。參照12345市民服務熱線的辦法，對環(huán)衛(wèi)110、16039熱線、數(shù)字化城管資源進行整合，建立統(tǒng)一的城管信息調度指揮系統(tǒng)，建立部門協(xié)調聯(lián)動機制與應急處置機制，確保一旦發(fā)生各類突發(fā)事件，能夠按照責任區(qū)域和責任分工及時處置。四是完善執(zhí)法方式。城管局要堅持以人為本，改進執(zhí)法方式，加強隊伍建設，探索人性化的執(zhí)法模式，做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，消除暴力抗法事件和各類隱患發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)嚴格監(jiān)督檢查考核。要加強新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督，利用12345市民服務熱線和新聞媒體等渠道，廣泛收集市民意見。還要采取督查督辦、例行通報和重大事項及時通報的辦法，督促各級各部門自覺接受社會各界監(jiān)督。今天，市政府與各區(qū)政府簽訂了20xx年度城市管理目標責任書，下一步，要抓緊研究出臺城市管理考核辦法，獎優(yōu)罰劣，要把城市管理職能履行情況作為干部考察考核和行政監(jiān)察的重要內容，并作為評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。

(四)加大社會動員宣傳。要采用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結推廣典型經(jīng)驗，形成全社會關心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級工會、共青團、婦聯(lián)、機關工委等部門，要充分發(fā)揮職能作用，組織設立“城市管理志愿者”、“城市管理義務監(jiān)督員”，發(fā)揮“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”的示范帶動作用，廣泛發(fā)動社會力量參與城市管理。

同志們，全面提高城市管理服務水平，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會城市，任務艱巨，使命光榮。希望各級各部門以這次會議為起點，解放思想、團結拼搏，為“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。

城市管理動員會講話篇十一

同志們：

今天這次會議的主要任務就是安排部署“城市管理年”活動，動員全縣上下迅速行動，積極投入到“城市管理年”活動中來，通過扎實有效的工作，推動全縣城市管理再上新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，大會對年城區(qū)環(huán)境綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣城管執(zhí)法局等單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我相信，通過大家的共同努力，“城市管理年”活動一定會取得預期效果。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展“城市管理年”活動的責任感。

開展“城市管理年”活動，是貫徹落實市委、市政府關于加強城市管理和環(huán)境綜合整治工作的具體行動，也是動員全縣廣大干部群眾攜手共建美好家園的重大活動，是繼“四城聯(lián)創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動之后，縣委、縣政府強化城市管理工作的重要舉措。去年11月份，我縣集中一個月的時間開展了“城市管理月”活動，取得了不錯的效果。今年，我們繼續(xù)擴大延伸，開展“城市管理年”活動，主要基于以下幾個方面的考慮：

第一，開展“城市管理年”活動是實現(xiàn)縣跨越發(fā)展的必然要求。城市是展示形象的“名片”，是體現(xiàn)風貌的“窗口”。城市環(huán)境越優(yōu)美、越宜居、越宜商，就越有凝聚力和競爭力。當前，全國各地加強城市管理、爭創(chuàng)文明城市、魅力城市的活動十分活躍，目的無外乎是通過創(chuàng)建活動，提升形象，擴大影響，增強發(fā)展軟實力。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過加強城市管理可以提升人氣，凝聚“財氣”，蘊發(fā)商機，促進商貿流通，激發(fā)市場活力，形成加快發(fā)展的“洼地效應”。從這個意義上講，城市形象既是生產力，也是軟實力。我縣正處在加速提質、跨越趕超的關鍵時期，如果我們的縣城交通更順暢了，秩序更井然了，衛(wèi)生更整潔了，就可更好地促進人流、物流、信息流的集聚，吸引更多的客商和項目到縣落戶。一個環(huán)境臟亂差的城市，既不會招來大商，更不可能引來巨資，也絕不會是一個活力充沛、經(jīng)濟發(fā)達的城市。近年來，縣委、縣政府致力于城市建設，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但目前城鄉(xiāng)管理水平滯后、城鄉(xiāng)環(huán)境不盡人意已經(jīng)成為制約縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的瓶頸。我們要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟崛起，謀求經(jīng)濟跨越發(fā)展，建設“實力縣、活力縣、生態(tài)縣、文明縣、和諧縣”，不能單純就招商抓招商、就項目抓項目，必須跳出傳統(tǒng)的抓經(jīng)濟工作的思維模式，牢固樹立環(huán)境出競爭力、出生產力的理念，通過開展“城市管理年”活動，使城市環(huán)境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更強，為引進項目資金搭建更具競爭力的載體，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

第二，開展“城市管理年”活動是順應群眾意愿的迫切需要。城市建設和管理與人民群眾生活密不可分，可謂“第一民生”。隨著人民生活的不斷改善和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大干部群眾建設幸福家園、共享美好生活的愿望日益強烈，對生活品質的要求越來越高，十分渴望有一個清潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。近年來，圍繞建設“宜居、宜業(yè)、宜商”的“現(xiàn)代水景園林城市”，我們加快城市建設步伐，完善城市功能配套，城市管理日漸規(guī)范，市容市貌有效改觀，街道整潔了，城市美觀了，夜晚更亮了，大家對縣的未來更加充滿信心。同時，也應當看到，縣城市建設管理與先進地區(qū)相比，與人民群眾日益增長的更高層次的需求相比還有很大差距，不同程度的存在著重建設、輕管理，重管制、輕服務的問題;管理體制還不夠理順，一些工作還存在職責不清、權責不明的問題;城市科學管理、精細化管理的長效機制還不夠完善，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上，城市規(guī)劃再優(yōu)、硬件建設再好，城市的檔次和水平也難以上來，城市載體作用也難以有效發(fā)揮。整治市容市貌，改善城市環(huán)境，已成為廣大市民的強烈愿望和共同心聲。市容市貌和城市管理歷來是人大代表、政協(xié)委員最關注的熱點問題之一。把市容整治好，把城市管理好，是一項得民心、順民意、暖人心的民心工程、德政工程。我們一定要順應人民群眾的愿望和心聲，把加強城市管理提到更新高度，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

第三，開展“城市管理年”活動是檢驗干部能力和作風的重要標尺。如果說，城市建設受到各方面因素的制約，特別是基礎條件和經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展上不去，還有“借口”可講的話。而城市管理搞不好，反映的則是我們管理部門和管理者的能力水平問題，體現(xiàn)的是工作作風問題，是無“借口”可講的。我們一些工作包括城市管理，工作效果不夠佳，很大程度上是由于措施不得力、落實不到位造成的。抓好城市管理，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，是政府加強社會管理和公共服務的基本職責和重要任務。當前，我縣城鄉(xiāng)違法建設、亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴重，城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾和白色污染隨處堆放，“野廣告”、“牛皮癬”進社區(qū)、入樓道，馬路市場、占道經(jīng)營現(xiàn)象久治不絕，果皮箱、自來水管網(wǎng)、健身器材等市政公共設施屢遭破壞，酒后駕車、爭道搶行、截頭猛拐等交通混亂現(xiàn)象較為普遍，等等。這些問題對人民群眾的生產生活造成了比較大的影響。這里面有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習慣的問題，有文明程度的問題，但更多是屬于我們管理的問題，反映的是我們政府的執(zhí)政能力問題、水平問題和態(tài)度問題。如果不認真加以解決，就會愈演愈烈、積重難返，就是我們的失職，就是對人民群眾的不負責。因此，開展“城市管理年”活動，是我們各級政府必須要做好的工作，是我們的份內之事、應盡之責，是我們義不容辭的責任。

總之，我們務必要牢固樹立抓城市建設管理就是抓發(fā)展、惠民生的思想，通過扎實開展“城市管理年”活動，提升城市綜合競爭力，使城市建設管理更好地造福市民、支撐發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，全面完成“城市管理年”活動各項工作任務。

在綜合分析我縣城市管理現(xiàn)狀的基礎上，縣委、縣政府提出了今年我縣“城市管理年”活動的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府領導、部門聯(lián)動、全民動員、集中整治、注重長效”的原則，動員全社會力量，積極開展“城市管理年”活動，全面加強城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進城市健康、快速、有序發(fā)展。主要目標是：利用一年時間，進一步加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城市管理中的難點、熱點問題和突出矛盾，實現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增強，城市管理機制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強街、緯二路、新元大街、經(jīng)三路、華陽路、龍海路、正安路等八條道路打造為“示范路”。

具體工作中，要把握“三個原則”，推進“三個轉變”，抓好“五個重點”：

把握“三個原則”，一要堅持嚴管重罰與教育提高相結合。嚴管重罰是手段，提高文明程度是目的，要通過雙向推進、互促互動，實現(xiàn)標本兼治、文明和諧。二要堅持集中整治與管理提升相結合。通過開展各類集中整治活動，不斷積累經(jīng)驗，建章立制，創(chuàng)優(yōu)機制，實現(xiàn)長效管理。三要堅持全民動手、抓點示范。依靠全社會的力量，點面結合，多向推進，構建行政推動、示范帶動、全民動手，共創(chuàng)美好家園的良好格局。

推進“三個轉變”，一要由粗放管理向精細管理轉變。推行精細化管理，在管理標準、管理范圍、管理責任上精細定位，在每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)上狠下功夫，讓城市因細節(jié)而美麗。二要由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變。完善責任明確、激勵到位、行動迅速、處置高效的管理模式，使問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，處理在現(xiàn)場，監(jiān)督在現(xiàn)場，牢牢掌握城市管理的主動權。三要由分散管理向綜合管理轉變。整合部門管理資源，建立強有力的指揮和監(jiān)督體系，形成綜合執(zhí)法、強勢推進的整體合力。

抓好“五個重點”：

第一，要加強市容市貌整治。市容市貌是城市的“臉面”。整治市容市貌就是要把我們城市的臉擦干凈。一要整治環(huán)境衛(wèi)生。上周六召開的國家級生態(tài)縣創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)清潔行動動員大會，提出要開展“百日大清掃”活動。作為城區(qū)所在街道和部門，必須率先行動。縣環(huán)衛(wèi)部門要加大衛(wèi)生清掃保潔力度，嚴格落實“一日三掃、全天保潔”和街道垃圾“日產日清”等制度，確保主次街道干凈整潔。要堅持定期檢查評比通報制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。要落實背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村、機關庭院、住宅小區(qū)、沿街業(yè)戶的管理責任，消除衛(wèi)生死角。這次會后，所有參會部門、單位要立即開展一次全方位的大掃除活動。二要整治占道經(jīng)營。規(guī)范街道店(門)面經(jīng)營秩序，主次街道各店(門)面經(jīng)營業(yè)主一律在店內經(jīng)營，煙攤、酒柜、餐具、服裝、電器等擺設均不得超過店門，自行車、摩托車、汽車等各類車輛的停放，一定要整齊劃一。三要整治戶外廣告。要嚴格執(zhí)行戶外廣告管理辦法，堅決拆除城區(qū)未經(jīng)審批或設置不規(guī)范、破損陳舊或存在安全隱患的戶外廣告，不符合要求的廣告，要在6月底前全部拆除整改到位。要著眼提高城市形象和品位，抓緊制定城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設計方案，對所有主次街道店面、門面、單位門頭等廣告標牌的懸掛，進行清理整頓，力求達到整潔、完整、美觀的效果。

第二，要加強交通秩序管理。交通秩序關系到城市的運轉效率，涉及到群眾的切身利益。經(jīng)過近幾年的交通秩序整治，我縣的交通秩序明顯改善，但也存在違章行駛、違反交通規(guī)則等現(xiàn)象。要以實施“暢通工程”為切入點，下大氣力抓好整治。一要完善交通設施。交警部門要進一步健全完善交通安全信號、標志、標線、電子監(jiān)控等交通安全設施，加強交通監(jiān)控設備管理，確保正常發(fā)揮作用。要加強城市專用停車場、道路臨時停車場所和停車位規(guī)劃建設，做到所有車輛按位停放，禁止亂停亂放。二要規(guī)范交通秩序。加大對無牌無證機動車上路行駛，車輛闖紅燈、逆行和違規(guī)超車等違法行為的查處力度，努力營造“遵規(guī)守紀、各行其道、秩序井然”的交通環(huán)境。規(guī)范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅持疏堵并舉，嚴格控制超重車輛進入城區(qū)。三要加強客運和出租車管理?？h交通運輸部門要進一步加大對客運和出租車市場管理力度，規(guī)范停車站點，整治公交、客運出租車輛營運秩序。

第三，要加強建設秩序整治。違法違章建設是制約城市建設發(fā)展的毒瘤。它不僅嚴重影響了城市形象，破壞了城市規(guī)劃的嚴肅性，而且損害了政府的權威性和社會的公平正義。一要堅決拆除違章建筑。對已建的違章建筑，7月底前由縣住建委組織調查核實，摸清底子，建立臺帳，拿出處理意見報縣政府審查后組織實施。對在建的違章建筑，要及時組織力量依法依規(guī)堅決予以拆除，絕不姑息。要建立健全違章建設舉報制度，設立舉報電話，縣住建委、縣城管執(zhí)法局及縣、濟北兩個街道辦事處要全面履責，強化巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今后凡是出現(xiàn)違章建筑，必須無條件的拆除。二要大力加強建筑施工管理。城區(qū)所有建筑施工工地必須按標準實行圍檔作業(yè)，嚴禁檔外作業(yè)和亂堆亂放。渣土運輸車輛必須封閉運輸，堅決杜絕建筑垃圾運輸帶泥土或運輸過程中隨意拋撒現(xiàn)象。新的房地產開發(fā)項目要按規(guī)劃審批要求實施公廁、垃圾房等配套建設，達不到規(guī)劃設計標準的，不得驗收，不得發(fā)放有關證照。三要切實規(guī)范道路開挖手續(xù)?？h住建委、縣園林局要進一步完善城區(qū)道路開挖實施辦法，所有道路開挖必須嚴格按程序審批。城區(qū)道路開挖必須經(jīng)縣規(guī)劃建設管理委員會批準，并按開挖情況交納押金，限時做好開挖的恢復、維護工作。要強化統(tǒng)籌，道路開挖時，要召集各下地管線單位征求意見，能納入下地的一次性下地，堅決杜絕二次開挖。

第四，要加強市政設施建設管理。市政設施是城市正常運轉的基礎。一要切實加強市政設施管護。加快供水、供氣、供熱、排水等設施建設，做好污水井、檢查井和污水管道、排水設施等各項基礎設施的檢修工作，確保市政基礎設施完好無損，提高整體服務功能。抓好城區(qū)新建、改建道路工程建設，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損等現(xiàn)象，提高道路通行能力。二要規(guī)范空中線網(wǎng)。結合道路建設改造，實施管線入地工程，規(guī)范空中網(wǎng)線。及時修復、清除廢棄路燈，清理廢棄線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三要提升園林綠化水平。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木品種，提升景觀效果。搞好城區(qū)公共綠地、住宅小區(qū)、機關單位和企業(yè)庭院的綠地建設，對長期閑置廠區(qū)和區(qū)域要強化綠化美化工作。做好各類水體和堤岸的綠化工作，構筑分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統(tǒng)，提升綠化效果。

第五，要加強環(huán)境污染治理。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的思想，結合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，抓好各項環(huán)境污染治理。一要切實抓好大氣污染防治。加強環(huán)境巡查，對重點空氣污染企業(yè)要采取果斷措施，堅決予以關停。要抓住群眾反映強烈的露天燒烤、飯店油煙、秸稈焚燒等突出問題，規(guī)范管理，嚴格治理，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，還群眾一個清潔、安寧的生活空間。二要切實抓好噪音污染防治。城管執(zhí)法、環(huán)保等部門要突出抓好城市交通、建筑工地、娛樂場所等噪音污染控制，完善城市重點區(qū)域噪音禁令和指示標識，加大處罰力度，確保不擾民。三要切實抓好水污染防治。對新元大街景觀河、廣場護城河等重點河道整治，對沿岸工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)等實施雨污分流，嚴肅查處違法排污行為，使城區(qū)河道水體保持清潔。

三、加強領導，狠抓落實，確?！俺鞘泄芾砟辍被顒尤〉脤嵭А?/p>

開展“城市管理年”活動事關發(fā)展，事關形象，事關民生。我們一定要精心組織，周密安排，廣泛動員各方面力量，堅決把“城市管理年”活動抓實、抓好、抓出成效。

(一)要強化組織領導。為推動工作落實，縣政府專門成立了“城市管理年”活動領導小組，并下設辦公室，具體負責“城市管理年”活動的綜合協(xié)調、組織實施、檢查調度等工作。各有關責任部門也要成立專門的工作機構，落實責任、各負其責，形成齊抓共管的強大合力。各牽頭責任單位，要切實增強責任意識、協(xié)作意識、效率意識，牢固樹立“建管并舉、以管為主”的思想，多管齊下、整體推進，確保全面完成“城市管理年”活動各項工作任務。

(二)要強化宣傳教育。城市管理工作的主體是群眾，區(qū)域文明程度也首先體現(xiàn)在市民、居民的素質上。要把發(fā)動全民參與作為目標，利用各種宣傳教育陣地，教育和引導廣大人民群眾養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習慣，在全社會形成“人人關注管理，人人參與管理，爭做文明市民”的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”更多地對準城市管理中的難點和群眾關心的熱點問題，對重點問題、不良傾向要敢于曝光。同時，加大正面宣傳力度，努力營造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。

(三)要強化督查考核?！俺鞘泄芾砟辍被顒邮且豁椨踩蝿?，硬任務就要有鐵紀律。各相關責任部門要敢抓敢管、敢于負責，碰到問題不推諉、不回避，積極主動地研究問題，想方設法、開動腦筋去解決問題。縣委、縣政府督查部門和領導小組辦公室要加強對“城市管理年”活動進展情況的督查，及時通報進展情況。年底，縣里將對“城市管理年”活動開展情況進行總結評比，對工作突出的進行表彰獎勵，對不能按時限、按要求完成任務，特別是在思想上不積極、行動上不主動、效果上不明顯的單位和部門，給予通報批評。

同志們，開展“城市管理年”活動的各項目標任務已經(jīng)明確。讓我們積極行動起來，以高度負責的精神，求真務實的作風，扎實有效的措施，全面推進“城市管理年”活動順利開展，為推動全縣城市管理再上新水平，建設“富而美”的新縣作出新的更大的貢獻!

城市管理動員會講話篇十二

同志們：

剛才，樹林市長就城市建設管理工作做出了非常具體的安排部署，我完全同意。下面，我再強調三個問題：

一、站位要高。從1986年撤縣建市至今，我市的城市建設有了較大發(fā)展。特別是近兩年來，市委、市政府立足城市現(xiàn)代化，以大投入帶動城市大發(fā)展，先后投入1.5億元，完成了中華路中段、泰山北道、會戰(zhàn)道中段等幾項重大城建工程，中華路東西伸、北迎賓線、老京開道、文化道整修改造等工程也已接近完工，初步形成了“六縱七橫”的城市道路框架;城市住宅建設迅猛發(fā)展，兩年里共興建居民住宅小區(qū)10個;城市的亮化、綠化、美化、凈化工作得到明顯改善，城市綠地面積大幅度增加，垃圾清運做到了日產日清，市容市貌有了一定改觀;城市管理工作向法制化、規(guī)范化邁進了一大步，城管綜合執(zhí)法大隊在城市管理中發(fā)揮了重要作用;創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)工作步伐加快，特別是被列為全省試點縣市以來，市民的城市環(huán)境意識明顯增強，等等。

在總結成績的同時，也應該清醒地認識到，我們在城市建設和管理的某些環(huán)節(jié)上仍存在一些亟待解決的問題:一是主要街道兩側的“四化”工作仍存在許多死角死面。二是城市公用設施不夠完善，主要街道公廁數(shù)量太少，大型聚集場所缺少停車場，廣場數(shù)量偏少。三是對城市的形象建設重視不夠，幾個城市出入口及106國道、津保路兩側臟亂差現(xiàn)象非常嚴重。四是重建輕管問題仍未從根本上得到扭轉，主要街道私搭亂建、公交出租營運車輛亂停亂駛、行人亂闖紅燈的問題屢禁不止。五是城市建設和管理觀念陳舊，市民的小農意識嚴重，沿街門店店外經(jīng)營現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂扔亂倒、攤點亂設亂擺、小廣告亂噴亂涂。六是沿街單位和部門思想封閉，缺乏開放意識，有的單位熱衷于建設大宅門式的院落，高墻大院，形成了任丘特有的“圍墻現(xiàn)象”，致使部分路段的視野不開闊，房多樹少，缺乏綠色，給人一種壓抑的感覺。這種思想與現(xiàn)代開放意識格格不入，是封閉、保守、落后的表現(xiàn)，必須堅決克服。以上問題，各部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，采取有力措施加以解決。

在今年的半年經(jīng)濟工作會上，姜書記提出要把我市建成現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標，這個目標是催人奮進的。作為城市的建設者、管理者，作為一名市民，我們都應該想一想，建設一個現(xiàn)代化的中等城市，需要具備哪些條件：城市的街道應該怎樣布局，建筑應該體現(xiàn)什么樣的風格，綠化率應該達到什么樣的指標，市場建設的密度多大才合適，城市管理近期應達到一個什么水平，遠景目標是什么，市民應該具備什么樣的素質?如果市民，包括一些部門單位的干部職工隨意闖紅燈，你能說我們具備了中等城市市民的素質嗎?等等，這些問題應該引起大家的深思。從我市現(xiàn)在具備的基礎和條件來看，從我們的管理水平看，從市民的文明程度和素質來看，我們的城市充其量只是一個大城鎮(zhèn)，要建設現(xiàn)代化的中等城市，還有大量艱苦細致的工作要做，可以說任重道遠。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扎實工作，從細節(jié)抓起，從基礎工作抓起，從自身做起，一步一個腳印地推動我市的城市建設管理工作向前邁進。要建設現(xiàn)代化的中等城市，就必須高站位。我市的財政收入在河北省數(shù)一數(shù)二，綜合實力也進入了前五名，但我們的城市建設管理水平與這個地位極不相稱，與我市每年都投入的大量人力、物力、財力極不相稱，與全市人民的期望值差距太大。橫向來比較，不用說外省、外市，就是河間、泊頭有些方面也比我們強得多。如果我們僅僅滿足于當前所取得的一點成績，那我們任丘的城市建設就永遠也不會有大的長進，城市功能和管理水平就永遠也不能提高。在城市建設管理上，只有高站位，才有謀求長足發(fā)展的可能。要超前規(guī)劃、超前建設、超前管理，體現(xiàn)出經(jīng)濟強市的品位和氣魄，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在城市規(guī)劃上，寧肯多花些錢，也要把城市規(guī)劃做好，規(guī)劃一旦制定，多少屆政府都要按著這個規(guī)劃去建設。城區(qū)的每條街、每條路也要抓緊制定詳細規(guī)劃，沿街各單位新建辦公樓，決不能壓紅線，要嚴格按規(guī)劃辦事，不能在路邊想蓋什么就蓋什么，想建多高就建多高。對于城市管理、物業(yè)管理和客運車輛管理，都需要我們抱著奮起直追的精神去努力，去趕超。否則，就說明我們目光短淺、眼界狹隘，觀念陳舊，說明我們自身水平低、素質差，其結果只能導致我們的城市喪失發(fā)展機遇，導致我們的城市停滯不前甚至日趨萎縮。

二、觀念要新。觀念的新舊與否，直接關系著城市建設和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查過山東萊州、煙臺、威海和遼寧大連等城市的城建和城管工作，與這些發(fā)達城市相比，從表面上看，我們在規(guī)劃、建設和管理上相對滯后，其實本質上還是我們在城建觀念上的落后，進而影響了整體工作的高質量、高效率。做好城建和城管工作，必須強化三個觀念：

一要強化文明市民的觀念。沒有合格文明的市民，就不會有文明的、高品位的城市。要建設一流的城市，就必須培養(yǎng)一流的市民，我們在這方面差距實在是太大了。市政府把3米人行道用彩磚鋪好了，沿街單位及門店仍無動于衷，門前仍然坑洼不平;政府廣場的鋁合金燈罩屢屢被盜，有相當一部分已經(jīng)更換了3次;大路上的垃圾桶經(jīng)常被放倒在路中央，垃圾亂堆亂放;亂闖紅燈、隨地吐痰、隨地便溺的現(xiàn)象更是屢見不鮮。這樣的例子還有很多，甚至有許多人對這些不正常的現(xiàn)象都已經(jīng)司空見慣了。這些都充分反映了我們市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識還非常欠缺。要樹立文明市民的觀念，既要靠嚴格的管理，又要靠深入的宣傳、教育和引導。在這方面，各機關單位人員、尤其是科局長要做表率。文明市民是“管”出來的，也是靠榜樣“帶”出來的。剛剛印發(fā)的《城市管理規(guī)定》等文件對一些不文明行為都明確了罰款額度，要堅決執(zhí)行，做到嚴管重罰，罰一儆百。在處罰方式上，可以做一些改進，比如闖紅燈者最高罰款額度是5元，有的人可能不以為然，我們可以讓違章者到專門的開戶銀行去排隊交罰款，再根據(jù)銀行出據(jù)的收據(jù)放行。同時，要利用電視、廣播等多種形式開展宣傳活動，營造“人人關心城市，人人愛護城市”的濃厚氛圍，把市民的主動性、自覺性調動起來，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，經(jīng)過近一段的努力，我們在拆除私搭亂建物上已經(jīng)順暢多了，只要發(fā)一個通知，業(yè)主就會在限期之內自行拆除干凈，這是我們加大執(zhí)法力度和宣傳教育力度的結果。如果沿街部門、單位及門店不自覺，門前“四包”就只能流于形式;如果小區(qū)居民不配合，物業(yè)管理就會顧此失彼;如果三輪車主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和長遠利益，取締三輪車的行動就會遭遇巨大的阻力。所有這些，都有賴于強有力的宣傳攻勢。只有嚴管重罰和宣傳教育并重，才能從根本上強化人們文明市民的意識。

二要強化經(jīng)營城市的觀念。城市是政府最大的國有資產。實踐證明，一個城市是否具有潛力，關鍵在于政府能否按照市場的手段和經(jīng)營的眼光來建設經(jīng)營城市。__曾經(jīng)講過：“城市是重要的資產，不僅值錢，還可以增值。城市增值的潛力是巨大的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報?！弊匀ツ瓿跻詠恚沂性谥腥A路、泰山道的建設上，首次對道路兩側的土地實行了一級壟斷，在經(jīng)營城市上進行了有益的嘗試。在市政公用設施的經(jīng)營上，也對市內公交車站牌廣告設置權進行了公開拍賣，既節(jié)省了資金，又提高了效益。建設部于去年底出臺了《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，這為引入競爭機制，建立政府特許經(jīng)營制度提供了法律上的保證。我們在經(jīng)營城市方面已經(jīng)有了良好的開端，但與外地的先進城市相比，我們無論在經(jīng)營的廣度上、深度上，還是在具體的運作方式上都有一定差距，還有很大潛力可挖。今后，在經(jīng)營城市方面要突出三點：一是氣魄要再大些。政府要在搞好城市規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建設上突出大手筆、大制作，集中財力每年都搞幾項大的城市基礎設施建設工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應中等城市建設發(fā)展的需要，加強土地儲備，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發(fā)”，發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，決不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市成為阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權，收益再全部用于城市建設。二是思路要再寬一些。一方面要積極推動各類投資主體參與城市建設。只要符合城市規(guī)劃，參與城市開發(fā)建設的，不管是本地的，還是外地的;不管是個人，還是機關企事業(yè)單位;不管是個人獨資，還是合伙經(jīng)營，我們都積極地鼓勵，并搞好服務。另一方面要把經(jīng)營的范疇、經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)琢磨深、琢磨細、琢磨透，除土地外，廣告經(jīng)營權、公交線路營運權，橋梁道路冠名權以及書報亭、停車點等服務設施的經(jīng)營權，都要全面推向市場，公開拍賣，讓這些無形資產得到“有形化”運作。三是步子要再快一些。在經(jīng)營城市上我們只是剛剛起步，有許多文章可做，只要認準了這條路子，就要大膽去做，加緊謀劃、盡快組織實施，爭取在不遠的將來，使我市的建城區(qū)面積達到40平方公里、市區(qū)人口達到40萬，成為一個現(xiàn)代化的中等城市。

三要強化精品觀念。我剛才已經(jīng)講到，轉遍任丘城區(qū)，找不到幾個象樣的特色建筑和標志性建筑，我們的城鎮(zhèn)建設還停留在修幾條路、建幾棟樓、搞幾個市場的低水平階段，街面建筑不是“火柴盒”，就是“豆腐塊”，格調太單一，太缺乏特色。人家是見縫插綠，我們是見縫插“門市”。許多機關大樓一層是門市，二層以上辦公，商用和辦公混雜不清，院子在后面藏著，這是一種典型的封閉思想和保守落后觀念，以后的機關大樓要建成敞開式、開放式的樣子。要想把城市做大、做美，就要圍繞著“四化”目標，切實加大建設和管理力度，確保城市建設上檔次、上質量、上水平，多出“亮”的精品，多出“綠”的精品，實現(xiàn)一個建筑一道風景，一條街道一種特色，一處小區(qū)一款風格。一方面，要嚴格落實“四包”責任制，即包綠化、包亮化、包凈化、包美化，不管是沿街科局，還是路邊門店，都要維護責任制的嚴肅性。近期的工作重心，要在亮化上做文章。市政府已制定了實施方案，集中力量對主要道路沿街建筑物進行統(tǒng)一設計、全方位裝點，沿街各部門、各單位、各門店要不折不扣地落實。亮化工程必須在9月15日前完成，有困難的可以提出來，不提的視為能完成，到時候要有個交待。在物業(yè)管理上，必須走市場化運作的路子，必須塑造精品小區(qū)，良好的物業(yè)管理會使房子大大增值。在這一點上，許多房地產開發(fā)公司已經(jīng)意識到，有的公司準備聘請北京的物業(yè)公司對建成的住宅小區(qū)進行管理。在客運車輛管理上，必須按國家政策進行整頓規(guī)范。必須打造精品線路，讓每一輛車都成為一道流動的風景。另一方面，樹精品就要拆破爛，要加大、加快舊城改造，特別是沿街建筑物改造的力度，對影響市容市貌的私搭亂建物要毫不手軟地一拆到底。從某種角度而言，我市城建工作的當務之急就是“拆”。政府東側小廣場、源平西側及渤海路西口綠地都是“拆”出來的。裕華西路、會戰(zhàn)中道的容貌較以前已大為改觀。華北石油會戰(zhàn)道拆了666間門店，雖然直接損失上億元，卻換來了美好的環(huán)境和長足、優(yōu)質的發(fā)展空間。今后，市政府還要逐步提高標準，把影響市容市貌的建筑物全部拆除干凈。

三、落實要嚴。這次會上部署的幾項工作，都是大事、難事，矛盾較多、情況復雜，具體工作非?，嵥?。今天，我們出臺了幾個規(guī)范性文件，但這不等于真正走上了規(guī)范化、制度化的軌道，關鍵要抓好落實。如果這些內容僅停留在口頭上、紙面上，再好也沒有用。比如“門前四包”制度，原本是石家莊市的發(fā)明，但多年不見效;同樣的制度，大連卻在具體落實上下功夫，抓出了成果。要抓好落實，必須把握好四點：

抓細化。要增強操作性，明確責、權、利。要讓百姓知道怎樣去辦，辦到什么程度為好。要解決垃圾亂倒的問題，就必須提前選定垃圾傾倒點，讓市民知道應該把垃圾倒在哪里;要取消馬路市場和沿街攤點，就必須建設規(guī)范集中的自由貿易市場，讓居民到指定的市場去購物。在亮化上，居民小區(qū)安什么燈，不同的街區(qū)有什么不同的要求，什么時候亮，亮到幾點鐘，節(jié)假日怎么辦等，都要形成制度，都要有人負責。城管部門要搞好督導檢查，對門前漆黑、影響市容的，要公開曝光，并限期整改。

抓責任。今天出臺的《城市管理規(guī)定》，在處理違規(guī)行為上提出了具體的處罰標準。對此，個別人有畏難怵頭情緒，存在著收費很積極、執(zhí)法躲著走的現(xiàn)象和不想管、不敢管、不愿管的思想，怕麻煩，怕得罪人。這種思想要不得，有這種思想的人用不得。各執(zhí)法部門都要實行承包制、責任制，層層落實責任，該誰管哪一段，該管什么事，管到什么程度，都要責任到人。要加強督導檢查，管不好就調崗，不負責任就換人。

抓配合。城市建設和管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，樹立大城建、一盤棋的思想，各盡所能，協(xié)調聯(lián)動，共同把我們的城市建設好、管理好、維護好。要強化“人民城市人民建”的觀念，每個單位、部門和個人都要把建好城市、管好城市作為義不容辭的責任?，F(xiàn)在，許多街道還沒有路燈，如果單靠政府去投資，在短期內難以解決。各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，自覺地為城市建設做貢獻。在重點工程建設和市區(qū)美化、亮化、凈化、綠化上，要有錢的出錢，有物的出物，有力的出力。電力局要確保亮化工程用電，水務局要為城建提供充足的用水，交通局要切實抓好國道、省道兩側的綠化美化，各垂直部門也要為城市建設多做實事、好事?？傊?，各部門要共同擔負起建設現(xiàn)代化中等城市的重任，在城市建設中樹立部門的良好形象。

抓經(jīng)常。優(yōu)美環(huán)境的保持要靠反復抓、天天抓，長抓不懈，所以要建立健全各項長效機制，要有相對固定的人員保障。會上宣讀的省三項考核驗收的責任分工情況，與我市7月份下發(fā)的《進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的實施意見》一樣，是一個長期的安排。迎接檢查不是我們的目的，只是促進我們工作和檢驗工作成果的方式之一。各部門、各單位要密切配合，按分工要求逐項逐條做實做好，對工作開展不力的，要追究主要負責人的責任。

同志們，黨的十六大和河北省委六屆三次全會都明確提出了實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體要求，每個城市都在千方百計地加快推進建設和管理的進程。時不我待，形勢逼人。讓我們群策群力、奮發(fā)拼搏，狠抓落實，迅速實現(xiàn)我市在城市建設管理上的新突破，從而帶動全市經(jīng)濟和社會快速、健康發(fā)展。

城市管理動員會講話篇十三

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心。

是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構想，堅持政府與企業(yè)共建、建設與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變全。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務功能，高標準實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎設施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領導，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎設施配套不足，新城建設還需各方大力支持;社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎設施建設力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設在前，哪個建設在后，要科學合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領導干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關系，講原則不搞變通，對違反建設規(guī)劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。

二是堅持質量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質量怎么抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質量管理。把質量管理作為建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質量不合格工程。建設部門要加強業(yè)務指導和調度檢查，確保工程質量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網(wǎng)先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下后地上、先修路后建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設提供基礎和依托。

三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關系，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關系，切實承擔起發(fā)展街域經(jīng)濟、強化社會管理的屬地責任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設力度，不斷拓展社區(qū)服務領域，提高服務質量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質進展。

四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項目上，要堅持按照服務人口、半徑等科學的資源配置標準，結合紅崗人流、資金流和社會結構等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設規(guī)模、標準、結構和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關注弱勢群體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設等發(fā)展機遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設的發(fā)展大局中去，進一步提升公共服務能力，著力改善和保障民生，實現(xiàn)借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。要主動出擊。承擔城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強集貿市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產安全、交通安全等各領域管理，重點開展以機關、學校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產生活環(huán)境。

五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔負著義不容辭的責任和義務。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現(xiàn)這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產力，堅持發(fā)展共謀、責任共擔、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發(fā)揮政企共駐共建的強大優(yōu)勢，在事關紅崗長遠發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現(xiàn)政企優(yōu)勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業(yè)的話語權，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術等方面的優(yōu)勢，在城市建設、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結合要上新水平，把紅崗建設得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產能建設創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎設施建設上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設。

六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營力度。加強城市存量資產、增量資產、無形資產的市場化運作，做好冠名權、使用權、廣告權等資源的出讓，吸納社會資金，實現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區(qū)經(jīng)濟、城市建設結合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進來，以融洽的上下關系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴大內需的政策效應，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領導發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結擴權和矩陣式管理經(jīng)驗，進一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權責關系，完善團隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現(xiàn)責任。堅持科學施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產權交易、政府采購等重點領域，要嚴格監(jiān)管措施，嚴查違紀行為，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。政府公務員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務素質和依法行政能力。要在加強管理中體現(xiàn)效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強公務用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠。

明年的城建和社會管理類項目數(shù)量多、時間緊、任務重、要求高，各有關部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設任務。

一要加強領導，形成合力。各分管領導和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等重點建設項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經(jīng)濟計劃等部門要大力關注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設和社會管理的重點工作任務已經(jīng)明確，各分管領導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進，務求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務。

三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟計劃、建設等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調力度，協(xié)同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關部門、項目責任單位要實行臺帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設工期。

四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護群眾利益。要加大便民服務力度，完善行政服務中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設。

同志們，城建社會管理工作任務艱巨，責任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設做出新的更大的貢獻!

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城市管理動員會講話篇十四

這次會議，是市委、市政府連續(xù)第四年召開的全市規(guī)模的檔案工作會議。這次會議既是現(xiàn)場觀摩會，又是先進表彰會、經(jīng)驗交流會、改革調度會、工作部署會。我們要通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全市檔案工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

下面，我講五點意見。

一、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

正在召開的黨的xx大強調：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在xx大報告中提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調。我們要認真學習領會xx大報告的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。檔案作為社會事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，既是科學發(fā)展觀的內在要求，又是落實科學發(fā)展觀的具體行動。

統(tǒng)籌兼顧，就是要整體推進，促進檔案事業(yè)全面發(fā)展。檔案工作涉及社會的各個方面、各個領域、各個時期，是一項龐大的社會工程和復雜的系統(tǒng)工程，需要全面推進。各級黨委、政府要本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想”的原則，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè);在公共資源安排時，充分考慮檔案事業(yè);在部署、檢查工作時，重視檔案工作。市和縣區(qū)“”規(guī)劃都已統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)，當前要一個項目一個項目落實，完成規(guī)劃任務。為推進“”后三年的檔案工作，有一個初步設想，就是一年突出一個主題，一年抓住一個重點，扎扎實實、一步一個腳印地向前推進。20xx年為機關檔案規(guī)范年，20xx年為基層檔案促進年，20xx年為特色檔案提升年，以這三個主題活動為抓手、為平臺，加速全市檔案事業(yè)的發(fā)展。各級檔案主管部門既要抓好檔案事業(yè)體系內的工作，又要樹立大檔案觀念;既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領域檔案資源建設，又要注重新興領域、新興載體檔案資源建設;既要重視基礎設施等硬件建設，又要重視制度、隊伍等軟件建設，促進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，當前一項重要任務是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，也是提高檔案利用效率、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。我們要以滿足公眾需求、方便公眾需求為原則，緊緊抓住“數(shù)字六安”建設和國家實施“金檔工程”的大好時機，將檔案信息化納入電子政務建設之中，加快電子文件歸檔管理、檔案數(shù)據(jù)庫、館藏檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫、可公開檔案信息網(wǎng)絡查詢、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫等建設步伐。要著力推進數(shù)字檔案館建設，促進檔案信息化建設取得實質性進展。目前，全市機關單位文電交換系統(tǒng)已正式啟用，電子文件必將大量產生。各級檔案部門要抓緊研究電子政務環(huán)境下檔案工作的關鍵業(yè)務和技術，推進檔案管理現(xiàn)代化進程。我們要通過信息化建設，推進市和縣區(qū)國家檔案館的“兩個基地、兩個中心”建設，即黨和國家重要檔案保管基地、社會教育基地，現(xiàn)行文件集中向社會開放利用中心和檔案資料信息服務中心。

二、與時俱進，實現(xiàn)檔案工作的根本轉變。

經(jīng)過多年來的不懈努力，我市檔案部門由“冷”變“熱”，檔案管理面由“窄”變“寬”，檔案服務層次由“低”變“高”，檔案信息也正在由“死”變“活”。這些變化是可喜的，它是檔案發(fā)展趨勢的客觀反映，是新時期檔案工作的必然要求。但這些變化還只是剛剛開始，檔案工作實現(xiàn)根本轉變任重而道遠。

其一，要實現(xiàn)檔案發(fā)展理念從封閉向開放的根本轉變。我在縣區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)，仍有一些檔案工作者片面地認為，只要把庫房中的檔案管好就行了，對于如何全面征集檔案、充分發(fā)揮檔案作用，既缺乏認識，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的歷史時期，如果不轉變這種封閉、半封閉的思想觀念和工作狀態(tài)，不僅影響檔案事業(yè)的發(fā)展，也影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要樹立“大檔案”觀念，堅持開門辦檔，拓展檔案資料的征集和服務領域，科學整合檔案信息資源，進一步找準檔案工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結合點。要適應不斷變化的新情況，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)檔案服務的開放化、公共化。要確立改革、開放、整合、融入的發(fā)展新理念，以檔案觀念的轉變與更新，推進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

其二，要實現(xiàn)館藏結構從單一向多元的根本轉變。目前，館藏結構單一是市和縣區(qū)國家檔案館的共性問題，現(xiàn)存檔案主要是以政務文書為主的紙質檔案。實物檔案、聲像檔案、新介質檔案或者沒有，或者數(shù)量極少。比如，我們是革命老區(qū)，但革命歷史檔案在市、縣區(qū)檔案館存檔并不多，而且沒有專卷，大多散存于博物館、紀念館等地。再比如，近幾年洪澇災害頻發(fā)，但今年我們在縣區(qū)檔案館調研時就沒有找到專卷的抗洪救災檔案。一些新介質檔案如電子檔案、聲像檔案等更是難覓“蹤影”。由此可見，加強館藏建設，豐富館藏內容，不僅是重要的，更是緊要的。我們要在做好傳統(tǒng)領域、傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)渠道檔案征集工作的同時，下大力氣，采取包括市場化運作和有償征集在內的多種形式，把散存于社會的有價值、有特色的檔案資料征集進館，擴大檔案進館門類，從根本上改變傳統(tǒng)檔案館藏建設存在的檔案形成主體、門類和載體、內容相對單一，珍貴有價值檔案資料匱乏等現(xiàn)象，實現(xiàn)館藏建設的多元化轉變。

其三，要實現(xiàn)理論研究從滯后向超前的根本轉變。檔案編研是科學管理檔案、創(chuàng)新服務手段、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。檔案編研工作是一種高層次的理論研究活動，需要大量的人力、物力和財力。由于人員數(shù)量、知識結構等方面的影響，我市檔案編研工作不僅滯后，而且是弱項。重收輕編、重查輕研、重管輕用的問題，在一些地方仍然存在。因此，實現(xiàn)檔案理論研究從滯后向超前的轉變，是當前檔案工作重要而緊迫的任務。各地要注重檔案信息資源的理論研究，充分發(fā)揮檔案理論研究對實際工作的引領和指導作用。要主動從各種檔案資源中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要參考價值的東西，并以適當形式為黨委、政府服務，為社會各界服務。

以上說了三個轉變。觀念的轉變是前提、是基礎，觀念陳舊，開拓創(chuàng)新就無從談起;館藏的轉變是重點、是關鍵，不實現(xiàn)館藏結構的多元化，檔案利用會成無源之水;編研的轉變是難點、是急需，離開編研，檔案工作就沒有高度、就難上臺階。當然，新時期檔案工作需要轉變的地方還有很多。例如，服務手段要從傳統(tǒng)方式向網(wǎng)絡化、信息化轉變，隊伍建設要從單一型向復合型轉變，等等。各級檔案主管部門要堅持與時俱進，在工作中不斷探索，積極創(chuàng)新，適時適需地推進檔案工作的根本轉變。

三、軟硬并重，實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

硬件建設，是檔案事業(yè)發(fā)展的基本保障;軟件建設，是發(fā)揮檔案作用的重要抓手。硬件和軟件，就好比是檔案事業(yè)發(fā)展的“兩條腿”，少了哪條“腿”，檔案事業(yè)都難以健康發(fā)展。幾年來，我們在推進檔案工作實踐中有一個深刻的體會，就是“硬件不能松，軟件不能等”。市新檔案館的投入使用，標志著全市檔案硬件建設邁上新的臺階?？h區(qū)檔案館，有的已建成新館，有的正在申報、籌建新館，有的加大對老館的改造力度。這些硬件建設，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質支撐。與此同時，檔案制度、人才隊伍等軟件建設也取得可喜成績。硬件、軟件的同步建設為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的動力。當前，我們推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，仍要堅持硬件和軟件建設“兩手抓”。

一方面，不斷加大投入，進一步提升硬件水平。各級黨委、政府要把檔案基礎設施建設擺在應有的位置。館藏面積和館內設施達不到要求的，要積極立項，盡早實施，加快建設。檔案館(室)必需的計算機、復印機、空調、除濕機等設備要及時配置，具有防磁、防塵、防火、防碰撞功能的儲藏柜和能保管錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等專用工具也必須配備。

另一方面，以健全制度、打造隊伍為抓手，進一步提升軟件水平。要注重制度建設，對現(xiàn)行檔案規(guī)章制度進行梳理，符合需求的認真執(zhí)行，不適應形勢的，該修改的修改，該廢止的廢止。特別要立足新形勢的需求，抓緊研究制定新的規(guī)范性文件，不斷提升檔案工作水平。要注重隊伍建設，堅持以人為本，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的檔案工作隊伍。要注重檔案部門領導班子建設，加大檔案干部的教育、培養(yǎng)、選拔和交流力度，積極引進、培養(yǎng)專業(yè)人才，改善檔案系統(tǒng)人才結構，提高檔案隊伍的整體素質和服務能力。要加強檔案工作目標管理，進一步實施獎懲激勵措施。廣大檔案工作者要向浙江省紹興市檔案局長卞峰煜同志學習，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，在檔案崗位上建功立業(yè)，創(chuàng)造自己的人生價值。

四、堅持改革，實現(xiàn)檔案資源集中統(tǒng)一管理。

根據(jù)省委、省政府的部署，全省近年來實施的檔案管理模式改革，推進了檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實施檔案管理模式改革以來，全市上下高度重視，積極應對，各項工作有條不紊、扎扎實實地向前推進。市和縣區(qū)都成立了檔案管理模式改革領導組，為改革的全面推進提供了有力的組織保證;市和縣區(qū)制定了檔案管理模式改革實施方案，為改革的深入推進提供了行動指南;縣區(qū)檔案管理模式改革匯報會的召開，既鼓勵了先進，又鞭策了后進;市直機關檔案工作經(jīng)驗交流會的召開，推動了機關檔案工作水平的提升;電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體對檔案工作的立體式報道，增強了全社會的檔案意識;在改革中，通過對專業(yè)檔案的接收、歸并以及對行政區(qū)內檔案資源的整合，市、縣區(qū)國家綜合檔案館的館藏內容不斷豐富;市、縣區(qū)檔案部門在改革中推行“一站式”服務，檔案利用率和服務水平有了新的提高。這些都表明，檔案管理模式改革已取得初步成效。當前，檔案管理模式改革已經(jīng)進入關鍵時期、攻堅階段，我們要以更大的決心、更加務實的作風、更加有力的措施，確保完成改革的各項任務。

以改革推進檔案資源集中統(tǒng)一管理。計劃經(jīng)濟時代形成的“資源分割、建設分散、管理混亂、利用困難”的檔案管理狀況，不僅不利于檔案的安全管理，也不利于檔案的開發(fā)利用。因此，要改革檔案資源征集、管理中不適應需要的環(huán)節(jié)和方面，通過對國家檔案資源歸屬和流向的調整、檔案機構的歸并等多種措施，優(yōu)化國家檔案資源配置。要按照檔案法的要求，科學整合行政區(qū)域內各單位、各門類、各載體檔案資源，理順檔案行政管理部門與主管部門在專業(yè)檔案管理中的關系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設監(jiān)管格局。要通過檔案管理模式改革，把能夠統(tǒng)一到綜合檔案館的全部統(tǒng)進來，一時無法統(tǒng)進來的也要明確歸屬，實現(xiàn)檔案資源的國家所有。

以改革推進專業(yè)檔案流轉機制的建立。專業(yè)檔案的管理、使用具有特殊性，成為檔案管理模式改革的重點和難點。能夠接收進入綜合檔案館的專業(yè)檔案如婚姻登記檔案等，應全部進入國家綜合檔案館;對于房產檔案、城市建設檔案等具有特殊需求的專業(yè)檔案，需留在主管部門的，要明確權屬和流轉程序，規(guī)范管理;對于電視、廣播等聲像檔案，暫時無法進入綜合檔案館的，要加強業(yè)務指導，確保專業(yè)檔案管理的安全和利用的高效?？傊ㄟ^改革，建立權屬明晰、流轉規(guī)范的專業(yè)檔案管理新機制。

以改革推進檔案“一站式”服務。當前，各地檔案館結合現(xiàn)行文件利用服務中心建設，簡化辦事程序，推行“一站式”服務，深受歡迎。服務是檔案的生命，是檔案工作的歸宿。進一步提升檔案服務水平，是檔案管理模式改革的主要目標。當前，要以“一站式”服務為重點，拓展服務領域，創(chuàng)新服務機制，實現(xiàn)有償服務和無償服務有機結合，實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案服務和現(xiàn)代檔案服務有機結合，使檔案服務更加貼進社會、貼近百姓。各地都要以檔案信息化建設為契機，盡可能提供網(wǎng)上檔案服務查詢，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)可公開文件和檔案的全文網(wǎng)上查詢服務。

各級黨委、政府要進一步加強對檔案管理模式改革的組織領導，統(tǒng)籌安排，及時解決改革中遇到的問題。各單位都要按照《六安市檔案管理模式改革實施意見》的要求，積極配合，完成本單位的改革任務。進展較快的縣區(qū)和單位，要積極探索，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用;進展緩慢的縣區(qū)和單位，要加大力度，迎頭趕上，確保不拖全市后腿。

五、推進創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案工作在和諧社會建設中的服務功能。

構建社會主義和諧社會，既為檔案部門提供了廣闊的發(fā)展舞臺，也對檔案工作提出了更高的要求。各級檔案部門都要唱響服務和諧社會建設的主旋律，緊跟和諧社會建設進程，做到和諧社會建設延伸到哪里，檔案工作就服務到哪里;和諧社會建設需要什么樣的檔案服務，檔案部門就提供什么樣的服務。概括起來，要重點在以下三個方面發(fā)揮檔案工作的服務功能：

第一，在服務中心工作上下功夫。檔案是全面反映政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的歷史記錄，是黨委、政府科學決策的可靠依據(jù)?？茖W管理并有效使用檔案，以史為鑒，吸取教訓，減少失誤，就能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要主動服務市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，及時地、有針對性地為市委、市政府提供更豐富、更準確、更全面、更有價值的決策依據(jù)。當前，要圍繞新農村建設，推進農業(yè)和農村檔案工作;圍繞中心城市建設，加強城市重點工程檔案建設;圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，做好國有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設、招商引資檔案工作;圍繞全民創(chuàng)業(yè)，抓好民營企業(yè)檔案工作。

第二，在服務各項事業(yè)上下功夫。各級檔案館保存的黨政機關政務文書，凝聚了歷任領導和機關干部的政治經(jīng)驗和智慧，是推進各項工作的寶貴財富。多年來，全市各級檔案部門在規(guī)范性文件清理、政策落實、公務員登記、信訪案件處理等方面，發(fā)揮了檔案資料的重要作用。今后，我們要進一步做好檔案的接收、征集和理論研究工作，努力為各部門工作、各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的檔案服務。比如，六安是革命老區(qū)，具有大量珍貴的革命檔案，我們要進一步挖掘這些檔案，為紅色旅游發(fā)展服務。要適應政務公開的需要，按規(guī)定開放涉及群眾利益的現(xiàn)行文件和檔案，不斷向公眾提供有效的檔案信息服務。另外，可利用特有的檔案資源，收集、出版有價值、高品位的檔案文化產品;可以利用珍貴的圖片檔案，舉辦有影響、高質量的檔案展覽，開展愛國主義教育等社會教育活動，更好地發(fā)揮歷史圖片檔案“以史育人”的作用。

第三，在服務人民群眾上下功夫。檔案是人類重要的歷史文化遺產，是精神文明建設的生動教材。在和諧社會建設中，檔案工作要密切關注社會大眾關心的問題，密切關注百姓的切身利益。天津市河西區(qū)的社區(qū)普遍建立了包括居民健康檔案、低保和困難家庭檔案，再就業(yè)檔案和居民教育檔案在內的民生檔案。這是檔案服務民生的有益探索。我市20xx年進行了社區(qū)建檔工作試點，次年印發(fā)了《關于切實做好城鎮(zhèn)社區(qū)檔案工作的意見》，在全市推廣社區(qū)檔案工作。建立社區(qū)檔案既是一項基礎性工作，也是一項惠民工程。我們要積極推進“檔案服務進社區(qū)”活動，努力把社區(qū)檔案建設成為社區(qū)居民的“信息源”和“資料庫”。與此同時，我們還要著力加強庫區(qū)移民、農民新型合作醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等檔案工作，為構建和諧六安提供全方位的檔案服務。

城市管理動員會講話篇十五

今年初，區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上，對**區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區(qū)城市管理工作進入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強推進建設北京新城區(qū)進程中，進一步加強我區(qū)城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關系問題的產生背景、相關實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產生的背景

眾所周知，我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟的需要，城市建設長期以來一直處于主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的，所產生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設與城市管理的關系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規(guī)模擴張;由于當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設進入了一個相對快速的規(guī)模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規(guī)劃、建設等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上，還是在具體建設上，仍然是處于一種政府主導，市場壟斷及企業(yè)運作的混合型發(fā)展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經(jīng)濟發(fā)展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結合部地域大量違法建設臨時建設呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內的小區(qū)建設，在滿足居民購物，學生上學，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯后，這也從一個側面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發(fā)展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。

1997年我區(qū)撤縣設區(qū)之后，**區(qū)的城市建設步入了正規(guī)化、目標化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設北京新城區(qū)總體目標以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù)，環(huán)境目標給人以極大的振撼力，充分體現(xiàn)了以人為本科學發(fā)展觀的本質要求。

從我區(qū)城市建設的三個階段中，相對于城市建設的城市管理工作，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛(wèi)生大掃除活動，使城市管理這個大系統(tǒng)的內涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。其特點主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內容;二是雖然有城市管理的相關部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī)，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達到127支，人數(shù)達6萬之多。從總數(shù)上看，行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn)，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足，行政執(zhí)法難以到位，只能依靠突擊執(zhí)法，運動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責重復交叉，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴重，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監(jiān)察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉變。從全國及北京市的情況看，集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標志著相對集中行政處罰權工作進入了一個新的階段，標志著城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使"。據(jù)此，經(jīng)國務院法制辦批準，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個遠郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題，明顯提高了行政執(zhí)法的質量和水平。二是在一定范圍內進行了管理權、審批權與監(jiān)督權、處罰權適當分離的探索，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看，城市管理相對集中行政處罰權探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊，為我區(qū)城市管理工作進行相對集中行政處罰權奠定了堅實的基礎。1999年6月，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求，結合我區(qū)實際，率先在遠郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執(zhí)法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準，**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊，這個轉變標志著我區(qū)的城市管理工作進入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進的新路子，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發(fā)展，縮小了城市建設快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會議，標志著我區(qū)城市建設與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設又進入了一個新的發(fā)展階段，同時按照科學發(fā)展要求，城市的發(fā)展必須以強有力的城市環(huán)境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發(fā)揮，同時也會嚴重影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會嚴重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境等方面協(xié)調一致的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，城市建設與城市管理的關系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，也是社會發(fā)展的必然要求，同時也是未來城市經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設與城市管理存在的問題及對策

區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管并重的指導原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區(qū)的城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質性改善，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應的基本條件。城市管理相對于城市建設而言，要真正實行建管并重的目標要求，還存在著一些亟待解決的問題。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎設施歷史欠帳較多、投入不足、發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區(qū)的城市建設持續(xù)保持了相當長時間的高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài)，對基礎設施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設施、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設從改革開放以來，從城市規(guī)劃、建設管理、市場融資、開發(fā)建設等關鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應的法律、法規(guī);在城市管理這個系統(tǒng)的研究上，目前國內沒有一家權威機構專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)結合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎設施建設等，還存在一定的管理盲區(qū)。

3、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。城市管理是一個系統(tǒng)工程，是一個銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個環(huán)節(jié)阻塞，都可能導致整個系統(tǒng)運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現(xiàn)在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監(jiān)管網(wǎng)絡，表現(xiàn)形式為管理主體與責任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經(jīng)常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。管理主體、責任主體、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，如例會機制、信息反饋機制、協(xié)調配合機制、聯(lián)合監(jiān)察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協(xié)調不夠，易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規(guī)定。這應該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題?！侗本┦腥【喡短鞜臼称饭芾磙k法》規(guī)定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執(zhí)行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執(zhí)行公務的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務的違法行為，由于缺乏強制措施和現(xiàn)場取證難度大等因素，致使違法者得不到應有的懲處，客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度。

(二)推進城市建設與城市管理并重的幾點思考

隨著首都北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務的整體推進和我區(qū)建設北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區(qū)的城市管理工作已進入了一個新的歷史發(fā)展階段，城市管理工作作為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的一個關鍵領域，正在引起全社會的廣泛關注和重視。如何實現(xiàn)城市建設與管理并重的目標要求，進一步建立完善與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求相適應的城市管理工作體制、運行機制、創(chuàng)新管理模式、提升城市管理質量與水平，我認為應重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎設施的投入，為加強城市管理工作，實現(xiàn)建管并重的目標要求，奠定堅實基礎。在資金投入上，重點向市政公用設施、城市環(huán)境監(jiān)控設施、城市園林綠化養(yǎng)護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設施、科學合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監(jiān)管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設北京新城區(qū)總目標，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務工作的基礎，社區(qū)是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區(qū)的深入改革，使街道在城市管理中地區(qū)性、社會性、群眾性優(yōu)勢特點和統(tǒng)一領導、綜合指揮、全面協(xié)調的職能得到充分發(fā)揮。二是進一步完善城管監(jiān)察進社區(qū)工作，對四個辦事處的38個社區(qū)已經(jīng)落實一區(qū)一員制度的基礎上，全面落實社區(qū)城管協(xié)管員制度，加強社區(qū)城管工作;同時在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調下，整合社區(qū)內工商、公安、環(huán)衛(wèi)等相關職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協(xié)作，既各司其職、又相互配合的協(xié)調緊密、協(xié)作有力、協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責任為核心、以監(jiān)督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責任單位、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規(guī)范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設高素質城管隊伍建設步伐，為推進北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障。城管監(jiān)察大隊組建四年來的實踐表現(xiàn)，做好城市管理綜合執(zhí)法工作，關鍵是要建設一支政治強、作風硬、守紀律、能戰(zhàn)斗的高素質城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發(fā)展看，我們這支隊伍正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)素質整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設作為今后工作的一個重點。第二，強化經(jīng)常性思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設、完善內部和社會監(jiān)督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復雜情況考驗的能力。二是抓質量興隊。第一，要逐步建立經(jīng)?；⒄?guī)化的培訓體系。第二，建立和完善嚴進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學成才，建立學習型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學成才的良好環(huán)境，把學理論、學專業(yè)、學相關專業(yè)知識納入素質考察內容;兩年內，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規(guī)、會正確運用法規(guī)、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執(zhí)法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發(fā)展和城管工作面臨的形勢任務要求，不斷修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，突出制度建設的思想性、規(guī)范性、嚴肅性和可操作性，為建設高素質城管隊伍，高標準履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區(qū)主要大街、重點地域建立電子監(jiān)控設施系統(tǒng)，強化對重點地域全方位、全時段的監(jiān)控力度;第二建設現(xiàn)代化的指揮中心，并為一線執(zhí)法隊員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調動網(wǎng)絡，有效提升隊伍的快速反應能力;第三是加強對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)工作。通過努力，到20xx年基本實現(xiàn)辦公自動化、管理網(wǎng)絡化、指揮程控化、監(jiān)控電子化目標要求。

4、要繼續(xù)嚴格依法行政，堅決維護法律的權威性。一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴在監(jiān)督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權還存在一些模糊認識，筆者認為，需要從法理的角度，認真研究相對集中行政處罰權制度的理論根據(jù)，避免不必要的爭論和誤區(qū)，有效提升整體執(zhí)法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責，導致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權制度這一規(guī)定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權，是嚴格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進行的，這樣做都是在現(xiàn)行法律、法規(guī)范圍內作出的必要調整。因此，在當前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權的主體地位、執(zhí)法依據(jù)、職責權限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執(zhí)法中的強制措施，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進行，整體績效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說，經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實踐，執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調整，下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執(zhí)法難，處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權利，同時也應該有義務參與對城市管理的宣傳和監(jiān)管職責。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅實的基礎。二是按照國務院和北京市有關文件精神，建立和完善公安機關、交通支隊協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應能力。

7、加強精神文明建設，努力形成全社會參與城市管理的時代風尚。城市管理的對象和服務對象都是人，所以歸根結底還是人的問題，加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動，作為城市管理和精神文明建設的基礎。加強精神文明建設，提高人的素質，絕非一朝一夕、短期內就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是在教育中提高。要建立經(jīng)?；⒅贫然膶W習、培訓制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養(yǎng)成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強化。

隨著社會的發(fā)展和城市的進步，城市管理在城市經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設北京新城區(qū)的征程中，我區(qū)的城市建設與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

城市管理動員會講話篇十六

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加干凈，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請允許我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!

株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力，打下了堅實的基礎，市民對這座城市的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強。這座城市越來越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎，株洲人的精神面貌、精神狀態(tài)有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方，也都做過一些比較。當然也有很多的客人到株洲，來視察工作、考察交流，對株洲贊賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”?，F(xiàn)在住建部城建司司長正在株洲檢查工作，為在株洲召開現(xiàn)場會調研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會做準備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學株洲，見行動”的決定。對此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經(jīng)成為過去，我們又站在一個新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標準，更高的要求，更大的作為。

剛才振湘同志作了一個很好的工作報告，總結了20xx年和過去一個時期城市管理的工作，肯定了成績，剖析了問題，非常客觀，對今年的工作進行了全面的部署安排，非常務實。希望全市城管部門抓好落實。作為市長，全市的部門會議很多，但今天的會議我必須參加，為什么?我認為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。

回顧株洲的城市管理，1998年我們推出市區(qū)兩級城市管理改革，把“掃把權”交給區(qū)政府。然后借鑒南寧和許多先進城市的做法，改革株洲城市管理。之后，為了讓廣大市民認識到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們曾經(jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過兩天假。20xx年，君文同志到株洲，提出了“掃大街、聯(lián)系大企業(yè)、引進大項目”，將城市管理擺在了突出位置。20xx年，提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”，在全市掀起了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新高潮?？荚u方面實行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在游蕩。但半年以后，我們清除了這個城市幾十年的垃圾，改造了38條主次干道和157條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。后來隨著“四創(chuàng)四化”的推進，城市管理按照“運營市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化”的要求，建立了基本的城市管理長效機制。一路走到今天，城市面貌確實發(fā)生了很大的變化，市民的素質有了提升，但是我覺得這段時間褒獎多了一點，表揚多了一點，驕傲多了一點，清醒少了一點。所以，這里我強調幾個方面的意見：

第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標準和要求，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現(xiàn)代化、走向國際化的永恒課題。我們要建設一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國際化的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。城市管理沒有終點，沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠。雖然說我們的城市管理取得了一些成績，但從更高的標準，更高的要求來看，這就正如一個農民從田里上岸剛剛把泥巴洗干凈，褲腿剛剛放下來，頂多也就是剛剛“農轉非”。曾經(jīng)有報道說，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵自己可以，但是千萬不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠。新加坡是一座國際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑。“方圓六百皆學問”，600多平方公里，點點滴滴都值得我們學習。

我們現(xiàn)在的街道干凈了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什么亮點和值得回味的記憶?第一眼確實比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現(xiàn)在還差的太遠。比如說，我們缺少品牌意識。大家可能都在電視里看過，美國舊金山有條街道叫花街，這條花街不長，大概只有400米，坡度很陡，里面彎彎曲曲，修了八折回環(huán)，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修筑了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個著名的旅游景點。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里?都在行道上。雖然樟樹滿街都有，但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅檵木，也都在行道邊上，能不能有一片檵木林，千姿百態(tài)來做綠化。比利時首都布魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。湘江風光帶也根據(jù)一個“義犬救人”的故事做了一個雕塑，說不定將來可能成為一個旅游產品。今年植樹節(jié)，湘江風光帶又有一個好創(chuàng)意，請市民有償領養(yǎng)湘江風光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標識標牌，領養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或對株洲的祝福，通過這個活動籌集資金成立一個基金，用于湘江風光帶的綠化維護。所以，城市管理要用心、用情，要有創(chuàng)意和品牌意識。

第二，城市管理要善于學習，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。前不久，我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發(fā)展時間比我們長，視野比我們寬。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話：“要學點美學，懂得時尚，辨得真?zhèn)?。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當和事佬;做官正氣，而不故作正態(tài)，真正成為現(xiàn)代化的城市建設和管理者”。這是作為市長對你們的要求，對你們的期待。

我們城市管理工作者要有審美的意識，要有審美的情趣。比方說，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節(jié)日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營造氛圍，可以適當掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個巨無霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問題。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營造進步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧靜，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧靜的美，站在風光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風光帶上雕刻一些詩歌，這個創(chuàng)意本來很好，但設置應該更合理，不能到處都一個樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。城市管理需要細節(jié)。當我們的城市干凈了，這個時候就看我們的細活了，是不是我們每個細節(jié)都注意到了。所以，我們要學習，要借鑒，每年都要選拔一批優(yōu)秀的城市管理工作者到新加坡學習和取經(jīng)，對學得好的要獎勵。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認真學習借鑒新加坡的經(jīng)驗。就是在表彰獎品上也可以出點創(chuàng)意，我們可以設置一個城市管理獎，制作一個精美的獎杯，把每年獲獎的單位刻在獎杯上，誰獲獎誰保存，一年一年積淀下來，將會成為一種文化，記載著城市的歷史，將來還可以放在博物館或規(guī)劃館。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。

第三，要增強城市管理的自覺意識。城市管理的主要責任在城區(qū)政府。以前我們的城市管理主要是靠強大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺得更應該成為一種自覺的行為，城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調。

要堅持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評減輕了考評強度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。城市各區(qū)不要幻想哪一天會取消考核，不僅不會取消，我還在想怎么樣讓考核更加嚴格。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習慣的，抗日戰(zhàn)爭都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創(chuàng)新考評辦法。各區(qū)一定要承擔城市管理的責任，各個部門要引進先進的城市管理模式。

要堅持城市管理的“四化”要求不動搖，進一步提升株洲城市管理水平。對于城市管理，我曾提出了“運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化”的要求。對這個“四化”要求，一定要嚴格落實好，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新。我們要經(jīng)常反思，市場化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細化是不是達到了?考核的標準化是不是科學?大家服不服氣?如果沒有專業(yè)的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。如果不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，沒有我們信息采集員的監(jiān)督、指揮平臺的監(jiān)督，以及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員處罰機制的建設，就沒有城市管理的今天?，F(xiàn)在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。管理網(wǎng)格化、數(shù)字化更是如此，我們現(xiàn)在還是初級階段，作業(yè)的精細化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化。包括我們的交通設施，我昨天晚上在城區(qū)轉了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場，馬路變成了停車場，公交首末站的建設要抓緊，建設局、交通局要趕快抓緊落實。

要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個城市三分建設，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護好，有些“喜新厭舊”。城市不維護好，不管理好，它就會成為劣質資產，只有維護好、管理好，它才有可能成為優(yōu)質資產。加強城市管理，市區(qū)兩級財政一定要保障城市管理的需要。環(huán)衛(wèi)工人、信息采集員、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長，必須要有預算安排，財政體制要一級對一級負責，是你們的責任，你們一定要保證，要舍得投入。要加強領導。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放松對城市管理的要求，要拿出更多時間研究城市管理工作。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護穩(wěn)定，服務經(jīng)濟。要繼續(xù)營造加強城市管理和創(chuàng)建文明城市的氛圍。市民文明意識的培養(yǎng)是需要一個過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。我們以前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個意識，而現(xiàn)在創(chuàng)建文明城市的宣傳力度不大，這個還要加強。習慣的養(yǎng)成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。我們的領導干部包括我們城市管理者自己違反城市管理規(guī)定的事，比比皆是。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標識標志來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質，這樣才能從根本上形成城市管理長效機制。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經(jīng)達到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質很高的基礎之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質。

借這個機會，我講一講對城市管理的認識和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會更加美麗，株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!

城市管理動員會講話篇十七

同志們：

今天，我們在這里隆重召開20xx年度城市管理工作總結表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協(xié)作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現(xiàn)代田園城市”為目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰(zhàn)略，始終堅持“做優(yōu)機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，并為我市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展提供了有力保障。

(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。

1.創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。我局以深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年為抓手，按照上級部門的規(guī)定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。先后開展了創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討征文、“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”、領導干部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，并建立健全了激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內生動力的長效機制，使為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)成為全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。

2.各項主題教育有序展開。根據(jù)全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執(zhí)行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”大討論、“行業(yè)爭先進，服務創(chuàng)一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志愿者服務活動等，全系統(tǒng)干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名為“機關優(yōu)質服務品牌”，局團委志愿者團隊被表彰為“太倉市優(yōu)秀志愿者團隊”，財務裝備科被命名表彰為“作風效能建設示范點”。

3.城管文化建設亮點突出。我局依托建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先后開展了迎新送春聯(lián)、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書征文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節(jié)開幕式演出等社會性活動，并取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。

1.常態(tài)化做好各項整治。依托公安城管聯(lián)動協(xié)作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態(tài)化的強力態(tài)勢。全年共開展整治活動864次，包括聯(lián)合執(zhí)法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區(qū)戶外廣告整治行動和以水果店為主的占道經(jīng)營整治活動，其中主城區(qū)戶外廣告整治行動，共拆除各類不規(guī)范廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300余塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啟動歷時半年的占道經(jīng)營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現(xiàn)了水果店入室經(jīng)營的常態(tài)化。

2.制度化做好各類保障。為確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。去年，我局重點完成了國家環(huán)保模范城市復核、中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建現(xiàn)場考核等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現(xiàn)場會、吳健雄誕辰100周年紀念、國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽、20xx太倉金秋經(jīng)貿月等保障工作。

3.增量化做好示范路創(chuàng)建。根據(jù)省住建廳和蘇州市局的要求，并結合我市城市管理工作的實際，我局繼續(xù)深入推進市容管理示范路的創(chuàng)建工作，并在此基礎上不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列，同時開展了達標路創(chuàng)建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示范路，9條蘇州市級市容管理示范路。

4.人性化做好查違控違。通過拆防并舉，多網(wǎng)并筑，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網(wǎng)絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執(zhí)法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動。

5.規(guī)范化做好渣土管理。通過簽訂《環(huán)境衛(wèi)生目標責任書》、《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區(qū)各建筑工地的監(jiān)管，同時我局繼續(xù)完善渣土運輸公司化運作模式，經(jīng)公開招標，專營企業(yè)由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，為加大考核力度，制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運輸單位考核細則》，并且渣土運輸管理工作開始向區(qū)鎮(zhèn)延伸。此外，渣土辦還聯(lián)合有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全年共查處各類違章97起。

6.標準化做好村莊整治。根據(jù)市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區(qū))環(huán)境整治行動中，我局全力以赴，真抓實干，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協(xié)調瀏河、科教新城、浮橋等區(qū)鎮(zhèn)完成了垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，區(qū)鎮(zhèn)新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區(qū))工作步伐，現(xiàn)已入駐村(社區(qū))122個，派駐隊員104名，積極為整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環(huán)境衛(wèi)生目標納入落實科學發(fā)展觀工作實績考核體系，實行每月暗查和每季度明查的考核制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環(huán)境整治工作順利通過蘇州市驗收。

7.全員化做好臺風抵御。在去年汛期，我市遭遇多股臺風正面襲擊，特別是在抵御強臺風“?？敝?，我局在第一時間啟動了防汛抗臺應急預案，領導干部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執(zhí)政為民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200臺次，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200余處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，并做好了強臺風過后倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。

(三)厚民生，綜合管理追求精致精細。

1.環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提高。去年環(huán)衛(wèi)處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區(qū)的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。為提高保潔機械化水平，環(huán)衛(wèi)處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業(yè)車輛26輛，使我市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)機械化率提升至70%。為加快環(huán)衛(wèi)保潔精細化步伐，環(huán)衛(wèi)處開展了“奮戰(zhàn)一百天，提升環(huán)衛(wèi)新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環(huán)境衛(wèi)生死角組織開展專項整治，并在進一步提升城區(qū)公共衛(wèi)生間市場化管理水平的基礎上，將城區(qū)道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作范圍，啟動了環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺建設。此外，環(huán)衛(wèi)處還接管了新區(qū)板橋區(qū)塊的保潔任務，在城廂鎮(zhèn)東林佳苑啟動了垃圾分類收集試點工作。

2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精致主題，各項工作扎實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發(fā)揮明顯，維護養(yǎng)護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮(zhèn)流器1801個，電纜5382米，修補燈桿53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節(jié)能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。

3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養(yǎng)水平進一步提檔。維護養(yǎng)護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區(qū)內35座橋梁進行了日常養(yǎng)護和維修，縣府街被蘇州市住建局評為20xx年度蘇州市市政優(yōu)質養(yǎng)護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗臺預案，提前對城區(qū)全長56公里雨水管網(wǎng)進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區(qū)的市政設施養(yǎng)護工作，管理范圍從原來的老城區(qū)6平方公里拓展至35平方公里。工程監(jiān)管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統(tǒng)提檔建設的監(jiān)管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業(yè)協(xié)會組織的知識培訓和知識競賽。

4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現(xiàn)實困難，舉全局之力，以家裝理念，扎實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協(xié)助協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，并完成了滲濾液深度處理工程的改造。

(四)求拓展，數(shù)字城管力求完善提升。

1.系統(tǒng)運行正常平穩(wěn)。數(shù)字城管總體運行情況平穩(wěn)，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監(jiān)督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，為確保系統(tǒng)的正常運行，監(jiān)督指揮中心在修改完善監(jiān)督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協(xié)調。此外，組建的信息采集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。

2.平臺建設快速推進。數(shù)字城管平臺建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現(xiàn)城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎。去年數(shù)字城管市級平臺一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統(tǒng)，目前已完成“智慧太倉——數(shù)字城市全覆蓋”、環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平臺加快推進，去年上半年城廂鎮(zhèn)投入190余萬元，建設并成功運行了我市首個數(shù)字城管二級平臺，此外新區(qū)、沙溪、雙鳳等區(qū)鎮(zhèn)二級平臺在年底前完成建設。

3.保障協(xié)調到位有力。一是在系統(tǒng)gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執(zhí)法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平臺中加入行政許可查詢和數(shù)字城管案件查詢，簡化了操作;三是協(xié)助有關區(qū)鎮(zhèn)做好了數(shù)字城管二級平臺建設和運行的指導工作;四是監(jiān)督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現(xiàn)了視頻監(jiān)控網(wǎng)的共享，gis地圖實現(xiàn)全市各委辦局的共享。同時，作為局系統(tǒng)業(yè)務工作的龍頭部門，監(jiān)督指揮中心積極履行指揮協(xié)調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩(wěn)、防汛抗臺等應急處突工作。

(五)重規(guī)范，行政執(zhí)法實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先后組織開展了信息化技能培訓、基層骨干人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發(fā)了網(wǎng)上學法軟件，制定了網(wǎng)上學法積分制和學分制管理制度，通過網(wǎng)上法律學校開展自學自練活動，網(wǎng)上學法參與率達100%，并組織了兩次法律知識考試，及格率100%。

2.加強了執(zhí)法管理。一是加強了案卷審核。嚴把案卷審核關，保證每一起行政處罰案件執(zhí)法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準確，確保了全年無一起行政復議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯(lián)動”工作機制。協(xié)調法院對3起水果店占道經(jīng)營處罰案件實施了強制執(zhí)行，為強化占道經(jīng)營違法行為的處罰實現(xiàn)了突破。三是強化重大執(zhí)法活動管理。嚴格落實戶外廣告整治、違法建設查處等重大執(zhí)法活動的報批制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法督查，確保了執(zhí)法安全。

3.強化了執(zhí)法監(jiān)督。我局以依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為重點，加強了執(zhí)法監(jiān)督的力度。一方面制定了監(jiān)督管理辦法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，定期召開執(zhí)法工作聯(lián)席會，主動開展網(wǎng)上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執(zhí)法責任追究制和執(zhí)法回訪制，每季度對執(zhí)法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監(jiān)督。

4.抓好了規(guī)范化建設。一是在20xx年度基層執(zhí)法評議群眾滿意指數(shù)為93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年為93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執(zhí)法大隊高分通過了省級執(zhí)法隊伍“三星級單位”復查。三是蘇州市城市管理行政執(zhí)法中隊規(guī)范化建設星級達標單位創(chuàng)建工作圓滿收官，隨著去年最后一個中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執(zhí)法中隊均達到“三星級單位”標準，實現(xiàn)滿堂紅。四是進一步完善了執(zhí)法隊員和協(xié)管員的考核細則，全面推行二級績效考核，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出臺了協(xié)管員隊伍管理“三項制度”，依據(jù)“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20余人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經(jīng)市政府常務會議討論并通過。特別值得一提的是，我局還收獲了全省城市管理行政執(zhí)法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設先進集體等三項省級殊榮。

(六)謀創(chuàng)新，內部建設邁出嶄新步伐。

1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監(jiān)督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區(qū)中隊、科教新城中隊等4個執(zhí)法大隊內設機構(中隊)，各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊也增掛了“太倉市城市管理監(jiān)督指揮中心鎮(zhèn)(區(qū))中心”牌子，將各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊機構規(guī)格調整為正股級，并在3年內統(tǒng)籌增加執(zhí)法人員編制60名。

2.內部信息注重量質并進。經(jīng)過3年時間的運作，城管信息網(wǎng)日臻成熟，各類信息在數(shù)量穩(wěn)步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，并逐漸成為局系統(tǒng)了解日常工作、掌握工作動態(tài)、實施工作決策的重要基礎和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編發(fā)了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。

3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管?？寻l(fā)展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發(fā)的24期?？校貒@重點工作、工程建設、工作創(chuàng)新、典型人物等主要內容展開，并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創(chuàng)建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發(fā)展至電視媒體及網(wǎng)絡媒體，與廣電總臺婁東民生欄目聯(lián)辦的“城管行”在10月1日順利開播，并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。

4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案共30件，其中主辦16件，協(xié)辦14件，本著按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，并被市人大會評為辦理建議先進單位，連續(xù)兩年被市政協(xié)評為辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理群眾信訪435件，其中寒山聞鐘論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。

同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協(xié)力同心、扎實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝。

我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在著一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數(shù)字城管二級平臺建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創(chuàng)新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業(yè)心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，并認真加以解決。

二、20xx年主要目標和工作任務

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰(zhàn)略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰(zhàn)，我們必須全面準確判斷形勢，順應發(fā)展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平是加速我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務，全局上下一定要繼續(xù)全力以赴，攻堅克難，扎實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數(shù)”和“辛苦指數(shù)”不斷提高城市的“發(fā)展指數(shù)”和市民群眾的“幸福指數(shù)”，以優(yōu)異成績迎接我市撤縣建市20周年。

今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一個中心”、“雙輪戰(zhàn)略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現(xiàn)我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線?！耙恍摹?，是指以打造現(xiàn)代田園城、美麗新太倉為中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰(zhàn)略;“三做”，是堅持做優(yōu)機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細化、市政精致化、工程精品化、執(zhí)法規(guī)范化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。

為此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。

(一)圍繞大局，把握大勢，著力服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數(shù)字城管向鎮(zhèn)(區(qū))延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府工作報告中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區(qū)環(huán)境、違法建設、農村環(huán)境五大整治，實現(xiàn)交通秩序、運管服務、人居環(huán)境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造干凈、整潔的城市形象，推進區(qū)鎮(zhèn)數(shù)字城管兩級平臺建設，實現(xiàn)城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環(huán)衛(wèi)保潔、城市養(yǎng)護和餐廚垃圾無害化處理力度，啟動機動車集中清洗點建設，出臺加強居民住宅小區(qū)物業(yè)管理實施意見，提高小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區(qū)交通順暢”。根據(jù)市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發(fā)有為，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，扎扎實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創(chuàng)新發(fā)展，要按照打造現(xiàn)代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦干，用實實在在的工作業(yè)績，為開創(chuàng)太倉現(xiàn)代化建設新局面作貢獻。

(二)多措并舉，多管齊下，著力強化市容環(huán)境的管控力度。

1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業(yè)。一是要健全網(wǎng)格化管理，依托公安城管聯(lián)動協(xié)作工作機制，有效強化查防控一體化網(wǎng)絡建設。二是要創(chuàng)新工作方式方法，堅持寓管理于服務之中的理念，采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經(jīng)驗，確保整治效果的長效常態(tài)，并開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作為履行市容環(huán)境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據(jù)今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規(guī)范、有序、文明的城市形象。

2.進一步推進戶外廣告的整治。戶外廣告代表著整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區(qū)戶外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰(zhàn)告捷的基礎上，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規(guī)劃，將我市范圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點，出臺對接辦法，做好協(xié)議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現(xiàn)常態(tài)化管理。此外，深入推進戶外廣告專項整治活動，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。

3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休戚相關。我們要進一步強化建筑工地的日常監(jiān)管，嚴格建筑垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發(fā)放，加強晝夜巡查和現(xiàn)場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發(fā)生，同時規(guī)范渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區(qū)鎮(zhèn)的輻射覆蓋工作。

4.進一步推動示范路的創(chuàng)建。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創(chuàng)建的基礎上，總結經(jīng)驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示范路的創(chuàng)建工作，今年我們將重點啟動北門街、城廂鎮(zhèn)東古路和瀏河鎮(zhèn)閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示范路的爭創(chuàng)工作。

5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區(qū)重點拆除城北河區(qū)域和新東海高爾夫球場違法建設，并力爭實現(xiàn)50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱巨的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的一次檢閱。為此，在具體拆違的工作中，我們要盡量調查得細致一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))三級防違控違網(wǎng)絡，完善新違建24小時快速聯(lián)動處置工作機制，建立違法建設數(shù)據(jù)庫，對每一戶違法建設的相關情況做到情況明、底數(shù)清;要按照時間節(jié)點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發(fā)揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他后續(xù)工程的順利開展。

(三)固本強基，深化細化，著力加強城管隊伍的規(guī)范建設。

1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創(chuàng)新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰(zhàn)性。我們要堅持以實踐為中心，以運用為導向，創(chuàng)新工作思路，根據(jù)實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執(zhí)法能力、獨立辦案能力、應對網(wǎng)絡輿情、駕馭復雜局面、做好群眾工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務能力和綜合素質。

2.抓好績效考核工作?？冃Э己耸亲ナ?。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考核及中隊二級績效考核的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確?？冃Э己斯ぷ鞲涌茖W規(guī)范、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考核出隊伍的活力，考核出個人的實力，做到給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，在全系統(tǒng)真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規(guī)范化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。為此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作為“制度建設推進年”，一方面對已有局規(guī)、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局規(guī)章制度匯編，另一方面抓好制度創(chuàng)新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區(qū)勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執(zhí)行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。

4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依托和運用太倉日報的城管專刊、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網(wǎng)等各種宣傳媒體，發(fā)揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經(jīng)驗、亮點、特色及典型，同時要經(jīng)常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民群眾對我們城管工作的理解和支持。

5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統(tǒng)內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續(xù)組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。

(四)依法行政，文明執(zhí)法，著力推進行政執(zhí)法的公正廉明。

1.強化執(zhí)法管理。我們要繼續(xù)保持近年來無一起行政復議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審核過程中，嚴把證據(jù)、自由裁量、程序和審核等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法、結案及時，確保行政執(zhí)法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯(lián)動”工作機制，在行政執(zhí)法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。

2.嚴格監(jiān)督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作為督查的重點，把領導交辦事項的落實作為督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作為督查的重點。二是改進督查方法。善于利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯(lián)合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執(zhí)行力和權威性。

3.深化規(guī)范化建設。規(guī)范化建設是一條貫穿城管行政執(zhí)法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執(zhí)法工作權限，嚴格按照法定的流程執(zhí)法，細化、量化行政執(zhí)法的標準。另一方面深入開展創(chuàng)建規(guī)范化建設星級單位活動，不斷提高基層執(zhí)法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續(xù)在執(zhí)法隊伍中開展“城市管理行政執(zhí)法示范中隊”、“最佳城市管理模范團隊”、“十佳城管執(zhí)法標兵”等主題評選活動。

(五)家裝理念，注重細節(jié)，著力提升綜合管理的基礎功能。

1.環(huán)衛(wèi)管理要突出精細。環(huán)衛(wèi)處一是要以精細化保潔為目標，扎實推進環(huán)衛(wèi)保潔機械化建設，力爭城區(qū)主要道路實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋，有效減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。二是要加快環(huán)衛(wèi)管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺的建設，并盡早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環(huán)衛(wèi)所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區(qū)域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環(huán)衛(wèi)市場化管理的新模式，在去年環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點范圍。五是在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽活動和環(huán)衛(wèi)工人日活動，并圍繞《蘇州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐，深入推進村莊環(huán)境整治工作。

2.照明管理要突出精致。照明處在改造建設的過程中要突出精致的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，并對直管區(qū)范圍內的路燈進行全面提檔，實現(xiàn)單燈控制。同時，照明處要主動采用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節(jié)能、環(huán)保、高效的城市照明之路，積極開展優(yōu)質養(yǎng)護片的創(chuàng)建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續(xù)加強日常的巡查工作，并擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。

3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養(yǎng)護水平的直接體現(xiàn)。今年市政處一是要做好城區(qū)道路的日常檢查和市政設施的養(yǎng)護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區(qū)173公里雨水管網(wǎng)的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋梁檢測維護工作，特別是對新移交區(qū)域內的橋梁進行定期檢測，并及時進行維護養(yǎng)護，以消除安全隱患。

4.工程建設要突出精品。基于前兩年我局在城市改造建設領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發(fā)展史上的濃重一筆。同時，為進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列為今年政府十大實事工程和十大生態(tài)建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列為今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列為今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啟動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業(yè)管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定并出臺相應的實施意見和管理辦法，啟動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。

(六)創(chuàng)新驅動，科技助力，著力完善數(shù)字城管的功能平臺。

1.繼續(xù)完善數(shù)字城管市級平臺體系。監(jiān)督指揮中心一是要進一步完善數(shù)字城管市級平臺的體系建設和gis地圖基礎數(shù)據(jù)，做好數(shù)字化城市管理指揮手冊和監(jiān)督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經(jīng)常性的上門走訪和指導協(xié)調，提高“大城管”系統(tǒng)運行的效率。二是要抓好市級平臺的擴容延伸工作，做好科教新城、新區(qū)一期納入市級平臺統(tǒng)一管理后的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業(yè)務和技能的培訓，建立巡查和考核工作機制，努力打造一支業(yè)務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。

2.拓展加速數(shù)字城管二級平臺建設。數(shù)字化城管平臺建設是城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎，依托該平臺可以實現(xiàn)數(shù)字化、精細化、網(wǎng)格化的城市管理，做到發(fā)現(xiàn)問題有時效，監(jiān)督推進有目標，考核評比有抓手。為此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區(qū)等已完成數(shù)字城管二級平臺建設為參照，協(xié)助港區(qū)、浮橋、瀏河、璜涇等其余區(qū)鎮(zhèn)，加快推進數(shù)字城管二級平臺建設，進一步建立“條塊結合，以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉變作風，勤政廉潔，著力培育風清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。

1.要抓作風的轉變。說：“空談誤國，實干興邦”，我想說：“空談誤事，實干強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實干”一條路可走，做好城管工作，“實干”是硬道理，“務實”才是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業(yè)。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分說明了轉變工作作風的重要性和必要性，為此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入群眾，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統(tǒng)內形成特別講奉獻、特別重實干的良好風氣。

2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業(yè)。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業(yè)興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統(tǒng)的每一名同志，特別是各級領導干部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協(xié)力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不說，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設。之后，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規(guī)定、省委的十項規(guī)定、蘇州市委的十二項規(guī)定以及我市市委的十五項規(guī)定，對照上級的要求，我局也制定出臺了八項四十八條規(guī)定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這里，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養(yǎng)，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉為榮、以貪為恥，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執(zhí)行各級各項規(guī)定的貫徹落實，清白做人，干凈干事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

同志們，站在我市新一輪發(fā)展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發(fā)有為的勁頭團結干事，以攻堅克難的勇氣激情干事，以求真務實的作風踏實干事，進一步提高我市城市現(xiàn)代化管理水平，為開創(chuàng)太倉現(xiàn)代化建設新局面再立新功!

城市管理動員會講話篇十八

同志們：

區(qū)委、政府決定今天召開全區(qū)城市管理工作大會，主要目的是對全區(qū)城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量著我們的執(zhí)政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發(fā)展環(huán)境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示干部群眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。良好的社會發(fā)展環(huán)境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衛(wèi)生“臟亂差”、城市管理秩序不規(guī)范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環(huán)境而管理。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環(huán)境也是民生，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經(jīng)營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業(yè)化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現(xiàn)城市這塊特殊的資產保值增值和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強城市管理是優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居江東的現(xiàn)實需要。城市管理是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實力的直接體現(xiàn)，決定著一個地區(qū)的魅力指數(shù)、幸福指數(shù)。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現(xiàn)的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區(qū)建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經(jīng)營等城市管理亂象以及各中心集鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問題嚴重影響了城市發(fā)展環(huán)境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業(yè)的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰(zhàn)。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區(qū)政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經(jīng)印發(fā)給大家，明確了街道和社區(qū)是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規(guī)律，明確重點和任務，依法做好轄區(qū)各項工作。社區(qū)直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現(xiàn)入店經(jīng)營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規(guī)范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經(jīng)營。對沿街設立的摩托車經(jīng)營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經(jīng)營或集中區(qū)域經(jīng)營。對城區(qū)次干道、背街小巷、居民社區(qū)要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛(wèi)生保潔措施，實現(xiàn)街巷人居環(huán)境的全面改觀。二是規(guī)范建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規(guī)范項目報審和建設程序，強化審批后的跟蹤監(jiān)督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區(qū)違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發(fā)現(xiàn)、早制止，杜絕既成事實，增加執(zhí)法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴重違反城市規(guī)劃的違章建筑實行重點打擊，區(qū)城管局要在調查摸底的基礎上，依據(jù)有關法律法規(guī)和統(tǒng)一政策分類作出處理，嚴肅追究違規(guī)審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，重點整治城鄉(xiāng)結合部、城鎮(zhèn)出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區(qū)垃圾暴露現(xiàn)象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現(xiàn)象，建立規(guī)范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現(xiàn)城市管理常態(tài)化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過后就沒有動靜。對于這種現(xiàn)象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規(guī)劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執(zhí)法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。

三、強化領導，落實責任，齊心協(xié)力抓好城市管理工作

今年全區(qū)城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，能否完成全年目標任務，關鍵在干部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任?！蛾P于進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統(tǒng)一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監(jiān)管城區(qū)及周邊在建工地，督促施工單位執(zhí)行工地“一硬四有”、濕化作業(yè)、裸露表土覆蓋處理等管理規(guī)定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續(xù)施工。區(qū)城管局負責運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)所負責道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業(yè)，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區(qū)慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區(qū)環(huán)保局要對城區(qū)燃煤設施進行全面清理，積極引導企業(yè)、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區(qū)交通管理，嚴禁大貨車進入城區(qū)主干道，要進一步優(yōu)化全區(qū)交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區(qū)政府簽訂了責任書，我們將據(jù)此進行考核并把其作為年終獎懲的重要依據(jù)。區(qū)城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區(qū)委辦、政府辦、目標辦要加強監(jiān)督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發(fā)展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

城市管理動員會講話篇十九

尊敬的周市長，各位領導、同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是全面總結20xx年城市管理工作，表彰先進，安排部署20xx年城市管理任務。剛才，張秘書長宣讀了表彰通報，對20xx年度的城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!等一會，周勇市長還要作重要講話，希望大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我將全市城市管理工作情況向大家匯報如下。

去年以來，我們市城管委各成員單位認真開展群眾路線教育實踐活動，以提高城市管理水平、提升城市文明程度為目標，努力轉變作風，積極開拓進取，城管委各項工作得以良好開展，城市管理工作取得重大成效，城市管理水平明顯提升。

一是突出標準引領，建立了城市管理作業(yè)標準體系。按照全市“標準引領競賽”活動的要求，依據(jù)國家《城市容貌標準》和《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，組織25家部門單位編制起草了《萊蕪市城市管理工作標準(試行)》，建立了我市新城市管理作業(yè)標準化體系，實現(xiàn)了城市管理從單一型向綜合型轉變、從經(jīng)驗型向標準化轉變。該《標準》內容涵蓋了市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、環(huán)境保護、城市應急管理和城市執(zhí)法與服務管理等行業(yè)，以及居住小區(qū)、集貿市場、便民攤點群、城市廣場等重點區(qū)域，共分為10個章節(jié)、82項具體管理工作標準。7月30日，順利通過了省住建廳組織的專家評審，評審組組長王毅教授給予高度評價，認為這在全國是首創(chuàng)。10月，市政府辦公室下發(fā)了《關于認真貫徹落實萊蕪市城市管理工作標準(試行)的通知》，對《標準》的貫徹落實提出了明確要求。11月，《標準》被省質監(jiān)局批準為山東省服務業(yè)標準化試點項目，并申報山東省人居環(huán)境范例獎。

二是堅持現(xiàn)場觀摩，推進了城市管理工作開展。根據(jù)城市管理工作實際和市領導的要求，我們組織召開了城管委第五次現(xiàn)場觀摩會議，各單位認真總結匯報了城市管理工作開展情況，強力推進了政府廣場改造工程、便民市場升級改造、燒烤治理及鍋爐整治、學校周邊環(huán)境整治等一系列城市管理工作的順利開展，切實提升了城市環(huán)境容貌秩序。市城管局以服務為宗旨，全力落實為民辦實事項目，對城區(qū)內47處便民市場進行了升級改造，有效解決了占道經(jīng)營等問題，得到了廣大市民的廣泛認可和點贊(據(jù)萊蕪日報統(tǒng)計，點贊票超過27萬)。市住建委加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，強化機械清掃，實施灑水作業(yè)，降低粉塵污染，及時清運垃圾，確保了主次干道和小街小巷的清潔衛(wèi)生。市公路局嚴格落實責任，采取多項措施，集中整治占路打場曬糧行為，營造了安全暢通的公路通行環(huán)境。

三是加強督查督辦，解決了一大批城市管理問題。城管委辦公室切實履行綜合協(xié)調和檢查督辦職能，加強調度，跟蹤督查，現(xiàn)場督辦，定期通報，并通過督辦單的形式，及時將市領導指出、現(xiàn)場觀摩發(fā)現(xiàn)、報紙、電視曝光以及群眾反映的城市管理問題下發(fā)到各有關單位進行處理回復。截至目前，共下發(fā)督辦單13份，解決城市管理熱點、難點問題20多個。比如，針對反映較多的學校周邊環(huán)境問題，市教育局、市公安局、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合，對學校周邊的市容環(huán)境、交通秩序、食品安全等進行了集中整治，取得了良好效果，確保了市容更整潔、交通更順暢、食品更衛(wèi)生、生活更安全。

四是實施績效考核，遏制了違法建設蔓延勢頭。按照《萊蕪市綜合防控違法建設績效考核辦法(試行)》的規(guī)定，我們從國土、住建、規(guī)劃、城管等部門抽調專人組成違法建設防控績效考核小組，分別對萊城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及鳳城、高莊、方下、鵬泉、張家洼等鎮(zhèn)(辦)的違法建設防控責任落實情況進行了考核，從20xx年7月份開始，每一季度一次，目前已組織考核3次，有效地調動了各區(qū)、各經(jīng)濟園區(qū)、各鎮(zhèn)(辦)違法建設防控的工作積極性，增強了屬地管理的責任意識，形成了齊抓共管、有效防控的良好局面。同時，借助省建設廳城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測系統(tǒng)，對規(guī)劃部門核實確定的問題圖斑進行一一立案查處，并與規(guī)劃部門聯(lián)合進行調查，嚴格依法處理，有效彌補了執(zhí)法力量不足、巡查不及時等問題，強化了對規(guī)劃執(zhí)法工作的監(jiān)督，違法建設行為得到有效控制。

五是強化民生保障，提高了城市服務承載能力。圍繞市委、市政府確定的城建“456”重點工程，完成了勝利北路、汶源西大街、贏牟西大街、呈瑞大街、政府廣場、鳳城高中過街天橋等六項建設改造任務以及“兩河三路”和重要節(jié)點綠化提升工程。強力推進“氣化萊蕪”工程，敷設天然氣管網(wǎng)73公里，實現(xiàn)全市天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加快實施“汽改水”工程，沿文化北路、龍?zhí)段鞔蠼?、勝利北路等道路共新建高溫水管網(wǎng)10公里，新增都市花園、書香美域等10多個居住小區(qū)，60多萬平方米供熱面積。立足工業(yè)發(fā)展和城市建設需求，完成城市供水b級中心化驗室、污水收集系統(tǒng)第十期工程、城北片區(qū)供水管網(wǎng)改造提升等工程，建設泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園和北部新城污水管網(wǎng)2.6公里，夯實了城市供排水基礎。

六是開展專項整治，提升了城市精細化管理水平。圍繞文明城市創(chuàng)建，先后組織開展了亂設落地廣告牌和單位銘牌、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、交通秩序整頓、亂張貼結婚紅紙和小廣告清理等專項行動，部門牽頭，各區(qū)聯(lián)動，齊抓共管，共清理落地招牌2072塊，規(guī)范店外經(jīng)營、占道經(jīng)營20xx多起，疏導亂停亂放車輛3800輛，清除亂張貼紅紙和小廣告18萬處，市容市貌大為改觀。編制了《萊蕪市萊城主城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設計》，明確了戶外廣告的設置標準和技術規(guī)范，推進了戶外廣告管理的規(guī)范化。深入開展大氣污染集中整治，大力推廣環(huán)保無煙燒烤爐具，整頓露天燒烤業(yè)戶213家，拆除、改造、淘汰生活燃煤鍋爐111臺，整改規(guī)范建筑揚塵施工工地65個，任務完成率100%。同時，進一步加大園林綠化、市政道路、路燈管線等城市基礎設施維修養(yǎng)護力度，城市美化、潔化、亮化、綠化水平不斷提升，長效管理不斷加強。

這些成績的取得，是市委、市政府領導高度重視、強力推動的結果，是各成員單位通力協(xié)作、密切配合的結果，是社會各界關心支持、積極參與的結果。在此，我代表城管委和城管局黨委向關心支持城市管理工作的各位領導、各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求、人民群眾的期待還有不小的差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些問題甚至還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是對城市管理重要性的認識不足，以環(huán)境促發(fā)展的理念還比較薄弱。有的單位片面地認為城市管理只是規(guī)劃、住建、城管、公安、工商等部門的事情，與自己無關，缺乏城市意識、大局意識、責任意識，不作為、慢作為，從而導致出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。二是整改力度不大，工作執(zhí)行力不強。個別單位責任意識不強，思想懶散，行動遲緩，導致市領導的工作指示得不到落實，或者是工作的實效大打折扣。三是城市管理的標準不高，許多城市管理難題尚未解決。一些重點部位和薄弱時段管理不到位，沒有做到管理無縫隙;城市管理的頑疾和盲點還不少，占道經(jīng)營、違法建設、亂停亂放、衛(wèi)生死角等問題還未根本解決;城市基礎設施還有待完善，城市管理的基礎還比較脆弱。這些現(xiàn)象是目前我市城市管理工作中的突出問題，有的涉及到區(qū)、有的涉及到部門，有的是面上的問題、有的是點上的問題，有的是認識上的問題，有的是體制機制的問題，這些問題不僅影響和阻礙了城市管理工作的提檔升級和長效機制的建立，從某種程度上也影響到全市的中心工作，所以必須采取特殊的措施、強力的手段，認真加以研究、認真整改，下決心改變和扭轉這種局面，使問題得到有效解決。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們城市管理局組建后的第一年。在新的一年里，我們城市管理工作面臨新的形勢、新的任務、新的要求，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。這就要求我們既要認清面臨的嚴峻形勢，又要看清現(xiàn)實存在的不足，把挑戰(zhàn)當機遇，把問題當資源，變壓力為動力，統(tǒng)一思想，提升境界，克服困難，突破現(xiàn)狀，乘勢而上，多學習，多研究，找差距，彌不足，全面提高城市管理的功能品質，打造優(yōu)美城市環(huán)境，切實讓城市管理成效有一個更大的提升。

(一)狠抓標準帶動，進一步提高工作效能。

構建管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的大城管，既是省委省政府、市委市政府全面深化改革的具體要求，也是實現(xiàn)我們城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展的有利契機。為此，我們必須乘勢而上，搶抓機遇，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方式全身心地投入到城市管理事業(yè)改革發(fā)展的大局中去。一要強力推進城管改革縱深化。按照“屬地管理，重心下移”的原則，加快推進城區(qū)城市管理體制改革，劃清責任區(qū)域，理清責任權限，進一步強化各區(qū)主體地位，把城市管理各項任務落到基層，協(xié)調好市、區(qū)、街道、社區(qū)在整個城市管理網(wǎng)絡中各環(huán)節(jié)的關系，形成統(tǒng)一領導、分級負責、基層為主、職能明確、權責一致的管理格局。二要強力推進城市管理標準化。深入開展城市管理標準化建設工作，制定完善城市管理標準化考核管理細則，依托城市管理委員會平臺，重點抓好城市管理領域標準化示范創(chuàng)建工作，切實做到工作量化、管理量化、考核量化，全力爭取申報20xx年全國人居環(huán)境范例獎。三要強力推進城管工作信息化。結合“智慧城市”建設，依托數(shù)字化城市管理平臺，進一步整合現(xiàn)有的城市管理資源，將所涉及的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城市照明、供水排水、燃氣熱力等全部納入數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，做到全天候監(jiān)控、全時段監(jiān)控、無縫隙監(jiān)控，確保城市管理反應快速、處置迅捷，打造指揮統(tǒng)一、監(jiān)督有力、分工明確、責任到位的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。同時，加快各區(qū)信息化基礎設施建設，實現(xiàn)市區(qū)信息資源共享、互聯(lián)互通。四要強力推進考核獎懲科學化。進一步細化、量化考核標準，建立科學的考核指標體系;完善績效考核辦法，實行明查與暗訪相結合、普查與抽查相結合、單項考核與綜合考評相結合，建立多元化的考核體系;要嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作積極有為、成績突出的給予表彰獎勵，對被動應付、敷衍塞責的要通報批評。要積極發(fā)揮媒體作用，加強輿論監(jiān)督，對工作不力、長期沒有改進的予以曝光。

(二)狠抓項目拉動，進一步完善城市設施。

今年，由我們牽頭承辦的為民辦實事項目和重點城建工程有很多，尤其涉及民生改善等很多內容。一是“四網(wǎng)”工程建設。主要是進行城市路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)、氣(熱)網(wǎng)建設，計劃實施建設項目25個。路網(wǎng)主要是建設北坦北路、龍?zhí)段鞔蠼?、香山路和勝利路公鐵立交橋等“三路一橋”，道路總長8.8公里;綠網(wǎng)主要是實施新建道路綠化以及青草河補水、蓮河道路綠化和城市節(jié)點綠化提升等5項工程;水網(wǎng)主要是實施新建道路供排水管網(wǎng)建設以及雪銀管線至鵬山泉凈水廠輸水管線、雪銀供水管線至城源水廠供水管線連接線、城源水廠升級改造等6項工程，敷設供水管線11.6公里，排水管網(wǎng)10.5公里;氣(熱)網(wǎng)主要是實施新建道路氣熱網(wǎng)建設以及城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、農村社區(qū)氣化、城區(qū)“汽改水”、供熱城鄉(xiāng)一體化等10項工程，敷設天然氣管線43.8公里、高溫水管線22.3公里，改造鑄鐵管道6公里。二是啟動便民公共自行車項目。主要是在市區(qū)主次干道及機關、社區(qū)、醫(yī)院、超市等人流集中區(qū)域設立50處公共自行車站點，投放1500輛公共自行車，方便市民出行，實行低碳生活。這些項目是我們今年工作的重中之重，是必須要完成的。目前，已經(jīng)進入3月份?？梢哉f，時間緊，任務重，希望大家要高度重視，拿出切實可行的辦法和措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責任，強力推進，保質、保量、按時完成各項任務，確保項目真正落到實處。

(三)狠抓整治推動，進一步改善城市環(huán)境。

重點抓好戶外廣告、煙塵污染、市容市貌等三項專項整治工作，提高市容市貌精細化管理水平。一是著力抓好戶外廣告整治。以實施《萊城主城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設計》為契機，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進行全面清理整治，對新增各類戶外廣告實行嚴格控制，年內完成文化路、龍?zhí)洞蠼值?條主干道和重要節(jié)點戶外廣告改造任務，打造“高標準戶外廣告示范街”。二是著力抓好煙塵污染整治。繼續(xù)加大對露天燒烤和生活燃煤鍋爐的整治管理力度，推行環(huán)保無煙燒烤和環(huán)保鍋爐，切實鞏固治理成果。加強對城區(qū)渣土處置和運輸?shù)谋O(jiān)管，建立健全建筑工地、拆遷工地城市管理相關臺賬，從源頭控制污染。加大對車輪帶泥行駛、拋灑滴漏的查處力度，堅決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息手軟，切實抓好路面保潔。三是著力抓好市容市貌整治。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范的要求，堅持日常管理和集中整治并舉、突擊整治與長效監(jiān)管并重的原則，制定集中整治方案，量化目標，細化標準，分工協(xié)作，適時開展占道經(jīng)營、亂停亂放等集中整治行動，確保整治一處、規(guī)范一處、升華一處、向下延伸一處。同時，加強對便民市場、早攤點、西瓜臨時銷售點的疏導規(guī)范，定時、定點、定人管理，切實達到方便群眾、便于管理的目的。

(四)狠抓提升促動，進一步增強服務功能。

一是提升園林綠化水平。市委市政府決定，今明我市要爭創(chuàng)國家森林城市。這是一項重要任務，我們一定要強化措施，統(tǒng)籌謀劃，細化方案，保證落實。要按照創(chuàng)建國家森林城市的要求，堅持以城市空間節(jié)點綠化為點，以河流、道路綠化為線，以公園、游園、綠地綠化為面，打造“綠點成景、綠線成蔭、綠面成林”的城市綠化體系，形成“山水為架、綠道相連、綠環(huán)圍繞、點線面結合”的城市綠網(wǎng)。嚴格落實綠化養(yǎng)護責任承包制、綠化養(yǎng)護監(jiān)督檢查督查制，強化日常養(yǎng)護管理，切實抓好城市裸露土地綠化工作，為市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的綠化環(huán)境。二是提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。擴大環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理精細化水平。推進生活垃圾清運潔凈化建設，堅持日產日清。按照“定點收集、集中清運、統(tǒng)一處理”的運作機制，將全市所有村(居)垃圾治理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，農村生活垃圾無害化處理達到90%以上。同時，加快靜脈產業(yè)園項目建設，一期工程主要建設垃圾焚燒爐、汽輪發(fā)電機組和餐廚廢棄物處理廠，實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理，減少生活垃圾污染，保護城市環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。三是提升市政管養(yǎng)水平。按照“隨發(fā)現(xiàn)隨維修”原則，進一步加大巡查、養(yǎng)護力度，由原來的人行道、車行道、蓋板、雨水篦子、檢查井、沿石為主要內容的巡查，向沿路所有視線之內的道路兩側、綠化帶內有損城市形象的城市基礎設施延伸，確保城市道路設施完好率。加強對主次干道照明設施的全天候巡查維護，確保主城區(qū)內照明設施完好率100%，亮燈率不低于98%。四是提高民生保障水平。緊緊圍繞供水、供氣、供熱等與市民群眾生活息息相關的問題，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設，及時對老舊管網(wǎng)進行維修改造，深入開展安全生產大檢查活動，妥善處置各類矛盾糾紛，確保城市基礎設施的安全運行。同時，健全突發(fā)事件應急處置機制，完善應急指揮系統(tǒng)，強化組織協(xié)調，加大軟硬件投入，不斷提升防災抗災等應急管理能力，確保安全穩(wěn)定大局。

(五)狠抓整體聯(lián)動，進一步發(fā)揮合力效應。

要把城管置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，置于社會管理中去思考、去把握，做好與屬地結合、與部門聯(lián)動、與百姓互動工作，努力形成城市管理齊抓共管局面。一要專屬結合、齊心協(xié)力。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢和作用，將專業(yè)執(zhí)法同屬地管理相結合，積極協(xié)調公安、建設、工商、衛(wèi)生等部門關系，各方聯(lián)動聚合力，攻克一些城市管理熱點難點、薄弱環(huán)節(jié)。二要以點帶面、整體提升。強化城市管理“點、線、面”思維，守住點，管好線，控好面，實行網(wǎng)格化執(zhí)法，全面改觀和提升城區(qū)市容環(huán)境面貌。三要統(tǒng)籌協(xié)調，同步推進。要牢固樹立一盤棋思想，超前謀劃，通盤考慮，統(tǒng)籌運作，做到路修到哪里，管網(wǎng)就鋪設到哪里，樹就栽到哪里，環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里，執(zhí)法監(jiān)管就到哪里，堅決杜絕出現(xiàn)“圍而不建”、“重復開挖”、“拖延工期”等問題。四要搭建平臺，全民參與。要健全市民參與城市管理機制，主動召開服務對象座談會，開展向社會公開征求意見、走訪服務企業(yè)等活動，做到與廣大市民、企業(yè)老板實現(xiàn)“零距離”互動，調動市民參與城市管理的積極性，努力使廣大市民、社會各界理解城管、支持城管，共同推進城管工作。

(六)狠抓宣傳發(fā)動，進一步突出導向作用。

要堅持宣傳教育優(yōu)先的方針，精心組織城管工作宣教促進活動，不斷提升市民公眾城管意識、公德文明意識、環(huán)衛(wèi)保護意識。一要加強媒體宣傳。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，聯(lián)合推出系列報道，打好新聞宣傳“組合拳”，大力宣傳城管工作采取的新舉措、取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。二要注重社會宣傳。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、設立咨詢臺等活動形式，在城區(qū)大張旗鼓地進行宣傳，努力提高全民城管意識。三是開展共建活動。要結合全國文明城市創(chuàng)建工作，積極開展城市管理進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進商戶主題教育活動，指導機關單位、企業(yè)、社區(qū)和商戶，自覺維護城市環(huán)境。要全面實行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)制度，聯(lián)合城管志愿者開展“門前五包”責任制落實競賽活動，督促沿街店面自覺落實城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任。

各位領導、同志們，面對新起點、新征程、新常態(tài)，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，加壓奮進，真抓實干，以優(yōu)異的成績開創(chuàng)城市管理工作新局面，為建設實力萊蕪、活力萊蕪、魅力萊蕪、生態(tài)萊蕪、幸福萊蕪作出新的貢獻!

謝謝大家!

城市管理動員會講話篇二十

同志們：

在全系統(tǒng)推行績效管理是市局今年安排的一項重要工作，4月份市局在霸州召開了推行績效管理的動員會，對這項工作進行了安排部署，隨后又召開了培訓會、調度會，修改完善配套制度，指導工作開展。我們首先在中層干部范圍內對會議和文件精神進行了傳達，并由政工部門牽頭制定縣局推行績效管理相關制度，經(jīng)過反復修改已經(jīng)基本定稿，將在我局試行。為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，規(guī)范操作，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌菩?，我們召開今天這次推進會，剛才，×××宣讀了推行績效管理的實施意見，希望各部門按要求抓好落實。下面，對績效管理工作我講三點意見：

一、充分認識推行績效管理的重要性和必要性。

實施績效管理是地稅系統(tǒng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強隊伍建設，強化系統(tǒng)執(zhí)行力，提高工作質效的重大舉措，對于建設高素質干部職工隊伍、強化地稅服務職能、實現(xiàn)跨越爭先具有重要的現(xiàn)實意義。

責任。這些問題已經(jīng)嚴重制約了地稅事業(yè)的科學發(fā)展。推行績效考核，就是要通過創(chuàng)新干部管理機制和考核機制，打破平均主義，形成想干事、會干事、能干事的良好氛圍，營造公開、平等、競爭、有序的干部成長環(huán)境，進一步提高干部隊伍管理工作水平。

(二)推行績效管理是強化地稅服務職能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。

稅務機關對社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的貢獻主要體現(xiàn)在依法治稅和提供公共服務上，利用經(jīng)濟調節(jié)的杠桿作用促進社會公平和協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化稅收環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，不僅為社會公眾所關注，也是稅務組織義不容辭的組織使命。也就是說，如何看待我們的工作水平和工作效率，不能局限于稅務系統(tǒng)自身，要以更寬更廣的視角來審視、來衡量。“”時期是永清實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，作為重要的經(jīng)濟管理和調控部門，我們要增強以稅資政的服務功能，保證財政收入，促進民生發(fā)展，通過稅收透析經(jīng)濟運行質量，為政府提供決策參考;我們要增強為納稅人服務的功能，優(yōu)化服務，滿足需求，增強納稅遵從度，運用稅收手段直接支持促進經(jīng)濟發(fā)展。但是如何真正做好這兩個方面的服務，就必須全面提高各崗位各部門各單位的工作績效，保證各項工作措施和各項目標落到實處?？冃Ч芾頌槲覀兲峁┝寺鋵嵷熑魏痛胧┑挠行C制，提供了實現(xiàn)目標的有效控制手段，提供了持續(xù)提升績效的管理途徑。

(三)推行績效管理是地稅系統(tǒng)綻放激情、跨越爭先的需要。市局確定20xx年全系統(tǒng)以“綻放激情、跨越爭先”為主基調，確保實現(xiàn)地稅工作的新跨越。激情如何綻放，跨越如何實現(xiàn)，關鍵因素在于人的因素，推行績效管理不是簡簡單單的管人、約束人、找人的毛病，而是要搭建一個平臺，關心人、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)展人。通過績效管理集中全體干部職工的智慧和力量，不斷突破阻礙跨越爭先的瓶頸，以個人績效的提升保證全系統(tǒng)績效的提升，從而實現(xiàn)既定的目標?？冃Э荚u全員參與績效計劃制定、加強績效輔導與溝通、個人發(fā)展與組織發(fā)展同利的原理，為我們提供了有效的組織方法，使我們能夠凝聚集體的智慧和力量，實現(xiàn)跨越爭先的目標。

二、推行績效管理注意的幾個問題。

(一)領導重視，全員參與?？冃Ч芾砩婕暗矫棵刹柯毠?，只有全體干部職工理解、認同并參與進去才能取得預期目的。領導班子是推行績效管理的龍頭，班子成員要在分管部門經(jīng)常強調、過問績效管理，并親自部署每個階段的工作，幫助解決工作中遇到的困難;部門負責人是推行績效管理的中堅，要認真分解落實績效目標，積極組織實施績效管理;干部職工推行績效管理的主體，要主動參與、配合績效管理，自覺改進個人和部門績效。

(二)轉變觀念，提高認識。要進一步加強宣傳，做好思想工作，讓大家清楚，推行績效考評，決不是單純?yōu)榱思s束干部，更主要的是通過績效的溝通，調動全體干部的智慧和才能;通過績效輔導，使每名同志人格、價值受到尊重，得到組織幫助和同志關愛;通過考評發(fā)現(xiàn)人才潛質，客觀公正地評價人;通過有效的激勵，鼓勵盡責有為;通過綜合評價和結果運用，使干事者得到認可，成就者受到尊敬，能力強者受到重視和培養(yǎng)，優(yōu)秀者得到提拔和重用。把績效考評的知識和管理理念貫徹全局，深入人心，真正使廣大干部職工從內心里接受，思想上認同，為績效考評的推進奠定堅實的思想基礎。

(三)目標準確，科學實用。制訂績效目標首先要根據(jù)上級下達目標確定本單位的目標體系，并將目標層層分解到每個部門、每位干部，讓單位的各項工作都圍繞目標體系開展，全體干部始終朝著目標體系邁進。同時簡化管理流程，建立高效能績效管理模式，確?？冃Ч芾砟Ｊ胶唵?、實用、易行，避免將績效管理搞成一個繁瑣的額外負擔。個人績效目標的設立應略高于干部職工的實際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標過高而喪失實現(xiàn)目標的信心，又不因目標過低而降低努力的程度。

三、強化責任，加強協(xié)調，確保績效管理取得明顯成效績效管理是一項新的探索性的工作，大家務必要高度重視，精心組織，切實把這項工作抓好。

一要加強領導，落實責任。各部門負責人要切實負起責任，結合日常工作把推行績效管理納入重要日程，按照實施意見的要求不折不扣抓好落實。要注重將績效管理與稅收中心工作相結合，以績效管理推進中心工作，做到“兩不誤、兩促進”。要細致做好干部職工的思想工作，讓干部職工積極參與到績效管理中來，支持績效管理、搞好績效管理。在推行績效管理過程中，廣泛征求、及時反饋干部職工意見、建議，使績效管理的相關制度日臻科學完善。政工部門要切實履行職責，組織、指導、實施和協(xié)調好各個環(huán)節(jié)的工作。全體干部職工要端正思想，增強工作責任感和緊迫感，在實際工作中找準自己的目標，使績效管理成為工作的新動力，在自身的崗位上更好地履行職責，做出更好的成績。

二要持之以恒，不斷創(chuàng)新。績效管理貴在常抓不懈。大家要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長效機制上下功夫，把績效管理工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，績效管理還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對實踐中摸索出來的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結，不斷完善，并根據(jù)不同階段的情況變化，完善績效管理的新思路、新舉措，以求在實施過程中不斷取得新成效。同志們，推行績效管理工作，是今年我們工作中的一件大事。各單位、全體干部職工要以推行績效管理為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，以實實在在的業(yè)績把我縣地稅事業(yè)推向一個新階段。

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