審計準(zhǔn)備會議講話大全（19篇）

題詞是一種在書籍、文章或禮品上寫下的簡短祝福語或感言?？偨Y(jié)要注重邏輯性和條理性，讓讀者能夠清晰地看到事物之間的關(guān)聯(lián)。在這里，小編為大家整理了一些寫總結(jié)的技巧和注意事項(xiàng)，請大家參考。

審計準(zhǔn)備會議講話篇一

審計是對資料作出證據(jù)搜集及分析，以評估企業(yè)財務(wù)狀況，然后就資料及一般公認(rèn)準(zhǔn)則之間的相關(guān)程度作出結(jié)論及報告。進(jìn)行審計的人員必需有獨(dú)立性及具相關(guān)專業(yè)知識。下面就是本站小編給大家整理的在審計進(jìn)點(diǎn)會議講話，僅供參考。

尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊(duì)，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

一、公司慨況

公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡?biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。

通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。

近年來，公司先后獲得“全國重

合同

二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃

大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。

資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。

規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實(shí)用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

資本營運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實(shí)施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況

截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項(xiàng)工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實(shí)現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實(shí)際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)安排，今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點(diǎn)對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計，在此，我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間，我們保證做到：

一、摸清情況，認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個，其中糧食購銷企業(yè)x個，職工x余人，離退休人員x余人，總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此，在清查審計準(zhǔn)備階段，我們按照省里部署和工作要求，認(rèn)真做好清查審計的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人配合抓，財務(wù)部門具體抓，購銷、倉儲配合抓，同時，先后召開了各所庫主任和主辦會計會議，全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作，要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度，認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作，按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間，完成各項(xiàng)報表、資料的上報匯總。目前，糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。

二、積極配合，全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。

這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實(shí)我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容，目的是為了摸清家底、核實(shí)總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間，我們要按照這幾個方面的要求，積極配合清查審計組的同志，做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項(xiàng)工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，不說假話，不做假帳，不報假數(shù)，不重不漏，真實(shí)客觀的反映情況，把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚，資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚，信貸資金使用情況弄清楚，全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。

三、善始善終，做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。

這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大，時間長，要求高，我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求，及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù)，做到清查審計組需要什么，就提供什么，什么時候需要，就什么時候提供，要為清查審計組進(jìn)點(diǎn)審計提供各種方便。同時，要以滿腔熱情的態(tài)度，做好服務(wù)接待工作，為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境，使清查審計組的同志們工作好、生活好，圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。

謝謝大家!

同志們：

為了切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在全面客觀地評價和正確使用干部中的作用，根據(jù)有關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，采取組織、審計等部門共同進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行。下面，根據(jù)安排，我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作將三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義

對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中央在新時期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財政收支等經(jīng)濟(jì)活動的審查考核(其他財政收支、財務(wù)收支情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況)，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國家資財上存在的問題，可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，從而為組織上正確評價和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范單位財務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑，也是監(jiān)督管理、評價使用干部的重要依據(jù)。

希望大家對這項(xiàng)工作要引起高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，共同把這項(xiàng)工作做好。

二、被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 這里強(qiáng)調(diào)一下，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不是對違法違紀(jì)案件的查處，而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查，也是保護(hù)干部的重要措施，更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此，被審計的單位要正確認(rèn)識、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面：一是要按照審前公告和調(diào)查問卷的要求，積極主動、實(shí)事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時向?qū)徲嫿M報送有關(guān)資料和說明有關(guān)情況，并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結(jié)束后，要認(rèn)真分析審計結(jié)果，查找原因，研究對策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。

三、審計組要切實(shí)保質(zhì)保量做好審計工作

審計人員是審計工作的執(zhí)行者，是做好審計工作的關(guān)鍵，審計過程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格要求自己，努力做好以下幾點(diǎn)：

一要依法審計。要按照審計法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，實(shí)事求是，秉公審計，通過規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二要審清查透。審計要時間服從質(zhì)量，在保證審計質(zhì)量的前提下加快審計進(jìn)度，全面摸清被審計單位的家底，真實(shí)反映財務(wù)狀況和資金收支情況，客觀提出存在的問題，并對這些問題進(jìn)行綜合分析，得出科學(xué)合理的審計結(jié)論。

三要客觀公正。在對審計事項(xiàng)進(jìn)行定性和提出處罰意見時要嚴(yán)格依法進(jìn)行，力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上，客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時刻注意個人的言行舉止，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計紀(jì)律和制度，充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng)，一絲不茍地把這項(xiàng)工作做好，以過硬的素質(zhì)和良好的形象，維護(hù)好國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

謝謝大家。

審計準(zhǔn)備會議講話篇二

2017年審計工作會議講話稿

過去的一年，全省審計機(jī)關(guān)圍繞中心工作、服務(wù)大局，按照“發(fā)展、改革、法治、反腐”的工作主線，依法履職盡責(zé)，突出審計重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化整改落實(shí)，在全國審計系統(tǒng)率先以政策跟蹤審計統(tǒng)攬審計項(xiàng)目計劃，在跟蹤政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，審計各項(xiàng)工作在全國名列前茅，有力地保障了全省改革發(fā)展大局。去年，習(xí)近平總書記對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。習(xí)總書記在浙江工作期間，也曾對全省審計工作提出了“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的殷切期望。在新的歷史發(fā)展方位，浙江踐行新使命、落實(shí)新要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，審計工作必須要走在全國前列，更好地履行監(jiān)督保障職責(zé)，當(dāng)好改革促進(jìn)派。今年全省審計工作總的要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)型升級組合拳、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效”目標(biāo)，踐行審計新理念、推進(jìn)審計全覆蓋、提升成果運(yùn)用水平、深化審計體制改革，為高水平全面建成小康社會提供有力保障。

一、踐行審計新理念，準(zhǔn)確把握新時期審計工作的新定位新要求

審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是保障改革發(fā)展、制衡公權(quán)力的重要途徑，是全面從嚴(yán)治黨、打造浙江鐵軍的重要保障。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，相繼作出了一系列決策部署，進(jìn)一步明確了新時期審計工作的新定位新要求，賦予了審計機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障發(fā)展、推動改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)等重要職責(zé)，為做好我省審計工作指明了方向。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，審計法不僅審計機(jī)關(guān)要執(zhí)行，其他部門單位也要執(zhí)行，接受審計是各部門各單位應(yīng)該履行的法律義務(wù)；有關(guān)方面要全力支持配合審計工作，依法自覺，主動接受審計監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。當(dāng)前，關(guān)鍵要從三方面準(zhǔn)確把握審計工作的新內(nèi)涵：一是從審計范圍來看，審計工作已由對單位財政財務(wù)收支的審計，擴(kuò)展到對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的全覆蓋式審計。二是從審計職能來看，審計不僅是對各級財政預(yù)算執(zhí)行情況和公共資金進(jìn)行審計監(jiān)督，履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；還要重點(diǎn)對各地、各部門貫徹落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)揮政策保障功能。三是從審計作用來看，審計不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題，更要在促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、提高政府績效等方面發(fā)揮作用。換言之，審計工作雖然面對的是數(shù)字，但數(shù)字反映的卻是方針政策，承載的是責(zé)任，影響的是決策。各地、各部門要站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度重視審計工作，放在浙江改革發(fā)展的大局中重視審計工作。

新時期，審計要當(dāng)好公共資源的“守護(hù)者”，當(dāng)好反腐倡廉的生力軍，還要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為全省樹立鼓勵改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的鮮明導(dǎo)向提供審計支持。要按照習(xí)總書記“審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私”的“三個區(qū)分”的要求，堅持依法審計、鼓勵創(chuàng)新，客觀作出結(jié)論和處理。全省各級審計部門要與時俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，既不能簡單地以新規(guī)定去衡量老問題，也不能用舊制度衡量新事物，既要讓審計監(jiān)督有力度，更要讓審計保障有“溫度”，充分發(fā)揮審計作為國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。

二、按照全覆蓋的要求，以審計監(jiān)督推動改革發(fā)展任務(wù)落地見效

去年，我省以重大政策跟蹤審計為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，取得了明顯的成效。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說我省的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，迫切需要發(fā)揮政策效應(yīng)和財政資金“撬動力”來對沖經(jīng)濟(jì)下行、保障改善民生，也亟待審計發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要持續(xù)在五個方面加大力度：

一是要持續(xù)推動重大政策措施落實(shí)。政策跟蹤審計是黨中央、國務(wù)院賦予審計機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。近年來，國務(wù)院連續(xù)開展三次大督查和多次專項(xiàng)督查，大督查中發(fā)現(xiàn)的不少問題是靠審計前期提供的線索。去年，我省在重大政策跟蹤審計中，發(fā)現(xiàn)了財政資金盤活進(jìn)度慢、政府部門間信息共享不順暢、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題。各級審計機(jī)關(guān)要主動履行好這項(xiàng)新職責(zé)，做到黨委政府的重大決策部署推進(jìn)到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，當(dāng)好政策落實(shí)的“督查員”。今年要重點(diǎn)圍繞“三去一降一補(bǔ)”“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級組合拳，以及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、修復(fù)傳統(tǒng)動能、發(fā)展壯大新動能、擴(kuò)大有效投資等重大決策部署，在政策執(zhí)行、政策實(shí)施效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“上有政策、下有對策”“有禁不止、有令不行”等行為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效用。

計、破除改革障礙等方面為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。

三是要持續(xù)發(fā)揮揭示防范風(fēng)險功能。審計是保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，要不斷增強(qiáng)風(fēng)險揭示和防范能力，堅決守住風(fēng)險底線。從我省來看，伴隨經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些潛在的金融風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，“兩鏈”風(fēng)險加大，政府性債務(wù)居高不下。近年來，審計當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些市縣政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、貸款資金投向不符合要求等問題。特別是近年來，我省地方政府性債務(wù)規(guī)模較快增長，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。要通過審計來推動“陽光舉債”，對不該舉債、無序舉債的，審計發(fā)現(xiàn)后要及時反映，揭示風(fēng)險隱患，提高政府性債務(wù)的透明度。同時，各級審計機(jī)關(guān)要會同金融監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注銀行信貸“脫實(shí)向虛”、企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)，推動完善風(fēng)險防控機(jī)制，更好守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

四是要持續(xù)推動民生改善。近年來，我省不斷加大民生投入，全省財政支出增量的三分之二以上用于民生。但從審計結(jié)果來看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策執(zhí)行中的“打折偏離”等問題仍較突出。民生資金事關(guān)老百姓切身利益，社會各界十分關(guān)注，迫切需要發(fā)揮審計“守護(hù)者”作用。各地各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加大對扶貧、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、公共文化和保障性安居工程等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的審計，在補(bǔ)齊民生短板、推動惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感。此外，要在去年湖州、開化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選擇若干試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動綠色發(fā)展、踐行“兩山”理論。

五是要持續(xù)促進(jìn)反腐倡廉。審計部門專業(yè)優(yōu)勢明顯，要發(fā)揮反腐敗“利劍”的作用，敢于“亮劍”、善于“亮劍”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法行為，打破權(quán)力尋租空間，推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

三、以問題整改為突破口，進(jìn)一步提升審計成果運(yùn)用水平

近年來，我省審計機(jī)關(guān)的成果運(yùn)用水平不斷提高，促進(jìn)解決了一批“老大難”問題，推動破除了不少體制機(jī)制性障礙，審計查出問題整改率、審計移送事項(xiàng)成案率、審計成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率均有了較大提升。特別是去年，省政府還向省人大常委會報告了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，專題召開審計整改工作會議，整改工作邁上新臺階。

中央有關(guān)文件和《浙江省審計條例》均對完善審計成果運(yùn)用機(jī)制提出了具體要求，在問題整改、成果利用、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果公開等方面作出了明確規(guī)定。去年12月，省人大審議通過了《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，擴(kuò)充了人大監(jiān)督、審計監(jiān)督內(nèi)容，特別是對加強(qiáng)審計整改、強(qiáng)化審計成果運(yùn)用等方面作出了新規(guī)定。從我省來看，審計整改不到位、機(jī)制不健全、問責(zé)不嚴(yán)格、成果運(yùn)用不深入等情況依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對審計整改不夠重視，一些部門對審計成果利用不夠積極。各地、各部門要高度重視，切實(shí)把審計整改責(zé)任擔(dān)起來，把成果運(yùn)用機(jī)制建起來，進(jìn)一步提升審計成果運(yùn)用水平。

第一，審計整改要狠抓落實(shí)。習(xí)總書記指出，“抓整改要動真碰硬、攻堅克難，上下協(xié)力、加強(qiáng)聯(lián)動，持續(xù)用勁、步步為營，不達(dá)目的不罷休?！蓖苿訉徲嬚穆鋵?shí)，不單單是審計部門或被審計單位的事情，而是要形成一個縱向跨越不同層級、橫向涉及相關(guān)單位的聯(lián)動機(jī)制，形成整改合力。審計整改要確保做到“三個堅決不放過”，即責(zé)任不落實(shí)的堅決不放過、問題不解決的堅決不放過、整改不到位的堅決不放過，確保審計整改取得實(shí)效。審計部門要跟蹤督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行問題整改“掛銷號”制度。被審計單位要制定整改任務(wù)清單，主動落實(shí)整改：簡單問題要立審立改，復(fù)雜問題要明確路線圖、時間表，限期整改到位；歷史遺留的“老大難”問題，要提供改進(jìn)方案并及時向本級政府或上級主管部門報告。相關(guān)單位要積極配合整改，問題整改工作要納入督查督辦事項(xiàng)。

第二，審計成果要充分利用。這是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的關(guān)鍵。各地、各部門要不斷探索審計成果運(yùn)用的方式和路徑，建立健全審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他相關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把審計結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，作為單位預(yù)算撥付、物資采購、工程建設(shè)管理的重要依據(jù)，讓成果運(yùn)用的機(jī)制更加科學(xué)。對審計反映的典型性、普遍性、政策性問題，及時研究，完善制度。

第三，重大問題要嚴(yán)肅問責(zé)。審計監(jiān)督要發(fā)揮震懾力，必須要強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)，尤其是對具體人員的問責(zé)。只有做到審出問題堅決查處，沒有例外，才能達(dá)到“問責(zé)一人，警醒一片”的效果。各級政府要對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題，依法作出處理，追究責(zé)任；對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，要與被審計單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談；對拒絕、拖延或者虛假整改的，要采取通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。今年，省政府將適時出臺審計整改問責(zé)辦法，切實(shí)增強(qiáng)審計整改工作的嚴(yán)肅性。

第四，審計結(jié)果要及時公開。公開是為了更好地接受社會監(jiān)督。近年來，我省不斷加大審計結(jié)果公開力度，有力地推動了問題整改落實(shí)，但仍存在各地公開冷熱不均的問題。審計機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計結(jié)果，督促指導(dǎo)被審計單位公告整改結(jié)果；被審計單位要依法向社會公告整改結(jié)果，對未整改到位的問題，要公告原因和下一步整改措施；各級政府要支持審計機(jī)關(guān)加大審計結(jié)果、整改情況、移送辦結(jié)案件處理情況等的通報和公告力度。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人財物管理改革試點(diǎn)工作，著力打造浙江審計鐵軍

開展省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，目的就是更好地依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。作為全國7個試點(diǎn)省之一，去年我省改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了不錯成效。可以說，改革試點(diǎn)的頂層設(shè)計和路徑方法已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步，我省要繼續(xù)按照審計署的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成黨中央、國務(wù)院交辦的這一政治任務(wù)，為今年全國全面推廣人財物管理改革提供“浙江樣本”。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升凝聚力。這次人財物管理改革不是其他系統(tǒng)垂直管理改革的簡單復(fù)制，而是在地方審計機(jī)關(guān)雙重管理體制的框架下，加強(qiáng)上級黨委和審計機(jī)關(guān)對下一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地、各部門必須要認(rèn)清“三個沒有變”，即地方審計機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理的體制沒有變，審計機(jī)關(guān)是同級政府組成部門的屬性沒有變，審計機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針沒有變，積極支持配合改革；全省審計機(jī)關(guān)要形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，提升凝聚力。各級黨委、政府是改革試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自推進(jìn)，把改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，及時研究解決改革中碰到的新情況、新問題。改革中遇到的重大情況，要及時報告省委、省政府。

二要抓緊組織實(shí)施，提升執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要按照我省實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化分工、厘清職責(zé)、明確時限，確保各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。特別是，組織、編辦、財政、人力社保等部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理等方面，對政策的配套、完善給予全力的支持配合并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)改革推進(jìn)的整體合力。省審計廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)完善。

三要打造審計鐵軍，提升戰(zhàn)斗力。審計事業(yè)的發(fā)展，人財物管理的改革，重點(diǎn)是“人”。去年省委十三屆十次全會也提出，要努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。各級審計機(jī)關(guān)要按照省委從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，以人財物改革試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍，更好地服務(wù)全省審計事業(yè)發(fā)展。要做到參謀有道，樹立大局意識，進(jìn)一步提高把握宏觀政策的能力、科學(xué)分析和客觀評價的能力，及時為黨委政府提供有理有據(jù)的審計報告和有價值的決策參考。要做到服務(wù)有方，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，通過審計，督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益，主動為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要做到創(chuàng)新有為，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在審計理念、體制機(jī)制、技術(shù)方法等方面開拓創(chuàng)新，推動審計工作邁上新臺階。

審計準(zhǔn)備會議講話篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。

一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。

“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊(duì)伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng)，審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為，認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。

五年來，審計隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心，“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機(jī)制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。

20xx年是“”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實(shí)事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。

(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實(shí)為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實(shí)跟蹤審計外，其他各項(xiàng)審計都關(guān)注政策落實(shí)情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個，推動了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計，重點(diǎn)關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。

(二)堅持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

(三)堅持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真落實(shí)整改，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺，采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項(xiàng)目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅持依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透;也要堅持實(shí)事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，也要深刻認(rèn)識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機(jī)關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn)，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實(shí)到位，審計隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊?，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實(shí)困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強(qiáng)全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對審計權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系，明確各項(xiàng)審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到依法審計。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?！笆濉睍r期，要實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機(jī)制，增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項(xiàng)目計劃和年度計劃。要加強(qiáng)資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點(diǎn)突破，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計，確保審深審?fù)?，?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級審計機(jī)關(guān)、不同審計項(xiàng)目之間的審計成果和信息共享機(jī)制，提高審計成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊(duì)伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)。“十三五”時期，我們要建立符合審計職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計向多點(diǎn)聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí)，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國家審計云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W(xué)的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實(shí)踐。

以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。

三、高起點(diǎn)開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項(xiàng)目計劃，提出了地方審計機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個方面：

(一)關(guān)于完善審計制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革，是為了保障審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計職業(yè)特點(diǎn)的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點(diǎn)，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?qiáng)，每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案，落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實(shí)措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。

三要突出重點(diǎn)?！犊蚣芤庖姟反_定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面，要突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點(diǎn)，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中長期審計項(xiàng)目安排，有計劃地組織實(shí)施;人財物管理改革要突出“人”這個重點(diǎn)和根本，管人的問題落實(shí)了，才能保障審計的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項(xiàng)措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。

四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實(shí)施，除人財物管理改革試點(diǎn)需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實(shí)。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實(shí);有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點(diǎn)省市要立即行動起來，在落實(shí)中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動審計法及其實(shí)施條例的修訂，完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強(qiáng)工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料、開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點(diǎn)，也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實(shí)把握以下原則：

——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。

——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

——堅持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

審計中，要切實(shí)突出以下重點(diǎn)：

一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實(shí)情況，抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范5個方面，重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗(yàn)，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點(diǎn)方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮審計作用。

二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準(zhǔn)備。

五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計力度。審計署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點(diǎn)，實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用，推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展根基。

打鐵還要自身硬。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅實(shí)保障。

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊(duì)伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊(duì)伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng)，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項(xiàng)制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機(jī)關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅決落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查，督促下級審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點(diǎn)地區(qū)的省級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計項(xiàng)目計劃要報上級審計機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時向上級審計機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計。在這方面，各級審計機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實(shí)樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇四

在開展審計工作時,我們必須要做好審計分析工作,只有這樣才能夠確保審計工作中不會出現(xiàn)錯誤的弊端。下面是本站小編給大家整理的審計會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，愛玲同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了20xx年的財稅、審計工作、部署安排了20xx年的財稅和審計任務(wù)，講得很全面，很具體，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。財政、國稅、地稅等三個部門負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實(shí)在，聽了很受鼓舞。下面，我就財稅和審計工作分別再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一個問題，關(guān)于財稅工作。

重點(diǎn)講五個方面的意見：

一、要把握大勢謀財。20xx年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實(shí)現(xiàn)了三個突破，即財政總收入突破3.5億元;地稅收入突破9000萬元，達(dá)到9013萬元;國稅收入突破1億元，達(dá)到1.26億元，收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。20xx年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達(dá)到12.15億元。今年，收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看，經(jīng)濟(jì)增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多;從支出情況看，提高公務(wù)員津補(bǔ)貼，落實(shí)民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏?；旧蠜]有對財政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財源，后續(xù)財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。

20xx年是新中國成立60周年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，但其中面臨的諸多機(jī)遇也非常難得。講形勢非常嚴(yán)峻，從國際形勢看，金融危機(jī)正在從局部迅速蔓延到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們預(yù)料;從國內(nèi)形勢看，在世界金融危機(jī)的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重得多，而且這種態(tài)勢何時出現(xiàn)拐點(diǎn)難以預(yù)見。講機(jī)遇非常難得，一方面，金融危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)遇非常難得。金融危機(jī)勢必推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇;勢必推動企業(yè)加快重組兼并，有利于具有優(yōu)勢和競爭力的大企業(yè)低成本擴(kuò)張，為企業(yè)做強(qiáng)做大帶來機(jī)遇;勢必對加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力，為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競爭力提供了機(jī)遇;金融危機(jī)引發(fā)需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來了不利影響，同時也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來了降低生產(chǎn)成本的機(jī)遇。另一方面，國家政策支持帶來的機(jī)遇非常難得。國家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度，為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機(jī)遇。同時，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，為我們?nèi)ψロ?xiàng)目、加快發(fā)展步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，全力推進(jìn)全縣財稅工作開展。

二、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫，在財源建設(shè)上動腦筋，在促進(jìn)財稅增收后勁上求突破。

一方面，要壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是財源建設(shè)的重點(diǎn)，是我縣的主體財源，而工業(yè)更是重中之重。20xx年，我縣完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收9765萬元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。因此，突出抓工業(yè)財源是我縣今后一段時期的重中之重。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快壯大機(jī)電制造、礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批高產(chǎn)值、高稅收企業(yè)，特別是納稅過500萬元以上的企業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，突出抓科力電機(jī)公司。去年科力公司入庫稅收達(dá)到11481萬元，是縣里的第一納稅大戶，我們要全力以赴扶持好。水電業(yè)是國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，稅收高，而且長期穩(wěn)定可靠，也是重點(diǎn)稅源。我們的三個水電站建設(shè)要抓緊建設(shè)，盡快投產(chǎn)，拓寬新的稅收來源。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮財政支農(nóng)資金作用，重點(diǎn)抓好天龍米業(yè)、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機(jī)農(nóng)業(yè)、福泰席業(yè)、寶達(dá)食品、凱迪綠色能源等企業(yè)，特別是金浩茶油公司要爭取盡快上市，一旦上市成功，稅收將非?？捎^。要引進(jìn)并開工建設(shè)1家畜禽水產(chǎn)深加工龍頭企業(yè)，帶動100萬頭三元雜交豬生產(chǎn)基地的發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是挖掘我縣財源潛力的重要渠道。特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目多，見效快。去年，我縣房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到2100多萬元，占地方稅收的比重達(dá)到了20%，是我們的重要稅源。今年，我們一方面要繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)和權(quán)錢交易行為，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將應(yīng)收交國家的稅收收好。另一方面，要以加快推進(jìn)新型城市化為契機(jī)，加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等方面發(fā)展。加快發(fā)展旅游、餐飲服務(wù)等其他三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

另一方面，要抓好項(xiàng)目建設(shè)生財。項(xiàng)目直接產(chǎn)生稅收，項(xiàng)目直接涵養(yǎng)財源。各級各部門要將項(xiàng)目作為抓財源的核心來抓，以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向，開發(fā)、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快“一園兩路三水四站五線”的建設(shè)進(jìn)程?！耙粓@”，即加大祁陽工業(yè)園新區(qū)建設(shè)的支持力度，縣財政要給予重點(diǎn)扶持，確保全年投入建設(shè)資金1.5億元以上，新征土地3000畝，開發(fā)面積1.5平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目10個，開工8個，到位資金1億元以上，完成工業(yè)產(chǎn)值33億元以上;“兩路”，即抓緊抓好322國道城繞城路和湘桂鐵路建設(shè);“三水”，即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個水電站建設(shè)進(jìn)度，其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設(shè)備安裝等工作，年底并網(wǎng)發(fā)電;湘祁水電站下半年要全面開工，相關(guān)部門要在5月底前辦理好項(xiàng)目開工所需的手續(xù)、批文，確保圍堰清基工作有序推進(jìn)，力爭大壩第一孔進(jìn)入混凝土澆鑄階段;“四站”，即抓好白水220kv變電站，三口塘110kv變電站以及祁陽火車站、唐家?guī)X汽車站建設(shè)，“五線”即全力抓好兩條日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線，三條2.5萬kva礦熱電爐硅錳合金生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。同時，康源藥業(yè)和凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目要抓緊做好有關(guān)工作，力爭早開工、早建成、早收益?？梢哉f，項(xiàng)目在精不在多。只要這些項(xiàng)目建成投用達(dá)產(chǎn)，我們縣的財稅形勢將會明顯改觀，新增2個億左右的稅收不成問題。

三、要不遺余力聚財。根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣計劃，縣委、縣政府將今年的財政總收入確定為確保3.865億元、增長12%;力爭突破4億元、增長16%，任務(wù)非常繁重。財稅部門一定要掌握聚財?shù)谋绢I(lǐng)，創(chuàng)新聚財?shù)姆椒ǎ岣呔圬數(shù)馁|(zhì)量。

(一)要加大稅收征管力度。要突出“三個狠抓”，即狠抓稅源動態(tài)監(jiān)控。各部門要經(jīng)常深入一線排查稅源，掌握稅源動態(tài)變化趨勢，超前分析稅收形勢，及時采取針對性措施，嚴(yán)防跑冒滴漏。狠抓征管手段創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善信息化征管平臺，做好“財、稅、行、庫”的橫向聯(lián)網(wǎng)，積極應(yīng)用各類稅收工作軟件，提高征管效率。狠抓稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度，經(jīng)常開展稅收稽查活動，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅決杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”，確保各種稅收應(yīng)收盡收，及時足額入庫。要繼續(xù)加強(qiáng)木竹經(jīng)營加工和房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范市場秩序，堵塞稅費(fèi)收繳漏洞。要鞏固煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征成果。在定產(chǎn)定量的基礎(chǔ)上，要加大清理與稽查力度，防止“跑、冒、滴、漏”。各單位一定要樹立大局意識，絕對不能因?yàn)楦黝悓ｍ?xiàng)整治工作的鋪開影響到部門利益而牢騷滿腹，甚至宣揚(yáng)不負(fù)責(zé)任的言論。各級各有關(guān)部門和企業(yè)一定要清楚，開展專項(xiàng)整治工作是縣委、縣政府為了堵住稅費(fèi)漏洞而采取的一項(xiàng)政策，是為了規(guī)范稅費(fèi)收取，必須正確理解，不折不扣地執(zhí)行。

(二)要加大非稅收入征管力度。要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”和“票款分離”政策，實(shí)行“征收、預(yù)算、使用”三分離。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)收入和行政事業(yè)單位經(jīng)營性收費(fèi)管理，不斷擴(kuò)大財政收入總量。

(三)要加大爭資跑項(xiàng)力度。今年，中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付比往年可能要緊，必須加大爭跑力度，確保祁陽的既得利益不受損，增加部分不吃虧。同時，對中央出臺的4萬億投資計劃，祁陽能分多少，也要看我們爭取的力度有多大。因此，財政部門和其他部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的“四皮”精神，利用好各種關(guān)系，一門心思拼跑政策項(xiàng)目，積極爭取更多的上級政策資金。

四、要精打細(xì)算理財。你不理財，財不理你。作為全縣的“賬房先生”要成為理財?shù)男屑依锸?，必須按照上級安排，做到“三化一?！薄?/p>

(一)要細(xì)化部門預(yù)算。進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算、政府集中采購、非稅收入收支兩條線、國庫集中支付“四項(xiàng)改革”，建立科學(xué)的財政預(yù)算體制，形成科學(xué)的財政預(yù)算體系。在預(yù)算執(zhí)行方面，除防洪救災(zāi)、安全生產(chǎn)等少數(shù)急需的特殊支出外，嚴(yán)格控制追加預(yù)算，杜絕做一件事打一次報告的現(xiàn)象，嚴(yán)禁無預(yù)算花錢，努力控制一般性支出增長，確保各項(xiàng)支出不超年初預(yù)算。

(二)要強(qiáng)化財政監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部與外部、專項(xiàng)與經(jīng)常相結(jié)合的全方位、多層次的財政資金管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財政收入、支出、會計和內(nèi)部監(jiān)督，真正做到財政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里，全面提高財政監(jiān)督能力和財政運(yùn)行效率。嚴(yán)肅查處擠占挪用各類專項(xiàng)資金行為，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”、虛報支出、隱瞞收入等行為。積極推進(jìn)政策公開和財務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。

(三)要深化財政改革。當(dāng)前，要認(rèn)真吃透中央和省里的有關(guān)政策精神，做好增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍及消費(fèi)稅、個人所得稅、車購稅改革的相關(guān)工作。繼續(xù)做好國庫集中支付改革工作，規(guī)范支出行為，確保把有限的資金用在刀刃上。繼續(xù)深化鄉(xiāng)財縣管、村帳鎮(zhèn)代管等各項(xiàng)改革。

(四)要保障支出需要。按照年初工作安排，今年各項(xiàng)公用支出要做到“零增長”。特別是對縣四大家及單位公用經(jīng)費(fèi)，縣里出臺了新的辦法，采取定額包干預(yù)算管理，同時規(guī)范縣級領(lǐng)導(dǎo)公用經(jīng)費(fèi)支出范圍及定額標(biāo)準(zhǔn)，年初預(yù)算安排到單位、記賬明細(xì)到個人、結(jié)余資金留用、超支年底不補(bǔ)。各部門一定要牢固樹立過苦日子的思想，堅決制止和反對鋪張浪費(fèi)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格對“人、車、會、話、接待”的管理，切實(shí)降低行政成本。在今年的支出安排上，實(shí)行“三個優(yōu)先考慮”。一是優(yōu)先考慮民生支出。堅持“以人為本”的理財觀，保證干部職工的工資、政策性津貼及時足額發(fā)放，及時足額發(fā)放各類社保資金，支持完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。二是優(yōu)先考慮“三農(nóng)”支出。及時撥付各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，抓好農(nóng)村道路、沼氣、安全飲水、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。三是優(yōu)先考慮發(fā)展支出。千方百計擠出資金支持重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、要強(qiáng)化責(zé)任抓財。財稅工作既是經(jīng)濟(jì)工作的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”和“加速器”，做好財稅工作意義十分重大。完成財稅工作任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干。

(一)強(qiáng)化責(zé)任壓著干。財稅部門要與各征管單位、征管人員層層簽訂。

責(zé)任書。

將稅收征管任務(wù)分解細(xì)化、落實(shí)到人狠抓進(jìn)度。當(dāng)前重點(diǎn)要繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想與財稅部門密切配合實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、經(jīng)常抓分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓形成協(xié)稅護(hù)稅工作合力確保稅收及時入庫。

(二)加大督查推著干。財稅部門要圍繞今年的收入任務(wù)和進(jìn)度要求，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核。部門負(fù)責(zé)同志要定期深入征管一線，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促征管單位加快工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

(三)嚴(yán)格獎懲逼著干。要繼續(xù)實(shí)施“超出獎勵、短收加罰”獎懲措施，進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，充分調(diào)動部門積極性。對征管部門，要實(shí)行收入完成情況與工資、補(bǔ)貼掛鉤，與年終考評掛鉤，重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。

(四)協(xié)作聯(lián)動同心干。財稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，消除征收“死角”。相關(guān)部門要各司其職，積極配合財稅部門加強(qiáng)稅費(fèi)征管，營造良好征收環(huán)境。其它部門也要結(jié)合自身特點(diǎn)，大力支持財稅部門工作，形成齊抓共管的良好工作格局。

(五)提升素質(zhì)務(wù)實(shí)干。財稅隊(duì)伍整體上是好的，能打大仗、敢打硬仗、會打勝仗。但面對新形勢、新任務(wù)，仍要不斷加強(qiáng)對財稅知識的學(xué)習(xí)，學(xué)會熟練運(yùn)用現(xiàn)代化征管手段，用真本領(lǐng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)。要以腳踏實(shí)地的態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。要加大廉政建設(shè)力度，抓思想教育，抓行為規(guī)范，抓違紀(jì)查處，真正打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，樹立奉公守法、嚴(yán)于律已、廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

第二個問題，關(guān)于審計工作。

也講五個方面的意見，即“五個進(jìn)一步加大”：

一、要進(jìn)一步加大對財政資金的審計力度。

今年，國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺了一系列政策措施。要確保國家和省各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保各類項(xiàng)目資金依法、合規(guī)、安全、高效使用，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用十分重要。審計部門要牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，以預(yù)算執(zhí)行審計為核心，以專項(xiàng)資金審計和投資項(xiàng)目審計為重點(diǎn)，以全過程跟蹤審計為手段，切實(shí)加大審計監(jiān)督力度。既要關(guān)注財政收支的真實(shí)性、合法性，更要關(guān)注財政資金使用的合理性、實(shí)效性，使財政預(yù)算按計劃執(zhí)行。要通過審計，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù)。

去年，雖然我縣財政總收入達(dá)到了3.5億元，但隨著民生項(xiàng)目、人員增資等剛性支出不斷增加，財政收支矛盾十分突出。加強(qiáng)審計，把好收入關(guān)，做到財政資金應(yīng)收盡收，對提高全縣財政的自我保障能力，具有十分重要的作用。審計部門要以非稅收入收繳管理為重點(diǎn)，促進(jìn)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)肅查處稅收征管過程中弄虛作假、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。同時，要強(qiáng)化財政支出審計。對資金規(guī)模大、下屬單位多，具有預(yù)算資金分配權(quán)、項(xiàng)目安排權(quán)的部門要進(jìn)行重點(diǎn)審計，著力反映資金撥付、管理和支出中存在的突出問題，合理有效的分配和使用財政資金。要把財政轉(zhuǎn)移支付資金納入審計重點(diǎn)，確保新增財力重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會保障，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

第二，要進(jìn)一步加大對民生投入的審計力度。

保民生是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。今年的中央1號文件，出臺了一系列改善民生的政策措施，同往年1號文件相比，主要有兩大亮點(diǎn)：一是全面加大“三農(nóng)”投入，包括增加各種補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅度提高糧食最低收購價，鼓勵省直管縣;二是更加高度關(guān)注民生，要求各級黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生和農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，等等?？梢灶A(yù)見，中央財政對民生項(xiàng)目的投入將會越來越多。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢、養(yǎng)老錢、救命錢”不被挪用、浪費(fèi)甚至貪污，是各級政府高度重視和老百姓十分關(guān)注的事情。審計部門要繼續(xù)加強(qiáng)對社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域的審計，嚴(yán)肅查處挪用擠占、損失浪費(fèi)等行為，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位;確保城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)等保障民生的政策措施落實(shí)到位，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。

第三，要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計力度。

縣委、縣政府將今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，就是要搶抓國家加大政策投入的有利機(jī)遇，乘勢而上，千方百計增加投入，加快全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。審計部門要高度重視這些投資項(xiàng)目的審計工作，對一些重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤審計，形成全方位審計監(jiān)控，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，審計就跟蹤監(jiān)督到哪里，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，防止造成損失和浪費(fèi)，確保國家、省、市的項(xiàng)目資金投入到位、發(fā)揮效益。

第四，要進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計力度。

要從服務(wù)大局、嚴(yán)肅紀(jì)律、愛護(hù)干部出發(fā)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的方式方法，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平。一方面，要從真實(shí)合法審計為主向以績效審計為主轉(zhuǎn)變，更多地將審計的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向重大決策項(xiàng)目的跟蹤、土地出讓與資金管理、國資經(jīng)營等問題多發(fā)環(huán)節(jié)，剖析原因、防范風(fēng)險、促進(jìn)整改。另一方面，要加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，提高審計成果的利用效率。要不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計深度，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí);更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題;更加關(guān)注政府負(fù)債問題。要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計范圍，對群眾反映強(qiáng)烈、苗頭性突出的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，充分發(fā)揮審計的威懾作用。

第五，要進(jìn)一步加大審計整改的力度。

溫家寶多次強(qiáng)調(diào)審計的目的就在于整改，一定要給人民群眾一個認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的答復(fù)。審計決定具有法律效力，被審計單位必須認(rèn)真執(zhí)行。總的來看，目前，我縣仍有少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)在審計意見、建議和決定的整改落實(shí)上，存在著執(zhí)行不力、應(yīng)付了事的情況，影響了國家法律法規(guī)的權(quán)威性，影響了縣委、縣政府重大決策的貫徹執(zhí)行。對此，各級各部門一定要站在講政治、講大局的高度，自覺接受審計監(jiān)督，不折不扣地整改落實(shí)好審計決定。

同志們，做好財稅和審計工作任務(wù)繁重，使命光榮。新的一年，大家要以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成全年工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展、努力推進(jìn)小康祁陽、和諧祁陽建設(shè)再做貢獻(xiàn)、再立新功!

參加這次全市審計工作會議，有兩個目的：一是看望大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝和慰問;二是向受表彰的單位和個人表示祝賀，借此機(jī)會，也與大家作些交流、提點(diǎn)希望。

大家知道，審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度。正如國家審計署審計長劉家義指出的那樣：“國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計的制度?！币虼?，審計監(jiān)督是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱!對此，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化三個認(rèn)識：

一是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層次。審計的“預(yù)警”功能體現(xiàn)的就是“醫(yī)未病之病”的作用。只有不斷加強(qiáng)對重要資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的審計監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進(jìn)的上去，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展!

二是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障。只有進(jìn)一步加大對改善民生專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問題，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，才能進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)資金合理有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)富民惠民政策的落實(shí)。

三是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)的重要手段。只有切實(shí)強(qiáng)化審計監(jiān)督，從體制機(jī)制上規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能有效地促進(jìn)各級政府及其工作部門依法履行法定職責(zé)，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設(shè)責(zé)任政府、效能政府、法治政府、陽光政府、廉潔政府!

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省審計工作會議精神，全面落實(shí)市第三次黨代會提出的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)去年全市的審計工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

第一，充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好審計工作的信心和決心。

在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列。這些成績的取得也凝聚了廣大審計系統(tǒng)同志們付出了辛勤努力!一年來，全市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立科學(xué)審計理念，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，成績可圈可點(diǎn)!主要體現(xiàn)在五個方面：

一是注重依法審計，審計監(jiān)督效能明顯。全市審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目x個，查出違規(guī)金額xx萬元，應(yīng)上繳財政x萬元，已上交財政x萬元，核減工程造價x萬元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件件，涉案人員x人。審計建議被采用x條。

二是注重價值提升，審計監(jiān)督成果顯著。x個審計項(xiàng)目榮獲全省綜合、單項(xiàng)類優(yōu)秀和表彰項(xiàng)目;x個項(xiàng)目榮獲審計署ao應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎、應(yīng)用獎。市審計局在政府性債務(wù)審計和土地出讓金審計中，分別榮獲全國、全省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體。

三是注重圍繞中心，服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企監(jiān)管運(yùn)營、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會民生的審計，不斷擴(kuò)展審計監(jiān)督面。

四是注重建章立規(guī)，審計規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，并出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。

五是注重以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)了工作力量，x名干部取得高級審計師資格、x名干部取得高級工程師資格、調(diào)入x名高級會計師，高級職稱比例達(dá)到了%。

第二，始終圍繞大局，進(jìn)一步踐行科學(xué)審計的理念。

大家知道，今年是國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜的一年。“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，既是今年的首要任務(wù)，也是對我們審計工作的重大考驗(yàn)。

強(qiáng)調(diào)“五個突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮審計對發(fā)展的推動力;二是突出經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險的監(jiān)督防范，充分發(fā)揮審計對健康發(fā)展的免疫力;三是突出從體制機(jī)制上減少問題發(fā)生的幾率，充分發(fā)揮審計對深化改革的促進(jìn)力;四是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和大案要案查處，充分發(fā)揮審計對行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的約束力;五是突出強(qiáng)化審計的法定性、權(quán)威性，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾力。

對此，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。具體來說，要做好以下五個方面的工作：

糾正有令不行、有禁不止的行為。

財政資金取之于民，用之于民。但很多情況下，我們的財政資金并沒有用到位，這是對納稅人最大的不負(fù)責(zé)。特別是要認(rèn)真總結(jié)前幾年房地產(chǎn)企業(yè)民間集資審計的工作經(jīng)驗(yàn)，全面關(guān)注土地出讓金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)資金的使用情況以及行政事業(yè)性收費(fèi)等情況的監(jiān)督。這方面，既要看財政資金該不該用、該用多少，又要確保資金用好、用到位!

二是要圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)(生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū))、“四網(wǎng)”建設(shè)(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng))和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計監(jiān)督，推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

群眾密切相關(guān)的就業(yè)、社保、文化、保障房、教育等專項(xiàng)資金審計和調(diào)查，揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，提出切實(shí)可行的審計建議，努力促進(jìn)民生改善，努力提高資金使用效益。

四是要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范。特別要突出關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。政府的財政運(yùn)行事關(guān)大局，從我們麗水情況看，如果財政出了問題，就會影響到金融，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響，產(chǎn)生更大的風(fēng)險。要強(qiáng)化政府財政風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險、環(huán)境資源風(fēng)險等審計監(jiān)督，尤其要關(guān)注政府的隱性債務(wù)，關(guān)注地方政府投融資平臺可能帶來的財政和金融風(fēng)險，摸清底數(shù)，揭示隱患，促進(jìn)制度建設(shè)和管理規(guī)范。

五是要圍繞陽光政府建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“兩個文件”;要認(rèn)真總結(jié)和推廣我市青田縣對內(nèi)審人員進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況重點(diǎn)檢查兩年全覆蓋的好做法，在“權(quán)力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)領(lǐng)域深入查找問題，重點(diǎn)關(guān)注重大管理決策活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益情況，認(rèn)真落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)為黨委政府“管好權(quán)、管好錢、管好事”。

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督。各級黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)審計工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取審計工作匯報，要在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置等方面給予關(guān)心和支持，為審計部門開展工作創(chuàng)造有利條件，支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計職能。要以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度為重點(diǎn)，更加注重在揭示問題上下功夫，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量;要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作意見》要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域、本單位的內(nèi)部審計工作。我在調(diào)研時，有些比較大的部門主動提出要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，防范資金風(fēng)險。這對干部也是一種保護(hù)。

二是要切實(shí)深化審計成果。我市審計成果應(yīng)用總的情況是好的，但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問題。對此，審計機(jī)關(guān)和紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、財政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立審計整改聯(lián)動機(jī)制，把審計成果運(yùn)用與加強(qiáng)政府績效管理、促進(jìn)干部廉潔自律結(jié)合起來，運(yùn)用審計成果推動工作、規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地各部門要自覺接受審計監(jiān)督，正確對待審計報告和審計結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極落實(shí)整改措施。

三是要切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)。審計機(jī)關(guān)要按照“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展保駕護(hù)航。在此，希望審計部門和審計工作者，以鷹一樣的眼睛，對事關(guān)麗水發(fā)展重大問題，看深看透，出謀獻(xiàn)策，扮演好“諸葛亮”的角色，當(dāng)好政府“謀士”;用啄木鳥一樣的工作態(tài)度，分析、反映問題，由表及里，抓“害蟲”、護(hù)“樹木”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，大家知道，啄木鳥是著名的森林益鳥，啄木的頻率達(dá)到每秒15—16次，每天敲擊樹木500—600次，每天能吃掉1500條左右害蟲，終身與森林為伴，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境默默奉獻(xiàn)，被老百姓形象地比喻為“樹木衛(wèi)士”、“森林醫(yī)生”;象老黃牛一樣的精神，勤奮敬業(yè)，踏實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真，任勞任怨，當(dāng)好忠誠“戰(zhàn)士”!同時，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，增強(qiáng)自身“免疫”功能，保持審計機(jī)關(guān)和審計干部的良好形象!

同志們，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，審計部門肩負(fù)著重要職責(zé)，審計工作起著非常重要的作用。我們認(rèn)為，這種重要性集中體現(xiàn)在如何保證用好每一筆資金，每一分錢都用在刀刃上，特別是像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要講究資金的使用效益!希望大家依法履職、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動“”作出更大貢獻(xiàn)!

這次全州審計工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)審計工作的重要性與以后發(fā)展的規(guī)劃，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把全州審計工作推上一個新的臺階，發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我再幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識審計工作的重要性和緊迫性本站。

20xx年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，我們面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)前所未有，面臨的重大挑戰(zhàn)前所未有，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。一年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，取得了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了“3.14”拉薩事件后的藏區(qū)穩(wěn)定，克服了“5.12”汶川特大地震的嚴(yán)重影響，奪取了“8?30”會理地震抗震救災(zāi)的偉大勝利，經(jīng)受住了國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，堅持“一主、三化、三加強(qiáng)”的發(fā)展路徑，解放思想、搶抓機(jī)遇，奮力爬坡、奮勇攻堅、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、效益大幅提升、民生切實(shí)改善、社會保持和諧。全州地區(qū)生產(chǎn)總值、民營經(jīng)濟(jì)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入六項(xiàng)重要指標(biāo)增速位居全省市州第一。

取得這樣的成績，是全州各族人民共同努力的結(jié)果，也凝聚了全州審計工作者的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。一年來，全州審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步突出了對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督，揭露和查處了一些違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，向州委、州政府及有關(guān)部門和單位提出了許多有價值的意見和建議，促進(jìn)了制度的完善和管理的規(guī)范，為促進(jìn)依法行政、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了大量富有成效的工作。特別是全球爆發(fā)金融危機(jī)以來，審計監(jiān)督對全州經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，起到了“免疫功能”和緩沖作用。去年，全州審計機(jī)關(guān)共完成審計(調(diào)查)493個，查出違規(guī)金額35055萬元;查出損益(收支)不實(shí)金額3463萬元;管理不規(guī)范金額25346萬元，促進(jìn)財政增收節(jié)支13381萬元;核減投資概、結(jié)算價款2555萬元，挽回(避免)損失830萬元;上繳財政10813萬元;歸還原渠道資金3689萬元;調(diào)賬處理金額18764萬元。同時，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件3件、涉案人員7人，涉案金額83萬元。全州審計工作得到了上級審計機(jī)關(guān)的充分肯定，連續(xù)6年榮獲全省先進(jìn)集體。實(shí)踐證明，全州審計機(jī)關(guān)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，審計工作是卓有成效的，審計隊(duì)伍是過得硬的。在此，我代表州委、州政府對全州審計工作者表示衷心的感謝!

完善系統(tǒng)、規(guī)范的審計工作是法治政府的重要事權(quán)職能，審計機(jī)關(guān)是依法設(shè)立的履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的行政部門。各級政府和各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，深化審計工作對保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識，高度重視審計工作，積極支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)需要協(xié)助的事項(xiàng)，保障審計工作的順利開展，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)美麗富饒文明和諧的安寧河谷、推進(jìn)建設(shè)美麗富饒文明和諧新*，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地重要區(qū)域增長極，實(shí)現(xiàn)“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能和衛(wèi)士作用。

二、突出重點(diǎn)，增添措施，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)抓好今年的審計工作。

按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和省委“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的要求，州委擴(kuò)大會和州委經(jīng)濟(jì)工作會明確提出了我州20xx年經(jīng)濟(jì)工作要“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”。各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央、國務(wù)院以及省、州黨委、政府的一系列重大決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會溫家寶關(guān)于審計工作的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，把審計工作貫穿于“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”各項(xiàng)工作始終，貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作始終，以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，注重抓重大問題、抓要害問題、抓事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，更加關(guān)注金融安全、財政安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全和環(huán)境安全，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重要資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一是要強(qiáng)化保增提速和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金審計。今年，全州計劃完成固定資產(chǎn)投資500億元。各級審計機(jī)關(guān)要特別關(guān)注政府投資類項(xiàng)目的審核審計，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、資金使用的績效性，加大對有關(guān)建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度。這兩年，我州審計部門在這方面做了許多工作，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，今后要一如既往地抓緊抓好，真正實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化，用最少的錢辦最多的事。

今年是全面完成“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵之年，也是我們對口援建*市*縣金山鎮(zhèn)的第一年。投入的資金量大、項(xiàng)目多，事事都關(guān)系災(zāi)區(qū)人民的切身利益。審計機(jī)關(guān)要按照“一手抓會理災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓對口支援重建工作”的要求，切實(shí)做好審計監(jiān)督工作，對恢復(fù)重建和援建資金以及物資的募集、分配、撥付、管理、使用，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審計，做到全方位、全覆蓋，不留死角，確保恢復(fù)重建和對口援建資金的每一分錢、每一件物資都用到恢復(fù)重建和對口援建上，使災(zāi)后恢復(fù)重建的過程成為人民群眾得實(shí)惠的過程。

三是要加強(qiáng)民生工程專項(xiàng)資金的績效審計。各級審計機(jī)關(guān)要以著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為己任，把“民生工程”列入審計的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步加強(qiáng)對社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域的審計。要通過審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)行為，揭示機(jī)制、制度和管理上存在的突出問題，促進(jìn)國家惠民政策措施的落實(shí);要加強(qiáng)對涉及人民群眾切身利益的民生工程專項(xiàng)資金的績效審計，特別是“彝區(qū)三房改造”，“建設(shè)美麗富饒、文明和諧安寧河谷”等各個民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金的績效審計，確保資金安全運(yùn)行，確保人民群眾的利益。

四是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和內(nèi)部審計。要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，發(fā)揮審計對權(quán)力的控制預(yù)警和約束作用。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理;要不斷總結(jié)審計監(jiān)督在促進(jìn)廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等部門要密切配合，加強(qiáng)對審計決定和移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查督促，加大對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。同時，要強(qiáng)化內(nèi)部審計，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在治理單位會計信息失真中的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。

五是要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督。全州審計機(jī)關(guān)要關(guān)注國有資本的投入與收益活動，資本存量的結(jié)構(gòu)分布和質(zhì)量狀況，保值增值狀況和投資籌措、回收、獲利等情況，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有資產(chǎn)重組工作，嚴(yán)密防范國有資產(chǎn)處置中出現(xiàn)腐敗和流失問題，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全;要深入推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)績效審計，檢查和評價國有資本保值增值責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。同時，要積極開展對地方金融機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督，防范和化解金融風(fēng)險，確保地方金融安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，全面提高審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督作用。

當(dāng)前，審計工作任務(wù)重、責(zé)任大。審計機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好審計監(jiān)督職責(zé)，為我州保增長、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定保駕護(hù)航。

一是要認(rèn)真履行職責(zé)。各級審計機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力;要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進(jìn)的意見和建議，提高審計機(jī)關(guān)的權(quán)威。

二是要創(chuàng)新工作方法。要審時度勢，理清思路，提振信心，勇于創(chuàng)新，在依法合規(guī)的前提下，在《審計法》確定的職責(zé)范圍內(nèi)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法、嚴(yán)格工作程序，結(jié)合我州實(shí)際做好做實(shí)審計工作。

三是要加大制度建設(shè)。對今年的工作，在保證重點(diǎn)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，要注意研究一些方法問題，研究一些制度建設(shè)的問題，形成科學(xué)規(guī)范的制度和工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府依法行政和規(guī)范運(yùn)行。

四是要提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢和新要求，根據(jù)審計工作的需要，制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更嚴(yán)的要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和政策研究，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的審計隊(duì)伍。

五是要加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣市長，對審計部門要更加重視，對審計干部要高看一等、厚愛一分，多理解、多支持、多關(guān)心。要保障審計機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，積極幫助解除職工的后顧之憂，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，把干部職工心思集中到工作上來，集中到我州審計建設(shè)發(fā)展上來，確保審計工作扎實(shí)有效開展。

審計工作是一項(xiàng)崇高而神圣的職業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。希望全州廣大審計工作者要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力提高審計工作的質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為我州“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇五

同志們：

今天，我們召開全市審計工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)溫家寶對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，研究部署今年的審計工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

近年來，全市審計機(jī)關(guān)和審計干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。主要有三點(diǎn)：一是形成了比較完善的工作機(jī)制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計、專項(xiàng)審計、政府投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點(diǎn)的監(jiān)督模式，探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機(jī)制、審計結(jié)果公告機(jī)制，每年的審計結(jié)果和整改情況都向社會公開，審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點(diǎn)的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績效審計、區(qū)市黨委書記和區(qū)市長同步審計、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計等工作，很有特點(diǎn)，走在了全國前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計機(jī)關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金管理使用等全面開展審計監(jiān)督，深入揭示違規(guī)問題和潛在風(fēng)險，從體制、機(jī)制和制度上追根溯源，提出對策建議。20xx年以來，共審計和調(diào)查單位5446個，平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元，20xx年達(dá)到75億元;核減工程結(jié)算價款平均每年15億元，20xx年達(dá)到25億元，每年都有較大增長，這都是實(shí)實(shí)在在的效益。同時，還向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索、處理事項(xiàng)176件，推動各級各單位建立健全制度510多項(xiàng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總之，通過加強(qiáng)審計監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績;同時避免了資金的浪費(fèi)，這是隱性業(yè)績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果?？梢哉f，審計工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共財政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

取得這些來之不易的成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市各級各部門的配合和支持，更離不開我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動我市審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的審計工作，我講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化“三種意識”，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對審計工作提出的新要求。

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。溫家寶在聽取審計署工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作，不斷提高審計工作水平;xx省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求，為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開，全省將召開第十次黨代會，做好今年的各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會，描繪了xx未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的新征程。作為政府來講，全面貫徹落實(shí)黨代會精神，就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色跨越，奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府第七次全體(擴(kuò)大)會議的部署，我們確立了在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個方面奮力突破的工作目標(biāo)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目將加快啟動和建設(shè)，一批民生工程將推進(jìn)實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革將繼續(xù)深化。審計工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督和服務(wù)，在更大的范圍、更高的層次，更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中，要強(qiáng)化以下三種意識。

一是強(qiáng)化“大審計”意識。當(dāng)前，審計監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重，單純依靠審計機(jī)關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會的審計資源，全面整合政府審計、內(nèi)部審計和社會審計各方面的力量，形成“大審計”格局。要加強(qiáng)政府審計與內(nèi)部審計的力量整合。作為審計機(jī)關(guān)，要幫助各部門各單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、健全工作制度，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用，看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強(qiáng)政府審計與社會審計力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要，審計機(jī)關(guān)可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計，確保投入足夠力量，全面完成審計任務(wù)。要加強(qiáng)市和區(qū)市兩級審計機(jī)關(guān)的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計監(jiān)督。

二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識。要按照《審計法》的規(guī)定，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不僅要審計預(yù)算內(nèi)資金，而且要審計預(yù)算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強(qiáng)事后審計，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，積極開展事中和事前的審計，對重大資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問題，而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績效狀況，揭示資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、資源破壞等問題，實(shí)現(xiàn)對審計事項(xiàng)既問責(zé)、又問效的全方位關(guān)注。

三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監(jiān)督促進(jìn)整改，健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此，審計機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“大服務(wù)”意識，把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不僅要抓好監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，而且要注重從體制、機(jī)制層面分析研究問題，找出原因，提出對策，為黨委政府決策當(dāng)好“參謀”，促進(jìn)體制、機(jī)制和制度不斷完善;同時，還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理，當(dāng)好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣，我們的審計監(jiān)督才能做好、做到位。

二、全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。

關(guān)于今年的審計工作，全國、全省審計工作會議都作了部署安排，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面提升審計監(jiān)督和服務(wù)水平。工作中，要突出六個重點(diǎn)：

一要更好地為貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署服務(wù)。審計機(jī)關(guān)要把促進(jìn)政策落實(shí)作為審計監(jiān)督的重中之重，特別是對財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，要加大監(jiān)督檢查力度，揭示和反映新情況、新問題，為及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。要通過審計監(jiān)督，堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策執(zhí)行審計中，還要重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境問題，檢查節(jié)能減排政策落實(shí)和指標(biāo)完成情況，對涉及環(huán)境整治、城市綠化、河道維護(hù)、垃圾和污水處理等資源環(huán)境的項(xiàng)目、資金和企業(yè)，要加大審計力度，關(guān)注建設(shè)、管理和運(yùn)營情況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。

二要更好地為藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌服務(wù)。在“六個奮力突破”的工作部署中，加快推進(jìn)藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌，是當(dāng)前和今后一個時期全市的工作重點(diǎn)，涉及西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、董家口港區(qū)、世園會、大沽河治理、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目;將要啟動包括金融集聚區(qū)、科技孵化器、總部商務(wù)、特色商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè);對北部城區(qū)也將加大投入力度，對農(nóng)村特別是大沽河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也將投入大量資金。審計部門要及時跟進(jìn)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大政府投資審計力度，開展全過程跟蹤監(jiān)督，堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點(diǎn)關(guān)注資金管理、項(xiàng)目征地拆遷、招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量以及投資績效等內(nèi)容，防止出現(xiàn)決策失誤、管理不善、損失浪費(fèi)以及違反國家建設(shè)、土地、投資和環(huán)保政策的問題，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪和腐敗現(xiàn)象。

今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國有投資平臺的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學(xué)，運(yùn)行更加合理，把關(guān)更加嚴(yán)格，不僅會節(jié)約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項(xiàng)目很多，有的投入甚至上百億，對這些巨額資金，無論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)對比、分析和優(yōu)化。如果決策出現(xiàn)失誤，我們就無法向廣大市民交代，也會喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的過程中，最可怕的就是資金管理過于粗放，資金運(yùn)用不夠科學(xué)，從而造成浪費(fèi)。要防止和避免這些問題,寄托于我們的監(jiān)督部門。審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，也是一種制度安排，擁有一支強(qiáng)有力的審計監(jiān)督隊(duì)伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計工作。被審計單位要正確對待審計，把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。

三要更好地為深化改革服務(wù)。深化改革是保障全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的強(qiáng)大動力。今年是我市思想解放之年、改革創(chuàng)新之年，審計工作要高度關(guān)注、積極參與，從體制機(jī)制層面揭示問題、分析原因、提出建議，推進(jìn)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。要加大對預(yù)算管理情況的審計力度，抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，健全財力與事權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保政府財力重點(diǎn)投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計監(jiān)督，促進(jìn)財政增收，加強(qiáng)財源建設(shè)，提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注國有資本運(yùn)營質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，關(guān)注國有資產(chǎn)布局、進(jìn)退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產(chǎn)流失問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三要圍繞深化投融資體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。繼續(xù)關(guān)注政府投資公司的運(yùn)營管理狀況，跟蹤落實(shí)審計查出問題的整改情況，規(guī)范融資行為，提高資產(chǎn)質(zhì)量和融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險，推動向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對其它領(lǐng)域的改革，審計部門都要從自身職能出發(fā)，履行好自己的職責(zé)。

市第十一次黨代會對優(yōu)化城市空間布局做出重要部署。具體落實(shí)過程中，要做到運(yùn)行體制機(jī)制到位、干部到位和資源配置到位。資源配置到位首先是政府資源要優(yōu)化配置，以此帶動市場資源，推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。就國有資本而言，要進(jìn)行大規(guī)模的重組。一是競爭性國有企業(yè)的重組，國有企業(yè)要按照市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略領(lǐng)域，從高度競爭性的領(lǐng)域退出。國有企業(yè)重組的目標(biāo)，就是要做到“戰(zhàn)略匹配、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)”。二是政府的投資平臺公司也要進(jìn)行重組。三是公用事業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，要改善財務(wù)狀況，做到運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)。在國有企業(yè)重組的過程中，需要審計部門進(jìn)行監(jiān)督，為重組提供建議或方案。同時，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，也要全面加強(qiáng)監(jiān)督。

對于政府通過預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金和投資平臺運(yùn)作的投資項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度。作為財政部門，要加大對資金運(yùn)行的監(jiān)督服務(wù)力度，不能一撥了之;作為項(xiàng)目主管部門，不能一花了之;作為審計監(jiān)督部門，不能一審了之。審計部門要加強(qiáng)對審計結(jié)果的運(yùn)用，而且要有能動性，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和教訓(xùn)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，提出體制機(jī)制改革的意見，為黨委政府提供服務(wù)。要在推進(jìn)資金使用公開的同時，加強(qiáng)政府部門的內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋，使政府的資金管理更加科學(xué)有效。

四要更好地為推進(jìn)社會建設(shè)服務(wù)。這些年，市委市政府高度重視社會建設(shè)，在保障和改善民生方面做了大量工作，出臺了一系列政策措施。今年，全市將在“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等多個方面繼續(xù)加大政府投入，安排一批民生實(shí)事和項(xiàng)目，啟動百萬平方米的教育、醫(yī)療、文化、民政設(shè)施建設(shè)。審計部門要及時跟進(jìn)監(jiān)督，確保這些投入全部用在改善城鄉(xiāng)人民生活上。要加強(qiáng)對就業(yè)、低保、基本公共衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，以及醫(yī)院遷建、校舍安全、排水管網(wǎng)、道路改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計，揭露和查處侵害群眾利益的問題，確保把實(shí)事辦好，兌現(xiàn)政府向社會的承諾。特別是全國統(tǒng)一組織的社會保障資金審計、保障性住房建設(shè)跟蹤審計等重大項(xiàng)目，各級審計機(jī)關(guān)要按照要求全力配合，抓好落實(shí)。

在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下社會保障資金審計問題。這是國務(wù)院交辦的一項(xiàng)重大民生審計項(xiàng)目，是繼去年政府性債務(wù)審計之后，審計署統(tǒng)一組織、全國審計機(jī)關(guān)共同參與的又一項(xiàng)重大審計任務(wù)。對此，溫家寶提出了明確要求。全市審計機(jī)關(guān)要高度重視，作為今年審計工作的頭等大事來抓，按照國務(wù)院要求和審計署安排，全力做好這項(xiàng)工作，掌握我市社會保障資金的管理使用和效益情況，揭示存在的問題。各有關(guān)部門和單位，要充分認(rèn)識這次審計的極端重要性，全力配合審計工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，推動全市社會保障體系不斷完善。

五要更好地為文化xx建設(shè)服務(wù)。黨的十七屆六中全會對當(dāng)前和今后一段時期加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)作了明確部署。我市也專門召開了市委十屆十三次會議，出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化xx建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見》和相關(guān)政策措施。市第十一次黨代會對此進(jìn)一步作出了部署。全市審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞文化xx建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，著力加強(qiáng)審計監(jiān)督，關(guān)注文化體制機(jī)制改革情況，關(guān)注文化資金使用效益，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，關(guān)注文化部門和單位落實(shí)政策措施和管理績效情況。通過這一系列的監(jiān)督，保障和促進(jìn)全市文化改革發(fā)展，推動文化強(qiáng)市建設(shè)。

六要更好地為法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)。溫家寶在聽取審計署工作匯報時明確指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，積極推動責(zé)任政府建設(shè)。全市審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹溫的這一指示，在各項(xiàng)審計中，都要切實(shí)把握權(quán)力和責(zé)任兩個重點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)和追究放到更加突出的位置，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。今年是換屆年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)非常繁重。要認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，全力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動鎮(zhèn)(街道)抓好村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，突出對財政管理、行政審批、國資管理、土地出讓、工程建設(shè)、節(jié)能減排等內(nèi)容的審計，特別要關(guān)注地方政府性債務(wù)、財政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題。要進(jìn)一步健全評價體系，分清責(zé)任界限。要加強(qiáng)審計查出問題的整改和責(zé)任追究，強(qiáng)化對審計結(jié)果運(yùn)用的督查落實(shí)，切實(shí)解決審用脫節(jié)的問題。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足新形勢下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的需要。

三、高度重視和支持審計工作，為審計工作健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

審計部門是納稅人的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，是黨委政府的決策“參謀”，也是各部門各單位的理財“幫手”。審計工作可以幫助各部門各單位摸清家底、查清賬目、理清問題，及時堵塞漏洞，防患于未然，也可以保護(hù)我們的干部不犯或少犯錯誤。各級黨委、政府要高度重視審計工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要按照憲法和審計法的規(guī)定，親自分管審計工作，支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審計，積極幫助解決審計機(jī)關(guān)人力不足、資金緊張等實(shí)際困難，為審計工作順利開展提供保障。要充分考慮審計工作的專業(yè)性，配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各部門、各單位要支持和配合審計工作，依法向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供審計所需的各種資料、信息和數(shù)據(jù)，自覺接受審計監(jiān)督，主動抓好審計整改，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立信息共享和審計整改聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)審計整改，合力推進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用，合力推進(jìn)審計公開，提升政府公信力。

全市審計機(jī)關(guān)要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作，全力抓好審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高審計工作水平。要加強(qiáng)審計文化建設(shè)和社會主義核心價值體系教育，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要持之以恒地“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識、憂患意識，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來，推動審計工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效。要組織審計干部學(xué)習(xí)好審計業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)形勢、法律法規(guī)等知識，不斷提高判斷問題、揭示問題、分析處理問題的能力。要正確處理監(jiān)督別人與接受監(jiān)督的關(guān)系，經(jīng)受住金錢關(guān)、人情關(guān)的考驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，時刻保持清醒頭腦，始終做到堅持原則、審計為公，樹立廉潔奉公的良好形象，不斷提高審計機(jī)關(guān)的社會公信力。

同志們，過去幾年，我市審計工作取得了很大的成績。xx未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖為審計事業(yè)發(fā)展和審計干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺。新的一年，全市審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)審計工作任務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇六

審計工作會議既是一次

總結(jié)

一、進(jìn)一步提高對重要性的認(rèn)識

強(qiáng)化是市委、市政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控，進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù)，依據(jù)來源于對大方向的把握和對實(shí)際情況的了解。由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項(xiàng)目，以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關(guān)情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨(dú)立、最公開、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，它有公正性、客觀性。

強(qiáng)化是推進(jìn)依法治市，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，尤其是加入wto后，我們要全面執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機(jī)制與市場法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對變化了的形勢。審計是對財務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設(shè)資金及國有企業(yè)的財務(wù)收支情況。通過審計監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問題，提出意見和建議，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時，特別是有些國家大中型企業(yè)僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以后就是一個“窟窿”，等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說，有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書記和市長負(fù)責(zé)”。這是對一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。究其原因，當(dāng)然根子上是機(jī)制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業(yè)的真實(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行及時反映和客觀評價的問題?！靶《床谎a(bǔ)，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業(yè)一夜之間由一個輝煌一時的大型企業(yè)變得資不抵債，最終走向破產(chǎn)的道路，與沒有真實(shí)反映企業(yè)的運(yùn)行情況，沒有及時地采取正確的措施是密切相關(guān)的。

強(qiáng)化是加強(qiáng)財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預(yù)算安排合不合理，國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣，各項(xiàng)專項(xiàng)資金基金使用管理是否合規(guī)，效益是否達(dá)到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)，前景是否遠(yuǎn)大，企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題真實(shí)情況如何，其中有無違章違紀(jì)現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。審計監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，是整個監(jiān)督體系中的重要手段。

強(qiáng)化是促進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部公仆意識，密切黨群關(guān)系，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，維護(hù)黨的形象的重要措施。通過常規(guī)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應(yīng)有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓(xùn)、輕裝上陣，從而弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)，增強(qiáng)干部公仆意識，樹立黨的干部好形象，進(jìn)而體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性。

用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家財政法紀(jì)的“衛(wèi)士”，是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經(jīng)濟(jì)犯罪的“勇士”。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好“兩篇文章”，不是不要監(jiān)督，不要規(guī)范，我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，就是要通過這些監(jiān)督來為我們做好“兩篇文章”服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)對的重要性要有明確的認(rèn)識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬于審計范圍的單位、資金都要依法接受審計監(jiān)督，要積極配合審計部門搞好審計。

二、認(rèn)認(rèn)真真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是黨中央提出從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措；是從機(jī)制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進(jìn)依法行政的重要手段；是黨中央、xx在新的歷史時期促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確履行職責(zé)采取的一項(xiàng)重要措施。黨中央、xx對此項(xiàng)工作十分重視，根本目的就是進(jìn)一步端正黨風(fēng)，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任用的視野，選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀(jì)；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現(xiàn)，黨的紀(jì)委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區(qū)黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)都要站在全局的高度充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要意義，既要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，研究有關(guān)情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗(yàn)的一種形式。

對那些一心為公、大公無私、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，審計是最好的客觀鑒定。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計，不能再異地做官。他們把企業(yè)搞垮，倒霉的是工人，最后買斷工齡推向社會。企業(yè)工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關(guān)系，我們各級領(lǐng)導(dǎo)對人民群眾的責(zé)任并沒有解除。要通過創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，讓他們就業(yè)。對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計。

各縣區(qū)要嚴(yán)格按照中辦、國辦和中央有關(guān)部委以及省、市有關(guān)文件要求，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu)，配齊專職審計人員，把好人員入口關(guān)，選配政治思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)濟(jì)、肯鉆研、會分析、有宏觀意識、有開拓精神的干部，從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領(lǐng)導(dǎo)都要有這個強(qiáng)烈的意識。

紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計部門要進(jìn)一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)運(yùn)作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，在考察任用干部中，要認(rèn)真聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見。

三、

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們還有大量工作要做，審計戰(zhàn)線的同志們必須以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞黨委、政府決策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計工作，全面發(fā)揮審計職能作用。

一是要抓住我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重大工程項(xiàng)目開展審計。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問題，查深查透、查清查實(shí)，對那些違紀(jì)違法，以身試法的要依法嚴(yán)懲。

二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要放在宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發(fā)展的眼光，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥作出審計處理。對審計處理要加強(qiáng)跟蹤，不能不了了之。

三是要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。要發(fā)揮審計監(jiān)督獨(dú)立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府中心工作，強(qiáng)化宏觀意識、全局意識、服務(wù)意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調(diào)查，多角度深入分析研究，提出高質(zhì)量的審計報告和審計信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

同志們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，競爭可謂千帆競發(fā)，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿松勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規(guī)章辦事。面對新形勢，審計工作任務(wù)更重，責(zé)任更大，要求更高。我相信只要審計戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真貫徹朱總理“突出重點(diǎn)，全面審計”的指示，抓住我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)，奮力開拓，審計工作一定會為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，再立新功，開創(chuàng)新局面。

來源:http:///ysgov@126/

審計準(zhǔn)備會議講話篇七

同志們：

要求的新形勢下召開的一次重要會議，對加強(qiáng)審計理論研究、推進(jìn)中國特色社會主義審計理論建設(shè)、促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展將起到重要作用。在此，我代表審計署，向大會的召開表示熱烈祝賀!向長期關(guān)心和支持審計工作的同志們、朋友們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

會上將進(jìn)行五年一次的學(xué)會理事會換屆。五年來，在審計署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國審計學(xué)會第六屆理事會帶領(lǐng)廣大審計理論研究者、教學(xué)和實(shí)務(wù)工作者，圍繞審計工作中心，服務(wù)審計實(shí)踐，開展了一系列卓有成效的理論研究和學(xué)術(shù)交流活動，有力地推動了中國特色社會主義審計理論建設(shè);促進(jìn)了審計理論研究人才特別是中青年人才培養(yǎng);注重調(diào)查研究，積極為署黨組科學(xué)決策提供參考;深入總結(jié)30多年來中國審計發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極服務(wù)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展;開展海峽兩岸暨港澳地區(qū)審計理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，既促進(jìn)了理論研究和業(yè)務(wù)技能的共同提高，也增進(jìn)了互信、增強(qiáng)了共識。學(xué)會自身建設(shè)也有了很大發(fā)展。熙貴同志將代表第六屆理事會向大會做工作報告。值此換屆之際，我謹(jǐn)代表審計署和全國廣大審計工作者，向?qū)徲媽W(xué)會和第六屆理事會的辛勤工作和取得的成績，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

同志們，改革開放以來，在中國特色社會主義理論指引下，審計實(shí)踐快速發(fā)展，為全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、推動依法治國做出了積極貢獻(xiàn)。在新的形勢下，黨和人民對審計提出了新的更高要求，法律和歷史對審計賦予了新的更重使命。黨的十八屆四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督的定位和職責(zé)任務(wù)。審計實(shí)踐的快速發(fā)展，探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但從審計系統(tǒng)理論研究情況來看，總體上還不適應(yīng)要求，審計理論嚴(yán)重落后于實(shí)踐，有些方面還嚴(yán)重脫離實(shí)踐;審計理論不僅不能指導(dǎo)實(shí)踐，某些方面甚至誤導(dǎo)、阻滯了實(shí)踐，給廣大審計工作者帶來了困惑，也誤導(dǎo)了社會公眾對審計的認(rèn)識和理解。這里有宣傳不夠的因素，但根本在于我們理論上研究和闡釋不足。長期以來，我們在審計工作中更多地習(xí)慣于“埋頭拉車”，不太注重“抬頭看路”。很多同志不重視審計理論研究，也不知道應(yīng)該研究什么，應(yīng)該怎么去研究。

下面，我想就如何搞好中國特色社會主義審計理論研究，講三個方面的想法和意見，供大家參考。

一、為什么要加強(qiáng)審計理論研究。

必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)審計理論研究的重要性和緊迫性，必須把理論研究放在審計事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來看待，必須把理論研究作為審計工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，必須把理論學(xué)習(xí)和研究能力作為審計干部的一項(xiàng)基本功來要求，必須把調(diào)查研究和理論水平作為審計干部素質(zhì)能力的一個重要方面來評價。在當(dāng)前形勢下，樹立對審計理論研究的科學(xué)態(tài)度，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個方面：

第一，只有加強(qiáng)理論研究，才能實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)象到本質(zhì)的飛躍。

現(xiàn)象是紛繁復(fù)雜、易逝多變的，而本質(zhì)和規(guī)律則是深刻簡明、穩(wěn)定不變的。一直以來，我們對審計本質(zhì)有多種認(rèn)識，對審計的功能、任務(wù)和作用也有多種說法，實(shí)際上反映的是認(rèn)識角度和深度的差異。比如，審計就是查賬的認(rèn)識。試問，查賬的目的是什么?是為了監(jiān)督。監(jiān)督的目的又是什么?絕不是為監(jiān)督而監(jiān)督，而是為了保障更加合法合規(guī)。合法合規(guī)的目的又是什么?是促進(jìn)履職盡責(zé)，還要提高績效。履職盡責(zé)、提高績效最根本的目標(biāo)是什么?是完善國家治理、維護(hù)國家安全和人民的根本利益。所以說，查賬只是對審計表象的直觀描述，并未深入到本質(zhì)。我這里只是簡單地舉個例子，要透過現(xiàn)象認(rèn)識到本質(zhì)，還需要大量深入的研究，抽絲剝繭，層層深入，提煉升華，才有可能找出審計的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，并形成科學(xué)的理論。

第二，只有加強(qiáng)理論研究，才能履行好法律賦予的職責(zé)，才能貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院對審計工作的決策部署和總體要求。

憲法、審計法明確規(guī)定了審計的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會的新時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對審計工作提出了很多新要求。特別是四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》對審計事業(yè)發(fā)展的若干重大而關(guān)鍵的問題作出了重大部署。面對新要求新挑戰(zhàn)，需要審計實(shí)踐不斷創(chuàng)新、不斷提升，還有很多是開拓性的工作，迫切需要理論的創(chuàng)新和指導(dǎo)。如果不重視和加強(qiáng)審計理論研究，仍然“一條腿長、一條腿短”，審計工作將很難行穩(wěn)致遠(yuǎn)，難以更好地適應(yīng)新的使命和任務(wù)。

第三，只有加強(qiáng)理論研究，才能提煉和升華審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

沒有落后的實(shí)踐，只有落后的理論。如果不對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以研究、總結(jié)和提煉，就會永遠(yuǎn)停留在碎片化的經(jīng)驗(yàn)階段和摸索過程中。因此，我們必須加強(qiáng)對審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和研究，大膽地進(jìn)行新的理論概括和提升，從而為審計實(shí)踐不斷向前發(fā)展提供科學(xué)指引。

第四，只有加強(qiáng)理論研究，才能提高審計人員的能力素質(zhì)。

審計人員的能力素質(zhì)不僅包括業(yè)務(wù)能力，也包括理論素養(yǎng)。早在延安時期，我們黨就注意到干部隊(duì)伍中的“本領(lǐng)恐慌”問題，指出我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。在新的時代背景下，我們審計隊(duì)伍中正出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，而本領(lǐng)恐慌的根源在于理論功底淺薄!非常值得警醒。如果我們的理論素養(yǎng)不高，不僅影響思想觀念、思維方式和視野境界，而且直接影響審計實(shí)踐的能力和水平。如何提高我們的理論素養(yǎng)?靠學(xué)習(xí)，靠實(shí)踐，靠積累，就是要深入學(xué)習(xí)理論知識，持之以恒地思考、實(shí)踐和研究。同志指出，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。因此，必須把強(qiáng)化理論武裝作為審計隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，抓常、抓長，不僅要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，還要倡導(dǎo)研究理論，切實(shí)提高審計隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

二、當(dāng)前審計理論要研究什么。

當(dāng)前需要總結(jié)研究，從理論上回答的問題很多，如審計的本質(zhì)、職能、作用、組織方式、管理模式、技術(shù)方法、審計職業(yè)化建設(shè)，等等，也就是要進(jìn)一步回答和解決什么是審計、審計什么、怎么審計。

審計理論研究，必須要緊緊圍繞實(shí)踐，堅持需求導(dǎo)向。一句話，就是實(shí)踐是什么，實(shí)踐遇到什么問題，實(shí)踐需要什么，實(shí)踐發(fā)展的趨勢是什么，我們就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究和關(guān)注什么!就當(dāng)前來看，是不是有以下幾個方面需要重點(diǎn)關(guān)注、深入研究：

一是要著眼宏觀全局，加強(qiáng)對審計所處形勢和環(huán)境的研究。

搞好審計理論研究，不能局限于自己的一畝三分地，必須跳出審計看審計，視野越寬廣，認(rèn)識才會越全面，理解也會越深刻。在審計理論研究中，必須把審計所處的國家政治制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民主法治、市場機(jī)制、歷史文化等大環(huán)境、大背景弄清楚，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會中國特色社會主義理論、道路和制度，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治國等戰(zhàn)略部署，還要研究和把握重大改革措施、宏觀調(diào)控政策以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最新動態(tài)和趨勢等。當(dāng)然，立足全局，并不是好高騖遠(yuǎn)，包打天下，而是在找準(zhǔn)定位的前提下，增強(qiáng)大局意識和宏觀視野，深化對審計所處的歷史方位、發(fā)展方向和職能作用的認(rèn)識，研究如何更加有效地發(fā)揮審計作用。

二是要著眼系統(tǒng)本源，加強(qiáng)對國家審計本質(zhì)和規(guī)律的研究。

對審計本質(zhì)的認(rèn)識是綱，綱舉才能目張。要真正理解審計的本質(zhì)，把握審計的精髓要義，必須要有系統(tǒng)思維，要立足于國家政治制度、國家治理大系統(tǒng)來深度剖析。近年來，經(jīng)過研究探索，我們提出國家審計作為以權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排，是國家政治制度的重要組成部分，其本質(zhì)是國家治理大系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。為什么這么講?首先，國家治理，簡而言之就是“用人、管權(quán)、理財”。人用好了，權(quán)管住了，財理好了，經(jīng)濟(jì)社會就能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，國家治理也就會實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。國家審計一直是圍繞“用人、管權(quán)、理財”履行職責(zé)、發(fā)揮作用的，而且這種作用是不可替代、不可或缺的。所以，從這個意義上，我們說國家審計是國家治理的基石。對審計的職責(zé)和作用，法律不就是這么規(guī)定的嗎?黨中央、國務(wù)院不就是這么要求的嗎?其次，國家治理是由若干子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，審計是其中監(jiān)督系統(tǒng)的一部分，并對決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)具有重要支撐、促進(jìn)和保障作用。再次，國家審計發(fā)揮著預(yù)防、揭示、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，能夠摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題、找到體制機(jī)制障礙和制度缺陷，并推動問題的及時有效解決，因此是國家治理的一個重要保障。正是基于此，國務(wù)院《意見》中首先就強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計對促進(jìn)國家重大決策部署貫徹落實(shí)的保障作用。從國家治理層面認(rèn)識審計本質(zhì)，有助于我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握審計發(fā)展規(guī)律，即國家審計為什么會產(chǎn)生、為什么會發(fā)展，有著怎樣的興衰隆替發(fā)展軌跡，審計與整個國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力水平存在什么關(guān)系，審計在國家治理中如何發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用、產(chǎn)生哪些影響。當(dāng)然，羅馬不是一日建成的，我們關(guān)于“國家審計是國家治理的基石和重要保障”這一認(rèn)識還比較粗淺，僅相當(dāng)于一棵大樹的“粗干”，還需要系統(tǒng)深化、豐富發(fā)展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理論闡釋，使其盡快地枝繁葉茂起來。

三是要著眼指導(dǎo)引領(lǐng)，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題開展針對性和前瞻性研究。

宋代理學(xué)家朱熹說過，“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學(xué)無異”。同樣，審計理論研究也不是為研究而研究，更不能只掛在口頭上，必須落到實(shí)處、接上地氣，推動從深層次解決審計工作中遇到的困惑、困難和障礙，切實(shí)起到指導(dǎo)和深化審計實(shí)踐的作用。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》為完善審計制度澆筑了堅實(shí)地基，立起了“四梁八柱”，明確了審計這棟大廈的建設(shè)目標(biāo)。但是，具體到墻怎么建，地板怎么建，屋頂怎么建，窗戶怎么建，內(nèi)外裝修怎么辦，要用什么材料，要雕刻什么花樣，就要靠大家去探索、去研究、去實(shí)踐。有些具體操作層面的措施也需要加以細(xì)化和落實(shí)。比如，如何實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，如何推進(jìn)省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，如何推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)，如何完善審計工作機(jī)制，等等。解決審計工作中的這些重大現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要理論研究先行一步，發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)和支撐作用。審計理論研究還應(yīng)突出前瞻性，如要深入研究信息化、數(shù)字化條件下，從單點(diǎn)審計向多點(diǎn)審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡的路徑和模式?？傊?，我們要緊緊圍繞審計實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入研究，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到審計實(shí)際工作中遇到的矛盾和現(xiàn)實(shí)問題上，把著眼點(diǎn)聚集到總結(jié)、提煉規(guī)律上。不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，還要善于深入到實(shí)踐中去尋找解決問題的答案，以理論研究的成果為解決矛盾和問題提供指導(dǎo)。

四是要著眼實(shí)際應(yīng)用，加大對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和提升。

審計理論研究一定要立足審計實(shí)踐，及時把實(shí)踐中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和升華為理論或制度規(guī)范，既為以后的實(shí)踐提供有效指引，也使審計理論在實(shí)踐中發(fā)展、豐富和完善。比如，要總結(jié)國家重大決策部署和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況跟蹤審計的經(jīng)驗(yàn)，為將來更好地推動這項(xiàng)工作做好理論積淀;要總結(jié)政府性債務(wù)審計、社會保障資金審計、財政存量資金審計、土地出讓收支及耕地保護(hù)情況審計等全國性審計項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成能夠指導(dǎo)未來大型審計項(xiàng)目的操作指南;要總結(jié)審計項(xiàng)目中應(yīng)用的新技術(shù)新方法，形成審計技術(shù)指引;要總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，找出規(guī)律性，分析深層次原因，不僅要總結(jié)懲治腐敗和打擊犯罪的方法技能，而且要對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)等提出建議;要總結(jié)圍繞“改革、反腐、法治、發(fā)展”深化審計以及取得的成效，更好地推動“改革、反腐”雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是要著眼知己知彼，加強(qiáng)對審計對象和事項(xiàng)的研究。

搞好審計，需要深入知悉審計對象和事項(xiàng)，否則就會處于被動地位，被人牽著鼻子走，難以起到審計監(jiān)督的實(shí)效。在當(dāng)前全面深化改革的背景下，審計對象及其業(yè)務(wù)活動在不斷發(fā)展變革中，涉及到的有些法律法規(guī)還處在立改廢進(jìn)程中，這就要求審計中既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的改革創(chuàng)新事項(xiàng)。要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)對審計對象及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究，熟悉運(yùn)行機(jī)制、管理流程、業(yè)務(wù)類型、法規(guī)政策、深層次矛盾和問題等方面情況，科學(xué)研判其發(fā)展趨勢和改革方向。如果對某個行業(yè)中央出臺了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是臨時抱佛腳、囫圇吞棗，審計效果必然大打折扣，既發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上從體制機(jī)制制度層面提出有價值的審計建議。在這方面，要把理論研究與具體審計項(xiàng)目、審計成果開發(fā)利用緊密結(jié)合，不僅審計實(shí)務(wù)人員要狠下功夫，理論研究工作者也要參與其中，為加大審計力度和深度、提高審計成果質(zhì)量打好基礎(chǔ)，爭取多出審計精品和高端產(chǎn)品。

三、怎么開展審計理論研究。

搞好理論研究，要堅持全局的立場、歷史的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、辯證的方法，才能有所作為，有所突破，有所建樹。

其一，要深入調(diào)研，做到理論聯(lián)系實(shí)際。

習(xí)近平指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。研究審計理論，必須深入實(shí)際調(diào)查研究，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。一定要走出書齋，打開大門，到大自然中呼吸新鮮空氣，到審計實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，一定要通過調(diào)查研究，把大量的、零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真，進(jìn)行系統(tǒng)的而非零散的、深刻的而非膚淺的總結(jié)，從中探尋出規(guī)律性的東西，并上升為理論。唯如此，方能得到符合實(shí)踐的真知灼見。《浮士德》中有句話，“一切理論都是灰色的，唯有生命之樹常青”，說的就是理論不能脫離實(shí)際。同理，離開了深入實(shí)際的調(diào)查，理論研究將失去根基和生命力。

其二，要傳承歷史，做到融會貫通。

“樹高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。我們提出國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障。這一論斷并非突發(fā)奇想，而是基于審計發(fā)展的深厚歷史淵源，也結(jié)合了當(dāng)前我國治國理政的形勢和要求，經(jīng)過深入系統(tǒng)研究得出的結(jié)論。大家知道，審計產(chǎn)生以來，就是圍繞著國家治理來發(fā)揮作用的。比如我國在西周時期的宰夫，其職責(zé)就是“掌治朝之法，敘群吏之治”，從而達(dá)到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目標(biāo)，在維護(hù)國家治理權(quán)力結(jié)構(gòu)和保障國家治理能力方面發(fā)揮著重要作用。如果割斷歷史，孤立地去研究審計，就不可能有正確的認(rèn)識，也不可能真正認(rèn)清國家審計在國家治理中的地位和作用。搞審計理論研究，必須把歷史、現(xiàn)在、未來融合起來考慮，統(tǒng)籌起來研究，才能在繼承中發(fā)展。

其三，要辯證思維，做到系統(tǒng)全面客觀。

辯證法是馬克思主義哲學(xué)重要的方法論，是方法之方法。遺憾的是，有些同志在開展審計理論研究時，還缺乏辯證思維。比如，對審計的獨(dú)立性，有人說的很絕對、很極端，好像審計要獨(dú)立到國家之外才能發(fā)揮作用，甚至把黨的領(lǐng)導(dǎo)也丟一邊了。任何事情都不能絕對化，絕對化的獨(dú)立性也是不存在的。審計獨(dú)立性的根本要義是審計機(jī)關(guān)在法律的框架下依法獨(dú)立履行職責(zé)，而法律是什么?法律不就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下治國理政的基本方式和手段嗎?審計的獨(dú)立性絕不能拋開國情和體制。在審計理論研究中，我們一定要增強(qiáng)辯證思維，系統(tǒng)全面客觀地看待問題，使審計理論研究始終沿著科學(xué)和理性的方向發(fā)展。

其四，要求真務(wù)實(shí)，做到與時俱進(jìn)。

搞好審計理論研究要堅持求真務(wù)實(shí)，探尋真理，“打破砂鍋問到底”，找出規(guī)律和把握規(guī)律，上升為理論，并付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。同時還要做到與時俱進(jìn)，研究變化的環(huán)境和形勢，提出解決新矛盾、新問題的方法和措施，進(jìn)而總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的思想、新的理論，用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。樹無靜樹，川無停流。實(shí)踐沒有盡頭，理論創(chuàng)新也不會停頓。中國特色社會主義審計理論不可能一蹴而就，也不會一成不變，必須適應(yīng)時代和實(shí)踐的需要，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

其五，要方法科學(xué)，做到適用有效。

“工欲善其事，必先利其器”。理論研究方法很多，僅技術(shù)方法就有文獻(xiàn)法、案例法、比較法、實(shí)驗(yàn)法、歸納演繹法、數(shù)理分析與模擬法、構(gòu)造類型法等等。做好審計理論研究，方法必須科學(xué)。首先要適用，即研究方法要與研究內(nèi)容相適應(yīng)。現(xiàn)在有些文章論述的觀點(diǎn)與運(yùn)用的實(shí)證研究、數(shù)據(jù)、公式相互之間互不搭界，有的則泛泛而談，找不到研究方法的影子，這都會影響研究質(zhì)量和成果質(zhì)量。我們要熟悉各類研究方法，并依據(jù)審計理論研究的特點(diǎn)和需要，有針對性地選擇使用。其次，要管用、有效?；趯徲嬂碚撗芯康木C合性，我們倡導(dǎo)研究方法的多樣性，要盡可能地把規(guī)范研究和實(shí)證研究結(jié)合起來，靈活運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計與概率分析、案例研究、現(xiàn)場觀測、問卷調(diào)查等研究方法，還要探索把政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科的研究成果、研究方法等引入審計理論研究之中，既開拓我們的研究思路，也提高理論研究的成效。

這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下審計理論研究的精神問題。

理論研究非?？菰?，也異常艱苦，但又富有挑戰(zhàn)性。做好審計理論研究，要有耐得住“寂寞”、經(jīng)得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣帶漸寬終不悔”的精神追求，要有“十年磨一劍”的堅韌毅力，腳踏實(shí)地、不圖虛華、一絲不茍、刻苦鉆研，不斷積累廣博而精深的學(xué)識，才能修得成理論研究的正果，才能出得來扛鼎之作，才能不辜負(fù)這個偉大的時代。在座的很多是各級審計機(jī)關(guān)的一把手，要精心組織，帶頭研究，引領(lǐng)全體審計人員積極參與，推進(jìn)審計理論研究與業(yè)務(wù)相融合。

同志們，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興實(shí)踐總結(jié)之風(fēng)，大興探索創(chuàng)新之風(fēng)。中國審計學(xué)會聚集了各方面的精英，大家要充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起中國審計事業(yè)發(fā)展的智庫、智囊和參謀的重要職責(zé)，貢獻(xiàn)各自的聰明才智，積極為審計事業(yè)建言獻(xiàn)策，努力開創(chuàng)審計理論研究的新局面，共同譜寫中國特色社會主義審計理論創(chuàng)新發(fā)展的新篇章!

審計準(zhǔn)備會議講話篇八

同志們：

在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神，大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進(jìn)一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。

剛才局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)各項(xiàng)審計工作再上新臺階。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作。

今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃、銜接“”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計，突出重點(diǎn)。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革，加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)對社會保障各項(xiàng)資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進(jìn)一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。年以來，我市共對名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年，審計機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨(dú)斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項(xiàng)目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一項(xiàng)審計都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實(shí)事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計能力和水平。

貫徹黨的xx屆五中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機(jī)關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計的嚴(yán)肅性，我市于年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會，這些都為我們實(shí)施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn)，事實(shí)搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項(xiàng)，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實(shí)清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實(shí)抓好審計隊(duì)伍建設(shè)。審計隊(duì)伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助審計部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事的同志充實(shí)到審計隊(duì)伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的積極性。同時，各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)推進(jìn)審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認(rèn)真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn)，確保審計工作取得實(shí)效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí)，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實(shí)情況納入工作考核中。

第三，要保障有力，為審計工作提供堅實(shí)基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機(jī)關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此，各級黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)在審計經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，今年是實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年，也是國家審計署確定的“審計質(zhì)量年”，審計工作任重而道遠(yuǎn)。希望審計戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，高質(zhì)高效地完成今年審計工作的各項(xiàng)任務(wù)，使我市審計工作再上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強(qiáng)調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)審計工作特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求，昨天中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。我們召開這次會議，就是深入貫徹落實(shí)中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行安排部署，推動這項(xiàng)工作深入發(fā)展。一會兒，聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話，我先講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和意義。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進(jìn)、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化，逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中，按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求，各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合，逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，有效推動了明確責(zé)任，進(jìn)而落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行、完善國家治理、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來，全國審計機(jī)關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次，其中：省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，審計內(nèi)容不斷深化，審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。

(一)圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)依法行政和政令暢通。審計中，著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況，監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況，促進(jìn)了中央決策部署的落實(shí)。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。這些問題的揭露和處理，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力的提高，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。

(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題。多年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善，努力實(shí)現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié)，健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機(jī)制。

(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，注重從體制機(jī)制制度層面反映問題和提出建議，促進(jìn)完善制度、深化改革。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進(jìn)健全完善制度2萬多項(xiàng)，為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作，得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合，得益于各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強(qiáng)拼搏。同時，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比，還有很大差距：從全國看，這項(xiàng)工作發(fā)展還不平衡，特別是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出，工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，審計結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在認(rèn)識上、組織上、計劃上和實(shí)施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實(shí)而又緊迫，需要下大力氣加以解決。

二、明確思路、突出重點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。

適應(yīng)新任務(wù)、新要求，當(dāng)前和今后一段時期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神，按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，為強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容和重點(diǎn)。在審計過程中，要按照兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。尤其是在當(dāng)前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求，主動作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實(shí)的創(chuàng)新舉措，要予以支持，促進(jìn)規(guī)范和完善，推動消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

(二)要著眼客觀公正的要求，不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則，深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異，健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點(diǎn)關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性，以事實(shí)為依據(jù)，全面分析審計查證的各種情況，避免以偏概全，尤其是不能用單個事實(shí)或幾項(xiàng)指標(biāo)去評價履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況，使審計評價的依據(jù)“用得準(zhǔn)”、結(jié)論“立得住”，對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全面分析和評價功過是非，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要認(rèn)真研究、辯證分析，慎重穩(wěn)妥地反映和處理。

(三)要著眼推動責(zé)任落實(shí)，不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實(shí)踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征，也是難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)界限不清，導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實(shí)，更難落實(shí)到人的情況，只要沒有個人利益關(guān)聯(lián)，基本不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性責(zé)任，追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此，要按照中央關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進(jìn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究，增強(qiáng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確客觀界定責(zé)任的能力。

(四)要著眼有效實(shí)際管用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前，各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高，報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報告怎么寫，給組織人事部門的報告怎么寫，都需要研究。一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是審計報告要適應(yīng)各方面需求，特別是干部監(jiān)管和考核的需求，有數(shù)字和事實(shí)、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，讓人看得懂、用得上，避免千人一面、責(zé)任不清等問題，做到功過是非明確，定性科學(xué)，問題準(zhǔn)確，責(zé)任清楚，為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果，為干部考核、任免和獎懲提供參考。

(五)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊(duì)伍建設(shè)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和培養(yǎng)，努力造就一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢，提出標(biāo)本兼治的審計建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用;要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。

三、加強(qiáng)配合、完善機(jī)制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新局面。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要以更強(qiáng)的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作，推動完善齊抓共管、整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。

(一)要主動作為，積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一，要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，主動作為，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的，要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強(qiáng)化溝通配合，加強(qiáng)信息共享，健全工作機(jī)制，有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的推動力度，采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式，及時掌握情況，分類別、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo);建立報告制度，有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。

(二)要創(chuàng)新實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上，要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，力求對重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，提高審計效能;實(shí)施中，要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，積極探索數(shù)字化審計方式，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。

(三)要力求實(shí)效，積極推動審計結(jié)果及時運(yùn)用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時，要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果，將應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢，深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，提出完善體制、機(jī)制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式，切實(shí)提高監(jiān)督效果。

(四)要依法審計，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實(shí)。同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南，細(xì)化和規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)依法接受審計，積極主動支持和配合審計。

(五)要總結(jié)提煉，深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是來自基層的實(shí)踐創(chuàng)舉，也要靠基層的豐富實(shí)踐來不斷完善、總結(jié)、提高，要加強(qiáng)調(diào)查、研究，對一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標(biāo)準(zhǔn)，逐步明確如何做到量力而行、盡力而為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐提供有效指導(dǎo)。

同志們，兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，扎實(shí)工作，依法履職盡責(zé)，用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!

最后，我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持，表示衷心感謝!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十

全省審計工作會議講話稿

全省審計工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和省委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神，總結(jié)2019年審計工作，部署2019年審計任務(wù)。省委、省政府對審計工作高度重視，2019年1月8日召開省委審計委員會第一次會議，車俊書記、袁家軍省長等7位省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省審計工作取得的成績，對做好今年審計工作提出更高要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個問題。

一、謀劃實(shí)施新時代全省審計工作總體思路，2019年審計工作卓有成效

審計后挽回?fù)p失61億元、核減政府投資額67億元；提出審計建議被采納6600多條。審計署評選的15個全國優(yōu)秀審計項(xiàng)目中我省有2個，有2個審計項(xiàng)目獲“表彰項(xiàng)目”，再次收獲“滿堂紅”；省廳上報的審計報告、專報獲省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示192篇次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示100篇次，被國務(wù)院辦公廳采用3篇、被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示1篇。省廳在全國審計工作會議上就審計管理體制改革和履職盡責(zé)情況作了典型發(fā)言。胡澤君審計長肯定我省審計工作扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、盡職擔(dān)當(dāng)、走在前列。

（一）全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局，審計作用充分發(fā)揮。

以“三個平臺”為抓手，認(rèn)真履行審計職責(zé)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。

全面深化改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面反映審計情況，揭示105個問題、點(diǎn)名79個單位118次，點(diǎn)名力度為近年之最，省人大常委會組成人員給予高度評價。

2.著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計，推動政令暢通。防范化解重大風(fēng)險方面，開展政府性債務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)部分市縣違規(guī)或變相舉債導(dǎo)致隱性債務(wù)增加等問題，省委、省政府召開專題會議進(jìn)行部署，有序推進(jìn)政府債務(wù)化解工作。實(shí)施村鎮(zhèn)銀行防范風(fēng)險及服務(wù)“三農(nóng)”情況審計調(diào)查，上報的審計專報被國辦采用，促使23家村鎮(zhèn)銀行健全制度、流程184項(xiàng)。精準(zhǔn)脫貧方面，組織開展全省扶貧審計、東西部扶貧協(xié)作四川省情況專項(xiàng)審計、援疆項(xiàng)目和資金跟蹤審計，為精準(zhǔn)脫貧提供保障。對淳安縣等29個縣（市、區(qū)）開展扶貧專項(xiàng)審計，移送問題線索25起，推動省財政廳出臺扶貧資金和項(xiàng)目績效評價管理辦法。溫州市審計局扶貧審計相關(guān)審計專報獲中辦采用。衢州市審計局扶貧審計查處21人、問責(zé)145人。污染防治方面，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等審計，推進(jìn)美麗xx建設(shè)。圍繞全面落實(shí)“土十條”，對12個縣開展土壤污染防治情況審計調(diào)查，推動完善相關(guān)制度8項(xiàng)。全面開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全省共安排實(shí)施128個審計項(xiàng)目、審計領(lǐng)導(dǎo)干部210名，查出違規(guī)侵占生態(tài)公益林和濕地等突出問題，推動關(guān)停、拆除一批污染源企業(yè)和違建房屋。湖州市審計局開展“綠色審計”的經(jīng)驗(yàn)做法在審計署相關(guān)培訓(xùn)班上作了交流。

3.著力“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計，推動全面深化改革。連續(xù)兩年開展“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計調(diào)查，2019年發(fā)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)流未貫通等改革“卡脖子”問題，推動全省邊審邊改497個問題，為深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供第一手素材；相關(guān)審計專報獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。臺州市審計局推動21個部門修訂47個事項(xiàng)的辦事指南。

4.著力民生資金和項(xiàng)目審計，推動保障和改善民生。社會救助政策落實(shí)情況審計發(fā)現(xiàn)部分人員虛報冒領(lǐng)、重復(fù)享受救助資金等問題，移送問題線索32起，39人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，推動省民政廳出臺社會救助家庭供養(yǎng)能力計算辦法。連續(xù)第6年開展保障性安居工程跟蹤審計，2019年共移送問題線索31起、涉及金額4.34億元，對保障資金安全、促進(jìn)安居工程政策落實(shí)發(fā)揮了重要作用。

5.著力領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。主動融入干部大監(jiān)督工作機(jī)制，組織對全省903個單位1195名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首次在8個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中探索“大項(xiàng)目”實(shí)施模式，揭示和反映了推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果口頭匯報制度，努力為組織部門監(jiān)督管理和評價使用干部提供素材。紹興市審計局整合紀(jì)委監(jiān)委、組織、國資等部門力量，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部“1+x”

履職聯(lián)審試點(diǎn)，有力提升審計效果。與省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦聯(lián)合印發(fā)構(gòu)建協(xié)作配合機(jī)制的意見，及時向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送問題線索，增強(qiáng)監(jiān)督合力。2019年廳本級移送線索58起，有關(guān)部門根據(jù)審計移送事項(xiàng)處理人員231人，其中1名省管干部被開除黨籍和公職、判處有期徒刑12年。

（二）全面實(shí)施“六大行動計劃”，審計改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

按照省政府“兩強(qiáng)三提高”要求，制定實(shí)施“六大行動計劃”，深化審計管理改革創(chuàng)新，有力提升審計監(jiān)督效能。

1.審計管理體制改革平穩(wěn)有序。根據(jù)中央和省委的總體部署，積極穩(wěn)妥抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，廳本級已全面完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定印發(fā)等工作。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對11個設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況專題調(diào)研分析，研究同意任免市縣審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部40人次；建立設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)

述職報告

2.審計容錯糾錯機(jī)制落地見效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開

來”要求，對某地采用bt模式推進(jìn)安置房建設(shè)等9個容錯糾錯事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，客觀審慎作出審計結(jié)論，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措分別獲評省政府部門和全省政府法制工作“雙十佳”創(chuàng)新項(xiàng)目。

3.質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”鞏固深化。制定堅持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的意見，細(xì)化18項(xiàng)具體舉措，強(qiáng)化“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”對審計業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。首次對各市審計執(zhí)法檢查全覆蓋，扎實(shí)做好優(yōu)秀審計項(xiàng)目和優(yōu)秀審計報告評選活動。寧波市審計局首次邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部對經(jīng)責(zé)審計項(xiàng)目和移送處理事項(xiàng)開展評估；xx市審計局探索建立審計項(xiàng)目中期會商制度。

4.審計整改全面發(fā)力。審計整改情況督查首次納入省委督查檢查活動計劃。省政府將審計整改情況納入對省直部門績效考評內(nèi)容，召開專題電視電話會議部署審計整改工作，推動問題金額整改率達(dá)到95.77%。首次啟動審計整改追責(zé)程序，1名城建檔案館館長因虛假整改被誡勉談話和通報批評。省本級和9個設(shè)區(qū)市由政府領(lǐng)導(dǎo)向同級人大常委會作審計整改報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行整改，“屢審屢犯”頑疾得到有效遏制，審計監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。

善財政、社會保險等審計電子數(shù)據(jù)一年兩次定期歸集機(jī)制，加強(qiáng)審計電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及驗(yàn)證，加大計算機(jī)審計人才培養(yǎng)，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計，提升審計質(zhì)量和效率。金華市審計局在全省率先打通政府信息資源共享與交換平臺，推動全域?qū)徲嫈?shù)據(jù)一網(wǎng)通聯(lián)。

6.審計成果深度開發(fā)。省委辦公廳、省委組織部、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委根據(jù)審計結(jié)果印發(fā)4個通報，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等典型案例在全省范圍內(nèi)通報。配合省委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，廳主要負(fù)責(zé)人為省委黨校主體班次學(xué)員作了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專題講座，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)審計成果運(yùn)用指導(dǎo)意見和異地審計項(xiàng)目成果共享管理辦法，推動審計成果疊加運(yùn)用。

7.“兩支審計力量”有效利用。認(rèn)真貫徹審計署加強(qiáng)內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見，出臺配套措施，召開全省內(nèi)部審計工作會議；在全國率先探索建立國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制，在原省農(nóng)業(yè)廳等7個單位開展首批試點(diǎn)，推動內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險清單”加強(qiáng)自我監(jiān)管。杭州市審計局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審人員參與“河長制”審計工作。探索形成以長聘為主、臨聘為輔的協(xié)審機(jī)制，廳本級聘請了20多名協(xié)審人員，優(yōu)化社會審計力量，提升專業(yè)勝任能力。

（三）扎實(shí)推進(jìn)清廉審計建設(shè)，審計干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。

貫徹落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設(shè)的決定精神，出臺推進(jìn)清廉審計建設(shè)實(shí)施意見，在全省審計機(jī)關(guān)開展清廉審計建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長對這項(xiàng)做法予以充分肯定。省委辦公廳專門印發(fā)文件，對清廉審計發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行通報；省紀(jì)委將清廉審計建設(shè)實(shí)施意見刊發(fā)各部門參考。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記對審計工作重要論述精神，以及省第十四次黨代會、省委十四屆三次、四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要論述精神，課題成果在中央黨?！独碚搫討B(tài)》發(fā)表。

2.加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深化主題黨日活動，審計機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增加。省廳獲省直機(jī)關(guān)黨建工作綜合考評優(yōu)秀單位，廳機(jī)關(guān)黨委被評為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，建立審計組臨時黨支部的做法榮獲全省機(jī)關(guān)黨建工作十佳優(yōu)秀品牌。舟山市審計局建立“黨員政治生日”制度，強(qiáng)化黨支部政治功能和組織力。

3.加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省

委省政府“36條”辦法、審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，制定我廳“23條”實(shí)施辦法；深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動，支持原駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展12項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督，以政治巡視的高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)檢查、從嚴(yán)整改，廳本級連續(xù)9年沒有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

4.加強(qiáng)審計能力建設(shè)。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，圍繞審計事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展兩輪大調(diào)研，全省審計機(jī)關(guān)調(diào)研報告被審計署轉(zhuǎn)發(fā)全國審計機(jī)關(guān)參考，向省委、省政府提出了一批有針對性、前瞻性的工作建議。加大干部培訓(xùn)力度，舉辦18期培訓(xùn)班，參訓(xùn)干部1700多人次。成功舉辦第六屆全省審計青年論壇、第十屆全省審計機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動會等活動，有力提升了審計干部精氣神。承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會第四次會議和審計署“高校媒體記者走進(jìn)審計一線”暑期實(shí)踐活動，充分展示xx審計風(fēng)采。

過去一年的成績來之不易，主要得益于省委、省政府、審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地各部門的大力支持；得益于全省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部的接力奮斗。在此，我代表廳黨組向全省審計干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！

職能作用發(fā)揮不夠充分，審計成果利用水平仍有提升空間，“科技強(qiáng)審”建設(shè)需要加快推進(jìn)，對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督仍需加強(qiáng)等。我們一定要高度重視，在實(shí)踐中逐步予以解決。

二、爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代全省審計工作繼續(xù)走在前列

xx是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記賦予xx“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望。在中央審計委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，重申了在xx工作期間對審計機(jī)關(guān)提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，為推進(jìn)新時代審計事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。

省委書記、省委審計委員會主任車俊在省委審計委員會第一次會議上，充分肯定了審計工作成效，明確要求審計機(jī)關(guān)提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金績效、保障和改善民生、推動清廉xx建設(shè)等五方面實(shí)現(xiàn)新作為，打造一支爭當(dāng)“立身立業(yè)立信”模范的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊(duì)伍，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

這些新期望新要求，充分體現(xiàn)了黨中央和省委、省政府對審計工作的高度重視，為新時代審計工作指明了前進(jìn)方向，讓我們深感使命光榮、責(zé)任重大。全省審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮“三個立”要求起源地和實(shí)踐地的先發(fā)優(yōu)勢，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把“三個立”內(nèi)化于心、外化于行，旗幟鮮明講政治、大力推進(jìn)全覆蓋、優(yōu)化理念新作為，爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

（一）旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。車俊書記指出，審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，堅決把“四個意識”和“兩個維護(hù)”貫徹到新時代審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)方向感、責(zé)任感、使命感。廳黨組一直強(qiáng)調(diào)要提升審計工作的政治站位，過去我們就是這么做的，現(xiàn)在更有信心、更有底氣了。面對新形勢，審計工作旗幟鮮明講政治、堅定不移提升政治站位，必須做到“一條政治紅線、一條工作主線”貫穿審計工作始終。

治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“一條工作主線”，就是要自覺把落實(shí)黨對審計工作的部署要求作為一條工作主線貫徹到審計工作各方面、全過程。從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進(jìn)審計工作，加大對重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計力度，做到黨委政府中心工作部署到哪里、審計工作就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署落地見效。講政治不是抽象的而是具體的，不是空頭政治。對黨中央和省委、省政府的決策部署，必須雷厲風(fēng)行貫徹、不折不扣落實(shí)，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋對黨絕對忠誠、對法律高度負(fù)責(zé)。

審計監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強(qiáng)調(diào)的是，審計全覆蓋不是撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費(fèi)有限的審計資源，而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療。

各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，明確全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施，形成有效的全覆蓋機(jī)制，確?！耙?guī)定動作”的全覆蓋，力求實(shí)現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中，推進(jìn)審計全覆蓋還要靠“四個力”。靠創(chuàng)新機(jī)制增活力。探索編制審計全覆蓋中長期規(guī)劃和年度任務(wù)計劃，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進(jìn)機(jī)制；持續(xù)深化“三個平臺”建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計組織方式和實(shí)施模式，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破業(yè)務(wù)邊界，避免重復(fù)交叉審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效提升審計工作效率?？看髷?shù)據(jù)審計強(qiáng)動力。全力推進(jìn)“科技強(qiáng)審”，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，堅持以用為本、以用促建，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力?？績?nèi)部審計和社會審計添助力。加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補(bǔ)；還要優(yōu)化協(xié)審方式，充分調(diào)動社會審計力量。靠“一盤棋”聚合力。加強(qiáng)上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌使用資源，形成全省審計“一盤棋”，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（三）優(yōu)化理念新作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計工作既要敢于和善

于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題；并且形象地指出，審計就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。袁家軍省長強(qiáng)調(diào)，審計要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計干部必須明確審計工作定位，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，牢固樹立并始終堅持“三個理念”。

堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計中堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人，維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威，做到凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)；善于監(jiān)督就是在審計中以習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”作為問題定性定責(zé)指導(dǎo)依據(jù)，寬容改革中的失誤，做到依法審計有力度、容錯免責(zé)有“溫度”，最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅持問題導(dǎo)向，瞪大“火眼金睛”，高懸反腐“利劍”，嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患等問題；要花力氣做好審計后半篇文章，秉要執(zhí)本、見微知著，加大對共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機(jī)制性缺陷的分析力度，從完善法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對策，推動問題的解決，發(fā)揮審計“查病治病防病”的建設(shè)性作用。

督的公正性、權(quán)威性；注重口頭交換意見環(huán)節(jié)，充分聽取被審計單位和審計對象的意見，做到靠數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，以理服人，力求在充分溝通達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，作出審計結(jié)論和處理意見，努力打造既講原則又講道理的審計機(jī)關(guān)。

總之，全省各級審計機(jī)關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，凝心聚力把習(xí)近平總書記“三個加大”“四個促進(jìn)”、車俊書記“五個新作為”全面落實(shí)到審計工作中去，以奮發(fā)進(jìn)取、力爭上游的狀態(tài)，爭當(dāng)模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài)，更好擔(dān)負(fù)起新時代審計工作新職責(zé)新使命，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

三、認(rèn)真落實(shí)2019年審計任務(wù)，護(hù)航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)

續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路，依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計全覆蓋，爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，確保全省審計工作繼續(xù)走在前列，為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

根據(jù)審計署和省委、省政府的決策部署，2019年計劃安排審計署統(tǒng)一組織審計項(xiàng)目4個、省廳統(tǒng)一組織審計項(xiàng)目13個；廳本級安排審計項(xiàng)目68個。全省各級審計機(jī)關(guān)要全力實(shí)施“四大板塊”審計任務(wù)。

向?qū)徲嬑瘑T會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計整改情況的報告。這項(xiàng)工作今年首次實(shí)施，一定要開個好頭，要與審計項(xiàng)目計劃同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保審計工作報告、審計整改報告始終圍繞中心、服務(wù)大局，體現(xiàn)我省審計工作質(zhì)量和水平。

（二）聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”開展審計。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”有關(guān)部署，重點(diǎn)著眼防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，把握好防范和化解的力度和節(jié)奏，計劃安排6個審計項(xiàng)目，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況審計調(diào)查，促進(jìn)緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題；二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險處置情況審計調(diào)查，關(guān)注p2p平臺運(yùn)行、風(fēng)險處置及追贓挽損等情況，推動化解金融風(fēng)險。三是開展省屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計調(diào)查，摸清省屬國企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況，促進(jìn)防范化解風(fēng)險隱患。四是開展全省扶貧專項(xiàng)審計，關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作，推動各級政府履行扶貧職責(zé)。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援審計，關(guān)注扶貧協(xié)作、對口支援工作機(jī)制構(gòu)建等情況，推動各項(xiàng)扶貧協(xié)作和對口支援政策落到實(shí)處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況審計調(diào)查，關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況，服務(wù)美麗xx建設(shè)。

是開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策措施落實(shí)情況審計調(diào)查，關(guān)注減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。二是開展政府部門、大型國有企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計調(diào)查，促進(jìn)民營企業(yè)減負(fù)增效。這里特別要強(qiáng)調(diào)，審計事項(xiàng)延伸到民營企業(yè)時，要尊重契約精神、尊重交易法規(guī)、尊重市場主體地位，秉持審慎包容理念。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)財政扶持政策落實(shí)情況審計調(diào)查，推動財政政策更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”建設(shè)。四是開展政府購買服務(wù)資金績效情況審計調(diào)查，促進(jìn)提高財政資金效益和公共服務(wù)質(zhì)量。五是開展民辦教育發(fā)展情況審計調(diào)查，摸清各教育階段民辦學(xué)校運(yùn)行發(fā)展等情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。六是開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計，關(guān)注“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用等情況，維護(hù)農(nóng)民切身利益。七是開展省級公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)情況跟蹤審計，注重揭示公立醫(yī)院改革中出現(xiàn)的體制機(jī)制制度缺陷，使公立醫(yī)院回歸公益性。八是開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況審計調(diào)查，關(guān)注公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行等情況，推動加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。九是開展保障性安居工程資金投入及使用績效審計，關(guān)注工程建設(shè)和資金使用等情況，更好地保障人民群眾住有所居。十是開展大通道項(xiàng)目推進(jìn)情況審計調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注2019年大通道建設(shè)行動計劃實(shí)施情況，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中：自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項(xiàng)目7個；17名縣（市、區(qū)）法院、檢察院“兩長”和5所高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計集中授權(quán)給相關(guān)設(shè)區(qū)市審計局實(shí)施；在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中同步開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革情況和省市縣長項(xiàng)目落地情況等2個審計調(diào)查項(xiàng)目。目前，《xx省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省委審計委員會審議通過，各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級審計機(jī)關(guān)要關(guān)注規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，實(shí)施審計容錯糾錯機(jī)制，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，更好地為組織部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠可用依據(jù)。

四、深入實(shí)施“五大工程”，努力保障全省審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在全省審計系統(tǒng)實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)建設(shè)，提升審計干部綜合素質(zhì)，不斷提高審計的專業(yè)化水平。

（一）實(shí)施“質(zhì)量提升”工程，堅持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”不動搖。

發(fā)展，從黨委政府滿不滿意、人大評價高不高、被審計對象服不服的角度考量全省審計工作，體現(xiàn)審計的價值。從這個意義上講，審計質(zhì)量提升永無止境！全省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部絕不能有差不多、歇歇腳的想法，更不能有初見成效就見好就收的想法，而是要久久為功、綿綿發(fā)力，堅持不懈抓下去。

一要爭當(dāng)審計質(zhì)量“優(yōu)等生”。這幾年，全省各級審計機(jī)關(guān)堅持質(zhì)量立審，成效明顯，連續(xù)兩年保持審計質(zhì)量“零糾錯、零敗訴”。但從全省情況看，還是存在良莠不齊的情況。比如有的前幾年抓質(zhì)量很有勁，也取得好成績，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奮起直追，結(jié)果走在了前列。在抓審計質(zhì)量上，就需要有這種你追我趕的氛圍，爭當(dāng)“優(yōu)等生”，這樣才能實(shí)現(xiàn)全省審計質(zhì)量的均衡發(fā)展，才能打造真正的審計工作“一盤棋”。各級審計機(jī)關(guān)在抓審計質(zhì)量上，要不斷對標(biāo)對表，看看自己有沒有拿得出手的高質(zhì)量項(xiàng)目，有沒有采取管用好用的實(shí)招新招，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

縣審計機(jī)關(guān)必須抓緊研究落實(shí)；要對事關(guān)全局的重大問題和敏感復(fù)雜問題，堅持民主集中制原則，依照程序?qū)徤髯鞒鰶Q策。

三要扭住依法審計“生命線”。審計質(zhì)量容不得半點(diǎn)閃失。去年省廳對全省審計質(zhì)量執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴(yán)重問題，比如審計通知書未按規(guī)定送達(dá)、結(jié)果文書未告知救濟(jì)途徑、超越審計職權(quán)范圍過度評價、問題定性不準(zhǔn)確、引用法律法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，這暴露了審計質(zhì)量管控還不夠嚴(yán)，也反映了審計工作作風(fēng)還不夠?qū)崳鉀Q不好必然影響審計公信力和權(quán)威性，損害審計監(jiān)督形象。必須把“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”貫穿到審計全過程，落實(shí)到質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)，以嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的作風(fēng)，真正把審計質(zhì)量管控好。

四要用好檢查考評“指揮棒”。突出審計業(yè)績導(dǎo)向，修改完善考核指標(biāo)和評審程序，發(fā)揮考核結(jié)果的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選工作，做到評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)既要與署優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)無縫對接，又要體現(xiàn)xx特色，提高優(yōu)秀項(xiàng)目含金量。注重發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的標(biāo)桿示范作用，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)。完善審計執(zhí)法檢查，既要檢查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，又要重點(diǎn)揭露新的問題，建立問題清單制度，以掛銷號督促審計質(zhì)量問題整改。

（二）實(shí)施“科技強(qiáng)審”工程，走好審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持“科技強(qiáng)審”，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計能力。車俊書記要求把審計信息化建設(shè)納入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)先行，提高大數(shù)據(jù)審計水平。全省審計機(jī)關(guān)、審計干部要充分認(rèn)識到，堅持“科技強(qiáng)審”是提高審計監(jiān)督效率、實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的根本出路和必由之路，加快推進(jìn)“科技強(qiáng)審”建設(shè)，為審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

一要加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。審計署把省廳作為金審工程三期項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)地方部署實(shí)施第一批試點(diǎn)單位。我們要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)金審工程三期和審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè)，早日建成“一中心兩平臺”，即審計大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)審計綜合分析管理平臺、地理信息數(shù)據(jù)審計綜合分析平臺。

二要探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式。今年要重點(diǎn)圍繞財政、金融、社會保障、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源和生態(tài)環(huán)境、教育、企業(yè)、投資等八大審計領(lǐng)域開展探索，每個領(lǐng)域、每個業(yè)務(wù)口子都要組建一支大數(shù)據(jù)審計專家團(tuán)隊(duì)，闖出本行業(yè)大數(shù)據(jù)審計的新路子。編制稅務(wù)審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計等行業(yè)大數(shù)據(jù)審計規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通。省廳和有條件的市審計局要積極探索“無項(xiàng)目審計”，組織對已收集的各類數(shù)據(jù)開展跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析，拓展審計監(jiān)督的廣度、增強(qiáng)實(shí)效性。

三要大力培育大數(shù)據(jù)審計人才。審計信息化應(yīng)用關(guān)鍵靠人。這幾年，我們激勵審計干部參加審計署和省廳計算機(jī)中級考試，目前全省已有1137人次取得了中級資格。但面對大數(shù)據(jù)審計的需求，我省計算機(jī)審計方面的人才還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是既精通審計業(yè)務(wù)、又擅長大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才更是稀缺。因此，在計算機(jī)審計人才的培訓(xùn)上，必須突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，避免出現(xiàn)培訓(xùn)和應(yīng)用“兩張皮”。要通過培訓(xùn)，強(qiáng)化審計干部的大數(shù)據(jù)審計思維，精準(zhǔn)提出審計業(yè)務(wù)需求，為計算機(jī)人員開展大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造有利條件。

（三）實(shí)施“成果運(yùn)用”工程，做深做透審計后半篇文章。

車俊書記強(qiáng)調(diào)，要做好審計后半篇文章，抓好具體問題整改，并舉一反三，放大審計成果。審計質(zhì)量是審計的前半篇文章，成果運(yùn)用是審計的后半篇文章。做好審計的整篇文章，我們既要顧著前頭，也要想著后手，決不能虎頭蛇尾。

干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險清單。分類梳理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的風(fēng)險點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事“不能干”，并提出預(yù)防措施，去年風(fēng)險清單印發(fā)后深受廣大干部的歡迎和好評，今年要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實(shí)完善。第三張是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)“白名單”。這張是領(lǐng)導(dǎo)干部“該干什么”的清單，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的“規(guī)定動作”，以正面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

二要優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制。充分利用各級審計委員會辦公室的職能優(yōu)勢，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡視辦、公安、檢察等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動和信息互通，努力將審計成果運(yùn)用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個層面，促進(jìn)干部大監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。要加快推動審計結(jié)果有效運(yùn)用，努力將審計結(jié)果作為組織部門日常監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)。還要探索與紀(jì)委監(jiān)委、組織等機(jī)關(guān)建立聯(lián)合約談機(jī)制，發(fā)揮審計結(jié)果運(yùn)用“抓小抓早抓苗頭”作用。

責(zé)任追究辦法，對整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個人，嚴(yán)格按照規(guī)定提請有關(guān)部門對責(zé)任人員予以問責(zé)，該問責(zé)的要堅決要問責(zé)，沒有討價還價余地，增強(qiáng)審計整改嚴(yán)肅性。

（四）實(shí)施“內(nèi)審督導(dǎo)”工程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性、源頭性作用。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，組織治理越完善，內(nèi)部審計就顯得越重要。機(jī)構(gòu)改革中，省廳設(shè)立了內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督處，強(qiáng)化內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督工作。各級審計機(jī)關(guān)要履行好內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系。

一要建立健全內(nèi)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督的長效機(jī)制。從總體上看，全省各級審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督成效明顯，但也存在指導(dǎo)監(jiān)督不精準(zhǔn)、效果不理想、發(fā)展不平衡的問題。各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的職能部門和業(yè)務(wù)部門職責(zé)，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，層層落實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作，堅持問題導(dǎo)向，突出內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的目標(biāo)、重點(diǎn)與方式；進(jìn)一步創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式，加大對內(nèi)審工作幫扶與督促力度，健全完善檢查反饋、情況通報、整改回訪等工作機(jī)制。

二要推廣國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)

審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位情況的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加大探索實(shí)踐，積極構(gòu)建以“風(fēng)險清單督導(dǎo)”為重點(diǎn)的國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制，推動各單位完善內(nèi)審工作制度建設(shè)、提升自我監(jiān)管水平。

三要推動建立健全內(nèi)審制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)。既要通過日常監(jiān)督、結(jié)合實(shí)施審計項(xiàng)目開展監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，督促被審計單位建立健全內(nèi)審制度、提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平；還要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，把被審計單位內(nèi)審工作開展情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動各單位更加重視內(nèi)審工作。去年，省政府把內(nèi)審工作開展情況納入省政府部門績效考評內(nèi)容，從內(nèi)審工作考評結(jié)果看，內(nèi)審制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)不容樂觀，考評的35家省級有關(guān)單位中有6家單位未建立內(nèi)審制度、25家單位沒有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。今年要進(jìn)一步用好考評的手段，倒逼相關(guān)單位建立健全制度機(jī)構(gòu)、配備專職人員，更好開展內(nèi)審工作。

四要用好內(nèi)審成果。各級審計機(jī)關(guān)在開展項(xiàng)目審計中，要把“對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計報告中反映”的要求真正落到實(shí)處，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題糾正不及時不到位的，要依法提出處理意見并督促整改。同時，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，要舉一反三，深挖背后的體制機(jī)制障礙和風(fēng)險隱患，并作為對其他同類項(xiàng)目審計關(guān)注的重點(diǎn)。

（五）實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，增強(qiáng)全省審計系統(tǒng)干部的綜合能力。

把“三個立”要求作為自身建設(shè)根本遵循，以清廉審計建設(shè)為載體，以“創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、建設(shè)清廉機(jī)關(guān)”為主題，常態(tài)化、制度化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊(duì)伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重?fù)?dān)的第一標(biāo)準(zhǔn)。審計干部必須牢牢把握提高政治能力的時代內(nèi)涵和實(shí)踐指向，善于在紛繁復(fù)雜的形勢面前把握正確方向，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到審計工作中去，增強(qiáng)審計工作的客觀性和權(quán)威性。

二要把穩(wěn)思想之舵。按照中央和省委的統(tǒng)一部署扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)審計干部悟初心、守初心、踐初心，進(jìn)一步堅定理想信念，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。今年要常態(tài)化開展“向組織說說心里話”活動，把談話人員由廳本級范圍擴(kuò)大到全省審計系統(tǒng)，“管人管事管思想”，既有利于掌握基層審計干部的思想動態(tài)，也讓廣大審計干部感受到組織上的溫暖。

三要繃緊作風(fēng)之弦。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。每個審計干部都要牢固樹

立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，恪守審計職業(yè)操守，以好作風(fēng)塑造好形象。要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，敢于直面各種困難、矛盾、阻力，做到求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)；要把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，轉(zhuǎn)化為行動自覺，展現(xiàn)審計干部風(fēng)清氣正的精神風(fēng)貌。

四要堅守廉潔之線。審計機(jī)關(guān)不是一方凈土，審計人員面臨被誘惑、被“圍獵”的風(fēng)險始終存在。各級審計機(jī)關(guān)要把廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)，特別要通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部。各級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，守住廉潔這條基本的底線。全體審計干部要保持清醒頭腦，以比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，無論是在審計現(xiàn)場，還是在日常工作生活中，都要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，主動接受各方監(jiān)督，以實(shí)際行動把清廉審計這張“金名片”擦亮。

五要夯實(shí)能力之基。審計干部的能力素質(zhì)是審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)現(xiàn)問題是審計人員的基本功，解決問題是審計人員的“看家本領(lǐng)”。審計機(jī)關(guān)必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置來抓緊，加大對宏觀政策、審計業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、法規(guī)制度等方面的培訓(xùn)力度，激勵和引導(dǎo)審計干部把時間和精力投入到學(xué)業(yè)務(wù)、做項(xiàng)目上來，造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化審計“集團(tuán)軍”，更好地勝任和適應(yīng)新時代審計工作，確保全面提高審計工作質(zhì)量和水平。

同志們，新思想指引方向，新時代催人奮進(jìn)！站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，在省委、省政府和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計機(jī)關(guān)要改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，爭當(dāng)模范生、繼續(xù)走前列，大力推進(jìn)審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計作用，為推進(jìn)全省“兩個高水平”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

審計準(zhǔn)備會議講話篇十一

參加這次全市審計工作會議，有兩個目的：一是看望大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝和慰問;二是向受表彰的單位和個人表示祝賀，借此機(jī)會，也與大家作些交流、提點(diǎn)希望。

大家知道，審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度。正如國家審計署審計長劉家義指出的那樣：“國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計的制度?！币虼?，審計監(jiān)督是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱!對此，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化三個認(rèn)識：

一是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層次。審計的“預(yù)警”功能體現(xiàn)的就是“醫(yī)未病之病”的作用。只有不斷加強(qiáng)對重要資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的審計監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進(jìn)的上去，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展!

二是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障。只有進(jìn)一步加大對改善民生專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問題，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，才能進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)資金合理有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)富民惠民政策的落實(shí)。

三是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)的重要手段。只有切實(shí)強(qiáng)化審計監(jiān)督，從體制機(jī)制上規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能有效地促進(jìn)各級政府及其工作部門依法履行法定職責(zé)，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設(shè)責(zé)任政府、效能政府、法治政府、陽光政府、廉潔政府!

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省審計工作會議精神，全面落實(shí)市第三次黨代會提出的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)去年全市的審計工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

第一，充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好審計工作的信心和決心。

在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列。這些成績的取得也凝聚了廣大審計系統(tǒng)同志們付出了辛勤努力!一年來，全市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立科學(xué)審計理念，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，成績可圈可點(diǎn)!主要體現(xiàn)在五個方面：

一是注重依法審計，審計監(jiān)督效能明顯。全市審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目x個，查出違規(guī)金額xx萬元，應(yīng)上繳財政x萬元，已上交財政x萬元，核減工程造價x萬元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件件，涉案人員x人。審計建議被采用x條。

二是注重價值提升，審計監(jiān)督成果顯著。x個審計項(xiàng)目榮獲全省綜合、單項(xiàng)類優(yōu)秀和表彰項(xiàng)目;x個項(xiàng)目榮獲審計署ao應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎、應(yīng)用獎。市審計局在政府性債務(wù)審計和土地出讓金審計中，分別榮獲全國、全省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體。

三是注重圍繞中心，服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企監(jiān)管運(yùn)營、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會民生的審計，不斷擴(kuò)展審計監(jiān)督面。

四是注重建章立規(guī)，審計規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，并出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。

五是注重以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)了工作力量，x名干部取得高級審計師資格、x名干部取得高級工程師資格、調(diào)入x名高級會計師，高級職稱比例達(dá)到了%。

第二，始終圍繞大局，進(jìn)一步踐行科學(xué)審計的理念。

大家知道，今年是國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜的一年?！胺€(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，既是今年的首要任務(wù)，也是對我們審計工作的重大考驗(yàn)。

強(qiáng)調(diào)“五個突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮審計對發(fā)展的推動力;二是突出經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險的監(jiān)督防范，充分發(fā)揮審計對健康發(fā)展的免疫力;三是突出從體制機(jī)制上減少問題發(fā)生的幾率，充分發(fā)揮審計對深化改革的促進(jìn)力;四是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和大案要案查處，充分發(fā)揮審計對行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的約束力;五是突出強(qiáng)化審計的法定性、權(quán)威性，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾力。

對此，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。具體來說，要做好以下五個方面的工作：

糾正有令不行、有禁不止的行為。

財政資金取之于民，用之于民。但很多情況下，我們的財政資金并沒有用到位，這是對納稅人最大的不負(fù)責(zé)。特別是要認(rèn)真總結(jié)前幾年房地產(chǎn)企業(yè)民間集資審計的工作經(jīng)驗(yàn)，全面關(guān)注土地出讓金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)資金的使用情況以及行政事業(yè)性收費(fèi)等情況的監(jiān)督。這方面，既要看財政資金該不該用、該用多少，又要確保資金用好、用到位!

二是要圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)(生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū))、“四網(wǎng)”建設(shè)(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng))和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計監(jiān)督，推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

群眾密切相關(guān)的就業(yè)、社保、文化、保障房、教育等專項(xiàng)資金審計和調(diào)查，揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，提出切實(shí)可行的審計建議，努力促進(jìn)民生改善，努力提高資金使用效益。

四是要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范。特別要突出關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。政府的財政運(yùn)行事關(guān)大局，從我們麗水情況看，如果財政出了問題，就會影響到金融，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響，產(chǎn)生更大的風(fēng)險。要強(qiáng)化政府財政風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險、環(huán)境資源風(fēng)險等審計監(jiān)督，尤其要關(guān)注政府的隱性債務(wù)，關(guān)注地方政府投融資平臺可能帶來的財政和金融風(fēng)險，摸清底數(shù)，揭示隱患，促進(jìn)制度建設(shè)和管理規(guī)范。

五是要圍繞陽光政府建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“兩個文件”;要認(rèn)真總結(jié)和推廣我市青田縣對內(nèi)審人員進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況重點(diǎn)檢查兩年全覆蓋的好做法，在“權(quán)力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)領(lǐng)域深入查找問題，重點(diǎn)關(guān)注重大管理決策活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益情況，認(rèn)真落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)為黨委政府“管好權(quán)、管好錢、管好事”。

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督。各級黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)審計工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取審計工作匯報，要在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置等方面給予關(guān)心和支持，為審計部門開展工作創(chuàng)造有利條件，支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計職能。要以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度為重點(diǎn)，更加注重在揭示問題上下功夫，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量;要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作意見》要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域、本單位的內(nèi)部審計工作。我在調(diào)研時，有些比較大的部門主動提出要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，防范資金風(fēng)險。這對干部也是一種保護(hù)。

二是要切實(shí)深化審計成果。我市審計成果應(yīng)用總的情況是好的，但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問題。對此，審計機(jī)關(guān)和紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、財政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立審計整改聯(lián)動機(jī)制，把審計成果運(yùn)用與加強(qiáng)政府績效管理、促進(jìn)干部廉潔自律結(jié)合起來，運(yùn)用審計成果推動工作、規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地各部門要自覺接受審計監(jiān)督，正確對待審計報告和審計結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極落實(shí)整改措施。

三是要切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)。審計機(jī)關(guān)要按照“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展保駕護(hù)航。在此，希望審計部門和審計工作者，以鷹一樣的眼睛，對事關(guān)麗水發(fā)展重大問題，看深看透，出謀獻(xiàn)策，扮演好“諸葛亮”的角色，當(dāng)好政府“謀士”;用啄木鳥一樣的工作態(tài)度，分析、反映問題，由表及里，抓“害蟲”、護(hù)“樹木”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，大家知道，啄木鳥是著名的森林益鳥，啄木的頻率達(dá)到每秒15—16次，每天敲擊樹木500—600次，每天能吃掉1500條左右害蟲，終身與森林為伴，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境默默奉獻(xiàn)，被老百姓形象地比喻為“樹木衛(wèi)士”、“森林醫(yī)生”;象老黃牛一樣的精神，勤奮敬業(yè)，踏實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真，任勞任怨，當(dāng)好忠誠“戰(zhàn)士”!同時，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，增強(qiáng)自身“免疫”功能，保持審計機(jī)關(guān)和審計干部的良好形象!

同志們，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，審計部門肩負(fù)著重要職責(zé)，審計工作起著非常重要的作用。我們認(rèn)為，這種重要性集中體現(xiàn)在如何保證用好每一筆資金，每一分錢都用在刀刃上，特別是像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要講究資金的使用效益!希望大家依法履職、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動“”作出更大貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十二

審計學(xué)會是研究審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體,下面是本站小編給大家整理的審計學(xué)會會議講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在審計機(jī)關(guān)成立26周年之際，我們在此召開縣審計學(xué)會暨內(nèi)部審計協(xié)會成立大會，這是全縣審計工作中的一件大事，標(biāo)志著我縣審計工作揭開了嶄新的一頁。首先，我代表縣委、縣政府對審計學(xué)會的成立，向新當(dāng)選的審計學(xué)會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀!向?qū)ξ铱h審計理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定審計工作所取得的成績。

近幾年來，在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法審計、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，不斷加大審計執(zhí)法力度，全面提高審計工作水平和質(zhì)量，全面完成了各項(xiàng)審計任務(wù)。20xx年，縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目(含專項(xiàng)審計調(diào)查)164個，查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元，歸還原渠道資金3138萬元，調(diào)賬處理金額2987萬元，移送案件1起;共提交審計報告164份，提出審計建議143條，被采納132條，被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說，審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，講究秩序，強(qiáng)調(diào)規(guī)則，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段，又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施;既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。

黨的xx大報告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫入報告中，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)常化、制度化的發(fā)展軌道。溫家寶在調(diào)研審計工作時也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，為客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束意識、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定，又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨員干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn)，廣大審計工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的步伐。

今天我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的成立，就是站在新形勢下，為了有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善審計體制、加快審計事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大交流而采取的一項(xiàng)重要舉措。我們就是要通過這種組織形式，動員、組織全縣廣大審計人員、財務(wù)人員進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大報告精神，充分認(rèn)識到審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展和服務(wù)和諧社會建設(shè)中的巨大作用，不斷創(chuàng)新、及時填補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的審計“真空”地帶;不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督管理、整合審計資源、降低審計成本、提高審計質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);不斷提高審計人員素質(zhì)，提升審計工作水平，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

三、充分發(fā)揮審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的職能作用。

要緊密圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，樹立“立審為公、執(zhí)審為民”的審計價值觀，將改善民生和服務(wù)構(gòu)建和諧社會作為審計工作的最大政績，繼續(xù)在推進(jìn)政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高績效、科學(xué)決策等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

一要突出重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的監(jiān)督職能。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo)，進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、方法以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效評價體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對人財物管理使用量大、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，推進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的行政管理體制改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門審計。切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等專項(xiàng)資金審計，防止建設(shè)資金“跑冒滴漏”，確保各項(xiàng)資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益，促進(jìn)政府部門依法行政。三是突出財政審計。圍繞資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，在審查真實(shí)性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題，提高財政資金的管理水平和使用效益。四是突出民生審計。要加強(qiáng)對32項(xiàng)民生工程的審計，監(jiān)督民生工程資金安全、規(guī)范使用，促進(jìn)民生工程發(fā)揮效益。

二要開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的服務(wù)功能。審計學(xué)會(協(xié)會)應(yīng)按照“鞏固、發(fā)展、提高、開拓”的要求，努力探索行業(yè)管理的新路子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。以往，我們審計工作重審計、輕調(diào)查，今后，縣審計學(xué)會要抓住專項(xiàng)審計調(diào)查宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，安排一定比例的調(diào)查項(xiàng)目，開展專項(xiàng)審計調(diào)查，認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問題，有針對性地提出解決問題的思路和辦法，為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀，從更高層次上發(fā)揮審計服務(wù)作用。同時，我們還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財政、稅務(wù)等職能部門的工作協(xié)調(diào)與配合，積極溝通和交流，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、審計結(jié)論落實(shí)、審計重大案件線索移交移送、地方稅收征管、農(nóng)村財務(wù)管理等事項(xiàng)，建立起一種經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為全面開展和諧審計創(chuàng)造有利條件。

三要加強(qiáng)交流，切實(shí)提高學(xué)會理論研究水平。要積極與省市學(xué)會及兄弟部門進(jìn)行聯(lián)系溝通，請教業(yè)務(wù)，吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新理論，領(lǐng)會新精神，建立信息溝通渠道，達(dá)到資源共享、成果共用的目的。要積極開展理論研究和業(yè)務(wù)交流，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時了解國內(nèi)外動態(tài)，開闊視野，增長見識，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動審計學(xué)會工作的發(fā)展，促進(jìn)審計工作水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高審計學(xué)會的自身建設(shè)。

一要強(qiáng)化行業(yè)管理。學(xué)會要在縣審計局、民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，按照學(xué)會的《章程》去做。切實(shí)履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的主要職責(zé)，不斷強(qiáng)化審計行業(yè)的自律管理，做好會員發(fā)展工作。積極探索加強(qiáng)學(xué)會會員管理的方式、方法，切實(shí)把學(xué)會建設(shè)成一個工作有序、管理有章的群眾團(tuán)體,真正起到凝聚作用、橋梁作用、組織作用和紐帶作用。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。審計工作人員要以“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的要求，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計。審計學(xué)會和協(xié)會要進(jìn)一步把組織培訓(xùn)教育作為提高廣大財會和審計人員理論水平和業(yè)務(wù)技能的重要工作來抓，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，開展課題研究，并積極創(chuàng)造條件組織有關(guān)審計人員參加省、市組織的不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高全體人員的綜合素質(zhì)和水平，切實(shí)把審計學(xué)會(協(xié)會)建成“有為、有位、有威”的行業(yè)自律性社團(tuán)組織。

三要切實(shí)關(guān)心支持學(xué)會發(fā)展。我縣的審計學(xué)會剛剛成立，工作繁忙，任務(wù)艱巨?？h委、縣政府將關(guān)心和重視審計學(xué)會的工作。同時，也希望有關(guān)部門和單位積極幫助學(xué)會解決一些實(shí)際困難，特別是在組建初期，從人力、財力、物力方面給予必要的支持。

同志們，我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會是實(shí)行自律性管理的一種新的組織，既充滿希望，又富有挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)，希望廣大工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣審計工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

各位理事、同志們：

今天我們合并召開省審計學(xué)會、省內(nèi)審協(xié)會兩個會議，剛才金建培同志作了學(xué)會。

工作報告。

陳煥昌同志作了協(xié)會工作報告，對去年學(xué)會協(xié)會工作作了總結(jié)，對下步工作提出了要求，請各單位各位理事抓好落實(shí)。

利用這個機(jī)會，我講三個方面問題。

一、充分肯定去年學(xué)會、協(xié)會工作取得的成績。

去年學(xué)會工作，值得肯定的有這么幾項(xiàng)。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴(kuò)大會議上總結(jié)了“工作十法”，學(xué)會根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個課題立項(xiàng)研究，提煉了“審計工作十法”、“審計實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng)，對做好審計工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來電話給予肯定。去年結(jié)項(xiàng)的《審計機(jī)關(guān)績效評價研究》和今年新中標(biāo)的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究》兩個審計署重點(diǎn)課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學(xué)會遴選審計實(shí)務(wù)專家，設(shè)立了財政金融審計等9個審計實(shí)務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個課題定向委托給高校，優(yōu)勢互補(bǔ)、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會刊《浙江審計》雜志，加強(qiáng)對重大審計項(xiàng)目的跟蹤報道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計科研微信平臺，策劃了《審計實(shí)踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，推動了交流渠道的進(jìn)一步暢通。

去年協(xié)會工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會組織開展了《內(nèi)部審計增加組織價值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計操作手冊，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班，推動了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費(fèi)項(xiàng)目審計。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務(wù)支出公款消費(fèi)專項(xiàng)審計。這個項(xiàng)目由審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審組織、社會中介機(jī)構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計，去年內(nèi)審人員參與審計4000多家單位，今年參與審計3500多家單位，內(nèi)審人員在項(xiàng)目審計中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計和延伸審計，全省累計已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個項(xiàng)目不但對強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識、嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，而且對推動審計全覆蓋都起到積極推動作用。去年的項(xiàng)目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，今年的項(xiàng)目又獲得李強(qiáng)省長、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計，推動了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團(tuán)探索內(nèi)部審計應(yīng)用風(fēng)險評估機(jī)制，逐步完善了風(fēng)險評估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評審與日常審計相結(jié)合，定期進(jìn)行內(nèi)控制度獨(dú)立評審，推進(jìn)了風(fēng)險控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動審計模式從事后審計向事中、事前跟蹤審計發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度、強(qiáng)化審計整改等方面入手，扎實(shí)開展學(xué)校中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。這些做法各具特色、行之有效，請內(nèi)審協(xié)會總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審。

工作總結(jié)。

創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

總的看，過去一年學(xué)會、協(xié)會履職盡責(zé)、積極有為，工作做得比較扎實(shí)、富有成效，得到了中國審計學(xué)會、中國內(nèi)審協(xié)會的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽(yù)。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計工作者的努力是分不開的，我代表省審計廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大審計工作者表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握審計發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。

以來，黨中央、國務(wù)院對審計工作越來越重視，對新形勢下做好審計工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對審計工作提出了新要求。這個“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺的幾個重大政策法規(guī)上。

第一個是去年10月23日黨的xx屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》有兩段話提及審計，一段是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計制度，保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)?！?/p>

第二個是去年10月9日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》?！兑庖姟穼ψ龊眯滦蝿菹碌膶徲嫻ぷ鳎瑥目傮w要求、發(fā)揮審計促進(jìn)重大政策落實(shí)保障作用、完善審計工作機(jī)制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、提升審計能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

這兩個文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的高度重視和高度信任，為我們進(jìn)一步做好審計工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位?！稕Q定》把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨(dú)立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能?！兑庖姟钒淹苿訃抑卮笳叽胧┖秃暧^調(diào)控貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計作為審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，充分表明了政策跟蹤審計是新形勢下國務(wù)院賦予審計機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。三是明確了新任務(wù)?！稕Q定》、《意見》都要求“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋”。表明審計全覆蓋是審計工作的一項(xiàng)新任務(wù)，并且這個全覆蓋是有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的全覆蓋。

第三個是今年3月27日省十二屆人大會第十八次會議審議通過的《浙江省審計條例》?！稐l例》對我省實(shí)行審計監(jiān)督全覆蓋、開展審計管理體制改革試點(diǎn)、發(fā)揮審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)?！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。

第四個是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺的，《意見》對完善內(nèi)部審計制度機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計的職責(zé)定位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計工作的組織保障?！兑庖姟酚欣谕苿游沂?nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

從上面四個政策法規(guī)來看，黨中央、國務(wù)院和省委省政府都很看重審計、信任審計，既是對審計工作的肯定，更是對審計工作提出新的要求。學(xué)會、協(xié)會作為審計事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學(xué)會、協(xié)會的工作價值點(diǎn)在哪里，只有深刻理解了價值點(diǎn)，才能明確提升價值的思路、措施、方式方法，有針對性地開展工作。學(xué)會工作的價值點(diǎn)，一是對事關(guān)審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)解決實(shí)踐難題，為推動審計事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學(xué)術(shù)交流活動，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣科研成果，搭建審計理論和審計實(shí)務(wù)之間、審計機(jī)關(guān)和社會智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會工作的價值點(diǎn)，一是通過引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓(xùn)交流活動，加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)。

為使上述價值點(diǎn)具體化，便于檢查考核，還要明確學(xué)會、協(xié)會的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，我提出初步意見，同大家探討。學(xué)會工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：獲得一個省以上重點(diǎn)課題立項(xiàng)，即中標(biāo)審計署、中國審計學(xué)會或省科技廳、省社科聯(lián)重點(diǎn)課題;推動一項(xiàng)重大審計制度出臺，即總結(jié)提煉審計工作中的有效做法，解決實(shí)踐中碰到的難題，推動形成一項(xiàng)指導(dǎo)審計實(shí)務(wù)的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項(xiàng)研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)，即在全國性的審計研討會上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)得到審計署肯定并向全國推廣。協(xié)會工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：推動一項(xiàng)內(nèi)審。

規(guī)章制度。

的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審。

調(diào)查報告。

內(nèi)審工作建議，制定修改廢止一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度;推動一個行業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》《意見》做好指導(dǎo)，推動一個行業(yè)內(nèi)屬于審計監(jiān)督對象的單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋;推動一項(xiàng)新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，即通過培訓(xùn)宣傳和交流，推動有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運(yùn)用一項(xiàng)新技術(shù)或新方法。這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是初步的，請大家討論進(jìn)一步完善，使標(biāo)準(zhǔn)可衡量可檢驗(yàn)，對審計工作有實(shí)際指導(dǎo)和推動意義。

三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的重要作用。

根據(jù)學(xué)會、協(xié)會的工作職責(zé)，我們初步厘清了學(xué)會、協(xié)會的工作價值和工作標(biāo)準(zhǔn)，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。

(一)怎樣做好學(xué)會工作。

學(xué)會是研究審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須把做好理論研究作為學(xué)會的第一位職責(zé)。當(dāng)前在“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學(xué)會要緊緊圍繞審計職能，始終面向?qū)徲嬕痪€、服務(wù)審計實(shí)踐，深化對審計所處的歷史方位、職能定位的認(rèn)識，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計理論、指導(dǎo)審計實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)階段重點(diǎn)要做好以下課題研究：一是政策審計研究。政策審計是審計工作的一項(xiàng)新職能，現(xiàn)在國務(wù)院、審計署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計作為當(dāng)前審計機(jī)關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計結(jié)果一月一報。各級審計機(jī)關(guān)、學(xué)會要與時俱進(jìn)、貼緊中心，把政策審計研究作為一項(xiàng)新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計干部素質(zhì)的一項(xiàng)基本功來要求，推動對政策以及政策審計的研究工作。政策審計研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計的重點(diǎn)內(nèi)容是什么，應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計方式，政策審計中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計的報告怎樣改進(jìn)等等，為審計一線開展好政策審計提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計工作“十三五”規(guī)劃研究。審計工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項(xiàng)工作作為審計事業(yè)重大任務(wù)來抓，廳科研所牽頭負(fù)責(zé)，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對審計工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，深度思考、認(rèn)真謀劃未來五年審計機(jī)關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項(xiàng)目上。各市審計局也要因地制宜，抓緊研究編制審計“十三五”規(guī)劃。三是審計志研究。審計志是浙江通志的專業(yè)篇，審計志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標(biāo)，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務(wù)。廳里和省政府簽過責(zé)任狀，工作進(jìn)度緩慢的單位，省領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專門約談。審計廳不能當(dāng)落后單位，在接下來的時間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個月時間把這項(xiàng)工作扎實(shí)做好。編纂審計志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學(xué)”，我們要認(rèn)識到，編好審計志既是對歷史負(fù)責(zé)對前人負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)對后人負(fù)責(zé)。后兩項(xiàng)任務(wù)，也請學(xué)會、協(xié)會在座的各位“老審計”，積極建言獻(xiàn)策，集思廣益，共同來做好。

做好審計研究工作，要堅持實(shí)踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅持實(shí)踐性，理論來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)會要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計實(shí)踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)中央深改組審議通過的試點(diǎn)方案，審計署下半年將在我省開展試點(diǎn)，這個項(xiàng)目怎么審，值得我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ接?。堅持協(xié)同性，學(xué)會要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個重大課題，各市審計學(xué)會可以聯(lián)合攻關(guān)一個課題，力求做深做透，更好推動成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會還要善于借助高校的智力優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅持可用性，就是增強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力把審計理論研究成果、實(shí)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層一線去、運(yùn)用到審計實(shí)踐中，使研究成果接地氣，更好地指導(dǎo)審計實(shí)踐。

(二)怎樣推動內(nèi)審工作發(fā)展。

今年省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是學(xué)好用好宣傳好《意見》，推動我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點(diǎn)具體要求：

1.審計機(jī)關(guān)要當(dāng)好“靠山”。就是各級審計機(jī)關(guān)要盡快明確一個專門的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機(jī)構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)有條件的要推動他們建立機(jī)構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立履行職責(zé)。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有12家與紀(jì)監(jiān)合署，達(dá)到了機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級預(yù)算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，有23家與財務(wù)合署辦公缺乏獨(dú)立性，有10家甚至還沒明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，說明我省各個領(lǐng)域內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點(diǎn)抓好行事單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進(jìn)一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計項(xiàng)目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計機(jī)關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺。實(shí)踐表明，審計機(jī)關(guān)運(yùn)用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計資源。今后要進(jìn)一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)要當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”。就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)要負(fù)起主體責(zé)任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制作用。一是定位要準(zhǔn)。內(nèi)部審計一定要找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計長的話講，內(nèi)部審計是一個組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個組織的健康運(yùn)行，按《意見》的要求，就是“最大程度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯防弊的作用、推動價值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照這個定位去選項(xiàng)目、做項(xiàng)目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進(jìn)單位發(fā)展了，內(nèi)部審計才有為有位。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理與自我評估機(jī)制，加強(qiáng)對計劃立項(xiàng)、現(xiàn)場實(shí)施、報告撰寫、成果應(yīng)用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行好加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

3.內(nèi)審協(xié)會要當(dāng)好“娘家人”。就是協(xié)會要強(qiáng)化內(nèi)部審計行業(yè)自律，一是盡快出臺配套措施。內(nèi)審協(xié)會要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實(shí)施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使《意見》的貫徹落實(shí)更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會對行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，提出了具有針對性的意見建議，有力推進(jìn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。今年要加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會還要多舉辦各類研討會，宣傳交流先進(jìn)的工作理念、工作經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)審人員在交流中取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

同志們，做好學(xué)會、協(xié)會工作，事關(guān)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習(xí)在浙江考察時提出的“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

要求的新形勢下召開的一次重要會議，對加強(qiáng)審計理論研究、推進(jìn)中國特色社會主義審計理論建設(shè)、促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展將起到重要作用。在此，我代表審計署，向大會的召開表示熱烈祝賀!向長期關(guān)心和支持審計工作的同志們、朋友們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

會上將進(jìn)行五年一次的學(xué)會理事會換屆。五年來，在審計署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國審計學(xué)會第六屆理事會帶領(lǐng)廣大審計理論研究者、教學(xué)和實(shí)務(wù)工作者，圍繞審計工作中心，服務(wù)審計實(shí)踐，開展了一系列卓有成效的理論研究和學(xué)術(shù)交流活動，有力地推動了中國特色社會主義審計理論建設(shè);促進(jìn)了審計理論研究人才特別是中青年人才培養(yǎng);注重調(diào)查研究，積極為署黨組科學(xué)決策提供參考;深入總結(jié)30多年來中國審計發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極服務(wù)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展;開展海峽兩岸暨港澳地區(qū)審計理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，既促進(jìn)了理論研究和業(yè)務(wù)技能的共同提高，也增進(jìn)了互信、增強(qiáng)了共識。學(xué)會自身建設(shè)也有了很大發(fā)展。熙貴同志將代表第六屆理事會向大會做工作報告。值此換屆之際，我謹(jǐn)代表審計署和全國廣大審計工作者，向?qū)徲媽W(xué)會和第六屆理事會的辛勤工作和取得的成績，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

同志們，改革開放以來，在中國特色社會主義理論指引下，審計實(shí)踐快速發(fā)展，為全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、推動依法治國做出了積極貢獻(xiàn)。在新的形勢下，黨和人民對審計提出了新的更高要求，法律和歷史對審計賦予了新的更重使命。黨的xx屆四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督的定位和職責(zé)任務(wù)。審計實(shí)踐的快速發(fā)展，探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但從審計系統(tǒng)理論研究情況來看，總體上還不適應(yīng)要求，審計理論嚴(yán)重落后于實(shí)踐，有些方面還嚴(yán)重脫離實(shí)踐;審計理論不僅不能指導(dǎo)實(shí)踐，某些方面甚至誤導(dǎo)、阻滯了實(shí)踐，給廣大審計工作者帶來了困惑，也誤導(dǎo)了社會公眾對審計的認(rèn)識和理解。這里有宣傳不夠的因素，但根本在于我們理論上研究和闡釋不足。長期以來，我們在審計工作中更多地習(xí)慣于“埋頭拉車”，不太注重“抬頭看路”。很多同志不重視審計理論研究，也不知道應(yīng)該研究什么，應(yīng)該怎么去研究。

下面，我想就如何搞好中國特色社會主義審計理論研究，講三個方面的想法和意見，供大家參考。

一、為什么要加強(qiáng)審計理論研究。

必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)審計理論研究的重要性和緊迫性，必須把理論研究放在審計事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來看待，必須把理論研究作為審計工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，必須把理論學(xué)習(xí)和研究能力作為審計干部的一項(xiàng)基本功來要求，必須把調(diào)查研究和理論水平作為審計干部素質(zhì)能力的一個重要方面來評價。在當(dāng)前形勢下，樹立對審計理論研究的科學(xué)態(tài)度，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個方面：

第一，只有加強(qiáng)理論研究，才能實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)象到本質(zhì)的飛躍。

現(xiàn)象是紛繁復(fù)雜、易逝多變的，而本質(zhì)和規(guī)律則是深刻簡明、穩(wěn)定不變的。一直以來，我們對審計本質(zhì)有多種認(rèn)識，對審計的功能、任務(wù)和作用也有多種說法，實(shí)際上反映的是認(rèn)識角度和深度的差異。比如，審計就是查賬的認(rèn)識。試問，查賬的目的是什么?是為了監(jiān)督。監(jiān)督的目的又是什么?絕不是為監(jiān)督而監(jiān)督，而是為了保障更加合法合規(guī)。合法合規(guī)的目的又是什么?是促進(jìn)履職盡責(zé)，還要提高績效。履職盡責(zé)、提高績效最根本的目標(biāo)是什么?是完善國家治理、維護(hù)國家安全和人民的根本利益。所以說，查賬只是對審計表象的直觀描述，并未深入到本質(zhì)。我這里只是簡單地舉個例子，要透過現(xiàn)象認(rèn)識到本質(zhì)，還需要大量深入的研究，抽絲剝繭，層層深入，提煉升華，才有可能找出審計的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，并形成科學(xué)的理論。

第二，只有加強(qiáng)理論研究，才能履行好法律賦予的職責(zé)，才能貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院對審計工作的決策部署和總體要求。

憲法、審計法明確規(guī)定了審計的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會的新時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對審計工作提出了很多新要求。特別是四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》對審計事業(yè)發(fā)展的若干重大而關(guān)鍵的問題作出了重大部署。面對新要求新挑戰(zhàn)，需要審計實(shí)踐不斷創(chuàng)新、不斷提升，還有很多是開拓性的工作，迫切需要理論的創(chuàng)新和指導(dǎo)。如果不重視和加強(qiáng)審計理論研究，仍然“一條腿長、一條腿短”，審計工作將很難行穩(wěn)致遠(yuǎn)，難以更好地適應(yīng)新的使命和任務(wù)。

第三，只有加強(qiáng)理論研究，才能提煉和升華審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

沒有落后的實(shí)踐，只有落后的理論。如果不對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以研究、總結(jié)和提煉，就會永遠(yuǎn)停留在碎片化的經(jīng)驗(yàn)階段和摸索過程中。因此，我們必須加強(qiáng)對審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和研究，大膽地進(jìn)行新的理論概括和提升，從而為審計實(shí)踐不斷向前發(fā)展提供科學(xué)指引。

第四，只有加強(qiáng)理論研究，才能提高審計人員的能力素質(zhì)。

審計人員的能力素質(zhì)不僅包括業(yè)務(wù)能力，也包括理論素養(yǎng)。早在延安時期，我們黨就注意到干部隊(duì)伍中的“本領(lǐng)恐慌”問題，指出我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。在新的時代背景下，我們審計隊(duì)伍中正出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，而本領(lǐng)恐慌的根源在于理論功底淺薄!非常值得警醒。如果我們的理論素養(yǎng)不高，不僅影響思想觀念、思維方式和視野境界，而且直接影響審計實(shí)踐的能力和水平。如何提高我們的理論素養(yǎng)?靠學(xué)習(xí)，靠實(shí)踐，靠積累，就是要深入學(xué)習(xí)理論知識，持之以恒地思考、實(shí)踐和研究。同志指出，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。因此，必須把強(qiáng)化理論武裝作為審計隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，抓常、抓長，不僅要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，還要倡導(dǎo)研究理論，切實(shí)提高審計隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

二、當(dāng)前審計理論要研究什么。

當(dāng)前需要總結(jié)研究，從理論上回答的問題很多，如審計的本質(zhì)、職能、作用、組織方式、管理模式、技術(shù)方法、審計職業(yè)化建設(shè)，等等，也就是要進(jìn)一步回答和解決什么是審計、審計什么、怎么審計。

審計理論研究，必須要緊緊圍繞實(shí)踐，堅持需求導(dǎo)向。一句話，就是實(shí)踐是什么，實(shí)踐遇到什么問題，實(shí)踐需要什么，實(shí)踐發(fā)展的趨勢是什么，我們就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究和關(guān)注什么!就當(dāng)前來看，是不是有以下幾個方面需要重點(diǎn)關(guān)注、深入研究：

一是要著眼宏觀全局，加強(qiáng)對審計所處形勢和環(huán)境的研究。

搞好審計理論研究，不能局限于自己的一畝三分地，必須跳出審計看審計，視野越寬廣，認(rèn)識才會越全面，理解也會越深刻。在審計理論研究中，必須把審計所處的國家政治制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民主法治、市場機(jī)制、歷史文化等大環(huán)境、大背景弄清楚，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會中國特色社會主義理論、道路和制度，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治國等戰(zhàn)略部署，還要研究和把握重大改革措施、宏觀調(diào)控政策以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最新動態(tài)和趨勢等。當(dāng)然，立足全局，并不是好高騖遠(yuǎn)，包打天下，而是在找準(zhǔn)定位的前提下，增強(qiáng)大局意識和宏觀視野，深化對審計所處的歷史方位、發(fā)展方向和職能作用的認(rèn)識，研究如何更加有效地發(fā)揮審計作用。

二是要著眼系統(tǒng)本源，加強(qiáng)對國家審計本質(zhì)和規(guī)律的研究。

對審計本質(zhì)的認(rèn)識是綱，綱舉才能目張。要真正理解審計的本質(zhì)，把握審計的精髓要義，必須要有系統(tǒng)思維，要立足于國家政治制度、國家治理大系統(tǒng)來深度剖析。近年來，經(jīng)過研究探索，我們提出國家審計作為以權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排，是國家政治制度的重要組成部分，其本質(zhì)是國家治理大系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。為什么這么講?首先，國家治理，簡而言之就是“用人、管權(quán)、理財”。人用好了，權(quán)管住了，財理好了，經(jīng)濟(jì)社會就能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，國家治理也就會實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。國家審計一直是圍繞“用人、管權(quán)、理財”履行職責(zé)、發(fā)揮作用的，而且這種作用是不可替代、不可或缺的。所以，從這個意義上，我們說國家審計是國家治理的基石。對審計的職責(zé)和作用，法律不就是這么規(guī)定的嗎?黨中央、國務(wù)院不就是這么要求的嗎?其次，國家治理是由若干子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，審計是其中監(jiān)督系統(tǒng)的一部分，并對決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)具有重要支撐、促進(jìn)和保障作用。再次，國家審計發(fā)揮著預(yù)防、揭示、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，能夠摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題、找到體制機(jī)制障礙和制度缺陷，并推動問題的及時有效解決，因此是國家治理的一個重要保障。正是基于此，國務(wù)院《意見》中首先就強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計對促進(jìn)國家重大決策部署貫徹落實(shí)的保障作用。從國家治理層面認(rèn)識審計本質(zhì)，有助于我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握審計發(fā)展規(guī)律，即國家審計為什么會產(chǎn)生、為什么會發(fā)展，有著怎樣的興衰隆替發(fā)展軌跡，審計與整個國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力水平存在什么關(guān)系，審計在國家治理中如何發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用、產(chǎn)生哪些影響。當(dāng)然，羅馬不是一日建成的，我們關(guān)于“國家審計是國家治理的基石和重要保障”這一認(rèn)識還比較粗淺，僅相當(dāng)于一棵大樹的“粗干”，還需要系統(tǒng)深化、豐富發(fā)展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理論闡釋，使其盡快地枝繁葉茂起來。

三是要著眼指導(dǎo)引領(lǐng)，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題開展針對性和前瞻性研究。

宋代理學(xué)家朱熹說過，“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學(xué)無異”。同樣，審計理論研究也不是為研究而研究，更不能只掛在口頭上，必須落到實(shí)處、接上地氣，推動從深層次解決審計工作中遇到的困惑、困難和障礙，切實(shí)起到指導(dǎo)和深化審計實(shí)踐的作用。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》為完善審計制度澆筑了堅實(shí)地基，立起了“四梁八柱”，明確了審計這棟大廈的建設(shè)目標(biāo)。但是，具體到墻怎么建，地板怎么建，屋頂怎么建，窗戶怎么建，內(nèi)外裝修怎么辦，要用什么材料，要雕刻什么花樣，就要靠大家去探索、去研究、去實(shí)踐。有些具體操作層面的措施也需要加以細(xì)化和落實(shí)。比如，如何實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，如何推進(jìn)省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，如何推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)，如何完善審計工作機(jī)制，等等。解決審計工作中的這些重大現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要理論研究先行一步，發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)和支撐作用。審計理論研究還應(yīng)突出前瞻性，如要深入研究信息化、數(shù)字化條件下，從單點(diǎn)審計向多點(diǎn)審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡的路徑和模式?？傊覀円o緊圍繞審計實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入研究，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到審計實(shí)際工作中遇到的矛盾和現(xiàn)實(shí)問題上，把著眼點(diǎn)聚集到總結(jié)、提煉規(guī)律上。不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，還要善于深入到實(shí)踐中去尋找解決問題的答案，以理論研究的成果為解決矛盾和問題提供指導(dǎo)。

四是要著眼實(shí)際應(yīng)用，加大對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和提升。

審計理論研究一定要立足審計實(shí)踐，及時把實(shí)踐中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和升華為理論或制度規(guī)范，既為以后的實(shí)踐提供有效指引，也使審計理論在實(shí)踐中發(fā)展、豐富和完善。比如，要總結(jié)國家重大決策部署和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況跟蹤審計的經(jīng)驗(yàn)，為將來更好地推動這項(xiàng)工作做好理論積淀;要總結(jié)政府性債務(wù)審計、社會保障資金審計、財政存量資金審計、土地出讓收支及耕地保護(hù)情況審計等全國性審計項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成能夠指導(dǎo)未來大型審計項(xiàng)目的操作指南;要總結(jié)審計項(xiàng)目中應(yīng)用的新技術(shù)新方法，形成審計技術(shù)指引;要總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，找出規(guī)律性，分析深層次原因，不僅要總結(jié)懲治腐敗和打擊犯罪的方法技能，而且要對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)等提出建議;要總結(jié)圍繞“改革、反腐、法治、發(fā)展”深化審計以及取得的成效，更好地推動“改革、反腐”雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是要著眼知己知彼，加強(qiáng)對審計對象和事項(xiàng)的研究。

搞好審計，需要深入知悉審計對象和事項(xiàng)，否則就會處于被動地位，被人牽著鼻子走，難以起到審計監(jiān)督的實(shí)效。在當(dāng)前全面深化改革的背景下，審計對象及其業(yè)務(wù)活動在不斷發(fā)展變革中，涉及到的有些法律法規(guī)還處在立改廢進(jìn)程中，這就要求審計中既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的改革創(chuàng)新事項(xiàng)。要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)對審計對象及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究，熟悉運(yùn)行機(jī)制、管理流程、業(yè)務(wù)類型、法規(guī)政策、深層次矛盾和問題等方面情況，科學(xué)研判其發(fā)展趨勢和改革方向。如果對某個行業(yè)中央出臺了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是臨時抱佛腳、囫圇吞棗，審計效果必然大打折扣，既發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上從體制機(jī)制制度層面提出有價值的審計建議。在這方面，要把理論研究與具體審計項(xiàng)目、審計成果開發(fā)利用緊密結(jié)合，不僅審計實(shí)務(wù)人員要狠下功夫，理論研究工作者也要參與其中，為加大審計力度和深度、提高審計成果質(zhì)量打好基礎(chǔ)，爭取多出審計精品和高端產(chǎn)品。

三、怎么開展審計理論研究。

搞好理論研究，要堅持全局的立場、歷史的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、辯證的方法，才能有所作為，有所突破，有所建樹。

其一，要深入調(diào)研，做到理論聯(lián)系實(shí)際。

習(xí)近平總書記指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。研究審計理論，必須深入實(shí)際調(diào)查研究，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。一定要走出書齋，打開大門，到大自然中呼吸新鮮空氣，到審計實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，一定要通過調(diào)查研究，把大量的、零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真，進(jìn)行系統(tǒng)的而非零散的、深刻的而非膚淺的總結(jié)，從中探尋出規(guī)律性的東西，并上升為理論。唯如此，方能得到符合實(shí)踐的真知灼見?！陡∈康隆分杏芯湓挘耙磺欣碚摱际腔疑?，唯有生命之樹常青”，說的就是理論不能脫離實(shí)際。同理，離開了深入實(shí)際的調(diào)查，理論研究將失去根基和生命力。

其二，要傳承歷史，做到融會貫通。

“樹高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。我們提出國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障。這一論斷并非突發(fā)奇想，而是基于審計發(fā)展的深厚歷史淵源，也結(jié)合了當(dāng)前我國治國理政的形勢和要求，經(jīng)過深入系統(tǒng)研究得出的結(jié)論。大家知道，審計產(chǎn)生以來，就是圍繞著國家治理來發(fā)揮作用的。比如我國在西周時期的宰夫，其職責(zé)就是“掌治朝之法，敘群吏之治”，從而達(dá)到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目標(biāo)，在維護(hù)國家治理權(quán)力結(jié)構(gòu)和保障國家治理能力方面發(fā)揮著重要作用。如果割斷歷史，孤立地去研究審計，就不可能有正確的認(rèn)識，也不可能真正認(rèn)清國家審計在國家治理中的地位和作用。搞審計理論研究，必須把歷史、現(xiàn)在、未來融合起來考慮，統(tǒng)籌起來研究，才能在繼承中發(fā)展。

其三，要辯證思維，做到系統(tǒng)全面客觀。

辯證法是馬克思主義哲學(xué)重要的方法論，是方法之方法。遺憾的是，有些同志在開展審計理論研究時，還缺乏辯證思維。比如，對審計的獨(dú)立性，有人說的很絕對、很極端，好像審計要獨(dú)立到國家之外才能發(fā)揮作用，甚至把黨的領(lǐng)導(dǎo)也丟一邊了。任何事情都不能絕對化，絕對化的獨(dú)立性也是不存在的。審計獨(dú)立性的根本要義是審計機(jī)關(guān)在法律的框架下依法獨(dú)立履行職責(zé)，而法律是什么?法律不就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下治國理政的基本方式和手段嗎?審計的獨(dú)立性絕不能拋開國情和體制。在審計理論研究中，我們一定要增強(qiáng)辯證思維，系統(tǒng)全面客觀地看待問題，使審計理論研究始終沿著科學(xué)和理性的方向發(fā)展。

其四，要求真務(wù)實(shí)，做到與時俱進(jìn)。

搞好審計理論研究要堅持求真務(wù)實(shí)，探尋真理，“打破砂鍋問到底”，找出規(guī)律和把握規(guī)律，上升為理論，并付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。同時還要做到與時俱進(jìn)，研究變化的環(huán)境和形勢，提出解決新矛盾、新問題的方法和措施，進(jìn)而總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的思想、新的理論，用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。樹無靜樹，川無停流。實(shí)踐沒有盡頭，理論創(chuàng)新也不會停頓。中國特色社會主義審計理論不可能一蹴而就，也不會一成不變，必須適應(yīng)時代和實(shí)踐的需要，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

其五，要方法科學(xué)，做到適用有效。

“工欲善其事，必先利其器”。理論研究方法很多，僅技術(shù)方法就有文獻(xiàn)法、案例法、比較法、實(shí)驗(yàn)法、歸納演繹法、數(shù)理分析與模擬法、構(gòu)造類型法等等。做好審計理論研究，方法必須科學(xué)。首先要適用，即研究方法要與研究內(nèi)容相適應(yīng)?，F(xiàn)在有些文章論述的觀點(diǎn)與運(yùn)用的實(shí)證研究、數(shù)據(jù)、公式相互之間互不搭界，有的則泛泛而談，找不到研究方法的影子，這都會影響研究質(zhì)量和成果質(zhì)量。我們要熟悉各類研究方法，并依據(jù)審計理論研究的特點(diǎn)和需要，有針對性地選擇使用。其次，要管用、有效?；趯徲嬂碚撗芯康木C合性，我們倡導(dǎo)研究方法的多樣性，要盡可能地把規(guī)范研究和實(shí)證研究結(jié)合起來，靈活運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計與概率分析、案例研究、現(xiàn)場觀測、問卷調(diào)查等研究方法，還要探索把政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科的研究成果、研究方法等引入審計理論研究之中，既開拓我們的研究思路，也提高理論研究的成效。

這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下審計理論研究的精神問題。

理論研究非常枯燥，也異常艱苦，但又富有挑戰(zhàn)性。做好審計理論研究，要有耐得住“寂寞”、經(jīng)得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣帶漸寬終不悔”的精神追求，要有“十年磨一劍”的堅韌毅力，腳踏實(shí)地、不圖虛華、一絲不茍、刻苦鉆研，不斷積累廣博而精深的學(xué)識，才能修得成理論研究的正果，才能出得來扛鼎之作，才能不辜負(fù)這個偉大的時代。在座的很多是各級審計機(jī)關(guān)的一把手，要精心組織，帶頭研究，引領(lǐng)全體審計人員積極參與，推進(jìn)審計理論研究與業(yè)務(wù)相融合。

同志們，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興實(shí)踐總結(jié)之風(fēng)，大興探索創(chuàng)新之風(fēng)。中國審計學(xué)會聚集了各方面的精英，大家要充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起中國審計事業(yè)發(fā)展的智庫、智囊和參謀的重要職責(zé)，貢獻(xiàn)各自的聰明才智，積極為審計事業(yè)建言獻(xiàn)策，努力開創(chuàng)審計理論研究的新局面，共同譜寫中國特色社會主義審計理論創(chuàng)新發(fā)展的新篇章!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十三

同志們：

今天，我們召開全市審計工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)溫家寶對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，研究部署今年的審計工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

近年來，全市審計機(jī)關(guān)和審計干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。主要有三點(diǎn)：一是形成了比較完善的工作機(jī)制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計、專項(xiàng)審計、政府投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點(diǎn)的監(jiān)督模式，探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機(jī)制、審計結(jié)果公告機(jī)制，每年的審計結(jié)果和整改情況都向社會公開，審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點(diǎn)的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績效審計、區(qū)市黨委書記和區(qū)市長同步審計、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計等工作，很有特點(diǎn)，走在了全國前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計機(jī)關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金管理使用等全面開展審計監(jiān)督，深入揭示違規(guī)問題和潛在風(fēng)險，從體制、機(jī)制和制度上追根溯源，提出對策建議。20xx年以來，共審計和調(diào)查單位5446個，平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元，20xx年達(dá)到75億元;核減工程結(jié)算價款平均每年15億元，20xx年達(dá)到25億元，每年都有較大增長，這都是實(shí)實(shí)在在的效益。同時，還向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索、處理事項(xiàng)176件，推動各級各單位建立健全制度510多項(xiàng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總之，通過加強(qiáng)審計監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績;同時避免了資金的浪費(fèi)，這是隱性業(yè)績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果。可以說，審計工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共財政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

取得這些來之不易的成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市各級各部門的配合和支持，更離不開我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動我市審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的審計工作，我講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化“三種意識”，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對審計工作提出的新要求。

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。溫家寶在聽取審計署工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作，不斷提高審計工作水平;xx省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求，為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開，全省將召開第十次黨代會，做好今年的各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會，描繪了xx未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的新征程。作為政府來講，全面貫徹落實(shí)黨代會精神，就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色跨越，奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府第七次全體(擴(kuò)大)會議的部署，我們確立了在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個方面奮力突破的工作目標(biāo)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目將加快啟動和建設(shè)，一批民生工程將推進(jìn)實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革將繼續(xù)深化。審計工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督和服務(wù)，在更大的范圍、更高的層次，更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中，要強(qiáng)化以下三種意識。

一是強(qiáng)化“大審計”意識。當(dāng)前，審計監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重，單純依靠審計機(jī)關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會的審計資源，全面整合政府審計、內(nèi)部審計和社會審計各方面的力量，形成“大審計”格局。要加強(qiáng)政府審計與內(nèi)部審計的力量整合。作為審計機(jī)關(guān)，要幫助各部門各單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、健全工作制度，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用，看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強(qiáng)政府審計與社會審計力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要，審計機(jī)關(guān)可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計，確保投入足夠力量，全面完成審計任務(wù)。要加強(qiáng)市和區(qū)市兩級審計機(jī)關(guān)的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計監(jiān)督。

二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識。要按照《審計法》的規(guī)定，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不僅要審計預(yù)算內(nèi)資金，而且要審計預(yù)算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強(qiáng)事后審計，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，積極開展事中和事前的審計，對重大資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問題，而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績效狀況，揭示資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、資源破壞等問題，實(shí)現(xiàn)對審計事項(xiàng)既問責(zé)、又問效的全方位關(guān)注。

三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監(jiān)督促進(jìn)整改，健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此，審計機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“大服務(wù)”意識，把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不僅要抓好監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，而且要注重從體制、機(jī)制層面分析研究問題，找出原因，提出對策，為黨委政府決策當(dāng)好“參謀”，促進(jìn)體制、機(jī)制和制度不斷完善;同時，還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理，當(dāng)好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣，我們的審計監(jiān)督才能做好、做到位。

二、全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。

關(guān)于今年的審計工作，全國、全省審計工作會議都作了部署安排，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面提升審計監(jiān)督和服務(wù)水平。工作中，要突出六個重點(diǎn)：

一要更好地為貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署服務(wù)。審計機(jī)關(guān)要把促進(jìn)政策落實(shí)作為審計監(jiān)督的重中之重，特別是對財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，要加大監(jiān)督檢查力度，揭示和反映新情況、新問題，為及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。要通過審計監(jiān)督，堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策執(zhí)行審計中，還要重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境問題，檢查節(jié)能減排政策落實(shí)和指標(biāo)完成情況，對涉及環(huán)境整治、城市綠化、河道維護(hù)、垃圾和污水處理等資源環(huán)境的項(xiàng)目、資金和企業(yè)，要加大審計力度，關(guān)注建設(shè)、管理和運(yùn)營情況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。

二要更好地為藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌服務(wù)。在“六個奮力突破”的工作部署中，加快推進(jìn)藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌，是當(dāng)前和今后一個時期全市的工作重點(diǎn)，涉及西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、董家口港區(qū)、世園會、大沽河治理、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目;將要啟動包括金融集聚區(qū)、科技孵化器、總部商務(wù)、特色商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè);對北部城區(qū)也將加大投入力度，對農(nóng)村特別是大沽河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也將投入大量資金。審計部門要及時跟進(jìn)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大政府投資審計力度，開展全過程跟蹤監(jiān)督，堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點(diǎn)關(guān)注資金管理、項(xiàng)目征地拆遷、招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量以及投資績效等內(nèi)容，防止出現(xiàn)決策失誤、管理不善、損失浪費(fèi)以及違反國家建設(shè)、土地、投資和環(huán)保政策的問題，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪和腐敗現(xiàn)象。

今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國有投資平臺的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學(xué)，運(yùn)行更加合理，把關(guān)更加嚴(yán)格，不僅會節(jié)約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項(xiàng)目很多，有的投入甚至上百億，對這些巨額資金，無論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)對比、分析和優(yōu)化。如果決策出現(xiàn)失誤，我們就無法向廣大市民交代，也會喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的過程中，最可怕的就是資金管理過于粗放，資金運(yùn)用不夠科學(xué)，從而造成浪費(fèi)。要防止和避免這些問題,寄托于我們的監(jiān)督部門。審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，也是一種制度安排，擁有一支強(qiáng)有力的審計監(jiān)督隊(duì)伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計工作。被審計單位要正確對待審計，把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。

三要更好地為深化改革服務(wù)。深化改革是保障全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的強(qiáng)大動力。今年是我市思想解放之年、改革創(chuàng)新之年，審計工作要高度關(guān)注、積極參與，從體制機(jī)制層面揭示問題、分析原因、提出建議，推進(jìn)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。要加大對預(yù)算管理情況的審計力度，抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，健全財力與事權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保政府財力重點(diǎn)投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計監(jiān)督，促進(jìn)財政增收，加強(qiáng)財源建設(shè)，提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注國有資本運(yùn)營質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，關(guān)注國有資產(chǎn)布局、進(jìn)退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產(chǎn)流失問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三要圍繞深化投融資體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。繼續(xù)關(guān)注政府投資公司的運(yùn)營管理狀況，跟蹤落實(shí)審計查出問題的整改情況，規(guī)范融資行為，提高資產(chǎn)質(zhì)量和融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險，推動向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對其它領(lǐng)域的改革，審計部門都要從自身職能出發(fā)，履行好自己的職責(zé)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十四

關(guān)于審計局黨建工作的會議講話稿怎么寫呢？還是不會寫嗎？小編今天整理了2018審計局黨建工作會議講話稿，希望與大家分享。

01要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮力開創(chuàng)審計事業(yè)新局面。

一是要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的成效體現(xiàn)在旗幟鮮明講政治上，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確政治方向，始終與黨中央保持高度一致，確保黨的決策部署不折不扣落到實(shí)處。二是要以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，從黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)制度抓起，不斷提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要樹立“人無我有，人有我快，人快我新”的比拼精神，抱著掉一層皮，脫胎換骨的態(tài)度和精神，打一場抓實(shí)支部的攻堅戰(zhàn)。要加強(qiáng)對審計組臨時黨小組的調(diào)查研究和實(shí)踐探索，切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨要求延伸到審計末梢。

年度機(jī)關(guān)黨建工作會議。會議傳達(dá)了濟(jì)源市2018年組織工作會議精神，對局機(jī)關(guān)黨建工作做出了安排部署。

會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨建和審計業(yè)務(wù)融合抓、雙提升的工作要求，對2018年機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了全面布置，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是壓實(shí)黨建責(zé)任。局黨組至少每季度召開一次黨建工作專題會議，聽取黨總支工作匯報，研究解決實(shí)際問題。健全黨建工作考核評價體系，年底結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述學(xué)向全體黨員通報全年黨建工作情況。二是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化上，根據(jù)局黨員分布情況，增設(shè)機(jī)關(guān)第三支部；在推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上，大力培養(yǎng)選拔年輕黨員擔(dān)任支部委員；在推進(jìn)活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上，完善黨員活動室功能。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”。要求各支部要制定“三會一課”年度計劃，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點(diǎn)，積極開展“主題黨日”和黨員志愿服務(wù)活動。四是創(chuàng)新黨建工作。結(jié)合審計工作實(shí)際情況，探索實(shí)施“黨建+”模式，把黨的建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，抓好外派審計組臨時黨支部建設(shè)工作。

會議緊扣十九大會議精神，對推動全局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出了新部署。會議要求全體黨員要旗幟鮮明講政治，堅定不移學(xué)理論，嚴(yán)肅規(guī)矩促活力，以一支政治堅定、素質(zhì)過硬的審計專業(yè)化隊(duì)伍服務(wù)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

03同志們：

九大精神、貫徹落實(shí)關(guān)于全面從嚴(yán)管黨治黨新要求、新精神，安排部署今年黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，推動黨建工作上水平上，實(shí)現(xiàn)整體突破、進(jìn)位提升，為加快xx和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。剛才，xx同志就xx黨建工作進(jìn)行了安排部署，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，明確一個目標(biāo)，就是圍繞中心、服務(wù)生產(chǎn)；突出一個重點(diǎn)，就是管理隊(duì)伍、改革創(chuàng)效；抓住一個關(guān)鍵，就是強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)，推動各項(xiàng)工作落地生根。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、不忘初心，牢記使命，全面從嚴(yán)治黨。

“不忘初心，牢記使命”是貫穿全年的主題教育。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，思想政治建設(shè)沒有休止符。2月24日上午（大年初九），十九屆中央第一輪巡視15個巡視組完成了對30個地方、單位黨組織的進(jìn)駐工作，標(biāo)志著十九大以后首輪中央巡視工作全面展開，同時也傳達(dá)出繼續(xù)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號！

2017年以來，大家普遍認(rèn)識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導(dǎo)的強(qiáng)大壓力，有的同志還親身經(jīng)歷了各種級別的黨建巡查訪談，這些都表明，黨建工作已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，迎來了不同以往的新常態(tài)。這個常態(tài)，就是黨建工作只會越來越重要，越來越加強(qiáng)；黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)只會越來越提高、越來越具體。2017年底，我們先后迎接了xx的黨建巡查，成績不錯但是過程艱辛。追根到底，還是我們很多基礎(chǔ)工作做的不夠扎實(shí)，不夠規(guī)范。

基層黨支部是執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，要突出堅定理專業(yè)的公文寫作平臺。

讓基層多出典型，多樹標(biāo)，多帶動，用組織的力量攏聚人心，用標(biāo)桿的力量激勵成長。

二、不忘初心，砥礪奮進(jìn)，全力改革創(chuàng)效。

習(xí)近平總書記2018年春節(jié)團(tuán)拜會上提到：“奮斗本身就是一種幸福，只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生”。2018年是xx“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)再深化”的關(guān)鍵一年，是xx改革創(chuàng)效之年，也是砥礪奮進(jìn)之年。

和管理，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。對宣傳工作來說，就是要引導(dǎo)人。牢牢把握輿論主動權(quán)，大力宣傳xx黨委、xx黨委及xx的工作目標(biāo)、奮斗方向、先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部向中心聚焦、為大局聚力，把思想和行動統(tǒng)一到xx的中心工作上來，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的正能量。要以黨建思想文化工作為契機(jī)，一手抓先進(jìn)培育，一手抓典型宣傳，提升員工文化素養(yǎng)。對群團(tuán)工作來說，就是要凝聚人。群團(tuán)工作是xx黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，要創(chuàng)造性開展豐富多彩的載體活動，引導(dǎo)青年員工、女職工投身xx的改革發(fā)展建設(shè)。要以解決職工最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，發(fā)揮引導(dǎo)作用、服務(wù)作用，真正將服務(wù)觸角延伸下去。

再上“十八盤”就更困難了。我們的工作也是這樣，xx成立三年來，很多干部在崗位上取得了一定的成績，但決不能有“歇歇腳”的心態(tài)。一要知責(zé)思作為。作為黨員干部，要時刻想到自己所處的位置，時刻想到群眾一直在盯著我們，時刻想到我們肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以更寬的眼界、更新的思路、更高的要求來謀劃工作和處理當(dāng)前的種種難題。特別是在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展時期、新常態(tài)下，更需要我們的黨員干部發(fā)揮求真務(wù)實(shí)、攻堅克難的精神，作為機(jī)關(guān)工作人員，更要事事深入一線，時時沖鋒在前，更多地跟聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研。在難題面前，要把準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)政策，理清思路，敢闖敢試，尋找出對策；在矛盾面前敢抓敢管，要多出好點(diǎn)子，多提出解決問題新思路。二要明責(zé)敢擔(dān)當(dāng)。比認(rèn)識更重要的是決心，比能力更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。作為黨員干部，要明確自身職責(zé)定位，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在明確定位中發(fā)揮自己的聰明才智；要著眼全局思考問題，立足實(shí)際研究工作，突出重點(diǎn)攻堅工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)出思路、為改革出新招、為發(fā)展出點(diǎn)子，切實(shí)增強(qiáng)參謀服務(wù)的前瞻性、針對性和實(shí)效性。三要盡責(zé)抓落實(shí)。作為黨員干部，要多一些實(shí)干、少一點(diǎn)浮躁，真正撲下身子，把基層一線的真實(shí)情況摸上來，圍繞項(xiàng)目施工、安全管理、改革外闖等工作抓推動、促落實(shí)，把群眾想干的事變成xx要干的事，把xx正在干的事變成群眾支持的事，把xx干成的事變成惠及群眾的實(shí)事。

俗話講“沒有框的玻璃容易碎”，黨章黨規(guī)、黨的紀(jì)律就是框框。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中，把黨章和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

能發(fā)生在我們身邊，一定要引以為戒。要始終把“打鐵還需自身硬”作為根本準(zhǔn)則，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、帶頭做到公道正派干凈、帶頭踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境推進(jìn)xx繼續(xù)快速發(fā)展。

同志們，草木蔓發(fā)，春山可望。讓我們以黨的十九大精神為指引，以“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”的心態(tài)；以“大雪壓青松，青松挺且直”的精神；以“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的追求，以敢于拼搏、敢為人先、拼搏奮斗的責(zé)任意識；以信念堅定、堡壘堅強(qiáng)、和諧穩(wěn)定的黨建保障，調(diào)動和激發(fā)全xx黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，真正為發(fā)展添動力、為改革增活力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)全xx黨建工作不斷邁上新臺階！04各位同志：

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，時刻將黨建工作記在心中，真正將黨建工作抓在手上，全面推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)、推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和組織保證。

黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合學(xué)校和崗位工作實(shí)際，從創(chuàng)新思路打造黨建工作亮點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范黨建工作程序、從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培養(yǎng)、培育和強(qiáng)化黨員身份意識、推動黨建業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展等方面，對2018年學(xué)校黨建工作任務(wù)進(jìn)行了熱烈研討。

對抓好學(xué)校2018年黨建工作作出了具體部署安排，強(qiáng)調(diào)指出專業(yè)的公文寫作平臺。

要著力在六個方面下功夫：

六是在打造亮點(diǎn)品牌上下功夫，通過加強(qiáng)黨建工作項(xiàng)目管理、量化考核、績效評價等制度建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校黨建“一系一品牌、一總支一亮點(diǎn)”工作，選樹典型，挖掘亮點(diǎn)，形成品牌。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十二五”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。

一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用

“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊(duì)伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“十二五”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng)，審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為，認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。

五年來，審計隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心，“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機(jī)制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。

20xx年是“十二五”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實(shí)事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“十二五”審計工作畫上了圓滿句號。

(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實(shí)為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實(shí)跟蹤審計外，其他各項(xiàng)審計都關(guān)注政策落實(shí)情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個，推動了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計，重點(diǎn)關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。

(二)堅持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn)，積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的十八屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

(三)堅持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真落實(shí)整改，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺，采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項(xiàng)目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的十八屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅持依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透;也要堅持實(shí)事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，也要深刻認(rèn)識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機(jī)關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn)，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實(shí)到位，審計隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊瑒?chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實(shí)困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強(qiáng)全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對審計權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系，明確各項(xiàng)審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到依法審計。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?！笆濉睍r期，要實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機(jī)制，增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項(xiàng)目計劃和年度計劃。要加強(qiáng)資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點(diǎn)突破，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計，確保審深審?fù)?，?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級審計機(jī)關(guān)、不同審計項(xiàng)目之間的審計成果和信息共享機(jī)制，提高審計成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊(duì)伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計向多點(diǎn)聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí)，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實(shí)施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，形成獨(dú)特的“國家審計云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。科學(xué)的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實(shí)踐。

以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。

三、高起點(diǎn)開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)

20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項(xiàng)目計劃，提出了地方審計機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個方面：

(一)關(guān)于完善審計制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革，是為了保障審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計職業(yè)特點(diǎn)的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點(diǎn)，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng)，每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案，落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實(shí)措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。

三要突出重點(diǎn)?！犊蚣芤庖姟反_定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面，要突出重點(diǎn)、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點(diǎn)，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中長期審計項(xiàng)目安排，有計劃地組織實(shí)施;人財物管理改革要突出“人”這個重點(diǎn)和根本，管人的問題落實(shí)了，才能保障審計的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項(xiàng)措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。

四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實(shí)施，除人財物管理改革試點(diǎn)需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實(shí)。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實(shí);有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點(diǎn)省市要立即行動起來，在落實(shí)中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動審計法及其實(shí)施條例的修訂，完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強(qiáng)工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料、開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點(diǎn)，也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實(shí)把握以下原則：

——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。

——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

——堅持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

審計中，要切實(shí)突出以下重點(diǎn)：

一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實(shí)情況，抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范5個方面，重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗(yàn)，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點(diǎn)方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮審計作用。

二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準(zhǔn)備。

五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計力度。審計署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點(diǎn)，實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用，推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展根基

打鐵還要自身硬。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅實(shí)保障。

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊(duì)伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊(duì)伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊(duì)伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊(duì)伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng)，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項(xiàng)制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機(jī)關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅決落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查，督促下級審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點(diǎn)地區(qū)的省級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計項(xiàng)目計劃要報上級審計機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時向上級審計機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計。在這方面，各級審計機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實(shí)樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十六

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、全國審計工作會議、省委十三屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和做好審計工作的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，部署20xx年工作任務(wù)，表彰全省審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。剛才，傳達(dá)了夏寶龍書記、李強(qiáng)省長關(guān)于做好審計工作的重要指示，袁家軍常務(wù)副省長到會作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神貫徹落實(shí)到審計工作中去。下面，我講三個方面問題。

一、20xx年主要工作。

20xx年，全省各級審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞審計署和省委省政府的工作部署，依法履行監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一年來，全省共審計單位2861個，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計提出建議被采納5738條，向社會公告663篇。

1.以反腐改革發(fā)展為主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。

20xx年，我們緊扣審計署提出的“反腐、改革、發(fā)展”總體要求，努力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

一是開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計制度的意見》，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，省、市、縣審計機(jī)關(guān)重點(diǎn)抽查了6545家單位，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題金額3.09億元，根據(jù)相關(guān)政策，區(qū)分不同性質(zhì)問題作出處理，并推動邊審邊改、建章立制。這個項(xiàng)目對于強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律起到積極推動作用。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示予以肯定。

二是開展全省涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計。這個項(xiàng)目是根據(jù)省人大對全省涉農(nóng)資金開展評議的要求開展的，由廳里幾個處共同組織，省、市、縣審計機(jī)關(guān)同步實(shí)施。項(xiàng)目做得比較深，全省各級審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中臺州市審計局移送55件、麗水市審計局移送58件。這個項(xiàng)目對于推動涉農(nóng)資金的整合，推動各單位各部門管好用好涉農(nóng)資金發(fā)揮了積極的作用。涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計報告得到省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，引起審計署關(guān)注。

三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，全省各級審計機(jī)關(guān)抽調(diào)1191名業(yè)務(wù)骨干參與審計，省廳對參審人員提出“五個到位”工作要求，積極做好審計實(shí)施過程中的管理和協(xié)調(diào)。此次土地審計，我省審計機(jī)關(guān)組織有力、管理有方，參審人員業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明，有力保障了審計工作的平穩(wěn)推進(jìn)，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)的好評，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示予以肯定。

四是開展政府預(yù)算執(zhí)行審計與全部政府性資金專項(xiàng)審計調(diào)查。將全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，組織開展預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、財政存量資金、“大集中”地稅審計。省廳“兩個報告”直面問題，點(diǎn)了22個市縣、33家省直部門單位存在的70多個問題，省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定審計機(jī)關(guān)敢審敢說敢擔(dān)當(dāng)。

五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全省共完成919個單位1140名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。省廳建立了向干部管理部門口頭匯報制度，把經(jīng)責(zé)審計中一些寫不進(jìn)報告或在報告中難以充分表達(dá)的關(guān)鍵性信息，如被審計對象的工作亮點(diǎn)、個性特點(diǎn)、履職風(fēng)險點(diǎn)以口頭方式向省委組織部匯報。這一做法有利于經(jīng)責(zé)審計成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，得到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

六是加大對重大違法違紀(jì)問題的查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)反腐敗斗爭合力。全省審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。

此外，組織開展的全省“五水共治”、財政存量資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、杭州灣海域環(huán)境保護(hù)等審計項(xiàng)目的審計報告、審計專報，有不少得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。開展融資性擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和境外審計試點(diǎn)，為以后審計積累了經(jīng)驗(yàn)。

2.以“審計質(zhì)量提升年”活動為抓手，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)建設(shè)。

在全省審計機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“審計質(zhì)量提升年”活動，有力提升了我省審計監(jiān)督專業(yè)化、科學(xué)化水平。

一是出臺質(zhì)量提升“1+4”文件。省廳制定下發(fā)了《開展審計工作“質(zhì)量提升年”活動實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計項(xiàng)目計劃管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步優(yōu)化審計報告的意見》、《審計整改督查工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對項(xiàng)目計劃、現(xiàn)場管理、審計報告、審計整改等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。

二是強(qiáng)化審計實(shí)務(wù)培訓(xùn)。省廳舉辦了3期審計查核問題能力培訓(xùn)班，邀請審計署、省公檢法系統(tǒng)13名專家以案施教，取得良好培訓(xùn)效果。舉辦了16期審計局長、審計業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)審計人員等各類培訓(xùn)班。在全省審計系統(tǒng)選聘了67位業(yè)務(wù)骨干兼任培訓(xùn)教師，并組織編寫培訓(xùn)大綱，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了師資和教材保障。各地也根據(jù)干部需求加大了培訓(xùn)力度。

三是加快《浙江省審計條例》立法。積極主動配合省政府法制辦和省人大財經(jīng)委、法工委參加立法調(diào)研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務(wù)會議審議、省人大財經(jīng)委初審、省人大會“一審”。

四是推進(jìn)審計信息化建設(shè)。安排專項(xiàng)資金用于“1+7”審計信息化工程建設(shè)，即啟動建設(shè)1個浙江省數(shù)字化審計指揮中心，建設(shè)行事單位、地方金融、政府投資項(xiàng)目，以及審計項(xiàng)目審理、整改督查、廉政風(fēng)險防控預(yù)警、檔案管理等7個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為科學(xué)審計奠定基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)審計管理。按照省政府“四張清單一張網(wǎng)”的要求，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了14項(xiàng)審計權(quán)力清單、11類審計責(zé)任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。創(chuàng)辦《審計要情》，把審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和案件線索直報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化整改工作流程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目整改期限由3個月壓縮到1個月，提高了整改的時效性。召開各市審計局長例會，一個會議一個專題，研討抓好審計質(zhì)量、撰寫審計報告、深化經(jīng)責(zé)審計工作，努力破解審計業(yè)務(wù)難題。

總的看，去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動成效明顯，各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部從“要我抓”質(zhì)量變成“我要抓”質(zhì)量，致力于做深做透審計項(xiàng)目。省廳審計報告、審計要情、專報信息獲省領(lǐng)導(dǎo)批示103件，同比增長68.8%。在審計署表彰的優(yōu)秀項(xiàng)目中，我省獲2個署優(yōu)項(xiàng)目、1個表彰項(xiàng)目。省廳申報的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究》中標(biāo)審計署重點(diǎn)課題。省廳開展“審計質(zhì)量提升年”活動的做法及成效，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3.以堅定理想信念為目標(biāo)，抓好審計隊(duì)伍建設(shè)。

廳黨組一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，努力使兩項(xiàng)建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成。

一是不斷增強(qiáng)講政治意識。通過中心組學(xué)習(xí)會、微型黨課、專題講座、全員集訓(xùn)等形式，聯(lián)系干部工作和思想實(shí)際，有的放矢開展理論學(xué)習(xí)、思想引導(dǎo)、政治教育。專題研討在浙江工作時提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，用“三個立”精神指導(dǎo)工作、激勵干部。學(xué)習(xí)貫徹審計署、省紀(jì)委落實(shí)“兩個責(zé)任”座談會精神，廳黨組切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，努力做到業(yè)務(wù)黨務(wù)一起抓，專業(yè)建設(shè)和思想建設(shè)雙提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會夏寶龍書記總結(jié)的“工作十法”，聯(lián)系審計工作實(shí)際提煉了“審計工作十法”、“審計實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。圍繞“審計責(zé)任與中國夢”主題，廳領(lǐng)導(dǎo)和審計人員同臺交流學(xué)習(xí)心得，激勵全廳黨員干部增強(qiáng)黨員意識、努力為黨工作。

二是牢固確立起“三個理念”。廳黨組要求各級審計機(jī)關(guān)、審計干部牢固確立起靠業(yè)務(wù)吃飯、質(zhì)量至上、團(tuán)結(jié)出干部“三個理念”，并要求全省審計人員按照“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”(即獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)有分量的批示、獲得署優(yōu)省優(yōu)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)和移送大要案線索)做深做透審計項(xiàng)目。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員真抓實(shí)干、靠前指揮，全省審計干部知行統(tǒng)一、見諸行動，“三個理念”、“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”在全系統(tǒng)深入人心、蔚然成風(fēng)。

三是努力形成“以實(shí)績論英雄”導(dǎo)向。省廳修訂了《省審計廳部門和人員年度考核辦法》，實(shí)行“分類量化均分”的考核方法，使考核結(jié)果更具可比性、公平性。修訂《省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標(biāo)，賦予審計質(zhì)量、審計成果更大分值?？己藢?dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在全省審計機(jī)關(guān)中形成了一個重成果、比業(yè)績的干事氛圍。

一年來，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，市、縣審計機(jī)關(guān)深入開展了第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，省廳扎實(shí)抓好“四風(fēng)”突出問題整改，對照教育實(shí)踐活動96項(xiàng)整改清單，已兌現(xiàn)整改事項(xiàng)92項(xiàng)。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。注重正面引導(dǎo)，樹立了彭雪君、金利江兩個基層審計干部先進(jìn)典型，用身邊人身邊事，引導(dǎo)和激勵廣大審計干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。加強(qiáng)警示教育，向全省審計機(jī)關(guān)通報衢州市審計局計算機(jī)審計中心原主任胡學(xué)海受賄案件，警示廣大審計干部時刻注重廉潔自律。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我省審計工作中還存在許多問題和不足，主要是服務(wù)黨委政府中心工作還不到位，審計監(jiān)督全覆蓋的職能作用未能充分發(fā)揮，審計組織方式、管理方式、成果應(yīng)用方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對市縣審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，審計隊(duì)伍素質(zhì)還跟不上形勢發(fā)展的需要，尤其是劉家義審計長在全國審計工作會議上指出的“六個不適應(yīng)”在我省審計機(jī)關(guān)不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實(shí)踐中逐步解決。

二、20xx年審計工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

20xx年審計工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》精神，按照全國審計工作會議、省委十三屆六次全會及經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，堅持反腐、改革、法治、發(fā)展的工作主線，努力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋，樹立審計價值理念，強(qiáng)化審計監(jiān)督保障作用，提高審計專業(yè)化職業(yè)化水平，為確保我省全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供審計服務(wù)。

按照這一總體要求，做好20xx年全省審計工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，致力于“四個促”。促改革。要發(fā)揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機(jī)制制度層面問題，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。促發(fā)展。要及時反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，促進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全高效使用，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”。促法治。要著力發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，揭露和查處重大違法違紀(jì)線索，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環(huán)保項(xiàng)目資金的審計，當(dāng)好人民利益“守護(hù)神”，保障民生相關(guān)政策措施的落實(shí)，糾正嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，服務(wù)改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

20xx年重點(diǎn)要抓好下面幾個項(xiàng)目審計：

關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，省本級重點(diǎn)關(guān)注各地各部門與穩(wěn)增長密切相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金保障、簡政放權(quán)情況，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策情況，以及地方招商引資優(yōu)惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計，作為推動政策落實(shí)的審計重點(diǎn)。

關(guān)于全省基本養(yǎng)老保險基金審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，對全省20xx年至20xx年基本養(yǎng)老保險基金開展審計，重點(diǎn)揭露基本養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題，關(guān)注基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風(fēng)險，分析基金可持續(xù)性，為推動養(yǎng)老保險制度改革提供審計意見。

關(guān)于全省“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。根據(jù)省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計的第二年。要持續(xù)跟蹤審計20xx年以來各項(xiàng)治水措施、項(xiàng)目、資金落地情況和實(shí)施效果，評估“治水”成效，為推動各地提升“治水”績效提供審計支持。

關(guān)于全省發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計調(diào)查。省委省政府把信息經(jīng)濟(jì)列為支撐浙江未來發(fā)展的7大萬億級大產(chǎn)業(yè)，去年省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，并召開信息經(jīng)濟(jì)工作座談會進(jìn)行專題部署。通過對發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計調(diào)查，檢查各地各部門政策措施落實(shí)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)際效果，向省政府提出完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的工作建議。

關(guān)于全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計調(diào)查。根據(jù)省人大對全省科技經(jīng)費(fèi)開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計調(diào)查。揭示科技專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批、撥付使用、檢查評審等環(huán)節(jié)中存在的問題，促進(jìn)提高科技專項(xiàng)資金使用績效。從體制機(jī)制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的完善。結(jié)合該項(xiàng)目，同步實(shí)施涉企財政專項(xiàng)資金審計調(diào)查子項(xiàng)目。

關(guān)于全省公務(wù)支出公款消費(fèi)審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計制度的意見》，繼續(xù)對20xx年度全省公務(wù)支出公款消費(fèi)進(jìn)行審計。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”等要求，重點(diǎn)突出車改涉及經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議培訓(xùn)費(fèi)的審計，新增機(jī)構(gòu)編制管理情況審計，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理。今年省廳安排30家省一級預(yù)算單位開展審計，各市縣審計機(jī)關(guān)按照覆蓋面不少于三分之一的要求分級實(shí)施。

關(guān)于本級政府預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞貫徹落實(shí)新頒布的《預(yù)算法》，跟蹤20xx年預(yù)算編制情況，反映20xx年本級預(yù)算執(zhí)行、管理中存在的問題，推動進(jìn)一步健全全口徑預(yù)決算管理體系。重點(diǎn)關(guān)注財政存量資金盤活和政府性債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進(jìn)存量資金與政府債務(wù)的有效統(tǒng)籌，防范債務(wù)風(fēng)險，努力向本級政府和人大會提交有分量的“兩個報告”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，探索完善以權(quán)力運(yùn)行為主線的經(jīng)責(zé)審計模式。省廳將對34家單位、59名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計，選擇一個縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注重大決策、政府債務(wù)風(fēng)險管控、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

三、開展“審計價值提升年”活動。

審計工作有兩個永恒的主題，一個是審計質(zhì)量，一個是審計價值，兩者都是做好審計工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。去年我們開展“審計質(zhì)量提升年”活動取得階段性成果，為我們今年抓審計價值提升打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。什么是價值?根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，價值有兩層含義，一是指體現(xiàn)在商品中的社會必要勞動時間。二是指用途或積極作用。這里，我們?nèi)『竺孢@個含義來解釋審計價值。所謂審計價值，就是審計機(jī)關(guān)為社會提供的產(chǎn)品的效用大小，講得更直白一點(diǎn)就是各類審計報告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價值第一個層面含義上理解一下審計價值。商品的價值是由社會必要勞動時間決定的。審計工作是一項(xiàng)高級的、復(fù)雜的腦力勞動，如果審計人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫?qū)Ａ啃畔⒆骶C合分析、深度加工，出具的審計報告、審計專報泛泛而談，對報告、專報的使用主體就談不上多少價值。審計質(zhì)量是審計工作的基本要求，審計價值是審計工作的最終訴求。審計質(zhì)量的高低直接影響審計價值的大小，審計機(jī)關(guān)、審計干部只有努力把每一個項(xiàng)目都做深做透，使每個項(xiàng)目都做到質(zhì)量過硬了，審計價值才立得住、用得上。審計價值是審計質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”，審計的價值不能到發(fā)現(xiàn)和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強(qiáng)管理、完善政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動改革發(fā)展的建議，使審計工作、審計成果更好服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)反腐改革發(fā)展大局，這樣審計質(zhì)量才有倍增意義，審計價值才能實(shí)現(xiàn)最大化。因此，提升審計質(zhì)量是一項(xiàng)基本建設(shè)，提升審計價值是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，兩者相輔相成，體現(xiàn)了最大限度發(fā)揮審計職能作用的內(nèi)在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恒抓好審計質(zhì)量、提升審計價值。

基于審計價值在審計工作中的戰(zhàn)略地位，為更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動基礎(chǔ)上，今年在全省審計機(jī)關(guān)開展“審計價值提升年”活動，努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造浙江審計工作“升級版”。

1.轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。

去年對審計工作作出重要批示，“審計工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題。”不但對審計工作提出要求，而且為我們揭示了審計監(jiān)督的價值所在。在這個意義上，具體到一份審計報告，上半篇發(fā)現(xiàn)和揭示的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，更多體現(xiàn)審計質(zhì)量，下半篇審計建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者采納進(jìn)而推動解決問題，更多體現(xiàn)審計價值。總體上看，我省審計干部業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，查找問題的基本功比較扎實(shí)，但提出的審計建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計機(jī)關(guān)、審計干部轉(zhuǎn)變觀念，從過去只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題并重上來，牢固樹立起發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。按照這樣一種理念，審計工作要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發(fā)現(xiàn)問題。審計監(jiān)督必須堅持問題導(dǎo)向，首先要敢于和善于把問題揭露出來，否則推動解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準(zhǔn)越深越透，就越有利于推動解決問題。廳黨組提出做深做透審計項(xiàng)目的“三項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”在今年的審計實(shí)踐中要始終不移堅持下去，審計干部要沉下心來抓審計質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題上積極有為，把我省審計質(zhì)量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動解決問題。把問題查清查實(shí)，只做了審計工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設(shè)性意見，推動解決問題。為使推動解決問題有標(biāo)準(zhǔn)、能考核，廳黨組在“老三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上研究提煉了提升審計價值的“新三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)：推動一項(xiàng)政策或法規(guī)的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據(jù)審計報告或?qū)?，制定、修改、廢止一項(xiàng)政策或法規(guī);推動一個體制或機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，即黨委、人大、政府，以及干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門、被審計單位采納審計建議，創(chuàng)新或優(yōu)化一個體制機(jī)制;推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據(jù)審計結(jié)果，采取措施解決一個多年解決不了的問題，社會反響良好。“老三項(xiàng)”是“新三項(xiàng)”的基礎(chǔ)，“新三項(xiàng)”是“老三項(xiàng)”的深化，“新三項(xiàng)”比“老三項(xiàng)”要求更高，廳黨組希望審計機(jī)關(guān)、審計干部在今后的項(xiàng)目審計中，要做審計工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善于從一個個審計項(xiàng)目揭示的特殊問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，從法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對策，彰顯審計是國家治理基石和重要保障的本質(zhì)功能。

2.轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)發(fā)揮審計工作的監(jiān)督和保障作用。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是審計監(jiān)督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計法》第16條至30條作了專門規(guī)定。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了審計職能，明確提出促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)、推動履職盡責(zé)的宏觀監(jiān)督職能和推動政策措施貫徹落實(shí)的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現(xiàn)了對新形勢下審計職能的新定位。這就要求審計機(jī)關(guān)從以往只注重具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督轉(zhuǎn)到強(qiáng)化宏觀監(jiān)督職能和保障職能上來，更好發(fā)揮國家治理工具、推動重大政策落實(shí)的“督查員”作用。具體要做到“兩個拓展、一個優(yōu)化”。首先，要拓展宏觀監(jiān)督職能。審計監(jiān)督全覆蓋，就是要求審計監(jiān)督對象更加完整，審計監(jiān)督內(nèi)容更加宏觀。審計工作中，審計機(jī)關(guān)要堅持“法定職責(zé)必須為”，對審計對象、審計內(nèi)容做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位，體現(xiàn)出審計監(jiān)督無盲區(qū)的威懾力。限于目前的審計力量和手段，審計全覆蓋不是每個單位都要審過，而是“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計組”現(xiàn)象，這種走過場式的審計潛在風(fēng)險很大，必須堅決糾正。今年省廳將進(jìn)一步完善和推動《浙江省審計條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計辦法，制定內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審計辦法，積極探索黨委部門經(jīng)責(zé)審計試點(diǎn)?？h(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)也要對集體資產(chǎn)規(guī)模大的村(居)開展經(jīng)責(zé)審計試點(diǎn)。其次，要拓展保障職能。審計工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點(diǎn)，才能牽一發(fā)而動全身，避免多端寡要。強(qiáng)化政策跟蹤審計是對審計機(jī)關(guān)的要求。今年各級審計機(jī)關(guān)要把政策跟蹤審計作為“新常態(tài)”，認(rèn)真監(jiān)督檢查黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況，以及省委省政府“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網(wǎng)”等重大決策部署落實(shí)情況，審計中既要揭示和發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當(dāng)好政策落實(shí)“督查員”。第三，要優(yōu)化服務(wù)職能。審計服務(wù)職能是審計監(jiān)督職能、保障職能的衍生職能，優(yōu)化審計服務(wù)職能是為了更好體現(xiàn)審計監(jiān)督職能和保障職能的價值作用，發(fā)揮審計產(chǎn)品的更大效用。這要求審計機(jī)關(guān)在改善審計流程上下功夫，首先要優(yōu)化項(xiàng)目計劃，各級審計機(jī)關(guān)要從只注重為“兩個報告”服務(wù)轉(zhuǎn)到更好地為黨委政府中心工作服務(wù)上來，堅持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)做好審計監(jiān)督工作和服務(wù)黨委政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)編制審計項(xiàng)目計劃，使項(xiàng)目計劃更好服務(wù)黨委政府決策。其次要強(qiáng)化審計現(xiàn)場實(shí)施管理，每個審計人員都要聚精會神、心無旁騖完成審計實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)，做到實(shí)施方案確定的重大事項(xiàng)沒落實(shí)的不放過，審計發(fā)現(xiàn)的重大問題線索疑點(diǎn)沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優(yōu)化審計報告，審計報告篇幅太長、審計評價與審計建議過于原則、對審計發(fā)現(xiàn)問題定性和處理適用法規(guī)引用不當(dāng)?shù)葐栴}在全省審計機(jī)關(guān)普遍存在，廳黨組要求審計組花更大神氣寫好、議好、改好審計報告，業(yè)務(wù)處長要嚴(yán)格把關(guān)、反復(fù)推敲，保證出手的每一份報告對內(nèi)經(jīng)得起審理審核，對外經(jīng)得起質(zhì)疑檢查。今年省廳將出臺《審計報告(送審理稿)審理打分標(biāo)準(zhǔn)》，以加強(qiáng)對審計報告的審理把關(guān)。希望各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部都要投入更多的“社會必要勞動時間”，潛下心來對項(xiàng)目審計中掌握的信息資源用心研究、深度開發(fā)，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關(guān)部門出臺完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計整改，實(shí)行整改掛號、銷號、約談、公開和問責(zé)制度，走完審計整改“最后一公里”，決不能“行百里者半九十”。

3.轉(zhuǎn)變方式，不斷提高審計工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四中全會《決定》、國務(wù)院《意見》不但提出提高審計隊(duì)伍專業(yè)化水平的要求，還明確了推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的努力方向。目前我省審計機(jī)關(guān)直接從事一線審計人員占60%左右，與審計署“直接從事審計業(yè)務(wù)工作的公務(wù)員比例達(dá)到80%以上”的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)。做好新時期審計工作，審計機(jī)關(guān)必須加快轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)審計工作內(nèi)涵式發(fā)展。要創(chuàng)新審計組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目，整合全省審計資源協(xié)同審計，今年省廳將確定一個重大審計項(xiàng)目試行審計任務(wù)競聘制。要推進(jìn)審計信息化建設(shè)。今年要加快浙江數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，著力解決電子數(shù)據(jù)采集難、歸集難問題，把各行業(yè)、各部門的數(shù)據(jù)集中起來，并強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析，為連續(xù)審計、宏觀審計、全覆蓋審計提供支撐。要完善協(xié)作機(jī)制。建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在案件會商、情況溝通、調(diào)查取證等方面探索一套可操作的機(jī)制辦法，項(xiàng)目審計中要特別注意審計取證的邊界，避免取證風(fēng)險。還要協(xié)調(diào)用好社會審計、內(nèi)部審計兩支力量，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要促進(jìn)審計能力轉(zhuǎn)型。要提高政策水平。審計監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不懂政策就做不好審計工作。審計人員只有通過深入學(xué)習(xí)、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計任務(wù)。各級審計機(jī)關(guān)今年要把對審計對象相關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究作為審前調(diào)查的一門必修課來重視。要增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)用性。省廳今年將結(jié)合培訓(xùn)中心回收和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大案例教學(xué)、模擬實(shí)戰(zhàn)力度，努力培養(yǎng)一批“一專多能”的業(yè)務(wù)骨干。要深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以嚴(yán)肅會風(fēng)作為深化作風(fēng)建設(shè)的突破口，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍，使每個審計干部都做到捍衛(wèi)黨紀(jì)國法紅線、守牢審計質(zhì)量生命線、不碰審計保密高壓線、不踩廉潔從業(yè)底線，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的“審計鐵軍”。

同志們，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的偉大征程中，各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域千帆競發(fā)、萬馬奔騰，向著“兩個一百年”的目標(biāo)奮力前行。我省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部不能站在一旁當(dāng)“看客”，我們要發(fā)揚(yáng)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動融入改革發(fā)展大局，以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)，依法認(rèn)真履職，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障職能，通過扎實(shí)開展“審計價值提升年”活動，全面提升我省審計工作水平，在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十七

同志們：

這次全國審計工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年審計工作，表彰優(yōu)秀審計項(xiàng)目，部署20xx年審計工作，研究如何進(jìn)一步推動審計工作的科學(xué)發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院對審計工作十分重視。溫今年9月在審計機(jī)關(guān)成立二十五周年時，對審計工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間，看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工，對審計工作提出新的要求;今年以來對我署上報的各種報告、信息批示121件次;12月25日，專門聽取了審計署工作匯報，充分肯定了一年來審計工作取得的成績，并對今后工作提出了明確要求。對溫的這些指示、要求，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三個問題。

一、20xx年審計工作情況。

20xx年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高審計質(zhì)量和工作水平，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月，全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位，促進(jìn)國家財政增收節(jié)支569億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)審計理念，制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。

審計機(jī)關(guān)通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計機(jī)關(guān)成立25年來的經(jīng)驗(yàn)，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究中國特色審計的本質(zhì)和規(guī)律，深化了對科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南、樹立科學(xué)審計理念的認(rèn)識，深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識。在這些認(rèn)識和理念的指導(dǎo)下，審計署研究制定了20xx至審計工作發(fā)展規(guī)劃，以及審計人才隊(duì)伍建設(shè)、審計干部教育培訓(xùn)、審計法律規(guī)范建設(shè)、審計信息化發(fā)展和審計科研工作等5個專項(xiàng)規(guī)劃，湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點(diǎn)的審計工作發(fā)展規(guī)劃，為審計工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍(lán)圖，提出了明確的目標(biāo)。

(二)積極開展專項(xiàng)審計，促進(jìn)黨和國家政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾根本利益。

圍繞國家重大政策措施和民生問題，審計署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財政支農(nóng)和社會保障等審計和調(diào)查，各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計和調(diào)查，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，審計機(jī)關(guān)緊急行動，全國1.2萬余名審計干部對3.2萬多個部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計，延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個村和7.6萬多戶受災(zāi)群眾。堅持邊審計、邊整改、邊公告，提出3610多條審計建議，各級政府根據(jù)審計建議出臺規(guī)定、完善制度560多項(xiàng)，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。

為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，審計署下半年不失時機(jī)地組織了國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的審計調(diào)查，揭示和分析了金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢、對不同行業(yè)的影響程度、對部分國有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對政策措施落實(shí)中需要解決的困難和問題，并提出了相關(guān)對策建議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。

(三)強(qiáng)化財政審計，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財政體制改革，提高行政效能和財政績效水平。

審計機(jī)關(guān)按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的思路，進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。

一是注重全面把握情況，審計內(nèi)容不斷深化。審計署審計了53個中央部門及其368個所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況，同時對部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計調(diào)查;審計調(diào)查了18個省(區(qū)、市)財政管理和運(yùn)行情況，揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財政管理體制中存在的突出問題。財政部等正在按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，針對審計調(diào)查報告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面比去年大幅度提高，審計內(nèi)容也大為深化。

二是注重分析研究，提出完善體制機(jī)制的建議。全國審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中，共提出3萬多條審計建議，有2萬多條被采納。如審計署在今年8月份向全國人大會作的審計工作報告中的五條建議，就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來的，得到國務(wù)院和全國人大會的充分肯定。相關(guān)部門正按國務(wù)院部署研究落實(shí)。

三是注重推動整改，把整改貫穿審計工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計中，審計署把檢查以前年度查出問題的整改、推動部門自查自糾，與本次審計期間促進(jìn)整改和審計后的督促全面整改相結(jié)合，收到較好成效。截至10月底，已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，促進(jìn)完善制度規(guī)定158項(xiàng)。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作，如深圳建立了整改問責(zé)制，落實(shí)整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長將被追究行政責(zé)任。

(四)深化金融和企業(yè)審計，促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全。

今年的金融和企業(yè)審計，始終關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)防范風(fēng)險、深化改革和推動可持續(xù)發(fā)展。對中國工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計，移送大案要案線索20件。對中國銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計調(diào)查，并結(jié)合近年來金融審計情況進(jìn)行了深入分析總結(jié)，反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個突出問題，有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。

對中國石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、中國國電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財務(wù)收支審計和41戶重點(diǎn)中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查，審計資產(chǎn)額1.11萬億元，占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%，揭示了一些企業(yè)損益不實(shí)、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計中還重點(diǎn)關(guān)注和反映了糧食儲備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險以及能源安全等問題，提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議，有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求，有的已經(jīng)制定了解決措施，有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。

各地除參加審計署統(tǒng)一組織項(xiàng)目外，還加大了對地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對地方重點(diǎn)國有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計調(diào)查;四川等地正在對災(zāi)區(qū)國有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。

為促進(jìn)能源資源利用和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，審計署組織對18個大型火電建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計，對環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計調(diào)查，黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計和調(diào)查。這些項(xiàng)目審計，不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題，還在探索績效審計和信息化條件下的審計方式等方面取得了進(jìn)展。

按照國務(wù)院的要求，審計署還開展了病險水庫除險加固工程審計調(diào)查、第29屆奧運(yùn)會組委會財務(wù)收支和奧運(yùn)工程跟蹤審計，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制，進(jìn)一步加大了審計力度，如廣西所有的市級和93%的縣級審計機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計中心;河北、安徽、大連等地采取了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性審計相結(jié)合的跟蹤審計方式。1至11月，全國投資項(xiàng)目審計核減投資額248億多元，幫助挽回或避免損失77億多元。

(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立。

1至11月，審計署開展了對4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全國審計機(jī)關(guān)對2.4萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，64名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容也不斷深化，重點(diǎn)關(guān)注民生、發(fā)展等國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問題，使審計評價更加全面。

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全國31個省(區(qū)、市)、436個地市和1937個縣級審計機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu);有8個省(區(qū))、81個市和212個縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo);有21個省建立了組織部門根據(jù)審計情況與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果形成綜合審計報告，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法也更加科學(xué)和有效，如廣東、寧夏等地對黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“同步審計”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一次性委托給審計機(jī)關(guān)，要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實(shí)行了向?qū)徲嫹秶鷥?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并由組織部門與接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計結(jié)果公開問責(zé)評議辦法。

(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)，展現(xiàn)我國審計的良好形象，鍛煉了審計隊(duì)伍。

今年7月1日，中國正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。為履行好這項(xiàng)職責(zé)，通過嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn)，在各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下，我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、外語熟練的聯(lián)合國審計隊(duì)伍，初步建立了一套符合國際慣例、體現(xiàn)中國特色的聯(lián)合國審計規(guī)范。目前，已完成對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹等11個維和特派團(tuán)的現(xiàn)場審計，開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計，并組織協(xié)調(diào)法國和南非審計署的5個審計組開展工作。這些項(xiàng)目的審計現(xiàn)場大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦的國家和地區(qū)，我們的審計人員克服困難，不辱使命，注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，出色完成了審計任務(wù)，受到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外，審計外事工作有了很大進(jìn)展，舉辦了第二屆非洲審計研討班和亞洲審計組織環(huán)境審計培訓(xùn)班，取得了世界審計組織第21屆大會舉辦權(quán)。

(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷提高審計工作的科學(xué)性和開放性。

我們堅持用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，審計署制定了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計規(guī)定，對5名司局級審計干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度，審計署廢止了172項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章，同時積極推進(jìn)審計法實(shí)施條例和國家審計準(zhǔn)則的修訂工作，探索試行審計項(xiàng)目審理辦法，組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選。啟動金審工程二期建設(shè)，進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計制度，建立金融審計數(shù)據(jù)服務(wù)器，進(jìn)行企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)。合理調(diào)配審計力量和安排審計項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，壓縮和精簡會議，審計署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開了部門預(yù)決算，積極開展節(jié)能減排工作，提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公告，探索審計情況階段性公告，1至11月，審計署公告了關(guān)于61個項(xiàng)目和部門的審計結(jié)果，全國共發(fā)布審計結(jié)果公告1800篇。

同志們，我們也要清醒地看到，今年的審計工作雖然取得了較好成績，但還面臨不少困難和問題，主要是：思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)，科學(xué)審計理念還沒有完全牢固樹立起來;依法全面履行審計職責(zé)還不完全到位，審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計署在履行主管全國審計工作的職責(zé)，各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計工作的職責(zé)上，還未完全到位。這些問題需要我們在今后工作中下大的力量加以解決。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好明年各項(xiàng)工作。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此，各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央一系列重大決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會關(guān)于審計工作的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅定必勝信心，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效履行好審計的法定職責(zé)和社會責(zé)任。

明年審計工作的總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項(xiàng)重大任務(wù)，把審計工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力推進(jìn)績效審計，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

按照這個總體思路和總體要求，我們提出了審計署明年統(tǒng)一組織的審計項(xiàng)目計劃(草案)，也提出了明年地方審計工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見，已經(jīng)提交會議討論，請大家認(rèn)真研究提出意見。在明年的審計工作中，要切實(shí)做到：

(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)當(dāng)前形勢，確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線，推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，加大審計力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對本地區(qū)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促本地區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署和政策措施。

(二)抓住“三個重點(diǎn)”。貫徹落實(shí)明年審計工作的總體思路和要求，我們必須把握好以下幾個關(guān)鍵性的重大問題。

一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果。審計中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，及時揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據(jù)，推動深化改革，完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國家宏觀調(diào)控政策的問題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通，防止造成重大損失浪費(fèi)，保障政策措施落實(shí)的及時性和有效性。

二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出，明年審計工作要繼續(xù)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全問題，這對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難，確保國家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴}，及時提出對策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面，堅持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面，堅持發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

(三)努力完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)明年審計工作的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，明年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點(diǎn)任務(wù)展開。

一是以保障積極財政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財政審計。財政審計不僅涉及到財政收支，還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政審計一體化工作體系。

——財政管理審計。注重從源頭上推動整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財政;注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果，特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動和落到實(shí)處;注重從源頭上把握財力保障限度與建設(shè)需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實(shí)施情況和效果，維護(hù)財政安全，防范財政風(fēng)險。

——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟(jì)增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。

——稅收審計。重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對稅收政策和征管工作的影響，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過頭稅，推動健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。

——重點(diǎn)民生資金和重大民生工程審計。重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。

——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問題，促進(jìn)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)政策效果。

——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計。全面檢查國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施、規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

——新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計調(diào)查。重點(diǎn)分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題，重點(diǎn)關(guān)注和揭露建設(shè)項(xiàng)目對資源環(huán)境的影響。

在上述審計中，要注意整合資源，實(shí)行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動、信息共享，這是促進(jìn)財政審計向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。

二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計。金融審計要重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況，推動金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題，維護(hù)金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計的同時，依法加強(qiáng)對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計，密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。

三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計。企業(yè)審計要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作。要把財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全相結(jié)合，把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，全面客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注金融危機(jī)對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響，促進(jìn)提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南。按照中央要求和審計法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，審計署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長、中央國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，做好省級審計機(jī)關(guān)和審計署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計。當(dāng)前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計。在能源資源審計方面，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉(zhuǎn)、國有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計方面，要關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計重點(diǎn)，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題，加強(qiáng)對資金使用效果、政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的分析評價。

六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對審計工作提出了新的要求，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這些年，我們在國外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國審計也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時，審計署將對中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計調(diào)查;各地也要按政府要求，積極開展對本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。

(四)把握五個原則。為完成好上述任務(wù)，要把握好以下五個原則：一是堅持揭示和反映中央關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效;二是堅持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。

三、積極開拓創(chuàng)新，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過25年的努力奮斗，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持從中國實(shí)際出發(fā)，走出了一條中國特色的審計之路，探索和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將審計工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;必須始終堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國特色審計之路;必須始終堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，充分有效地履行審計監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅持加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為審計工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗(yàn)是極為寶貴的財富，我們一定要倍加珍惜，不斷實(shí)踐和豐富、發(fā)展。

但也要看到，我國審計還處于初級階段，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照黨和人民的要求，對照新形勢、新任務(wù)的要求，對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，還有很大差距和很大發(fā)展空間，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由因循守舊，必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)化為完善審計工作科學(xué)管理的機(jī)制制度，轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計工作可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，推動審計工作不斷取得新發(fā)展，推動中國特色審計監(jiān)督制度不斷完善。

(一)創(chuàng)新審計理念。就是要在新的思想高度上形成推動審計工作科學(xué)發(fā)展的共識。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計理念，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確認(rèn)識社會主義國家審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

經(jīng)過25年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，我們逐步認(rèn)識到，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分，從本質(zhì)上看，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”;審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針。這是我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入分析“什么是審計”、“為什么要審計”、“為誰審計”、“靠誰審計”和“怎樣審計”等一系列問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來的，是總結(jié)我國審計25年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是學(xué)習(xí)借鑒國外審計發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅要查錯糾弊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，還要揭示體制機(jī)制方面存在的問題，促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中，人們對審計的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識也在不斷深化，最初定位在查錯糾弊，后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護(hù)神，進(jìn)而認(rèn)識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識審計的概括和總結(jié)，也是審計的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求，審計法規(guī)定審計要“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”。審計機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé)，就必須“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念，絕不是一句口號，更不能將其作為套話，寫在紙上、說在嘴上，而是要真正落實(shí)在行動上，真正用于指導(dǎo)審計實(shí)踐。

作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排，國家審計具有內(nèi)生性的威懾作用，因此，必須加強(qiáng)審計監(jiān)督，充分發(fā)揮其對影響經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立、客觀、公正、超脫、涉及社會各方面的優(yōu)勢，因而能夠而且有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警作用。第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以，審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的安全健康。第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題，更要對產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映，調(diào)動積極因素，防止消極因素入侵整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量和績效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫力”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，把握審計的基本特征，遵循審計的內(nèi)在規(guī)律，立足建設(shè)性、堅持批判性，立足服務(wù)、堅持監(jiān)督，立足全局、堅持微觀查處和揭露，立足主動性、堅持適應(yīng)性，立足開放性、堅持獨(dú)立性;堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題，堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，切實(shí)承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任，更加全面、有效地發(fā)揮審計的作用。

(二)創(chuàng)新審計機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計管理、考核、激勵、促進(jìn)和保障體制機(jī)制，切實(shí)做到依法審計、依法管理，以保證審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，要著力抓好三個方面的創(chuàng)新與完善：

一是保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)三個方面的工作。當(dāng)前，面對日益發(fā)展變化的審計工作形勢，面對各地發(fā)展很不平衡的審計工作實(shí)際，探索更為積極有效的指導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)全國審計工作優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)，是審計署和省級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個問題。首先，要通過思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，使全國審計工作形成一個多層次的有機(jī)整體。審計署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對地方審計工作指導(dǎo)的意見，請大家認(rèn)真修改。其次，要通過計劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo)，使地方審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三，要完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，加大培訓(xùn)力度，使地方審計干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。第四，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是為了發(fā)揮監(jiān)督合力，保持工作思路和重點(diǎn)上的統(tǒng)一，而不是強(qiáng)求全國審計工作都要按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個目標(biāo)發(fā)展到同一個水平。希望大家一定要結(jié)合本地實(shí)際，抓住關(guān)鍵問題和問題的關(guān)鍵，制定切實(shí)可行的措施，把工作提高到一個新水平。

二是科學(xué)的審計管理機(jī)制。為更好地貫徹落實(shí)審計法，根據(jù)審計工作發(fā)展需要，抓緊研究制定與審計法相配套的法規(guī)、制度，建立完善國家審計準(zhǔn)則體系和審計指南體系，積極探索實(shí)行審計項(xiàng)目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對審計項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制，促進(jìn)提高審計質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計項(xiàng)目計劃和成本管理，計劃安排既要圍繞大局、突出重點(diǎn)，又要量力而行、留有余地，逐步建立動態(tài)的審計項(xiàng)目儲備庫，探索編制重大項(xiàng)目滾動計劃，在強(qiáng)化年度計劃與規(guī)劃相銜接的同時，避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計工作績效考評制度，健全審計機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計機(jī)關(guān)。

三是科學(xué)的審計成果利用機(jī)制。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品，是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié)，沒有能夠提出從根本上解決問題的建議，導(dǎo)致審計不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此，必須樹立強(qiáng)烈的成果意識和全局意識，根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點(diǎn)和目標(biāo)，來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求，加強(qiáng)宏觀分析研究，探索在理論與實(shí)踐的結(jié)合上提高審計成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計工作宣傳，關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開，讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。

(三)創(chuàng)新審計方式。就是要不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計方式和方法，堅持走中國特色審計之路。

一是要在結(jié)合上下功夫。堅持多種審計類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們在25年的實(shí)踐中摸索出的中國特色的綜合審計模式，如財政財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合，中央審計與地方審計相結(jié)合，審計監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合，審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合，對于整合審計資源，加大審計力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫，使之不斷豐富和規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理和有效。

二是要全力推進(jìn)績效審計。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題，社會各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性，這都要求我們將績效理念貫穿于審計工作的始終，全力推進(jìn)績效審計。今年，審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四，全國占五分之二左右，比去年同期提高了十多個百分點(diǎn)，明年還要在這方面加大力度。各項(xiàng)審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對某項(xiàng)公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項(xiàng)目的績效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績效審計的過程中，要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系，做到從微觀項(xiàng)目入手，從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系，真正把重大損失浪費(fèi)、影響國家安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題揭示出來，提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，將社會效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關(guān)系，把評價資金使用績效與評價政府行政效能統(tǒng)一起來。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。

三是要積極探索跟蹤審計。溫指出：對一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出得越早、解決得越快，損失就越小。我們要按照的指示要求，對一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計，同時，要認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程，始終堅持審計的獨(dú)立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計質(zhì)量和水平。

(四)創(chuàng)新審計干部隊(duì)伍管理模式。就是要堅持以人為本，研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講，當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過去，引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊(duì)伍。當(dāng)前，要立足審計工作實(shí)際，堅持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)審計人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計專業(yè)人才和審計管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，重點(diǎn)抓好“一把手”的選配，同時不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計實(shí)踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才，不斷提高審計實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重任，一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識、開拓新視野、增長新本領(lǐng)，帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，帶頭落實(shí)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把這支隊(duì)伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好，不辜負(fù)黨和人民的期望。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計文化建設(shè)。以提高審計隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞紀(jì)念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時代精神，堅持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀，不斷增強(qiáng)審計事業(yè)的發(fā)展動力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計理論建設(shè)。理論來源于實(shí)踐，25年審計實(shí)踐豐富多彩，需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動的先導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)的審計實(shí)踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此，我們必須以構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，抓住審計工作面臨的重大問題，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大審計理論研究力度和深度，盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計科研成果，為審計實(shí)踐服務(wù)。

(五)創(chuàng)新審計技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法。要以審計信息化建設(shè)為依托，探索以在線審計、實(shí)時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，并在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計方法，使其成為重要的審計內(nèi)容，并成為常規(guī)審計的基礎(chǔ);推進(jìn)國家審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完備的數(shù)據(jù)庫，為深化信息化條件下的計算機(jī)審計創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，為建立數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)各個行業(yè)的計算機(jī)審計方法體系。

同志們，形勢發(fā)展對審計工作和審計隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，落實(shí)五年規(guī)劃將推動審計工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷推動審計工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十八

今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊(duì)，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

一、公司慨況。

公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格。“大江”牌白銀已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。

通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。

近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。

大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略。“五大戰(zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。

資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。

規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實(shí)用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

資本營運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實(shí)施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。

截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項(xiàng)工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實(shí)現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實(shí)際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央紀(jì)委第六次全會精神，深入落實(shí)胡錦濤在這幾次會議上的重要講話、溫家寶重要講話和對審計工作的重要指示，回顧總結(jié)去年工作，研究分析新形勢新任務(wù)，安排部署“十二五”期間和今年的審計工作。

國務(wù)院對這次會議十分重視。1月4日，溫家寶專門聽取了審計署的工作匯報，充分肯定了去年的審計工作，對我們提出了殷切希望和新的要求。指出，各級審計機(jī)關(guān)自覺地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，工作富有成效，發(fā)揮了保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。加強(qiáng)對中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況和政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計，促進(jìn)了政令暢通，保障了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位;加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作;高度重視宏觀性、體制性和制度性問題，提出解決問題的建議，促進(jìn)了深化改革和制度建設(shè)。所有這些，都是審計機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。說，對于審計機(jī)關(guān)和審計工作人員辛勤的工作和取得的成績，黨和政府是充分肯定的;審計機(jī)關(guān)要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審計能力和水平。剛才，董大勝同志傳達(dá)了的指示，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個問題。

一、20xx年審計工作取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級審計機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。較之往年，去年審計工作的大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，整改公開力度明顯加大，制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，審計工作的大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年的審計工作更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動性、及時性和建設(shè)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全國共審計和調(diào)查15.7萬多個單位，通過上繳財政、減少財政撥款及歸還原渠道資金等促進(jìn)增收節(jié)支2099億元，收回不合規(guī)土地8萬多畝，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度7070項(xiàng)，移送案件線索和事項(xiàng)3092件。

1.為促進(jìn)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷深化對重大政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計和調(diào)查。各項(xiàng)審計都關(guān)注了中央政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，重點(diǎn)對汶川、玉樹、舟曲救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、溪洛渡水電站、中央擴(kuò)內(nèi)需投資和機(jī)場等4.9萬多個政府投資項(xiàng)目、世博會、亞運(yùn)會等重大事項(xiàng)和5家商業(yè)銀行新增貸款投向結(jié)構(gòu)進(jìn)行了跟蹤審計和調(diào)查。通過審計，核減工程投資和結(jié)算額517.7億元，挽回和避免損失212億元。

2.著力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和潛在風(fēng)險。面對國際金融危機(jī)影響和國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的狀況，重點(diǎn)關(guān)注了財政、金融、國有資產(chǎn)運(yùn)營等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險。通過對地方政府性債務(wù)的審計調(diào)查，揭示了債務(wù)形成時間較長、總體規(guī)模較大、蘊(yùn)含潛在財政風(fēng)險的情況，促使有關(guān)部門強(qiáng)化了管理和監(jiān)督;通過對全國4462家金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的審計和調(diào)查，促進(jìn)上繳財政16.2億元，挽回或避免損失132億元。

3.積極推進(jìn)依法行政，逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部3.69萬名，其中省(市)部長23名、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員10名。從審計情況看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識不強(qiáng)，決策和管理不夠規(guī)范。審計共查出領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)行為負(fù)有直接責(zé)任的問題金額249億元，82名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展，中辦、國辦下發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》;各級審計機(jī)關(guān)注重把離任審計與任中審計相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、財政決算審計相結(jié)合，積極推進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息系統(tǒng)建設(shè)方面作了嘗試，大大提高了審計效率。

4.圍繞推進(jìn)保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生工程和資金審計。各級審計機(jī)關(guān)普遍開展了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等民生項(xiàng)目和資金的審計和調(diào)查，涉及專項(xiàng)資金總額7.4萬多億元，促進(jìn)撥付和歸還資金等436億元。一些地方組成多部門參與的整改聯(lián)合工作組，跟進(jìn)檢查民生資金的管理、使用和績效狀況，保證惠民政策落實(shí)到位。

5.更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化資源環(huán)境審計。審計署下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)能減排和資源環(huán)境審計工作的意見，有的地方建立了資源環(huán)境審計聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)對節(jié)能減排、退耕還林、天然林資源保護(hù)、土地和水污染防治等項(xiàng)目進(jìn)行了審計和調(diào)查，如對20個省節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計調(diào)查，促使有關(guān)地方淘汰落后產(chǎn)能342.7萬噸，歸還或撥付節(jié)能減排專項(xiàng)資金12.26億元，制定和完善制度9項(xiàng)，有23名責(zé)任人員受到處理。

6.加大對體制機(jī)制制度層面問題的揭示和反映力度，促進(jìn)深化改革和完善制度。全國提交審計報告和信息16萬多篇，比上年增長4%;提出審計建議25萬多條，增長12%。特別是積極探索構(gòu)建財政審計大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了財政審計的時效性、宏觀性和建設(shè)性，審計署制定了關(guān)于加強(qiáng)財政審計和投資審計的意見，不少地方將政府性資產(chǎn)和政府性債務(wù)等納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍，把本級預(yù)算執(zhí)行與市縣財政決算審計相結(jié)合，更加全面地掌握了財政運(yùn)行的總體情況。

7.堅持嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題，推動反腐倡廉建設(shè)。全國審計機(jī)關(guān)移送案件線索3092件。這些案件依然呈現(xiàn)“窩案”、“串案”的特點(diǎn)，大多發(fā)生在土地和采礦權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、銀行放貸、保險理賠、國有企業(yè)投資等環(huán)節(jié)，有的是濫用職權(quán)謀取私利，有的是國有企業(yè)或事業(yè)單位“借道”第三方民營企業(yè)實(shí)施違法違紀(jì)行為，有的牽涉到洗錢套現(xiàn)、高利放貸、騙保騙貸等嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的違法行為，犯罪花樣翻新、手法更為隱蔽，查處難度加大。

8.著眼于服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中國審計走向世界。在強(qiáng)化對政府外債、境外企業(yè)和國外貸援款項(xiàng)目審計監(jiān)督的同時，完成了對聯(lián)合國14個單位的審計，推動聯(lián)合國加強(qiáng)了預(yù)決算管理。在第20屆世界審計組織大會上，中國審計署成為世界審計組織第一副主席，并獲得下屆大會承辦權(quán)。加強(qiáng)審計援外工作，已在國內(nèi)培訓(xùn)非洲、南太平洋地區(qū)最高審計機(jī)關(guān)審計長143人次，受援國占非洲的90%、南太平洋地區(qū)的80%。

(二)更加注重提高審計監(jiān)督效果，督促整改和對外公開的力度明顯加大。

去年，審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了對整改的督促和跟蹤。從跟蹤情況看，一是有關(guān)部門和地方更加重視整改，制定整改措施1.4萬項(xiàng)，普遍將整改作為政府督查督辦事項(xiàng)，建立健全了整改報告制度和責(zé)任追究制度。二是整改和問責(zé)的力度進(jìn)一步加大。去年審計查出的應(yīng)上繳財政資金已上繳1710億元，有2541人(次)受到處理。其中：11個省區(qū)補(bǔ)征土地專項(xiàng)資金271.38億元;17個省區(qū)追繳非稅收入751.59億元。三是更加注重構(gòu)建長效機(jī)制。有關(guān)部門和地方根據(jù)審計建議，建立健全規(guī)章制度7070項(xiàng)，比上年增長25%，有的還將整改納入了政務(wù)和績效考核。

各級審計機(jī)關(guān)注重把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加大了審計結(jié)果公開力度，共發(fā)布審計結(jié)果公告7664期，比上年增長85%;在依法公開審計計劃的同時，組織媒體對重大審計項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤報道，及時公開了審計過程和進(jìn)展情況。

(三)更加注重提高依法審計水平，審計制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。

去年，國務(wù)院頒布了修訂后的審計法實(shí)施條例，中辦、國辦下發(fā)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，各級審計機(jī)關(guān)深入開展“制度完善年”和“作風(fēng)改進(jìn)年”活動，強(qiáng)化了各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。制度建設(shè)方面，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹條例和兩辦規(guī)定的基礎(chǔ)上，審計署頒布了新的國家審計準(zhǔn)則，各級審計機(jī)關(guān)清理和完善內(nèi)部規(guī)章1500多項(xiàng)。干部隊(duì)伍建設(shè)方面，建立健全了干部管理、選拔任用和培訓(xùn)等辦法，審計署組織培訓(xùn)班60期、培訓(xùn)8956人次，通過輪崗、掛職等途徑交流干部69名;地方審計機(jī)關(guān)也加大了培訓(xùn)、交流和輪崗力度。各級審計機(jī)關(guān)不斷深化干部人事制度改革，在競爭上崗、增強(qiáng)透明度等方面取得了新的突破。作風(fēng)建設(shè)方面，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)建立廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制，切實(shí)做到“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”。審計署以向社會專業(yè)公司購買服務(wù)和勞務(wù)的方式，對機(jī)關(guān)后勤用工制度進(jìn)行了社會化改革;不少地方審計機(jī)關(guān)推行了績效管理或目標(biāo)責(zé)任考核制度，努力提高依法審計、依法管理水平。堅持深入基層、深入一線，加強(qiáng)調(diào)研和對下工作指導(dǎo)，如審計署班子成員在署黨組統(tǒng)一安排下，分別帶隊(duì)對18個駐地方特派辦進(jìn)行了全面、深入的調(diào)研;針對審計工作發(fā)展遇到的新情況和新問題，集中提出20個問題，發(fā)出致全體審計人員的一封信，在全署掀起了一次“我為審計發(fā)展建言獻(xiàn)策”的高潮。

過去的一年，審計工作雖然取得一定發(fā)展和成績，也面臨不少困難和問題，主要是：審計隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力與審計發(fā)展的要求還不完全適應(yīng);審計規(guī)范化建設(shè)、文化建設(shè)、理論研究以及現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運(yùn)用需要進(jìn)一步深化;審計署在履行主管全國審計工作職責(zé)方面尚未完全到位。對這些問題，我們將在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期審計工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時期，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，審計工作面臨著復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，將是相當(dāng)長一段時間內(nèi)我國社會發(fā)展的一個基本特征，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從反腐倡廉形勢看，這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯，但形勢依然嚴(yán)峻，一些崗位腐敗案件多發(fā)，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止。為此，黨的十七屆五中全會確立“十二五”時期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線;明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動力。胡錦濤在中央紀(jì)委六次全會上特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。所有這些，都與審計工作密切相關(guān)，是審計工作應(yīng)盡之責(zé)，又對審計工作提出了新的更高要求。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)清審計工作面臨的形勢，深刻理解審計機(jī)關(guān)肩負(fù)的使命，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，始終堅持“兩手抓”，為推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更加有力的保障。

“十二五”期間審計工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，注重從體制、機(jī)制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

“十二五”期間審計工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，一是把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺階;二是審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階，全面提升審計層次和高度;三是符合我國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的審計理論、審計文化、審計方法和審計模式的研究與建設(shè)邁上新臺階，健全完善中國特色社會主義審計監(jiān)督制度;四是審計人才和干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階，全面提高審計能力和水平。

“十二五”期間審計工作的主要任務(wù)是，繼續(xù)堅持以真實(shí)合規(guī)性審計為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)績效審計，積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，不斷增強(qiáng)主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，重點(diǎn)完成好以下任務(wù)：一是加強(qiáng)對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計，促進(jìn)中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策落實(shí)到位和目標(biāo)實(shí)現(xiàn);二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè);三是加強(qiáng)對重點(diǎn)民生工程和民生資金的審計，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會建設(shè);四是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計力度，推進(jìn)責(zé)任制、問責(zé)制和責(zé)任追究制度建設(shè);五是加大對資源環(huán)境保護(hù)和治理情況的審計力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);六是充分揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出問題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全;七是加大對腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);八是加大從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析問題的力度，推進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)。

三、切實(shí)履行審計職責(zé)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用

20xx年是步入“十二五”發(fā)展新征程的開局之年，也是站在新十年的開端向全面建成小康社會邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。各級審計機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央紀(jì)委六次全會精神，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這次會議提出了今年的審計項(xiàng)目計劃，大家要認(rèn)真討論，提出意見和建議。地方審計機(jī)關(guān)在參加審計署統(tǒng)一組織和授權(quán)審計項(xiàng)目的同時，要按照地方黨委、政府的要求，結(jié)合自身實(shí)際做出部署和安排。在今年的工作中，要突出以下幾個重點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，國家實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。審計監(jiān)督要適應(yīng)這一要求，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，及時揭示和反映新情況新問題，確保政策措施落實(shí)到位。要關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向，促進(jìn)各級財政加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制對“兩高一剩”行業(yè)的投資、貸款和政策優(yōu)惠，推動落實(shí)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要關(guān)注稅費(fèi)征管情況，推動落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)收盡收。要關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，制止揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等問題，促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本，推動完善規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，進(jìn)一步推進(jìn)績效審計，把財政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，積極探索對預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案發(fā)表總體意見，促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開透明度。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和問題，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、經(jīng)營管理的規(guī)范性和創(chuàng)新發(fā)展面臨的突出風(fēng)險，防范金融風(fēng)險向財政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風(fēng)險和責(zé)任，為政府決策提供有價值的意見和建議。各級審計機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作作為重中之重，在人員、技術(shù)等方面全力保障，既要摸清已有債務(wù)底數(shù)，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險。

(二)加強(qiáng)對政府重大投資項(xiàng)目和重特大突發(fā)公共事件的跟蹤審計，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)前的投資布局、方向和規(guī)模，在很大程度上決定著未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，必須高度重視轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高政府投資的質(zhì)量和效益。在審計工作中，要關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益，切實(shí)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對中央支持新疆和西藏發(fā)展投資、三峽和高速鐵路等關(guān)系國計民生重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計，做好汶川、玉樹、舟曲等重大突發(fā)公共事件的跟蹤審計，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保和安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動及時完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，為“十二五”發(fā)展提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。要把投資項(xiàng)目審計與行業(yè)性、區(qū)域性審計結(jié)合起來，全面推進(jìn)對政府投資的績效審計，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高，推動投資體制改革的進(jìn)一步深化。各地要選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目審計，項(xiàng)目名單報審計署掌握和了解。

(三)強(qiáng)化對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。各項(xiàng)審計中，都要高度關(guān)注自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)情況，關(guān)注財稅、金融政策對這些領(lǐng)域的扶持力度，關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實(shí)情況，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動軌道。要強(qiáng)化對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的審計監(jiān)督，推動深化企業(yè)改革、加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競爭力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)對水、礦產(chǎn)、土地等資源以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的專項(xiàng)審計和調(diào)查，嚴(yán)肅揭露和查處違反土地、環(huán)境保護(hù)政策的重大違法違規(guī)問題，揭示和反映水、大氣和固體廢物污染等涉及人民群眾身體健康和環(huán)境安全的問題，促進(jìn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)污染治理，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(四)加強(qiáng)對民生和社會事業(yè)等方面的審計監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。中央提出，“十二五”時期開局之年，要以完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)，在改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。審計工作要更加關(guān)注民生問題，關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，防范在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要結(jié)合民生領(lǐng)域改革和發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計監(jiān)督，跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，著力揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問題，確保各項(xiàng)惠民政策取得實(shí)實(shí)在在的效果。特別是要高度關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的保障性安居工程建設(shè)問題，監(jiān)督檢查保障性住房資金的投入、使用和管理情況，推動完善土地、財稅、金融等房地產(chǎn)市場綜合調(diào)控體系。

(五)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有很多明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，建立健全暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制，建立健全中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制、權(quán)力分解和實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，建立健全決策失誤糾錯機(jī)制和責(zé)任追究制度。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須關(guān)注的重點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。各級審計機(jī)關(guān)要按照上述要求，認(rèn)真落實(shí)兩辦規(guī)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。要不斷提高審計效能，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計相結(jié)合，把任中與離任審計相結(jié)合，積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計。要嚴(yán)格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審計和評價，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。要積極促進(jìn)審計結(jié)果有效運(yùn)用，并依法逐步向社會公開。地方審計機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展。

(六)加強(qiáng)涉外審計和審計國際交流，促進(jìn)深化對外開放。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅持出口和進(jìn)口并重、“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和對外投資方式。為此，在繼續(xù)做好聯(lián)合國審計委員會委員工作、加強(qiáng)國外貸援款項(xiàng)目公證審計的同時，要加強(qiáng)對政府外債、境外投資、對外援助資金管理和績效情況的審計，促進(jìn)規(guī)范管理、防范風(fēng)險、提高外資利用和對外投資水平。繼續(xù)深化審計援外和國際交流工作，充分展示中國審計風(fēng)貌，在世界審計舞臺上發(fā)揮推動和引領(lǐng)作用。

四、探索把握規(guī)律，強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須把審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)放在更加突出的位置。溫家寶在聽取審計工作匯報時也特別強(qiáng)調(diào)，各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理和隊(duì)伍建設(shè)，更加嚴(yán)格地依法審計、文明審計，不斷提高審計的公信力和執(zhí)行力。我們要落實(shí)好、指示，努力探索和把握工作規(guī)律，狠抓審計基礎(chǔ)建設(shè)，推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(一)強(qiáng)化管理，在審計業(yè)務(wù)上提升水平。要把管理貫穿于審計工作的全過程，做到審計目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、方案更加具體、實(shí)施更加規(guī)范、成果更加實(shí)用、整改更加徹底，推動各項(xiàng)審計任務(wù)更好更深入地落實(shí)。

一是加強(qiáng)計劃管理。制定審計計劃，要在“謀”字上下功夫，做到謀而后動。首先，要善于在大勢下謀，在全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為審計的主攻方向，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。其次，要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)的要求，適時確定、調(diào)整和下達(dá)審計計劃，切實(shí)增強(qiáng)計劃的靈活性和適應(yīng)性。第三，要突出重點(diǎn)，在有限的人力財力物力下做出科學(xué)選擇，做到量力而行、盡力而為，有效調(diào)配和整合審計資源。第四，要加強(qiáng)計劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，既要防止貪多求大、面面俱到，也要避免生搬硬套、無所作為，確保審計實(shí)施與審計方案的要求相吻合，取得更好的審計效果和效率。

二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理，最根本的是要堅持依法審計，認(rèn)真執(zhí)行審計法、審計法實(shí)施條例和國家審計準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計程序合法,問題定性處理合法。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源。要加強(qiáng)現(xiàn)場審計質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)審計組長和審計人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場審計的實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，完善大項(xiàng)目統(tǒng)一管理方式。審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，及時溝通情況，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。要全面推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范，堅持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應(yīng)該解決并可以解決的問題絕不留到下一環(huán)節(jié)。要建立健全審計質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時反映，確保審計結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三是抓好成果管理。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決審計成果初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個性問題多、綜合共性情況少的“三多三少”問題。第一，內(nèi)容要再貼近。要圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問題，客觀準(zhǔn)確地反映國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學(xué)發(fā)展的問題，反映涉及體制機(jī)制的問題，增強(qiáng)審計成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實(shí)效性。第二，質(zhì)量要再提高。要加強(qiáng)深層次分析，不僅能把問題找準(zhǔn)說透，還能深入剖析產(chǎn)生原因，提出從根本上解決問題的辦法。要把審計實(shí)施和政策研究、理論研究結(jié)合起來，從宏觀、全局的角度匯總近幾年來的審計情況、綜合各項(xiàng)目的審計成果，強(qiáng)化研究、形成觀點(diǎn)，多出精品和高端產(chǎn)品。要建立健全成果質(zhì)量責(zé)任制，定期分析成果質(zhì)量，及時點(diǎn)評通報。第三，時效要再增強(qiáng)。要搶前抓早、快速反應(yīng)、便捷運(yùn)轉(zhuǎn)，及時反映審計發(fā)現(xiàn)的重要問題，為有關(guān)方面提供第一手真實(shí)可靠的信息。

(二)改進(jìn)方式，在審計能力上尋求突破。提高審計能力，必須內(nèi)外兼修、法技并重，在轉(zhuǎn)變思想觀念、運(yùn)用先進(jìn)手段、探索科學(xué)方法、改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式等方面不斷取得進(jìn)步，推動審計工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

一是改進(jìn)思維方式。思想是行動的先導(dǎo)，思維方式?jīng)Q定工作方式。面對新形勢和新要求，各級審計機(jī)關(guān)和審計人員要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計工作，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更加積極、主動和有效地發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”功能;要培養(yǎng)辯證思維，善于透過現(xiàn)象辨本質(zhì)，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，實(shí)事求是地做出分析和判斷;要培養(yǎng)開放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析采納各方面合理意見，努力取得事半功倍的效果;要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)，敢于突破舊意識的束縛和桎梏，想別人所未想，做前人所未做，在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。

二是改進(jìn)審計組織方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計資源、審計內(nèi)容和審計方式的整合，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式。對常規(guī)審計項(xiàng)目，探索將專項(xiàng)審計、預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等結(jié)合起來，避免多次進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計;對重特大投資或突發(fā)事項(xiàng)的審計，探索采取整合分工、上下聯(lián)動、重點(diǎn)攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。在整合審計資源的過程中，還要注意審計成果的運(yùn)用和審計督促整改的效果，多考慮如何組織審計，才能使審計成果得到更好運(yùn)用、使整改取得更好效果，更加注重在審計過程中及時指出問題，及時促進(jìn)糾正問題，及時促進(jìn)規(guī)范管理，努力收到“審計一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的實(shí)效，切實(shí)提高審計監(jiān)督效能。

三是改進(jìn)審計技術(shù)方法。堅持用數(shù)字化帶動信息化，用信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。積極推進(jìn)以在線審計、實(shí)時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，利用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和計算機(jī)仿真預(yù)測，揭示帶有苗頭性和傾向性的問題。進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，建立完備的數(shù)據(jù)庫和模擬審計實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造條件培養(yǎng)更多的信息化工作骨干，認(rèn)真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計實(shí)踐中的案例、經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)前沿性課題研究，不斷取得新的研究成果和工作成果。

四是改進(jìn)對下指導(dǎo)方式。各級審計機(jī)關(guān)要在總結(jié)這些年對下指導(dǎo)方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，在做好對審計工作方針、政策、思路和重點(diǎn)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)的同時，強(qiáng)化對規(guī)范化和信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)、科研和宣傳等方面的對口支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全對口分類指導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)對下指導(dǎo)的針對性、實(shí)用性和有效性，推動全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)夯實(shí)根基，在隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。開展以“審計大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動，以治“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點(diǎn)，著力提高審計隊(duì)伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時代新要求的專業(yè)化審計隊(duì)伍。

一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，著力解決好選人用人導(dǎo)向和公信度問題。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)范、好中選優(yōu)。選用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚墒聞?chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部，踐行宗旨、腳踏實(shí)地的干部，嚴(yán)于律己、群眾公認(rèn)的干部，充分調(diào)動廣大審計干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加大競爭和公開選拔干部力度，加強(qiáng)輪崗和掛職交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。探索建立干部退出機(jī)制，使不稱職、不勝任和不適宜本崗位的干部及時得到調(diào)整。上級審計機(jī)關(guān)要積極協(xié)助地方黨委，加強(qiáng)下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力解決好干部隊(duì)伍能力素質(zhì)問題。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、審計業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理等方面知識的學(xué)習(xí)。堅持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的第一跑道，不斷提高審計隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才的引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手。要加強(qiáng)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)成果的管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，突出時代性，體現(xiàn)實(shí)用性，注重運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)和模擬審計實(shí)驗(yàn)室等，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方式。要研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)審計理論研究的意見，加大審計理論研究的力度和深度，緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃和審計工作重點(diǎn)，拿出一批高水平的審計科研成果，為審計實(shí)踐服務(wù)。

三是落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，著力解決好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題。要加強(qiáng)以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”為重點(diǎn)的審計文化建設(shè)，切實(shí)把“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，形成向先進(jìn)人物看齊、不看待遇看貢獻(xiàn)、不比職務(wù)比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。要不斷增強(qiáng)黨員意識、公務(wù)員意識和審計人員意識，嚴(yán)格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計工作的“生命線”，廉政紀(jì)律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實(shí)實(shí)地做人、做事，維護(hù)審計工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。要把治理“庸懶散”、“嬌驕暮”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，全心投入，盡職盡責(zé)，努力取得一流工作業(yè)績。

(四)嚴(yán)格制度，在內(nèi)部管理上有新作為。進(jìn)一步完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化。

一是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算和成本管理。要牢固樹立預(yù)算意識和勤儉節(jié)約意識，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，重大開支堅持民主決策，提高透明度，切實(shí)做到賬目全、資產(chǎn)實(shí)、家底清、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、責(zé)任明。要進(jìn)一步強(qiáng)化審計成本控制，堅持科學(xué)理財、規(guī)范理，努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評估，提高審計工作績效。各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部審計，上級審計機(jī)關(guān)要加大對下級審計機(jī)關(guān)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度。

二是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。要認(rèn)真落實(shí)中央要求，進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，在不涉及國家安全和機(jī)密的前提下，加大審計結(jié)果公開力度，推動公共資金的來源、分配、管理、使用、審計等情況都置于人民群眾和社會監(jiān)督之下。各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，把握好公開的范圍、流程、時間和內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)審計工作的全面和全方位公開。要注重分析網(wǎng)絡(luò)民意和輿情動態(tài)，加強(qiáng)審計宣傳工作和門戶網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)站在黨務(wù)政務(wù)公開中發(fā)揮積極作用。

三是切實(shí)提高執(zhí)行力。鍥而不舍地抓好各項(xiàng)任務(wù)措施和制度規(guī)范的推進(jìn)實(shí)施，在提高執(zhí)行力上見到實(shí)效。要健全報告機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)及時報告、專項(xiàng)信息實(shí)時反饋和日常工作定期報告制度，保證上情下情暢通。要健全督辦機(jī)制，專人督促和定期通報領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、重要議定事項(xiàng)和審計項(xiàng)目計劃等落實(shí)情況，促進(jìn)提高工作效率。要健全考核機(jī)制，堅持定性與定量考核相結(jié)合、定期與日?？己讼嘟Y(jié)合、集體和個人考核相結(jié)合、當(dāng)前業(yè)績與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，并加強(qiáng)考核評議結(jié)果的運(yùn)用，使考核更加科學(xué)、合理和管用。

同志們，新起點(diǎn)賦予新的使命和任務(wù)，新征程承載新的發(fā)展和希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!

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