審計準(zhǔn)備會議講話（專業(yè)17篇）

天文學(xué)的發(fā)展與人類文明的進(jìn)步息息相關(guān)，對于了解人類文化和歷史演變也具有一定的啟示作用?？偨Y(jié)應(yīng)該突出重點(diǎn)，避免冗長和羅列式的描述。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，供大家參考。

審計準(zhǔn)備會議講話篇一

審計是對資料作出證據(jù)搜集及分析，以評估企業(yè)財務(wù)狀況，然后就資料及一般公認(rèn)準(zhǔn)則之間的相關(guān)程度作出結(jié)論及報告。進(jìn)行審計的人員必需有獨(dú)立性及具相關(guān)專業(yè)知識。下面就是本站小編給大家整理的在審計進(jìn)點(diǎn)會議講話，僅供參考。

尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

一、公司慨況

公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格。“大江”牌白銀已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。

通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。

近年來，公司先后獲得“全國重

合同

二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃

大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。

資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。

規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實(shí)用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

資本營運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實(shí)施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況

截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項(xiàng)工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實(shí)現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實(shí)際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)安排，今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點(diǎn)對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計，在此，我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間，我們保證做到：

一、摸清情況，認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個，其中糧食購銷企業(yè)x個，職工x余人，離退休人員x余人，總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此，在清查審計準(zhǔn)備階段，我們按照省里部署和工作要求，認(rèn)真做好清查審計的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人配合抓，財務(wù)部門具體抓，購銷、倉儲配合抓，同時，先后召開了各所庫主任和主辦會計會議，全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作，要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度，認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作，按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間，完成各項(xiàng)報表、資料的上報匯總。目前，糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。

二、積極配合，全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。

這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實(shí)我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容，目的是為了摸清家底、核實(shí)總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間，我們要按照這幾個方面的要求，積極配合清查審計組的同志，做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項(xiàng)工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，不說假話，不做假帳，不報假數(shù)，不重不漏，真實(shí)客觀的反映情況，把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚，資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚，信貸資金使用情況弄清楚，全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。

三、善始善終，做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。

這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大，時間長，要求高，我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求，及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù)，做到清查審計組需要什么，就提供什么，什么時候需要，就什么時候提供，要為清查審計組進(jìn)點(diǎn)審計提供各種方便。同時，要以滿腔熱情的態(tài)度，做好服務(wù)接待工作，為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境，使清查審計組的同志們工作好、生活好，圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。

謝謝大家!

同志們：

為了切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在全面客觀地評價和正確使用干部中的作用，根據(jù)有關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，采取組織、審計等部門共同進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行。下面，根據(jù)安排，我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作將三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義

對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中央在新時期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財政收支等經(jīng)濟(jì)活動的審查考核(其他財政收支、財務(wù)收支情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況)，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國家資財上存在的問題，可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，從而為組織上正確評價和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范單位財務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑，也是監(jiān)督管理、評價使用干部的重要依據(jù)。

希望大家對這項(xiàng)工作要引起高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，共同把這項(xiàng)工作做好。

二、被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 這里強(qiáng)調(diào)一下，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不是對違法違紀(jì)案件的查處，而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查，也是保護(hù)干部的重要措施，更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此，被審計的單位要正確認(rèn)識、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面：一是要按照審前公告和調(diào)查問卷的要求，積極主動、實(shí)事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時向?qū)徲嫿M報送有關(guān)資料和說明有關(guān)情況，并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結(jié)束后，要認(rèn)真分析審計結(jié)果，查找原因，研究對策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。

三、審計組要切實(shí)保質(zhì)保量做好審計工作

審計人員是審計工作的執(zhí)行者，是做好審計工作的關(guān)鍵，審計過程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格要求自己，努力做好以下幾點(diǎn)：

一要依法審計。要按照審計法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，實(shí)事求是，秉公審計，通過規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二要審清查透。審計要時間服從質(zhì)量，在保證審計質(zhì)量的前提下加快審計進(jìn)度，全面摸清被審計單位的家底，真實(shí)反映財務(wù)狀況和資金收支情況，客觀提出存在的問題，并對這些問題進(jìn)行綜合分析，得出科學(xué)合理的審計結(jié)論。

三要客觀公正。在對審計事項(xiàng)進(jìn)行定性和提出處罰意見時要嚴(yán)格依法進(jìn)行，力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上，客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時刻注意個人的言行舉止，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計紀(jì)律和制度，充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng)，一絲不茍地把這項(xiàng)工作做好，以過硬的素質(zhì)和良好的形象，維護(hù)好國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

謝謝大家。

審計準(zhǔn)備會議講話篇二

全省審計工作會議講話稿

全省審計工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和省委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神，總結(jié)2019年審計工作，部署2019年審計任務(wù)。省委、省政府對審計工作高度重視，2019年1月8日召開省委審計委員會第一次會議，車俊書記、袁家軍省長等7位省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省審計工作取得的成績，對做好今年審計工作提出更高要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個問題。

一、謀劃實(shí)施新時代全省審計工作總體思路，2019年審計工作卓有成效

審計后挽回?fù)p失61億元、核減政府投資額67億元；提出審計建議被采納6600多條。審計署評選的15個全國優(yōu)秀審計項(xiàng)目中我省有2個，有2個審計項(xiàng)目獲“表彰項(xiàng)目”，再次收獲“滿堂紅”；省廳上報的審計報告、專報獲省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示192篇次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示100篇次，被國務(wù)院辦公廳采用3篇、被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示1篇。省廳在全國審計工作會議上就審計管理體制改革和履職盡責(zé)情況作了典型發(fā)言。胡澤君審計長肯定我省審計工作扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、盡職擔(dān)當(dāng)、走在前列。

（一）全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局，審計作用充分發(fā)揮。

以“三個平臺”為抓手，認(rèn)真履行審計職責(zé)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。

全面深化改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面反映審計情況，揭示105個問題、點(diǎn)名79個單位118次，點(diǎn)名力度為近年之最，省人大常委會組成人員給予高度評價。

2.著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計，推動政令暢通。防范化解重大風(fēng)險方面，開展政府性債務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)部分市縣違規(guī)或變相舉債導(dǎo)致隱性債務(wù)增加等問題，省委、省政府召開專題會議進(jìn)行部署，有序推進(jìn)政府債務(wù)化解工作。實(shí)施村鎮(zhèn)銀行防范風(fēng)險及服務(wù)“三農(nóng)”情況審計調(diào)查，上報的審計專報被國辦采用，促使23家村鎮(zhèn)銀行健全制度、流程184項(xiàng)。精準(zhǔn)脫貧方面，組織開展全省扶貧審計、東西部扶貧協(xié)作四川省情況專項(xiàng)審計、援疆項(xiàng)目和資金跟蹤審計，為精準(zhǔn)脫貧提供保障。對淳安縣等29個縣（市、區(qū)）開展扶貧專項(xiàng)審計，移送問題線索25起，推動省財政廳出臺扶貧資金和項(xiàng)目績效評價管理辦法。溫州市審計局扶貧審計相關(guān)審計專報獲中辦采用。衢州市審計局扶貧審計查處21人、問責(zé)145人。污染防治方面，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等審計，推進(jìn)美麗xx建設(shè)。圍繞全面落實(shí)“土十條”，對12個縣開展土壤污染防治情況審計調(diào)查，推動完善相關(guān)制度8項(xiàng)。全面開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全省共安排實(shí)施128個審計項(xiàng)目、審計領(lǐng)導(dǎo)干部210名，查出違規(guī)侵占生態(tài)公益林和濕地等突出問題，推動關(guān)停、拆除一批污染源企業(yè)和違建房屋。湖州市審計局開展“綠色審計”的經(jīng)驗(yàn)做法在審計署相關(guān)培訓(xùn)班上作了交流。

3.著力“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計，推動全面深化改革。連續(xù)兩年開展“最多跑一次”改革推進(jìn)情況審計調(diào)查，2019年發(fā)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)流未貫通等改革“卡脖子”問題，推動全省邊審邊改497個問題，為深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供第一手素材；相關(guān)審計專報獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。臺州市審計局推動21個部門修訂47個事項(xiàng)的辦事指南。

4.著力民生資金和項(xiàng)目審計，推動保障和改善民生。社會救助政策落實(shí)情況審計發(fā)現(xiàn)部分人員虛報冒領(lǐng)、重復(fù)享受救助資金等問題，移送問題線索32起，39人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，推動省民政廳出臺社會救助家庭供養(yǎng)能力計算辦法。連續(xù)第6年開展保障性安居工程跟蹤審計，2019年共移送問題線索31起、涉及金額4.34億元，對保障資金安全、促進(jìn)安居工程政策落實(shí)發(fā)揮了重要作用。

5.著力領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。主動融入干部大監(jiān)督工作機(jī)制，組織對全省903個單位1195名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首次在8個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中探索“大項(xiàng)目”實(shí)施模式，揭示和反映了推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果口頭匯報制度，努力為組織部門監(jiān)督管理和評價使用干部提供素材。紹興市審計局整合紀(jì)委監(jiān)委、組織、國資等部門力量，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部“1+x”

履職聯(lián)審試點(diǎn)，有力提升審計效果。與省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦聯(lián)合印發(fā)構(gòu)建協(xié)作配合機(jī)制的意見，及時向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送問題線索，增強(qiáng)監(jiān)督合力。2019年廳本級移送線索58起，有關(guān)部門根據(jù)審計移送事項(xiàng)處理人員231人，其中1名省管干部被開除黨籍和公職、判處有期徒刑12年。

（二）全面實(shí)施“六大行動計劃”，審計改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

按照省政府“兩強(qiáng)三提高”要求，制定實(shí)施“六大行動計劃”，深化審計管理改革創(chuàng)新，有力提升審計監(jiān)督效能。

1.審計管理體制改革平穩(wěn)有序。根據(jù)中央和省委的總體部署，積極穩(wěn)妥抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，廳本級已全面完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定印發(fā)等工作。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對11個設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況專題調(diào)研分析，研究同意任免市縣審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部40人次；建立設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)

述職報告

2.審計容錯糾錯機(jī)制落地見效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開

來”要求，對某地采用bt模式推進(jìn)安置房建設(shè)等9個容錯糾錯事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，客觀審慎作出審計結(jié)論，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措分別獲評省政府部門和全省政府法制工作“雙十佳”創(chuàng)新項(xiàng)目。

3.質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”鞏固深化。制定堅持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的意見，細(xì)化18項(xiàng)具體舉措，強(qiáng)化“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”對審計業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。首次對各市審計執(zhí)法檢查全覆蓋，扎實(shí)做好優(yōu)秀審計項(xiàng)目和優(yōu)秀審計報告評選活動。寧波市審計局首次邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部對經(jīng)責(zé)審計項(xiàng)目和移送處理事項(xiàng)開展評估；xx市審計局探索建立審計項(xiàng)目中期會商制度。

4.審計整改全面發(fā)力。審計整改情況督查首次納入省委督查檢查活動計劃。省政府將審計整改情況納入對省直部門績效考評內(nèi)容，召開專題電視電話會議部署審計整改工作，推動問題金額整改率達(dá)到95.77%。首次啟動審計整改追責(zé)程序，1名城建檔案館館長因虛假整改被誡勉談話和通報批評。省本級和9個設(shè)區(qū)市由政府領(lǐng)導(dǎo)向同級人大常委會作審計整改報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行整改，“屢審屢犯”頑疾得到有效遏制，審計監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。

善財政、社會保險等審計電子數(shù)據(jù)一年兩次定期歸集機(jī)制，加強(qiáng)審計電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及驗(yàn)證，加大計算機(jī)審計人才培養(yǎng)，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計，提升審計質(zhì)量和效率。金華市審計局在全省率先打通政府信息資源共享與交換平臺，推動全域?qū)徲嫈?shù)據(jù)一網(wǎng)通聯(lián)。

6.審計成果深度開發(fā)。省委辦公廳、省委組織部、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委根據(jù)審計結(jié)果印發(fā)4個通報，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等典型案例在全省范圍內(nèi)通報。配合省委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，廳主要負(fù)責(zé)人為省委黨校主體班次學(xué)員作了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專題講座，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)審計成果運(yùn)用指導(dǎo)意見和異地審計項(xiàng)目成果共享管理辦法，推動審計成果疊加運(yùn)用。

7.“兩支審計力量”有效利用。認(rèn)真貫徹審計署加強(qiáng)內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見，出臺配套措施，召開全省內(nèi)部審計工作會議；在全國率先探索建立國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制，在原省農(nóng)業(yè)廳等7個單位開展首批試點(diǎn)，推動內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險清單”加強(qiáng)自我監(jiān)管。杭州市審計局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審人員參與“河長制”審計工作。探索形成以長聘為主、臨聘為輔的協(xié)審機(jī)制，廳本級聘請了20多名協(xié)審人員，優(yōu)化社會審計力量，提升專業(yè)勝任能力。

（三）扎實(shí)推進(jìn)清廉審計建設(shè)，審計干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。

貫徹落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設(shè)的決定精神，出臺推進(jìn)清廉審計建設(shè)實(shí)施意見，在全省審計機(jī)關(guān)開展清廉審計建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長對這項(xiàng)做法予以充分肯定。省委辦公廳專門印發(fā)文件，對清廉審計發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行通報；省紀(jì)委將清廉審計建設(shè)實(shí)施意見刊發(fā)各部門參考。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記對審計工作重要論述精神，以及省第十四次黨代會、省委十四屆三次、四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要論述精神，課題成果在中央黨?！独碚搫討B(tài)》發(fā)表。

2.加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深化主題黨日活動，審計機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增加。省廳獲省直機(jī)關(guān)黨建工作綜合考評優(yōu)秀單位，廳機(jī)關(guān)黨委被評為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，建立審計組臨時黨支部的做法榮獲全省機(jī)關(guān)黨建工作十佳優(yōu)秀品牌。舟山市審計局建立“黨員政治生日”制度，強(qiáng)化黨支部政治功能和組織力。

3.加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省

委省政府“36條”辦法、審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，制定我廳“23條”實(shí)施辦法；深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動，支持原駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展12項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督，以政治巡視的高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)檢查、從嚴(yán)整改，廳本級連續(xù)9年沒有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

4.加強(qiáng)審計能力建設(shè)。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，圍繞審計事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展兩輪大調(diào)研，全省審計機(jī)關(guān)調(diào)研報告被審計署轉(zhuǎn)發(fā)全國審計機(jī)關(guān)參考，向省委、省政府提出了一批有針對性、前瞻性的工作建議。加大干部培訓(xùn)力度，舉辦18期培訓(xùn)班，參訓(xùn)干部1700多人次。成功舉辦第六屆全省審計青年論壇、第十屆全省審計機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動會等活動，有力提升了審計干部精氣神。承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會第四次會議和審計署“高校媒體記者走進(jìn)審計一線”暑期實(shí)踐活動，充分展示xx審計風(fēng)采。

過去一年的成績來之不易，主要得益于省委、省政府、審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地各部門的大力支持；得益于全省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部的接力奮斗。在此，我代表廳黨組向全省審計干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！

職能作用發(fā)揮不夠充分，審計成果利用水平仍有提升空間，“科技強(qiáng)審”建設(shè)需要加快推進(jìn)，對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督仍需加強(qiáng)等。我們一定要高度重視，在實(shí)踐中逐步予以解決。

二、爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代全省審計工作繼續(xù)走在前列

xx是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記賦予xx“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望。在中央審計委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，重申了在xx工作期間對審計機(jī)關(guān)提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，為推進(jìn)新時代審計事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。

省委書記、省委審計委員會主任車俊在省委審計委員會第一次會議上，充分肯定了審計工作成效，明確要求審計機(jī)關(guān)提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金績效、保障和改善民生、推動清廉xx建設(shè)等五方面實(shí)現(xiàn)新作為，打造一支爭當(dāng)“立身立業(yè)立信”模范的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

這些新期望新要求，充分體現(xiàn)了黨中央和省委、省政府對審計工作的高度重視，為新時代審計工作指明了前進(jìn)方向，讓我們深感使命光榮、責(zé)任重大。全省審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮“三個立”要求起源地和實(shí)踐地的先發(fā)優(yōu)勢，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把“三個立”內(nèi)化于心、外化于行，旗幟鮮明講政治、大力推進(jìn)全覆蓋、優(yōu)化理念新作為，爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

（一）旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。車俊書記指出，審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，堅決把“四個意識”和“兩個維護(hù)”貫徹到新時代審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)方向感、責(zé)任感、使命感。廳黨組一直強(qiáng)調(diào)要提升審計工作的政治站位，過去我們就是這么做的，現(xiàn)在更有信心、更有底氣了。面對新形勢，審計工作旗幟鮮明講政治、堅定不移提升政治站位，必須做到“一條政治紅線、一條工作主線”貫穿審計工作始終。

治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“一條工作主線”，就是要自覺把落實(shí)黨對審計工作的部署要求作為一條工作主線貫徹到審計工作各方面、全過程。從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進(jìn)審計工作，加大對重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計力度，做到黨委政府中心工作部署到哪里、審計工作就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署落地見效。講政治不是抽象的而是具體的，不是空頭政治。對黨中央和省委、省政府的決策部署，必須雷厲風(fēng)行貫徹、不折不扣落實(shí)，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋對黨絕對忠誠、對法律高度負(fù)責(zé)。

審計監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強(qiáng)調(diào)的是，審計全覆蓋不是撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費(fèi)有限的審計資源，而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療。

各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，明確全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施，形成有效的全覆蓋機(jī)制，確?！耙?guī)定動作”的全覆蓋，力求實(shí)現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中，推進(jìn)審計全覆蓋還要靠“四個力”?？縿?chuàng)新機(jī)制增活力。探索編制審計全覆蓋中長期規(guī)劃和年度任務(wù)計劃，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進(jìn)機(jī)制；持續(xù)深化“三個平臺”建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計組織方式和實(shí)施模式，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破業(yè)務(wù)邊界，避免重復(fù)交叉審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效提升審計工作效率?？看髷?shù)據(jù)審計強(qiáng)動力。全力推進(jìn)“科技強(qiáng)審”，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，堅持以用為本、以用促建，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力?？績?nèi)部審計和社會審計添助力。加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補(bǔ)；還要優(yōu)化協(xié)審方式，充分調(diào)動社會審計力量?？俊耙槐P棋”聚合力。加強(qiáng)上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌使用資源，形成全省審計“一盤棋”，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（三）優(yōu)化理念新作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計工作既要敢于和善

于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題；并且形象地指出，審計就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。袁家軍省長強(qiáng)調(diào)，審計要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計干部必須明確審計工作定位，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，牢固樹立并始終堅持“三個理念”。

堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計中堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人，維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威，做到凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)；善于監(jiān)督就是在審計中以習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”作為問題定性定責(zé)指導(dǎo)依據(jù)，寬容改革中的失誤，做到依法審計有力度、容錯免責(zé)有“溫度”，最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅持問題導(dǎo)向，瞪大“火眼金睛”，高懸反腐“利劍”，嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患等問題；要花力氣做好審計后半篇文章，秉要執(zhí)本、見微知著，加大對共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機(jī)制性缺陷的分析力度，從完善法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對策，推動問題的解決，發(fā)揮審計“查病治病防病”的建設(shè)性作用。

督的公正性、權(quán)威性；注重口頭交換意見環(huán)節(jié)，充分聽取被審計單位和審計對象的意見，做到靠數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，以理服人，力求在充分溝通達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，作出審計結(jié)論和處理意見，努力打造既講原則又講道理的審計機(jī)關(guān)。

總之，全省各級審計機(jī)關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，凝心聚力把習(xí)近平總書記“三個加大”“四個促進(jìn)”、車俊書記“五個新作為”全面落實(shí)到審計工作中去，以奮發(fā)進(jìn)取、力爭上游的狀態(tài)，爭當(dāng)模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài)，更好擔(dān)負(fù)起新時代審計工作新職責(zé)新使命，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

三、認(rèn)真落實(shí)2019年審計任務(wù)，護(hù)航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)

續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路，依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計全覆蓋，爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，確保全省審計工作繼續(xù)走在前列，為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

根據(jù)審計署和省委、省政府的決策部署，2019年計劃安排審計署統(tǒng)一組織審計項(xiàng)目4個、省廳統(tǒng)一組織審計項(xiàng)目13個；廳本級安排審計項(xiàng)目68個。全省各級審計機(jī)關(guān)要全力實(shí)施“四大板塊”審計任務(wù)。

向?qū)徲嬑瘑T會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計整改情況的報告。這項(xiàng)工作今年首次實(shí)施，一定要開個好頭，要與審計項(xiàng)目計劃同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保審計工作報告、審計整改報告始終圍繞中心、服務(wù)大局，體現(xiàn)我省審計工作質(zhì)量和水平。

（二）聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”開展審計。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”有關(guān)部署，重點(diǎn)著眼防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，把握好防范和化解的力度和節(jié)奏，計劃安排6個審計項(xiàng)目，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況審計調(diào)查，促進(jìn)緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題；二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險處置情況審計調(diào)查，關(guān)注p2p平臺運(yùn)行、風(fēng)險處置及追贓挽損等情況，推動化解金融風(fēng)險。三是開展省屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計調(diào)查，摸清省屬國企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況，促進(jìn)防范化解風(fēng)險隱患。四是開展全省扶貧專項(xiàng)審計，關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作，推動各級政府履行扶貧職責(zé)。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援審計，關(guān)注扶貧協(xié)作、對口支援工作機(jī)制構(gòu)建等情況，推動各項(xiàng)扶貧協(xié)作和對口支援政策落到實(shí)處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況審計調(diào)查，關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況，服務(wù)美麗xx建設(shè)。

是開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策措施落實(shí)情況審計調(diào)查，關(guān)注減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。二是開展政府部門、大型國有企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計調(diào)查，促進(jìn)民營企業(yè)減負(fù)增效。這里特別要強(qiáng)調(diào)，審計事項(xiàng)延伸到民營企業(yè)時，要尊重契約精神、尊重交易法規(guī)、尊重市場主體地位，秉持審慎包容理念。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)財政扶持政策落實(shí)情況審計調(diào)查，推動財政政策更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”建設(shè)。四是開展政府購買服務(wù)資金績效情況審計調(diào)查，促進(jìn)提高財政資金效益和公共服務(wù)質(zhì)量。五是開展民辦教育發(fā)展情況審計調(diào)查，摸清各教育階段民辦學(xué)校運(yùn)行發(fā)展等情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。六是開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計，關(guān)注“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用等情況，維護(hù)農(nóng)民切身利益。七是開展省級公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)情況跟蹤審計，注重揭示公立醫(yī)院改革中出現(xiàn)的體制機(jī)制制度缺陷，使公立醫(yī)院回歸公益性。八是開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況審計調(diào)查，關(guān)注公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行等情況，推動加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。九是開展保障性安居工程資金投入及使用績效審計，關(guān)注工程建設(shè)和資金使用等情況，更好地保障人民群眾住有所居。十是開展大通道項(xiàng)目推進(jìn)情況審計調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注2019年大通道建設(shè)行動計劃實(shí)施情況，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中：自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項(xiàng)目7個；17名縣（市、區(qū)）法院、檢察院“兩長”和5所高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計集中授權(quán)給相關(guān)設(shè)區(qū)市審計局實(shí)施；在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中同步開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革情況和省市縣長項(xiàng)目落地情況等2個審計調(diào)查項(xiàng)目。目前，《xx省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省委審計委員會審議通過，各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級審計機(jī)關(guān)要關(guān)注規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，實(shí)施審計容錯糾錯機(jī)制，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，更好地為組織部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠可用依據(jù)。

四、深入實(shí)施“五大工程”，努力保障全省審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在全省審計系統(tǒng)實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)建設(shè)，提升審計干部綜合素質(zhì)，不斷提高審計的專業(yè)化水平。

（一）實(shí)施“質(zhì)量提升”工程，堅持質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”不動搖。

發(fā)展，從黨委政府滿不滿意、人大評價高不高、被審計對象服不服的角度考量全省審計工作，體現(xiàn)審計的價值。從這個意義上講，審計質(zhì)量提升永無止境！全省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部絕不能有差不多、歇歇腳的想法，更不能有初見成效就見好就收的想法，而是要久久為功、綿綿發(fā)力，堅持不懈抓下去。

一要爭當(dāng)審計質(zhì)量“優(yōu)等生”。這幾年，全省各級審計機(jī)關(guān)堅持質(zhì)量立審，成效明顯，連續(xù)兩年保持審計質(zhì)量“零糾錯、零敗訴”。但從全省情況看，還是存在良莠不齊的情況。比如有的前幾年抓質(zhì)量很有勁，也取得好成績，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奮起直追，結(jié)果走在了前列。在抓審計質(zhì)量上，就需要有這種你追我趕的氛圍，爭當(dāng)“優(yōu)等生”，這樣才能實(shí)現(xiàn)全省審計質(zhì)量的均衡發(fā)展，才能打造真正的審計工作“一盤棋”。各級審計機(jī)關(guān)在抓審計質(zhì)量上，要不斷對標(biāo)對表，看看自己有沒有拿得出手的高質(zhì)量項(xiàng)目，有沒有采取管用好用的實(shí)招新招，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

縣審計機(jī)關(guān)必須抓緊研究落實(shí)；要對事關(guān)全局的重大問題和敏感復(fù)雜問題，堅持民主集中制原則，依照程序?qū)徤髯鞒鰶Q策。

三要扭住依法審計“生命線”。審計質(zhì)量容不得半點(diǎn)閃失。去年省廳對全省審計質(zhì)量執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴(yán)重問題，比如審計通知書未按規(guī)定送達(dá)、結(jié)果文書未告知救濟(jì)途徑、超越審計職權(quán)范圍過度評價、問題定性不準(zhǔn)確、引用法律法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，這暴露了審計質(zhì)量管控還不夠嚴(yán)，也反映了審計工作作風(fēng)還不夠?qū)崳鉀Q不好必然影響審計公信力和權(quán)威性，損害審計監(jiān)督形象。必須把“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”貫穿到審計全過程，落實(shí)到質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)，以嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的作風(fēng)，真正把審計質(zhì)量管控好。

四要用好檢查考評“指揮棒”。突出審計業(yè)績導(dǎo)向，修改完善考核指標(biāo)和評審程序，發(fā)揮考核結(jié)果的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選工作，做到評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)既要與署優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)無縫對接，又要體現(xiàn)xx特色，提高優(yōu)秀項(xiàng)目含金量。注重發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的標(biāo)桿示范作用，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)。完善審計執(zhí)法檢查，既要檢查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，又要重點(diǎn)揭露新的問題，建立問題清單制度，以掛銷號督促審計質(zhì)量問題整改。

（二）實(shí)施“科技強(qiáng)審”工程，走好審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持“科技強(qiáng)審”，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計能力。車俊書記要求把審計信息化建設(shè)納入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)先行，提高大數(shù)據(jù)審計水平。全省審計機(jī)關(guān)、審計干部要充分認(rèn)識到，堅持“科技強(qiáng)審”是提高審計監(jiān)督效率、實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的根本出路和必由之路，加快推進(jìn)“科技強(qiáng)審”建設(shè)，為審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

一要加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。審計署把省廳作為金審工程三期項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)地方部署實(shí)施第一批試點(diǎn)單位。我們要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)金審工程三期和審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè)，早日建成“一中心兩平臺”，即審計大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)審計綜合分析管理平臺、地理信息數(shù)據(jù)審計綜合分析平臺。

二要探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式。今年要重點(diǎn)圍繞財政、金融、社會保障、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源和生態(tài)環(huán)境、教育、企業(yè)、投資等八大審計領(lǐng)域開展探索，每個領(lǐng)域、每個業(yè)務(wù)口子都要組建一支大數(shù)據(jù)審計專家團(tuán)隊，闖出本行業(yè)大數(shù)據(jù)審計的新路子。編制稅務(wù)審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計等行業(yè)大數(shù)據(jù)審計規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通。省廳和有條件的市審計局要積極探索“無項(xiàng)目審計”，組織對已收集的各類數(shù)據(jù)開展跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析，拓展審計監(jiān)督的廣度、增強(qiáng)實(shí)效性。

三要大力培育大數(shù)據(jù)審計人才。審計信息化應(yīng)用關(guān)鍵靠人。這幾年，我們激勵審計干部參加審計署和省廳計算機(jī)中級考試，目前全省已有1137人次取得了中級資格。但面對大數(shù)據(jù)審計的需求，我省計算機(jī)審計方面的人才還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是既精通審計業(yè)務(wù)、又擅長大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才更是稀缺。因此，在計算機(jī)審計人才的培訓(xùn)上，必須突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，避免出現(xiàn)培訓(xùn)和應(yīng)用“兩張皮”。要通過培訓(xùn)，強(qiáng)化審計干部的大數(shù)據(jù)審計思維，精準(zhǔn)提出審計業(yè)務(wù)需求，為計算機(jī)人員開展大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造有利條件。

（三）實(shí)施“成果運(yùn)用”工程，做深做透審計后半篇文章。

車俊書記強(qiáng)調(diào)，要做好審計后半篇文章，抓好具體問題整改，并舉一反三，放大審計成果。審計質(zhì)量是審計的前半篇文章，成果運(yùn)用是審計的后半篇文章。做好審計的整篇文章，我們既要顧著前頭，也要想著后手，決不能虎頭蛇尾。

干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險清單。分類梳理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的風(fēng)險點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事“不能干”，并提出預(yù)防措施，去年風(fēng)險清單印發(fā)后深受廣大干部的歡迎和好評，今年要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實(shí)完善。第三張是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)“白名單”。這張是領(lǐng)導(dǎo)干部“該干什么”的清單，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的“規(guī)定動作”，以正面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

二要優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制。充分利用各級審計委員會辦公室的職能優(yōu)勢，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡視辦、公安、檢察等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動和信息互通，努力將審計成果運(yùn)用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個層面，促進(jìn)干部大監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。要加快推動審計結(jié)果有效運(yùn)用，努力將審計結(jié)果作為組織部門日常監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)。還要探索與紀(jì)委監(jiān)委、組織等機(jī)關(guān)建立聯(lián)合約談機(jī)制，發(fā)揮審計結(jié)果運(yùn)用“抓小抓早抓苗頭”作用。

責(zé)任追究辦法，對整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個人，嚴(yán)格按照規(guī)定提請有關(guān)部門對責(zé)任人員予以問責(zé)，該問責(zé)的要堅決要問責(zé)，沒有討價還價余地，增強(qiáng)審計整改嚴(yán)肅性。

（四）實(shí)施“內(nèi)審督導(dǎo)”工程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性、源頭性作用。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，組織治理越完善，內(nèi)部審計就顯得越重要。機(jī)構(gòu)改革中，省廳設(shè)立了內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督處，強(qiáng)化內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督工作。各級審計機(jī)關(guān)要履行好內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系。

一要建立健全內(nèi)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督的長效機(jī)制。從總體上看，全省各級審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督成效明顯，但也存在指導(dǎo)監(jiān)督不精準(zhǔn)、效果不理想、發(fā)展不平衡的問題。各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的職能部門和業(yè)務(wù)部門職責(zé)，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，層層落實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作，堅持問題導(dǎo)向，突出內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的目標(biāo)、重點(diǎn)與方式；進(jìn)一步創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式，加大對內(nèi)審工作幫扶與督促力度，健全完善檢查反饋、情況通報、整改回訪等工作機(jī)制。

二要推廣國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)

審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位情況的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加大探索實(shí)踐，積極構(gòu)建以“風(fēng)險清單督導(dǎo)”為重點(diǎn)的國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制，推動各單位完善內(nèi)審工作制度建設(shè)、提升自我監(jiān)管水平。

三要推動建立健全內(nèi)審制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)。既要通過日常監(jiān)督、結(jié)合實(shí)施審計項(xiàng)目開展監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，督促被審計單位建立健全內(nèi)審制度、提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平；還要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，把被審計單位內(nèi)審工作開展情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動各單位更加重視內(nèi)審工作。去年，省政府把內(nèi)審工作開展情況納入省政府部門績效考評內(nèi)容，從內(nèi)審工作考評結(jié)果看，內(nèi)審制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)不容樂觀，考評的35家省級有關(guān)單位中有6家單位未建立內(nèi)審制度、25家單位沒有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。今年要進(jìn)一步用好考評的手段，倒逼相關(guān)單位建立健全制度機(jī)構(gòu)、配備專職人員，更好開展內(nèi)審工作。

四要用好內(nèi)審成果。各級審計機(jī)關(guān)在開展項(xiàng)目審計中，要把“對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計報告中反映”的要求真正落到實(shí)處，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題糾正不及時不到位的，要依法提出處理意見并督促整改。同時，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，要舉一反三，深挖背后的體制機(jī)制障礙和風(fēng)險隱患，并作為對其他同類項(xiàng)目審計關(guān)注的重點(diǎn)。

（五）實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，增強(qiáng)全省審計系統(tǒng)干部的綜合能力。

把“三個立”要求作為自身建設(shè)根本遵循，以清廉審計建設(shè)為載體，以“創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、建設(shè)清廉機(jī)關(guān)”為主題，常態(tài)化、制度化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重?fù)?dān)的第一標(biāo)準(zhǔn)。審計干部必須牢牢把握提高政治能力的時代內(nèi)涵和實(shí)踐指向，善于在紛繁復(fù)雜的形勢面前把握正確方向，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到審計工作中去，增強(qiáng)審計工作的客觀性和權(quán)威性。

二要把穩(wěn)思想之舵。按照中央和省委的統(tǒng)一部署扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)審計干部悟初心、守初心、踐初心，進(jìn)一步堅定理想信念，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。今年要常態(tài)化開展“向組織說說心里話”活動，把談話人員由廳本級范圍擴(kuò)大到全省審計系統(tǒng)，“管人管事管思想”，既有利于掌握基層審計干部的思想動態(tài)，也讓廣大審計干部感受到組織上的溫暖。

三要繃緊作風(fēng)之弦。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。每個審計干部都要牢固樹

立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，恪守審計職業(yè)操守，以好作風(fēng)塑造好形象。要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，敢于直面各種困難、矛盾、阻力，做到求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)；要把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，轉(zhuǎn)化為行動自覺，展現(xiàn)審計干部風(fēng)清氣正的精神風(fēng)貌。

四要堅守廉潔之線。審計機(jī)關(guān)不是一方凈土，審計人員面臨被誘惑、被“圍獵”的風(fēng)險始終存在。各級審計機(jī)關(guān)要把廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)，特別要通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部。各級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，守住廉潔這條基本的底線。全體審計干部要保持清醒頭腦，以比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，無論是在審計現(xiàn)場，還是在日常工作生活中，都要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，主動接受各方監(jiān)督，以實(shí)際行動把清廉審計這張“金名片”擦亮。

五要夯實(shí)能力之基。審計干部的能力素質(zhì)是審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)現(xiàn)問題是審計人員的基本功，解決問題是審計人員的“看家本領(lǐng)”。審計機(jī)關(guān)必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置來抓緊，加大對宏觀政策、審計業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、法規(guī)制度等方面的培訓(xùn)力度，激勵和引導(dǎo)審計干部把時間和精力投入到學(xué)業(yè)務(wù)、做項(xiàng)目上來，造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化審計“集團(tuán)軍”，更好地勝任和適應(yīng)新時代審計工作，確保全面提高審計工作質(zhì)量和水平。

同志們，新思想指引方向，新時代催人奮進(jìn)！站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，在省委、省政府和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計機(jī)關(guān)要改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，爭當(dāng)模范生、繼續(xù)走前列，大力推進(jìn)審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計作用，為推進(jìn)全省“兩個高水平”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

審計準(zhǔn)備會議講話篇三

2017年審計工作會議講話稿

過去的一年，全省審計機(jī)關(guān)圍繞中心工作、服務(wù)大局，按照“發(fā)展、改革、法治、反腐”的工作主線，依法履職盡責(zé)，突出審計重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化整改落實(shí)，在全國審計系統(tǒng)率先以政策跟蹤審計統(tǒng)攬審計項(xiàng)目計劃，在跟蹤政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，審計各項(xiàng)工作在全國名列前茅，有力地保障了全省改革發(fā)展大局。去年，習(xí)近平總書記對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。習(xí)總書記在浙江工作期間，也曾對全省審計工作提出了“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的殷切期望。在新的歷史發(fā)展方位，浙江踐行新使命、落實(shí)新要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，審計工作必須要走在全國前列，更好地履行監(jiān)督保障職責(zé)，當(dāng)好改革促進(jìn)派。今年全省審計工作總的要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)型升級組合拳、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效”目標(biāo)，踐行審計新理念、推進(jìn)審計全覆蓋、提升成果運(yùn)用水平、深化審計體制改革，為高水平全面建成小康社會提供有力保障。

一、踐行審計新理念，準(zhǔn)確把握新時期審計工作的新定位新要求

審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是保障改革發(fā)展、制衡公權(quán)力的重要途徑，是全面從嚴(yán)治黨、打造浙江鐵軍的重要保障。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，相繼作出了一系列決策部署，進(jìn)一步明確了新時期審計工作的新定位新要求，賦予了審計機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障發(fā)展、推動改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)等重要職責(zé)，為做好我省審計工作指明了方向。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，審計法不僅審計機(jī)關(guān)要執(zhí)行，其他部門單位也要執(zhí)行，接受審計是各部門各單位應(yīng)該履行的法律義務(wù)；有關(guān)方面要全力支持配合審計工作，依法自覺，主動接受審計監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。當(dāng)前，關(guān)鍵要從三方面準(zhǔn)確把握審計工作的新內(nèi)涵：一是從審計范圍來看，審計工作已由對單位財政財務(wù)收支的審計，擴(kuò)展到對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的全覆蓋式審計。二是從審計職能來看，審計不僅是對各級財政預(yù)算執(zhí)行情況和公共資金進(jìn)行審計監(jiān)督，履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；還要重點(diǎn)對各地、各部門貫徹落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)揮政策保障功能。三是從審計作用來看，審計不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題，更要在促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、提高政府績效等方面發(fā)揮作用。換言之，審計工作雖然面對的是數(shù)字，但數(shù)字反映的卻是方針政策，承載的是責(zé)任，影響的是決策。各地、各部門要站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度重視審計工作，放在浙江改革發(fā)展的大局中重視審計工作。

新時期，審計要當(dāng)好公共資源的“守護(hù)者”，當(dāng)好反腐倡廉的生力軍，還要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為全省樹立鼓勵改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的鮮明導(dǎo)向提供審計支持。要按照習(xí)總書記“審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私”的“三個區(qū)分”的要求，堅持依法審計、鼓勵創(chuàng)新，客觀作出結(jié)論和處理。全省各級審計部門要與時俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，既不能簡單地以新規(guī)定去衡量老問題，也不能用舊制度衡量新事物，既要讓審計監(jiān)督有力度，更要讓審計保障有“溫度”，充分發(fā)揮審計作為國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。

二、按照全覆蓋的要求，以審計監(jiān)督推動改革發(fā)展任務(wù)落地見效

去年，我省以重大政策跟蹤審計為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，取得了明顯的成效。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說我省的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，迫切需要發(fā)揮政策效應(yīng)和財政資金“撬動力”來對沖經(jīng)濟(jì)下行、保障改善民生，也亟待審計發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要持續(xù)在五個方面加大力度：

一是要持續(xù)推動重大政策措施落實(shí)。政策跟蹤審計是黨中央、國務(wù)院賦予審計機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。近年來，國務(wù)院連續(xù)開展三次大督查和多次專項(xiàng)督查，大督查中發(fā)現(xiàn)的不少問題是靠審計前期提供的線索。去年，我省在重大政策跟蹤審計中，發(fā)現(xiàn)了財政資金盤活進(jìn)度慢、政府部門間信息共享不順暢、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題。各級審計機(jī)關(guān)要主動履行好這項(xiàng)新職責(zé)，做到黨委政府的重大決策部署推進(jìn)到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，當(dāng)好政策落實(shí)的“督查員”。今年要重點(diǎn)圍繞“三去一降一補(bǔ)”“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級組合拳，以及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、修復(fù)傳統(tǒng)動能、發(fā)展壯大新動能、擴(kuò)大有效投資等重大決策部署，在政策執(zhí)行、政策實(shí)施效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“上有政策、下有對策”“有禁不止、有令不行”等行為，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮效用。

計、破除改革障礙等方面為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。

三是要持續(xù)發(fā)揮揭示防范風(fēng)險功能。審計是保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，要不斷增強(qiáng)風(fēng)險揭示和防范能力，堅決守住風(fēng)險底線。從我省來看，伴隨經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些潛在的金融風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，“兩鏈”風(fēng)險加大，政府性債務(wù)居高不下。近年來，審計當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些市縣政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、貸款資金投向不符合要求等問題。特別是近年來，我省地方政府性債務(wù)規(guī)模較快增長，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。要通過審計來推動“陽光舉債”，對不該舉債、無序舉債的，審計發(fā)現(xiàn)后要及時反映，揭示風(fēng)險隱患，提高政府性債務(wù)的透明度。同時，各級審計機(jī)關(guān)要會同金融監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注銀行信貸“脫實(shí)向虛”、企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)，推動完善風(fēng)險防控機(jī)制，更好守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

四是要持續(xù)推動民生改善。近年來，我省不斷加大民生投入，全省財政支出增量的三分之二以上用于民生。但從審計結(jié)果來看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策執(zhí)行中的“打折偏離”等問題仍較突出。民生資金事關(guān)老百姓切身利益，社會各界十分關(guān)注，迫切需要發(fā)揮審計“守護(hù)者”作用。各地各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加大對扶貧、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、公共文化和保障性安居工程等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的審計，在補(bǔ)齊民生短板、推動惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感。此外，要在去年湖州、開化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選擇若干試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動綠色發(fā)展、踐行“兩山”理論。

五是要持續(xù)促進(jìn)反腐倡廉。審計部門專業(yè)優(yōu)勢明顯，要發(fā)揮反腐敗“利劍”的作用，敢于“亮劍”、善于“亮劍”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法行為，打破權(quán)力尋租空間，推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

三、以問題整改為突破口，進(jìn)一步提升審計成果運(yùn)用水平

近年來，我省審計機(jī)關(guān)的成果運(yùn)用水平不斷提高，促進(jìn)解決了一批“老大難”問題，推動破除了不少體制機(jī)制性障礙，審計查出問題整改率、審計移送事項(xiàng)成案率、審計成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率均有了較大提升。特別是去年，省政府還向省人大常委會報告了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，專題召開審計整改工作會議，整改工作邁上新臺階。

中央有關(guān)文件和《浙江省審計條例》均對完善審計成果運(yùn)用機(jī)制提出了具體要求，在問題整改、成果利用、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果公開等方面作出了明確規(guī)定。去年12月，省人大審議通過了《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，擴(kuò)充了人大監(jiān)督、審計監(jiān)督內(nèi)容，特別是對加強(qiáng)審計整改、強(qiáng)化審計成果運(yùn)用等方面作出了新規(guī)定。從我省來看，審計整改不到位、機(jī)制不健全、問責(zé)不嚴(yán)格、成果運(yùn)用不深入等情況依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對審計整改不夠重視，一些部門對審計成果利用不夠積極。各地、各部門要高度重視，切實(shí)把審計整改責(zé)任擔(dān)起來，把成果運(yùn)用機(jī)制建起來，進(jìn)一步提升審計成果運(yùn)用水平。

第一，審計整改要狠抓落實(shí)。習(xí)總書記指出，“抓整改要動真碰硬、攻堅克難，上下協(xié)力、加強(qiáng)聯(lián)動，持續(xù)用勁、步步為營，不達(dá)目的不罷休?！蓖苿訉徲嬚穆鋵?shí)，不單單是審計部門或被審計單位的事情，而是要形成一個縱向跨越不同層級、橫向涉及相關(guān)單位的聯(lián)動機(jī)制，形成整改合力。審計整改要確保做到“三個堅決不放過”，即責(zé)任不落實(shí)的堅決不放過、問題不解決的堅決不放過、整改不到位的堅決不放過，確保審計整改取得實(shí)效。審計部門要跟蹤督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行問題整改“掛銷號”制度。被審計單位要制定整改任務(wù)清單，主動落實(shí)整改：簡單問題要立審立改，復(fù)雜問題要明確路線圖、時間表，限期整改到位；歷史遺留的“老大難”問題，要提供改進(jìn)方案并及時向本級政府或上級主管部門報告。相關(guān)單位要積極配合整改，問題整改工作要納入督查督辦事項(xiàng)。

第二，審計成果要充分利用。這是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的關(guān)鍵。各地、各部門要不斷探索審計成果運(yùn)用的方式和路徑，建立健全審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他相關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把審計結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，作為單位預(yù)算撥付、物資采購、工程建設(shè)管理的重要依據(jù)，讓成果運(yùn)用的機(jī)制更加科學(xué)。對審計反映的典型性、普遍性、政策性問題，及時研究，完善制度。

第三，重大問題要嚴(yán)肅問責(zé)。審計監(jiān)督要發(fā)揮震懾力，必須要強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)，尤其是對具體人員的問責(zé)。只有做到審出問題堅決查處，沒有例外，才能達(dá)到“問責(zé)一人，警醒一片”的效果。各級政府要對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題，依法作出處理，追究責(zé)任；對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，要與被審計單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談；對拒絕、拖延或者虛假整改的，要采取通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)措施。今年，省政府將適時出臺審計整改問責(zé)辦法，切實(shí)增強(qiáng)審計整改工作的嚴(yán)肅性。

第四，審計結(jié)果要及時公開。公開是為了更好地接受社會監(jiān)督。近年來，我省不斷加大審計結(jié)果公開力度，有力地推動了問題整改落實(shí)，但仍存在各地公開冷熱不均的問題。審計機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計結(jié)果，督促指導(dǎo)被審計單位公告整改結(jié)果；被審計單位要依法向社會公告整改結(jié)果，對未整改到位的問題，要公告原因和下一步整改措施；各級政府要支持審計機(jī)關(guān)加大審計結(jié)果、整改情況、移送辦結(jié)案件處理情況等的通報和公告力度。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人財物管理改革試點(diǎn)工作，著力打造浙江審計鐵軍

開展省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，目的就是更好地依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。作為全國7個試點(diǎn)省之一，去年我省改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了不錯成效?？梢哉f，改革試點(diǎn)的頂層設(shè)計和路徑方法已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步，我省要繼續(xù)按照審計署的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成黨中央、國務(wù)院交辦的這一政治任務(wù)，為今年全國全面推廣人財物管理改革提供“浙江樣本”。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升凝聚力。這次人財物管理改革不是其他系統(tǒng)垂直管理改革的簡單復(fù)制，而是在地方審計機(jī)關(guān)雙重管理體制的框架下，加強(qiáng)上級黨委和審計機(jī)關(guān)對下一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地、各部門必須要認(rèn)清“三個沒有變”，即地方審計機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理的體制沒有變，審計機(jī)關(guān)是同級政府組成部門的屬性沒有變，審計機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針沒有變，積極支持配合改革；全省審計機(jī)關(guān)要形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，提升凝聚力。各級黨委、政府是改革試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自推進(jìn)，把改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，及時研究解決改革中碰到的新情況、新問題。改革中遇到的重大情況，要及時報告省委、省政府。

二要抓緊組織實(shí)施，提升執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要按照我省實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化分工、厘清職責(zé)、明確時限，確保各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。特別是，組織、編辦、財政、人力社保等部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理等方面，對政策的配套、完善給予全力的支持配合并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)改革推進(jìn)的整體合力。省審計廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)完善。

三要打造審計鐵軍，提升戰(zhàn)斗力。審計事業(yè)的發(fā)展，人財物管理的改革，重點(diǎn)是“人”。去年省委十三屆十次全會也提出，要努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。各級審計機(jī)關(guān)要按照省委從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的要求，以人財物改革試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍，更好地服務(wù)全省審計事業(yè)發(fā)展。要做到參謀有道，樹立大局意識，進(jìn)一步提高把握宏觀政策的能力、科學(xué)分析和客觀評價的能力，及時為黨委政府提供有理有據(jù)的審計報告和有價值的決策參考。要做到服務(wù)有方，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，通過審計，督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益，主動為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要做到創(chuàng)新有為，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在審計理念、體制機(jī)制、技術(shù)方法等方面開拓創(chuàng)新，推動審計工作邁上新臺階。

審計準(zhǔn)備會議講話篇四

同志們：

在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神，大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進(jìn)一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。

剛才局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)各項(xiàng)審計工作再上新臺階。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作。

今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃、銜接“”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計，突出重點(diǎn)。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革，加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)對社會保障各項(xiàng)資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進(jìn)一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。年以來，我市共對名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年，審計機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨(dú)斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項(xiàng)目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一項(xiàng)審計都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實(shí)事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計能力和水平。

貫徹黨的xx屆五中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機(jī)關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計的嚴(yán)肅性，我市于年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會，這些都為我們實(shí)施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn)，事實(shí)搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項(xiàng)，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實(shí)清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實(shí)抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事的同志充實(shí)到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的積極性。同時，各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)推進(jìn)審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認(rèn)真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn)，確保審計工作取得實(shí)效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí)，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實(shí)情況納入工作考核中。

第三，要保障有力，為審計工作提供堅實(shí)基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機(jī)關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此，各級黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)在審計經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，今年是實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年，也是國家審計署確定的“審計質(zhì)量年”，審計工作任重而道遠(yuǎn)。希望審計戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，高質(zhì)高效地完成今年審計工作的各項(xiàng)任務(wù)，使我市審計工作再上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強(qiáng)調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)審計工作特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求，昨天中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。我們召開這次會議，就是深入貫徹落實(shí)中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行安排部署，推動這項(xiàng)工作深入發(fā)展。一會兒，聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話，我先講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和意義。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進(jìn)、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化，逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中，按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求，各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合，逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，有效推動了明確責(zé)任，進(jìn)而落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行、完善國家治理、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來，全國審計機(jī)關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次，其中：省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，審計內(nèi)容不斷深化，審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。

(一)圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)依法行政和政令暢通。審計中，著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況，監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況，促進(jìn)了中央決策部署的落實(shí)。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。這些問題的揭露和處理，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力的提高，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。

(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題。多年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善，努力實(shí)現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，重點(diǎn)檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié)，健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機(jī)制。

(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，注重從體制機(jī)制制度層面反映問題和提出建議，促進(jìn)完善制度、深化改革。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進(jìn)健全完善制度2萬多項(xiàng)，為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作，得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合，得益于各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強(qiáng)拼搏。同時，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比，還有很大差距：從全國看，這項(xiàng)工作發(fā)展還不平衡，特別是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出，工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，審計結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在認(rèn)識上、組織上、計劃上和實(shí)施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實(shí)而又緊迫，需要下大力氣加以解決。

二、明確思路、突出重點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。

適應(yīng)新任務(wù)、新要求，當(dāng)前和今后一段時期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神，按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，為強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容和重點(diǎn)。在審計過程中，要按照兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。尤其是在當(dāng)前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求，主動作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實(shí)的創(chuàng)新舉措，要予以支持，促進(jìn)規(guī)范和完善，推動消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

(二)要著眼客觀公正的要求，不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則，深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異，健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點(diǎn)關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性，以事實(shí)為依據(jù)，全面分析審計查證的各種情況，避免以偏概全，尤其是不能用單個事實(shí)或幾項(xiàng)指標(biāo)去評價履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況，使審計評價的依據(jù)“用得準(zhǔn)”、結(jié)論“立得住”，對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全面分析和評價功過是非，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要認(rèn)真研究、辯證分析，慎重穩(wěn)妥地反映和處理。

(三)要著眼推動責(zé)任落實(shí)，不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實(shí)踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征，也是難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)界限不清，導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實(shí)，更難落實(shí)到人的情況，只要沒有個人利益關(guān)聯(lián)，基本不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性責(zé)任，追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此，要按照中央關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進(jìn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究，增強(qiáng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確客觀界定責(zé)任的能力。

(四)要著眼有效實(shí)際管用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前，各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高，報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報告怎么寫，給組織人事部門的報告怎么寫，都需要研究。一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是審計報告要適應(yīng)各方面需求，特別是干部監(jiān)管和考核的需求，有數(shù)字和事實(shí)、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，讓人看得懂、用得上，避免千人一面、責(zé)任不清等問題，做到功過是非明確，定性科學(xué)，問題準(zhǔn)確，責(zé)任清楚，為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果，為干部考核、任免和獎懲提供參考。

(五)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和培養(yǎng)，努力造就一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢，提出標(biāo)本兼治的審計建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用;要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。

三、加強(qiáng)配合、完善機(jī)制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新局面。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要以更強(qiáng)的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作，推動完善齊抓共管、整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。

(一)要主動作為，積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一，要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，主動作為，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的，要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強(qiáng)化溝通配合，加強(qiáng)信息共享，健全工作機(jī)制，有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的推動力度，采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式，及時掌握情況，分類別、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo);建立報告制度，有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。

(二)要創(chuàng)新實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上，要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，力求對重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，提高審計效能;實(shí)施中，要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，積極探索數(shù)字化審計方式，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。

(三)要力求實(shí)效，積極推動審計結(jié)果及時運(yùn)用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時，要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果，將應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢，深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，提出完善體制、機(jī)制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式，切實(shí)提高監(jiān)督效果。

(四)要依法審計，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實(shí)。同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南，細(xì)化和規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)依法接受審計，積極主動支持和配合審計。

(五)要總結(jié)提煉，深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是來自基層的實(shí)踐創(chuàng)舉，也要靠基層的豐富實(shí)踐來不斷完善、總結(jié)、提高，要加強(qiáng)調(diào)查、研究，對一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標(biāo)準(zhǔn)，逐步明確如何做到量力而行、盡力而為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐提供有效指導(dǎo)。

同志們，兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，扎實(shí)工作，依法履職盡責(zé)，用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!

最后，我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持，表示衷心感謝!

審計準(zhǔn)備會議講話篇六

審計工作會議既是一次

總結(jié)

一、進(jìn)一步提高對重要性的認(rèn)識

強(qiáng)化是市委、市政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控，進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù)，依據(jù)來源于對大方向的把握和對實(shí)際情況的了解。由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項(xiàng)目，以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關(guān)情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨(dú)立、最公開、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，它有公正性、客觀性。

強(qiáng)化是推進(jìn)依法治市，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，尤其是加入wto后，我們要全面執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機(jī)制與市場法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對變化了的形勢。審計是對財務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設(shè)資金及國有企業(yè)的財務(wù)收支情況。通過審計監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問題，提出意見和建議，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時，特別是有些國家大中型企業(yè)僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以后就是一個“窟窿”，等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說，有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書記和市長負(fù)責(zé)”。這是對一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。究其原因，當(dāng)然根子上是機(jī)制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業(yè)的真實(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行及時反映和客觀評價的問題。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，“千里之堤，潰于一蟻”，很多企業(yè)一夜之間由一個輝煌一時的大型企業(yè)變得資不抵債，最終走向破產(chǎn)的道路，與沒有真實(shí)反映企業(yè)的運(yùn)行情況，沒有及時地采取正確的措施是密切相關(guān)的。

強(qiáng)化是加強(qiáng)財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預(yù)算安排合不合理，國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣，各項(xiàng)專項(xiàng)資金基金使用管理是否合規(guī)，效益是否達(dá)到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)，前景是否遠(yuǎn)大，企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題真實(shí)情況如何，其中有無違章違紀(jì)現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。審計監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，是整個監(jiān)督體系中的重要手段。

強(qiáng)化是促進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部公仆意識，密切黨群關(guān)系，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，維護(hù)黨的形象的重要措施。通過常規(guī)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應(yīng)有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓(xùn)、輕裝上陣，從而弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)，增強(qiáng)干部公仆意識，樹立黨的干部好形象，進(jìn)而體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性。

用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家財政法紀(jì)的“衛(wèi)士”，是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經(jīng)濟(jì)犯罪的“勇士”。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好“兩篇文章”，不是不要監(jiān)督，不要規(guī)范，我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，就是要通過這些監(jiān)督來為我們做好“兩篇文章”服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)對的重要性要有明確的認(rèn)識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬于審計范圍的單位、資金都要依法接受審計監(jiān)督，要積極配合審計部門搞好審計。

二、認(rèn)認(rèn)真真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是黨中央提出從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措；是從機(jī)制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進(jìn)依法行政的重要手段；是黨中央、xx在新的歷史時期促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確履行職責(zé)采取的一項(xiàng)重要措施。黨中央、xx對此項(xiàng)工作十分重視，根本目的就是進(jìn)一步端正黨風(fēng)，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任用的視野，選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀(jì)；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現(xiàn)，黨的紀(jì)委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區(qū)黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)都要站在全局的高度充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要意義，既要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，研究有關(guān)情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗(yàn)的一種形式。

對那些一心為公、大公無私、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，審計是最好的客觀鑒定。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計，不能再異地做官。他們把企業(yè)搞垮，倒霉的是工人，最后買斷工齡推向社會。企業(yè)工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關(guān)系，我們各級領(lǐng)導(dǎo)對人民群眾的責(zé)任并沒有解除。要通過創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，讓他們就業(yè)。對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計。

各縣區(qū)要嚴(yán)格按照中辦、國辦和中央有關(guān)部委以及省、市有關(guān)文件要求，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu)，配齊專職審計人員，把好人員入口關(guān)，選配政治思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)濟(jì)、肯鉆研、會分析、有宏觀意識、有開拓精神的干部，從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領(lǐng)導(dǎo)都要有這個強(qiáng)烈的意識。

紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計部門要進(jìn)一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)運(yùn)作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，在考察任用干部中，要認(rèn)真聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見。

三、

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們還有大量工作要做，審計戰(zhàn)線的同志們必須以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞黨委、政府決策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計工作，全面發(fā)揮審計職能作用。

一是要抓住我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重大工程項(xiàng)目開展審計。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問題，查深查透、查清查實(shí)，對那些違紀(jì)違法，以身試法的要依法嚴(yán)懲。

二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要放在宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發(fā)展的眼光，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥作出審計處理。對審計處理要加強(qiáng)跟蹤，不能不了了之。

三是要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。要發(fā)揮審計監(jiān)督獨(dú)立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府中心工作，強(qiáng)化宏觀意識、全局意識、服務(wù)意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調(diào)查，多角度深入分析研究，提出高質(zhì)量的審計報告和審計信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

同志們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，競爭可謂千帆競發(fā)，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿松勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規(guī)章辦事。面對新形勢，審計工作任務(wù)更重，責(zé)任更大，要求更高。我相信只要審計戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真貫徹朱總理“突出重點(diǎn)，全面審計”的指示，抓住我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)，奮力開拓，審計工作一定會為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，再立新功，開創(chuàng)新局面。

來源:http:///ysgov@126/

審計準(zhǔn)備會議講話篇七

參加這次全市審計工作會議，有兩個目的：一是看望大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝和慰問;二是向受表彰的單位和個人表示祝賀，借此機(jī)會，也與大家作些交流、提點(diǎn)希望。

大家知道，審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度。正如國家審計署審計長劉家義指出的那樣：“國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計的制度?！币虼?，審計監(jiān)督是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在推動麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”中具有十分重要的作用。審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱!對此，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化三個認(rèn)識：

一是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。唐代醫(yī)家孫思邈提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，大概意思是：上等的醫(yī)生治療人們未來可能發(fā)生的疾病，中等的醫(yī)生治療即將發(fā)生的疾病，下等的醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的疾病，將疾病分為“未病”、“欲病”、“已病”三個層次。審計的“預(yù)警”功能體現(xiàn)的就是“醫(yī)未病之病”的作用。只有不斷加強(qiáng)對重要資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的審計監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進(jìn)的上去，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展!

二是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障。只有進(jìn)一步加大對改善民生專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問題，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，才能進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)資金合理有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)富民惠民政策的落實(shí)。

三是要充分認(rèn)識審計監(jiān)督是推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)的重要手段。只有切實(shí)強(qiáng)化審計監(jiān)督，從體制機(jī)制上規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能有效地促進(jìn)各級政府及其工作部門依法履行法定職責(zé)，更好地從源頭上防范和治理腐敗，建設(shè)責(zé)任政府、效能政府、法治政府、陽光政府、廉潔政府!

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省審計工作會議精神，全面落實(shí)市第三次黨代會提出的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)去年全市的審計工作，安排部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

第一，充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好審計工作的信心和決心。

在大家共同努力下，去年全市經(jīng)濟(jì)社會有效保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，全面實(shí)現(xiàn)了市x屆人大x次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)增幅位居全省前列。這些成績的取得也凝聚了廣大審計系統(tǒng)同志們付出了辛勤努力!一年來，全市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立科學(xué)審計理念，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，成績可圈可點(diǎn)!主要體現(xiàn)在五個方面：

一是注重依法審計，審計監(jiān)督效能明顯。全市審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目x個，查出違規(guī)金額xx萬元，應(yīng)上繳財政x萬元，已上交財政x萬元，核減工程造價x萬元，向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件件，涉案人員x人。審計建議被采用x條。

二是注重價值提升，審計監(jiān)督成果顯著。x個審計項(xiàng)目榮獲全省綜合、單項(xiàng)類優(yōu)秀和表彰項(xiàng)目;x個項(xiàng)目榮獲審計署ao應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎、應(yīng)用獎。市審計局在政府性債務(wù)審計和土地出讓金審計中，分別榮獲全國、全省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體。

三是注重圍繞中心，服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出抓好政府債務(wù)、土地出讓金、職工基本養(yǎng)老保險、校舍安全工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企監(jiān)管運(yùn)營、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以及排污費(fèi)的征收使用等關(guān)注社會民生的審計，不斷擴(kuò)展審計監(jiān)督面。

四是注重建章立規(guī)，審計規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，并出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。

五是注重以人為本，隊伍素質(zhì)明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配強(qiáng)了工作力量，x名干部取得高級審計師資格、x名干部取得高級工程師資格、調(diào)入x名高級會計師，高級職稱比例達(dá)到了%。

第二，始終圍繞大局，進(jìn)一步踐行科學(xué)審計的理念。

大家知道，今年是國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜的一年?！胺€(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，既是今年的首要任務(wù)，也是對我們審計工作的重大考驗(yàn)。

強(qiáng)調(diào)“五個突出”：一是突出重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮審計對發(fā)展的推動力;二是突出經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險的監(jiān)督防范，充分發(fā)揮審計對健康發(fā)展的免疫力;三是突出從體制機(jī)制上減少問題發(fā)生的幾率，充分發(fā)揮審計對深化改革的促進(jìn)力;四是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和大案要案查處，充分發(fā)揮審計對行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的約束力;五是突出強(qiáng)化審計的法定性、權(quán)威性，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾力。

對此，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。具體來說，要做好以下五個方面的工作：

糾正有令不行、有禁不止的行為。

財政資金取之于民，用之于民。但很多情況下，我們的財政資金并沒有用到位，這是對納稅人最大的不負(fù)責(zé)。特別是要認(rèn)真總結(jié)前幾年房地產(chǎn)企業(yè)民間集資審計的工作經(jīng)驗(yàn)，全面關(guān)注土地出讓金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)資金的使用情況以及行政事業(yè)性收費(fèi)等情況的監(jiān)督。這方面，既要看財政資金該不該用、該用多少，又要確保資金用好、用到位!

二是要圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)(生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū))、“四網(wǎng)”建設(shè)(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng))和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計監(jiān)督，推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

群眾密切相關(guān)的就業(yè)、社保、文化、保障房、教育等專項(xiàng)資金審計和調(diào)查，揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，提出切實(shí)可行的審計建議，努力促進(jìn)民生改善，努力提高資金使用效益。

四是要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范。特別要突出關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。政府的財政運(yùn)行事關(guān)大局，從我們麗水情況看，如果財政出了問題，就會影響到金融，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響，產(chǎn)生更大的風(fēng)險。要強(qiáng)化政府財政風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險、環(huán)境資源風(fēng)險等審計監(jiān)督，尤其要關(guān)注政府的隱性債務(wù)，關(guān)注地方政府投融資平臺可能帶來的財政和金融風(fēng)險，摸清底數(shù)，揭示隱患，促進(jìn)制度建設(shè)和管理規(guī)范。

五是要圍繞陽光政府建設(shè)，監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“兩個文件”;要認(rèn)真總結(jié)和推廣我市青田縣對內(nèi)審人員進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況重點(diǎn)檢查兩年全覆蓋的好做法，在“權(quán)力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大”等重點(diǎn)領(lǐng)域深入查找問題，重點(diǎn)關(guān)注重大管理決策活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益情況，認(rèn)真落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)為黨委政府“管好權(quán)、管好錢、管好事”。

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督。各級黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)審計工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取審計工作匯報，要在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置等方面給予關(guān)心和支持，為審計部門開展工作創(chuàng)造有利條件，支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計職能。要以完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度為重點(diǎn)，更加注重在揭示問題上下功夫，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量;要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作意見》要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域、本單位的內(nèi)部審計工作。我在調(diào)研時，有些比較大的部門主動提出要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，防范資金風(fēng)險。這對干部也是一種保護(hù)。

二是要切實(shí)深化審計成果。我市審計成果應(yīng)用總的情況是好的，但也有“屢審屢犯、屢糾屢犯”的問題。對此，審計機(jī)關(guān)和紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、財政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立審計整改聯(lián)動機(jī)制，把審計成果運(yùn)用與加強(qiáng)政府績效管理、促進(jìn)干部廉潔自律結(jié)合起來，運(yùn)用審計成果推動工作、規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地各部門要自覺接受審計監(jiān)督，正確對待審計報告和審計結(jié)果，認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極落實(shí)整改措施。

三是要切實(shí)提升隊伍素質(zhì)。審計機(jī)關(guān)要按照“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展保駕護(hù)航。在此，希望審計部門和審計工作者，以鷹一樣的眼睛，對事關(guān)麗水發(fā)展重大問題，看深看透，出謀獻(xiàn)策，扮演好“諸葛亮”的角色，當(dāng)好政府“謀士”;用啄木鳥一樣的工作態(tài)度，分析、反映問題，由表及里，抓“害蟲”、護(hù)“樹木”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，大家知道，啄木鳥是著名的森林益鳥，啄木的頻率達(dá)到每秒15—16次，每天敲擊樹木500—600次，每天能吃掉1500條左右害蟲，終身與森林為伴，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境默默奉獻(xiàn)，被老百姓形象地比喻為“樹木衛(wèi)士”、“森林醫(yī)生”;象老黃牛一樣的精神，勤奮敬業(yè)，踏實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真，任勞任怨，當(dāng)好忠誠“戰(zhàn)士”!同時，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，增強(qiáng)自身“免疫”功能，保持審計機(jī)關(guān)和審計干部的良好形象!

同志們，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，審計部門肩負(fù)著重要職責(zé)，審計工作起著非常重要的作用。我們認(rèn)為，這種重要性集中體現(xiàn)在如何保證用好每一筆資金，每一分錢都用在刀刃上，特別是像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要講究資金的使用效益!希望大家依法履職、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動“”作出更大貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇八

同志們：

今天，我們召開全市審計工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)溫家寶對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，研究部署今年的審計工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

近年來，全市審計機(jī)關(guān)和審計干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。主要有三點(diǎn)：一是形成了比較完善的工作機(jī)制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計、專項(xiàng)審計、政府投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點(diǎn)的監(jiān)督模式，探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機(jī)制、審計結(jié)果公告機(jī)制，每年的審計結(jié)果和整改情況都向社會公開，審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點(diǎn)的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績效審計、區(qū)市黨委書記和區(qū)市長同步審計、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計等工作，很有特點(diǎn)，走在了全國前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計機(jī)關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金管理使用等全面開展審計監(jiān)督，深入揭示違規(guī)問題和潛在風(fēng)險，從體制、機(jī)制和制度上追根溯源，提出對策建議。20xx年以來，共審計和調(diào)查單位5446個，平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元，20xx年達(dá)到75億元;核減工程結(jié)算價款平均每年15億元，20xx年達(dá)到25億元，每年都有較大增長，這都是實(shí)實(shí)在在的效益。同時，還向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索、處理事項(xiàng)176件，推動各級各單位建立健全制度510多項(xiàng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總之，通過加強(qiáng)審計監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績;同時避免了資金的浪費(fèi)，這是隱性業(yè)績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果?？梢哉f，審計工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共財政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

取得這些來之不易的成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市各級各部門的配合和支持，更離不開我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計隊伍。借此機(jī)會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動我市審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的審計工作，我講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化“三種意識”，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對審計工作提出的新要求。

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。溫家寶在聽取審計署工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作，不斷提高審計工作水平;xx省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求，為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開，全省將召開第十次黨代會，做好今年的各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會，描繪了xx未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的新征程。作為政府來講，全面貫徹落實(shí)黨代會精神，就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色跨越，奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府第七次全體(擴(kuò)大)會議的部署，我們確立了在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個方面奮力突破的工作目標(biāo)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目將加快啟動和建設(shè)，一批民生工程將推進(jìn)實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革將繼續(xù)深化。審計工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督和服務(wù)，在更大的范圍、更高的層次，更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中，要強(qiáng)化以下三種意識。

一是強(qiáng)化“大審計”意識。當(dāng)前，審計監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重，單純依靠審計機(jī)關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會的審計資源，全面整合政府審計、內(nèi)部審計和社會審計各方面的力量，形成“大審計”格局。要加強(qiáng)政府審計與內(nèi)部審計的力量整合。作為審計機(jī)關(guān)，要幫助各部門各單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、健全工作制度，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用，看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強(qiáng)政府審計與社會審計力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要，審計機(jī)關(guān)可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計，確保投入足夠力量，全面完成審計任務(wù)。要加強(qiáng)市和區(qū)市兩級審計機(jī)關(guān)的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計監(jiān)督。

二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識。要按照《審計法》的規(guī)定，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不僅要審計預(yù)算內(nèi)資金，而且要審計預(yù)算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強(qiáng)事后審計，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，積極開展事中和事前的審計，對重大資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問題，而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績效狀況，揭示資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、資源破壞等問題，實(shí)現(xiàn)對審計事項(xiàng)既問責(zé)、又問效的全方位關(guān)注。

三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監(jiān)督促進(jìn)整改，健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此，審計機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“大服務(wù)”意識，把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不僅要抓好監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，而且要注重從體制、機(jī)制層面分析研究問題，找出原因，提出對策，為黨委政府決策當(dāng)好“參謀”，促進(jìn)體制、機(jī)制和制度不斷完善;同時，還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理，當(dāng)好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣，我們的審計監(jiān)督才能做好、做到位。

二、全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。

關(guān)于今年的審計工作，全國、全省審計工作會議都作了部署安排，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面提升審計監(jiān)督和服務(wù)水平。工作中，要突出六個重點(diǎn)：

一要更好地為貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署服務(wù)。審計機(jī)關(guān)要把促進(jìn)政策落實(shí)作為審計監(jiān)督的重中之重，特別是對財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，要加大監(jiān)督檢查力度，揭示和反映新情況、新問題，為及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。要通過審計監(jiān)督，堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策執(zhí)行審計中，還要重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境問題，檢查節(jié)能減排政策落實(shí)和指標(biāo)完成情況，對涉及環(huán)境整治、城市綠化、河道維護(hù)、垃圾和污水處理等資源環(huán)境的項(xiàng)目、資金和企業(yè)，要加大審計力度，關(guān)注建設(shè)、管理和運(yùn)營情況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。

二要更好地為藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌服務(wù)。在“六個奮力突破”的工作部署中，加快推進(jìn)藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌，是當(dāng)前和今后一個時期全市的工作重點(diǎn)，涉及西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、董家口港區(qū)、世園會、大沽河治理、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目;將要啟動包括金融集聚區(qū)、科技孵化器、總部商務(wù)、特色商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè);對北部城區(qū)也將加大投入力度，對農(nóng)村特別是大沽河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也將投入大量資金。審計部門要及時跟進(jìn)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大政府投資審計力度，開展全過程跟蹤監(jiān)督，堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點(diǎn)關(guān)注資金管理、項(xiàng)目征地拆遷、招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量以及投資績效等內(nèi)容，防止出現(xiàn)決策失誤、管理不善、損失浪費(fèi)以及違反國家建設(shè)、土地、投資和環(huán)保政策的問題，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪和腐敗現(xiàn)象。

今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國有投資平臺的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學(xué)，運(yùn)行更加合理，把關(guān)更加嚴(yán)格，不僅會節(jié)約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項(xiàng)目很多，有的投入甚至上百億，對這些巨額資金，無論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)對比、分析和優(yōu)化。如果決策出現(xiàn)失誤，我們就無法向廣大市民交代，也會喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的過程中，最可怕的就是資金管理過于粗放，資金運(yùn)用不夠科學(xué)，從而造成浪費(fèi)。要防止和避免這些問題,寄托于我們的監(jiān)督部門。審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，也是一種制度安排，擁有一支強(qiáng)有力的審計監(jiān)督隊伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計工作。被審計單位要正確對待審計，把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。

三要更好地為深化改革服務(wù)。深化改革是保障全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的強(qiáng)大動力。今年是我市思想解放之年、改革創(chuàng)新之年，審計工作要高度關(guān)注、積極參與，從體制機(jī)制層面揭示問題、分析原因、提出建議，推進(jìn)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。要加大對預(yù)算管理情況的審計力度，抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，健全財力與事權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保政府財力重點(diǎn)投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計監(jiān)督，促進(jìn)財政增收，加強(qiáng)財源建設(shè)，提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注國有資本運(yùn)營質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，關(guān)注國有資產(chǎn)布局、進(jìn)退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產(chǎn)流失問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三要圍繞深化投融資體制改革加強(qiáng)審計監(jiān)督。繼續(xù)關(guān)注政府投資公司的運(yùn)營管理狀況，跟蹤落實(shí)審計查出問題的整改情況，規(guī)范融資行為，提高資產(chǎn)質(zhì)量和融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險，推動向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對其它領(lǐng)域的改革，審計部門都要從自身職能出發(fā)，履行好自己的職責(zé)。

市第十一次黨代會對優(yōu)化城市空間布局做出重要部署。具體落實(shí)過程中，要做到運(yùn)行體制機(jī)制到位、干部到位和資源配置到位。資源配置到位首先是政府資源要優(yōu)化配置，以此帶動市場資源，推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。就國有資本而言，要進(jìn)行大規(guī)模的重組。一是競爭性國有企業(yè)的重組，國有企業(yè)要按照市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略領(lǐng)域，從高度競爭性的領(lǐng)域退出。國有企業(yè)重組的目標(biāo)，就是要做到“戰(zhàn)略匹配、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)”。二是政府的投資平臺公司也要進(jìn)行重組。三是公用事業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，要改善財務(wù)狀況，做到運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)。在國有企業(yè)重組的過程中，需要審計部門進(jìn)行監(jiān)督，為重組提供建議或方案。同時，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，也要全面加強(qiáng)監(jiān)督。

對于政府通過預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金和投資平臺運(yùn)作的投資項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度。作為財政部門，要加大對資金運(yùn)行的監(jiān)督服務(wù)力度，不能一撥了之;作為項(xiàng)目主管部門，不能一花了之;作為審計監(jiān)督部門，不能一審了之。審計部門要加強(qiáng)對審計結(jié)果的運(yùn)用，而且要有能動性，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和教訓(xùn)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，提出體制機(jī)制改革的意見，為黨委政府提供服務(wù)。要在推進(jìn)資金使用公開的同時，加強(qiáng)政府部門的內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋，使政府的資金管理更加科學(xué)有效。

四要更好地為推進(jìn)社會建設(shè)服務(wù)。這些年，市委市政府高度重視社會建設(shè)，在保障和改善民生方面做了大量工作，出臺了一系列政策措施。今年，全市將在“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等多個方面繼續(xù)加大政府投入，安排一批民生實(shí)事和項(xiàng)目，啟動百萬平方米的教育、醫(yī)療、文化、民政設(shè)施建設(shè)。審計部門要及時跟進(jìn)監(jiān)督，確保這些投入全部用在改善城鄉(xiāng)人民生活上。要加強(qiáng)對就業(yè)、低保、基本公共衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，以及醫(yī)院遷建、校舍安全、排水管網(wǎng)、道路改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計，揭露和查處侵害群眾利益的問題，確保把實(shí)事辦好，兌現(xiàn)政府向社會的承諾。特別是全國統(tǒng)一組織的社會保障資金審計、保障性住房建設(shè)跟蹤審計等重大項(xiàng)目，各級審計機(jī)關(guān)要按照要求全力配合，抓好落實(shí)。

在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下社會保障資金審計問題。這是國務(wù)院交辦的一項(xiàng)重大民生審計項(xiàng)目，是繼去年政府性債務(wù)審計之后，審計署統(tǒng)一組織、全國審計機(jī)關(guān)共同參與的又一項(xiàng)重大審計任務(wù)。對此，溫家寶提出了明確要求。全市審計機(jī)關(guān)要高度重視，作為今年審計工作的頭等大事來抓，按照國務(wù)院要求和審計署安排，全力做好這項(xiàng)工作，掌握我市社會保障資金的管理使用和效益情況，揭示存在的問題。各有關(guān)部門和單位，要充分認(rèn)識這次審計的極端重要性，全力配合審計工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，推動全市社會保障體系不斷完善。

五要更好地為文化xx建設(shè)服務(wù)。黨的十七屆六中全會對當(dāng)前和今后一段時期加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)作了明確部署。我市也專門召開了市委十屆十三次會議，出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化xx建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見》和相關(guān)政策措施。市第十一次黨代會對此進(jìn)一步作出了部署。全市審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞文化xx建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，著力加強(qiáng)審計監(jiān)督，關(guān)注文化體制機(jī)制改革情況，關(guān)注文化資金使用效益，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，關(guān)注文化部門和單位落實(shí)政策措施和管理績效情況。通過這一系列的監(jiān)督，保障和促進(jìn)全市文化改革發(fā)展，推動文化強(qiáng)市建設(shè)。

六要更好地為法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)。溫家寶在聽取審計署工作匯報時明確指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，積極推動責(zé)任政府建設(shè)。全市審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹溫的這一指示，在各項(xiàng)審計中，都要切實(shí)把握權(quán)力和責(zé)任兩個重點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)和追究放到更加突出的位置，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。今年是換屆年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)非常繁重。要認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，全力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動鎮(zhèn)(街道)抓好村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，突出對財政管理、行政審批、國資管理、土地出讓、工程建設(shè)、節(jié)能減排等內(nèi)容的審計，特別要關(guān)注地方政府性債務(wù)、財政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題。要進(jìn)一步健全評價體系，分清責(zé)任界限。要加強(qiáng)審計查出問題的整改和責(zé)任追究，強(qiáng)化對審計結(jié)果運(yùn)用的督查落實(shí)，切實(shí)解決審用脫節(jié)的問題。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足新形勢下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的需要。

三、高度重視和支持審計工作，為審計工作健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

審計部門是納稅人的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，是黨委政府的決策“參謀”，也是各部門各單位的理財“幫手”。審計工作可以幫助各部門各單位摸清家底、查清賬目、理清問題，及時堵塞漏洞，防患于未然，也可以保護(hù)我們的干部不犯或少犯錯誤。各級黨委、政府要高度重視審計工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要按照憲法和審計法的規(guī)定，親自分管審計工作，支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審計，積極幫助解決審計機(jī)關(guān)人力不足、資金緊張等實(shí)際困難，為審計工作順利開展提供保障。要充分考慮審計工作的專業(yè)性，配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各部門、各單位要支持和配合審計工作，依法向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供審計所需的各種資料、信息和數(shù)據(jù)，自覺接受審計監(jiān)督，主動抓好審計整改，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立信息共享和審計整改聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)審計整改，合力推進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用，合力推進(jìn)審計公開，提升政府公信力。

全市審計機(jī)關(guān)要從國家治理的角度認(rèn)識和把握審計工作，全力抓好審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高審計工作水平。要加強(qiáng)審計文化建設(shè)和社會主義核心價值體系教育，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要持之以恒地“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識、憂患意識，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來，推動審計工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效。要組織審計干部學(xué)習(xí)好審計業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)形勢、法律法規(guī)等知識，不斷提高判斷問題、揭示問題、分析處理問題的能力。要正確處理監(jiān)督別人與接受監(jiān)督的關(guān)系，經(jīng)受住金錢關(guān)、人情關(guān)的考驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，時刻保持清醒頭腦，始終做到堅持原則、審計為公，樹立廉潔奉公的良好形象，不斷提高審計機(jī)關(guān)的社會公信力。

同志們，過去幾年，我市審計工作取得了很大的成績。xx未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖為審計事業(yè)發(fā)展和審計干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺。新的一年，全市審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)審計工作任務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇九

同志們：

要求的新形勢下召開的一次重要會議，對加強(qiáng)審計理論研究、推進(jìn)中國特色社會主義審計理論建設(shè)、促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展將起到重要作用。在此，我代表審計署，向大會的召開表示熱烈祝賀!向長期關(guān)心和支持審計工作的同志們、朋友們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

會上將進(jìn)行五年一次的學(xué)會理事會換屆。五年來，在審計署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國審計學(xué)會第六屆理事會帶領(lǐng)廣大審計理論研究者、教學(xué)和實(shí)務(wù)工作者，圍繞審計工作中心，服務(wù)審計實(shí)踐，開展了一系列卓有成效的理論研究和學(xué)術(shù)交流活動，有力地推動了中國特色社會主義審計理論建設(shè);促進(jìn)了審計理論研究人才特別是中青年人才培養(yǎng);注重調(diào)查研究，積極為署黨組科學(xué)決策提供參考;深入總結(jié)30多年來中國審計發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極服務(wù)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展;開展海峽兩岸暨港澳地區(qū)審計理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，既促進(jìn)了理論研究和業(yè)務(wù)技能的共同提高，也增進(jìn)了互信、增強(qiáng)了共識。學(xué)會自身建設(shè)也有了很大發(fā)展。熙貴同志將代表第六屆理事會向大會做工作報告。值此換屆之際，我謹(jǐn)代表審計署和全國廣大審計工作者，向?qū)徲媽W(xué)會和第六屆理事會的辛勤工作和取得的成績，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

同志們，改革開放以來，在中國特色社會主義理論指引下，審計實(shí)踐快速發(fā)展，為全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、推動依法治國做出了積極貢獻(xiàn)。在新的形勢下，黨和人民對審計提出了新的更高要求，法律和歷史對審計賦予了新的更重使命。黨的十八屆四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督的定位和職責(zé)任務(wù)。審計實(shí)踐的快速發(fā)展，探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但從審計系統(tǒng)理論研究情況來看，總體上還不適應(yīng)要求，審計理論嚴(yán)重落后于實(shí)踐，有些方面還嚴(yán)重脫離實(shí)踐;審計理論不僅不能指導(dǎo)實(shí)踐，某些方面甚至誤導(dǎo)、阻滯了實(shí)踐，給廣大審計工作者帶來了困惑，也誤導(dǎo)了社會公眾對審計的認(rèn)識和理解。這里有宣傳不夠的因素，但根本在于我們理論上研究和闡釋不足。長期以來，我們在審計工作中更多地習(xí)慣于“埋頭拉車”，不太注重“抬頭看路”。很多同志不重視審計理論研究，也不知道應(yīng)該研究什么，應(yīng)該怎么去研究。

下面，我想就如何搞好中國特色社會主義審計理論研究，講三個方面的想法和意見，供大家參考。

一、為什么要加強(qiáng)審計理論研究。

必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)審計理論研究的重要性和緊迫性，必須把理論研究放在審計事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來看待，必須把理論研究作為審計工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，必須把理論學(xué)習(xí)和研究能力作為審計干部的一項(xiàng)基本功來要求，必須把調(diào)查研究和理論水平作為審計干部素質(zhì)能力的一個重要方面來評價。在當(dāng)前形勢下，樹立對審計理論研究的科學(xué)態(tài)度，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個方面：

第一，只有加強(qiáng)理論研究，才能實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)象到本質(zhì)的飛躍。

現(xiàn)象是紛繁復(fù)雜、易逝多變的，而本質(zhì)和規(guī)律則是深刻簡明、穩(wěn)定不變的。一直以來，我們對審計本質(zhì)有多種認(rèn)識，對審計的功能、任務(wù)和作用也有多種說法，實(shí)際上反映的是認(rèn)識角度和深度的差異。比如，審計就是查賬的認(rèn)識。試問，查賬的目的是什么?是為了監(jiān)督。監(jiān)督的目的又是什么?絕不是為監(jiān)督而監(jiān)督，而是為了保障更加合法合規(guī)。合法合規(guī)的目的又是什么?是促進(jìn)履職盡責(zé)，還要提高績效。履職盡責(zé)、提高績效最根本的目標(biāo)是什么?是完善國家治理、維護(hù)國家安全和人民的根本利益。所以說，查賬只是對審計表象的直觀描述，并未深入到本質(zhì)。我這里只是簡單地舉個例子，要透過現(xiàn)象認(rèn)識到本質(zhì)，還需要大量深入的研究，抽絲剝繭，層層深入，提煉升華，才有可能找出審計的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，并形成科學(xué)的理論。

第二，只有加強(qiáng)理論研究，才能履行好法律賦予的職責(zé)，才能貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院對審計工作的決策部署和總體要求。

憲法、審計法明確規(guī)定了審計的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會的新時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對審計工作提出了很多新要求。特別是四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》對審計事業(yè)發(fā)展的若干重大而關(guān)鍵的問題作出了重大部署。面對新要求新挑戰(zhàn)，需要審計實(shí)踐不斷創(chuàng)新、不斷提升，還有很多是開拓性的工作，迫切需要理論的創(chuàng)新和指導(dǎo)。如果不重視和加強(qiáng)審計理論研究，仍然“一條腿長、一條腿短”，審計工作將很難行穩(wěn)致遠(yuǎn)，難以更好地適應(yīng)新的使命和任務(wù)。

第三，只有加強(qiáng)理論研究，才能提煉和升華審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

沒有落后的實(shí)踐，只有落后的理論。如果不對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以研究、總結(jié)和提煉，就會永遠(yuǎn)停留在碎片化的經(jīng)驗(yàn)階段和摸索過程中。因此，我們必須加強(qiáng)對審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和研究，大膽地進(jìn)行新的理論概括和提升，從而為審計實(shí)踐不斷向前發(fā)展提供科學(xué)指引。

第四，只有加強(qiáng)理論研究，才能提高審計人員的能力素質(zhì)。

審計人員的能力素質(zhì)不僅包括業(yè)務(wù)能力，也包括理論素養(yǎng)。早在延安時期，我們黨就注意到干部隊伍中的“本領(lǐng)恐慌”問題，指出我們的隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。在新的時代背景下，我們審計隊伍中正出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，而本領(lǐng)恐慌的根源在于理論功底淺薄!非常值得警醒。如果我們的理論素養(yǎng)不高，不僅影響思想觀念、思維方式和視野境界，而且直接影響審計實(shí)踐的能力和水平。如何提高我們的理論素養(yǎng)?靠學(xué)習(xí)，靠實(shí)踐，靠積累，就是要深入學(xué)習(xí)理論知識，持之以恒地思考、實(shí)踐和研究。同志指出，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。因此，必須把強(qiáng)化理論武裝作為審計隊伍建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，抓常、抓長，不僅要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，還要倡導(dǎo)研究理論，切實(shí)提高審計隊伍的能力素質(zhì)。

二、當(dāng)前審計理論要研究什么。

當(dāng)前需要總結(jié)研究，從理論上回答的問題很多，如審計的本質(zhì)、職能、作用、組織方式、管理模式、技術(shù)方法、審計職業(yè)化建設(shè)，等等，也就是要進(jìn)一步回答和解決什么是審計、審計什么、怎么審計。

審計理論研究，必須要緊緊圍繞實(shí)踐，堅持需求導(dǎo)向。一句話，就是實(shí)踐是什么，實(shí)踐遇到什么問題，實(shí)踐需要什么，實(shí)踐發(fā)展的趨勢是什么，我們就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究和關(guān)注什么!就當(dāng)前來看，是不是有以下幾個方面需要重點(diǎn)關(guān)注、深入研究：

一是要著眼宏觀全局，加強(qiáng)對審計所處形勢和環(huán)境的研究。

搞好審計理論研究，不能局限于自己的一畝三分地，必須跳出審計看審計，視野越寬廣，認(rèn)識才會越全面，理解也會越深刻。在審計理論研究中，必須把審計所處的國家政治制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民主法治、市場機(jī)制、歷史文化等大環(huán)境、大背景弄清楚，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會中國特色社會主義理論、道路和制度，深入學(xué)習(xí)、研究和領(lǐng)會全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治國等戰(zhàn)略部署，還要研究和把握重大改革措施、宏觀調(diào)控政策以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最新動態(tài)和趨勢等。當(dāng)然，立足全局，并不是好高騖遠(yuǎn)，包打天下，而是在找準(zhǔn)定位的前提下，增強(qiáng)大局意識和宏觀視野，深化對審計所處的歷史方位、發(fā)展方向和職能作用的認(rèn)識，研究如何更加有效地發(fā)揮審計作用。

二是要著眼系統(tǒng)本源，加強(qiáng)對國家審計本質(zhì)和規(guī)律的研究。

對審計本質(zhì)的認(rèn)識是綱，綱舉才能目張。要真正理解審計的本質(zhì)，把握審計的精髓要義，必須要有系統(tǒng)思維，要立足于國家政治制度、國家治理大系統(tǒng)來深度剖析。近年來，經(jīng)過研究探索，我們提出國家審計作為以權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排，是國家政治制度的重要組成部分，其本質(zhì)是國家治理大系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。為什么這么講?首先，國家治理，簡而言之就是“用人、管權(quán)、理財”。人用好了，權(quán)管住了，財理好了，經(jīng)濟(jì)社會就能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，國家治理也就會實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。國家審計一直是圍繞“用人、管權(quán)、理財”履行職責(zé)、發(fā)揮作用的，而且這種作用是不可替代、不可或缺的。所以，從這個意義上，我們說國家審計是國家治理的基石。對審計的職責(zé)和作用，法律不就是這么規(guī)定的嗎?黨中央、國務(wù)院不就是這么要求的嗎?其次，國家治理是由若干子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，審計是其中監(jiān)督系統(tǒng)的一部分，并對決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)具有重要支撐、促進(jìn)和保障作用。再次，國家審計發(fā)揮著預(yù)防、揭示、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，能夠摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題、找到體制機(jī)制障礙和制度缺陷，并推動問題的及時有效解決，因此是國家治理的一個重要保障。正是基于此，國務(wù)院《意見》中首先就強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計對促進(jìn)國家重大決策部署貫徹落實(shí)的保障作用。從國家治理層面認(rèn)識審計本質(zhì)，有助于我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握審計發(fā)展規(guī)律，即國家審計為什么會產(chǎn)生、為什么會發(fā)展，有著怎樣的興衰隆替發(fā)展軌跡，審計與整個國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力水平存在什么關(guān)系，審計在國家治理中如何發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用、產(chǎn)生哪些影響。當(dāng)然，羅馬不是一日建成的，我們關(guān)于“國家審計是國家治理的基石和重要保障”這一認(rèn)識還比較粗淺，僅相當(dāng)于一棵大樹的“粗干”，還需要系統(tǒng)深化、豐富發(fā)展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理論闡釋，使其盡快地枝繁葉茂起來。

三是要著眼指導(dǎo)引領(lǐng)，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題開展針對性和前瞻性研究。

宋代理學(xué)家朱熹說過，“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學(xué)無異”。同樣，審計理論研究也不是為研究而研究，更不能只掛在口頭上，必須落到實(shí)處、接上地氣，推動從深層次解決審計工作中遇到的困惑、困難和障礙，切實(shí)起到指導(dǎo)和深化審計實(shí)踐的作用。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》為完善審計制度澆筑了堅實(shí)地基，立起了“四梁八柱”，明確了審計這棟大廈的建設(shè)目標(biāo)。但是，具體到墻怎么建，地板怎么建，屋頂怎么建，窗戶怎么建，內(nèi)外裝修怎么辦，要用什么材料，要雕刻什么花樣，就要靠大家去探索、去研究、去實(shí)踐。有些具體操作層面的措施也需要加以細(xì)化和落實(shí)。比如，如何實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，如何推進(jìn)省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，如何推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)，如何完善審計工作機(jī)制，等等。解決審計工作中的這些重大現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要理論研究先行一步，發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)和支撐作用。審計理論研究還應(yīng)突出前瞻性，如要深入研究信息化、數(shù)字化條件下，從單點(diǎn)審計向多點(diǎn)審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡的路徑和模式?？傊?，我們要緊緊圍繞審計實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入研究，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到審計實(shí)際工作中遇到的矛盾和現(xiàn)實(shí)問題上，把著眼點(diǎn)聚集到總結(jié)、提煉規(guī)律上。不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，還要善于深入到實(shí)踐中去尋找解決問題的答案，以理論研究的成果為解決矛盾和問題提供指導(dǎo)。

四是要著眼實(shí)際應(yīng)用，加大對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和提升。

審計理論研究一定要立足審計實(shí)踐，及時把實(shí)踐中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和升華為理論或制度規(guī)范，既為以后的實(shí)踐提供有效指引，也使審計理論在實(shí)踐中發(fā)展、豐富和完善。比如，要總結(jié)國家重大決策部署和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況跟蹤審計的經(jīng)驗(yàn)，為將來更好地推動這項(xiàng)工作做好理論積淀;要總結(jié)政府性債務(wù)審計、社會保障資金審計、財政存量資金審計、土地出讓收支及耕地保護(hù)情況審計等全國性審計項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成能夠指導(dǎo)未來大型審計項(xiàng)目的操作指南;要總結(jié)審計項(xiàng)目中應(yīng)用的新技術(shù)新方法，形成審計技術(shù)指引;要總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，找出規(guī)律性，分析深層次原因，不僅要總結(jié)懲治腐敗和打擊犯罪的方法技能，而且要對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)等提出建議;要總結(jié)圍繞“改革、反腐、法治、發(fā)展”深化審計以及取得的成效，更好地推動“改革、反腐”雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是要著眼知己知彼，加強(qiáng)對審計對象和事項(xiàng)的研究。

搞好審計，需要深入知悉審計對象和事項(xiàng)，否則就會處于被動地位，被人牽著鼻子走，難以起到審計監(jiān)督的實(shí)效。在當(dāng)前全面深化改革的背景下，審計對象及其業(yè)務(wù)活動在不斷發(fā)展變革中，涉及到的有些法律法規(guī)還處在立改廢進(jìn)程中，這就要求審計中既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的改革創(chuàng)新事項(xiàng)。要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)對審計對象及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究，熟悉運(yùn)行機(jī)制、管理流程、業(yè)務(wù)類型、法規(guī)政策、深層次矛盾和問題等方面情況，科學(xué)研判其發(fā)展趨勢和改革方向。如果對某個行業(yè)中央出臺了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是臨時抱佛腳、囫圇吞棗，審計效果必然大打折扣，既發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上從體制機(jī)制制度層面提出有價值的審計建議。在這方面，要把理論研究與具體審計項(xiàng)目、審計成果開發(fā)利用緊密結(jié)合，不僅審計實(shí)務(wù)人員要狠下功夫，理論研究工作者也要參與其中，為加大審計力度和深度、提高審計成果質(zhì)量打好基礎(chǔ)，爭取多出審計精品和高端產(chǎn)品。

三、怎么開展審計理論研究。

搞好理論研究，要堅持全局的立場、歷史的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、辯證的方法，才能有所作為，有所突破，有所建樹。

其一，要深入調(diào)研，做到理論聯(lián)系實(shí)際。

習(xí)近平指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。研究審計理論，必須深入實(shí)際調(diào)查研究，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。一定要走出書齋，打開大門，到大自然中呼吸新鮮空氣，到審計實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，一定要通過調(diào)查研究，把大量的、零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真，進(jìn)行系統(tǒng)的而非零散的、深刻的而非膚淺的總結(jié)，從中探尋出規(guī)律性的東西，并上升為理論。唯如此，方能得到符合實(shí)踐的真知灼見?！陡∈康隆分杏芯湓?，“一切理論都是灰色的，唯有生命之樹常青”，說的就是理論不能脫離實(shí)際。同理，離開了深入實(shí)際的調(diào)查，理論研究將失去根基和生命力。

其二，要傳承歷史，做到融會貫通。

“樹高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。我們提出國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障。這一論斷并非突發(fā)奇想，而是基于審計發(fā)展的深厚歷史淵源，也結(jié)合了當(dāng)前我國治國理政的形勢和要求，經(jīng)過深入系統(tǒng)研究得出的結(jié)論。大家知道，審計產(chǎn)生以來，就是圍繞著國家治理來發(fā)揮作用的。比如我國在西周時期的宰夫，其職責(zé)就是“掌治朝之法，敘群吏之治”，從而達(dá)到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目標(biāo)，在維護(hù)國家治理權(quán)力結(jié)構(gòu)和保障國家治理能力方面發(fā)揮著重要作用。如果割斷歷史，孤立地去研究審計，就不可能有正確的認(rèn)識，也不可能真正認(rèn)清國家審計在國家治理中的地位和作用。搞審計理論研究，必須把歷史、現(xiàn)在、未來融合起來考慮，統(tǒng)籌起來研究，才能在繼承中發(fā)展。

其三，要辯證思維，做到系統(tǒng)全面客觀。

辯證法是馬克思主義哲學(xué)重要的方法論，是方法之方法。遺憾的是，有些同志在開展審計理論研究時，還缺乏辯證思維。比如，對審計的獨(dú)立性，有人說的很絕對、很極端，好像審計要獨(dú)立到國家之外才能發(fā)揮作用，甚至把黨的領(lǐng)導(dǎo)也丟一邊了。任何事情都不能絕對化，絕對化的獨(dú)立性也是不存在的。審計獨(dú)立性的根本要義是審計機(jī)關(guān)在法律的框架下依法獨(dú)立履行職責(zé)，而法律是什么?法律不就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下治國理政的基本方式和手段嗎?審計的獨(dú)立性絕不能拋開國情和體制。在審計理論研究中，我們一定要增強(qiáng)辯證思維，系統(tǒng)全面客觀地看待問題，使審計理論研究始終沿著科學(xué)和理性的方向發(fā)展。

其四，要求真務(wù)實(shí)，做到與時俱進(jìn)。

搞好審計理論研究要堅持求真務(wù)實(shí)，探尋真理，“打破砂鍋問到底”，找出規(guī)律和把握規(guī)律，上升為理論，并付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。同時還要做到與時俱進(jìn)，研究變化的環(huán)境和形勢，提出解決新矛盾、新問題的方法和措施，進(jìn)而總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的思想、新的理論，用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。樹無靜樹，川無停流。實(shí)踐沒有盡頭，理論創(chuàng)新也不會停頓。中國特色社會主義審計理論不可能一蹴而就，也不會一成不變，必須適應(yīng)時代和實(shí)踐的需要，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

其五，要方法科學(xué)，做到適用有效。

“工欲善其事，必先利其器”。理論研究方法很多，僅技術(shù)方法就有文獻(xiàn)法、案例法、比較法、實(shí)驗(yàn)法、歸納演繹法、數(shù)理分析與模擬法、構(gòu)造類型法等等。做好審計理論研究，方法必須科學(xué)。首先要適用，即研究方法要與研究內(nèi)容相適應(yīng)?，F(xiàn)在有些文章論述的觀點(diǎn)與運(yùn)用的實(shí)證研究、數(shù)據(jù)、公式相互之間互不搭界，有的則泛泛而談，找不到研究方法的影子，這都會影響研究質(zhì)量和成果質(zhì)量。我們要熟悉各類研究方法，并依據(jù)審計理論研究的特點(diǎn)和需要，有針對性地選擇使用。其次，要管用、有效?；趯徲嬂碚撗芯康木C合性，我們倡導(dǎo)研究方法的多樣性，要盡可能地把規(guī)范研究和實(shí)證研究結(jié)合起來，靈活運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計與概率分析、案例研究、現(xiàn)場觀測、問卷調(diào)查等研究方法，還要探索把政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科的研究成果、研究方法等引入審計理論研究之中，既開拓我們的研究思路，也提高理論研究的成效。

這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下審計理論研究的精神問題。

理論研究非?？菰?，也異常艱苦，但又富有挑戰(zhàn)性。做好審計理論研究，要有耐得住“寂寞”、經(jīng)得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣帶漸寬終不悔”的精神追求，要有“十年磨一劍”的堅韌毅力，腳踏實(shí)地、不圖虛華、一絲不茍、刻苦鉆研，不斷積累廣博而精深的學(xué)識，才能修得成理論研究的正果，才能出得來扛鼎之作，才能不辜負(fù)這個偉大的時代。在座的很多是各級審計機(jī)關(guān)的一把手，要精心組織，帶頭研究，引領(lǐng)全體審計人員積極參與，推進(jìn)審計理論研究與業(yè)務(wù)相融合。

同志們，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興實(shí)踐總結(jié)之風(fēng)，大興探索創(chuàng)新之風(fēng)。中國審計學(xué)會聚集了各方面的精英，大家要充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起中國審計事業(yè)發(fā)展的智庫、智囊和參謀的重要職責(zé)，貢獻(xiàn)各自的聰明才智，積極為審計事業(yè)建言獻(xiàn)策，努力開創(chuàng)審計理論研究的新局面，共同譜寫中國特色社會主義審計理論創(chuàng)新發(fā)展的新篇章!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在審計機(jī)關(guān)成立26周年之際，我們在此召開縣審計學(xué)會暨內(nèi)部審計協(xié)會成立大會，這是全縣審計工作中的一件大事，標(biāo)志著我縣審計工作揭開了嶄新的一頁。首先，我代表縣委、縣政府對審計學(xué)會的成立，向新當(dāng)選的審計學(xué)會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀!向?qū)ξ铱h審計理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定審計工作所取得的成績

近幾年來，在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法審計、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，不斷加大審計執(zhí)法力度，全面提高審計工作水平和質(zhì)量，全面完成了各項(xiàng)審計任務(wù)。20xx年，縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項(xiàng)目(含專項(xiàng)審計調(diào)查)164個，查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元，歸還原渠道資金3138萬元，調(diào)賬處理金額2987萬元，移送案件1起;共提交審計報告164份，提出審計建議143條，被采納132條，被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說，審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，講究秩序，強(qiáng)調(diào)規(guī)則，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段，又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施;既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。

黨的十七大報告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。十七大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫入報告中，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)?；?、制度化的發(fā)展軌道。溫家寶在調(diào)研審計工作時也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，為客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束意識、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定，又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨員干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn)，廣大審計工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的步伐。

今天我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的成立，就是站在新形勢下，為了有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善審計體制、加快審計事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大交流而采取的一項(xiàng)重要舉措。我們就是要通過這種組織形式，動員、組織全縣廣大審計人員、財務(wù)人員進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大報告精神，充分認(rèn)識到審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展和服務(wù)和諧社會建設(shè)中的巨大作用，不斷創(chuàng)新、及時填補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的審計“真空”地帶;不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督管理、整合審計資源、降低審計成本、提高審計質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);不斷提高審計人員素質(zhì)，提升審計工作水平，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

三、充分發(fā)揮審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的職能作用

要緊密圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，樹立“立審為公、執(zhí)審為民”的審計價值觀，將改善民生和服務(wù)構(gòu)建和諧社會作為審計工作的最大政績，繼續(xù)在推進(jìn)政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高績效、科學(xué)決策等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

一要突出重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的監(jiān)督職能。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo)，進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、方法以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效評價體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對人財物管理使用量大、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，推進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的行政管理體制改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門審計。切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等專項(xiàng)資金審計，防止建設(shè)資金“跑冒滴漏”，確保各項(xiàng)資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益，促進(jìn)政府部門依法行政。三是突出財政審計。圍繞資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，在審查真實(shí)性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題，提高財政資金的管理水平和使用效益。四是突出民生審計。要加強(qiáng)對32項(xiàng)民生工程的審計，監(jiān)督民生工程資金安全、規(guī)范使用，促進(jìn)民生工程發(fā)揮效益。

二要開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的服務(wù)功能。審計學(xué)會(協(xié)會)應(yīng)按照“鞏固、發(fā)展、提高、開拓”的要求，努力探索行業(yè)管理的新路子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。以往，我們審計工作重審計、輕調(diào)查，今后，縣審計學(xué)會要抓住專項(xiàng)審計調(diào)查宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，安排一定比例的調(diào)查項(xiàng)目，開展專項(xiàng)審計調(diào)查，認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問題，有針對性地提出解決問題的思路和辦法，為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀，從更高層次上發(fā)揮審計服務(wù)作用。同時，我們還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財政、稅務(wù)等職能部門的工作協(xié)調(diào)與配合，積極溝通和交流，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、審計結(jié)論落實(shí)、審計重大案件線索移交移送、地方稅收征管、農(nóng)村財務(wù)管理等事項(xiàng)，建立起一種經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為全面開展和諧審計創(chuàng)造有利條件。

三要加強(qiáng)交流，切實(shí)提高學(xué)會理論研究水平。要積極與省市學(xué)會及兄弟部門進(jìn)行聯(lián)系溝通，請教業(yè)務(wù)，吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新理論，領(lǐng)會新精神，建立信息溝通渠道，達(dá)到資源共享、成果共用的目的。要積極開展理論研究和業(yè)務(wù)交流，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時了解國內(nèi)外動態(tài)，開闊視野，增長見識，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動審計學(xué)會工作的發(fā)展，促進(jìn)審計工作水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高審計學(xué)會的自身建設(shè)

一要強(qiáng)化行業(yè)管理。學(xué)會要在縣審計局、民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，按照學(xué)會的《章程》去做。切實(shí)履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的主要職責(zé)，不斷強(qiáng)化審計行業(yè)的自律管理，做好會員發(fā)展工作。積極探索加強(qiáng)學(xué)會會員管理的方式、方法，切實(shí)把學(xué)會建設(shè)成一個工作有序、管理有章的群眾團(tuán)體,真正起到凝聚作用、橋梁作用、組織作用和紐帶作用。

二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。審計工作人員要以“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的要求，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計。審計學(xué)會和協(xié)會要進(jìn)一步把組織培訓(xùn)教育作為提高廣大財會和審計人員理論水平和業(yè)務(wù)技能的重要工作來抓，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，開展課題研究，并積極創(chuàng)造條件組織有關(guān)審計人員參加省、市組織的不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高全體人員的綜合素質(zhì)和水平，切實(shí)把審計學(xué)會(協(xié)會)建成“有為、有位、有威”的行業(yè)自律性社團(tuán)組織。

三要切實(shí)關(guān)心支持學(xué)會發(fā)展。我縣的審計學(xué)會剛剛成立，工作繁忙，任務(wù)艱巨?？h委、縣政府將關(guān)心和重視審計學(xué)會的工作。同時，也希望有關(guān)部門和單位積極幫助學(xué)會解決一些實(shí)際困難，特別是在組建初期，從人力、財力、物力方面給予必要的支持。

同志們，我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會是實(shí)行自律性管理的一種新的組織，既充滿希望，又富有挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)，希望廣大工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣審計工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十一

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、全國審計工作會議、省委十三屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和做好審計工作的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，部署20xx年工作任務(wù)，表彰全省審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。剛才，傳達(dá)了夏寶龍書記、李強(qiáng)省長關(guān)于做好審計工作的重要指示，袁家軍常務(wù)副省長到會作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神貫徹落實(shí)到審計工作中去。下面，我講三個方面問題。

一、20xx年主要工作。

20xx年，全省各級審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞審計署和省委省政府的工作部署，依法履行監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一年來，全省共審計單位2861個，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計提出建議被采納5738條，向社會公告663篇。

1.以反腐改革發(fā)展為主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)。

20xx年，我們緊扣審計署提出的“反腐、改革、發(fā)展”總體要求，努力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

一是開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計制度的意見》，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，省、市、縣審計機(jī)關(guān)重點(diǎn)抽查了6545家單位，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題金額3.09億元，根據(jù)相關(guān)政策，區(qū)分不同性質(zhì)問題作出處理，并推動邊審邊改、建章立制。這個項(xiàng)目對于強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律起到積極推動作用。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示予以肯定。

二是開展全省涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計。這個項(xiàng)目是根據(jù)省人大對全省涉農(nóng)資金開展評議的要求開展的，由廳里幾個處共同組織，省、市、縣審計機(jī)關(guān)同步實(shí)施。項(xiàng)目做得比較深，全省各級審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中臺州市審計局移送55件、麗水市審計局移送58件。這個項(xiàng)目對于推動涉農(nóng)資金的整合，推動各單位各部門管好用好涉農(nóng)資金發(fā)揮了積極的作用。涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計報告得到省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，引起審計署關(guān)注。

三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，全省各級審計機(jī)關(guān)抽調(diào)1191名業(yè)務(wù)骨干參與審計，省廳對參審人員提出“五個到位”工作要求，積極做好審計實(shí)施過程中的管理和協(xié)調(diào)。此次土地審計，我省審計機(jī)關(guān)組織有力、管理有方，參審人員業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明，有力保障了審計工作的平穩(wěn)推進(jìn)，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)的好評，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示予以肯定。

四是開展政府預(yù)算執(zhí)行審計與全部政府性資金專項(xiàng)審計調(diào)查。將全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，組織開展預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、財政存量資金、“大集中”地稅審計。省廳“兩個報告”直面問題，點(diǎn)了22個市縣、33家省直部門單位存在的70多個問題，省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定審計機(jī)關(guān)敢審敢說敢擔(dān)當(dāng)。

五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全省共完成919個單位1140名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。省廳建立了向干部管理部門口頭匯報制度，把經(jīng)責(zé)審計中一些寫不進(jìn)報告或在報告中難以充分表達(dá)的關(guān)鍵性信息，如被審計對象的工作亮點(diǎn)、個性特點(diǎn)、履職風(fēng)險點(diǎn)以口頭方式向省委組織部匯報。這一做法有利于經(jīng)責(zé)審計成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，得到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

六是加大對重大違法違紀(jì)問題的查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)反腐敗斗爭合力。全省審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。

此外，組織開展的全省“五水共治”、財政存量資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、杭州灣海域環(huán)境保護(hù)等審計項(xiàng)目的審計報告、審計專報，有不少得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。開展融資性擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和境外審計試點(diǎn)，為以后審計積累了經(jīng)驗(yàn)。

2.以“審計質(zhì)量提升年”活動為抓手，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)建設(shè)。

在全省審計機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“審計質(zhì)量提升年”活動，有力提升了我省審計監(jiān)督專業(yè)化、科學(xué)化水平。

一是出臺質(zhì)量提升“1+4”文件。省廳制定下發(fā)了《開展審計工作“質(zhì)量提升年”活動實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計項(xiàng)目計劃管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)審計現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理的實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步優(yōu)化審計報告的意見》、《審計整改督查工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對項(xiàng)目計劃、現(xiàn)場管理、審計報告、審計整改等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。

二是強(qiáng)化審計實(shí)務(wù)培訓(xùn)。省廳舉辦了3期審計查核問題能力培訓(xùn)班，邀請審計署、省公檢法系統(tǒng)13名專家以案施教，取得良好培訓(xùn)效果。舉辦了16期審計局長、審計業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)審計人員等各類培訓(xùn)班。在全省審計系統(tǒng)選聘了67位業(yè)務(wù)骨干兼任培訓(xùn)教師，并組織編寫培訓(xùn)大綱，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了師資和教材保障。各地也根據(jù)干部需求加大了培訓(xùn)力度。

三是加快《浙江省審計條例》立法。積極主動配合省政府法制辦和省人大財經(jīng)委、法工委參加立法調(diào)研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務(wù)會議審議、省人大財經(jīng)委初審、省人大會“一審”。

四是推進(jìn)審計信息化建設(shè)。安排專項(xiàng)資金用于“1+7”審計信息化工程建設(shè)，即啟動建設(shè)1個浙江省數(shù)字化審計指揮中心，建設(shè)行事單位、地方金融、政府投資項(xiàng)目，以及審計項(xiàng)目審理、整改督查、廉政風(fēng)險防控預(yù)警、檔案管理等7個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為科學(xué)審計奠定基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)審計管理。按照省政府“四張清單一張網(wǎng)”的要求，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了14項(xiàng)審計權(quán)力清單、11類審計責(zé)任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。創(chuàng)辦《審計要情》，把審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和案件線索直報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化整改工作流程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目整改期限由3個月壓縮到1個月，提高了整改的時效性。召開各市審計局長例會，一個會議一個專題，研討抓好審計質(zhì)量、撰寫審計報告、深化經(jīng)責(zé)審計工作，努力破解審計業(yè)務(wù)難題。

總的看，去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動成效明顯，各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部從“要我抓”質(zhì)量變成“我要抓”質(zhì)量，致力于做深做透審計項(xiàng)目。省廳審計報告、審計要情、專報信息獲省領(lǐng)導(dǎo)批示103件，同比增長68.8%。在審計署表彰的優(yōu)秀項(xiàng)目中，我省獲2個署優(yōu)項(xiàng)目、1個表彰項(xiàng)目。省廳申報的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究》中標(biāo)審計署重點(diǎn)課題。省廳開展“審計質(zhì)量提升年”活動的做法及成效，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3.以堅定理想信念為目標(biāo)，抓好審計隊伍建設(shè)。

廳黨組一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓隊伍建設(shè)，努力使兩項(xiàng)建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成。

一是不斷增強(qiáng)講政治意識。通過中心組學(xué)習(xí)會、微型黨課、專題講座、全員集訓(xùn)等形式，聯(lián)系干部工作和思想實(shí)際，有的放矢開展理論學(xué)習(xí)、思想引導(dǎo)、政治教育。專題研討在浙江工作時提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，用“三個立”精神指導(dǎo)工作、激勵干部。學(xué)習(xí)貫徹審計署、省紀(jì)委落實(shí)“兩個責(zé)任”座談會精神，廳黨組切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，努力做到業(yè)務(wù)黨務(wù)一起抓，專業(yè)建設(shè)和思想建設(shè)雙提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會夏寶龍書記總結(jié)的“工作十法”，聯(lián)系審計工作實(shí)際提煉了“審計工作十法”、“審計實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。圍繞“審計責(zé)任與中國夢”主題，廳領(lǐng)導(dǎo)和審計人員同臺交流學(xué)習(xí)心得，激勵全廳黨員干部增強(qiáng)黨員意識、努力為黨工作。

二是牢固確立起“三個理念”。廳黨組要求各級審計機(jī)關(guān)、審計干部牢固確立起靠業(yè)務(wù)吃飯、質(zhì)量至上、團(tuán)結(jié)出干部“三個理念”，并要求全省審計人員按照“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”(即獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)有分量的批示、獲得署優(yōu)省優(yōu)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)和移送大要案線索)做深做透審計項(xiàng)目。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員真抓實(shí)干、靠前指揮，全省審計干部知行統(tǒng)一、見諸行動，“三個理念”、“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”在全系統(tǒng)深入人心、蔚然成風(fēng)。

三是努力形成“以實(shí)績論英雄”導(dǎo)向。省廳修訂了《省審計廳部門和人員年度考核辦法》，實(shí)行“分類量化均分”的考核方法，使考核結(jié)果更具可比性、公平性。修訂《省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標(biāo)，賦予審計質(zhì)量、審計成果更大分值?？己藢?dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在全省審計機(jī)關(guān)中形成了一個重成果、比業(yè)績的干事氛圍。

一年來，我們認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，市、縣審計機(jī)關(guān)深入開展了第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，省廳扎實(shí)抓好“四風(fēng)”突出問題整改，對照教育實(shí)踐活動96項(xiàng)整改清單，已兌現(xiàn)整改事項(xiàng)92項(xiàng)。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。注重正面引導(dǎo)，樹立了彭雪君、金利江兩個基層審計干部先進(jìn)典型，用身邊人身邊事，引導(dǎo)和激勵廣大審計干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。加強(qiáng)警示教育，向全省審計機(jī)關(guān)通報衢州市審計局計算機(jī)審計中心原主任胡學(xué)海受賄案件，警示廣大審計干部時刻注重廉潔自律。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我省審計工作中還存在許多問題和不足，主要是服務(wù)黨委政府中心工作還不到位，審計監(jiān)督全覆蓋的職能作用未能充分發(fā)揮，審計組織方式、管理方式、成果應(yīng)用方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對市縣審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，審計隊伍素質(zhì)還跟不上形勢發(fā)展的需要，尤其是劉家義審計長在全國審計工作會議上指出的“六個不適應(yīng)”在我省審計機(jī)關(guān)不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實(shí)踐中逐步解決。

二、20xx年審計工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

20xx年審計工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》精神，按照全國審計工作會議、省委十三屆六次全會及經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，堅持反腐、改革、法治、發(fā)展的工作主線，努力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋，樹立審計價值理念，強(qiáng)化審計監(jiān)督保障作用，提高審計專業(yè)化職業(yè)化水平，為確保我省全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供審計服務(wù)。

按照這一總體要求，做好20xx年全省審計工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，致力于“四個促”。促改革。要發(fā)揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機(jī)制制度層面問題，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。促發(fā)展。要及時反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，促進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全高效使用，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”。促法治。要著力發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，揭露和查處重大違法違紀(jì)線索，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環(huán)保項(xiàng)目資金的審計，當(dāng)好人民利益“守護(hù)神”，保障民生相關(guān)政策措施的落實(shí)，糾正嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，服務(wù)改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

20xx年重點(diǎn)要抓好下面幾個項(xiàng)目審計：

關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，省本級重點(diǎn)關(guān)注各地各部門與穩(wěn)增長密切相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金保障、簡政放權(quán)情況，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策情況，以及地方招商引資優(yōu)惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計，作為推動政策落實(shí)的審計重點(diǎn)。

關(guān)于全省基本養(yǎng)老保險基金審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，對全省20xx年至20xx年基本養(yǎng)老保險基金開展審計，重點(diǎn)揭露基本養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題，關(guān)注基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風(fēng)險，分析基金可持續(xù)性，為推動養(yǎng)老保險制度改革提供審計意見。

關(guān)于全省“五水共治”政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。根據(jù)省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計的第二年。要持續(xù)跟蹤審計20xx年以來各項(xiàng)治水措施、項(xiàng)目、資金落地情況和實(shí)施效果，評估“治水”成效，為推動各地提升“治水”績效提供審計支持。

關(guān)于全省發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計調(diào)查。省委省政府把信息經(jīng)濟(jì)列為支撐浙江未來發(fā)展的7大萬億級大產(chǎn)業(yè)，去年省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，并召開信息經(jīng)濟(jì)工作座談會進(jìn)行專題部署。通過對發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)扶持政策專項(xiàng)審計調(diào)查，檢查各地各部門政策措施落實(shí)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)際效果，向省政府提出完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的工作建議。

關(guān)于全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計調(diào)查。根據(jù)省人大對全省科技經(jīng)費(fèi)開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計調(diào)查。揭示科技專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批、撥付使用、檢查評審等環(huán)節(jié)中存在的問題，促進(jìn)提高科技專項(xiàng)資金使用績效。從體制機(jī)制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的完善。結(jié)合該項(xiàng)目，同步實(shí)施涉企財政專項(xiàng)資金審計調(diào)查子項(xiàng)目。

關(guān)于全省公務(wù)支出公款消費(fèi)審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計制度的意見》，繼續(xù)對20xx年度全省公務(wù)支出公款消費(fèi)進(jìn)行審計。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”等要求，重點(diǎn)突出車改涉及經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議培訓(xùn)費(fèi)的審計，新增機(jī)構(gòu)編制管理情況審計，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理。今年省廳安排30家省一級預(yù)算單位開展審計，各市縣審計機(jī)關(guān)按照覆蓋面不少于三分之一的要求分級實(shí)施。

關(guān)于本級政府預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞貫徹落實(shí)新頒布的《預(yù)算法》，跟蹤20xx年預(yù)算編制情況，反映20xx年本級預(yù)算執(zhí)行、管理中存在的問題，推動進(jìn)一步健全全口徑預(yù)決算管理體系。重點(diǎn)關(guān)注財政存量資金盤活和政府性債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進(jìn)存量資金與政府債務(wù)的有效統(tǒng)籌，防范債務(wù)風(fēng)險，努力向本級政府和人大會提交有分量的“兩個報告”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，探索完善以權(quán)力運(yùn)行為主線的經(jīng)責(zé)審計模式。省廳將對34家單位、59名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計，選擇一個縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注重大決策、政府債務(wù)風(fēng)險管控、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

三、開展“審計價值提升年”活動。

審計工作有兩個永恒的主題，一個是審計質(zhì)量，一個是審計價值，兩者都是做好審計工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。去年我們開展“審計質(zhì)量提升年”活動取得階段性成果，為我們今年抓審計價值提升打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。什么是價值?根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，價值有兩層含義，一是指體現(xiàn)在商品中的社會必要勞動時間。二是指用途或積極作用。這里，我們?nèi)『竺孢@個含義來解釋審計價值。所謂審計價值，就是審計機(jī)關(guān)為社會提供的產(chǎn)品的效用大小，講得更直白一點(diǎn)就是各類審計報告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價值第一個層面含義上理解一下審計價值。商品的價值是由社會必要勞動時間決定的。審計工作是一項(xiàng)高級的、復(fù)雜的腦力勞動，如果審計人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫?qū)Ａ啃畔⒆骶C合分析、深度加工，出具的審計報告、審計專報泛泛而談，對報告、專報的使用主體就談不上多少價值。審計質(zhì)量是審計工作的基本要求，審計價值是審計工作的最終訴求。審計質(zhì)量的高低直接影響審計價值的大小，審計機(jī)關(guān)、審計干部只有努力把每一個項(xiàng)目都做深做透，使每個項(xiàng)目都做到質(zhì)量過硬了，審計價值才立得住、用得上。審計價值是審計質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”，審計的價值不能到發(fā)現(xiàn)和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強(qiáng)管理、完善政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動改革發(fā)展的建議，使審計工作、審計成果更好服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)反腐改革發(fā)展大局，這樣審計質(zhì)量才有倍增意義，審計價值才能實(shí)現(xiàn)最大化。因此，提升審計質(zhì)量是一項(xiàng)基本建設(shè)，提升審計價值是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，兩者相輔相成，體現(xiàn)了最大限度發(fā)揮審計職能作用的內(nèi)在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恒抓好審計質(zhì)量、提升審計價值。

基于審計價值在審計工作中的戰(zhàn)略地位，為更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動基礎(chǔ)上，今年在全省審計機(jī)關(guān)開展“審計價值提升年”活動，努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造浙江審計工作“升級版”。

1.轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。

去年對審計工作作出重要批示，“審計工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題?！辈坏珜徲嫻ぷ魈岢鲆?，而且為我們揭示了審計監(jiān)督的價值所在。在這個意義上，具體到一份審計報告，上半篇發(fā)現(xiàn)和揭示的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，更多體現(xiàn)審計質(zhì)量，下半篇審計建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者采納進(jìn)而推動解決問題，更多體現(xiàn)審計價值。總體上看，我省審計干部業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，查找問題的基本功比較扎實(shí)，但提出的審計建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計機(jī)關(guān)、審計干部轉(zhuǎn)變觀念，從過去只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題并重上來，牢固樹立起發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。按照這樣一種理念，審計工作要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發(fā)現(xiàn)問題。審計監(jiān)督必須堅持問題導(dǎo)向，首先要敢于和善于把問題揭露出來，否則推動解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準(zhǔn)越深越透，就越有利于推動解決問題。廳黨組提出做深做透審計項(xiàng)目的“三項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”在今年的審計實(shí)踐中要始終不移堅持下去，審計干部要沉下心來抓審計質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題上積極有為，把我省審計質(zhì)量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動解決問題。把問題查清查實(shí)，只做了審計工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設(shè)性意見，推動解決問題。為使推動解決問題有標(biāo)準(zhǔn)、能考核，廳黨組在“老三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上研究提煉了提升審計價值的“新三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)：推動一項(xiàng)政策或法規(guī)的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據(jù)審計報告或?qū)?，制定、修改、廢止一項(xiàng)政策或法規(guī);推動一個體制或機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，即黨委、人大、政府，以及干部管理監(jiān)督機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門、被審計單位采納審計建議，創(chuàng)新或優(yōu)化一個體制機(jī)制;推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據(jù)審計結(jié)果，采取措施解決一個多年解決不了的問題，社會反響良好?！袄先?xiàng)”是“新三項(xiàng)”的基礎(chǔ)，“新三項(xiàng)”是“老三項(xiàng)”的深化，“新三項(xiàng)”比“老三項(xiàng)”要求更高，廳黨組希望審計機(jī)關(guān)、審計干部在今后的項(xiàng)目審計中，要做審計工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善于從一個個審計項(xiàng)目揭示的特殊問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，從法規(guī)政策、體制機(jī)制的角度提出治本對策，彰顯審計是國家治理基石和重要保障的本質(zhì)功能。

2.轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)發(fā)揮審計工作的監(jiān)督和保障作用。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是審計監(jiān)督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計法》第16條至30條作了專門規(guī)定。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了審計職能，明確提出促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)、推動履職盡責(zé)的宏觀監(jiān)督職能和推動政策措施貫徹落實(shí)的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現(xiàn)了對新形勢下審計職能的新定位。這就要求審計機(jī)關(guān)從以往只注重具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督轉(zhuǎn)到強(qiáng)化宏觀監(jiān)督職能和保障職能上來，更好發(fā)揮國家治理工具、推動重大政策落實(shí)的“督查員”作用。具體要做到“兩個拓展、一個優(yōu)化”。首先，要拓展宏觀監(jiān)督職能。審計監(jiān)督全覆蓋，就是要求審計監(jiān)督對象更加完整，審計監(jiān)督內(nèi)容更加宏觀。審計工作中，審計機(jī)關(guān)要堅持“法定職責(zé)必須為”，對審計對象、審計內(nèi)容做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位，體現(xiàn)出審計監(jiān)督無盲區(qū)的威懾力。限于目前的審計力量和手段，審計全覆蓋不是每個單位都要審過，而是“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計組”現(xiàn)象，這種走過場式的審計潛在風(fēng)險很大，必須堅決糾正。今年省廳將進(jìn)一步完善和推動《浙江省審計條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計辦法，制定內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審計辦法，積極探索黨委部門經(jīng)責(zé)審計試點(diǎn)。縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)也要對集體資產(chǎn)規(guī)模大的村(居)開展經(jīng)責(zé)審計試點(diǎn)。其次，要拓展保障職能。審計工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點(diǎn)，才能牽一發(fā)而動全身，避免多端寡要。強(qiáng)化政策跟蹤審計是對審計機(jī)關(guān)的要求。今年各級審計機(jī)關(guān)要把政策跟蹤審計作為“新常態(tài)”，認(rèn)真監(jiān)督檢查黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況，以及省委省政府“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網(wǎng)”等重大決策部署落實(shí)情況，審計中既要揭示和發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當(dāng)好政策落實(shí)“督查員”。第三，要優(yōu)化服務(wù)職能。審計服務(wù)職能是審計監(jiān)督職能、保障職能的衍生職能，優(yōu)化審計服務(wù)職能是為了更好體現(xiàn)審計監(jiān)督職能和保障職能的價值作用，發(fā)揮審計產(chǎn)品的更大效用。這要求審計機(jī)關(guān)在改善審計流程上下功夫，首先要優(yōu)化項(xiàng)目計劃，各級審計機(jī)關(guān)要從只注重為“兩個報告”服務(wù)轉(zhuǎn)到更好地為黨委政府中心工作服務(wù)上來，堅持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)做好審計監(jiān)督工作和服務(wù)黨委政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)編制審計項(xiàng)目計劃，使項(xiàng)目計劃更好服務(wù)黨委政府決策。其次要強(qiáng)化審計現(xiàn)場實(shí)施管理，每個審計人員都要聚精會神、心無旁騖完成審計實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)，做到實(shí)施方案確定的重大事項(xiàng)沒落實(shí)的不放過，審計發(fā)現(xiàn)的重大問題線索疑點(diǎn)沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優(yōu)化審計報告，審計報告篇幅太長、審計評價與審計建議過于原則、對審計發(fā)現(xiàn)問題定性和處理適用法規(guī)引用不當(dāng)?shù)葐栴}在全省審計機(jī)關(guān)普遍存在，廳黨組要求審計組花更大神氣寫好、議好、改好審計報告，業(yè)務(wù)處長要嚴(yán)格把關(guān)、反復(fù)推敲，保證出手的每一份報告對內(nèi)經(jīng)得起審理審核，對外經(jīng)得起質(zhì)疑檢查。今年省廳將出臺《審計報告(送審理稿)審理打分標(biāo)準(zhǔn)》，以加強(qiáng)對審計報告的審理把關(guān)。希望各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部都要投入更多的“社會必要勞動時間”，潛下心來對項(xiàng)目審計中掌握的信息資源用心研究、深度開發(fā)，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關(guān)部門出臺完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計整改，實(shí)行整改掛號、銷號、約談、公開和問責(zé)制度，走完審計整改“最后一公里”，決不能“行百里者半九十”。

3.轉(zhuǎn)變方式，不斷提高審計工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四中全會《決定》、國務(wù)院《意見》不但提出提高審計隊伍專業(yè)化水平的要求，還明確了推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的努力方向。目前我省審計機(jī)關(guān)直接從事一線審計人員占60%左右，與審計署“直接從事審計業(yè)務(wù)工作的公務(wù)員比例達(dá)到80%以上”的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)。做好新時期審計工作，審計機(jī)關(guān)必須加快轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)審計工作內(nèi)涵式發(fā)展。要創(chuàng)新審計組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目，整合全省審計資源協(xié)同審計，今年省廳將確定一個重大審計項(xiàng)目試行審計任務(wù)競聘制。要推進(jìn)審計信息化建設(shè)。今年要加快浙江數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，著力解決電子數(shù)據(jù)采集難、歸集難問題，把各行業(yè)、各部門的數(shù)據(jù)集中起來，并強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析，為連續(xù)審計、宏觀審計、全覆蓋審計提供支撐。要完善協(xié)作機(jī)制。建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在案件會商、情況溝通、調(diào)查取證等方面探索一套可操作的機(jī)制辦法，項(xiàng)目審計中要特別注意審計取證的邊界，避免取證風(fēng)險。還要協(xié)調(diào)用好社會審計、內(nèi)部審計兩支力量，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要促進(jìn)審計能力轉(zhuǎn)型。要提高政策水平。審計監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不懂政策就做不好審計工作。審計人員只有通過深入學(xué)習(xí)、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計任務(wù)。各級審計機(jī)關(guān)今年要把對審計對象相關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究作為審前調(diào)查的一門必修課來重視。要增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)用性。省廳今年將結(jié)合培訓(xùn)中心回收和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大案例教學(xué)、模擬實(shí)戰(zhàn)力度，努力培養(yǎng)一批“一專多能”的業(yè)務(wù)骨干。要深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以嚴(yán)肅會風(fēng)作為深化作風(fēng)建設(shè)的突破口，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)管理審計隊伍，使每個審計干部都做到捍衛(wèi)黨紀(jì)國法紅線、守牢審計質(zhì)量生命線、不碰審計保密高壓線、不踩廉潔從業(yè)底線，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的“審計鐵軍”。

同志們，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的偉大征程中，各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域千帆競發(fā)、萬馬奔騰，向著“兩個一百年”的目標(biāo)奮力前行。我省各級審計機(jī)關(guān)、廣大審計干部不能站在一旁當(dāng)“看客”，我們要發(fā)揚(yáng)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動融入改革發(fā)展大局，以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)，依法認(rèn)真履職，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障職能，通過扎實(shí)開展“審計價值提升年”活動，全面提升我省審計工作水平，在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十二

今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

一、公司慨況。

公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡?biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格。“大江”牌白銀已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。

通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。

近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。

大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。

資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。

規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實(shí)用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

資本營運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實(shí)施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。

截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，實(shí)現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項(xiàng)工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實(shí)現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實(shí)際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十三

同志們：

今天召開的審計進(jìn)點(diǎn)會，就是安排部署對我市20xx年至20xx年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的審計。這是根據(jù)今年市政府下達(dá)的審計項(xiàng)目計劃進(jìn)行的，是我們審計局今年重點(diǎn)開展的審計項(xiàng)目。剛才，冬玲同志宣讀了審計通知書，房管中心的同志介紹了我市廉租住房的建設(shè)和管理情況，天富同志宣讀了審計紀(jì)律。下面，我就這次審計講三點(diǎn)意見：

一、為什么要進(jìn)行這次審計。

1.保障性住房建設(shè)是重要的民生工程，涉及群眾切身利益。近幾年來，為解決困難群眾住房問題，國家出臺了許多的政策和措施，各級政府投入了大量建設(shè)資金。特別是從去年以來，保障性住房建設(shè)被提到更加重要的位置，成為各級政府解決民生問題的重點(diǎn)，資金投入力度明顯加大。在這種情況下，能不能把投入的資金管好用好，能不能把這項(xiàng)利國利民的事情辦好，讓廣大人民群眾滿意，加強(qiáng)監(jiān)督就顯的尤為重要。近幾年來，一些地方在保障性住房建設(shè)和分配方面出現(xiàn)了許多問題，就充分說明了加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范管理的重要性。

2.保障性住房建設(shè)是政策性很強(qiáng)的工作，各方面都很關(guān)注。保障性住房建設(shè)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是體現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會的重要舉措，不僅各級領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注，群眾也很關(guān)注，社會也很關(guān)注。在這方面出現(xiàn)問題，往往會引起比較大的社會反響，必須加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范管理和資金有效使用。去年11月份，孫立坤市長在人民日報的報道文章《廉租房建設(shè)，還要堵多少漏洞》上，專門批示要求審計局加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的跟蹤審計，今年又把廉租房審計列入了市政府下達(dá)的全年審計計劃，并對我們下發(fā)了督辦通知。不僅如此，省審計廳還把這個項(xiàng)目列入了省廳的重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，要求一把手親自抓，發(fā)揮好審計的保障和服務(wù)作用。

3.保障性住房建設(shè)是當(dāng)前各級審計的重點(diǎn)，我們必須全力以赴。審計機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我們審計的著力點(diǎn)。今年各級審計機(jī)關(guān)都把保障性住房建設(shè)作為審計重點(diǎn)，投入了大量的審計力量，我們也要嚴(yán)格按照市政府“十個百分之百”的要求，加大對保障性住房的審計監(jiān)督力度。這次審計只是對近兩年來廉租房建設(shè)項(xiàng)目的審計，下步還要對經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行審計，不僅要審計工程湘潭房產(chǎn)，管好用好建設(shè)資金，還要審計保障性住房的分配，確保政策執(zhí)行到位。

二、這次審計的主要內(nèi)容和范圍。

關(guān)于這次審計的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍，審計組在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，已經(jīng)制定了具體的工作方案和實(shí)施方案。審計范圍，就是對我市20xx至20xx年度實(shí)施的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計。審計的對象，就是負(fù)責(zé)廉租房建設(shè)管理和實(shí)施的相關(guān)單位，包括市房產(chǎn)管理中心及實(shí)施建設(shè)的區(qū)人民政府，并對參與廉租房建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行必要的延伸審計。

下面，我著重把這次審計的重點(diǎn)內(nèi)容給大家作個簡要介紹，以便大家心中有數(shù)，更好地配合審計組的工作。

1.審計廉租房建設(shè)的相關(guān)政策是否執(zhí)行到位。為了加快保障性住房建設(shè)，國家和省市都出臺了一系列的政策措施，包括資金籌集、土地使用、稅費(fèi)減免、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等。我們在審計過程中，要對這些政策的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審計，重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)不按政策辦事的問題，查處嚴(yán)重違犯政策的行為。同時，要對照省市政府關(guān)于廉租房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對我市廉租房建設(shè)的進(jìn)展情況、存在問題進(jìn)行歸納分析，提出加快廉租房建設(shè)的對策建議。

2.審計廉租房建設(shè)的工程湘潭房產(chǎn)是否真實(shí)準(zhǔn)確。工程湘潭房產(chǎn)審計是這次事件的重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查了解，截止去年底我市共建設(shè)四個廉租小區(qū)，投入建設(shè)資金4000余萬元。對這些已經(jīng)竣工的廉租房，我們將重點(diǎn)進(jìn)行竣工決算審計，為政府把好工程湘潭房產(chǎn)關(guān)。在審計過程中，審計組將認(rèn)真審核合同、預(yù)算、材料采購、工程決算等竣工決算資料，并到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地測量查看，重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)不按合同辦事、高估冒算等問題。

3.審計廉租房建設(shè)的建設(shè)程序是否符合規(guī)定。國家對工程項(xiàng)目建設(shè)，都規(guī)定有嚴(yán)格的程序，包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等，廉租房作為民生工程，更需要嚴(yán)格遵守這些建設(shè)程序。我們在審計過程中，對建設(shè)程序是否合規(guī)也要進(jìn)行認(rèn)真審查，對存在的違犯問題也要進(jìn)行揭示和反映。

4.審計廉租房建設(shè)的財務(wù)管理是否健全完善。廉租房建設(shè)涉及資金量大，必須有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用和損失浪費(fèi)。因此，審計組在審計過程中，也要對相關(guān)的財務(wù)資金和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行檢查。

三、如何搞好這次審計。

這次審計涉及單位比較多，工程量也比較大。為了保證按照市政府的要求，圓滿完成這次審計任務(wù)，這里提出兩點(diǎn)希望和要求。

首先是對審計組的要求。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行審計。全面準(zhǔn)確的了解情況，實(shí)事求是的反映問題，客觀公正的評價工作，對政府負(fù)責(zé)，對被審計單位負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)同被審單位的溝通。我們的目標(biāo)是一致的，就是“三個促進(jìn)”。在意見不一致時，要加強(qiáng)溝通，既要堅持原則，又要尊重實(shí)際。三是要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的要求，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

對被審計單位的希望。一是要正確對待審計監(jiān)督。溫家寶要求，財政資金運(yùn)用到哪里，審計就要跟進(jìn)到哪里。市政府“十個百分之百”的規(guī)定，也要求對所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行審計。因此，審計是必須的，不審計是不正常的。審計的目的就是為了幫助我們及時的發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理更加規(guī)范。項(xiàng)目涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，雖然不是政府部門，但只要是使用了政府財政資金，也必須接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。二是要積極支持配合。在審計過程中，審計組需要提供大量的資料，有時還需要找有關(guān)人員了解情況，或者是到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地査看，希望各單位對我們的工作給予理解和支持。支持還表現(xiàn)在如實(shí)提供資料，不能弄虛作假。為了方便工作，提高工作效率，房管局要明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，其他單位也要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。三是要對審計組進(jìn)行監(jiān)督。宣讀了審計紀(jì)律，有舉報電話。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十四

同志們：

這次全市審計工作會議，主要是傳達(dá)貫徹全國全省審計工作會議精神，總結(jié)去年審計工作情況，部署今年的審計工作任務(wù)，研究弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面落實(shí)和實(shí)施五年規(guī)劃，努力提高我市審計工作質(zhì)量和水平的措施。會前，市委副書記、市長焦偉俠同志聽取了市審計局的工作匯報，并作了重要指示。剛才，市委、常務(wù)副市長聞光源同志又親臨會議就進(jìn)一步做好審計工作作了重要講話。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的高度重視和支持。大家回去后要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報并認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全國全省審計工作會議的有關(guān)情況

1月30日至31日，全國審計工作會議在北京召開。會議口頭傳達(dá)了溫家寶在聽取審計署工作匯報后所作的重要講話，李金華審計長作了《求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量和水平》的報告，令狐安副審計長作了總結(jié)講話。2月18日至19日，全省審計工作會議在成都召開，省委副書記、常務(wù)副省長蔣巨峰到會代表省委、省政府對審計工作作了重要指示，李高偉廳長作了題為《堅持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高我省審計工作的質(zhì)量和水平》的工作報告，黃錦生副廳長作總結(jié)講話。

(一)溫家寶重要講話的主要精神

1月19日，溫家寶和華建敏國務(wù)委員在百忙中聽取了審計署的工作匯報，溫作了重要講話，其要點(diǎn)有以下五個方面：

1、充分肯定了審計工作。指出：20xx年，審計機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，有力地維護(hù)了財經(jīng)紀(jì)律，審計工作取得了很大的成績，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。審計部門是有影響、有信譽(yù)的監(jiān)督部門，這與審計署這些年來以高度的責(zé)任感和對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好審計工作是分不開的。

2、重申和強(qiáng)調(diào)了審計工作的重要地位、作用和審計的獨(dú)立性與公正性。指出：按照憲法規(guī)定，審計機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，說明審計工作的重要性。我們這屆政府，包括我以及國務(wù)院各位領(lǐng)導(dǎo)，對審計工作都要高度重視，全力支持。審計是保證我們政府科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個重要部門和重要手段，是保證我們把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關(guān)口，是我們搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的一項(xiàng)重要措施，也是保證我們整個國務(wù)院和國務(wù)院各組成部門真正做到廉潔高效的一個必不可少的手段。在講到今后要加強(qiáng)對財政預(yù)決算包括編制和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和審計時，還強(qiáng)調(diào)，這種檢查、監(jiān)督和審計不應(yīng)該受到任何部門的干擾，要對國家對人民負(fù)責(zé)，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)保護(hù)財政預(yù)決算的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和可靠性。國務(wù)院要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，這不是部門的事情，而是國務(wù)院工作的重要組成部分，也是接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。

3、重申和強(qiáng)調(diào)了“全面審計，突出重點(diǎn)”的審計工作方針。在明確表示同意審計署提出的20xx年審計工作重點(diǎn)的同時，分別強(qiáng)調(diào)了財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項(xiàng)資金審計、金融審計、企業(yè)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要抓的重點(diǎn)工作，這為審計機(jī)關(guān)圍繞全國工作大局做好20xx年的審計工作指明了努力的方向。

4、從真實(shí)性與效益性相結(jié)合的高度，指出了效益審計的重要性和迫切性。指出：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和完善，確實(shí)應(yīng)該逐步把財政財務(wù)的真實(shí)性與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來考慮。突出真實(shí)與效益的審計，也是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種重要手段。他在強(qiáng)調(diào)金融審計中，還提出了對資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行審計的要求;在強(qiáng)調(diào)效益審計的同時，提出了配合清欠工程款，重點(diǎn)解剖一兩個或幾個項(xiàng)目的要求。

5、嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)審計隊伍自身建設(shè)的問題。指出：對審計人員總的是要貫穿一個“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，整個隊伍建設(shè)要貫穿一個“嚴(yán)”字。還明確提出，審計隊伍職業(yè)化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

(二)審計署對上年工作總結(jié)和今年工作安排的主要內(nèi)容

金華審計長在《報告》中總結(jié)了20xx年審計工作取得的顯著成績。20xx年，全國共審計13萬多個單位，審計處理后，已上繳財政148億元，減少財政撥款和補(bǔ)貼1o.1億元，歸還原渠道資金90.7億元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類違法犯罪案件線索1867件。

金華審計長對20xx年工作的報告，央視新聞頻道作了現(xiàn)場直播。他在講話中，對四川等地圍繞財政改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對部門預(yù)算、政府采購、會計核算中心等的審計力度的工作給予了肯定。

在講到20xx年審計工作的總體要求時，金華審計長指出，在審計業(yè)務(wù)上，要重點(diǎn)關(guān)注兩個方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化財政財務(wù)收支的真實(shí)合法審計，著力揭露嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，防止國有資產(chǎn)流失;二是積極探索效益審計，注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。在審計基礎(chǔ)建設(shè)上，要著重抓好兩項(xiàng)工作：一是審計署率先啟動審計質(zhì)量控制體系，省級審計機(jī)關(guān)相應(yīng)試點(diǎn)，促進(jìn)提高審計工作水平;二是進(jìn)一步加強(qiáng)計算機(jī)的推廣應(yīng)用，特別是加大計算機(jī)輔助審計的力度。

對抓好今年的各項(xiàng)審計工作，金華審計長強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：1、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，全面完成今年審計任務(wù)。要繼續(xù)加大對嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止財政資金和國有資產(chǎn)流失;要積極推進(jìn)效益審計，促進(jìn)提高財政資金的管理水平和使用效益;要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。2、加強(qiáng)審計管理，積極實(shí)施審計質(zhì)量控制。3、加快信息化建設(shè)，加大計算機(jī)在審計工作中的應(yīng)用。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技能，進(jìn)一步加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。

令狐安副審計長在會議總結(jié)講話中對如何貫徹全國審計工作會議精神作了部署。他強(qiáng)調(diào)，要抓學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和把握會議精神;抓重點(diǎn)，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù);抓隊伍，保持良好的精神狀態(tài);抓宣傳，不斷擴(kuò)大審計的影響。

(三)省委副書記、常務(wù)副省長蔣巨峰對審計工作的指示

蔣巨峰副省長在充分肯定全省審計工作后，對今年的審計工作提出三點(diǎn)要求：第一，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。一是作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的綜合監(jiān)督部門，各級審計機(jī)關(guān)必須妥善處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，依靠嚴(yán)格、公正的審計執(zhí)法，確立審計在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的權(quán)威性。二是要注意處理好依法審計與實(shí)事求是的關(guān)系，一方面要認(rèn)真執(zhí)行《審計法》和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，依法開展審計工作。同時，在審計檢查和處理問題時要注意從宏觀著眼，微觀入手，一切從實(shí)際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。三是在嚴(yán)格依法處理嚴(yán)重違法違規(guī)問題的同時，要注意幫助被審計單位規(guī)范財政財務(wù)管理;對有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事要積極給予支持;對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者和政治文明的促進(jìn)者。第二，認(rèn)真實(shí)施《審計工作五年發(fā)展規(guī)劃》，全面完成今年的審計工作任務(wù)。各地在貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的過程中，要注意把握好三點(diǎn)：一要繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失;二要積極探索效益審計，努力提高財政資金管理水平和使用效益;三要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。第三，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動全省審計工作躍上新臺階。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，把培養(yǎng)高素質(zhì)的審計隊伍擺在更加突出的位置。二是要抓好審計法制化建設(shè)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計信息化建設(shè)。四川作為國辦和審計署確定的“金審”工程試點(diǎn)省份之一，各級審計部門必須下大力氣抓好審計信息化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高審計人員計算機(jī)知識和操作技能，推進(jìn)計算機(jī)在審計實(shí)施和審計管理中的應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

(四)李高偉廳長的報告及黃錦生副廳長總結(jié)講話的主要內(nèi)容

省審計廳李高偉廳長作了《堅持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高我省審計工作的質(zhì)量和水平》的工作報告，報告認(rèn)為20xx年在各級黨委政府和審計署的領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督力度，為我省加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，取得了顯著成效。全省共完成審計項(xiàng)目7305個，審計處理后，已上交財政3.5億元，已歸還原資金渠道5.6億元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類涉嫌違法違紀(jì)案件線索87件，涉案210人。各項(xiàng)審計業(yè)務(wù)工作都取得了新的進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：預(yù)算執(zhí)行審計工作進(jìn)一步深化;專項(xiàng)資金審計成效明顯;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計穩(wěn)步推進(jìn);金融、外資和企業(yè)審計正在走出新的路子。其特點(diǎn)為：加大審計執(zhí)法力度，著力提升審計工作質(zhì)量和水平;積極進(jìn)行審計創(chuàng)新，不斷探索審計新路子;加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);深入總結(jié)過去基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。

20xx年審計工作的具體要求是：繼續(xù)加大兩個力度，努力擴(kuò)大審計成果。首先要繼續(xù)加大對嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失;其次，要繼續(xù)加大專項(xiàng)審計調(diào)查與分析研究的工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。努力實(shí)現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實(shí)踐與探索。一要在效益審計上實(shí)現(xiàn)突破，為今后逐步擴(kuò)大效益審計積累經(jīng)驗(yàn);二要在擴(kuò)大計算機(jī)技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，以加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)。扎實(shí)奠定兩個基礎(chǔ)，為提高審計工作水平提供保障。一方面，要加強(qiáng)審計管理，扎實(shí)奠定實(shí)施全過程審計質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ);另一方面，要加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，扎實(shí)奠定開拓審計工作新局面的組織基礎(chǔ)。

李高偉廳長的20xx年工作的報告中，對我市預(yù)算執(zhí)行、國債項(xiàng)目審計工作給予了肯定。

黃錦生副廳長的講話對如何貫徹全省審計工作會議的精神作出部署。并強(qiáng)調(diào)指出：一是把握新的特點(diǎn)，作好審計項(xiàng)目計劃管理工作。要求從今年起試編審計項(xiàng)目中期計劃，建立審計項(xiàng)目立項(xiàng)報告制度。二是分類指導(dǎo)，明確各項(xiàng)工作的基本目標(biāo)和要求。并分別對財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)與金融審計和審計調(diào)查的基本目標(biāo)與要求作了具體的說明。三是對貫徹審計質(zhì)量控制辦法、上下級審計機(jī)關(guān)信息溝通及信息化建設(shè)等方面提出具體要求。

二、20xx年我市審計工作的主要情況及特點(diǎn)

20xx年，在各級黨委政府和審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督力度，認(rèn)真履行審計職責(zé)，突出審計重點(diǎn)，加大審計力度，在規(guī)范財經(jīng)秩序，促進(jìn)財政管理體制改革，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用，全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。去年焦偉俠市長兩次來我局現(xiàn)場辦公，并先后四次在我局審計專報上作了重要批示。全市審計機(jī)關(guān)共完成審計與審計調(diào)查項(xiàng)目379個，審計單位355個，查出違規(guī)金額27,537萬元，管理不規(guī)范金額94,556萬元，損失浪費(fèi)金額442萬元;審計處理后，已上交財政2,175萬元，減少財政撥款或補(bǔ)1,866萬元，歸還原渠道資金2,335萬元，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送各類涉嫌違法違紀(jì)案件線索3件。各項(xiàng)審計業(yè)務(wù)工作都取得了新的進(jìn)展。

財稅審計進(jìn)一步突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，加大力度.一是以財政資金分配使用為主線，加強(qiáng)對財政分配中存在的不規(guī)范、不公平、不合規(guī)和不透明及財政收支的真實(shí)性、完整性等方面存在的問題的檢查和揭露力度;二是重點(diǎn)檢查稅收政策的執(zhí)行和稅收征管情況，加強(qiáng)對稅收征管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、稽查不到位、隨意“減免緩”、人為虛增虛減稅收及違規(guī)設(shè)立收入過渡帳戶等問題的揭露和糾正力度;三是在抽查的預(yù)算執(zhí)行單位的審計中，嚴(yán)格按照財政管理制度改革和增收節(jié)支的要求，促進(jìn)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財政資金使用效益，加強(qiáng)對截留、擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問題的揭露和糾正力度;四是在“上審下”方面，嚴(yán)肅查處各區(qū)縣財政決算過程中的違法、違紀(jì)問題，促進(jìn)各區(qū)縣財稅管理水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市預(yù)算執(zhí)行審計共審計單位39個，查出違規(guī)金額6,329萬元，管理不規(guī)范金額9,623萬元，審計處理后已上交財政872萬元。全市財政決算審計共審計單位68個，查出違規(guī)金額8,412萬元，管理不規(guī)范金額2,763萬元，審計處理后已上交財政968萬元。各區(qū)縣審計局均完成對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計結(jié)果公告的目標(biāo)任務(wù)。xx縣審計局加大預(yù)算審計力度，并對全縣稅收組織成本進(jìn)行了分析，工作得到政府的肯定。

經(jīng)責(zé)審計進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《四川省行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程(試行)》，在實(shí)施經(jīng)責(zé)審計中進(jìn)一步規(guī)范審計統(tǒng)計臺帳，完善審計成果卡片登記制度，充分保證檔案資料的持續(xù)性、完整性和保密性，及時準(zhǔn)確掌控經(jīng)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。20xx年，全市審計機(jī)關(guān)共對112名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計，查出違規(guī)金額10,140萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任8,785萬元，負(fù)直接責(zé)任1,355萬元;查出管理不規(guī)范金額71,933萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任2,853萬元，負(fù)直接責(zé)任69,080萬元;查出損失浪費(fèi)金額407萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任246萬元，負(fù)直接責(zé)任161萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，根據(jù)審計結(jié)果，被審計對象平調(diào)30人，晉升23人，免職2人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1人。

專項(xiàng)資金審計效果明顯。我們堅持以資金流向?yàn)橹骶€，以資金活動為重點(diǎn)，注重資金管理的真實(shí)、合法性審計向結(jié)合進(jìn)行資金使用效益審計的轉(zhuǎn)變，促使專項(xiàng)資金審計取得了明顯成效。針對新一輪扶貧資金審計在資金和項(xiàng)目管理上較之“八七”扶貧攻堅計劃有較大改變，在審計中加強(qiáng)了市、縣之間的聯(lián)動與溝通，及時將省、市下達(dá)各區(qū)縣的項(xiàng)目資金計劃、管理、分配、到位情況的資料收集，并表格化供各區(qū)縣參考使用。積極探索農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計，在扶貧資金、天保工程資金審計中從項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、投入、效果入手，為今后農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。市委副書記徐國華、副市長先后在我局的審計專報上作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究解決扶貧、天保效益問題。

在扶貧資金審計方面，全年全市共審計了財政、扶貧開發(fā)辦等98個資金管理部門，抽查了67個項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村、319戶農(nóng)戶的資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，抽審資金6,025萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1,705萬元。

在天保工程資金審計方面，全年全市共審計了財政局、林業(yè)局等23個資金管理部門，抽查了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含林場)的森林管護(hù)及人工造林情況，抽查人工造林面積3,077畝，審計資金總額6,059萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額493萬元。

在社會保障審計中，安排了對失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和農(nóng)行系統(tǒng)養(yǎng)老失業(yè)保險基金征繳情況的審計。在醫(yī)療保險管理審計中，按照“強(qiáng)化中間、拓展兩頭”的思路，查出了社保資金利息政策及開戶政策存在的矛盾和缺陷，我局將此方面的情況以審計信息的形式上報后引起省審計廳和審計署的高度重視，兩篇信息分別被省審計廳和審計署采用并轉(zhuǎn)財政部。審計署社保司在審計通訊中就我市在醫(yī)療保險審計中取得的經(jīng)驗(yàn)作了介紹，充分肯定了我局的工作。

投資審計正在走出新的路子。20xx年的投資審計工作一是抓制度建設(shè)，制發(fā)了《xx市審計機(jī)關(guān)委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目工程造價的管理暫行辦法(討論稿)》和《建設(shè)項(xiàng)目工程造價委托審計協(xié)議書》，建立了對建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審計的內(nèi)部復(fù)核制度，包括自審項(xiàng)目和委托項(xiàng)目的實(shí)施辦法及相應(yīng)的操作程序。二是抓工作創(chuàng)新，在今年的國債建設(shè)項(xiàng)目中將建設(shè)資金審計和建設(shè)項(xiàng)目管理審計結(jié)合起來，積極探索效益審計，從單純的資金管理使用轉(zhuǎn)向?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目全方位審計，促進(jìn)財政資金的管理水平和使用效益的提高，在工程計價審計過程中充分運(yùn)用計算機(jī)軟件，積極進(jìn)行計算機(jī)輔助審計的探索。20xx年，全市固定投資審計共審計單位65個，審計項(xiàng)目投資總額85,745萬元，完成投資總額59,388萬元;審計共查出侵占挪用建設(shè)資金、虛結(jié)工程款、少計少繳稅金等違規(guī)及管理不規(guī)范金額11,813萬元，損失浪費(fèi)金額60萬元;審計核減工程款4,231萬元;審計處理后已上交財政21萬元，減少財政撥款或補(bǔ)貼1,866萬元，歸還原渠道資金1,873萬元。

經(jīng)貿(mào)和金融審計有創(chuàng)新。我市經(jīng)貿(mào)審計圍繞“摸家底、揭隱患、促規(guī)范”的目標(biāo)，堅持企業(yè)審計與專項(xiàng)審計調(diào)查及效益審計并重，充分利用企業(yè)審計調(diào)查軟件，建立和完善了被審計單位財務(wù)及審計資料數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計如何與效益審計相結(jié)合進(jìn)行了探索，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計進(jìn)行了有益嘗試。結(jié)合我市兩家上市造紙公司的經(jīng)營現(xiàn)狀，我局從如何拓寬我市“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”之一的林竹產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)出發(fā)，對發(fā)展我市紙業(yè)經(jīng)濟(jì)作了綜合分析，提出了一些建議，形成了較高質(zhì)量的效益審計分析報告。根據(jù)市政府安排，我局還參與了改制企業(yè)xx巨能變壓器有限公司和破產(chǎn)企業(yè)xx凍兔廠的企業(yè)穩(wěn)定工作，以及對全市10戶大中型企業(yè)的績效評價工作。在全市企業(yè)審計調(diào)查中，利用企業(yè)審計調(diào)查軟件，建立和完善了與被審計單位財務(wù)相關(guān)的審計資料數(shù)據(jù)庫。通過調(diào)查、匯總，摸清了我市各類企業(yè)的結(jié)構(gòu)、比重和發(fā)展現(xiàn)狀，不僅為政府深化企業(yè)改革提供了決策服務(wù)，而且對企業(yè)審計發(fā)展趨勢的研究起到了參考作用。

根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，按照省廳工作要點(diǎn)，以“風(fēng)險、管理、效益”為主線，開展了對中國人壽保險公司xx市分公司(全轄)20xx年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況的審計工作。針對保險公司經(jīng)營險種多、機(jī)構(gòu)多、核算復(fù)雜的特點(diǎn)，我局兩次對其進(jìn)行了審前調(diào)查，全面掌握人壽保險公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、核算辦法等情況，確定了以重點(diǎn)保險險種為突破口，剖析整個經(jīng)營業(yè)務(wù)全過程。在查處人壽保險公司違規(guī)經(jīng)營行為的同時，提出人壽保險公司應(yīng)“提高承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險防范”的審計建議，對其在經(jīng)營中存在的事實(shí)風(fēng)險和潛在風(fēng)險給予充分暴露，同時針對審計中的疑點(diǎn)，延伸審計了6個分支機(jī)構(gòu)和6個相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)人壽保險公司截留收入，損益不實(shí)等深層次問題。并就效益審計方面進(jìn)行了探索，形成了具有較高質(zhì)量的效益審計分析報告。

加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)審工作，積極探索內(nèi)審發(fā)展的新路子。為了認(rèn)真貫徹李金華審計長“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好內(nèi)審工作”的要求，我市加強(qiáng)了對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督。在對內(nèi)審工作的管理方面，成立了xx市內(nèi)部審計協(xié)會，現(xiàn)有團(tuán)體會員43個(包括中央、省駐宜企事業(yè)單位及市內(nèi)大中型企事業(yè)單位等)，個人會員120名。組織了以物資采購審計為專題的一系列全市性的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)交流，完成了對全市456名內(nèi)審人員崗位資格證書的審核、認(rèn)證和申報工作。一年來，我市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共審計項(xiàng)目2,159個，審計查出損失浪費(fèi)341萬元，促進(jìn)增收節(jié)支5,489萬元，糾正違規(guī)行為金額874萬元。

總結(jié)去年我省審計工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四個特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合審計資源。針對當(dāng)前審計任務(wù)重，審計力量相對不足的矛盾，我局積極整合審計資源，加強(qiáng)審計項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配置審計力量，根據(jù)全年的任務(wù)情況，打破科室界限并通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將全年任務(wù)分解落實(shí)到各科室;按計劃、按要求、按進(jìn)度實(shí)施審計，每季度進(jìn)行工作進(jìn)度檢查。嚴(yán)格質(zhì)量要求，實(shí)施依法審計，加強(qiáng)審計復(fù)核，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范操作，防范風(fēng)險，加大審計回訪的力度，增強(qiáng)審計的參謀意識和服務(wù)意識，全面推動審計工作向前發(fā)展。

(二)開拓創(chuàng)新，探索審計技術(shù)和方法的新突破。一是抓審計觀念上的創(chuàng)新，在全局職工中進(jìn)一步破除因循守舊的慣性思維定勢，轉(zhuǎn)變就事論事、查錯糾弊的狹隘審計觀，站在宏觀的高度深刻理解黨的十六大報告賦予審計參與對權(quán)力的制約和監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，做到監(jiān)督與服務(wù)并重。二是抓了審計方式上的創(chuàng)新，積極探索效益審計。在常規(guī)財政財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上探索開展效益審計，以揭露損失浪費(fèi)和防止國有資產(chǎn)流失為效益審計的切入點(diǎn)，加強(qiáng)對管理效益不高，內(nèi)控制度不嚴(yán)，政策法規(guī)與生產(chǎn)力發(fā)展相沖突方面的研究。把審計與審計調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來，在重大項(xiàng)目中明確提出同時開展調(diào)查研究的主要內(nèi)容，針對企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)流失開展了審計調(diào)查，并提出了相應(yīng)的建議及整改措施。探索了對社會審計組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)了對內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對市屬部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試行了審前公示制度。在審計方式上，以現(xiàn)場審計為主，與送達(dá)審計相結(jié)合。通過積極有益的探索，提高了審計效率和質(zhì)量，收到了顯著效果。

(三)狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以創(chuàng)“四好”為主要內(nèi)容，三個文明一起抓，做到人無我有，人有我精，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被市直機(jī)關(guān)工委評為創(chuàng)“四好”活動先進(jìn)單位。二是在干部隊伍建設(shè)方面，我局加大人才引進(jìn)力度，20xx年分別從西南財經(jīng)大學(xué)、南京審計學(xué)院等一批重點(diǎn)院校引進(jìn)了11名優(yōu)秀大學(xué)生，并通過公招方式引進(jìn)了3名工程造價審計專業(yè)人員。三是在信息化建設(shè)方面，繼續(xù)加大信息化建設(shè)的投入，新增臺式及筆記本電腦18臺，推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)無紙化辦公奠定基礎(chǔ)，在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)安裝運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，黨政網(wǎng)市審計局和部分區(qū)縣局主頁也建成開通。四是在制度建設(shè)方面，制訂并完善了《xx市審計局優(yōu)秀審計項(xiàng)目評比辦法》、《xx市審計機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制》等40多項(xiàng)工作制度，做到了日常審計工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。五是在基礎(chǔ)建設(shè)上，對局辦公用房進(jìn)行了改造裝修，對辦公區(qū)及職工生活區(qū)進(jìn)行了綠化、美化和亮化建設(shè)，工作環(huán)境進(jìn)一步改善。20xx年度，市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、縣級綜合治理模范單位和市級文明單位都實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo)。

當(dāng)前，全市審計工作存在的主要問題是：審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;審計全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)比較薄弱，審計技術(shù)方法也比較落后，審計管理水平低的問題還沒有從根本上得到解決;各地審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展還很不平衡。這些都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、20xx年全市審計工作的指導(dǎo)思想及總體要求

20xx年是實(shí)施我市五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的重要一年，實(shí)際講也是這個規(guī)劃全面啟動的一年。做好今年全市審計工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中全會精神，從強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的高度，貫徹執(zhí)行《四川省審計工作發(fā)展規(guī)劃(20xx-)》，進(jìn)一步落實(shí)“全面審計、突出重點(diǎn)”和審計工作“二十字方針”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為主線，以發(fā)揮審計“維護(hù)者、監(jiān)控者、參謀者、促進(jìn)者”作用為目標(biāo)，添措施，夯基礎(chǔ)，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市審計工作上新臺階，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)xx“三個美好”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

20xx年我市審計工作的總體思路是：圍繞中心，落實(shí)規(guī)劃，把握主線，突出六抓，保等升位。

明確并堅持好上述指導(dǎo)思想和工作思路，就當(dāng)前來說，一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性和根本性意義的重大問題，就是要按照胡錦濤同志在中紀(jì)委第三次全會上所講的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)付諸實(shí)踐、見諸行動，以求真務(wù)實(shí)精神來推進(jìn)我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。

審計機(jī)關(guān)堅持求真務(wù)實(shí)，必須全面科學(xué)地分析和判斷形勢，切實(shí)增強(qiáng)審計事業(yè)發(fā)展的緊迫感。這是求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，審計工作也正處于社會主義審計事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個機(jī)遇期，審計工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會各界對審計的要求進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的思維方式、工作模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。黨的十六大提出“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”，十六屆三中全會要求“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督”。新形勢、新要求，對審計工作是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果說此前的工作,已經(jīng)為今后的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了一個新的平臺的話，那么，在此基礎(chǔ)之上，能否經(jīng)過幾年的努力，推動我市審計事業(yè)再向前邁進(jìn)一步，是擺在我們面前不可回避的重要課題。就此而言，戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的審計工作也是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的審計工作。做好這一時期的工作，對于今后的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

審計機(jī)關(guān)堅持求真務(wù)實(shí)，必須正確分析本地區(qū)本單位審計工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距，提出具體可行的工作目標(biāo)和措施。這是推動審計事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。實(shí)施我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃，首要的一條就是要在肯定過去工作成績的同時，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的問題和差距，看到我們工作上的不足，看到時代發(fā)展對審計工作提出的新的要求，確立起隔幾年就推動審計工作上一個新臺階的信心和決心。當(dāng)前，各級審計機(jī)關(guān)都必須根據(jù)五年規(guī)劃的總體要求，切實(shí)從本地區(qū)本單位的具體實(shí)際出發(fā)，深入查找和研究問題，有針對性地提出解決辦法和措施。

審計機(jī)關(guān)堅持求真務(wù)實(shí)，必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，大力加強(qiáng)審計創(chuàng)新。這是堅持求真務(wù)實(shí)的根本要求，是推動審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。所謂審計創(chuàng)新，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況、解決新問題、采取新舉措，推動審計工作與時俱進(jìn)。它包括審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內(nèi)容創(chuàng)新、審計技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計管理創(chuàng)新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是要與時俱進(jìn)。廣大審計人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)增強(qiáng)與時俱進(jìn)意識，以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)籌安排各方面的工作，努力使理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、審計管理創(chuàng)新與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新相促進(jìn)、審計內(nèi)容創(chuàng)新與審計方法創(chuàng)新相配套、審計與審計調(diào)查相配合、真實(shí)合法性審計與效益審計相輝映。并善于抓住一定時期影響審計工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)突破，推動發(fā)展。

審計機(jī)關(guān)堅持求真務(wù)實(shí)，必須提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，保持良好的精神狀態(tài)。這是堅持求真務(wù)實(shí)的關(guān)鍵。目前，大多數(shù)地方審計人員的精神狀態(tài)是好的，審計機(jī)關(guān)保持著競爭向上的良好局面。但確有少數(shù)地方的審計人員尤其是一些單位的負(fù)責(zé)同志，因循守舊，固步自封，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“以其昏昏，使人昭昭”，這怎么能帶好審計隊伍、做好審計工作?不解決這一問題，不僅會影響一批人、影響一個地區(qū)審計事業(yè)的發(fā)展，而且這種影響不是短時間就能消除的。因此，必須著力解決好精神狀態(tài)問題，處理好局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、繼承與發(fā)展的關(guān)系，提倡老老實(shí)實(shí)艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)艱苦奮斗，在堅持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時，結(jié)合本地實(shí)際，不斷進(jìn)行新的實(shí)踐、新的創(chuàng)造，以良好的精神狀態(tài)迎接新形勢、新任務(wù)對審計工作的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我省審計工作不斷地躍上新的臺階。

20xx年我市審計工作的總體目標(biāo)，就是積極有效地推進(jìn)五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。五年規(guī)劃及實(shí)施方案明確了我市審計事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)與措施，對抓好這五年間全市的審計工作具有重要的指導(dǎo)作用。擺在我們面前的任務(wù)，就是要按照規(guī)劃要求，抓好年度工作，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。至于年度工作任務(wù)，市局已印發(fā)了計劃安排，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我主要從工作指導(dǎo)的角度，對今年審計工作講以下三個方面的總體要求：

(一)繼續(xù)加大兩個力度，努力擴(kuò)大審計成果

首先，要繼續(xù)加大對嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失。為什么近年來我們一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個問題?這是因?yàn)?，?dāng)前財經(jīng)領(lǐng)域中弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗等違法違規(guī)問題還比較普遍，在一些方面甚至比較嚴(yán)重，這就要求我們必須加大查處力度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件是國家審計的基本職責(zé)，是我們的看家本領(lǐng)。我們講“摸得清家底、查得出問題，提得出建議、經(jīng)得起檢驗(yàn)”是衡量審計項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出問題”。家底都沒搞清，審了也等于沒有審;有重大問題而未查出來，對審計人員來說就是失職，而且是第一位的失職。講審計風(fēng)險，這就是最大、是首要的風(fēng)險。有個別地方審計上多年沒有發(fā)現(xiàn)一個重大問題和經(jīng)濟(jì)案件，是真的沒有嗎?恐怕未必。如果有而沒有被發(fā)現(xiàn)，能說我們的審計工作是盡職盡責(zé)了嗎?紙是包不住火的，重大問題遲早會暴露出來。如果重大違法違規(guī)問題從我們眼皮下溜掉了，那就是對國家、對人民的犯罪。五年規(guī)劃提出真實(shí)合法審計與效益審計并重，指的是既要揭露違法違規(guī)的問題，也要揭露影響效益的問題，因?yàn)樗鼈兌紝邑斦Y金和國有資產(chǎn)的安全構(gòu)成了威脅。我們強(qiáng)調(diào)這個并重，決不意味著可以放松對違法違規(guī)問題的查處。在任何情況下，查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件，都是審計機(jī)關(guān)的首要責(zé)任，是第一要務(wù)。這既是政治經(jīng)濟(jì)形勢的要求，也是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的基礎(chǔ)，是保證審計質(zhì)量的前提，我們必須毫不動搖地抓下去。

其次，要繼續(xù)加大專項(xiàng)審計調(diào)查與分析研究的工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。溫今年對審計工作的指示，貫穿著一個重要的思想，就是要發(fā)揮好審計監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。應(yīng)該說發(fā)揮好這個作用，比通過審計對被審單位微觀管理的促進(jìn)要重要得多，也要大得多。當(dāng)然對微觀的審計，也要通過深層次的分析研究來發(fā)揮對宏觀管理的促進(jìn)作用。多年實(shí)踐證明，專項(xiàng)審計調(diào)查是審計工作為宏觀管理服務(wù)的有效途徑。它比較于審計，更具有宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)，更有利于提高審計成果層次，擴(kuò)大審計效應(yīng)。尤其是與地方黨委政府工作的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、財經(jīng)管理的難點(diǎn)問題相關(guān)、且涉及面較廣的大項(xiàng)目，包括黨委政府交辦的事項(xiàng)，一般都要以專項(xiàng)審計調(diào)查的方式組織實(shí)施。今年全省統(tǒng)一安排的項(xiàng)目中，專項(xiàng)審計調(diào)查比往年多，各地要妥善安排，認(rèn)真組織，保證出成果。同時，各地還要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h政要求，安排組織好自身的審計調(diào)查項(xiàng)目。總之，不論是審計還是審計調(diào)查，都要把省委學(xué)忠書記關(guān)于“增進(jìn)同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計工作之中，不僅要關(guān)注財政收支中的重大問題，還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)與社會效益方面的突出問題，更要善于站在全局的角度、從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)看問題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計成果的加工提煉，提出有價值的審計建議，促進(jìn)提高審計成果的層次和水平。

(二)努力實(shí)現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實(shí)踐與探索

一要在效益審計上實(shí)現(xiàn)突破，為今后逐步擴(kuò)大效益審計積累經(jīng)驗(yàn)。積極開展效益審計，是全省五年規(guī)劃提出的重要目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六屆三中全會提出“建立預(yù)算績效評價體系”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“推進(jìn)財政資金使用績效評估工作”。這為我們開展效益審計提供了有利條件，各地要立足于實(shí)際，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)效益審計的實(shí)踐。其一，要分層次進(jìn)行積極的探索?，F(xiàn)不應(yīng)該只是紙上談兵了，只有在干中學(xué)、學(xué)中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各業(yè)務(wù)科要搞2個效益審計項(xiàng)目，原則上各區(qū)、縣審計機(jī)關(guān)也要選擇一兩個項(xiàng)目試行效益審計，以真正在效益審計上實(shí)現(xiàn)突破;其二，要注意糾正一些認(rèn)識上的偏差。要明確真實(shí)性永遠(yuǎn)是審計工作的基礎(chǔ);在摸清真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對照國家法規(guī)去檢查，就是合法性審計;對照有關(guān)效益目標(biāo)去評價，就是效益審計。既要注意效益審計與真實(shí)合法審計的區(qū)別，同時也不要把它看得過于神秘和繁瑣，我們還不能象一些發(fā)達(dá)國家那樣，搞全面的效益評估。其三，要突出重點(diǎn)，堅持以揭露重大的損失浪費(fèi)等問題為主。目前的效益審計還應(yīng)主要限定在財政性資金和項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，重點(diǎn)揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題，并注意抓住影響效益的突出問題，深入剖析，充分揭露和反映，不能事無巨細(xì)，面面俱到，抓不住要領(lǐng)。特別是在效益審計的起步階段，評價的面寧可窄一點(diǎn)，也要經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，這樣才能有效地發(fā)揮效益審計的作用。

二要在擴(kuò)大計算機(jī)技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，以加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)。審計信息化不光是個技術(shù)方法的問題，它對審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響。審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展。金華審計長多次告誡：“不掌握計算機(jī)技術(shù)，將會失去審計資格”。因此，我們要從關(guān)系審計工作前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識審計信息化建設(shè)的重大意義，下大氣力把這項(xiàng)工作搞上去。目前，各地在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件配備上做了大量工作，審計人員的計算機(jī)知識和操作技能也有所提高。但存在的問題是：對審計信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識還不足，各地區(qū)之間、層級之間發(fā)展很不平衡;審計信息共享程度低，審計機(jī)關(guān)內(nèi)外部之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈;一些地方重建設(shè)輕應(yīng)用、重開發(fā)輕推廣、重設(shè)備配置輕人員培訓(xùn)、重形式輕實(shí)效，特別是對計算機(jī)在審計實(shí)施中的應(yīng)用重視不足等。這與四川作為全國“金審工程”試點(diǎn)省的要求還有很大差距。今年各地都要在這項(xiàng)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。首先，計算機(jī)在審計實(shí)施中的運(yùn)用上要有新的突破。如果計算機(jī)技術(shù)僅僅用于文書處理，審計信息化的根本價值和終極目的就體現(xiàn)不出來。換句話說，審計信息化只有與審計實(shí)務(wù)相結(jié)合，在審計實(shí)踐中開花結(jié)果，它才具有強(qiáng)大的生命力，也才能說這項(xiàng)工作取得了實(shí)效。因此，必須把計算機(jī)審計作為信息化工作的重點(diǎn)。審計署已鑒定通過了18個審計軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進(jìn)和應(yīng)用。其次，計算機(jī)在審計管理中的應(yīng)用上要有新的突破。重點(diǎn)要放在審計信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分層次的審計數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、審計對象、審計資源、審計成果和審計專家經(jīng)驗(yàn)等信息。同時要依靠有效的網(wǎng)絡(luò)，分層次地形成信息共享。這樣，我們的審計管理水平就會躍上新的臺階。

(三)扎實(shí)奠定兩個基礎(chǔ)，為提高審計工作水平提供保障

一方面，要加強(qiáng)審計管理，扎實(shí)奠定實(shí)施全過程審計質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ)。審計管理水平低，是當(dāng)前審計工作存在的一個突出問題，是制約審計工作水平提高的一個重要因素。加快審計事業(yè)發(fā)展，推動審計現(xiàn)代化，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審計管理。而當(dāng)前加強(qiáng)審計管理的中心環(huán)節(jié)，就是要建立和實(shí)施科學(xué)的審計質(zhì)量控制體系。審計署制定的《審計機(jī)關(guān)審計項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》即將下發(fā)各地，署機(jī)關(guān)從今年開始推行，省級審計機(jī)關(guān)選擇項(xiàng)目試行，然后逐步在全國推廣執(zhí)行。市局今年要選定一個項(xiàng)目試行。這個辦法的主導(dǎo)思想就是對審計項(xiàng)目實(shí)行全過程的質(zhì)量控制，力求建立較為完善的審計質(zhì)量控制體系。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四點(diǎn)：一是要切實(shí)增強(qiáng)審計計劃的科學(xué)性;二是要增強(qiáng)審計方案的可操作性;三是要堅持推行審計日記制度;四是要高度重視并發(fā)揮審計報告在審計工作中的作用。除了推行審計日記制度外，其他幾點(diǎn)各地現(xiàn)在就應(yīng)推行。在計劃管理上，要加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究，杜絕臨時“拍腦袋”的現(xiàn)象;要實(shí)行項(xiàng)目建議書或立項(xiàng)研究報告制度，做好項(xiàng)目可行性論證;要逐步著手編制中期審計項(xiàng)目計劃，以2-3年為期，編制中期滾動項(xiàng)目計劃，以促進(jìn)一定時期審計工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在完善審計方案上，要把審前調(diào)查作為制定審計方案的基礎(chǔ)工作來抓。在審計報告上，無論是現(xiàn)在作為內(nèi)部文書還是今后作為審計成果的最終載體，都必須高度重視報告的編寫，不斷提高報告質(zhì)量。

另一方面，要加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，扎實(shí)奠定開拓審計工作新局面的組織基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃，推進(jìn)審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在隊伍、關(guān)鍵在人。這是一個帶戰(zhàn)略性的重大問題。當(dāng)前，一要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搞好人力資源整合，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次、復(fù)合型的審計人才，造就一定數(shù)量的高層次審計管理人才和高技能審計專業(yè)人才，以形成一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應(yīng)工作發(fā)展要求的審計干部隊伍。二要進(jìn)一步深化人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制和充分發(fā)揮作用的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對審計干部的科學(xué)管理。三要從嚴(yán)管理審計隊伍。按照溫家寶要求，在審計隊伍建設(shè)上要貫穿一個“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。要重視審計執(zhí)法的效能監(jiān)察，堅持一手抓“職能促廉”的成果和宣傳，擴(kuò)大審計影響;一手抓廉潔從審的執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)審計隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)、和審計執(zhí)法效能的進(jìn)一步提高，為開創(chuàng)審計工作的新局面提供堅實(shí)的保證。

同志們，做好今年的審計工作，推進(jìn)五年規(guī)劃的全面實(shí)施，繼續(xù)保持全市審計事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，意義重大而深遠(yuǎn)。全市各級審計機(jī)關(guān)務(wù)必以強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任意識，求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，努力完成各項(xiàng)審計工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十五

同志們：

今天，我們召開20xx年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進(jìn)點(diǎn)工作會，這是審計機(jī)關(guān)開展審計工作的必要程序，主要目的是讓大家充分了解今年同級財政審計的總體目標(biāo)、范圍對象、重點(diǎn)內(nèi)容、組織方式和工作要求，便于下一步各單位與審計組進(jìn)行溝通配合，共同完成好今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。剛才，毛局長對20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作進(jìn)行了安排，我完全同意。下面，我就做好這次財政審計工作，提幾點(diǎn)要求：

開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，是《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是促進(jìn)依法行政的重要途徑，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措，對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全財務(wù)資金管理制度具有重要作用。本次財政審計除了涉及財政局、國稅局、地稅局等核心部門，還將對縣法院、縣檢察院、縣公安局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、工信局、住建局、農(nóng)辦等縣級一級預(yù)算部門單位的重點(diǎn)支出、重點(diǎn)項(xiàng)目、“三公經(jīng)費(fèi)”等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強(qiáng)對財政審計工作重要性和必要性的認(rèn)識，努力加強(qiáng)和改進(jìn)財政、財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益;對審計查出的問題積極糾正，認(rèn)真整改，對審計提出的意見和建議，認(rèn)真研究，積極采納，及時健全各項(xiàng)制度，堵塞各種漏洞，確保財政資金規(guī)范管理。特別是縣財政局作為縣政府財政主管部門，對于財政資金管理和使用效果怎么樣，需要有一個結(jié)論，這個結(jié)論得由同級審計來作。希望財政部門與審計部門緊密配合，以主人翁的姿態(tài)接受同級審計部門的審計監(jiān)督，通過審計，更加嚴(yán)格預(yù)算管理，不斷提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮合理配置財政資源、優(yōu)化收入分配等職能作用。

接受審計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本義務(wù)，一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，不僅有利于推動工作，也有利于干部自身的成長。希望大家自覺地配合、支持審計工作，為審計部門依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。財政局要提供必要的審計場所和保障條件，指定一名負(fù)責(zé)人配合審計工作，按照《審計法》等法規(guī)要求，做好財務(wù)資料準(zhǔn)備，提供真實(shí)、合法、有效的帳冊資料，并對提供資料的完整性、合法性負(fù)責(zé);其他被審單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體配合審計工作，對二級預(yù)算單位也要進(jìn)行動員，做好資料準(zhǔn)備工作，按照審計組要求，及時提供相關(guān)報表、憑證、資料及數(shù)據(jù)，保證提供的資料真實(shí)有效;延伸單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員要及時提供真實(shí)有效的財務(wù)資料，保證審計工作渠道通暢;審計組同志要加強(qiáng)與被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，形成工作合力。請各單位會后盡快落實(shí)到位，確保今年財政預(yù)算審計工作順利進(jìn)行。

審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，審計部門要突出重點(diǎn)、抓住要害，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的財政審計。一要抓好國庫審計。從國庫審計入手，是開展預(yù)算執(zhí)行審計的有效方法，可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，要注重同財政、稅務(wù)審計相結(jié)合，突出財政資金入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、把關(guān)不嚴(yán)以及會計核算手續(xù)不全等重點(diǎn)，通過國庫審計這個“總閘門”，為財政、稅務(wù)審計提供線索，提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效率。二要抓好稅收審計。重點(diǎn)要揭示越權(quán)違規(guī)減免稅收，應(yīng)征不征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，寅吃卯糧，擅自變更稅款入庫級次和虛報、瞞報欠稅等問題，提高稅收會計信息的真實(shí)性和可靠性。要強(qiáng)化對稅收征管的審計，通過延伸審計各行業(yè)企業(yè)，審查稅務(wù)部門納稅申報管理質(zhì)量不高，稅務(wù)稽查執(zhí)法力度不夠、依法治稅剛性不足等問題，提升審計監(jiān)督的層次。三要抓好非稅收入審計。針對征收單位隱瞞和挪用、坐支非稅收入等問題，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)財政資金的有效利用，今年要有側(cè)重的選取重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計。根據(jù)單位開出的收費(fèi)票據(jù)，依據(jù)《收費(fèi)許可證》核對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象，重點(diǎn)核查非稅收入是否存在應(yīng)繳未繳的情況，是否按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)等問題，以及擅自提高和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隨意設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擅自將非稅收入項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項(xiàng)目等問題，促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。四要抓好部門預(yù)算執(zhí)行審計。首先，要以批準(zhǔn)的預(yù)算為審計依據(jù)，考核和檢查預(yù)算收支完成情況，在審計中，要始終抓住預(yù)算執(zhí)行這條主線，沿著預(yù)算資金的收支渠道，全面審計，摸清家底，搞清楚預(yù)算內(nèi)、外資金的來龍去脈。其次，要核實(shí)預(yù)算部門的銀行賬戶情況，核對預(yù)算資金的真實(shí)性、完整性和合法性，既要審查有無亂開戶、公款私存等情況，又要注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索。第三，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，運(yùn)用辦查外調(diào)等方法摸清預(yù)算部門的國有資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。

審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，希望審計組的同志認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計工作質(zhì)量。一要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在審計過程中要始終堅持以問題為導(dǎo)向，既要審深審?fù)?，研究現(xiàn)象，又要以小見大，通過個別問題發(fā)現(xiàn)普遍問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實(shí)，以深層次、全方位的審計監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。二要實(shí)事求是。財政審計涉及對干部的評價，因此一定要堅持規(guī)范操作，實(shí)事求是，如實(shí)反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到每一個審計項(xiàng)目事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，每一個審計環(huán)節(jié)依法依規(guī)、客觀公正，每一個審計決定定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，不斷增強(qiáng)審計的公信力。三要創(chuàng)新機(jī)制。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的的問題，既要督促抓好整改，又要加強(qiáng)綜合研究，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用，對普遍性的問題，要注重從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，形成財政預(yù)算資金管理的制度成果。

同志們，今年的審計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望審計機(jī)關(guān)和被審計單位互相支持，積極配合，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

審計準(zhǔn)備會議講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計項(xiàng)目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。

一、關(guān)于20xx年工作 20xx年

我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的高度，對新形勢下加強(qiáng)審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》對強(qiáng)化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和思路。我們進(jìn)一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進(jìn)審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機(jī)制，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對地方各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，研究省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。

(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實(shí)踐活動整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項(xiàng)。一是對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，制定《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計。二是加強(qiáng)對財政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機(jī)制。圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計、加強(qiáng)對奢華浪費(fèi)建設(shè)審計、加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項(xiàng)審計力度。三是加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風(fēng)險的建議，并對政府性債務(wù)和重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況進(jìn)行跟蹤審計。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機(jī)關(guān)對土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進(jìn)行專項(xiàng)審計，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)更好履職盡責(zé)。頒布實(shí)施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施細(xì)則》，全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實(shí)踐需要，與時俱進(jìn)創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計中，在總結(jié)以往大項(xiàng)目審計多兵種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項(xiàng)目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強(qiáng)了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認(rèn)識不斷深化。

(四)從嚴(yán)管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機(jī)關(guān)扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動;審計署和各省級審計機(jī)關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)，積極聽取意見建議，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級審計機(jī)關(guān)黨組制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)了管理、健全了制度。三是加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行專題研究，提出加強(qiáng)審計署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進(jìn)選拔任用和考核激勵機(jī)制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。審計署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運(yùn)用案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項(xiàng)目混合編組等方式，加強(qiáng)對干部的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢和審計工作的總體思路

做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進(jìn)的地方，進(jìn)而明確我們的思路、目標(biāo)，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。

(一)要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對我國當(dāng)前所處歷史方位的新認(rèn)識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

做好新時期的審計工作，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強(qiáng)審計工作的主動性和適應(yīng)性。要充分認(rèn)識依法履行審計職責(zé)，推動中央宏觀政策措施落實(shí)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機(jī)制、促進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)抓好審計工作。

(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用，強(qiáng)化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認(rèn)識的深化。這一認(rèn)識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實(shí)四中全會精神和國務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責(zé)。

(三)要破解難題，進(jìn)一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對審計本質(zhì)的認(rèn)識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國家政策措施落實(shí)跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應(yīng)，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計計劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點(diǎn)，也是努力的目標(biāo)，各級審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。

當(dāng)前，審計工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。

總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實(shí)事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要?dú)v史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的制度規(guī)章、體制機(jī)制，要主動揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。

三、關(guān)于20xx年的審計工作

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計重點(diǎn)，加大審計力度，提高審計實(shí)效，切實(shí)做到“六個貫穿始終”：

——把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個根本目標(biāo)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議。

——把促進(jìn)深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機(jī)制性問題，積極提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實(shí)貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。

——把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。 ——把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀(jì)問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

20xx年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加大對中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點(diǎn)檢查穩(wěn)增長政策措施落實(shí)情況，對涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是深化財政審計。要把財政審計的著力點(diǎn)放到促進(jìn)提高公共資金績效上。要促進(jìn)盤活存量，重點(diǎn)關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實(shí)性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運(yùn)行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)。

三是加強(qiáng)民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機(jī)關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準(zhǔn)備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項(xiàng)資金審計。各地也要結(jié)合實(shí)際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計力度。

四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計重點(diǎn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與專項(xiàng)審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，提高審計效率。

五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達(dá)和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進(jìn)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對重大政府投資項(xiàng)目的審計力度，著力關(guān)注招投標(biāo)、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實(shí)審深審?fù)?，推動及時完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進(jìn)行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點(diǎn)揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題，維護(hù)國有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)三中全會要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，深入研究審計內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和評價指標(biāo)體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項(xiàng)目計劃和對地方審計工作的指導(dǎo)意見，已提交會議討論，請大家認(rèn)真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認(rèn)真遵照執(zhí)行。

四、關(guān)于健全完善審計制度機(jī)制

在新的時代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項(xiàng)工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。

(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當(dāng)前、放眼未來，在管根本、管長遠(yuǎn)上下功夫。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。要深入落實(shí)四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋等各項(xiàng)部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、全局與細(xì)節(jié)，推進(jìn)審計法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實(shí)施辦法，切實(shí)搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。

二是明確實(shí)施路徑。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進(jìn)審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運(yùn)用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。

三是秉持法治精神。要強(qiáng)化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴(yán)格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計程序，并適應(yīng)審計實(shí)踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。

要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益入手，嚴(yán)格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項(xiàng)目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達(dá)、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項(xiàng)。要堅持審計標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰，否則就會在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項(xiàng)目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實(shí)則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護(hù)”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!

要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。

(二)改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進(jìn)落實(shí)力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機(jī)關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。

二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實(shí)提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計水平，努力實(shí)現(xiàn)國家審計從單點(diǎn)審計向多點(diǎn)審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。

三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實(shí)驗(yàn)室等，努力實(shí)現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。

(三)推動資源整合，實(shí)現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計署對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級審計機(jī)關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

二是要科學(xué)配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團(tuán)隊。加強(qiáng)不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機(jī)應(yīng)用、審計管理等方面能力的審計一線團(tuán)隊。

三是要統(tǒng)籌安排審計項(xiàng)目，發(fā)揮整體合力。各級審計機(jī)關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實(shí)施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項(xiàng)目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨(dú)立性，又提高工作效率。

四是要推動審計管理機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進(jìn)省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效的路子。

(四)強(qiáng)化審計理論的指導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，又是審計實(shí)踐發(fā)展的指引。從當(dāng)前情況看，審計理論在一定程度上滯后實(shí)踐、脫離實(shí)踐，甚至誤導(dǎo)實(shí)踐，必須花大氣力加以改進(jìn)和加強(qiáng)。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認(rèn)識、深度研究、把握規(guī)律，加強(qiáng)總結(jié)、提煉和升華。

二是要貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐。審計工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，審計理論研究要把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實(shí)踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學(xué)會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實(shí)發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實(shí)施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實(shí)際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)洹⑹煜徲嫻ぷ鲗?shí)踐的學(xué)科帶頭人。

五、關(guān)于加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)

依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護(hù)審計干部，使廣大審計人員不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面：

(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠(yuǎn)，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強(qiáng)烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機(jī)關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強(qiáng)烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項(xiàng)部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實(shí)履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級審計機(jī)關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當(dāng)然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚(yáng)審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。

(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴(yán)把入口關(guān)。研究制定審計機(jī)關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機(jī)關(guān)要幫助下級審計機(jī)關(guān)把好關(guān)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計模擬實(shí)驗(yàn)室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計人員的實(shí)戰(zhàn)技能。加大對黨紀(jì)國法、中央方針政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實(shí)提高審計成果利用的層次和水平。

(三)要打造過硬的紀(jì)律作風(fēng)?？傮w上看，審計隊伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，但也有個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀(jì)律，有的執(zhí)行廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格;有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀(jì)律作風(fēng)，審計署決定，把20xx年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動成果。

一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)生活做起，加強(qiáng)各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實(shí)施等方面的作用。

二是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計人員要嚴(yán)守法紀(jì)不逾矩，嚴(yán)格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律;始終牢記廉政紀(jì)律是審計工作的“高壓線”，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

三是堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計人員要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏，進(jìn)一步樹立“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

同志們，新的時代賦予審計機(jī)關(guān)新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

審計準(zhǔn)備會議講話篇十七

同志們：

今天，我們召開教育部內(nèi)部審計工作視頻會，主要是：貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神;貫徹落實(shí)系列重要講話和關(guān)于審計工作系列重要指示精神;貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》，全面部署加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。

剛才，5位同志分別從內(nèi)部控制審計、科研經(jīng)費(fèi)管理審計、基建工程審計、預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計五個方面介紹了本校的工作經(jīng)驗(yàn)，講得很好。這5所學(xué)校能把內(nèi)部審計工作做起來，主要有這么三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。重慶大學(xué)和北京交通大學(xué)都是校長直接領(lǐng)導(dǎo)、分管審計工作。二是注重建立機(jī)制。華東理工大學(xué)建立了“事前、事中、事后三結(jié)合”和“常規(guī)、重點(diǎn)兩結(jié)合”的預(yù)算執(zhí)行審計機(jī)制。北京交通大學(xué)建立了審計結(jié)果三級復(fù)核、服務(wù)購買和部門聯(lián)動運(yùn)行等工作機(jī)制。三是勇于探索實(shí)踐。中山大學(xué)率先開發(fā)了審計信息系統(tǒng)，依托數(shù)據(jù)平臺變事后審計為過程審計。重慶大學(xué)將經(jīng)費(fèi)審計與績效評價相結(jié)合，在工作中加入績效的思想和內(nèi)容，取得了良好效果。東南大學(xué)5年前就開始對學(xué)校中層黨支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，還根據(jù)審計對象不同，確定不同的側(cè)重點(diǎn)，成效顯著。這些都很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。再次感謝5位發(fā)言同志。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請教育部黨組書記、部長袁貴仁同志作重要講話。

……

同志們，貴仁同志對當(dāng)前內(nèi)部審計面臨的形勢、存在的問題進(jìn)行了深入分析，對下一步做好內(nèi)部審計工作進(jìn)行了全面部署，內(nèi)容全面、要求明確，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹。借此機(jī)會，結(jié)合貫徹落實(shí)貴仁同志講話，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一，明確基本要求和最高要求，把內(nèi)審工作真正重視起來。目前，直屬高校和直屬單位普遍存在重外審、輕內(nèi)審的現(xiàn)象。實(shí)際上，內(nèi)部審計是外部審計的有益補(bǔ)充，外部審計對內(nèi)部審計是一種“倒逼”。外部審計越嚴(yán)格，越應(yīng)重視內(nèi)部審計。剛才，貴仁同志從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)隊伍專業(yè)化等方面，對加強(qiáng)內(nèi)部審計提出了基本的，更加明確的要求。比如，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的問題，過去強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部審計工作要在學(xué)校、單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是行政主要負(fù)責(zé)人要直接領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于機(jī)構(gòu)的問題，過去強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模較大的高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)直屬高校都應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，有條件的直屬單位也要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些要求還是有層次的。有基本要求，也有更高要求。基本要求是：直接領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立設(shè)置、足額配備。更高要求是：主要負(fù)責(zé)人不僅要主抓主管，還要真抓真管、善抓善管、敢抓敢管，不能只掛著名、不管事兒;機(jī)構(gòu)不僅要獨(dú)立設(shè)置，還要依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受干涉、不受干擾;人員不僅要足額配備，還要推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)。這些要求，有的學(xué)?？赡芏甲龅搅?，有的可能一條都沒做到;有的學(xué)?？赡茏龅搅俗畹鸵?，但離最高要求還有一定差距。從這次視頻會開始，大家要逐條對照落實(shí)。

第二，抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，把內(nèi)審工作全面強(qiáng)化起來。審計“審”的是財、是物，出問題的根源卻不是財、不是物，而是人。內(nèi)部審計最終目的就是要看好錢、管住權(quán)。因此，貴仁同志講話強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬審計范圍，強(qiáng)化權(quán)力約束，全力保障資金資產(chǎn)安全，提高資金資產(chǎn)使用效益。這些要求，既體現(xiàn)了教育部內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也體現(xiàn)了現(xiàn)代審計的新理念、新要求;既體現(xiàn)了過去幾年教育部內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗(yàn)、成果，也體現(xiàn)了當(dāng)前直屬高校、直屬單位內(nèi)部管理存在的主要問題。各高校、各單位要抓住關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計工作。一是在審計目標(biāo)上，要從合規(guī)性審計為主轉(zhuǎn)向合規(guī)性審計和績效性審計并重上來。特別是對預(yù)算執(zhí)行、重大專項(xiàng)要開展績效審計。二是在審計內(nèi)容上，要從以財務(wù)審計為主，轉(zhuǎn)向財務(wù)審計、業(yè)務(wù)審計融合的綜合管理審計上來;從以關(guān)注資金為主，轉(zhuǎn)向全面關(guān)注資金、資產(chǎn)、資源和政策落實(shí)情況上來。比如，對“三公”經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、內(nèi)部控制、工程項(xiàng)目、預(yù)算編制等等，都要更加注重管理層面的審計。三是在審計方式上，要從以事后審計為主轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過程審計上來。要在全過程審計中完善管理控制，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計防弊興利、增值提效的作用。

第三，狠抓整改落實(shí)和責(zé)任追究，把審計結(jié)果切實(shí)運(yùn)用起來。貴仁同志的講話從整改落實(shí)、責(zé)任追究、結(jié)果公開三個方面，對如何用好審計結(jié)果提出了嚴(yán)格要求。一是審計者要用好，被審計者也要用好。審計問題查出來了，審計意見提出來了，審計報告出了，不能就完事了。哪里出了問題，被審計者的整改措施就要落實(shí)到哪里。要及時總結(jié)研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度的參考依據(jù)。二是審計部門要用好，其他職能部門也要用好。根據(jù)審計內(nèi)容和審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門要依法依規(guī)提出責(zé)任認(rèn)定建議;違法違紀(jì)線索，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。根據(jù)審計結(jié)果和案件查處情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，及時向內(nèi)部審計部門反饋責(zé)任追究結(jié)果。根據(jù)審計結(jié)果，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，組織人事部門還要將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。三是審計結(jié)果要對內(nèi)公開，也要逐步對外公開。這也是信息公開的法定要求。要建立審計結(jié)果通報制度，將審計結(jié)果在學(xué)校、單位內(nèi)部進(jìn)行公開。在此基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，逐步向社會公開。

同志們，此次會議，是教育部近十年來召開的第一次內(nèi)部審計工作會議，貴仁同志親自出席并做重要講話，充分表明部黨組對內(nèi)部審計工作的高度重視。會后，部內(nèi)各司局、各直屬高校和直屬單位，一是要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)這次會議精神，組織學(xué)習(xí)落實(shí)貴仁同志重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。三是在年底前，各高校和各單位要將這次會議貫徹落實(shí)情況，書面報告財務(wù)司，以備核查。

會議到此結(jié)束，謝謝大家。

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