全市財政工作會議講話（實用23篇）

無論是學(xué)習(xí)還是工作上的總結(jié)，都可以幫助我們更有針對性地提升自己。提高工作學(xué)習(xí)效率是合理安排時間的關(guān)鍵。以下是小編為大家整理的總結(jié)范文，希望能夠給大家寫總結(jié)提供一些啟發(fā)和思路。

全市財政工作會議講話篇一

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產(chǎn)工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任、決心和態(tài)度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結(jié)了全市20xx年的安全生產(chǎn)工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經(jīng)說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，我強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去一年，我市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭，重點行業(yè)領(lǐng)域事故、主要相對指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定。事故沒有突破州政府下達(dá)的控制指標(biāo)，事故造成的經(jīng)濟損失實現(xiàn)下降。全市安全生產(chǎn)形勢雖然保持了平穩(wěn)態(tài)勢，但安全發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、面臨諸多挑戰(zhàn)。安全紅線意識不夠牢、企業(yè)履行主體責(zé)任不夠嚴(yán)、安全檢查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠高、安全工作基礎(chǔ)不夠?qū)嵉葐栴}仍然不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)精神，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得嚴(yán)而又實，切實履行好安全生產(chǎn)工作的神圣職責(zé)。樹牢安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人心中。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進(jìn)一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問題。在任何情況下，安全生產(chǎn)都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、生命與財產(chǎn)等發(fā)生矛盾時，發(fā)展、生產(chǎn)、效益和財產(chǎn)都要向安全讓位，堅決不能要帶血的gdp，不要帶血的生產(chǎn)、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產(chǎn)。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產(chǎn)事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產(chǎn)重視起來，怎么強調(diào)都不為過;抓好安全生產(chǎn)，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩(wěn)定，值得我們用百倍的敏銳和擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)一線的細(xì)微處著力，守護安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)這根弦繃得更緊更牢。

年末歲首是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發(fā)，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴(yán)防死守，始終做到安全生產(chǎn)“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細(xì)、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴(yán)、細(xì)、實”五個字上下足功夫。當(dāng)前，春節(jié)及藏歷新年即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感，切實為歡度“兩節(jié)”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關(guān)于做好強寒潮天氣防范應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責(zé)，以春運為核心，深入細(xì)致地做好相關(guān)應(yīng)對極端天氣和突發(fā)情況的工作，突出班線客運和短途客運的監(jiān)管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執(zhí)法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好拖拉機運輸、載人等安全監(jiān)管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的條件審查等監(jiān)督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節(jié)天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災(zāi)，就是當(dāng)前的消防要務(wù)。要切實按照《市人民政府關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)的緊急通知》繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)相關(guān)工作，要結(jié)合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿(mào)市場、農(nóng)村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰(zhàn)斗值班，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節(jié)日期間重大活動的安全生產(chǎn)保障。春節(jié)及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日，在這期間，也是群眾自發(fā)，或者有關(guān)單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發(fā)區(qū)，而且，這些場所一旦發(fā)生事故，往往會造成人員、財產(chǎn)的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內(nèi)容，加強公共活動場所設(shè)施的檢查和維護工作，認(rèn)真研究和制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監(jiān)管、防范和保障工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要做好電力、食品、特種設(shè)備等其他領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范安全生產(chǎn)事故。

三、在硬碰硬、實打?qū)嵉穆鋵嵵?，扎實推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作。

20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和落實《云南省安全監(jiān)管執(zhí)法實施意見》，依法治安，從嚴(yán)治安，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格安全監(jiān)管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。下面，我就持續(xù)有效的做好我市安全生產(chǎn)工作提五點要求：

第一，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。血的教訓(xùn)一再表明，安全事故絕大多數(shù)是責(zé)任事故。責(zé)任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產(chǎn)，核心就是要把責(zé)任再明確、再細(xì)化、再落實。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實“一把手”抓安全生產(chǎn)責(zé)任制。市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責(zé)明晰、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，形成強大的監(jiān)管合力。各部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，加大督查、檢查力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二，加快安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設(shè)。要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強化和落實隱患排查治理責(zé)任，建立健全企業(yè)自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責(zé)任落到實處，全面建立和完善“1+3+5”大檢查長效機制，嚴(yán)格按照厘清監(jiān)管對象、量身定制檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期實施對標(biāo)檢查、逐月上網(wǎng)申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環(huán)要求狠抓落實、嚴(yán)格監(jiān)管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現(xiàn)監(jiān)管方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能。

第三，深入推進(jìn)安全隱患排查專項整治。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責(zé)任事故最原初的責(zé)任，往往都是由一些細(xì)微的事故引發(fā)并擴散導(dǎo)致?！吧倭艘粋€鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰(zhàn)馬;失了一匹戰(zhàn)馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰(zhàn)爭;輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個國家?！边@首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發(fā)生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應(yīng)一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現(xiàn)偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),像黑洞一樣吞噬整個生產(chǎn)的工作平衡，進(jìn)而造成極其嚴(yán)重的后果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當(dāng)作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門要結(jié)合實際，定下重點監(jiān)管領(lǐng)域、拉出企業(yè)排查清單，經(jīng)常說、反復(fù)管、不厭其煩地查，督促企業(yè)將隱患環(huán)節(jié)整改到位、把培訓(xùn)投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設(shè)。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對新《安全生產(chǎn)法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。嚴(yán)格執(zhí)法是落實《安全生產(chǎn)法》的最有效手段。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權(quán)威和尊嚴(yán)。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規(guī)違章單位和個人“零容忍”，依法依規(guī)厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發(fā)現(xiàn)隱患和問題執(zhí)法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，建立實施安全生產(chǎn)巡查制度。通過持續(xù)不斷的嚴(yán)格執(zhí)法，逐步形成《安全生產(chǎn)法》不容挑戰(zhàn)和踐踏的法治認(rèn)同，促進(jìn)形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢。

第五，著力提升應(yīng)急救援水平。有效的應(yīng)急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應(yīng)急管理能力。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應(yīng)急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預(yù)判能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。要加強應(yīng)急值守，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時有效開展應(yīng)急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產(chǎn)工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，效果才會顯現(xiàn)，目標(biāo)才會達(dá)到。當(dāng)然安全生產(chǎn)工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認(rèn)可、群眾的滿意，也會經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產(chǎn)工作通過大家的齊心協(xié)力、齊抓共管，定能取得新成效。

最后，“春節(jié)”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!

全市財政工作會議講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，認(rèn)真分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，如何加強財政各項工作，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，進(jìn)一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務(wù)實拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協(xié)、審計等方面的負(fù)責(zé)同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀

總結(jié)

了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關(guān)系，講得很全面、很具體、很實在，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去一年，我市財政工作在面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達(dá)到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當(dāng)時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達(dá)到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質(zhì)量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強調(diào)三點意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作新要求

首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進(jìn)入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強調(diào)“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎(chǔ)性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現(xiàn)在是快步前行，以前是局部范圍試點，現(xiàn)在是財稅體制改革全面推進(jìn)。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現(xiàn)在的財政工作地位更加突出，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。

其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數(shù)。今年省里確定的收入目標(biāo)是x%，我們的目標(biāo)是x%?？梢钥隙?，收入高速增長的時光一去不復(fù)返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達(dá)到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務(wù)逐步納入預(yù)算管理、機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資和養(yǎng)老保險改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。

再次，財政運行的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，特別是新《預(yù)算法》的實施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強財政管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉(zhuǎn)變政府職能、強化市場作用的改革大背景下，公共財政運行邊界趨于清晰，財政支出責(zé)任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現(xiàn)實的矛盾，都會集中體現(xiàn)到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應(yīng)對的新課題。

做好新常態(tài)下的財政工作，要把握好三種思維：

一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結(jié)，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進(jìn)財政與經(jīng)濟良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結(jié)并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質(zhì)量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于?；?、兜底線、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要加強社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等領(lǐng)域的頂層設(shè)計，著力解決制度碎片化等問題。要學(xué)會花錢買機制，增強政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進(jìn)花錢買機制，財政部門要加強頂層設(shè)計。

二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準(zhǔn)則。要強化規(guī)矩意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，在法律的框架內(nèi)科學(xué)、合理、公平地配置財力資源，大力推進(jìn)預(yù)算績效管理和預(yù)決算信息公開，配合人大加強預(yù)決算審計監(jiān)督，突出對支出預(yù)算和公共政策等的實質(zhì)性審查，增強預(yù)算的法治性和約束力。要落實好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)工作切入點，進(jìn)一步做好財政工作。去年xx副主任為加強財政工作做了很多深入的調(diào)研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經(jīng)采納，有些需要進(jìn)一步落實。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。

三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質(zhì)，避免大包大攬、支出責(zé)任無限擴大。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。

作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內(nèi)容。法治思維就是要求大家要學(xué)法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學(xué)會放大財政資金效用，提高資金使用效益。

二、突出工作重點，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

2022，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，各級財政部門要著眼大局、克難奮進(jìn)、積極作為，不斷增強財政在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生中的重要作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經(jīng)超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標(biāo)。今年我市的財政收入目標(biāo)是10%，并經(jīng)市人代會通過，必須確保完成全年收入目標(biāo)，否則各級財政運行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負(fù)責(zé)任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴(yán)格依法征收。要加強收入預(yù)測和預(yù)算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標(biāo)、重點在哪，要做到心中有數(shù)。要科學(xué)應(yīng)對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質(zhì)量，財政收入的質(zhì)量省里看得非常重，家毫省長特別強調(diào)：“省里將把均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實人吃虧?！彼?，不能在追求增速的時候，過分增長非稅收入比重，不該進(jìn)財政收入的不要進(jìn)，不然就會造成收入質(zhì)量下滑，財政收入不實，從而上級的轉(zhuǎn)移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質(zhì)量，這也是做好財政工作的指導(dǎo)思想。三要大力培植財源。收入質(zhì)量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進(jìn)行研究，搞清楚重點財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、培植財源等方面，推進(jìn)財源不斷壯大。

（二）保障重點支出，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生。一要服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導(dǎo)功能，更多地采用市場化運作的方式，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩型社會建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有重點項目“xxx”工程、產(chǎn)業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點。二要服務(wù)全面深化改革。今年市里重點提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進(jìn)。還有機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點考慮。三要服務(wù)保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足?；尽⒍档拙€、促公平、建機制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實到位。

（三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎(chǔ)性支撐性作用。一要把握方向推進(jìn)改革。根據(jù)財政部和稅務(wù)總局部署，2022年稅制改革的重點是：繼續(xù)擴大“營改增”范圍，推進(jìn)消費稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預(yù)算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進(jìn)改革，比如，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配將與市縣收入質(zhì)量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務(wù)規(guī)模由省政府實行余額限額管理；擴大ppp試點地區(qū)范圍；理順省市縣事權(quán)與支出責(zé)任，在環(huán)保、交通、水利事務(wù)等領(lǐng)域探索建立支出責(zé)任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調(diào)整。財稅部門一定要密切關(guān)注，主動加強溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關(guān)重大改革的內(nèi)涵和重點，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案和貫徹落實工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內(nèi)容專業(yè)性都比較強，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進(jìn)行了具體細(xì)致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結(jié)合實際推進(jìn)改革。對于上級已經(jīng)部署，我市能夠爭取到的財政改革試點，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點等，特別是要積極爭取各個領(lǐng)域的ppp試點，爭取更多的項目進(jìn)入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務(wù)總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結(jié)合實際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預(yù)算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進(jìn)預(yù)決算公開，今年所有市直部門實行預(yù)算公開，對已公開預(yù)算的29個部門實行決算公開，2022年，市直部門將全面實行預(yù)決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結(jié)果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理收回機制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進(jìn)行清理回收。要探索實行基金管理等市場化運作模式，今年我們對產(chǎn)業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務(wù)方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產(chǎn)品方面加大政府采購力度，這是一種情結(jié)、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產(chǎn)品開始，從政府采購開始，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要加強績效評價，探索建立引進(jìn)第三方評價的體制機制。要加強財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。在改革謀劃上，要著眼長遠(yuǎn)機制的系統(tǒng)性重構(gòu)，加快形成有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)市場公平統(tǒng)一，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度。在改革推進(jìn)上，要抓住財政制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機制障礙，抓住社會關(guān)注和期盼的熱點問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進(jìn)。在與其他改革的協(xié)調(diào)上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協(xié)力抓好財稅體制改革。

（四）防控債務(wù)風(fēng)險，確保我市經(jīng)濟金融安全。中央經(jīng)濟工作會議指出，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標(biāo)本兼治。一要嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。經(jīng)過幾次摸底清理，當(dāng)前我市債務(wù)規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責(zé)任，剝離到政府的債務(wù)較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔(dān)保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進(jìn)平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據(jù)等多種形式來融資，想辦法把現(xiàn)金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務(wù)高、公共服務(wù)供給效率低、民間資本進(jìn)入難”三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入的三方共贏。三要加強重點防范。不斷完善政府性債務(wù)預(yù)警機制，建立風(fēng)險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風(fēng)險。我市個別地方出現(xiàn)的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強分析、加強監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務(wù)會議對這個問題進(jìn)行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴(yán)重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹(jǐn)防被騙。

三、

強化務(wù)實舉措，切實提升依法科學(xué)理財水平

政以財立，國以財興。財政工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)，切實提升依法科學(xué)理財水平。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強大合力。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“一盤棋”的思想，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，支持財政部門依法履行職責(zé)，工作中多溝通、勤聯(lián)系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協(xié)力解決難題，減輕財政部門依法科學(xué)理財?shù)膲毫?。對部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責(zé)任、有義務(wù)，與財政部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好財政工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設(shè)工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進(jìn)入，今年要將更多部門涉稅信息納入進(jìn)來，對已進(jìn)入的部門要進(jìn)一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現(xiàn)稅收的潛力點在哪里，重點在哪里，問題在哪里，工作的切入點在哪里，對于精準(zhǔn)發(fā)力收稅，有很多益處。

（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約。習(xí)近平總書記強調(diào)，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經(jīng)制度，嚴(yán)格依法履職辦事，加強對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運行到哪里，資金監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。要加快完善財政資金管理和內(nèi)部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強對財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴(yán)把關(guān)口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）加強自身建設(shè)，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)把關(guān)口，以扎實的作風(fēng)、廉潔的形象、過硬的本領(lǐng)塑造財政干部隊伍新形象。一是作風(fēng)要扎實。要按照“三嚴(yán)三實”的要求，做好財政工作。今年的作風(fēng)建設(shè)將圍繞“三嚴(yán)三實”開展，旨在深化教育實踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權(quán)力，是資金密集、資源富集、權(quán)力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風(fēng)氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強化廉潔意識，始終堅守廉政建設(shè)這條底線，審慎用好手中的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務(wù)部門，特別是基層稅務(wù)人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質(zhì)要提升。習(xí)總書記曾提出“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！币龊秘敹惞ぷ?，特別要加強學(xué)習(xí)。要對財稅體制改革進(jìn)行全方位、立體式的學(xué)習(xí)，特別是加強對新預(yù)算法、預(yù)算制度改革、規(guī)范政府債務(wù)管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)整個經(jīng)濟方面的知識學(xué)習(xí)，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點，這樣才能有效的推動工作。要加強政治理論學(xué)習(xí)，如習(xí)總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經(jīng)濟工作會議精神等。要通過學(xué)習(xí)真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。

同志們，今年的財政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻(xiàn)！

財政：在全市財政審計工作會議上講話（2020年）

在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話

在全市2021年財政審計工作會議上講話

在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話

全縣財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上講話

全市財政工作會議講話篇三

同志們：

今天，我們這個會是四會合一，會議包括目標(biāo)管理督查、財政工作、農(nóng)村稅費改革、化解農(nóng)村不良債務(wù)四個方面的內(nèi)容。這幾個方面的工作件件都很重要，事事都需具體。剛才，慎云、紀(jì)章、建軍同志分別就今年的農(nóng)村稅費改革、目標(biāo)管理和財政工作講了很好的意見。等一下，陳書記還要作重要講話，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我著重強調(diào)六個方面的工作：

一、關(guān)于一季度的工作

一季度的工作總的說來有喜有憂，喜大于憂。喜對我們來講，可以鼓舞斗志，增強信心，振奮精神。憂對我們來說，要求我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，加倍努力。

喜主要表現(xiàn)在我們在、財政收入、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投入等五個方面實現(xiàn)了增長。

憂在我們的經(jīng)濟發(fā)展速度略低于成都市的平均水平。

總的說來，我們今年的工作有變化、有進(jìn)步，還有潛力可挖。今年一季度的工作，縱向比有進(jìn)步，橫向比有差距，綜合看我們只有埋頭苦干，加倍努力，奮起直追，狠抓落實，才能確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

二、關(guān)于目標(biāo)管理督查工作

目標(biāo)管理督查是一項十分重要的工作，是市委、市政府工作的“左右手”，處于非常重要的地位。今天，我就目標(biāo)管理督查工作強調(diào)兩點：一是突出五項重點，二是強化三個督查。

。即招商引資工作目標(biāo)、固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)、財政增收工作目標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟工作目標(biāo)、安全穩(wěn)定工作目標(biāo)。

第一，突出招商引資工作目標(biāo)。從至月的情況看，全市上下對招商引資工作抓得比較緊，開局不錯。但有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未取得實效，要完成全年任務(wù)還需繼續(xù)努力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真貫徹落實年初召開的招商引資工作會議精神，切實把招商引資工作作為統(tǒng)攬全局和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，千方百計完成今年的招商引資任務(wù)。

第二，突出固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的關(guān)鍵，也是全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點。今年，全市固定資產(chǎn)投資要超過個億，續(xù)建和新開工項目要超過個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，特別是項目業(yè)主，要著力狠抓續(xù)建和新開工項目的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全生產(chǎn)。我們要重點抓好川藥青霉素生產(chǎn)項目、高純度氫氧化鉀一期工程、成都電冶廠冶煉項目、制藥企業(yè)改造、成彭高速公路、城市新區(qū)建設(shè)等項目的實施。項目的目標(biāo)責(zé)任部門，要認(rèn)真抓好項目的建設(shè)，該開工的要及時開工，該加快建設(shè)的要加快建設(shè)，能提前完工的要爭取提前完工。另外，有關(guān)部門還要切實做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項目的進(jìn)度和質(zhì)量，圓滿完成項目實施的年度責(zé)任目標(biāo)。

第三，突出財政增收工作目標(biāo)。今年，財政收入要超過個億，是市委、市政府××年工作的三大任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)經(jīng)濟部門，擔(dān)負(fù)著財政增收的重要任務(wù)，希望大家要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財源，挖掘潛在財源，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入足額入庫。今年，凡是財政收入、稅收及其他重要經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，不能評目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

第四，突出工業(yè)經(jīng)濟工作目標(biāo)。工業(yè)化是人類社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。沒有工業(yè)化，就沒有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；沒有工業(yè)化，也就沒有城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)。彭州要發(fā)展，核心是工業(yè)。我們必須堅定不移地大力推進(jìn)“工業(yè)富市”戰(zhàn)略，按照“壯大醫(yī)藥工業(yè)，穩(wěn)定電力建材工業(yè)，發(fā)展化工工業(yè)，扶持食品工業(yè)”的思路，狠抓工作落實。市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究，確定了工業(yè)增加值、利潤增長、稅金增長的三項目標(biāo)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)一思想，履職到位，緊緊圍繞市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作文章；要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)、支持、鼓勵企業(yè)迎難而上，知難而進(jìn)；經(jīng)濟主管部門、職能部門更是責(zé)無旁貸，要甘挑重?fù)?dān)，打好主力。

第五，突出安全穩(wěn)定工作目標(biāo)。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，難以推進(jìn)改革開放的進(jìn)程；沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，難以實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。我們要按照江總書記“各項工作都必須致力于維護政治上安定、團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局”的要求，落實好維護社會穩(wěn)定的各項目標(biāo)任務(wù)。在具體工作中，要重點把握三個方面的工作：

一是要高度重視安全工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈，一抓到底，永不后退，杜絕群死群傷和重特大事故發(fā)生，控制各類事故死亡人數(shù)。

二是認(rèn)真解決社會上的熱點、難點問題，做好不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。前不久，市委、市政府專門分析了不穩(wěn)定因素，定專人采取措施化解。希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也按照這個思路進(jìn)行工作?？傊覀兗炔荒馨衙苌辖?，也不能把矛盾下推。對反復(fù)出現(xiàn)的矛盾和問題，要探尋規(guī)律，從工作上落實措施，把矛盾化解在內(nèi)部，解決在基層；對容易出現(xiàn)的矛盾和問題，要冷靜分析，制定應(yīng)對辦法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在發(fā)生之前。

三是切實做好人民群眾來信來訪工作，及時處理突發(fā)事件，避免激化矛盾和擴大事態(tài)。

。目標(biāo)管理與督查工作是一個有機結(jié)合的整體，二者相輔相成，不可分離。只有目標(biāo)，不抓督查，再好的目標(biāo)也可能落空；只抓督查，不講目標(biāo)，就會無的放矢。因此，目標(biāo)管理督查工作要進(jìn)一步完善督查機制，改進(jìn)督查手段，切實加大督查工作力度，重點強化三個方面的工作：

第一，強化重點目標(biāo)的督查。督查工作要緊扣市委、市政府今年的主要工作目標(biāo)，加大對招商引資目標(biāo)的督查力度，推進(jìn)經(jīng)濟提速增效；加大對財政稅收目標(biāo)的督查力度，確保富民強市；加大對重點項目實施的督查力度，拉動經(jīng)濟增長；加大對為民辦實事目標(biāo)的督查力度，解決群眾困難。對重點目標(biāo)的運行情況，加強監(jiān)控，定期通報，做到重大目標(biāo)及時報，綜合目標(biāo)每月報，整體目標(biāo)每季報?？傊皶r向市委、市政府匯報目標(biāo)動態(tài)，分析目標(biāo)運行中存在的問題并提出建議，為市委、市政府決策提供依據(jù)。

第二，強化決策事項的督查。市委、市政府的重要決策和部署、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真落實，目督辦也要加強督查。督查是推動市委、市政府決策事項落實的重要手段。衡量督查工作做得好不好，主要看市委、市政府的決策是不是真正的得到了落實。因此，目標(biāo)管理督查部門對市委常委會、市政府常務(wù)會的議決事項，主要領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項，要認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，做到件件有著落，事事有回音，要“批必查，查必果，果必報”，確保工作得到有效落實。

第三，強化專項工作的督查。目督辦要根據(jù)經(jīng)濟工作的重點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點、群眾關(guān)心的熱點，認(rèn)真抓好專項督查工作，要變被動督查為主動督查，改變被動催辦的工作方式，增強專項督查的超前性、針對性和實效性。今年，要重點開展旅游沿線綜合整治、營業(yè)性鋪面土地出讓金收取、市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及其它工作的專項督查。

三、關(guān)于財政工作

經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟，為政重在理財，理財是政府的重要工作。接下來，我就抓好今年的財政工作講五點意見：

。這項工作是依法行政、公正執(zhí)法，整頓財政分配秩序，從源頭上預(yù)防和冶理腐敗的重要措施。各執(zhí)收、執(zhí)罰單位要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)文件規(guī)定，行政事業(yè)性收費不得擅自減免，更不得截留、坐支、挪用，要按時足額上繳行政事業(yè)性收費結(jié)算大廳，納入財政專戶統(tǒng)一管理。

各單位的行政事業(yè)性收費項目的立項和取消、收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整（包括行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費），必須經(jīng)市財政和物價局審核，報市政府批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自設(shè)立和取消收費項目，擅自制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費納入財政統(tǒng)管后，預(yù)算外資金經(jīng)常性經(jīng)費，市財政必須按照收入進(jìn)度均衡撥付；各單位的預(yù)算內(nèi)外常年經(jīng)費，在全市統(tǒng)一支出政策和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，一并使用；專項支出實行項目管理，由單位向市財政專題報告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后財政才能撥付。

對行政事業(yè)性收費票據(jù)，各部門和單位必須實行專賬、專柜、專人負(fù)責(zé)管理，建立領(lǐng)購、核銷、登記制度，收入全額上繳行政事業(yè)性收費結(jié)算大廳。結(jié)算大廳對各部門和單位的票據(jù)，堅持“憑證購買，驗舊換新，限量供應(yīng)”的原則，專人負(fù)責(zé)對各部門和單位核銷票據(jù)的金額和應(yīng)上繳金額的核對。

銀行賬戶經(jīng)市財政批準(zhǔn)、人民銀行頒發(fā)許可證、商業(yè)銀行設(shè)立后，不得隨意變動和更改。如因特殊情況確實需要變更、注銷的，應(yīng)向財政部門提出書面申請，經(jīng)財政局批準(zhǔn)后，才能注銷。經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的銀行賬戶應(yīng)由涉及部門或單位的財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一開設(shè)和管理。

四、關(guān)于減輕農(nóng)村不良債務(wù)工作

根據(jù)中央有關(guān)指示精神，按照四川省、成都市的要求，我市已經(jīng)開始著手化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。雖然我們的負(fù)債在成都各區(qū)（市）縣相比不算最高，居于中等偏上的水平，但要在四川省、成都市規(guī)定的時間內(nèi)逐步化解，困難也很大，壓力也很重。

化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)既是一項“民心工程”、“德政工程”，也是一項重要的經(jīng)濟工作。所以我們務(wù)必要樹立“減負(fù)就是增收，減債就是政績”的思想，按照“依法辦事、規(guī)范管理、措施配套、分類推進(jìn)、控制新增、積極化解”的原則，認(rèn)真處理好化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，逐步化解農(nóng)村不良債務(wù)。我們絕不能把杜絕新增不良債務(wù)與化解現(xiàn)有不良債務(wù)看成是一個加減法的問題，我們千萬不能這頭在化解，那頭在新增，表面化解了，實質(zhì)是絲毫未減。我認(rèn)為化解農(nóng)村不良債務(wù)，關(guān)鍵是抓好三個落實：

。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得直接辦企業(yè)，不得為企業(yè)借（貸）款（包括其他形式的籌資）提供擔(dān)保和抵押，也不得擠占和挪用集體資金。對因違反規(guī)定擅自借（貸）款而發(fā)生的債務(wù)，要按照誰決定借款、誰負(fù)責(zé)還款的原則處理；對沒有按時償還的當(dāng)事人，不得調(diào)動或提拔；對造成損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革步伐，實行綜合財政預(yù)算管理，建立財政單一帳戶體系，實行會計集中核算，以增加政府可支配財力，并在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出的前提下，集中部分財力償還債務(wù)。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，要量財辦事，不準(zhǔn)預(yù)留缺口開工建設(shè)。

要建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，查處違紀(jì)違規(guī)行為；要加強集體經(jīng)濟組織統(tǒng)計、會計核算和審計工作，促進(jìn)財務(wù)公開化、規(guī)范化、制度化，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，調(diào)動農(nóng)民群眾民主理財?shù)姆e極性。

化解現(xiàn)有不良債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個難點、重點、焦點。搞得好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)一步加快，反之則會制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。所以，我們必須高度重視，想辦法，添措施，真正地化解不良債務(wù)?，F(xiàn)在，我們的當(dāng)務(wù)之急就是要按照省委、省政府提出的增收節(jié)支還債、清收欠款還債、劃轉(zhuǎn)核銷還債、變賣資產(chǎn)還債、改革體制還債等辦法，揚長避短，創(chuàng)造性地抓落實，抓具體。

五、關(guān)于農(nóng)村稅費改革工作

按照中央〔〕號文件精神和四川省、成都市的有關(guān)要求，今年我市將實行農(nóng)村稅費改革。農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容可以概括為“三取消，兩調(diào)整，一改革?！彼^“三取消”，一是取消過去長期執(zhí)行的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；二是取消屠宰稅；三是取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。所謂“兩調(diào)整”，就是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。所謂“一改革”，就是改革村提留征收使用辦法。

農(nóng)村稅費改革涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，時間緊迫。所以，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，正確處理好減負(fù)與發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，針對彭州的實際和問題，創(chuàng)造性地開展工作。我就做好農(nóng)村稅費改革工作講五點原則性的意見：

。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須要負(fù)總責(zé)，親自抓，要站在“講政治”的高度，把改革工作抓緊、抓實、抓好。

宣傳動員工作要按照省上的統(tǒng)一要求和安排進(jìn)行。在宣傳中，要注意把握好政策尺度，統(tǒng)一宣傳口徑，準(zhǔn)確、客觀、全面地評價減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的效果。

要結(jié)合實際情況，按照四川省、成都市農(nóng)村稅費改革方案的總體要求，制定我市的改革方案。方案要多借鑒試點縣市的經(jīng)驗，力求更加科學(xué)、合理，更加客觀、真實、準(zhǔn)確。

各部門要識大體，顧大局，克服部門利益，積極支持和配合這項工作，及時修改完善有關(guān)政策規(guī)定，及時調(diào)整工作思路、工作方法，堅持一切從實際出發(fā)、量力而行的方針，可辦可不辦的事不辦，多辦群眾贊成和擁護的事，不辦超越財力、勞民傷財?shù)氖?，絕不允許以犧牲農(nóng)民利益為代價，謀取部門和個人的利益。

農(nóng)村稅費改革政策性強，在落實的過程中，我們不能隨意變通，一定要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格照辦，確保不走樣。

六、關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)工作

最后，我還要講一下轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有關(guān)問題。今年是中央定的“調(diào)查研究年”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”。我們按照市委的要求，通過自己的努力，工作作風(fēng)的確有了不小的變化，但有些問題也不容忽視。我覺得，當(dāng)前作風(fēng)上最大的一個問題就是會上講一次，會下抓一次，好的作風(fēng)也就保持一陣。如果不講，有些單位就又松了，工作上的“粗”、“虛”、“懶”、“散”、“漂”、“浮”就又冒出來了。這段時間被新聞媒體連續(xù)曝光的駕駛員年審收費和通濟鎮(zhèn)退耕還林等問題就是集中表現(xiàn)。

有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問題講了多次，這里也就不再具體講了，現(xiàn)在就是要按省委提出的“四減少、兩深入、三碰硬”，落實落實再落實，具體具體再具體。下來后，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、目督辦要立即組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的情況進(jìn)行檢查，好的要表揚，差的要通報、要批評，嚴(yán)重的該處分的要處分。電視臺、報社可以派記者“暗訪”，該曝光的要堅決曝光，該向市委、市政府反映的要及時反映。

全市財政工作會議講話篇四

在全市財政審計工作會議上的講話 同志們：

剛才，×、×同志對全市財政、審計工作作了全面

總結(jié)

和安排，講得很全面、很具體，請各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

零基預(yù)算、預(yù)算績效管理和“營改增”全面推行，專項資金管理和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度加大，財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式趨于多元化，預(yù)算管理和統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力有了新提升。所以說這些成績來之不易，體現(xiàn)了廣大財稅干部的擔(dān)當(dāng)和 努力。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識到財政經(jīng)濟工作面臨的突出矛盾和問題。一是財政收入風(fēng)險短期內(nèi)仍然存在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的局面沒有根本改變，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，新的增長動能尚未形成，發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快，財政增收乏力的問題很難有明顯改觀。二是增支因素多，資金籌措壓力越來越大。一方面，中央實施更加積極的財政政策，持續(xù)加大減稅降費力度，繼續(xù)完善“營改增”政策，清理基金、收費，原有的一些固化收入隨著政策的實施將無法保障。另一方面，落實市委五屆二次全會要求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補齊發(fā)展短板，持續(xù)改善民生，需要財政持續(xù)投入，財政支出壓力將不斷加大。三是縣區(qū)財政困難加劇。去年×個縣區(qū)沒有完成財政收入預(yù)算任務(wù)，且收入負(fù)增長，一部分縣區(qū)的收入不足以保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。四是縣區(qū)和部門對財政管理改革的一些新要求、新理念落實不力。綜合治稅機制落的不實，向外向上爭取項目資金積極性不強，績效管理理念欠缺。這些問題，必須引起各縣區(qū)、各部門的高度重視，進(jìn)一步樹立共同理財理念，全力做好財政工作。

（一）多措并舉抓增收。“十三五”期間，我市地方財政收入年均增長目標(biāo)是×%。省上追趕超越確定的全省地方財政收入年均增長目標(biāo)為×%。今年考慮到減收因素較多，市委、市政府確定全市地方財政收入增長目標(biāo)為×%。落實“十三五”規(guī)劃和追趕超越要求，財政收入壓力巨大。做好今年組織收入工作比以往任何時候都更加重要，需要各級各部門更加用心用力。要完善綜合 治稅機制，夯實涉稅信息部門協(xié)稅護稅職責(zé)，著力形成各方聯(lián)動、責(zé)任明確、共抓收入的強大合力。要深化國地稅改革，加大力度實施聯(lián)合辦稅、委托代征、聯(lián)合稽查和納稅評估，最大限度方便納稅人和減少稅收流失。要繼續(xù)下功夫抓好非稅收入，對承擔(dān)執(zhí)收職能的部門要落實任務(wù)，嚴(yán)格考核，并將任務(wù)完成情況與財政支持相掛鉤，確保應(yīng)收盡收，把該收的一分不少地收上來。要加大與延長石油集團溝通對接力度，改進(jìn)石油開發(fā)費征繳機制，促進(jìn)開發(fā)費順利征繳，涉油縣區(qū)要積極主動跟進(jìn)。要不斷探索盤活政府資源、資產(chǎn)的有效方式，挖掘增收潛力，增加財政收入。各縣區(qū)要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，盤活、管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、敬老院原鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)。

（二）全力以赴促轉(zhuǎn)型。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。首先，要促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長。以“轉(zhuǎn)型升級十大產(chǎn)業(yè)項目”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)工程”為重點，全力以赴上項目、增投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資增長×%的目標(biāo)。市縣要按照確定的投資計劃和預(yù)算，落實財政投資，加快資金撥付。項目建設(shè)單位要落實自籌資金，抓住金融和社會資本投資積極性高、成本較低的有利時機，多渠道、多方式籌措建設(shè)資金。要密切關(guān)注中省最新動態(tài)和相關(guān)政策措施，積極赴省進(jìn)京，加大爭跑力度，保“存量”、擴“增量”，爭取更多項目資金和政策支持，堅決扭轉(zhuǎn)單純依靠財政的等靠要思想。其次，要推動工業(yè)增長。認(rèn)真落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資十二條措施，全力支持能源工業(yè)、非能工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 新增產(chǎn)能項目建設(shè)以及國企改革，確保全市工業(yè)增加值增速達(dá)到×%。要不折不扣落實減稅降費政策，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培植稅源，尤其要全面落實涉企收費政策，堅決做到清單之外無收費。第三，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實中央×號文件精神，重點支持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及×個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村做大做強，大力發(fā)展林果、棚栽、養(yǎng)殖、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第四，要加快文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持南泥灣景區(qū)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、×2019級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能完善、旅游線路和紀(jì)念品開發(fā)，促進(jìn)來延游客和旅游綜合收入持續(xù)增長。落實財政獎補政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，加快培育“四上”企業(yè)，推進(jìn)市場統(tǒng)一結(jié)算、外地企業(yè)本地注冊和個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、產(chǎn)轉(zhuǎn)法，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。第五，要加大招商引資力度。貫徹落實促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展政策，配套完善要素保障、財稅獎補、掛牌上市、基金產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)落實到位，吸引更多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)落地，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）千方百計保民生。堅持落實“兩個×%”的要求，以辦好“人民幸福十件實事”為抓手，加大民生投入力度，努力讓人民群眾有更多獲得感。一是大力支持精準(zhǔn)脫貧。按照扶貧移民搬遷計劃和產(chǎn)業(yè)、教育、兜底保障等政策，足額落實財政配套補助資金，加強資金使用監(jiān)管，確保完成年度脫貧任務(wù)。二是大力支持棚戶區(qū)改造。今年，為了抓住棚改政策機遇期，市縣謀劃了一大 批項目，通過政府購買服務(wù)方式爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性融資實施。各縣區(qū)、各部門要盡快做細(xì)做實項目，及早報省級審批和銀行審查，爭取擴大融資規(guī)模。對于以前年度的棚改和保障房貸款，各縣區(qū)要及時落實還本付息資金，按時歸還。凡不按時歸還的，市上將在新增貸款對接和相關(guān)基金使用上予以限制。三是大力支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加快完善城市功能，加大力度推進(jìn)“×+×”三城聯(lián)創(chuàng)，確保實現(xiàn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。建立完善資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施管護和村組自我發(fā)展機制，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，捆綁集中使用，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。四是加快推進(jìn)山水林田湖項目建設(shè)。黃土高原山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點，是財政部門去年爭取的單個項目投資總額最大、中省補助資金最多的項目，對加快我市生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。項目投資×億元，涉及×個縣區(qū)，預(yù)計中省補助×億元左右，目前中省已到位資金×億元。項目涉及縣區(qū)要整體統(tǒng)籌實施，多渠道籌集配套資金，夯實項目建設(shè)責(zé)任主體，保證項目建設(shè)成效。財政部門要牽頭協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)，確保2020年項目投資達(dá)到×億元以上。五是認(rèn)真落實財政投入政策。大力支持教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展及社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平，增進(jìn)人民群眾福祉。

（四）改革創(chuàng)新用好錢。各級各部門要繼續(xù)強化財政、財務(wù)管理，深入推進(jìn)財政改革，切實用足、用活、用好有限的財政資金，發(fā)揮更大效益。一是“用足資金”，就是要統(tǒng)籌公共財政資金 與政府性基金、當(dāng)年預(yù)算資金與上年結(jié)余資金、上級補助資金與本級財政安排資金、財政與金融和社會資本，集中財力辦大事、辦難事、辦急事。要整合資金，切實解決職能交叉、多頭立項、重復(fù)建設(shè)、資金撒“胡椒面”等問題，使財政資金發(fā)揮出更好的規(guī)模效益。今年要重點開展涉農(nóng)資金整合，并在縣區(qū)全面實施。財政部門要牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、畜牧等相關(guān)部門要樹立一盤棋思想，堅決把整合要求作為一項紀(jì)律，積極配合，大力支持，確保整合工作取得實效。二是“用活資金”，重點是盤活存量，創(chuàng)新投入機制。要推進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理常態(tài)化，盤活趴在賬上的資金，并將清理與預(yù)算安排掛鉤，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大的單位，要減少或取消專項資金安排，引導(dǎo)部門多干事、快干事、干成事。要推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付投向和分配形式，激勵縣區(qū)發(fā)展。要創(chuàng)新財政資金投入方式，對財政安排的產(chǎn)業(yè)性資金，建立以貼息、參股、風(fēng)險投資、以獎代補為主的投入機制，形成財政資金圍繞信貸和社會資本安排、信貸資金和社會資本圍繞項目投放的良性循環(huán)。要推廣政府和社會資本合作模式，支持建立擔(dān)保機制，探索建立風(fēng)險補償機制，發(fā)揮財政資金的吸附、引導(dǎo)功能，撬動金融和社會資本更多投向產(chǎn)業(yè)。三是“用好資金”，核心是完善監(jiān)管機制，發(fā)揮好資金使用效益。要牢固樹立過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出和不必要開支，勤儉辦一切事情。要全面推行零基預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算約束，預(yù)算一經(jīng)確定，所有支出原則上一律在部門預(yù)算經(jīng)費中解決，堅決杜絕 增加工作就向財政開口要錢的思想。要強化監(jiān)督檢查，形成財政、監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門多方聯(lián)動、全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促部門單位嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，切實用好財政資金。要全面推行績效預(yù)算管理，實現(xiàn)“花錢”與“辦事”、支出與效率、投入與產(chǎn)出緊密結(jié)合，讓有限的財政資金發(fā)揮出最大效力。市本級要繼續(xù)深化績效預(yù)算管理，各級各部門要把好績效目標(biāo)設(shè)置關(guān)、評價關(guān)，做到部門評價和財政重點評價全覆蓋，縣區(qū)今年要全面推行，通過績效預(yù)算管理，彌補財政資金效益短板問題。

二、強化審計監(jiān)督，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越保駕護航 過去的一年，全市各級審計機關(guān)在提高財政資金使用效益、促進(jìn)項目建設(shè)、推進(jìn)依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三個方面：一是審計監(jiān)督作用更加明顯。全市在重大政策執(zhí)行、公共權(quán)力運行、重大項目建設(shè)、重點資金管理使用等方面查出有問題資金×億元，其中違規(guī)資金×億元，管理不規(guī)范資金×億元，有力維護了經(jīng)濟秩序。強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，經(jīng)濟責(zé)任審計查出問題資金×億元。二是審計突出問題得到有效治理。對×個財政投資項目進(jìn)行了審計，核減建安工程投資×億元，核減率達(dá)到×%。狠抓審計問題整改，×年審計發(fā)現(xiàn)的×個問題整改到位×個，預(yù)算收入征繳、項目資金擠占挪用、違規(guī)改變項目計劃和資金用途、資金滯留閑置等問題也得到了有效治理。三是審計工作水平有了新提升。審計工作信息化、法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強，審計干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有了新提高，工作作風(fēng)、工作效率、廉潔自律等方面呈現(xiàn)出新的面貌。

但是，我們也要看到，當(dāng)前全市審計工作還存在一些突出問題，主要有三個方面：一是財政資金管理和稅費征管不到位、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、項目超概算問題仍然存在，個別部門單位自覺接受審計監(jiān)督的意識還不強。二是審計問題整改不到位，個別單位對審計結(jié)果、審計建議不重視，審計整改措施不落實，屢審屢犯、拒不執(zhí)行審計結(jié)果等現(xiàn)象不同程度的存在。三是審計干部知識儲備、業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢下對審計工作的要求，審計手段單一，審計質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。這些問題，各縣區(qū)、各部門都要高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。各級審計機關(guān)和廣大審計工作者要正確認(rèn)識審計工作面臨的新形勢新任務(wù),進(jìn)一步增強責(zé)任感使命感,努力在新的起點上把全市審計工作推向更高水平。

（一）突出審計重點。市縣審計部門要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，加快完善審計體系，積極推進(jìn)審計全覆蓋，重點要抓好以下五個方面的工作。一要加強追趕超越目標(biāo)任務(wù)完成情況的審計。按照省委落實追趕超越的要求，市委、市政府以及各縣區(qū)、各部門也都制定了追趕超越方案。保證追趕超越的各項措施落到實處，對完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)、率先實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會建設(shè)具有重要意義。審計部門要對追趕超越政策措施落實、目標(biāo)任務(wù)完成、涉及項目建設(shè)和資金管理情況進(jìn)行重點審計，查找突出問題，深入分析原因，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，提出整改意見和建議，促進(jìn)追趕超越政策措施的全面落實。二要加強對重大政策貫徹落實的跟蹤審計。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三 去一降一補”、精準(zhǔn)脫貧、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤審計，密切關(guān)注各項政策措施的執(zhí)行進(jìn)度、實際效果，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的新情況、新問題，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，加強綜合分析，提出有針對性和可操作性的建議，以審計“倒逼”政策落實、制度完善，確保政令暢通。三要加強對財政資金的審計。按照“財政資金運用到哪里、審計就跟進(jìn)到哪里”的要求，抓住預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，推動建立健全規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。加強政府重點項目的同步跟蹤審計，以及政府投資項目的決算審計，堅決遏制政府投資項目超概算。圍繞中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，厲行節(jié)約，規(guī)范管理，降低行政成本。四要加強民生資金和民生項目審計。牢牢盯住民生資金使用，對保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷資金、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金、治溝造地等資金和項目進(jìn)行審計監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動跟進(jìn)、從嚴(yán)監(jiān)督，堅決查處跑冒滴漏、擠占挪用、侵占騙取等違紀(jì)違規(guī)問題，打通“?；?、兜底線、促公平”惠民政策落實的“最后一公里”，惠及人民群眾，當(dāng)好人民利益的“守護神”。五要加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計監(jiān)督,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和 科學(xué)理財、依法理財?shù)那闆r,強化對財政資金分配、重大投資決策、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域以及行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,高度關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為，織緊看好權(quán)力的“籠子”，給權(quán)力涂上“防腐劑”，發(fā)揮好審計對權(quán)力的預(yù)警和約束作用。

（二）提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的綜合體現(xiàn)，也是審計工作的生命線。一要強化審計人員的審計質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和規(guī)范意識，努力提高審計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造適應(yīng)新形勢需要的一專多能、復(fù)合型審計人才。積極開展優(yōu)秀審計項目評比、審計能手評選活動，實行審計工作綜合考評，建立審計人員工作成果檔案，調(diào)動審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、掌握先進(jìn)審計技術(shù)的積極性。要貫徹落實好省委、市委制定出臺的黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，鼓勵審計干部以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維做好審計工作。二要建立完善審計項目計劃管理、質(zhì)量檢查、審計復(fù)核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格審計過程管理，將審計準(zhǔn)則、審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和制度落實到審計過程的各個環(huán)節(jié)，把質(zhì)量管理的目標(biāo)貫穿于審計全過程。三要抓住編制審計項目計劃、擬制審計實施方案、收集審計證據(jù)、編制審計日記和底稿、撰寫審計報告、建檔立卷等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把依法審計、審計實施、審計復(fù)核、審計處理處罰關(guān)口，合理運用好審計處理處罰的自由裁量權(quán)，切實提高審計質(zhì)量。四要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化審計改革，從傳統(tǒng)查錯糾弊的合法 性審計，轉(zhuǎn)型為合法性審計與績效審計并重，在財政資金分配管理使用、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中關(guān)注績效，切實發(fā)揮審計作為國家治理工具的作用。要推進(jìn)審計信息化建設(shè)，推動信息共享，探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，提高運用信息技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

（三）強化審計問題整改和結(jié)果運用。一要積極推動審計問題整改。這是審計能否從管理和體制上發(fā)揮監(jiān)督作用的直接體現(xiàn)，必須建立和完善審計整改責(zé)任制，形成審計問題整改的制度規(guī)范。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位要認(rèn)真研究、積極整改，及時向?qū)徲嫴块T、同級政府或主管部門報告整改結(jié)果，并向社會公告，促進(jìn)審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。二要深化審計結(jié)果的運用。開展審計主要是幫助查找問題、減少失誤、改進(jìn)工作。對干部來說，既是一種監(jiān)督，也是一種愛護。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要認(rèn)真吸收審計部門的意見和建議，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容、干部使用的重要參考、規(guī)范管理的重要依據(jù)，使審計結(jié)果用好、用活、用出實效。三要發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。審計的最終目的不僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件,更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。審計機關(guān)對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件,不僅要審深審?fù)?嚴(yán)肅處理,還要深入分析,找出癥結(jié),從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議,對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題,要加強綜合分析研究,提出解決問題的對策。四要從嚴(yán)追究責(zé) 任。對一般性的問題要堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費以及亂作為、不作為、慢作為等重大履職盡責(zé)不到位問題要堅持從重從嚴(yán)處理。對重大審計項目的審計結(jié)果以及屢查屢犯、糾正整改不到位的問題,及時向黨委、人大和政府報告。對拒不執(zhí)行審計決定的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實維護審計監(jiān)督權(quán)威性。

三、

加強支持配合，為財政審計工作提供良好環(huán)境 今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)極其繁重，各級財政、審計機關(guān)要圍繞全市發(fā)展大局，嚴(yán)格履職盡責(zé)，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真做好新形勢下的財政、審計工作，積極支持配合，努力形成“大財政”、“大審計”的工作新局面。

一是要高度重視、大力支持財政審計工作。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起主管財政、審計工作的責(zé)任，定期召開會議，聽取財政審計工作匯報，研究解決具體問題。通過聽取財政、審計工作匯報，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，強化薄弱環(huán)節(jié)，彌補工作漏洞，促進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源管理水平再上新臺階。今年，審計機關(guān)將探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革，各縣區(qū)政府要在理順管理體制、加強基礎(chǔ)建設(shè)、保障外勤經(jīng)費等方面繼續(xù)給予全力支持。

二是各部門要積極配合財政審計工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅、審計知識和有關(guān)政策法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，自覺管好財、理好財。要理解、支持、配合財政、審計部門開展工作，樹立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的思想，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，自 覺接受審計監(jiān)督。財政部門要敢于堅持原則，秉公辦事，圍繞全市發(fā)展大局和重點工作，統(tǒng)籌考慮資金安排，對部門單位的資金申請必須認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，控制每一分不必要的開支。財政、審計、人社、監(jiān)察、國資等部門要緊密配合，建立信息共享機制，形成規(guī)范財政管理、依法加強審計工作的強大合力。

三是財政審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè)。要采取多種方式加強財政、審計人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，學(xué)會用全局觀念、戰(zhàn)略視角分析和解決問題，當(dāng)好政府的理財參謀。要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，財政、審計系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員要帶頭落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重依法理財、依法審計，嚴(yán)守工作紀(jì)律，樹立財政、審計干部廉潔奉公、恪盡職守的良好職業(yè)形象。

同志們，做好今年的財政、審計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，全面完成今年財政、審計各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全市2021年財政審計工作會議上講話

在全市財政工作會議上的講話

在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話

在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話

全縣財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上講話

全市財政工作會議講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省財政局長座談會精神，研判當(dāng)前財政收支形勢，安排部署下半年全市財政工作，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，×同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、把準(zhǔn)形勢，提高站位抓財政

（一）充分肯定成績。今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成×億元，一般公共預(yù)算支出完成×億元。爭取各類資金×億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的×%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費×億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益×億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

（二）正視困難問題。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成×億元，下降×%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排×萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌×萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。

（三）保持政治定力。越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好,事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來×考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

二、扣緊目標(biāo)，聚焦重點抓財政

今年財政工作任務(wù)重、壓力大。全市上下要緊扣全年財政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長×%和×%左右的目標(biāo)，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。

（一）挖潛增收聚財源。重點做好三方面工作。一要抓培育。要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。二要抓增收。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政“蛋糕”。三要抓爭取。各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對×轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

（二）支持重點保發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市×個續(xù)建重點項目和×個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司×分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）嚴(yán)控支出兜底線。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

（四）規(guī)范使用促監(jiān)管。為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)×余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴(yán)格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

（五）以人為本惠民生。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（六）化解債務(wù)防風(fēng)險。目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

（七）改革創(chuàng)新育品牌。近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合×實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造×特色品牌。

三、擔(dān)實使命，建強隊伍抓財政

一要加強思想政治建設(shè)。財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。

二要加強干部能力建設(shè)。新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

同志們，做好今年財政工作，任務(wù)特別艱巨、責(zé)任特別重大。希望大家堅守初心、勇?lián)姑苑?wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生為己任，知難行難、克難攻難，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！

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全市財政工作會議講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好今年的財政、審計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，全面完成今年財政、審計各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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全市財政工作會議講話篇七

同志們：

這次全——政協(xié)文史工作座談會，主題是研討文史資料如何更好地為經(jīng)濟和文化建設(shè)服務(wù)，為“三個文明”建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，使文史資料在我州的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更好更大的作用。借這個機會，圍繞會議主題我先講幾點意見：

一、進(jìn)一步提高對文史資料工作重要性的認(rèn)識

政協(xié)文史資料工作是一項獨具特色的社會主義文化事業(yè)，是人民政協(xié)工作的重要組成部分。政協(xié)文史資料有其鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性、翔實的史料性和生動的可讀性，具有不可替代的價值和作用。政協(xié)文史資料補史之缺、續(xù)史之無、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過研究整理、編輯出版文史資料，可團結(jié)和聯(lián)系各界愛國人士，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;可為研究近代、現(xiàn)代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實的基礎(chǔ)資料;可將有價值的資料流傳后代、可用歷史知識教育啟發(fā)后代創(chuàng)造更加美好的未來。政協(xié)文史資料工作是一項有益于今人、惠及后世的文化事業(yè)，在服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，具有重要的作用和意義。

我州的文史資料工作，在全——各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，在廣大政協(xié)委員及社會各界人士積極參與下，全——各級政協(xié)組織努力工作，積極征集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集編輯出版了70輯約近800多萬字的文史資料選輯。這些選輯，立足統(tǒng)戰(zhàn)，面向社會，堅持文史資料工作的三性(統(tǒng)戰(zhàn)性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見、親聞)的特色，增進(jìn)了各界人士對楚雄近代、現(xiàn)代歷史的共識，擴大了人民政協(xié)的團結(jié)面和聯(lián)系面，客觀地反映了楚雄近代、現(xiàn)代曲折而坎坷的歷程，為政協(xié)委員和各界人士在參政議政活動中借鑒歷史經(jīng)驗提供了一些翔實可信的“三親”史料，這些具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特點和地方特色的專輯史料，從不同側(cè)面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現(xiàn)了新中國成立以來楚雄州各條戰(zhàn)線工作取得的輝煌成就和經(jīng)驗教訓(xùn)，給人們啟迪和教育，為人們了解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，提供了具體生動的素材，較好地發(fā)揮了“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。

在建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中，進(jìn)一步做好文史資料工作，以發(fā)揮其更大的作用，是人民政協(xié)光榮的歷史任務(wù)。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把文史資料工作列入議事日程，經(jīng)常聽取文史工作部門的匯報，并給予具體指導(dǎo)。政協(xié)文史資料工作者，要進(jìn)一步增強做好文史資料工作的責(zé)任感和使命感，勤奮敬業(yè)，努力工作，多做貢獻(xiàn)。

二、保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的社會功能

政協(xié)文史資料是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的近代、現(xiàn)代史資料，是歷史當(dāng)事人和見證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統(tǒng)戰(zhàn)性是政協(xié)文史資料的基本特性和優(yōu)勢所在，是政協(xié)文史工作生存和發(fā)展的前提條件。政協(xié)文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，把握團結(jié)和民主兩大主題，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)人民政協(xié)工作和社會主義文化事業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，保持特色，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文史資料的“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會功能。

一要堅持黨的基本路線。堅持黨的基本路線是文史資料工作的根本方針。政協(xié)文史資料工作作為一項社會主義文化事業(yè)，必須服從和服務(wù)于黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)文史資料工作，始終保持正確的發(fā)展方向，積極為經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)提供有益的歷史借鑒。要堅持主旋律，堅定不移地把社會效益放在第一位，努力向社會提供更多更好的精神產(chǎn)品。政協(xié)文史資料工作要有利于推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于促進(jìn)改革和擴大開放，有利于促進(jìn)民族團結(jié)、社會進(jìn)步、人民幸福。

二要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線。文史資料產(chǎn)生于統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展于統(tǒng)一戰(zhàn)線，服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線，是政協(xié)履行職能、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要手段。政協(xié)文史資料工作只有立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能高舉愛國主義旗幟，廣開文史資料的征集渠道，發(fā)揮擴大聯(lián)系、增進(jìn)團結(jié)、服務(wù)于改革和建設(shè)的獨特作用。政協(xié)文史資料要體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士親歷、親見、親聞有歷史價值，有教育意義，有借鑒作用的史料真實地記錄下來，公正的評價歷史人物。要通過史料的征集和撰寫，增強各方面人士對近代、現(xiàn)代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)面和聯(lián)系面。

尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應(yīng)堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓(xùn)的資料都要全面征集，不應(yīng)人為地設(shè)“禁區(qū)”，應(yīng)以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調(diào)查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認(rèn)識州情，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有益的借鑒，團結(jié)和調(diào)動各族各界人士為建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，開展與文史相關(guān)的視察、考察、調(diào)研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結(jié)合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動力和智力支持。

三、進(jìn)一步加強文史隊伍建設(shè)，努力提高文史工作質(zhì)量

各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，注重培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹?，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進(jìn)一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化理論研究，進(jìn)一步增強歷史責(zé)任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應(yīng)新時期、新形勢文史工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準(zhǔn)備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風(fēng)格和不同內(nèi)涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進(jìn)我州的文化發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調(diào)動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結(jié)合我州實際，進(jìn)一步研究一些新問題，用科學(xué)發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設(shè)彝州小康社會和促進(jìn)三個文明建設(shè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功!

《政協(xié)主席在政協(xié)文史工作座談會上的講話》來源于本站，歡迎閱讀政協(xié)主席在政協(xié)文史工作座談會上的講話。

尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應(yīng)堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經(jīng)驗和教訓(xùn)的資料都要全面征集，不應(yīng)人為地設(shè)“禁區(qū)”，應(yīng)以“搶救”的姿態(tài)把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調(diào)查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認(rèn)識州情，客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有益的借鑒，團結(jié)和調(diào)動各族各界人士為建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開拓創(chuàng)新。要堅持在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，開展與文史相關(guān)的視察、考察、調(diào)研活動，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結(jié)合本地實際，注重以記述近代、現(xiàn)代的歷史和現(xiàn)狀為主，體現(xiàn)時代的特點、時代的精華，發(fā)揮地方特色，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的面貌和客觀規(guī)律。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動力和智力支持。

三、進(jìn)一步加強文史隊伍建設(shè)，努力提高文史工作質(zhì)量

各級政協(xié)要切實加強對文史資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，注重培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養(yǎng)、選拔專業(yè)對口、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉轿氖犯刹筷犖橹校M可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩(wěn)定。要積極創(chuàng)造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進(jìn)一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化理論研究，進(jìn)一步增強歷史責(zé)任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提升文史專業(yè)修養(yǎng)，適應(yīng)新時期、新形勢文史工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，做一名新時期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準(zhǔn)備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風(fēng)格和不同內(nèi)涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進(jìn)我州的文化發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調(diào)動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會議后，大家要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會議精神，結(jié)合我州實際，進(jìn)一步研究一些新問題，用科學(xué)發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，不斷推動全——政協(xié)文史工作再上一個新臺階，為全面建設(shè)彝州小康社會和促進(jìn)三個文明建設(shè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功!

全市財政工作會議講話篇八

剛才，×、×同志對全市財政、審計工作作了全面

總結(jié)

和安排，講得很全面、很具體，請各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

一、發(fā)揮財政職能作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

零基預(yù)算、預(yù)算績效管理和“營改增”全面推行，專項資金管理和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度加大，財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式趨于多元化，預(yù)算管理和統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力有了新提升。所以說這些成績來之不易，體現(xiàn)了廣大財稅干部的擔(dān)當(dāng)和努力。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識到財政經(jīng)濟工作面臨的突出矛盾和問題。一是財政收入風(fēng)險短期內(nèi)仍然存在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的局面沒有根本改變，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，新的增長動能尚未形成，發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快，財政增收乏力的問題很難有明顯改觀。二是增支因素多，資金籌措壓力越來越大。一方面，中央實施更加積極的財政政策，持續(xù)加大減稅降費力度，繼續(xù)完善“營改增”政策，清理基金、收費，原有的一些固化收入隨著政策的實施將無法保障。另一方面，落實市委五屆二次全會要求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補齊發(fā)展短板，持續(xù)改善民生，需要財政持續(xù)投入，財政支出壓力將不斷加大。三是縣區(qū)財政困難加劇。去年×個縣區(qū)沒有完成財政收入預(yù)算任務(wù)，且收入負(fù)增長，一部分縣區(qū)的收入不足以保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。四是縣區(qū)和部門對財政管理改革的一些新要求、新理念落實不力。綜合治稅機制落的不實，向外向上爭取項目資金積極性不強，績效管理理念欠缺。這些問題，必須引起各縣區(qū)、各部門的高度重視，進(jìn)一步樹立共同理財理念，全力做好財政工作。

（一）多措并舉抓增收?！笆濉逼陂g，我市地方財政收入年均增長目標(biāo)是×%。省上追趕超越確定的全省地方財政收入年均增長目標(biāo)為×%。今年考慮到減收因素較多，市委、市政府確定全市地方財政收入增長目標(biāo)為×%。落實“十三五”規(guī)劃和追趕超越要求，財政收入壓力巨大。做好今年組織收入工作比以往任何時候都更加重要，需要各級各部門更加用心用力。要完善綜合治稅機制，夯實涉稅信息部門協(xié)稅護稅職責(zé)，著力形成各方聯(lián)動、責(zé)任明確、共抓收入的強大合力。要深化國地稅改革，加大力度實施聯(lián)合辦稅、委托代征、聯(lián)合稽查和納稅評估，最大限度方便納稅人和減少稅收流失。要繼續(xù)下功夫抓好非稅收入，對承擔(dān)執(zhí)收職能的部門要落實任務(wù)，嚴(yán)格考核，并將任務(wù)完成情況與財政支持相掛鉤，確保應(yīng)收盡收，把該收的一分不少地收上來。要加大與延長石油集團溝通對接力度，改進(jìn)石油開發(fā)費征繳機制，促進(jìn)開發(fā)費順利征繳，涉油縣區(qū)要積極主動跟進(jìn)。要不斷探索盤活政府資源、資產(chǎn)的有效方式，挖掘增收潛力，增加財政收入。各縣區(qū)要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，盤活、管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、敬老院原鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)。

（二）全力以赴促轉(zhuǎn)型。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。首先，要促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長。以“轉(zhuǎn)型升級十大產(chǎn)業(yè)項目”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)工程”為重點，全力以赴上項目、增投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資增長×%的目標(biāo)。市縣要按照確定的投資計劃和預(yù)算，落實財政投資，加快資金撥付。項目建設(shè)單位要落實自籌資金，抓住金融和社會資本投資積極性高、成本較低的有利時機，多渠道、多方式籌措建設(shè)資金。要密切關(guān)注中省最新動態(tài)和相關(guān)政策措施，積極赴省進(jìn)京，加大爭跑力度，?！按媪俊薄U“增量”，爭取更多項目資金和政策支持，堅決扭轉(zhuǎn)單純依靠財政的等靠要思想。其次，要推動工業(yè)增長。認(rèn)真落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資十二條措施，全力支持能源工業(yè)、非能工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新增產(chǎn)能項目建設(shè)以及國企改革，確保全市工業(yè)增加值增速達(dá)到×%。要不折不扣落實減稅降費政策，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培植稅源，尤其要全面落實涉企收費政策，堅決做到清單之外無收費。第三，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實中央×號文件精神，重點支持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及×個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村做大做強，大力發(fā)展林果、棚栽、養(yǎng)殖、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第四，要加快文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持南泥灣景區(qū)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、×2019級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能完善、旅游線路和紀(jì)念品開發(fā)，促進(jìn)來延游客和旅游綜合收入持續(xù)增長。落實財政獎補政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，加快培育“四上”企業(yè)，推進(jìn)市場統(tǒng)一結(jié)算、外地企業(yè)本地注冊和個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、產(chǎn)轉(zhuǎn)法，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。第五，要加大招商引資力度。貫徹落實促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展政策，配套完善要素保障、財稅獎補、掛牌上市、基金產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)落實到位，吸引更多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)落地，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）千方百計保民生。堅持落實“兩個×%”的要求，以辦好“人民幸福十件實事”為抓手，加大民生投入力度，努力讓人民群眾有更多獲得感。一是大力支持精準(zhǔn)脫貧。按照扶貧移民搬遷計劃和產(chǎn)業(yè)、教育、兜底保障等政策，足額落實財政配套補助資金，加強資金使用監(jiān)管，確保完成年度脫貧任務(wù)。二是大力支持棚戶區(qū)改造。今年，為了抓住棚改政策機遇期，市縣謀劃了一大批項目，通過政府購買服務(wù)方式爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性融資實施。各縣區(qū)、各部門要盡快做細(xì)做實項目，及早報省級審批和銀行審查，爭取擴大融資規(guī)模。對于以前年度的棚改和保障房貸款，各縣區(qū)要及時落實還本付息資金，按時歸還。凡不按時歸還的，市上將在新增貸款對接和相關(guān)基金使用上予以限制。三是大力支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加快完善城市功能，加大力度推進(jìn)“×+×”三城聯(lián)創(chuàng)，確保實現(xiàn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。建立完善資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施管護和村組自我發(fā)展機制，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，捆綁集中使用，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。四是加快推進(jìn)山水林田湖項目建設(shè)。黃土高原山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點，是財政部門去年爭取的單個項目投資總額最大、中省補助資金最多的項目，對加快我市生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。項目投資×億元，涉及×個縣區(qū)，預(yù)計中省補助×億元左右，目前中省已到位資金×億元。項目涉及縣區(qū)要整體統(tǒng)籌實施，多渠道籌集配套資金，夯實項目建設(shè)責(zé)任主體，保證項目建設(shè)成效。財政部門要牽頭協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)，確保2020年項目投資達(dá)到×億元以上。五是認(rèn)真落實財政投入政策。大力支持教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展及社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平，增進(jìn)人民群眾福祉。

（四）改革創(chuàng)新用好錢。各級各部門要繼續(xù)強化財政、財務(wù)管理，深入推進(jìn)財政改革，切實用足、用活、用好有限的財政資金，發(fā)揮更大效益。一是“用足資金”，就是要統(tǒng)籌公共財政資金與政府性基金、當(dāng)年預(yù)算資金與上年結(jié)余資金、上級補助資金與本級財政安排資金、財政與金融和社會資本，集中財力辦大事、辦難事、辦急事。要整合資金，切實解決職能交叉、多頭立項、重復(fù)建設(shè)、資金撒“胡椒面”等問題，使財政資金發(fā)揮出更好的規(guī)模效益。今年要重點開展涉農(nóng)資金整合，并在縣區(qū)全面實施。財政部門要牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、畜牧等相關(guān)部門要樹立一盤棋思想，堅決把整合要求作為一項紀(jì)律，積極配合，大力支持，確保整合工作取得實效。二是“用活資金”，重點是盤活存量，創(chuàng)新投入機制。要推進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理常態(tài)化，盤活趴在賬上的資金，并將清理與預(yù)算安排掛鉤，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大的單位，要減少或取消專項資金安排，引導(dǎo)部門多干事、快干事、干成事。要推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付投向和分配形式，激勵縣區(qū)發(fā)展。要創(chuàng)新財政資金投入方式，對財政安排的產(chǎn)業(yè)性資金，建立以貼息、參股、風(fēng)險投資、以獎代補為主的投入機制，形成財政資金圍繞信貸和社會資本安排、信貸資金和社會資本圍繞項目投放的良性循環(huán)。要推廣政府和社會資本合作模式，支持建立擔(dān)保機制，探索建立風(fēng)險補償機制，發(fā)揮財政資金的吸附、引導(dǎo)功能，撬動金融和社會資本更多投向產(chǎn)業(yè)。三是“用好資金”，核心是完善監(jiān)管機制，發(fā)揮好資金使用效益。要牢固樹立過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出和不必要開支，勤儉辦一切事情。要全面推行零基預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算約束，預(yù)算一經(jīng)確定，所有支出原則上一律在部門預(yù)算經(jīng)費中解決，堅決杜絕增加工作就向財政開口要錢的思想。要強化監(jiān)督檢查，形成財政、監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門多方聯(lián)動、全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促部門單位嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，切實用好財政資金。要全面推行績效預(yù)算管理，實現(xiàn)“花錢”與“辦事”、支出與效率、投入與產(chǎn)出緊密結(jié)合，讓有限的財政資金發(fā)揮出最大效力。市本級要繼續(xù)深化績效預(yù)算管理，各級各部門要把好績效目標(biāo)設(shè)置關(guān)、評價關(guān)，做到部門評價和財政重點評價全覆蓋，縣區(qū)今年要全面推行，通過績效預(yù)算管理，彌補財政資金效益短板問題。

二、強化審計監(jiān)督，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越保駕護航

過去的一年，全市各級審計機關(guān)在提高財政資金使用效益、促進(jìn)項目建設(shè)、推進(jìn)依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三個方面：一是審計監(jiān)督作用更加明顯。全市在重大政策執(zhí)行、公共權(quán)力運行、重大項目建設(shè)、重點資金管理使用等方面查出有問題資金×億元，其中違規(guī)資金×億元，管理不規(guī)范資金×億元，有力維護了經(jīng)濟秩序。強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，經(jīng)濟責(zé)任審計查出問題資金×億元。二是審計突出問題得到有效治理。對×個財政投資項目進(jìn)行了審計，核減建安工程投資×億元，核減率達(dá)到×%。狠抓審計問題整改，×年審計發(fā)現(xiàn)的×個問題整改到位×個，預(yù)算收入征繳、項目資金擠占挪用、違規(guī)改變項目計劃和資金用途、資金滯留閑置等問題也得到了有效治理。三是審計工作水平有了新提升。審計工作信息化、法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強，審計干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有了新提高，工作作風(fēng)、工作效率、廉潔自律等方面呈現(xiàn)出新的面貌。

但是，我們也要看到，當(dāng)前全市審計工作還存在一些突出問題，主要有三個方面：一是財政資金管理和稅費征管不到位、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、項目超概算問題仍然存在，個別部門單位自覺接受審計監(jiān)督的意識還不強。二是審計問題整改不到位，個別單位對審計結(jié)果、審計建議不重視，審計整改措施不落實，屢審屢犯、拒不執(zhí)行審計結(jié)果等現(xiàn)象不同程度的存在。三是審計干部知識儲備、業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢下對審計工作的要求，審計手段單一，審計質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。這些問題，各縣區(qū)、各部門都要高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。各級審計機關(guān)和廣大審計工作者要正確認(rèn)識審計工作面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強責(zé)任感使命感，努力在新的起點上把全市審計工作推向更高水平。

（一）突出審計重點。市縣審計部門要按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，加快完善審計體系，積極推進(jìn)審計全覆蓋，重點要抓好以下五個方面的工作。一要加強追趕超越目標(biāo)任務(wù)完成情況的審計。按照省委落實追趕超越的要求，市委、市政府以及各縣區(qū)、各部門也都制定了追趕超越方案。保證追趕超越的各項措施落到實處，對完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)、率先實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會建設(shè)具有重要意義。審計部門要對追趕超越政策措施落實、目標(biāo)任務(wù)完成、涉及項目建設(shè)和資金管理情況進(jìn)行重點審計，查找突出問題，深入分析原因，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，提出整改意見和建議，促進(jìn)追趕超越政策措施的全面落實。二要加強對重大政策貫徹落實的跟蹤審計。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”、精準(zhǔn)脫貧、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤審計，密切關(guān)注各項政策措施的執(zhí)行進(jìn)度、實際效果，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的新情況、新問題，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，加強綜合分析，提出有針對性和可操作性的建議，以審計“倒逼”政策落實、制度完善，確保政令暢通。三要加強對財政資金的審計。按照“財政資金運用到哪里、審計就跟進(jìn)到哪里”的要求，抓住預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，推動建立健全規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。加強政府重點項目的同步跟蹤審計，以及政府投資項目的決算審計，堅決遏制政府投資項目超概算。圍繞中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，厲行節(jié)約，規(guī)范管理，降低行政成本。四要加強民生資金和民生項目審計。牢牢盯住民生資金使用，對保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷資金、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金、治溝造地等資金和項目進(jìn)行審計監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動跟進(jìn)、從嚴(yán)監(jiān)督，堅決查處跑冒滴漏、擠占挪用、侵占騙取等違紀(jì)違規(guī)問題，打通“?；尽⒍档拙€、促公平”惠民政策落實的“最后一公里”，惠及人民群眾，當(dāng)好人民利益的“守護神”。五要加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和科學(xué)理財、依法理財?shù)那闆r，強化對財政資金分配、重大投資決策、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域以及行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，高度關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為，織緊看好權(quán)力的“籠子”，給權(quán)力涂上“防腐劑”，發(fā)揮好審計對權(quán)力的預(yù)警和約束作用。

（二）提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的綜合體現(xiàn)，也是審計工作的生命線。一要強化審計人員的審計質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和規(guī)范意識，努力提高審計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造適應(yīng)新形勢需要的一專多能、復(fù)合型審計人才。積極開展優(yōu)秀審計項目評比、審計能手評選活動，實行審計工作綜合考評，建立審計人員工作成果檔案，調(diào)動審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、掌握先進(jìn)審計技術(shù)的積極性。要貫徹落實好省委、市委制定出臺的黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，鼓勵審計干部以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維做好審計工作。二要建立完善審計項目計劃管理、質(zhì)量檢查、審計復(fù)核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格審計過程管理，將審計準(zhǔn)則、審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和制度落實到審計過程的各個環(huán)節(jié)，把質(zhì)量管理的目標(biāo)貫穿于審計全過程。三要抓住編制審計項目計劃、擬制審計實施方案、收集審計證據(jù)、編制審計日記和底稿、撰寫審計報告、建檔立卷等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把依法審計、審計實施、審計復(fù)核、審計處理處罰關(guān)口，合理運用好審計處理處罰的自由裁量權(quán)，切實提高審計質(zhì)量。四要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化審計改革，從傳統(tǒng)查錯糾弊的合法性審計，轉(zhuǎn)型為合法性審計與績效審計并重，在財政資金分配管理使用、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中關(guān)注績效，切實發(fā)揮審計作為國家治理工具的作用。要推進(jìn)審計信息化建設(shè)，推動信息共享，探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，提高運用信息技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

（三）強化審計問題整改和結(jié)果運用。一要積極推動審計問題整改。這是審計能否從管理和體制上發(fā)揮監(jiān)督作用的直接體現(xiàn)，必須建立和完善審計整改責(zé)任制，形成審計問題整改的制度規(guī)范。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位要認(rèn)真研究、積極整改，及時向?qū)徲嫴块T、同級政府或主管部門報告整改結(jié)果，并向社會公告，促進(jìn)審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。二要深化審計結(jié)果的運用。開展審計主要是幫助查找問題、減少失誤、改進(jìn)工作。對干部來說，既是一種監(jiān)督，也是一種愛護。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要認(rèn)真吸收審計部門的意見和建議，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容、干部使用的重要參考、規(guī)范管理的重要依據(jù)，使審計結(jié)果用好、用活、用出實效。三要發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。審計的最終目的不僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件，更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。審計機關(guān)對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)?，?yán)肅處理，還要深入分析，找出癥結(jié)，從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議，對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，要加強綜合分析研究，提出解決問題的對策。四要從嚴(yán)追究責(zé)任。對一般性的問題要堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費以及亂作為、不作為、慢作為等重大履職盡責(zé)不到位問題要堅持從重從嚴(yán)處理。對重大審計項目的審計結(jié)果以及屢查屢犯、糾正整改不到位的問題，及時向黨委、人大和政府報告。對拒不執(zhí)行審計決定的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實維護審計監(jiān)督權(quán)威性。

三、

加強支持配合，為財政審計工作提供良好環(huán)境

今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)極其繁重，各級財政、審計機關(guān)要圍繞全市發(fā)展大局，嚴(yán)格履職盡責(zé)，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真做好新形勢下的財政、審計工作，積極支持配合，努力形成“大財政”、“大審計”的工作新局面。

一是要高度重視、大力支持財政審計工作。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起主管財政、審計工作的責(zé)任，定期召開會議，聽取財政審計工作匯報，研究解決具體問題。通過聽取財政、審計工作匯報，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，強化薄弱環(huán)節(jié)，彌補工作漏洞，促進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源管理水平再上新臺階。今年，審計機關(guān)將探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革，各縣區(qū)政府要在理順管理體制、加強基礎(chǔ)建設(shè)、保障外勤經(jīng)費等方面繼續(xù)給予全力支持。

二是各部門要積極配合財政審計工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅、審計知識和有關(guān)政策法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，自覺管好財、理好財。要理解、支持、配合財政、審計部門開展工作，樹立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的思想，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，自覺接受審計監(jiān)督。財政部門要敢于堅持原則，秉公辦事，圍繞全市發(fā)展大局和重點工作，統(tǒng)籌考慮資金安排，對部門單位的資金申請必須認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，控制每一分不必要的開支。財政、審計、人社、監(jiān)察、國資等部門要緊密配合，建立信息共享機制，形成規(guī)范財政管理、依法加強審計工作的強大合力。

三是財政審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè)。要采取多種方式加強財政、審計人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，學(xué)會用全局觀念、戰(zhàn)略視角分析和解決問題，當(dāng)好政府的理財參謀。要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，財政、審計系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員要帶頭落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重依法理財、依法審計，嚴(yán)守工作紀(jì)律，樹立財政、審計干部廉潔奉公、恪盡職守的良好職業(yè)形象。

同志們，做好今年的財政、審計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，全面完成今年財政、審計各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在財政審計工作會上的講話 同志們：

按照會議安排。下面，我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作講四點意見。

一、突出政治引領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)管*治* 在資金撥付、項目審計工作中，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一直都是被拉攏和腐蝕的對象，如果腦子一糊涂，就很有可能被拉下水。黨委（黨組）只有堅持把*風(fēng)廉政建設(shè)作為財政審計工作的“生命線”來抓，才能把*風(fēng)廉政主體責(zé)任落實到財政、審計工作的全過程。因此，要牢固樹立“不抓*風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的工作理念，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人帶頭做*風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。從思想和行動上把主體責(zé)任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。作為單位一把手，要把*風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，旗幟鮮明地抓好落實，經(jīng)常分析本單位廉政建設(shè)形勢，加強對黨員干部的日常教育、監(jiān)督和管理。加強干部隊伍自身建設(shè)，不斷增強財政審計工作透明度，使權(quán)利在陽光下運行，筑牢財政審計工作廉政防線，發(fā)揮好財政審計在反腐敗、促改革、保發(fā)展中的重要作用。

二、提高**站位，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì) 財政審計是查處違紀(jì)違法案件的一項利器。特別是審計，通過正常的審計就可以發(fā)現(xiàn)一些腐敗問題的蛛絲馬跡，可以發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題。縣財政局、縣審計局要將過去好的機制、好的方法進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚光大，同時面對新的形勢、新的情況和特點，積極謀劃如何更好發(fā)揮財政審計的監(jiān)督作用，助推全縣正風(fēng)肅紀(jì)工作。

一是抓好責(zé)任落實。責(zé)任落實是推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的重要前提和有力保障。按照《正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化實施辦法》要求，**主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動，要對將對貧項目資金管理使用、濫發(fā)津貼補貼、違規(guī)使用“三*”經(jīng)費和財政專項資金、私設(shè)“小金庫”及工作人員“吃空餉”等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，使正風(fēng)肅紀(jì)工作落到實處。

二是系統(tǒng)推進(jìn)工作。各主責(zé)部門要結(jié)合職能職責(zé)和工作內(nèi)容，把握重點環(huán)節(jié)，細(xì)化分解任務(wù)，出臺相關(guān)監(jiān)督檢查辦法，抓實抓牢著力點。要強化問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，集中開展專項整治。要按照定期**問題線索的要求，定期排查梳理監(jiān)督范圍內(nèi)的問題線索，主動**縣紀(jì)委監(jiān)委。

三是從嚴(yán)懲貪治腐。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅定不移、精準(zhǔn)有序。按照**部署，今年是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理年，工作重點主要集中在查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪等問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸。同時用好“四種**”，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，對黨員干部的苗頭性傾向性問題，抓早抓小，動輒則咎，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。進(jìn)一步完善容錯糾錯機制，積極為黨員干部澄清是非，堅決打擊誣告陷害行為，為集干凈與干事一身、勤政與廉政為一體的干部撐腰鼓勁。

三、強化制度建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)反腐標(biāo)本兼治 按照**要求，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)要到8個貧困村去開展“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”專題調(diào)研，目的在于織密制度“籠子”，防止同類問題反復(fù)發(fā)生。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各部門要堅持做到謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，堅持按程序辦事，加強人員管理，確保各項制度的落實，做到一級抓一級，層層抓落實，形成廉政建設(shè)人人有責(zé)的良好局面。特別是22個扶貧牽頭部門和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常態(tài)化研判分析，根據(jù)實際情況，結(jié)合監(jiān)管內(nèi)容，制定監(jiān)督檢查方案，要將關(guān)口前移，注重從違法違紀(jì)案件中汲取教訓(xùn)、分析原因、健全制度、堵塞漏洞，著力在行政審批、資源配置、行政執(zhí)法、資金管理、干部隊伍思想建設(shè)和組織建設(shè)等方面的制度建設(shè)，有效促進(jìn)*風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,提高權(quán)力運行的制度化規(guī)范化水平，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

四是強化廉政教育，營造清廉的政治文化 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各部門要把紀(jì)律教育貫穿財審和審計工作始終，多舉措強化廉政教育宣傳，分層、分批組織黨員干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽，參觀法紀(jì)教育基地。要著力積極預(yù)防，深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。加強村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度落實的監(jiān)督檢查，鞏固“面對面”村務(wù)公開成效，深化“面對面”村務(wù)公開專項監(jiān)督工作，進(jìn)一步把監(jiān)督點位、整改跟蹤抓細(xì)抓實，確保村務(wù)陽光運行。強化科技監(jiān)督，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時代步伐，用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推進(jìn)**網(wǎng)上運行、實時監(jiān)督。用好大數(shù)據(jù)資源，準(zhǔn)確地把握“樹木”和“森林”的狀況。深化“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”管理模式，將扶貧資金使用結(jié)果向村民公開，使扶貧資金流向更加透明、安全，村務(wù)管理更加高效、務(wù)實，扶貧項目監(jiān)督更加精準(zhǔn)、到位。

同志們，2019年我縣財政、審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以***指導(dǎo)，全面貫徹***精神，主動作為，扎實工作，合力推動我縣財政、審計工作再上一個新的臺階。

財政：在全市財政審計工作會議上講話（2020年）

在全市財政工作會議上的講話

在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話

在全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上講話

在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話

全市財政工作會議講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（2020年7月10日）

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨***、國務(wù)院決策部署和全國、全省財政局長座談會精神，研判當(dāng)前財政收支形勢，安排部署下半年全市財政工作，為做好”六穩(wěn)”工作、落實”六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和***轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、把準(zhǔn)形勢，提高站位抓財政

（一）充分肯定成績。今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好”六穩(wěn)”工作、落實”六?！比蝿?wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成16.6億元，一般公共預(yù)算支出完成206.22億元。爭取各類資金246.08億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的151％，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費6.5億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益1.57億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

（二）正視困難問題。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成14.14億元，下降4.43％。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排3000萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是”真金白銀”。

（三）保持政治定力。越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好，事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)”十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚”越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會************來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣”六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

二、扣緊目標(biāo)，聚焦重點抓財政

今年財政工作任務(wù)重、壓力大。全市上下要緊扣全年財政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長3％和5％左右的目標(biāo)，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。

（一）挖潛增收聚財源。重點做好三方面工作。一要抓培育。要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。二要抓增收。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政”蛋糕”。三要抓爭取。各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓***增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合”資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度***對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

（二）支持重點保發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的”金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市132個續(xù)建重點項目和128個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金”四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司xx分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）嚴(yán)控支出兜底線。各級各部門要樹牢過”緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定”三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子?！比！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照”兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實”三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強化底線思維，決不能在”三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

（四）規(guī)范使用促監(jiān)管。為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟下行對基層財政的影響，***安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)30余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范”黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金”快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴(yán)格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

（五）以人為本惠民生。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（六）化解債務(wù)防風(fēng)險。目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

（七）改革創(chuàng)新育品牌。近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合xx實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造xx特色品牌。

三、擔(dān)實使命，建強隊伍抓財政

一要加強思想政治建設(shè)。財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強”四個意識”，堅定”四個自信”，做到”兩個維護”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。

二要加強干部能力建設(shè)。新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實”一崗雙責(zé)”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

同志們，做好今年財政工作，任務(wù)特別艱巨、責(zé)任特別重大。希望大家堅守初心、勇?lián)姑?，以服?wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生為己任，知難行難、克難攻難，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為”追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！

全市財政工作會議講話篇十

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務(wù)，我表示完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強，“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心，成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識，理清文化發(fā)展的思路

當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。近年來，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)文化強市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設(shè)，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設(shè)，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的xx大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?；顒樱S富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設(shè)全國先進(jìn)文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進(jìn)文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復(fù)一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的xx大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權(quán)盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報道文化建設(shè)的新動向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進(jìn)來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進(jìn)文化的偉大時代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學(xué)會用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

全市財政工作會議講話篇十一

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結(jié)了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

一、去年財政工作取得了非常優(yōu)異的成績

20xx年，面對經(jīng)濟發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們?nèi)械牡胤截斦杖朐诜浅＠щy的情況下，一舉實現(xiàn)28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟工作的主題是保增長。面對全球金融危機的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項目前期經(jīng)費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴內(nèi)需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進(jìn)省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權(quán)”價款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴面、提標(biāo)”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握財政工作面臨的新形勢

今年是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來說，經(jīng)濟形勢要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢必增強我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機。

當(dāng)然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計達(dá)到40多億元，其中縣級占80%，加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財政風(fēng)險的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財政增長目標(biāo)。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時，要加強與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經(jīng)濟增長的結(jié)果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟帶來不利影響。因此，必須進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅(qū)動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強，就敢消費、敢投資。去年我市經(jīng)濟增長之所以能達(dá)到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責(zé)任、落實資金、加快進(jìn)度?？h級是推動民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進(jìn)試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會做“乘法”，還要探索項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實的。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會在市場中找錢。今后，對財政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政、審計部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強化部門預(yù)算，堅決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅持有保有壓;要完善制度，加強人、車、會等管理，嚴(yán)格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。

下面，我再強調(diào)幾點意見，概括起來，就三句話： 第一句話：成績喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲 過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴(yán)峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務(wù)全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴(yán)峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進(jìn)各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認(rèn)真落實“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進(jìn)依法理財和科學(xué)理財進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政

規(guī)章制度

進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設(shè)明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍”的方針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級各部門大力支持的結(jié)果。借此機會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務(wù)會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務(wù)必?fù)屪C遇、迎難而上

經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應(yīng)清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟增長主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：××是個窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉(zhuǎn)是我市財政面臨的首要問題。去年，公務(wù)員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財政保運轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設(shè)資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機遇，迎難而上，進(jìn)一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點、開拓進(jìn)取

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財源，科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實行重點服務(wù)、重點扶持，拉動經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎(chǔ)。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強力推進(jìn)一系列重大項目的啟動建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個窮財政，特別是市本級財政相當(dāng)困難，能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應(yīng)該把重點放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個人消費中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強財政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強對預(yù)算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結(jié)果應(yīng)用，把評價結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預(yù)算信息公開以及信息化管理等，進(jìn)一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風(fēng)險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔(dān)保平臺建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設(shè)。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風(fēng)險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財政造成極大的風(fēng)險。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺可能帶來的財政風(fēng)險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開拓奮進(jìn)，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

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全市財政工作會議講話篇十二

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作動員大會，主要任務(wù)是安排部署全市迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作，動員和激勵全市上下振奮精神，乘勢而上，再鼓干勁，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極開展省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作創(chuàng)建整改和迎評工作，進(jìn)一步提升城市品位，改善人居環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)美好家園。剛才，麗冰同志對迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作進(jìn)行了周密部署和精心的安排，任務(wù)明確，要求具體,我完全同意。四個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施得力。希望大家立說立行，迅速行動，狠抓落實。下面，就做好省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作，我講幾點意見。

一、切實增強創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的緊迫感與責(zé)任感

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是市委、市政府著眼科學(xué)發(fā)展、站在更高起點做出的一項戰(zhàn)略決策。這項工作，關(guān)乎莆田經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系人民群眾的福祉。全市上下務(wù)必要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)宜居港城的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的重要意義，牢牢把握創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性，切實增強做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實推進(jìn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作順利開展。

一是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的重要性。隨著《海西規(guī)劃》的實施，我們將面臨前所未有的發(fā)展機遇，也將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，就是抓機遇、抓項目、抓發(fā)展，這既是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設(shè)宜居莆田的內(nèi)在要求，也是增強城市競爭力、改善民生的重要途徑，更是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。創(chuàng)建工作的各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和投資環(huán)境，也標(biāo)志著一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市現(xiàn)代文明程度。做好創(chuàng)衛(wèi)工作，對于提升莆田美譽度、增強投資商機、惠及百姓群眾、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

二是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的緊迫性。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭越來越取決于環(huán)境的競爭，環(huán)境的改善可以吸引和聚集經(jīng)濟發(fā)展要素，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。衛(wèi)生城市有兩個層次，一個是最高層次的國家衛(wèi)生城市，再一個就是較低層次的省級衛(wèi)生城市。就我省的創(chuàng)衛(wèi)態(tài)勢來看，目前有福、廈、漳、泉和三明5個設(shè)區(qū)市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，龍巖去年就提出舉全市之力三年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在，只有莆田、寧德和南平三個設(shè)區(qū)市還是省級衛(wèi)生城市?？上驳氖?，這幾年隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們對創(chuàng)衛(wèi)、城市綠化、環(huán)境建設(shè)的重視程度在提高，投入力度也明顯加大。俗話說：“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰?！毕Ｍ蠹以谒枷肷媳３智逍训卣J(rèn)識，以時不我待地緊迫感，切實把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作當(dāng)作我們的“梧桐樹工程”，保栽保活，促其成林，筑巢引鳳。

三是務(wù)必認(rèn)清創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性。不管是國家衛(wèi)生城市還是省級衛(wèi)生城市，都實行動態(tài)管理，不搞終身制，命名屆滿5年都要重新復(fù)查驗收。合格給予重新命名，不合格取消命名。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，本身就是一項長期的綜合性和系統(tǒng)性工程，涵蓋內(nèi)容較多，都有嚴(yán)格的硬性指標(biāo)，每項指標(biāo)必須要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們前兩輪成功創(chuàng)省衛(wèi)的實踐也證明，寄希望于臨時抱佛腳，畢其功于一役是決不可取的，想通過一蹴而就的辦法突擊創(chuàng)建也是不可能達(dá)標(biāo)的。全市上下要樹立長期作戰(zhàn)的思想，真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為事關(guān)全市工作大局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，持之以恒，常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關(guān)的準(zhǔn)備，下大決心，用真功夫，以堅定果斷的決心和強勁有力的舉措，扎實推動省級衛(wèi)生城市復(fù)核迎評工作。

二、扎實推進(jìn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市各項工作

迎接省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作《實施方案》已印發(fā)大家，請各區(qū)、各部門要對照省上標(biāo)準(zhǔn)和我市的實施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，逐項抓好落實。

(一)必須在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)中突破難點。抓住了薄弱環(huán)節(jié)，就抓住了問題的關(guān)鍵，因此，我們在抓好面上工作的同時，要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，予以重點突破。從區(qū)塊來看，農(nóng)貿(mào)市場仍是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是省里明察和暗訪必查的內(nèi)容，這里面包括市場內(nèi)部和周邊的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”工作。這項工作前段時間我們在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中已經(jīng)作了安排部署，希望這段時間要繼續(xù)抓緊抓實;馬路市場、臨時菜場創(chuàng)衛(wèi)問題還有不少，各區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合行動，全力以赴，做好檢查整治和長效管理;城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是每個區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，往往是“臟、亂、差”問題比較集中的部位，也是創(chuàng)衛(wèi)必查內(nèi)容，是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的難點，也是我們整治工作的重點，要按照干凈、整潔、有序的要求，集中力量大力整治，健全落實長效管理機制，進(jìn)一步鞏固提升整治成果;現(xiàn)在，我們市區(qū)的主干道衛(wèi)生保潔、交通秩序、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備都不錯，但是，背街小巷問題就比較突出，要在硬件整改的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵落實“門前三包”等長效管理機制。

同時，要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家等活動，繼續(xù)積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，形成以城區(qū)為核心，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開花的工作格局。

(二)必須在嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)中加快整改。申報省級衛(wèi)生城復(fù)核驗收，六個申報必備條件必須無條件逐一達(dá)標(biāo)，其中有一個必備條件是總分1000分考評得分900分以上才能通過。而且，現(xiàn)在采用的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)是去年重新修訂的，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。各區(qū)、各部門一定要嚴(yán)格按照新的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制的要求，逐項逐條進(jìn)行認(rèn)真、全面的檢查排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決新問題，切實做到查漏補缺不留空白、環(huán)節(jié)整治不留死角，以不失一分的精神做好排查問題的整改，全力以赴打贏省級考核這場硬仗，為奪取創(chuàng)衛(wèi)最終勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)必須在注重工作細(xì)節(jié)中提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，必須從小處著手，注重細(xì)節(jié)管理。一是做好市容環(huán)境精細(xì)化管理。對人行道地磚和環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、建筑工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等易發(fā)現(xiàn)象，要有專門的隊伍堅持巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，不留死角，使我市城建水平有一個較大提高。二是抓好服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理。對集貿(mào)市場和“五小”行業(yè)的管理要采取綜合措施，通過嚴(yán)格、細(xì)致的日常管理，健全保潔責(zé)任機制、加強行業(yè)自律管理，使其規(guī)范運營。三是抓好城區(qū)綠化管護。要結(jié)合今年創(chuàng)建國家園林城市，進(jìn)一步加強園林綠化工作，提高城區(qū)綠化覆蓋率，在此基礎(chǔ)上，要高度重視綠化管護工作，及時修剪和澆灌，堅決改變只栽不管或管理粗放的現(xiàn)象，努力提高綠化水平。

(四)必須在著眼長效管理中建章立制。堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合，專業(yè)隊伍與全民參與相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，著力建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機制。在繼續(xù)抓好專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃，確保主街道每天保潔時間不低于12小時的同時，繼續(xù)堅持衛(wèi)生區(qū)責(zé)任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機制。近期要組織各部門、各單位及社區(qū)群眾開展一次大規(guī)模、大聲勢的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，全面吹響創(chuàng)建的號角。二要完善督促檢查機制。嚴(yán)格執(zhí)行“周檢查、月通報、年終考核”制度，檢查結(jié)果通過通報、電視曝光等途徑向全市人民公開，并作為各區(qū)和部門年終考核的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門都要以不同形式在轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)定期組織評比自查，并將檢查結(jié)果納入干部目標(biāo)考核內(nèi)容。通過不同層次、不間斷的督促檢查，逐步形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由機關(guān)內(nèi)部向周邊推進(jìn)，由城區(qū)向農(nóng)村推進(jìn)，由城鄉(xiāng)結(jié)合部向集鎮(zhèn)推進(jìn)，由集鎮(zhèn)向村組推進(jìn)，由干線路向村道推進(jìn)的良好局面。三要加大健康教育力度，提高全民文明衛(wèi)生意識。按照《億萬健康教育促進(jìn)行動規(guī)劃》，開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動，教育引導(dǎo)全市人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。教育部門要加強中小學(xué)生健康教育工作。各新聞媒體要開辟健康教育專欄，社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式開展健康教育工作，使社區(qū)居民和村民的衛(wèi)生知識知曉率、健康形成率得到大幅提升。

(五)必須在加大宣傳力度中營造氛圍。抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，關(guān)鍵在于能否充分宣傳、發(fā)動和組織全市廣大群眾積極地參與創(chuàng)建活動，真正把創(chuàng)建工作變成人民群眾的自覺行動。報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專題宣傳欄目，宣傳我市的創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用黑板報、廣告牌、宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步加強戶外廣告清理整頓，在重要路段、公共場所和“窗口”單位，有計劃地設(shè)置公益廣告牌，進(jìn)一步提高社會知曉率，引導(dǎo)和組織廣大群眾開展形式多樣、生動活潑的群眾性創(chuàng)建活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建活動中來，切實打牢創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，形成人人參與創(chuàng)建的良好局面，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。

三、確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市取得實效

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涉及面廣，是一項硬任務(wù)，大戰(zhàn)役。各區(qū)、各部門務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)。

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)到位，落實責(zé)任。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，注意抓領(lǐng)導(dǎo)、抓重點、抓難點、抓落實。各區(qū)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署，迅速制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)建方案，層層落實任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自抓、負(fù)總責(zé)，把任務(wù)落實、把時限定細(xì)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，制定包抓方案，落實包抓責(zé)任，促進(jìn)任務(wù)落實。

(二)必須主動作為，合力攻堅。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強大局觀念和責(zé)任意識，既要各司其職，主動作為，又要齊抓共管，合力攻堅，絕不能有等靠思想，更不能推諉扯皮。衛(wèi)生、城建、環(huán)保等部門責(zé)無旁貸，要充分發(fā)揮主力軍作用，自加壓力，創(chuàng)造性地開展工作。不論是區(qū)、市直部門，還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統(tǒng)一安排，不折不扣的推進(jìn)各項任務(wù)落實。各項工作只能提前，不能靠后，只能從嚴(yán)，不能放松。

(三)必須加大投入，項目帶動。資金投入是我們創(chuàng)建工作的重點和難點，要采取項目扶持、財政籌資、市場運作、企業(yè)參與、社會贊助等方式，多渠道、千方百計籌集創(chuàng)建資金，為創(chuàng)建工作提供必要的資金保證。各區(qū)、各部門既要積極爭取上級支持，更要管好用好資金，將有限的資金用在刀刃上。

(四)必須推進(jìn)醫(yī)改，擴大戰(zhàn)果。醫(yī)改的目標(biāo)是讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾最基本的健康需求。而創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標(biāo)是健康、宜居，兩者是相通。而且，在國務(wù)院提出的醫(yī)改的三年工作任務(wù)中，健康教育促進(jìn)、衛(wèi)生應(yīng)急能力，疾病預(yù)防控制實驗室能力建設(shè)以及包括農(nóng)村改廁等在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等也是省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容。各級、各單位一定要高度重視醫(yī)改工作，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改，以擴大創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市戰(zhàn)果。一是要建立長效機制，鞏固醫(yī)改成果。如建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員制度，加強對醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管。二是要攻堅克難，解決投入不足難題。要徹底解決一些項目地方配套資金不到位問題，對衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)、疾控機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)實驗?zāi)芰ㄔO(shè)的歷史欠賬進(jìn)行填平補平。三是要加強醫(yī)改監(jiān)測。要充分利用醫(yī)改的季度、月份監(jiān)測及時分析發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。

(五)必須強化督查，嚴(yán)格考核。今天會上提出的各項任務(wù)都是必須完成的硬性工作，任何一項完成不好必將會拖全市的后腿。市效能辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入年度目標(biāo)考核范圍，占據(jù)相應(yīng)分值，落實獎懲措施，推動工作落實。創(chuàng)建工作督察組要采取明察暗訪、跟蹤督查等形式，加強督促檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評，黃牌警告，單位主要負(fù)責(zé)同志要向市委、市政府做出書面檢查;對工作達(dá)不到要求、影響整體工作、拖了全市后腿的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在進(jìn)程中高強度推進(jìn)、在行動中高效率落實，萬眾一心，克難攻堅，全力抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，為建設(shè)宜居莆田而努力奮斗!

全市財政工作會議講話篇十三

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財政工作會議精神，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，部署20xx年的財政工作任務(wù)，動員全市各級財政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當(dāng)前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考。

一、全省財政工作會議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，省財政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預(yù)算科長，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心 科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時間云南財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力、頑強拼搏、扎實工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預(yù)算執(zhí)行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展情況及各種稅費政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財政部門要切實增強危機感和責(zé)任感，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運行機制;六是以強化監(jiān)管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處。

二、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進(jìn)展

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進(jìn)展：

一是財政收入實現(xiàn)快速增長。全市轄區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元。

二是財政支出實現(xiàn)大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點支出得到較好保障，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革，促進(jìn)了財政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，強化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農(nóng)”、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效;以開展會計誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強化會計監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護財經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊伍建設(shè)得到新加強。結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結(jié)果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務(wù)，扎實做好20xx年財政工作

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個非常特殊、非常關(guān)鍵的時期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強責(zé)任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，全力維護經(jīng)濟社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實積極的財政政策，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅持需要與可能相結(jié)合，堅持增收與節(jié)支并重，堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴大內(nèi)需項目配套、保政府舉債信譽支出，努力實現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預(yù)算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達(dá)到260億元;地方財政收入增長8%，達(dá)到60.2億元;地方財政支出增長5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實：

(一)強化發(fā)展意識，確保擴大內(nèi)需資金配套到位

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經(jīng)濟增長放緩，需要扶持重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實積極的財政政策，有效應(yīng)對金融危機的沖擊，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作，以后新開工的項目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內(nèi)需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項目建設(shè)上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長

面對嚴(yán)峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強調(diào)三點：一要正確處理好保經(jīng)濟增長與保財政增收的關(guān)系。受金融危機沖擊，我市經(jīng)濟運行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響。作為財政部門，必須積極應(yīng)對危機，嚴(yán)格落實國家擴內(nèi)需、保增長各項政策，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和各項民生工程等重點支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，既要積極應(yīng)對金融危機，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質(zhì)的增長。三要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴大內(nèi)需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內(nèi)需盤子需要下級配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出，實行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費“四個零增長”。

(三)強化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位

改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點，也是我們理財?shù)母尽８骷壺斦块T要切實增強以人為本的意識，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個確?！?，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實到位，確保維護社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革。此項改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業(yè)。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過完善各級財政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo和節(jié)能減排的支持力度，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強化“三農(nóng)”意識，切實解決農(nóng)民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結(jié)合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強化創(chuàng)新意識，不斷把財政改革向縱深推進(jìn)

以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財政改革，增強保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長效機制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗?/p>

干部隊伍建設(shè)是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標(biāo)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴大理財視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導(dǎo)，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實好推進(jìn)財稅體制改革、加強財政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經(jīng)常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全市財政工作會議講話篇十四

財政國庫是我國資金的集中地,其內(nèi)控制度是否健全,事關(guān)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗,事關(guān)我國社會主義經(jīng)濟的建設(shè),事關(guān)我國社會主義小康社會的建設(shè)。下面就是本站小編給大家整理的財政國庫工作會議講話講話，僅供參考。

同志們：

全國財政國庫工作會議經(jīng)過大家共同努力，圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。張弘力部長助理到會作了重要講話，總結(jié)了 20xx 年財政國庫工作，分析了財政國庫管理工作面臨的形勢和任務(wù)，部署了 20xx年財政國庫重點工作。與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了張助理講話，積極思考、踴躍發(fā)言、交流經(jīng)驗、互相借鑒，對財政國庫工作的重點難點問題進(jìn)行了深入的探討，提出了很多有益的意見和建議，為全面完成今年的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 大家普遍認(rèn)為，這次會議議程緊湊、內(nèi)容豐富、收獲很大，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是感受到改革創(chuàng)新成效顯著。大家認(rèn)為，張助理在講話中用“四多”，即“節(jié)點多、重點多、亮點多、突破點多”，全面而客觀地概括了 20xx 年財政國庫部門的工作成績，用“四個根本性變化”深刻地分析了我國財政國庫管理制度改革所帶來的在預(yù)算執(zhí)行制度基礎(chǔ)、技術(shù)手段、作用功能、體系框架等四個方面發(fā)生的變化。這是部領(lǐng)導(dǎo)對全國財政國庫系統(tǒng)過去一年乃至過去幾年來工作的充分肯定。代表們表示，作為財政國庫戰(zhàn)線的同志，能夠加入建設(shè)現(xiàn)代財政國庫管理體系的隊伍當(dāng)中，能夠為提高我國的公共財政管理水平和政府公共服務(wù)水平貢獻(xiàn)力量，使命光榮。

二是感受到財政國庫工作責(zé)任重大。張助理講話在肯定成績的同時，也分析了財政國庫工作所面臨的形勢，提出了當(dāng)前財政國庫管理的總體思路和工作重點。大家經(jīng)過認(rèn)真討論，進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前財政國庫工作所面臨的時期是財政國庫事業(yè)鞏固、提升、創(chuàng)新、發(fā)展的重要機遇期。大家認(rèn)為，要健全現(xiàn)代財政國庫制度、完善財政國庫制度法規(guī)體系、發(fā)揮宏觀管理作用等重大任務(wù)，不僅關(guān)系到財政國庫管理職能的發(fā)揮，而且涉及公共財政體系的發(fā)展完善，任務(wù)艱巨而責(zé)任重大。代表們表示，一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，繼往開來，不負(fù)重托，不辱使命。

三是感受到財政國庫發(fā)展思路開闊。大家認(rèn)為，張助理去年全國會議講話勾畫了財政國庫“”發(fā)展藍(lán)圖，今年又進(jìn)一步明確了當(dāng)前工作重點及相關(guān)措施，同時也提出了工作要求，思路清晰開闊。大家表示，會議安排的經(jīng)驗交流材料為各地財政國庫部門互相溝通、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒提供了非常好的平臺;安排的上會討論文件，將對各地深化改革起到很好的啟示作用。會后將根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，

學(xué)習(xí)總結(jié)

兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗，抓住當(dāng)前有利時機，再接再厲，進(jìn)一步做好財政國庫各項工作，全面提升財政國庫管理水平。

下面，根據(jù)張助理講話精神，圍繞大家討論的幾個問題，我作一下會議小結(jié)。

一、擴大上級補助下級專項資金國庫集中支付試點

上級補助下級專項資金納入國庫集中支付改革范圍是進(jìn)一步深化改革的必然要求，也是加強專項資金管理的客觀需要。上級補助下級專項資金是我國財政轉(zhuǎn)移支付的一種重要形式，專項資金原則上要求專款專用。近年來，隨著我國財政實力不斷增強以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，中央專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額從 1994 年的 361 億元增加到 20xx 年的 4391 億元，但這種資金撥付管理體制存在的問題也日益突出：一是資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、周期長，資金撥付效率較低，難以滿足專項轉(zhuǎn)移支付的時效性要求，影響了一些財政政策的及時落實;二是資金運行透明度不高，上下級財政部門均難以掌握上級撥付的“打捆”資金構(gòu)成，不利于按照“專款專用”的原則對資金進(jìn)行專門管理;三是缺乏有效監(jiān)控，上下級財政存在嚴(yán)重的信息不對稱，專項資金被截留、滯留、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，也成為每年審計和社會各界關(guān)注的重點。

為適應(yīng)公共財政發(fā)展的要求，更好地實現(xiàn)政策目標(biāo)，建立運轉(zhuǎn)高效、信息透明、監(jiān)控有利的專項轉(zhuǎn)移支付資金運行管理新機制，已經(jīng)成為一項緊迫任務(wù)。 20xx 年，財政部以農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金為突破口，率先實行了專項轉(zhuǎn)移支付的國庫集中支付改革，取得了非常好的效果：減少了資金轉(zhuǎn)撥中間環(huán)節(jié)，提高了資金運行效率;信息反饋渠道暢通，資金運行透明度提高;實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控，確保了“?？顚Ｓ谩薄堉碓谥v話中也對這些成效予以了肯定，同時也提出要進(jìn)一步擴大上級補助下級專項資金納入國庫集中支付的范圍。各級財政部門要按照張助理講話要求，加大推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付改革試點工作，盡快建立上級補助下級專項資金國庫集中支付的運行機制。在開展專項資金國庫集中支付改革試點時要注意把握兩個原則：一是要將專項資金納入國庫單一賬戶體系管理。要利用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中建立的賬戶體系和支付模式，擴大試點范圍，逐步將其他專項資金納入專項資金賬戶和支付范圍，實行分賬核算。要加強這類專項資金賬戶的管理，完善國庫單一賬戶體系，滿足專項轉(zhuǎn)移支付資金管理運行的需要。二是要實施動態(tài)監(jiān)控。通過專門的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，上級財政部門能夠?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付資金支付情況進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)控，解決上下級財政之間存在的嚴(yán)重信息不對稱問題，對于動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象，上級財政部門可及時予以查處糾正。通過建立事前、事中、事后的動態(tài)監(jiān)控機制，保證專項資金的規(guī)范運行，保障專項資金所承載的政策目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、加快建立公務(wù)卡制度

我國推行的國庫集中支付改革不僅有效規(guī)范了財政資金支付管理，而且強化了財政部門的動態(tài)監(jiān)控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推進(jìn)改革過程中，普遍發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金支付仍處于財政動態(tài)監(jiān)控視野之外，一些預(yù)算單位通過各種方式套取現(xiàn)金，設(shè)置賬外賬，規(guī)避監(jiān)管，成為財政資金支付管理的一個“盲區(qū)”。

為了解決這類問題，近年來一些地方財政部門對推行公務(wù)卡進(jìn)行了有益探索，也取得了比較明顯的成效，很大程度上減少了現(xiàn)金支付。但也應(yīng)當(dāng)指出的是，部分地方的公務(wù)卡制度還存在一些亟待解決的問題，如公務(wù)卡實施沒能與國庫單一賬戶體系有效銜接、財政部門不能對公務(wù)卡消費信息進(jìn)行實時監(jiān)控等。財政部十分重視公務(wù)卡制度的建設(shè)，一直在抓緊研究公務(wù)卡推行問題，但由于前幾年全國范圍內(nèi)的用卡環(huán)境還沒有成熟，這項工作也就沒有全面展開。近年來，我國銀行卡業(yè)務(wù)獲得較大發(fā)展，加快推行公務(wù)卡的時機已基本成熟。去年 4 月份張助理在全國銀行卡工作電視電話會議上，對公務(wù)卡的推廣提出了三條原則：一是要符合國庫集中支付制度改革的方向，要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，堅持有利于方便預(yù)算單位用款，有利于提高財政資金使用的透明度和有利于加強管理監(jiān)督的原則。二是符合銀行卡管理的相關(guān)法律和制度規(guī)定。三是符合當(dāng)?shù)劂y行卡發(fā)展實際，充分考慮當(dāng)?shù)劂y行卡受理環(huán)境建設(shè)情況。張助理在昨天的講話中，又提出了推行公務(wù)卡制度的時間要求，要求中央單位力爭今年全面推行，省、市兩級力爭20xx 年前全面推行，有條件的縣也要研究推行公務(wù)卡。司里研究了中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理的基本思路，具體是：以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，利用信用卡信用消費的特點，設(shè)計了個人先支付，單位后報銷，財政實施監(jiān)控的公務(wù)卡業(yè)務(wù)流程。在設(shè)計公務(wù)卡制度時掌握了一個基本原則，就是資金在單位報銷之前不能劃出國庫。將財政資金預(yù)撥劃出國庫的操作主要存在三方面問題：一是財政資金在實際支出前就劃轉(zhuǎn)出國庫，不符合國庫集中支付“先支付后清算”的整體設(shè)計思路;二是操作起來有困難，增加單位工作量，風(fēng)險也比較大，直接影響公務(wù)卡成效;三是不利于監(jiān)控，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有的財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。遵循這個思路，司里研究起草了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，作為上會材料，請大家研究提出修改意見。會后，將作進(jìn)一步修改后，盡快發(fā)布。

各地可參照中央的公務(wù)卡管理辦法，建立適合本地情況的公務(wù)卡管理制度。在推行公務(wù)卡過程中要注意研究三個方面問題：一是要研究結(jié)算賬戶問題。研究如何按照財政國庫管理制度改革的要求制定操作辦法，建立起公務(wù)卡結(jié)算賬戶與零余額賬戶及整個國庫單一賬戶體系的有機聯(lián)系。二是要研究結(jié)算程序問題。研究如何規(guī)范結(jié)算程序，提高結(jié)算效率，保證資金結(jié)算的安全性和準(zhǔn)確性。三是研究支出監(jiān)控問題。研究如何使財政部門和預(yù)算單位及時準(zhǔn)確掌握公務(wù)卡的公務(wù)支付信息并實行有效的監(jiān)控管理。

三、推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)試點

橫向聯(lián)網(wǎng)是國庫集中收繳改革在稅收收入收繳方面的重大突破，不僅方便納稅人繳款，提高稅款入庫速度和透明度，而且能夠?qū)崿F(xiàn)稅款信息的財、稅、庫信息共享，財政部門可以得到更及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)的稅款信息，有利于財政部門對預(yù)算執(zhí)行情況和宏觀經(jīng)濟形勢作出更及時、準(zhǔn)確的分析和判斷，并對開展國庫現(xiàn)金流預(yù)測、實施國庫現(xiàn)金管理具有十分重要的意義。

實施橫向聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)模式是，稅收收入實行電子繳庫，財政、稅務(wù)、人民銀行國庫網(wǎng)絡(luò)實行兩兩互聯(lián)，稅務(wù)部門將應(yīng)稅信息通過電子方式同時傳送財政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財政部門國庫賬戶，同時將稅款入庫信息發(fā)送給財政、稅務(wù)部門，實現(xiàn)稅款信息共享。目前，受技術(shù)手段制約，稅務(wù)部門尚不能將應(yīng)稅信息在發(fā)送人民銀行的同時發(fā)送給財政部門，因此，財政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標(biāo)有一定差距，但在現(xiàn)階段也可在一定程度上滿足財政部門對稅收入庫明細(xì)信息的需求。隨著財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入，逐步實現(xiàn)財政部門、稅務(wù)機關(guān)、人行國庫相互互聯(lián)的直接聯(lián)網(wǎng)，完善稅收收入電子繳庫業(yè)務(wù)程序和信息共享方式。

目前，《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)實施方案》和《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法》已送人民銀行、稅務(wù)總局會簽，三家已基本達(dá)成一致，將于最近印發(fā)。這兩個文件的出臺實屬不易，經(jīng)過了多次征求意見，反復(fù)討論、反復(fù)磋商、反復(fù)協(xié)調(diào)。各地財政國庫部門要盡快結(jié)合本地實際情況，抓緊研究具體措施予以落實。橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，既要積極，又要穩(wěn)妥，應(yīng)分步實施。 20xx年，重點推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)的實施工作，在總結(jié)經(jīng)驗、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大橫向聯(lián)網(wǎng)實施范圍。地方已實施橫向聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)按照方案及相關(guān)管理辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，逐步向全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)過渡。尚未實現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要認(rèn)真根據(jù)方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，按照全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有步驟地推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭取 20xx 年前在全國范圍內(nèi)全面推行全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)。

實施橫向聯(lián)網(wǎng)，要注意把握三點：一是這項工作由財政部門牽頭，會同稅務(wù)機關(guān)和人民銀行組織實施，這是財政部、國家稅務(wù)總局和人民銀行總行達(dá)成的共識;二是電子繳庫的信息，包括應(yīng)稅信息和繳庫信息按照規(guī)定的時間每日都要傳輸?shù)截斦块T，不能形式上是聯(lián)網(wǎng)了，但財政部門沒有以聯(lián)網(wǎng)方式收到明細(xì)信息;三是要負(fù)起責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，積極主動解決聯(lián)網(wǎng)中的有關(guān)問題，重大情況和問題要及時向部里反映。

四、完善國庫單一賬戶體系

國庫單一賬戶體系是現(xiàn)代財政國庫管理制度運行的基礎(chǔ)，也是深化和完善改革的核心內(nèi)容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當(dāng)前的工作重點主要在以下三個方面：

一是科學(xué)合理地定位零余額賬戶的性質(zhì)和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強財政財務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，作為額度結(jié)算類賬戶，其與現(xiàn)行人民幣存款結(jié)算賬戶有很大的區(qū)別，科學(xué)合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關(guān)重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關(guān)管理權(quán)限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財政部將抓緊與人民銀行協(xié)商確定零余額賬戶定位問題。

二是研究將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預(yù)算單位實有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實現(xiàn)了將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，按照《財政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。

三是進(jìn)一步加強財政資金專戶管理。去年印發(fā)《財政部關(guān)于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》(財辦 [20xx]12 號)后，各地都積極開展了財政專戶的清理和規(guī)范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統(tǒng)一管理;地方財政專項資金多頭開設(shè)專戶的問題在有的地方還比較嚴(yán)重;財政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，難以滿足財政專項資金管理信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。下一步，各地要繼續(xù)加強和規(guī)范財政資金專戶管理工作：一是要繼續(xù)做好財政資金專戶統(tǒng)一歸口工作，尚未實行統(tǒng)一歸口管理的地方要限定時間將財政資金專戶統(tǒng)一到國庫部門管理;二是要進(jìn)一步清理、歸并賬戶，已經(jīng)提出撤并賬戶意見的地方要繼續(xù)抓好落實，鞏固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓緊提出清理意見，盡快將規(guī)范清理財政資金專戶工作落到實處;三是要在做好省本級工作的同時，推進(jìn)市縣加強與規(guī)范財政資金專戶管理工作，同時要加快財政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

這里我想強調(diào)一下社?；鹭斦艄芾淼膯栴}。上海、浙江等地社保資金案發(fā)后，受到了黨中央和國務(wù)院的高度重視，也引起了社會各界對社保資金管理和監(jiān)管問題的關(guān)注。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。社保基金財政專戶是社保資金的載體，加強社保專戶管理及會計核算對規(guī)范和強化社保資金管理具有重要意義。為此，去年 10 月份，國庫司與社保司就進(jìn)一步規(guī)范社?；鹭斦艄芾?、明確專戶移交國庫管理后國庫與社保的職責(zé)以及會計核算等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。王軍副部長、張弘力部長助理等部領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研反映的情況非常重視，有專門指示要求盡快形成意見和政策，指導(dǎo)全國。會議上，大家對《關(guān)于加強社會保障基金財政專戶管理有關(guān)問題的通知》進(jìn)行了討論。在文件正式印發(fā)前，各地對社保資金專戶管理要把握好以下四點：一是要理順財政部門內(nèi)部國庫部門與社保部門的分工，國庫部門應(yīng)統(tǒng)一管理社保專戶，負(fù)責(zé)資金繳存、撥付以及會計核算;二是要科學(xué)設(shè)置社保專戶，在保證正確核算、反映各項社保基金的前提下，可按險種歸類設(shè)置社保專戶，專戶內(nèi)資金按種類分別建賬，分賬核算，應(yīng)避免重復(fù)設(shè)置、分散管理、多頭開戶;三是要規(guī)范選擇開戶銀行，社保專戶原則上應(yīng)在國有、國有控股銀行開設(shè)，縣級社保資金專戶確需在其他銀行開立賬戶的，應(yīng)在確保資金安全的前提下，按規(guī)定程序開設(shè)社保專戶，并及時報省級財政國庫部門備案;四是要規(guī)范社?；鹬С龉芾沓绦?，嚴(yán)禁財政國庫部門未經(jīng)批準(zhǔn)自行撥付資金，及違規(guī)開出“空頭支票”。

五、研究推進(jìn)地方國庫現(xiàn)金管理

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入連年增長，加上財政國庫管理制度改革不斷推進(jìn)，所有未支付的資金都留在國庫，國庫現(xiàn)金余額一直保持在較高水平，使開展國庫現(xiàn)金管理有了基礎(chǔ)和條件。 20xx 年，中央開展國庫現(xiàn)金管理取得較好的收益，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。地方國庫現(xiàn)金管理如何開展，成為擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。

目前看，地方已經(jīng)具備了一定的開展國庫現(xiàn)金管理的條件。一是中央國庫現(xiàn)金管理的實施，為開展地方國庫現(xiàn)金管理奠定了基礎(chǔ)。二是地方在財政專戶資金的管理上，通過協(xié)議存款等方式獲取收益，為規(guī)范開展地方國庫現(xiàn)金管理積累了經(jīng)驗。三是地方也十分重視國庫現(xiàn)金管理的研究。但地方開展國庫現(xiàn)金管理也面臨著一些困難：主要是地方實施國庫現(xiàn)金管理還缺乏法律和政策依據(jù)，其次是財政資金的安全性如何有效保證。因此，此項工作務(wù)必穩(wěn)妥扎實進(jìn)行。目前，地方主要是做好前期準(zhǔn)備工作，包括培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，研究建立國庫現(xiàn)金收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立資金收支分析預(yù)測體系，研究國庫現(xiàn)金余額變動規(guī)律，對國庫現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測，同時要抓緊研究建立國庫現(xiàn)金管理風(fēng)險控制機制等工作。

司里正在研究制定地方開展國庫現(xiàn)金管理的指導(dǎo)意見，主要考慮了兩個問題：一是地方國庫現(xiàn)金管理的安全性。相對于中央國庫現(xiàn)金管理，地方國庫現(xiàn)金管理的安全問題更為復(fù)雜。一方面，地方國庫現(xiàn)金管理的存款銀行大都是當(dāng)?shù)胤中?，分行的主要資產(chǎn)是貸款，難以提供合格、足量的質(zhì)押品;另一方面，由于許多地方可支配財力緊張，一旦國庫現(xiàn)金從人民銀行國庫劃出，不排除一些地方領(lǐng)導(dǎo)挪用國庫現(xiàn)金搞“政績工程”或用于其他方面。因此，地方國庫現(xiàn)金管理風(fēng)險控制中，除了防范交易對手的信用風(fēng)險外，還要防范地方政府自身不規(guī)范行為帶來的風(fēng)險。二是地方國庫現(xiàn)金管理的操作模式。目前我國金融市場存在一定程度的分割，各地資金需求等客觀環(huán)境不同，而且各地及各級政府國庫現(xiàn)金的資金量以及實施國庫現(xiàn)金管理的能力不同，因此在設(shè)計地方國庫現(xiàn)金管理操作模式時，將考慮各地及各級政府之間的不同情況，采取必要的措施確保國庫現(xiàn)金的安全，同時還要考慮地方政府在國庫現(xiàn)金流動性和收益率方面的不同要求，操作模式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方財政作為地方國庫現(xiàn)金管理的責(zé)任主體地位。

六、深化非稅收入收繳管理改革

非稅收入是財政收入的重要組成部分，近幾年來，各級財政部門對非稅收入管理越來越重視，從政策制定到收繳執(zhí)行各環(huán)節(jié)，全面加強非稅收入管理，并取得顯著成效。但目前對非稅收入的管理，財政部門內(nèi)部職責(zé)還不是很清晰，中央對此沒有統(tǒng)一規(guī)定，地方在機構(gòu)設(shè)置方面也不統(tǒng)一。一些地方成立了專門的非稅收入管理機構(gòu)，但各地非稅收入管理機構(gòu)的職責(zé)也不盡相同。這次全國財政國庫工作會議邀請了地方非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，會上大家就如何做好非稅收入收繳管理工作進(jìn)行了討論。討論中大家都有一個共識，就是機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分一定要有利于做好非稅收入收繳管理工作。

關(guān)于非稅收入職能分工問題，部領(lǐng)導(dǎo)明確批示“應(yīng)比照財政與稅務(wù)的職責(zé)劃分，綜合系統(tǒng)負(fù)責(zé)政策制定，國庫部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行?！本椭醒雴挝欢?，《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央單位收入收繳管理改革試點部內(nèi)相關(guān)工作管理暫行規(guī)定〉的通知》(財辦 [20xx]9 號)，對中央單位收入收繳管理改革實施過程中部內(nèi)司(局)相關(guān)工作作了規(guī)定：綜合司負(fù)責(zé)非稅收入項目和收繳標(biāo)準(zhǔn)的政策制定，并負(fù)責(zé)將有關(guān)非稅收入項目和收繳標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、調(diào)整等情況通知國庫司;國庫司負(fù)責(zé)制定非稅收入收繳管理改革的政策，組織和管理收入收繳管理制度改革的實施工作等。最近兩個司又就非稅收入管理有關(guān)問題向部領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，部領(lǐng)導(dǎo)明確指示，中央非稅收入管理維持現(xiàn)行兩司管理職責(zé)分工。地方可根據(jù)實際情況，按照有利于非稅收入管理的原則，參照部里的規(guī)定，確定不同處室在非稅收入管理中的職能。

雖然各地非稅收入管理機構(gòu)職能不一，但國庫部門在非稅收入管理方面應(yīng)認(rèn)真履行自己的職能。沒有成立專門的非稅收入管理機構(gòu)的地方，國庫部門可參照財政部模式對非稅收入收繳進(jìn)行管理;已成立專門的非稅收入管理機構(gòu)的地方，國庫部門應(yīng)做好以下幾項工作：一是做好賬戶管理工作。按照職責(zé)分工，財政資金賬戶應(yīng)由國庫部門統(tǒng)一管理，非稅收入收繳的資金賬戶也要由國庫部門統(tǒng)一管理。二是做好資金收繳管理工作。實施收入收繳改革的一個重要特征就是要取消收入過渡性賬戶，資金要在國庫單一賬戶體系之內(nèi)運行，由“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”，改革的這個根本性要求不能變。三是做好收繳管理系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。根據(jù)金財工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，非稅收入管理系統(tǒng)是金財工程的重要組成部分，其核心是非稅收入收繳管理系統(tǒng)，這是一個執(zhí)收操作的生產(chǎn)系統(tǒng)。當(dāng)然，從非稅收入管理大范圍講，還包括政策查詢系統(tǒng)，部綜合司正在研究這個系統(tǒng)的建設(shè)問題。目前向地方推行的非稅收入收繳管理系統(tǒng)，是財政部金財辦統(tǒng)一組織開發(fā)的、也是唯一的收繳管理系統(tǒng)。對于各地如何使用財政部開發(fā)推廣的這個收繳管理系統(tǒng)問題，財政部金財辦已有明確規(guī)定，地方應(yīng)按部里的要求抓好落實。

七、全面落實好今年的各項工作任務(wù)

20xx年是本屆政府任期的最后一年，也是黨的xx大召開之年，可以說是大事多、喜事多，這就對我們的工作提出了更高的要求，必須以高度的政治敏銳感、強烈的事業(yè)責(zé)任心、飽滿的工作熱情，做好20xx年各項工作。為此，我提三點意見。

一是要認(rèn)真匯報會議精神。這次會議上分析了財政國庫管理工作在進(jìn)入新的發(fā)展時期后面臨的新形勢，也提出了新任務(wù)、新目標(biāo)，各位代表要深刻領(lǐng)會張助理講話精神，回去后做好向廳(局)領(lǐng)導(dǎo)的匯報工作，取得領(lǐng)導(dǎo)對財政國庫工作的重視與支持。二是要強化財政國庫宏觀管理職能。財政國庫的宏觀管理職能是由財政國庫工作性質(zhì)決定的，對此大家一定要有一個準(zhǔn)確的把握，只有找準(zhǔn)定位，才能不斷拓展財政國庫事業(yè)更長遠(yuǎn)、更廣闊的發(fā)展空間。按照國際上對現(xiàn)代國庫職能的定位，國庫不單指國家金庫，更重要的是指財政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。因此，我們既要立足國庫，又要放眼全局，要“跳出國庫看國庫”，這樣我們才能站在財政管理和宏觀經(jīng)濟管理的高度思考問題、分析問題、解決問題。三是要加強工作作風(fēng)建設(shè)。正如一個人的作風(fēng)是其內(nèi)在素質(zhì)品質(zhì)的體現(xiàn)，一個單位的作風(fēng)也是其內(nèi)在精神面貌的體現(xiàn)。財政國庫部門要內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，牢固樹立服務(wù)意識、效率意識、大局意識，全面提高財政國庫干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支精干有力的財政國庫隊伍。

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全市財政工作會議講話篇十五

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財政工作會議精神，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，部署20xx年的財政工作任務(wù)，動員全市各級財政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當(dāng)前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考。

一、全省財政工作會議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，省財政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預(yù)算科長，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心 科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時間云南財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力、頑強拼搏、扎實工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預(yù)算執(zhí)行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展情況及各種稅費政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財政部門要切實增強危機感和責(zé)任感，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運行機制;六是以強化監(jiān)管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處。

二、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進(jìn)展

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進(jìn)展：

一是財政收入實現(xiàn)快速增長。全市轄區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元。

二是財政支出實現(xiàn)大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點支出得到較好保障，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革，促進(jìn)了財政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，強化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農(nóng)”、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效;以開展會計誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強化會計監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護財經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊伍建設(shè)得到新加強。結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結(jié)果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務(wù)，扎實做好20xx年財政工作

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個非常特殊、非常關(guān)鍵的時期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強責(zé)任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，全力維護經(jīng)濟社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實積極的財政政策，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅持需要與可能相結(jié)合，堅持增收與節(jié)支并重，堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴大內(nèi)需項目配套、保政府舉債信譽支出，努力實現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預(yù)算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達(dá)到260億元;地方財政收入增長8%，達(dá)到60.2億元;地方財政支出增長5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實：

(一)強化發(fā)展意識，確保擴大內(nèi)需資金配套到位

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經(jīng)濟增長放緩，需要扶持重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實積極的財政政策，有效應(yīng)對金融危機的沖擊，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作，以后新開工的項目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內(nèi)需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項目建設(shè)上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長

面對嚴(yán)峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強調(diào)三點：一要正確處理好保經(jīng)濟增長與保財政增收的關(guān)系。受金融危機沖擊，我市經(jīng)濟運行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響。作為財政部門，必須積極應(yīng)對危機，嚴(yán)格落實國家擴內(nèi)需、保增長各項政策，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和各項民生工程等重點支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，既要積極應(yīng)對金融危機，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質(zhì)的增長。三要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴大內(nèi)需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內(nèi)需盤子需要下級配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出，實行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費“四個零增長”。

(三)強化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位

改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點，也是我們理財?shù)母?。各級財政部門要切實增強以人為本的意識，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個確?！?，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實到位，確保維護社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革。此項改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業(yè)。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過完善各級財政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo和節(jié)能減排的支持力度，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強化“三農(nóng)”意識，切實解決農(nóng)民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結(jié)合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強化創(chuàng)新意識，不斷把財政改革向縱深推進(jìn)

以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財政改革，增強保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長效機制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗?/p>

干部隊伍建設(shè)是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標(biāo)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴大理財視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導(dǎo)，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實好推進(jìn)財稅體制改革、加強財政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經(jīng)常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

全市財政工作會議講話篇十六

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市財政工作，分析當(dāng)前的財政形勢，部署今年的財政收支任務(wù)和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財政工作的各項任務(wù)，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調(diào)度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內(nèi)需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我市6個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目進(jìn)入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進(jìn)。我市落實擴內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進(jìn)行了交流。二是加大財政引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費1.03億元，重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔(dān)保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設(shè)推進(jìn)年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點工程等辦實事項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織建設(shè)給予獎補，全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農(nóng)資綜合補貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵機制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費定額，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關(guān)管理促進(jìn)年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強財政財務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。開展全市財政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財政資金運轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強對全市企事業(yè)單位的財務(wù)會計管理，強化對注冊會計師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設(shè)項目監(jiān)管。對重點建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關(guān)出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅持依法行政，依法理財。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進(jìn)財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級各機關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標(biāo)要求。

20xx年宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸?！薄Ｖ醒牒褪∈械囊幌盗兄卮鬀Q策部署，以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅定信心;也要足夠估計困難，進(jìn)一步增強憂患意識。要深刻認(rèn)識到目前財政形勢的復(fù)雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強化財政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護;繼續(xù)推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，今年全市財政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長18%。預(yù)計全市一般預(yù)算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟財政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟財政運行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點工作任務(wù)。

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認(rèn)真落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認(rèn)真落實，大力推進(jìn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導(dǎo)消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內(nèi)需都是經(jīng)濟工作的重點。要落實好擴大國內(nèi)消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。認(rèn)真落實出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅持以財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財政增收，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設(shè)階段政府收費留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關(guān)于八大重點產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目，要配合有關(guān)部門加強重點項目儲備庫建設(shè)，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標(biāo)立項的辦法，突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標(biāo)比人代會預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關(guān)抓好落實，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實到各層各級和征收機關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級財政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實，細(xì)化分解，落實責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。支持計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國家基本藥物制度的實施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進(jìn)行預(yù)審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。加強機關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。三是加強資產(chǎn)和財務(wù)管理。強化會計人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租，租金全部進(jìn)入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)等重點支出項目的績效評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督長效機制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強財政政務(wù)系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設(shè)，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機，大力弘揚“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設(shè)，打造一流的團隊，建設(shè)一流機關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實推進(jìn)以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財政工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

全市財政工作會議講話篇十七

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅強的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實力為目標(biāo)，加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發(fā)展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強。堅持依法理財、科學(xué)理財，進(jìn)一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機遇，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好今年財稅工作

按照全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)。

1、要加強財源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強縣。當(dāng)前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點，加大財政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動作用強的大企業(yè)、大集團，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報高的產(chǎn)業(yè)項目，努力培育財源建設(shè)新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟，擴大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻(xiàn)率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴(yán)格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅決做到應(yīng)收盡收。縣財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項清理清繳活動，加強對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項規(guī)費足額征收到位。同時，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級夯實責(zé)任，切實加強考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實。

3、要保障發(fā)展需要。縣財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)補貼政策，足額落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準(zhǔn)截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項目支持，進(jìn)一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經(jīng)費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財務(wù)收支管理，堅決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實規(guī)范財務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理?？h財政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進(jìn)各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費試點。按照國家財政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費公開試點。二要扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，規(guī)范項目申報程序，強化資金監(jiān)管，確保各項政策落實到位，讓農(nóng)民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實現(xiàn)采供兩分離。要特別強調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進(jìn)一步擴大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項任務(wù)圓滿完成

財政工作事關(guān)國計民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，增強服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運行，專款專用，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實。

3、要強化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護好。

4、要加強隊伍建設(shè)。財稅干部是全縣經(jīng)濟工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊伍。縣財稅部門要加強干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財稅管理工作隊伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市財政工作會議講話篇十八

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確x年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了

工作報告

，王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán) 在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制;增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好。

一、財政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識

從宏觀經(jīng)濟形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預(yù)算報告的解讀來看，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護稅和環(huán)境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和國家經(jīng)濟領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預(yù)算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進(jìn)一步落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預(yù)算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級財政保障嚴(yán)重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風(fēng)險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風(fēng)險進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對“三公經(jīng)費”和重點工作經(jīng)費進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計當(dāng)年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預(yù)算報告時表示，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，同時在生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補償和項目扶持將會增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項目”建設(shè)，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。

二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作

**年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費，大力壓縮“三公”經(jīng)費，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經(jīng)費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費已進(jìn)行了大幅縮減，并對重點工作經(jīng)費進(jìn)行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進(jìn)行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟領(lǐng)域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財政收入。

(三)千方百計培植財源，增強發(fā)展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評價。

(四)從緊從嚴(yán)強化管理，規(guī)范各類支出。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預(yù)算的剛性約束。二是專項嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強調(diào)，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度，從嚴(yán)審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時，要聯(lián)合縣財政、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項資金投向及各單位財務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運用國庫集中支付平臺，對預(yù)算單位項目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評價為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，繼續(xù)推進(jìn)專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進(jìn)

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議，向全體干部職工傳達(dá)會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導(dǎo)各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應(yīng)，集中財力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結(jié)合各自的實際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟工作講三個問題。

一、x年經(jīng)濟工作回顧

x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟運行總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達(dá)到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。

項目建設(shè)強勢推進(jìn)。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達(dá)2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進(jìn)廣廈集團，對沙河縣城段進(jìn)行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達(dá)36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進(jìn)一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn);完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達(dá)95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟支撐力、拉動力不強;三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進(jìn)、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅任重而道遠(yuǎn)?！皟蓚€環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進(jìn)取意識還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。

二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點

今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作關(guān)系全局、意義重大。

綜觀今年經(jīng)濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進(jìn)阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障。

同時我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

做好今年經(jīng)濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個重點，在以下七個方面取得實質(zhì)進(jìn)展，打牢堅實基礎(chǔ)。

(一)突出質(zhì)量和效益抓項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進(jìn)發(fā)展”的意識，牢牢抓好項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進(jìn)國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細(xì)、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。

雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務(wù)和保障才能順利推進(jìn)。要嚴(yán)格落實分包項目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進(jìn)各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實項目推進(jìn)管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進(jìn)度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目，要專門進(jìn)行調(diào)度，加快各項準(zhǔn)備工作，力爭早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調(diào)控，促進(jìn)土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。

招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業(yè)的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務(wù)職能，規(guī)范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟林建設(shè)，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達(dá)到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進(jìn)方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進(jìn)第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植。四是推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張。一是重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進(jìn)開發(fā)。重點推進(jìn)樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購娛”服務(wù)水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強化經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐。以擴大總量和推進(jìn)新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)進(jìn)度，做好豐旭食品、凱達(dá)科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達(dá)25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進(jìn)中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達(dá)到0.5平方公里。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設(shè)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進(jìn)城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴容升級。進(jìn)一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進(jìn)天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。

提升縣城品位。加強城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進(jìn)總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進(jìn)縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制，實現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進(jìn)縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機，加快推進(jìn)花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺，加強對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過各項綜合舉措，切實增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項目。電網(wǎng)建設(shè)，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進(jìn)一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進(jìn)農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。

(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。

整合各方扶貧資源。整合專項、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進(jìn)扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金?？偨Y(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀(jì)問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項目，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴面指標(biāo)3萬人，全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達(dá)標(biāo)驗收;完善農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進(jìn)縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進(jìn)金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面

做好x年經(jīng)濟工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。我們必須牢記習(xí)囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅定信心，解放思想。“只要有信心，黃土變成金”。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進(jìn)與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導(dǎo)向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務(wù)實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠(yuǎn)，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ?。始終堅持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實的舉措，推動經(jīng)濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結(jié)，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，進(jìn)一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，對各項工作都排出進(jìn)度、落實責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進(jìn)一步精簡會議、文件和活動應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強公務(wù)員隊伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。

一年之計在于春?，F(xiàn)在已進(jìn)入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作，確?！捌鸷貌?、開門紅、保平安”。

同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進(jìn)取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

全市財政工作會議講話篇十九

財政局主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務(wù)會計方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。下面是本站小編給大家整理的財政局工作會議

講話稿

，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。

我們財政部門，在會議結(jié)束后將組織全縣財政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹這次會議精神，認(rèn)真研究、認(rèn)真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當(dāng)中，努力把x年的財稅工作做好。

我們將從七個方面認(rèn)真落實好這次會議精神：

一是結(jié)合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩(wěn)定增長和均衡入庫，力爭實現(xiàn)半年“雙過半”，均衡完成全年收入預(yù)算任務(wù)。

二是根據(jù)省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整情況，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，增強財政保障和支持經(jīng)濟發(fā)展的能力;完善和加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處理處置操作程序，努力提高國有資產(chǎn)收益;進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規(guī)范非稅收入收支行為，增強政府調(diào)控能力;大力實施“金財工程”，推進(jìn)財政管理網(wǎng)絡(luò)化，提高財政管理水平。

三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監(jiān)督，提高財政資金使用效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實落實好糧補、農(nóng)業(yè)稅免征政策，深化農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。

五是繼續(xù)運用好財稅政策，正確處理好財稅法規(guī)嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與涵養(yǎng)財源的關(guān)系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優(yōu)化服務(wù)等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設(shè)，用實際行動促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟。

六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩(wěn)定;積極籌措資金和落實有關(guān)政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業(yè)發(fā)展;硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財政收支平衡。

七是積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關(guān)部門的理解配合，在工作中多協(xié)調(diào)、多溝通。當(dāng)前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關(guān)心支持和各有關(guān)部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進(jìn)中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經(jīng)濟的發(fā)展再立新功。總之一句話：我們保證完成縣委、縣政府交給我們的各項任務(wù)。

謝謝大家!

同志們：

今天我們在這里召開財政系統(tǒng)黨建述職評議暨20xx年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進(jìn)財政各項工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個單位的主要負(fù)責(zé)同志對抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了述職，機關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了點評，大家也進(jìn)行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進(jìn)行了點評，并安排部署了20xx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

20xx年我縣財政超額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達(dá)到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任，采取得力措施，確保各項工作任務(wù)全面完成。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調(diào)三方面意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感

當(dāng)前，國內(nèi)石油、煤炭市場價格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項目建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結(jié)構(gòu)單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進(jìn)行調(diào)資、機關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運轉(zhuǎn)的壓力也進(jìn)一步加大。另一方面，按照市上財政要實現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成8.7%和5%的增長目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和繁重。于此同時，還應(yīng)看到我縣正面臨發(fā)展的重要機遇。國家將繼續(xù)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，加快實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機?？傊?0xx年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢，堅定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

二、突出重點，努力開創(chuàng)財稅工作新局面

(一)緊扣財源建設(shè)主題，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財稅部門要綜合運用稅收、預(yù)算、財政補貼等手段，集中財力推進(jìn)重大項目、重點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產(chǎn)，促進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產(chǎn)，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務(wù)，確保項目早啟動、快建設(shè)、早竣工，夯實財稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓住國家“擴大內(nèi)需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發(fā)展后勁，促進(jìn)財政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財源力量。

(二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成20xx年財政收入任務(wù)，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進(jìn)一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業(yè)性收費、石油開發(fā)費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規(guī)范執(zhí)法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續(xù)強化稅務(wù)稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

(三)強化財政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進(jìn)財政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政預(yù)算管理體系。推進(jìn)國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進(jìn)一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財政監(jiān)督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節(jié)約，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，進(jìn)一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費支出。三是深化財政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作。順利推進(jìn)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)職級并行、公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設(shè)。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財稅干部業(yè)務(wù)技能、增強隊伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財稅系統(tǒng)形成一種增強大局意識、增強服務(wù)意識、淡化權(quán)力意識的新風(fēng)尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。

三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務(wù)

(一)夯實工作責(zé)任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進(jìn)度作為第一要務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進(jìn)而到各責(zé)任人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

(二)強化目標(biāo)管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實責(zé)任結(jié)合起來，將目標(biāo)考核與年度獎懲結(jié)合起來，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時間節(jié)點，對財稅收入完成情況實行一月一調(diào)度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財稅收入實行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，防止前松后緊，確保財稅任務(wù)的圓滿完成。

(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財政、稅務(wù)部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。

同志們，今年的財稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。

同志們：

財務(wù)檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范全縣的財經(jīng)秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財政資金的最大效益。當(dāng)前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強資金監(jiān)管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識

財務(wù)檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力，而是新形勢下整頓財經(jīng)秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過財務(wù)監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識、責(zé)任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設(shè)指揮部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清財務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性，增強開展財務(wù)檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務(wù)檢查工作。

二、明確步驟，突出重點

這次財務(wù)檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結(jié)束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財政、審計等部門組織力量進(jìn)行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務(wù)檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預(yù)算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內(nèi)容是：各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)、政府采購、工程招投標(biāo)和會計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)會計資料及有關(guān)文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財務(wù)會計管理。要按照《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務(wù)會計核算行為。重點要檢查各單位未設(shè)置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，從事會計工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預(yù)算收入管理。要按照部門預(yù)算的要求，加強對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收入等非稅收入，未按規(guī)定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設(shè)“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)要進(jìn)行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓(xùn)費和出國(境)費用等設(shè)立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據(jù)管理。要加強對財政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預(yù)算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設(shè)立項目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補貼等問題。二是加強對“三公”經(jīng)費的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報出國出境團組、級別、人數(shù)等套取差旅費，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。三是加強對會議費和培訓(xùn)費的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷，違規(guī)擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點飯店或嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關(guān)費用等問題。要嚴(yán)肅查處計劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費，虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓(xùn)費，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用和向參訓(xùn)人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓(xùn)之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費等與會議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標(biāo)管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務(wù)等政府采購或招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。重點檢查工程招投標(biāo)或采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違反政府采購和招投標(biāo)程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國有資產(chǎn)管理。要扎實抓好資產(chǎn)配置、使用、處置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)：要重點檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：要重點檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實，資產(chǎn)賬實不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題。

8、突出檢查債權(quán)債務(wù)管理。重點檢查干部職工和相關(guān)單位與被檢查單位的往來款項結(jié)算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領(lǐng)騙取財政資金等其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、扎實推進(jìn)，強化領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣財務(wù)檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務(wù)會計工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時調(diào)度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、要積極配合。一方面，財務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財政、審計、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財務(wù)管理才能夠進(jìn)一步規(guī)范有序，干部才能嚴(yán)守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀(jì)的要處理到位。因此，各相關(guān)單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀(jì)資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責(zé)，我強調(diào)兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進(jìn)入實際工作，先檢查資金量少的單位總結(jié)經(jīng)驗，再加快推進(jìn)。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產(chǎn)管理、津補貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要堅決從嚴(yán)查處。

同志們，這次全縣財務(wù)會計專項檢查工作，時間緊，任務(wù)重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力推動財務(wù)管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

全市財政工作會議講話篇二十

當(dāng)前,我們正處在世紀(jì)之交的重要歷史時刻,財政工作面臨著許多新形勢、新情況和新問題。在新的歷史時期,努力搞好財政改革和各項財政工作具有十分重要意義。下面是本站小編給大家整理的20xx年財政工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市財政工作，分析當(dāng)前的財政形勢，部署今年的財政收支任務(wù)和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財政工作的各項任務(wù)，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調(diào)度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內(nèi)需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我市6個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目進(jìn)入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進(jìn)。我市落實擴內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進(jìn)行了交流。二是加大財政引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費1.03億元，重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔(dān)保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設(shè)推進(jìn)年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點工程等辦實事項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋晷略龈咝мr(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織建設(shè)給予獎補，全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農(nóng)資綜合補貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵機制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費定額，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關(guān)管理促進(jìn)年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強財政財務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。開展全市財政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財政資金運轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強對全市企事業(yè)單位的財務(wù)會計管理，強化對注冊會計師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設(shè)項目監(jiān)管。對重點建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關(guān)出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅持依法行政，依法理財。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進(jìn)財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級各機關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標(biāo)要求。

20xx年宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸?！?。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅定信心;也要足夠估計困難，進(jìn)一步增強憂患意識。要深刻認(rèn)識到目前財政形勢的復(fù)雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強化財政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護;繼續(xù)推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，今年全市財政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長18%。預(yù)計全市一般預(yù)算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟財政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟財政運行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點工作任務(wù)。

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認(rèn)真落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認(rèn)真落實，大力推進(jìn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導(dǎo)消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內(nèi)需都是經(jīng)濟工作的重點。要落實好擴大國內(nèi)消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。認(rèn)真落實出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅持以財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財政增收，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設(shè)階段政府收費留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關(guān)于八大重點產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目，要配合有關(guān)部門加強重點項目儲備庫建設(shè)，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標(biāo)立項的辦法，突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標(biāo)比人代會預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關(guān)抓好落實，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實到各層各級和征收機關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級財政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實，細(xì)化分解，落實責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。支持計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國家基本藥物制度的實施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進(jìn)行預(yù)審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。加強機關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。三是加強資產(chǎn)和財務(wù)管理。強化會計人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租，租金全部進(jìn)入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)等重點支出項目的績效評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督長效機制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強財政政務(wù)系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設(shè)，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機，大力弘揚“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設(shè)，打造一流的團隊，建設(shè)一流機關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實推進(jìn)以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財政工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

全市財政工作會議講話篇二十一

上述成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財政經(jīng)濟形勢

在財源建設(shè)方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內(nèi)需、實施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn);江坪河水電站已經(jīng)進(jìn)入主體建設(shè)階段并進(jìn)入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設(shè)和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強公共服務(wù)能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，縣委縣政府對加強財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

在財政增收方面：一是金融風(fēng)暴對我縣經(jīng)濟實體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大、運行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進(jìn)一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的`思想有所松懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

2009年財政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財政政策，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊伍建設(shè)”四個方面抓具體落實。突出財源建設(shè)，強化收入管理，努力增加財政收入，優(yōu)化財力資源配置，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)安排財政支出，進(jìn)一步深化財政改革。嚴(yán)格財政收支管理，確保財政工作良性運行。繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新、和諧”的財政干部隊伍，全面完成年度各項財政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬元，較上年增長10%，工作目標(biāo)16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設(shè)，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點企業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實，把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進(jìn)度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務(wù)過半，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。對重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)的稅源進(jìn)行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴(yán)格稅費稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重，努力促進(jìn)地方一般預(yù)算收入的增長。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業(yè)單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達(dá)到在職人員津貼補貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對部分公用經(jīng)費偏緊的預(yù)算單位要通過編制部門預(yù)算予以補充，以促進(jìn)各級各部門嚴(yán)格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經(jīng)費。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實處。

認(rèn)真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎扶、后期移民扶持等政策的落實和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項資金管理方式，按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進(jìn)行核算;嚴(yán)格縣級財政報賬制，加快項目建設(shè)進(jìn)度，督促項目專管員組織資料及時報賬，并做好績效評價等相關(guān)工作;合理區(qū)分項目管理部門和資金財務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

一是要搶抓機遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎(chǔ)上再增加一個產(chǎn)業(yè)化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位，同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔(dān)保平臺建設(shè)的項目支持，做大做強縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

嚴(yán)格會計從業(yè)資格管理，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓(xùn)工作，及時更新會計知識，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計人員職稱晉級;以規(guī)范財務(wù)核算為切入點，強化會計基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實反映資金運行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對、要核實;要明確責(zé)任，及時處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運用要準(zhǔn)確。

全市財政工作會議講話篇二十二

同志們：

財政工作提出了重要意見。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。

一、在服務(wù)全局中注重實效，上半年各項工作有序推進(jìn)。

今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進(jìn)全省“兩個加快”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。

上半年，我省經(jīng)濟運行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預(yù)算支出實現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長54.7%。

從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)90.2%。三是市(州)收入實現(xiàn)全面增長。全省年初13個市(州)收入出現(xiàn)負(fù)增長;上半年市(州)一般預(yù)算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現(xiàn)不同程度的增長。6個重災(zāi)市(州)均完成了“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)，其中綿陽、廣元兩市增長達(dá)26.9%和56.4%。

從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進(jìn)展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴(yán)格資金管理。截至6月底，省財政累計下達(dá)中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達(dá)資金)，分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標(biāo)的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項目的簽約進(jìn)度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設(shè)。

二是促進(jìn)經(jīng)濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達(dá)中央擴大內(nèi)需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達(dá)預(yù)算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的資金壓力。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費市場。與此同時，認(rèn)真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、出口獎勵政策，促進(jìn)經(jīng)濟提速發(fā)展。

投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(三)全力保障民生政策落實。

以推進(jìn)“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準(zhǔn)確測算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達(dá)和調(diào)度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。

(四)深入推進(jìn)各項改革創(chuàng)新。

一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴權(quán)強縣財政體制改革，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進(jìn)。

二是優(yōu)化管理模式。切實提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。

三是強化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進(jìn)一步強化財政管理基礎(chǔ)。

以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到，當(dāng)前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，全省累計實現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達(dá)預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個問題。

中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。

(一)堅持公共財政基本取向。

近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴大內(nèi)需專項資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達(dá)86.5%，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。

(二)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能。

實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認(rèn)真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在引導(dǎo)個人消費方面，要認(rèn)真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進(jìn)擴大居民消費。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風(fēng)險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔(dān)保;三是控制平臺自身的運作風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等，實現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。

三是搞好資金運作管理。從本質(zhì)上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來源、還款有保證的項目。

(三)努力實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行。

近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預(yù)期還在增長。解決當(dāng)前收支矛盾，實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：

一是夯實財源基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實財源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻(xiàn)率，努力做大財政蛋糕。當(dāng)前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠(yuǎn)利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責(zé)，把財政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。

二是提高收入質(zhì)量?？陀^上，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說明，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行清理，充分利用經(jīng)濟調(diào)整緩沖的有利時機，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當(dāng)前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出增長，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強結(jié)余資金管理，增強預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟調(diào)整的特殊需要，強化公共保障職能，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運轉(zhuǎn)的做法。

省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進(jìn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《**財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。

(四)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

隨著公共財政建設(shè)的迅速推進(jìn)，財政支出規(guī)模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學(xué)化精細(xì)化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機構(gòu)人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務(wù)對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。服務(wù)的對象和層級在增加，社會各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學(xué)的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細(xì)化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績效評價?？茖W(xué)化與精細(xì)化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財政部門認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。

三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。

做好下半年工作，需要全省上下準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)堅持年初預(yù)算目標(biāo)不動搖。

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟出現(xiàn)良好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對全省財政形勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過各級共同努力，預(yù)計能夠完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)，并有望實現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭實現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實預(yù)算部門和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強化結(jié)余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制行政成本?？傊?，要通過增收節(jié)支，努力實現(xiàn)收支平衡。

(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。

按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處，切實解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。認(rèn)真按照“三年重建任務(wù)，力爭兩年完成”的目標(biāo)要求，針對重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進(jìn)一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項目的同時，同步推進(jìn)其他項目實施。

要確保各項政策到位。要全面落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項目需要。要認(rèn)真實施金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項資金，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。

(三)堅持落實民生政策不打折。

繼續(xù)以推進(jìn)“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責(zé)任落實。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三項工作：

第一，義務(wù)教育教師績效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進(jìn)行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權(quán)試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達(dá)中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經(jīng)費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。

第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動。國務(wù)院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20推進(jìn)改革工作的10項任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項工作已經(jīng)實質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實施。

第三，政法經(jīng)費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經(jīng)費保障體制改革進(jìn)行安排部署。中央明確，從今年開始，對現(xiàn)行政法機關(guān)經(jīng)費保障體制實施改革，實行“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費抵頂本級應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。

此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時期的階段性目標(biāo)和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進(jìn)”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理。切實加強收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財政與部門預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預(yù)算的范圍，細(xì)化報送人大審議的預(yù)算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

第二，需要積極推進(jìn)的工作。對已經(jīng)破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。一是積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，建立適合國有資本經(jīng)營特點的預(yù)算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，20xx年全省實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機構(gòu)，健全機構(gòu)職能，強化預(yù)算編審管理。三是推進(jìn)完善省以下財政體制，推進(jìn)擴權(quán)強縣改革，完善促進(jìn)擴權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機制，規(guī)范各級財政關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進(jìn)支出績效評價工作，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應(yīng)用機制。六是加強部門結(jié)余資金管理，凸顯財政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強化預(yù)算管理約束性。七是推進(jìn)地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機制，防范政府舉債風(fēng)險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。

第三，需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社保基金預(yù)算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預(yù)算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的工作機制。四是積極擴大專項轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加大監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設(shè)。要通過建設(shè)金財工程應(yīng)用支撐平臺，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加快推進(jìn)大平臺建設(shè)工作。目前，在省級和眉山試點的基礎(chǔ)上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度，確保初全面啟動;對尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進(jìn)度，確保2010年底前全面啟動。七是加強基礎(chǔ)管理工作，逐步實現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。

(五)堅持抓好自身建設(shè)不放松。

財政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。要加強職能建設(shè)，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進(jìn)發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設(shè)，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。

同志們，今年的工作時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖，堅持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成!

謝謝大家。

全市財政工作會議講話篇二十三

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調(diào)幾點意見：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的需求，實現(xiàn)了財稅工作的平穩(wěn)運行。進(jìn)入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繼續(xù)高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟發(fā)展在財稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續(xù)保持財政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進(jìn)全縣財稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業(yè)、重點企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)?？梢哉f，近年來對我縣財政收入增長貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時體現(xiàn)不出對財政的貢獻(xiàn)率，加之個體私營經(jīng)濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學(xué)的收費不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現(xiàn)在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預(yù)算支出缺口大。今年財政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負(fù)荷支出，只有依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補。第三，財政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮(zhèn)級財政而言，累計負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！?，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實有效的措施加以解決。

二、要千方百計培植財源，進(jìn)一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。只有保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當(dāng)前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財源建設(shè)的意識不夠強。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運行，也不愿在財源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現(xiàn)財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作以財源建設(shè)為中心，財源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財源、啟動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財源建設(shè)的激勵機制，積極鼓勵行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵干部職工參與經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財源。

(二)要大力加強財源建設(shè)。加強財源建設(shè)是解決我縣財政困難、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經(jīng)濟特別是稅源經(jīng)濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財源占財政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業(yè)作為確保財政增長、實現(xiàn)財政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。要進(jìn)一步落實園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，增加財政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增收。

(三)要認(rèn)真研究財稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元?？梢哉f，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項目，進(jìn)一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項目和高速公路連接線的立項、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財源建設(shè)具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟，培植長效財源。

(四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩(wěn)定增長始終是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調(diào)控經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：

(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基金的單位，都要實行嚴(yán)格的財務(wù)管制，堅決落實“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補助;不準(zhǔn)個人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機器運行、社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時足額到位。

(二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當(dāng)前加強財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財政困境、振興財政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財政專項資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規(guī)模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財政預(yù)算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財政運行質(zhì)量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大范圍亂發(fā)亂補，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進(jìn)一步強化預(yù)算約束機制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關(guān)。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負(fù)增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費。要嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費，會議經(jīng)費開支統(tǒng)一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規(guī)定報銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經(jīng)費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險金的單位，一律不準(zhǔn)購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機構(gòu)改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財政問題不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務(wù)落到實處。

(一)要強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實責(zé)任。做好今年的財稅工作，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財稅工作作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進(jìn)展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財政和駕馭經(jīng)濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責(zé)任要落實到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護稅。協(xié)稅護稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護稅意識不強、積極性不高，導(dǎo)致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對待協(xié)稅護稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財稅工作主戰(zhàn)場。財稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機關(guān)保駕護航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍?？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強大氛圍。

(三)要加強財稅隊伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強的，實際工作經(jīng)驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進(jìn)，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。要在增強服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣財稅工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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