社會(huì)保障的論文好寫嘛大全（17篇）

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)到了總結(jié)的時(shí)候了。寫總結(jié)時(shí)要借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和成功，不斷提升自己的寫作水平。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些寫作思路和參考。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇一

社會(huì)保障的相關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家及會(huì)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和審核是社保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容，通過完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建有利于提高社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算的效率，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的工作權(quán)限，恰當(dāng)處理征繳費(fèi)用和實(shí)際資金之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障成效的提高。

一、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析

1、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)取得的進(jìn)展

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效果得到了顯著的提升，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是社?；鸸芾碡?cái)政性的提高。目前社會(huì)保障基金已經(jīng)作為財(cái)政專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，社會(huì)保障基金收入和支出已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)別管理。相關(guān)的社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法從中提取管理費(fèi)，而是由財(cái)政支出來進(jìn)行解決;二是單一會(huì)計(jì)管理主體的建立。目前社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過歸口管理制度的實(shí)施，對(duì)傳統(tǒng)的社?；鸸芾砉ぷ髦袩o序的狀態(tài)進(jìn)行了徹底的變革，單一的管理主體提高了管理的集中性。我國(guó)在成立了專門的勞動(dòng)社會(huì)保障部專門負(fù)責(zé)社會(huì)保障工作，還設(shè)立了相應(yīng)的社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以此作為社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理主體，并在各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置地方性的社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu);三是社?；鸸芾砟Ｊ降膬?yōu)化。在現(xiàn)行的社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理體系中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用已經(jīng)開始實(shí)行個(gè)人基金賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌資金分別管理的模式，并將兩者的公祖進(jìn)行結(jié)合，一方面提高了個(gè)人社會(huì)保障的參與感和責(zé)任感，另一方面充分大會(huì)了社會(huì)互濟(jì)和統(tǒng)籌的功能，促進(jìn)了社會(huì)保障基金由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)移。四是多渠道社會(huì)保障基金籌集方式的發(fā)展，主要包括福利彩票發(fā)行籌集、企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)籌集、財(cái)政補(bǔ)貼渠道籌集等等。除此之外社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度以及社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督體系都得相應(yīng)的發(fā)展.

2、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，城市化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)改革持續(xù)深化，在此背景之下社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也面臨著一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建立完善的社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，確立明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要求，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必由之路。但是目前我國(guó)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中仍然存在諸多的不足，這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)公民生活水平的提高。目前我國(guó)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作的不完善、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的不規(guī)范以及會(huì)計(jì)職能發(fā)揮的欠缺等等。社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作包括社保基金收繳、支出以及儲(chǔ)存中的核算、基金的流向管理記錄等等，但是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)管理的方式較為單一，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)章制度也較為缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作的存在很多的不足。除此之外會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的不規(guī)范還導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表的混亂，科目設(shè)置無法準(zhǔn)確反映社?；鸬氖褂脿顩r。

二、我國(guó)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的不足

1、會(huì)計(jì)理論體系存在缺陷

理論體系是社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，但是目前結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及社會(huì)保障特點(diǎn)所做的會(huì)計(jì)理論體系研究較少，基礎(chǔ)理論的欠缺使得社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系改革中的養(yǎng)老金發(fā)放途徑、社會(huì)保障稅的征收、社會(huì)保障基金籌資以及投資運(yùn)營(yíng)都缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，改革的效率大大降低。在現(xiàn)行的社會(huì)保障體系和會(huì)計(jì)制度之下，社會(huì)保障基金的會(huì)計(jì)主體是社會(huì)保障基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)相關(guān)資金的管理工作，但是會(huì)計(jì)報(bào)告的主體卻是各類的社會(huì)保障基金，這種會(huì)計(jì)主體和報(bào)告主體的不一致導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的功能大大被削弱。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使得社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)管理的要求也不斷提高，社會(huì)保障資產(chǎn)的形式日趨多樣化，傳統(tǒng)以收付實(shí)現(xiàn)制作的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)保障會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。

2、會(huì)計(jì)管理制度與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)

目前的會(huì)計(jì)管理制度依然是依據(jù)財(cái)政基金管理模式設(shè)置的，但是多渠道籌資已經(jīng)在社會(huì)保障基金的`籌集中得到了實(shí)踐，這種制度與實(shí)踐的不相適應(yīng)嚴(yán)重制約了社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率的提升。此外按基金分類的會(huì)計(jì)科目設(shè)置模式在當(dāng)前的社會(huì)保障管理體系中仍然沿用，但是該制度容易導(dǎo)致科目設(shè)置的不完整和混亂，會(huì)計(jì)核算部門無法對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋到稹⑦\(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、生育保險(xiǎn)基金以及低保基金等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)管理存在諸多的漏洞。除此之外目前會(huì)計(jì)報(bào)告主體仍然采用編制復(fù)雜的基金說，但是這無法將社?；鸬恼w運(yùn)行和管理狀況集中反映出來，社保會(huì)計(jì)信息的公開性不足，質(zhì)量不高，社會(huì)保障會(huì)計(jì)信息的使用者無法及時(shí)有效地進(jìn)行信息的獲取。

3、會(huì)計(jì)核算體系存在欠缺

目前社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中仍然存在諸多尚未得到解決的問題，包括社會(huì)保障基金的籌集方式、籌集主體、轉(zhuǎn)制成本等等。目前理論界關(guān)于社保基金的籌集方式有“稅論”和“費(fèi)論”兩種觀點(diǎn)，其中前者認(rèn)為社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)以國(guó)家稅務(wù)部門按照社會(huì)保障稅征收的方式向公眾征收，通過法律的強(qiáng)制性要求相關(guān)主體必須納稅，保障征收率降低征收成本。而費(fèi)論的征收效率較低，但是相較于稅收更為溫和。除此之外目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體的征收機(jī)構(gòu)在理論上沒有定論，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中缺乏依據(jù)。當(dāng)前的社會(huì)保障由于資金缺口較大，覆蓋面也比較小，占我國(guó)人口比例一半以上的農(nóng)民很多無法享受到失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)等保障。會(huì)計(jì)核算工作制度的不足也導(dǎo)致社?；鸬牧飨驘o法查詢等問題，嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4、財(cái)務(wù)管理體系的不合理

不合理的社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理制度無法發(fā)揮對(duì)社?；疬\(yùn)營(yíng)的促進(jìn)作用。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度之下社會(huì)保障基金的余額可以放在銀行進(jìn)行存放或者是用來購(gòu)買國(guó)家債券，不可以將基金的結(jié)余用來投資，這在一定程度上保障了社保基金的安全性和相關(guān)投資者的合法權(quán)益，但是國(guó)債的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的利率，加之近些年來我國(guó)對(duì)于銀行存款的利率進(jìn)行不斷的下調(diào)，社?；鸫娣陪y行的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)增長(zhǎng)的速度，社?；馃o法達(dá)到增值保值的目的，長(zhǎng)此以往將造成更大的資金漏洞，增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障基金提高人們生活水平的效果也得不到體現(xiàn)，為此必須要加快社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，提高財(cái)務(wù)管理的成效，促進(jìn)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)效率的提高。

三、構(gòu)建社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的策略

1、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系的完善

完善的社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系需要科學(xué)合理的理論體系作為基礎(chǔ)，為了提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的首先必須要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論層次思路進(jìn)行整理。社會(huì)保障從業(yè)人員需要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)現(xiàn)狀來進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的研究，具體應(yīng)包含社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)理論以及會(huì)計(jì)工作四個(gè)方面，其中社會(huì)保障會(huì)計(jì)理論的研究是整個(gè)研究體系的基礎(chǔ)，分為實(shí)用性理論、假設(shè)性理論和概念性理論。社會(huì)保障的實(shí)用性理論為社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度的確立提供了指導(dǎo)，會(huì)計(jì)制度對(duì)相關(guān)主體的行為進(jìn)行約束和限制。會(huì)計(jì)法規(guī)則是社會(huì)保障概念性理論的延伸，而會(huì)計(jì)工作則是整個(gè)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的核心。其次還需要對(duì)社會(huì)保障的會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)主體和提出主體進(jìn)行明確，要確保經(jīng)營(yíng)主體及提出主體的統(tǒng)一性，從而對(duì)社會(huì)保障基金的管理流程進(jìn)行控制，明確社會(huì)保障基金相關(guān)組織的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。社會(huì)保障基金的征收、運(yùn)作以及保值增值金分配和發(fā)放都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的范疇之內(nèi)。為了確保社會(huì)及有關(guān)部門對(duì)社會(huì)保障會(huì)計(jì)主體的監(jiān)督，需要編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并予以公示。社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系的完善還包括會(huì)計(jì)信息與目標(biāo)理論的建立、會(huì)計(jì)政策的制定和會(huì)計(jì)環(huán)境的改善等。社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息理論的內(nèi)容涉及較廣，包括系統(tǒng)構(gòu)造、主體理論和使用者分類三個(gè)方面。社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相適應(yīng)，向社會(huì)保障會(huì)計(jì)信息的使用者提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，以促進(jìn)運(yùn)作利益、基金管理和基金征收成效的提高是進(jìn)行社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的根本目的。社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要在一定的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行，因而必須要加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、資本市場(chǎng)、政府行為等環(huán)境的理論研究。

2、社會(huì)保障會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)

會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)是構(gòu)建社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重要內(nèi)容，具體包括社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的建立、會(huì)計(jì)主體職能的明確、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的調(diào)整優(yōu)化以及社會(huì)保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立四個(gè)方面。需要理順社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的基本框架，要將社會(huì)保障基金的行政管理與經(jīng)營(yíng)管理分離開來，協(xié)調(diào)好好社會(huì)保障的行政管理部門和社會(huì)監(jiān)督部門之間的工作關(guān)系和會(huì)計(jì)關(guān)系。其次要對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)主體的職能進(jìn)行明確，為此必須要建立完善的社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)管理制度、審計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行科學(xué)合理的管理，將資金管理責(zé)任落實(shí)到部門甚至是個(gè)人，提高工作人員的責(zé)任感。需要注意的是社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立必須以國(guó)家相關(guān)的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。為了提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的成效還需要對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行修訂，對(duì)其中存在欠缺的不足的地方進(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門的核心地位，并根據(jù)資金的數(shù)額和其他特點(diǎn)對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的范圍進(jìn)行劃定，推動(dòng)社會(huì)保障會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程。最后明確社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則，并以此為指導(dǎo)設(shè)立專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門，通過財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和道德素養(yǎng)的提升促進(jìn)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建和完善。

3、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的創(chuàng)新

原有的社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需求，因而需要對(duì)社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善，提高其在現(xiàn)代社會(huì)保障會(huì)計(jì)工作環(huán)境下的適用性。目前大多采用五要素論，在全新的社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中要根據(jù)社會(huì)保障工作的新的特點(diǎn)采取收入、費(fèi)用、負(fù)債、利潤(rùn)、資產(chǎn)以及凈資財(cái)?shù)牧卣?，?duì)會(huì)計(jì)核算的一級(jí)科目進(jìn)行重新的設(shè)置。還要對(duì)根據(jù)基金分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目的方法進(jìn)行創(chuàng)新，通過二級(jí)科目的設(shè)置提高基金核算的準(zhǔn)確性。隨著社會(huì)改革的深化社會(huì)保障的范圍也日趨廣泛，因而社保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的工作范圍也應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制作為社會(huì)保障會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)。最后為了提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開程度可以讓相關(guān)的會(huì)計(jì)主體作為信息的披露主體，通過會(huì)計(jì)報(bào)告的編制和公示加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。對(duì)于傳統(tǒng)的社會(huì)保障才會(huì)計(jì)報(bào)告體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，在財(cái)務(wù)報(bào)表中加入利潤(rùn)表、社?；鹗罩骷?xì)表、現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。

4、社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)

社會(huì)保障基金籌資渠道的狹窄大大限制了社?；鹦в玫陌l(fā)揮，針對(duì)于此首先可以通過社會(huì)保障基金來源渠道的拓寬來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，包括財(cái)政支出比例的擴(kuò)大、社會(huì)福利彩票的發(fā)行、國(guó)有股數(shù)量的減少以及社會(huì)保障特種債券的發(fā)行等等，除此之外還可以通過私有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和民間資金的融入促進(jìn)社會(huì)保障基金籌資的多元化發(fā)展。社會(huì)保障稅的征收也是加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作的另一重要手段，可以督促社會(huì)公眾踐行社會(huì)保障責(zé)任，環(huán)節(jié)社會(huì)保障會(huì)計(jì)主體資金籌集的壓力。此外還需要通過社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的開辦提高其運(yùn)營(yíng)的力度，擴(kuò)展社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)范圍，開始向資本市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及證券市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行延伸，監(jiān)管部門要盡可以減少對(duì)于社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的限制和約束。還可以通過社會(huì)保障金發(fā)放的會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范以及社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)收益的確認(rèn)和計(jì)量提高財(cái)務(wù)管理的效率。

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇二

三

四

儒家倫理是本于一種對(duì)日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個(gè)層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個(gè)打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會(huì)）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見）。

在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會(huì)以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說含著一個(gè)根本的原理――“仁”。“仁”的原理是宇宙、自然的原理在人的世界中的繼續(xù)：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會(huì)的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會(huì)的原理原本是一個(gè)（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現(xiàn)（“分殊”）。每個(gè)人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個(gè)人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個(gè)人“成為人”?！叭省北闶且粋€(gè)大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個(gè)人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對(duì)于這樣一個(gè)人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個(gè)人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會(huì)不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇三

自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國(guó)思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來中國(guó)思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來講，則并不是令人滿意的二元對(duì)詰式的論述：要么儒家倫理因?yàn)槠涞赖吕硐胫髁x有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護(hù)。要么儒家倫理因?yàn)槠鋫惱碇行闹髁x有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護(hù)是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對(duì)詰思維的基礎(chǔ)上，對(duì)于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點(diǎn)上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚(yáng)，而對(duì)其從消極的一面影響古典中國(guó)歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。

一、兩種傾向。

這種分解，當(dāng)然需要建立在對(duì)于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因?yàn)?，近代以來?duì)于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對(duì)待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無法走出以二元對(duì)詰的方法對(duì)待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個(gè)儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。

這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對(duì)付來自單純的夸獎(jiǎng)帶給它的不實(shí)之譽(yù)，所構(gòu)成。

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇四

一、開征社會(huì)保障稅是完善我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的效率選擇

1．政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體

現(xiàn)代社會(huì)生活中，社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三個(gè)層次的保障同時(shí)并存，為社會(huì)成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財(cái)力的制約，在不發(fā)達(dá)國(guó)家，政府只能為社會(huì)成員提供較低層次的社會(huì)保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會(huì)保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國(guó)原有的社會(huì)保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實(shí)行與就業(yè)高度重合的社會(huì)保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會(huì)保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不可能長(zhǎng)期承擔(dān)社會(huì)職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會(huì)保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時(shí)時(shí)要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體，社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。

2．我國(guó)當(dāng)前亟需巨額的`社會(huì)保障資金

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國(guó)面臨巨大的社會(huì)保障資金需求。

在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會(huì)保障資金。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計(jì)3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動(dòng)力加剩余勞動(dòng)力為2．14億人，但市場(chǎng)只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會(huì)保障、保險(xiǎn)制度、再就業(yè)制度，使其成為社會(huì)安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國(guó)顯得尤為迫切與重要。另外，中國(guó)即將步入老齡化社會(huì)，，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國(guó)人口總數(shù)的10％，而20以后，我國(guó)將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實(shí)的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對(duì)每個(gè)人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策的真正落實(shí)，也在較大程度上取決于全社會(huì)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立。

3．社會(huì)保障稅是籌措社會(huì)保障資金的有效途徑

我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會(huì)保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實(shí)際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。正是由于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國(guó)社會(huì)保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會(huì)保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。

第一，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收力度。社會(huì)保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會(huì)保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。

第二，有利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇五

一、健全相關(guān)法制，保證社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會(huì)保障的主要領(lǐng)域如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等，至今沒有法律。因此，社會(huì)保險(xiǎn)立法勢(shì)在必行。完善的社會(huì)保障立法，是制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。

社會(huì)保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會(huì)保障法與社會(huì)保障稅法。關(guān)于社會(huì)保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國(guó)基本統(tǒng)一，以利于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)。對(duì)于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會(huì)保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，短時(shí)間內(nèi)社會(huì)保障不能達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌水平。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會(huì)保障稅只能作為地方稅種，待時(shí)機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。

二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會(huì)保障財(cái)源需要

可以預(yù)測(cè)，社會(huì)保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會(huì)保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會(huì)保障稅的同時(shí)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對(duì)企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會(huì)中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個(gè)人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。

三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理

社會(huì)保障稅的'開支，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會(huì)保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國(guó)可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會(huì)保障預(yù)算，將社會(huì)保障的收支全部納入社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會(huì)保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國(guó)家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會(huì)保障基金的安全和有效使用。即使在社會(huì)保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇六

儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強(qiáng)調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個(gè)層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個(gè)方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇七

作為說明這些問題的起點(diǎn)，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會(huì)角色之間有何種關(guān)系。人們都會(huì)同意，一個(gè)人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔(dān)著的：一般地，一個(gè)人先是一個(gè)兒子／女兒，進(jìn)而是一個(gè)男人／女人，一個(gè)丈夫／妻子，最后又可能是一個(gè)父親／母親；此外，他／她還可能是一個(gè)兄弟／姐妹，一個(gè)朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個(gè)人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關(guān)系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關(guān)系發(fā)生根源上的這種自然性質(zhì)向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關(guān)系。這種自然性質(zhì)一則在于這些關(guān)系是基于血緣或地緣關(guān)系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關(guān)系。由于這些關(guān)系而結(jié)成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。

另一方面，一個(gè)人的公民地位以及人們作為公民的相互關(guān)系則是通過社會(huì)的法律體系確定的。在一個(gè)法律的社會(huì)，家庭的成員之間同時(shí)存在著兩種基本的關(guān)系：血緣關(guān)系與作為公民的關(guān)系。不過在家庭中，由血緣關(guān)系確定的相互關(guān)系是基本的關(guān)系。法律總是首先肯定這些關(guān)系，并把這些關(guān)系所產(chǎn)生的自然義務(wù)變?yōu)榉?。盡管與家庭財(cái)產(chǎn)的析分和繼承密切相關(guān)的事務(wù)也是立法的對(duì)象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關(guān)系的方向，并且使法律的干預(yù)限制在較小的范圍內(nèi)。一旦家庭成員之間作為公民的關(guān)系成為第一位的關(guān)系，這通常表明家庭作為生活共同體的實(shí)際解體，這時(shí)成員間的相互關(guān)系只能依照關(guān)于公民的權(quán)利與義務(wù)的法律來解決。

公民關(guān)系的自然基礎(chǔ)，是由兄弟關(guān)系引申與擴(kuò)展的同邦人關(guān)系。在古代城市國(guó)家，同邦人也像家族的關(guān)系那樣是一種感情的關(guān)系。但是由于它遠(yuǎn)不及家族關(guān)系的感情那樣強(qiáng)烈，公民的關(guān)系從它在古代社會(huì)產(chǎn)生起就是一種建立于法律基礎(chǔ)上的關(guān)系。近代以來，隨著個(gè)人主體地位的提升和民族國(guó)家的共同生活日漸發(fā)達(dá)并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對(duì)陌生人的關(guān)系，稀薄得幾不存在，公民間的關(guān)系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個(gè)人在一法律的政治社會(huì)中的成員資格?，F(xiàn)代民族國(guó)家的邊界是一個(gè)法律的政治社會(huì)同其他社會(huì)相互分隔的界限。在今天的多數(shù)國(guó)家，一個(gè)人僅因出生而具有的國(guó)籍便使得他在法律上具有公民的資格。

二

交往關(guān)系在這兩個(gè)水平上會(huì)顯示很大區(qū)別。倫理的關(guān)系都是個(gè)別的、獨(dú)特的關(guān)系。在每種關(guān)系中，關(guān)系對(duì)象都是一個(gè)同我們處于特殊關(guān)系中的單數(shù)的他者。每種關(guān)系都與其他關(guān)系不同：父子關(guān)系同母子關(guān)系不同，同兄弟／姐妹關(guān)系更不同。每種關(guān)系中這一方同另一方的關(guān)系也與另一方同這一方的關(guān)系不同，例如父親同子女的關(guān)系與子女同父親的關(guān)系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時(shí)，每種倫理的關(guān)系都是個(gè)人對(duì)另一個(gè)人的直接的關(guān)系，并且要求個(gè)別的、直接的相互回應(yīng)。由于這些性質(zhì)，人們常常把這種交往關(guān)系視為私人事務(wù)。法律對(duì)于這類事務(wù)的干預(yù)必須小心地限制在非常有限的范圍之內(nèi)：僅當(dāng)一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時(shí)，法律才能作出必要干預(yù)。另一方面，人們作為公民的相互關(guān)系則是一般的無差別的關(guān)系。在公共生活中，典型的交往關(guān)系是一個(gè)人同陌生人的關(guān)系：他／她面對(duì)的是同他／她沒有感情關(guān)系、不具有直接的個(gè)別的相互回應(yīng)性、因而對(duì)他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個(gè)陌生人的關(guān)系和同那一個(gè)陌生人的關(guān)系沒有差別。這種無差別性，使一個(gè)具體的交往對(duì)象失去個(gè)別性而顯現(xiàn)為無差別的對(duì)象整體，即一般的、復(fù)數(shù)的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）

將這兩種交往關(guān)系相混淆會(huì)引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎(chǔ)；如若一項(xiàng)交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結(jié)，就勢(shì)必引起紛爭(zhēng)與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學(xué)》第8卷第13章）有許多常識(shí)的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識(shí)意識(shí)中，“做人”問題基本上是一個(gè)只同日常生活而不同公共生活相關(guān)的問題。國(guó)人常說的“做人”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是指做一個(gè)父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨(dú)特的關(guān)系中盡自己的各種不同的責(zé)任或義務(wù)的問題。同陌生人的關(guān)系通常同“做人”問題無關(guān)?！白鋈恕眴栴}所以在日常生活中產(chǎn)生，原因就在于在這個(gè)私人交往的領(lǐng)域，由于每種關(guān)系都是個(gè)別的，需要特殊而適當(dāng)?shù)母星榛貞?yīng)，并且如果沒有做到這一點(diǎn)就會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生回報(bào)公正的問題，它經(jīng)常呈現(xiàn)為一個(gè)困難的任務(wù)或責(zé)任。另一方面，“不相識(shí)的陌生人”也通常在常識(shí)意識(shí)中被當(dāng)作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個(gè)界限之外，即在同陌生人的關(guān)系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負(fù)與困難的輕松，因?yàn)樵谶@種交往中，一個(gè)人無須對(duì)同這一個(gè)人的關(guān)系與同另一個(gè)人的關(guān)系給予特別的注意。這兩種交往關(guān)系間的區(qū)別似乎是一種生活常識(shí)。日常交往關(guān)系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關(guān)系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實(shí)體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識(shí)到我和別一個(gè)人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國(guó)家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識(shí)到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個(gè)公民對(duì)每個(gè)人都意味著相同的內(nèi)容；在私人生活中，“做人”對(duì)一個(gè)人的含義則可能與對(duì)另一個(gè)人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準(zhǔn)則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關(guān)系的準(zhǔn)則。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇八

近年來我國(guó)的“農(nóng)村社會(huì)保障”有了較大的發(fā)展，如在農(nóng)村推行醫(yī)療保健制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)等等，而根據(jù)社會(huì)保障的基本特征，目前我國(guó)在農(nóng)村實(shí)施的任何一種“社會(huì)保障”項(xiàng)目都不完全符合社會(huì)保障的基本特征，因此從嚴(yán)格意義上講，它們都不應(yīng)該歸屬為社會(huì)保障，而是社區(qū)保障。無論是農(nóng)村醫(yī)療保健制度、或是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度或是農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)都是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保障對(duì)象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相聯(lián)，因?yàn)樗鼈兌疾皇且环N由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的保障制度，也沒有國(guó)家財(cái)政的支持，更不屬于國(guó)民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉(xiāng)有別的“社會(huì)保障”體制是有違社會(huì)公平的，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系就勢(shì)在必行。

（一）中國(guó)社會(huì)保障的前提：城鄉(xiāng)二元分割。

我國(guó)80%的人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)民收入僅占國(guó)民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創(chuàng)造國(guó)民收入的70%。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存，這是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

由經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)決定，我國(guó)過大的城鄉(xiāng)差別制約著社會(huì)保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮(zhèn)居民享受89%的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，而占人口80%的農(nóng)村居民的社會(huì)保障僅占全國(guó)保障費(fèi)的11%。城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平且完整的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌，建立了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金模式，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及女職工生育保險(xiǎn)，都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善。而在廣大的農(nóng)村，仍然是以國(guó)家救濟(jì)和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點(diǎn)、以家庭保障為主體的社會(huì)保障，除養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)以外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目基本上沒有建立起來，城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)90%以上，而農(nóng)村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是無法改變的。

（二）中國(guó)社會(huì)保障的基礎(chǔ)：“土地保障”

廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入無一定保障，主要依當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收成好壞而定，農(nóng)業(yè)收入幾乎成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟(jì)來源，土地亦成為農(nóng)民賴以維持生計(jì)的最后依托。而我國(guó)是一個(gè)人口眾多、土地資源有限的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“靠天吃飯，靠土地為生”是農(nóng)民數(shù)千年來世代相襲的傳統(tǒng)，從這個(gè)意義而言，土地就是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。自改革開放以來，由于“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”政策在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“一大二公”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，使農(nóng)民擁有了自己的土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，同時(shí)也在一定程度上加重了農(nóng)民對(duì)土地的依賴感。改革開放以來，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為龍頭的改革為農(nóng)民鋪就一條通向富裕的大道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)性純收入的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，其中非農(nóng)業(yè)收入呈逐年上升的趨勢(shì)，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農(nóng)業(yè)收入則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見，盡管農(nóng)民的非農(nóng)收入增長(zhǎng)較快，但是，農(nóng)業(yè)收入目前仍是農(nóng)民收入的主要來源，靠土地謀生仍是絕大多數(shù)農(nóng)民的理性選擇。

（三）中國(guó)社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：農(nóng)村青壯年的城市化。

改革開放后，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會(huì)流動(dòng)渠道定居城市或進(jìn)城打工，城市化的進(jìn)程明顯加快。青壯年的城市化帶來了兩個(gè)方面的效應(yīng)：一方面，農(nóng)村青壯年的城市化使城市的扶養(yǎng)者與被扶養(yǎng)者比例減小，城市社會(huì)保障中的大量空賬也因此而變得充實(shí)起來，從而保證了城市社會(huì)保障體系的運(yùn)行?？梢哉f，農(nóng)村青壯年人口的城市化時(shí)刻在優(yōu)化或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度，正如外來人員對(duì)超級(jí)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)輕于國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)一樣。2另一方面，由于農(nóng)村人口有土地作最后的保障，加之農(nóng)村基本保障水平極低，城市化后的農(nóng)村青壯年，只需少量的經(jīng)濟(jì)扶助就可以實(shí)現(xiàn)自己農(nóng)村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農(nóng)村青壯年對(duì)農(nóng)村親屬的扶助主要在于他們加強(qiáng)了這部分農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

正是借助于這種城鄉(xiāng)保障水平上的差別與農(nóng)村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說延緩著城市老齡化進(jìn)程，即通過城市統(tǒng)一的群體或者說集體的轉(zhuǎn)移支付方式——城市社會(huì)保障系統(tǒng)，為城市社會(huì)保障體系做出了自己的貢獻(xiàn)；另一方面，他們又通過非正式的個(gè)體間的親友饋贈(zèng)方式支持著部分農(nóng)村人口的基本保障運(yùn)行。顯然，這種方式的運(yùn)行，是由城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化、農(nóng)村社會(huì)保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，從總體上來看，農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)費(fèi)用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個(gè)小數(shù)字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉(xiāng)差別，實(shí)際上給農(nóng)村所做出的是不對(duì)稱的回報(bào)。換一個(gè)角度來說，實(shí)際上是由農(nóng)村投資，而同時(shí)由城市和農(nóng)村共同來收益，甚至是城市收益大于農(nóng)村。所以，從社會(huì)保障體系的資源上來說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。因此在某種程度上可以說，城市化這一機(jī)制，使城市化的青壯年在支持城市社會(huì)保障運(yùn)行的同時(shí)，也支持了農(nóng)村基本保障的運(yùn)行。

二、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)障礙之一：不合理的.社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

“社會(huì)保障，是社會(huì)（國(guó)家）通過立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上等幫助，以保證社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會(huì)保障是社會(huì)成員應(yīng)享有的基本權(quán)利，是國(guó)家應(yīng)履行的確保社會(huì)成員生活權(quán)利的一種法律制度”3。而社會(huì)保險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業(yè)、老年和死亡等保險(xiǎn)項(xiàng)目組成，其中老年、疾病及失業(yè)等項(xiàng)目居于最重要的位置，并成為各國(guó)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的重點(diǎn)。但不論社會(huì)保障的項(xiàng)目與內(nèi)容有多在的差異，社會(huì)保障的對(duì)象主要是社會(huì)的弱者及潛在的弱者。

社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上來看，主要是一個(gè)從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變的過程。所謂金字塔型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的上、中、下三個(gè)階層的成員從上至下逐漸增多的一種結(jié)構(gòu)類似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的同樣三個(gè)階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個(gè)階層的成員比較少的一種階層結(jié)構(gòu)。目前，單從城市或農(nóng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)上看，二者都呈現(xiàn)出一種紡錘型的結(jié)構(gòu)，但從整個(gè)社會(huì)即城鄉(xiāng)一體的角度來看，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冞€存在一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會(huì)的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開放以來，城市化進(jìn)程推進(jìn)得很快，但社會(huì)的下層階層（主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者）還占有相當(dāng)大的比重，到我國(guó)人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程被城鄉(xiāng)壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的下層——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層仍然占有相當(dāng)大的比重，如果運(yùn)用理想類型法，將金字塔型階層結(jié)構(gòu)與紡錘型階層結(jié)構(gòu)作為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)兩極上的兩種極端類型，我國(guó)目前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍然是更靠近金字塔型結(jié)構(gòu)這樣一種狀態(tài)。

從上面對(duì)社會(huì)保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會(huì)弱者是社會(huì)保障的核心，而社會(huì)的下層成員由于其比較低的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力而成為社會(huì)弱者的主要來源。一般來說，社會(huì)保障所依靠的是全體社會(huì)成員在物質(zhì)方面以轉(zhuǎn)移支付為手段實(shí)現(xiàn)的社會(huì)成員間的再分配，簡(jiǎn)單地說就是上、中層社會(huì)成員對(duì)下層社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)社會(huì)中，有能力提供扶助的社會(huì)成員是社會(huì)的上、中階層，接受扶助的成員是社會(huì)的下層成員，這樣，社會(huì)的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過高，不可能實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的一體化保障，即使勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。

因此，如果我們加快城市化的進(jìn)程，使社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為類似于高福利國(guó)家的紡錘型結(jié)構(gòu)，即中間大、兩頭小的服從正態(tài)分布的結(jié)構(gòu)，我們將其上、中、下三個(gè)階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國(guó)家的中間階層的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2），顯然，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會(huì)的上、中層成員可以接受的。

社會(huì)保障水平比較高的國(guó)家的實(shí)踐無不證明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家是一種存在一個(gè)巨大的中等階層的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，這是學(xué)術(shù)界不爭(zhēng)的事實(shí)。如果說發(fā)達(dá)國(guó)家的保障水平較高是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的話，即將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為一個(gè)重要的變量進(jìn)行考察的話，那么與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的墨西哥、智利，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但其社會(huì)保障建設(shè)得非常完善，社會(huì)成員接受政府救濟(jì)的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金，即一個(gè)人如果1個(gè)月的收入少于120美元，就可以領(lǐng)取政府救濟(jì)金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒有感到有多么的吃力，其中一個(gè)重要的原因就是階層結(jié)構(gòu)的影響。這些發(fā)展中國(guó)家的階層結(jié)構(gòu)已呈中間大、兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu)已是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，仍以墨西哥、智利為例，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口僅為總?cè)丝诘?0%，而且農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快。6因此，從這一角度來說，只有改善我們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，加快城市化的進(jìn)程，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。

三、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)的障礙之二：不合理的城鄉(xiāng)人口比例。

在西方國(guó)家，尤其是工業(yè)國(guó)，農(nóng)民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財(cái)產(chǎn)。一般來說，農(nóng)戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當(dāng)可觀的牲畜和農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且這些財(cái)產(chǎn)是可以隨時(shí)變現(xiàn)的。

而在現(xiàn)階段的中國(guó)，由于城鄉(xiāng)居民收入上的差距導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民在繳納保費(fèi)上的差別是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的真正障礙已是學(xué)術(shù)界和社會(huì)各實(shí)際工作部門不言的共識(shí)，只有農(nóng)民的收入實(shí)實(shí)在在地得到不斷提高，并和城市居民達(dá)到真正的平等，農(nóng)民才有實(shí)力參與現(xiàn)代社會(huì)保障事業(yè)，所享受的保障待遇也才能和城市居民達(dá)到公平，可見，縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的巨大差距才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)民的主要收入來源是農(nóng)產(chǎn)品收入，因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化最終落實(shí)于能否提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了，農(nóng)民就能真正提高收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入上的差異，社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化才能真正實(shí)現(xiàn)，否則就只能是空談。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格？對(duì)于這個(gè)問題的回答，有些學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，宜采取繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民的收入得到不斷的提高。8筆者認(rèn)為，在中國(guó)目前的條件下，單方面提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，除了人為地增加了計(jì)劃性排斥市場(chǎng)以外（這對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的國(guó)家來說，其負(fù)面影響是不言而喻的），只能增加政府的負(fù)擔(dān)，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農(nóng)民群體的存在，這也就決定了農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格不可能與市場(chǎng)價(jià)格有太大的差距，因而達(dá)不到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低的根本原因并不是人為的計(jì)劃性，因此我們需要從市場(chǎng)本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場(chǎng)機(jī)制本身，即農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求狀況來分析決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的原因。一般來說，如果一個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給大于其社會(huì)需求的話，該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格就不可能非常理想，這是因?yàn)橛捎诖嬖诙嗉疑a(chǎn)者，且相互之間處于一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這就決定了購(gòu)買者的主動(dòng)權(quán)，其有充分的討價(jià)還價(jià)的余地，而賣方則明顯處于一種被動(dòng)狀態(tài)，也即市場(chǎng)中的交換雙方并不是處于對(duì)等的地位上，因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)偏低就是一種不可避免的結(jié)果。

同樣根據(jù)市場(chǎng)原理，這多家生產(chǎn)者中必然有些生產(chǎn)者由于利潤(rùn)的下降甚至虧損而不得不退出市場(chǎng)之外，從而調(diào)節(jié)供求狀況，使之達(dá)到供求的平衡而不至于使某一產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期偏低。但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻并沒有完全按照市場(chǎng)的這一規(guī)則來運(yùn)行，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的，農(nóng)民們沒有其他可供選擇的商品可以生產(chǎn)，因而市場(chǎng)對(duì)其作出生產(chǎn)決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產(chǎn)，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買方的心理預(yù)期和壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的把握，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不可能達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài)，即使人為地提高了其價(jià)格，在這種市場(chǎng)的作用下也不可能持久，最終還是會(huì)被壓低下來，更何況我們的城鄉(xiāng)人口比例相差懸殊。

從上面的分析我們不難知道，決定農(nóng)民不能增收的決定因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低又是由不合理的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)決定的，這一不合理的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口的比例上，因此，不改變城鄉(xiāng)人口的比例，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化只能是不現(xiàn)實(shí)的，只有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，從根本上改善農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的絕對(duì)、相對(duì)上的提高。這種決定關(guān)系我們可簡(jiǎn)單概括成如下表格：

城市化的階段與農(nóng)產(chǎn)品供求比例。

城市化階段城鄉(xiāng)人口比例農(nóng)產(chǎn)品供求比例。

早期小大。

中期中中。

晚期大小。

顯然，當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)還是有一段距離的。同樣根據(jù)上面的分析，我們所能做的也只能是調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)收入上的巨大差距而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，而要調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經(jīng)非常明確地知道，不是城鄉(xiāng)居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇九

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問題。尤其是農(nóng)民工，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其社會(huì)保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，因此為農(nóng)民工提供完善的社會(huì)保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。

1.促進(jìn)社會(huì)和諧。黨和政府歷年來非常重視農(nóng)民工社會(huì)保障問題，加快農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣?huì)保障權(quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會(huì)更加公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，完成農(nóng)民工社會(huì)保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強(qiáng)的城市歸屬感，感受到社會(huì)的溫暖。

2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問題”，不過在此過程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問題。

3.加快城市化進(jìn)程。近年來城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因?yàn)樵絹碓蕉嗟霓r(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1.實(shí)行教育培訓(xùn)制度。要實(shí)行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強(qiáng)的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，制定切實(shí)可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)培訓(xùn)資金來源進(jìn)行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對(duì)性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。

2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國(guó)在建立社會(huì)保障制度與社會(huì)福利制度時(shí)，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國(guó)戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會(huì)保障與社會(huì)福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會(huì)保障。所以，要盡快對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)中的阻礙。

3.改革現(xiàn)有社會(huì)保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個(gè)問題，第一，需要有更高的社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，要將社會(huì)保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級(jí)水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進(jìn)行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會(huì)保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動(dòng)，比如對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，農(nóng)民工在流動(dòng)到其他城市之后，流出地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民工開具參保繳費(fèi)憑證，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)短帶動(dòng)一定比例的社會(huì)統(tǒng)籌部分，流入地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工累計(jì)計(jì)算。農(nóng)民工在流動(dòng)到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們?cè)谠诘匾詡€(gè)人身份進(jìn)行繳費(fèi)，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4.加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來說，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的執(zhí)法部門的職能明確下來，嚴(yán)肅處理不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位；司法上來說，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護(hù)自己社會(huì)保障權(quán)益的司法制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工利用好法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，還要實(shí)行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。

總之，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行農(nóng)民工社會(huì)保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。

參考文獻(xiàn)。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十

對(duì)于水利移民僅補(bǔ)償金錢的方法，不僅補(bǔ)償?shù)某潭扔邢蓿乙矅?yán)重不能保障移民后的正常生活。所以為了實(shí)現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補(bǔ)償方式，因人制宜。由于我國(guó)現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會(huì)減損當(dāng)?shù)卦幼∪嗣竦睦妫龃髢烧叩拿?，也是非常不可取的方式。因此，?guó)家應(yīng)該將保障重點(diǎn)從對(duì)移民劃分土地改成對(duì)有勞動(dòng)能力的移民提供專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)，低勞動(dòng)能力的劃分土地，無勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。尤其是技術(shù)輔導(dǎo)，應(yīng)盡量的多元化，簡(jiǎn)單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術(shù)能力，也應(yīng)該加大鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家也應(yīng)給予一定的資金保障和技術(shù)支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2注重科學(xué)管理，完善水利移民社會(huì)保障制度

雖然我國(guó)在面對(duì)水利移民問題解決時(shí)可以通過黨中央財(cái)務(wù)組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國(guó)切實(shí)需要一套完善的水利移民的社會(huì)保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時(shí)相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該在招錄相關(guān)人員時(shí)就應(yīng)該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應(yīng)該確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行水利移民社會(huì)保障問題的解決能力的相關(guān)培訓(xùn)，在確定負(fù)責(zé)人的同時(shí)也要安排相應(yīng)專業(yè)能力高的助手進(jìn)行輔助，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，整個(gè)水利移民的社會(huì)保障機(jī)制要盡量簡(jiǎn)單化，確保相關(guān)問題解決時(shí)科學(xué)迅速。加大責(zé)任制度，保證一旦有問題產(chǎn)生立刻落實(shí)到人。

3.3加長(zhǎng)水利移民社會(huì)保障的有效期

水利移民的生活本就是個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的社會(huì)問題，相應(yīng)的，水利移民的各種社會(huì)保障也應(yīng)該切合實(shí)際的加長(zhǎng)有效期，而這各種需要加長(zhǎng)有效期的社會(huì)保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長(zhǎng)期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導(dǎo)致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時(shí)效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國(guó)家應(yīng)大力傾斜對(duì)水利移民就診醫(yī)療的補(bǔ)助力度，根據(jù)移民的適應(yīng)情況相對(duì)增加醫(yī)療補(bǔ)助時(shí)間，切實(shí)保障水利移民看病治療的價(jià)格與方便。

4結(jié)語

水庫(kù)等水利工程建設(shè)的初衷就是利國(guó)利民，不能被水利移民社會(huì)保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會(huì)保障中的欠缺及時(shí)加以修正，通過水庫(kù)移民社會(huì)保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會(huì)保障機(jī)制的科學(xué)管理，不斷完善我國(guó)的水利移民社會(huì)保障制度，加快水利移民社會(huì)保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化補(bǔ)償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學(xué)合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險(xiǎn)系統(tǒng)，注重后期情況的調(diào)查反饋，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)社會(huì)保障的時(shí)間。通過從各社會(huì)保障的細(xì)節(jié)不斷加以改進(jìn)，為水利移民的幸福生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

[1]孫中艮，楊文建，建立水庫(kù)移民社會(huì)保障制度的探討[j].人民長(zhǎng)江，

[2]劉慧敏，關(guān)于水利移民補(bǔ)償問題的思考[j].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.（6）

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十一

在現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行客觀的把握和風(fēng)險(xiǎn)的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國(guó)的工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的層次。

一、工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)內(nèi)涵與意義

信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項(xiàng)目管理的信息化是指對(duì)工程項(xiàng)目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的開發(fā)和應(yīng)用。其中,工程項(xiàng)目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項(xiàng)目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計(jì)、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。

由于信息技術(shù)的滲透性強(qiáng)、發(fā)展快,以及工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性,建設(shè)工程項(xiàng)目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實(shí)施工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的'載體,增進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度,使人們能夠及時(shí)查詢工程進(jìn)展情況的信息,及時(shí)作出決策,提高工作效率,也可減輕項(xiàng)目參與人日常管理工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí),項(xiàng)目管理信息化能夠?yàn)楦黜?xiàng)目參建各方提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計(jì)算機(jī)上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復(fù)抄錄工作,極大地提高項(xiàng)目管理工作的效率。另一方面,便于適應(yīng)工程項(xiàng)目管理對(duì)信息量急劇增長(zhǎng)的需要,能實(shí)時(shí)采集各種項(xiàng)目管理活動(dòng)中的信息數(shù)據(jù),并對(duì)各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)便利的督促與檢查,實(shí)行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)了各項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn),使得工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化能夠大大提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工程項(xiàng)目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強(qiáng)信息化建設(shè)能實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)式的實(shí)時(shí)量化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。

二、工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容

概括起來說,工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)容包括:項(xiàng)目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理共五個(gè)方面。

1、項(xiàng)目信息管理

項(xiàng)目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊(duì)伍及勞動(dòng)工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息管理的軟件有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)(包括工程量自動(dòng)計(jì)算、施工平面圖設(shè)計(jì)、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計(jì)自動(dòng)生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)(項(xiàng)目成本、進(jìn)度管理、物資臺(tái)帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià))等。

2、施工過程監(jiān)控

施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對(duì)施工過程進(jìn)行控制,如液壓提升作業(yè)計(jì)算機(jī)控制、提升模板腳手架計(jì)算機(jī)控制、大體積混凝土施工中的溫度計(jì)算機(jī)控制監(jiān)測(cè)、施工現(xiàn)場(chǎng)電視監(jiān)控、利用計(jì)算機(jī)虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可視化管理等。

3、施工工藝控制

在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動(dòng)控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動(dòng)控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測(cè)和工程測(cè)量、建筑材料檢測(cè)數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動(dòng)控制技術(shù)。

4、施工方案優(yōu)化

要按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對(duì)施工組織與施工方案進(jìn)行優(yōu)化,也就要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理和工藝控制軟件的應(yīng)用水平。因此,施工單位應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),開發(fā)和引進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,對(duì)項(xiàng)目上的工程預(yù)決算、施工進(jìn)度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財(cái)務(wù)、材料設(shè)備等進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運(yùn)輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計(jì)等。

5、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理

利用項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、項(xiàng)目管理軟件以及各類工程信息庫(kù)等)。對(duì)項(xiàng)目的信息化進(jìn)行全面管理。利用internet將工程項(xiàng)目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息集中、統(tǒng)一的管理。

三、項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀

在這個(gè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、科技技術(shù)大爆炸的時(shí)代，中國(guó)建筑企業(yè)不僅要與國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行抗衡，更要直面跨國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀與進(jìn)程是有必要的。

目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理信息化的應(yīng)用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國(guó)產(chǎn)的一些工程項(xiàng)目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國(guó)外的一些著名軟件還有一定的差距，而對(duì)于一些引進(jìn)的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個(gè)別功能的階段。另一方面，雖然我國(guó)許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國(guó)建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息化程度較國(guó)外而言仍然不高，管理模式單一等。

國(guó)外企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行且須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；美國(guó)方面的工程項(xiàng)目管理軟件也相當(dāng)優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國(guó)對(duì)于項(xiàng)目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國(guó)的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過程中使用了p3系列軟件。

四、我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展存在的問題分析

1、缺乏信息化人才

要對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復(fù)合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識(shí)和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點(diǎn)看待問題，在企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的過程中，能夠策劃并實(shí)施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復(fù)合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘這類復(fù)合型人才。

2、意識(shí)上存在問題

很多大型企業(yè)都沒有意識(shí)到項(xiàng)目管理信息化的重要性，他們認(rèn)為管理的軟件太過昂貴，短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)給企業(yè)帶來效益，只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費(fèi)財(cái)力物力。對(duì)大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因?yàn)橘Y金和人才的缺乏，更不可能有對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性。

3、項(xiàng)目信息化建設(shè)的參與方相互獨(dú)立

一個(gè)項(xiàng)目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個(gè)方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨(dú)立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個(gè)項(xiàng)目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個(gè)項(xiàng)目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項(xiàng)目工程信息化管理的進(jìn)行。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十二

同志們：

市政府召開這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)、市上“兩會(huì)”和全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面安排部署今年和“十二五”全市人力資源和社會(huì)保障工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，就業(yè)和社會(huì)保障是改善民生的頭等大事。人力資源和社會(huì)保障工作是圍繞尊重人的勞動(dòng)、發(fā)揮人的潛力、保障人的權(quán)益、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來開展的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用?！笆晃濉逼陂g，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，做了大量卓有成效的工作。擴(kuò)大就業(yè)成效明顯，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧局面，人事公共服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“十二五”是我市搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源和社會(huì)保障工作面臨難得的機(jī)遇。首先，中、省在穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、保障民生方面出臺(tái)了一系列政策措施，投入了大量資金，先后提高了城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的保障水平，實(shí)施了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了群眾受益面。在中央制定的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置”;我省也確定今后五年財(cái)政增收部分主要用于民生，今年將新增財(cái)力的80%用于民生工程。其次，市委、市政府對(duì)人力資源開發(fā)、社會(huì)保障工作十分重視?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成民生投入96億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)54萬多人次，23.3萬城鎮(zhèn)居民參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，4.2萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，229萬農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療?！笆濉睍r(shí)期我市將進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新型工業(yè)化，將為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)拓展空間；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將為健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系創(chuàng)造條件；更加重視和保障民生，今年計(jì)劃民生投入40億元，將使發(fā)展成果更多惠及全市人民；實(shí)施人才中長(zhǎng)期規(guī)劃，計(jì)劃五年使全市人才總量達(dá)到15萬人，將使人才匱乏的狀況有效緩解。這些都將為做好“十二五”人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作面臨著新的形勢(shì)。一是在勞動(dòng)力供需矛盾以及結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的情況下，對(duì)推動(dòng)就業(yè)工作提出了新要求。勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾仍比較突出，每年新增大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退伍人員等，都會(huì)使需要就業(yè)的總量持續(xù)穩(wěn)定增加，就業(yè)任務(wù)將更加艱巨繁重；當(dāng)前“招工難”和“就業(yè)難”并存，反映出就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。必須深入把握就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新形勢(shì)，對(duì)建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系提出了更高更緊迫的要求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局，就業(yè)方式、收入分配形式多元化，進(jìn)城農(nóng)民、個(gè)體工商戶、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等需要保障的人群日益增多，目前城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度還不完全統(tǒng)一，城鄉(xiāng)險(xiǎn)種之間還存在工作缺乏統(tǒng)籌、管理缺乏協(xié)調(diào)等問題。逐步縮小相關(guān)群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距，對(duì)社會(huì)保障管理及服務(wù)水平提出了更高的要求。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)加大高級(jí)技能型人才和高尖端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提出了新要求。目前全市有專業(yè)技術(shù)人才4.55萬人、技能人才7400人，但高層次人才缺乏，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家僅有1人、省有突出貢獻(xiàn)專家13人、享受政府特殊津貼27人。加快建設(shè)一支高素質(zhì)、高層次人才隊(duì)伍，為全市跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持，是人力資源和社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。四是建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、效能型政府，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，建立公務(wù)員科學(xué)的流動(dòng)、激勵(lì)、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，合理優(yōu)化配置人力資源，是人社部門面臨的重要課題。五是利益訴求的多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新形勢(shì)，對(duì)著力解決新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系提出了新要求。因此，各級(jí)各部門必須正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，努力提高人力資源和社會(huì)保障工作水平。

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“民生為本、人才優(yōu)先”是人力資源和社會(huì)保障工作的主線。要堅(jiān)持以就業(yè)、社會(huì)保障、人才工作和農(nóng)民進(jìn)城為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展。

一要全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。溫家寶總理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)”。我市現(xiàn)階段就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，每年僅初、高中畢業(yè)生不能繼續(xù)深造需要培訓(xùn)就業(yè)的就達(dá)2.1萬余人，每年還有近4000多名大中專畢業(yè)生及1500多名退伍軍人需要就業(yè)，再加上城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等，就業(yè)壓力仍然較大。因此，必須把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一要立足于在發(fā)展中拓展就業(yè)空間。進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長(zhǎng)。二要統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，對(duì)大中專畢業(yè)生通過招考村官、公務(wù)員、教師，以及擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃、實(shí)施就業(yè)見習(xí)制度、鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納、支持國(guó)有企業(yè)和科研單位接收、開發(fā)公共服務(wù)崗位、扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等多渠道促進(jìn)就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，逐一登記，動(dòng)態(tài)管理，開展專項(xiàng)援助活動(dòng)，堅(jiān)持政府購(gòu)買崗位的形式進(jìn)行托底安置。三要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，樹立創(chuàng)業(yè)典型，強(qiáng)化示范效應(yīng)，形成創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)中、省稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，擴(kuò)大貸款規(guī)模，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。四要加大創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)力度。適應(yīng)不同層次需要，結(jié)合勞務(wù)輸出，整合技能就業(yè)工程、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“人人技能工程”等培訓(xùn)資源，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。要調(diào)整思路，圍繞促進(jìn)就近就業(yè)，針對(duì)市域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)需求，有目的地開展定向、委托、訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

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二要健全完善社會(huì)保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性和可持續(xù)性。一要下大力氣擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。按照“應(yīng)保盡?！钡囊?，在工作推進(jìn)上以進(jìn)城農(nóng)民和城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；以城鎮(zhèn)居民、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和大學(xué)生為重點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%和97%以上；以非公有制經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍；以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，在抓好寧陜、石泉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取漢濱、漢陰、旬陽、紫陽列入全國(guó)或省上試點(diǎn)，市人力資源和社會(huì)保障部門也要積極創(chuàng)造條件開展試點(diǎn)工作。二要努力提高保障水平。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，醫(yī)療保險(xiǎn)在優(yōu)化保險(xiǎn)政策，提高待遇水平上下功夫，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；工傷保險(xiǎn)要完善制度，優(yōu)化待遇，提高基金支撐能力和保障能力；失業(yè)保險(xiǎn)要圍繞幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，在保證正常支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。同時(shí)，要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系銜接和異地就醫(yī)、農(nóng)民進(jìn)城落戶后的保險(xiǎn)接續(xù)等問題，在完善制度、方便群眾上下功夫，健全管理服務(wù)體系。

三要扎實(shí)做好人事人才工作。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)在的人才是指具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人。要樹立新的人才觀，高學(xué)歷不一定是人才，人才不等于高學(xué)歷，人才存在于群眾之中，要破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的舊人才觀，把所有具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)新性工作和創(chuàng)造性勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者都作為人才來看待。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，突出抓好人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置。首先要高度重視人才工作。各級(jí)各部門都要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才并重，既利用多種渠道積極引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才，又重視基層人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，要加強(qiáng)不同層次的人才隊(duì)伍建設(shè)。既培養(yǎng)形成支持發(fā)展的專家隊(duì)伍、科技領(lǐng)軍隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍，又突出抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)技工、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，使我市具有拔尖創(chuàng)新人才、一大批專門人才和數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要建立和充實(shí)我市人才庫(kù)，對(duì)退伍軍人中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行普查，重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)開發(fā)，充分利用職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣中心等，加強(qiáng)以實(shí)用技術(shù)為主的技術(shù)培訓(xùn)，在廣泛調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)特長(zhǎng)，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制。人社部門要從人才的高端引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面創(chuàng)新工作機(jī)制，使人才工作更具活力；加強(qiáng)各級(jí)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)人力資源的市場(chǎng)化配置。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)制度；繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，加大聘用制推行力度；深化職稱制度改革，堅(jiān)持以重能力、重業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任工作，建立科學(xué)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。

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四要加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。去年市上部署后，各縣區(qū)積極行動(dòng)，整體工作進(jìn)展勢(shì)頭良好。但工作進(jìn)展不夠平衡，特別是少數(shù)同志在思想上還有疑慮、還有畏難情緒。要圍繞今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶8萬人的目標(biāo)，切實(shí)加大工作力度。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是具有全局性戰(zhàn)略意義的一件大事，是一次重要的歷史機(jī)遇。今后5年我市將轉(zhuǎn)移35萬農(nóng)民進(jìn)城，可以爭(zhēng)取到省上用于培訓(xùn)及公共設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助8.7億元，而且為滿足農(nóng)民進(jìn)城后在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的需求，省上還會(huì)有一系列項(xiàng)目扶持和資金投入；同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城將極大地促進(jìn)投資和消費(fèi)。去年我市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10469元，農(nóng)民人均消費(fèi)支出3536元，城鎮(zhèn)人均消費(fèi)比農(nóng)村高出近7000元。如果35萬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，每人增加7000元的消費(fèi)，每年可增加24億多元的消費(fèi)。從投資與消費(fèi)的關(guān)系來看，2010年投資平均為消費(fèi)的3.2倍，35萬農(nóng)民進(jìn)城每年還可以拉動(dòng)投資76個(gè)億。農(nóng)民進(jìn)城落戶還有利于促進(jìn)土地資源的集約、節(jié)約利用。因此，絕不能把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，必須作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措來抓。二要盡快完善政策機(jī)制。特別是工作滯后的縣區(qū)，要圍繞農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好，盡快完善和出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城的戶籍、就業(yè)、社保、住房以及土地退出、資金籌措等配套政策措施。三要突出重點(diǎn)人群。把已在城鎮(zhèn)有一定工作生活基礎(chǔ)的農(nóng)村居民作為重點(diǎn)，如在城區(qū)的務(wù)工經(jīng)商者、農(nóng)村籍大中專學(xué)生、新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵以及歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員等，要加強(qiáng)政策宣傳，只要符合條件，農(nóng)民自愿，都要積極辦理進(jìn)城落戶手續(xù)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，3月底前“一體兩翼”縣區(qū)報(bào)兩個(gè)點(diǎn)、其他縣上報(bào)一個(gè)點(diǎn)作為示范點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓，發(fā)揮示范效應(yīng)。四要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。各縣區(qū)、各部門要圍繞農(nóng)民進(jìn)城最關(guān)心的土地、住房、就業(yè)、教育、社保等問題，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、陜南移民搬遷、易地扶貧搬遷等工作，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房以及城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等方面，積極探索和實(shí)踐。6月底市上將召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、座談會(huì)，來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。市、縣區(qū)“進(jìn)城辦”要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，抽調(diào)的人員要繼續(xù)保持穩(wěn)定，推進(jìn)工作順利開展。

五要努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度，提高企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。重視保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作；建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立快捷的人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置、調(diào)解各類勞動(dòng)爭(zhēng)議；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立完善群體性事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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人力資源和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣。要把握發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。

首先，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把人力資源社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，真正做到思想上重視、組織上落實(shí)、工作上到位，特別是對(duì)一些重大措施和重要任務(wù)要抓在手上。各縣區(qū)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，理順關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合力量，結(jié)合實(shí)際建好基層工作平臺(tái)。各職能部門要加強(qiáng)支持和配合，共同做好政策制定、資金投入、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、落實(shí)就業(yè)政策、信息化建設(shè)等方面工作。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)人社系統(tǒng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部職工理論學(xué)習(xí)。人社工作牽涉的領(lǐng)域多、涉及的問題有時(shí)非常敏感，群眾也非常關(guān)注，人社系統(tǒng)的干部職工特別要注重學(xué)習(xí)政策法規(guī)，熟練掌握就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等方面的政策，做政策的宣傳員、矛盾的化解員，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行政策，提高依法辦事水平；要根據(jù)新的“三定”要求，適應(yīng)新的體制，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性開展工作，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才工作和農(nóng)民進(jìn)城等重點(diǎn)，努力破解難題，抓出實(shí)效，創(chuàng)出特色。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工作流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高工作效率。在服務(wù)體系建設(shè)上，城鎮(zhèn)重點(diǎn)要健全完善工作運(yùn)行機(jī)制；農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)要延伸服務(wù)觸角，拓展服務(wù)領(lǐng)域；在服務(wù)方式上，要大力推行“一站式”服務(wù)和現(xiàn)代化服務(wù)方式，盡量減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加大政務(wù)公開力度，始終堅(jiān)持依法行政。對(duì)考試錄用、軍轉(zhuǎn)安置、職稱評(píng)定等熱點(diǎn)工作，要堅(jiān)持公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，嚴(yán)格執(zhí)行程序政策，樹立人社系統(tǒng)良好形象。三要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。要按照市委、市政府的要求，樹立全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，在服務(wù)中心工作、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。要整合資源，加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系、人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市人力資源社會(huì)保障工作新局面。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十三

摘要：由于我國(guó)土地面積遼闊，人口密集，這使得我國(guó)用水面積廣，用水量大，然而我國(guó)的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對(duì)于我國(guó)的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國(guó)自建國(guó)以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫(kù)建設(shè)為主。建設(shè)水庫(kù)一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國(guó)每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國(guó)各水庫(kù)的水利發(fā)電。

關(guān)鍵詞:水庫(kù)移民；社會(huì)保障；改進(jìn)

1前言

自建國(guó)以來，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫(kù)的建成至少會(huì)造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫(kù)移民的社會(huì)保障問題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國(guó)各水庫(kù)移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國(guó)在水庫(kù)移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國(guó)在水庫(kù)移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國(guó)進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。

2我國(guó)目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺

2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低

水庫(kù)等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國(guó)家對(duì)水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國(guó)家土地面積的缺少，國(guó)家對(duì)水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購(gòu)買房子【1】。

2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全

雖然這么多年來的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長(zhǎng)，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問題變得更為棘手。

2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長(zhǎng)

由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問題一直被潛埋，長(zhǎng)期積留，而我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長(zhǎng)，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十四

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們盡快完善社會(huì)保障制度，而現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，所以應(yīng)當(dāng)加快建立社會(huì)保障稅制的步伐，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不失時(shí)機(jī)地開征社會(huì)保障稅。開征社會(huì)保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1成熟的社會(huì)基礎(chǔ)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權(quán)不斷加強(qiáng)，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風(fēng)險(xiǎn)增加。對(duì)未來社會(huì)老齡化高峰嚴(yán)峻形勢(shì)的預(yù)期，使職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍有所增強(qiáng)，迫切需要國(guó)家通過社會(huì)保障制度為其生存提供起碼的物質(zhì)保障。社會(huì)保障稅的專項(xiàng)返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會(huì)保障稅具有成熟的.社會(huì)基礎(chǔ)。

2.2可靠的稅源保證

社會(huì)保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關(guān)系。十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)人民收入水平有大幅度增長(zhǎng)。有資料顯示：1978～1993年，農(nóng)村居民人均純收入由133元上升到921元，增長(zhǎng)了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長(zhǎng)了4倍多。居民儲(chǔ)蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時(shí)報(bào)1911月29日周日特刊)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會(huì)保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎(chǔ)。

2.3完備的稅收征管體系

目前，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)遍布全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，機(jī)構(gòu)廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務(wù)分支機(jī)構(gòu)，更有數(shù)十萬業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)高的稅務(wù)干部，在長(zhǎng)期的稅收工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在個(gè)人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財(cái)務(wù)人員作為扣繳義務(wù)人也有著相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會(huì)保障稅的開征提供了征管體系的保證。

2.4可供借鑒的國(guó)內(nèi)及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)有十幾年的社會(huì)統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，國(guó)外已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了社會(huì)保障稅，有較完備的社會(huì)保障稅體系及其經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。從現(xiàn)實(shí)情況看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，社會(huì)保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控與收入調(diào)節(jié)。其社會(huì)保障稅通常以工薪收入為計(jì)稅依據(jù)，稅款由雇員及雇主共同承擔(dān)，稅款專用于養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)和國(guó)家津貼。這些都為我國(guó)社會(huì)保障稅的開征提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3關(guān)于社會(huì)保障稅制的設(shè)想

以各類企事業(yè)單位、行政單位和職工個(gè)人為納稅人，具體應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其職工。根據(jù)國(guó)外社會(huì)保障稅由雇主和雇員分別負(fù)擔(dān)的慣例，我國(guó)的社會(huì)保障稅亦應(yīng)分別以企業(yè)、單位(雇主)和職工個(gè)人(雇員)為納稅人。

3.2征稅對(duì)象和計(jì)稅依據(jù)

社會(huì)保障稅應(yīng)以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對(duì)象。根據(jù)慣例，征稅對(duì)象扣除規(guī)定的減免項(xiàng)目后的余額，構(gòu)成社會(huì)保障稅的計(jì)稅依據(jù)。

鑒于社會(huì)保障稅是一種特定的目的稅，具有?？顚Ｓ玫男再|(zhì)，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據(jù)具體情況給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠。

3.3稅目和稅率

社會(huì)保障稅的稅率形式，世界各國(guó)不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進(jìn)稅率等。就我國(guó)的具體情況而言，本著易于操作、簡(jiǎn)便適用、降低征收費(fèi)用的原則，我國(guó)應(yīng)采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結(jié)構(gòu)。定額稅率適用于那些收入不穩(wěn)定、不易計(jì)算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)稅目，其它稅目待條件具備后再開征。

3.4征收管理

社會(huì)保障稅應(yīng)實(shí)行屬地管理原則列入地方稅體系。由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按月計(jì)征，年終清繳，以滿足經(jīng)常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報(bào)相結(jié)合的征納方法，即職工個(gè)人應(yīng)納稅金在本單位發(fā)放工資、薪金時(shí)由單位代扣代繳;自營(yíng)人員自行申報(bào)納稅;企業(yè)的稅金自行申報(bào)繳納，與所得稅的繳納同步進(jìn)行;行政事業(yè)單位的稅金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。

「參考文獻(xiàn)」

1陶繼侃，張志超，當(dāng)代西方國(guó)家稅收，太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，

2陳慶海，關(guān)于開征社會(huì)保障稅問題的探討，現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，1994(12)：56～59

社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十五

摘要：隨著我國(guó)社?；鸱懂牭闹鸩皆黾樱蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強(qiáng)社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?cái)，開拓和完善資金投入來達(dá)成社?；鹩嗟哪康摹?/p>

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運(yùn)營(yíng)

社?；鹗菄?guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實(shí)行而設(shè)立的、財(cái)政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社?；鸬慕?jīng)營(yíng)和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場(chǎng)所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會(huì)尤為重要的措施。

一、我國(guó)社保的現(xiàn)狀和社?；具\(yùn)營(yíng)存在的問題

(1)社?；鸬慕M成和覆蓋狀況低

社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來說，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金;為保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金;國(guó)家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項(xiàng)資金;還有社會(huì)優(yōu)撫基金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金在我國(guó)的社保制度中處于主要位置。國(guó)家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國(guó)家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度的覆蓋狀況是一個(gè)尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群數(shù)量呈增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會(huì)化情況不高依然是要面對(duì)的突出問題。

(2)社?；鸬幕砜诤艽?/p>

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國(guó)社保基金的支撥名目。基金收繳和支付的嚴(yán)重不平衡，對(duì)我國(guó)社?；鸬慕?jīng)營(yíng)管理影響巨大。

(3)社保基金投資回報(bào)率低

社?；鸬馁Y本保值增值率是社?；鸾?jīng)營(yíng)的根本標(biāo)準(zhǔn)?？稍谖覈?guó)，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場(chǎng)所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購(gòu)入國(guó)債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社保基金的投資回報(bào)率極低。

(4)社?；鸸苤企w系的不足

地方上用于支付退休收入的基金分散在全國(guó)近兩千個(gè)社保部門。從中央到省級(jí)再到地市及縣級(jí)的各個(gè)級(jí)別社保局，每個(gè)部分都存在自己管制方式的社?；?，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行?dòng)的社會(huì)集團(tuán)。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。

二、改善社保基金運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的對(duì)策

(1)籌措資金，補(bǔ)足社?；鸹砜?/p>

我國(guó)社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人開支的制度向社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個(gè)人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險(xiǎn)資金個(gè)人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時(shí)間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)等形式，依法從事營(yíng)利性活動(dòng)的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國(guó)就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓?bào)率。把資金投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤(rùn)高的國(guó)企之中。支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠從其中收獲高的回報(bào)率。同時(shí)發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場(chǎng)的資金投入。

(2)有效配合投資限日

不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應(yīng)綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要采用時(shí)間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時(shí)限的資產(chǎn)，讓不同時(shí)限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，收獲較高回報(bào)率的同時(shí)，達(dá)到流動(dòng)性需求的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)完備投資區(qū)域連合

不同地域和不同國(guó)家的投資存在不同的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利用不同地域和國(guó)家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且增加投資的回報(bào)率。我國(guó)幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社?；鹜顿Y的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國(guó)家常常將他們的社會(huì)保障基金的一部分投入到外國(guó)資本市場(chǎng)，但我國(guó)在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還需要改善，社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會(huì)保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。

(4)增強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管強(qiáng)度

想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲(chǔ)等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。

創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對(duì)社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項(xiàng)數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對(duì)解決反復(fù)支撥社會(huì)保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社保基金的運(yùn)用具有促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十六

目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，暫時(shí)在政策制度、制度運(yùn)行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足、績(jī)效審計(jì)手段落后等問題。為完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)，我國(guó)應(yīng)采取樹立獨(dú)立性和權(quán)威性、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理、提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；基金管理；績(jī)效審計(jì)。

一、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，近幾年，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時(shí)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機(jī)構(gòu)建立、實(shí)物管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會(huì)影響著社會(huì)保障基金的使用和管理效益；二是制度運(yùn)行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運(yùn)行效益和受益人群的受益效益兩個(gè)方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個(gè)方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時(shí)性效益兩個(gè)方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元；用于購(gòu)買汽車等295.74萬元；用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元；亂報(bào)銷費(fèi)用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對(duì)效益審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對(duì)于某些事項(xiàng)不能用法律法規(guī)限制時(shí)，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無疑能起到很好的效果。

二、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)存在的問題。

(一)重要性認(rèn)識(shí)不夠。

政府部門對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)不夠重視，這里的政府部門主要指的是審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)的不重視使我國(guó)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)難以建立和健全。作為一項(xiàng)公共的專項(xiàng)資金，社會(huì)保障基金主要是企事業(yè)單位及個(gè)人向政府相關(guān)部門上繳的社保費(fèi)用，政府相關(guān)部門利用這些社保費(fèi)用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社保基金的使用和管理，而審計(jì)部門又對(duì)此基金的績(jī)效審計(jì)也不重視，這將必然導(dǎo)致社?；鸬墓芾砘靵y，其管理績(jī)效也就無從談起。社會(huì)公眾作為委托人的角色把通過勞動(dòng)獲取的資金投資于社會(huì)保障，以保障其日后生活所需，而社會(huì)保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會(huì)基金進(jìn)行安全、完整地運(yùn)行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣?。我國(guó)審計(jì)部門沒有意識(shí)到社會(huì)保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。

(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是作為評(píng)價(jià)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)之一，為出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在績(jī)效的審計(jì)中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)審計(jì)總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實(shí)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方面也對(duì)審計(jì)相關(guān)人員制定了細(xì)致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)財(cái)政部在1995年出臺(tái)的績(jī)效指標(biāo)體系僅對(duì)企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)有用。而從1999年開始出臺(tái)的《業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》等文件只是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理毫無作用。

(三)范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足。

目前，我國(guó)對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，因此我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要立足于現(xiàn)實(shí)，借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金開展的真實(shí)合法性審計(jì)主要采用的是財(cái)務(wù)審計(jì)，而績(jī)效審計(jì)被引進(jìn)我國(guó)的時(shí)間比較短，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)沒有足夠的實(shí)踐工作檢驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障基金及其政府部門項(xiàng)目繁多的情況下，仍用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法對(duì)其審計(jì)，勢(shì)必造成對(duì)社?；鸸芾淼牟粶?zhǔn)確和不真實(shí)。而且，我國(guó)政府部門的績(jī)效審計(jì)僅針對(duì)大型政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，在社?；鸸芾砜?jī)效中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，將影響我國(guó)社?；鸸芾砗侠碛行?yīng)用績(jī)效審計(jì)工作的開展。

(四)績(jī)效審計(jì)手段落后。

目前，我國(guó)社會(huì)保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計(jì)的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長(zhǎng)等，這就要求對(duì)我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效評(píng)價(jià)所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)健全和完善?？?jī)效審計(jì)沒有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社?；鹦畔⒘康闹饾u增加。雖然我國(guó)社?；鹦畔⒘康脑黾?，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國(guó)目前計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的會(huì)計(jì)信息處理能力還比較低，很難有效審計(jì)我國(guó)的社?；鸸芾硇畔ⅰ＿€有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。目前我國(guó)還沒有開發(fā)出適用性的績(jī)效審計(jì)軟件，對(duì)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)存在嚴(yán)重的局限性。另外，我國(guó)對(duì)社保基金管理審計(jì)的相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件也存在很大問題，譬如軟件中個(gè)個(gè)流程相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。

三、完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議。

(一)樹立獨(dú)立性和權(quán)威性。

相關(guān)政府部門及其審計(jì)人員要有正確的認(rèn)識(shí)，把社?；饘徲?jì)看作是維護(hù)國(guó)家社會(huì)安定、關(guān)乎社會(huì)深化改革的頭等大事。針對(duì)目前社?；鸱秶　⒇?fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立主人翁意識(shí)和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問題及時(shí)反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報(bào)告的形式，切合實(shí)際地、有理有據(jù)地做出匯報(bào)，逐步推進(jìn)我國(guó)社?；鹂?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立。同時(shí)盡早制定并出臺(tái)《社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)法》，使之與《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》有效結(jié)合，把我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)工作推向法制化。

(二)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理。

主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是建立社會(huì)保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社?；鸬母黜?xiàng)工作，并且及時(shí)向社會(huì)公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是及時(shí)向社會(huì)公眾公示最新出臺(tái)的政策法規(guī)。向社會(huì)公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會(huì)公眾第一時(shí)間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動(dòng)，可以利用新聞媒體及時(shí)公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會(huì)公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社?；緺顩r，強(qiáng)烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜?xiàng)收支狀況及其管理情況，使整個(gè)社會(huì)營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氣氛。

(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)。

主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)制。把培訓(xùn)當(dāng)做對(duì)審計(jì)人員的一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計(jì)人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國(guó)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。由于我國(guó)社會(huì)保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動(dòng)較為頻繁，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時(shí)將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計(jì)的實(shí)際工作中，必要時(shí)可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計(jì)人員的工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以使口頭表達(dá)，也可以是實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。只有我國(guó)社會(huì)保障基金績(jī)效的審計(jì)人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國(guó)社?；鹂?jī)效審計(jì)的順利開展。

(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。

我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個(gè)健全完善的績(jī)效審計(jì)信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項(xiàng)制度。充分開發(fā)和利用社會(huì)保障基金的電算化審計(jì)，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。同時(shí)要完善我國(guó)社?；饘徲?jì)的技術(shù)流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關(guān)；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計(jì)；三是重視對(duì)基金撥付環(huán)節(jié)的審計(jì)；四是重視對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲?jì)。嚴(yán)格清點(diǎn)涉及的定期存單和相應(yīng)國(guó)債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。

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社會(huì)保障的論文好寫嘛篇十七

摘要：由于我國(guó)土地面積遼闊，人口密集，這使得我國(guó)用水面積廣，用水量大，然而我國(guó)的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對(duì)于我國(guó)的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國(guó)自建國(guó)以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫(kù)建設(shè)為主。建設(shè)水庫(kù)一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國(guó)每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國(guó)各水庫(kù)的水利發(fā)電。

關(guān)鍵詞:水庫(kù)移民；社會(huì)保障；改進(jìn)。

1前言。

自建國(guó)以來，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫(kù)的建成至少會(huì)造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫(kù)移民的社會(huì)保障問題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國(guó)各水庫(kù)移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國(guó)在水庫(kù)移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國(guó)在水庫(kù)移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國(guó)進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。

2我國(guó)目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺。

2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。

水庫(kù)等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國(guó)家對(duì)水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國(guó)家土地面積的缺少，國(guó)家對(duì)水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購(gòu)買房子【1】。

2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全。

雖然這么多年來的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長(zhǎng)，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問題變得更為棘手。

2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長(zhǎng)。

由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問題一直被潛埋，長(zhǎng)期積留，而我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長(zhǎng)，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。

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