城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神（熱門19篇）

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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇一

城鄉(xiāng)規(guī)劃是行政規(guī)劃的一種特殊形式,在現(xiàn)代行政中扮演著越來越重要的角色。下面是本站小編給大家整理的在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話，僅供參考。

同志們：

今天會議的核心內(nèi)容是落實市委17號文件。家松同志做了具體安排，楊光副廳長對我市規(guī)劃工作提出了很好的指導(dǎo)意見和要求，待會春城同志還要作重要講話，大家要認真落實。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點意見。

一、切實抓好規(guī)劃的體制改革。

當(dāng)前，以規(guī)劃為龍頭深入推進城鄉(xiāng)一體化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)化為行動。為此，市委、市政府作出了改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的決策，專門下發(fā)了《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，切實解決好當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中規(guī)劃滯后、城鄉(xiāng)分治、監(jiān)督缺位等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理工作滿覆蓋，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。

第一，要率先做好市級規(guī)劃管理機構(gòu)改革。這次規(guī)劃管理體制改革，要從上到下，整體聯(lián)動，市規(guī)劃局要按照市委17號文件要求，確保規(guī)劃管理體制改革到位。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機構(gòu)，充實完善機構(gòu)編制人員，理順內(nèi)部管理關(guān)系和工作流程，盡快進入工作狀態(tài)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

第二，盡快延伸做好各區(qū)(市)縣的改革。各區(qū)(市)縣要高度重視本次改革工作，切實按照市委17號文件要求，精心組織，積極推進。要盡快組建區(qū)(市)縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、縣要單獨組建規(guī)劃行政管理機構(gòu)，以適應(yīng)規(guī)劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規(guī)劃局派駐區(qū)(市)縣規(guī)劃督察專員辦公室的組建，并盡快做好派駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃助理員工作，選拔一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)高的干部深入到城鄉(xiāng)建設(shè)的第一線，加強對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃實施監(jiān)督管理，管住規(guī)劃，管好規(guī)劃。

第三，積極做好支持改革的配套工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關(guān)部門的支持和配合。市組織、人事、編制、財政、國資、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門要認真履行職責(zé)，密切配合，做好體制改革的具體實施工作，確保規(guī)劃的組織機構(gòu)落實、人員編制落實、經(jīng)費保障落實。

二、切實加強規(guī)劃的科學(xué)管理。

從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要剛性執(zhí)行。今年要在去年完成成都高新區(qū)和19個區(qū)(市)縣分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制中心城以外14個區(qū)(市)縣政府所在地和30個重點鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，盡快啟動市域12390平方公里測量控制網(wǎng)的擴建工作，實現(xiàn)全市域規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督管理滿覆蓋。

第一，加強城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。規(guī)劃不是橡皮圖章，而是資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)配置的一種機制?，F(xiàn)在，主城區(qū)的控制性詳規(guī)都是有的。但是，有的城市建設(shè)就沒有嚴格按照規(guī)劃來實施，破壞了景觀不說，還浪費了城市資源。這暴露出規(guī)劃執(zhí)行亟待加強管理。在城市建設(shè)中，凡是新建項目都要按照規(guī)劃進行建設(shè)，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項目要進行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設(shè)單位的建設(shè)行為，要作為重點檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅決制止違法建設(shè)和夾道、占道建設(shè)。同時，要從社會聘請人民規(guī)劃監(jiān)督員，充分發(fā)揮人民規(guī)劃監(jiān)督員的作用，完善規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督機制。

第二，加強縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃都必須經(jīng)過市規(guī)委會審查同意，并按法定程序?qū)徟８鲄^(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在我市12390平方公里的行政區(qū)域范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位集中、統(tǒng)一管理。重點鎮(zhèn)規(guī)劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體。

第三，加強村級規(guī)劃的管理。目前，我市村級建設(shè)中，比較普遍存在無視規(guī)劃的現(xiàn)象，對此，一定要加強管理。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。要為農(nóng)村居民建房、修路、改水、改廁、整治農(nóng)村人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃保障服務(wù)。村級規(guī)劃包括一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出特色和亮點，根據(jù)現(xiàn)有條件和實際情況，努力規(guī)劃建設(shè)形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌，吸引和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序集聚，使農(nóng)民真正感受到推進城鄉(xiāng)一體化帶來的好處。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)要保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設(shè)用地，嚴格保護耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。

三、切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

對任何一個區(qū)域，做規(guī)劃犯了錯誤，可能就會鑄成難以改變的后果，失掉發(fā)展的機會。所以，各級政府都要把提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強規(guī)劃工作的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第一，眼光要遠，理念要新。規(guī)劃編制沒有長遠眼光、先進理念，不是一步到位，建設(shè)就可能反復(fù)折騰。編制一個好的規(guī)劃，不僅要立足當(dāng)前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能;而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠發(fā)展的美好藍圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點，促進城市價值得到整體性提升。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向努力，做到細致而不乏大氣，周詳而不失格調(diào)，適用而不缺眼光，把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀實實在在地貫徹到規(guī)劃工作上。

第二，考慮周密，精心編制。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。編制一個好的規(guī)劃，不僅要突出重點、打造亮點，體現(xiàn)特色，而且要有利于合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，還河流清水，凈城市空氣，樹優(yōu)美風(fēng)貌，把豐富城市建設(shè)藝術(shù)和文化內(nèi)涵在規(guī)劃中體現(xiàn)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風(fēng)貌。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向使勁，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和兼顧相統(tǒng)一。

第三，力爭一流，打造精品。規(guī)劃沒有反復(fù)比較，好中選優(yōu)，不是一流水平，價值就難以充分體現(xiàn)。編制一個好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴，起點要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向下功夫，留下的是贊嘆。

最后，希望市規(guī)劃局通過保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動，著力抓好班子，帶好隊伍，切實將規(guī)劃和管理工作，做到科學(xué)高效，規(guī)范服務(wù)，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創(chuàng)先進、爭創(chuàng)一流。

同志們：

剛才，家松同志作了。

工作報告。

楊光同志講了很好的意見紅林同志就貫徹會議精神做好規(guī)劃工作特別是抓好市委17號文件的落實講了很好的意見我都贊成。

近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長足進步，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃意識明顯增強。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識都有明顯增強。二是規(guī)劃工作有了長足進步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)一體。這個進步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識不強、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行重新部署，十分必要。下面，我就進一步做好規(guī)劃管理工作強調(diào)幾點意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實情況，一個目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務(wù)，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動發(fā)展。這就要求有比較強的規(guī)劃意識，有一個比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強調(diào)要增強各種意識，如環(huán)保意識、市場意識、集約利用資源意識、歷史文化保護意識、規(guī)劃意識等等，其中規(guī)劃意識是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個前提就是要提供一個規(guī)劃設(shè)計條件，否則這個工作就沒法進行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級黨委政府落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項工作。今天到會的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項工作。特別是重點鎮(zhèn)的同志，以前相對不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時間我注意到一個有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大會以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個科學(xué)的規(guī)劃。弄一個錯誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機遇，你就要負起責(zé)任來，制定一個能指導(dǎo)今后若干年長遠發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評的話。我們成都市雖然受到不少表揚，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長遠的，我們的繼任者無法彌補。所以，我們要以對歷史負責(zé)的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬馬路、大廣場，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計市場非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計院忙不過來，要么就給你派一個沒有水平的人來，要么就極不負責(zé)任給你克隆一個。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計市場管理的角度講，對那種極不負責(zé)任簡單克隆造成損失的設(shè)計單位，要給予懲處，如市場禁入等。

第三，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴格依法。對于確實成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對待法律一樣嚴肅地對待它。這里有另外一個問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因為目前我們大量的規(guī)劃編制都是在補課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長的時間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會)審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個同志覺得不對、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級確定的，就應(yīng)由市一級討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時，要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護規(guī)劃的嚴肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項工作，從事這項工作的同志要真正負起責(zé)任來。要定一個規(guī)矩，將來哪個地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因為這項工作應(yīng)該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時處理，那么誰管這個事誰就失職。

第四，要落實好市委17號文件，切實加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。貫徹落實好市委17號文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會議的部署認真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個組成部分。規(guī)劃管理對不少同志來講，是過去接觸不多的一個領(lǐng)域。在按照新形勢的要求抓好隊伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動學(xué)習(xí)的意識，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長要擠出一點時間來，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實市委17號文件的機會，把規(guī)劃管理隊伍配強。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時要對原有的規(guī)劃人員加強培訓(xùn)，組織人事部門要有意識地加強這方面的培訓(xùn)。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機制，為推進城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實現(xiàn)和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇二

同志們：

為全面推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

這次會議是縣委、縣人民政府為進一步推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。

一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強，一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進取，真抓實干，大力推進城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的必要條件。縣委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上，我縣專門邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對我們的規(guī)劃修編進行指導(dǎo);另外，還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察，領(lǐng)導(dǎo)和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年，面積擴大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。

大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。

近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

責(zé)任書。

》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。

二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟欠發(fā)展，市政建設(shè)一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀(jì)90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐，創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境，1996年，我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從1996年至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認真抓好道路建設(shè)，首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應(yīng)公用設(shè)施，城市建設(shè)步伐開始有了明顯進展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。

為加快城市化進程，總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空，城市建設(shè)再次掀起高潮，城市建設(shè)又前進了一大步。

為擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。

為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則，認真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)，詳細規(guī)劃覆蓋率偏低，導(dǎo)致建筑凌亂，布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低，缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑，就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學(xué)性、綜合性很強的工作，必須充分認識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進。

一方面，要堅持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。

另一方面，要嚴格規(guī)劃的管理。“三分規(guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴格規(guī)范審批制度，所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的。

三、齊抓共管，群策群力，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)?？h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù)，要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準(zhǔn)建設(shè)，新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目，要嚴格按照規(guī)劃進行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強人員，全面開展工作。

(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò)，體現(xiàn)居民空間認同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位，嚴格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構(gòu)成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè)，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后，建成城區(qū)面積將達3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進一步擴大，將為江城縣擴大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制。

要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進一步強化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)。可以說，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進程的推進速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為20xx平方米，建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套，每套建筑面積50平方米?？h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作?？h建設(shè)、財政、民政等部門要加強政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責(zé)任，嚴把審核關(guān)，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應(yīng)保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須嚴格執(zhí)行。

(四)全面推進縣城房地產(chǎn)開發(fā)。

房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)性強、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護等規(guī)定。嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重必須達60%。相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作。

加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機遇，積極做好兩個項目的前期準(zhǔn)備工作，認真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，使申報項目及早列入省上盤子。

(六)加強建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴格按照基本建設(shè)程序進行，要嚴格工程許可管理，強化對。

合同。

履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標(biāo)活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標(biāo)方式進行招標(biāo)。加強和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責(zé)任主體的各方責(zé)任，要強制辦理施工人員意外傷害保險。

(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的極好機遇。我們要抓住這個機遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學(xué)選點、整體推進。

20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務(wù)，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。

(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

要以建設(shè)公路經(jīng)濟帶、口岸經(jīng)濟區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作，建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機，精心設(shè)計、認真建設(shè)，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認真貫徹落實，嚴格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平。

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進行曝光。三是要認真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達標(biāo)”等制度。四是加強縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。

同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神為動力，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進全縣城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻!

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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇三

(一)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是市委市政府交辦的一項重要任務(wù)。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設(shè)的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，20xx年城市建設(shè)要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、20xx年“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設(shè)納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設(shè)座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設(shè)管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務(wù)、工作任務(wù)，也是加快城市規(guī)劃建設(shè)管理的難得機遇。

(二)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是突破區(qū)域性中心城市建設(shè)的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。

(三)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當(dāng)前，黔江已基本具備了加速推進城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。

(四)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)條件，特別是在城市建設(shè)管理方面做了許多基礎(chǔ)性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)，我們編制完成了新城控制性詳細規(guī)劃;“一城市四組團”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強;“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進。這些都為我區(qū)城市建設(shè)大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎(chǔ)。

(五)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴大對外開放的一張名片，是深入推進內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎(chǔ)條件。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高城市宜居程度，必將進一步增強城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。

二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。

(一)樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要本著對人民負責(zé)、對黔江歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風(fēng)格、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)處于并將長期處于建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學(xué)”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

(二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市規(guī)模迅速擴張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應(yīng)全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進一步加大規(guī)劃編制力度，努力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠、事關(guān)全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三是加強城市設(shè)計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設(shè)計、老城核心商圈a、c組團規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設(shè)計，著力改善城市風(fēng)貌，提升城市品位。

(三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設(shè)計，我們都要以藝術(shù)的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進國內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位和大師級設(shè)計師參與規(guī)劃設(shè)計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎(chǔ)工作，充實專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔(dān)綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的先導(dǎo)作用。

(四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術(shù)審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術(shù)預(yù)審制度，進一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，充實技術(shù)審查力量，嚴把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關(guān)。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行項目技術(shù)預(yù)審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預(yù)等方式改變功能布局、開發(fā)強度、主要指標(biāo)、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭決策”等行為，以維護已批規(guī)劃的權(quán)威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。

三、大干之年，建設(shè)是支撐。

(一)突出重點項目建設(shè)。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設(shè)。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新城要圍繞“兩線三片”(機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團結(jié)合部片區(qū))，加快建設(shè)進度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復(fù)線，pvc項目片區(qū))，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。目前，我區(qū)安置區(qū)建設(shè)相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設(shè)外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設(shè)，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設(shè)。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設(shè)為重點，加大公園、廣場建設(shè)力度。新城今年要啟動建設(shè)峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設(shè)，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設(shè)酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設(shè)。四是加強集鎮(zhèn)建設(shè)。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風(fēng)采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進在建項目建設(shè)，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關(guān)政策，強化部門服務(wù)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)做好相關(guān)工作，為項目建設(shè)提供保障。一是加強項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先導(dǎo)環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金特別是重大項目建設(shè)資金投向，認真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導(dǎo)性強和政策支持力度大的重點建設(shè)項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設(shè)投資目標(biāo)不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設(shè)的投入，保證建設(shè)資金使用效果。要進一步加大用地指標(biāo)爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴大資金來源渠道，切實為城市建設(shè)做出貢獻。三是必須堅持依法辦事。城市建設(shè)必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴格依法辦事，切實維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關(guān)政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設(shè)置障礙的行為，尤其對機關(guān)工作人員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人私利違紀(jì)違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導(dǎo)致拆遷工作無法進行、讓項目建設(shè)停滯不前。四是著力保障建設(shè)質(zhì)量。要認真組織開展“建設(shè)管理效益年”活動，并以此為契機，狠抓建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目概預(yù)算要實事求是，對概預(yù)算的審查要從嚴把關(guān)，嚴格概預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強工程監(jiān)管，建設(shè)業(yè)主要切實加強現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴格責(zé)任把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴格依法進行招投標(biāo)，凡是法律規(guī)定必須招投標(biāo)的，必須按程序公開招投標(biāo)。要盡快建立和完善工程建設(shè)管理的激勵與約束機制，嚴格實行重大項目審計制度，對項目建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量、安全、效益等進行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

四、大干之年，管理是基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴大開放，加快發(fā)展的重要工作任務(wù)，擺在更加突出的位置。要積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當(dāng)家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)部門要加強工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機制。四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。積極推進數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強監(jiān)管，建立城市管理長效機制。

(二)建章立制，責(zé)任到位。城市管理，健全機制是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是保障。一是進一步完善分級管理體制，明確城市管理相關(guān)部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責(zé)，落實管理責(zé)任。二是探索建立市政管理市場化運行機制，大力推進市政設(shè)施管養(yǎng)和服務(wù)的市場化、專業(yè)化、社會化進程，進一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護市場化改革機制，擴大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負責(zé)制、義務(wù)大掃除和“門前三包”路段責(zé)任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設(shè)施管護即壞即修的快速反映維護機制，確保市政設(shè)施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復(fù)責(zé)任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。

(三)配套設(shè)施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設(shè)。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強城市公園維護管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強污水管網(wǎng)建設(shè)和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強停車設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設(shè)，加強新建項目配套停車設(shè)施建設(shè)，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設(shè)臟亂差難題。

(四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強建設(shè)工地秩序管理。加大建設(shè)工地揚塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設(shè)工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設(shè)置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導(dǎo)，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導(dǎo)人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強戶外廣告設(shè)置管理。加快制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，從嚴管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設(shè)置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關(guān)注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設(shè)置經(jīng)營場所，搞好服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營;嚴格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。

五、大干之年，環(huán)境是保障。

(一)加強教育，樹立正氣。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市對于黔江長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強正面教育，引導(dǎo)廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細致地做好群眾思想工作，既要維護群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴重影響公共利益的拒遷戶尤其是機關(guān)干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理系列規(guī)范制度，嚴格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平。要加大聯(lián)合集中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設(shè)管理長效機制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決杜絕腐敗和違紀(jì)違法行為。

(三)加強檢查，強化監(jiān)督。各項目責(zé)任單位要落實專人對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)要求。區(qū)規(guī)劃局要加強規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設(shè)管理職能，加強對建設(shè)工程的管理和檢查，確保建設(shè)速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督。

六、大干之年，領(lǐng)導(dǎo)是重點。

(一)嚴格執(zhí)行城建重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中面臨的矛盾和問題，切實加強對項目的督查和指導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進。每名分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導(dǎo)不得少于6次。

(二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。全區(qū)各級各有關(guān)部門要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，確保年度投資目標(biāo)、工程形象進度、資金籌集任務(wù)、重點問題解決全面完成。

(三)完善考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實行考核，并納入綜合目標(biāo)考核，實行重獎重懲，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

七、大干之年，合力是關(guān)鍵。

(一)嚴格落實責(zé)任。區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全區(qū)各級各部門共同的職責(zé)。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為重點項目建設(shè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)動員全民參與。認真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成強大合力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇四

同志們：

今天，我們在這里召開全市精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省精神文明建設(shè)工作表彰會議精神，總結(jié)成績，表彰先進，研究部署全市精神文明建設(shè)工作，為加快跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動力和道德支撐。

市委、市政府高度重視精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作，擺上重要議事日程，前不久，市委會專題聽取匯報，研究部署，安排推進。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創(chuàng)建文明城市和推進文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，持續(xù)強化思想理論建設(shè)，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，推動精神文明建設(shè)不斷取得新成效，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。成功創(chuàng)建“x省文明城市創(chuàng)建工作先進城市”，培育打造了“好人”品牌，群體規(guī)模不斷生發(fā)壯大，學(xué)習(xí)好人、爭做好人蔚然成風(fēng)，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全國叫響，已成為精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作的一道靚麗的風(fēng)景線?？偟膩砜?，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向好向上的良好態(tài)勢。這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候!向積極參與、大力支持和密切配合我市精神文明建設(shè)的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

剛才，宣讀了表彰文件，對先進單位和先進工作者進行了表彰;瑞琴同志就我市文明建設(shè)工作進行了總結(jié)和安排部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認真抓好落實。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司x市分公司、夏邑縣曹集鄉(xiāng)、x市文化路小學(xué)等三個單位作了典型發(fā)言，講得很好，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和郭庚茂書記重要講話精神，進一步做好我市的精神文明建設(shè)工作，講幾點意見。

一、站位全局，深化認識，持續(xù)把精神文明建設(shè)工作擺上重要位置

黨的以來，著眼于協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，多次就精神文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新要求，為我們做好新形勢下精神文明建設(shè)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。今年5月份，在全省精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進大會上，省委書記郭庚茂發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下精神文明建設(shè)的重要地位和重要作用，進一步明確了文明建設(shè)的方向目標(biāo)、重點任務(wù)和思路舉措，為我們做好工作進一步指明了方向。這表明，黨中央和省委已經(jīng)把精神文明建設(shè)工作又上升到了一個新的高度，擺在了更加重要的位置來抓。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實和郭庚茂書記的重要講話精神，站得高，想得遠，知得深，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，增強做好精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展提供堅強的思想保證、良好的道德環(huán)境和強大的精神力量。

(一)從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來認識精神文明建設(shè)，準(zhǔn)確把握精神文明和物質(zhì)文明的辯證關(guān)系。“兩手抓、兩手都要硬”體現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，是推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。早在改革開放之初，我們黨就創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會主義精神文明的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。重申堅持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，是站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度提出的。全面建成小康社會，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的豐富;全面深化改革，既需要強大的思想理論武器，也需要強大的社會輿論支持;全面依法治國必須堅持德法相彰、德法相宜;全面從嚴治黨，更需要理想信念的支撐，需要共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和精神。所有這些，都需要發(fā)揮好精神文明建設(shè)引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵人的重要作用，進一步提振全市人民團結(jié)奮斗奔小康的必勝信心，增強攻堅克難、勇往直前的改革勇氣，構(gòu)建德法并舉、相得益彰的法治環(huán)境，營造公正廉明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要以更高站位、更寬視野深化認識，正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面，不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺和行動自覺。

(二)從維護社會和諧穩(wěn)定的角度來考量精神文明建設(shè)，正確處理“富口袋”和“富腦袋”的實際問題。一個社會能否文明進步，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。改革開放30多年來，我們黨始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，取得了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，我國正處于一個特定的發(fā)展階段，社會階層分化，利益格局多元，思想觀念碰撞，新老矛盾交織，加之西方意識形態(tài)、價值觀念滲透影響，導(dǎo)致一些人國家觀念淡薄、理想信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，社會上道德失范、誠信缺失、損人利己等問題仍然不同程度地存在，違背甚至毀棄道德底線的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所有這些使本已復(fù)雜多樣的意識形態(tài)變得更加復(fù)雜，搞好精神文明建設(shè)難度加大。如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，確保社會和諧穩(wěn)定也就無從談起。位于豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，輿情敵情比較復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素較多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。同時，由于發(fā)展相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些市民的生活方式、文明意識、道德風(fēng)尚、衛(wèi)生習(xí)慣等還有待提高。我們必須在解決好“富口袋”的同時，大力推進精神文明建設(shè)，解決好“富腦袋”的問題，在實現(xiàn)全面建成小康社會的同時，把全民思想道德素質(zhì)提升到一個新高度，弘揚社會主義核心價值觀，壯大“好人”群體，努力營造崇德向善的濃厚氛圍，構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)從增創(chuàng)綜合競爭優(yōu)勢的視角來謀劃精神文明建設(shè)，凝聚形成推動跨越崛起的正能量。一個國家、一個地區(qū)的綜合實力，既包括經(jīng)濟、科技等物質(zhì)力量，也包括文學(xué)、藝術(shù)、教育等特殊的精神產(chǎn)品及其表現(xiàn)出來的精神力量。精神文明作為綜合實力的構(gòu)成要素和重要內(nèi)容，存在并滲透于社會生活的各個領(lǐng)域。近年來，我們通過狠抓精神文明建設(shè)，培育壯大了“好人”群體，打響了“好人”品牌，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，形象地位顯著提升，綜合競爭力顯著增強，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核先進市。在現(xiàn)實生活中，我們也切實感受到x人的形象、干部的精神狀態(tài)、社會風(fēng)氣和文化環(huán)境、行政效率和政治生態(tài)環(huán)境直接影響我市開放發(fā)展的進程和效果。同時，我們還要看到，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，受農(nóng)耕文化影響較深，在很大程度上存在小富即滿、小富即安的小農(nóng)意識，全面提升思想觀念、道德水平、文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)尤為緊迫。我們必須著力加強精神文明建設(shè)，加快推進文明城市創(chuàng)建，打造良好社會環(huán)境，樹立良好對外形象，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大正能量，不斷增強綜合競爭新優(yōu)勢和發(fā)展軟實力。

二、搭好載體，突出重點，堅持把精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處

精神文明建設(shè)是理想信念、思想道德和文明風(fēng)尚的建設(shè)，最需要虛功實做，最需要載體抓手。只有牢牢抓住理想信念教育這個根本，緊緊把住社會主義核心價值觀這個靈魂，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，化無形為有形，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能把精神文明建設(shè)各項工作任務(wù)落實好、見成效。

(一)要打牢一個基礎(chǔ)，著力加強思想理論建設(shè)。強調(diào)，一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進，必須有共同的理想信念作支撐。理想信念是人們精神上的“鈣”，是培育和踐行社會主義核心價值觀、養(yǎng)成良好道德風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)。我們推進精神文明建設(shè)，就是要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，建設(shè)精神支柱引人向前、建設(shè)精神狀態(tài)引人向上、建設(shè)精神面貌引人向善，為加快跨越崛起匯聚強大合力。要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務(wù)，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動指南，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要牢牢把握正確的政治方向，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定“三個自信”，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動、推動工作，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，堅持不懈地開展理想信念教育，講好中國故事、講好故事，進一步堅定廣大干部群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信念和信心。

(二)要筑實一個工程，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀，是我們黨凝魂聚氣、強基固本、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮力實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略工程。我們要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為事關(guān)長遠的大事要事抓緊抓好，在融入貫穿結(jié)合上下更大功夫，在落細落小落實上見更多成效。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，貴在持之以恒，重在知行合一。要加強宣傳引導(dǎo)，充分運用媒體宣傳、公益廣告、文藝節(jié)目、文學(xué)作品等多種形式，宣傳普及、廣泛傳播社會主義核心價值觀，使之家喻戶曉、深入人心。要從群眾生產(chǎn)生活實際出發(fā)，多設(shè)計一些踐行社會主義核心價值觀的有效載體，多組織一些富有特色的主題實踐活動，讓人們親身體驗感悟、積極付諸行動。要把踐行社會主義核心價值觀與文明建設(shè)有機結(jié)合起來，促進道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)深入開展，推動踐行社會主義核心價值觀活動落細、落小、落實。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮重點人群的示范引領(lǐng)作用。黨員干部是先進分子，理所應(yīng)當(dāng)在弘揚和踐行社會主義核心價值觀方面走在前列，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，在引領(lǐng)文明風(fēng)尚、踐行文明行為上當(dāng)好標(biāo)兵、立好標(biāo)桿。文化界、體育界、教育界、科技界人士以及企業(yè)家等公眾人物，知名度高、影響大，要推動公眾人物注重自身形象、提升道德修養(yǎng)，為社會帶來更多正能量。青少年處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵階段，要注重未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚雷鋒精神，加強道德教育實踐，引導(dǎo)青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國，樹立遠大理想，養(yǎng)成良好品德。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，讓社會主義核心價值觀在家庭里生根，在親情中升華。

(三)要擦亮一個品牌，著力培育壯大“好人”群體?！昂萌恕逼放剖乔趧谟赂业膞人民用汗水乃至鮮血和生命換來的，是x人民寶貴的精神財富，來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜!我們要持續(xù)發(fā)揮好“好人”推薦、宣傳、幫扶、回訪機制和“好人”推薦評選專項工作機制的作用，建立“好人”庫、“好人”館等宣傳陣地，豐富“好人”城市元素，弘揚彰顯“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，擴大對“好人”的宣傳力度，提升宣傳層次，形成“好人”品牌的持續(xù)影響力。要充分發(fā)揮“好人”幫扶專項工作機制的作用，開展以政府為主導(dǎo)、社會各方參與的幫扶活動，在全社會形成“好人好報”的價值導(dǎo)向。要注重組織引導(dǎo)，深入挖掘群眾身邊好人好事，培育出更多群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)品牌，壯大“好人”群體。要堅持不懈地推進公民道德建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展多種形式的道德實踐活動，打牢“好人”持續(xù)生發(fā)的社會基礎(chǔ)，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一個龍頭，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是加強群眾自我教育的有效途徑，也是推動社會文明進步的重要載體。面對新形勢新任務(wù)，我們要圍繞“六城”聯(lián)創(chuàng)，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，選好載體抓手，在鞏固深化、輻射延伸上下功夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上下功夫，推動精神文明創(chuàng)建活動深入開展。要抓好文明城市創(chuàng)建，進一步鞏固提升省級文明城市先進市創(chuàng)建成果，力爭x6年成功創(chuàng)建省級文明城市。要著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力改善環(huán)境面貌和公共秩序，著力惠民利民，盡力為群眾辦好事辦實事。要堅持群眾路線，動員群眾廣泛參與，依靠群眾力量提高城市文明水平。要把文明單位創(chuàng)建引向深入，指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)基層單位深入開展精神文明創(chuàng)建活動，著力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力形成為民、務(wù)實、清廉、高效的行風(fēng)政風(fēng)和以誠信為核心的企業(yè)文化。要深入開展文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建民主法制健全、公共服務(wù)完善、社會安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。要深入推進創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以“美麗整潔村鎮(zhèn)”行動為載體，從改善環(huán)境面貌和社會風(fēng)氣入手，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)要發(fā)揮一個優(yōu)勢，著力推動文化大發(fā)展大繁榮。文化是一個民族最深層的精神積淀，也是一個國家最鮮明的精神旗幟。歷史文化積淀厚重，文化是我們的一大王牌和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，突出特色品牌，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展的文化軟實力和核心競爭力。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)優(yōu)勢，努力打造文化發(fā)展的品牌，以品牌引領(lǐng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。要著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力，在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強文化市場主體競爭力，在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系。要把惠民為民富民作為基本出發(fā)點和落腳點，實施文化惠民工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“送文化、種文化”活動，加快實現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓老百姓享受到文化發(fā)展的成果。要在體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容業(yè)態(tài)發(fā)展、傳播能力建設(shè)、政策法規(guī)保障等多方面采取新舉措，推動文化改革發(fā)展取得新進展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實為精神文明建設(shè)提供堅強保障

精神文明建設(shè)和文明建設(shè)涉及面廣，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。全市各級各部門要提高認識、強化責(zé)任，健全機制、形成合力，改革創(chuàng)新、增強活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實效，最大限度地動員和凝聚各方面力量，進一步形成有力有效的工作推進機制，切實把市委、市政府的各項部署和要求落到實處。

(一)要強化責(zé)任落實。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把精神文明建設(shè)擺上全局工作的重要位置，納入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，完善檢查考評機制，把精神文明建設(shè)列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，推動工作開展。各級黨政一把手要對本地本部門的精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作負總責(zé)，親自研究、親自部署，切實增強工作指導(dǎo)性和決策科學(xué)性。各職能部門要堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，大力支持、切實做好精神文明建設(shè)工作。

(二)要形成整體合力。要進一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。文明委成員單位要各司其職、各展其長，積極推進本部門本行業(yè)的精神文明建設(shè)工作，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論主渠道作用，創(chuàng)新形式，加大對全市精神文明建設(shè)成果和先進典型的宣傳力度，營造更加濃厚的、積極的、向上的良好氛圍。要借助統(tǒng)計部門、社科單位、大專院校等方面力量，加強對精神文明建設(shè)工作的研究，建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測評、動態(tài)管理機制，不斷促進精神文明建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)要注重改革創(chuàng)新。要審時度勢、因勢利導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，注重立破結(jié)合，大力推進思想觀念、內(nèi)容形式、體制機制、方法手段創(chuàng)新，深入研究新形勢下社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷豐富和拓展工作內(nèi)容，使精神文明建設(shè)充滿生機、更具時代感和吸引力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，深入了解基層群眾對精神文明建設(shè)的愿望和要求，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和有益做法，使精神文明建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要更加注重以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，多用教育引導(dǎo)、以文化人的方法，多用寓教于樂、春風(fēng)化雨的方式，切實增強精神文明建設(shè)的針對性。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等先進傳播技術(shù)打造精神文明建設(shè)的新平臺，充分運用公益廣告、微博、微信等新型傳播方式，豐富精神文明建設(shè)的手段和載體，不斷擴大精神文明建設(shè)的覆蓋面和影響力。

(四)要提供有力保障。各級政府要對精神文明建設(shè)和文明建設(shè)在資金上予以保障，進一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵社會各界對精神文明建設(shè)和文明建設(shè)給予財力和物力的支持。要重視基層、打牢基礎(chǔ)，把工作重心、主要力量投向基層，從政策、項目、資金方面加大支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實基層隊伍，改善工作條件，進一步夯實精神文明建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要優(yōu)化投入機制，支持重點項目發(fā)展，當(dāng)前要重點加大對公共場館建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等方面的投入，以項目化運作的方式推進精神文明建設(shè)，努力形成精神文明建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、宣傳文化事業(yè)大繁榮的良好局面。

精神文明建設(shè)關(guān)乎全局、意義重大、任務(wù)艱巨。希望全市各級各部門和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署要求，以改革創(chuàng)新、銳意進取的精神，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以鍥而不舍、久久為功的韌勁，不斷開創(chuàng)我市精神文明建設(shè)工作新局面，為建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、加快跨越崛起做出新的更大貢獻!

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇五

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)兩年來我縣精神文明建設(shè)工作，表彰獎勵—精神文明建設(shè)先進集體及先進個人，對今后一個時期全縣精神文明建設(shè)工作進行安排部署。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的精神文明建設(shè)先進集體、先進個人表示熱烈地祝賀!向辛勤工作在全縣精神文明建設(shè)戰(zhàn)線的全體同志表示誠摯地問候和衷心地感謝!下面，就如何進一步加強全縣精神文明建設(shè)工作，我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好精神文明建設(shè)工作的主動性和自覺性

近年來，全縣精神文明建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢抓住公民思想道德建設(shè)這個根本，扎實推進文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建工作，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。，全縣共有5個單位被命名為省級文明單位標(biāo)兵、3個單位被命名為省級文明單位;有27個單位被命名為市級文明單位標(biāo)兵、19個單位被命名為市級文明單位。

(一)思想道德建設(shè)成效顯著。始終堅持貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚了中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，公民思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文明禮儀養(yǎng)成教育更加規(guī)范，制定了《縣公民文明公約》等6項行為規(guī)范，編印了《縣公民文明手冊》。公民道德實踐先進典型不斷涌現(xiàn)，在全省“鄰居節(jié)”評選活動中，獲得“優(yōu)秀社區(qū)獎”1個、“好鄰居獎”3個。社區(qū)居民王玉芝同志入選全省百名“和諧之星”、職中教師趙玲同志入選黑河市第七屆“十佳公仆”、二中教師趙強同志入選全市“十大道德之星”。

(二)“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建全面啟動。按照國家創(chuàng)建文明城市標(biāo)準(zhǔn)和全省創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”文明城市的總體部署，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，以改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境為重點，全面推進了文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。環(huán)境建設(shè)措施到位。完善了清掃保潔責(zé)任區(qū)到人制度，鎮(zhèn)內(nèi)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清;啟動了城市園林綠化工程，栽種各種綠化苗木2.1萬余株;硬化城鎮(zhèn)巷道86條，巷道硬化率達到95%;公共文化體系不斷完善。建成了中國民族博物館鄂倫春族分館和黑龍江省圖書館分館。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。建立了戶外牌匾廣告設(shè)置統(tǒng)一審批制度，設(shè)置了自行車、摩托車、三輪車停放區(qū)，開展了“春運順暢保安全”、“酒后駕駛”等專項大檢查活動。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善，大力推進行風(fēng)建設(shè)和誠信建設(shè)，在窗口行業(yè)和社會公共服務(wù)部門組織開展了“文明出租車”、“文明商店”、“文明單位”等評選活動。

(三)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。按照突出重點、典型帶動、全面提高的創(chuàng)建原則，積極開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，農(nóng)村文明程度全面提高。，代表黑河市在“全省區(qū)縣文明辦主任會議”上做了文明村創(chuàng)建典型發(fā)言。農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。全縣88%行政村實現(xiàn)了道路硬化，農(nóng)村住房磚瓦化率達到67%，農(nóng)民人均居住面積達到21.3平方米，自來水普及率達到62%。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。，四大作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種普及率98.5%，綠色、無公害作物面積130萬畝，占總播種面積的56%。農(nóng)村文化建設(shè)和社會事業(yè)得到加強。全縣“十星級文明戶”達到6212戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的35%，車陸鄉(xiāng)宏偉村再次被中央文明委命名為“全國文明村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復(fù)設(shè)立綜合文化站。

(四)軍警民共建共育工作有序開展。成立了共建共育服務(wù)小組92個，建立軍警民共建共育對子66個。地方單位為駐遜軍警部隊辦實事好事40多件;駐遜部隊為地方投勞2684多個，出動車輛1800多臺次，出資19.2萬元幫扶貧困戶孤寡老人。共建共育活動機制不斷完善。建立了軍地聯(lián)席會議制度、軍地互訪制度和軍地信息交流制度，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)、辦事有隊伍、工作有目標(biāo)、管理有制度、活動有陣地、經(jīng)費有保障。共建共育活動內(nèi)容得到豐富。共建雙方定期開展國防教育、職業(yè)道德教育和文藝演出、體育比賽等活動。共建共育效果明顯提高。以來，我縣創(chuàng)建愛民固邊模范村9個，和諧社區(qū)2個，省級軍警民共建共育先進集體1對，市級軍警民共建共育先進集體(含標(biāo)兵)3對。

(五)未成年人思想道德建設(shè)取得突破。完成了縣文化信息資源共享工程中心建設(shè)工作，建立了“共享工程村級信息服務(wù)站”。我縣的做法在全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)拜泉現(xiàn)場會上做經(jīng)驗交流?？h文體局被中央文明委評為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位”、邊疆中學(xué)被中央文明辦確定為黑河市唯一一個全國“做一個有道德的人”主題活動聯(lián)系點。

回顧兩年來精神文明創(chuàng)建工作，有三條基本經(jīng)驗值得我們珍惜：一是必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為精神文明創(chuàng)建的第一信號，做到“兩個文明”一起抓，確保精神文明建設(shè)服從服務(wù)于我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是必須始終堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，把群眾需求作為創(chuàng)建的第一需要，積極主動地為群眾辦好事、辦實事，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保創(chuàng)建工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是必須始終堅持齊抓共管，把形成合力作為精神文明創(chuàng)建的第一抓手，各行各業(yè)、各個部門積極參與創(chuàng)建、開展創(chuàng)建，確保全縣上下目標(biāo)同向、干群同心、工作同力。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣群眾精神文化生活中還有許多亟待解決的問題：全社會對精神文明建設(shè)重要地位和作用的認識還有待進一步提高，精神文明建設(shè)工作在體制機制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)建工作開展得還不夠平衡，創(chuàng)建面還不夠廣泛，精神文明建設(shè)的長效機制還不夠健全，對照上級要求和人民群眾的強烈愿望仍有很大差距，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強政治意識、大局意識，主動把握機遇，創(chuàng)新開展工作。

二、面向未來，迎接挑戰(zhàn)，全力開創(chuàng)精神文明建設(shè)工作新局面

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)對精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個時期全縣精神文明建設(shè)工作總的要求是，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，著力加強公民道德和未成年人思想道德建設(shè)，著力促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。在具體工作中，我們要重點抓好以下幾方面工作：

(一)廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，提高公民文明素質(zhì)。圍繞縣委中心工作，把以人為本、服務(wù)人民作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造性的開展全縣精神文明建設(shè)工作。一要開展公民道德宣傳教育活動。開展文明禮儀宣教活動，邀請禮儀專家講授禮儀知識，培養(yǎng)一批理論骨干，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、機關(guān)，普及文明禮儀知識;倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部職工在單位做一個好職工、在家庭做一個好成員、在社會做一個好建設(shè)者。二要開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動。把“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設(shè)的重要載體，引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)。要通過形式多樣的群眾性節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動，激發(fā)群眾過節(jié)熱情，滿足群眾的民俗活動愿望?？h文明辦要按照中央及省市文明辦活動按排，把我們的工作與群眾節(jié)日活動很好地結(jié)合起來，為群眾活動提供必要條件。三要廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)文明評比活動。在黨政機關(guān)開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”主題活動;在企事業(yè)單位開展“辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”評選活動;在行政執(zhí)法部門開展“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民”主題實踐活動;在窗口單位開展“文明禮儀伴我行”創(chuàng)建活動;在商業(yè)服務(wù)行業(yè)開展“誠信靠你我，滿意在”評選活動。繼續(xù)開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”及“文明市民”、“文明社區(qū)(小區(qū))”等評選活動。四要繼續(xù)深入開展以“真情連你我，和諧進萬家”為主題的鄰居節(jié)活動。通過開展“評選身邊社區(qū)名人，傳講社區(qū)動人故事”等活動，積極組織開展健康向上、生動活潑、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動，倡導(dǎo)鄰里和睦、相親互助，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。

(二)深入開展“三大創(chuàng)建”活動，提升城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平。以群眾性的創(chuàng)建活動作為精神文明建設(shè)的重要載體，廣泛深入地開展文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。一要積極創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)，提高社會文明程度。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”目標(biāo)，努力創(chuàng)建干凈、文明、有秩序的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。要進一步實施綠化、美化、凈化、亮化，做到規(guī)劃科學(xué)、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、綠化達標(biāo);要營造縣城重點區(qū)域、重點部位的良好環(huán)境秩序，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、秩序井然;要重點提高行政管理窗口部門和商業(yè)經(jīng)營行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做到設(shè)置規(guī)范完善、辦事誠信高效、服務(wù)熱情周到、文化建設(shè)發(fā)展。二要積極創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)文明示范典型。在活動載體的創(chuàng)建上，要繼續(xù)廣泛深入地開展“十星級文明戶”、“生態(tài)文明示范戶”等基礎(chǔ)創(chuàng)評活動，進一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在創(chuàng)建內(nèi)容的豐富上，要充分發(fā)揮農(nóng)村文化大院的有力陣地，調(diào)動農(nóng)民文藝骨干的積極性，利用農(nóng)閑季節(jié)帶動農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動。縣文體局對農(nóng)村文化大院要經(jīng)常性給予技術(shù)指導(dǎo)。在文明示范典型的培養(yǎng)上，要按照全省文明示范村“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)21個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個文明示范村?？h文明辦要及時了解、掌握創(chuàng)建情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，年內(nèi)適時召開全縣生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推動“全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣”爭創(chuàng)工作。三要健全文明單位創(chuàng)建機制，提高精神文明建設(shè)水平。各黨委要把文明單位建設(shè)擺在重要位置，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任制。各單位要建立健全文明單位建設(shè)組織，有針對性地開展各種形式的創(chuàng)建活動，堅持常抓不懈，形成密切配合、齊抓共管格局。各創(chuàng)建單位要組織職工認真學(xué)習(xí)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》及其《實施細則》，努力創(chuàng)建、保證質(zhì)量。各級文明單位要率先垂范，在全縣各條戰(zhàn)線真正發(fā)揮先進性作用，為社會的和諧和地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展做出積極的貢獻。

(三)扎實推進未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操。要深入貫徹中央和省委加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)作用，開展青少年喜聞樂見、寓教于樂的教育活動，使未成年人在活動中受到教育，得到鍛煉。一是要開展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)樹立正確的理想信念。教育引導(dǎo)全縣中小學(xué)生了解掌握社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容和實踐要求，做到思想情感上認知認同，學(xué)習(xí)生活中遵循踐行。二是要強力凈化社會文化環(huán)境。要繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境工作，下大力氣凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)和校園周邊環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。加快建設(shè)公益性上網(wǎng)場所，向未成年人免費開放，鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)生健康文明上網(wǎng)。普及心理健康常識，開展心理咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。三是要建立長效工作機制。把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺在更加突出位置，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，加強督促檢查。要研究制定進一步完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的具體措施，更好地實現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

(四)深入開展軍警民共建共育活動，進一步完善共建共育機制。要進一步組織開展好內(nèi)容豐富、形式多樣的共建共育活動，廣泛發(fā)展共建對子，擴大軍警民共建范圍，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。要挖掘培育共建共育先進典型，以典型推廣帶動整體提升，不斷提高軍警民共建共育水平，使軍民共建、警民共建活動更加富有特色、更加富有成效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，切實為推進精神文明建設(shè)工作提供堅強保障

建設(shè)高度的精神文明，是實現(xiàn)新發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證。全縣各級黨政組織要進一步提高對加強精神文明建設(shè)重大現(xiàn)實意義的認識，動員和凝聚各方面力量，更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和推動精神文明建設(shè)的歷史重任。

一要明確責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣各級黨政組織要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設(shè)工作作為事關(guān)大局的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，放在突出位置，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能干部落實抓，切實把責(zé)任落實到人，把任務(wù)分解到人。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實際，深入基層，開展調(diào)查研究，組織好各種主題實踐活動，扎實開展精神文明建設(shè)工作，努力把精神文明建設(shè)這項得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作做好、做細、做實。

二要營造氛圍，群眾參與到位。精神文明建設(shè)的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。宣傳部門、新聞媒介、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營造全民參與精神文明建設(shè)的良好氛圍。廣播電視要開辟專欄、設(shè)立專版，集中一段時間，連續(xù)不間斷地開展精神文明建設(shè)宣傳活動。要堅持正面引導(dǎo)為主，大力宣傳我縣精神文明建設(shè)取得的實際成效，大力宣傳精神文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進單位、先進人物和感人事跡，切實增強精神文明建設(shè)的吸引力和感召力，引導(dǎo)廣大干部、群眾、學(xué)生真正熱愛、支持、擁護、參與精神文明建設(shè)工作，讓他們在參與中受到教育，在參與中得到發(fā)展，在參與中提高素養(yǎng)。

三要加強調(diào)度，協(xié)調(diào)配合到位。精神文明建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與。各級黨政組織要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，把精神文明建設(shè)工作與本單位、本部門其它工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是各職能部門要按照縣文明委《關(guān)于深入推進未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》要求，各負其責(zé)，抓好落實?？h文明辦作為規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)的重要部門和直接組織、參與各項活動的辦事機構(gòu)，必須切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，進一步建立健全齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，加強部門與部門之間、單位與單位之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成齊抓共管、整體發(fā)展、全面提高的工作合力，把全縣精神文明建設(shè)工作推向前進。

同志們，做好新時期精神文明建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以人為本、和諧創(chuàng)建，與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷增強精神文明建設(shè)活力，切實提高精神文明建設(shè)水平，為繼續(xù)推動更大更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇六

一、大干之年，信心是前提。

(一)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是市委市政府交辦的一項重要任務(wù)。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設(shè)的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，20xx年城市建設(shè)要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設(shè)納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設(shè)座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設(shè)管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務(wù)、工作任務(wù)，也是加快城市規(guī)劃建設(shè)管理的難得機遇。

(二)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是突破區(qū)域性中心城市建設(shè)的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。

(三)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當(dāng)前，黔江已基本具備了加速推進城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。

(四)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)條件，特別是在城市建設(shè)管理方面做了許多基礎(chǔ)性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)，我們編制完成了新城控制性詳細規(guī)劃;“一城市四組團”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強;“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進。這些都為我區(qū)城市建設(shè)大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎(chǔ)。

(五)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴大對外開放的一張名片，是深入推進內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎(chǔ)條件。搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高城市宜居程度，必將進一步增強城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。

二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。

(一)樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要本著對人民負責(zé)、對黔江歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風(fēng)格、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)處于并將長期處于建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學(xué)”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

(二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市規(guī)模迅速擴張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應(yīng)全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進一步加大規(guī)劃編制力度，努力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠、事關(guān)全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三是加強城市設(shè)計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設(shè)計、老城核心商圈a、c組團規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設(shè)計，著力改善城市風(fēng)貌，提升城市品位。

(三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設(shè)計，我們都要以藝術(shù)的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進國內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位和大師級設(shè)計師參與規(guī)劃設(shè)計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎(chǔ)工作，充實專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔(dān)綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的先導(dǎo)作用。

(四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術(shù)審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術(shù)預(yù)審制度，進一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，充實技術(shù)審查力量，嚴把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關(guān)。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行項目技術(shù)預(yù)審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預(yù)等方式改變功能布局、開發(fā)強度、主要指標(biāo)、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭決策”等行為，以維護已批規(guī)劃的權(quán)威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。

三、大干之年，建設(shè)是支撐。

(一)突出重點項目建設(shè)。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設(shè)。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新城要圍繞“兩線三片”(機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團結(jié)合部片區(qū))，加快建設(shè)進度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復(fù)線，pvc項目片區(qū))，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。目前，我區(qū)安置區(qū)建設(shè)相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設(shè)外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設(shè)，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設(shè)。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設(shè)為重點，加大公園、廣場建設(shè)力度。新城今年要啟動建設(shè)峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設(shè)，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設(shè)酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設(shè)。四是加強集鎮(zhèn)建設(shè)。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風(fēng)采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進在建項目建設(shè)，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關(guān)政策，強化部門服務(wù)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)做好相關(guān)工作，為項目建設(shè)提供保障。一是加強項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先導(dǎo)環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金特別是重大項目建設(shè)資金投向，認真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導(dǎo)性強和政策支持力度大的重點建設(shè)項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設(shè)的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設(shè)投資目標(biāo)不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設(shè)的投入，保證建設(shè)資金使用效果。要進一步加大用地指標(biāo)爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴大資金來源渠道，切實為城市建設(shè)做出貢獻。三是必須堅持依法辦事。城市建設(shè)必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴格依法辦事，切實維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關(guān)政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設(shè)置障礙的行為，尤其對機關(guān)工作人員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人私利違紀(jì)違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導(dǎo)致拆遷工作無法進行、讓項目建設(shè)停滯不前。四是著力保障建設(shè)質(zhì)量。要認真組織開展“建設(shè)管理效益年”活動，并以此為契機，狠抓建設(shè)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。項目概預(yù)算要實事求是，對概預(yù)算的審查要從嚴把關(guān)，嚴格概預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強工程監(jiān)管，建設(shè)業(yè)主要切實加強現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴格責(zé)任把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴格依法進行招投標(biāo)，凡是法律規(guī)定必須招投標(biāo)的，必須按程序公開招投標(biāo)。要盡快建立和完善工程建設(shè)管理的激勵與約束機制，嚴格實行重大項目審計制度，對項目建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量、安全、效益等進行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

四、大干之年，管理是基礎(chǔ)。

(一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴大開放，加快發(fā)展的重要工作任務(wù)，擺在更加突出的位置。要積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當(dāng)家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關(guān)部門要加強工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機制。四是從經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。積極推進數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強監(jiān)管，建立城市管理長效機制。

(二)建章立制，責(zé)任到位。城市管理，健全機制是基礎(chǔ)，落實責(zé)任是保障。一是進一步完善分級管理體制，明確城市管理相關(guān)部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責(zé)，落實管理責(zé)任。二是探索建立市政管理市場化運行機制，大力推進市政設(shè)施管養(yǎng)和服務(wù)的市場化、專業(yè)化、社會化進程，進一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護市場化改革機制，擴大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負責(zé)制、義務(wù)大掃除和“門前三包”路段責(zé)任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設(shè)施管護即壞即修的快速反映維護機制，確保市政設(shè)施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復(fù)責(zé)任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。

(三)配套設(shè)施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設(shè)。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強城市公園維護管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強污水管網(wǎng)建設(shè)和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強停車設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設(shè)，加強新建項目配套停車設(shè)施建設(shè)，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設(shè)臟亂差難題。

(四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強建設(shè)工地秩序管理。加大建設(shè)工地揚塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設(shè)工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設(shè)置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導(dǎo)，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導(dǎo)人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強戶外廣告設(shè)置管理。加快制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，從嚴管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設(shè)置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關(guān)注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設(shè)置經(jīng)營場所，搞好服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營;嚴格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。

五、大干之年，環(huán)境是保障。

(一)加強教育，樹立正氣。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域性中心城市對于黔江長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強正面教育，引導(dǎo)廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細致地做好群眾思想工作，既要維護群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴重影響公共利益的拒遷戶尤其是機關(guān)干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理系列規(guī)范制度，嚴格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平。要加大聯(lián)中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設(shè)管理長效機制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決杜絕腐敗和違紀(jì)違法行為。

(三)加強檢查，強化監(jiān)督。各項目責(zé)任單位要落實專人對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)要求。區(qū)規(guī)劃局要加強規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設(shè)管理職能，加強對建設(shè)工程的管理和檢查，確保建設(shè)速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督。

六、大干之年，領(lǐng)導(dǎo)是重點。

(一)嚴格執(zhí)行城建重點項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中面臨的矛盾和問題，切實加強對項目的督查和指導(dǎo)，確保項目建設(shè)順利推進。每名分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導(dǎo)不得少于6次。

(二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。全區(qū)各級各有關(guān)部門要把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，確保年度投資目標(biāo)、工程形象進度、資金籌集任務(wù)、重點問題解決全面完成。

(三)完善考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實行考核，并納入綜合目標(biāo)考核，實行重獎重懲，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

七、大干之年，合力是關(guān)鍵。

(一)嚴格落實責(zé)任。區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全區(qū)各級各部門共同的職責(zé)。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為重點項目建設(shè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)動員全民參與。認真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成強大合力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇七

同志們：

今天會的一項重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動員。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究，經(jīng)過認真的準(zhǔn)備，各項前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實施意見也已下發(fā)。今天召開動員會議，并邀請建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義。

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實施后，本屆市人大會第一次開展的執(zhí)法檢查活動;也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查，對于深入貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治建德”建設(shè);學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;貫徹市委全會精神，推進“三個年”活動等都具有重要意義。

(一)開展執(zhí)法檢查，是貫徹實施監(jiān)督法，推進“法治建德”建設(shè)的需要。

對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查，是法律賦予人大會的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定人大會“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_展執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，進行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。執(zhí)法檢查的過程，既是有效促進行政機關(guān)依法行政、促進一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此，開展執(zhí)法檢查對于增強人大監(jiān)督實效、推進“法治建德”建設(shè)具有十分重要的作用。

(二)開展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

當(dāng)前，全市上下正認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。什么是科學(xué)發(fā)展?只有漂亮的城市，沒有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展;只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大;市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護社會公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，標(biāo)志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大會對城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實踐活動的一個很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動的具體舉措。

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點小偏差，會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會喪失發(fā)展的先機，延緩發(fā)展的速度。近年來，以《建德市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過建德的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志!但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大;規(guī)劃執(zhí)行不嚴，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時有發(fā)生;違法建設(shè)行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點，有的是群眾關(guān)注的熱點難點，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進主攻工業(yè)年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進并取得實效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執(zhí)法檢查，推動有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實施，將有利于推進“三個年”活動扎實開展。

二、突出重點，嚴格程序，提高執(zhí)法檢查的實際效果。

這次執(zhí)法檢查要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，抓住關(guān)鍵，嚴格程序，依法辦事，講求實效，最終實現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會對執(zhí)行規(guī)劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大會在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團”，并明確了5個方面的重點檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況;三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況;四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況;五是市人大會關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。

第二，要把握步驟，嚴格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。

今天會議結(jié)束后將進入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容和各自的職責(zé)，開展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大會第20次會議將專題審議，審議后進行分項測評投票。

6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大會審議的意見進行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大會報告。

第三，要嚴格要求，依法辦事。檢查組要嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大會執(zhí)法檢查實施辦法和這次執(zhí)法檢查的實施方案開展工作，嚴格各項程序，把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進一步細化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報辦理情況，以推動執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結(jié)束后，市人大會將于5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大會執(zhí)法檢查組的相關(guān)報告，并形成審議意見。會后，審議意見將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時間內(nèi)向人大會匯報整改情況。市人大會將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。

三、積極配合，主動協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實，政府負有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎懲等責(zé)任;建設(shè)等部門負有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任;司法機關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動員會，相關(guān)部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督。一是要認真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照執(zhí)法檢查實施方案的要求，進行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機，加快推進項目建設(shè)，結(jié)合“三個年”活動的開展，認真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改;對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因;對會提出的審議意見，要認真對照，研究整改措施。同時要加強督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執(zhí)法檢查，進一步強化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進一步推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進行。

為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大會成立執(zhí)法檢查組，市人大會副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負責(zé)各項檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大會專門在這次會議上安排了法制講座。會后，檢查組要組織相關(guān)人員對這部法律開展進一步的學(xué)習(xí)討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽意見;采取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問題、真實反映問題、真心幫助解決問題;“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式;“嚴”就是要維護法律的嚴肅性，對發(fā)現(xiàn)的問題不回避，要認真核查，嚴肅處理。

三要通力合作。市人大會各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見，及時溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

四要加強宣傳。要以開展執(zhí)法檢查為契機，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓全社會更深入地了解這部法律。新聞單位要加大對執(zhí)法檢查的報導(dǎo)力度，并有組織的進行一些跟蹤報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使執(zhí)法檢查的過程成為宣傳法律、普及法律的過程。對在執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)的好的典型要宣傳推廣，對重大典型違法事件及其處理結(jié)果，能公開曝光的要予以曝光。

同志們，今天的會議標(biāo)志著市人大會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查工作正式啟動。下一步，各有關(guān)單位要按照會的部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，通力協(xié)作，扎實工作，認真搞好這次執(zhí)法檢查工作，為深入推進“三大戰(zhàn)略”實施，扎實開展“三個年”活動，加快建設(shè)秀美繁榮和諧新建德發(fā)揮積極作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇八

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，精神衛(wèi)生工作涉及面越來越廣,敏感度越來越高,精神心理問題與社會安全穩(wěn)定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。精神衛(wèi)生既是重大的公共衛(wèi)生問題，更是重要的民生問題，現(xiàn)階段還是較為嚴重的社會問題，與人民群眾的健康福祉息息相關(guān)，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。與傳染病通過媒介和間接的傳播不同，精神病人不具有傳染性，但是對社會、家庭、個人及他人的影響非常巨大。一個家庭如果有一個重性精神病人，或者輕度、或者嚴重心理障礙的病人沒有得到及時治療，很有可能造成這個家庭的破壞，這種例子比比皆是。我們應(yīng)抓住國家“一帶一路”和國際旅游島建設(shè)重大歷史機遇，大力推進包括硬件條件建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和思想認識建設(shè)在內(nèi)的全省精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。

精神衛(wèi)生工作作為全面推進依法治國、社會綜合治理和深化改革的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的進程之中。以來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次對精神衛(wèi)生作出重要批示，對精神衛(wèi)生工作提出具體要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)聚焦公共安全，提出“人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”的要求，做好精神衛(wèi)生工作正是社會安定有序的重要內(nèi)容。百姓的健康是奔小康的前提條件。同時，針對媒體報道近年來頻繁發(fā)生的精神病人肇事肇禍案件，國務(wù)院和中央政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，要求相關(guān)部門加強配合，共同做好嚴重精神障礙患者救治救助管理工作。

目前我們精神衛(wèi)生工作取得了一定的成績，在公安、民政、殘聯(lián)、綜治、人力資源社會保障等多部門協(xié)調(diào)配合下，基本做到?jīng)]有病人流浪街頭。但是也存在許多亟待解決的問題，一是診治能力嚴重不足。精神專科醫(yī)療機構(gòu)少，精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員極度短缺，不能做到“應(yīng)收盡收”、“應(yīng)治盡治”。東西南北中五大精神衛(wèi)生中心格局尚未形成，病人可選擇精神科醫(yī)院較少，農(nóng)場醫(yī)院設(shè)施簡陋。二是精神障礙的社區(qū)康復(fù)工作嚴重滯后。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復(fù)機構(gòu)缺乏，患者出院難、回家難、回家后監(jiān)護難的情況普遍存在。

各市縣各部門一定要高度重視，要站在全面建成小康社會、全面推進依法治國、加快推進國際旅游島，以及“健康海南、平安海南”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以對黨和國家事業(yè)、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任感、危機感、緊迫感。要認真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，履行政府工作職責(zé)，將精神衛(wèi)生工作納入本市縣“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實施方案和年度工作計劃。要將精神衛(wèi)生工作作為社會穩(wěn)定和公眾安全的重要任務(wù)，作為解決民生問題的重點工程，作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構(gòu)運行保障等，著力解決本地精神衛(wèi)生工作面臨的難點和重點問題，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立和完善精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理工作機制

最近，國務(wù)院批復(fù)同意建立“國務(wù)院防治重大疾病工作部級聯(lián)席會議制度”，撤銷了精神衛(wèi)生工作等單個疾病的部際聯(lián)席會議，統(tǒng)一并入國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議，將精神衛(wèi)生等重大疾病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和牽頭工作上升到中央政府層面。為做好全省精神衛(wèi)生等重大疾病防治工作，我們也要盡快建立與國家相應(yīng)的由省政府牽頭的防治重大疾病工作廳局級聯(lián)席會議制度，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間協(xié)作配合，共同推進全省精神衛(wèi)生工作，逐步形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機制。各市縣有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的工作機制和聯(lián)席會議制度，推進精神衛(wèi)生政策在基層的有效落實。要按照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，切實履行責(zé)任，形成工作合力，確保工作落到實處。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、公安、民政、司法行政等部門按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求，切實加強精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織落實具體工作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機制。

三、重點突出，狠抓落實，著力推進全省精神衛(wèi)生工作上水平

一是要實施公共衛(wèi)生能力提升工程，著力解決精神衛(wèi)生工作的短板問題。近年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“頂天立地”和“比翼齊飛”的發(fā)展思路，著眼解決“看病難、看病貴”和“防病弱”的問題，全面打基礎(chǔ)、補短板，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和機制創(chuàng)新，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強化了公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、病有所防。但是，相對來講，全省公共衛(wèi)生設(shè)施仍然比較落后，仍然是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板，精神衛(wèi)生設(shè)施更是短板中的短板。因此，我們在十三五規(guī)劃中提出“112234”的發(fā)展思路，其中“實施公共衛(wèi)生能力提升工程”是4個能力提升工程之一，重點就是要加強全省精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和精神科人才隊伍培養(yǎng)。為解決精神專科機構(gòu)不足、衛(wèi)生技術(shù)人員極度短缺問題，省財政每年安排項目經(jīng)費500萬元，用于綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)和精神科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。這次會議特別把各市縣人民醫(yī)院的院長也請來了，其目的就是要解決思想認識和工作重視問題。在這里我特別要求，各市縣人民醫(yī)院要無條件開設(shè)精神科門診，要把該項工作作為一項政治任務(wù)抓緊抓實，沒有精神科醫(yī)生就派人到省安寧醫(yī)院進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。另外，省安寧醫(yī)院和瓊海市要加快推進東部精神衛(wèi)生中心建設(shè)，?？凇⑷齺喴e極爭取政府支持，規(guī)劃建設(shè)北部和南部精神衛(wèi)生中心。各市縣要積極創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本舉辦和做大做強精神病?？漆t(yī)院，鼓勵設(shè)有精神科的農(nóng)場醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為精神專科醫(yī)院或社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，補充和完善全省精神衛(wèi)生服務(wù)體系，彌補我省精神衛(wèi)生資源不足的短板。

二是要加強部門配合，提高患者醫(yī)療保障和救助水平，逐步建立貧困患者免費救治保障機制。近年來，在人力資源社會保障、民政、殘聯(lián)、財政等部門的支持下，全省出臺了一系列有關(guān)精神病患者的醫(yī)療保障政策，大大減輕了患者疾病負擔(dān)。但是，由于患者需要長期服藥，貧困率較高(70%)，患者的疾病負擔(dān)仍然過重。大家要引起足夠重視，要將嚴重精神障礙患者門診免費服藥工作作為為民辦實事的項目加以推進。從省級層面來講，我們要想辦法進一步提高精神病患者，特別是嚴重精神病患者醫(yī)保報銷水平，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)等部門進一步加大對貧困患者的救助力度。從市縣層面來講，衛(wèi)生部門要主動向黨委政府匯報，積極爭取財政支持，在醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，研究出臺嚴重精神病患者門診免費服藥的有關(guān)政策，切實減輕患者負擔(dān)。這點，三亞市做得比較好，率先在全省實現(xiàn)了本地患者的門診免費服藥，讓黨和政府的優(yōu)惠政策，切切實實惠及民生。

三是要學(xué)習(xí)和借鑒試點經(jīng)驗，加強嚴重精神障礙患者管理，嚴防肇事肇禍案件發(fā)生，助力平安海南建設(shè)。精神病患者肇事肇禍案事件、由抑郁癥引發(fā)的自殺等引發(fā)社會安定、公共安全問題，社會公眾高度關(guān)注。對此，省綜治部門已將精神衛(wèi)生納入社會綜合治理的重要內(nèi)容，并提出“一票否決”、“掛牌督辦”、“限期解決”等綜治考核措施。今年，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦等6部委還啟動了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。瓊海市作為全省唯一一個國家級試點市縣，目前已初具雛形。各市縣要認真學(xué)習(xí)和借鑒瓊海市全國精神衛(wèi)生綜合管理試點經(jīng)驗，大力推進精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大精神科人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，加強患者主動篩查、診斷治療、隨訪管理和社區(qū)康復(fù)工作，建立醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合的全程服務(wù)模式，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織建立由衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、殘聯(lián)等人員組成的患者管理小組，共同服務(wù)患者及家庭，并形成長效機制。各市縣各有關(guān)部門要加強部門間的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加強患者環(huán)節(jié)管理，做到流程無縫對接，減少肇事肇禍案件發(fā)生，為平安海南建設(shè)增磚添瓦。

同志們，精神衛(wèi)生工作涉及面廣、工作任務(wù)重、服務(wù)群體較為特殊。各級各部門要主動扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步解放思想，提高認識，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責(zé)任感推動各項工作落實，努力推動全省精神衛(wèi)生事業(yè)的升級發(fā)展，為保護廣大人民群眾身心健康、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇九

近年來，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來，國家和省級加強了精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，共投入8000多萬元，對省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神?？漆t(yī)院進行改擴建和能力建設(shè)，各市縣支持一批農(nóng)場醫(yī)院設(shè)置了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神?？漆t(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務(wù)能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機構(gòu)32家，其中精神病?？漆t(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場醫(yī)院精神科21個，衛(wèi)生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、?？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬寧神康等精神?？漆t(yī)院為支撐，22家農(nóng)場醫(yī)院精神科為補充的精神衛(wèi)生診療服務(wù)體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)要求依托精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專業(yè)機構(gòu)成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的床位1518張，農(nóng)場醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設(shè)置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛(wèi)生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在20xx年，為貫徹落實《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要(20xx-20xx年)》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》精神，加強全省精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長為組長，原省衛(wèi)生廳廳長為副組長，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步建立起以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設(shè))考評指標(biāo)中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，并會同有關(guān)部門，多次召開預(yù)防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結(jié)果跟蹤。特殊人群專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關(guān)重點管理范圍，重點監(jiān)管。民政部門按每人每月基本醫(yī)療和生活費不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯(lián)部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予報銷。衛(wèi)生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級精神?？漆t(yī)院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險三級精神專科醫(yī)院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務(wù)管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來衛(wèi)生部門以提高患者發(fā)現(xiàn)報告率和管理率為抓手，聯(lián)合財政、民政、殘聯(lián)等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫(yī)院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛(wèi)生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報告水平。截至目前，全省累計登記并在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高于全國檢出的平均水平。?？凇⑷齺?、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家規(guī)劃目標(biāo)要求。全省在冊患者管理率為86.8%，較20xx年提高了60%，并超過了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃70%的目標(biāo)。目前部分市縣出臺了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現(xiàn)了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到規(guī)劃目標(biāo)要求。

四是積極推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領(lǐng)全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點的通知》。根據(jù)國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)一個實施方案、召開一個全市試點工作啟動大會、開展一次綜合試點培訓(xùn)、出臺至少一個精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動一個重點項目或工程)的年度工作目標(biāo)，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經(jīng)驗交流。

五是大力開展精神衛(wèi)生社會宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛(wèi)生計生部門結(jié)合世界精神衛(wèi)生日，組織開展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動，邀請政府領(lǐng)導(dǎo)出席，積極協(xié)調(diào)部門參與，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體報道，提高了群眾對精神衛(wèi)生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)各級各個部門協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結(jié)果，在此，我也代表省衛(wèi)生計生委，對關(guān)心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

二、當(dāng)前精神衛(wèi)生工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應(yīng)清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民群眾的期盼還有較大差距， 我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數(shù)多，疾病負擔(dān)重。根據(jù)流調(diào)結(jié)果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔(dān)約占全國疾病總負擔(dān)的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問題和突出社會問題。同時，由于精神病患者具有“病程長、易發(fā)作”等特點，需要終生長期服藥。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫(yī)療費用而中斷治療，最終導(dǎo)致病情反復(fù)發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進而影響社會安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟負擔(dān)重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺且分布不均。全省精神病?？漆t(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準(zhǔn)的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠低于國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于專科醫(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施簡陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關(guān)鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業(yè)人才短缺問題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在海口和五指山地區(qū)，幾乎所有的專業(yè)機構(gòu)都缺乏醫(yī)護人員，22家農(nóng)場醫(yī)院中有13家沒有精神病專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生。基層開展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔(dān)，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)設(shè)置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設(shè)置了精神科門診外，其余所有二級以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒有按國家要求設(shè)置精神科門診，導(dǎo)致人民群眾不能就近享受可及精神病門診診療服務(wù)。

三是精神障礙的醫(yī)療與康復(fù)脫節(jié)，社區(qū)康復(fù)工作仍然是空白。社區(qū)康復(fù)是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護社會穩(wěn)定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設(shè)置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會康復(fù)機構(gòu)(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長時間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復(fù)機構(gòu)缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復(fù)治療，患者適應(yīng)社會能力差，同時又經(jīng)常受到社會、家庭的岐視，病情反復(fù)甚至加重的情況時有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復(fù)惡性循環(huán)。同時，由于患者長時間滯留醫(yī)院或重復(fù)住院，有限的床位資源被占用，進一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛(wèi)生工作涉及部門多,情況復(fù)雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強制醫(yī)療等工作機制還沒有完全建立，各個環(huán)節(jié)之間還沒有實現(xiàn)無縫對接，患者家庭、社會或政府的監(jiān)護責(zé)任還不夠明確。由于監(jiān)護不力、社區(qū)康復(fù)體系缺位、部門協(xié)同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發(fā)生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排

(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

今年6月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合制定的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》，兩個綱領(lǐng)性文件對精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門正在根據(jù)兩個文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個方面加強體系建設(shè)：

一是加快推進東部、北部和南部精神病?？漆t(yī)院規(guī)劃建設(shè)，確?！笆濉逼陂g全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。東部精神衛(wèi)生中心建設(shè)項目將于12月30日，也就是明天就要動工了。?？谑?、三亞市務(wù)必要根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設(shè)，并積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結(jié)合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強農(nóng)場醫(yī)院精神科轉(zhuǎn)型升級。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個契機，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設(shè)或改造升級為精神病?？漆t(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉(zhuǎn)型為社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農(nóng)場醫(yī)院開設(shè)精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規(guī)劃布局，該轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)型升級，該撤銷合并的撤銷合并。

三是嚴格《精神衛(wèi)生法》要求，加強綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)。為貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，切實推動綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)工作，省衛(wèi)生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)行動方案》，擬從20xx年起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。貫徹落實省編辦、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步加強市縣公共衛(wèi)生計生服務(wù)體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設(shè)置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理和指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務(wù)，進一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

(二)加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛(wèi)生責(zé)任，對精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)給予補助。公立的精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，對精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事精防任務(wù)的人員要實行定崗、定責(zé)、定編，穩(wěn)定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)師進修培訓(xùn)、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴大培訓(xùn)等機會，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務(wù)能力。省衛(wèi)生計生委將于20xx年啟動非精神衛(wèi)生專業(yè)人員精神科醫(yī)生免費轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)行動計劃，計劃用兩年時間，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)至少100名精神科醫(yī)生,培訓(xùn)時間為5個月，培訓(xùn)考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓(xùn)、培養(yǎng)的工作計劃，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓(xùn)工作，確保到20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均有一名培訓(xùn)合格的精防人員。

另外，各市縣衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門，共同研究出臺精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)通過考核招聘的方式引進精神衛(wèi)生緊缺專業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛(wèi)生工作隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預(yù)防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預(yù)防精神疾病和減少心理行為問題知識，宣傳國家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營造良好的環(huán)境和氛圍。

省安寧醫(yī)院要在20xx年內(nèi)開通省級24小時心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導(dǎo)等心理援助和專業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機應(yīng)急干預(yù)隊伍，建立危機事件快速反應(yīng)處理機制，提高對心理危機的應(yīng)急處置能力。要加強學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點場所和兒童、青年以及其他重點人群的心理健康知識宣傳和心理問題干預(yù)，減少心理問題和精神疾病的發(fā)生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

各市縣要嚴格實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重性精神疾病登記和報告制度，完善?？漆t(yī)院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉(zhuǎn)診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進一步明確各級各類精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)要求，保障重性精神疾病管理治療服務(wù)的連續(xù)性，逐步形成“精神病?？漆t(yī)療機構(gòu)或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，社區(qū)康復(fù)機構(gòu)和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)工作機制。

衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門要明確工作職責(zé)，加強部門協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當(dāng)前精神衛(wèi)生工作的難點，也是預(yù)防惡性事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會可能的，在人民法院判決后一定要進行強制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十

我縣生產(chǎn)原煤140萬噸，掘進進尺45612米，與去年同期相比分別增長10%、16%，同時煤礦發(fā)生事故7起，死亡7人，死亡人數(shù)比去年少死11人，煤礦百萬噸死亡率下降到5%，這些確實受益于縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和煤監(jiān)局的及時指導(dǎo)，特別是辦事處的多次現(xiàn)場糾錯，讓所有煤礦明確深刻地感到了中央對煤礦安全重視的力度?？傮w說來，主要圍繞《安全生主許可證條例》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展了一系列工作。

我縣煤層賦層條件較差，煤厚一般在30—50cm，要達到工作面運輸機械化，頂板管理支柱金屬化等煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，改變傳統(tǒng)的多硐兒開采方式，就必然要轉(zhuǎn)變觀念，為此，我縣組織了雙河煤業(yè)、虹橋煤業(yè)、九井煤業(yè)、長田坎礦業(yè)公司、杜家壩煤焦有限公司等煤礦技術(shù)負責(zé)人，技術(shù)員及一些資深的高工反復(fù)探討，從采空區(qū)管理、運輸管理、通風(fēng)管理等方面分析了利弊，認為煤厚在45cm以上的煤層經(jīng)過努力就容易辦到，其它煤層就尚需對刮板運輸機、支柱等方面加以改進，從而有力促進政企關(guān)系，便執(zhí)法監(jiān)察不再讓煤礦感到是一個生硬的詞語。

面對以前，我們深感沉重。安全這一永恒的主題，我們只有反復(fù)抓，抓反復(fù)，并有特色的抓才能持續(xù)。從縣情來看，我縣煤礦從業(yè)人員大多文化在小學(xué)水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦礦長也只有中學(xué)水平，就如此搞安全、搞管理，顯然與形勢不符。思想指揮行動。我們只有從意識入手，四級培訓(xùn)就是從最基本的應(yīng)知應(yīng)會，入井常識做起，全員懂，全員按規(guī)定做，認真考核，不流于形式，這樣才能牢固樹立起我要安全的意識，另外，我縣印了許多小冊子，把《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系》、《淺論安全評估與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系》等下發(fā)給煤礦學(xué)習(xí)，從理論角度多次強化，深化了對治理整頓與煤礦安全的理解，在推廣安全經(jīng)驗時，我縣編制了十一個礦的材料，上報了《安全方舟》編委，創(chuàng)新了我縣煤礦安全文化新的一頁。

二、狠抓隱患整治，以點帶面，全面推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可條例》的規(guī)定，達到煤礦企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件，逐步全面落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。20xx年全縣煤礦投入885萬元資金整改安全生產(chǎn)條件，其中投入通風(fēng)改造資金360萬元，使46個煤礦的實際通風(fēng)能力大于生產(chǎn)能力;投入瓦斯防治資金138萬元，使所有高瓦斯礦井均安設(shè)了安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井安設(shè)了瓦斯斷電儀，采面、掘面配置了探頭;并淘汰了一批失效的光學(xué)瓦檢器，新購置了126臺投入使用。為解決主巷斷面和采區(qū)回風(fēng)巷斷面不符合規(guī)定的問題，投資了210萬元對巷道進行改造，其中對大院、板板橋、清流鎮(zhèn)煤礦采取了停產(chǎn)整改的強硬措施。在推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程中，雙河煤業(yè)四個工作面添置了刮板運輸機，九井煤業(yè)購回了摩擦式支柱，基本上做到了極薄工作面使用溜子運輸，工作面頂板使用摩擦式金屬支柱，通風(fēng)管理也上了一個臺階，經(jīng)過重慶煤炭工業(yè)局組織人員驗收，雙河煤業(yè)、九井煤業(yè)、虹橋煤業(yè)達到了市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，同時也獲得新疆煤監(jiān)局一行人員的好評。為20xx年全面完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁出了扎實的一步。

三、突出重點，狠抓“一通三防”和頂板管理，有效防止事故發(fā)生。

在煤礦一通三防管理上，局以《關(guān)于加強煤礦一通三防管理的通知》下發(fā)到各煤礦，明確規(guī)定了成立以礦長、技術(shù)負責(zé)人為核心的一通三防管理機構(gòu)，又專門組織了全年的通風(fēng)質(zhì)量達標(biāo)活動，各礦制定了全年的工作計劃，按標(biāo)準(zhǔn)對主要通風(fēng)機進行維護，對全礦通風(fēng)系統(tǒng)進行了徹底的清理，增設(shè)風(fēng)門752扇，風(fēng)橋18處，永久密閉365處，杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)生產(chǎn);并按規(guī)定各礦每旬定期測算調(diào)整風(fēng)量;13個高瓦斯礦今年增設(shè)了地面kj—90型監(jiān)控設(shè)施，實施連續(xù)監(jiān)控;并嚴格按瓦檢“三對口”、“一炮三檢”制的要求，明確了瓦檢應(yīng)該檢查的地點、次數(shù)，并及時配備正規(guī)的瓦檢牌、瓦檢員、瓦檢報表，對所有瓦檢器及時維修并送永榮局校檢站定期校驗以確保儀器的準(zhǔn)確性，礦長、技術(shù)負責(zé)人每日定時審閱瓦斯班報，及時處理瓦斯超限，杜絕了超限作業(yè);防治水工作上及時組織各礦調(diào)查、測繪，基本查清了各礦水文地質(zhì)狀況，對水患較為嚴重的礦井實施了密切監(jiān)控，配備探水設(shè)備，制定防災(zāi)計劃，堅決執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的原則，凡有懷疑的地點一律停產(chǎn)采取切實可行的安全措施后方恢復(fù)作業(yè);對各礦的一通三防管理制度。進行了全面修訂，使之有章可循;按《條例》規(guī)定除組織編制實施《礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃》外又編制了《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，由于以上措施的落實，全年杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生。

為堅決大幅度降低一般傷亡事故，我局以加強頂板管理為突破口，局和各礦成立了頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的副局長和副礦長任組長，局和礦安全科為日常管理機構(gòu)，并按工作大小配備了專職現(xiàn)場安全員，班組配備了兼職安全員負責(zé)現(xiàn)場安全管理，為防止相互推諉，建立了嚴格的責(zé)任制;對全縣所有煤礦的采掘面開工均編制了符合實際的作業(yè)規(guī)程并向工人貫徹，使每名員工有章可循;在實際操作中落實了班前安全會、班長開班檢查安全、一班三次傳呼檢查等制度;給每名員工配備了敲幫問頂及用于刁巖和支護的工具;在掘面支護上推行了石碹支護、錨桿支護，其中雙河煤業(yè)、九井、虹橋、長山嶺、杜家壩煤礦實施了超前支護;采面上有8個礦實現(xiàn)了摩擦支護，由于措施得以落實，全年僅發(fā)生了3次頂板事故，死亡3人，與歷年頂板死亡事故、死亡人數(shù)相比較下降了70%，從而實現(xiàn)了全年安全工作奮斗目標(biāo)。

四、實施三個結(jié)合，生產(chǎn)年檢與安全許可并駕齊驅(qū)，共同推進我縣雙基工作。

一是定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，定期對采掘圖進行審查，看采掘進度，查通風(fēng)系統(tǒng)，審生產(chǎn)許可條件，不定期實地下井，查文字資料，查井下硬件，查變化的環(huán)節(jié)，不斷完善自身條件。二是專項整改與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，煤礦自身整改存在漏洞，煤礦安全條件完善有很多制約因素，管理與監(jiān)察的存在從體制上就與以理順，制定礦井災(zāi)害預(yù)防，應(yīng)急救援預(yù)算，培訓(xùn)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員，測量填繪工程圖，井上下對照圖，開展瓦斯鑒定，化驗煤層自燃等既是服務(wù)，又是整改，讓業(yè)主放下心頭之病，使煤礦時時感到社會如家庭，安心生產(chǎn)。三是依法行政與安全許可相結(jié)合，煤礦依法辦礦，合理開采，實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營，必須嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可若干規(guī)定，為此我局召開為數(shù)不少的專題會議，研究生產(chǎn)許可監(jiān)管的重點措施，并經(jīng)常帶隊重點檢查，協(xié)助煤礦解決問題，同時以安全許可為門檻，評估評價中心所完成的工作為基礎(chǔ)，以安全評估分類為參照，在查看評價報告所提出的問題，結(jié)合評估提出的隱患后，我縣以共同問題與單獨治理整改問題為核心，提出抓內(nèi)功，夯基礎(chǔ)，限期專項完成的通知，使雙基工作做得更扎實。

當(dāng)然煤礦安全路漫漫而遠兮，達到人均gdp在5000美元以上的安全佳績需做巨大努力;但改變20xx美元的安全定律，實現(xiàn)煤礦的安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們只要用科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的安全觀為統(tǒng)帥，相信會推動煤礦生產(chǎn)安全的持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣域安全肯定也會相對改觀。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十一

近年來，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，防治能力逐步提升。以來，國家和省級加強了精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，共投入8000多萬元，對省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神專科醫(yī)院進行改擴建和能力建設(shè)，各市縣支持一批農(nóng)場醫(yī)院設(shè)置了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神?？漆t(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務(wù)能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機構(gòu)32家，其中精神病?？漆t(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場醫(yī)院精神科21個，衛(wèi)生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、?？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬寧神康等精神?？漆t(yī)院為支撐，22家農(nóng)場醫(yī)院精神科為補充的精神衛(wèi)生診療服務(wù)體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)要求依托精神專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專業(yè)機構(gòu)成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的床位1518張，農(nóng)場醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設(shè)置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛(wèi)生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在，為貫徹落實《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要(-)》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》精神，加強全省精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長為組長，原省衛(wèi)生廳廳長為副組長，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步建立起以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設(shè))考評指標(biāo)中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，并會同有關(guān)部門，多次召開預(yù)防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結(jié)果跟蹤。特殊人群專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關(guān)重點管理范圍，重點監(jiān)管。民政部門按每人每月基本醫(yī)療和生活費不低于元的標(biāo)準(zhǔn)對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯(lián)部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予報銷。衛(wèi)生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級精神專科醫(yī)院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險三級精神?？漆t(yī)院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務(wù)管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來衛(wèi)生部門以提高患者發(fā)現(xiàn)報告率和管理率為抓手，聯(lián)合財政、民政、殘聯(lián)等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫(yī)院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛(wèi)生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報告水平。截至目前，全省累計登記并在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高于全國檢出的平均水平。?？凇⑷齺?、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家十二五規(guī)劃目標(biāo)要求。全省在冊患者管理率為86.8%，較20提高了60%，并超過了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃70%的目標(biāo)。目前部分市縣出臺了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現(xiàn)了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到十二五規(guī)劃目標(biāo)要求。

四是積極推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領(lǐng)全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點的通知》。根據(jù)國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)一個實施方案、召開一個全市試點工作啟動大會、開展一次綜合試點培訓(xùn)、出臺至少一個精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動一個重點項目或工程)的年度工作目標(biāo)，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經(jīng)驗交流。

五是大力開展精神衛(wèi)生社會宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛(wèi)生計生部門結(jié)合世界精神衛(wèi)生日，組織開展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動，邀請政府領(lǐng)導(dǎo)出席，積極協(xié)調(diào)部門參與，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體報道，提高了群眾對精神衛(wèi)生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)各級各個部門協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結(jié)果，在此，我也代表省衛(wèi)生計生委，對關(guān)心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應(yīng)清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民群眾的期盼還有較大差距，我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數(shù)多，疾病負擔(dān)重。根據(jù)流調(diào)結(jié)果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔(dān)約占全國疾病總負擔(dān)的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問題和突出社會問題。同時，由于精神病患者具有“病程長、易發(fā)作”等特點，需要終生長期服藥。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫(yī)療費用而中斷治療，最終導(dǎo)致病情反復(fù)發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進而影響社會安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟負擔(dān)重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺且分布不均。全省精神病?？漆t(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準(zhǔn)的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠低于國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于?？漆t(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施簡陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關(guān)鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業(yè)人才短缺問題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在海口和五指山地區(qū)，幾乎所有的專業(yè)機構(gòu)都缺乏醫(yī)護人員，22家農(nóng)場醫(yī)院中有13家沒有精神病專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生?；鶎娱_展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔(dān)，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)設(shè)置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設(shè)置了精神科門診外，其余所有二級以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒有按國家要求設(shè)置精神科門診，導(dǎo)致人民群眾不能就近享受可及精神病門診診療服務(wù)。

三是精神障礙的醫(yī)療與康復(fù)脫節(jié)，社區(qū)康復(fù)工作仍然是空白。社區(qū)康復(fù)是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護社會穩(wěn)定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設(shè)置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會康復(fù)機構(gòu)(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長時間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復(fù)機構(gòu)缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復(fù)治療，患者適應(yīng)社會能力差，同時又經(jīng)常受到社會、家庭的岐視，病情反復(fù)甚至加重的情況時有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復(fù)惡性循環(huán)。同時，由于患者長時間滯留醫(yī)院或重復(fù)住院，有限的床位資源被占用，進一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛(wèi)生工作涉及部門多,情況復(fù)雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強制醫(yī)療等工作機制還沒有完全建立，各個環(huán)節(jié)之間還沒有實現(xiàn)無縫對接，患者家庭、社會或政府的監(jiān)護責(zé)任還不夠明確。由于監(jiān)護不力、社區(qū)康復(fù)體系缺位、部門協(xié)同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發(fā)生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排。

(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

今年6月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合制定的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(-)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》，兩個綱領(lǐng)性文件對精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門正在根據(jù)兩個文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個方面加強體系建設(shè)：

一是加快推進東部、北部和南部精神病?？漆t(yī)院規(guī)劃建設(shè)，確保“十三五”期間全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。東部精神衛(wèi)生中心建設(shè)項目將于12月30日，也就是明天就要動工了。?？谑?、三亞市務(wù)必要根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設(shè)，并積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結(jié)合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強農(nóng)場醫(yī)院精神科轉(zhuǎn)型升級。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個契機，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設(shè)或改造升級為精神病專科醫(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉(zhuǎn)型為社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農(nóng)場醫(yī)院開設(shè)精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規(guī)劃布局，該轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)型升級，該撤銷合并的撤銷合并。

三是嚴格《精神衛(wèi)生法》要求，加強綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)。為貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，切實推動綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)工作，省衛(wèi)生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫(yī)院精神科門診建設(shè)行動方案》，擬從起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。貫徹落實省編辦、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步加強市縣公共衛(wèi)生計生服務(wù)體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，各市縣要在20底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設(shè)置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理和指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務(wù)，進一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

(二)加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛(wèi)生責(zé)任，對精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)給予補助。公立的精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，對精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事精防任務(wù)的人員要實行定崗、定責(zé)、定編，穩(wěn)定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)師進修培訓(xùn)、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴大培訓(xùn)等機會，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務(wù)能力。省衛(wèi)生計生委將于年啟動非精神衛(wèi)生專業(yè)人員精神科醫(yī)生免費轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)行動計劃，計劃用兩年時間，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)至少100名精神科醫(yī)生,培訓(xùn)時間為5個月，培訓(xùn)考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓(xùn)、培養(yǎng)的工作計劃，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓(xùn)工作，確保到，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均有一名培訓(xùn)合格的精防人員。

另外，各市縣衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門，共同研究出臺精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)通過考核招聘的方式引進精神衛(wèi)生緊缺專業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛(wèi)生工作隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預(yù)防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預(yù)防精神疾病和減少心理行為問題知識，宣傳國家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營造良好的環(huán)境和氛圍。

省安寧醫(yī)院要在2016年內(nèi)開通省級24小時心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導(dǎo)等心理援助和專業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機應(yīng)急干預(yù)隊伍，建立危機事件快速反應(yīng)處理機制，提高對心理危機的應(yīng)急處置能力。要加強學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點場所和兒童、青年以及其他重點人群的心理健康知識宣傳和心理問題干預(yù)，減少心理問題和精神疾病的發(fā)生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

各市縣要嚴格實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重性精神疾病登記和報告制度，完善?？漆t(yī)院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉(zhuǎn)診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進一步明確各級各類精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)要求，保障重性精神疾病管理治療服務(wù)的連續(xù)性，逐步形成“精神病?？漆t(yī)療機構(gòu)或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，社區(qū)康復(fù)機構(gòu)和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)工作機制。

衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門要明確工作職責(zé)，加強部門協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當(dāng)前精神衛(wèi)生工作的難點，也是預(yù)防惡性事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會可能的，在人民法院判決后一定要進行強制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十二

同志們：

剛才，我們傳達貫徹了省九次黨代會精神。這次大會是我省在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進程的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議?？梢哉f，這是一次解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，是一次鼓舞斗志、振奮人心、抓住機遇、加快山西崛起的大會，必將對我省經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。現(xiàn)在，目標(biāo)已明，大計已定，把這次大會精神學(xué)習(xí)好、傳達好、貫徹好、系統(tǒng)的落實好，就成為擺在我們當(dāng)前的一項重中之重的任務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，我們經(jīng)濟社會發(fā)展的多項工作走在全省前列，成為全省發(fā)展的“第一梯隊”。省第九次黨代會的召開，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴的要求。這就要求我們必須按照會議提出的走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”的發(fā)展重點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，把各項工作做好。具體講：

一、致力于爭先發(fā)展，力爭在全省率先跨入全國綜合實力百強縣

省九次黨代會的召開，拉開了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。張寶順書記在報告中指出：“把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、建設(shè)縣鄉(xiāng)財源結(jié)合起來，增強縣域經(jīng)濟實力，鼓勵和支持經(jīng)濟強縣(市、區(qū))進入全國百強縣，條件好的縣(市、區(qū))率先實現(xiàn)全面小康，扶貧開發(fā)重點縣早日摘掉貧困帽子”。我們**縣是省委、省政府確定的全省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的試點縣之一。按照這一要求，我們在20xx年要基本全面小康社會。面對這樣的新形勢、新任務(wù)，我們就是要圍繞縣三次黨代會確定的“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”的奮斗目標(biāo)，進一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍圖變成生動的現(xiàn)實，繼續(xù)在全省當(dāng)好“排頭兵”。

首先是要進一步強化爭先發(fā)展意識。張書記在報告中指出：“今后五年，我省仍處于堅苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期，同時又是搶抓機遇、負重趕超的時期”。我覺得這幾句話非常符合我們**縣實際。實事求是地講，當(dāng)前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。去年，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，我縣一百立方小高爐全部被取締，多年形成的冶煉產(chǎn)業(yè)受到嚴重挑戰(zhàn);今年以來，由于煤炭資源整合，煤礦開工嚴重不足，直接影響到了我們的財稅增長和農(nóng)民增收。可以說煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長期不能靠，近期不能丟。煤炭企業(yè)一旦風(fēng)吹草動，經(jīng)濟就會傷筋動骨。在這樣的形勢下，我們應(yīng)該怎么辦?是悲觀失望遇難而退呢?還是自加壓力迎難而進呢?這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個重大課題。如果這個問題解決不好，不僅我們今年的任務(wù)無法完成，建設(shè)全面小康沖刺全國百強的目標(biāo)無法實現(xiàn)，而且將拉大與先進發(fā)達地區(qū)的差距，特別是與周邊縣市的差距會越拉越大。咱們現(xiàn)在與高平、陽城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。逆水行舟，不進則退。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對困難，迎難而上，抓住機遇，負重趕超，積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，在全縣形成一個與時俱進、爭先發(fā)展的濃厚氛圍。有人說，當(dāng)前經(jīng)濟處在這樣一個困難時期，我們提出沖刺全國百強的目標(biāo)是不是高了?老實說確實有點高，但這樣一個目標(biāo)是經(jīng)過我們努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，是我們跳高一步完全能夠摘到的果子。沖刺有不同的理念，比如說劉翔在100米跨欄時，從一開始就要沖刺。王軍霞在萬米長跑中，依靠堅忍不拔的毅力，最后百米發(fā)起沖刺。對于我們**縣沖刺百強，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。更何況，煤鐵支柱產(chǎn)業(yè)受到影響，對于我們來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一個加快發(fā)展的機遇。我們經(jīng)濟社會為什么會出現(xiàn)今天這樣的困難局面?“成也蕭何，敗也蕭何”。煤鐵為我們經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，現(xiàn)在對我們反而成為了制約。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴重桎梏。煤鐵興，百業(yè)興;煤鐵不興，百業(yè)不旺。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，發(fā)展將迎來新的春天。事實上，經(jīng)過我們這幾年的謀劃，特別是今年的大手筆，形勢喜人。在“”規(guī)劃開局之年，有一大批項目在落戶開工，今年底將有一大批項目投產(chǎn)?，F(xiàn)在我們就是要抓住這些項目的達產(chǎn)達效，一抓到底，抓出成效，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。一句話，當(dāng)前的困難是暫時的，是完全能夠克服的，闖過去、跨過去，我們將迎來發(fā)展的艷陽天。

其次是要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照報告中提出的“沿著三個路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，積極推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步把煤鐵的文章做好。煤炭方面，要繼續(xù)關(guān)小改中建大，通過資源整合，重組或新上一批30萬噸以上礦井，提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。要重點抓好王坡二期擴建和車山井田建設(shè)。冶煉方面，要切實加快冶煉向冶鑄的轉(zhuǎn)化步伐，建設(shè)百萬噸中高檔鑄件基地。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀(jì)管業(yè)等一批新項目，巴公新建了清慧制造等項目，為全縣帶了好頭。今年以來，大陽的幾個爐主在小高爐被關(guān)停的情況下，聯(lián)合投資20xx萬元，新上了年產(chǎn)2萬噸的鑄造項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了一條新路。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。同時，要充分發(fā)揮福盛軋鋼的龍頭作用，抓好三期200萬噸鋼材項目建設(shè)，確保我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要結(jié)合我縣實際，大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭盡快使之成為我縣新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。這次省黨代會把發(fā)展煤化工業(yè)作為今后全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點，市里在傳達會議精神時又對此做了進一步安排部署。就全市目前來看，建設(shè)煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項目建成投產(chǎn)。我縣發(fā)展勢頭也不錯，先后有蘭花1501項目、晉煤2510項目開工建設(shè)，二化183010項目、郭臺銘先生投資的聚甲醛項目等也在我縣完成項目選址。我們就是要力爭經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合郭臺銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴建，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三是全面推進改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，全面深化各項改革。要緊緊圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和國有企業(yè)職工身份置換這兩個關(guān)鍵，在深化國有企業(yè)和其他改革上下功夫，除煤炭企業(yè)之外的國有、集體地面企業(yè)，國有(集體)資本要逐步退出，改造為投資主體多元化的混合所有制企業(yè)，并對原有職工進行身份置換。繼續(xù)堅持政策上放開、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步提高在全縣經(jīng)濟中的比重。要切實加大招商引資力度。今年我們做得不錯，滬洽會、港洽會、中博會三次去招商，引進了不少項目。當(dāng)前，我們要進一步加大項目建設(shè)的落實力度。同時我們年初三干會提出的“515”發(fā)展項目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實得不錯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問題，希望大家抓緊落實。

第四是抓好項目建設(shè)。沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟建設(shè)。我們要按照省黨代會的要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實際，通過招商引資、啟動民間等方式，大抓項目，抓大項目，積極引進項目，努力在全縣形成“大項目強縣，小項目富民”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村事關(guān)全省發(fā)展大局，是這次黨代會提出的重要目標(biāo)之一。我們貫徹落實會議精神，就是要按照這一要求，全面落實新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，真正使新農(nóng)村建設(shè)象當(dāng)年小康建設(shè)一樣，成為展示我縣整體形象的一個品牌。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機制“五新型”社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類型新農(nóng)村建設(shè)模式，以及規(guī)劃是先導(dǎo)、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵、社會事業(yè)是基礎(chǔ)、黨建是保證的“六條原則”，分類指導(dǎo)，整體推進，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。

一是要切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有農(nóng)民收入的增長;沒有農(nóng)民收入的增長，就沒有新農(nóng)村。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要出臺優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。要加大勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，走進城市經(jīng)商務(wù)工。要搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高就業(yè)的能力。

二是要加大資金投入。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是保障。我們要按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制。結(jié)合我縣煤炭大縣的實際，要全面實施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補農(nóng)的新機制，通過加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。要以項目補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)以結(jié)對幫扶的形式，通過項目建設(shè)，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，促進新農(nóng)村建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展補農(nóng)。結(jié)合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動力的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要以環(huán)境建設(shè)補農(nóng)。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，參與農(nóng)村“四改四化”(改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化)、移民并村建設(shè)，參與通班車、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)，參與沼氣秸稈氣開發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂等的建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要以社會事業(yè)發(fā)展補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要以增加就業(yè)補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道。同時，還要實施好“百家?guī)头觥惫こ?，就是全縣近100個縣直單位結(jié)隊幫扶100個農(nóng)村。

三是要狠抓社會事業(yè)發(fā)展。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障是新農(nóng)村的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。要進一步加大力度，加快農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。具體講就是全面實施“六進村”、“六入戶”工程?！傲M村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場所、農(nóng)技場所“六進農(nóng)村”，“六入戶”沼氣、遠程教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、綜合管網(wǎng)、文明新風(fēng)、和諧“六入農(nóng)戶”。

四是堅持整體推進。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動，示范引導(dǎo)，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，也要抓好東南部經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，尤其要抓好100個經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)村的“百村示范”，和100個經(jīng)濟條件差的“百村整治”，以此來帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體推進。

三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進人民群眾的生活福祉

報告指出，“要堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為著力點，認真解決改革發(fā)展、制度建設(shè)、保障救助、社會管理、公共服務(wù)等層面的問題，改善民生、促進民和、確保民安，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。我們要按照這一要求，進一步把和諧社會建設(shè)落實到各項工作中，加快推動社會主義和諧社會在率先實踐。

一是要改善民生。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，把擴大就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。要切實理順分配關(guān)系，認真落實調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機制。建立健全農(nóng)民工工資保障的長效機制，為進城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。要健全社會保險、社會福利、社會救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會保障體系。進一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障制度，加大對弱勢群體的社會救助力度。當(dāng)前，天氣馬上變涼，各級各部門要切實抓好群眾的燒煤取暖問題。同時，要切實關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，實實在在為他們解決具體問題。

二是要促進民和。進一步完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開，有序推進民主管理、民主決策、民主選舉，以公開透明促和諧。切實抓好科教文衛(wèi)事業(yè)和精神文明建設(shè)等各項工作，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等各項事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展促和諧。進一步加強先進文化建設(shè)，要大力繁榮文化事業(yè)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高全民思想道德素質(zhì)，以共同理想凝聚人心促和諧。

三是確保民安。適應(yīng)新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機制，改進方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。要深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。深入細致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法解釋、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機制，全力化解社會矛盾。經(jīng)過“百日信訪大會戰(zhàn)”，近期我縣的信訪工作做得不錯，特別在省黨代會期間實現(xiàn)了“零上訪”。這是我們?nèi)律舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。下一步，我們要進一步加大工作力度，把信訪問題解決好。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，堅決杜絕各類重大事故特別是煤礦安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。尤其是當(dāng)前馬上進入年終歲尾，要每時每刻把礦山安全、礦工安危以及其它各項安全生產(chǎn)放在心上，抓在手上，確保實現(xiàn)第五個安全生產(chǎn)年。

四、全面加強黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強政治保證

黨的建設(shè)是我們做好一切工作的根本保證。我們要按照這次黨代會提出的加強黨的建設(shè)的各項要求，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，加強黨的思想建設(shè);著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè);高度重視黨的基層組織建設(shè)，進一步夯實黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面提高全縣各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強提供堅強的政治保證。尤其是當(dāng)前，要通過學(xué)習(xí)貫徹省九次會議精神，努力在全縣形成真抓實干、狠抓落實的良好風(fēng)氣。要明確工作的步驟，細化落實任務(wù)的措施，把工作的規(guī)劃落實到具體項目上，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上。特別是從現(xiàn)在起到年底的兩個月，時間緊、任務(wù)重，縣里原則上不開大會。縣四大班子及成員要結(jié)合百日大調(diào)研活動，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就稅收、穩(wěn)定、所包項目進展情況、群眾生產(chǎn)生活問題等開展深入的調(diào)查研究，在調(diào)研的過程中了解民情、完善思路、解決問題。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起貫徹省九次黨代會精神的熱潮

深入學(xué)習(xí)省九次黨代會精神是當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。全縣各級黨組織要按照省、市、縣委的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《文選》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，切實加強對學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，作出周密部署，精心組織實施，一級抓一級，層層抓落實，確保學(xué)習(xí)活動取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，抓實、抓好全會精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)會議精神納入黨員干部培訓(xùn)計劃，特別是要和當(dāng)前我縣開展的縣委中心組成員、新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新農(nóng)村建設(shè)村級干部四個培訓(xùn)班學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過多層面、多層次的學(xué)習(xí)，努力使廣大干部的政治理論素質(zhì)和能力得到新的提高。要加大對學(xué)習(xí)活動的宣傳力度，各單位要利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，開展有聲勢、有深度的宣傳活動，在全社會營造濃厚的氛圍，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神的熱潮。

同志們，當(dāng)前我縣正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。讓我們以高昂的斗志，務(wù)實的作風(fēng)，求實的態(tài)度，認真學(xué)習(xí)好貫徹好落實好省九次黨代會精神，真正把會議精神落實到各項工作中，落實到實際行動上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，為全面實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強進程而奮斗!

同志們：

我主要傳達市主要領(lǐng)導(dǎo)參加惠陽代表團討論精神以及市政府?dāng)U大會議精神。

一、關(guān)于市主要領(lǐng)導(dǎo)參加市十一屆人大第三次會議惠陽代表團討論的主要精神

5 月14 日 、15 日，奕威同志、教猛同志分別參加了惠陽團的討論。奕威同志提出，惠州要進入第二梯隊，不是惠州自己定的目標(biāo)，是省里給惠州的任務(wù)。在珠三角綱要大范圍考核的表彰大會上，胡春華書記要求全省各地、各部門要支持惠州用3-5 年的時間達到目前東莞和佛山的水平，進入珠三角發(fā)展第二梯隊。所以，進入第二梯隊的任務(wù)，不僅僅是惠州的，也是省里定下來的。奕威同志主要談了5 個方面的意見：一是在區(qū)域合作上實現(xiàn)新跨越。他認為，惠陽和大亞灣本來就是一家，目前的廈深鐵路、 兩港建設(shè)以及新平臺建設(shè)方面有很多合作的空間，石化產(chǎn)業(yè)項目的銜接及物流產(chǎn)業(yè)的配套，惠陽和大亞灣也有很多合作的機會。同時，惠陽和大亞灣還是深莞惠合作的前沿陣地，可以為深圳的大工業(yè)提供配套的生產(chǎn)性服務(wù)。二是在轉(zhuǎn)型升級方面實現(xiàn)新跨越。大亞灣主要要抓好先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)、技術(shù)改造和投資。他重點談了伯恩光學(xué)，20xx年投產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值36 億，20xx年是60 多億，今年要超過百億，20xx 年可能達到150 億，這是轉(zhuǎn)型升級的一個典型案例，類似的企業(yè)大亞灣也有，就是生產(chǎn)觸摸屏的寶明精工。三是在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新跨越。一方面，營商環(huán)境要完善，行政管理要改革，城市管理、社會管理要跟上。奕威書記特別提到了惠陽的士不打表的現(xiàn)象，他認為這是一個不按規(guī)矩辦事、不文明的行為，和全國文明城市的身份是相當(dāng)不吻合的。四是在提高民生質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越。他要求惠大高速要抓緊推進。同時，重點提出了廈深鐵路惠南站的廣場配套現(xiàn)在還不到位，形象地說就是廣場建漂亮了，房子弄好了，客廳還沒弄好。這是對惠陽惠南站重點提出的一個要求。五 是在黨建方面實現(xiàn)新跨越。

教猛同志重點講了三個方面的內(nèi)容。一是著力推進更快速度的發(fā)展。大亞灣和惠陽要快字當(dāng)先。二是著力推進更有質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。大亞灣和惠陽要在轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是著力推進更高水平的惠民。

二、關(guān)于市政府?dāng)U大會議精神

市兩會的召開，把全市的大政方針，包括具體的工作任務(wù)都作了部署，并通過人民代表大會的形式，轉(zhuǎn)化為法律意義上的意圖。兩會召開之后，市政府馬上組織召開了全體擴大會議，說明市里抓工作非常扎實、非常細致。會上，市發(fā)改局、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局、住建局、國土局等六個部門作了匯報發(fā)言，六位副市長分別就分管的工作作了講話，最后麥?zhǔn)虚L對工作重點提了三個方面的要求。

(一)準(zhǔn)確把握三個定位，認真履行職責(zé)。 一是準(zhǔn)確把握政府的角色定位。政府的角色就是抓落實、抓執(zhí)行，黨委的角色定位就是抓方向、抓決策。二是準(zhǔn)確把握政府的職能定位，就是創(chuàng)造好環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)，管理好社會。三是準(zhǔn)確把握政府職能部門的角色定位。政府不僅僅是由幾個市長組成，各組成部門也是政府的重要組成部分。政府的職能部門要胸懷全局，干好本職工作。

(二)弘揚六種作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作的新局面。 一是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。二是依法辦事的作風(fēng)。三是真抓實干的作風(fēng)。四是親民惠民的作風(fēng)。五是團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。六是清正廉潔的作風(fēng)。

(三)抓緊推進八項重點工作，實現(xiàn)政府工作開好局、起好步。 一是抓緊抓好市兩會精神的學(xué)習(xí)貫徹。要把會上所有代表、委員的提案、議案、提議、意見收集好，逐一地予以梳理、落實。二是抓緊開展盡快進入珠三角第二梯隊的專題大調(diào)研。三 是抓緊完善和實施六大計劃。奕威書記在接受南方日報專訪時對六大計劃作了全面的闡述。四是著力推進重點項目的建設(shè)。1-4 月份，惠州的gdp增長是12.1% ，估計排在全省的第7 、8 位。廣州gdp 增長實現(xiàn)了12.9% 。去年我們gdp 增長在全省市排在第2 位，現(xiàn)在是第7 、8 位，所以會議要求，各個縣區(qū)務(wù)必要抓好經(jīng)濟工作，按照年初定下來的任務(wù)逐個月實現(xiàn)階段性的目標(biāo)。五是著力做好招商選資工作。六是著力推進實體經(jīng)濟的發(fā)展。七是著力辦好十件民生實事。八是著力推進社會管理創(chuàng)新。

這次市兩會，我的理解，精髓就三件事：一是選出新的領(lǐng)導(dǎo)。選出了新的人大主任、新的市長。奕威同志和教猛同志順利當(dāng)選。二是定出了新目標(biāo)。就是胡春華同志在惠州調(diào)研時提出盡快進入珠三角第二梯隊的任務(wù)。經(jīng)過人民代表大會，把它作為黨委政府的意志明確下來，要在20xx 年進入第二梯隊。三是明確了新的措施。政府

工作報告

三、關(guān)于管委會的重點工作

(一)盡快拿出盡快進入珠三角第二梯隊方案。 市里提出20xx 年惠州要進入珠三角第二梯隊，它的支撐就是五位一體與六大計劃。包括平臺構(gòu)建計劃、產(chǎn)業(yè)培育計劃、企業(yè)成長計劃、人才雙高計劃、縣區(qū)趕超計劃、惠民倍增計劃以及進入第二梯隊總體方案，簡稱為1+6 。這是本屆市委、市政府抓工作的綱。前幾天，大亞灣 1+6 方案整理出了初稿，經(jīng)討論研究，大家認為大亞灣應(yīng)根據(jù)自身實際，不跟市里照套。我們對市里1+6 計劃進行了分解，準(zhǔn)備出臺建設(shè)世界級的生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成長、人才雙高及惠民倍增計劃，請相關(guān)部門盡快制定出來。

(二)促改革。 今年的政府工作報告，包括最近克強同志關(guān)于行政體制改革的講話，信號十分明顯，就是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。國家發(fā)改委取消的審批項目有20個，包括下來的乙烯擴產(chǎn)，都不再需要國家發(fā)改委審批了。政府職能轉(zhuǎn)變，包括簡化項目的審批。大亞灣很多工作的推進，從提出動議、到可研、預(yù)算、審核、招標(biāo)、建設(shè)，時間太長。這個工作請吳欣同志抓緊一點，盡快將簡化程序的方案拿出來。市里面要求5 月底試運行，7 月1 日正式執(zhí)行。昨天的市政府?dāng)U大會議也提出，6 月底，各縣區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳必須全部開通，而且80% 以上的公共服務(wù)事項要進入網(wǎng)上服務(wù)大廳。

(三)抓項目。 經(jīng)濟的發(fā)展必須要有項目的支撐。目前，惠煉二期項目已經(jīng)核準(zhǔn)了。接下來，除了大項目帶動一批項目動工之外，我們有很多在建項目進展不如人意，預(yù)期該投產(chǎn)的項目遲遲不能達到預(yù)期目的。經(jīng)濟管理部門要加強對在建項目調(diào)研，加大推進力度;對出口項目、有成長前景的企業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等，要做一個專題的調(diào)研，盡快把這些相關(guān)工作抓落實。

(四)爭指標(biāo)。 下來，對用地、用海、電纜建設(shè)等指標(biāo)，各有關(guān)部門要抓緊申請，保障大項目配套供應(yīng)。

(五)籌資金。 今年資金的壓力比去年還要大，要抓幾個重點，一是去年的貸款盡快爭取到位，煉化二期核準(zhǔn)后的3 億元貸款以及南邊灶搬遷第二期6 億元的貸款要盡快到位。二是擴大融資。要利用新的融資政策，搭建新的融資平臺。三是廣泛利用社會資金，創(chuàng)新建設(shè)模式。這兩天我接觸了中交投資公司，這是一家從事填海的大公司，開發(fā)了汕頭東部大片海域。近期將到大亞灣，看看我們金門塘搬遷過后的場平、開發(fā)，能不能一并交給它搞。昨天我還接觸了中鐵公司，中鐵公司最近在北海填7 平方公里的海島，前段時間在福建莆田填了5.6 平方公里的海域面積。像這樣的國企，我們要主動對接，利用他們的力量和融資能力解決我們的問題。同時，還要爭取上級的資金支持，做好本級的調(diào)劑?？傊?，要做好資金的籌備，盡快完成搬遷，確保大項目建設(shè)。

(六)惠民生。 區(qū)委、管委會今年初確定的十件民生實事，要不折不扣地予以兌現(xiàn)。同時，也要通過十件民生實事的建設(shè)，提高市民的認可度、認同感、歸屬感，我們不僅僅要建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)基地，還要建設(shè)一個濱海新區(qū)。

共

3

2

1

2

3

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十三

同志們：

根據(jù)縣人大會20xx年工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，決定今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會議的主要目的是總結(jié)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，科學(xué)謀劃明年工作。剛才，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣人大會街道工委主任分別介紹了今年人大工作開展情況，匯報了明年工作打算，大家講得很好。下面，我講兩個方面的意見。

一、20xx年工作的簡要回顧。

過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能充分運用法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，積極主動作為，各項工作順利開展。具體體現(xiàn)在：

1、主動爭取黨委支持。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委支持是做好人大工作的一條重要政治原則。在實際工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持，通過黨委重視，解決工作中遇到的實際困難和問題。如，水市鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，順利開展了縣人大代表述職評議試點工作。

2、認真履行監(jiān)督職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能緊緊圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，著重對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展了視察調(diào)查、檢查評議等活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實好縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策部署。如，原舜陵鎮(zhèn)人大組織16名人大代表對該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等工作進行了為期三天的全面檢查，提出工作建議10多條，消除安全隱患16處。

3、積極開展代表活動。今年按照省、市、縣人大的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都創(chuàng)建了代表工作室，并建立健全了代表聯(lián)系選民制度、輪流值班接待群眾制度、學(xué)習(xí)制度、代表小組活動制度、公示并接受監(jiān)督等相關(guān)制度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道代表工作室共19個，代表自發(fā)創(chuàng)建工作室1個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道以創(chuàng)建代表工作室為契機，充分調(diào)動代表小組組長和副組長的積極性，組織和引導(dǎo)代表小組開展各項活動，全縣37個代表小組活動風(fēng)生水起。尤為突出的是原舜陵鎮(zhèn)四個代表小組，他們共同提出、籌辦、組織開展了“百年糊涂杯”書法大賽、舜陵鎮(zhèn)第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨“慶七一”文藝晚會、籃球友誼賽和外出學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)?！鞍倌旰勘鲍@獎的作品在晚會上義賣用于幫扶貧困學(xué)生，并在晚會上表彰了代秀人大代表，得到領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和群眾的贊揚。

4、引導(dǎo)代表發(fā)揮作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”是對每一名代表的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表議案建議，支持代表履職行權(quán)等，激勵和引導(dǎo)代表爭當(dāng)解放思想的先行者、引領(lǐng)發(fā)展的排頭兵、人民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調(diào)解員。如，水市鎮(zhèn)縣人大代表周金艷，在做好村委會工作的同時，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，種植烤煙200畝，創(chuàng)辦年出欄1000多頭的養(yǎng)豬場，特別是水市鎮(zhèn)人大代表工作室創(chuàng)建后，她與左梓佳代表每逢圩日堅持值班，認真接待來訪群眾，積極銜接、爭取和督促相關(guān)部門解決群眾反映的問題。禾亭鎮(zhèn)縣人大代表唐艷清自己致富后，積極回報家鄉(xiāng)，為村里維修村道、禮堂捐款5萬多元。

回顧即將過去的一年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一年一次的代表大會都沒有召開。二是監(jiān)督不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查、視察、檢查等監(jiān)督活動少，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有開展起來。三是部分人大代表素質(zhì)不夠高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強。四是代表深入開展調(diào)查研究不夠，代表活動效果不理想。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。這些問題，大家要認真思考，采取切實可行的措施，在今后的工作加以解決。

二、20xx年工作的目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。在新一年里，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推進社會主義民主法制建設(shè)和全面建成小康寧遠作出積極貢獻。主要是做好以下五個方面的工作：

(一)依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把依法開好人代會作為最重要的一項工作抓好抓實。會前，要認真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的基本原則，依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序，隨意縮短會議時間。要充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務(wù)的載體。要審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，要采取多種形式抓好督促落實。

(二)依法開展監(jiān)督，努力增強監(jiān)督實效。在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作的主要任務(wù)就是監(jiān)督。一是要加強對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點抓好對涉農(nóng)法律法規(guī)實施情況的檢查，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強對村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項工作，推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，促進執(zhí)法部門及其工作人員依法行政，保障農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強廉政和效能監(jiān)督。要加大評議工作力度，推動基層機關(guān)和公務(wù)員隊伍的全面建設(shè)，促進其廉潔勤政，務(wù)實高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題加強監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認真辦理落實，多為群眾辦好事、辦實事。同時要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，抓好人民群眾來信來訪案件的督辦工作，進一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(三)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是人大工作中最基礎(chǔ)、最經(jīng)常的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識，認真抓好代表工作。一要著力提高代表的素質(zhì)，通過各種方式加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過組織活動，讓代表在實踐中增強素質(zhì)。二要開展好代表活動。要完善“代表活動室”建設(shè)，認真落實代表聯(lián)系選民制度、輪流值班接待群眾制度、學(xué)習(xí)制度、代表小組活動制度、公示并接受監(jiān)督等相關(guān)制度。每個代表小組每季度要開展活動一次以上，每次活動時間不少于一個工作日。要圍繞法律和法規(guī)、縣人大及其會的決議、決定的貫徹實施情況和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的重大問題，開展視察和調(diào)查、檢查活動;要密切聯(lián)系人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求，并自覺接受人民群眾的監(jiān)督。特別是近期，即將召開縣xx屆人民代表大會第四次會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大要組織代表深入原選區(qū)和原選舉單位開展調(diào)查研究，會議期間多提有價值的議案和建議、批評、意見，并通過代表議案建議的辦理，切實解決一批人民群眾普遍關(guān)注的重點、熱點、難點問題。三要把代表工作與中心工作緊密地結(jié)合起來，圍繞不同時期的中心工作，組織代表活動，發(fā)揮代表作用。要引導(dǎo)人大代表爭當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展的排頭兵，爭當(dāng)人民群眾的貼心人，爭當(dāng)矛盾糾紛的調(diào)解員，為推進新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生縣城貢獻自己的力量。

(四)切實加大宣傳，營造良好工作氛圍。要提高認識，把人大宣傳工作，當(dāng)作一項重要任務(wù)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要內(nèi)容，積極主動地抓好，力爭在全國重要刊物、媒體，特別是各級人大重要刊物、媒體都要有展示我們?nèi)舜蠊ぷ骱腿舜蟠盹L(fēng)采的內(nèi)容。特別是“寧遠人大網(wǎng)站”已開辦并順利運行，縣人大會已把報送和采用信息的結(jié)果納入年終縣人大會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的考核內(nèi)容之一，并給予了適當(dāng)獎勵。大家要充分利用好這一信息平臺，加強人大工作的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大每季報送信息不少于1條。要突出重點，增強人大宣傳工作的社會效果。要根據(jù)工作實際，把人大代表依法履職的先進事跡和典型事例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大改進監(jiān)督工作、做好代表工作、加強自身建設(shè)的做法和經(jīng)驗，特別是如何加強代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組作用等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的重點。同時，宣傳工作還要注意拓寬廣度，挖掘深度，選準(zhǔn)角度，把握尺度，增強實效。

(五)增強自身素質(zhì)，切實提高工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大要進一步加強思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)擺在首位，通過建立學(xué)習(xí)制度，制定和落實學(xué)習(xí)計劃，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大干部隊伍。要通過法律學(xué)習(xí)，提高依法履職水平;通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步熟悉本職工作;通過實踐鍛煉，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力;通過學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新與發(fā)展。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系代表和群眾，深入實際調(diào)查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，更好地代表和維護廣大人民的根本利益。要進一步加強制度建設(shè)，在實踐中，進一步完善各項制度并落到實處。

同志們，新的形勢對人大工作提出了新的要求，希望大家把握時代脈搏，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，積極更新思想觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，扎實工作，大膽作為，努力推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作上新臺階，為推進全面小康寧遠建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十四

同志們：

今天，市委在這里召開傳達中央十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神大會，主要任務(wù)是，深入傳達貫徹黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全體會議精神，安排部署我市當(dāng)前的各項工作。參加今天會議的有：全體市級領(lǐng)導(dǎo)，市委工作部門、市政府工作部門、市委市政府直屬事業(yè)單位的主要負責(zé)人，市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、市法院、市檢察院及群團組織的主要負責(zé)人，部門管理機構(gòu)、歸口管理事業(yè)單位、掛靠單位、對外掛牌單位以及經(jīng)濟合作組織主要負責(zé)人，系統(tǒng)垂直管理部門主要負責(zé)人，各鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委書記、鎮(zhèn)長(主任)。

這次會議的主要議程有三項：一是傳達俞正聲同志在省委八屆四次全會上的講話精神，二是傳達羅清泉同志關(guān)于《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定的意見》的說明，三是市委書記王松華同志作重要講話。

下面，請市委副書記、市政協(xié)主席譚克煥同志傳達俞正聲同志在省委八屆四次全會上的講話精神。大家歡迎！

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下面，請市委副書記、市紀(jì)委書記王根華同志傳達羅清泉同志《關(guān)于中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的意見的說明》。大家歡迎！

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下面，請市委書記王松華同志作重要講話。大家歡迎！

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剛才，王書記代表市委作了重要講話。王書記在講話中，傳達貫徹了黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全體會議精神，分析了我市元至十月經(jīng)濟運行情況，對當(dāng)前全市必須抓好的主要工作作了安排部署，提出了明確要求，講得很全面，很具體，很實在，請大家回去后進一步認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。

下面，我就這次會議精神的傳達貫徹落實問題，再強調(diào)幾點：

一、要迅速行動，認真組織，全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，是當(dāng)前我們面臨的一項重要任務(wù)。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊密結(jié)合沱江實際，把握重點，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神，率先垂范，以身作則。要集中精力學(xué)，保證學(xué)習(xí)效果；要明確要求學(xué)，加強督促檢查；要堅持理論聯(lián)系實際學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神與工作實際相結(jié)合，不斷深化思想認識，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。要通過學(xué)習(xí)，切實把思想和行為統(tǒng)一到中央和省委精神上來，把智慧和力量凝聚到完成全年各項工作任務(wù)上來。

二、要振奮精神，鼓足干勁，在發(fā)展這個執(zhí)政興國的`第一要務(wù)上下硬功夫。要把加快發(fā)展作為學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神的落腳點，把運用十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神指導(dǎo)實踐、推動工作作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照市委提出的具體要求抓好工作落實，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要迎難而上，奮發(fā)進取，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，緊密聯(lián)系自身工作實際，抓住發(fā)展的有利條件和大好機遇，認真研究解決發(fā)展中的主要問題，不斷適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，制定深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的具體措施，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要強化措施，精心安排，扎實做好當(dāng)前各項工作。一是要鍥而不舍地抓好項目建設(shè)和招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資手段，構(gòu)建招商引資載體，進一步樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，不斷改善投資環(huán)境，以開放的觀念、開闊的思路、開明的政策和良好的環(huán)境吸引更多資金發(fā)展市域經(jīng)濟。二是要切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目，培植龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動調(diào)整。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，扎實推進農(nóng)村稅費改革的各項配套改革。要抓緊搞好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，為明年全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是要采取有力措施確保完成全年財稅工作任務(wù)。要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化工作責(zé)任，做好深入細致的工作，堅定不移地完成全年的目標(biāo)任務(wù)。四是要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解群眾要求，關(guān)心群眾疾苦，實實在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

下面說兩個通知：

1、請參會人員將會議材料留在桌子上，由工作人員收回。

2、請各鎮(zhèn)(街道辦事處)的參會人員到沱江賓館進餐。

散會。

市委傳達中央*會議精神大會主持詞來自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，請注明出處。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會，是規(guī)劃工作在新的歷史機遇期的新起點，是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的重要標(biāo)志，是進一步加強規(guī)劃工作的里程碑。

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大xx屆四次會議精神，總結(jié)20xx年，部署20xx年，動員全縣擔(dān)負規(guī)劃工作職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工，認清形勢，振奮精神，全面履行職能，提高工作水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。會上，縣里的各位領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。

下面，受縣委、縣政府的委托，我講三個方面的問題。

過去的一年，是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點名批評”的困擾，丟掉包袱、重塑形象的一年，是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年，也是機構(gòu)分設(shè)以來工作進展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機陰影、走上發(fā)展的快車道，為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟強縣盡了責(zé)，出了力，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固。

通過近幾年特別是去年的工作，全縣上下規(guī)劃意識大大增強，規(guī)劃工作全方位鋪開，為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，實現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動、多方配合的順利對接。在實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中，形成了良好的開局。原來規(guī)劃工作基本沒有涉足的鄉(xiāng)村，規(guī)劃工作已全面鋪開。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。

2.全縣規(guī)劃的總藍圖已基本塵埃落定。經(jīng)過多輪逐級的征求意見、修改完善、討論同意、審查批準(zhǔn)，《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過縣人大的審定，《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意(常政函[20xx]104號)。這標(biāo)志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進入法律范疇，它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的基石和總綱。

3.專項規(guī)劃編制已經(jīng)啟動并已見成效。按照總藍圖的要求，在多個部門的配合和組織下，涉及多個方面的專項規(guī)劃編制工作已有序地展開?！跺⒖h縣城道路專項規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專項規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》已經(jīng)編制完成?！堵糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。

4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問題，受縣政府委派，我們局進行了多邊的走訪座談、摸底測算，提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場的建議，獲得通過并由政府責(zé)成相關(guān)部門組織籌建。這樣，為今后編制建材市場專項規(guī)劃及具體組織實施都創(chuàng)造了極好的有利條件，為編制工作打提前量開了先河。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體。

去年，縣委經(jīng)濟工作會議對規(guī)劃的先導(dǎo)作用提出了“三個必須服從”，即“所有領(lǐng)導(dǎo)必須服從規(guī)劃，所有項目必須服從規(guī)劃，所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”，這既是對規(guī)劃本身權(quán)威的召示，也是對所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實“三個必須”做了大量的工作。

1.實施項目戰(zhàn)略恪盡責(zé)守。在項目建設(shè)年活動中，從立項引進到入駐上馬，直至最后建成投產(chǎn)，我們局、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排，先后完成了澧陽新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場、污水處理廠、運達機械工業(yè)園、臨江路風(fēng)光帶等一批重點項目的規(guī)劃編制、保證了各項重點工程的順利推進?？h委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個工業(yè)園，規(guī)劃工作進展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成，并已上馬建設(shè)，投入營運。夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在提交縣政府審批，澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動。

2.城市擴容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細規(guī)劃，積極開展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細規(guī)劃，完成了銀谷國際、豪勝國際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

3.推進新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設(shè)，完成了澧陽鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢溪鎮(zhèn)白鶴村3個示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點選址設(shè)計;澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專業(yè)漁民提供服務(wù)，包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。

4.拓展市場建設(shè)盡心盡責(zé)。我們積極配合相關(guān)部門，編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點，以及實施“東推進、西延伸、南培育、北擴展”的商業(yè)網(wǎng)點拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點城市。

(三)規(guī)劃監(jiān)管的機制構(gòu)建得比較扎實。

經(jīng)過幾年的摸索、創(chuàng)新和打造，規(guī)劃監(jiān)管機制日臻完善。機制帶來動力，提升效能，使規(guī)劃工作的價值能夠得到社會的認同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，始終如一地抓好軟實力的建設(shè)，最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道，強化監(jiān)管力度。

1.提高規(guī)劃法規(guī)的認知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿，一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年，經(jīng)過精心組織，在全縣范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動。活動由縣鄉(xiāng)兩級齊動，縣以流動宣傳為主，鄉(xiāng)以會議、宣講、答詢?yōu)橹?。全縣共設(shè)立宣傳展臺2處，展板60余幅，出動宣傳車5臺，錄制磁帶、光盤50余盒，發(fā)放各類宣傳資料2萬份。同時在常德日報澧縣周刊、縣電視臺等媒體設(shè)立了專版、專欄。宣傳活動覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個機關(guān)，社區(qū)和村居，營造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。

2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個要承擔(dān)著高風(fēng)險才能圓滿履行的責(zé)任。從20xx年下半年起，我們局以此為突破口，實施“陽光規(guī)劃”。對重要地段、重要區(qū)域、重要項目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會公認，又能緩解我們的壓力。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣柟庖?guī)劃”的政務(wù)品牌。對131個建設(shè)項目進行了規(guī)劃公示，組織召開聽證會1次、座談會15次，接待來信來訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護了公平公正，取得了良好的社會效果。

3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中，堅持發(fā)展為前提、堅持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩、發(fā)展為前提、程序為保證、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊，該讓的堅決包容;不能批的決不退讓，不能讓的堅決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時，把民主決策機制引入到審批工作中去，完善規(guī)劃委員會制度。對臨街、臨河以及重要地段、重點工程實行規(guī)劃委員會集體審查。去年共核發(fā)“一書三證”1012份，從目前實施的情況看，還沒有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。

4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進，堅決吸取過來“批后高枕無憂、問題紛至沓來”的教訓(xùn)。從開工放線到竣工驗收，進行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對限期不予糾正、有意違規(guī)的行為，嚴格進行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實行了違法案件周報制。每周定期向局務(wù)會匯報案件情況，及時作出處罰決定。對處理過的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊牽頭進行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達《違法建設(shè)停工。

通知書。

》30份，立案查處16起，處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動9次，拆除違法建筑35處，面積達2150平方米。

(四)規(guī)劃隊伍的建設(shè)抓得比較到位。

吸取教訓(xùn)、管好隊伍、重塑形象，我們一直沒有放松。

1.抓住契機，學(xué)習(xí)活動上了水平。按照縣委的安排，科學(xué)發(fā)展觀教育活動有序地得以推進。全局各個層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識。通過黨課、講座等形式，逐步樹立起以科學(xué)發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?；顒优c工作、管理、行風(fēng)掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績效評議制;量化了崗位責(zé)任，便于追究;簡化了辦證程序，方便群眾?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)劃工作實際的緊密結(jié)合，將會孕育出無比巨大的推動力。

2.抓住勢頭，業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。去年，規(guī)劃編制涉及的項目多、部門多、門類多，出現(xiàn)了要求重新學(xué)習(xí)、填補空白的大好勢頭。按照政府的安排，一方面請專家學(xué)者在編制規(guī)劃的過程中進行傳幫帶。另一方面，委派多名專業(yè)技術(shù)人員到上海同濟大學(xué)、湖南城市學(xué)院深造學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題培訓(xùn)，提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.抓住關(guān)鍵，廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個人業(yè)績年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)。

責(zé)任書。

》，明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話，不定期對與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進行走訪，聽取意見。認真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門、社會各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

去年，配合規(guī)劃部門完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進行規(guī)劃報批，執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)?？傊煽儊碇灰?，這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。

同時我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問題和不足：從局內(nèi)部來講，政治敏感性差，全局意識淡薄;奉獻精神差，宗旨觀念淡薄;工作績效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來講，橫向聯(lián)系差，溝通不夠;指導(dǎo)主動性差，職責(zé)履行不夠;合作意識差，主動討教不夠。今年務(wù)必要認真加以解決。

二、明確當(dāng)前形勢，堅決確保規(guī)劃工作重任的完成。

今年是完成“”規(guī)劃的最后一年?？h委經(jīng)濟工作會議和縣人大xx屆四次會議對今年的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作，要確立目標(biāo)，調(diào)整思路，明確要求，抓住關(guān)鍵。

今年的工作目標(biāo)是：服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進序列。

今年工作的總體思路是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，全面履行規(guī)劃職能，促進“三化”進程，科學(xué)引導(dǎo)各個方面的建設(shè)。

今年規(guī)劃工作總體要求是：堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法主體的關(guān)系，分別承擔(dān)起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù)，共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開化、辦公自動化邁進。

今年工作的關(guān)鍵，主要是維護規(guī)劃權(quán)威、抓好規(guī)劃編制，嚴把規(guī)劃紅線，規(guī)范規(guī)劃許可。

(一)明確規(guī)劃的總體走向。

離開了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟工作中心，規(guī)劃工作必將一事無成。今年是貫徹落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的第一年。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個好的開局。我們要從三個方面把握規(guī)劃的總體走向。

一是規(guī)劃范疇延伸?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果。長時間的建設(shè)無序，到接受規(guī)劃的制約，必然會發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認識城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過我們的艱苦工作，把群眾的規(guī)劃意識建立起來，把規(guī)劃法規(guī)落實下去，使廣袤農(nóng)村的各項建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。

二是規(guī)劃主體增多?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！卑凑者@一規(guī)定，就縣域來講，規(guī)劃主體由原來一級政府變成了兩級政府，由一個單位變成了30多個單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體，有的可能還不明確。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地擔(dān)當(dāng)起規(guī)劃管理的職責(zé)。有職權(quán)就有義務(wù)，有職能就有責(zé)任。政府負責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然也要為其創(chuàng)造好的工作條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級來講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃又包含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”，各自要認真對照，分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個方面的規(guī)定。

(二)抓好規(guī)劃的修訂編制。

規(guī)劃編制是我們的主責(zé)，今年的目標(biāo)是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。

縣一級的規(guī)劃修編工作，要把握三點。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來安排編制。

工作計劃。

為引資融資，積極提供規(guī)劃編制咨詢?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升，提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色2.要突出重點對已通過專家評審的三個專項規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃》，盡快地做好后續(xù)工作，提請各級報批通過要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個專項規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢溪工業(yè)園、張津公路沿線等1：500地形圖測繪3.要有所建樹要積極貫徹實施津澧融城戰(zhàn)略，落實縣委政府“積極爭取縣改市”的意向，為建成“四個城市”盡心服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃編制工作，我提三點建議：1.在規(guī)劃編制方面，堅持全面啟動，實行有效對接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃的編制，涉及政治、經(jīng)濟、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面，編制規(guī)劃的過程實際上就是一個定框架謀發(fā)展的過程。要請名人志士獻言，要請專家學(xué)者布篇，要請群眾代表把脈。爭取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對接，使全縣規(guī)劃形成一個統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面，嚴格履行程序，取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、

說明書。

圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，根據(jù)代表提出的審議意見，認真對規(guī)劃進行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃，成稿后，交村民會議或村民代表大會討論同意。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃，在成稿后，報縣人民政府審批。在送人大審議送村民討論送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽證會論證會等形式，廣泛征求各個方面的意見。審批后的規(guī)劃，產(chǎn)生法律效力，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個必須”，所有領(lǐng)導(dǎo)所有建設(shè)所有項目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面，必須服從中心，注重品牌效應(yīng)。今年是和規(guī)劃的承接之年，編制規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則措施以及發(fā)展的重點和建設(shè)時序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類新區(qū)開發(fā)區(qū)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門組織編制有關(guān)方面的專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃與專項規(guī)劃有效對接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯位的現(xiàn)象。今年，是縣委確定的新一輪的項目建設(shè)年。我們要一如既往地推進項目戰(zhàn)略?？h鄉(xiāng)肩負規(guī)劃工作的同志，要同心協(xié)力關(guān)注項目，服務(wù)項目，要把我們自已當(dāng)作項目建設(shè)的主力軍護航隊。要為縣委縣政府提出的“建好重大項目庫儲備重大項目300個以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻出我們的一份熱和光。要在推進“工業(yè)強縣創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進程中，在“能人創(chuàng)企業(yè)百姓創(chuàng)家業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動中，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中，用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來為各項戰(zhàn)略任務(wù)的實施當(dāng)好宣傳者服務(wù)者和推動者。

(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可。

今年，要實現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。

1.要規(guī)范審批關(guān)口。

簡而言之規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，就是“一書”、“四證”。在審核辦理過程中，和發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、房管等部門互相穿插，你中有我，我中有你。我們堅持承諾，為維護其他部門法律法規(guī)的權(quán)威性，我們一定會嚴把受理關(guān)口。同時，也敬請相關(guān)部門為維護規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的規(guī)定辦事：以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，沒有規(guī)劃部門的書面意見，項目批準(zhǔn)機關(guān)不得審批;沒有選址意見書的建設(shè)項目，不得核發(fā)項目批準(zhǔn)文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，未經(jīng)核實或者核實不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收、不得交付使用，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。

今年，我們要進一步規(guī)范局機關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長辦公會一級把關(guān)為每個崗位、每個環(huán)節(jié)的多級把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)一個人高風(fēng)險的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺分憂解愁的主動性把關(guān)。對這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進行規(guī)范，就會使審批總和的準(zhǔn)確性達到極值。現(xiàn)在建筑市場出現(xiàn)的一些問題，很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求，履行好。

崗位職責(zé)。

每個人、每個崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”要為依法行政增強保險系數(shù)要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。

2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序，要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款，認真進行規(guī)范。

去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進行了整合和簡化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看，反映良好，說明了我們的動意是對的。要順勢而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)上動點腦筋、下點功夫，從更深的層次上對辦證程序進行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定，以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問題發(fā)生;流程中的交接過程要有時限、要有情況溝通、要有難點、疑點等疑似問題的記載;程序運轉(zhuǎn)要透明陽光，不準(zhǔn)在茶館、酒樓等其他非辦公場所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動。全局上下統(tǒng)一意志，開啟了“項目公示”這第一個陽光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽光作為第二個陽光工程來打造。同時，為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準(zhǔn)確性、時效性。

3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵機制，使每個人的行為自覺納入依法行政的軌道。對辦證的每個崗位、每項工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細節(jié)化，定量、定時、定責(zé)、定人，全程跟蹤管理。進一步完善崗評考核，以業(yè)績評優(yōu)劣。繼續(xù)推行評議制度，讓遵章守則的得到認可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過辦證服務(wù)窗口，全面展示我們于無聲處謀發(fā)展，不圖名利辦實事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒有固定的機構(gòu)和人員，實行的是代理制。要規(guī)范人的行動，無人難度更大。在目前機構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求落實到工作和行動中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。

(四)嚴把規(guī)劃的警界紅線。

縣人大xx屆四次會議報告嚴肅指出：“嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性和法定性”。負責(zé)規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當(dāng)好規(guī)劃的守護者，時刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。

1.要堅持引導(dǎo)法則。在縣委經(jīng)濟工作會議的報告中，有四處對規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴容提質(zhì)時說：“加強規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、經(jīng)營興城、建管并重，加強城市建設(shè)管理，加快建設(shè)‘四個城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時說：“嚴控土地一級市場，堅持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時說：“要加強規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時說：“啟動生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進、逐年實施為原則”。對規(guī)劃引導(dǎo)濃墨重彩，是過去沒有過的。和報告提及到的其他部門相比，比重遠遠不如我們的大。報告對引導(dǎo)什么，怎么引導(dǎo)，引導(dǎo)能帶出的經(jīng)濟成效都作了詳盡的陳述，我們沒有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊的先后，沒有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上，作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣，應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，項目申請人取得選址意見書后六個月未辦理土地手續(xù)，選址意見書會自動失效。如果國土資源部門仍按原有的選址意見書辦理土地手續(xù)，土地手續(xù)是無效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動告之相關(guān)規(guī)定并及時溝通有關(guān)情況。對建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷，土地使用權(quán)收回的，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會形成無懈可擊的法律法規(guī)防線。

2.要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中，對縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會竭盡全力，積極主動、誠摯耐心、全方位多角度地加強指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改，在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面，我們一定會重點關(guān)注。對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開來。在縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，對擴容提質(zhì)骨干工程，要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動在力爭更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極倡導(dǎo)挖掘歷史文化資源，凸顯澧州風(fēng)貌。對特色市場和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴大輻射圈、建立支點城市上給予指導(dǎo)和幫助。

3.要加強疏導(dǎo)監(jiān)控。年初，縣委政府召開了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問題的動員大會。會議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來的第一次。我在會上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾，這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會議印發(fā)的五個文件為準(zhǔn)繩，抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動上，敢于出招，敢于碰硬，真正實現(xiàn)會議所提出的管控目標(biāo)，真正使各類問題按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處到位。對以往推行的常態(tài)巡查、重點巡查要繼續(xù)實施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo)，通過疏導(dǎo)使問題平穩(wěn)過渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強勢不失包容的表現(xiàn)。管之，卻亂之，這是工作能力不強的表現(xiàn)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。

三、圍繞目標(biāo)任務(wù)，努力抓好規(guī)劃工作隊伍建設(shè)。

縣委決定，今年在全縣開展“干部隊伍建設(shè)年”活動。我們要以此為契機，努力抓好規(guī)劃工作干部隊伍建設(shè)。主要從三個方面去努力：

(一)建設(shè)能把握形勢，緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊伍。

把握時代脈博、辨析歷史趨勢、深諳時事動態(tài)，是國家機關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準(zhǔn)點。今年，宏觀形勢比往年更為復(fù)雜。面對不斷變化的新形勢，我們應(yīng)腳踏實地、從容應(yīng)對。

一是堅決緊跟當(dāng)前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟走向。、溫家寶就此發(fā)表了專題談話?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，這是我們夢寐以求、關(guān)系到每一個人切身利益的終極目標(biāo)。規(guī)劃工作的實質(zhì)是對區(qū)域內(nèi)建設(shè)進行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行，要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導(dǎo)向;規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃，不按法定程序?qū)徟?、修改?guī)劃，修改規(guī)劃不聽取利害關(guān)系人意見，不依法辦理臨時建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，等等，這些，都是規(guī)劃工作人要承擔(dān)的法律責(zé)任。落實這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機結(jié)合。

二是正確把握全縣經(jīng)濟的強勁勢頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟二十強，全縣的發(fā)展充滿希望。縣委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置，加速沖刺全省‘十強’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動上保持高度一致。如果對未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理，對該提出規(guī)劃條件的不予提出，提出的規(guī)劃條件擅自修改，對沒有選址意見書、沒有規(guī)劃書面意見建設(shè)項目得以核準(zhǔn)的現(xiàn)象不制止，等等，這就是對總趨勢總目標(biāo)的背道而馳。規(guī)劃人要為做強澧縣出力，為爬坡上坎加油。不當(dāng)坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評論家”。

三是充分認識今年工作的可喜前景。通過大家的努力，規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴大，業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任，有廣袤的農(nóng)村作平臺，有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器，有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進行業(yè)為目標(biāo)、以近幾年實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以社會的督促鞭策為動力，努力打造親民機關(guān)、法治機關(guān)、誠信機關(guān)、高效機關(guān)、廉政機關(guān)。

(二)建設(shè)能清廉奉獻，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的干部隊伍。

作為規(guī)劃隊伍的一員，既要干事，又要干凈。干事而不干凈，有違黨的紀(jì)律;干凈而不干事，有違黨的宗旨。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，這是每個黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護的規(guī)則，必須堅持的原則。今年的廉政建設(shè)，突出抓好四個方面。

一是保持廉潔首選自律。廉潔自律，就是說，要廉潔必須自律，有自律必然廉潔。堅持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。要時刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上，記在心上，對“8禁止”、“52不準(zhǔn)”要了然在胸，對什么話不能說，什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣，我們就不會忘記對各項規(guī)劃的公示，不會為不合條件的項目辦理證照，不會超過規(guī)定的辦證時限。

二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對政府負責(zé)，接受政府監(jiān)督?？h局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府和市局可責(zé)令撤銷和直接撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責(zé)令撤銷和直接撤銷。撤銷是要代價的，是要付出經(jīng)濟賠償?shù)?。我們還要主動、自覺樂意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。

三是嚴肅查處群體事件。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。對縣委政府指定的專項重點整治的問題，如工程招投標(biāo)、土地招拍掛、進入市場的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，我們要高度關(guān)注。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確，集體腐敗不單純是經(jīng)濟腐敗，更是政治腐敗，是對執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗，是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對集體謀利、集體揮霍，稍一不慎，就會陷入其中。今年，針對這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢對高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是努力強化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，我們準(zhǔn)備對全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部，大力推行公開制，啟動崗位承諾制、財務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問責(zé)制、責(zé)任問題追究制和工作業(yè)績評議制。通過制度的約束，逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長效機制。警鐘長鳴，從小事做起，從點滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹立起我們干部隊伍清正廉潔的形象。

(三)建設(shè)能愛崗敬業(yè)，依法行使職能的干部隊伍。

在如何提高全局隊伍整體戰(zhàn)斗力的問題上，今年提出三個方面的要求：

一是在提高素質(zhì)上，既要在崗，又要在“行”。在崗就是要愛崗敬業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機會，提供條件、提供空間、提供平臺。在崗要當(dāng)“主人”、不當(dāng)庸人。要闖出一片天地，干出一番事業(yè)。只為個人的嗜好求爽求樂、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后，必然會分心走神，既對事業(yè)無補，也對個人無益。要把注意力聚焦到工作上，把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。在全局開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)的活動。用人講的是“德才兼?zhèn)洹?、有才沒德就會成為“罪人”;有德沒才就會成為“閑人”。要豐富知識，提升能力，今年將繼續(xù)安排學(xué)校進修、專業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動。通過以上的努力，確保規(guī)劃干部隊伍能承前啟后，后繼有人。

二是在履職施政上，既要勤政，又要清正。作為黨員干部，在其位謀其政;作為國家工作人員，就在要在其崗謀其業(yè)。每個人都要有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)績。時刻不忘全局的總體目標(biāo)，時刻不忘崗位肩負的重任，時刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī)，義不容辭地干好一個崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個人都要有全局觀，爭口碑?？诒安粊?、爭不來、買不來，是要靠我們干出來的。要用實績、實效、實力來贏得信譽和形象。每個人都要有事業(yè)心，樹政績。我們要堅決做到誠實守信。對各項優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅決兌現(xiàn);對辦實事的承諾，說到做到;對解決熱點問題的承諾，堅決到位。

三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴容”，又要提質(zhì)。我們要樹立新的服務(wù)理念，克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象，克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象，克服利益關(guān)系上的錯位現(xiàn)象。解決了這三個方面的問題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實各項具體措施，簡程序，亮窗口，疏通道，提效率，展風(fēng)范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下，打響服務(wù)上檔的第一炮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個頭。我們的目標(biāo)是明確的，任務(wù)是艱苦的，前景是光明的。只要我們團結(jié)一致，堅定信心，不甘示弱，扎實工作，就會為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出我們的貢獻，就會把規(guī)劃工作推向更高的水平。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十六

同志們：

今天召開20xx年年終總結(jié)大會，天氣比較冷，我們開一個短會，爭取半個小時開完。20xx年公司全體干部職工團結(jié)一心，努力工作，圓滿完成了年初制定的各項任務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)了“六個顯著”即：經(jīng)濟指標(biāo)顯著增長，自身建設(shè)顯著加強，企業(yè)效益顯著提升，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，隊伍精神面貌顯著改變，職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點。

一、20xx年工作簡要回顧。

(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成情況。全年完成供水量605萬噸，比去年同比增加21萬噸;水費收入1000.33萬元，比去年同比增加136.39萬元，增長15%;污水處理費296萬元;安裝服務(wù)費及校表費227.87萬元。20xx年全年實現(xiàn)利潤111.66萬元，上繳稅費167.5萬元。

(二)認真開展履職盡責(zé)督促檢查工作。。

(五)進一步拓寬繳費渠道，提升服務(wù)水平。20xx年公司與縣農(nóng)商行簽訂了水費代收代扣協(xié)議，代扣業(yè)務(wù)已正式啟動。

(六)職工待遇得到進一步提高。根據(jù)經(jīng)營狀況，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會和職代會討論，并報縣城管局、國資局和人社局同意，縣人民政府批準(zhǔn)，公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補貼和90元的住房補貼，合計全年增加6360元。

(七)逐步推進新老更替。20xx年公司公開招聘的3名財務(wù)人員，已完成人員的崗前培訓(xùn)工作，現(xiàn)已全部安排到崗。

一年來，在公司全體干部職工的共同努力下，圓滿地完成了全年的各項工作任務(wù)。供水量、水費收入和公司總收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)都得到了大幅提升，特別是主營業(yè)務(wù)水費收入更是歷史性的突破了千萬元大關(guān)。這些成績的取得，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于班子的精誠團結(jié)、協(xié)力奮進，更得益于全體員工克服重重困難，知難而進，腳踏實地的工作和舍小家顧大家無私奉獻的精神。在此，我代表公司班子向一年來辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重問題沒有全部解決，雖然進行了分戶改造和主管網(wǎng)改造，但是進戶支管網(wǎng)漏損嚴重，產(chǎn)銷差仍居高不下，制約了企業(yè)的效益增長;二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方，有待進一步加強。總的來說，公司絕大多數(shù)職工是優(yōu)秀的，都能嚴格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工，只對職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范，自己帶好頭，自己先做到，按照年初我與班子成員簽訂的責(zé)任狀，“全年度檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)最多的公司獎勵第一名800元，第二名獎勵500元，倒數(shù)第一名的扣罰年度超產(chǎn)獎500元，倒數(shù)第二名扣罰年度超產(chǎn)獎300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的，扣罰年度超產(chǎn)獎800元。”，根據(jù)20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況，經(jīng)辦公室統(tǒng)計，20xx年班子查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)第一名是李經(jīng)理，第二名是鄧書記，按照責(zé)任狀分別獎勵超產(chǎn)獎800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)后兩名分別是田主席和劉斌，按照責(zé)任狀分別扣罰超產(chǎn)獎800元。三是技術(shù)人員嚴重短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各項經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)今天不做具體安排，待春節(jié)過后按照上級部署，公司召開經(jīng)理辦公會議討論后，在制定20xx年的管理制度和部門目標(biāo)責(zé)任狀。

三、春節(jié)前各項工作安排。

一是做好安全生產(chǎn)工作，確保安全供水。特別是春節(jié)期間，萬家團圓，我們更要做好安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)和足量供水。上個星期供水部已經(jīng)召開了專題會議，對春節(jié)期間的供水工作進行了安排。最近天氣很冷，安裝公司制定了相應(yīng)的防凍搶修的方案。為應(yīng)對大規(guī)模的冰凍天氣對供水帶來的影響，安裝公司要細化方案，采取人員分組、劃分片區(qū)、落實到人等具體措施，做到應(yīng)對冰凍天氣有計劃、有部署，不能出現(xiàn)打亂仗的現(xiàn)象。現(xiàn)在已經(jīng)臨近春節(jié)，由李經(jīng)理牽頭，保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做到查漏補缺，徹底消除安全隱患。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十七

同志們：

這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗，就落實我市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃》、做好當(dāng)前和今后一個時期人才工作作出部署。

市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之后，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，并先后召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰(zhàn)略部署，明確了加快我市人才事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，圍繞這次會議的任務(wù)，我講兩個方面的意見。

一、近年來全市人才工作回顧

20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務(wù)和重大政策措施，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設(shè)為重點的各類人才隊伍建設(shè)，人才機制逐步健全，人才環(huán)境明顯優(yōu)化，人才總量不斷增加，人才素質(zhì)有效提升，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力地人才支撐。

一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構(gòu)和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區(qū))兩級黨委都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規(guī)章制度，為充分發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)打下了良好基礎(chǔ)。著力規(guī)范工作運行機制，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和人才工作聯(lián)席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協(xié)調(diào)安排。近年來先后有6次市委會，9次召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規(guī)范化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經(jīng)費保障制度，市財政每年列支人才工作經(jīng)費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務(wù)的有效落實。

二是堅持項目帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引并舉，大力實施重點人才培訓(xùn)項目，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”為重點，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)領(lǐng)域，市、縣(區(qū))兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農(nóng)村人才培訓(xùn)項目48個，每年組織開展農(nóng)業(yè)專家送科技下鄉(xiāng)活動，有效培養(yǎng)和集聚了各類農(nóng)村人才。重點實施了“民俗文化產(chǎn)業(yè)10萬從業(yè)人員培訓(xùn)”和“鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力提升”兩個人才項目，培訓(xùn)民俗文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員9.8萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員120名，實現(xiàn)了為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)提升一名專業(yè)技術(shù)骨干人才的目標(biāo)。啟動實施了“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”，著力培養(yǎng)造就適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。

三是堅持統(tǒng)籌推進，各類人才隊伍素質(zhì)進一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設(shè)為重點的各類人才隊伍建設(shè)。建立了市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才庫，確定了99名高層次專業(yè)技術(shù)人才。開展了領(lǐng)軍人才選拔工作，選拔省、市級領(lǐng)軍人才55名。建立了慶陽市專家咨詢庫，聘任全國能源化工等重點發(fā)展領(lǐng)域咨詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關(guān)于引進國內(nèi)外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1.8萬人，先后與中國農(nóng)科院、北京大學(xué)等75家高等院校和科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，聘請各類人才120名。加大人才培訓(xùn)力度，大力開展專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)，組織實施了15個專項人才開發(fā)配置計劃和10項重點人才配套工程，采取辦班培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、進修深造等方式，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓(xùn)等為載體，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才1.26萬人(次);新培養(yǎng)高級工以上技能人才2400人，技師和高級技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設(shè)得到整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅持健全機制，人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。著眼于增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環(huán)境。先后制定出臺了《市委、市政府關(guān)于進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)實施意見》等10多個政策文件，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領(lǐng)域有顯著成就的鄉(xiāng)土能人評定了副高職稱。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開辟了“科學(xué)發(fā)展、人才先行”專欄，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。

回顧總結(jié)近年來的實踐探索，對我們做好今后的人才工作提供了有益啟示：

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人才工作的關(guān)鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰(zhàn)略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺布上放在重要位置，在工作推進上給予大力支持;市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發(fā)揮職能作用，步調(diào)一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設(shè)。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，不斷提高人才工作水平。

(二)服務(wù)發(fā)展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來推進人才工作。比如，按照建設(shè)大型能源化工基地和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的部署，分年度確定“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”和“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產(chǎn)業(yè)10萬從業(yè)人員培訓(xùn)”、紅色旅游人才“千人”培訓(xùn)項目和20萬果業(yè)人才素質(zhì)提升項目。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設(shè)，也發(fā)揮了人才在促進發(fā)展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃，在服務(wù)大局中來推進，才能充分發(fā)揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質(zhì)量。

(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設(shè)為重點，帶動各類人才隊伍建設(shè)。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯(lián)系、服務(wù)高層次人才的辦法，實施了領(lǐng)軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯(lián)系、建立專家咨詢庫等辦法，創(chuàng)新高層次人才使用方式，充分發(fā)揮了高層次人才在我市重大戰(zhàn)略問題研究和重大項目建設(shè)中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設(shè)，就抓住了人才隊伍建設(shè)的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養(yǎng)，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務(wù)等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設(shè)。

(四)勇于探索創(chuàng)新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼于激發(fā)人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創(chuàng)新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化干部人事制度改革，科學(xué)合理選拔使用人才，大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產(chǎn)業(yè)”培養(yǎng)開發(fā)模式，人才培養(yǎng)、選拔、評價、發(fā)現(xiàn)、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發(fā)展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創(chuàng)新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現(xiàn)人才工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，推動人才事業(yè)不斷進步。

在回顧總結(jié)近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題：一是人才優(yōu)先發(fā)展的理念需進一步提高。個別縣(區(qū))和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全局和戰(zhàn)略的高度去統(tǒng)籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質(zhì)資源開發(fā)輕人才資源開發(fā)、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設(shè)、實施重點人才工程等方面，各縣(區(qū))和市直相關(guān)部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，占總?cè)丝诘?.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低于全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發(fā)的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經(jīng)費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發(fā)揮不充分等問題。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。特別是我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準(zhǔn)確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責(zé)任意識，以更高的站位、更準(zhǔn)的定位、更寬的視野、更好的作風(fēng)，推動人才工作不斷取得新的成效。

二、當(dāng)前和今后一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務(wù)

去年5月，中共中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，頒布了我國“第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發(fā)了《全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經(jīng)過廣泛征求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關(guān)于貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發(fā)展的意見》和《慶陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，這是當(dāng)前和今后一個時期全市人才工作的綱領(lǐng)性文件，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業(yè)發(fā)展。

做好當(dāng)前和今后一個時期的人才工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，以人才項目工程為支撐，以完善機制、鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)為突破，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

(一)著眼于增加總量和提升素質(zhì)，著力抓好人才培養(yǎng)工作。建設(shè)好各類人才隊伍是人才工作的中心任務(wù)。一要突出培養(yǎng)重點。要著力培養(yǎng)高層次和高技能人才，以提高創(chuàng)新能力和應(yīng)用開發(fā)能力為重點，依托國家、省、市重大人才工程，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，培育創(chuàng)新團隊，造就一批中青年創(chuàng)新人才，形成銜接有序、梯次合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條。要大力培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才，按照我市建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的目標(biāo)定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、紅色旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等重點經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)，下大力氣加快教育、文化、衛(wèi)生、社會管理等社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌抓好各方面人才隊伍建設(shè)，全面加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設(shè)，確立人才競爭比較優(yōu)勢，增強發(fā)展的核心競爭力。二要拓寬培養(yǎng)渠道。重點人才項目是人才隊伍建設(shè)的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，提出了14個重點人才項目，基本涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個重點領(lǐng)域，要明確責(zé)任，強化措施，全力推進，充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。要繼續(xù)組織實施好“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”， 組織實施好專項人才開發(fā)配置計劃和重點人才配套工程，確保發(fā)揮更大效益。要加快實施紅色旅游人才“千人”培訓(xùn)、20萬果業(yè)人才素質(zhì)提升、能源化工人才培養(yǎng)、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持等重點人才項目，使人才培養(yǎng)與重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設(shè)項目、重要工作布局緊密配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā)，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺。三要創(chuàng)新培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的手段和形式，促進人才素質(zhì)的提高。進一步加大教育培訓(xùn)力度，采取上級調(diào)訓(xùn)、下派掛職、專家講座、黨校培訓(xùn)、外送跟班學(xué)習(xí)等方法，組織和引導(dǎo)各類人才用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和技能武裝自己，學(xué)習(xí)新知識，增長新才干。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學(xué)科、重點科研項目和重大工程項目等形式，組織和引導(dǎo)各類人才在社會實踐中鍛煉自己、積累經(jīng)驗、錘煉作風(fēng)，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優(yōu)秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足于培養(yǎng)本土人才的同時，必須千方百計引進各類優(yōu)秀人才，開發(fā)利用好市內(nèi)市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧而提出的重大任務(wù)，也是為加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要堅決破除唯經(jīng)濟發(fā)展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這里需要強調(diào)的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優(yōu)秀人才，發(fā)揮高層次人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用;同時，也要結(jié)合本地實際，立足現(xiàn)有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發(fā)揮作用的目的。二要創(chuàng)新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協(xié)作，建立專家咨詢庫等，為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續(xù)采用這些行之有效的方法的基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務(wù)、項目引進、科技咨詢、科研合作、技術(shù)開發(fā)等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種方式，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力服務(wù)。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅持用產(chǎn)業(yè)聚集人才，用項目吸引人才,用事業(yè)留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學(xué)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優(yōu)惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規(guī)的氣魄和優(yōu)厚的待遇，著力引進一批能夠破解發(fā)展難題的高水平專家學(xué)者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務(wù)工作，千方百計創(chuàng)設(shè)良好的人文制度環(huán)境，做到引得進、留得住、用得好，充分發(fā)揮引進人才的骨干支撐和示范引領(lǐng)作用。

(三)著眼于推進跨越式發(fā)展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發(fā)揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發(fā)展以用為本、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等理念，不求全責(zé)備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當(dāng)其時、才盡其用，克服人才培養(yǎng)開發(fā)中，學(xué)用脫節(jié)、培養(yǎng)與使用脫鉤的現(xiàn)象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發(fā)揮人才在服務(wù)發(fā)展中的作用。緊緊圍繞實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以組織實施人才項目和專項人才開發(fā)配置計劃為重點，鼓勵引導(dǎo)各類人才向重點工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)一線聚集，向農(nóng)村基層流動，支持他們立足崗位、建功立業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞全市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵和支持科研人員面向市場和企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)業(yè)，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業(yè);鼓勵各類人才到經(jīng)濟社會發(fā)展一線尋找科研課題，開展科技創(chuàng)業(yè)，加快把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;加強與高校、科研院所、企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過牽線搭橋，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，使智力資源發(fā)揮最大效益。

(四)著眼于激發(fā)創(chuàng)造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發(fā)人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好機制。要圍繞大力培養(yǎng)人才、積極吸引人才、有效開發(fā)人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設(shè)，促進人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動力。一要健全科學(xué)的人才評價機制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發(fā)揮考核“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導(dǎo)向。積極推進專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農(nóng)村實用人才評價機制，認真落實農(nóng)村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務(wù)員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準(zhǔn)確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔干部、差額選任制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現(xiàn)以人選人向制度選人轉(zhuǎn)變，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業(yè)單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發(fā)扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產(chǎn)一線骨干人才的薪酬待遇。規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，形成以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，落實知識產(chǎn)權(quán)保護政策，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優(yōu)先保證的財政金融政策，充分發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發(fā)。設(shè)立人才發(fā)展專項資金，納入財政年度預(yù)算，保障人才資源開發(fā)，并隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，按規(guī)定提高培訓(xùn)經(jīng)費提取比例，在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中要安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn)。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。

(五)著眼于提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能。建立市縣(區(qū))黨委會、政府常務(wù)會定期聽取人才工作匯報制度，認真落實人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、成員單位聯(lián)席會議和人才工作目標(biāo)管理等制度，著力健全人才工作目標(biāo)考評機制、民主決策機制、協(xié)調(diào)落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入年度目標(biāo)管理之中，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職政績的重要內(nèi)容，做到分工明確，責(zé)任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區(qū))要以貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃為重點，抓緊制定各自的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才工作更好為經(jīng)濟中心服務(wù)，為本地重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為促進人的全面發(fā)展服務(wù);各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程項目推進計劃，抓緊制定人才培養(yǎng)、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設(shè)，切實做到人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境;鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境;待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境;公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，并要及時將一些成熟的做法制度化、規(guī)范化，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優(yōu)秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

同志們，人才是最具創(chuàng)造力的要素，也是實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的保障，人才工作事關(guān)全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐!

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十八

年終總結(jié)要串“點”成“像”

年終總結(jié)是對一年工作學(xué)習(xí)的回顧和分析，是從感性認識上升到理性認識的一個過程，主要包括總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，明確方向。一份高質(zhì)量的年終總結(jié)應(yīng)該突出重點、找準(zhǔn)不足、錨定目標(biāo)，串起“閃光點”“切入點”“突破點”，畫準(zhǔn)“自畫像”。

提煉“閃光點”，總結(jié)經(jīng)驗添動力。突出特色抓重點，提煉經(jīng)驗找亮點，是年終總結(jié)的重要部分。成績和經(jīng)驗可以鼓舞士氣、激勵斗志，為面對新挑戰(zhàn)、邁向新征程提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗，增添底氣、收獲信心?？偨Y(jié)成績要堅持實事求是，有數(shù)據(jù)、事實支撐，切忌夸大其詞，更不能弄虛作假、張冠李戴、拼湊數(shù)據(jù)搶“功勞”?？偨Y(jié)成績要緊扣中心、突出重點，抓住最核心的工作，瞄準(zhǔn)人民群眾最關(guān)心的事，緊盯執(zhí)行力、創(chuàng)新力做“文章”，找準(zhǔn)有突破性、創(chuàng)新性的成績，切忌面面俱到、簡單羅列，記成“流水帳”。要以工作成績?yōu)榛舅夭募軜?gòu)“主線”，提升歸納總結(jié)能力，深入思考，提煉觀點、經(jīng)驗，做到既耳目一新，又學(xué)有榜樣，不斷激勵自己奮勇前行，讓總結(jié)成為自我學(xué)習(xí)、自我提升的過程。

抓住“切入點”，找準(zhǔn)問題把準(zhǔn)脈。問題是時代的聲音，是成長進步的“推進器”，更是年終總結(jié)的關(guān)鍵和“主角”。實際工作中有的談問題云淡風(fēng)輕，一筆帶過，用“不足、有差距、不夠”等代替問題;有的蜻蜓點水、遮遮掩掩，顧左右而言他，不敢觸及根本;還有的報喜藏憂，只講成績不談問題，甚至變相把批評“異化”為表揚?？床灰妴栴}，缺乏主動查找問題的意識，實質(zhì)是一種“舵鳥”心態(tài)，最終必然導(dǎo)致小問題衍化為大問題，影響個人成長進步，危害單位建設(shè)。黨員干部要勇于自我革命，鼓足直面問題的勇氣、提升分析問題的能力，以問題為導(dǎo)向，把年終總結(jié)當(dāng)作是一次“體檢”，從內(nèi)到外，全方位、多角度進行自查自糾。要抓住政治意識、黨性修養(yǎng)、貫徹落實決策部署、為民服務(wù)、廉潔自律等重點查找不足，敢于對自己亮劍，不怕揭短亮丑，將存在的問題找準(zhǔn)、找實、找全，不僅擺現(xiàn)象，更要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，號準(zhǔn)脈象，認清危害、查清根源，觸及思想、觸動靈魂。

緊盯“突破點”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)謀良策。緊盯問題抓整改，圍繞目標(biāo)抓落實，是年終工作的著力點和落腳點。一方面要有的放矢、對癥下藥，對存在的問題制定針對性強、切實可行的整改措施，制定整改“時間表”，明確整改“路線圖”。另一方面要圍繞中心、服務(wù)大局，樹立發(fā)展眼光和創(chuàng)新思維，過實過細謀劃新年度工作的具體思路，提出目標(biāo)、設(shè)想、意見、安排。黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議對“十四五”規(guī)劃和明年經(jīng)濟工作做出了安排部署。對每一個黨員而言，要認真分析、梳理工作安排，緊緊圍繞黨中央決策部署合理確定明年工作目標(biāo)、任務(wù)，在與單位和個人實際深度結(jié)合中制定切實可行的工作計劃，為開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議講話精神篇十九

以“開局就是決戰(zhàn)”心態(tài)迎戰(zhàn)“十四五”

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，全面部署了明年的經(jīng)濟工作，為推動“十四五”順利開局提供了指導(dǎo)和遵循。

2020年注定是一個極不平凡的一年，先有新冠疫情的嚴重沖擊，后有帝國主義的“卡脖子”，加上世界經(jīng)濟下滑對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，“三重壓力”之下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民打了一個漂亮的疫情阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟收官戰(zhàn)。黨中央及時召開經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟工作，既是客觀總結(jié)上年工作，又是為“十四五”開好局、起好步“舉棋定向”。

2021年將是一個更加特殊的年份，既是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中第一個“一百年”的收官之年，更是實現(xiàn)“2035年遠景目標(biāo)”的起步之年，做好2021年的工作意義重大、影響深遠。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的遠大目標(biāo)，明年的開局起步十分重要，必須要以“開局就是決戰(zhàn)”的心態(tài)走好第一步。

打好開局之戰(zhàn)，要保持目標(biāo)精準(zhǔn)。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議對目標(biāo)的實現(xiàn)提出了明確的要求。要實現(xiàn)“十四五”順利開局，打好開局之戰(zhàn)，必須緊盯中央制定的發(fā)展目標(biāo)，樹立靶向意識，堅持精準(zhǔn)對標(biāo)，以萬分之力拉滿弓、使全力，確?！吧涑龅募辈幻摪小⒉黄?。

打好開局之戰(zhàn)，要保持蹄急步穩(wěn)。受新冠疫情嚴重沖擊，世界經(jīng)濟已嚴重衰退，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境依然嚴竣，容不得半點閃失。必須要深刻認識、深入分析當(dāng)前及今后一個時期的國內(nèi)外形勢，分清利害關(guān)系，排除各類干擾，聚精會神辦好自己的事。要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷固底板、補短板、通堵點，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

打好開局之戰(zhàn)，要保持戰(zhàn)略定力。《曹劌論戰(zhàn)》曰：“夫戰(zhàn)，勇氣也。一鼓作氣，再而衰，三而竭?！避娛律先绱?，經(jīng)濟社會發(fā)展亦如此。要完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)及2035年遠景目標(biāo)，既需要黨中央的英明決策，更需要廣大黨員鼓足勇氣、鉚足勁力，擼起袖子、甩開膀子，以“釘釘子”精神，始終保持決戰(zhàn)決勝的狀態(tài)。

藍圖繪就，重在落實。未來目標(biāo)已定，關(guān)鍵是邁出的第一步、打好的第一仗，首戰(zhàn)勝利必將迎來全局勝利。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協(xié)力、開拓進取，以首戰(zhàn)告捷迎接建黨100周年。

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