方案的實施需要有明確的計劃和具體的步驟，以確保任務的順利完成。一個好的方案應該符合實際情況，并能夠適應變化。方案范文的案例分析可以幫助我們更好地理解和應用相關理論和知識。
農村污水整治方案篇一
加強農村人居環(huán)境整治，治理農村生活污水領域問題，確?！陡＝ㄊ?0xx年農村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)提出的治理目標任務有效推進，促進農村生態(tài)環(huán)境明顯改善。
(一)整治規(guī)劃編制脫離實際，盲目追求“高大上”問題。
按照中央農辦等9部委印發(fā)的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發(fā)﹝20xx﹞14號)和《福建省20xx年農村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)要求，各縣(市、區(qū))在編制農村生活污水治理規(guī)劃時，要充分對接省級農村生活污水治理規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內農村生活污水治理工作，避免脫離實際，盲目追求“高大上”。
(二)整治污水治理責任不落實、推進工作不力問題。
根據《農村生活污水處理設施污染物排放標準》(db35/1869-20xx)要求，按照村莊不同定位、農村人口聚焦程度和污水產排特點、環(huán)境管控要求等因素，合理選擇處理工藝，確保農村生活污水不直接排入水體。設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負總責，縣(市、區(qū))政府是農村生活污水治理工作的責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府是農村生活污水治理項目的實施主體，要進一步強化主體責任，建立健全工作推進機制，確保完成年度建設任務和治理目標。
(三)整治工程建設中的“腐敗”問題。
省農業(yè)農村廳牽頭，按季度抽查項目實施情況，對發(fā)現在項目安排上優(yōu)親厚友、不尊重群眾意愿、貪污挪用或未及時撥付補助資金等問題線索，按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門。各地要組織建立項目實施定期巡查制度，加強過程監(jiān)管，堅決杜絕農村生活污水治理工作中出現的腐敗問題。
(四)整治管護運維長效機制不健全、設施失管“曬太陽”問題。
各縣(市、區(qū))人民政府20xx年內必須出臺農村生活污水治理設施管護及運維制度，逐一明確本轄區(qū)內農村生活污水處理設施產權歸屬和運維管護責任單位，明確運維管護經費來源，建立健全資金使用管理機制，堅決杜絕農村生活污水處理設施失管現象發(fā)生。
第一階段：動員部署，6月10日前完成。
省農業(yè)農村廳聯(lián)合相關單位制定下發(fā)整治工作方案。各設區(qū)市結合當地實際，制定實施方案，于6月10日前上報省級備案。
第二階段：自查自糾，6月30日前完成。
各設區(qū)市結合本方案和《福建省20xx年農村生活污水治理實施方案》，組織所轄縣(市、區(qū))開展自查自糾。
第三階段：抽查督辦，10月31日前完成。
各設區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))農村生活污水治理設施建設的規(guī)劃編制、項目謀劃、群眾意見征集、項目公示、資金監(jiān)管、推進實施、過程監(jiān)督、績效評價等工作開展抽查，堅決杜絕發(fā)生損害群眾利益的“腐敗”問題。省級將按季度抽查項目實施推進情況，對推進進度慢的縣(市、區(qū))進行專項督辦。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委每季度分析研判、梳理本系統(tǒng)本專項問題線索情況，并于6月25日、9月25日前報省農業(yè)農村廳按季匯總報送省紀委監(jiān)委。
第四階段：總結提升，11月30日前完成。
各設區(qū)市農業(yè)農村局要認真分析總結本地專項整治的做法、成效和存在的.問題，形成專項整治總結報告，于11月20日前報送省農業(yè)農村廳。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委11月20日前將年度問題線索及整治工作情況報省農業(yè)農村廳匯總后報送省紀委監(jiān)委。
(一)強化部門協(xié)作。
各地要將農村水環(huán)境治理納入河長、湖長制管理，建立健全組織協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進各項工作，充分發(fā)揮相關質量監(jiān)管部門作用，指導加強項目建設質量管控。生態(tài)環(huán)境部門主抓農村生活污水治理，市級生態(tài)環(huán)境部門要理順垂改關系，協(xié)調指導各縣(市、區(qū))政府編制農村生活污水治理規(guī)劃和項目實施方案，跟蹤調度工作進展情況，組織開展監(jiān)督性監(jiān)測;農業(yè)農村部門要將農村生活污水治理納入農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進;生態(tài)環(huán)境和住建部門分別指導做好農村小型污水處理設施與城鎮(zhèn)污水管網和戶廁后端的銜接工作;衛(wèi)健部門指導管護類村莊戶廁三格化糞池尾水排入田地、山地、林地消納，不得直接排入水體。
(二)定期調度督辦。
省級將依托生態(tài)云平臺“福建省農村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)”對項目進展情況進行調度管理。各地每月3日前通過生態(tài)云平臺上報項目進度、年度累計完成投資等情況，對進度滯后、項目針對性不強的，要督促加快進度并落實整改。省級將按時調度各地項目進展情況，并納入生態(tài)環(huán)?！叭弦弧倍讲臁?/p>
(三)完善監(jiān)督機制。
省農村人居環(huán)境整治領導小組辦公室依托“閩政通”設立農村人居環(huán)境整治舉報平臺和公布舉報電話，對群眾舉報的問題線索按職責分工移交相關廳局或有關市、縣(區(qū))農村人居環(huán)境整治領導小組辦公室核實處理，有關單位接到移交的問題線索后30天內書面反饋核實處理情況。對群眾反映的在農村生活污水治理中發(fā)生的違法違紀問題線索按有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門處理。
農村污水整治方案篇二
為深入貫徹落實國家環(huán)保部等九部委局20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護好廣大人民群眾的環(huán)境權益，根據省、市的統(tǒng)一部署和要求，結合我市實際，特制定本方案：
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和各項環(huán)保目標任務的完成提供有力的保障。
（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1.在年專項檢查的基礎上，對重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進行督查。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查頻次，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對已確定的重金屬重點行業(yè)，落實整治措施，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。
2.加快淘汰落后產能，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，將淘汰落后產能任務落實到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為。未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。
3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
（二）繼續(xù)加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管
1.結合污染減排工作重點,依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成果，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，加強對污水處理廠進出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，排查超標污水來源，嚴格依法按上限處罰超標排污行為。加強對建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運環(huán)保設施，連續(xù)監(jiān)測設備數據弄虛作假的環(huán)境違法行為。對于超標排放污水進入城鎮(zhèn)下水管網的企業(yè)，要責令其限期整治，并予以處罰；對長期超標排污的，要責令其停產整治。加強對排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。嚴肅查處企業(yè)脫硫設施不正常運轉，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數據弄虛作假的違法行為。
（三）持續(xù)開展環(huán)境保護后督察，認真查處群眾反映的突出環(huán)境問題
1.對年環(huán)保專項行動發(fā)現的`問題開展后督察。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉、超標、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，嚴防被取締企業(yè)死灰復燃。
2.結合去年重點流域污染整治成果，加強對庫區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把重金屬建設項目的入口關，對不符合國家產業(yè)政策、污染物不能達標排放、環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有排放總量指標的項目堅決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標排污企業(yè)，通過環(huán)保執(zhí)法加強重點流域治理，促進生態(tài)文明建設。
3.嚴格執(zhí)行飲用水源保護的各項法律法規(guī)，嚴格控制有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，切實保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除一級保護區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，取締網箱養(yǎng)殖。堅決取締飲用水源二級保護區(qū)內新建的直接排污口。
（四）加強農村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作
以深化“以獎促治”政策為主題，努力改善農村環(huán)境質量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農村生活廢水和垃圾污染。
（一）加強組織領導，落實責任
成立環(huán)保專項行動領導小組，健全工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點，并與上級開展的總量減排、淘汰落后產能、環(huán)保后督察等任務有機結合起來，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。
（二）加強部門聯(lián)動，全面整治
環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)的產業(yè)政策，加速落后產能退出；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；公用事業(yè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記的行為,依法取締無證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產事故的發(fā)生，對存在問題的企業(yè)要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請市人民政府予以關閉；供電部門要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推動環(huán)保專項行動的扎實高效開展。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任
將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，嚴肅查處一批典型案件，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要認真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護部《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（四）加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督
要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。
（一）動員部署階段（4月）
環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
（二）集中整治第一階段（4月至6月）
集中整治重金屬污染企業(yè)，對重點飲用水水源保護區(qū)污染整治情況和年專項行動發(fā)現的問題整改情況開展后督察，嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于20xx年6月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一期專項行動工作簡報。
（三）集中整治第二階段（7月至9月）
對重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，對建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率進行集中檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率檢查情況于2012年9月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
（四）迎檢階段（10月至11月）
準備迎接國務院九部門及省、市專項行動領導小組組織的環(huán)保專項行動督查。
（五）總結階段（12月）
環(huán)保專項行動領導小組對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，并于2012年12月5日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
農村污水整治方案篇三
按照廣東省人民政府辦公廳《深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見》（粵辦函〔20xx〕285號）要求，深入開展農村生活污水治理攻堅行動，加快補齊農村生活污水治理短板，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，助力全面鄉(xiāng)村振興，結合深圳市實際情況，制定本方案。
（一）指導思想。
按照省委、省政府關于實施“三農”領域突出短板“九大攻堅”行動的部署，結合省攻堅指導意見及深圳市農村生活污水治理實際情況，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿意率為目標，科學選擇合理的生活污水治理模式，提高治理工程建設質量，建立健全污水處理設施長效運維管理機制，通過構建數字化監(jiān)管體系全面提升設施運維保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城鎮(zhèn)化水平高、人口回流比高的可復制、可推廣的農村生活污水治理及長效運維管理模式，切實改善農村生態(tài)環(huán)境質量，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
（二）基本原則。
——分區(qū)指導、突出重點。堅持以問題為導向，分區(qū)域、分重點、分批次推進農村生活污水治理，黑臭水體集中區(qū)域、群眾反映強烈及國考斷面周邊區(qū)域的自然村優(yōu)先開展治理。
——因地制宜、科學治理。尊重農民生產生活習慣，結合城鎮(zhèn)污水處理廠建設布局及自然環(huán)境承載力，科學合理選擇農村生活污水治理模式。
——完善機制、建管并重。建立健全長效運維管護機制，堅持“以用為本、建管并重”的原則，推動農村生活污水處理設施及配套管網科學建設、合理使用和長效監(jiān)管。
——政企結合、群眾參與。壓實建設主體、運維主體、監(jiān)管主體責任，推行第三方運維，提升專業(yè)化、智能化監(jiān)督管理水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的組織協(xié)調作用，調動農民參與積極性，提高農民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農民的決策權、參與權與監(jiān)督權。
——多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農資金作用，用好相關金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負擔、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元長效投入機制。
（三）工作目標。
深圳市共有187個自然村（110個非遷建合并類自然村納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃范圍；77個遷建合并類自然村結合城市發(fā)展規(guī)劃合理安排生活污水治理工作，其中斑魚湖村和新田坑村等5個自然村已明確整村搬遷或無人居住），分規(guī)劃建設、查漏補缺和鞏固提升三個階段全力推動實施農村生活污水治理攻堅任務，以20xx年為攻堅基準年，全力實現深圳市自然村生活污水有效治理。
1.規(guī)劃建設階段（20xx—20xx年）。
20xx年累計完成農村生活污水治理非遷建合并類自然村數量110個，其中包含納入民生實事的42個自然村，非遷建合并類自然村生活污水治理率達100%，初步建立運維管理制度。
到20xx年底，累計完成農村生活污水治理自然村數量150個，農村生活污水治理率85%以上，運維管理制度相對完善；同時，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理工作得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設施提升改造及管網修復完善工程任務。
到20xx年底，累計完成農村生活污水治理自然村數量182個，農村生活污水治理率達到100%，設施有效運行率90%以上。
2.查漏補缺階段（20xx-2024年）。
隨著農村生活污水治理工作的推進，分階段分批次深入各自然村反復排查生活污水收集情況、管網完善情況及處理設施運轉情況，發(fā)現潛在的農村黑臭水體、管網堵塞及錯接漏接、處理設施故障異常等問題，提出整改方案，并立即啟動整治、整改補救措施。到20xx年底，農村生活污水治理率保持100%，設施有效運行率95%以上，農村黑臭水體基本消除；不斷總結農村生活污水治理工作經驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農村生活污水治理模式。
3.鞏固提升階段（20xx年）。
到20xx年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的農村生活污水治理設施長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定在95%以上，村民滿意率達到80%以上。借助科技信息技術，探索推行“農污app”“農污巡檢小程序”等數字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農村生活污水數字化監(jiān)管體系。
（一）科學制定技術路線，因地制宜選擇治理模式。
結合城市發(fā)展規(guī)劃、自然村分布、自然環(huán)境現狀、資源整合等因素，科學制定農村生活污水治理技術路線，因地制宜選擇治理模式。優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊的自然村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，并加強配套管網的建設和完善；對生活污水無法納入城鎮(zhèn)污水處理廠，但人口規(guī)模較大的自然村或區(qū)域分布較集中的自然村，結合現狀排水及周邊受納水體水質情況，優(yōu)先啟動生活污水治理，制定科學的處理設施選址方案及配套管網鋪設方案，并有序推進、穩(wěn)步實施；對于偏遠城鎮(zhèn)、人口規(guī)模較小、居住分散、受納體多且消納能力高的自然村，結合當地自然環(huán)境承載力及老百姓傳統(tǒng)習慣，充分利用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設污水管網及配套存儲池、厭氧池、生化塘等，并可通過農田、果園、菜地等就近就地進行資源化利用；納入合并、撤并、搬遷及城市化改造計劃的自然村，結合規(guī)劃合理安排生活污水治理工作。20xx年底，預計完成納入城鎮(zhèn)污水處理廠自然村19個、建設設施自然村145個，資源化利用自然村18個，農村生活污水治理率達到100%，設施有效運行率達到90%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（二）高質量推進設施建設，強化工程質量。
加強前期工作，做好規(guī)劃設計，責任單位參照基本建設程序，確保工程項目設計合理、資金到位、質量優(yōu)良。在工程質量方面，按照農村生活污水治理相關建設、驗收標準規(guī)范、技術指南等要求，嚴把設計關、材料關、施工關、驗收關，強化工程驗收與環(huán)保驗收。對于已建成設施，應加快驗收，并盡快落實后續(xù)運維事宜；對于未建成設施，應加強對項目進度節(jié)點執(zhí)行的過程監(jiān)管，確保按時保質完成。在實施模式中，對于采用資源化利用模式的自然村，鼓勵采用以工代賑、農民工匠等建設模式，進一步增強群眾的參與度。項目建設過程中應當做好廁所革命、道路建設等民生工程的項目銜接；對于采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠治理模式的自然村，開展接戶管網建設工程，確保接戶管網全覆蓋；對于采用建設設施進行生活污水治理模式的自然村，開展管渠建設工程，逐步實現管渠覆蓋。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（三）深入排查治理缺陷及短板，落實整治整改補救措施。
按照“設施設備正常運轉、污水實現全收集、黑臭水體基本消除”的基本原則，在農村生活污水治理過程中不斷總結經驗，建立健全農村生活污水治理定期排查巡檢機制。一是定期對已建成的農村生活污水處理設施設備運行情況、達標處理情況進行檢查，存在運行異常、排水異常的，及時提出整改措施及時限要求，確保設施設備正常運轉，污水達標排放；二是定期對自然村已鋪設的污水管網進行排查，存在堵塞及錯接漏接的，及時提出整改措施及時限要求，確保管網通暢、雨污分流合理；三是定期開展農村黑臭水體排查，查明黑臭水體來源、成因及去向，及時提出整治措施及時限要求，確保農村黑臭水體有效消除，實現農村污水全收集。20xx年底，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理成效得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設施提升改造及管網修復完善工程任務，同步摸排并解決已覆蓋的110個自然村的生活污水處理設施及配套管網的潛在問題；20xx年底，農村生活污水治理率保持100%，設施有效運行率達到95%以上，農村黑臭水體基本消除；通過不斷總結農村生活污水治理的先進工作經驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農村生活污水治理模式。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（四）建立健全農村生活污水處理設施運維管理體系。
堅持“以用為本、建管并重”的原則，以切實改善農村人居環(huán)境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發(fā)點，科學選擇運維模式和管理機制，在農村生活污水運維管理過程中，不斷總結與完善運維成效考核機制，提升運維主體的運維成效與責任意識。20xx年底，初步建立以深汕特別合作區(qū)管理委員會為責任主體、轄區(qū)各鎮(zhèn)政府為落實主體、轄區(qū)村級組織為管理主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的農村生活污水處理設施“五位一體”運維管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，在運維管理中不斷總結經驗，探索建立具有深圳特色的農村生活污水處理設施長效運維管理模式。對納入城鎮(zhèn)集中污水處理廠管理模式的，各職能部門依職責加強對鎮(zhèn)級集中污水處理廠的監(jiān)督管理，并結合各鎮(zhèn)納廠治理特點，合理設定納廠管網接戶率等考核指標；對建設分散式農村生活污水處理設施模式的，在確定運維主體和模式后，可通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式選擇具有相應能力的運營單位對處理設施和管網設施進行運維，落實運維經費保障，制定分散式農村生活污水處理設施運維管理辦法和納污管網設施運維管理辦法，建立并完善運維主體的運維成效考核機制，對運維主體的巡查頻次、出水水質、設備故障率、進水管網暢通率、附屬設施完整程度等方面進行重點考核；對采用資源化利用或自然生態(tài)消納模式的，制定實施資源化利用或自然生態(tài)消納工作指引，建立治理臺賬，臺賬內容包括但不限于村莊名稱、地理位置、常住人口數量、污水日產生量、資源化利用或自然生態(tài)消納途徑、受納水體等信息，并定期評估資源化利用或自然生態(tài)消納效果，發(fā)現未達到預期治理效果的，應及時查明原因并提出整改措施，經整改或整治仍未解決問題的、屬于治理模式自身局限性問題的，應及時調整治理模式，不得繼續(xù)使用資源化利用或自然生態(tài)消納模式。20xx年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的“五有”農村生活污水治理設施長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（五）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指導，鞏固提升治理成效。
結合深圳市各河流水系水環(huán)境質量狀況、國考斷面考核要求及水環(huán)境功能區(qū)水質要求，科學制定年度水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃，定期開展河流水系、國考斷面、水質功能區(qū)及處理規(guī)模20m3/d及以上農村生活污水處理設施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測數據分析判斷農村生活污水處理效果和治理成效，為鞏固和進一步提升農村生活污水治理成效提供指導依據。對定期監(jiān)測發(fā)現水環(huán)境質量出現明顯下降的.流域或河段，根據生態(tài)環(huán)境管理的需要，因地制宜，對流域或河段受影響范圍內的農村生活污水處理設施提出提標改造升級要求。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（六）注重科技創(chuàng)新，加強數字化管理。
加快推行農村生活污水治理數字化管理，積極引入智慧水務相關科技公司，協(xié)助建立農村污水治理數字化管理系統(tǒng)，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數據、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數據信息的分析預警，逐步實現基礎信息數字化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。加快推動移動客戶端開發(fā)，暢通農民和基層干部的問題反饋與監(jiān)督渠道。將農村生活污水治理納入數字政府“一網統(tǒng)管”，建立上下聯(lián)動、部門共享的信息交流機制。20xx年底，探索推行“農污app”“農污巡檢小程序”等數字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農村生活污水數字化監(jiān)管體系。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）。
（一）加強組織領導。
參照省級專項攻堅領導小組，成立由市領導任組長，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委員會、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等為成員單位的市級專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和指導，推動解決規(guī)劃、建設、運維中的突出問題和困難。
（二）強化責任落實。
各職能部門要充分認識農村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，應按職責各司其職，認真落實攻堅任務并做好資金保障。深汕特別合作區(qū)要履行好主體責任，組織做好轄區(qū)內農村生活污水處理設施規(guī)劃、建設改造和運行維護、資金調配與使用、督促檢查、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)政府加強資金使用及工程質量監(jiān)管力度，強化監(jiān)督考核，確保項目工程質量。各村級組織要發(fā)揮農村基層組織領導作用，帶領村民積極支持參與農村生活污水治理。
（三）加強資金保障。
深圳市新增農村生活污水治理工程建設預計總投資約21449.05萬元，其中新增污水處理設施工程（含配套管網）資金約16024.79萬元，資源化利用系統(tǒng)完善工程約2656.31萬元，設施提升改造及管網修復完善工程約2767.95萬元。20xx年深圳市農村污水治理率達100%后，全年度運維資金預計約1252.24萬元（具體以實際運維情況為準）。為確保資金落實到位，要加強資金保障，在堅決遏制地方政府新增隱性債務前提下，多渠道籌措資金。一是加強財政資金統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌用好各類財政資金，保障農村生活污水治理工作順利開展；要統(tǒng)籌用好涉農資金、土地出讓收益等,結合自身財力適當加大對農村生活污水治理工作的支持力度；要建立農村生活污水治理項目庫,積極鼓勵相關部門申報上級涉農資金及各類生態(tài)專項資金；要研究通過政府專項債券支持農村生活污水治理工作。二是引導社會資本參與。鼓勵各地積極拓展投融資渠道,優(yōu)先引導企業(yè)、鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等方式支持農村生活污水治理；對于符合市場化經營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經營性項目。三是探索推行使用者付費運營模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)綜合考慮當地集體經濟狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定付費標準,研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費用中。支持村（居）民委員會組織將付費事項納入村規(guī)民約。
（四）嚴格監(jiān)督考核。
建立多元化的監(jiān)督考核機制，將農村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、黨政領導班子和領導干部綜合考核等重要內容，并強化考核結果應用；暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督，及時發(fā)現問題，及時落實整改。
（五）加強宣傳引導。
結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，宣傳污水處理設施運行維護知識、黑臭水體鑒別和防控知識，增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識，規(guī)范村民生活污水排放行為；完善公眾參與機制，加強宣傳和信息公開,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級組織作用；入村、入戶宣傳農村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，調動農村參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權、參與權與監(jiān)督權。
農村污水整治方案篇四
按照《廣東省人民政府辦公廳關于深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見》（粵辦函〔20xx〕285號）、《廣州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施方案》（穗鄉(xiāng)村組〔20xx〕4號）和《廣州市農村生活污水治理提升工作方案（20xx-2025年）》要求，在自然村生活污水治理全覆蓋的基礎上，科學合理有序推進我區(qū)“十四五”時期農村生活污水治理提升工作，特制定本方案。
我區(qū)共有177個行政村，經過三期農村生活污水治理、查漏補缺、臨河村居雨污分流等項目建設，160個行政村已納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，17個行政村已建設分散式污水處理設施，共建成分散式設施站點70個。部分設施點接入市政管網后陸續(xù)取消，現存49個設施點分布于石樓鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、沙頭街、洛浦街，已實現農村生活污水處理率75%以上。
突出重點、分步實施。優(yōu)先推進水源保護區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶、國考斷面周邊等重點區(qū)域內的農村生活污水治理提升工作，切實削弱農村生活污水排放，保護水環(huán)境質量。
模式合理、工藝適宜。根據自然環(huán)境、經濟水平等條件，順應當地村居生產生活方式，完善技術路線和治理模式，鼓勵根據污水收集方式合理選擇小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，采用就地就近、生態(tài)循環(huán)的污水資源化利用治理模式。
管網優(yōu)先、管站并舉。完善管網建設，提高污水收集處理率，根據實際需要新建、擴建、改建污水處理設施，確保污水有效收集處理，達標排放。
建管并重、長效運行。建立健全長效運維管養(yǎng)機制，強化治理設施運維和監(jiān)管工作，提升專業(yè)化、智能化運維水平，確保設施穩(wěn)定運行，出水達標排放。
（一）20xx年至20xx年工作任務。
1.到20xx年底完成列入新鄉(xiāng)村示范帶內需提升的10個行政村農村生活污水治理鞏固提升。
2.到20xx年底，基本完成水源保護區(qū)、新鄉(xiāng)村示范帶、重點斷面周邊、中心村等重點區(qū)域內涉及的22個行政村生活污水治理提升工作。
3.到20xx年底，全區(qū)至少完成34個行政村提升工作（其中：石樓鎮(zhèn)8個；化龍鎮(zhèn)5個；石碁鎮(zhèn)4個；南村鎮(zhèn)2個；沙灣街3個；市橋街3個；新造鎮(zhèn)2個；洛浦街2個；東環(huán)街2個；沙頭街2個；大石街1個），基本完成全區(qū)行政村生活污水治理提升工作。（詳見附件3：番禺區(qū)農村生活污水治理提升年度任務清單）。
4.工程投入運行后，設施有效運行率達到90%以上，村民滿意度達到80%以上。
（二）進一步摸查，制定提升工作方案。
1.進一步摸查治理現狀。以自然村為單位全面開展摸查和評估，摸清自然村生活污水收集、處理設施建設和運行狀況，梳理收集管網（錯混接、覆蓋不全面、老舊破損、高程設計不合理等）、設施站點（老舊、超負荷運行、不正常運行、出水水質不達標等）、治理模式不合理等問題，明確本區(qū)需提升總問題清單，針對不同的問題，制定針對性的工作方案。
2.因地制宜，選擇治理模式。農村生活污水治理有條件接入城鎮(zhèn)污水管網的，優(yōu)先將村內污水收集輸送至城鎮(zhèn)污水管網系統(tǒng)；不具備條件的，鋪設污水收集管網、建立獨立的污水處理設施，將村內生活污水收集處理后達標排放。
（三）完善集中式管網系統(tǒng)。
1.管網錯混接改造。針對部分村社內巷管網錯亂混接問題，可采取入戶強化污水源頭收集，立管改造等方式進行處理，如：廁所、廚房、露天洗滌、陽臺等，新建或改造雨污管道，實現污水不進入雨水管，雨水盡量不進入污水管網，力爭實現污水全收集、全處理。
2.明渠（溝）暗化改造。理順雨污排放系統(tǒng)，核查污水收集是否存在明溝、明渠、污水漏接或外溢等現象，采取明溝加蓋、暗化或改造等方式，實現污水收集暗管化，農村生活污水不外露，切實改善村容村貌。
3.破舊損壞污水管網修復。排查現狀管網結構性和功能性缺陷，復核管道管徑是否滿足現狀污水量要求，采取措施修復錯接、漏接和混接管道，確保管網暢通。
（四）新建或改造分散式污水處理設施。
1.執(zhí)行更高的設計排放標準。經核查，現狀共有23個設施站點已無法滿足現階段市、區(qū)相關行業(yè)主管部門要求的出水水質標準，分別為石樓鎮(zhèn)沙北村a、b、c、江鷗村a、b、沙南村b、e、f、海心村b、d、f、g、茭塘東村b、清流村a、b、c、d、e、f、h、i2、j1、j2?？赏ㄟ^核查處理站點出水水質是否滿足農村生活污水處理排放標準，并根據現狀人口作為項目服務總人數，采取更先進的一體化處理設備或其他處理工藝進行改造，恢復設施正常有效運行，出水達標排放。
3.污水資源化利用。對人口少、居住分散、周邊環(huán)境受納體多且消納能力強的自然村，可優(yōu)先選用污水資源化利用。
（一）區(qū)水務局：負責農村生活污水治理提升項目工作的統(tǒng)籌、年度計劃的安排、技術審批、技術指導、質量監(jiān)督、督辦、檢查及考核等工作，參與工程驗收；指導督促農村生活污水處理設施日常維修養(yǎng)護。
（二）區(qū)財政局：主要負責資金計劃安排，劃撥工程建設與運營維護費用及項目財政評審工作，對項目實施財政資金使用的`績效管理。
（三）市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局：主要負責審核新建項目的設施排放標準和建成農村生活污水設施的出水水質抽測，加強對涉水工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為。
（四）鎮(zhèn)（街）：是屬地農村生活污水治理的責任主體，負責農村生活污水治理提升工程的招標、建設、驗收；負責設施運行、養(yǎng)護、維修管理、自行監(jiān)測等工作。
（五）番禺水務股份有限公司：指導各鎮(zhèn)街將集中式處理方式的農村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網系統(tǒng)。
（一）建立健全運維管理體系。堅持以用為本、建管并重，建立以區(qū)水務局為監(jiān)督管理主體、鎮(zhèn)（街）為落實主體、行政村為日常運維管理主體、維管單位為技術服務主體的農村生活污水治理設施運行維護管理體系。按照《番禺區(qū)農村生活污水治理設施運行維護管理工作方案》，確保設施運維管理有序、安全有效。
（二）落實鎮(zhèn)街運維直接責任。鎮(zhèn)（街）負責區(qū)域內的農村生活污水處理設施的運維管理，制定本級運維管理制度，監(jiān)督指導維管單位、村（居）委按職責開展日常運行維護。落實鎮(zhèn)（街）每月巡檢責任，加強處理規(guī)模20t/d以上設施的進出水監(jiān)測。
（三）強化行政村運維管理責任。由村(居)委組織運行維護的農村生活污水處理設施，應明確專職人員，配合做好處理設施建設改造和運維工作，落實問題整改和日常巡檢。
（四）加強排污管理。嚴格管理飲用水水源地等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鎮(zhèn)（街）、村莊污水排放監(jiān)管。規(guī)范農家樂、養(yǎng)殖戶、民宿等排水戶排水行為，確保農村生活污水治理設施正常運行。
（五）強化信息化監(jiān)管。優(yōu)化完善信息化監(jiān)管體系，逐步建立流量、水質監(jiān)測等數字化監(jiān)管功能，完善基于排水管網地理信息系統(tǒng)（gis）的動態(tài)更新機制，實現基礎信息數字化、巡查養(yǎng)護移動化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。
（一）建設費用。
1.資金標準。根據初步計算，農村生活污水鞏固提升項目原則按管渠約350萬元/km的標準建設，建設最終費用按實際設計方案和財政評審結果執(zhí)行。
2.出資比例。據初步估算，20xx-2025年我區(qū)農村生活污水治理提升工作擬投入約4.555億元（具體金額以實際投入為準），按照區(qū)和鎮(zhèn)（街）6:4的比例共同擔負（詳見附件3）。
（二）日常維修養(yǎng)護及大中修費用。
1.日常維護：分散式農村生活污水處理設施每年參照《廣州市農村生活污水治理設施維修養(yǎng)護經費標準》（20xx版）落實日常維修養(yǎng)護資金（詳見附件4）。
2.大中修：農村生活污水處理設施大中修每年參照《廣州市農村生活污水治理設施維修養(yǎng)護經費標準（20xx）版使用指引》落實維修資金，不同規(guī)格農村生活污水收集管道（渠箱、暗渠）、泵站大中修費占設施維修養(yǎng)護費的比例限值不宜超出使用指引要求的上限。
3.出資比例。分散式農村生活污水處理設施日常維修養(yǎng)護及大中修資金，按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城市建設維護工作市區(qū)分工調整方案的通知》（穗府辦函〔20xx〕19號）要求足額落實提升資金，即市區(qū)4：6比例分擔。我區(qū)分散式農村生活污水處理設施日常維修養(yǎng)護及大中修資金按照區(qū)和鎮(zhèn)（街）財政5:5比例分擔，據實列支。
（一）加強組織領導。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村各級農村生活污水治理提升工作領導小組，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，將農村生活污水治理作為重點工作任務之一，組織做好本區(qū)域提升規(guī)劃（或方案）編制實施工作，積極推動解決治理工作中的突出問題和困難，按要求落實日常監(jiān)督管理責任。
（二）嚴格監(jiān)督考核。
農村生活污水治理工作納入各鎮(zhèn)（街）年度考核，各鎮(zhèn)（街）也要對村（居委）進行年度考核。農村生活污水設施經費要落實?？顚Ｓ?，審計部門將定期審計。將農村生活污水治理工作相關指標完成情況及設施效能評價情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效、河湖長制年度考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等考核內容，并將治理設施巡查納入村級河（湖）長工作內容，發(fā)現問題及時上報并督促整改。
（三）加強技術支撐。
加強與周邊地區(qū)的交流合作，引進農村生活污水治理先進技術；結合相關部門落實農村生活污水治理設施用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。
（四）保障設施用地。
將農村生活污水處理設施納入村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障落實用地。農村生活污水處理設施如結合農田水利設施建設，按農用地管理；分散式、地埋式建設用地，項目建成后恢復為農用地的（如人工濕地），按農用地管理。
（五）簡化項目審批。
農村生活污水處理設施新建項目，納入政府重點項目建設審批綠色通道管理，項目可以建設業(yè)主為單位打包立項，各村為子項分批開展方案設計及招標、單位驗收等工作，竣工驗收按打包后的大項為單位進行驗收。相關部門研究制定簡化審批手續(xù)的辦法，盡量縮短前期辦理時間。
（六）加大宣傳引導。
各鎮(zhèn)（街）要開展多層次、全方位的宣傳，有效提高群眾對農村生活污水治理重要性的認識，為加快推進農村生活污水治理營造良好的社會氛圍，建立共謀、共建、共管、共享機制，提高村民參與感和滿意率。
農村污水整治方案篇五
上杭縣農業(yè)農村局積極發(fā)揮牽頭單位作用，及時組織住建、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門認真排查本部門相關問題，形成工作方案如下。
（一）整治內容。
1.“廁所革命”農戶改廁資金到位情況。
2.20xx年農戶改廁建設任務和標準。
（二）工作目標。
1.20xx年7月25日前將20xx、20xx年度“廁所革命”農戶改廁資金發(fā)放到農戶中。
2.20xx年農戶改廁必須按建設標準建設，確保下達任務在8月底前完成。
（三）工作措施。
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將20xx年度1500戶（省600及市、縣各200元，合計每戶1000元），20xx年度2500戶（省、市、縣各600元，每戶共1800元）發(fā)放到戶。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促農戶按標準建設，確保按期完成，縣將不定期組織人員進行督促。
（四）進度安排。
1.20xx年6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查資金撥付情況，20xx年7月開展縣級督查。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月底前完成改造，10月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，11月底前完成縣級驗收。
責任單位：縣衛(wèi)健局。
（一）整治內容。
督促集鎮(zhèn)污水處理設施的正常運行；完善農村生活垃圾治理常態(tài)化機制、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運設施的運營管理，確保農村生活垃圾轉運系統(tǒng)正常運行。通過推動生活垃圾、集鎮(zhèn)污水的有效處理，改變農村環(huán)境狀況，促進家園建設。
(二）工作目標。
1.生活垃圾方面：推動農村生活垃圾分類處置，加快垃圾源頭減量和資源化利用，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理體系；加快推進古田西山下垃圾中轉站建成投入使用。
2.生活污水方面：安裝進出水計量設備；爭取運營補助政策；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網延伸。
（三）工作措施：
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以點帶面，加快農村生活垃圾分類投放桶、垃圾袋及專門轉運車輛的配備，組織村兩委干部及鄉(xiāng)村保潔員進行生活垃圾分類處置專項學習、考察、培訓，提高垃圾分類的'認知度和業(yè)務水平。
2.對按要求按時完成污水處理廠進出水計量設備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎補，向縣政府請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運營和維護經費補助，確保全部正常運行。
3.通過日常巡查和媒體曝光結合，加強垃圾檢查、督察，重點檢查國省道、高速公路、農村公路沿線垃圾亂堆亂放和清運不及時等問題，并將結果作為年終縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評的依據。
責任單位：縣住建局。
（一）整治內容。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除臨江鎮(zhèn)外）已經建成的農村生活污水集中治理設施確保正常運行。
2.珊瑚鄉(xiāng)下珊瑚村、溪口鎮(zhèn)大連村、廬豐鄉(xiāng)豐康村報廢的3套農村污水治理設施按程序組織報廢。
3.藍溪鎮(zhèn)申請修復的4套處理設施按時修繕，投入正常運行。
（二）工作目標。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除臨江鎮(zhèn)外）已經建成的116套農村生活污水集中治理設施確保在20xx年6月底前正常運行。
2.珊瑚鄉(xiāng)下珊瑚村、溪口鎮(zhèn)大連村、廬豐鄉(xiāng)豐康村3套農村污水治理設施需在7月底前按程序實施報廢。
3.藍溪鎮(zhèn)申請修復的4套處理設施需于7月底前修繕，并投入正常運行。
（三）工作措施。
1.組織第三方編制《上杭縣農村生活污水治理規(guī)劃》，目前中標單位中科同恒環(huán)境科技有限公司正組織編制，確保8月底前通過專家評審并交付編制成果。
2.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將20xx年度由生態(tài)環(huán)境局牽頭組織實施的農村三格化糞池新建改造整改提升情況（主要是尾水收集治理設施）加強督促檢查，確保整改成效。
3.督促20xx年度南陽鎮(zhèn)雙溪村、才溪鎮(zhèn)溪北村、臨城鎮(zhèn)九洲村、湖洋鎮(zhèn)文光村等4個村莊生活污水治理為民辦實事項目加快實施進度，確保20xx年底前完成。
責任單位：上杭生態(tài)環(huán)境局。
（一）整治內容。
“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目的實施。
（二）工作目標。
1.20xx年6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成20xx年度8個“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目的竣工驗收，7月底前縣級完成核查。
2.20xx年11月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成20xx年度3個“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目的竣工驗收，12月底前縣級完成核查。
（三）工作措施。
督促古田、才溪、通賢等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個項目行政村嚴格對照“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目實施方案要求，征求群眾意見，做好規(guī)劃設計，嚴把質量標準，加快施工進度，于每周五之前至少在微信工作群里面上傳晾曬一次進展情況，縣里不定期組織人員進行現場跟蹤落實，確保項目如期完成。
（四）進度安排。
1.20xx年6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成20xx年度8個“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目的竣工驗收，并將驗收材料報鄉(xiāng)村振興辦匯總，7月底前鄉(xiāng)村振興辦及時組織衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境等部門進行核查。
2.20xx年6月份20xx年度3個“廁所革命”整村推進財政獎補行政村項目必須開工，11月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成竣工驗收，并將驗收材料報鄉(xiāng)村振興辦匯總，12月底前鄉(xiāng)村振興辦組織衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境等部門進行核查，合格后及時下?lián)苜Y金。
責任單位：縣農業(yè)農村局。
農村污水整治方案篇六
根據省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關精神，為全面推進我鎮(zhèn)農村生活污水治理工作，切實改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質。結合我鎮(zhèn)實際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實施方案:。
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以落實科學發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。
目標任務按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網與終端設施規(guī)劃設計，并開工建設，要求完成治理任務的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶覆蓋率提高到70%。
通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務，改造提升已開展治理村的污水治理管網與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無序排放現象得到徹底改變，全面實現衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。
農村生活污水治理工程包括污水接入、管網建設和終端設施建設等三個部分。各村要對轄區(qū)內污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的.摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規(guī)劃、經濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經濟條件等因素，科學合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節(jié)點完成治理任務，加強建設項目的質量管理，規(guī)范操作?？拷覞M足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應通過鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網配套應符合規(guī)范，雨污分流，出口水質達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。
（二）整改一批，提高處理效果。
（2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網修復、窨井防滲、配套管網建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。
（3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
（4）按照上級要求，對于污水管網終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
（三）維護一批，落實長效管理。
（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。
（2）加強對農戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。
（4）將農村門口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水治理設施長效管理機制，實現治理一片，水清一片。
全鎮(zhèn)30個行政村的農村生活污水治理工作都有任務，安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村,其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。
第一階段：準備階段。
規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規(guī)劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。
第二階段：實施階段。
第三階段：驗收階段。
到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長效管理機制。
農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農村生活污水治理領導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責實施農村污水治理工作，要確保完成目標任務。要求各村建立相應工作小組，確定專人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農辦上報建設進度，由鎮(zhèn)農辦統(tǒng)一匯總，報市農辦。
嚴格按照財政補助相關政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設施經驗收合格后，將農村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。
補助標準為市級財政補助農村生活污水處理項目總投資額的80%，村自籌20%。
到20xx年行政村生活污水納管率達到60%的，按標準進行補助；納管率未達到60%的，不予補助。
農村污水整治方案篇七
1、提高認識。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要認清形勢,切實提高思想認識,把農村生活污水收集處理工作作為社會主義新農村建設的一項十分重要的內容,作為關注民生、服務民生、改善民生的一個重要載體，認真抓好此項工作的落實。
2、加強領導。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要在縣農村生活污水治理工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按各自的工作任務開展農村生活污水治理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專門領導機構,明確責任分工，領導掛帥，組織得力人員認真落實；要投入足夠的`人力、財力和物力,確保生活污水收理、運營管理工作取得明顯成效。
3、廣泛宣傳。要利用有線電視、召開村小組村民會議、建立村規(guī)民約、開設宣傳欄、開展課堂教育、發(fā)放宣傳材料等方式，不斷加強對農村居民的環(huán)境保護教育，提高農村居民環(huán)境保護意識，使農民逐步形成健康、文明的生活習慣，逐步實現鄉(xiāng)風文明。
4、強化責任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是農村生活污水治理的實施主體，逐步建立健全長效運行管理機制。同時各村應配備農村生活污水治理管理人員，參與生活污水治理設施建設、負責建成后運行管理。
縣發(fā)改委參與項目方案評審、項目審批等工作；
縣財政局負責補助資金的籌措和監(jiān)管工作；
縣國土資源分局負責治理設施建設的土地報批工作；
縣交通局負責農村公路建設與污水管網建設的相互銜接；
縣水利局負責做好河道疏浚任務分配、業(yè)務指導和的實施。
農村污水整治方案篇八
為補齊補強農村生活污水治理短板，整體提升農村人居環(huán)境質量，按照成都市《成都市農村生活污水治理實施方案的通知》(成辦函〔20xx〕124號)要求，現結合崇慶街道實際，制定本實施方案。
堅持“城鄉(xiāng)融合、建管并重，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，政策集成、創(chuàng)新驅動”的原則，健全完善長效管理機制，基本實現農村生活污水應集盡集、應治盡治、達標排放。
(一)推進農村生活污水處理設施建設
配合做好市政管網建設，聚焦“兩根管子”建設，著力統(tǒng)籌推進廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。
(二)推進農村黑臭水體綜合整治
全力推進“一河一策”，嚴格落實“河(湖)長制”，加強日常巡河及管護工作，確保河面、河岸干凈整潔和河道暢通。持續(xù)開展農村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理，健全“一村一檔”農村黑臭水體治理臺帳，壓緊壓實治理責任，消除農村黑臭水體。
(三)推進農村水土保持生態(tài)環(huán)境建設
榿木河流經我街道，今年計劃創(chuàng)建清平村“水美新村”1個，新溝改造項目不但可以改善項目區(qū)水生態(tài)環(huán)境，而且推動周邊農家樂和水果種植業(yè)的發(fā)展，實現農民增收的目標。
(四)強化污水收集。排水體制應遵循“應收盡收”的原則
結合我街道實際，因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統(tǒng)應遵循按永久性設施進行建設的原則確定規(guī)劃建設標準。污水收集管網布局應和相關規(guī)劃有機銜接。
(五)科學確定規(guī)模。
在充分考慮農村居民生活污水水量和水質變化的同時，兼顧畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等相關產業(yè)產生的污水水量和水質變化，確定經濟合理的建設規(guī)模。
(六)注重再生利用。
加快推進污水處理和再生水利用設施建設，進一步擴大生態(tài)環(huán)境、農業(yè)灌溉等領域的再生水利用量。加快推進污泥資源化利用工作，鼓勵將污泥衍生產品用于沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態(tài)修復、能源利用等項目。
(一)強化責任落實。
街道辦履行本轄區(qū)農村生活污水治理有關工作的牽頭責任，落實組織和政策保障，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核等工作。各村(社區(qū))落實屬地管理原則，加強對污水排放治理的`監(jiān)管工作。
(二)強化督查考核。
建立農村生活污水治理工作聯(lián)席會議制度，定期研究項目計劃、責任落實、推進措施等重大問題，形成推動工作的合力。將農村生活污水治理工作納入街道目標績效考核，作為環(huán)保督察的重要內容。發(fā)現問題及時整改落實。
(三)強化宣傳引導。
充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施、經驗做法，努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍，讓群眾成為農村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。
農村污水整治方案篇九
為深入落實《省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-2020年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（20xx-2020）》和《市土壤污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)市農村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務，結合我縣實際，制定本實施方案。
20xx年11月底前，全縣完成22個村莊的農村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務。
生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務。
1.接入城鎮(zhèn)管網的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內主要街道鋪設污水管網并接入城鎮(zhèn)主管網，排入縣第二污水處理廠進行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。
55個生活污水管控村莊，要通過鋪設便道溝等措施手段，實現村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。
農村生活污水管控任務為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術指導，要將設施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質完成污水處理站建設任務。
(一)加強組織領導?？h成立農村生活污水專項工作領導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮(zhèn)要明確主管領導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確保“建成一個、運行一個、見效一個”。
（二）加大協(xié)調配合?？h各相關部門要對農村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。
（三）強化督導調度。縣政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進行聯(lián)合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的.鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
（四）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網絡、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。
農村污水整治方案篇十
為深入貫徹落實國家環(huán)保部等九部委局2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護好廣大人民群眾的環(huán)境權益，根據省、市的統(tǒng)一部署和要求，結合我市實際，特制定本方案：
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和各項環(huán)保目標任務的完成提供有力的保障。
（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。
1.在年專項檢查的基礎上，對重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進行督查。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查頻次，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對已確定的重金屬重點行業(yè)，落實整治措施，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。
2.加快淘汰落后產能，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，將淘汰落后產能任務落實到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為。未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。
3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
（二）繼續(xù)加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管。
1.結合污染減排工作重點,依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成果，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，加強對污水處理廠進出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，排查超標污水來源，嚴格依法按上限處罰超標排污行為。加強對建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運環(huán)保設施，連續(xù)監(jiān)測設備數據弄虛作假的環(huán)境違法行為。對于超標排放污水進入城鎮(zhèn)下水管網的企業(yè)，要責令其限期整治，并予以處罰；對長期超標排污的，要責令其停產整治。加強對排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。嚴肅查處企業(yè)脫硫設施不正常運轉，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數據弄虛作假的違法行為。
（三）持續(xù)開展環(huán)境保護后督察，認真查處群眾反映的突出環(huán)境問題。
1.對年環(huán)保專項行動發(fā)現的問題開展后督察。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉、超標、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，嚴防被取締企業(yè)死灰復燃。
2.結合去年重點流域污染整治成果，加強對庫區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把重金屬建設項目的入口關，對不符合國家產業(yè)政策、污染物不能達標排放、環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有排放總量指標的項目堅決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標排污企業(yè)，通過環(huán)保執(zhí)法加強重點流域治理，促進生態(tài)文明建設。
3.嚴格執(zhí)行飲用水源保護的各項法律法規(guī)，嚴格控制有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，切實保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級保護區(qū)內的.所有污水排放口，清除一級保護區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，取締網箱養(yǎng)殖。堅決取締飲用水源二級保護區(qū)內新建的直接排污口。
（四）加強農村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作。
以深化“以獎促治”政策為主題，努力改善農村環(huán)境質量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農村生活廢水和垃圾污染。
（一）加強組織領導，落實責任。
成立環(huán)保專項行動領導小組，健全工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點，并與上級開展的總量減排、淘汰落后產能、環(huán)保后督察等任務有機結合起來，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。
（二）加強部門聯(lián)動，全面整治。
環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)的產業(yè)政策，加速落后產能退出；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；公用事業(yè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記的行為,依法取締無證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產事故的發(fā)生，對存在問題的企業(yè)要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請市人民政府予以關閉；供電部門要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推動環(huán)保專項行動的扎實高效開展。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。
將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，嚴肅查處一批典型案件，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要認真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護部《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（四）加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督。
要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。
（一）動員部署階段（4月）。
環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
（二）集中整治第一階段（4月至6月）。
集中整治重金屬污染企業(yè)，對重點飲用水水源保護區(qū)污染整治情況和年專項行動發(fā)現的問題整改情況開展后督察，嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2012年6月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一期專項行動工作簡報。
（三）集中整治第二階段（7月至9月）。
對重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，對建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率進行集中檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率檢查情況于2012年9月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
（四）迎檢階段（10月至11月）。
準備迎接國務院九部門及省、市專項行動領導小組組織的環(huán)保專項行動督查。
（五）總結階段（12月）。
環(huán)保專項行動領導小組對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，并于2012年12月5日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
農村污水整治方案篇十一
根據省委辦省政府辦《江西省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號）文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
堅持問題導向，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進，夯實工作基礎，理順管理職責，完善監(jiān)管機制，積極探索宅基地“三權分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范”的農村宅基地體制機制。
到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡約高效的宅基地審批機制、部門分工明確的職責體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農村住房建設管理條例》。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，農村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農村新建房屋違法違規(guī)現象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經驗”。三類縣（分類名單見附件1）具體目標任務是：
一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎”工作，同時按照中央要求和時間節(jié)點，整縣推進9項改革試點任務，打造在全國、全省可復制、可推廣的大余“宅改”樣板。
二類縣主要是“4+7”，即做實“四項基礎”工作，同時從9項改革試點任務中選擇7項開展探索試點（“探索賦予農民住房財產權含宅基地使用權抵押融資功能”和“宅基地使用權流轉跨村集體流轉”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑。
三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進夯實“四項基礎”工作，同時開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農村宅基地“三權分置”有效路徑。
（一）扎實做好四項基礎工作。
1.摸清農村宅基地底數。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、年度國土變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等成果資料的基礎上，全面摸清農村宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全農村宅基地數據庫，并及時更新完善。探索農村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設，推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處的數字化、信息化管理，加強政府部門間業(yè)務協(xié)同和數據共享。建立健全宅基地統(tǒng)計調查制度。
2.科學編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制計劃，明確目標任務，分類分年度推進，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點村村莊規(guī)劃；解決好農村“哪里能建房、哪里不能建房的”問題，引導農村居民相對集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機制，指導和監(jiān)督農民嚴格按規(guī)劃開展農房建設。健全農民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制，保障農民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善處置歷史遺留問題。根據國家、省、市相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實際的處置措施，予以妥善處理。開展農村房屋突出問題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。
4.做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數據庫。推進不動產登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動產登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理日常房地一體不動產登記更加規(guī)范便捷。推進農村房地一體確權登記成果實時更新。強化農村房地一體確權登記發(fā)證成果在農村管理中的應用。切實保障婦女及其他成員的共有權利。
（二）積極推進改革試點九項重點任務。
1.完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農村集體經濟組織的作用，所有村股份（經濟）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務實管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺農村集體經濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整、收回、監(jiān)管等職責的具體制度。完善村民會議（村民代表會議）、村民小組會議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調解機制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機制。
2.探索宅基地農戶資格權保障機制。建立健全縣級農村宅基地資格權認定管理辦法，進一步做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開展農村宅基地資格權人認定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細化以農戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現宅基地資格權的多種路徑。
3.探索宅基地使用權流轉制度。在落實宅基地所有權和保障宅基地農戶資格權的基礎上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權流轉的標準和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農房繼承管理機制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經濟實力的農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國家農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下和當地農民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。
4.探索宅基地使用權抵押制度。根據全國人大常委會授權，按照主管部門要求，指導金融機構積極穩(wěn)妥開展農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務，明確貸款業(yè)務要點，加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程。探索農民住房財產權（含宅基地使用權）作為抵押物的價值評估和處置方式，保障各方合法權益。建立農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押融資風險的緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。
5.探索宅基地自愿有償退出機制。落實允許進城落戶農民依法退出宅基地的有關規(guī)定，結合實際鼓勵多種方式騰退農村宅基地，研究制定農民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺宅基地和農村房屋價值評估機制，科學合理評估宅基地和農房價格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無償退出辦法；探索制定暫時退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農民建房、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村公共設施和公益事業(yè)建設用地等需求。
6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經濟組織成員無償使用符合規(guī)定標準宅基地的基礎上，對歷史上形成的“一戶多宅”和超標準宅基地，以及非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農村集體經濟組織主導實施的有償使用制度?？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見，指導農村集體經濟組織結合本地實際，探索制定宅基地擇位競價制度、有償使用費收繳管理機制。指導農村集體經濟組織通過民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標準和方式。
7.健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由農民獲得的保障機制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農村集體“三資”信息化管理平臺統(tǒng)一管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經濟組織成員普遍認可的宅基地收益分配實施辦法，并自覺接受審計監(jiān)督。
8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動的機構、有審批監(jiān)管人員、有辦公場所、有實用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標準，設置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責，完善審理流程，簡化審批程序?？h級政府組織有關部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費提供給建房戶和農村建筑工匠，引導推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農用地的，按有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。
9.健全宅基地監(jiān)管機制。出臺《贛州市農村住房建設管理條例》，建立健全縣級農村建房管理辦法，規(guī)范農村建房全程監(jiān)管。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、村干部對農村宅基地全程監(jiān)管的具體措施，全面實行包片網格化監(jiān)管。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。嚴格落實宅基地申請時審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查場、建房現場有公示牌的“三到場一公示”要求，公示牌上除載明建房有效信息外，還應公布舉報電話。加強農房質量和風貌管控，引導農民建房選用體現地域特色、符合村莊整體風貌要求的農房圖集,探索建立新建、改擴建農房帶圖審批監(jiān)管制度。推動宅基地數字化監(jiān)管。建立宅基地監(jiān)管舉報獎勵和責任追究機制。
一類縣按照中央國家試點時間節(jié)點要求予以推進，二類和三類縣20xx年啟動，并按以下步驟穩(wěn)慎推進相關工作。
（一）準備部署階段（20xx年4月—6月）。二類和三類縣工作和方案要精準對標對表，研究制定三年行動具體實施方案和年度工作計劃，經本級黨委和政府審定，逐級上報備案。縣、鄉(xiāng)兩級明確承擔宅基地管理職責的機構，配足配強人員。建立健全宅基地管理工作隊伍，開展業(yè)務培訓，提高隊伍素質。縣級要謀劃研究制定宅基地審批和監(jiān)管試行制度及農民建房管理辦法。二類縣、三類縣要根據“宅改”目標任務制定配套的政策制度。
（二）先行先試階段（20xx年7月—12月）。切實抓好“四項基礎”工作，明確縣鄉(xiāng)兩級宅基地執(zhí)法監(jiān)管機構及村級協(xié)管工作，強化執(zhí)法手段，保證“宅改”依法有序推進。搭建“一門式”辦理宅基地審批制度框架，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一門式”聯(lián)審聯(lián)辦窗口?？h級指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定“宅改”工作流程（操作指南）、相關暫行辦法和實施細則，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心選擇選1-3個行政村開展試點。
（三）壓茬推進階段（20xx年1月—20xx年9月）。持續(xù)推進宅基地調查摸底和數據更新系統(tǒng)化、村莊規(guī)劃編制可視化、歷史遺留問題處理分類化、確權登記頒證憑證化。根據“宅改”任務輕重，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分3個批次選擇若干村莊，每批次為期6—8個月，前后銜接、壓茬推進，逐步形成宅地基“三權分置”有效路徑。其中二類縣在總結完善前期試點工作經驗和制度機制的基礎上，把“宅改”全面持續(xù)引向深入，促進改革措施相繼落地，基本確立宅基地分配、流轉、退出、使用、審批和監(jiān)管制度體系的主體框架。三類縣逐步建立完善宅基地審批和監(jiān)管制度體系，探索宅基地“三權分置”有效路徑。
（四）考核評估階段（20xx年10月—20xx年12月）。根據國家和省、市考核評估有關要求，各縣（市、區(qū)）結合實際制定考核評估辦法。一類縣由國家和省負責考核評估，市級協(xié)調配合并加強各縣（市、區(qū)）的日常監(jiān)管；二類縣由省負責考核評估；三類縣由市級負責考核評估。各縣（市、區(qū)）負責抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。各縣（市、區(qū)）每年形成年度工作報告和批次評估報告，20xx年底前形成全面系統(tǒng)的總結報告，逐級上報。
（一）加強組織領導。成立贛州市農村宅基地改革試點和規(guī)范管理工作領導小組，由市委書記任組長，市委專職副書記、市政府分管農業(yè)農村、自然資源的副市長任副組長，市農業(yè)農村局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市公安局、市政府金融辦、贛州農校等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，建立工作專班，從成員單位抽調人員集中辦公。各縣（市、區(qū)）和市直相關部門要建立健全相應工作機構，切實按照重點任務責任分工（見附件2），主動擔當，細化措施，相互協(xié)作，全力履行牽頭或配合職責，形成改革強大合力。
（二）強化政策扶持。把宅基地改革試點和規(guī)范管理工作經費列入財政預算，保障宅基地改革試點與規(guī)范管理各項經費需要。強化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標，支持“宅改”順利實施。優(yōu)化金融服務，促進金融資源和農村土地資產有機銜接，發(fā)揮金融服務效能，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，為“宅改”提供金融支持。
（三）講究工作方法。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按程序、分步驟有序實施改革，確保改革工作實而又實、細而又細。要強化系統(tǒng)集成理念，將宅基地改革與農村人居環(huán)境整治提升、農房突出問題整治、鄉(xiāng)村治理、農村集體產權制度改革、集體經濟發(fā)展等有機融合推進，擴大改革效應。要充分尊重農民群眾“宅改”主體地位，保障農民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，注重發(fā)揮農民建房理事會積極作用，引導好、解決好農民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動的矛盾風險排查處理機制，提高應對網絡輿情和突發(fā)聚集性事件應急處置能力，維護社會穩(wěn)定。要加強宣傳引導，編印政策宣傳手冊、問題解答等宣傳資料，抓實縣鄉(xiāng)村干部以及農民代表政策培訓，調動社會各界參與改革試點的積極性，營造濃厚改革氛圍。
（四）強化督導考核。強化宅基地改革工作的督查與業(yè)務指導，建立月報制度，掌握工作進展情況，協(xié)調解決問題，總結工作經驗。參照省級做法，將“宅改”試點工作情況納入全市高質量發(fā)展考核、實施鄉(xiāng)村全面振興行動考核內容，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。堅持先立后破，先行先試，邊改邊完善，探索一批“可復制、能推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的鮮活經驗。
農村污水整治方案篇十二
為深入落實《省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（xxxx-xxxx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（xxxx-xxxx）》和《市土壤污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)市農村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成xxxx年度農村生活污水治理管控任務，結合我縣實際，制定本實施方案。
xx21年11月底前，全縣完成22個村莊的農村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務。
生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務。
1.接入城鎮(zhèn)管網的'村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內主要街道鋪設污水管網并接入城鎮(zhèn)主管網，排入縣第二污水處理廠進行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。
55個生活污水管控村莊，要通過鋪設便道溝等措施手段，實現村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。
農村生活污水管控任務為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術指導，要將設施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質完成污水處理站建設任務。
(一)加強組織領導。縣成立農村生活污水專項工作領導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮(zhèn)要明確主管領導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確?！敖ǔ梢粋€、運行一個、見效一個”。
（二）加大協(xié)調配合?？h各相關部門要對農村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位?？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。
（三）強化督導調度?？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進行聯(lián)合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
（四）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網絡、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。
農村污水整治方案篇十三
為貫徹落實省、市、縣關于做好《江西省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案（20xx-2024年）》工作要求，現結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
按照中央、省、市、縣有關深化農村土地制度改革的要求，堅持“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路，以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進。圍繞“四個率先、四個表率”，夯實工作基礎，努力探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、盤活使用、管理規(guī)范的農村宅基地制度貢獻經驗做法。
（二）基本原則。
堅持穩(wěn)慎推進，重點探索。始終堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現形式。
堅持黨建引領，集體主導。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范引領作用，集體經濟組織主導，充分尊重農民意愿，發(fā)揮理事會的民主管理作用，廣泛調動群眾主動性和參與性，實現好、維護好、發(fā)展好農民權益。
堅持分類指導，統(tǒng)籌推進。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設計和創(chuàng)新相結合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑。以規(guī)劃引導村莊經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、河圩堤房屋問題整改、鄉(xiāng)村振興等工作，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
（三）主要目標。
到20xx年底，全鎮(zhèn)農村宅基地審批監(jiān)管制度機制、管理機構隊伍、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到明顯提升，實現我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用。有序推進農村宅基地“三權分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配機制，通過不斷夯實和擴大我鎮(zhèn)農村宅基地權能，增加農民財產性收入。圍繞“四個率先、四個表率”，力爭在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現狀底數、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經驗。
（一）開展四項基礎性工作。
1.摸清宅基地底數。在國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、土地利用變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等成果資料的基礎上，按照農業(yè)農村部印發(fā)的《農村宅基地基礎信息調查技術規(guī)程》，運用遙感、航測等信息化手段，對我鎮(zhèn)農村宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息開展了全面調查摸底。重點對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，掌握我鎮(zhèn)農村宅基地利用現狀，不斷完善宅基地檔案，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息，搭建宅基地管理信息平臺，做到實時更新。
2.科學編制村莊規(guī)劃。推進“城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一”建設，根據人口變化和社會發(fā)展及宅基地改革試點的需求，用3年時間完成實用性村莊布局規(guī)劃編制工作?？茖W規(guī)劃用地布局，建立規(guī)劃“留白”機制，預留一定數量的宅基地，保障滿足“一戶一宅”條件而又無地可批農戶的建房需求，引導農民充分利用現有宅基地、村內空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源建房，不占或少占新增建設用地。嚴格控制村莊用地規(guī)模，合理確定保留、撤并村莊、中心村，指導和監(jiān)督農民嚴格按規(guī)劃申請宅基地建房。不斷提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風貌。
3.妥善處置歷史遺留問題。根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分類處置辦法和措施化解處理。
4.做好宅基地使用權確權登記頒證工作。完善農村房地一體確權登記數據庫，推進房地一體不動產登記鄉(xiāng)證，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。建立農村房地一體確權登記成果實時更新機制，強化登記發(fā)證成果在管理中的應用。對在確權登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應按有關確權程序進行化解或明晰。
（二）開展“兩完善、兩健全、三探索”等七項試點任務。
5.完善宅基地集體所有權行使機制。充分發(fā)揮村黨組織領導下的村、組兩級農村集體經濟組織主導作用，注重發(fā)揮村民委員會綜合協(xié)調功能。有序推進組集體產權制度改革，依法推選理事會成員，確立理事會為宅基地集體所有權的行使主體，明確理事會權利義務及制度，有序推進“宅改”。完善村民會議討論決定宅基地規(guī)劃、分配、調整等重大事項的程序，健全矛盾糾紛調解機制。堅持“一戶一宅”合理分配和保障“戶有所居”兩手齊抓，不斷健全宅基地管理審批制度，提高農村集體經濟組織規(guī)范管理宅基地的水平和能力，實現農村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、依法自愿有償退出及有償使用，形成宅基地集體所有權行使的運行機制。
6.完善宅基地審批制度。建立健全鎮(zhèn)主責、村主體的農村宅基地規(guī)范管理審批機制，嚴格落實農戶申請、組級把關、村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審批，完善“一戶一宅”合理分配、村民理事會履職等一系列宅基地規(guī)范管理審批制度。鎮(zhèn)履行宅基地審批主責，結合“最多跑一次”改革，建立農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，對照宅基地“一站式服務”要求，明確審批職責，制定了完善的具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。結合彭澤縣農村宅基地管理信息平臺建設，微信小程序，推行掌上辦理、網上審批，實時跟蹤審批進度。堅持宅基地審批臺賬管理、宅基地審批月報、備案等報送制度。涉及占用農用地的，按有關規(guī)定和程序依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。
7.健全宅基地監(jiān)管機制。強化鎮(zhèn)政府宅基地管理的監(jiān)督。加強人才隊伍建設，明確承擔宅基地監(jiān)管職責的專業(yè)規(guī)范管理機構，賦予村級協(xié)管責任，落實農村宅基地“三員”網格化監(jiān)管隊伍工作巡查制度。強化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法手段，切實承擔起宅基地和農房建設相關執(zhí)法職責。加強宅基地和農房建設全程監(jiān)管，嚴格落實宅基地申請審查到場、批準后丈量放線到場、建房中途巡查到場、建成檢查驗收到場的“四到場”要求，制定完善農房建設施工標準和安全規(guī)范。
8.健全宅基地收益分配機制。保障宅基地用益物權，優(yōu)化宅基地收益分配，建立宅基地增值收益分配機制，加強收益分配監(jiān)管。堅持集體經濟性質，保障集體成員的權益，讓土地增值收益在農民和集體間合理分配。一是建立健全宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由農民獲得的保障機制。二是合理確定集體和個人的收益分配比例，將宅基地有償使用、有償退出、擇位競價、使用權流轉后集體合理取得的收益部分，作為村集體土地增值收益納入農村集體資產統(tǒng)一管理。三是鼓勵宅基地收益分配形式多元化。不局限于貨幣補償，堅持資產分配與資本分配相結合，鼓勵將農民就業(yè)機會增加、集體福利提高等創(chuàng)新納入收益分配內容。宅基地收益分配方案應由農村集體通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式確定，實現集體經濟組織及成員長期分享宅基地增值收益，增加農民財產收入。四是建立動態(tài)調整制度。當收益的內容、金額、分配的方式、人員發(fā)生重大變化時，可對分配方案進行動態(tài)調整。動態(tài)調整需由半數以上的股東或股東代表發(fā)起并提交調整內容，經農村集體經濟組織成員股東大會或股東代表大會集體表決確定，調整后的分配方案在本集體進行公示。
9、探索宅基地農戶資格權保障機制。開展組級集體經濟組織成員身份資格認定，完善農村集體經濟組織成員農村宅基地資格權認定的指導意見，明確集體成員的農村宅基地資格權、使用權。結合我鎮(zhèn)實際制定宅基地資格權認定工作方案并開展認定登記工作，確保宅基地審批有據可依。一是科學界定農戶宅基地資格權。以戶籍關系為主要依據，統(tǒng)籌考慮土地承包、生產生活、居住、集體義務履行及集體福利等情況，著力解決農戶宅基地資格權認定“無標準”的問題。二是堅持“一戶一宅、戶有所居、面積法定”的宅基地分配制度。完善以戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法，研究制定戶的界定、分戶條件，保障農村宅基地資源公平合理分配，確?！皯粲兴印?。三是積極探索保障農民居住需求的多種方式。結合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，引導自然資源稟賦差或邊遠山區(qū)符合建房條件且自愿放棄在原村建房的農民，向中心村莊或城鎮(zhèn)集中，壯大集鎮(zhèn)人口規(guī)模；對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)紅線、河圩堤等范圍內的農民建房需求；對集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的農民建房需求，探索“集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建”等方式落實“一戶一宅”，保障戶有所居。堅持從實際出發(fā)，始終尊重農民意愿，不搞一刀切，不強行推進村莊撤并，不強制農民搬遷上樓，不損害農民的合法權益。
10、探索宅基地自愿有償退出機制。落實允許進城落戶農民依法自愿有償退出農村宅基地的有關規(guī)定，研究制定農民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補償政策。建立健全退出宅基地價格評估和補償機制。一是制定宅基地自愿有償退出相關制度及方案，探索進城落戶農民依法自愿有償退出宅基地的安置補助辦法。對永久退出宅基地的，由集體給予合理補償。二是健全退出宅基地價格評估和補償機制。制定全縣集體建設用地基準評估地價，自愿有償退出的宅基地由農村集體經濟組織與宅基地使用權人參考基準地價商定補償費用。有償退出宅基地的相關補償費用，由農村集體經濟組織召開股東大會或股東代表大會集體表決確定，農村集體經濟組織與宅基地使用權人和產權人應簽訂相關協(xié)議。補償費用可從農村宅基地有償使用費或農村經營性建設用地入市等相關收益中列支。三是健全閑置農房閑置宅基地盤活機制。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。對盤活閑置、廢棄的閑置農房閑置宅基地，結合新農村建設、廁所革命、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村建設行動，開展農村土地綜合整治，大力推進“秀美鄉(xiāng)村”建設。騰退的集體建設用地指標首先用于本地農民建房、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村公共設施和公益事業(yè)建設用地需要。充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，拓展閑置宅基地利用空間，彰顯閑置宅基地價值。創(chuàng)新“一村一品”理念，利用村莊“四荒”地、空閑地種植果樹或花卉苗木，促進林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產業(yè)發(fā)展。四是制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合發(fā)展。按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市，制定入市制度辦法，優(yōu)化入市流程，優(yōu)化服務保障。大力推進產業(yè)入鄉(xiāng)進村，鼓勵工商資本利用退出閑置農房閑置宅基地建民宿、建車間、辦作坊，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興，挖掘農村潛在勞力資源，實現村村有產業(yè)、人人有活干。暫不能利用的閑置農房閑置宅基地，可由本集體經濟組織進行收儲。
11、探索宅基地有償使用制度。全面摸清歷史形成的“一戶多宅”、超標準宅基地、非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農村集體經濟組織主導實施的有償使用制度，明確有償使用標準，建立有償收益收繳和使用的管理制度，有償使用費的收取實行一村一策，封閉運行。加強農村信用體系建設，建立聯(lián)合懲戒機制，通過完善村規(guī)民約，強化措施，健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機制，保障有償使用費收取到位。鼓勵農村集體經濟組織及其內部成員通過轉讓、自營、出租、入股、合作等多種流轉方式，依法依規(guī)盤活農村閑置農房和閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的有效途徑。
（一）準備部署階段（20xx年4月）。成立楊梓鎮(zhèn)農村宅基地制度改革工作領導小組，抽調鎮(zhèn)直有關單位人員成立工作專班，落實改革工作經費；結合我鎮(zhèn)實際，制定了《楊梓鎮(zhèn)農村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動工作實施方案（20xx-2024年）》。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級動員大會，統(tǒng)一思想，全面部署宅基地制度改革相關工作。
（二）培訓宣傳階段（20xx年4-5月）。開展宅改工作業(yè)務培訓，發(fā)動開展工作宣傳，培養(yǎng)懂宅改政策的“明白人”，引進會調處宅改糾紛的“智慧人”、組建推宅改工作的“關鍵人”，參與宅改組建工作專班，明確人員各自重點任務，將責任分工細化到村到組，落實到具體責任人。
（三）規(guī)劃完善階段（20xx年5-20xx年12月）。結合我鎮(zhèn)實際，尊重群眾意愿，編制修訂村級土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成科學合理、村民認可、切實可行的“多規(guī)合一”適用性村莊規(guī)劃。
（四）啟動試點階段（20xx年5-12月）。結合房地一體確權登記頒證工作，基本完成四項基礎性工作。堅持黨建引領，充分尊重農民意愿，發(fā)揮集體主導作用，精心選擇村民理事會戰(zhàn)斗力強、積極性高、有代表性的自然村打造不同模式的改革示范樣板點。
（五）分批實施階段（20xx年1月一20xx年5月）。不斷總結試點工作經驗，進一步健全各項制度機制，開展中期評估，鎮(zhèn)政府將用一年半時間分批次穩(wěn)步推進完成改革試點。堅持邊推進邊完善、邊鞏固邊提升，逐步固化規(guī)范管理相關制度性成果，探索建立可行、管用、易操作、管長遠的長效管理機制。力爭做到宅基地規(guī)范管理基本到位、宅基地使用和農民建房審批監(jiān)管基本到位，推動實現宅基地調查摸底、村莊規(guī)劃編制可視性、歷史遺留問題處理分類、確權登記頒證有憑證。
（六）完善提高階段（20xx年6月-10月）。全面調整完善農村宅基地管理制度，健全管理機制。
（七）總結上報階段（20xx年10-12月）。根據上級相關部門考核評估辦法，全面系統(tǒng)總結農村宅基地制度改革的各項制度及暫行辦法運行情況，迎接省、市、縣級考核評估，形成總結報告報縣“宅改辦”。
（一）成立機構，加強領導。把農村宅基地制度改革試點工作納入楊梓鎮(zhèn)農村重點工作任務，列為黨委政府重要工作內容，為加強農村宅基地制度改革試點工作的組織領導，成立楊梓鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，鎮(zhèn)分管農業(yè)農村、自然資源領導任副組長，各村居、鎮(zhèn)直相關單位負責人為成員。組建專門工作機構，確保改革試點工作順利進行。各村居、鎮(zhèn)直單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
（二）強化宣傳，統(tǒng)一思想。召開動員會、現場會、推進會，強化宣傳發(fā)動。編印發(fā)放政策手冊、問題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用電視、橫幅、網絡、短信、微信等載體，在鎮(zhèn)域范圍內廣泛宣傳宅基地制度改革試點的目的意義、政策措施、改革亮點等，大力營造改革氛圍，做到家喻戶曉。正確引導農民群眾轉變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，充分調動社會各界參與改革試點的積極性。
（三）統(tǒng)籌整合，保障經費。統(tǒng)籌新農村建設、人居環(huán)境整治、土地增減掛鉤、高標準農田建設、鄉(xiāng)村振興等行動建設資金，配套推進農村宅基地制度改革試點工作。鎮(zhèn)財政要保障改革試點專項經費，主要用于村莊規(guī)劃編制、宅基地基礎數據調查、宣傳動員培訓、辦公經費等方面。各部門、各單位要積極爭取有關項目和資金，支持宅基地制度改革工作。
農村污水整治方案篇十四
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見的通知》（粵辦函〔20xx〕285號）《肇慶市農村生活污水治理攻堅行動方案》（肇府辦函〔20xx〕66號）等要求，加快補齊高要區(qū)農村生活污水治理短板，持續(xù)改善農村人居環(huán)境質量，助力全面鄉(xiāng)村振興，結合我區(qū)實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神，緊扣省委、省政府“三農”領域“九大攻堅”行動，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善農村人居環(huán)境為核心，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿意率為目標，以構建長效運行管理機制為重點，鞏固提升農村生活污水治理成效，加快建立可持續(xù)可借鑒可推廣的農村生活污水治理模式，補齊鄉(xiāng)村基礎設施突出短板，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
1.梯次推進、突出重點。堅持問題導向，梯次推進，以村民治理需求迫切及水環(huán)境問題突出的村莊為重點范圍，以國省考斷面水質達標控制單元、重點污染河涌流域、“三帶”（美麗鄉(xiāng)村風貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶、鄉(xiāng)村振興示范帶）沿線等為優(yōu)先區(qū)域，重點推進新興江山口、西圍水口、宋隆水口等斷面，楊梅、金龍水庫等重點區(qū)域和群眾反映強烈的自然村生活污水治理工作。
2.因地制宜、一村一策。結合各鎮(zhèn)（街道）的治理實際需求，根據人口規(guī)模、自然稟賦等因素科學確定治理模式。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；居住相對集中的村莊或片區(qū)，根據實際建設單個或多個分散式污水處理設施；人口規(guī)模小、居住分散的村莊或片區(qū)，鼓勵采用資源化利用（或自然生態(tài)消納）的模式。
3.完善機制、建管并重。以用為本，注重實效。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌謀劃推進。在確保治理設施高質量建設的同時，抓好運維管理機制建設，強化工程建設質量監(jiān)督管理，鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化建設和運行管理，確保建成一個用好一個，健全完善長效運維管護機制。
4.政企結合、群眾參與。按照省、市工作部署，結合“地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級參與”的分級責任機制，壓實屬地鎮(zhèn)政府的主體責任。積極推行第三方運維管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村基層組織和農民工匠的作用，調動當地農民參與的積極性與參與度，暢通監(jiān)督反饋渠道，保障農民的決策權、參與權與監(jiān)督權。
5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農資金統(tǒng)籌作用，用好相關金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全本級財政、企業(yè)投資、省級獎補、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元投入機制。
根據肇慶市攻堅工作方案，到20xx年底，高要區(qū)共新增完成74個自然村生活污水的治理任務，農村生活污水治理率達到76.9%以上，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。
一年重點區(qū)域治理。20xx年年底前，以推進重點區(qū)域農村生活污水治理工作為主要任務，農村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基礎臺賬，逐步建立較為完整的農村生活污水處理運營管理體系。
三年全面整治攻堅。20xx年年底前，農村生活污水治理率提高至75.9%以上，對老舊、廢棄設施及管網進行全面排查提升和改造，實現運維分級管理，全面規(guī)范農村生活污水治理運維標準化工作。
四年治理目標完成。20xx年年底前，農村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。
（一）開展全面排查，明確一村一策治理模式
以鎮(zhèn)（街）為單位開展摸查和評估，形成農村生活污水治理“一村一策”臺賬。在治理選擇模式上，處于鎮(zhèn)污水處理廠設計管網可收集范圍內的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的處理方式；人口規(guī)模大及中等（常住人口200人以上）的村莊采用建設污水處理設施的處理方式，結合我區(qū)的財政經濟能力選擇管護方便、建設和運維費用合適的工藝和設備；人口規(guī)模?。ǔＷ∪丝?00人以下）的村莊，在無黑臭水體的前提下，根據周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實現污水就地處理。
其中，山區(qū)片（小湘、祿步、河臺、樂城、水南）涉及治理的自然村常住人口相對偏少，無重點污染河涌，應繼續(xù)重點推進資源化利用的村莊；屬新興江流域的（白諸、新橋、南岸、活道等）加快推進治理需求迫切、人口集中區(qū)域的自然村治理；低塱片（金利、蜆崗、白土、回龍、蛟塘、金渡）等村莊聚落規(guī)模相對較大、常住人口多，應優(yōu)先推進常住人口大于500人以上的村莊的治理。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
加強民生工作統(tǒng)籌，優(yōu)先開展農村生活污水收集管網建設，加強與改廁、道路建設、黑臭水體治理等工作的銜接，實施戶內管道優(yōu)化改造，做好廁所與新建管網的有效銜接；推動戶用三級化糞池建設或改造，完善防滲措施，實現收集管網周邊農戶應接盡接；對于城鎮(zhèn)周邊屬于城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃服務范圍內且滿足市政排水管網接入要求的村莊優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。
強化工程質量控制，按照國家、省農村生活污水治理相關建設標準規(guī)范、技術指南等相關要求開展規(guī)范化建設。新建治理設施及管網的自然村應綜合常住人口規(guī)模、聚集程度、排水現狀、排入水體水質要求等，建設用地充足時，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無動力的生態(tài)治理設施；確有必要建設有動力治理設施的，應在充分論證后選擇經濟適用、易于維護的工藝設備，優(yōu)先使用微動力設施，減少后期運營管理難度及運營成本。新建的農村生活污水處理設施應正常運轉，設施出水執(zhí)行我省《農村生活污水處理排放標準》（db 44/2208-20xx）且排放口水質檢測達標。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局按職能牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局、市自然資源局高要分局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
結合省前期排查發(fā)現問題，針對性開展老舊、廢棄設施及管網提升改造工作。一是對于部分主體設施存在問題導致閑置的，應根據原有的設計方案，進一步增加或修復功能單元（如風機、填料等），確保已建設施正常運行。二是對于已建老舊、損壞、設計規(guī)模不符合實際需求的，應依據國家、省相關標準及規(guī)范要求，制定切實可行的設施改造方案，落實設施提升改造工作。三是對于無法通過設施整改提升提高治理成效的，應因地制宜選擇其他治理工藝，并按照國家、省有關規(guī)定合理處置已建的設施。四是對于污水收集管網配套不完善、覆蓋率低于60%的自然村，應充分考慮現有管道基礎，延伸主、支管覆蓋范圍；五是對管網存在質量問題、高程設計不合理的自然村，應結合現場實際情況，開展管網修復增效工程；六是針對管網與設施未接通或銜接不暢的自然村，應落實主管與接戶管有效銜接；針對管網堵塞的自然村，開展管網清淤和疏通工作。同時，對照省、市摸排發(fā)現問題清單要進一步開展自查，根據實際情況調整提升改造模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
在無黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規(guī)模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循傳統(tǒng)生活習慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實現污水就近就地資源化利用；其余具備資源化利用條件的自然村（一般常住人口小于200人），根據自然村規(guī)模和聚集程度，完善管網及儲存池、厭氧池等配套設施建設。對于受納體消納能力強，接入村莊周邊農田、林地、草地進行資源回用的村莊，重點完善污水進入受納體的管道或溝渠等，并根據需要配置暫存或預處理設施。對于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)消納的村莊，重點完善污水受納體的生態(tài)化改造設施。對于村莊周邊有豐富農田土地資源、水資源相對缺乏地區(qū)，宜將無害化的污水輸送到農田澆灌系統(tǒng)澆施的村莊，重點完善輸送到農田的管渠、輸送工具或污水在農田的暫存設施。采用污水資源化利用的村莊對周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問題。采用資源化利用治理模式的村莊、片區(qū)或零散農戶由鎮(zhèn)級組織開展治理成效評估，未能達到消納效果的，要查找原因及時落實整改；受納體消納能力不足，要及時調整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
結合我區(qū)近年來采取ppp項目方式并分解至各鎮(zhèn)（街道）的農村污水治理設施建設方式，繼續(xù)探索適合本地實際的特色工作機制，做好建設項目的規(guī)范化建設管理工作。同時要做好用地和項目審批，加強項目工程建設質量質控，督促建設單位落實工程建設質量主體責任，按照相關建設及驗收標準等要求嚴格把關。以鎮(zhèn)（街道）作為建設主體新建的治理設施和管網，要結合本地實際情況，在優(yōu)化審批流程的同時，對工程設計及建設質量進行統(tǒng)一把關。按照《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》《廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)村莊建設項目施行簡易審批實施意見的通知》《廣東省農村人居環(huán)境整治工程項目審批制度改革工作指導意見》等文件要求，進一步壓縮農村生活污水治理項目審批時間和辦理成本。對于位置偏遠、技術要求不高的農村生活污水處理設施的建設管護或者資源化利用工程的實施，可參照《關于印發(fā)廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見的通知》《關于在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》等文件精神，鼓勵采用“以工代賑”方式，積極推進由村級組織和農民工匠帶頭人承接的自建方式組織實施。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
建立以區(qū)級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構為服務主體的運維管理體系，實現運維分級管理。落實設施運維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運維、第三方專業(yè)運維、村民自運維等運維模式，出臺運維管理實施方案，明確運維管理具體要求。進一步做好日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測。逐步完善農村生活污水治理設施日常維護管理制度，維護人員要切實做好日常維護管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規(guī)范做好運行管理臺賬。要明確管維資金和維護人的維修管護制度，在日常維護管理檢查發(fā)現問題的，要及時進行維修處理，確保設施能正常運行。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
建立常態(tài)化抽查制度，由縣級環(huán)境部門以及農業(yè)農村部門別動隊每月開展農村生活污水治理設施的建設及運行情況現場抽查，進一步壓實鎮(zhèn)（街）人民政府農村生活污水治理日常管維主體責任。重點檢查省、市排查反饋存在問題的自然村、年度納入民生實事建設重點的自然村，以及對已發(fā)現問題并落實整改的自然村開展“回頭看”檢查，抽查情況做好記錄作為年底考核評價的依據。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
推動建設農村生活污水治理監(jiān)管試點，探索推行農村生活污水治理數字化管理，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數據、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數據信息的分析預警，逐步實現基礎信息數字化，推動農村生活污水處理設施運維管理實現高效化、信息化、智慧化管理。試行委托專業(yè)團隊開展農村生活污水治理項目監(jiān)理服務，強化專業(yè)技術指導和監(jiān)管服務。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
按照“市級統(tǒng)籌、縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級參與”的農村生活污水治理工作推進機制，參照市建立以區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)政府辦公室協(xié)調生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市環(huán)境局高要分局主要負責同志為副組長，發(fā)改、財政、自然資源、住建、環(huán)境、農業(yè)農村、水利以及各鎮(zhèn)（街）分管負責同志擔任成員的區(qū)級農村生活污水治理專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位各負其責、齊抓共管。領導小組下設辦公室（設在市環(huán)境局高要分局），辦公室主任由市環(huán)境局高要分局分管負責同志兼任，負責研究農村生活污水治理相關工作的重要事項。
建立財政資金穩(wěn)定投入機制，強化涉農資金整合，統(tǒng)籌安排農村生活污水治理資金；做好農村生活污水治理項目庫儲備工作，積極爭取中央和省級財政補助資金，科學評估通過申請政府專項債券擴展資金渠道；在堅決遏制政府新增隱性債務的前提下，用好相關財政金融政策，對于符合市場化經營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行和農發(fā)行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經營性項目；鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人等社會力量，通過贊助、冠名、捐助等方式支持農村生活污水治理設施建設，合法合規(guī)開展政府與社會資本合作（ppp）。
積極配合市級農村污水治理的專家技術團隊的幫扶工作，指導各地選擇適合自身的標準化建設模式，因地制宜落實治理及運維。積極構建政企對接平臺，鼓勵開展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機構、企業(yè)等優(yōu)勢，推廣先進適用的技術工藝和設備，打造一批經濟技術合理、適合本地區(qū)的治理樣板，總結推廣典型模式和成功案例。加強農村生活污水治理人才隊伍建設和運維管理人員的教育培訓。
各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設施運行維護知識，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規(guī)范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村級組織作用，入村、入戶宣傳農村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，引導村民參與農村生活污水治理，配合做好治理工程建設和運維工作，提高村民對生活污水治理的參與感和滿意率。
環(huán)境、農業(yè)農村等有關部門應定期組織對生活污水處理設施建設及運營維護情況實施抽查督導，將治理設施日常巡查等工作納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、村級河（湖）長、村（居）委會等工作內容，發(fā)現問題及時上報并督促整改。同時將農村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等的重要內容。同時，進一步暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督。
農村污水整治方案篇十五
2014年3期。
【摘要】隨著社會的發(fā)展和生活水平的總體提高，農村生活污水治理的問題越來越受到人們的重視。一方面，河湖水體富營養(yǎng)化嚴重，超出了環(huán)境承載能力，急需減少直接進入水體的污染物數量;另一方面，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展及農村生活水平的提高，農民對生活的質量及所處的環(huán)境的要求也越來越高，迫切需要進行農村生活污水治理。本文主要對農村生活污水處理技術進行了簡要分析。
引言：
建設社會主義新農村的重要內容。
（1）水質特點。
季節(jié)的不同而產生比較大的變化。
（2）水量特征。
農村生活污水通常情況下水量不大，而且間歇性比較大，一般在每天的早上、中午、晚上會各自出現一個高峰時段。
（3）排放體制特征。
農村生活污水的排放方式呈現粗放式，根據2005年建設部對部分村莊進行的一項調查顯示：全國絕大多數村莊沒有系統(tǒng)的排水溝渠，也沒有配套的污水處理系統(tǒng)，污水的排放多是依靠沿道路邊的水溝或者路面滲透。
施。
藝勢在必行。
1、無動力厭氧生物處理技術。
要求下的應用。
2、厭氧-微動力生物處理技術。
為了強化污水中的脫氮除磷效果，本工藝在無動力厭氧生物處理技術的基礎上，加上缺氧和好氧交替處理的工藝，即改良的a2/o工藝;通過增加曝氣環(huán)節(jié)回流步驟，強化了污水的處理效果，出水指標得到明顯改善，可以適應新時期更高的環(huán)境要求。針對農村生活污水特點在傳統(tǒng)a2/o工藝基礎上強化的厭氧環(huán)節(jié)能有效提升抗沖擊負荷的能力，更適應農村生活污水的實際情況。目前在經濟較發(fā)達及水源保護地等地區(qū)已得到一定應用。特別適合一些污水管網受地形條件制約無法自流收集而需要進行水泵提升的平原村莊，但其電氣設備較多，需專業(yè)人員進行運行管理，且會產生一定運行費用，尚難在我國農村全面推行采用。
3、厭氧沼氣池處理技術。
排放。
4、穩(wěn)定塘處理技術。
水塘可供利用。
5、好氧生物處理技術。
包括氧化溝、sbbr（序批式生物膜反應器）、mbbr（好氧移動床生物膜反應器）等。其中氧化溝相當于一系列串聯(lián)的完全混合反應器，其投資省，節(jié)能性能好，污泥處理費用低，流程簡單，抗沖擊負荷，運行維護容易，但占地面積大，受氣候等因素影響大。sbbr最早由wilderer于1992年提出。研究4種填料的sbbr的生物膜長勢優(yōu)劣情況為碳素纖維填料組合填料海綿填料立體網狀填料表明碳素纖維填料及組合填料，在受到進水負荷沖擊后，能相對較快適應環(huán)境，且填料上的微生物活性較高，較適合運用于我國農村生活污水的處理。mbbr是國家農業(yè)部在上世紀80年代初從意大利引進的專用于農村水污染治理的一種高效污水處理技術，對其處理效果研究表明：該工藝處理效率高、能耗低、出水水質穩(wěn)定、耐沖擊負荷能力強、結構緊湊、體積小、不需要污泥回流、不發(fā)生堵塞、不需要反沖洗、維護管理相當簡單，可適用于農村生活污水的處理。
6、人工濕地處理技術。
人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)，一般由防滲層、填料基質、濕地植物組成。通過濕地中的物理、化學、生物三重協(xié)同作用來實現對污水的凈化作用。該種處理系統(tǒng)在進行污水處理的過程中緩沖容量較大，且經該系統(tǒng)處理后的出水的水質也比較好，還具有環(huán)境親和力好的特別優(yōu)勢。如不計土地成本，建立人工濕地處理系統(tǒng)的投資成本較低，后期的運行管理經費也不高，且建造該系統(tǒng)的工藝也比較簡單，非常適合農村地區(qū)進行污水處理。目前，該項處理技術得到了我國華東農村的廣泛應用。但其占地面積大，土地成本較高，維護管理需掌握園林綠化知識，如管理不善易堵塞，也有一定的制約性。
三、
結束語。
總之，對于農村生活污水的處理應該因地制宜，結合農村經濟、地形、環(huán)境等實際情況進行污水處理模式及技術的選擇，在充分掌握各項處理技術及其操作工序的前提下對農村污水進行合理的治理，為加強農村生態(tài)保護及農村生活污水處理的整體規(guī)劃奠定良好的基礎。
本文由一體化污水處理設備生產廠家廣東春雷環(huán)境工程有限公司采編，如有侵權請告知。
農村污水整治方案篇十六
為深入貫徹落實國家環(huán)保部等九部委局20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護好廣大人民群眾的環(huán)境權益，根據省、市的統(tǒng)一部署和要求，結合我市實際，特制定本方案：
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和各項環(huán)保目標任務的完成提供有力的保障。
（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1.在年專項檢查的基礎上，對重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進行督查。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查頻次，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對已確定的重金屬重點行業(yè)，落實整治措施，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。
2.加快淘汰落后產能，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，將淘汰落后產能任務落實到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為。未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。
3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
（二）繼續(xù)加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管
1.結合污染減排工作重點,依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成果，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，加強對污水處理廠進出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，排查超標污水來源，嚴格依法按上限處罰超標排污行為。加強對建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運環(huán)保設施，連續(xù)監(jiān)測設備數據弄虛作假的環(huán)境違法行為。對于超標排放污水進入城鎮(zhèn)下水管網的企業(yè)，要責令其限期整治，并予以處罰；對長期超標排污的，要責令其停產整治。加強對排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。嚴肅查處企業(yè)脫硫設施不正常運轉，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數據弄虛作假的違法行為。
（三）持續(xù)開展環(huán)境保護后督察，認真查處群眾反映的`突出環(huán)境問題
1.對年環(huán)保專項行動發(fā)現的問題開展后督察。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉、超標、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，嚴防被取締企業(yè)死灰復燃。
2.結合去年重點流域污染整治成果，加強對庫區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把重金屬建設項目的入口關，對不符合國家產業(yè)政策、污染物不能達標排放、環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有排放總量指標的項目堅決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標排污企業(yè)，通過環(huán)保執(zhí)法加強重點流域治理，促進生態(tài)文明建設。
3.嚴格執(zhí)行飲用水源保護的各項法律法規(guī)，嚴格控制有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，切實保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除一級保護區(qū)內所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，取締網箱養(yǎng)殖。堅決取締飲用水源二級保護區(qū)內新建的直接排污口。
（四）加強農村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作
以深化“以獎促治”政策為主題，努力改善農村環(huán)境質量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農村生活廢水和垃圾污染。
（一）加強組織領導，落實責任
成立環(huán)保專項行動領導小組，健全工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點，并與上級開展的總量減排、淘汰落后產能、環(huán)保后督察等任務有機結合起來，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。
（二）加強部門聯(lián)動，全面整治
環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)的產業(yè)政策，加速落后產能退出；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；公用事業(yè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記的行為,依法取締無證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產事故的發(fā)生，對存在問題的企業(yè)要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請市人民政府予以關閉；供電部門要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推動環(huán)保專項行動的扎實高效開展。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任
將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，嚴肅查處一批典型案件，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要認真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護部《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（四）加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督
要根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。
（一）動員部署階段（4月）
環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
（二）集中整治第一階段（4月至6月）
集中整治重金屬污染企業(yè)，對重點飲用水水源保護區(qū)污染整治情況和年專項行動發(fā)現的問題整改情況開展后督察，嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于20xx年6月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一期專項行動工作簡報。
（三）集中整治第二階段（7月至9月）
對重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，對建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率進行集中檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結案率檢查情況于20xx年9月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
（四）迎檢階段（10月至11月）
準備迎接國務院九部門及省、市專項行動領導小組組織的環(huán)保專項行動督查。
（五）總結階段（12月）
環(huán)保專項行動領導小組對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，并于20xx年12月5日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
農村污水整治方案篇十七
為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，防止醫(yī)院排放的污水對環(huán)境造成污染，規(guī)范醫(yī)院污水處理設施的建設和運行管理，促進醫(yī)院污水處理達標，我院領導高度重視，召開班子會研究討論，并制定了一系列的方案措施，力爭做到污水處理達標：
1、嚴格醫(yī)院內部衛(wèi)生安全管理體系，在污水和污物發(fā)生源進行嚴格控制和分離醫(yī)院內生活污水與病區(qū)污水分別收集，即源頭控制，清污分流。
3、嚴禁將醫(yī)院的污水和污物隨意棄置排入下水道。
4、根據我院性質、規(guī)模、污水排放去向和地區(qū)差異對醫(yī)院污水處理進行分類指導。
5、就地處理，防止醫(yī)院污水輸送過程中的污染與危害。
6、對醫(yī)院污水產生、處理、排放的全過程進行控制。
7、有效去除污水中的有毒有害物質，減少處理過程中消毒副產物產生和控制出水中過高余氯，保護生態(tài)環(huán)境安全。
8、醫(yī)院各種特殊排水，如含重金屬廢水、含油廢水。洗印廢水等應單獨收集，分別采取不同的預處理措施后排入醫(yī)院污水處理系統(tǒng)。
9、同位素治療和診斷產生的放射性廢水，必須單獨收集處理。
10、根據我院實際情況，充分利用現有處理措施，對化糞池、接觸池在結構或運行方式上進行改造，必要時增設部分建設，盡可能地提高處理效果，以達到醫(yī)院污水處理的排放標準。
11、為防止病原微生物的二次污染，對污水處理過程中產生的污泥和廢氣也要進行處理。
12、嚴格按照污水處理標準，與各部門做好配合，積極做好整改，保證醫(yī)院污水處理達標。
農村污水整治方案篇十八
始終堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現形式。以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、管理規(guī)范的農村宅基地制度貢獻共青力量。
通過農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，全面完成4項基礎性工作；基本完成7項改革試點任務。到20xx年底，共青城市農村宅基地審批監(jiān)管制度機制、管理機構隊伍、綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現狀底數、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經驗，為共青宅基地制度改革貢獻更多的“甘露經驗”。
（一）摸清農村宅基地底數。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、土地利用變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記領證等成果資料的基礎上，按照統(tǒng)一的技術規(guī)程，運用遙感、航測等信息化手段，全面摸清農村宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農村宅基地數據庫，并及時更新完善。
（二）科學編制村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，在農民積極參與的前提下，按需有序保質保量做實“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，在20xx年前全面完成。提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌。涉及傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
（三）妥善處置歷史遺留問題。根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，保持歷史的耐心，分類、分批妥善處理。
（四）做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記的基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數據庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。推進農村房地一體確權登記成果實時更新。切實保障婦女及其他成員的合法權利。對在確權登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應按有關確權程序進行化解或明晰。
（一）完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農村集體經濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，健全宅基地管理制度，規(guī)范宅基地管理行為。探索農村集體經濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全矛盾糾紛調解機制。
（二）探索宅基地農戶資格權保障機制。在做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開展農村宅基地資格權人認定和登記工作，按照共青城市農戶資格權認定、管理辦法進行操作。按照“一戶一宅”、面積法定原則，細化以農戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現宅基地資格權的多種路徑。
（三）探索宅基地有償使用制度。重點對歷史上形成的“一戶多宅”、超標準建設宅基地、非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農村集體經濟組織主導實施的有償使用制度，確定宅基地有償使用的標準和方式。
（四）健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由農民獲得的保障機制。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農村集體“三資”平臺管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經濟組織成員普遍認可、切實可行的宅基地收益分配實施辦法，實現集體經濟組織成員長期分享宅基地增值收益。
（五）完善宅基地審批制度。堅持村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則。切實履行宅基地審批主責，結合“最多跑一次”改革，按照“多審合一”要求，理順審批職責。建立農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定完善具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。建立健全審批臺賬報送制度，及時將審批情況報市農業(yè)農村、自然資源、住建等部門備案。涉及占用農用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》，按有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。
（六）健全宅基地監(jiān)管機制。建立健全對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機制。按照《九江市農民建房管理辦法》、《共青城市關于進一步規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》文件要求，成立領導小組，明確部門分工，賦予村級協(xié)管責任，依托村級網格員組建村級宅基地協(xié)管員隊伍。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍切實加強執(zhí)法協(xié)作，完善執(zhí)法手段，切實承擔起宅基地和農房建設相關執(zhí)法職責。按照權責一致原則，明確“四公示”、“五到場”手續(xù)，完備簽字手續(xù)，一旦發(fā)現徇私舞弊，不作為、亂作為，將嚴肅予以處理，確保農村宅基地審批管理經得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗。在20xx年前建立統(tǒng)一的宅基地審批管理平臺，實現申請、審批、監(jiān)管、驗收、發(fā)證系統(tǒng)化、標準化。
嚴格按照市委、市政府批復要求，積極穩(wěn)慎推進，共青城市分三年，由點到面，全面鋪開。
（一）準備部署階段（20xx年3月--7月）。成立甘露鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作領導小組，抽調有關部門人員成立工作專班；制定《甘露鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案（20xx-20xx年）》。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級動員大會，統(tǒng)一思想，全面部署宅基地制度改革試點相關工作。
（二）規(guī)劃完善階段（20xx年5月--20xx年12月）。根據試點推進情況，聘請專業(yè)技術單位，結合本鎮(zhèn)實際，尊重群眾意愿，編制修訂村級土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成科學合理、村民認可、切實可行的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。
（三）先行先試階段（20xx年8月--12月）。在做好調查摸底、科學編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問題查清分類、確權登記頒證等基礎工作的同時，明確鎮(zhèn)執(zhí)法大隊宅基地執(zhí)法巡查及村級協(xié)管工作，強化執(zhí)法手段，依法有序推進。堅持黨建引領，加強鄉(xiāng)村基層組織建設，充分尊重農民意愿，發(fā)揮村民自治組織民主調解的積極作用。制定宅改工作流程（操作指南）、相關暫行辦法和實施細則，擇優(yōu)選擇3個行政村（自然村）重點圍繞“宅基地自愿有償退出機制”開展探索，同步選擇其他6項改革內容，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體，盤活利用閑置農村資源，建立健全農村宅基地收益分配機制及工作辦法。
（四）分批實施階段（20xx年1月--20xx年9月）。在20xx年宅基地改革試點村（組）的基礎上，20xx年逐步增加試點，20xx年全面鋪開。做到邊推開邊完善、邊鞏固邊提升，逐步固化規(guī)范管理制度性成果，努力做到宅基地規(guī)范管理基本到位、宅基地使用和農民建房審批監(jiān)管系統(tǒng)完善，推動實現宅基地調查摸底和數據更新系統(tǒng)化、村莊規(guī)劃編制可視化、歷史遺留問題處理分類化、確權登記頒證憑證化。
（五）考核評估階段（20xx年10月--12月）。針對改革試點重點方向，總結經驗，形成制度，鎮(zhèn)宅改辦對各村進行全面考核，同時進行本級自查，形成工作報告，報送到市農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作領導小組辦公室。
（一）成立機構，加強領導。把農村宅基地制度改革試點工作納入全鎮(zhèn)農村重點改革任務，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內容，為加強農村宅基地制度改革試點工作的組織領導，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的農村宅基地制度改革和規(guī)范管理工作領導小組，在市改革試點工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調、監(jiān)督、推進改革試點各項工作。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農口，組建工作專班，專職全程負責改革試點日常具體工作，確保改革試點工作順利進行。參與改革的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
（二）強化宣傳，統(tǒng)一思想。召開動員會、現場會、推進會，強化宣傳發(fā)動。編印發(fā)放政策手冊、問題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用電視、報紙、網絡、短信、微信等載體，在全鎮(zhèn)范圍內廣泛宣傳宅基地制度改革試點的目的意義、政策措施、改革亮點等，大力營造改革氛圍，做到家喻戶曉。正確引導農民群眾轉變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，充分調動社會各界參與改革試點的積極性。
（三）統(tǒng)籌整合，保障經費。加強資金統(tǒng)籌整合，統(tǒng)籌新農村建設、人居環(huán)境整治、土地增減掛鉤、高標準農田建設、鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)村行動建設資金，配套推進農村宅基地制度改革試點工作。各部門、各單位要積極爭取有關項目和資金，支持宅基地制度改革試點工作。
（四）強化督導，合力共進。要細化責任分工，逐村落實具體責任領導，負責村、組改革試點任務的具體實施和落實。加強改革風險防控，制定風險防控預案，增強對潛在風險點的預測能力。強化工作調度、督查、評估、通報、約談、考核、獎懲，及時發(fā)現和總結提煉好經驗、好做法；加強督查指導，督促基層抓好落實；加強監(jiān)督考核，把方案實施情況納入綜合考核內容。在工作推進中發(fā)現、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部；加強問責約談，堅持有責必問、問責必嚴。
農村污水整治方案篇十九
為全面落實黨中央關于農村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進全省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)深化農村宅基地制度改革試點方案的通知》(廳字〔20xx〕18號)、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案（20xx-2024）的通知》(贛辦發(fā)〔20xx〕12號)及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關于印發(fā)《湖口縣農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案(20xx-2024年)》的通知等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省、市、縣有關深化農村土地制度改革要求，根據“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農民和土地的關系為主線，以保障農民基本居住權為前提，以完善農村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施，夯實工作基礎，理順管理職責，加強制度建設，堅持問題導向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范的農村宅基地制度，形成一套“可復制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經驗做法作出貢獻。
(二)基本原則。
堅持嚴守底線，“三權分置”。嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現形式。
堅持黨建引領，農民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農民意愿，保障農民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，實現好、維護好、發(fā)展好農民權益。
堅持問題導向，分類指導。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設計和基層創(chuàng)新相結合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進。以規(guī)劃引導村莊經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
（三）主要目標。
到20xx年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農村宅基地制度改革基礎性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專項整治(住宅類)分類處置上“作示范、勇爭先”，探索出具有特色的農村宅基地“三權分置”實現形式的實踐成果。
(一)完善宅基地集體所有權行使機制。
1.明晰宅基地所有權歸屬。根據農村集體土地所有權確權登記頒證成果，結合清產核資工作，將宅基地所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。對于一村多組的自然村，試點探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經濟組織，落實宅基地所有權行使主體。
2.健全農村集體經濟組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農村集體經濟組織在宅基地規(guī)劃、分配、調整等方面的具體內容，建立農村集體經濟組織對宅基地使用、流轉、退出、抵押、擔保、收益分配等進行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細化管理。
3.健全宅基地所有權運行機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農村集體經濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，探索農村集體經濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整、使用等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全議事協(xié)商機制和矛盾糾紛調解機制。
(二)探索宅基地農戶資格權保障機制。
1.探索宅基地資格權的認定辦法。在做好農村集體經濟組織成員身份確認工作的基礎上，充分利用集體產權制度改革中集體經濟組織成員認定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農村宅基地資格權認定管理辦法》，積極開展農村宅基地資格權人和資格權戶的認定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設。
2.探索農民“戶有所居”的多種保障方式。在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農村，繼續(xù)完善“一戶一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細化以農戶為單位取得宅基地享有條件和實施辦法。對人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農民自愿的基礎上，引導村莊農民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導過程中，堅持從實際出發(fā)，始終尊重農民意愿，不搞一刀切，不強行推進村莊撤并，不強制農民搬遷上樓，不損害農民的合法權益。
3.探索宅基地資格權的多種實現形式。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現宅基地資格權的可行性，探索一定條件下宅基地資格權的保留和重獲機制。在尊重農村集體經濟組織和農民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導進城農民退出宅基地資格權或宅基地使用權購買商品房政策辦法；探索在一定時間節(jié)點后固化宅基地資格權的可行途徑和具體辦法。
4.健全農民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制。將農民建房新增建設用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的規(guī)模和布局，預留適度的農民建房空間。改進土地計劃管理方式，在年度新增建設用地計劃中單列安排不低于5%的新增建設用地計劃指標，專項保障農村村民住宅建設用地需求，年底實報實銷，并統(tǒng)一落實耕地占補平衡。
(三)探索宅基地使用權流轉制度。
1.建立宅基地使用權集體內部流轉機制。在落實宅基地集體所有權和保障宅基地農戶資格權的基礎上，按照“一戶一宅、限定面積”的要求，鼓勵農村集體經濟組織依照《湖口縣農村宅基地流轉暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經濟組織成員通過流轉退出“一戶多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經濟組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權在本集體經濟組織內部進行轉讓、互換、贈與的管理規(guī)定，鼓勵農村村民流轉利用農村閑置宅基地或閑置住宅，嚴格控制新增建設用地審批，倒逼宅基地流轉循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲模式，探索由農村集體經濟組織收儲農民退出的宅基地和規(guī)劃預留的宅基地，切實行使所有權。
2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機制。在符合農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當地農民合作改建自住房、回村繼承農房、改建翻新繼承農房宅基地使用權管理辦法。
3.探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的途徑。鼓勵農村集體經濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤活農村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農村特點的農家樂、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設用地、盤活利用閑置宅基地和農房，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經濟組織參與經營收益分配等相關政策，發(fā)展壯大集體經濟。
4.探索跨集體經濟組織流轉制度。針對宅基地使用權跨集體經濟組織流轉，要嚴格限制流轉對象、時間、方式，防止出現違法違規(guī)買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買地建房等問題。依法保護城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的合法權益，明確租賃合同的規(guī)定期限。
（四）探索宅基地使用權抵押制度。
在防范風險、權屬清晰和保證農民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農民組織住房財產權（含宅基地使用權）和集體經濟宅基地使用權抵押融資功能。
1.開展抵押貸款業(yè)務。加強與金融機構合作，積極穩(wěn)妥開展農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務，明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務要點。積極開展以村組集體經濟組織收儲的農村閑置宅基地使用權（含房屋財產權）、規(guī)劃預留宅基地使用權抵押貸款探索，實現農村宅基地使用權財產性價值，激活農村宅基地和閑置農房資源要素。結合農民住房財產權（含宅基地使用權）的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進一步簡化貸款辦理流程。
2.完善扶持引導政策。相關部門要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機構開展農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）抵押貸款業(yè)務。對開展相關抵押貸款業(yè)務并符合條件的農村金融機構，運用支農再貸款予以支持。
3.探索抵押物處置機制。探索“三權分置”條件下，農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）作為抵押物的價值評估和處置方式，完善宅基地使用權抵押地價評估辦法，保障抵押權人合法權益。因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形，在保證農民基本居住權的前提下，允許抵押權人依法采取多種方式處置抵押物。
4.健全風險保障機制。因地制宜采取利息補貼、發(fā)展政府支持的擔保公司提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體經濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產權）抵押融資風險緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。積極推進農民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍。
(五)探索宅基地自愿有償退出機制。
1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點是探索進城落戶農民依法自愿有償退出宅基地的安置補助辦法。向農村集體經濟組織退出宅基地區(qū)分暫時退出（退出使用權保留資格權）、永久退出（同時退出使用權和資格權）等不同方式，研究制定相應的實施辦法和鼓勵政策。對暫時退出的，探索由政府補助購買商品房或安置房政策；對永久退出宅基地的，類似于集體征收宅基地，由集體給予合理補償。
2.分類退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對“一戶多宅”、超標準宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導退出；違法違規(guī)占用的，根據實際情況依法處置，應當退出的要予以退出；惡意強占多占的、建設超大庭院的、影響交通出行的，要堅決拆除退出。
3.健全退出宅基地價格評估和補償機制。參照征地的基準地價，制定全縣集體建設用地基準地價。自愿有償退出的宅基地由農村集體經濟組織與宅基地使用權人參考基準地價商定補償費用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應委托有相關資質的估價機構評估確定其補償標準，取得產權人同意的也可以按照議價方式確定其補償標準。
4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結合新農村建設、農村人居環(huán)境整治，采取整理、復墾、復綠等方式，對退出宅基地有序開展整治，面積大的可預留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產業(yè)發(fā)展。
(六)探索宅基地有償使用制度。
在對本集體經濟組織成員符合規(guī)定標準的宅基地實行無償使用的基礎上，探索由農村集體經濟組織主導實施的宅基地有償使用制度。
1.確定有償使用的范圍。充分利用農村宅基地基礎信息調查成果，全面準確摸清超標準占用宅基地和“一戶多宅”、非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農民意見，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。
2.明確有償使用的標準和方式。因地制宜，一村一策，封閉運行，民主協(xié)商確定有償使用的標準和方式，完善農村集體經濟組織主導下的有償使用制度。
3.加強農村信用體系建設。有償使用費由農村集體經濟組織收取、管理和使用，行政村要對宅基地有償使用費的收取工作給予支持，建立健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機制。強化措施，建立聯(lián)合懲戒機制，保障有償使用費收取到位。
(七)健全宅基地收益分配機制。
1.探索農民宅基地收益保障機制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權，建立健全宅基地增值收益分配機制，進一步顯化土地價值，使其保值增值，體現土地權益資本化。建立以包容性為準則的分配機制，讓土地增值收益在農民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉、退出、經營等收益主要由集體經濟組織成員共享。
2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農村集體資產統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務公開內容，接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。
3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補償，以生產方式和生活方式雙重轉變?yōu)榍疤幔剿鞫喾N形態(tài)的收益分配方式，堅持資產分配與資本分配相結合，注重農民就業(yè)機會的增加和就業(yè)能力的提高。
(八)完善宅基地審批制度。
1.完善審批管理方式。按照村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則，進一步落實鎮(zhèn)政府審批職責，規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，嚴格按照《湖口縣人民政府關于印發(fā)關于規(guī)范農村宅基地審批和住房建設管理的暫行實施辦法的通知》（湖府發(fā)〔20xx〕7號）要求和辦事指南，嚴格遵循申請、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺賬。
2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關審批職能，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行的.農村宅基地和農房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實施批準，實行“一門”式辦理，方便農民群眾辦事。
(九)健全宅基地監(jiān)管機制。
建立健全落實縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機制。
1.健全基層宅基地管理機構。自然村負責落實符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實際建房使用情況的監(jiān)管，切實保護耕地。行政村負責組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實施，同時，對自然村發(fā)起的宅基地流轉、退出、使用等申請進行審核，建立村級宅基地協(xié)管員隊伍，落實村級協(xié)管責任，對違法違規(guī)使用宅基地情況調處上報。
2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機制。加強宅基地監(jiān)管隊伍建設，落實屬地管控責任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強宅基地和農房建設全程監(jiān)管，嚴格落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、建設過程監(jiān)督檢查到場、在住宅建成后驗收到場“四到場”要求。
3.推行宅基地數字化管理。推進宅基地管理數字化建設，建立農村宅基地基礎數據一張圖，掌握農村宅基地地塊單元的時空信息、權屬信息，全面摸清農村宅基地規(guī)模、布局、利用底數，構建宅基地基礎信息數據庫及數據庫管理系統(tǒng)。
(一)全面摸清農村宅基地底數。在全面完成農村宅基地基礎信息的基礎上，進一步做好農村宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息的核定工作，加強數據成果的應用，發(fā)揮基礎信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農村宅基地數據庫，充分利用宅基地審批和農民建房規(guī)范管理智慧平臺，利用農民宅基地資格權認定成果，加強農村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設管理，并及時對數據庫進行更新完善。
(二)科學編制村莊規(guī)劃。
1.加強規(guī)劃控制引導。進一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據村莊發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對初步規(guī)劃的集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類村莊進一步征求意見，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿意。
2.科學確定宅基地規(guī)劃布局。在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據土地資源條件、現狀宅基地情況、農村人口變化趨勢，科學預測宅基地需求，合理劃定農民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內，充分發(fā)揮村集體主導作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開發(fā)空間和持序，保障農民建房用地需求。
3.提升村莊村容風貌。充分考慮我鎮(zhèn)農村建筑文化特色和農民習慣，因地制宜提出農村村民住宅的規(guī)劃設計要求，鼓勵農民選用我鎮(zhèn)無償提供的通用標準圖集進行建設。加強對農民建房質量的安全監(jiān)管，制定完善農房建設施工標準和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，對傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，不搞大拆大建。因地制宜推動村莊人居環(huán)境改善，加強農村基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村宜居水平。
(三)妥善處置歷史遺留問題。
1.查清問題情況。充分利用宅基地基礎信息調查成果，查清“一戶多宅”、宅基地面積超標、非本集體經濟組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問題，按照“一戶一宅”、“面積法定”的要求，以戶為單位，逐一建檔立冊，建立宅基地歷史遺留問題清單，并根據村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問題清單。
2.制定處置辦法。根據國家、省、市、縣相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合農村亂占耕地建住宅專項整治試點，在充分征求農村集體經濟組織和農民意見的基礎上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實際的處置辦法，細化相應的化解措施。
3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅決遏制新增宅基地違法違規(guī)問題。開展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導農村村民通過正當渠道反映合理訴求。
(四)做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農村房地一體登記的基礎上，建立和完善農村房地一體確權登記數據庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產登記“一窗綜合受理”，讓農民辦理房地一體不動產登記更加便捷。
(一)再動員再部署階段(20xx年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農村宅基地制度改革全域試點實施方案》，進一步充實鎮(zhèn)、村兩級宅基地制度改革和管理職責的機構，按照全域宅改方案的要求配足配強人員，保障工作經費，在試點取得經驗的基礎上，進一步強化工作推進的政策措施，落實深化改革探索和工作推進機制。
(二)工作推進階段(20xx年8月-20xx年12月)。按照做好調查摸底、科學編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問題查清分類、確權登記頒證等4項基礎工作和9項探索性工作要求，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求推進試點工作方法，在全鎮(zhèn)238個村民小組按照“樣板點、示范點、推進點”三個層次進行布局，按照“村莊整治、產業(yè)發(fā)展、合作開發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據各村的實際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點3-6個，然后再打造一批可以復制的示范點12-24個，最后在全鎮(zhèn)進行全域推進，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務，探索出宅改的模式。
(三)總結評估階段(20xx年1月)。全面系統(tǒng)總結農村宅基地制度改革各項成功經驗，形成全面系統(tǒng)的總結報告和政策實施效果及對相關法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報。
(一)強化組織領導。把農村宅基地制度改革試點工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內容，強化農村宅基地制度改革試點工作領導小組牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，強化鎮(zhèn)黨委書記主抓推進、各口協(xié)同配合的工作機制，明確各自重點任務，將責任分工細化到村組，落實到具體責任人。
(二)強化政策扶持。加強項目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專項資金，嚴格資金管理，支持保障工作推進。強化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標。優(yōu)化金融服務，促進金融資源和農村土地資產有機銜接，發(fā)揮金融服務效能。加強制度建設，適時出臺引導宅改的指導性文件，引領宅改的深化探索；出臺保障農民合法權益、規(guī)范增量、盤活存量、理順機制等方面的政策措施，形成一批制度成果。
(三)強化輿情管控。加強改革風險防控，制定風險防控預案，強化線上線下輿情監(jiān)測管控，增強對潛在風險點的預測能力。加強正確輿論引導，充分尊重農民群眾主體地位，保持渠道暢通，充分保障農民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，引導好、反映好農民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動的矛盾風險排查處置機制，提高應對網絡輿情和突發(fā)聚集性事件應急處置能力。
(四)強化培訓宣傳。組織分級分類培訓，強化領導干部教育培訓，強化村組干部、農民群眾培訓。開展多種形式宣傳，全方位解讀政策舉措，多維度推介典型經驗。加強動員引導，通過召開各級動員會、宣講會等方式廣泛動員;編印發(fā)放政策手冊、問題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用報紙、網絡、短信、微信等載體，正確引導農民群眾轉變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，將宅改宣傳貫穿宅改工作全過程。
(五)強化督導考核。建立健全工作推進機制，強化工作調度、督查、評估、通報、約談、考核、獎懲。加強情況調度，及時發(fā)現和總結提煉好經驗、好做法;加強督查指導，督促村組抓好落實;加強監(jiān)督考核，把方案實施情況納入綜合考核內容。強化考核結果運用，對工作突出的單位和個人，按規(guī)定予以通報表揚。在工作推進中發(fā)現、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部。加強問責約談，堅持有責必問、問責必嚴。
農村污水整治方案篇二十
按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與”的原則，優(yōu)先治理水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、省級美麗鄉(xiāng)村中心村、城鄉(xiāng)結合部、旅游風景區(qū)等六類村莊生活污水，堅持“應治盡治、就地就近”，因地制宜選擇生活污水治理模式，治理完成后60%自然村、自然村中60%常住戶數生活污水得到有效治理，無亂排亂放現象，農村生活污水得到有效管控。
（一）治理村莊名稱。
武村村漁民安置小區(qū)。
（二）治理村莊基本情況。
武村村有自然村5個，戶籍人口1181人（以公安部門提供數據為準），常住人口490人（以第7次全國人口普查或者疫情防控數據為準），總戶數334戶（以第7次全國人口普查或者疫情防控數據為準），常住254戶（以第7次全國人口普查或者疫情防控數據為準）。
（三）治理內容。
按照60%自然村和自然村中60%常住戶數生活污水得到治理的要求，新增完成1個自然村、96戶生活污水治理，投入資金約5萬元，12月底前完成治理。
（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)農村污水治理工作領導組，生態(tài)環(huán)境、城建、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等部門為成員，協(xié)同推進農村污水治理工作。
（二）拓寬資金籌措渠道。動員群眾參與農村生活污水治理工作，鼓勵群眾自籌部分資金、投工投勞參與治理。
（三）建立健全農村生活污水建設和管護機制。制定鎮(zhèn)、村兩級農村污水治理長效管護機制文件，進一步完善管護制度、資金保障、隊伍建設，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運行管護機制。
（四）強化監(jiān)督考核。強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度，將治理和運行情況納入對村級目標管理考核體系。建立群眾和社會監(jiān)督機制，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。
（五）注重宣傳引導。加強工作宣傳，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強主動參與治理設施建設管護意識。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現象。
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