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公共安全管理論文篇一
近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力市場的逐步放開，電力建設投資持續(xù)增長，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)建設任務十分繁重。在此建設浪潮下，越來越多的外部施工單位進入電力系統(tǒng)承攬工程，大量工程施工隊伍以承接外包、分包方式入網(wǎng)(進入電網(wǎng))作業(yè)。此舉本有利于電網(wǎng)內(nèi)部施工單位間的良性競爭，但是，由于外部施工隊伍良莠不齊，導致工程分包管理存在諸多安全問題。據(jù)統(tǒng)計分析，近幾年，在電網(wǎng)建設中所發(fā)生的傷亡事故中，80%以上涉及勞務工和分包隊伍。因此，有必要對分包隊伍發(fā)生傷亡事故的原因進行深度分析，查找工程分包管理薄弱環(huán)節(jié)，探究切實可行的針對性措施，進一步加強安全管理，有效控制事故風險。
當前，電網(wǎng)建設工程分包管理主要存在以下幾個安全問題。(1)對分包單位或隊伍的安全資質(zhì)審查不嚴格。一些單位受制于預算不足、工期緊張等現(xiàn)實壓力，忽視對分包單位資質(zhì)能力的動態(tài)審查，導致違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層分包、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象普遍存在。存在很多招投標時申報的單位和中標后實際進場施工的單位根本不是同一家，有的甚至是無施工資質(zhì)的包工隊以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。這些都給工程施工留下了嚴重的安全隱患。(2)分包隊伍在安全上投入偏少。一些分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設立安監(jiān)人員，一些單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，存在老化、損壞的安全防護用品、安全工器具超期“帶病”使用的情況，導致施工人員在施工中容易受到傷害。(3)分包隊伍人員安全意識不足、技術素質(zhì)較差。由于電網(wǎng)建設作業(yè)環(huán)境普遍艱苦，勞動強度大，尤其是線路工程，作業(yè)環(huán)境更是復雜、危險。一些工程分包隊伍，在招收勞務工時，片面強調(diào)身體素質(zhì)，將能吃苦耐勞、服從安排等“硬件”要求作為第一條件，而對文化素質(zhì)、技能水平等“軟件”要求反而不高。加之一些單位沒有對這類人員進行針對性的安全教育，作業(yè)人員不知者無畏，不懂危險、不懂避險，特別是一些施工負責人或者說是包工頭，不但不帶頭遵章守紀，反而帶頭蠻干、盲目冒險作業(yè)，導致傷亡事故屢有發(fā)生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全管理制度規(guī)定雖多，但執(zhí)行不到位，許多規(guī)定被束之高閣、流于形式。發(fā)包單位以包代管，在安全管理上對分包單位關心較少，監(jiān)督檢查不力，造成安全職責不明確，安全管理粗放，甚至連基本的安全要求、安全措施都得不到落實；習慣性違章無人制止，時有發(fā)生，安全隱患不能提前消除，事故風險仍如利劍高懸?？傮w來說，分包隊伍安全基礎薄弱，安全管理水平普遍較低，加之發(fā)包單位責任不落實、安全管控不到位，分包工程安全風險十分突出。這些問題已成為當前電網(wǎng)基建安全的潛在隱患，只有持續(xù)加強規(guī)范化管理，才能保障分包工程的安全。
2.1嚴把分包入口關
工程分包方式不合理，以勞務分包之名行專業(yè)分包之實，分包管理粗放，分包隊伍人員素質(zhì)、管理能力、監(jiān)督管控等方面嚴重不足，分包單位超能力承接工程現(xiàn)象突出，這些都可能導致安全事故的發(fā)生。為加強源頭治理，就必須嚴把入口關，建立健全分包管理制度，嚴格分包準入管理。(1)要認真進行分包商資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)審查的重點在于分包商的施工技術能力、安全質(zhì)量保障能力和同類工程業(yè)績。分包商資質(zhì)條件必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關規(guī)定，所承接工程必須符合相應的專業(yè)承包資質(zhì)。(2)要開展分包商安全能力評價，綜合評估分包商承接工程能力、安全施工能力。分包商安全能力評價是在公司分包商資信評價的基礎上，從資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、人員管理、機具管理等方面對分包商承攬工程能力進行綜合評估。通過收集工程分包商的有關信息，評估其承接工程項目的能力，防止超能力承接工程。(3)要建立分包商清退機制。分包商清退機制是對違法、違規(guī)進行分包作業(yè)或管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商以及違法、違規(guī)的個人及時予以清退的制度和措施。分包商清退機制是通過建立“黑名單”記錄，實施安全“一票否決”。凡是安全管理不達標的，一律納入“黑名單”，嚴禁在各類工程項目中使用；同時加強對分包商的全過程動態(tài)管理，動態(tài)掌握分包商施工管理能力、作業(yè)人員技能水平、現(xiàn)場施工情況，及時發(fā)現(xiàn)、清退不合格的分包隊伍和個人。堅決清退“資質(zhì)合格、實際能力不合格”的隊伍。
2.2強化分包安全管理
一些分包工程，安全管理工作粗放，關鍵崗位人員對自身專業(yè)領域的事故風險辨識能力嚴重不足，風險管控失責，安全管理效能低下，“人員到崗”與“責任到位”嚴重背離，現(xiàn)場風險因素“失察”、違章行為查處不力，導致事故防范“失責”。(1)要不折不扣執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》(簡稱《安規(guī)》)。實踐和事故已經(jīng)反復證明，確保電力生產(chǎn)人身安全，最有效、最直接的辦法就是嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，不能打半點折扣。對分包工程來說，必須采取有效手段，促使分包隊伍人員從內(nèi)到外都能認同安全規(guī)程的重要性和嚴肅性，知行合一，無論從事什么工作都能嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，只有這樣，安全工作才能得以保證。(2)要加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各項檢修、預試、施工等工作計劃安排，必須量力而行，保證在作業(yè)力量、管理能力可以控制的范圍之內(nèi)。要從工作組織和管理制度上，堅決防止出現(xiàn)趕工期、拼設備、長期加班加點、疲勞作業(yè)現(xiàn)象。要按規(guī)定落實危險點分析預控、標準化作業(yè)要求，確保施工作業(yè)人員任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴禁走過場。(3)要嚴抓反習慣性違章工作?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈ā保趯嶋H工作中要防微杜漸，從小事抓起，及時糾正不安全行為，讓反習慣性違章成為硬約束，及時處理好不安全因素，將不安全事件和事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.3充分發(fā)揮關鍵人員作用
俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”?，F(xiàn)場工作負責人或者班組長作為關鍵核心人員，是現(xiàn)場安全的第一責任人，是安全工作基礎的基礎，工作負責人的表現(xiàn)直接關系到全局的安全。具體到分包隊伍來說，負責人通常也是領頭人，其與作業(yè)人員有可能既是工友又是同鄉(xiāng)的關系，往往在分包隊伍中有很高威信。如果領頭人能發(fā)揮正面積極作用，安全就會多一分保障；如果領頭人起到負面消極作用，發(fā)生事故的機率會大大增加。國家電網(wǎng)公司通報的多起分包工程事故案例，就是由于負責人違章指揮，農(nóng)民工兄弟冒險蠻干而發(fā)生的悲劇。因此要重點抓好關鍵人員特別是領頭人的管理，工作負責人必須熟習安全規(guī)程，掌握必要的技術知識，提高責任心、原則性、工作能力，具備一定的指揮能力；同時要以身作則，大膽管理，引導員工加強學習，增強員工的自我防護能力，并帶頭遵章守紀，帶領作業(yè)人員都成為安全明白人，才能做到事事安全。
2.4加強安全教育培訓和懲戒力度
安全教育培訓能點石成金，是提高人員安全意識和技術水平的重要途徑，是保障分包工程安全的治本之策。以人為本，絕不應是一句空話。對分包隊伍人員的安全教育要注意層次性、針對性，要針對分包人員文化程度、技能水平各異的復雜情況，因地制宜、因材施教。要根據(jù)每個作業(yè)人員具體從事的工作來確定教育、培訓的內(nèi)容，內(nèi)容不在于多，但要實用，重點灌輸生命安全意識，使每個人都能真正掌握必須具備的安全知識，真正做到達不到要求者不得上崗。同時要發(fā)揮經(jīng)濟處罰的指揮棒作用，制定并執(zhí)行比如不戴安全帽進入現(xiàn)場一次罰款多少錢，將罰款用于獎勵安全表現(xiàn)優(yōu)秀的人員等既通俗易懂又能被普遍接受的政策、辦法，引導和督促分包隊伍人員遵章守紀。
近年來，電力安全生產(chǎn)雖然逐漸步入良性循環(huán)軌道，工程建設安全管理也日趨規(guī)范，但在工程分包工作中還存在著這樣那樣的問題，安全事故也時有發(fā)生。對每一位電網(wǎng)建設工程從業(yè)者來說，對待安全工作必須常存敬畏之心、戒懼之心，要勇于正視問題、解決問題，通過對癥施治、查漏補缺、持續(xù)改進，為電力工程建設安全保駕護航。
作者:童慶剛單位:國網(wǎng)四川省電力公司
公共安全管理論文篇二
文章介紹當前信息化手段在工程安全管理中的常見應用，分析信息化手段的功能和對安全管理的優(yōu)化，提出應用中的不足，為進一步深化工程建設領域信息化建設作基礎研究。
信息化;安全管理
建筑業(yè)的信息化理論研究和信息化實踐已進行了多年，在建設項目信息化管理、建筑業(yè)企業(yè)信息化管理和建筑業(yè)政府信息化管理等不同層面都積累了一定經(jīng)驗，取得了很好效果。建設工程的安全管理在信息技術的支撐下，同樣獲益良多。文章主要從安全監(jiān)管的角度，對建筑業(yè)信息化應用作簡單分析。
1、信息化手段的含義
信息化的定義，長期以來有著多種不同的表述，但核心的含義基本相通。信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以信息技術(包括計算機軟硬件、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術等)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之應用于各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一系列過程。信息化監(jiān)管手段，對工程建設安全監(jiān)管來說，就是為了提高監(jiān)督管理水平和效能，引入一系列現(xiàn)代化信息科技手段，為監(jiān)管工作提供增值服務。從建設管理部門的角度來看，信息化手段旨在通過對監(jiān)督工作數(shù)字化，提高監(jiān)督機構的監(jiān)管效率和水平，更好的指導和服務工程參建各方;通過信息化監(jiān)管平臺建設，及時掌握準確、完整的工程施工信息，對管理目標進行更好的評估、預測和控制，強化安全責任的落實;同時通過信息數(shù)據(jù)的分析運用，提高監(jiān)督管理工作針對性、科學性，推進安全監(jiān)管的規(guī)范化與智能化。對于建筑業(yè)施工企業(yè)和工程項目部而言，信息化手段除了上述效用之外，大大加強工程施工的安全性和生產(chǎn)效率，提升企業(yè)的管理能力，成為企業(yè)適應社會發(fā)展的核心競爭力。
2、建設工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設和使用概況
2.1管理部門信息平臺
建設管理部門長期以來非常關注建設工程管理的信息化，全國各地都在不斷建立健全信息化管理系統(tǒng)。國家建設部就印發(fā)了《全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對建筑業(yè)信息化進行總體部署和指導。通過多年努力，建筑業(yè)管理信息平臺經(jīng)過不斷完善，已基本涵蓋了建設全過程，為企業(yè)和公眾提供信息服務，為各部門提供決策支持，實現(xiàn)了一定區(qū)域內(nèi)各級監(jiān)督管理部門的信息、數(shù)據(jù)傳遞，大大提升了管理部門與工程建設主體之間的信息互動，初步實現(xiàn)了工程建設信息化管理的基本要求。
以上海為例，基于建設市場管理信息系統(tǒng)的建設工程安全監(jiān)督模塊及其配套信息化產(chǎn)品，已在上海市內(nèi)各級監(jiān)督管理部門運行多年，工作人員已能夠熟練的進行監(jiān)督信息錄入和業(yè)務查詢、信息傳輸、監(jiān)督處置等相關工作。通過安全生產(chǎn)標準化管理等安全監(jiān)管模塊的運用，有效促進了工程建設信息的快捷掌握和日常監(jiān)督工作的有序開展，有力提高了監(jiān)督工作的針對性和標準化。近年，管理信息平臺仍在擴展升級，基于手持終端設備的移動管理系統(tǒng)也已投入使用，進一步提升了信息系統(tǒng)的應用范圍和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時性。另外，針對項目經(jīng)理等主要管理人員到崗履職的遠程考核管理系統(tǒng);針對施工現(xiàn)場噪音揚塵污染的實時監(jiān)控系統(tǒng);針對施工現(xiàn)場日常管理的視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，都在施工現(xiàn)場廣泛使用。信息化管理手段應用的廣度和深度都在持續(xù)的提高。
2.2企業(yè)管理信息平臺
同時，近年來施工企業(yè)自身的信息化管理，也是快速發(fā)展。許多企業(yè)已建立功能強大的企業(yè)管理信息平臺，信息化管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、風險評估、績效評價等企業(yè)管理的方方面面，并實現(xiàn)了與工程項目部對接。有些企業(yè)甚至已基本實現(xiàn)了項目管理的信息化，施工現(xiàn)場的各項管理都在企業(yè)開發(fā)的管理信息平臺上實施，信息數(shù)據(jù)及時上傳公司平臺;項目管理人員根據(jù)管理平臺要求，規(guī)范化、標準化地實施現(xiàn)場管理;公司管理層足不出戶可掌握各項目的實時情況，施工現(xiàn)場的圖像、視頻、文字等資料隨時可以查閱。施工現(xiàn)場的安全管理作為其中的重要一環(huán)，在信息平臺支撐下更趨于科學、合理、便捷和嚴謹。另外，近兩年建筑信息模型(bim)技術的大力推進，也為施工現(xiàn)場的安全管理帶來更多的思路和方法。
2.3項目信息化管理
通常在建項目不獨立建設信息管理平臺，一般在建項目使用所在企業(yè)的管理平臺，并通過企業(yè)平臺與政府管理平臺和其他平臺交換數(shù)據(jù)。企業(yè)未建立自身管理平臺的，則使用政府管理平臺，但這樣的在建項目信息化管理的深度較低。(如圖一)近年來，施工現(xiàn)場不斷有一些新的信息化管理手段涌現(xiàn)出來，比如手機微信、bim技術的運用、違章作業(yè)識別和提醒系統(tǒng)、以安全帽為載體的個人身份標識系統(tǒng)等，并在不斷改進完善。
3、建設工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的主要功能
一是通過實時視頻監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握與了解工地施工現(xiàn)場的工程施工實況;及時掌握與了解工程項目施工現(xiàn)場的施工安全情況及環(huán)境衛(wèi)生與文明施工狀況，以便于施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除施工過程中的安全問題，也便于管理部門更好的規(guī)劃和實施監(jiān)督工作。
二是通過施工作業(yè)實名制登記系統(tǒng)，及時掌握與了解工地施工現(xiàn)場作業(yè)人員進出場信息、技能信息、受教育信息、健康信息等情況;以便于施工企業(yè)和管理部門加強作業(yè)人員的管理。
三是通過關鍵崗位人員遠程考核管理系統(tǒng)，及時掌握與了解工地項目負責人、總監(jiān)理工程師、安全員等關鍵崗位人員到崗履職的情況，為施工企業(yè)和管理部門實施安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理提供了第一手的依據(jù)。
四是通過信息平臺上的施工機械管理模塊，及時掌握與了解工地施工現(xiàn)場工程項目大型施工機械安裝、檢測、驗收、使用、維修情況，以及大型施工機械的加節(jié)、提升等情況。
五是通過信息平臺上的安全生產(chǎn)標準化管理模塊，及時掌握與了解重大危險源與其他安全生產(chǎn)狀況;及時掌握與了解施工現(xiàn)場分包單位進退場作業(yè)情況，施工現(xiàn)場隱患排查等情況;便于施工企業(yè)和管理部門全面了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系運行的狀況，對施工項目實施有針對性的監(jiān)管。
六是監(jiān)理單位通過信息平臺，以監(jiān)理月報、專報等形式加快與管理部門的聯(lián)系;以對施工單位實施安全生產(chǎn)標準化月度考評等形式加強對施工單位的監(jiān)督管理。
七是各級管理部門通過監(jiān)測設備，實時掌握噪音揚塵等環(huán)境保護監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強施工現(xiàn)場的環(huán)境污染管控。
八是通過建立數(shù)學模型對采集到的'信息數(shù)據(jù)進行量化分析，為工程安全風險評估、人員工作質(zhì)量評價和其他管理決策提供可靠依據(jù)。
4、建設工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對安全監(jiān)管工作的優(yōu)化
對于管理部門而言，信息系統(tǒng)帶來很多好處:一是監(jiān)督管理標準化。通過信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化管理模塊的運用，實現(xiàn)監(jiān)管重點、監(jiān)管程序、監(jiān)管方式等的標準化，使安全監(jiān)督工作突出重點、抓住要害。
二是工程監(jiān)督高效化。通過信息系統(tǒng)方便快捷的信息收集，為監(jiān)督機構提供可靠有效的決策依據(jù)，有利于實現(xiàn)差異化監(jiān)督，節(jié)約有限的監(jiān)督資源并通過科技手段加強監(jiān)督。特別是移動辦公系統(tǒng)的使用，以手機等便攜終端為載體將建設工程監(jiān)管過程產(chǎn)生的海量信息，包括監(jiān)督記錄、人員記分、措施單據(jù)、行政處罰以及安全生產(chǎn)標準化工地管理信息等，用文字、圖形和聲音、視頻資料等形式實時存儲錄入或即時查詢處理。實現(xiàn)在任何時間(anytime)、任何地點(anywhere)、對任何事情(anything)處理的3a辦公。讓監(jiān)督人員擺脫時間和空間的束縛，隨時隨地交流處理各類信息，使監(jiān)督工作更加輕松有效，監(jiān)督管理更加協(xié)調(diào)高效。
三是業(yè)務流程規(guī)范化。系統(tǒng)通過信息公示和網(wǎng)上操作業(yè)務，減少由于信息的不確定和模糊性等引起的錯誤,減少因流程不暢通而引起的工作滯后等問題。
四是監(jiān)督任務合理化。通過信息平臺，將工程信息和監(jiān)督管理信息集中在信息系統(tǒng)平臺中呈現(xiàn)，有利于巡查、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、稽查等各類監(jiān)管活動之間的組織協(xié)調(diào)，有利于各類計劃的有序開展。
五是建設信息共享化。信息系統(tǒng)指導和幫助參建各方依法依規(guī)從事建設活動，避免因為信息溝通不暢而引起不必要的工程損失;同時，各級監(jiān)管部門依托信息系統(tǒng)實現(xiàn)管理協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動，從而強化對建設工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險情預兆的監(jiān)控。
六是信息數(shù)據(jù)實時化。保證基本信息實時更新的同時，在建工程的各類實用數(shù)據(jù)，如隱患排查記錄、整改記錄、巡查記錄等加快更新，便于多方查詢應用。
七是平臺功能集合化。系統(tǒng)平臺提供工程信息錄入查詢功能和工程管理信息、進度上報、創(chuàng)優(yōu)申報、資格審核等功能，使原先各類需要來回報送的工作流程大大簡化，大幅提高了工作效率。八是應急處置及時化。對于發(fā)現(xiàn)的隱患險情，運用信息平臺和快速反應機制，及時有效的進行處置。在災害性天氣條件下可對轄區(qū)工地提供預警信息、指導處置各類突發(fā)事件。
實際上對于企業(yè)而言，具有同樣的收效。而且，企業(yè)在得到管理工作優(yōu)化的同時，得到可觀的經(jīng)濟效益。
結語：
建筑業(yè)的信息化，對建設工程安全監(jiān)管產(chǎn)生十分積極的作用，對整個建設行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。但是上述的種種優(yōu)勢實際上在具體實踐中還不完善，信息化的效能還未充分發(fā)揮，信息應用的深度廣度遠未達到實際需求。未來，深入運用信息化手段提升安全管理是必由之路，信息化建設和信息數(shù)據(jù)應用雖任重但極光明。
公共安全管理論文篇三
引言
隨著近年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國化工行業(yè)有了顯著的發(fā)展，化學品生產(chǎn)和應用也逐漸的廣泛化。據(jù)統(tǒng)計，當前整個市場上的所有化學品在種類上都超過了七萬，而且很多化學品非常危險，所以一旦管理不善，就會對人類產(chǎn)生很嚴重的危害。因此，加強危險化學品的安全評價有著重要意義，相關部門也必須做出有效措施，提高危險化學品生產(chǎn)、應用及運輸?shù)陌踩?，加強我國化工行業(yè)完善發(fā)展。
1危險化學品安全評價的重要性
首先，我國法律明文規(guī)定，要安全評價危險化學品，同時這也是法律強制規(guī)定的一項義務。我國加入世貿(mào)組織之后，國際上的法律法規(guī)也有關于這個方面的管理，我們只有完善安全評價管理和運作方式，才能實現(xiàn)達到國際標準[1].
其次，由于行業(yè)的特殊性，必須要對危險化學品進行安全評價，這是行業(yè)內(nèi)的需要。由于危險化學品大多對人以及其他生物具有毒害性，而且具有易燃易爆的特點，如果沒有加強管理或者出現(xiàn)操作錯誤的現(xiàn)象，很有可能引起爆炸事故或者其他安全事故，嚴重危害人們的生命財產(chǎn)。只有加強對危險化學品的安全評價才能減少這些危險事故。
2危險化學品安全評價的常用方法及其運用
2.1蘇黎世風險評價法
當前最常見的一種評價方法就是蘇黎世風險評價，這種評價方法操作簡單、適應性比較強，有非常仔細、明確的評價范圍要求。評價范圍的選擇需要評價人和管理人員共同參與進來，充分的分析考慮評價的`相關信息和花費的時間，評價范圍不宜太大，否則分析就不能正常的開展，因此評價范圍必須是有限的。但是隨著評價的不斷發(fā)展和深入，評價的范圍也會逐漸擴大。
蘇黎世風險評價法使用時也有一些特殊要求，包括評價成員的經(jīng)驗、評價人員的能力等，要求小組成員應該在一些領域上具有專長。該風險評價法通常會借助備忘錄來提醒評判不同環(huán)節(jié)的危險。之后就需要分五個層面進行評價：第一層主要是辨別危險源;第二層是分析可能出現(xiàn)的故障;第三層是對相關的環(huán)境因素進行關注;第四層是考察處于危險環(huán)境下的作業(yè);第五層對評價系統(tǒng)的整體生命周期進行分析[2].
以上五層中，需要分析其中潛在的危險，并對危險發(fā)生概率進行計算。蘇黎世風險評價法根據(jù)不同的危險程度將危險分為四種類型，分別為災難性危險、比較嚴重的危險、邊緣性危險和可以忽略不計的危險。根據(jù)危險發(fā)生的概率該風險評價法可以將危險分為五個種類，分別是：頻繁危險、中等危險、偶然危險、幾乎不可能危險和不可能危險[3].該方法為了可以更精確的認知風險，可以通過坐標評價法為識別相對的安全風險。坐標系中，縱坐標代表發(fā)生頻度，橫坐標代表危險的嚴重性。通過分析危險發(fā)生的頻度和嚴重性，給予不同的保護措施。
2.2事件樹安全評價法
事件樹安全評價分析法是對一件事從原因到結果進行分析的方法，該方法建立在決策論的基礎上[4].該方法由初始事件開始分析，交替的考慮結果的成敗問題，把前后兩種可能當作新的事件進行分析，然后得出結果。因此，該評價分析法也叫歸納邏輯圖。運用該方法分析事件時主要包括以下流程：第一，對初始事件進行初步明確;第二，判定安全功能;第三，簡化以及發(fā)展時間樹;第四，分析事件樹。這種評價方法的優(yōu)勢就是可以將整個事件的全過程進行分析，這樣有助于了解事件本身的發(fā)展過程，進而更清晰、準確的對安全事故進行分析。
3危險化學品倉庫安全管理的完善對策
3.1科學、合理的調(diào)整危險化學品的產(chǎn)業(yè)布局
企業(yè)要對行業(yè)布局進行科學、合理的調(diào)整，但是要建立在現(xiàn)有的危險化學品從業(yè)基礎上，在化工行業(yè)搬遷改造方面出臺相關鼓勵政策，制定完善的關閉企業(yè)、停產(chǎn)、合并企業(yè)、拆遷等計劃，以有效的降低企業(yè)的風險和給城市居民帶來的風險。如果危化品生產(chǎn)、儲存單位建立在靠近公共場所、居民區(qū)或者交通干線附近的地方，就應該按照相關法律規(guī)定并結合城市建設規(guī)劃，對危化工行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定合理的搬遷計劃，以解決可能存在的安全隱患;對于新批準的?；樊a(chǎn)業(yè)和儲存項目，應該劃定專門的區(qū)域，嚴格監(jiān)管危化品從業(yè)單位、新增零散油漆類危化品經(jīng)營單位以及新增農(nóng)藥經(jīng)營單位。
3.2加強對重大危險源管理及應急救援的重視
監(jiān)管重大危險源是一項長期、系統(tǒng)的工程，各個地區(qū)的相關部門要結合本地的實際情況對重大危險源監(jiān)管進行科學決策和規(guī)范管理。強化對產(chǎn)生重大危險源的化工企業(yè)的安全評估，嚴格普查和分級，對企業(yè)的管理責任進行明確，管理人員要切實履行自己的職責。通過建立起重大危險源控制機制或者重大危險源信息管理系統(tǒng)，以實時的監(jiān)管重大危險源的分布情況，以更好的服務與相關部門。加強對事故快速反應和應急救援工作的重視，借鑒社會救援的方式和經(jīng)驗，最大程度的將事故進行控制，降低可能出現(xiàn)的危害。
3.3建立并完善預警系統(tǒng)及監(jiān)管系統(tǒng)
加強安全生產(chǎn)信息化建設是危險化學品安全管理的關鍵，因此企業(yè)必須要建立預警和監(jiān)管系統(tǒng)，并對其進行不斷的完善，只有提高了安全事故的預警和監(jiān)控力度，才能提高企業(yè)安全管理的整體水平。充分的運用應急聯(lián)動、安全生產(chǎn)專家等系統(tǒng)功能，有助于政府進行決策。建立在兩大系統(tǒng)的基礎上，形成一個應急救援管理工作格局，由政府統(tǒng)一指揮、各部門充分配合、群眾廣泛參與，以促進社會整體處理安全事故能力的提高。
4結語
總之，危險化學品安全評價是保證化工產(chǎn)品的重要保證和手段，對于公共安全、財產(chǎn)安全起到至關重要的作用。相關部門應從危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)上加強安全管理，對危險化學品倉庫重點管理，并不斷增強評價人員綜合素質(zhì)、加強相關法規(guī)及制度建設、嚴格控制評價報告質(zhì)量，不斷提升安全評價體系，促進我國化工行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]雷芳.危險化學品安全評價指標體系的研究[d].中國地質(zhì)大學，.
[2]俞娉婷.危險化學品庫的安全評價系統(tǒng)研究與設計[d].華中科技大學，.
公共安全管理論文篇四
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于企業(yè)的要求也越來越高。企業(yè)若想快速更好的發(fā)展，就必須重視油庫的管理工作，那么首要的就是安全管理，其直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此就需要不斷創(chuàng)新與完善油庫安全管理模式。鑒于此，主要探討了油庫安全管理中所出現(xiàn)的問題，并對油庫安全管理模式的創(chuàng)新路徑進行了深入分析。
現(xiàn)階段，油庫安全管理模式是將物質(zhì)建設作為重要點，隨著社會的改革發(fā)展，其不能夠滿足企業(yè)的安全管理，這就需要對此安全管理模式進行研究與創(chuàng)新。企業(yè)應積極地將油庫安全管理納入企業(yè)發(fā)展目標中，只有做好這項工作，才能夠提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。
1.1缺乏科學性的管理目標。
當前，油庫安全管理模式缺乏明確的目標，無法發(fā)揮出安全管理真正的作用，安全管理理念舊時化過度考慮經(jīng)濟效益，忽視了安全管理。由于目標不明確，會導致安全管理特別盲目性，管理的重點不到位。制定不出詳細科學的方案，大大降低了安全管理工作的效率，安全管理工作無法貫徹落實到實處[1]。
管理和監(jiān)管人員的工作態(tài)度與責任意識關系著油庫的安全。當前油庫安全管理人員的學歷低、專業(yè)能力不高，專業(yè)素質(zhì)都無法保證，他們雖然有安全管理經(jīng)驗，但是專業(yè)水準以及專業(yè)能力還是無法能夠適應社會的發(fā)展，不具備現(xiàn)代化技術理念，對技術的認識不到位，責任心不高，這些都會制約著企業(yè)安全管理的發(fā)展，無法實現(xiàn)油庫安全管理模式的創(chuàng)新[2]。
1.3油庫現(xiàn)場管理不規(guī)范。
油庫管理的工作需要重視的內(nèi)容比較多，還有與油庫相關的設備、材料等，當前對油庫在進行現(xiàn)場監(jiān)管的過程中還存在較多的問題，缺乏規(guī)范性與科學性，比如在設施方面，不能夠?qū)υO備進行定期維護與保養(yǎng)，保養(yǎng)不到位、設備的選型的不科學，防火防爆檢查和安全防范措施不完善，出現(xiàn)安全隱患。在遇到正常工作得情況下，會突然停止工作，對油庫的運營造成很大的影響，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失。
油庫安全管理的過程中應明確安全管理目標。在完善管理制度的同時應當確立安全管理目標。有目標才能夠更好的執(zhí)行，然后對設備進行定期維護與保養(yǎng)。創(chuàng)新油庫安全管理的模式的首要工作是能夠建立出適合成品油銷售企業(yè)的油庫管理目標，制定出科學合理的管理方案，完善管理流程。加強互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，使科技含量高的管理方法在油庫安全管理中得到有效的應用，大大地減小人為操作出現(xiàn)的隱患。還應該明確各個崗位的職責，強化員工的責任意識，建立完善的《崗位職責制度《油庫安全注意事項》等制度，使油庫安全管理創(chuàng)新的模式可以適應新時期的發(fā)展[3]。
油庫在進行安全管理的過程中，應不斷提高安全管理人員的素質(zhì)，明確個人的安全責任。不斷強化安全管理人員的教育工作，使人員知道安全管理的重要性。對人員定期開展安全教育培訓，對員工進行培訓與實踐考核，確保人員能夠進行安全管理與安全操作。對于員工的安全教育培訓，必須落實到位，才能夠創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)的安全工作環(huán)境，因此，必須加強對人員的培訓，提高他們的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)[4]。
2.3加強油庫現(xiàn)場管理。
油庫現(xiàn)場管理是安全管理工作的重要內(nèi)容，確?，F(xiàn)場管理不會出現(xiàn)問題，就基本上實現(xiàn)了安全管理的目標?，F(xiàn)場管理中需要加強監(jiān)管制度的執(zhí)行，對油庫現(xiàn)場進行全方位的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并且及時采取應對措施。還有重要的一點是加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，需要嚴格規(guī)范現(xiàn)場工作流程，保證工作流程的標準化與科學化，同時對現(xiàn)場的每一項工作采取實時監(jiān)控，如果不合格需要立即改正。還應隨時排查工作中可能存在的安全隱患，最大限度保障油庫的安全[5]。
現(xiàn)代石油企業(yè)的發(fā)展過程中，油庫安全管理模式的創(chuàng)新是必然的趨勢，也是企業(yè)長遠發(fā)展的重要因素。因此相關企業(yè)應重視油庫現(xiàn)場安全管理，針對于所存在的問題應及時采取措施，明確安全管理目標，做好現(xiàn)場管理工作，提高安全管理人員的素質(zhì)，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
[4]任全偉.淺談油庫安全管理模式創(chuàng)新[j].科技與企業(yè)，20xx，（17）：31.
[5]葛林.精細化管理是油庫安全管理工作的必然要求[c]。
公共安全管理論文篇五
隨著我國建筑市場的不斷擴大，建筑安全生產(chǎn)需要進一步強化，特別是對于標準化研究方面，安全意識要求較低，導致建筑事故頻發(fā)，給施工企業(yè)和國家造成了重大的損失，同時對施工人員也造成了極大的傷亡。因此加強對建筑行業(yè)建設進行安全標準化的管理，對于施工安全和社會的穩(wěn)定都具有極為重要的作用。因此本文首先對標準化研究進行了詳細的介紹，并對建設工程項目安全管理存在的問題進行探討分析，提出了合理的標準化設計方法。
建筑工程;安全生產(chǎn);標準化設計
基于建筑行業(yè)建設安全標準化管理體系對于施工安全，以及社會中存在的安全問題，下面對我國安全標準化管理體系進行具體分析，找出其中的不足之處，構建安全標準化管理體系，同時進行方案化制定以供參考，希望對同仁有所幫助。
標準化管理是標準化研究中最基礎和最核心的概念，只有將這個問題分析透徹才能夠進行以后的工作。
2．1標準體系
標準體系是由各個標準相互聯(lián)系，通過一定的邏輯關系組合在一起的整體，這些標準體系之間相互影響、相互作用，并不是雜亂無章的。標準化體系主要有一下幾個特點。(1)是集合性。(2)是關聯(lián)性。(3)是動態(tài)性。
2．2標準化管理
標準化管理指的是對目前廣泛存在的問題進行科學管理，并進行相應政策的制定，改善和解決這些問題。標準化管理就是對標準化工作進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的總稱，目前已經(jīng)有很多學者對標準化管理進行研究，并制定了統(tǒng)一的工作和實施標準。
3．1對工程施工質(zhì)量管理較為松弛
施工質(zhì)量是一項工程建設和運營中最重要的環(huán)節(jié)，目前很多施工企業(yè)過度的考慮施工成本，施工質(zhì)量責任劃分不清，造成建筑產(chǎn)品存在較大的質(zhì)量問題，目前建設和監(jiān)理單位也較少的能夠完全進行監(jiān)控，管理松懈，施工質(zhì)量得不到保障。
3．2施工現(xiàn)場安全管理不到位
目前對于現(xiàn)場安全管理，大多采用配備現(xiàn)場安全員的形式，僅僅考慮外在的護具，而較少的開展安全教育培訓。有的建筑企業(yè)為了減少支出，甚至錄用不具備上崗資格的臨時工，因此施工現(xiàn)場安全管理難度加大，施工現(xiàn)場存在安全隱患。
3．3安全項目施工管理體系不成熟
我國建筑行業(yè)的體量已經(jīng)非常大，但是還缺乏一套完整的安全管理體系，大部分建筑企業(yè)自身管理體系尚且不成熟，在工程技術，成本等專業(yè)領域還缺乏相應的統(tǒng)一標準，使得工程項目施工管理混亂，各部門責任劃分不明確。
4．1建設工程項目標準化管理的必要性分析
(1)標準化的優(yōu)勢標準化管理有助于加強知識管理，同時有助于確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量的好壞確定了一項建筑項目的成與敗。很多建筑行業(yè)對于工程質(zhì)量問題還缺乏認識，因此，標準化管理有助于很好的解決這個問題。
(2)標準化的劣勢標準化主要存在以下幾個方面的問題。首先標準化管理與自由技術創(chuàng)新存在較大的矛盾。標準化管理不是一個一蹴而就的過程，需要較長時間才能夠形成，標準化強化程度還存在較大的問題，需要進一步強化。
4．2swot分析
通過調(diào)查對建筑工程安全標準化進行評分.
4．3安全生產(chǎn)管理標準化建設成果總結
(1)對安全生產(chǎn)管理標準理念進行合理的研究，建立完善的安全生產(chǎn)管理標準，對安全管理工作進行標準研究，做到有法可依、有標準執(zhí)行。
(2)通過技術創(chuàng)新引領安全管理工作的科學化、制度化和信息化，有力提升了項目安全管理水平。建立了綜合信息化管理系統(tǒng)、支架結構安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)。
公共安全管理論文篇六
摘要：通過現(xiàn)代化的手段對計算機信息進行加密，保證信息在通信網(wǎng)絡傳輸、交換和儲存中的真實、完整，并且保證對該信息整個傳播過程具有可控性，這就是對通信安全的定義。
隨著網(wǎng)絡通信技術的不斷發(fā)展，人們所面臨的通信安全問題也越來越嚴峻。
本文通過對通信工程安全問題進行論述，希望對加強通信安全保密系統(tǒng)的風險管理具有參考價值。
當今是科技突飛猛進的時代，網(wǎng)絡在人們的工作學習中的占有舉足輕重的地位。
公共安全管理論文篇七
為了加強對學校公共設施、場所使用的管理，特制定以下管理措施及管理辦法。學校公共設施、場所包括：辦公室、教室、各類功能室、運動場所、食堂、宿舍、所有建筑及相應設備配置等（以下簡稱公共設施場所）。
1、各公共設施、場所的功能是根據(jù)使用需求而特別施工建設形成，未經(jīng)后勤處同意不得任意改裝、拆卸、移動、改建。
2、各部門使用人要本著愛護公物，細心使用與操作的原則，使用好、保管好各區(qū)域場所的設施、設備與教學用具。嚴格執(zhí)行學校對各處、室的安全管理制度，愛護公物，不得損壞，對損壞公物的要按價賠償，特別是故意損壞公物的要重罰。學校對各處室設施要有專人管理，責任落實，總務處要定期檢查、記錄。
3、在使用過程中，未經(jīng)批準或未交付使用的場館與設施，不得隨意動用，有特別使用要求，要提前申報；其中小會議室、大會議廳須提前申請。
5、在使用操作中，如發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象需要維修、維護，要及時報后勤處。屬個人損壞或人為損壞由當事人賠償。
6、各使用部門及個人，各功能室、場所使用后要關好門窗、水電；對使用借用的物件要及時歸還，如發(fā)現(xiàn)有未關好門窗、水電的部門及責任人，將按管理的處罰條例進行處罰，所借物品器具有人為損壞丟失由個人負責賠償。
7、各教職工都有義務在各自工作環(huán)境中進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)有故意損壞、破壞或下班未關水電、門窗的，有權制止也有義務管理。
8、各部門及教職員工要積極配合督導人員的檢查工作，不得無故刁難，有問題要及時向后勤處反映，有錯誤要及時糾正，不得無理取鬧。
9、各部門要針對各管理區(qū)確定出各室、各場所的責任人，負責自己轄區(qū)公共設施、場所及設施設備的使用與管理。
10、下班時間未能做好相應管理的將給予經(jīng)濟處罰：a、燈、風扇、未關水龍頭長流水罰10元/個；b、門窗未關20元/次；c、背投電視、電教設施、空調(diào)未關30元/次；d、因管理不到造成校財產(chǎn)損失的要照價賠償；e、每月出現(xiàn)三次以上者（含三次）加倍處罰。
11、對于情節(jié)嚴重者在經(jīng)濟處罰外，同時給于行政處罰。
12、以上制度望各部組教職工共同遵守，認真執(zhí)行，協(xié)助搞好部門管理工作。
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范城市建（構）筑物、公共設施及道路的容貌管理活動，維護整潔、美觀的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市城市治理條例》等法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市城市化管理區(qū)域內(nèi)的建（構）筑物、公共設施、道路等城市容貌管理活動，適用本規(guī)定。
園林綠化、廣告標志、照明、公共場所、城市水域等城市容貌管理活動，法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 城市建（構）筑物、公共設施、道路容貌管理遵循職責明確、規(guī)范有序、公眾參與的原則。
第四條
市城市管理行政主管部門是本市城市建（構）筑物、公共設施及道路容貌管理的主管部門；區(qū)城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城市建（構）筑物、公共設施、道路容貌的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安、交通運輸、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、財政等行政主管部門按照各自職責，負責城市建（構）筑物、公共設施、道路容貌相關管理工作。
第五條
市城市管理行政主管部門應當會同市質(zhì)量技術監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃以及國家、省容貌標準，制定本市城市容貌標準，經(jīng)市人民政府批準后，由市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門發(fā)布實施。
城市容貌標準是城市容貌維護、監(jiān)管的依據(jù)。
制定城市容貌標準，應當征求專家、行政相對人和公眾的意見。
第六條
市城市管理行政主管部門和各區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構，下同）應當根據(jù)城市容貌管理的需要，劃定城市容貌管理重點區(qū)域，并建立日常巡查制度，實施重點監(jiān)管。
第七條 鼓勵城市容貌清潔單位成立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，開展安全作業(yè)和專業(yè)技能培訓。
第八條市、區(qū)人民政府鼓勵公眾參與城市容貌管理。任何單位和個人有維護城市容貌的義務，有權對違反本規(guī)定的行為進行勸阻、制止和舉報。
第二章 建（構）筑物容貌
第九條
建（構）筑物應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并保持外形完好。城市容貌管理重點區(qū)域內(nèi)建（構）筑物墻面破殘、涂層脫落超過百分之三十、涂料褪色色差對比度超過百分之五十的，應當在三個月內(nèi)完成整修、出新。
第十條 城市容貌管理重點區(qū)域內(nèi)臨街建（構）筑物屋頂、外立面不得吊掛、晾曬或者堆放物品影響城市容貌。
空調(diào)室外機（窗機）、防護裝置、遮陽（雨）篷，應當規(guī)范設置并保持整潔。
第十一條
建（構）筑物外立面應當保持整潔，無明顯污跡，并定期清洗。城市容貌管理重點區(qū)域內(nèi)建（構）筑物外立面的玻璃幕墻每年清洗不少于一次，裝飾板幕墻和面磚幕墻每二年清洗不少于一次，石料幕墻和涂料幕墻每三年清洗、涂裝出新不少于一次。
古建筑和重要近現(xiàn)代建筑清洗按照文物和歷史建筑物保護的有關規(guī)定進行。
第十二條 遇重大慶典或者舉辦國際性、全國性大型活動，按照市人民政府的統(tǒng)一要求對建（構）筑物外立面進行清洗。
老舊住宅小區(qū)綜合整治和出新按照城市容貌標準和相關規(guī)定組織實施。
第十三條 城市容貌責任人委托專業(yè)清洗單位清洗的，應當建立清洗記錄。
專業(yè)清洗單位應當自領取或者變更工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十個工作日內(nèi)，持下列材料向市城市管理行政主管部門所屬的城市清洗管理機構備案：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）從事高處作業(yè)人員的`特種作業(yè)操作資格證書；
（三）相關設備、安全器械清單；
（四）安全作業(yè)規(guī)程和責任制度；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第三章 公共設施容貌
第十四條 公共設施應當設置醒目標識，標明產(chǎn)權單位、養(yǎng)護單位名稱及聯(lián)系電話。
建設單位應當將新建公共設施標志作為附屬設施納入工程預算，并作為工程竣工驗收內(nèi)容。
第十五條 公共設施由產(chǎn)權單位或者管理單位負責養(yǎng)護。
養(yǎng)護單位應當按照城市容貌標準、作業(yè)規(guī)范和合同約定，加強日常巡查、維護和保潔，定時清掃和灑水降塵，保持設施完好、整潔。
公共設施每年清洗不少于二次。
第十六條
公交候車站（亭、牌）、治安站（亭）、交通檢查站（亭）、道路安全護欄、隔離欄（墩）等設施，應當定期維護，保持整潔，不得擅自改變其用途。出現(xiàn)陳舊、破損的，養(yǎng)護單位應當及時修復、清洗、更新。
第十七條
設置標志牌、路名牌、地名牌、門牌、交通指示牌等標志，其規(guī)格、色彩、形式、圖案和內(nèi)容應當與周邊景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破損、脫落、褪色的，養(yǎng)護單位應當及時修復、清洗、更新。
第十八條 在城市道路和公共場所設置井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和技術規(guī)范。
養(yǎng)護單位應當定期對井蓋、溝蓋、雨箅等設施進行巡查。發(fā)現(xiàn)或者得知設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在二十四小時內(nèi)補裝、更換或者正位；未能在規(guī)定時間內(nèi)補裝、更換或者正位的，應當采取安全避險措施；因養(yǎng)護單位責任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。
第十九條
城市管理行政主管部門應當對公共設施和依附在城市道路上的其他管（桿）線和渠箱蓋板等設施的完好狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)或者得知損壞時，應當立即通知責任單位并督促其修復。
第二十條街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)應當設置公共信息欄并定期清洗、維護。市民需要發(fā)布信息的，應當在公共信息欄發(fā)布生活服務信息。
禁止任何單位和個人在城市道路、建（構）筑物外墻或者公共設施、線桿、樹木等處進行刻畫、涂寫、張貼。
第四章 道路容貌
第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務實行市場化運作，以招投標方式確定作業(yè)服務單位。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位應當按照規(guī)范和合同約定作業(yè)，擴大機械化作業(yè)范圍，提高道路清掃保潔質(zhì)量。主要道路和公共場所應當及時保潔，其他道路應當定時保潔。
第二十二條
城市容貌責任人負責責任區(qū)內(nèi)地面清掃保潔，做到無積塵、煙頭、口香糖殘物、紙屑、瓜皮果殼、包裝品等廢棄物；不得在責任區(qū)路面從事影響城市容貌的行為。
第二十三條 在本市道路上行駛的機動車應當符合城市容貌標準，保持車容整潔。運載散體、流體的車輛應當密閉，不得污損路面。
第二十四條 機動車所有或者使用單位應當建立車輛保潔責任制度。車容不潔的，自行清洗后方可上路行駛。
客運、貨運單位應當配置車輛清洗保潔設備，落實清洗保潔措施。
其他社會車輛應當保持車容整潔。
第二十五條 設置機動車清洗場（站）應當符合下列要求：
（一）作業(yè)面積不少于四十平方米，洗車區(qū)設置在室內(nèi)或者封閉場地內(nèi)；
（三）具有完善的內(nèi)部管理制度、作業(yè)章程和操作規(guī)范；
（四）符合環(huán)境保護、排水、節(jié)水、環(huán)衛(wèi)等相關要求。
第二十六條
機動車清洗單位應當自領取或者變更工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十個工作日內(nèi)，持下列材料向市城市管理行政主管部門所屬的城市清洗管理機構備案：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）清洗場（站）平面布置圖或者實景圖片；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
本規(guī)定施行前已取得工商營業(yè)執(zhí)照的機動車清洗單位，應當自本規(guī)定施行之日起三個月內(nèi)，向市城市清洗管理機構備案。
第二十七條 機動車清洗作業(yè)應當符合下列要求：
（一）不得占用道路、綠化帶或者其他公共場地；
（二）不得在道路兩側(cè)晾曬、吊掛物品；
（三）使用符合環(huán)境保護要求的洗滌劑等產(chǎn)品；
（四）采用低耗水或者循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 城市容貌管理實行責任區(qū)制度。城市容貌責任人和責任區(qū)范圍按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定確定。
責任人應當按照法律、法規(guī)和城市容貌標準相關規(guī)定，做好責任區(qū)內(nèi)的城市容貌維護工作。
第二十九條 城市容貌責任人可以委托物業(yè)服務企業(yè)實施建（構）筑物外立面整潔工作，費用由責任人承擔。
產(chǎn)權不明或者由政府代管的建（構）筑物外立面整潔工作由城市管理行政主管部門負責組織實施。
公共設施及其他設施的整潔工作由養(yǎng)護單位負責組織實施。
第三十條 城市管理行政主管部門應當加強對城市容貌的監(jiān)督管理，實施監(jiān)督檢查時可以采取下列措施：
（一）檢查城市容貌清潔單位的證照和經(jīng)營活動情況；
（二）要求有關單位和人員提供有關文件、資料，就相關事項作出說明；
（三）根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘查；
（四）責令城市容貌責任人履行相關責任；
（五）對不履行城市容貌責任的行為予以曝光。
第三十一條
城市管理行政主管部門應當會同交通運輸、工商、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、通信等部門和單位建立信息共享機制，互相通報工商登記、企業(yè)備案、產(chǎn)權信息、行政處罰等有關信息。
第三十二條
城市管理相關部門發(fā)現(xiàn)違法行為人存在或者可能存在由其他部門查處的違法行為的，應當及時移送或者告知有權查處部門，并提供執(zhí)法證據(jù)支持。被告知部門應當及時查處，并將處理情況反饋告知部門。
城市管理相關部門可以根據(jù)工作需要實施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權范圍內(nèi)依法履行行政職責、實施行政管理、作出行政決定。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以行政處罰：
（六）違反第二十七條第五項規(guī)定的，責令限期改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款。
第三十五條
城市管理行政執(zhí)法部門應當規(guī)范城市管理行政處罰自由裁量權，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，對行政處罰的種類、范圍和幅度進行細化并向社會公布。
第三十六條
城市管理行政主管、執(zhí)法部門工作人員在城市容貌管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章 附 則
第三十七條 本規(guī)定下列用語的含義：
（二）城市容貌清潔單位，是指為維護城市容貌整潔，專業(yè)從事建（構）筑物、機動車清洗、保潔的企業(yè)和個體工商戶。
公共安全管理論文篇八
第一條為規(guī)范我市行政執(zhí)法主體，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行使職權，根據(jù)有關法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本市行政執(zhí)法主體的公告管理適用本規(guī)定。但屬國家和省實行垂直領導的行政執(zhí)法主體除外。
第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法主體是指依法設立，能夠以自己的名義依法實施行政檢查、行政強制措施、行政處罰、行政強制執(zhí)行的行政機關、機構和其他組織。
第四條行政執(zhí)法主體應當在市政府公告的職責和權限內(nèi)依法實施執(zhí)法活動。未經(jīng)公告或者超越公告的職責和權限范圍的執(zhí)法活動無效。
第五條市人民政府法制工作部門（以下簡稱市法制工作部門）負責行政執(zhí)法主體公告前的審查工作。
市級行政執(zhí)法主體由市法制工作部門提出審查意見后報市政府批準公告。
各區(qū)行政執(zhí)法主體由各區(qū)人民政府提出審查意見并經(jīng)市法制工作部門復核后報市政府批準公告。
第六條行政執(zhí)法主體必須符合下列條件：
（一）依法設立；
（三）能以自己的名義實施行政執(zhí)法活動并承擔法律責任；
（四）有機構編制部門核定的機構編制和符合條件的執(zhí)法人員；
（五）有財政部門核撥的經(jīng)費；
（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第七條行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織提請行政執(zhí)法主體審查時，應當報送下列材料：
（一）部門或者組織負責人簽署的提請審查的公函；
（二）依法設立行政執(zhí)法主體的正式文件；
（四）機構編制部門核定機構編制的文件；
（五）行政執(zhí)法主體公告文本。
第八條市法制工作部門、區(qū)政府對提請審查的行政執(zhí)法主體是否符合本規(guī)定第六條規(guī)定的條件進行審查，并在受理提請審查后10個工作日內(nèi)作出審查意見，書面通知提請審查的機關或者組織。
經(jīng)審查、復核符合規(guī)定條件的，市法制工作部門應當在作出審查或者復核意見后10個工作日內(nèi)提請市政府批準公告。
第九條行政執(zhí)法主體公告的內(nèi)容主要包括：
（一）行政執(zhí)法主體名稱；
（二）執(zhí)法職責和權限；
（三）主要執(zhí)法依據(jù)；
（四）辦公地址、咨詢和投訴電話。
第十條行政執(zhí)法主體必須在《深圳市人民政府公報》上進行公告。
行政執(zhí)法主體在《深圳市人民政府公報》上公告后，相關部門可以將市政府批準的公告文本在本市政府信息網(wǎng)或者其他媒體上公布。
第十一條行政執(zhí)法主體公告后發(fā)生下列情形的，必須重新提請審查和公告：
（一）行政執(zhí)法主體發(fā)生分立；
（二）行政執(zhí)法主體發(fā)生合并；
（三）行政執(zhí)法主體名稱變更；
（四）行政執(zhí)法依據(jù)變更；
（五）行政執(zhí)法職責和權限變更。
第十二條發(fā)生本規(guī)定第十一條規(guī)定的情形的，有關部門應在規(guī)定該情形的法律、法規(guī)、規(guī)章或正式文件生效日后15個工作日內(nèi)，按照本規(guī)定第七條的要求提請市法制工作部門或者區(qū)政府進行審查，市法制工作部門或者區(qū)政府按照本規(guī)定第八條處理。
行政執(zhí)法主體發(fā)生第十一條第（一）項情形的，由分立后的機關或組織提請審查；發(fā)生第十一條第（二）項情形的，由新成立的機關或組織提請審查；發(fā)生第十一條第（三）、（四）、（五）項情形的，由原提請審查的機關或組織提請審查。
行政執(zhí)法主體的辦公地址、咨詢和投訴電話發(fā)生變更的，由原提請審查的機關或者組織直接提請市政府辦公廳在《深圳市人民政府公報》上公告。
第十三條行政執(zhí)法主體經(jīng)市政府批準后，市政府辦公廳應當自批準之日起15個工作日內(nèi)將行政執(zhí)法主體公告文本在《深圳市人民政府公報》上公告。
第十四條行政機關可以在其法定職責和權限內(nèi)，依法委托符合本規(guī)定第十五條規(guī)定條件的組織實施行政執(zhí)法活動。
委托機關對受委托組織實施委托范圍內(nèi)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并對該活動的后果承擔法律責任。
受委托組織應當在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施行政執(zhí)法活動，不得再委托其他組織或者個人實施。
委托機關在委托期間不再行使已經(jīng)委托給受委托組織的行政執(zhí)法權。
第十五條受委托實施行政執(zhí)法活動的組織必須符合下列條件：
（一）是依法設立的管理公共事務的事業(yè)組織；
（二）有符合條件的執(zhí)法工作人員；
（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十六條行政機關委托符合條件的組織實施行政執(zhí)法活動，應當與受委托組織訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書。委托行政執(zhí)法協(xié)議書應當載明下列事項：
（一）委托機關和受委托組織的名稱、地址；
（二）委托機關的執(zhí)法依據(jù)；
（三）委托的執(zhí)法事項和權限；
（四）委托的期限；
（五）受委托組織的執(zhí)法經(jīng)費來源；
委托行政執(zhí)法的期限不得超過五年。
委托行政執(zhí)法協(xié)議書必須由雙方法定代表人簽署并加蓋雙方單位的印章。
第十七條行政機關應當在與受委托執(zhí)法組織訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書后10個工作日內(nèi)，將委托事宜提請市法制工作部門或者區(qū)政府審查。提請審查時，應當提供以下材料：
（一）行政機關負責人簽署的提請審查的公函；
（二）受委托組織設立的正式文件；
（三）委托行政執(zhí)法協(xié)議書；
（四）受委托組織執(zhí)法人員名單和執(zhí)法經(jīng)費來源證明；
（五）受委托執(zhí)法組織的公告文本。
第十八條市法制工作部門、區(qū)政府對委托行政執(zhí)法的必要性和合法性進行審查，并在受理提請審查后10個工作日內(nèi)作出審查意見，書面通知提請審查的機關。
經(jīng)審查、復核確有必要且符合規(guī)定條件的，市法制工作部門應當在作出審查或者復核意見后10個工作日內(nèi)提請市政府批準公告。
第十九條委托行政執(zhí)法期限屆滿后，如果需要繼續(xù)委托的，委托機關應當在委托期限屆滿前一個月內(nèi)與受委托組織重新訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書，并按照本規(guī)定提請審查和批準公告。
第二十條委托機關發(fā)現(xiàn)受委托組織違反委托協(xié)議或者違法實施委托執(zhí)法活動的，應當責令改正；情節(jié)嚴重的，可以撤銷委托。
第二十一條任何組織和個人有權對違反本規(guī)定實施行政執(zhí)法活動的行政機關、機構或者組織，向市法制工作部門和市監(jiān)察部門進行投訴和提出意見。
第二十二條市法制工作部門發(fā)現(xiàn)未按本規(guī)定批準公告的行政機關、機構或者組織實施行政執(zhí)法活動的，應當立即將有關情況向市政府報告，由市政府責令該行政機關、機構或者組織停止實施執(zhí)法活動。
第二十三條對違反本規(guī)定實施行政執(zhí)法活動的行政機關、機構或者組織的負責人和直接責任人，由市監(jiān)察部門依法追究行政過錯責任。
第二十四條市政府每年向社會公布本市行政執(zhí)法主體和受委托執(zhí)法的組織的名錄。
第二十五條本規(guī)定自2003年8月1日起施行。
本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)實施執(zhí)法活動的行政執(zhí)法主體和受行政機關委托實施執(zhí)法活動的組織的審查和批準公告，應當自本規(guī)定發(fā)布之日起六個月內(nèi)完成。
第二條??我省行政區(qū)域內(nèi)國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱單位）的安全技術防范適用本規(guī)定。
第三條??本規(guī)定所稱公共安全技術防范，是指適用安全技術防范產(chǎn)品和設施，預防和制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。?公共安全技術防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）包括用于安全檢查、防盜報警、出入口的防護和控制、電視防范監(jiān)控的產(chǎn)品，以及國家規(guī)定屬于技防產(chǎn)品的其他產(chǎn)品。?公共安全技術防范設施（以下簡稱技防設施）是指綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。
第四條??公安機關是公共安全技術防范的主管部門。?建設、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助公安機關做好公共安全技術防范工作。
第五條??技術防范范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程應當包括技防設施建設，所需經(jīng)費列入工程預算。
第六條??下列場所、部位必須設置技防設施：?（一）機場、車站、碼頭的重要部位；?（二）廣播電臺、電視臺、有線電視臺。電信樞紐的重要部位；?（三）武器庫、彈藥庫；?（四）生產(chǎn)、存放危險物品的場所或者部位；?（五）集中存放國家秘密信息、檔案、資料的場所或者部位；?（六）核設施和核材料生產(chǎn)、儲存場所或者部位；?（七）國家戰(zhàn)略物資儲備庫、國家尖端產(chǎn)品儲備庫、各類重要物資儲存場所；?（八）國家重點科研機構和國防科研生產(chǎn)試驗等單位的要害部位或者場所；?（九）展銷、存放具有重要科學技術價值或者具有昂貴經(jīng)濟價值的物品、文物的場所及部位；?（十）黃金、珠寶，貨幣及有價證券的生產(chǎn)或者儲存場所的重要部位，金融機構營業(yè)場所、金庫等要害部位。其他集中儲存現(xiàn)金的部位；?（十一）運鈔車和運送珍貴文物的車輛；?（十二）供電、供水、供氣、供油和集中供熱單位的要害部位；?（十三）省以上公安機關認定應當安裝技防設施的其他場所和重點部位。
第七條??設置技防設施的單位應當建立技防設施的使用和保護制度，保證設施安全可靠、正常運行；安裝的報警設施，有條件的應當與當?shù)毓矙C關或者保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)。
第八條??凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事技防設施設計、施工的單位，已取得建設部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的，必須到公安機關備案；其中專門從事技防設施設計、施工的單位在到建設部門辦理專項證書手續(xù)前，應當?shù)焦矙C關辦理審查手續(xù)：?（一）在省工商行政管理部門進行登記注冊的單位和省外單位，到省公安機關備案或者辦理審查續(xù)；?（二）在市、縣（臺縣級市、區(qū)，下同）工商行政管理部門進行登記注冊的單位，到所在地市公安機關備案或者辦理審查手續(xù)；?（三）境外單位，向省公安機關提出申請，報公安部批準。
第九條??技防設施設計方案必須符合國家有關安全技術防范行業(yè)標準和規(guī)定。建設單位應當將技防設施設計方案按以下規(guī)定送公安機關審批：?（一）二級以上風險等級或者總投資額為人民幣50萬元以上的`，由省公安機關批準；?（二）三級風險等級或者總投資額不足人民幣50萬元的，由市公安機關批準，報省公安機關備案。
第十條??重點場所、要害部位的技防設施施工，必須按照國家有關規(guī)定委托境內(nèi)單位承接。
第十一條??承擔技防設施施工的單位必須遵守下列規(guī)定：?（一）按照技防設施設計方案施工；?（二）為技防設施建設單位保守秘密；?（三）對從事技防設施施工人員進行審查，并將審查材料存檔。
第十二條??技防設施竣工后，必須經(jīng)原審批公安機關會同有關部門驗收，必要時可聘請有關專家參加。?未經(jīng)公安機關驗收或者驗收不合格的技防設施，不得投入使用。
第十三條??公安機關應當對技防設施的使用情況加強監(jiān)督檢查。檢查不合格的技防設施不得繼續(xù)使用。
第十四條??生產(chǎn)技防產(chǎn)品，已經(jīng)在工商行政管理部辦理有關手續(xù)的，應當?shù)疆數(shù)厥泄矙C關備案，由市公安機關報省公安機關備案。
第十五條??申請生產(chǎn)技防產(chǎn)品，必須具備下列條件：?（一）產(chǎn)品有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，沒有上述標準的，必須制定企業(yè)標準，并報省質(zhì)量技術監(jiān)督部門和省公安機關備案；?（二）產(chǎn)品經(jīng)省公安機關抽樣送國家認可的檢測機構檢測合格；?（三）產(chǎn)品通過省以上公安機關組織的生產(chǎn)定型鑒定或者檢測鑒定；（四）無線報警裝置使用的頻點，必須經(jīng)當?shù)責o線電管理機構批準。?具備上述條件的，到當?shù)毓矙C關提出生產(chǎn)申請，到省公安機關辦理有關手續(xù)。
第十七條??公安機關辦理有關手續(xù)，應當對辦理程序和時限實行公示。?
第二十二條??從事安全技術防范管理工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條??本規(guī)定自?1999年10?月l日起施行。
公共安全管理論文篇九
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及航空運輸業(yè)迅速擴大，航空運輸也成為了常見的交通方式之一，由于航空運輸?shù)哪Ｊ绞窃诳罩酗w行，這樣就受天氣環(huán)境因素的影響較大。所以，近些年來看，航空安全問題越來越被大家所關注。航空運輸業(yè)迅速發(fā)展的同時航空的安全問題也逐漸凸現(xiàn)出來，特別是民航的安全問題，基于此種情況，作者針對制約民航空中交通管理安全運行的因素提出自己的幾點淺見。
1空中交通管理的含義
利用通信、導航技術和監(jiān)控手段對飛機飛行活動進行監(jiān)視和控制，以便保證飛行安全和飛機有秩序的飛行。在飛行路線經(jīng)過的空域劃分不同的管理空域，包括航路、飛行情報管理區(qū)、進近管理區(qū)、塔臺管理區(qū)、等待空域管理區(qū)等等，并按管理區(qū)的不同使用不同的雷達設備。同時在管理空域內(nèi)進行間隔劃分，飛機間的水平和垂直方向的間隔構成空中交通管理的基礎。由導航設備、雷達系統(tǒng)、二次雷達、通信設備、地面控制中心組成空中交通管理系統(tǒng)，從而完成監(jiān)視、識別、導引覆蓋區(qū)域內(nèi)的飛機的工作。
2我國針對空中交通管理的現(xiàn)狀采取的措施
和發(fā)達國家的空中交通管理制度相比，中國的空中管理制度還不夠完善，同時關于空中管理的技術手段還有待提高，并且對空中管理制度的評價機制還未健全?；诖朔N情況，我國針對空中交通管理的現(xiàn)狀采取了一些措施，具體如下。
2.1引進發(fā)達國家先進的空中交通管理設備
發(fā)達國家的空中管理經(jīng)驗比我國的空中管理經(jīng)驗要成熟很多，自然設備上也比我國的設備要先進很多，同時，發(fā)達國家的科學技術水平也比我國的科技水平高出來很多，所以，直接引進發(fā)達國家先進的空中交通管理設備，是提升我國空中交通管理設備先進程度的方法之一，同時也加速了我國空中交通管理能力的提升。
2.2學習并借鑒發(fā)達國家成熟的空中交通管理制度，逐步完善我國的空中交通管理制度
發(fā)達國家的空中管理制度建立的時間比我們國家空中管理制度的建立早了很多年，所以無論是技術還是經(jīng)驗都比我們成熟很多。所以，學習發(fā)達國家成熟的空中交通管理制度，是完善我國的空中交通管理制度的捷徑之一，從而使我國的空中管理能力得到逐步地提高。
我國的空中管理設備大部分都是引進自發(fā)達國家的先進技術和設備，由于本國自行生產(chǎn)的空中管理的設備的技術還不成熟，所以我們只有依賴發(fā)達國家的產(chǎn)品，但是在我們使用發(fā)達國家的空中管理設備同時我們也受到了諸多的限制，比如，不同的語言系統(tǒng)造成對我國的工作人員對其產(chǎn)品的理解不夠透徹，不能夠很好的運用，同時，發(fā)達國家對于核心的技術都是采用保密措施的。由此可見，加大我國空中管理的科學技術的研究的力度，爭取早日研發(fā)出屬于自己的空中管理的高科技設備，是提升我國空中管理能力的必經(jīng)之路。
3制約民航空中交通管理安全運行的因素
民航空中交通安全管理是一個紛繁復雜、難度系數(shù)非常高同時又是不能有絲毫失誤的工作。因為制約著民航空中交通管理安全的因素有很多，比如：天氣因素、溝通問題、飛機的檢修問題等等，但是只要有一個不良因素的存在都會為民航空中交通管理埋下不安全的隱患，下面是對制約民航空中交通管理安全運行因素的詳細敘述。
3.1天氣因素
良好的飛行環(huán)境是飛機得以安全航行的基礎，所以天氣環(huán)境的好壞是制約民航航空中交通管理安全運行的最主要因素。所以，如果沒有良好的天氣和適宜飛機飛行的環(huán)境，即便有再先進的空中管理設備，再高超的駕駛員的駕駛水平，也是毫無用處，不能航行的。
3.2航行中的機組人員和地面的工作人員溝通不暢
飛機在飛行過程中一定要和地面的工作人員時刻保持聯(lián)系，以確保地面對飛行中的飛機各方面的情況都能清楚掌握。有時，由于飛機機器設備的故障或惡劣的天氣環(huán)境，都會導致通訊信號的不良，從而使機組人員無法和地面的工作人面進行有效的溝通，使處在危險中航行的飛機不能得到專業(yè)的指揮，也無法通過地面工作人員的信息傳送了解地面的環(huán)境，這也是制約航空中交通管理安全運行的因素之一。
3.3飛機檢修人員的專業(yè)技術水平
飛機都是要定期進行檢修的，所以工作人員的專業(yè)技術水平就決定了飛機的檢修質(zhì)量，如果飛機檢修人員的專業(yè)技術水平過低的話，就會給飛機的安全飛行埋下了不安全的隱患。所以，飛機檢修人員的專業(yè)技術水平也是制約民航空中交通管理安全運行的因素之一。
3.4駕駛?cè)藛T的身心健康水平
文章主要側(cè)重駕駛員的心理健康程度對安全駕駛的影響，因為但凡能成為駕駛員，身體一定都是非常健康的，因為駕駛工作是一項十分耗體力的工作，如果身體素質(zhì)不行，就無法勝任這項工作。由于駕駛?cè)藛T如果存在心理問題不容易被發(fā)現(xiàn)，所以，這才是飛機不安全航行埋下了隱患的因素。近些年來，因為駕駛員的心理問題引發(fā)了很多飛機的安全事故，沒有給人民的人身安全提供有效的保障。由此可見，駕駛?cè)藛T的身心健康水平也是制約航空中交通管理安全運行的因素之一。
3.5對地面工作人員的管理制度不夠完善
航行中的飛機是通過無線信號和地面進行聯(lián)絡的，盡管科技再先進，信號的終端也都是需要人工進行操作，但凡人工操作就難免會出現(xiàn)失誤。而在所有的航空事故中，因為工作人員的操作不當而引起的航空事故也占據(jù)了一定的比例。因為地面的工作人員要對機組人員進行時時追蹤，所以，就要求地面的工作人員在工作的過程中不得有絲毫的馬虎，精神要高度集中。然而在實際的工作中，由于地面的工作人員覺得已經(jīng)對這些工作內(nèi)容非常嫻熟，從而每天麻木地處理工作中的事宜。所以，民航的管理人員要經(jīng)常對地面的工作人員進行安全知識方面的培訓，提升他們的安全意識，同時要完善對地面的工作人員的管理制度，加大懲罰力度，使地面工作人員的薪資和工作成果相掛鉤，這樣才能端正地面員工的工作態(tài)度，使地面的工作能夠有序有效的展開，減少航空事故的發(fā)生，為飛機乘客提供安全保障。
4結束語
總而言之，要想民航空中管理能夠安全運行，不僅要分析制約民航空中管理安全運行的因素，比如，天氣因素、和地面溝通問題、飛機的檢修問題以及地面工作人員管理的問題等等，因為只有了解這些因素，我們才能對這些引發(fā)飛機安全事故的因素加以防范，減少航行事故的發(fā)生。同時，我們也要向發(fā)達國家學習先進的空中管理經(jīng)驗，同時引進發(fā)達國家的先進的空中管理設備，只有這樣促進我國民航空中管理的安全運行，才能為我國人民的人身財產(chǎn)安全提供有力保障。
公共安全管理論文篇十
第一條為加強公共安全視頻系統(tǒng)的管理，提高城市應急指揮響應和城市管理能力，保障公共安全，根據(jù)《廣東省安全技術防范管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域，采用技術設備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、使用、維護和管理行為，適用本規(guī)定。
第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類出資、統(tǒng)籌建設、屬地管理原則。
第五條市公安機關負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導，區(qū)、縣級市公安機關負責本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。
市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。
規(guī)劃、建設、市政園林、國土房管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城-管、安監(jiān)、水利等行政管理部門，依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設和管理工作。
第二章規(guī)劃與建設
第六條涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應當建設公共安全視頻系統(tǒng)：
（二）機場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位；
（五）各級黨政機關的重要部位和出入口；
（六）國家重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫；
（十一）建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設施的重要部位；
（十二）江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設施；
（十三）其他需要建設公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。
禁止在衛(wèi)生間、浴室、更-衣室、酒店（賓館）客房和員工、學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設施、設備。
第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權人或者管理者、經(jīng)營者應當按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術規(guī)范，建設責任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權人與管理者、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設與管理責任。
依照本規(guī)定應當建設公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設的，應當依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設。
市信息化主管部門應當會同有關行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設規(guī)劃，制定有關技術規(guī)范。
第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應當按照規(guī)定程序向公安機關申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收。
不屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，建設單位應當提交公共安全視頻系統(tǒng)建設方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關材料，報所在地的區(qū)、縣級市公安機關備案。
第九條各級政府財政投資建設的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應當按照同級信息化項目的規(guī)劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統(tǒng)建設涉及建筑附屬構筑物的設計與建設的，應當符合城市規(guī)劃要求。
城市規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應當配套建設公共安全視頻系統(tǒng)的建設項目進行規(guī)劃審查時，應當提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設計要求。
第十一條涉及國-家-安-全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設，依照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應當在監(jiān)控區(qū)域設置明顯標志。
第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設計、施工、維護單位應當具備法律?、法規(guī)?規(guī)定的相應資質(zhì)。
公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應當取得安全技術防范產(chǎn)品登記批準書或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過安全生產(chǎn)產(chǎn)品認證。進口產(chǎn)品應當出具海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標準規(guī)范。
第三章應用與管理
第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應當按照安全等級進行管理，分級分權限接入公共安全、城市管理和應急指揮系統(tǒng)，或者預留接口與公共安全、城市管理和應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分級權限的設定由市公安機關會同市信息化主管部門、國-家-安-全機關另行制定。
第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設施、設備，或者故意設置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。
第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位及其工作人員，應當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
第十七條公安機關應當定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十八條公安機關、國-家-安-全機關因執(zhí)法工作需要，可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權。
發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。
因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理部門應當給予相應補償。
第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關資料的，應當出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的.建設、管理或者使用單位有權拒絕。
第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位應當按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運行。
第二十一條設有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位，應當派員值守，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應當及時向公安機關報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位，應當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設備、信號傳輸和網(wǎng)絡傳輸線路以及存儲設備的運行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設施、設備的位置和用途；如確有必要改變的，應當經(jīng)公安機關核準或者備案。
第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應當經(jīng)過培訓。
培訓工作由市公安機關負責組織。
第四章法律責任
第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應當建設公共安全視頻系統(tǒng)而不建設，或者不按照標準、規(guī)范建設的，由公安機關責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，由公安機關依照《廣東省安全技術防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設施、設備的，由公安機關責令限期改正；偷-窺、偷-拍、竊-聽、散布他人隱私的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。
第二十五條違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設方案未經(jīng)核準，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關依照《廣東省安全技術防范管理條例》第三十一條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗收后不報送公安機關備案的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設計、施工和維護業(yè)務的，由公安機關依照《廣東省安全技術防范管理條例》第三十二條的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設施、設備的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
故意設置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的，由公安機關依照《廣東省安全技術防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機關依照《廣東省安全技術防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款：
（一）不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的；
（二）不按規(guī)定記錄、存儲視頻信息的；
（三）擅自改變視頻系統(tǒng)設備、設施的位置和用途的；
（四）刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；
（五）擅自復制、提供、傳播視頻信息的；
（六）不配合行政主管部門管理或者公安機關、國-家-安-全機關依法查詢、調(diào)用和聯(lián)網(wǎng)使用的。
第二十九條行政機關及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設管理職責的，按照管理權限和規(guī)定程序追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、局屬各單位在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生事故的，年終考核一票否決。
公共安全管理論文篇十一
在學習、工作、生活中，越來越多地方需要用到制度，制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編為大家收集的公共安全管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
2、貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、指示和各種規(guī)章制度;
3、在計劃、部署、檢查、總結生產(chǎn)工作的同時，要有安全生產(chǎn)工作內(nèi)容;
4、組織審定工廠制定的各項勞動保護規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并貫徹執(zhí)行;
6、組織相關管理人員學習安全保護方針、政策和安全業(yè)務知識。
1、參與有關勞動保護措施項目的審查，以及勞動保護方面的規(guī)范、規(guī)程的制定和審查;
2、編制或修訂工藝流程、操作規(guī)程、崗位操作時，工藝條件必須符合勞動保護條件要求;
4、做好新進員工的安全教育培訓工作和部門的經(jīng)常性安全教育工作。
3、監(jiān)督車間機械動力設備的正常使用，保證其正常運轉(zhuǎn)，防止發(fā)生事故;
4、編制廠內(nèi)通用設備的維修規(guī)程和有關操作制度，督促檢查執(zhí)行情況;
5、負責廠內(nèi)的設備及安全裝置的管理、檢查或定期檢查;
6、組織實施勞動保護措施計劃和制定安全隱患的整改措施;
7、負責設備事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進措施;
8、做好新進員工的安全教育培訓工作和部門的經(jīng)常性安全教育工作;
2、負責對采購、保管人員經(jīng)常性安全教育，切實搞好倉庫的防火安全工作;
3、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的危險物品安全管理規(guī)定，并督促落實。
1、在工廠主管領導下，負責全廠的保衛(wèi)工作;
2、認真貫徹執(zhí)行上級有關防火工作的政策、法令、指示、規(guī)章制度;
4、負責廠內(nèi)宿舍、飯?zhí)霉芾砉ぷ?，并進行監(jiān)督、檢查;
5、負責廠區(qū)的防盜工作，確保24小時有人巡查值班。
2、負責生產(chǎn)事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進措施;
4、安排生產(chǎn)計劃時，必須考慮生產(chǎn)設備裝置的能力，防止設備裝置帶負荷運行;
5、在安排生產(chǎn)的產(chǎn)量和品種時，負責做好必要的安全措施的平衡配套工作;
6、做好新進員工的安全教育培訓工作和部門的經(jīng)常性安全教育工作;
1、保證國家和上級安全生產(chǎn)法規(guī)、制度在車間貫徹執(zhí)行，把安全工作列入議事日程，做到“五同時”;、(1)(2)
4、嚴格執(zhí)行勞保用品及防護器材的管理，并監(jiān)督員工正確使用，教育員工妥善保管;
5、堅持“四不放過”的原則，對車間發(fā)生的事故及時報告和處理，保護現(xiàn)場，查明原因，采取預防措施，對事故責任者提出處理的意見，報工廠安全部門執(zhí)行。
2、堅持班前講安全，班中檢查安全，班后總結安全;
4、監(jiān)督、教育員工正確使用勞動防護用品和消防器材;
5、對新員工進行班組安全教育，并保證培訓合格方上崗作業(yè);
6、做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，保持生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場整齊，清潔。
2、精心操作，做好各項記錄，交接班必須要交接安全生產(chǎn)情況;
4、加強設備維護，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔，確保生產(chǎn)安全;
5、作業(yè)前認真做好安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常，及時處理報告;
6、按規(guī)定著裝上崗作業(yè)，妥善保管、正確使用防護用品;
7、積極參加各種安全活動。
公共安全管理論文篇十二
一、貫徹“預防為主，防消結合”的方針。按照“誰主管，誰負責”的原則，立足自防自救，防患于未然，把消防工作切實到實處。
二、消防系統(tǒng)的維修保養(yǎng)必須委托有組織的專業(yè)隊伍進行。
三、發(fā)生火警立即疏散被困人員,并立即打“119”求救，派人到路口接消防隊到達現(xiàn)場，同時組織自救，使用有效的消防器，把火災撲滅于萌芽狀態(tài)。
四、高層建筑周圍的消防車道不得堵塞和占用，樓梯、走道和安全出口等部位應當保持暢通，不得擅自封閉和堆放雜物，存放自行車。
五、不得把帶有火種的雜物倒入垃圾桶，嚴禁在垃圾桶旁燒垃圾、廢紙。
六、遵守電器安全使用規(guī)定，不得超負荷用電，嚴禁安裝不合格的保險絲，確需加大用電負荷，必須向上級部門申請，經(jīng)批準后方可增容。
七、嚴禁用金屬構件或其它金屬物體搭接作回路線，更不準將導線搭接在氣焊設備、煤氣管道、油罐等易燃易爆危險物品的管道或設備上。
八、高層建筑的室內(nèi)裝修材料，不得隨意降低耐火等級，用于天花吊頂、間墻、保溫以及消聲的材料，必須是非燃或難燃材料，天花吊項內(nèi)部電線必須外套難燃管。
九、消防設施、器材嚴禁挪作他用，嚴禁損壞、丟失，如發(fā)現(xiàn)破爛或鼠害應立即報告。
十、每星期檢查一次消防箱、水帶、水槍、卷盤、破碎按鈕、警鈴，必須齊全完好。消防箱玻璃如有破爛，立即更換。
十一、消防通道燈必須完好，燈泡燒壞及時更換。
十二、消防箱前面及消防通道嚴禁堆放雜物。
十三、1211滅火器必須齊全完好，份量不夠或過期，必須加足、更換。
十四、地下室及天面水池水量必須保持充足。
十五、電梯機房、發(fā)電機房要落實通風冷卻措施，油箱必須密封完好。
公共安全管理論文篇十三
第一條? 為了維護公共場所治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進行社會活動的下列公共場所：
（一）歌舞、游藝、棋牌等娛樂場所；
（二）洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務場所；
（三）影劇院、音樂廳等演出、放映場所和體育場館；
（四）游覽、游樂場所；
（五）大型集市貿(mào)易場所；
（六）車站、碼頭、機場等旅客集散的公共交通場所；
（七）舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動的臨時場所；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行治安管理的其他公共場所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 公共場所治安管理實行屬地管理，堅持預防為主、防治結合，突出重點、分類管理。
第四條? 各級人民政府應當加強對公共場所治安管理工作的領導，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況，對公共場所的發(fā)展進行規(guī)劃。
公安機關是公共場所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設（城-管）、旅游、環(huán)保、價格、經(jīng)貿(mào)（安全生產(chǎn)監(jiān)督）、質(zhì)監(jiān)、宗教等行政管理部門，應當按照各自職責協(xié)同公安機關加強公共場所的治安管理。
第五條? 公安機關應當依法履行職責，公正、文明執(zhí)法，維護公共場所經(jīng)營者和消費者的合法權益，保障和促進第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
第六條? 在公共場所活動的人員，應當遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助公安機關和有關部門維護公共場所治安秩序。
制止、舉報公共場所中違法犯罪活動的行為，受法律保護。
第二章? 治安責任和治安安全條件
第七條? 公安機關應當履行下列治安職責：
（一）維護公共場所治安秩序，預防、制止危害社會治安秩序的行為；
（二）指導和督促公共場所經(jīng)營者落實各項安全保衛(wèi)措施；
（三）對公共場所依法進行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改意見并督促整改；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責。
第八條? 公共場所按照誰主辦誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則，實行治安責任制。公共場所的法定代表人和經(jīng)營負責人是治安責任人。
第九條? 公共場所經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動。
公共場所經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的，應當采取適當措施予以制止，并立即向當?shù)毓矙C關報告；公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風報信。
本條例所稱公共場所經(jīng)營者包括企業(yè)和個體工商戶。
第十條? 公共場所的設立和經(jīng)營，應當具備下列治安安全條件：[page]
（一）消防安全符合規(guī)定要求；
（二）備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；
（四）容納的人員不得超過核定人數(shù)；
（五）根據(jù)安全保衛(wèi)需要，建立治安保衛(wèi)制度，落實治安保衛(wèi)力量和措施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安安全條件。
第十一條? 娛樂、服務場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（二）營業(yè)場所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米；
（五）娛樂場所和按摩服務場所應當配備保安人員，保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二。
法律、行政法規(guī)對娛樂、服務場所的法定代表人、經(jīng)營管理人員有從業(yè)限制的，從其規(guī)定。
第十二條? 游泳場、館除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（二）設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護觀察臺；
（三）夜間營業(yè)的游泳場所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；
（五）配有必要的救生人員、設施、器材和醫(yī)療救護人員，天然游泳場所還應當配備相應的救生船艇。
第十三條? 游覽、游樂場所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：
（一）有分開設置的出入口通道；
（二）危險地段、水域設有安全標志和防護設施；
（三）設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。
沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。
第十四條? 舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會展等活動（以下稱大型活動），應當具備下列治安安全條件：
（一）活動場所符合國家消防安全規(guī)定要求并經(jīng)消防安全檢查合格；
（二）活動中心現(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通；
（四）根據(jù)大型活動的性質(zhì)和安全保衛(wèi)工作需要配備一定數(shù)量的保安人員，在室內(nèi)舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之一，在室外舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的百分之二。
第十五條? 公安機關應當向社會公布有關公共場所治安安全條件，并書面提供給工商行政管理部門。公共場所經(jīng)營者在申請注冊登記時，可以向工商行政管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。
第三章? 監(jiān)督管理[page]
第十六條? 設立本條例第二條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的營業(yè)性公共場所的，經(jīng)營者應當在領取營業(yè)執(zhí)照后五個工作日內(nèi)，書面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復印件：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）治安責任人的身份證件；
（三）所處環(huán)境方位和內(nèi)部結構平面示意圖。
前款規(guī)定的公共場所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營負責人、經(jīng)營范圍以及其他重要事項的，經(jīng)營者應當在變更后三個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
娛樂、服務場所應當如實登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動情況，并應當在雇用或者變動后三個工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。
第十七條? 公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后，應當在五個工作日內(nèi)進行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的，應當書面通知經(jīng)營者予以改正。
第十八條? 舉辦大型活動，每場參加人數(shù)在五百人以上一萬人以下的，舉辦者應當向所在地縣級公安機關書面申請；每場參加人數(shù)在一萬人以上的，舉辦者應當向所在地設區(qū)的市公安機關書面申請；跨地區(qū)舉辦的，舉辦者應當按照上述人數(shù)的規(guī)定，向共同的上一級公安機關書面申請。
變更活動地點和內(nèi)容的，舉辦者應當按照前款規(guī)定，重新提出書面申請。
第十九條? 大型活動的舉辦者在書面申請的同時，應當提交下列材料原件及復印件：
（一）活動方案和說明；
（二）活動的安全保衛(wèi)工作方案、應急預案；
（三）活動場地的方位圖、內(nèi)部示意圖；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關主管部門批準的，應當提交批準文件。
個人申請舉辦大型活動的，還應當提交申請人及相關工作人員的合法身份證件。
第二十條? 公安機關應當在接到舉辦大型活動的書面申請后二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知舉辦者，同時將決定書面抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。不許可的，應當說明理由。逾期不書面通知的，視為許可。
大型活動舉辦過程中發(fā)生緊急情況時，公安機關應當依照有關規(guī)定及時采取應急措施，直至責令停止活動，主辦單位和參加活動的人員應當服從。
大型活動未經(jīng)公安機關許可，場地管理者不得將場地提供給舉辦者使用。
第二十一條? 公安機關應當依法開展公共場所的治安檢查。執(zhí)行公務的人民-警-察對公共場所進行治安檢查時，應當出示由省公安機關統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場所治安管理檢查證》，對檢查情況作出書面記載，并遵守有關執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。
接受治安檢查的單位和個人，應當配合公安機關的工作，不得拒絕和阻撓。
第二十二條? 公安機關及其人民-警-察不得開辦娛樂、服務場所；不得參與或者變相參與娛樂、服務場所的經(jīng)營管理活動；不得利用職權為他人從事公共場所經(jīng)營活動謀取利益。
第二十三條? 公安機關應當推行技術防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。
第二十四條? 有關部門應當相互配合、互通信息，發(fā)現(xiàn)公共場所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應當及時通報相關職能部門。
第四章? 法律責任[page]
第二十五條? 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條? 公共場所經(jīng)營者違反本條例第十條第（二）項和第（五）項、第十一條第（四）項、第十二條第（一）項和第（二）項、第十三條第一款第（一）項至第（三）項、第十六條規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。
第二十七條? 娛樂、服務場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。
（一）雇用的從業(yè)人員沒有本條例第十條第（三）項規(guī)定的證件或者證件不齊全的；
（二）設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第（一）項規(guī)定的；
（三）容納的人員超過核定人數(shù)的；
（四）燈光的設置和亮度不符合規(guī)定要求的；
（五）未按規(guī)定配備保安人員的。
第二十八條? 違反本條例第十四條規(guī)定的，由公安機關責令停止舉辦活動，可以對舉辦者處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
未經(jīng)公安機關批準舉辦大型活動的，由公安機關責令停止舉辦活動，屬非經(jīng)營性活動的，處一千元以上五千元以下罰款；屬經(jīng)營性活動沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款；屬經(jīng)營性活動有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下罰款，并依法沒收違法所得。
場地管理者違反本條例第二十條第三款規(guī)定，將場地提供給舉辦者使用的，處一千元以上五千元以下罰款。
第二十九條? 公共場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關責令公共場所停業(yè)整頓，并視情節(jié)輕重，處四千元以上二萬元以下罰款；對治安責任人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。
（一）對發(fā)生的違法犯罪活動放任不管、不采取適當措施制止的；
（二）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動提供便利和條件的；
（三）為違法犯罪人員通風報信的。
公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動造成嚴重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動，經(jīng)營者有失職行為的，依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十條? 公安機關的`人民-警-察違反本條例第二十二條規(guī)定，或者在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門依法予以行政處分。
第五章? 附則
第三十一條? 本條例公布之前開辦的公共場所不符合本條例規(guī)定的治安安全條件的，應當自本條例公布之日起六個月內(nèi)，采取措施達到本條例規(guī)定的條件，并按本條例第十六條的規(guī)定書面告知所在地公安派出所。
第一條 為維護我市社會治安秩序，確保公共場所大型群體活動的安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公園、游樂園、道路、廣場、展覽館、體育館（場）、文化宮（館、站）、會場、廟宇（堂）等公共場所（含水上活動）組織臨時性的，參加人數(shù)達一千人以上的大型文藝演出、體育競賽、產(chǎn)品展覽、商品展銷、藝術博覽、游園、集會、咨詢、民俗和宗教等大型群體活動的，適用本規(guī)定。
第三條 公安機關是公共場所大型臨時性群體活動治安管理主管部門。
第四條 凡在公共場所舉辦大型臨時性群體活動的主辦單位（人）和場地管理部門必須按照“誰主辦，誰負責”的原則，指定安全責任人，接受公安機關的檢查、指導、監(jiān)督，按規(guī)定落實各項安全防范措施。
第五條 凡舉辦大型臨時性群體活動，必須遵守國家的法律、法規(guī)以及城市各項管理規(guī)定，保障安全，維護活動場地設施和環(huán)境的完好。
第六條 組織大型臨時性群體活動，除黨政軍機關（不含行業(yè)主管部門）組織外，主辦單位（人）必須持主管部門批準文件及活動方案在舉行活動的二十天前向所在地的公安分局或縣公安局提出治安管理的書面申請；跨區(qū)、縣和參加人數(shù)達萬人以上的大型活動應直接向市公安局提出治安管理的書面申請。
第七條 公安機關接到主辦單位（人）書面申請后，應根據(jù)維護治安、交通秩序需要，在十五天內(nèi)作出許可或不許可的決定，并發(fā)出決定通知書。
第八條 申辦大型臨時性群體活動在未獲得公安機關批準前，主辦單位（人）或場地管理部門不得發(fā)售入場票券。
第九條 對商業(yè)性的大型臨時性群體活動，公安機關應預先制定安全保衛(wèi)工作方案，在活動期間派出警力，協(xié)同主辦單位及有關部門共同維護治安、交通秩序，及時處置治安事故和突發(fā)事件。
第十條 對商業(yè)性的大型臨時性群體活動，主辦單位（人），場地管理部門應按照公安機關的要求，組織足夠的管理人員及雇請相應數(shù)量的保安人員，維持活動場地的秩序。公安機關應根據(jù)具體情況派出警力，以確?；顒拥陌踩?/p>
第十一條 違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予以下處罰：
（三）未經(jīng)批準舉辦大型臨時性群體活動發(fā)生傷亡事故，或不按要求落實安全措施以致造成嚴重危害社會治安后果的，依法追究主辦單位、主要負責人和直接責任人的法律責任。
第十二條 當事人對公安機關許可或不許可舉辦大型臨時性群體活動的決定和按本規(guī)定第十一條的處罰決定不服的，可在十五天內(nèi)向處罰機關的上一級公安機關申請復議，受理復議的公安機關應在十五天內(nèi)作出裁決。不服裁決的，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第十三條 對違反本規(guī)定的處罰，由區(qū)、縣以上公安機關執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定由廣州市公安局負責解釋。
公共安全管理論文篇十四
一、巡邏內(nèi)容包括：
1、物業(yè)內(nèi)部治安防范巡邏，確保物業(yè)正常經(jīng)營秩序；
2、物業(yè)內(nèi)外設備（施）和維修改造工程的巡查，保證設備（施）安全完好，防止人為破壞。
二、巡邏方式及路線：
安全生產(chǎn)員實行每天三班倒巡邏制。每班由兩名安全生產(chǎn)員按物業(yè)規(guī)定的巡邏路線、時間，從地下室到天面采取螺旋式往返步行方式逐層巡邏，經(jīng)過巡更器時，須刷ic卡確認巡到時間。
三、安全生產(chǎn)員在巡邏中：
1、觀察往來行人及其所攜帶物品，發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員時，須即時通知安全監(jiān)控員跟蹤錄像，同時報巡邏隊長處理：
1）如可疑人員在公共區(qū)域，攜帶有攻擊性物品且有作案傾向時，巡邏隊長須帶安全生產(chǎn)員及時上前制止，當場收繳物品，并連人帶物送交公安機關查處。
2）如可疑人員進入營業(yè)區(qū)域，須即時聯(lián)系營業(yè)部門總監(jiān)（行政經(jīng)理）或值班負責人跟蹤監(jiān)視，同時雙方保持聯(lián)絡。如發(fā)現(xiàn)可疑人員攜帶有攻擊性物品且證實有作案傾向時，營業(yè)部門須即時通知安全生產(chǎn)部，后者按1）款處理。
2、發(fā)現(xiàn)外來推銷人員、閑雜人員及精神病患者、乞丐等，須攔截其禁止進入物業(yè)范圍。
3、發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、盜竊、搶劫、中毒等事件發(fā)生時，立即報告巡邏隊長，并按本制度第八章“事件處理”執(zhí)行。
4、發(fā)現(xiàn)物業(yè)內(nèi)、外設備（施）（含在建工程、維修改造工程）被損壞時：
2）屬人為損壞并當場抓獲時，安全生產(chǎn)員將肇事者送交安全生產(chǎn)部辦公室，值班負責人視情況書面報總經(jīng)辦處理。如肇事者逃逸，安全生產(chǎn)員須即時追捕。
7、夜班安全生產(chǎn)員還須檢查商鋪內(nèi)是否有人員留宿。如有，須勸其離開。對勸告不聽的，須報告巡邏隊長。巡邏隊長通知大廈管理處，并協(xié)助處理。
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