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道路交通規(guī)劃調研篇一
關于道路交通
調研報告
應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于道路交通調研報告,歡迎閱讀!為解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來,提升城市品位,提高人民生活質量,我特地對城市道路交通堵塞進行調研,有關調研情況報告如下:
目前城市道路交通十分堵塞,基本每條道路塞滿了汽車,象蝸牛一樣慢慢地爬著,有時甚至是一動不動,嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活,給造成負面影響,其主要原因有以下幾點:
道路建設規(guī)劃不夠合理,超前意識不強,歷史欠賬太多,缺乏統籌和科學論證,造成城區(qū)路網結構不盡合理,交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視,停車場建設不夠,滿足不了日益增加車輛的需要,特別是人口密集場所,缺少充足的公共停車泊位,加劇了占道停車和亂停亂放的現象。
市民遵守交通秩序意識還不夠強,由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如:行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生,出租車急剎急停,騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家占用車道營業(yè),地下停車場為改為商場,單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
交通管理雖有很大進步,但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞,交通管理手段仍然落后,跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴,管控難以到位。受辦案指標考核的影響,少數執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差,對交通違法行為往往重罰款、輕教育,重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來,事關每一個市民的切身利益,事關的城市形象,是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理,是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統工程,有賴于全社會的共同努力,更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務,特提出以下幾點建議:
要加快城市建設步伐,完善城區(qū)路網結構,形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán),提高道路通行能力,確保交通順暢。要加快公共停車場建設,將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃,切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現狀,公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求,逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場,要發(fā)揮其功能,盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整,在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛,統一規(guī)范管理,提高公交通行能力,充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容,機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責,配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作,形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度,選擇典型案例,開展警示教育,譴責不文明的交通行為,提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來,從小抓起,把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容,增強中小學生的交通安全意識,做遵守交通秩序的模范。
政府要加大交通投入,每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入,盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通,象香港、新加坡等先進城市一樣,充分發(fā)揮立體交通的作用,減少平面交通的壓力。要立法,規(guī)定新建、改建商場有多少面積,就要建設同等面積的停車場,確保商場前面的交通秩序良好。
按照組織安排,今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉,任書記助理。掛職鍛煉期間,我按照領導的要求,堅持以科學發(fā)展觀為指導,努力加強實踐鍛煉,不辭辛苦,深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊,對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農村建設有了較深的了解,并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感,讓我心潮澎湃,思緒萬千。
位于東海之濱,地處當今中國經濟發(fā)達的長江三角洲南翼,是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市,是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里,海域面積xx58平方公里,戶籍人口568.0x萬。歷史悠久,文化璀璨,人杰地靈,享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地,唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的x0%以上,私營企業(yè)超過l0萬家,個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”,擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一,市內名勝古跡眾多,名家輩出,籍兩院院士已逾x0位,居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依,總面積l346平方公里,共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道,戶籍人口80萬。200x年,全區(qū)生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元,蟬聯全省縣(市)區(qū)第二和第一:城鄉(xiāng)統籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值占工業(yè)比重達45%;名牌產品銷售比重達38%:十二年免費教育、農村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
下應街道地處市東南,緊靠市東部、南部兩大新城,交通便捷,地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里,下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社,人口11萬左右,常住人口2.x萬,外來人口5.x萬。近年來,下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,結合下應實際,大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”,進一步加快推進經濟社會轉型提升,各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現地區(qū)生產總值28.8億元,同比增x.22%;完成財政收入4.6億元,同比增26%,總量、增幅均列全區(qū)第四,其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元,農民人均收入達1621x元,同比增長11.8%。
在深入調查了解的基礎上,對照我鎮(zhèn)新農村建設的情況,經過認真思考,我認為鄞州區(qū)下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點:
(一)始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經濟的特色。截止200x年底,全街道現有規(guī)模以上企業(yè)6x家,其中上市公司1家,實現工業(yè)產值6x億元。街道現有x家高新技術企業(yè),“五十強”企業(yè)數量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位,“雙五十”企業(yè)總數位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村,早在1x82年11月,該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到:要改變落后面貌,還得繼續(xù)變,要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始,到1xx2年企業(yè)改制前,小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業(yè)了?,F在灣底村有x家企業(yè),工業(yè)產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經濟的突破點是現代服務業(yè)。街道區(qū)劃調整以后,原先成熟的城市區(qū)域被劃出,街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶,第三產業(yè)實現了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現社會消費品零售總額2x.x5億元,實現服務業(yè)增加值5.44億元,服務業(yè)產值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產公司在穩(wěn)定現有市場外,進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業(yè),綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務,沒有發(fā)展,一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)經濟的同時,也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產服務業(yè),不斷壯大村集體經濟,才能推動新農村建設。
(二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝,該街道積極做好土地流轉工作,調整種植結構,大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農業(yè)為特色的都市休閑農業(yè)旅游圈已具規(guī)模,并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié),去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大,投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用,使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收,去年灣底被評為國家4a級景區(qū),近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,大力實施“科技興農”戰(zhàn)略,建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農業(yè)觀光示范區(qū)等,初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農業(yè)”于一體的發(fā)展格局,村民直接從事農業(yè)的人數已降至勞動力總數的8%,200x年實現產值2210萬元,創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號,2019年旅游門票收入2360萬元,綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉方式、調結構的號召,大力調整農業(yè)種植結構,發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農業(yè),從而實現新農村建設的突破。
(三)始終把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上,該街道轉變觀念,創(chuàng)新思維,逐步做到從重點培育向全面推進演進,從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進,從傳統農村向城市社區(qū)演進,從集中整治向長效管理演進,從結果公開向操作規(guī)范演進,全面推進新農村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村,村莊與村莊之間交通很不方便,并且村內住房破舊簡陋,環(huán)境很差,隨著村級集體經濟的不斷壯大,該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規(guī)劃,高起點、高標準建設社會主義新農村。從2019年下半年開始,先后投入1.5億元資金,拆掉了七個自然村,建造了二種型式的新村近10萬平方新房,別墅100套,五層高樓650套,目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來,滕頭村先后投入8100多萬元,全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程,興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處,全村呈現出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景,實現了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證,使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說,要結合實際,進一步轉變觀念,加大投入,抓好農村基礎設施建設,不斷改善人居環(huán)境。
(四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元,企業(yè)冠名基金達3800萬元,創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元,三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實,五大保險參保人數達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全,開展農民就業(yè)上崗培訓,勞動力轉移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入,教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫,大力發(fā)展各項社會事業(yè),使廣大群眾共享發(fā)展成果。
(五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步,事業(yè)年年有發(fā)展,面貌年年有改觀,村民收入年年有提高,關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻,能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章,“先公后私、勤學實干、遵紀守法”,黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干,發(fā)揮先鋒模范作用,勇于與社會上的不正之風作斗爭,在村民中樹立了黨員的良好形象,增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織,是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農村基層組織建設,以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點,從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手,不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,全面推進我鎮(zhèn)新農村建設。
道路交通規(guī)劃調研篇二
近幾年來,全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求,全力以赴開展交通排堵保暢工作,但是,本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進一步提高道路資源的利用率,有關部門采取了許多措施,相當一部分措施在潛力上已挖掘殆盡,但在交通事故現場處置這一塊,潛力還有待挖掘。但如進一步提高快撤水平并形成長效機制,應在兩個方面進行突破,一是強化民警意識,提高一線民警的處置能力和水平;二是加強宣傳,促成有關部門理順保險理賠機制,提高當事人不自撤現場的違法成本。通過兩種手段的綜合運用,可有效提高交通事故現場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權利方面出發(fā),闡述如何把握,進一步提高實踐運用水平。
前兩年,本區(qū)道路交通事故現場快撤率一直維持在70%左右,其中,事故雙方自撤率僅為42%,截止到推進"快處"工作法之前,快撤率一直維持在這個水平,處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月,實施交通事故現場處置"五步法"以來,本區(qū)事故快處率由之前的72.4%提高到目前的90%以上,處置時間也由原來的平均10~20分鐘提高到目前的平均3~5分鐘。事故當事人現場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
交通事故現場自撤率雖有明顯的提高,但在實踐中仍然存在不少制約因素,亟待重視與改進。
(一)法律法規(guī)的因素。
即執(zhí)勤民警是否有權勘察人傷和較大物損以及責任不清的事故現場,關于這點相關法律法規(guī)并不明確,對人員輕傷以上或較大物損以及責任不清的事故,依照現行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定,其適用一般程序?!督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第4條第2款這樣描述:"具有2年以上交通管理工作經歷,經培訓考試合格獲得資格登記證書后,可以處理適用一般程序的交通事故",也就是說,只有事故專職處理民警具備相應的資質,事故處理進入一般程序必須進行調查取證,其中就涉及到事故現場處置的核心問題--現場勘查,在歷來的工作規(guī)范中,一般由事故科專職民警來勘察,而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述,"交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查......",現行法律法規(guī)對事故現場的勘查主體資格并不十分明確。
(二)執(zhí)勤民警的主觀因素。
即執(zhí)勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低,統計數據顯示,一旦發(fā)生交通事故,執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘,事故專職民警二次出警到達現場時間少則需要5、6分鐘,多則近10分鐘。據有關資料統計,在兩車道的道路中只要有1條機動車道因拋錨或事故受阻,該道路的運能將降至原來的40%,且疏導恢復時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數增長,而執(zhí)勤民警目前實際情況是:到達現場3分鐘,處理一般在15~20分鐘左右。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到",個別執(zhí)勤民警還存在調劑利用進行體能恢復的現象。
另一方面,民警在快處上也存在技能不到位的問題。這里有兩個案例,
【案例一】20xx年10月14日上午8:45分,瑞金二路近復興中路發(fā)生一起3車事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現場時,才發(fā)現一事故車嚴重損壞無法移動,再通知施救車輛到場牽引。整個過程前后歷時30分鐘,造成瑞金二路全線嚴重擁堵。該起事故中,執(zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛,將大大縮短事故處置的延誤時間。
【案例二】20xx年11月3日上午7:15分,建國中路20號發(fā)生一起事故,助動車駕駛人左腿明顯骨折。執(zhí)勤民警到場后無法處理,回過頭來呼叫警長,警長到場后再通知事故科勘查現場。傷員在事故現場滯留15分鐘左右,事故前后歷時45分鐘,造成建國中路交通癱瘓。該起事故中,執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位,直接送醫(yī)救治,對道路交通暢通的影響程度將大為減少。
上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上,但總體上還是暴露出存在的問題:一是快處技能不高,處置措施不當。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差,對一些事實清楚的現場舉手無措、無所適從,尤其是人傷事故,“兩腳閑著逛,心里直發(fā)慌,電臺喊幫忙”的現象屢見不鮮;二是快處意識不強,處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認識不到位,認為慢功出細活,導致一些現場處置措施滯后、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看,一部分民警對事故責任的認定規(guī)則不懂,生怕定責錯誤而不敢“動”現場,另一部分民警對事故現場處置程序不清,擔心處置不當而不敢“動”現場,還有一部分民警有一定消極態(tài)度,唯恐多做多錯而不愿“碰”現場。
(三)事故當事人的因素。
即有權處置事故現場的事故當事人,其是否確立了事故現場的自撤觀念,由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上,雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經明確了事故當事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應當先行撤離現場,但事實上相當多情況下,當事人不敢自撤。本區(qū)80%以上事故都符合自撤條件,但由于法規(guī)對應當自行撤離現場而未撤離的當事人沒有明確的相應的懲罰性條款,造成事故當事人自撤意識相當低。
(一)在法理上對執(zhí)勤民警事故現場的處置權限進行梳理。
首先,要解決“誰能做”的問題。依照目前法律相關條款描述,本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應的資質。為此,支隊提出將現場“快處”分為二個階段,第一階段是快速勘察階段,第二階段是快速處理結案階段。并由此引申出了道路交通事故現場的處置權限和事故處理權限兩個概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定,現場處置(包括現場勘查)可由執(zhí)勤民警承擔,而事故辦案處理則根據《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定,應移交給專職民警。"快處"事故現場要求執(zhí)勤民警接警后,立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉換為處警狀態(tài),以最快的速度處置完道路現場并迅速恢復交通,對超出現場處置權限的立即通知事故處理部門到場,并做好事故現場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導工作。
救傷員、尋找證人以及現場警戒和車輛疏導分流等工作。"再一次大膽前進一步,解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后,事故違章審理科二次處警由原來平均每天2~3次減到每周3~5次,轄區(qū)平均每起事故現場的處置時間也由原來15~20分鐘減少到3~5分鐘。
(二)提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能。
解決了事故“快處”“誰來做”的問題,那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題,也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先,參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章,支隊結合實際精簡了處置流程,力求實用易記,推出交通事故現場處置“五步法”流程。(收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現場證據、人車撤離現場。)“五步法”流程將事故現場處置程序簡化,讓民警對現場的處置做到心中有底、運用有譜,尤其強調了對人傷和車輛損壞情況,要先期了解情況,避免由此延誤現場處置時間,同時還要求借助執(zhí)勤裝備(數碼相機和錄音筆)及時取證、為后續(xù)處理打下基礎;其次、“五步法”的運用直接與勤務考核相掛鉤,勤務科和事故科聯手,對執(zhí)勤民警“五步法”運用情況進行了專項檢查,對存在的問題跟蹤錄像并播放點評;同時,為了提高民警的快處技能,支隊還編纂了《事故快處實用手冊》,將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責規(guī)則圖表化后編錄其中,同時,依照“五步法”流程模擬場景拍攝,轉錄成vcd分發(fā)各中隊,便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓。
(三)提高違法成本,增強事故當事人自撤意識。
在實踐中,事故當事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現場附近道路暢通的程度。對此,支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上,并對應當自行撤離現場而未撤離的事故,嚴格按一般程序處理的措施,按最高期限扣留車輛并予以檢測,同時對其違法行為按上限處罰,提高當事人的違法成本,形成震撼效應以拓展社會影響面。為確保措施得到落實,支隊制定了未自撤現場的事故處理工作規(guī)范,對自撤的事故按一般程序簡化處理,降低辦案成本,提高工作效率。同時還進一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強化監(jiān)督機制,對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責任追究辦法》的規(guī)定實行責任追究,一年下來取得了很好的效果,不僅對違法當事人達到了教育和處罰目的,還擴大了社會宣傳面。據統計,本區(qū)實行該項措施后,事故自撤率呈上升態(tài)勢,去年下半年來事故自撤率一直維持90%以上。
此外,要提高事故當事人的自撤意識,最有效的辦法還是要變革保險賠償機制,實行類似英美國家的“互碰免責”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚,賠償還主要建立在民警對事故責任認定的基礎上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條,明確了事故當事人可以撤離現場并自行協商損害賠償事宜,但目前保險公司普遍不認可當事人自行協商的協議,造成當事人無法實施該項法定措施。另外,部分事故當事人擔心自行撤離現場后,辦案民警在事故責任認定上是否會設置障礙,影響其保險理賠工作,因而不肯輕易撤離。而事實上事故當事人自行協商可能存在騙保情況、互碰免責也可能使保險公司利益受到一定損害,但從社會效益來說,還是有一定的積極意義,為此,支隊通過多種渠道也積極向有關部門反映,以改進和完善當前的保險理賠機制,從客觀上創(chuàng)造條件,提高當事人的自撤意識。
交通事故現場“快處”既需要民警自身素質的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用,也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此,支隊仍將采取積極措施,切實增強民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作,不斷探索能適應當前道路交通形勢的工作模式。
道路交通規(guī)劃調研篇三
近年來,隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展,新農村建設步伐的加快,農村道路得到了較大改善,但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”,要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農村道路交通安全工作,保護人民群眾的生命和財產安全,增強安全感和幸福感,構建和諧社會,區(qū)政協社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協委員,在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下,在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下,對我區(qū)農村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中,委員們認為,我區(qū)農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快,農村道路的交通安全形勢非常嚴峻,一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調研,進一步了解情況。現將有關情況報告如下:
我區(qū)境內交通發(fā)達,目前通車公路總里程達2905.63公里,其中縣鄉(xiāng)道774.26公里,村道1847.35公里;全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名,機動車保有量達20.73萬輛。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在各職能部門和社會各界的共同努力下,圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標,按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制,我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道,工作成效逐步顯現。,全區(qū)上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降,道路交通事故死亡人數同比減少22人,死亡下降絕對數列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發(fā)展,特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展,農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
1、交通事故不斷上升。
據統計,,我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生47起,死53人,死亡事故發(fā)生數和死亡人數分別比上年增長70.59%、82.35%,占了全區(qū)道路交通死亡事故總數和死亡人數的34.01%和34.64%,特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上,出現了全區(qū)道路交通事故死亡人數雖有明顯下降,但農村道路死亡人數不斷上升的局面,已經嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。
2、安全設施普遍缺少。
隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展,農村道路建設迅猛,但安全設施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中,有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設施,另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路,基本沒有安全設施。同時,農村馬路邊亂搭亂建情況較多,嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線,由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、工作開展不夠平衡。
按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求,必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網絡。去年以來,余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站,并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機構,有的未配備專職人員,有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯絡員制度。同時,還有許多農村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經費,缺乏必要的保障機制,工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二,被杭州市政府問責整改。
4、管理力量比較薄弱。
由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村,重主干道輕村道”的傾向,農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下,農村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理,我區(qū)現僅有的.122名交通警察,5個責任中隊,既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全,又要做好農村大范圍、長里程的道路交通安全管理,管理力量與管理需要之間顯然很不協調。
產生以上問題的主要原因有以下幾個方面:
1、思想認識不到位。
除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村,重主干道輕村道”的傾向外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應”,以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當改善本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路安全通行條件,完善道路交通安全設施,建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多,同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足,由于思想認識的不到位,因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護意識較差。
農村群眾文化水平相對較低,而且接受交通安全教育的面比較狹窄,法制意識和自我保護意識都較差,特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣,隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄,無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來,我區(qū)農村駕駛人員和機動車量迅速增加,許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員,加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多,而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點,尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮(zhèn)上,各種車輛混雜,交通擁擠,交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力,也成為造成重大交通事故的隱患。
為加強和改善農村道路交通安全工作,防范重特大事故的發(fā)生,建議如下:
1、提高思想認識,進一步重視交通安全。
農村道路交通安全事關廣大農村人民群眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生,最大限度減少人民群眾生命和財產損失,是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度,深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性,高度重視農村道路交通安全工作,切實履行職責,大力解決影響農村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責,進一步完善工作機制。
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣,明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》,或制定我區(qū)農村道路交通安全管理辦法,進一步明確各級各部門職責,特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責,防止出現“有人建、無人管”和“人人管,人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作,切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求,改善本行政區(qū)域內的農村道路安全通行條件,完善道路交通安全設施,建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路,要嚴格把關,確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”,并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制,把農村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內容。
3、加大宣傳力度,進一步提高安全素質。
在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作,顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動,要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者,他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農民素質教育工程,通過強化教育,提高村民的法律知識和安全意識,提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心里特征,采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育,增加他們的交通常識,提高他們的自我保護能力。
4、加大整治力度,進一步提高守法意識。
依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度,進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒,改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維,要善于總結管理和整治經驗,攻難克堅,進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下,經常性地聯合開展各類專項整治工作,對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理,絕不姑息縱容,要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳,從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示,從而增強自覺守法的意識。
5、加大投入力度,進一步改善安全設施。
完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求,也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農村道路交通安全的投入,特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時,區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神,在道路建設和維護經費中,進一步明確安全設施按所占的比例,劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,對全區(qū)農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底,查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑,擬定治理方案,妥善安排資金和人員,及時進行整改。
6、加快隊伍建設,進一步增強管理力量。
要加快農村道路交通安全管理隊伍建設,增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設,確定科學合理的警力編制,適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域,要增設交警中隊,緩解警力不足現狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域,更要及時組織力量進行重點管理,以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求,及時建立道路交通安全工作站,配備工作人員,落實工作經費,協助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據有關要求,在各村確立一名交通安全聯絡員,協助道路交通安全工作站和交警工作。同時,要探索在農村建立志愿者隊伍,充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用,依靠群眾自身力量,實施自我教育和管理,并協助、配合公安交警部門做好工作。
道路交通規(guī)劃調研篇四
為解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來,提升城市品位,提高人民生活質量,我特地對城市道路交通堵塞進行調研,有關調研情況報告如下:
目前城市道路交通十分堵塞,基本每條道路塞滿了汽車,象蝸牛一樣慢慢地爬著,有時甚至是一動不動,嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活,給造成負面影響,其主要原因有以下幾點:
(一)規(guī)劃設計先天不足。
道路建設規(guī)劃不夠合理,超前意識不強,歷史欠賬太多,缺乏統籌和科學論證,造成城區(qū)路網結構不盡合理,交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視,停車場建設不夠,滿足不了日益增加車輛的需要,特別是人口密集場所,缺少充足的公共停車泊位,加劇了占道停車和亂停亂放的現象。
(二)人為因素加劇交通堵塞。
市民遵守交通秩序意識還不夠強,由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如:行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生,出租車急剎急停,騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家占用車道營業(yè),地下停車場為改為商場,單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落后跟不上形勢要求。
交通管理雖有很大進步,但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞,交通管理手段仍然落后,跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴,管控難以到位。受辦案指標考核的影響,少數執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差,對交通違法行為往往重罰款、輕教育,重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問題的幾點建議。
解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來,事關每一個市民的切身利益,事關的城市形象,是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理,是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統工程,有賴于全社會的共同努力,更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務,特提出以下幾點建議:
(一)加強交通規(guī)劃,改善交通環(huán)境。
要加快城市建設步伐,完善城區(qū)路網結構,形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán),提高道路通行能力,確保交通順暢。要加快公共停車場建設,將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃,切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現狀,公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求,逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場,要發(fā)揮其功能,盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高公交通行能力。
要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整,在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛,統一規(guī)范管理,提高公交通行能力,充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育,增強交通安全意識。
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容,機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責,配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作,形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度,選擇典型案例,開展警示教育,譴責不文明的交通行為,提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來,從小抓起,把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容,增強中小學生的交通安全意識,做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入,完善交通設施。
政府要加大交通投入,每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入,盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通,象香港、新加坡等先進城市一樣,充分發(fā)揮立體交通的作用,減少平面交通的壓力。要立法,規(guī)定新建、改建商場有多少面積,就要建設同等面積的停車場,確保商場前面的交通秩序良好。
按照組織安排,今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉,任書記助理。掛職鍛煉期間,我按照領導的要求,堅持以科學發(fā)展觀為指導,努力加強實踐鍛煉,不辭辛苦,深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊,對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農村建設有了較深的了解,并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感,讓我心潮澎湃,思緒萬千。
位于東海之濱,地處當今中國經濟發(fā)達的長江三角洲南翼,是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市,是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里,海域面積xx58平方公里,戶籍人口568.0x萬。歷史悠久,文化璀璨,人杰地靈,享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地,唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的x0%以上,私營企業(yè)超過l0萬家,個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”,擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一,市內名勝古跡眾多,名家輩出,籍兩院院士已逾x0位,居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依,總面積l346平方公里,共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道,戶籍人口80萬。200x年,全區(qū)生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元,蟬聯全省縣(市)區(qū)第二和第一:城鄉(xiāng)統籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值占工業(yè)比重達45%;名牌產品銷售比重達38%:十二年免費教育、農村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
下應街道地處市東南,緊靠市東部、南部兩大新城,交通便捷,地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里,下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社,人口11萬左右,常住人口2.x萬,外來人口5.x萬。近年來,下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,結合下應實際,大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”,進一步加快推進經濟社會轉型提升,各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現地區(qū)生產總值28.8億元,同比增x.22%;完成財政收入4.6億元,同比增26%,總量、增幅均列全區(qū)第四,其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元,農民人均收入達1621x元,同比增長11.8%。
在深入調查了解的基礎上,對照我鎮(zhèn)新農村建設的情況,經過認真思考,我認為鄞州區(qū)下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點:
(一)始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經濟的特色。截止200x年底,全街道現有規(guī)模以上企業(yè)6x家,其中上市公司1家,實現工業(yè)產值6x億元。街道現有x家高新技術企業(yè),“五十強”企業(yè)數量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位,“雙五十”企業(yè)總數位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村,早在1x82年11月,該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到:要改變落后面貌,還得繼續(xù)變,要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始,到1xx2年企業(yè)改制前,小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業(yè)了?,F在灣底村有x家企業(yè),工業(yè)產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經濟的突破點是現代服務業(yè)。街道區(qū)劃調整以后,原先成熟的城市區(qū)域被劃出,街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶,第三產業(yè)實現了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現社會消費品零售總額2x.x5億元,實現服務業(yè)增加值5.44億元,服務業(yè)產值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產公司在穩(wěn)定現有市場外,進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業(yè),綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務,沒有發(fā)展,一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)經濟的同時,也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產服務業(yè),不斷壯大村集體經濟,才能推動新農村建設。
(二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝,該街道積極做好土地流轉工作,調整種植結構,大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農業(yè)為特色的都市休閑農業(yè)旅游圈已具規(guī)模,并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié),去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大,投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用,使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收,去年灣底被評為國家4a級景區(qū),近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,大力實施“科技興農”戰(zhàn)略,建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農業(yè)觀光示范區(qū)等,初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農業(yè)”于一體的發(fā)展格局,村民直接從事農業(yè)的人數已降至勞動力總數的8%,200x年實現產值2210萬元,創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號,2008年旅游門票收入2360萬元,綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉方式、調結構的號召,大力調整農業(yè)種植結構,發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農業(yè),從而實現新農村建設的突破。
(三)始終把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上,該街道轉變觀念,創(chuàng)新思維,逐步做到從重點培育向全面推進演進,從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進,從傳統農村向城市社區(qū)演進,從集中整治向長效管理演進,從結果公開向操作規(guī)范演進,全面推進新農村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村,村莊與村莊之間交通很不方便,并且村內住房破舊簡陋,環(huán)境很差,隨著村級集體經濟的不斷壯大,該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規(guī)劃,高起點、高標準建設社會主義新農村。從2002年下半年開始,先后投入1.5億元資金,拆掉了七個自然村,建造了二種型式的新村近10萬平方新房,別墅100套,五層高樓650套,目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來,滕頭村先后投入8100多萬元,全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程,興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處,全村呈現出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景,實現了人與自然和諧相處。2001年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證,使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說,要結合實際,進一步轉變觀念,加大投入,抓好農村基礎設施建設,不斷改善人居環(huán)境。
(四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元,企業(yè)冠名基金達3800萬元,創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元,三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實,五大保險參保人數達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全,開展農民就業(yè)上崗培訓,勞動力轉移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入,教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫,大力發(fā)展各項社會事業(yè),使廣大群眾共享發(fā)展成果。
(五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步,事業(yè)年年有發(fā)展,面貌年年有改觀,村民收入年年有提高,關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻,能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章,“先公后私、勤學實干、遵紀守法”,黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干,發(fā)揮先鋒模范作用,勇于與社會上的不正之風作斗爭,在村民中樹立了黨員的良好形象,增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織,是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農村基層組織建設,以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點,從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手,不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,全面推進我鎮(zhèn)新農村建設。
道路交通規(guī)劃調研篇五
近年來,__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作:
一是在主干道、主要路口通過設立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團,采取“進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭、進農戶”五進的方式,開展講法、征文、知識競賽等活動,廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學專家,舉辦培訓班,及時對全大隊260余名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓考試,并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育,為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎。
為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實,__交通大隊依據新頒布的法律以及上級公安部門的有關規(guī)定和要求,及時地修改、制定和完善了《關于進一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關于強制措施管理和使用的補充規(guī)定》、《進一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規(guī)章制度,有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
三、明確執(zhí)法責任,認真落實執(zhí)法責任制;在制定《執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的基礎上,成立了大隊執(zhí)法過錯責任追究委員會;實行了警務公開,建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關等制度,促進了執(zhí)法監(jiān)督制約機制的落實?!兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠?,__交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零,執(zhí)法的準確率達99%。
針對交通管理面積大、點多、線長,警力不足的問題,__交通大隊。先后配置了數碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術設備,充分利用網絡優(yōu)勢,建立了網上執(zhí)法辦案系統,既解決了執(zhí)法中取證難的問題,也在一定程度上緩解了當前警力不足的矛盾。通過網絡比對的技術手段,在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。
_大隊本著依法管理、方便群眾的原則,嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500余名,有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產生。針對當前城市建設快速發(fā)展而由此引起的復雜交通環(huán)境,科學安排警力,合理增設交通標志和護欄,優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等,較好地改善了道路交通環(huán)境。
一是對《道路交通安全法》以及相關的法律法規(guī)宣傳還不夠。《道路交通安全法》頒布實施以來,__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是,仍有不少市民對該部法律及相關法規(guī)的了解和認識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。
間設置只有15秒,經常在斑馬線上出現行人與機動車搶道的現象;有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設置位置不合理,不同程度的影響了交通的暢通;再者,泊車矛盾較為突出;隔離護攔高度太低,容易發(fā)生因行人翻越護攔而出現的交通事故。
三是少數公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序,群眾時有反映,意見比較大。
四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過;在行人較多的車站、碼頭和路口,經常有黑的招攬生意;套牌車輛違法上路現象依然存在。
五是在少數交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現象。
1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關的法律法規(guī)的宣傳,教育行政部門和學校應當將道路交通安全納入法制課的教育內容,不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。
2、加強調查研究,廣泛征求群眾意見,科學合理地設置交通信號燈、交通標識及交通設施,妥善解決好泊車難的問題,在以人為本的同時,進一步確保道路交通的暢通。
3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度,進一步保障人民群眾的人身財產安全以及道路交通有序和暢通。
4、建議區(qū)政府應根據《道路交通安全法》的相關要求,盡早設立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”,以利于交通事故中受傷人員的救治,促進社會的和諧。
5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求,加強執(zhí)法檢查,進一步落實內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制,不斷提高干警的素質和管理道路交通的水平,使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進一步的認可。
道路交通規(guī)劃調研篇六
年度道路客運市場結構調整工作,市處組織兩個調查組于20。
xx。
年10月16日至31日對全市道路客運市場進行了一次調查。調查以市區(qū)至各縣(市)城關及周邊主要地(市)的客運干線及農村客運市場為重點,對客運市場的供給、需求現狀進行了分析,對部分線路的客運經營成本進行了抽樣調查。調查組通過實地跟車考察,到車站、企業(yè)現場查驗相關統計資料,召開經營者座談會等方式,獲取大量的第一手資料,為制定下一步道路客運結構調整的方案提供了依據。
調查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內與公汽同線經營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進行研究。
(一)市區(qū)至各縣(市)城關客運線路。
市區(qū)至各縣(市)城關客運線路一直是市處調控的重點。近幾年,圍繞壓縮總量、提高質量、優(yōu)化結構的調整目標,采取了嚴把車輛準入關、退三補三、資質評審、信息引導等方法,客運市場主體結構、運力結構及經營結構有了明顯改善,部分線路的客運供求關系已趨于平衡,并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展狀態(tài)。目前這些線路上,中、高級車發(fā)展到79臺,占在線運力的30%。零散客運經營業(yè)戶已全部完成調整、歸并工作。
(1)襄樊至南漳線路。
運輸能力分析:在線運行車輛44臺,1204座,分屬3家企業(yè)。其中:高級車1臺,中級車(主要為依維柯)16臺,普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班,普通車日發(fā)2班計算,每日最高送達旅客可達5680人次。
運輸需求分析:該線經營者聯合經營后,為降低消耗,依市場需要對班次進行調整。10月份,中級車平均日發(fā)2.5班,普通車1.5班,出站實載率80%,該線實際客流量為3580人次/日。
經營情況分析:
1、運輸收入:2002年9月份,該線客運總收入為:656617元,其中:客票收入570000元,貨票收入62320元,包車收入24297元,實際運行車輛41臺。單車平均收入:16015元。2002年10月份,受黃金周旅游客運需求大增的影響,該線總收入達889938元,實際運行車輛44臺,單車收入20225.8元。
2、運輸成本:以南漳籍29座宇通車為例,其月均消耗(不計人員工資)分別為:油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費2000元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬,6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元。合計15428元。
從車輛運行實載率及經營者盈利能力方面來看,該線處于比較均衡的水平。
(2)襄樊至保康線路。
運輸能力分析:在線運行車輛15臺,423座,分屬二家企業(yè)。其中,高級車2臺,中級車2臺,普通車11臺(大都為30座東風、宇通車型),以日發(fā)1班計算,每日最高可運送旅客846人次。
運輸需求分析:9月份車輛平均實載率為60%,客流量為507人次/日。
經營情況分析:
1、運輸收入:據調查車輛日均收入900元,月收入27000元。
2、運輸成本:以??导?9座宇通車為例,其月均消耗分別為:油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元,合計為21734元。
襄樊至??稻€客流量較小,但由于市場開放程度小,缺乏競爭,且車輛行駛里程高,票價到位,單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應??甸_發(fā)旅游資源的需要,特別是在五一、十一旅游高峰期,其運輸能力不能滿足旅游人數激增的要求。
(3)襄樊至谷城線路。
運輸能力分析:在線運行車輛43臺,另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺,掛長跑短10臺在線經營,實際車輛78臺,1485座,分屬6家企業(yè)。其中,中級車17臺(依維柯),普通車61臺(大多為19座東風車)。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算,日最高可發(fā)送旅客6514人次。
運輸需求分析:該線經營者聯合經營后,停運車輛27臺,實際運行車輛51臺,1050座,車輛日發(fā)2班次,實載率80%,實際客流量為3360人次。
經營情況分析:據調查,該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。
襄谷線實際核準經營車輛只有43臺,843座,但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經營,加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
(4)襄樊至老河口線路。
運輸能力分析:上線車輛34臺,645座,分屬二家企業(yè)。其中,中級車(依維柯)20臺,普通車14臺(19座東風)。以中級車日發(fā)3班,普通車日發(fā)2班計算,日最高發(fā)送旅客可達3354人次。
運輸需求分析:該線車輛出站實載率在80%,故日均客流量2600人次。
經營情況分析:
1、運輸收入:20。
xx。
年9月份,該線客運經營收入總額達49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元,東風車9000元。
2、運輸成本:以18座依維柯車為例,月支出分別為:油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬,6年);檢測費60元/月,客運代理費1000元;合計12123元。
該線車輛總量少,車輛運用率高,加之上交公司管理費低,單車利潤處于較高水平。但車輛大多屬于小型車,座位數較少,因此,遇客運高峰時,運力略顯不足。
(5)襄宜線。
運輸能力分析:上線運行車輛43臺,另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運,合計76臺車輛,1411座,分屬6家經營單位。其中,中級車5臺(依維柯),普通車71臺(大都為19座華西、東風車型)。按日發(fā)2班計算,可送達5644人次。
運輸需求分析:該線實行聯合經營,停運車輛30臺,運行46臺,782座,出站實載率90%,日均客流量2815人次。
經營情況分析:
1、運輸收入:該線月收入為80.23萬元,46臺車平均分配,單車可達1.744萬元,但由于停運30臺車輛也參與分配,其收入將低于此水平。
2、運輸成本:以19座東風車為例,月均消耗分別為:油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元。
該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經營,導致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時,停駛車輛參與分配,致使整體盈利水平降低,經營者缺乏發(fā)展后勁,也是導致該線車輛結構(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因。
(6)襄棗線。
運輸能力分析:該線上線車輛50臺,933座,分屬7家企業(yè)。其中,中級車(依維柯)19臺,普通車31臺(大都為19座東風車)。以普通車日發(fā)2班為據,中級車日發(fā)3班計算,日發(fā)送旅客可達4344人次。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺,720座。
運輸需求分析:車輛出站實載率80%,日發(fā)2班,日均客流量3000人次。
經營情況分析:
1、運輸收入:20。
xx。
年10月,襄棗快速線(21臺車)總收入404215元,單車平均收入19428元。
2、運輸成本:以依維柯為例,其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同)。
(二)進城短途客運線路。
由于體制上的原因,進城短途線路客運車輛缺乏應有的調控,導致車輛總量過大,技術等級偏低,形象較差,已成為政府及社會各界關注的熱點問題之一。具體表現在:
一是車量總量過大。進入城區(qū)的主要線路有:樊城至泥咀(81臺)、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內燃機廠(67臺)、樊城至東津(23臺車)、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺)、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺),總量達302臺。另與泥咀、內燃機、伙牌、牛首同線經營的公交車近40臺,運力大大超出實際需求。由于供大于求產生的無序競爭,惡性競爭日益加劇。
二是經營者盈利能力差。除少數客運線路外,大部分線路的客運經營處于微利狀態(tài),與公汽同線經營的更差。據調查,上述線路單車月收入70008000元,成本在60007000元(不含折舊),盈利能力差導致經營者無力更新新車,陷入買報廢車、二手車上線經營,而又導致競爭力差的惡性循環(huán)。
三是車輛技術等級低,結構不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車,且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調整下線車輛,車輛大多破舊不堪,車容車貌技術狀況較差,油耗大,污染高。
四是經營行為不規(guī)范,形象較差。由于競爭壓力,經營者相互爭搶客源而在城市干道沿街攬客、壓站候客等屢禁不止,已成為影響城市交通和形象的重要因素之一。
五是與同線經營的公汽車輛矛盾多,協調難度大。長期以來,由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門,雖同線經營卻不能同站點、同管理,相互之間經營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關部門的大量精力來協調,但未得到根本解決。
六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主,經營高度分散,且經營者成份復雜,自律性較差。
(三)襄樊至周邊主要地(市)。
由于主導企業(yè)的參與,襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運力由普通車至中級車,再發(fā)展到高級車的兩輪調整。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺,襄樊至十堰25臺,襄樊至宜昌12臺,襄樊至沙市21臺),其中普通車25臺,中級車34臺,高級車39臺,公車公營車輛27臺,基本形成了以中、高級為主體,以公車公營為主要經營形式的格局,取得了良好的經濟效益和社會效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%,沙市線資金年回報率26.7%。
(四)南方線路狀況。
棗陽、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣,輸入地主要集中在廣東。幾年來,該客運班線得到長足發(fā)展,從事南方線路運輸的臥鋪客車近100臺,目前經營形勢不容樂觀。以棗陽為例,每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務工,以廣東方向為主。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具,但其經濟效益卻在下降。主要原因為:
1.其他運輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上,近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當大。從時間上相比,棗陽廣州坐火車一趟只需18小時,而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比,火車票價每人81元,而汽車為每人160元,春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲。經常出現一個村十幾個人到廣州打工,2人帶上所有行李坐汽車,其余人節(jié)省錢坐火車的現象。
2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農村人,面大地廣,客源不集中,有很多人在農村設點,拉客后以低于正常票價3050元的價位轉賣到其他客車上,從中謀取1040元的利潤。
3.實載率下降,運輸成本相對提高。根據國家規(guī)定,臥鋪車由原來的2+2型改為現在的1+1+1型,車座位由原來的47座變?yōu)楝F在的31座,座位減少34%,但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展,單本運輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例,其一個月運輸成本為:人員工資2500元,燃料費用6150元,輪胎磨損為1000元,修理費200元,折舊2000元,通行費6200元,養(yǎng)路費1020元,運管費256元,客附費2210元,工商、稅金487.5,車、人保險費800元,10項支出月合計成本為22823.5元。該車座位為31座,單程票價為202元(春運期間340元),每月跑2.5班,以此計算,該車平均實載率達到72.9%時保本經營。但是近來年,外出打工的人形成了三、六、九往外走,七不出八不歸的規(guī)律,所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次,平均實載率達不到72.9%,經營就虧損了。據了解,目前平均實載率達60%。
為降低成本,棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車,更新大型高級客車。目前全市已更新34臺。
調查中發(fā)現,全市干線客運結構調整雖然已取得了階段性成果,但也面臨著許多問題,主要表現在:
一是跨縣(市)干線上經營主體的高度集中與車輛經營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質等級評定,零散客運車輛全部進行了集中、歸并,但大部分仍屬掛靠經營,企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯合經營的一個重要原因,也是制約下一步結構調整的重要因素。
二是部分線路上車主聯合經營,實行了平均分配的大鍋飯政策,保護落后,不符合市場經濟規(guī)律,經營者缺乏更新車輛的內在動力。同時,車主為維護既得利益,抱成一團,排斥其它先進的運力、運行方式進入市場,又將成為推進結構調整的阻力。
三是市區(qū)至城關線路上客運組織結構尚未有質的突破。受種種原因制約,有的是一條線經營企業(yè)較多,利益點難以協調;有的是認識不統一;有的是資金不足等,致使以線路為紐帶,公車公營的運行方式在市內干線上仍未出現。
四是進城短途客運車輛結構調整任務重,困難大。因現行管理體制上的原因,襄陽區(qū)進城客運中巴與城區(qū)其它進城客運車輛、以及與公汽同線經營的客運車輛一直不能實行統一的宏觀調控政策是制約短途客運車輛結構調整的關鍵原因。特別是與公汽同線經營的客運經營者或是擔心市政府要取締中巴車,或是害怕中巴車總量下降,公交車的班次要增加,一直不愿更新車輛上線經營,致使車輛結構調整步伐緩慢。
五是市場環(huán)境有待進一步改善。調查中,也發(fā)現客運車輛負擔過重,有些收費標準過高,部分區(qū)域客運市場失序等問題,需要運管部門進一步加強管理,營造良好的經營環(huán)境。
20。
xx。
年是十五計劃的第三年,抓好20。
xx。
年的結構調整對于實現十五客運結構調整目標具有重要意義。對下一步的客運結構調整提出如下建議:
1.客運結構調整必須堅持以發(fā)展為目標,以市場為導向。調整的目的是發(fā)展運輸生產力,提高道路客運的競爭力和服務水平。調整的內在動力是市場,通過市場機制來配置資源、優(yōu)化結構。就我市客運干線上客運市場現有的格局來看,無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡,還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛,都是市場競爭所形成的結果。
2.運力的調控應將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿。在目前行政審批保留的情況下,行業(yè)管理應運用必要的行政手段對市場進行調節(jié),以實現運力供給與運輸需求的基本平衡。在調控過程中,應充分注意四個因素。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務要求,即圍繞安全、舒適、方便,嚴把車輛的技術等級、舒適等級關,合理安排發(fā)班密度,提高道路客運服務水平。二是保證市場經營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運輸結構調整的主體,只是通過對總量的調控,保證經營者的經營處于一定的盈利水平,經營者才有升級、調整車輛的內在動力和能力。同時,多年的實踐也表明客運經營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調控應保護和促進競爭。當一條線路上的客運利潤處于較高水平時,應遵循市場經濟規(guī)律,為其它資本、先進經營方式進入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件,建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機制,以促進結構的上檔升級。四是建立經?;?、規(guī)范化、科學化的運輸市場調查制度,對客運運力供給、運輸需求及運輸經營成本進行定量分析,確定市場供需求平衡點,為制訂調控政策提供依據。
3.調控的方法應因線施策。因各地經濟發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同,各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運管部門承擔著保持運輸市場穩(wěn)定的任務,因此,在對運力進行調控時,要根據各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進城短途客運線路,首要的任務是理順管理體制。對所有進入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理,實施統一的調控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調控政策,采取發(fā)放補貼、給予城市客運出租車經營權、由公汽公司出資購買同線中巴車經營權等措施,逐步調整、下線客運中巴車。在維持現行管理體制的情況下,對上線運力要壓縮總量、提高車輛新度系數,對部分供需矛盾突出的線路實行退二進一,更新車輛必須是新度系數不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術等級達到二級的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關線路上,襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變,重點發(fā)展中、高級車,考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主,可適當增加一些座位數較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量,重點發(fā)展中級車,通過實施退三補二(即下30個座位,上20個座位),將運力供給能力降至目前實際運行水平。在跨地線路上,下一步的調整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
4.客運結構的調整應將經營結構的調整放在首要位置。調整不等于上幾臺高級車,調整也不是搞掛靠經營。對當前出現的各類聯合經營運管部門要認真研究,規(guī)范引導。在進城短途客運線路上,鼓勵經營者以線路為紐帶,自愿實行聯合,自律依法經營,并引導其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關線路上,鼓勵沿線經營單位牽頭,采取公車公營、股份合作經營、品牌經營等多種方式,實行聯合經營。在跨地線路上,主要依托主導企業(yè),擴大公車公營覆蓋率。
農村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分,在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用,它在一定程度上滿足了廣大農民的乘車出行需求,溝通了城鄉(xiāng)之間的聯系,加快了農副土特產品的流通,促進了地方經濟的發(fā)展。近幾年來,隨著社會經濟的日益繁榮,我市農村客運市場也得到了長足發(fā)展,但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導不足等原因,全市農村客運市場發(fā)展很不平衡,存在著許多問題。
襄樊市轄三縣三市五區(qū),105個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2961個自然村,農業(yè)人口總量4150806萬人,農民年均收入2176元。全市農村客運線路共計209條,1170臺營運客車參營,總座位21407座,其中農用中巴車203臺,2171座。主要車型有:友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風等平均為17座的普通中巴客車,許多為客運干線上調整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關全部通達班車,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達率達84%,村組與村組間除班車參營外,尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農村客運市場主要運輸組織方式:一是縣(市、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分站或客運代辦點,統一進站售票;二是部分線路經營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯合體,實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客,以出租客運的形式存在。
1、各地運輸市場發(fā)育程度不一,制定統一的導向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū),有三個山區(qū)縣,經濟發(fā)展水平差距大,有的地區(qū)農民年均人平收入不足1500元。收入水平底導致運輸消費需求不足。從調查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,由于農民年均收入普遍偏低,對出行需求的要求首先是價格低廉,其次是出行方便,最后是安全舒適。從旅客構成成份看,乘坐班車的大多為進城出售農副土特產品和部分經商人員,農民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛。此外,農村客運市場還存在著季節(jié)性強、客流不集中等特點。而現有客運班線,無論是其運行方式,還是管理模式,遠不能適應此客觀要求。僅就價格來說,一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右,而一輛機動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元。客運經營者維持正常經營依賴于一定的客源和必要的價格水平,而這又超出農民的承受能力,形成在有些區(qū)域農民坐不起客運班車、經營者無力經營班車的局面。
2、從事農村客運的運輸工具繁雜,準入把關難。近年來,隨著農村路網改造步伐的加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面,通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營,而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術等級條件,又能滿足農村客運對車輛價格低廉的要求,導致大量的農用車、報廢車、三輪摩托車以座位少、價格低廉、方便靈活,能實行門對門運輸的優(yōu)勢占領了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場,形成了道路成網絡,麻木通萬家的市場格局。
3、行業(yè)管理中存在職能交叉,經營監(jiān)管工作難。從調查的情況看,全市農村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾,局規(guī)費辦或交管站負責收取農村四小車輛的各種規(guī)費,但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角,導致大多數參營車主認為收費后就該允許參營,對運管部門整頓農村客運市場進行抵觸甚至圍攻、打罵現象時有發(fā)生,造成農客市場秩序清理整頓難度加大。
4、農村外出勞力多,旅客流量下降。近幾年來,由于外出打工人員日益增多,農村剩余勞力多是老人、小孩,一定程度上影響了旅客流量。客運量不足也是制約農村客運市場發(fā)展的重要因素。
針對農村客運市場的實際,當前發(fā)展農村客運要因地制宜,分層規(guī)劃,培育市場,促進發(fā)展。
1、正視農村客運市場的實際,平穩(wěn)解決農村客運車輛技術等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級政府對安全生產日益重視,特別是《安全生產法》出臺以后,取締農用中巴車從事旅客運輸的呼聲越來越高,但從調查的情況來看,由于農民承受能力差,農用中巴車在市場上仍有一定的經營市場,依靠交通部門一家之力取締農用中巴車既不現實,也不利于農村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農用中巴車要實行兩個限定,即限定營運范圍(村組之間十公里以內)、限定營運期間(兩到三年為宜),逐步淘汰。二是要嚴把車輛安全關,對達不到安全標準(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據)的,不核發(fā)客運經營手續(xù),并強制下線。
2、因地制宜,分層規(guī)劃,積極培育、發(fā)展農村客運市場。一是在運力結構調整上,對經濟較發(fā)達的縣(市)內區(qū)間客運干線,鼓勵發(fā)展高中級客車,逐步淘汰老、舊、破及技術狀況不達標的車輛,在經濟欠發(fā)達地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間,鼓勵發(fā)展適合農民攜帶農副產品的普通車輛,滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運力調整政策導向上,除鼓勵經營車主更新車輛外,還可借鑒、償試買斷經營的模式淘汰老、舊、破和農用中巴車,即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經營權,買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔,然后統一更新車輛。三是在客運班線的發(fā)展和管理上,要分層規(guī)劃,區(qū)別對待。在經濟發(fā)達的地區(qū)及縣(市)城關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上,以發(fā)展定線客運、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主,推行經營主體民營化、客運車輛小型化、班次運行公交化,通過加大發(fā)班密度,方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上,重在培育農村客運市場。要進一步放開市場,只要符合安全準入條件,就允許進入市場,不搞強行掛靠。要進一步搞活經營,客運經營以區(qū)域為主,不定班、不定線、不定站、不定價。要進一步簡化審批程序,客運車輛實行準入登記制,車輛技術等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。
3、加大非法營運的打擊力度,規(guī)范農村客運市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農村客運,給農民出行帶來一定方便,但安全隱患極大,對農村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上,對此類車輛要重點打擊,堅決制止??捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進行管理,同時應積極爭取地方政府支持,與相關職能部門一道進行綜合整治。
4、適當降低農村客運經營者稅費標準,營造寬松的經營環(huán)境。從農村客運經營成本的調查結果看,各種稅費占經營成本近50%,還有部分不合理收費。建議積極爭取地方政府支持,適當調整稅費,取消不合理收費。針對交通內部的各項規(guī)費,可按經營線路的冷、熱程度做調整,不搞一刀切,切實減輕農客市場經營業(yè)戶的負擔,放水養(yǎng)魚,為農村客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
道路交通規(guī)劃調研篇七
xx。
運輸有限責任公司”?,F將公司的可行性報告匯報如下:
與內蒙兩地間已經形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運輸多數是上述專線的運輸工作,市場前景好,空間大。公司注冊后,能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理,更好地為社會服務,為我市建設做出積極貢獻。
該公司擬注冊資金50萬,企業(yè)名稱在工商部門已預登,注冊地址為:
xx。
xx。
x,辦公停車場地設在。
xx。
鎮(zhèn)
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x村東,龍山西路北側,
xx。
市萬豐采暖設備廠后臨,該處與荊河街道毗鄰,距。
xx。
x米,據我市知名的物流基地僅1500米,該處交通便利,區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設有大型停車場面積3000平方米,設有網絡、調度辦公室4間,服務用微機2臺,打印機2臺,電話1部。公司經營范圍:普通貨物運輸。
擬申請的。
xx。
運輸有限責任公司擬購大型普通貨車5部,主要在。
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與內蒙古兩地運輸。公司成立后對場地進行全面休整,辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境,公司運行擬采取公車公營管理的模式運營。
目前,我們名下擁有配貨站一處,已經經營八年,根據多年的經營和信息掌控,該公司擬購的5部車輛,每車每月至少可以經營3——4次,按照每車每月運行3次計算,每車每月每次利潤月5000元左右,每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運營后,對加快我市的日常物資流通起到積極作用,有力的促進我市的發(fā)展。
該公司今后承運的貨物主要。
xx。
與內蒙專線,該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路,而且正處在發(fā)展的起步期,空間潛力大,沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源,市場前景比較樂觀。
因此,該公司的車輛投入后,對加快兩地之間的物資流通起到積極作用,對社會上其他的運輸經營者影響較小,甚至無影響。
道路交通規(guī)劃調研篇八
為有效預防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生,積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,確保人民群眾生命和財產安全,確保道路交通安全、暢通,特制定本調研報告。
我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯合執(zhí)法活動,有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現象,加強了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故,通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力,成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數,改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
通過對轄區(qū)交通道路基礎設施以及交通安全設施的改造,投入400余萬元資金完成農村道路硬化22余公里,大力開展道路整治和交通安全設施建設與完善,增加錯車道26處,增加形護欄1900余米,增加警示樁37根,其他各類防護欄1200余米,增加道路交通標示標牌100余處,安裝了減速帶11條;大幅提高了轄區(qū)內的道路安全通行條件,開展轄區(qū)路面車輛管控,逐步規(guī)范駕駛人員安全駕駛行為,聯合執(zhí)法6次,打擊非法營運車輛7余輛,處理超速、超載15次,處理摩托車違法駕駛41起,教育群眾140余次,同時積極開展文明交通勸導和宣傳培訓,聘請協管員28人,建立農村道路勸導站15處,同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只,成員78人,開展志愿者活動開展道路交通勸導352余次,利用鎮(zhèn)擔擔文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次,組織各類車輛駕駛人員開展道路交通培訓12余次,發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份,提高社區(qū)居民的交通安全意識。
我鎮(zhèn)應市、區(qū)要求,積極建設“兩站兩員”,配備了反光背心、交通指示牌等,其在農村交通安全起到至關重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經費不足,無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進行有效掌控,請區(qū)上有關部門支持幫助。
我鎮(zhèn)已注冊下載83人次,部分工作人員已經通過農交安處理交通安全事務。但是該app存在閃退、無法簽到等問題,并請區(qū)有關部門進行培訓,這樣更有效的使用該app。
我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段,經費、人員、裝備、制度還未到位。
我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機構完備,但限于人員不足、經費緊張,無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現階段交通安全得到有效控制,但是形勢仍然不容樂觀,更需建立道安辦、交警隊、鎮(zhèn)交管辦的聯合信息共享機制。通過多方共同努力處理好農村道路交通安全。
道路交通規(guī)劃調研篇九
路基施工是實現理想設計方案的重要過程,路基施工是檢驗設計合理性的手段,下面是小編為大家收集了關于道路工程。
調研報告。
供大家參考借鑒。
再近2各月的壓漿工作中,辛酸苦辣甜什么都有,總結如下:。
再施工組織上,使自己認識到,事情都需要人去做,但是不同的人,做不同的事。認清自己的位置,合理的安排工作分配,這就需要有個合理的人員分配,各負其責,在做個周密的施工計劃從:材料、機械、人員、組織安排做好詳細的準備工作。要比只知道埋頭苦干,什么都做,沒有方式、方法,沒有合理的分工,那樣做事更能事半功倍。
在工作中,在遇到問題時,在解決問題時,不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學習做這件事情的“方法”,只有先將“方法”系統的認真的去分析,去體會,明白了,理解了,掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題,在去做時侯,按照正確的方法,就能明確自己的方向和任務,就可以思路清晰,目標明確,主次把握得當,這樣在做什么事情,就會事半功倍。
在壓漿過程經歷了3年了,隨著時間的考驗,在施工工藝上,技術上逐漸的變得更加成熟,更加完善。
壓漿工作平臺組建的完善,原來需要構建復雜的拌合站已經被移動的靈活的攪拌車代替,免去了場地的租用,材料的堆放污染、場地改造之類的費用,剩去了原來龐大的機械設備的采購,安裝,調試維修,減少了拌和站工人工隊伍,省去了運輸車輛,使拌合環(huán)境與壓漿現場同步可以根據需要合理安排材料的拌合、調整,減少了運輸時間,距離,以及在運輸過程中的污染浪費,還可以根據情況直接調整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料。
笨重的壓漿設備重新合理的安排次序,更換平臺操作平臺,全都上上軌道消除了原來場地受限,移動不便,施工不方便等困難,同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調動龐大的人員配備,使施工隊伍人員得到很大程度的精簡,現在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業(yè)。同時人員更加集中,管理更加方便,也可以根據具體的工作合理分工調配,使人員勞逸結合,提高工作效率。
在成孔方面,也進行了,工藝的改進,原來使用人工成孔的時代已經過去了,現在全部使用機械成孔,基本看不到很多工人站在現場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現象,減少了人員,從而降低了成本,減少了安全隱患。在成孔技術上,因為全部使用機械了,成孔質量上,更容易控制,工作效率平均提高了3至5倍,對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙,基本得到解決。在技術的改進采用濕法成孔,同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據成孔工藝的改進,我們還應當做好歸納總結,對于特殊的地段(損毀嚴重段)應根據情況選用適當的成孔方式,不然成孔質量無法保證,從而影響到施工質量,再用濕法成孔的過程,也適當的會給原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進,從而設計出更好的安全的施工方法和施工工藝。
壓漿槍的改進,設備上以往需要配備氧氣瓶,需要專用皮囊、連接設備等等,操作繁瑣,摩擦力還不足,卡槍,現在改進后擺脫了那些繁瑣的操作步驟,設備進一步得到精簡,完全采用擠壓變形的原理,變形量所產生的摩擦力,根據現場情況,人為控制,操作也簡單,快速方便,同時也舍棄了充氣的過程,在取槍的過程,可以人為有意識的做一些調節(jié),減少以前卡槍的現象。因為操作簡單,不需要專業(yè)人員,同時可以提前安裝,減少工作脫節(jié),提高效率,可以單獨完成減少人員投入,也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤,產生安全隱患。
在三階段驗收上,和前幾年相比任務量減少很多,只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工,進行了驗收。對于以往的規(guī)范,參與省里的文件,在驗收頻率上,做了一些調整,這樣使檢測更有針對性,要針對重點,學會尋找工程的瓶勁,對于一些不好控制,易出問題的環(huán)節(jié),要重點檢查,適當的加大頻率,這就使我們要門要全面的學習,不光學習驗收的檢測項目,檢測方法,還要學習公路施工工藝,這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要。
在近1個月的監(jiān)理生活中,也讓我有所感觸,同時也給了我很多工作經驗。
在人事方面:一方面要說話有分量,能把看到的問題提到點上,另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范,還要根據現場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施,合理的給出整改時間,對于學到的知識靈活運用,不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關系,配合好工作,保證工程進度的實施。對于那些頑固不靈的施工方,及時向上反映,堅決不能姑息遷就。
在技術方面,原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下,現在到現場之后,需要根據天氣、原材現場情況結合施工單位意見,按照設計要求提出合理化建議,督促施工單位作出相應調整。對于施工工藝,要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案,保質保量完成施工任務。在技術方面,原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下,現在到現場之后,需要根據天氣、原材現場情況結合施工單位意見,按照設計要求提出合理化建議,督促施工單位作出相應調整。對于施工工藝,要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案,保質保量完成施工任務。
在三階段驗收:我們現有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動回彈儀,取芯機,有問題的是3米直尺,不平了,兩端已經翹起,需要更換,其余儀器完好。
根據現在的檢測項目,我們的還需要配置一些相關的基礎檢測設備,檢測用的新規(guī)范、水準儀,砂漿回彈儀、彎沉檢測儀、紅外線測距儀。
通過這次總結是我認識到,近一年的工作中,由于工作經驗的欠缺,在實踐中暴露出一些問題,使我碰了不少壁,但相應的,也得到不少磨礪機會,也證實了那句話,不積硅步,無以成千里,不積小流,無以成江海,這些機會對我來說都是實際而有效的,不但認識了自身的水平,也為將來的發(fā)展奠定了基礎。有了這些不可或缺的工作經驗,我相信對以后的工作,應給起到很大的幫助,其實所謂的事半功倍,所謂厚積續(xù)發(fā),就是每天都要盡可能的積累進步,哪怕只是幾乎微不足道的細節(jié),天長日久下了,也是一筆可以極大助力工作的財富。這就要求我在以后的的工作中多做總結,認真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足,調動個人的主觀能動性,發(fā)揮創(chuàng)新意識,更好的完成本職工作。
在思想上,使自己意識到,我個人做為公司的一份子,公司就是一個集體,我們就是一個團隊,任何時候只有團隊成員產生了互相關心、互相幫助,顯示出關心團隊的主人翁責任感,并努力自覺地維護團隊的集體榮譽,自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為,從而激發(fā)我們每個人工作的主動性,由此而形成的集體意識,共同的價值觀,才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時,我們具有天道酬勤的精神,對于公司的每項工作,都要具有愚公移山的堅定信念,公司在發(fā)展,不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件,也給我們帶來了,巨大的壓力,隨著社會的進步,公司也要不斷的壯大,這就需要我們,開動思想,激發(fā)每個人的主觀能動性,在原有的基礎上,發(fā)展個人的創(chuàng)新意識,使個人意識轉化為公司的財富。
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū),起于石路,止于**區(qū)人民醫(yī)院,全長610米,路幅寬24米,為雙向4車道。工程總投資9342萬元,其中建安費3351萬元,征地拆遷補償費5420萬元,其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作,建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶,建筑物面積共5621平方米,其中永久性建筑物3736平方米,臨時建筑物1885平方米。
蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現狀證據保全公證手續(xù),20xx年1月13日完成了用地范圍內20戶征拆對象的測量工作。目前,已出測繪成果報告書14戶,尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府,因市財政等部門對方案存在異議,市國土資源局已重新修改,待報市政府審批。
(一)調地問題未及時解決。
1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題,市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側,錦峰苑西南側)4389平方米,現有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映,該地塊早已調地,地塊上青苗及附著物未補償。但經國土部門調查,未能提供調地相關證明材料。
3.前山供銷社用地和手工聯社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上,包含前山手工聯社250平方米用地,且都有土地使用證和房地產權證。前山手工聯社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會,隸屬于市二輕局,改制后成為獨立單位,現有職工6人,退休工人16人,在前山澣林苑小區(qū)內辦公。
(二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
(三)路線方案不夠科學?,F在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題,遇到的阻力非常大,工作推進困難,路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
(一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經調查,該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現已改制為建筑工程有限公司,董事長為劉立平),用地總面積4825平方米,用地性質為住宅,宅基面積2586平方米,建筑面積3242平方米,已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經與市規(guī)劃設計院核實,該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合,酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍,戶主為殷創(chuàng)榮,房屋面積約120平方米,要求補償商鋪面積60平方米,回遷房90平方米,現正在協商談判,若協商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍,但會影響蘭埔路第二期建設工程。
一是協調市規(guī)劃部門,適當調整道路路線方案。
二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度,協調國土和規(guī)劃等部門,力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位,在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
四是跟進項目征收補償方案的審批情況,待市政府批準后,立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作,力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
道路交通規(guī)劃調研篇十
近年來,由于城市化進程的加快和人們生活水平的提高,交通需求劇增,而城市道路卻沒有及時跟上。為了更好地了解道路狀況和交通擁堵情況,我們進行了一次道路調研,深入了解了道路交通問題的根源及解決方法。通過這次調研,我深受啟發(fā),獲得了很多體會和經驗。下面將從調研目的、調研方法、調研過程、調研收獲和對策建議五個方面,詳細闡述我的心得體會。
首先,調研目的的明確是一次成功調研的基礎。我們這次的調研目的是為了探索道路交通問題的原因以及制定有效的解決方案。通過實地考察和調研,我們從多個角度和層面全面了解了道路的實際狀況,為進一步解決道路交通問題提供了有力的依據。
其次,合理的調研方法對于調研的順利進行至關重要。在這次道路調研中,我們采用了多種方法,包括實地考察、問卷調查和數據統計等。實地考察能夠直觀地觀察到道路交通的實際情況;問卷調查則能夠獲取到更多居民對于道路交通問題的看法和建議;而數據統計則能夠從宏觀層面分析道路交通的變化趨勢。這種方法的綜合使用,使得我們能夠全面地了解道路交通問題。
第三,調研過程中的觀察和思考是調研的核心。在實地考察的過程中,我們留意到了很多問題。道路擁堵是一個普遍存在的問題,車輛過多導致的道路擁堵不僅增加了出行時間,還容易引發(fā)交通事故。此外,我們還觀察到一些道路本身的問題,比如路面狀況不佳、交通信號燈設置不合理等。通過觀察和思考,我們深刻認識到了道路交通問題的復雜性和多樣性。
第四,調研不僅是為了了解問題,更是為了找到解決問題的方法。通過對問題的分析和思考,我們得出了一些解決道路交通問題的思路。首先,政府應該加大對道路建設的投入,增加雙向六車道的道路,提高道路的通行能力;其次,完善交通信號燈的設置,優(yōu)化交通流量;最后,鼓勵人們使用公共交通工具,減少個人車輛的使用。通過這些措施的實施,我們相信道路交通問題能夠得到有效解決。
最后,我想說的是,道路調研雖然只是一個小小的環(huán)節(jié),但卻對于解決道路交通問題起到了至關重要的作用。通過這次調研,我們深入了解了道路交通問題的根源及解決方法,為城市交通的改善和發(fā)展指明了方向,提供了寶貴的參考資料。在未來的工作中,我們將更加努力,積極參與到道路交通問題的解決中,為建設和諧繁榮的城市貢獻自己的力量。
總結起來,通過這次道路調研,我明確了調研目的,熟練掌握了調研方法,觀察和思考道路交通問題,找到了有效的解決方法,并且深刻認識到了調研的重要性。從此次調研中獲得的體會和經驗將成為我今后工作的有力支持和指導,我相信,在大家的共同努力下,我們一定能夠解決好道路交通問題,讓城市交通更加便捷、高效、安全。
道路交通規(guī)劃調研篇十一
本文目錄。
歷史地看,馬克思主義理論研究的很多重大進步都是在探索實踐中的某些重大問題中獲得的?,F實地看,當代中國在發(fā)展進程中面臨著很多極為復雜的重大實踐問題急需理論解讀和思想引領,而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機遇。正是在理論與實踐的良性健康互動中,馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能,也才能獲得時代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實踐的結合上探討當代中國面臨的一個重大問題:中國道路及其價值意蘊問題。
一、深度把握我國價值體系的演進邏輯。
歷史地看,中國在古代歷史上是有自己的核心價值體系的,那就是以儒學為核心、儒釋道兼容的價值觀念和實踐體系。但是近代以來它們卻不斷地受到沖擊,處于消解和式微的過程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來,西方文明借助于其現代化的“船堅炮利”入侵中國,讓中國人民對西方文明產生了嚴重的心理抵御機制,其表現是,一方面我們搞洋務運動,向西方學習,一方面又提出要“師夷之長技以制夷”。辛亥革命和五四運動喊出“打倒孔家店”的。
口號。
要學習西方的科學與民主希望把西方文明整體性請入中國的殿堂。但由于國內戰(zhàn)爭爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉變?yōu)榇蟊娦袆印H毡镜蹏髁x的入侵使中國國難當頭救亡圖存成為民族主題。新中國成立后經歷了對于現代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價值顛覆使全社會的價值關注點集中于革命與較量。
改革開放實際上是一種全新的價值體系建構,市場經濟對傳統價值觀的沖擊比以往任何時候都要大。它要求建立一套以個體為單位以市場為基礎、以利益為導向的價值體系,這就不得不沖擊到社會生產和社會生活的根基,涉及到每一個社會民眾,影響著社會的深層價值基礎。這些年來,我們在保持公有制的主導地位的同時,允許并鼓勵外資、合資、民營和個體資本等在中國發(fā)展,由此而造成多種所有制并存的價值格局與利益紛爭。我們保持了政府對宏觀經濟的積極掌控,又積極建設社會主義市場經濟,允許多種交往方式和流通方式并存,由此面臨著多種經濟運行模式之間的矛盾與沖突。
以上簡略回顧表明,當前中國復雜的價值狀況是一個漫長歷史演進過程的結果。當前中國價值體系的多樣化發(fā)展既是世界復雜價值格局在中國的延伸和微縮,也有中國社會本來的價值復雜性的傳承與繼續(xù),還包含著中國快速現代化和全球化的進程中不斷產生并多重表現出來的獨特性價值新問題。因此,我們現在談核心價值體系建構,必須直接面對現實的價值復雜性狀況,面對大眾的多元價值理解和價值期盼,才有可能適應和引導大眾的價值生活與價值選擇。
二、正視當前中國社會發(fā)展中的價值復雜性狀態(tài)。
據媒體報道,到底,中國的gdp總量已經位居世界第二,成為世界第二大經濟體。這是一個時代性的進步,是改革開放和中國特色社會主義現代化的重大成果,是中華民族偉大復興的一個重要基礎。但它同時也告訴我們,未來中國的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨立自主和變革創(chuàng)新。如果說我們過去主要是學習和借鑒西方人和東方人曾經走過的現代化和社會發(fā)展道路,并謀求了可能意義上的最大發(fā)展,那么從現在開始,我們主要地將只能更加獨立自主地開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達國家借鑒的東西不能說沒有,但至少不會比過去更多,更難說是主導性的。
今天的中國社會內部有著極為復雜的價值要素和價值結構,它們帶來了前所未有的矛盾與問題,使中國社會面臨著世界上所有國家迄今為止沒有遇到過的最為復雜的困難和最為嚴峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應對這些挑戰(zhàn),爭取全面協調可持續(xù)發(fā)展,急需提升我們的理論智慧和實踐能力。
中國當前的價值狀況為什么會這么復雜?一個重要的原因是改革開放以來,在中國社會的快速發(fā)展中,我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國的發(fā)展道路中,由此產生了與各種思想理論和實踐模式的極為復雜而又特殊的內在相關性。但是中國道路又不是對任何單一理論和實踐模式的直接的和整體性的照搬,而是對它們的部分移植、借鑒和改造,并力圖使之進入中國經濟社會文化的新體系和新形態(tài)中。
第一,在傳承和發(fā)展社會主義理論方面,我國的發(fā)展既沒有從根本上違背馬克思恩格斯當年所設想的社會主義,而是遵循了其基本原則,但是也絕不是他們所設想的社會主義的原樣再現,而是根據中國的國情加以了調試和改造。我們借鑒了當年蘇聯、東歐社會主義國家的經驗,尤其是學習他們以高度集中的政治和經濟力量成功應對帝國主義侵略和嚴酷的世界大戰(zhàn)并積極建設社會主義的經驗,但又通過探索中國特色而離開了蘇聯、東歐的大一統社會主義模式,努力開拓著中國特色社會主義的獨立自主發(fā)展道路。我國在堅持社會主義基本原則的基礎上率先通過改革開放走上了自己獨特的快速發(fā)展道路。與其他社會主義國家相比,總體上看我們在積極引領著社會主義的改革開放和發(fā)展進程,建立了社會主義市場經濟,但并沒有放任市場,沒有放棄政府對社會經濟發(fā)展的宏觀調節(jié)與控制。所以,在社會主義的理念和實踐上,我們既有歷史性的傳承與揚棄,更有革命性的變革與創(chuàng)新。
第二,從中國的現代化模式來看,1978年以來中國以前所未有的速度加入了世界的現代化進程,并取得了令世界矚目的成就。但中國的現代化不同于當年西歐以資本原始積累和對工人血腥壓榨為條件的現代化模式,但又借鑒了西方現代化的最根本要素之一,即市場經濟,并由此而使社會經濟獲得了快速發(fā)展。我們在近年的發(fā)展中向美國等發(fā)達國家學習借鑒了很多的東西,但并不是也沒有可能把美國模式搬到中國?!皝喼匏男↓垺痹谄洮F代化的進程中把市場經濟與中央集權和儒家倫理結合起來,創(chuàng)造了一種新的現代化模式。同為亞洲國家,我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實尋得了啟示并有所借鑒,但從中國的歷史和現實出發(fā),尤其是作為一種社會主義,我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經歷了1978年前后的東亞金融風暴之后,我們更加清楚地了解了他們的問題與缺失。20世紀的最后,拉丁美洲國家按照“華盛頓共識”所主張的現代化道路,搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值導向的新自由主義,一度興旺,然而進入21世紀即陷入嚴重的經濟危機,宣告了“華盛頓共識”的破產。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識”。我們盡管對此一直保持著低調,但卻由此而增加了對于“拉美陷阱”的了解和警戒。
我們既要積極加入現代化和全球化進程,又希望將其在共產黨的領導下、在社會主義的體制中展開,于是一方面積極改革開放,加速現代化進程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進程,使之更好地造福于社會和人民。由于現代化和全球化是由西方發(fā)達國家所創(chuàng)立和主導的,包含著理性化、工業(yè)化、市場化、都市化、民主化和法制化等多元價值要素[1],是個非常復雜的價值體系,而共產黨要領導中國加入這個進程,并在其中發(fā)揮一定的積極作用,所以既必須積極地改變和發(fā)展自己,順應現代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要,又必須根據中國的情況在可能的條件下努力改變或引導全球化,這就必然面臨非常復雜和尖銳的挑戰(zhàn)。
第三,就對傳統的繼承與超越而言,我們致力于把中國的現代化和社會發(fā)展與中國優(yōu)秀的歷史文化相結合,這既有利于使中華傳統文化融入現代社會,獲得時代性意義,也有利于為中國現代化奠定更加堅實的中華歷史文化基礎,使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國和希臘做個比較,從中可以獲得啟示。中國和希臘都具有悠久的歷史文化傳統,但由于走上了非常不同的發(fā)展道路,今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問,時隔14年后于再去雅典參加國際性哲學學術會議,不僅在城市建設和社會經濟文化方面沒有看到明顯進步,感受更為深刻的居然是國家財政幾乎破產帶來的嚴重社會蕭條,看到的是巨大的民眾游行示威浪潮,以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經產生了西方最具影響力的柏拉圖哲學、亞里士多德哲學等,但并沒有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來,有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統的國家不一定能夠長期引領人類文明的進步。
當代中國以前所未有的開放心態(tài),通過改革開放和快速發(fā)展,積極地向世界各種文明類型學習,將各種有利于社會發(fā)展的積極價值因素引入中國,融匯到中國的社會發(fā)展之中,又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價值元素,使之成為促進中國社會發(fā)展的積極力量,從中獲得了諸多發(fā)展機遇和社會紅利。但客觀來說,這些要素采自不同社會的經濟、政治和文化體系,各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件,有其具體的功能和效用,彼此之間不發(fā)生接觸,也不會有矛盾與碰撞?,F在都進入到了中國,進入到同一個經濟、政治和文化體系當中,但各自仍然有不同的體系性和體制性需要,各有發(fā)生作用的場景和方向,彼此之間不一定當然地便能相互匹配和協調,可能會有差異甚至沖突,甚至必然會發(fā)生矛盾與沖突。
中國要以一個體系同時應對來自非常不同的要素的體系性需求,一時當然難以做到,這就使得當今的中國社會以共時態(tài)方式匯集了世界現代化歷史進程中的諸多矛盾與問題,例如,幾百年來西方的自由資本主義原始積累時期所面臨的勞工問題和經濟危機問題;20世紀初期美國社會在“進步時代”所面臨的經濟金融秩序和財稅體系不健全而帶來的社會混亂問題;20世紀50年代東歐社會主義所面臨的大一統模式帶來的思想和運行機制僵化問題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀90年代末期遭遇嚴重危機所帶來的復雜問題;近來拉丁美洲國家作為后發(fā)國家追隨西方現代化而面臨的嚴重經濟危機問題;近3年來美國所發(fā)生的嚴重金融危機及其對世界經濟的廣泛和深刻影響,等等。這種種矛盾與問題都以一定的變形的方式存在于中國。
而從中國自身的狀況來看,30年來經濟快速增長,gdp總量已排名世界第二,成為世界第二大經濟體。世界已經把中國看作一個經濟大國,呼喚著中國的世界責任,但中國的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右,仍然是一個窮國。中國社會內部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾,與各種外部矛盾相互激蕩,有可能引起新的更大的社會矛盾與問題。
由上我們看到,在當代中國復雜的社會問題群中,既有傳統社會主義的矛盾,也有傳統資本主義的矛盾;既有現代資本主義的矛盾,也有中國特色社會主義新產生的矛盾;既有傳統文化的現代轉型的矛盾,也有我們自身不斷產生出來的新矛盾;既有經濟發(fā)展不足的矛盾,也有經濟發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經濟發(fā)展的結構、質量與速度的矛盾,也有政治、社會、文化體系如何適應經濟發(fā)展需求的矛盾,等等。這多方面的價值矛盾內在交錯,互相牽制,其復雜性程度是其他國家并不多見的。
尤其值得重視的是,社會價值觀念的多元化發(fā)展既是社會進步的要求,也是社會管理體系的挑戰(zhàn),如果諸多價值元素不能夠很好地融合為有機的社會價值系統,就有可能出現價值的體系性空缺,尤其是主流價值的迷失和核心價值的削弱,影響大眾的價值認同和價值選擇,甚至會造成社會的離散與分化。因此,如果說我們過去主要是通過學習借鑒發(fā)達國家的先進經驗而發(fā)展了自己,那么現在中國已經到了只能自主建設和自立發(fā)展的時期,而這需要核心價值體系的支撐和引導。
三、把握全球化時代世界運行體系的價值特點。
中國的價值復雜性與世界的價值復雜性可以說是交相輝映,匯聚于中國當代社會。世界的價值復雜性具有多種表現形式,在當前的經濟危機中表現得最為直接和直觀。
與歷史上的經濟危機相比,本次金融危機最大的特點在于,它發(fā)端于美國這個當今世界唯一的超級大國,一個在世界經濟、政治、軍事和文化都占據主導地位的國家,由此而產生了對世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關注的是,由于各方的努力,本次經濟危機居然沒有引起世界性的巨大經濟破壞和政治動蕩。這表明世界各國尤其是發(fā)達國家的自我調控能力正在增強,并且正在探索構建起一種全球性的共同協調解決危機的體制或機制。當前的世界格局,一方面是經濟高速全球化,另外一方面是政治多元化越來越明顯。在這個背景下,有幾個非常奇特的全球性現象值得我們關注。
第二個現象是發(fā)達國家在面臨經濟和社會危機時的自我調控能力明顯增強。目前世界主要國家都在危機中反思各自的價值觀,認識和調整世界的價值格局。首先是以美國為代表的最發(fā)達國家在調整自己的價值觀和價值謀略。從布什總統離任前提出的7000億救市計劃,到奧巴馬總統上臺后提出的“無核時代”、減碳排放,到希拉里國務卿提出的“巧實力”等等,都是他們不斷調整價值觀的具體體現。在涉及到政府與市場、金融與實業(yè)、全球價值與美國利益等一系列根本問題上,他們都在努力提出新的理念,做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地,在價值觀層面引領世界的發(fā)展。他們所做的任何事情,包括對于他國的經濟封鎖、政治干預甚至武裝入侵,往往都是在維系世界正義的旗幟下展開的,值得我們關注和研究。其他的發(fā)達資本主義,如日本、德國以致整個歐盟等,面對中國崛起而帶來的世界格局的變化,一方面表現出嚴重的失落與不適應,另一方面也不得不努力調適自己的理論和行動,改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。
第三個現象是個人能夠攪動整個世界。全球化的過程,是將個體前所未有地整合到世界體系中的過程,也使個人的世界意義得到放大,并有可能在世界范圍內影響世界,甚至攪動世界秩序。這就是全球化時代的“蝴蝶效應”,或世界范圍內的“社會突變”。例如,7月,美國佛羅里達州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀念“9·11”事件時焚燒《古蘭經》,引起了伊斯蘭世界的極度憤怒,幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴重對峙,甚至讓整個世界陷入一場巨大的風險與危機當中。全球化時代意味著全球性合作,而我們所面臨的卻是全球性的風險,這些風險不僅產生于國家利益的較量,還往往產生于民族智慧的較量,根源于人性的博弈。全球化時代的風險具有很多特點:一是誘發(fā)因素多,二是風險頻率高,三是風險周期長,四是風險危害大,五是風險預測難,六是難以根本化解,等等。全球化時代同時可以被稱為全球性高風險社會、高風險世界,要求我們從根本上提高抵御全球風險的能力。
第四個現象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來越突出。當年亨廷頓曾經提出“文明沖突論”,認為21世紀將是文明沖突的世紀,其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當時很多人不以為然,現在看來也許真的讓他不幸言中。在世界經濟、政治、社會組織等越來越趨同的情況下,民族文化也成為各國文化的最后符號,文化差異成為各民族自保的最后屏障,文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯系在一起的,因此文化沖突又常常和宗教沖突聯系在一起,從而變得格外復雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內在糾結,演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國“9·11”事件過去了,還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來加以解讀。在國際上如此,在所有的多民族國家之中也是如此。我國的新疆、西藏等問題無疑也是民族和宗教問題交織的具體表現。如何增強少數民族與主要民族之間的文化認同,增強信教者與不信教者之間的相互理解,使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮,已經成為保持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的全局性問題。
四、探索構建當代中國核心價值體系的合理思路。
當前,中國正處于將多種價值因素有機整合并構建主流價值和核心價值體系的關鍵時期,這就要求我們特別重視以復雜性的思維來看待復雜的價值現實和價值觀念,在多重線索匯聚和多元變化整合的動態(tài)過程中更好地厘清價值體系建構中的各種復雜問題,處理好各種價值要素之間的關系,以系統性思維更好地謀劃中國社會的未來發(fā)展,在批判與建設的統一中構建起健康合理的社會核心價值體系。
第一,要有實證和量化意識。要對我國當前社會復雜的價值狀況開展實證的、量化的調查研究和系統分析,準確把握各種價值要素之間的現實分布、力量對比及其演化趨向,探討它們之間的利益興奮點和矛盾沖突點,探討它們各自的體制性需求及其建構途徑,探討科學整合不同價值要素的合理社會體系及其有效途徑,創(chuàng)造協調不同利益群體的有效機制,為核心價值體系建設奠定堅實基礎。
第二,要有批判和超越意識。當前中國社會價值要素復雜,價值觀念紛亂,價值格局松散,可謂泥沙俱下,魚龍混雜。要從未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度對中國現有復雜的價值要素、結構和功能分門別類地做出合理性評價,敢于堅持,善于批判,勇于超越,慧于建設。要通過積極提煉主流價值觀念,構建核心價值體系,積極引導社會價值認同,引領社會價值觀念和大眾價值實踐向著更加健康、科學和合理的方向發(fā)展。
第三,要有全球和世界意識。中國已經成為經濟全球化的內在有機組成部分,未來的發(fā)展中還將加大與世界各國尤其是發(fā)達國家的互動。中國的核心價值體系構建既是中國社會立足世界民族之林的安身立命之本,也將對世界各國產生積極的影響。我們既要更加善于學習,努力把握和順應世界文明發(fā)展大道,積極吸納世界所有文明要素之精華,又要更加善于改革,努力將世界文明的所有積極要素有機融匯到當代中國社會主義現代化的總體進程中,促進中國更加健康快速地發(fā)展,還要更加善于創(chuàng)造,增強預見性,為引領世界價值發(fā)展做好必要的準備。
五、在引領中國價值轉型中發(fā)揮馬克思主義的當代價值。
面對當代極度復雜的價值世界,馬克思主義需要學習和應用復雜性的思維與方法,以便對當今極為復雜的價值世界做出自己的科學理論解讀并發(fā)揮實踐指導功能。馬克思主義在未來中國的命運和在未來世界的命運如何,從根本上說取決于今天的中國發(fā)展得如何。如果中國在馬克思主義的指導下發(fā)展得好,那么馬克思主義在中國的命運就可能會很好,在世界的命運也會由之而比較好。如果馬克思主義在中國發(fā)展得不夠好,那么馬克思主義在整個世界的命運都會受到負面的影響。
如何使馬克思主義的命運變得更好?我認為不僅僅要解決宏觀的經濟發(fā)展模式、政治制度設計、意識形態(tài)指導、文化體系構建方面的問題,還要解決一個重要問題,就是要努力走入老百姓的精神家園,成為中華民族共有精神家園中的活性內容。[3]當前筆者正在主持國家教育部的重大課題攻關項目“馬克思主義與構建中華民族共有精神家園”研究。通過調研,我們感到,無論是讓13億中國人擁有共同的中華文化認同和中國特色社會主義認同,還是讓中國共產黨的7000萬黨員做到真學真信馬克思主義,尤其是讓中國共產黨和中國政府的中高級干部都能真懂真用中國化馬克思主義,都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設中華民族共有精神家園,尚需我們做出極大的努力。
而從馬克思主義的自身來看,如果馬克思主義不能科學面對和有效解讀當代世界和中國極為復雜的價值世界,就不可能真正走進當代中國和世界的生活世界,更難以走進人們的心靈世界,難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關注實踐,充實內容,更新形態(tài),走進日常生活,走進廣大民眾,走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在,也是馬克思主義理論工作者的時代責任。
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隨著改革開放的不斷深入,綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高,我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加,在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況,滿足停車需求,確保城區(qū)道路暢通有序,我區(qū)在年7月,成立了區(qū)車輛停放管理中心,開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理,鎮(zhèn)也有停車場擔負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來,對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放,城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車收費褒貶不一,為此,為貫徹市政府年44令《市停車場(庫)管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神,對當前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調查。
一、?我區(qū)道路機動車停放收費管理的現狀。
我區(qū)行政區(qū)域內,目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。
區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領導小組辦公室指導,掛靠區(qū)保安公司管理,系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現有管理人員3人,(其中公安系統退休人員2人)職工17人,擔負著鎮(zhèn)區(qū)內17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場,系工商登記的企業(yè)組織,業(yè)務主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿辦,現有管理人員4人,(其中退休聘用人員1人)職工22人,擔負鎮(zhèn)區(qū)內9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全,滿足停車需求,改善交通狀況,確保城區(qū)的道路的暢通有序。
兩鎮(zhèn)區(qū)內的道路停車點,經區(qū)交警部門確定并設置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元,使用票據均為稅務部門監(jiān)制的統一收據。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗待業(yè)協保人員。在分配經營管理模式上,區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元,代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月,一人一個點管理,點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式:一是每人每月上繳1200元,得基本工資570元/月,超出1200元部分的收費收入50%歸個人;二是每人每月上繳1000元,得基本工資270元/月,超過部分50%歸個人;三是視不同停車點,規(guī)定不同的上繳基數,超出部分全部歸個人,沒有基本工資。
二、?道路停車收費管理中心中存在的問題。
1、管理體制沒有理順。年,我區(qū)為規(guī)范道路停車管理,成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務主管部門,以及機構性質等各方面關系都沒有理順,到目前為止只擔負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政,根本達不到統一管理的目的。
2、票據使用不規(guī)范。根據市人民政府年44號令的有關規(guī)定:道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據的,停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據均是市地方稅務部門監(jiān)制的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停()621號文精神不符。
3、道路停車服務不到位,不規(guī)范,違規(guī)收費現象時有發(fā)生。雖然,道路停車服務區(qū)域設有收費停放標志,但大部分服務區(qū)域沒有劃定明顯的車位標志、泊位數量、服務時間、收費標準的基本要素。另外,由于收費承包,管理不到位等原因,兩地區(qū)都不同程度存在收費不給票等違規(guī)現象。
三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理的幾點建議。
針對工作調研中發(fā)現的一些問題,對規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理提出以下幾點建議。
1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費工作。根據市府年44號令和市建委等六委局《關于全面規(guī)范和加強機動車停放管理的實施意見》精神,將現在的行政分頭管理改為集中統一管理,建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運輸管理所統一管理我區(qū)的道路停放收費工作。
2、規(guī)范票據使用和收支管理。道路停放收費統一使用由市財政部門監(jiān)制的專用票據。停車費的收支管理應按市財政局、市物價局《關于同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的復函》(財預[]14號、價費[]8號)規(guī)定,實行收支兩條線管理,即收入全額上繳區(qū)財政,支出由財政根據預算劃撥。
3、規(guī)范道路停車場的設置。針對道路停車場點管理的現狀,進一步規(guī)范道路停車場的設置,劃定停車泊位的標線,設置“停車場”“收費”的標志牌,收費公示牌,進一步明確道路停車場位置、泊位數量、允許停放時間等基本信息資料。
4、加強道路停放收費服務隊伍建設。本區(qū)道路機動車停放服務隊伍集中歸口區(qū)機動車停放管理中心管理。明確機動車停放服務規(guī)范,建立、健全各項。
規(guī)章制度。
加強對收費服務人員的管理和教育提高收費服務人員的整體素質強調規(guī)范服務提升道路停車協管單位的規(guī)范服務水平。
5、加強領導建立工作機制。道路停車管理涉及區(qū)內公安、建設和交通、市政、財政、物價、所在鎮(zhèn)人民政府等相關部門和單位,建議成立區(qū)規(guī)范和加強機動車停放管理工作領導小組,加強對我區(qū)機動車停車管理工作的領導,統籌和協調,確保這項工作的落實。
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近年來,隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展,新農村建設步伐的加快,農村道路得到了較大改善,但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”,要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農村道路交通安全工作,保護人民群眾的生命和財產安全,增強安全感和幸福感,構建和諧社會,區(qū)政協社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協委員,在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下,在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下,對我區(qū)農村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中,委員們認為,我區(qū)農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快,農村道路的交通安全形勢非常嚴峻,一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調研,進一步了解情況。現將有關情況報告如下:
一、基本狀況。
我區(qū)境內交通發(fā)達,目前通車公路總里程達x公里,其中縣鄉(xiāng)道x公里,村道x公里;全區(qū)共有機動車駕駛員萬名,機動車保有量達萬輛。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在各職能部門和社會各界的共同努力下,圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標,按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制,我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道,工作成效逐步顯現。,全區(qū)上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降,道路交通事故死亡人數同比減少xx人,死亡下降絕對數列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發(fā)展,特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展,農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問題。
1、交通事故不斷上升。
據統計,我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生起,死xx人,死亡事故發(fā)生數和死亡人數分別比上年增長%、%,占了全區(qū)道路交通死亡事故總數和死亡人數的%和%,特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上,出現了全區(qū)道路交通事故死亡人數雖有明顯下降,但農村道路死亡人數不斷上升的局面,已經嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。
2、安全設施普遍缺少。
隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展,農村道路建設迅猛,但安全設施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中,有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒有安全設施,另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路,基本沒有安全設施。同時,農村馬路邊亂搭亂建情況較多,嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線,由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、工作開展不夠平衡。
按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求,必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網絡。去年以來,余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站,并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機構,有的未配備專職人員,有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯絡員制度。同時,還有許多農村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經費,缺乏必要的保障機制,工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二,被杭州市政府問責整改。
4、管理力量比較薄弱。
由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村,重主干道輕村道”的傾向,農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下,農村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理,我區(qū)現僅有的x名交通警察,x個責任中隊,既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全,又要做好農村大范圍、長里程的道路交通安全管理,管理力量與管理需要之間顯然很不協調。
三、主要原因。
產生以上問題的主要原因有以下幾個方面:
1、思想認識不到位。
除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村,重主干道輕村道”的傾向外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應”,以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當改善本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路安全通行條件,完善道路交通安全設施,建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多,同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足,由于思想認識的不到位,因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護意識較差。
農村群眾文化水平相對較低,而且接受交通安全教育的面比較狹窄,法制意識和自我保護意識都較差,特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣,隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄,無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來,我區(qū)農村駕駛人員和機動車量迅速增加,許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員,加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多,而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點,尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮(zhèn)上,各種車輛混雜,交通擁擠,交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力,也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對策建議。
為加強和改善農村道路交通安全工作,防范重特大事故的發(fā)生,建議如下:
1、提高思想認識,進一步重視交通安全。
農村道路交通安全事關廣大農村人民群眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生,最大限度減少人民群眾生命和財產損失,是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度,深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性,高度重視農村道路交通安全工作,切實履行職責,大力解決影響農村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責,進一步完善工作機制。
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣,明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》,或制定我區(qū)農村道路交通安全管理辦法,進一步明確各級各部門職責,特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責,防止出現“有人建、無人管”和“人人管,人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作,切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求,改善本行政區(qū)域內的農村道路安全通行條件,完善道路交通安全設施,建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路,要嚴格把關,確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”,并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制,把農村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內容。
3、加大宣傳力度,進一步提高安全素質。
在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作,顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動,要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者,他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農民素質教育工程,通過強化教育,提高村民的法律知識和安全意識,提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心里特征,采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育,增加他們的交通常識,提高他們的自我保護能力。
4、加大整治力度,進一步提高守法意識。
依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度,進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒,改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維,要善于總結管理和整治經驗,攻難克堅,進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下,經常性地聯合開展各類專項整治工作,對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理,絕不姑息縱容,要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳,從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示,從而增強自覺守法的意識。
5、加大投入力度,進一步改善安全設施。
完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求,也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農村道路交通安全的投入,特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時,區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神,在道路建設和維護經費中,進一步明確安全設施按所占的比例,劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,對全區(qū)農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底,查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑,擬定治理方案,妥善安排資金和人員,及時進行整改。
6、加快隊伍建設,進一步增強管理力量。
要加快農村道路交通安全管理隊伍建設,增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設,確定科學合理的警力編制,適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域,要增設交警中隊,緩解警力不足現狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域,更要及時組織力量進行重點管理,以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求,及時建立道路交通安全工作站,配備工作人員,落實工作經費,協助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據有關要求,在各村確立一名交通安全聯絡員,協助道路交通安全工作站和交警工作。同時,要探索在農村建立志愿者隊伍,充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用,依靠群眾自身力量,實施自我教育和管理,并協助、配合公安交警部門做好工作。
道路交通規(guī)劃調研篇十二
近年來,定遠縣堅持以科學發(fā)展觀為統攬,緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標,牢牢抓住打造千億鹽化產業(yè)和建設現代中等城市兩大龍頭,大力推進工業(yè)強縣、開放活縣、商貿興縣、城鎮(zhèn)帶動、統籌發(fā)展三大戰(zhàn)略,著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園,開創(chuàng)了追趕跨越、科學發(fā)展的嶄新局面,正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨特魅力。在加快經濟發(fā)展同時,堅定不移地把城市建設作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導工程,大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,堅持以大思路謀劃,大手筆建設,大力度推進,以新區(qū)建設為龍頭,全面掀起大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的熱潮,促進了縣城規(guī)模的快速擴張,拉動了城市人氣的迅速聚集,改善了廣大群眾的生活質量,優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境,提升了定遠的對外形象,促進了經濟社會又好又快發(fā)展。
一是拉開了框架,擴張了規(guī)模。幾年來的科學規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設,全面拉開了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構建了8平方公里的路網框架,建成了6平方公里核心區(qū);工業(yè)園區(qū)構建了15平方公里路網框架,建成13平方公里的核心區(qū),初步形成了布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。
二是提升了品位,彰顯了特色。按照建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃,全方位提升城市品位。通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進,新區(qū)基本形成了以提供公共服務為職能的行政辦公區(qū);以人民廣場、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū);以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務區(qū);以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務區(qū);以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū);以合蚌路兩側組團開發(fā)形成的十里商業(yè)街;以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網組成快速交通網,改善了人居環(huán)境,彰顯了城市特色,提升了城市品位。
三是改善了民生,聚集了人氣。通過大拆大建,共拆遷面積190萬平方米,建設安置房2.1萬套,有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區(qū),提升了生活質量;通過引進蘇果購物廣場、陽光商業(yè)廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業(yè)街、金馬時代廣場等一批知名商家,改善了群眾的購物環(huán)境;通過建設一批文化設施和城市景觀,豐富了廣大群眾的文化生活,聚集了城市人氣。
(一)堅持高點定位,全力打造現代化中等城市堅持科學發(fā)展理念,立足城鄉(xiāng)統籌發(fā)展,用大視野定位城市發(fā)展方向,以大目標完善城市發(fā)展思路,進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標,按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路,立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細規(guī)劃抓項目,摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度,加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內容的綜合規(guī)劃體系。以高起點規(guī)劃打造“新定城”名片,委托東南大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院等知名設計單位,投入1000多萬元,完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī),即:到20xx年,建成區(qū)面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發(fā)展重點,建設突出“依托老城、南進東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略,拉開中等城市框架;以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴張、高鐵站區(qū)建設為依托,實行四區(qū)聯動,推進城市組團開發(fā);以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、花園湖公園為重點,推進三片(帶)開發(fā),優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境??茖W確定城市建設發(fā)展重點,合理安排項目時序,讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來、工業(yè)園區(qū)“旺”起來、高鐵站區(qū)“動”起來,確保城市建設健康有序發(fā)展。
(二)堅持突出重點,加快實施一批有牽動力的項目我們按照“東擴南進,三區(qū)聯動,組團發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目,先后實施了“5個8”、“4843”、“5635”項目建設工程。在實施中做到“五個突出”,即:突出基礎設施建設。加快以道路為主的基礎設施建設,按照現代化中等城市的要求,融資近9億元,在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設,世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營;投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設。引資70億元、建設320萬平方米商品房小區(qū),提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項目建設。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心,占地618畝的濱水休閑帶,占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設,建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學新校區(qū),投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產服務項目建設。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢,以京滬高鐵為主軸,以高鐵站區(qū)為中心,以“兩湖(青春湖、桑澗湖)一山(泉塢山)”為依托,在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū),開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現代農業(yè)觀光園,把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿文化休閑中心。
(三)堅持解放思想,著力破解城市建設難題。
城市建設是一項復雜的系統工程,在推進中會遇到諸多難題,我們堅持解放思想,迎難而上,多措并舉,全力化解,確保城市建設順利進行。
一是著力破解資金難。采用捆綁方式,成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。采用招商方式,建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務設施。采用代建方式,融資超過10億元,建設完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元,14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動。采取招拍掛方式,規(guī)范土地市場,加大土地出讓力度,力求土地收益最大化。
二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝,獲省批準各類建設用地1.7萬畝,有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。三是著力破解拆遷難。在政策上,實行“三榜公示”。在安置上,把比較好的地塊先期用于安置房建設。在生活上,建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上,積極為失地農戶提供就業(yè)機會,已安置就業(yè)3000余人次。
(四)堅持機制創(chuàng)新,全力推進城鄉(xiāng)建設提速增效我們注重把領導力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設傾斜,集中指揮,分片作戰(zhàn),強力攻堅,聚力突破。
一是分工負責。打破分工界限、部門界限,強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制,明確任務,落實責任,賦予職權,限期完成。
二是加強調度??h委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度,聽取工作進展情況匯報,解決實際問題,對個別進展緩慢的重點工程,實行一天一調度。
三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化,掛圖作戰(zhàn),倒排進度,強化落實。
近年來,我縣的城市建設取得了明顯成效,從20xx年始,先后啟動實施城建項目78個,累計總投入80余億元,城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比,仍存在一些差距。面對新的形勢和要求,提出如下建議:
(一)樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念,把城市建設納入經濟發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設(好:)的迅速發(fā)展,不僅帶動了當地建筑業(yè)的發(fā)展,增加了地方財政收入,有效轉移了農村富余勞動力,增加了農民收入,而且?guī)恿巳a服務業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想,用發(fā)展的眼光看城建,放眼長遠,立足當前,把城市建設作為經濟建設的重要組成部分,把推進城市化步伐作為經濟發(fā)展的直接動力,創(chuàng)造性地推進城市建設。
(二)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃,進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明,城鎮(zhèn)化發(fā)展,規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度,不僅要修編總體規(guī)劃,而且要搞好系統的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。規(guī)劃編制過程中,要充分考慮定遠經濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢,留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間,并充分體現定遠自然景觀、地域文化和產業(yè)特色,確保規(guī)劃的超前性和科學性。在縣城,重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統籌規(guī)劃,使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環(huán)境質量等協調統一,做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
(三)樹立經營城市的理念,破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限,更要堅持走經營城市之路,開辟多種融資渠道,有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念,充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用,盤活、收儲和運作縣屬范圍內經營性用地和閑置資產。要加強與金融機構的聯系和合作,爭取銀行更多融資,鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關系,達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝,加大招商引資力度,以注冊資本和國有資產經營公司的信譽,按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求,廣納國內外客商,參與我縣城市建設。
(四)樹立彰顯個性的理念,精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言,應注重彰顯城市特色和個性的培育,擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設量的擴張,更要注重城市發(fā)展質的提高,不斷完善城市功能,提升城市內涵,增強發(fā)展的“軟實力”;既要注重城市融入現代元素,更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設中,要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊,同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀,把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來,豐富城市景觀,提高城市品位,塑造城市特色。
(五)樹立以人為本的理念,走可。
持續(xù)。
發(fā)展的城市建設路子。要節(jié)約集約利用資源,走可。
持續(xù)。
發(fā)展之路,不僅注重當今的開發(fā)建設,還要為后人留下可。
持續(xù)。
的發(fā)展空間。當前,定遠步入快速發(fā)展的新時期,在城市規(guī)劃工作中,要超前謀劃,增強節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關,人民群眾最為關心的熱點、難點問題,堅持依靠群眾建城市,建好城市為人民;突出生態(tài)建設,提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量,努力構建人與自然和諧共存的環(huán)境;要加快實施拆遷安置房和廉租房建設,建立多層次住房保障體系,使“低?!奔彝プ〉蒙狭夥?,新就業(yè)人員租得起房;堅持安置區(qū)建設先于房屋拆遷,力爭做到“零過渡”,切實保護好群眾利益,解除廣大被拆遷戶的后顧之憂,為加快城市建設營造和諧的發(fā)展環(huán)境。
道路交通規(guī)劃調研篇十三
近來,我參與了一項關于道路安全的調研工作。通過實地走訪和采訪,我對道路安全問題有了更全面的了解。在這次調研中,我意識到道路安全問題的嚴重性以及改善道路安全的重要性。以下是我對這次調研的心得體會。
首先,我對道路交通管理部門的工作表示肯定。在調研過程中,我走訪了多個地方的交通管理部門,了解到他們通過智能監(jiān)控、交通信號燈的優(yōu)化以及高清攝像頭的安裝等手段,來提高交通狀況的管理和監(jiān)控效率。這些措施的實施使得交通狀況得到了明顯的改善,減少了交通擁堵和事故發(fā)生的概率。我對他們的努力和成果表示贊賞,并希望他們能繼續(xù)保持對道路交通管理的熱情和動力。
其次,我對駕駛員的交通法規(guī)意識表示擔憂。在實地走訪中,我發(fā)現很多駕駛員存在違反交通法規(guī)的問題。一些駕駛員在駕駛時未佩戴安全帶,有的開車時接打電話,有的闖紅燈或逆行等。這些不規(guī)范的駕駛行為不僅危害了自身的安全,也給其他道路用戶帶來了風險。因此,我認為在提高道路安全問題上,駕駛員的交通法規(guī)意識的提高是非常重要的。政府部門應該加大對駕駛員的交通法規(guī)宣傳力度,提高他們的法規(guī)意識和安全意識。
再次,我對道路建設與規(guī)劃部門的工作提出了一些建議。在調研中,我了解到一些道路存在設計不合理、施工質量不過關的問題,這給道路用戶的行車和行人的通行帶來了安全隱患。因此,我建議道路建設與規(guī)劃部門加強對道路設計和施工的監(jiān)督,確保道路的質量和安全性。此外,規(guī)劃部門也應該充分考慮交通流量的變化和不斷提高的交通標準,在新建道路或進行改造時,要科學合理地規(guī)劃車道數量和道路寬度,確保道路能夠滿足未來的交通需求。
最后,我認為我們每個人都應該關注道路安全問題并積極參與其中。在調研中,我了解到很多事故是因為一時的疏忽或者粗心造成的。因此,我們必須養(yǎng)成良好的交通習慣,遵守交通法規(guī),尊重交警和交通信號燈的指揮,保持專注和耐心,不開車玩手機或駕駛時接打電話等行為。只有每個人都自覺遵守交通規(guī)則,才能夠真正提高道路交通的安全性。
綜上所述,通過這次道路調研,我更深刻地認識到道路安全的重要性。政府部門應該加大對道路交通管理和監(jiān)控的力度,駕駛員要提高交通法規(guī)意識,道路建設與規(guī)劃部門要加強對道路設計和施工的監(jiān)督,每個人都應該關注道路安全問題并積極參與其中。只有共同努力,才能實現道路交通安全永遠無事故的目標。
道路交通規(guī)劃調研篇十四
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū),起于石路,止于**區(qū)人民醫(yī)院,全長610米,路幅寬24米,為雙向4車道。工程總投資9342萬元,其中建安費3351萬元,征地拆遷補償費5420萬元,其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作,建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶,建筑物面積共5621平方米,其中永久性建筑物3736平方米,臨時建筑物1885平方米。
蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現狀證據保全公證手續(xù),20xx年1月13日完成了用地范圍內20戶征拆對象的測量工作。目前,已出測繪成果報告書14戶,尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府,因市財政等部門對方案存在異議,市國土資源局已重新修改,待報市政府審批。
(一)調地問題未及時解決。
1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題,市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側,錦峰苑西南側)4389平方米,現有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映,該地塊早已調地,地塊上青苗及附著物未補償。但經國土部門調查,未能提供調地相關證明材料。
3.前山供銷社用地和手工聯社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上,包含前山手工聯社250平方米用地,且都有土地使用證和房地產權證。前山手工聯社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會,隸屬于市二輕局,改制后成為獨立單位,現有職工6人,退休工人16人,在前山澣林苑小區(qū)內辦公。
(二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
(三)路線方案不夠科學?,F在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題,遇到的阻力非常大,工作推進困難,路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
(一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經調查,該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現已改制為建筑工程有限公司,董事長為劉立平),用地總面積4825平方米,用地性質為住宅,宅基面積2586平方米,建筑面積3242平方米,已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經與市規(guī)劃設計院核實,該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合,酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍,戶主為殷創(chuàng)榮,房屋面積約120平方米,要求補償商鋪面積60平方米,回遷房90平方米,現正在協商談判,若協商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍,但會影響蘭埔路第二期建設工程。
一是協調市規(guī)劃部門,適當調整道路路線方案。
二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度,協調國土和規(guī)劃等部門,力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位,在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
四是跟進項目征收補償方案的審批情況,待市政府批準后,立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作,力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
道路交通規(guī)劃調研篇十五
隨著社會不斷地進步,越來越多的事務都會使用到報告,報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編精心整理的道路停車收費調研報告,希望能夠幫助到大家。
隨著改革開放的不斷深入,綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高,我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加,在方便出行的.同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況,滿足停車需求,確保城區(qū)道路暢通有序,我區(qū)在年7月,成立了區(qū)車輛停放管理中心,開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理,鎮(zhèn)也有停車場擔負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來,對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放,城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車收費褒貶不一,為此,為貫徹市政府年44令《市停車場(庫)管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神,對當前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調查。
我區(qū)行政區(qū)域內,目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。
區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領導小組辦公室指導,掛靠區(qū)保安公司管理,系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現有管理人員3人 ,(其中公安系統退休人員2人)職工17人,擔負著鎮(zhèn)區(qū)內17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場,系工商登記的企業(yè)組織,業(yè)務主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿辦,現有管理人員4人,(其中退休聘用人員1人)職工22人,擔負鎮(zhèn)區(qū)內9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全,滿足停車需求,改善交通狀況,確保城區(qū)的道路的暢通有序。
、兩鎮(zhèn)區(qū)內的道路停車點,經區(qū)交警部門確定并設置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元,使用票據均為稅務部門監(jiān)制的統一收據。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業(yè)、協保人員。在分配經營管理模式上,區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元,代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月,一人一個點管理,點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式:一是每人每月上繳1200元,得基本工資570元/月,超出1200元部分的收費收入50%歸個人;二是每人每月上繳1000元,得基本工資270元/月,超過部分50%歸個人;三是視不同停車點,規(guī)定不同的上繳基數,超出部分全部歸個人,沒有基本工資。
20xx年,區(qū)車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元,停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表:
1、管理體制沒有理順。年,我區(qū)為規(guī)范道路停車管理,成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務主管部門,以及機構性質等各方面關系都沒有理順,到目前為止只擔負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政,根本達不到統一管理的目的。
2、票據使用不規(guī)范。根據市人民政府年44號令的有關規(guī)定:道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據的,停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據均是市地方稅務部門監(jiān)制的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停()621號文精神不符。
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