最新基層武裝工作的調研報告（實用18篇）

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基層武裝工作的調研報告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

一、當前基層武裝部建設存在的突出問題近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨***、國務院、***軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

（二）從事專武干部的人員不合理。

一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。

二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成，目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少，遇有緊急情況，隊伍很難在短時間內集結，應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務，扎場子可以，但長時間執(zhí)行任務困難，特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

（四）專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在，導致專武干部的業(yè)務素質滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：

一是先天不足。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業(yè)要求也不一樣，大多數(shù)缺少相關專業(yè)知識。

二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。

二、產生問題的主要原因。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

三、幾點建議。

（一）堅持黨委領導。鎮(zhèn)和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮(zhèn)街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變?yōu)橐?guī)范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮(zhèn)街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨***、國務院、***軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工。

當前隱藏內容免費查看作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此，人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業(yè)務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯(lián)系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規(guī)、既會管理指揮、又會善于協(xié)調的“多面手”，在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績，贏得各級領導的信任，真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：

一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；

二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；

三是具有村支兩委的身分；

四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

一是健全地方性法規(guī)制度。法規(guī)制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發(fā)展，要依據(jù)上級關于武裝工作的各項規(guī)定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規(guī)制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習******強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執(zhí)行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑，推動基層武裝建設適應新形勢發(fā)展的需要。

基層武裝工作的調研報告篇二

廣泛的報道。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

適應新形勢發(fā)展的需要。

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調研，作一些簡單的分析。

一、存在問題及原因剖析。

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

二、相應對策。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點。

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題。

1、個別專武干部業(yè)務素質有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

三、幾點建議。

重參考干部的專業(yè)軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協(xié)調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區(qū)內機關、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發(fā)揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發(fā)放調查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

一、基層理論武裝工作的基本做法和成效。

從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產經營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業(yè)產業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調查研究，重點解決農業(yè)基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學校”，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業(yè)務素質強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經常。

三、深化基層理論武裝工作的對策建議。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學校”、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|獎勵。

三是注重理論學習形式和內容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現(xiàn)理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點。

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

基層武裝工作的調研報告篇三

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服?了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調研，作一些簡單的分析。

一、存在問題及原因剖析。

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

二、相應對策。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹?立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大?群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。

基層武裝工作的調研報告篇四

為進一步推動全縣武裝工作再上新水平，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我圍繞全縣基層武裝工作進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

調研采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦、1個便民服中心武裝部專武干部配備、基礎設施建設、民兵整組、軍事訓練、兵員征集及遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?？傮w感到，我縣各級黨委和政府對武裝工作高度重視，建設成果明顯，尤其是2012至20**年期間，市政府和軍分區(qū)先后2次在我縣組織了人武部和基礎武裝部正規(guī)化建設試點觀摩活動，促進了基層武裝部基礎設施建設和黨管武裝各項制度落實，為我縣武裝工作接續(xù)發(fā)展奠定了基礎。近年來，隨著國防和軍隊改革的深入發(fā)展，盡管縣人武部現(xiàn)役干部銳減、文職人員尚未到位，但在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委和政府的大力支持配合下，我縣基層武裝機構編制健全、設施建設逐步規(guī)范、民兵訓練相對落實、征兵任務基本完成、民兵作用發(fā)揮較好，特別是20**年以來，各項工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

(一)專武干部隊伍建設質量不高。一是專武干部缺編嚴重。根據(jù)上級有關規(guī)定要求，我縣應編專武干部41人，其中武裝部19人、副部長3人、干事19人，現(xiàn)有專武干部30人，其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因，發(fā)展受限，看不到發(fā)展的希望，對武裝工作敷衍應付多，真抓實干少，在職不盡責、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學歷偏低，所以出路很窄，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點對象，不能在干部隊伍中進行交流;老的出不去，新的進不來，新老交替緩慢的狀況，影響了隊伍整體素質的提高。

(二)基礎設施建設不完善。根據(jù)檢查調研情況看，我縣基層武裝部基礎設施建設普遍較差，硬件不“硬”、軟件太“軟”，與上級規(guī)定的“三室一庫”(辦公室、資料室、活動室、戰(zhàn)備物資器材庫)和黨管武裝、民兵工作、兵役工作、戰(zhàn)備執(zhí)勤、動員準備、國防教育、軍事設施管理、軍民融合、雙擁共建等相關資料建立相關甚遠，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連獨立的武裝部辦公室也沒有，更談不上資料室、活動室、戰(zhàn)備物資器材庫。反恐維穩(wěn)、防汛抗洪、地震救援、森林滅火等相關裝備器材普通短缺嚴重，軟件資料種類不齊、內容不全、管理不嚴格。

(三)各項工作運行不順暢。由于我縣專武干部隊伍人員不足，特別是武裝部長短缺嚴重，加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼數(shù)職，最多者多達6項，有的還要包村、包片、包戶，各種繁多的事務使專武干部無暇顧及本職工作，對武裝工作造成較大的沖擊，工作運行推進不夠順暢，甚至有的單位武裝工作出現(xiàn)“空轉”，有些工作難以落實，致使我縣基層武裝工作近年來普遍存在層次低、質量不高的問題。

(四)相關保障落實不到位。從調研情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作重視不高，黨管武裝制度落實不對位，對武裝工作支持、關心不夠，大多數(shù)專武干部因兼職過多，沒有時間和精力抓武裝工作落實。為解決基層武裝工作經費保障難的問題，今年8月份，縣人武部協(xié)調縣政府給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、便民服務中心)每年落實武裝工作專項2萬元，并納入縣年度財政預算，而有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不愿把這項經費用于武裝工作，導致有些武裝工作活動難以開展。

(一)提高武裝工作重視程度。強大的國防力量是促進經濟社會和平發(fā)展的根本保證，基層武裝工作是國防建設的末稍工作。因此，應進一步加強基層武裝工作的重視力度，如同抓經濟建設以及各項重大工作一樣，把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程，保證國防動員、民兵整組、民兵訓練等各項工作落到實處，并搞好跟蹤問效，方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。

(二)大力強化專武干部職責。專武干部是為加強地方基層武裝工作而專門配備的人員，理應服務于武裝工作，否則就不能稱其為合格的專武干部?；鶎游溲b部受縣武裝部和當?shù)攸h委雙重領導，地方黨委、政府在安排工作時，要充分考慮到武裝工作的軍事性，安排與武裝工作相聯(lián)的工作，不能兼職過多，范圍不能過大，明確分清專職和兼職工作的主次關系，堅持以武裝工作為主，以兼職工作為輔，擺正自己的位置，才更好地服務于武裝工作。

(三)積極提高協(xié)調與溝通能力。基層武裝部長是地方黨委委員之一，要發(fā)揮委員與兼職的雙重優(yōu)勢，加強與黨委政府的協(xié)調與溝通，提高統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調的能力，按照軍地雙方工作的性質和任務，按照不同時期不同階段，根據(jù)輕重緩急，合理編排工作。在地方黨委、政府加速推進地方經濟建設發(fā)展時，要緊緊圍繞這一目標，充分發(fā)揮民兵預備役人員生力軍作用，在社會主義新農村建設中建功立業(yè);同時在開展民兵整組、軍事訓練、征集新兵等大項任務時，要協(xié)調相關部門的人力、物力、財力的支持。

(四)嚴格落實經費保障制度。加強基層武裝工作的物質經費保障是高度重視武裝工作的直接體現(xiàn)。針對當前形勢任務的需要，基層武裝工作物質經費保障也呈現(xiàn)新的需求。就民兵建設而言，民兵從性質上偏重于“民”，隨著人們利益觀念的轉變，靠單純的政治教育難以提高民兵隊伍的履職積極性。民兵整組、民兵訓練、征兵工作、基層武裝部規(guī)范化建設、等也需要相應的經費保障。因此，應不斷提高上級軍事機關及地方政府的雙重保障機制，才能保證各項工作落到實處。

(五)努力提高專武干部能力素質。專武干部是武裝工作的具體落實者，自身能力素質制約著工作質量。因此，在加強專武干部的選拔配備基礎上，應加強必要的專武干部培訓，學習新的軍事常識、政策法規(guī)、業(yè)務技能及國防形勢，增強專武干部的綜合素質;專武干部應不斷加強崗位練兵，如加強“全國征兵網”操作使用學習、經常學習閱讀新的國防報刊，不斷增強業(yè)務知識及綜合協(xié)調能力,達到武裝工作與經濟建設中心工作相結合、相促進的要求。

基層武裝工作的調研報告篇五

尊敬的首長、各位領導、同志們：

首先，我代表xx鎮(zhèn)黨委對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

xx鎮(zhèn)轄區(qū)面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總人口x萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮(zhèn)武裝部在縣武裝部和xx鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續(xù)多年被評為征兵全優(yōu)單位。

今年來，我鎮(zhèn)武裝部以科學發(fā)展觀為指導，以軍分區(qū)和縣人武部年度工作指示為依據(jù)，按照“抓備戰(zhàn)、強素質、求發(fā)展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。

(一)以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。

根據(jù)對軍事斗爭的需要和我鎮(zhèn)實際，按照軍分區(qū)和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛(wèi)方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區(qū)和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質有了明顯的提高。

(二)以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。

為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質量，根據(jù)《xx縣基干民兵組織調整方案》，結合我鎮(zhèn)實際，為建立一支規(guī)模適當，有利于領導、有利于執(zhí)行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位調查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。

(三)以“四個基本”建設為主線，基礎設施建設上新臺階。

按照人武部部署，結合我鎮(zhèn)的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰(zhàn)斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。

一是注重在抓教育質量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰(zhàn)爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰(zhàn)爭中如何發(fā)揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養(yǎng)成與行為規(guī)范有機結合，增強教育的效果。

二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩(wěn)定。每年結合實際情況，修改和完善重要目標防衛(wèi)、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據(jù)，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯(lián)得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。

三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據(jù)縣委、縣政府和人武部共同下發(fā)了《xx縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮(zhèn)黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮(zhèn)經費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統(tǒng)一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮(zhèn)參觀學習，統(tǒng)一內容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”(辦公室、器材室、會議室、通電話)，六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創(chuàng)造了一個寬松的學習、工作環(huán)境。

(四)軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。

軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發(fā)揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續(xù)發(fā)展，組織x多名民兵到生態(tài)文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。

(一)加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業(yè)務培訓;二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。

(二)武裝工作和經濟工作協(xié)調發(fā)展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發(fā)展三高農業(yè)，增加農民經濟收入;二是積極發(fā)動民兵帶頭致富，發(fā)展經濟。

(四)組織民兵參加“三個文明”建設。一是積極組織民兵參加義務植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設;二是組織民兵積極參加生態(tài)文明村建設等勞動。

基層武裝工作的調研報告篇六

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點。

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題。

1、個別專武干部業(yè)務素質有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

三、幾點建議。

重參考干部的專業(yè)軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協(xié)調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區(qū)內機關、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發(fā)揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

(二)從事專武干部的人員不合理。

一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。

二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在，導致專武干部的業(yè)務素質滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：

一是先天不足。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業(yè)要求也不一樣，大多數(shù)缺少相關專業(yè)知識。

二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。

(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點。

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題。

1、個別專武干部業(yè)務素質有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

三、幾點建議。

重參考干部的專業(yè)軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協(xié)調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區(qū)內機關、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發(fā)揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研。基層武裝部是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

(二)從事專武干部的人員不合理。

一是現(xiàn)行管理體制不順。基層武裝部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。

二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在，導致專武干部的業(yè)務素質滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：

一是先天不足。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業(yè)要求也不一樣，大多數(shù)缺少相關專業(yè)知識。

二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。

(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

基層武裝工作的調研報告篇七

尊敬的首長、各位領導、同志們：

首先，我代表xx鎮(zhèn)黨委對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)轄區(qū)面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總人口x萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮(zhèn)武裝部在縣武裝部和xx鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續(xù)多年被評為征兵全優(yōu)單位。

二、今年完成工作情況。

今年來，我鎮(zhèn)武裝部以科學發(fā)展觀為指導，以軍分區(qū)和縣人武部年度工作指示為依據(jù)，按照“抓備戰(zhàn)、強素質、求發(fā)展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。

（一）以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。

根據(jù)對軍事斗爭的需要和我鎮(zhèn)實際，按照軍分區(qū)和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛(wèi)方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區(qū)和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質有了明顯的提高。

（二）以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。

為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質量，根據(jù)《xx縣基干民兵組織調整方案》，結合我鎮(zhèn)實際，為建立一支規(guī)模適當，有利于領導、有利于執(zhí)行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位調查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。

（三）以“四個基本”建設為主線，基礎設施建設上新臺階。

按照人武部部署，結合我鎮(zhèn)的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰(zhàn)斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。

一是注重在抓教育質量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰(zhàn)爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰(zhàn)爭中如何發(fā)揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養(yǎng)成與行為規(guī)范有機結合，增強教育的效果。

二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩(wěn)定。每年結合實際情況，修改和完善重要目標防衛(wèi)、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據(jù)，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯(lián)得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。

三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據(jù)縣委、縣政府和人武部共同下發(fā)了《xx縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮(zhèn)黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮(zhèn)經費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統(tǒng)一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮(zhèn)參觀學習，統(tǒng)一內容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”（辦公室、器材室、會議室、通電話），六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創(chuàng)造了一個寬松的學習、工作環(huán)境。

（四）軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。

軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發(fā)揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續(xù)發(fā)展，組織x多名民兵到生態(tài)文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。

三、下一步工作打算。

（一）加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業(yè)務培訓；二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。

（二）武裝工作和經濟工作協(xié)調發(fā)展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發(fā)展三高農業(yè)，增加農民經濟收入；二是積極發(fā)動民兵帶頭致富，發(fā)展經濟。

（四）組織民兵參加“三個文明”建設。一是積極組織民兵參加義務植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設；二是組織民兵積極參加生態(tài)文明村建設等勞動。

基層武裝工作的調研報告篇八

為了進一步落實公司工會經審工作標準化建設，提高工會經費審查工作的質量和水平，促進公司工會經審工作的開展，按照上級工會的《基層工會創(chuàng)建合格經審會考核評分表》的具體要求，公司從組織建設、制度建設、等方面，進行了認真的自查。自查得分96分。

一、構建工會經審組織網絡。

一年來，公司堅持以人為本，不斷增強經審委員的大局意識、使命意識、責任意識、監(jiān)督意識、服務意識，促進工會經費增收節(jié)支，加強工會資產的管理，堅持做到“三同時”，公司經審委共3人，與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經審委員人數(shù)占同級工會委員比例不低于20%。經審隊伍專兼結合，在經審委員中具有財務人員有1人，超過30%。經審委主任參加或列席工會委員會會議，并參與工會經費及重大經濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經審工作匯報，并及時研究解決經審工作中遇到的重大問題。經審日常工作由工會兼職人員負責。

二、加強經審人員的培訓力度。

堅持把提高經審隊伍素質作為促進工會經審工作不斷發(fā)展的根本途徑，始終抓好經審人員的培訓工作。特別是今年以來，隨著國家和上級單位對工會經費管理、使用工作的不斷規(guī)范和要求的提高，一些工會干部和經審人員存在知識結構和工作方法與新形勢、新變化脫節(jié)的現(xiàn)象。針對此現(xiàn)象，公司經審委通過自學、培訓、學習等多種方式，不斷強化經審業(yè)務能力。同時，強化法律、法規(guī)應用和經審工作綜合分析能力的提高，達到了對工作人員的業(yè)務指導、道德教育和信息交流的目的，使經審干部明確了新時期工會經審工作的精神實質，掌握了工作要領。

三、健全完善經審制度建設。

按照上級工會工作要求，進一步完善了公司經審工作會議制度、工會經費預算及決算執(zhí)行情況審查審計制度等，確保了經審人員在履行職責時，真正做到工作有目標、辦事有程序、審查有依據(jù)，促進了經審工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

四、不斷提高經審工作意識。

一方面，實行工會經審工作信息化。把工會經費管理系統(tǒng)作為經審工作自我約束、自我管理的載體，強化預算、實行、決算的管理力度，將工作計劃、會議內容、審計工作、問題建議等內容都反映在經審工作日常臺賬，實現(xiàn)了經審工作的規(guī)范化、實時動態(tài)管理。另一方面，全面把控經審工作的時代特色。堅持把中央“八項規(guī)定”的要求、上級公司關于工會經審管理的新文件、新精神、新要求落到實處，注重分析薄弱環(huán)節(jié)，借鑒其他單位的成功經驗，采取走出去、請進來的做法，不斷完善公司在工會經費監(jiān)督管理方面的制度和保證措施，有力的堵塞了管理漏洞，強化了制度約束力。

五、嚴格落實實務審計。

公司經審委每年在3月份審查工會經費預算及決算執(zhí)行情況。在有追加預算或臨時性重大開支，必須經工會經審委審查通過。并每兩年對工會資產管理情況進行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產負債表與財務預、決算報表。并按照市公司經審委審計意見督促工會財務整改。通過實務審計，公司工會的審計監(jiān)督意識得到了進一步增強，有效地推動了工會經審工作的全面開展。

六、經審工作中的幾點體會。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，做好工會經審工作，必須自覺融入工會工作全局，在服務全局中充分發(fā)揮經審監(jiān)督作用；必須嚴格履行經審監(jiān)督制度，保證經審工作規(guī)范化運行；必須強化經審干部隊伍素質建設，全面提升履職能力。

我們也清醒地認識到，我公司工會經審工作與新形勢、新任務的要求還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。為此，我們在下一步的工作中將著重做好以下三個方面：一是強化全局意識，提升經審工作的服務層次。增強全局意識，圍繞市公司工會工作的統(tǒng)一部署開展工作，保證經審工作始終緊貼工會工作全局。著眼于宏觀服務，立足于微觀監(jiān)督，積極拖動經審工作由財務收支審計為主向通過財務收支審計促進管理效益轉變；由實施審計監(jiān)督為主向審計監(jiān)督與服務并重轉變。充分發(fā)揮經審組織“審、幫、促”的作用，促進工會工作可持續(xù)發(fā)展上見成效。

二是突出工作重點，發(fā)揮審查審計監(jiān)督作用。努力把工會全部經濟活動置于有效的監(jiān)督之下，監(jiān)督質量不斷提高，監(jiān)督效果不斷增強，讓工會經費的使用在公開、透明、合規(guī)、標準方面取得長足進步。

三是提高經審人員素質，為經審工作提供保證。要進一步加強對經審人員的教育培訓，培養(yǎng)堅持原則、扎實肯干的工作作風，提升審計能力、協(xié)調能力，在審計工作中堅持客觀公正、實事求是，促進經審工作的整體水平。

基層武裝工作的調研報告篇九

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

(二)從事專武干部的人員不合理。

一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。

二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在，導致專武干部的業(yè)務素質滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：

一是先天不足。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業(yè)要求也不一樣，大多數(shù)缺少相關專業(yè)知識。

二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。

(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

(一)堅持黨委領導。鎮(zhèn)和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮(zhèn)街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變?yōu)橐?guī)范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮(zhèn)街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性;另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作;要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

(二)強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行;培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業(yè)務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯(lián)系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規(guī)、既會管理指揮、又會善于協(xié)調的“多面手”，在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。

(三)加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：

一是忠誠于黨并熱愛軍事工作;。

二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下;。

三是具有村支兩委的身分;。

四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

(四)建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

一是健全地方性法規(guī)制度。法規(guī)制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發(fā)展，要依據(jù)上級關于武裝工作的各項規(guī)定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規(guī)制度。如開展民兵干部專題匯報制度;定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實;經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習總書記強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執(zhí)行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑,推動基層武裝建設適應新形勢發(fā)展的需要。

基層武裝工作的調研報告篇十

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發(fā)放調查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產經營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業(yè)產業(yè)化項目落實到戶、將。

扶貧。

幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調查研究，重點解決農業(yè)基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學校”，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業(yè)務素質強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|獎勵。

三是注重理論學習形式和內容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現(xiàn)理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

基層武裝工作的調研報告篇十一

根據(jù)主題教育有關要求，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

適應新形勢發(fā)展的需要。

基層武裝工作的調研報告篇十二

黨的十九大報告中明確指出：“軍隊是人民的軍隊，國防是全民的國防”，新時代國防動員工作和后備力量建設，是黨中央、中央軍委賦予黨政軍各級組織的神圣職責，必須下大力抓好貫徹落實?；鶎尤嗣裎溲b部是我國國防體制和基層政權的組成部分,是加強國防后備力量設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎。加強基層人民武裝部建設,做好民兵預備役工作,是各級地方黨委、人民政府和軍事機關的共同職責。近年來，我縣在軍分區(qū)黨委和縣委、縣政府的正確領導下，在縣武裝部的大力推動下，基層武裝部建設取得了很大的進步，現(xiàn)就將我縣基層武裝部建設情況的檢查調研結果報告如下：

我縣下轄xx個基層武裝部，以上級下發(fā)的《基層武裝部達標建設標準》為依據(jù)，目前已經有**x個武裝部基本完成達標建設，剩余一個**辦事處武裝部，受客觀條件限制，暫時硬件建設無法實現(xiàn)達標。

讓基層武裝部對長期重點抓什么、階段突出抓什么、具體工作怎么抓做到了心中有數(shù)。為使基層武裝部學有榜樣、建有標準我們制定完善了《建設規(guī)范》和《考評標準》并以紅頭文件的形式印發(fā)到各單位并結合實際分項目進行細化讓大家逐項對照落實同時指導**鎮(zhèn)武裝部和綜合應急連兩個標兵單位先行建設組織專武干部觀摩學習武裝部建設的樣板基層武裝部建設規(guī)范程度得到顯著提高。

(二)、督導檢查，解決突出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部兼職多，精力牽扯大，難以專心致武，只有盯緊一些、幫實一些，才能保證武裝工作有效的落實。在這個方面，我縣人武部黨委注重加大督導、解難、嚴考力度，建立了季度抽檢、半年普檢、年終聯(lián)檢制度，采取不定時間、不打招呼的方式，對基層建設、民兵教育、戰(zhàn)備工作等進行檢查，有效強化了各級干部特別是專武干部抓武裝的責任意識。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，基層武裝部存在場地欠缺、經費不足等問題，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長協(xié)調處理，往往力不從心。針對這個問題，部黨委與縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)商，使問題逐一得到解決。尤其是今年在解決武裝部辦公場所、“兩室一庫”、資料室和民兵之家等的建設中，部長政委親自走在一線，當場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對接協(xié)調，極大地推動了該項工作的落實。與此同時，我們積極與縣委協(xié)調，將把黨管武裝作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的必考內容，在年度武裝工作會議上講評通報，有效增強了各級對武裝工作的重視程度，調動了各級抓武裝、干武裝的工作積極性。

(三)、扭住關鍵，建強專干隊伍專武干部是基層建設的具體組織實施者，能力素質的強弱直接決定著基層武裝部建設水平的高低。為把這支隊伍搞堅強，部黨委和縣委、縣政府一道，在調整配備、教育培養(yǎng)、實踐磨煉上下了功夫，始終保持了專干隊伍蓬勃向上的動力。在調整任用專武方面，部黨委與縣委組織部聯(lián)手考察，按照“每年四分之一、四年一個輪回”的原則，注重把政治堅定、年富力強、有部隊工作經驗的干部配備到武裝部長崗位上。針對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長軍事素質欠缺的現(xiàn)狀，我們采取選送到省軍區(qū)教導隊培訓、參加軍分區(qū)基地輪訓、與民兵一道自訓和以會代訓等方式，組織人員學政策、練技能，極大提高了專干隊伍的能力素質。為調動專武干部的工作積極性，我們還建立了月講評、季通報、年總結工作制度，將情況及時反饋給縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，作為縣委考核干部的依據(jù)，利用議軍會對各級表彰的先進單位和個人進行通報及表彰獎勵，專干隊伍積極向上的動力得到進一步激發(fā)。

(四)、建用結合，發(fā)揮基層作用建好基層武裝部的目的，是為了更好地發(fā)揮其功能作用。幾年來，我縣人武部黨委注重增強基層武裝部自身造血功能，不斷提高其遂行任務、維護社會穩(wěn)定的作用的發(fā)揮。我們引導和組織組織廣大民兵預備役充分利用冬季農閑時節(jié)自覺練體能、學技能，民兵的軍事素質得以鞏固和提高。

積極組織民兵集中訓練，并將各單位民兵在訓練中的情況以文件形式通報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鼓勵先進，鞭策后進。針對我縣創(chuàng)建國家級文明縣城的實際情況，采取營包鎮(zhèn)、連包村、骨干包組的辦法，積極引導廣大民兵預備役人員爭做文明市民、參與社會管理、自覺維護穩(wěn)定，使全縣案件、事故發(fā)生率逐年下降，治安環(huán)境得到有效改善。

三、存在問題《**x鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道人民武裝部建設規(guī)范》，從建設標準、機構設置、專職人民武裝干部隊伍建設、經常性工作、設施建設及相關保障、考評與獎懲等內容進行了明確細化?？傮w來說，通過這幾年各級的不懈努力，抓基層打基礎初見成效。絕大部分基層武裝部都有了單獨辦公場所，設施相對完備，經費基本落實;普遍建立健全了兵員動員、搶險救災、反恐維穩(wěn)應急預案和相關保障計劃，“軟件”建設基本完善配套;幾乎所有的基層武裝部均建有戰(zhàn)備物資庫，儲備了個人攜行物資、抗洪、撲火等裝備器材，為遂行多樣化任務提供了基本保障;多數(shù)基層武裝部在參加“急難險重”等任務、扶貧幫困、新農村建設和搶險救災行動中發(fā)揮了重要作用。好的方面可以概括為“三句話”：硬件設施基本到位、黨管武裝制度基本落實、職能作用基本發(fā)揮。但不足的是，由于受長期和平環(huán)境的影響，國防觀念有所淡化，真抓實備的思想確立不夠牢固;受市場經濟條件下資源優(yōu)化配置的影響，民兵預備役工作“三落實”難度加大;少數(shù)基層武裝部基礎設施建設還未徹底解決;存在著民兵難召集、作用不易發(fā)揮等難以解決的深層次矛盾，一定程度上制約著基層武裝部建設的發(fā)展。通過調查摸底、檢查考評、座談交流，我部感到當前基層武裝部建設面臨的主要矛盾和問題主要有以下幾點：

一是在認識方面，大事大抓的氛圍還不夠濃厚。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導基本都能認識到抓基層武裝部建設的意義和要求，但部分同志對武裝工作關心重視程度還不夠高，存在著重抓經濟、輕管武裝的現(xiàn)象。不能把握好當前任務與長遠發(fā)展及軟硬件建設協(xié)調發(fā)展的關系;少數(shù)基層武裝部正規(guī)化達標建設進展較緩，不少同志工作被動應付、推推動動、不推不動，講客觀、擺困難的多，得過且過的思想比較嚴重;還有的認為民兵工作是軍事機關的事，與己無關，對民兵工作態(tài)度冷淡，行動消極，工作標準不高;在適齡青年中，不愿依法服兵役和參加民兵組織的問題也較為突出，講條件、重實惠現(xiàn)象普遍存在，無形中給征兵工作和民兵整組活動帶來了消極影響。

二是在建設方面，基層武裝部建設發(fā)展還不夠平衡。從我們**個基層武裝部正規(guī)化建設現(xiàn)狀看，絕大部分單位正規(guī)化建設標準較高。但也有個別基層武裝部推進力度不夠大，正規(guī)化建設標準相對而言比較低，僅滿足于“房間占住了，器材買到了，版面上墻了，資料整理了”，或多或少都存在問題。比如：一些用于執(zhí)行抗洪和防火等突發(fā)任務的民兵器材不會使用;軟件資料要素不齊全、內容多雷同、操作性實用性不強;鐵路辦事處整體用房十分緊張，沒有獨立辦公地點，基層“陣地”建設差距較大。

三是在專武方面，還存在不能專職兼職過多的現(xiàn)象。我縣**x個基層武裝部部長均有兼職情況，雖然前期已經做好兼職清理，要求專武干部必須專武。但是基層工作實際狀況卻是大部分專武干部兼職過多，工作精力過于分散，一定程度上造成了專武干部難“專武”，造成了“種了別人的地，荒了自己的責任田”的現(xiàn)象;加之培訓機制不完善，業(yè)務素質難長進，有的專武干部缺乏工作主動性、預見性和創(chuàng)造性。

四是在年齡結構和素質方面，還需進一步優(yōu)化提升。我縣專武干部普遍存在年齡偏大，老的出不去，新的留不住，結構層次不太合理，不利于執(zhí)行“應急、應戰(zhàn)”等急難險重任務。有些武裝部長對開展新形勢下的民兵工作思路不明，措施不硬，對一些影響制約因素，缺乏深入研究，拿不出解決問題的辦法，影響了工作開展。還有一些專武干部對政策、法規(guī)、業(yè)務理論掌握不夠系統(tǒng)，業(yè)務能力素質較弱;有的武裝部長沒有當過兵，任職前也沒有受過正規(guī)軍訓和預備役業(yè)務培訓，軍事素質較差，甚至對基本常識、工作程序及相關法規(guī)、制度都不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。

五是在經費保障方面，還沒有建立可靠的保障機制。加強基層武裝部正規(guī)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進，遇到的壓力和困難就越大?；鶎游溲b工作經費缺乏有效保障，加強基層武裝部建設和開展工作，只能靠領導“恩惠”和對主要領導感情“勾對”來實施。客觀上，由于各單位經濟狀況發(fā)展的不同，相比較而言經濟發(fā)展速度較慢、財政壓力較大的單位，資金籌措困難確實是基層武裝部建設面臨的一個棘手問題，急切需要研究建立一套保障基層武裝工作經費有效增長的長效機制。

四、應對方法針對以上存在的矛盾問題，我感到當前，進一步加強基層人民武裝工作需要在以下五個方面上下功夫，努力使基層武裝工作與經濟發(fā)展相協(xié)調，真正做到相互促進，統(tǒng)籌發(fā)展。

(一)要從優(yōu)化抓基層武裝部建設的氛圍和環(huán)境入手，更新觀念、開拓創(chuàng)新。一個是要在創(chuàng)新上求發(fā)展。創(chuàng)新決定著工作質量的提高。從我們的實際工作看，基層武裝工作需要創(chuàng)新。比如，如何加強流動民兵管理，如何開展民兵訓練，如何做好物資儲備工作，如何建立健全多樣化任務應急預案，如何保證處置突發(fā)事件有序高效，等等。這些都需要我們在機遇面前乘勢而上，開拓創(chuàng)新。只要有開拓精神，就不愁做不好工作，基層武裝工作就會得到加強，民兵質量建設就會有新發(fā)展。再一是要在全局上求落實?！安恢\全局者，不足謀一域”。強烈的大局意識和全局觀念，是加強基層武裝部建設、抓好武裝工作的首要前提。新的形勢下，基層武裝部建設面臨的矛盾問題相互交織，抓工作關鍵是要抓住那些牽一發(fā)而動全身的主要矛盾，抓住關系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求廣大專武干部必須站在全局上思考問題，始終圍繞上級指示定思路和措施，切實增強工作的預見性，牢牢把握工作的主動性、創(chuàng)造性，切實加強基層武裝部建設質量。第三個是要在務實上求突破。完成工作任務，實現(xiàn)既定目標，唯有真抓實干，轉變工作作風。要求我們廣大專武干部真正作一名專心謀事、勇于擔事、踏實干事的實干家。在工作上，不要夸夸其談，將務實貫穿于自身工作，要靠前指揮，以身作則，率先垂范，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實上，把工作成效體現(xiàn)在推動武裝工作大發(fā)展上。

(二)要從強化抓基層武裝部建設的責任和任務入手，擺正位置、理順關系。廣大專武干部是加強基層武裝部建設的骨干力量，在國防后備力量建設中具有舉足輕重的地位和作用。要提起腰桿抓武裝，主動作為，應該處理好“三種關系”：

一是要處理好地位與作用的關系。在實際工作中，每名專武干部要主動作為，以作為換地位。有什么作為，就有什么地位，就能在領導心目中擺上位、掛上號，才能爭取領導的支持。比如，在搶險救災中，在社會維穩(wěn)中，組織民兵打頭陣、當骨干作表率，以此贏得人民群眾贊譽，提高開展武裝工作的地位。

二是要處理好隊伍與設施的關系。按照《規(guī)范》要求，各基層武裝部要具備正常辦公的基本設施及相關保障。抓基層武裝部正規(guī)化建設是一項硬性工作任務，要在抓好基本陣地的同時，重點抓好民兵隊伍的建設和使用，確保隊伍整齊，素質良好，一旦需要，真正能夠拉得出、用得上、起作用。

三是要處理好專職和兼職關系。用十六個字來概括，這就是：“專職為主，兼職為輔，主次分明，搞好結合”。專職為主就是要牢固樹立武裝部工作為己任、本職工作是天職的觀念，在任何時候都不能忘記自己的職責，都要以主要精力干好自己的本職工作;兼職為輔，就是要擺正兼職的位置，不能本末倒置、輕重不分。主次分明，就是在工作中要分清輕重緩急，以武裝事業(yè)為重，急武裝工作之所急，千方百計把武裝工作干好?；鶎游溲b部長都應當把主要精力放在本職工作上;搞好結合，就是要把武裝工作與兼職工作有機地結合起來，在抓武裝工作的同時，抓好兼職工作，在抓兼職工作中，不忘搞好武裝工作，力求做到專職工作與兼職工作一肩挑、兩不誤、雙豐收。

(三)要從提升基層武裝部規(guī)范化建設層次質量入手，依規(guī)抓建、穩(wěn)步推進?！兑?guī)范》是加強基層武裝部正規(guī)化建設的一個綱領性文件，是我們抓試點工作的基本遵循，具有很強的指導性、操作性，只有一以貫之抓學習、不折不扣抓落實，才能做到建有標準、試有模式、做有抓手、評有依據(jù)。結合我縣人武部抓建實際，主要有以下三種方法：一個是在建設定位上，堅持“合規(guī)”抓建。要采取原原本本學、逐字逐句讀、討論辨析研的方法吃透精神，把握標準。對《規(guī)范》非常具體、操作性較強的，拉出清單、逐項對照落實;對《規(guī)范》較為原則的，結合單位實際進行細化、量化和必要的拓展。再一個是在建設方法上，堅持特色抓建。依《規(guī)范》抓建，并不等于照本宣科、一成不變，需要根據(jù)實際情況進行豐富和拓展，形成當?shù)氐奶厣土咙c。第三個在建設指導上，堅持“捆綁”抓建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和應急排是基層建設的“一線陣地”和“一線分隊”，二者缺一不可，必須捆在一起抓、綁在一起建，同步推進，同步提高。

(四)要從不斷提升廣大專武干部綜合能力素質入手，著眼實際、立足長遠。一要加強教育培養(yǎng)，著力提升能力素質。要定期開展對專武干部進行素質考評活動，為其搭建成長平臺，強化教育培養(yǎng)，努力提高專武干部的軍政素質。二要完善用人機制，著力把好進出關口。要必須按照有利于結構科學化、工作連續(xù)性、調動積極性的原則，完善用人機制，激發(fā)隊伍活力，努力營造讓想干事的人能干事，讓能干事的人干成事的良好氛圍。特別是對個別確實不能勝任本職工作，素質認證考評不合格的，采取責令辭職、免職的辦法，及時調整出專武干部隊伍。三要轉變工作思路，逐步理順責權關系。要將專武干部的管理納入人武部管理范疇之內，建立請示匯報等日常性的管理制度，在專武干部的配備使用上，要堅持向地方主要領導積極推薦，與組織部門共同考評，把優(yōu)秀后備干部優(yōu)先放在基層武裝部長位置上去鍛煉，合理確定專職、兼職工作，對優(yōu)秀基層武裝部長優(yōu)先提拔使用，使愛武裝、干武裝的人吃香。同時，要建立專武干部每年述職、每半年述學、每季度考評、每月例會制度，這樣上下才能形成一種良好的互聯(lián)互動。

(五)要從解決影響基層武裝部建設的“瓶頸”入手，堅持制度、融合提升。加強基層武裝部正規(guī)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進，觸及到的矛盾和問題就越多，遇到的壓力和困難就越大，錢從哪里來、物資怎么保、建設怎么抓等矛盾和問題就會日益突出。我們感到，矛盾和困難客觀存在，解決的辦法就在于抓軍地融合，靠融合解難、靠融合提升。一是圍繞經費籌措抓融合。武裝系統(tǒng)堅持雙重領導，擔負雙重職責，必須充分發(fā)揮黨管武裝優(yōu)勢，軍地合力解決經費籌措難題。二是圍繞裝備器材保障抓融合。堅持“種類齊全、突出重點、確保質量”的原則，積極向本級黨委政府請示匯報，協(xié)調資金解決裝備器材的“大頭”。就那些不易購買的裝備器材，可以采取請領、協(xié)調、自制等方法保障。一個是，由人武部向上級機關請領部分制式裝備器材;另一個是，加強與駐地部隊協(xié)調，解決部分野戰(zhàn)器材;再一個是，靠地方相關局委、行業(yè)部門對口支援部分軍民通用裝備器材。三是圍繞職能作用發(fā)揮抓融合。專武干部戰(zhàn)斗在國防后備力量建設的第一線，是民兵預備役工作落實的核心力量。

加強基層武裝部建設不是一朝一夕能夠實現(xiàn)的，不可能一蹴而就。我們作為國動人要端正工作態(tài)度，克服名利思想，敢于揭短亮丑，在揭露矛盾解決問題中推動基層的全面建設，通過實實在在的努力，扎扎實實的工作，促進基層武裝部全面建設持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

基層武裝工作的調研報告篇十三

20__年1月份對__、__、__三家電廠進行青年工作調查和團員檔案統(tǒng)計，由于近年未新進年輕員工，因此三家電廠28歲以下的團員青年總數(shù)不足100人，人員年齡結構老化，極大影響了基層共青團組織活動的正常開展，團組織的職能難以有效發(fā)揮。

(二)共青團的工作內容單一。

(三)共青團的工作環(huán)境未能改善。

在基層中普遍存在著共青團工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，共青團工作被重視程度有所下降，缺少必要的活動經費和場所，導致共青團工作的正常開展受到影響。

(四)共青團的干部隊伍下滑。

基層團干部由專職向兼職化發(fā)展。三家電廠的團干部年齡均超過35歲，并且身兼數(shù)職，工作精力相對分散，做團工作全憑個人主動和平時的奉獻。有的團干想做一些事情，而苦于對團工作無法投入必要的時間和精力，使工作處于停滯狀態(tài);有的團干因業(yè)務工作繁忙將團工作停留于表面，工作缺少主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動。另一方面，團組織吸納優(yōu)秀人才的機制尚未建立，共青團作為“人才庫”、“后備軍”的優(yōu)勢弱化，優(yōu)秀人才不愿進入團干部的行列，而在崗位的團干部也不安心，輕視團的崗位，注重生產技術工作。

(一)加強組織建設，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要牢固樹立基層第一和為基層服務的思想，切實加強對基層工作的指導，要按照有利于黨組織對共青團工作的領導，有利于團組織在三個文明建設中發(fā)揮作用，有利于團組織服務青年成長成才的原則，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層團組織在實踐中探索加強自身建設的新途徑，克服我公司團組織老齡化的缺點，增強積極性，把團的基層組織建設成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

加強對基層團組織完成目標任務的檢查力度，從各自的企業(yè)特點和實際出發(fā)，積極爭取活動經費，開展豐富多彩、富有成效的工作和活動，把黨的要求和團的任務變成團員青年的實際行動，充分發(fā)揮團結教育青年的作用，真正成為共青團發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎。

(二)加強黨建帶團建。

團組織應緊密配合黨支部工作的部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，使黨組織將團組織建設納入議事日程，納入黨的基層建設總體規(guī)劃，積極爭取黨委相關部門的重視和支持，通過出臺黨建帶團建相關政策文件、聯(lián)合督導檢查等措施，加強和改進對黨建帶團建工作的領導，使黨建和團建緊密結合?；鶎訄F組織應號召團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的工作突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，使共青團工作深入到企業(yè)工作的每一個細胞中。

(三)加強教育培訓，促進共青團工作可持續(xù)發(fā)展。

1.努力培養(yǎng)與建設一支高素質的共青團干部隊伍。團干部是團員青年的組織者和領導者，其思想政治素質、工作作風、工作能力及言行舉止將直接影響團的工作質量?；鶎訄F干隊伍建設首先應抓好團干部的選拔工作，把優(yōu)秀人才選拔到領導崗位;其次是抓好團干部培訓工作，要一如既往地堅持抓好政治立場、理想信念教育，提高知識素養(yǎng);再次還要切實注重讓團干部通過合理兼職這個有效途徑來提高綜合素質向復合型人才轉變，使團干部的素質技能、工作方法、工作效率能夠適應新形勢多功能的要求，適應公司改革需要。同時建立團干部崗位責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

基層武裝工作的調研報告篇十四

為貫徹落實贛辦字[20xx]4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。

此次調研，主要采取聽匯報、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發(fā)展。

調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強調一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現(xiàn)武裝工作與經濟工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產生不了什么經濟效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領導對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創(chuàng)造性完成任務的思想認識。

三是投入不大。當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處于支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調研中，我們重點對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年用于民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導表態(tài)比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的大局意識。

四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節(jié)，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。

二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業(yè)復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業(yè)務知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武干部受軍地雙重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經過正規(guī)的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業(yè)的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣調整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經過正規(guī)訓練的只有4人，經過人武學校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規(guī)的訓練;還有12%的人員只有小學文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。

從調查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當?shù)厣鐣洕l(fā)展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點上。

二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規(guī)定的標準、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領導相互感情和內部協(xié)調，靠企業(yè)負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協(xié)調能力得到經費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發(fā)事件、搶險救災、完成參建任務時，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術技術性能和操作規(guī)程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區(qū)領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰(zhàn)準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規(guī)范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發(fā)揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協(xié)調發(fā)展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務、區(qū)分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強與地方有關部門的協(xié)調，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務員范疇進行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質和業(yè)務能力作為一項重要內容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領導，為基層建設創(chuàng)造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO規(guī)劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業(yè)單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

基層武裝工作的調研報告篇十五

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調研，作一些簡單的分析。

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。

基層武裝工作的調研報告篇十六

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現(xiàn)將具體情況報告如下：

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題。

1、個別專武干部業(yè)務素質有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

三、幾點建議。

重參考干部的專業(yè)軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協(xié)調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區(qū)內機關、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發(fā)揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平。基層武裝部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎。

基層武裝工作的調研報告篇十七

尊敬的首長、各位領導、同志們：

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

**鎮(zhèn)轄區(qū)面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總人口x萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮(zhèn)武裝部在縣武裝部和**鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續(xù)多年被評為征兵全優(yōu)單位。

今年來，我鎮(zhèn)武裝部以科學發(fā)展觀為指導，以軍分區(qū)和縣人武部年度工作指示為依據(jù)，按照“抓備戰(zhàn)、強素質、求發(fā)展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。

(一)以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。

根據(jù)對軍事斗爭的需要和我鎮(zhèn)實際，按照軍分區(qū)和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛(wèi)方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區(qū)和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質有了明顯的提高。

(二)以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。

為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質量，根據(jù)《**縣基干民兵組織調整方案》，結合我鎮(zhèn)實際，為建立一支規(guī)模適當，有利于領導、有利于執(zhí)行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位調查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。

(三)以“四個基本”建設為主線，基礎設施建設上新臺階。

按照人武部部署，結合我鎮(zhèn)的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰(zhàn)斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。

一是注重在抓教育質量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰(zhàn)爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰(zhàn)爭中如何發(fā)揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養(yǎng)成與行為規(guī)范有機結合，增強教育的效果。

二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩(wěn)定。每年結合實際情況，修改和完善重要目標防衛(wèi)、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據(jù)，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯(lián)得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。

三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據(jù)縣委、縣政府和人武部共同下發(fā)了《**縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮(zhèn)黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮(zhèn)經費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統(tǒng)一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮(zhèn)參觀學習，統(tǒng)一內容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”(辦公室、器材室、會議室、通電話)，六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創(chuàng)造了一個寬松的學習、工作環(huán)境。

(四)軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。

軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發(fā)揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續(xù)發(fā)展，組織x多名民兵到生態(tài)文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。

(一)加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業(yè)務培訓;二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。

(二)武裝工作和經濟工作協(xié)調發(fā)展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發(fā)展三高農業(yè)，增加農民經濟收入;二是積極發(fā)動民兵帶頭致富，發(fā)展經濟。

二是組織民兵積極參加生態(tài)文明村建設等勞動。

最后，祝首長和同志們身體健康，工作順利，萬事如意！

基層武裝工作的調研報告篇十八

近年來，在區(qū)武裝部的領導下，通過大力宣傳，嚴格按照征兵步驟和程序，依據(jù)征兵標準和政策，克服了征兵工作中遇到的種.種困難，圓滿完成了近年來的征兵任務，但同時也遇到了一些困難和問題，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的征兵工作現(xiàn)狀，作簡要的分析。

一、征兵現(xiàn)狀及突出問題。

越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鎮(zhèn)對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點：

1、征兵意識不高。

當前，征兵現(xiàn)狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”，一方面是由于許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，許多家長也不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，對入伍缺乏正確的認識。

2、經濟收入差異。

現(xiàn)在我們都生活在商品經濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年也是為國家做出了一種無私奉獻，現(xiàn)在的應征青年基本上都是在職青年，都參加工作了，一年的收入都超2萬元以上，比優(yōu)撫金高出一倍多，去當兵收入沒有增加還減少，還要去部隊受苦，認為很不“劃算”，有的青年正在學習一門手藝或剛從事一項順心的職業(yè)，更不想中途而廢，其在職的企業(yè)也是經過一定的人力、物力把他們培訓、培養(yǎng)出來，成為生產上的骨干，這時如果離開生產參軍入伍，這勢必與企業(yè)追求經濟效益產生矛盾，從而導致部分企業(yè)也不肯放人。

3、勞務輸出的利與弊。

我鎮(zhèn)是資源輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無工業(yè)企業(yè)，促進勞務輸出是我鎮(zhèn)一項增加農民收入的主要工作。近年來，我鎮(zhèn)加大勞動力培訓力度，加快勞動力轉移步伐，每年都對初、高中畢業(yè)生組織“雙百雙后”培訓，鼓勵他們外出務工，盡管這一措施帶來了一定的經濟效益，但也給征兵工作帶來了一定的難度，在我鎮(zhèn)的適齡青年中，除在校生外，95%以上都外出打工，每年在征兵工作中都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、做思想工作勸其他們回歸，往往一些青年及其家長是寧可實行經濟處罰都不回歸參加體檢，就是參加體檢了自我淘汰率很高。

二、我鎮(zhèn)采取的措施。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識。

各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中，相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之一。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策。

國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比照在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。

一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。

二是改革調整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。

三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍。

近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性，特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作。

認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)村委換屆后，部份民兵連長作了調整，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。

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