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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇一
同志們：
剛才，市委。
書記。
盤點總結了過去一年的工作，分析研判了當前經(jīng)濟形勢，對做好2022年經(jīng)濟工作作出了總體部署，我們要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實書記講話精神，我講兩個方面意見。
一、準確把握2022年經(jīng)濟工作目標要求。
縣委綜合分析研判形勢，提出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。這些目標安排，貫徹了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，堅持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，銜接了過去兩年經(jīng)濟快速增長和“十四五”規(guī)劃目標，考量了動力支撐和壓力承受的限度，有利于引導社會預期，調(diào)動各方面積極性。要實現(xiàn)預期目標，需把握好以下幾個方面。
——突出穩(wěn)中求進。就是要把穩(wěn)作為基礎、作為前提，把進作為方向、作為目標，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，二產(chǎn)增加值就必須要達到8.9%以上，支撐點主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預期，各方面必須主動作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時，要牢牢把握國家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎設施建設的機遇，把抓項目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關鍵之招，以實實在在的“進”,確保扎扎實實的“穩(wěn)”。
——堅持趕早爭先。要實現(xiàn)穩(wěn)增長，必須要突出一個“早”和一個“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項工作早謀劃、早啟動、早落實，涉及到市級重點項目建設前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結并達到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)6%的增速。市委已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3%。同時，全年各項工作都要對標最高標準、最好水平，力爭上游、爭創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭先。
——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，持續(xù)推進供給側(cè)結構性改革。要認清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長。
——強化創(chuàng)新驅(qū)動。省第十一次黨代會提出，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，第一個就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務必要以“科技興蒙”行動為契機，扎實做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項目謀劃工作，引導社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時候都更需要強化風險意識，堅持底線思維，認真履職盡責，把困難估計的更充分一些，把風險思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設、抓生產(chǎn)。此外，政府債務風險長期積累，債務化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全縣上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設，在保障一般公共預算收入增速達到3.5%的同時，為今后工作打牢基礎。
——扎實推動。
共同富裕。
經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，我們需要面臨的壓力和責任更為重大，首要就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、全力抓好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作。
今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實縣委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟工作具有特殊重要意義。圍繞落實縣委對今年工作的總體部署，重點要抓好以下十方面工作。
（一）聚力形成生態(tài)保護新常態(tài)。當前，生態(tài)優(yōu)先成為干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護領域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全縣生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎非常脆弱，特別是渾善達克沙地等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復、環(huán)境治理、污染防治任重道遠。一要構建國土空間開發(fā)保護新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權登記工作，年內(nèi)基本完成重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權登記。二要加強生態(tài)系統(tǒng)保護建設。認真實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復和保護工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理力度，按照千分制標準，對已建成的綠色礦山進行提標升級。查漏補缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實第三輪草原生態(tài)保護補獎政策和林草長制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴格落實森林資源管理目標責任制，嚴格審核審批征占用林地草原行為。認真落實最嚴格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強野生動植物資源保護，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進污染防治攻堅。全面落實北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強飲用水水源地保護區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；
深入落實河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；
加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放；
積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項目資金支持，梯次推進治理。壓實產(chǎn)廢企業(yè)治理責任，按照市級部署有序推進工業(yè)固廢環(huán)境保護稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實循環(huán)利用項目，實現(xiàn)“變廢為寶”；
推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結合“1+n+x”政策體系，貫徹落實好碳達峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進“雙碳”工作。深入貫徹落實能耗“雙控”預算管理制度，按月、按季度安排重點企業(yè)用能指標；
加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造,有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標控制在目標值以內(nèi)。
（二）全力以赴上項目抓投資。一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1%，較“十三五”期間17.6%的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風電等一批重點投資項目集中完成建設，而“十四五”開局階段后備項目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20%的速度增長，主要得益于一些重點項目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達銀鉛鋅多金屬礦項目投產(chǎn)，為我縣新增稅收2275萬元。實踐證明“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導向，準確把握“十四五”時期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學謀劃一批大項目、好項目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機、開新局。在今年召開的招商引資工作會議上，羅市長強調(diào)要重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等專項工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進落地。同時，縣發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進招商引資目標任務順利完成。二是要全面梳理縣內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運行的企業(yè)名冊，建立縣處級領導包聯(lián)交友制度，定期進行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，在縣政府班子年度工作計劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請縣外企業(yè)參會，詳細解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項目都要積極引進、一并去抓。此外，我縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標后，我縣規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風而來，可以說我們有著獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領域關于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進行。對此，縣發(fā)改委要牽頭組織相關部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全縣招引工作提供指導。二要著力強化重點項目建設。一是要做好項目服務保障。今年我們謀劃了市級重點項目9項、計劃年內(nèi)完成投資19.3億元，縣級重點項目29項、計劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全縣上下務必要把項目建設放在心上、抓在手上、落實到行動上，緊盯目標任務、時間節(jié)點和責任落實，繼續(xù)執(zhí)行好縣級領導聯(lián)系、部門跟蹤服務、項目秘書等制度，依法按協(xié)議落實各項招商承諾，全程幫助推進項目前期手續(xù)辦理，提早落實土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務。二是要加大項目資金爭取力度。今后，政府投資項目的主要資金來源就是政府債券，要準確把握政府債券支持范圍、重點投向和政策要求，認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項目”的現(xiàn)象。同時，要進一步加強政府投資建設項目的審計監(jiān)督，管好、用好政府投資建設項目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項目庫建設。結合招商引資工作，全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質(zhì)量，凡是新引進或列入重點項目庫的項目,都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件,堅持寧缺毋濫,不能“裝進籃子都是菜”，提高項目落地的精準度。四是要推進項目入庫納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項目進度，堅持不懈挖增量，做好各類投資項目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項目要進行合理整合，充分挖掘項目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。春節(jié)假期后的第一個工作日，省黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。我們要認識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，特別是“四辦”“工改”兩項工作評價指標仍居于全市后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設，認真落實好省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版，圍繞推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民。“四辦”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權力事項和公共服務事項，力爭實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項向即辦提速。推進垂建業(yè)務系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權力事項顆?；?、情形化組合力度，實現(xiàn)更多政務服務事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強綜窗推廣應用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項必須通過綜窗受理，著力實現(xiàn)辦件量和辦件事項雙提升。這里強調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應用的服務指導和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預警系統(tǒng)作用，時刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；
“堵”就是要堅決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，政務服務局要嚴格執(zhí)行“日統(tǒng)計、周調(diào)度”機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；
紀委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅追責問責。四是大力推廣“蒙速辦”app應用，各鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”app注冊，不斷提升應用比例；
各部門要全力加強特色應用服務事項接入工作，在做好26個“可查”事項接入工作的基礎上，逐步推動高頻特色應用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變?！肮じ摹狈矫妗Ｖυ凇熬唽徟马?、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應用”等方面出實招。一是根據(jù)全市工程建設項目審批制度改革工作總體要求，進一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項，對符合條件的申請事項依據(jù)辦法先辦理后補正；
加快推進國土空間規(guī)劃成果應用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同；
完成地質(zhì)災害危險性評估、文物保護評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項，實現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應用業(yè)務培訓，加大幫辦代辦服務力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應批盡批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)各流程同步線上辦理。
（四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我們堅持“減羊增?！?，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結關系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點在引導發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強基礎、補短板、促提升。一要強基礎。就是要強品種改良、基礎設施和防災減災能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務來抓，這既是強基礎，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認真研究劃分好改良技術推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進良種種畜、提升基礎母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術，確保二代以上西門塔爾牛改良率達到60%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達到75%以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達到1萬頭。要繼續(xù)實施農(nóng)牧業(yè)基礎設施提升行動，多渠道籌措資金引導養(yǎng)殖戶建設標準化棚舍和儲草設施，種植戶建設溫室大棚、節(jié)水灌溉設施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發(fā)放農(nóng)機補貼，大面積推廣棚圈和配套機械化設備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術培訓和科技特派員入戶指導等方式，做好機械設備推廣使用，切實發(fā)揮實質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；
同時針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強化農(nóng)網(wǎng)運行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機械設備的正常使用。防災減災無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風險能力低，一旦發(fā)生災情，容易導致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。縣氣象局要加快爭取天氣雷達系統(tǒng)建設項目，進一步提升天氣監(jiān)測預警能力；
縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要認真實施好政策性牛羊保險和經(jīng)濟作物種植保險，做好群眾正面宣傳工作，爭取應保盡保。二要補短板。就是要補實用技術不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術和市場意識，加強農(nóng)牧民培訓，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓內(nèi)容和重點，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍建設?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)牧民組織化程度；
同時大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)?；?jīng)營。要切實增強龍頭企業(yè)示范帶動作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達到預期目標，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團對接，加快解決月盛齋一期工程運行和二期工程建設問題；
要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術、市場優(yōu)勢，通過對周邊種植戶推廣普及種植技術、建立訂單合作關系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；
要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索推動額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動肉牛育肥體系建設，在提升現(xiàn)有規(guī)?；蕡錾a(chǎn)效益的基礎上，鼓勵新型經(jīng)營主體進行適度育肥，力爭年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達到2萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系，積極推進成立縣級飼草料服務隊，通過在縣外租賃一定規(guī)模的天然打草場，增強飼草供應能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅持市場導向，科學轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實開展農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)提升行動，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力；
要進一步優(yōu)化奶源布局，促進中小奶畜養(yǎng)殖場提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測，提升奶制品質(zhì)量；
要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設，建立鏈接消費終端的電子商務和冷鏈物流體系，推動北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與我縣產(chǎn)銷精準對接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進“農(nóng)牧業(yè)+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入中小學勞動實踐和科普基地范圍，持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)融合發(fā)展。
（五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，我縣“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，堅持政策引導和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量優(yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升并行，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個率先、兩個超過”目標，進一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風電項目生產(chǎn)運行。二是推動中船二期10萬千瓦風電、蒙電分散式二期1萬千瓦風電和健安誠分散式風電供熱項目建設，加快完成各項前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運。三是繼續(xù)強化與龍源、國電等集團公司對接，加大向上爭取力度，力爭渾善達克沙地200萬千瓦多能互補“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項目早日獲批、盡早落地。四是著力推進渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項目前期工作，一方面大力爭取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標，另一方面積極與京能集團進行對接，爭取輸出通道完成技術論證和規(guī)劃設計，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時，縣發(fā)改委要加快推動渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅持育新與提舊并舉，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助市內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風電項目和藍縣、多倫200萬千瓦風電建設項目集中建設的有利契機，組建工作專班，強化點對點對接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場空間。二是加快推動金風科技5兆瓦以上風機生產(chǎn)線升級項目，補齊大機型風機生產(chǎn)空白。三是縣發(fā)改委和工信局要加強與特變電工對接力度，引導風機葉片項目及機艙罩項目盡早開工，加快打造完備風機產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強化額爾敦全自動化屠宰廠服務保障，力促投產(chǎn)達效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會，擴大產(chǎn)品知名度，進一步拓寬市場。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務的基礎上，穩(wěn)定乾金達銀鉛鋅多金屬礦采選項目運行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項目技改升級，確保安盛螢石選礦項目一季度復工復產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項目工程收尾，力爭7月底前投產(chǎn)運行，推動剛性填埋場建設項目啟動建設，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，在退役風機等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；
同時推動寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項目平穩(wěn)運行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負極專用坩堝項目4月底前恢復生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項目投產(chǎn)運行。
（六）提升服務業(yè)發(fā)展水平。服務業(yè)始終是我縣三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務業(yè)質(zhì)量水平與消費升級、擴大內(nèi)需的現(xiàn)實要求不相適應，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)質(zhì)量標準不高，旅游業(yè)、電子商務、養(yǎng)老健康、家政服務、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)有效供給不足，對標群眾生活需求尚有較大差距；
另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)競爭力的提升。因此，要加快推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，千方百計促進生產(chǎn)性服務業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—x天文觀測基地這一獨特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動，通過新媒體平臺加強對外宣傳營銷，以提升服務為底線，提供更好的旅游體驗。要主動融入錫林郭勒千里草原風景大道，強化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風情體驗、天文科普、校外研學等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進電子商務進農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務和快遞物流配送體系，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長20%以上。三是要支持縣內(nèi)金融機構制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭新增貸款余額2.4億元以上，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場機制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)，爭取至少1家服務業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務業(yè)延伸，加大與金風科技、東方園林等企業(yè)對接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進風電運維中心項目和退役風機葉片循環(huán)利用項目，帶動運維服務業(yè)發(fā)展。
（七）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。預計今后四年投入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金將進一步增加。但現(xiàn)階段我縣“資金等項目”的問題十分突出，銜接資金項目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會后大家一定要認真研究上級關于鄉(xiāng)村振興工作的各項政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設的短板弱項，科學謀劃銜接項目，決不允許再發(fā)生項目儲備捉襟見肘，項目建設青黃不接的狀況。同時，去年中央和省已提前下達第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會議通過了資金分配計劃，但部分鎮(zhèn)和部門的項目方案至今都沒有上報。相關鎮(zhèn)和部門務必要于2月15日前將項目方案提交縣政府審核，并抓緊推進各項前期工作。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實，及時跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測風險排查和情況分析研判，加強防返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點幫扶，加強與對口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費、勞務、人才等多領域協(xié)作上不斷取得新進展。要強化扶貧項目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運營管護和收益分配機制。要嚴格考核評估，用活用好脫貧攻堅后評估成果，舉一反三抓好問題整改落實，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣有條件的村布局謀劃主導產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟聯(lián)合體為導向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大村集體經(jīng)濟，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先完成5個省級和2個市級鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制，建設鄉(xiāng)村振興先行示范點。要深入實施好人居環(huán)境整治五年提升行動，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；
建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機制；
打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點2至3處，集中有限力量，重點在5個市級人居環(huán)境整治重點村打造示范標桿。
（八）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建管水平。我縣城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設執(zhí)法缺位，垃圾清運不及時，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持“建、治、管”并進，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設管網(wǎng)600米，查缺補漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；
加快推動縣火車站改擴建項目，全力配合推進火車站房和站前廣場前期手續(xù)辦理，爭取早日達到建設條件。二是扎實推進“路長制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設整治力度，堅決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細化管理水平，廣泛發(fā)動住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，年內(nèi)爭取建成5個以上，切實維護業(yè)主合法權益；
加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務后收費”管理模式，不斷提升物業(yè)服務質(zhì)量和水平，力爭物業(yè)服務覆蓋率達到50%以上。完善基礎設施建設。要圍繞水電路訊等基礎設施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務水平。一是要進一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時，針對農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運營多年，管道損壞、老化問題，要及時做好檢修、維護，切實保障飲水工程穩(wěn)定運行。二是要加快推進集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運，縣供電分公司和相關鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；
架設10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺，加快推動“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動二廣高速（x縣段）項目建設，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；
加大與省和市級部門對接溝通力度，爭取啟動s222x至x段公路養(yǎng)護工程；
高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務水平。四是要著力解決村小組通信信號差的問題，年內(nèi)新建信號基站12座，對90個自然村組（浩特）進行網(wǎng)絡優(yōu)化。
（九）著力改善社會民生。教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎設施建設、管理運行機制及人才培養(yǎng)引進等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強化教育教學水平上狠下功夫。一要深入實施黨組織領導的校長負責制，向校長放權賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長示范引領作用，加強校長后備力量培養(yǎng)，推動學校管理精細化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機制，完善教師考核激勵機制，推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜，倡導有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊伍專業(yè)理論水平，提升教研隊伍的研究素養(yǎng)、指導水平和服務能力。四要嚴格落實國家“雙減”政策，強化對校外培訓機構的運營監(jiān)管，完善課后指導服務體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國家通用語言文字教育教學水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學校配套基礎設施建設，力爭蒙古族中學教學樓和x小學教學樓新建項目年內(nèi)完工，確?？h幼兒園內(nèi)外附屬設施建設建成投用，完成x小學、察汗淖中學及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進一步改善學生就學條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務人員引進的體制機制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二要加大資金爭取力度，力爭縣醫(yī)院升級改造項目啟動實施，達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫(yī)院對口幫扶機制，推動縣醫(yī)院規(guī)范化設立呼吸與危重癥學科；
蒙醫(yī)醫(yī)院設立蒙醫(yī)心身互動治療科，并力爭申報省和市級重點?？聘?個。四要爭取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來縣坐診，組織縣內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊伍，并通過遠程會診指導和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。切實保障基本民生。要認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強技能培訓和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要擴大居家養(yǎng)老服務規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務站建設工作；
縣民政局要組織醫(yī)療機構、社區(qū)及村探索開展上門服務，定期對獨居老人進行醫(yī)療護理。要加快推進生態(tài)公墓、殯儀館項目相關工作，爭取年內(nèi)投入運營。要深入開展醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保擴面專項行動，確?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。要嚴格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、大病救助、貧困學生救助、臨時救助等各項民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會保障網(wǎng)絡。
（十）筑牢安全發(fā)展底線。突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風險始終存在，一絲放松、一點疏漏，就可能造成難以估計的影響，就需要付出難以承受的代價。要堅持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實處，嚴格落實多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，推動落實25類重點人群、7類重點場所、6類重點機構核酸檢測應檢盡檢，嚴格院感防控、集中隔離場所管理，抓好進口冷鏈食品、非冷鏈物品和郵政快遞物流領域疫情防控，加強火車站、汽車站和人員密集場所常態(tài)化防控，強化網(wǎng)格化管理，對從中高風險地區(qū)來返縣人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅持常態(tài)化防控和應急處置相結合，進一步強化疾病預防控制、流行病學調(diào)查、實驗室檢驗等隊伍建設，增強應對處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、社會面管控和物資儲備等基礎保障能力。同時做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風險。經(jīng)濟金融領域風險仍在高位運行，我們要切實抓好風險處置。抓緊抓實政府債務化解工作，確保按計劃完成1.58億元年度化債任務。嚴控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風險排查整治活動，加大地方法人金融機構不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8%以內(nèi)。增強社會治理效能。要全面落實黨的民族政策，積極開展愛國主義教育和民族團結進步教育，做好推廣普及國家通用語言文字工作，力爭創(chuàng)建市級民族團結進步示范單位5個以上。要加快完成應急指揮及消防救援體系項目，進一步強化應急救援隊伍建設和救災物資儲備，全面提升災害預警、防災減災和應急救援能力。要切實肩負起政治安全的重大責任，全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會安全穩(wěn)定風險排查整治“百日攻堅”成果，抓好重點領域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面開展“八五”普法，提高全民學法守法用法意識，爭取推動更高水平的平安法治建設。
作為一種習慣，自覺加強政策理論、經(jīng)濟知識、法律法規(guī)的理解和把握，不斷提升自身綜合能力素質(zhì)，努力成為抓經(jīng)濟工作的行家里手。二要謀實。要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動想事謀事，經(jīng)常性深入企業(yè)、項目、基層一線，定期分析、摸清摸實經(jīng)濟運行情況，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性謀劃工作，推行清單管理、目標管理、閉環(huán)管理，確保落實各級決策部署符合發(fā)展實際、能夠取得實效。三要干好。在勤學善思的基礎上，一定要想干事、能干事、干成事、干好事，特別是要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以過硬綜合素養(yǎng)支撐起應有的政治擔當。此外，面對發(fā)展壓力，停滯不前沒有出路，黨和人民也決不會答應！我們一定要牢固樹立履職盡責、爭名進位的思想認識，以更加飽滿的精神狀態(tài)努力奮進，按照此次會議部署特別是x書記。
講話。
精神，真抓實干、狠抓落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，市委書記盤點總結了過去一年的工作，分析研判了當前經(jīng)濟形勢，對做好2022年經(jīng)濟工作作出了總體部署，我們要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實書記講話精神，我講兩個方面意見。
一、準確把握2022年經(jīng)濟工作目標要求。
縣委綜合分析研判形勢，提出了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。這些目標安排，貫徹了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，堅持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，銜接了過去兩年經(jīng)濟快速增長和“十四五”規(guī)劃目標，考量了動力支撐和壓力承受的限度，有利于引導社會預期，調(diào)動各方面積極性。要實現(xiàn)預期目標，需把握好以下幾個方面。
——突出穩(wěn)中求進。就是要把穩(wěn)作為基礎、作為前提，把進作為方向、作為目標，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，二產(chǎn)增加值就必須要達到8.9%以上，支撐點主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預期，各方面必須主動作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時，要牢牢把握國家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎設施建設的機遇，把抓項目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關鍵之招，以實實在在的“進”,確保扎扎實實的“穩(wěn)”。
——堅持趕早爭先。要實現(xiàn)穩(wěn)增長，必須要突出一個“早”和一個“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項工作早謀劃、早啟動、早落實，涉及到市級重點項目建設前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結并達到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)6%的增速。市委已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3%。同時，全年各項工作都要對標最高標準、最好水平，力爭上游、爭創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭先。
——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，持續(xù)推進供給側(cè)結構性改革。要認清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長。
——強化創(chuàng)新驅(qū)動。省第十一次黨代會提出，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，第一個就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務必要以“科技興蒙”行動為契機，扎實做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項目謀劃工作，引導社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時候都更需要強化風險意識，堅持底線思維，認真履職盡責，把困難估計的更充分一些，把風險思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設、抓生產(chǎn)。此外，政府債務風險長期積累，債務化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全縣上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設，在保障一般公共預算收入增速達到3.5%的同時，為今后工作打牢基礎。
——扎實推動共同富裕。經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果。作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，我們需要面臨的壓力和責任更為重大，首要就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、全力抓好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作。
今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實縣委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟工作具有特殊重要意義。圍繞落實縣委對今年工作的總體部署，重點要抓好以下十方面工作。
（一）聚力形成生態(tài)保護新常態(tài)。當前，生態(tài)優(yōu)先成為干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護領域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全縣生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎非常脆弱，特別是渾善達克沙地等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復、環(huán)境治理、污染防治任重道遠。一要構建國土空間開發(fā)保護新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權登記工作，年內(nèi)基本完成重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權登記。二要加強生態(tài)系統(tǒng)保護建設。認真實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復和保護工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理力度，按照千分制標準，對已建成的綠色礦山進行提標升級。查漏補缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實第三輪草原生態(tài)保護補獎政策和林草長制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴格落實森林資源管理目標責任制，嚴格審核審批征占用林地草原行為。認真落實最嚴格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強野生動植物資源保護，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進污染防治攻堅。全面落實北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強飲用水水源地保護區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；
深入落實河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；
加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放；
積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項目資金支持，梯次推進治理。壓實產(chǎn)廢企業(yè)治理責任，按照市級部署有序推進工業(yè)固廢環(huán)境保護稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實循環(huán)利用項目，實現(xiàn)“變廢為寶”；
推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結合“1+n+x”政策體系，貫徹落實好碳達峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進“雙碳”工作。深入貫徹落實能耗“雙控”預算管理制度，按月、按季度安排重點企業(yè)用能指標；
加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造,有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標控制在目標值以內(nèi)。
（二）全力以赴上項目抓投資。一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1%，較“十三五”期間17.6%的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風電等一批重點投資項目集中完成建設，而“十四五”開局階段后備項目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20%的速度增長，主要得益于一些重點項目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達銀鉛鋅多金屬礦項目投產(chǎn)，為我縣新增稅收2275萬元。實踐證明“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導向，準確把握“十四五”時期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學謀劃一批大項目、好項目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機、開新局。在今年召開的招商引資工作會議上，羅市長強調(diào)要重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等專項工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進落地。同時，縣發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進招商引資目標任務順利完成。二是要全面梳理縣內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運行的企業(yè)名冊，建立縣處級領導包聯(lián)交友制度，定期進行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，在縣政府班子年度工作計劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請縣外企業(yè)參會，詳細解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項目都要積極引進、一并去抓。此外，我縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標后，我縣規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風而來，可以說我們有著獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領域關于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進行。對此，縣發(fā)改委要牽頭組織相關部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全縣招引工作提供指導。二要著力強化重點項目建設。一是要做好項目服務保障。今年我們謀劃了市級重點項目9項、計劃年內(nèi)完成投資19.3億元，縣級重點項目29項、計劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全縣上下務必要把項目建設放在心上、抓在手上、落實到行動上，緊盯目標任務、時間節(jié)點和責任落實，繼續(xù)執(zhí)行好縣級領導聯(lián)系、部門跟蹤服務、項目秘書等制度，依法按協(xié)議落實各項招商承諾，全程幫助推進項目前期手續(xù)辦理，提早落實土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務。二是要加大項目資金爭取力度。今后，政府投資項目的主要資金來源就是政府債券，要準確把握政府債券支持范圍、重點投向和政策要求，認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項目”的現(xiàn)象。同時，要進一步加強政府投資建設項目的審計監(jiān)督，管好、用好政府投資建設項目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項目庫建設。結合招商引資工作，全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質(zhì)量，凡是新引進或列入重點項目庫的項目,都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件,堅持寧缺毋濫,不能“裝進籃子都是菜”，提高項目落地的精準度。四是要推進項目入庫納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項目進度，堅持不懈挖增量，做好各類投資項目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項目要進行合理整合，充分挖掘項目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。春節(jié)假期后的第一個工作日，省黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。我們要認識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，特別是“四辦”“工改”兩項工作評價指標仍居于全市后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設，認真落實好省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版，圍繞推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民。“四辦”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權力事項和公共服務事項，力爭實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項向即辦提速。推進垂建業(yè)務系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權力事項顆?；?、情形化組合力度，實現(xiàn)更多政務服務事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強綜窗推廣應用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項必須通過綜窗受理，著力實現(xiàn)辦件量和辦件事項雙提升。這里強調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應用的服務指導和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預警系統(tǒng)作用，時刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；
“堵”就是要堅決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，政務服務局要嚴格執(zhí)行“日統(tǒng)計、周調(diào)度”機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；
紀委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅追責問責。四是大力推廣“蒙速辦”app應用，各鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”app注冊，不斷提升應用比例；
各部門要全力加強特色應用服務事項接入工作，在做好26個“可查”事項接入工作的基礎上，逐步推動高頻特色應用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變?！肮じ摹狈矫?。著力在“精簡審批事項、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應用”等方面出實招。一是根據(jù)全市工程建設項目審批制度改革工作總體要求，進一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項，對符合條件的申請事項依據(jù)辦法先辦理后補正；
加快推進國土空間規(guī)劃成果應用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同；
完成地質(zhì)災害危險性評估、文物保護評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項，實現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應用業(yè)務培訓，加大幫辦代辦服務力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應批盡批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)各流程同步線上辦理。
（四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我們堅持“減羊增牛”，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結關系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點在引導發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強基礎、補短板、促提升。一要強基礎。就是要強品種改良、基礎設施和防災減災能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務來抓，這既是強基礎，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認真研究劃分好改良技術推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進良種種畜、提升基礎母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術，確保二代以上西門塔爾牛改良率達到60%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達到75%以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達到1萬頭。要繼續(xù)實施農(nóng)牧業(yè)基礎設施提升行動，多渠道籌措資金引導養(yǎng)殖戶建設標準化棚舍和儲草設施，種植戶建設溫室大棚、節(jié)水灌溉設施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發(fā)放農(nóng)機補貼，大面積推廣棚圈和配套機械化設備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術培訓和科技特派員入戶指導等方式，做好機械設備推廣使用，切實發(fā)揮實質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；
同時針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強化農(nóng)網(wǎng)運行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機械設備的正常使用。防災減災無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風險能力低，一旦發(fā)生災情，容易導致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。縣氣象局要加快爭取天氣雷達系統(tǒng)建設項目，進一步提升天氣監(jiān)測預警能力；
縣農(nóng)科局和各鎮(zhèn)要認真實施好政策性牛羊保險和經(jīng)濟作物種植保險，做好群眾正面宣傳工作，爭取應保盡保。二要補短板。就是要補實用技術不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術和市場意識，加強農(nóng)牧民培訓，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓內(nèi)容和重點，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍建設?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)牧民組織化程度；
同時大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)?；?jīng)營。要切實增強龍頭企業(yè)示范帶動作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達到預期目標，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團對接，加快解決月盛齋一期工程運行和二期工程建設問題；
要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術、市場優(yōu)勢，通過對周邊種植戶推廣普及種植技術、建立訂單合作關系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；
要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索推動額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動肉牛育肥體系建設，在提升現(xiàn)有規(guī)模化育肥場生產(chǎn)效益的基礎上，鼓勵新型經(jīng)營主體進行適度育肥，力爭年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達到2萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系，積極推進成立縣級飼草料服務隊，通過在縣外租賃一定規(guī)模的天然打草場，增強飼草供應能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅持市場導向，科學轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實開展農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)提升行動，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力；
要進一步優(yōu)化奶源布局，促進中小奶畜養(yǎng)殖場提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測，提升奶制品質(zhì)量；
要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設，建立鏈接消費終端的電子商務和冷鏈物流體系，推動北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與我縣產(chǎn)銷精準對接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進“農(nóng)牧業(yè)+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入中小學勞動實踐和科普基地范圍，持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)融合發(fā)展。
（五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，我縣“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，堅持政策引導和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量優(yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升并行，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個率先、兩個超過”目標，進一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風電項目生產(chǎn)運行。二是推動中船二期10萬千瓦風電、蒙電分散式二期1萬千瓦風電和健安誠分散式風電供熱項目建設，加快完成各項前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運。三是繼續(xù)強化與龍源、國電等集團公司對接，加大向上爭取力度，力爭渾善達克沙地200萬千瓦多能互補“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項目早日獲批、盡早落地。四是著力推進渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項目前期工作，一方面大力爭取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標，另一方面積極與京能集團進行對接，爭取輸出通道完成技術論證和規(guī)劃設計，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時，縣發(fā)改委要加快推動渾善達克沙地光伏治沙生態(tài)修復規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅持育新與提舊并舉，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助市內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風電項目和藍縣、多倫200萬千瓦風電建設項目集中建設的有利契機，組建工作專班，強化點對點對接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場空間。二是加快推動金風科技5兆瓦以上風機生產(chǎn)線升級項目，補齊大機型風機生產(chǎn)空白。三是縣發(fā)改委和工信局要加強與特變電工對接力度，引導風機葉片項目及機艙罩項目盡早開工，加快打造完備風機產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強化額爾敦全自動化屠宰廠服務保障，力促投產(chǎn)達效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會，擴大產(chǎn)品知名度，進一步拓寬市場。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務的基礎上，穩(wěn)定乾金達銀鉛鋅多金屬礦采選項目運行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項目技改升級，確保安盛螢石選礦項目一季度復工復產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項目工程收尾，力爭7月底前投產(chǎn)運行，推動剛性填埋場建設項目啟動建設，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，在退役風機等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；
同時推動寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項目平穩(wěn)運行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負極專用坩堝項目4月底前恢復生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項目投產(chǎn)運行。
（六）提升服務業(yè)發(fā)展水平。服務業(yè)始終是我縣三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務業(yè)質(zhì)量水平與消費升級、擴大內(nèi)需的現(xiàn)實要求不相適應，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)質(zhì)量標準不高，旅游業(yè)、電子商務、養(yǎng)老健康、家政服務、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)有效供給不足，對標群眾生活需求尚有較大差距；
另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)競爭力的提升。因此，要加快推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，千方百計促進生產(chǎn)性服務業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—x天文觀測基地這一獨特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動，通過新媒體平臺加強對外宣傳營銷，以提升服務為底線，提供更好的旅游體驗。要主動融入錫林郭勒千里草原風景大道，強化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風情體驗、天文科普、校外研學等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進電子商務進農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務和快遞物流配送體系，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長20%以上。三是要支持縣內(nèi)金融機構制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭新增貸款余額2.4億元以上，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場機制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)，爭取至少1家服務業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務業(yè)延伸，加大與金風科技、東方園林等企業(yè)對接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進風電運維中心項目和退役風機葉片循環(huán)利用項目，帶動運維服務業(yè)發(fā)展。
（七）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。預計今后四年投入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金將進一步增加。但現(xiàn)階段我縣“資金等項目”的問題十分突出，銜接資金項目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會后大家一定要認真研究上級關于鄉(xiāng)村振興工作的各項政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設的短板弱項，科學謀劃銜接項目，決不允許再發(fā)生項目儲備捉襟見肘，項目建設青黃不接的狀況。同時，去年中央和省已提前下達第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會議通過了資金分配計劃，但部分鎮(zhèn)和部門的項目方案至今都沒有上報。相關鎮(zhèn)和部門務必要于2月15日前將項目方案提交縣政府審核，并抓緊推進各項前期工作。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實，及時跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測風險排查和情況分析研判，加強防返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點幫扶，加強與對口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費、勞務、人才等多領域協(xié)作上不斷取得新進展。要強化扶貧項目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運營管護和收益分配機制。要嚴格考核評估，用活用好脫貧攻堅后評估成果，舉一反三抓好問題整改落實，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣有條件的村布局謀劃主導產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟聯(lián)合體為導向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大村集體經(jīng)濟，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先完成5個省級和2個市級鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制，建設鄉(xiāng)村振興先行示范點。要深入實施好人居環(huán)境整治五年提升行動，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；
建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機制；
打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點2至3處，集中有限力量，重點在5個市級人居環(huán)境整治重點村打造示范標桿。
（八）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建管水平。我縣城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設執(zhí)法缺位，垃圾清運不及時，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持“建、治、管”并進，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設管網(wǎng)600米，查缺補漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；
加快推動縣火車站改擴建項目，全力配合推進火車站房和站前廣場前期手續(xù)辦理，爭取早日達到建設條件。二是扎實推進“路長制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設整治力度，堅決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細化管理水平，廣泛發(fā)動住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，年內(nèi)爭取建成5個以上，切實維護業(yè)主合法權益；
加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務后收費”管理模式，不斷提升物業(yè)服務質(zhì)量和水平，力爭物業(yè)服務覆蓋率達到50%以上。完善基礎設施建設。要圍繞水電路訊等基礎設施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務水平。一是要進一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時，針對農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運營多年，管道損壞、老化問題，要及時做好檢修、維護，切實保障飲水工程穩(wěn)定運行。二是要加快推進集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運，縣供電分公司和相關鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；
架設10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺，加快推動“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動二廣高速（x縣段）項目建設，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；
加大與省和市級部門對接溝通力度，爭取啟動s222x至x段公路養(yǎng)護工程；
高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務水平。四是要著力解決村小組通信信號差的問題，年內(nèi)新建信號基站12座，對90個自然村組（浩特）進行網(wǎng)絡優(yōu)化。
（九）著力改善社會民生。教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎設施建設、管理運行機制及人才培養(yǎng)引進等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強化教育教學水平上狠下功夫。一要深入實施黨組織領導的校長負責制，向校長放權賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長示范引領作用，加強校長后備力量培養(yǎng)，推動學校管理精細化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機制，完善教師考核激勵機制，推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜，倡導有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊伍專業(yè)理論水平，提升教研隊伍的研究素養(yǎng)、指導水平和服務能力。四要嚴格落實國家“雙減”政策，強化對校外培訓機構的運營監(jiān)管，完善課后指導服務體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國家通用語言文字教育教學水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學校配套基礎設施建設，力爭蒙古族中學教學樓和x小學教學樓新建項目年內(nèi)完工，確?？h幼兒園內(nèi)外附屬設施建設建成投用，完成x小學、察汗淖中學及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進一步改善學生就學條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務人員引進的體制機制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二要加大資金爭取力度，力爭縣醫(yī)院升級改造項目啟動實施，達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫(yī)院對口幫扶機制，推動縣醫(yī)院規(guī)范化設立呼吸與危重癥學科；
蒙醫(yī)醫(yī)院設立蒙醫(yī)心身互動治療科，并力爭申報省和市級重點?？聘?個。四要爭取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來縣坐診，組織縣內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊伍，并通過遠程會診指導和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。切實保障基本民生。要認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強技能培訓和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要擴大居家養(yǎng)老服務規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務站建設工作；
縣民政局要組織醫(yī)療機構、社區(qū)及村探索開展上門服務，定期對獨居老人進行醫(yī)療護理。要加快推進生態(tài)公墓、殯儀館項目相關工作，爭取年內(nèi)投入運營。要深入開展醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保擴面專項行動，確?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。要嚴格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、大病救助、貧困學生救助、臨時救助等各項民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會保障網(wǎng)絡。
（十）筑牢安全發(fā)展底線。突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風險始終存在，一絲放松、一點疏漏，就可能造成難以估計的影響，就需要付出難以承受的代價。要堅持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實處，嚴格落實多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，推動落實25類重點人群、7類重點場所、6類重點機構核酸檢測應檢盡檢，嚴格院感防控、集中隔離場所管理，抓好進口冷鏈食品、非冷鏈物品和郵政快遞物流領域疫情防控，加強火車站、汽車站和人員密集場所常態(tài)化防控，強化網(wǎng)格化管理，對從中高風險地區(qū)來返縣人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅持常態(tài)化防控和應急處置相結合，進一步強化疾病預防控制、流行病學調(diào)查、實驗室檢驗等隊伍建設，增強應對處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、社會面管控和物資儲備等基礎保障能力。同時做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風險。經(jīng)濟金融領域風險仍在高位運行，我們要切實抓好風險處置。抓緊抓實政府債務化解工作，確保按計劃完成1.58億元年度化債任務。嚴控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風險排查整治活動，加大地方法人金融機構不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8%以內(nèi)。增強社會治理效能。要全面落實黨的民族政策，積極開展愛國主義教育和民族團結進步教育，做好推廣普及國家通用語言文字工作，力爭創(chuàng)建市級民族團結進步示范單位5個以上。要加快完成應急指揮及消防救援體系項目，進一步強化應急救援隊伍建設和救災物資儲備，全面提升災害預警、防災減災和應急救援能力。要切實肩負起政治安全的重大責任，全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會安全穩(wěn)定風險排查整治“百日攻堅”成果，抓好重點領域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面開展“八五”普法，提高全民學法守法用法意識，爭取推動更高水平的平安法治建設。
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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇三
同志們：
在20xx年新春之際，鄉(xiāng)黨委、政府在這里召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作大會，主要是進一步貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年度工作，表彰先進，部署20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在此，我首先向出席大會的全體同志致以新春的祝福!向即將受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀!適值年初，關系到如何承前啟后，繼往開來，因此今天的會議很重要。根據(jù)會議安排，我先就去年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作和今年的工作思路講幾點：
一、20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況回顧。
20xx年是在換屆后新一屆黨政領導班子合作開展工作的第一年，也是**鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵一年，在縣委、縣政府的正確領導下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞發(fā)展的主題，開拓創(chuàng)新、真抓實干，圓滿完成了全年各項工作任務，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢頭。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個可喜方面：
(一)工業(yè)經(jīng)濟成效顯著。
1、招商引資工作：20xx年全鄉(xiāng)共引進招商引資項目3個，均為進園項目,即**威泰同富實業(yè)有限公司、**縣富源電子有限公司、**縣鼎泰精力設備有限公司，完成投資千萬元以上項目包裝3個。
2、財政稅收工作：20xx年我鄉(xiāng)全年實際利用外資120萬美元，其中現(xiàn)匯60萬美元，人民幣進資60萬美元，內(nèi)外資均已完成全年目標任務。全年完成工業(yè)企業(yè)稅收400萬元，均超額完成任務。
(二)產(chǎn)業(yè)富民工程深入實施。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化揚優(yōu)成勢：繼續(xù)認真做好“農(nóng)民增收”這篇文章。主要是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上發(fā)展好“一鄉(xiāng)一業(yè)”即種草養(yǎng)牛業(yè)。做活“一村一品”產(chǎn)業(yè)，新建**油茶基地100畝，**、**生態(tài)立體示范養(yǎng)殖基地2個。20xx年我鄉(xiāng)確保糧食種植面積40500畝，單產(chǎn)480公斤，總產(chǎn)19440噸;推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，建立千畝高產(chǎn)示范區(qū)，培植50畝以上種糧大戶40戶;重大動物防控工作100%到位，確保不發(fā)生重大疫情;全鄉(xiāng)飼養(yǎng)肉牛21000頭，肉牛出欄7000頭，年終母牛存欄10000頭，全鄉(xiāng)肉牛冷配4000頭，培植飼養(yǎng)50頭以上肉牛大戶60戶;今年我鄉(xiāng)還建立了**天馬益農(nóng)專業(yè)合作社水面立體開發(fā)示范基地以養(yǎng)殖、種植和水產(chǎn)開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，在**村新建了200畝的核桃基地，在**村建立150畝黃花基地，在**村新建了100畝楊梅基地。
2、“一大四小”工程扎實推進：自“一大四小”造林綠化工程實施以來，全鄉(xiāng)已完成山下造林任務1810畝，完成山上造林11075畝，新建圩鎮(zhèn)入口長500米、寬10米綠化長廊1條，圩鎮(zhèn)街道兩旁新栽桂花樹200棵，樟樹300余棵以及各村村委會周邊和進村主道兩側(cè)以及新農(nóng)村建設點綠化移栽松樹、樟樹等共1000余棵。
(三)城鄉(xiāng)提升工程加快發(fā)展。
1、新農(nóng)村建設工作扎實推進：20xx年，我鄉(xiāng)按照“三清三改六建五普及”和“三綠化一處理”工作要求，在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮工作的主動性和積極性，著力抓好了**沖丘和**樟溪6組新農(nóng)村建設點的建設，使之更加完備。在這兩個新農(nóng)村點，共完成改廁60戶，達100%的改廁率;改水60戶，達100%的改水率;村內(nèi)新建主干道1.5公里、巷道新建2.8公里，完成率都為100%。兩個新農(nóng)村示范點改廁改水改路率均達100%，全面完成“三清三改六建五普及”和“三綠化一處理”工作要求，兩個示范點都已全面成型達標。
2、移民扶貧工作穩(wěn)步前進：在縣老建辦的精心指導下，我鄉(xiāng)做好了移民戶搬遷集中安置工作，建成了規(guī)劃好、標準高、風景秀的**新村，新安置34戶移民戶在筆架新村入住。我鄉(xiāng)新移民戶還可以享受移民補助。同時我鄉(xiāng)新建移民新村點還申請市級示范點單位，爭取資金創(chuàng)建市級品牌移民新村。
3、城建城管工作卓有成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設取得成效，我鄉(xiāng)在整合文化、計生、司法等資源后，投資110萬元，占地面積320平方米，建筑面積1500平方米的鄉(xiāng)便民服務中心大樓主體部分已經(jīng)竣工。另外，我鄉(xiāng)投資17萬元修建的新農(nóng)貿(mào)市場，也已建設完工，成功舉辦了上模農(nóng)貿(mào)市場開圩儀式，規(guī)范了市場交易秩序，為農(nóng)貿(mào)市場增添了活力，從而杜絕了原在路邊占道擺攤設點的現(xiàn)象，緩解了公路通車壓力。我鄉(xiāng)通過各方努力、協(xié)調(diào)，修建好了通往筆架新村的水泥公路，改變了原來低洼積水而難以通行的交通現(xiàn)狀，從而變?nèi)罕娫孤暈橘澛暎A得了民心、得到了群眾的擁護。另外我鄉(xiāng)還成立了城管組，常抓共管，有序地抑制了亂搭亂建現(xiàn)象，使圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。特別值得指出的是，我鄉(xiāng)投資40萬元的圩鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設正有序進行，預計年前可以完工投入使用，力爭緩解明年春天雨水所帶來的壓力。在此之外，我鄉(xiāng)老居村小面積土地開發(fā)項目進展順利，投資17.7萬元開發(fā)59.9畝土地，可新增耕地53.08畝，提高了土地利用率。
4、公路道路建設工作成績顯著：今年我鄉(xiāng)公路道路建設工作主要表現(xiàn)在新修建了四條公路，即**至螺隴公路計2.6公里，**至白竹公路計2.1公里，**至梁溪公路計3.5公里，**至彭塘公路計3.9公里，四條公路全部開工建設，并順利完工。特別值得指出的是，**至彭塘公路的修建屬于歷史遺留問題，該段公路的修建成功，得到了群眾的認可和擁護。在此之外，我鄉(xiāng)努力做好養(yǎng)路、護路工作，積極養(yǎng)護好全鄉(xiāng)15條村道。
(四)和諧平安工程有效推進。
1、民生工程建設成績突出：我鄉(xiāng)全年完成9890個新型合作醫(yī)療任務，占目標任務9593個的103%;完成招工197個，完成招工任務80個的246.2%;社保醫(yī)保也完成較好。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)的參保比例較高，完成指標任務數(shù)的80%。
在民政事業(yè)上，我鄉(xiāng)把符合農(nóng)村特困戶救助條件的對象納入農(nóng)村最低生活保障范圍，并建檔立卡，現(xiàn)有273戶469人享受低保待遇，月保障金額為4.6635萬元，全年共發(fā)放資金55.964萬元。把符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象納入五保供養(yǎng)范圍，現(xiàn)有五保對象39人，其中集中供養(yǎng)五保戶16人，分散供養(yǎng)五保戶23人，五保集中供養(yǎng)率為41%。
全年共發(fā)放五保分散供養(yǎng)資金3.588萬元，實行社會化按季發(fā)放。除此之外，我鄉(xiāng)還加強對孤兒、高齡老人的社會救濟，全年對他們發(fā)放生活補貼25000多元。
在“八一”建軍節(jié)前夕，我鄉(xiāng)黨委書記**同志帶領人武部長等一行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪了我鄉(xiāng)軍烈屬，對我鄉(xiāng)3名傷殘軍人，2名烈士遺屬，4名帶病回鄉(xiāng)軍人以及2名老兵進行了走訪慰問，幫助解決其在生產(chǎn)生活中的困難。
3、計劃生育工作有新突破：首先加大計劃生育政策宣傳力度，我鄉(xiāng)9個村都設立了計劃生育宣傳欄，每月刊出一期計生知識，鄉(xiāng)計生辦投資近2萬元制作下發(fā)計生宣傳單1萬多份，宣傳資料7000多冊，發(fā)放宣傳品500多份，并借上模開圩之機，邀請縣劇團開展計生政策宣傳。通過大力宣傳，群眾計生觀念大為改觀，計生意識和自覺性明顯提高。
其次，我鄉(xiāng)狠抓了“兩檢四術”到位以及社會撫養(yǎng)費的征收工作。我鄉(xiāng)于5月、9月分別開展了兩個計劃生育服務月活動，將計生工作任務分配到每個鄉(xiāng)干部和村干部，透過扎實有效地工作，全鄉(xiāng)20xx年共完成二女戶結扎5例，二孩戶結扎98例，上環(huán)120例，全鄉(xiāng)兩檢到位率達90%以上。計劃生育率達78%，人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，征收社會撫養(yǎng)費**多萬元。
4、社會穩(wěn)定和群眾安全有保障：我鄉(xiāng)成立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，并加大了矛盾糾紛排查調(diào)解力度，把矛盾糾紛排查工作作為全鄉(xiāng)社會治安綜合治理基礎性工作來抓，要求各村每周開展一次矛盾糾紛排查工作，安排村兩委干部包組，組長包戶進行矛盾糾紛排查。對重點地段和重點領域由鄉(xiāng)副科級領導掛點負責，建立層層負責的工作機制。經(jīng)過努力，20xx年我鄉(xiāng)全年共排查矛盾糾紛18起，成功化解17起，極大地維護了社會的穩(wěn)定。
在做好基礎性工作的同時，鄉(xiāng)綜治委對重點領域的安全穩(wěn)定工作高度重視，對校園安全、食品安全、交通安全、安全生產(chǎn)以及醫(yī)患糾紛開展了專項治理。為加大安全意識的普及，特別邀請縣交警隊、縣教育局到相關單位開展安全知識講座，對幼兒園校車超載現(xiàn)象專門開展監(jiān)督檢查活動，安全意識深入人心。
回顧過去的一年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民群眾的生活水平得到明顯提高，這些成績的取得來之不易，這是全鄉(xiāng)干部和廣大群眾辛勤努力，團結奮斗的結果，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府正確領導的結果。為此我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關心、支持全鄉(xiāng)改革與發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝!
當然，在發(fā)展的過程中，我們?nèi)源嬖诓簧倜芎蛦栴}，主要在：鄉(xiāng)級財力十分有限，投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設資金十分有限;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目不多，缺少龍頭企業(yè)的輻射帶動;個別上訪問題還沒有得到徹底解決;發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，爭資引項難度大，企業(yè)招工不景氣;工作效率有待進一步提高，創(chuàng)建和諧社會的任務還很艱巨。這些困難、問題和不足，今后，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，逐一解決。
二、經(jīng)濟工作總體思路和主要目標。
在20xx年，我鄉(xiāng)將全力配合市委、縣委的發(fā)展大局，結合本鄉(xiāng)實際，精心謀劃，打好主動仗，繼續(xù)以“四大工程”建設為總抓手，以“穩(wěn)鄉(xiāng)富民”為主線，上下一心，努力爭先，為開創(chuàng)**鄉(xiāng)發(fā)展新局面作出以下幾個方面的努力：
(一)、以招大引強為抓手，努力在開放型經(jīng)濟上實現(xiàn)新作為。
全力以赴抓好招商引資工作。繼續(xù)招大引強增稅收，充分利用各方面資源積極走出去，請進來，調(diào)動方方面面的積極性抓好招商引資工作，營造濃厚的招商氛圍，力爭引進一家實際進資150萬美元以上的外資企業(yè)，當年完成現(xiàn)匯進資75萬美元，人民幣進資80萬美元，確保完成各項任務。
(二)、以府院建設和圩鎮(zhèn)建設為抓手，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設上實現(xiàn)新作為。
千方百計籌集資金，加大對機關府院建設力度。重點抓好便民服務中心、綠色文化休閑廣場等基礎性工程。進一步盤活土地資源，建設好筆架小康移民新村，努力實現(xiàn)移民戶“移得出、安得好、穩(wěn)得住、富得起”目標;建設好上模農(nóng)貿(mào)市場，切實解決上模群眾農(nóng)副產(chǎn)品交易困難的難題。以爭創(chuàng)全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點，切實加強圩鎮(zhèn)管理，著力打造山區(qū)生態(tài)型新圩鎮(zhèn)。加大城管力度，規(guī)范擺攤設點，農(nóng)貿(mào)市場建成后農(nóng)副產(chǎn)品必須進入市場內(nèi)交易;加強衛(wèi)生管理，堅持每天清掃，確保圩鎮(zhèn)整潔干凈。力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設再上新水平，進一步抓好“四個規(guī)范”，即“規(guī)范圩鎮(zhèn)建設、規(guī)范辦公場所、規(guī)范便民服務、規(guī)范運行機制”，健全鄉(xiāng)機關各項規(guī)章制度，營造團結協(xié)作，善謀實干的良好氛圍，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設上新水平。
(三)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，努力在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上實現(xiàn)新作為。
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上下功夫，確保全鄉(xiāng)水稻年種植面積穩(wěn)定在4.2萬畝，總產(chǎn)超1.6萬噸，加大對種糧大戶的扶持力度，建立一個千畝高產(chǎn)示范區(qū)和扶持一批種糧大戶。切實抓好種、養(yǎng)示范基地。因地制宜，因村施策，重點建設好油茶低改示范基地，中草藥種植，水面立體開發(fā)基地等，使全鄉(xiāng)特色種養(yǎng)村達90%以上，凸顯“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進造林綠化“一大四小”工程建設。重點繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)機關、村委會辦公地的造林綠化工作，新建一個不少于15畝的綠色休閑廣場，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達70%以上，爭創(chuàng)全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災。著力抓好新農(nóng)村建設工作，建好**、**精品示范點，實現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源、居優(yōu)美村”的目標。多方籌集資金，加大農(nóng)村基礎設施建設的力度，重點抓好謳里村引水主渠和渡槽重建項目和**村官陂引水工程。
(四)、以各項創(chuàng)建活動為抓手，努力在構建和諧社會上實現(xiàn)新作為。
開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全力維護社會穩(wěn)定。健全維穩(wěn)網(wǎng)絡和各種機制，切實抓好矛盾糾紛的排查調(diào)查調(diào)處，加強基層基礎建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊黑惡勢力和刑事犯罪。爭取領導重視和部門的聯(lián)動，解決個別老上訪戶的問題。開展生育新風創(chuàng)建活動，大力抓好計劃生育工作。以控制政策外生育為重點，繼續(xù)加大“兩非”案件查處力度，狠抓社會撫養(yǎng)費征收和四術到位。加強計生優(yōu)質(zhì)服務。開展精神文明創(chuàng)建活動，努力抓好文教衛(wèi)生等工作。大力開展“文明村”、“文明家庭”、“文明單位”的創(chuàng)建活動。在全鄉(xiāng)樹立講文明、樹新風良好氛圍。新建文化站一所，以文化站為載體，開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富群眾生活。繼續(xù)抓好教育工作，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。繼續(xù)抓好衛(wèi)生工作，改善群眾就醫(yī)條件。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強干部隊伍作風建設。
(五)、以轉(zhuǎn)變干部作風為目標，努力在政府自身建設上實現(xiàn)新作為。
建立奮發(fā)有為、敢于擔責的政府。繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開放的思維、有效的舉措，在困境中找出路，在逆境中求發(fā)展。更加注重體現(xiàn)人文關懷，更加關注廣大群眾的共同利益，做到問政于民，問計于民，問需于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策精神更加符合實際，貼近群眾。另外，要加強建立勤政廉潔、務實高效的政府、加強規(guī)范化服務型政府建設，認真落實首問責任制，限時辦結制、責任追究制、群眾評議制等，推進干部績效管理，轉(zhuǎn)變作風，增強工作積極性，形成能辦事、快辦事、辦好事的良好工作氛圍。加強民主法制建設，樹立政府風清氣正的良好形象，以實實在在的成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務繁重，壓力巨大，需要我們有一往無前的勇氣和橫刀立馬的決心，我相信在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，奮力拼搏，乘勢而上，為圓滿完成全年各項工作任務，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會新跨越而努力奮斗!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇四
市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經(jīng)濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創(chuàng)新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，扎實工作，全力推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見。
今年以來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生，全面落實加快發(fā)展的各項措施，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元，農(nóng)民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達目標完成任務。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，實施新建、技改工業(yè)項目226個，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產(chǎn)。預計全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，增長12.1%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)10連增，被科技部確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗區(qū)建設順利通過農(nóng)業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。
項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農(nóng)村危房2500戶，重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。
生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能185萬噸，煤炭經(jīng)營集中區(qū)全部實現(xiàn)封閉管理。
內(nèi)陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區(qū)建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學院，與約旦亞喀巴經(jīng)濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。
人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元，占公共財政預算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經(jīng)濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。
應當說，在今年國內(nèi)外復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅持推進結構調(diào)整，研究出臺了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整實施方案，狠抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級，推動工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運行，定期分析經(jīng)濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復生產(chǎn)，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優(yōu)化，支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協(xié)調(diào)，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預征率等政策，進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區(qū)改造建設，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
同時，我們也要清醒的看到，當前我市經(jīng)濟結構不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)過重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀，結構調(diào)整的任務還十分繁重;新的經(jīng)濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產(chǎn)等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。
二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和目標任務。
明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創(chuàng)新的任務重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年，對于全面完成“”規(guī)劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經(jīng)濟走向，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，全力落實好明年的各項工作任務。
做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進，搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標。
確定這樣的指標，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，國家將經(jīng)濟增長指標控制在合理區(qū)間，確定明年的經(jīng)濟增長指標為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標調(diào)整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，向完善公共服務和加強生態(tài)建設方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標，完成“”規(guī)劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協(xié)調(diào)一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看，隨著我市轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經(jīng)濟結構調(diào)過來，注重長遠發(fā)展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標基數(shù)相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。當前我市正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整工作方案》，堅持做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，打造石嘴山經(jīng)濟升級版。
工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業(yè)三個重大專項，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目，對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創(chuàng)新驅(qū)動作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產(chǎn)業(yè)項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目，加快12個循環(huán)化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，發(fā)展好一個龍頭企業(yè)，就能帶動形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。要對現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計劃地在每個主導產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調(diào)位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設，爭取生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。
三產(chǎn)抓提檔升級。服務業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結構中的短板，也是支撐未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點培育和引進房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務業(yè)，鼓勵建設星級賓館，培育一批經(jīng)營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經(jīng)濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農(nóng)陸港功能，加快津?qū)巼H物流園區(qū)建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿(mào)易企業(yè)，著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。
農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經(jīng)濟工作的首要任務。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后，生產(chǎn)成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施，年內(nèi)建設高標準農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標準推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設，建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農(nóng)戶，推動制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農(nóng)民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應用，擴大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設規(guī)模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平，新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個以上，為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農(nóng)戶4萬戶，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。
(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，堅持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調(diào)整，年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、科學性和連續(xù)性。
提高城鎮(zhèn)建設水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建，完善基礎數(shù)據(jù)庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網(wǎng)絡體系，完成4g寬帶網(wǎng)絡建設并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎設施，實施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學校、醫(yī)院、商場等公共服務設施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內(nèi)外通道。
提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，深入實施素質(zhì)提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關系建設三大任務，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。
(三)加強生態(tài)文明建設。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務，必須持之以恒推進。
加大生態(tài)建設力度。改善生態(tài)，對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學規(guī)劃，因地制宜，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。
加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實時發(fā)布數(shù)據(jù)。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理，應用在線監(jiān)控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。
加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟工作會上強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬噸。力爭三年內(nèi)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產(chǎn)能110萬噸，較20xx年節(jié)約標煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產(chǎn)后要全部淘汰，能耗限額超標和環(huán)保不達標的炭素、活性炭企業(yè)逐步關停淘汰，力促落后產(chǎn)能退出市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標責任制，確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。
深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構改革任務。要進一步優(yōu)化政府組織結構和職能，理順部門職責關系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區(qū)權責關系，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經(jīng)濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業(yè)負擔，最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯(lián)審批，進行流程優(yōu)化限時辦結。
深化經(jīng)濟體制改革。要以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團。要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經(jīng)營決策權，健全經(jīng)營業(yè)績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創(chuàng)新預算編制方式，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經(jīng)費預決算公開。加強非稅收入征管，優(yōu)化支出結構，強力推進增收節(jié)支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要把此項工作作為經(jīng)濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務進行有效調(diào)控和管理的具體意見，對市、縣區(qū)舉債空間進行科學核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規(guī)范管理的軌道。
深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現(xiàn)每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標準70%任務達標。另外，自治區(qū)將設立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。
深入推進內(nèi)陸開放。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，是當前和今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領域的開發(fā)合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟帶，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動，拓寬發(fā)展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區(qū)建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。
(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設力度，開展就業(yè)技能培訓活動，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”，找準服務著力點，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務，促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實訓基地、技術優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實現(xiàn)學校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好社會政策托底工作。
完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務，落實基本公共衛(wèi)生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學專科和推進中醫(yī)藥服務能力建設，加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標。
加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年xx月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區(qū)政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責任追究辦法嚴肅處理。
抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創(chuàng)新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當?shù)厣鐣嬲龑崿F(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。
四、抓好當前幾項工作。
歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：
(一)做好困難群眾生活保障。年關將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯(lián)等有關部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動采取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。
(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領域，各縣區(qū)、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿(mào)易服務中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目早日落地。同時，現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。
(四)切實做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。
做好明年的經(jīng)濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們！征途漫漫，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干，鞏固成果，接續(xù)奮斗，推動振興，以扎實的工作迎接建黨100周年！
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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇六
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。
近年來，我區(qū)按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區(qū)民營(非國有)企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20xx年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)gdp的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結合。截止20xx年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資20xx多萬元改造后，成為我市首家通過國家gsp認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結構看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題;另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66%以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設、社區(qū)服務、城市建設經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
三是積極推進，依法建立中小企業(yè)信用擔保體系，進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道。加快信用擔保體系建設是緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實途徑和有效舉措，是為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務的具體體現(xiàn)。按照省、市政府的要求，針對我區(qū)中小企業(yè)(民營企業(yè))融資難的問題，今年要研究制定相應的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔保體系建設工作，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導性資金，企業(yè)和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(yè)(民營企業(yè))融資創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)擔保資金1000萬元，擔保貸款能力達到5000萬元。
總之，20xx年我區(qū)民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實干、奮勇爭先，努力推進全區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標努力奮斗!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結xx年經(jīng)濟工作，部署xx年經(jīng)濟工作。
縣委之所以提前召開經(jīng)濟工作會議，目的是為了讓大家更加集中精力，把心思和干勁都用到xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展上來，用到貫徹落實中央和省委、市委的經(jīng)濟工作會議精神上來，確保工作有序有效。對于明年的經(jīng)濟工作，等下精益縣長還要作具體安排。這里，我先講四點意見。
一、適應新常態(tài)，充分肯定成績，堅定加快發(fā)展的信心。
xx年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
精準扶貧在攻堅中全力沖刺。堅持以“五個一批”為導向，以改善基礎設施為重點，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以“雙冊立檔”為突破，形成精準扶貧脫貧新模式。省、市脫貧攻堅督查整改成效明顯，精準識別率大幅提高。脫貧攻堅責任進一步強化，“三走訪、三簽字”活動深入開展，全縣8000多名干部參與精準幫扶工作。整合涉農(nóng)資金7.84億元，進一步鞏固了旅游、臍橙、烤煙、油茶等十三大脫貧產(chǎn)業(yè)平臺，產(chǎn)業(yè)幫扶成效明顯，貧困人口增收致富能力增強；
扎實推進“五個一批”“六個精準”等工作，群眾生活水平有新提高，全縣2.58萬貧困人口脫貧，31個貧困村摘帽，3309人挪出“窮窩”入住“新居”，貧困發(fā)生率下降4.5個百分點。
實體產(chǎn)業(yè)在融合中不斷壯大。以“旅游+”為抓手，加快三產(chǎn)融合，實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。文化旅游持續(xù)升溫。完成崀笏濱江小鎮(zhèn)、玉泉山民族文化旅游綜合項目招商簽約，景區(qū)旅游觀光車投入運行，崀山被評為“全省十大平安景區(qū)”。崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設，“劉氏宗祠小戲”“瑤王宴”等旅游產(chǎn)品相繼推出，一批旅游示范點、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游服務體競相形成，“旅游+扶貧”釋放更大效益。成功舉辦“瀟湘100”等系列活動，“臍橙文化旅游節(jié)”開啟宣傳新模式，“旅游+臍橙”宣傳在中央電視臺各套播出51次，人民日報等主流新聞媒體專題報道1062次，30多個國家的中文報刊進行報道，關注人數(shù)達到3億人次，新寧的知名度、美譽度持續(xù)攀升，旅游門票收入和旅游接待人次較上年分別增長了41%和12%。新型工業(yè)優(yōu)化升級。出臺了《關于壯大工業(yè)實體經(jīng)濟的十條意見》，建成滿師傅等一批工業(yè)旅游示范點，金鑫電子二期、裘革產(chǎn)業(yè)園、紅崀山相繼建成投產(chǎn)，寨子背風電場二期并網(wǎng)發(fā)電，“四百工程”任務圓滿完成，湘商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，園區(qū)產(chǎn)值和稅收較上年大幅增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，特色產(chǎn)業(yè)形成新亮點，建成兩個十萬畝優(yōu)質(zhì)臍橙旅游觀光帶，煙葉產(chǎn)量穩(wěn)居全市第一。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，省級、星級休閑農(nóng)莊5家，休閑農(nóng)業(yè)總收入超過1.5億元。
城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中優(yōu)化提質(zhì)。強力推進旅游城市建設，縣城防洪堤、“三校一院一中心”、縣城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建項目先后開工或建成，城鎮(zhèn)化率達到42.33%，配套設施更加完善?！鞍偃展孕袆印背尚黠@，有效破解征拆難題，項目用地保障更加有力。向省級衛(wèi)生縣城對標看齊，狠抓城市精細化管理，突出市容市貌秩序整頓，城區(qū)衛(wèi)生實行24小時保潔，垃圾無害化處理率達到100%，市民生活更加舒心。洞興高速資源段即將開通，金獅公路、舜皇西路竣工通車，縣鄉(xiāng)主干道改造、貧困村道路修建等為民辦實事項目全面完成，群眾出行更加便利。美麗鄉(xiāng)村建設積極推進，成功創(chuàng)建一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，新寧國家石漠公園創(chuàng)建通過國家評審，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。
民生事業(yè)在發(fā)展中有效改善。堅持抓民生就是抓發(fā)展的理念，民生支出占新增財力和財政支出的比重不低于70%，文化體育、交通建設、住房保障等支出翻倍增長。計劃生育實現(xiàn)進類，邁進全省良好單位行列。安全生產(chǎn)責任制全面落實，榮獲全省安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀單位。廣播“村村響”、農(nóng)村飲水工程、“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設深入開展，成功舉辦首屆春晚，崀山鎮(zhèn)聯(lián)合村榮獲全國文明村。加強和創(chuàng)新社會治理，“三聯(lián)三送”等活動深入開展，成功創(chuàng)建全省無邪教活動示范縣，水廟鎮(zhèn)成為全國“掃黃打非”進基層示范點，綜治民調(diào)工作排名全市第二，進入全省第一方陣。
黨的建設在嚴實中全面加強。思想政治建設有力推進，通過村村響、紅星云等多種形式，推動十九大精神在我縣落地生根。全面落實從嚴治黨新要求，“兩個責任”進一步壓實。以“四維”黨員教育為平臺，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化扎實推進。圓滿完成村（居）委換屆工作，村支兩委班子全面加強。紀檢派駐實現(xiàn)全覆蓋，巡察工作全面推進，政治生態(tài)持續(xù)向好。統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮新優(yōu)勢，非公經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，9大類125小項改革任務有序推進，群眾的獲得感不斷增強。
干部作風在克難中不斷錘煉。一年來，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、勇于作為，樹立了新時代黨員干部隊伍的新形象。特別是面對歷史罕見的特大洪災，全縣廣大黨員干部與人民群眾一道，眾志成城、不畏艱險、不怕犧牲，涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人，展現(xiàn)了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風。
成績的取得彌足珍貴，既得益于上級黨委、政府的堅強領導，也得益于全縣上下的辛勤努力，更得益于社會各界的大力支持。在此，我代表中共新寧縣委，向一直以來關心支持、參與推動新寧發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，向長期工作在基層一線的廣大鄉(xiāng)村干部致以親切的問候!
在充分肯定成績的同時，我們還要看到經(jīng)濟運行中存在的一些困難和問題。主要是：旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度不充分，沒有面向市場，過多的用行政管理代替市場化經(jīng)營；
實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、質(zhì)量不高；
產(chǎn)業(yè)支撐還不夠有力；
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等。對此，大家務必高度重視，妥善解決存在的困難和問題，堅定信心、鼓足干勁，努力破解發(fā)展難題。
二、立足新時代，科學研判形勢，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。
對明年的經(jīng)濟形勢，中央和省委經(jīng)濟工作會議作出了科學判斷，為我們觀大勢、謀全局、干實事指明了方向，提供了根本遵循。我們必須堅持辯證思維，科學研判形勢，牢牢把握工作主動權。
（一）要認清發(fā)展大勢。從國際看，短期企穩(wěn)向好，中期挑戰(zhàn)較多，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素增加。從國內(nèi)看，黨對經(jīng)濟工作的領導堅強有力，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎仍不穩(wěn)固。從省內(nèi)看，湖南“一部一帶”戰(zhàn)略、邵陽“二中心一樞紐”建設強勢推進，縣域之間的競爭將更加激烈。從縣內(nèi)看，各行各業(yè)發(fā)展來勢趨好，但在技術創(chuàng)新、人才引進等關鍵領域還不夠。特別是決勝小康時間緊、任務重，基本公共服務供給不足，還有大量的工作要做，必須全力沖刺、決戰(zhàn)決勝。
（二）要搶抓發(fā)展先機。中央的大政方針，是我們做好工作的“指路明燈”。要抓住國家改善宏觀調(diào)控的新機遇。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策取向不變，貨幣政策對實體經(jīng)濟支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新機遇。明年是改革開放40周年，中央將出臺一系列重大改革措施，有利于增強市場活力，釋放制度紅利，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇。今后一個時期，國家將在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎設施改善等領域帶來更多利好，為縣域經(jīng)濟增長提供新的動力。
（三）要發(fā)揮自身優(yōu)勢。這些年來，我們破除思維定勢，拓寬發(fā)展路徑，以“三重點”工作為綱，加快文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，舞活了崀山旅游龍頭，夯實了多點支撐發(fā)展基礎，拉開了跨越趕超的發(fā)展框架，打下了大干快上的良好基礎，擁有了一支務實進取、能打硬仗、善于攻堅的干部隊伍，形成了二次創(chuàng)業(yè)的強大動力。特別是今年來，我們頂住了經(jīng)濟下行的壓力、克服了洪災帶來的不利因素，通過上項目擴稅源、強征管堵漏洞，完成財政總收入8.11億元，稅費比首次突破6:4大關，徹底扭轉(zhuǎn)了多年來稅費結構不合理的被動局面，財政收入質(zhì)量進一步優(yōu)化。這些都是我們的優(yōu)勢和潛力所在，必須乘勢而上、順勢而為、敢于擔當，在新的起點作出新貢獻、彰顯新作為，創(chuàng)造新的業(yè)績和輝煌。
三、把握新要求，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興實體，全力做好xx年的經(jīng)濟工作。
xx年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好明年經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。
明年經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結構性改革為主線，深入實施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興實體，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：gdp增長8.5%左右，財政總收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%以上；
社會消費品零售總額增長12%以上；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
做好明年的經(jīng)濟工作，要把握以下幾點要求：一要提高政治站位。習近平新時代中國特色社會主義思想，是指導我們做好新形勢下經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。我們要進一步提高政治站位，把講政治落實到經(jīng)濟工作的各個方面，全面提升抓經(jīng)濟工作的能力和水平。二要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是做好經(jīng)濟工作的方法論。所謂穩(wěn)，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟增長、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定社會大局，做到穩(wěn)得堅決、穩(wěn)得牢靠。所謂進，就是要在結構調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、改革開放、質(zhì)量效益、人民生活上求進，做到進得積極、進得有力。三要抓重點、補短板、強弱項。這是推動發(fā)展的基本方法。要緊緊圍繞中央、省、市決策部署，進一步明晰經(jīng)濟發(fā)展思路，什么是重點就抓什么，什么是短板就補什么，什么是弱項就突什么，一以貫之，一抓到底，確保取得實實在在的成效。四要推動高質(zhì)量發(fā)展。這是黨的十九大確定的發(fā)展思路。要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展定目標、出政策、上項目，加快實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。
重點抓好以下七個方面的工作：
（一）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，這既是由我們的客觀實際所決定，也是我們振興實體經(jīng)濟的重要途徑。全縣上下一定要保持定力，持續(xù)發(fā)力。無論任何時候，都要理直氣壯地舉“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立縣”當主業(yè)來抓，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效益更優(yōu)。
一要推進旅游體制創(chuàng)新。建立健全體制機制，讓旅游發(fā)展更有活力。要大力推進崀山保護管理體制改革，強化崀管局保護管理職能職責，正確處理好依法保護和適度開發(fā)的關系，做到“要管的堅決管死、要開發(fā)的堅決搞活”，推動景區(qū)保護管理體制向法治化、有序化轉(zhuǎn)變。要加快旅游綜合管理體制改革，借鑒外地經(jīng)驗，強化旅游部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等職能，探索建立“1+n”旅游綜合管理新機制，推動旅游行業(yè)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要加快旅游投融資體制改革，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項目，吸引有實力、有專業(yè)團隊的大企業(yè)投資經(jīng)營旅游景區(qū)，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，做到政府出思路出政策、投資人出資金做項目。要創(chuàng)新旅游經(jīng)濟模式，打破傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟”思維，逐步擺脫門票收入依賴，出臺更優(yōu)惠更有吸引力的旅行社扶持政策，將門票收益讓利給旅行社、讓利給市場，把更多的精力放在提升旅游人氣、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、促進旅游綜合消費上來。
二要加強旅游宣傳營銷。始終堅持以游客為中心的發(fā)展思路，加大對外宣傳營銷力度，通過形式多樣的旅游市場推廣活動,將新寧形象和旅游品牌推向全國。強化“大促銷”，持續(xù)開展創(chuàng)意營銷活動，充分利用洞興高速、武岡機場、周邊地區(qū)開通高鐵的便利優(yōu)勢，開辟更多客源城市，做到高鐵、航線開通到哪里，旅游營銷跟進到哪里，不斷增加國際、國內(nèi)游客份額。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動旅游營銷線上線下相結合，努力構建立體化營銷新模式。強化“大宣傳”，積極對接“國家品牌計劃?廣告精準扶貧”項目，以品牌傳播撬動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)辦好傳統(tǒng)節(jié)慶、國際國內(nèi)體育賽事等活動，確保我縣旅游月月有主題，周周有活動，不斷提升新寧旅游的知名度和競爭力。
三要優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。充分適應旅游消費需求的多元化，不斷完善旅游“六要素”，擴大旅游消費，解決好“做大盤子、沒有做大袋子”的問題。要加大旅游資源的整體開發(fā)，按照“皓月當空、星星滿天”的全域旅游發(fā)展思路，以“一體兩翼”為構架，多點布局、以點帶面，發(fā)展好東線旅游，開發(fā)好西線旅游，提質(zhì)改造紅色旅游，將景點、看點和賣點串聯(lián)成旅游黃金線路，形成“既有頂天立地的品牌、又有鋪天蓋地的要素”的全域旅游新格局。充分發(fā)揮“旅游+文化”“旅游+歷史”“旅游+民俗”“旅游+體育”的融合功能，以市場化、常態(tài)化為目標，深挖歷史遺跡、民間傳說等文化內(nèi)涵，從特色瑤王宴、劉氏宗祠地方小戲過渡，提升旅游演藝產(chǎn)品質(zhì)量，豐富旅游新業(yè)態(tài)。
四要提升旅游服務質(zhì)量。始終堅持把崀山景區(qū)作為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，把崀管局作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。積極推進玉泉山民族文化旅游、中國崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、南大門、太陽谷等旅游綜合服務項目，加快天生橋景點開發(fā)。要大力發(fā)展特色旅游客棧，建設一批高端民宿片區(qū)和精品民宿，延長游客停留時間，提高過夜游客比重。要繼續(xù)實施好“百千萬”工程，抓好各類旅游人才的開發(fā)、建設和培養(yǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供強大的原動力。
（二）培育壯大實體經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)、在實體。要按照省委“三個著力”要求，認真落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，積極對接“二中心一樞紐”、“一走廊六基地”建設，以湘商產(chǎn)業(yè)園為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，特別要重點抓好水利設施建設，鞏固糧食、煙葉、臍橙等主導產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)生產(chǎn)的原材料供應，打造一批上規(guī)模的原材料基地，做大做優(yōu)油茶、茶葉、中藥材、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)。要緊扣“圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)，辦好農(nóng)業(yè)促旅游”的思路，依托產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)培育成“接二連三”的增收產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型生產(chǎn)方式、經(jīng)營形式和營利模式，依托臍橙基地、苗木基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，突出品牌建設和質(zhì)量監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給，打造新寧特色農(nóng)業(yè)品牌。
二要打造生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支撐，也是財政稅收的重要來源。今年在國內(nèi)經(jīng)濟趨緊的大環(huán)境下，我縣工業(yè)稅收占了全年財政稅收任務的四分之一。因此，要把發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)和發(fā)展旅游擺在同等重要的位置，把“一區(qū)兩園”作為壯大實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，以發(fā)展生態(tài)工業(yè)為方向，重點打造好“四個集群”，即：以山立水電和金鑫電子為龍頭的機械電子制造產(chǎn)業(yè)集群；
以老佛爺裘革和興雄鞋業(yè)為龍頭的裘革鞋業(yè)制造產(chǎn)業(yè)集群；
以滿師傅、家家紅、永鑫為龍頭的食品藥品制造產(chǎn)業(yè)集群；
以寨子背風電場為龍頭的風電產(chǎn)業(yè)集群，推進生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展。要逐步拉大園區(qū)構架，加快標準化廠房、污水處理廠、保稅倉、服務中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心等園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載力，積極推進山立水電、家家紅等企業(yè)“退城入園”。要理順園區(qū)管理機制，實現(xiàn)園區(qū)機構升格，充分激發(fā)主動性，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。要切實抓好《壯大工業(yè)實體經(jīng)濟的十條意見》的落實，加大園區(qū)工業(yè)的投入，有效解決用工、用地、融資等方面的突出問題。
三要做大現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力發(fā)展服務貿(mào)易的契機，以電子商務為重點，培育發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務業(yè)，打造商貿(mào)流通服務新體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，以創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣為目標，統(tǒng)籌整合商務、供銷、人社、旅游等部門資源，加快電商扶貧產(chǎn)業(yè)園建設，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)、物流配送企業(yè)與電商平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)電商扶貧的可持續(xù)發(fā)展。同時，要大力發(fā)展金融、保險、信息、健康、教育、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
（三）全力抓好脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦再聚焦，精準再精準，緊盯年度目標，壓緊壓實責任，用心用情用力推進，確保完成3.5萬貧困人口脫貧、60個貧困村退出的任務。
一要突出重點抓成效。進一步落實旅游扶貧新舉措，擴大“景區(qū)帶村”“公司帶農(nóng)戶”覆蓋面，放大旅游扶貧帶動效應。進一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧新成果，以旅游、臍橙、煙葉、茶葉為重點，推進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極培育一批新型農(nóng)村經(jīng)濟組織和新型職業(yè)農(nóng)民，幫助貧困戶與經(jīng)濟組織建立利益聯(lián)結機制，確?？沙掷m(xù)穩(wěn)固脫貧。進一步推進環(huán)境整治全覆蓋，加快完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個脫貧示范村。進一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，推動電子商務平臺建設和產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。發(fā)揮金融助推脫貧的主體作用，繼續(xù)加大農(nóng)村小額信貸發(fā)放，落實好各種惠農(nóng)保險，推進金融扶貧服務全覆蓋。
二要補齊短板抓弱項。找準當前脫貧攻堅存在的短板，回應群眾關切，切實提高扶貧精準度。當前，我縣脫貧攻堅工作還存在許多不足，除了資金、項目、思路等方面，更重要的是在用心用腦上、在精準發(fā)力上思考不深、研究不透、結合不夠。下階段，必須聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開動腦筋，精準施策，推動“五個一批”“六個精準”落實落地。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要做到因地制宜、因戶施策，既要尊重民意，制定出符合群眾需求的脫貧措施，又要尊重市場規(guī)律，不搞盲目跟風，規(guī)避市場風險。在拓寬增收渠道上，要強化就業(yè)的持續(xù)“造血”功能，用足用好省里《關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)的若干政策》，引導有思想、有能力、有條件的人員發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加公路養(yǎng)護、鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔等公益性就業(yè)崗位，促進貧困人口在家門口就業(yè)。在激發(fā)內(nèi)生動力方面，注重扶貧同扶志相結合，要教育廣大貧困戶克服只想“吸扶貧奶、睡扶貧床”的依賴思想，克服“給的太少、兩眼向上”的懶漢思想，努力營造“借幫扶政策努力脫貧光榮，等政策兩眼向上可恥”的氛圍。要教育廣大村民樹立“人爭一口氣、佛爭一炷香”的骨氣和志氣，靠自己勤勞致富，那些千方百計擠進扶貧政策籠子靠施舍的行為，不是中國的傳統(tǒng)美德。
三要完善機制抓落實。進一步健全幫扶工作機制，縣級領導和部門負責人，既要管總，又要抓細，甚至還要比駐村隊員更加細致，確保精準施策落到實處。進一步理順協(xié)調(diào)工作機制，強化分工協(xié)作，形成“領導小組統(tǒng)籌，專項工作組主抓，部門單位具體負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體實施，社會各界共同參與”的工作格局。進一步落實“三走訪三簽字”要求，強化主體責任，加強考核監(jiān)督，開展好扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧以及貪占挪用扶貧資金的要嚴肅查處，切實提高群眾的獲得感和滿意度。要加強對駐村工作隊和隊員的管理，對政治站位不高、工作不在狀態(tài)的，決不能放任不管，該召回的召回，該追責的追責。要繼續(xù)加強與貧困戶的聯(lián)系，不斷幫他們排憂解難，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫聯(lián)系、不脫政策。
（四）全力做好項目工作。項目事關發(fā)展全局。雖然我們近年來引進了不少項目，但真正落地的大項目、好項目還是不多。抓好項目落地，是我們今后一段時期的工作重點。
一要抓好項目提速增效。中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議，明確了產(chǎn)業(yè)政策、項目資金重點向西部地區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜，我們要認真加以分析，最大限度地用足、用活政策、爭取更多的項目和資金。要做實項目基礎性工作，重點做好懷桂鐵路、興贛鐵路等重大項目的規(guī)劃、論證和對接，力爭納入國家和省市“十三五規(guī)劃”籠子。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，以釘釘子的精神，推進40個重點項目開工建設，完成年度投資30億元以上。要做好項目的前期工作，繼續(xù)力爭新白高速、崀山通用機場、江黃公路、繞城公路等項目開工建設。要全力加快市民服務中心等一批在建項目進度，督促投資方或業(yè)主嚴格落實投資計劃，確保思源學校、易地扶貧搬遷、衛(wèi)生計生公共服務、新民橋等項目如期完工。對重點項目要實行動態(tài)管理，將難以實施的項目果斷調(diào)整出去，將具備實施條件的項目及時納入進來。要完善項目協(xié)調(diào)推進、考核獎懲等機制，明確責、權、利，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的管理機制，確保項目建設順利推進。
二要抓好項目招商引資。大發(fā)展需要大項目，大項目需要大招商。要深入開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”行動，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商策略，拓寬引資渠道，圍繞以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商三大主題，借力邵商會，對接北上廣，跟進500強，力爭電子產(chǎn)業(yè)園、汽車城、天下邵商度假村、溫泉旅游開發(fā)等5個成熟的招商項目年內(nèi)簽約落地，發(fā)揮“引來一個、帶來一批、輻射一片”的帶動效應。要提高招商效率，警惕“大商不敢來，小販滿街竄”的現(xiàn)象，進一步樹牢引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，克服“堅持原則到客商不敢來”的問題，讓客商感覺到，新寧是讓真正有實力的企業(yè)來投資的，是有回報、能賺錢的；
不是讓客商來冒風險、做虧本買賣的。
三要抓好項目要素保障。積極破解“融資難、融資貴”的問題，整合融資平臺，做大城投公司，積極探索多元化融資模式，通過銀行貸款、企業(yè)債發(fā)行、ppp等方式，力爭重點項目融資30億元。要切實盤活土地資源，積極向上爭取用地計劃指標，用足用好增減掛鉤和人地掛鉤政策，力爭全年報批土地1500畝，實現(xiàn)土地出讓、開發(fā)收入4億元。全力做好征地拆遷工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，探索建立政策引導、法治保障和群眾工作相結合的高效征拆機制，確保陽光操作、依法實施，保障項目建設用地。
（五）提升城鄉(xiāng)品位品質(zhì)。圍繞“城市更靚、鄉(xiāng)村更美”的目標，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，提升城鄉(xiāng)建設水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。
一是城鄉(xiāng)建設要提升內(nèi)涵。大力實施城建三年行動計劃，重點抓好老城區(qū)開發(fā)、沿江風光帶、楚勇文化園、下馬石生態(tài)廣場、白公渡新橋、夫夷江、黃金大道、杜家山公園、摩柯嶺公園、大魚塘公園等建設。xx年的城建工作，要做到“四個”注重：一要注重規(guī)劃，以規(guī)劃引領城鎮(zhèn)建設；
二要注重輕重緩急，突出抓好發(fā)展所需、群眾所盼的項目，比如，沿江風光帶項目，這個項目事關民生發(fā)展，事關縣城形象，必須加快建設；
三是注重提質(zhì)增效，把城市當公園、鄉(xiāng)村當花園來建設，實現(xiàn)功能最大化、效益最優(yōu)化；
四是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“辦人民滿意交通”和“四好”農(nóng)村公路為目標，全面提升城鄉(xiāng)通達、通暢能力。特別是在城市建設中，要充分利用好棚改政策。當前，在中央信貸規(guī)模收緊的形勢下，棚改信貸政策是我們向上爭取城市建設資金的主要渠道，而棚改工作又覆蓋老城區(qū)改造、城中村改造、城市道路提質(zhì)、沿江風光帶等方方面面。可以說，棚改可以促進城市建設的全面發(fā)展，真正改善群眾生活條件，提升城市品質(zhì)。
二是城鄉(xiāng)治理要聚力攻堅。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，是加強城市管理的有力抓手。當前，縣城管理和城鄉(xiāng)環(huán)境還存在不少問題，比如城區(qū)停車管理難、市民交通意識弱、城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理盲區(qū)多等。下階段，要以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，整合城管、交通、交警等執(zhí)法部門力量，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。特別在打擊“兩違”上，要全面開展違法用地建房清理行動，對擅自改變土地使用性質(zhì)的一律拆除，對在建或準備建的要盯緊看牢，絕不允許出現(xiàn)違法違規(guī)行為。要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級簽訂責任狀，真正將“兩違”整治責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓實到村支兩委。對工作不力、陽奉陰違的，無論涉及到誰，一律嚴肅追責，直至免職。同時，要加強房地產(chǎn)稅收征管，該追繳的要追繳到位，堅決防止稅收流失。
三是美麗鄉(xiāng)村要增點擴面。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培育鄉(xiāng)風文明。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，布局299個村莊規(guī)劃，完成50個村的規(guī)劃編制。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“廁所革命”為抓手，在城區(qū)附近、景區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。嚴格按照國家“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，加大農(nóng)村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和規(guī)范農(nóng)村建房行為。對道路兩旁的房屋，要按規(guī)定控制好面積，制訂好收費標準，嚴格按建筑風貌建房。要通過政策宣傳，引導群眾形成“建房不如買房，在路邊建房不如在山腳建房”的思想認識。
（六）加強生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略定位，找準“點綠成金”切入口，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
一要立足生態(tài)抓生態(tài)。啟動森林城市創(chuàng)建工作，重點在崀山景區(qū)、公路沿線，深入開展“四邊五年”造綠大行動，實現(xiàn)植樹造林由山上向城區(qū)、景區(qū)轉(zhuǎn)移，彰顯“造林、造景、造園、造福”生態(tài)效應。全面推進國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建，全方位展現(xiàn)新寧的山水之美、城市之美。
二要跳出生態(tài)抓生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境，不是放棄開發(fā)，而是要因地制宜發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。我們提出，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些都是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境搭臺，堅定不移地走錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展的路子，在保護綠水青山中贏得“金山銀山”。
三要打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以開展“碧水、藍天、造綠、凈地、靚城”五大行動為重點，落實好生態(tài)紅線，全面推行河長制，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，讓新寧的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。
（七）認真落實民生實事。民生事業(yè)要注重量質(zhì)并舉，扎實辦好一批群眾期盼、急需的大事、實事。一要著力促進居民增收。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建好就業(yè)扶貧信息庫，引導各類人員充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，積極化解結構性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更有質(zhì)量的就業(yè)。要針對低收入人群和貧困村人口精準施策，進一步強化社會保障和社會救助，開辟增收新途徑，增強“造血”功能。二要著力提供公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有效解決城區(qū)“大班額”等問題。繼續(xù)實施文化惠民工程，積極推進公共文化服務資源向農(nóng)村、向基層、向貧困村傾斜，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要切實解決好“看病難、看病貴”問題，落實好醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保各項政策，以標準化村衛(wèi)生室建設為載體，推進衛(wèi)生計生基本公共服務下沉，努力構建城鄉(xiāng)“15分鐘醫(yī)療圈”。要切實抓好保障性安居工程建設，加快完善以社區(qū)服務為依托、市場化養(yǎng)老為支撐、社會保險為補充的社會保障體系。三要著力防范化解重大風險。強化問題導向、底線思維，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等底線工作。深化“平安新寧”、“法治新寧”建設，加強對社會治理、金融債務、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的風險防范化解，防患于未然，嚴厲打擊非法集資等違法行為，打造和諧穩(wěn)定、公平正義、安居樂業(yè)的新環(huán)境。
四、展示新作為，強化工作落實，切實提升黨對經(jīng)濟工作的領導。
“東西南北中，黨是領導一切的”。全縣各級各部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，凝心聚力、攻堅克難，確?？h委各項決策部署落地生根、開花結果。
1.以思想的大解放促進落實。“解放思想，黃金萬兩；
思想保守，一無所有”。解放思想，關鍵是要敢于創(chuàng)新、敢于嘗試、敢于闖新路。一方面，要善于創(chuàng)新。解放思想就是要大膽突破、先行先試。我們有些干部，習慣于墨守成規(guī)、生搬硬套，文件有規(guī)定的，也不會用政策；
原來沒有碰過的，更不敢去碰，往往錯失良機、貽誤發(fā)展。因此，各級各部門一定要解放思想、更新觀念，敢于用市場經(jīng)濟的思維解決發(fā)展中遇到的難題，通過成熟的商業(yè)模式上項目、辦實事。努力在全縣形成以下共識：凡是外地有成功經(jīng)驗的，我們可以借鑒；
凡是政策沒有明令禁止的，我們可以探索；
凡是規(guī)定有彈性的，我們要靈活掌握。另一方面，要敢于讓利。思想觀念落后一步，發(fā)展就會落后十步。這些年，我們有一些好項目談了很久都沒談成，其中很重要的原因就是思想不夠解放，只算小賬不算大帳，沒有長遠眼光。要堅持“你經(jīng)營我服務、你做大我讓利、你發(fā)財我發(fā)展”的市場原則，讓更多的企業(yè)來新寧投資興業(yè)，共同推動新寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
2.以高度的責任感推動落實。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就。全縣上下必須把擔當負責內(nèi)化于心、外化于行，勇挑發(fā)展重任。一要強化責任意識。各級各部門要進一步提高政治站位，樹立好“有權必有責、有責必擔當”的責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對照各自職責任務，進一步細化分解、落實舉措，各責任主體要親自上陣、靠前指揮，確保工作任務高質(zhì)量、高效率完成。二要抓好壓力傳導。以“三重點”工作為抓手，嚴格把工作任務和責任落實到單位、落實到個人，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、具體工作有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到壓力傳導無斷路、責任落實無空擋，確保部署的工作件件有落實、事事有回音。三要嚴格督查考核。實行“一月一要點、一月一督查”機制，強化督查實效，及時掌握工作動態(tài)，解決工作中的問題。對存在問題無動于衷或整改不力的，要嚴肅問責。要充分發(fā)揮“三重點”績效考核工作的“指揮棒”作用，工作完成情況要與干部年終待遇掛鉤，激勵先進、鞭策后進。
3.以良好的新生態(tài)保障落實。良好的政治生態(tài)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。要貫徹落實好全面從嚴治黨新要求，堅決增強“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。一要強化思想政治建設。落實黨委意識形態(tài)工作責任制，加強新聞輿論引導，把抓好十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，作為當前和今后一段時期的重大政治任務。繼續(xù)加強與央視等媒體的協(xié)作，建好新聞輿論陣地，培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。二要推進基層黨組織建設。以提升基層組織力為重點，不斷完善“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，以黨建促扶貧為抓手，推進黨支部“五化”建設，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，扎實推進黨建示范點創(chuàng)建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力把基層黨組織建設成為服務發(fā)展、服務改革、服務民生、服務群眾的堅強堡壘。三要突出政治標準選人用人。完善好干部考核評價機制，注重在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，旗幟鮮明地為擔當有為、無私奉獻的干部撐腰鼓勁。對那些不作為的庸政干部、慢作為的懶政干部、亂作為的問題干部，敢于動真碰硬、敢于問責問效。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。同時，對基層干部要高看一眼、厚愛一層，為他們創(chuàng)造更多更好的成長條件。四要塑造清明的政治生態(tài)。進一步加強黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)察委員會的監(jiān)督作用，聚焦“四風”新問題表現(xiàn)，深入開展“治陋習、樹新風”作風建設主題活動，用好巡察、派駐兩把反腐“利器”，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。同志們，xx年即將到來，我們又邁向新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，擼起袖子加油干，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康新寧做出新的更大的貢獻！
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇八
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開20xx年全區(qū)半年經(jīng)濟工作會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會，系列重要講話精神，回顧總結上半年經(jīng)濟工作，安排部署下半年經(jīng)濟任務，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，啟章常務副區(qū)長通報了20xx年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況;區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局、工信局、農(nóng)業(yè)局、金融辦、地稅局和海升集團、啟飛建材貿(mào)易有限公司分別作了發(fā)言;興發(fā)副區(qū)長通報了土地收儲情況;華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設情況;傳斌書記通報了20xx年園區(qū)經(jīng)濟工作情況;明昆副書記通報了美麗昭陽三年行動計劃實施情況;陶毅區(qū)長認真回顧總結了上半年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟工作存在的困難和問題，對下半年經(jīng)濟工作作了全面安排部署。今天的經(jīng)濟工作會議準備充分，內(nèi)容豐富，總結上半年的經(jīng)濟工作實事求是，分析問題透徹到位，對下半年的經(jīng)濟工作提出了針對性、指導性、操作性都非常強的工作措施，符合區(qū)委四屆第59次會議精神，希望大家認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見。
一、認清形勢，充分認識做好今年經(jīng)濟工作確保完成全年目標任務的重大意義。
今年是“”的收官之年，收好今年的尾、開好“十三五”的局，對我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大，影響深遠。當前，我們面臨的形勢是世界經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、下行壓力很大，主要呈現(xiàn)出三個方面的特征：一是世界經(jīng)濟整體增速放緩。20xx年金融危機帶來的沖擊和影響還沒完全得到解決，尤其是受希臘危機影響，許多歐盟國家深陷其中，經(jīng)濟增速緩慢;以美國為代表的西方發(fā)達國家經(jīng)濟體，除美國下半年經(jīng)濟可能出現(xiàn)強勁增長外，日本等國增長都十分乏力，經(jīng)濟增長目標普遍下調(diào);以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟形勢嚴峻，俄羅斯被制裁、經(jīng)濟增長直接縮水，巴西等國家經(jīng)濟增長嚴重下滑，有些國家還出現(xiàn)負增長趨勢。二是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，下行壓力很大。今年上半年，、密集調(diào)研，中央政治局、國務院常務會議密集研究當前經(jīng)濟工作，這兩天都在吉林調(diào)研。全國gdp增長7%，銀行既降準又降息，股票浮上去又下來，沒有投到實體經(jīng)濟，據(jù)專家統(tǒng)計，我們股票“蒸發(fā)”了9萬億。現(xiàn)在中央加大對實體經(jīng)濟的投資力度，提出要發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;從我省來看，幾個主要地州均為負增長。昆明市作為云南的龍頭，gdp完成4000億元、負增長，曲靖也是負增長，省委在保山開經(jīng)濟運行分析會，昆明、曲靖、昭通等經(jīng)濟體都被點名。我省在幾個主要經(jīng)濟體下滑的情況下，保持了8%的增長，這個成績不得了。所以李紀恒書記強調(diào)，要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是“增速慢下來”，就是“弱化發(fā)展”，就是心安理得的“自然增長”等片面認識，要敢于擔當、敢于負責、敢于拼闖，切實擔負起穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的重擔，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
把昭陽區(qū)上半年的經(jīng)濟發(fā)展放在全國、全省的大盤子來考察，我們上半年經(jīng)濟工作主要體現(xiàn)在四個“最”上：
(一)gdp完成8.7%，各項經(jīng)濟指標處在合理期間，最提振信心。上半年，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下團結拼搏、真抓實干，在共克時艱中實現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生”的目標任務。1-6月，預計全區(qū)生產(chǎn)總值完成87.67億元，完成年度計劃目標226.4億元的38.7%，同比增長8.7%，高于全國全省的水平，位居昭通第二，占全市gdp的1/3左右，對昭通經(jīng)濟發(fā)展的貢獻很大?，F(xiàn)在，經(jīng)濟步入一種可持續(xù)發(fā)展的階段，在嚴峻復雜的環(huán)境下實現(xiàn)8.7%的增長，最提振信心。
(二)投資已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟增長最強大的動力。昭陽區(qū)在歷史上投資從未達到100億元以上，最高是前年87億元，去年我們完成了120億元，今年要力爭150億元以上。上半年，投資達到了17%，而且是我們有若干項目還未入統(tǒng)，因為手續(xù)沒有完善?，F(xiàn)在，國民經(jīng)濟的門類在昭陽區(qū)不是太健全，“十三五”期間，我們要爭取每年都實現(xiàn)150億元以上，連續(xù)五年投資總額達1000億元時，昭陽區(qū)發(fā)展進程中的很多問題就迎刃而解了。因此，只有大投資、大融資才能有大項目，有大項目才能推動大發(fā)展。1-6月，我區(qū)實現(xiàn)了近60億元的投資，一大批項目續(xù)建、一大批項目開工、一大批項目儲備，昭通機場、g356線、高鐵、市政設施等多年未有的投資呈現(xiàn)良好局勢，成了昭陽發(fā)展最強大的推動力。
(三)以昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，成為一道最靚麗的風景。剛才，華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設情況，講得很客觀。目前，全區(qū)蘋果種植面積已達到28.4畝，預計產(chǎn)量40.2萬噸，產(chǎn)值21.9億元，20多個農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)莊高水平、高標準建設，高原特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局成效明顯。我們有理由相信，一年見成效，兩年上臺階，三年成為全市乃至全省綠色發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新實驗區(qū)、民風民俗體驗區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、昭陽發(fā)展的重要增長極的目標一定能實現(xiàn)。在“8?03”地震災后恢復重建中，國家給云南、給昭通、給魯?shù)樽畲蟮囊粋€禮包就是允許云南、昭通修三座巨型電站，留存電量50億度，允許我們發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，其中最大的一個禮包就是年產(chǎn)70萬噸的水電鋁項目落戶我區(qū)，電價0.35元，稅收可實現(xiàn)20個億，能夠拉動400億元的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉苯Y束，我區(qū)綜合實力進入全省前5應該沒有多大問題。因此，產(chǎn)業(yè)建設已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一道靚麗的風景線。同時，上半年工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模以上增長了6.5%，特別是建材行業(yè)、煙草行業(yè)貢獻巨大。
(四)全區(qū)各級干部齊心協(xié)力抓發(fā)展、謀發(fā)展，破題破局、攻堅克難、防范風險、化解困難的精神，最令人感動。今年以來，結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的開展，區(qū)委加大了“兩整頓兩創(chuàng)建”工作的力度，各級干部的作風發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，想干事、會干事、能干事、干成事的氛圍已經(jīng)形成，很多干部克服困難、敢于擔當，有效破解了長期以來困擾昭陽發(fā)展的熱點難點問題，形成了齊心協(xié)力、萬馬奔騰抓發(fā)展的局面、這種場景最令人感動，也最珍貴。
當前，我區(qū)已經(jīng)形成一種大投入、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的良好局面。這四個“最”，最能代表我們昭陽區(qū)上半年的發(fā)展狀況。在取得成績的同時，也要清醒地看到我區(qū)發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟結構不合理。從全區(qū)的投資比重來看，工業(yè)項目投資僅占總投資的6.25%，工業(yè)投資增長后勁嚴重不足，短腿明顯，受制于人，缺乏主導權。新的消費模式、旅游發(fā)展能力、金融及服務業(yè)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀等，均與中心城市的發(fā)展不相匹配。二是風險太高。目前，全區(qū)是在一個高風險的列車上運行，我們面對債務風險、安置拆遷風險、“兩違”整治風險、社會穩(wěn)定風險等，一方面要發(fā)展，另一方面還要解決許多遺留和發(fā)展中的問題。三是工業(yè)短腿明顯。工業(yè)企業(yè)存量出現(xiàn)縮減，新增工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值增長緩慢，增長壓力較大;工業(yè)經(jīng)濟結構單一、依賴性強。上半年，全區(qū)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市屬4家企業(yè)的產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的88.7%。四是投資環(huán)境不優(yōu)。部分干部思想僵化，觀念落后，發(fā)展信心不足，工作精力不集中;征地拆遷緩慢，項目落地難、推進難;保障服務不到位，門難進、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。
二、突出重點、主攻難點，確保完成今年經(jīng)濟發(fā)展目標任務。
全區(qū)各級干部要以今天的會議為契機，再動員、再部署、再落實，主動施策、精準發(fā)力，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不打折扣、不留余地、圓滿完成。具體來說，要打好“一個保衛(wèi)戰(zhàn)”和“六個攻堅戰(zhàn)”：
(一)打好經(jīng)濟增長“保衛(wèi)戰(zhàn)”。下半年，最中心、最關鍵的工作就是保經(jīng)濟增長。全區(qū)各級各部門要把投資、企業(yè)發(fā)展、昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶的建設作為最重要的工作來抓，確保完成生產(chǎn)總值增長10%的目標。一是千方百計幫企業(yè)、穩(wěn)運行。要培“優(yōu)”解“困”，加大力度培育效益好、有優(yōu)勢的企業(yè)，分類施策，幫助、引導虧損企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道;要抓“大”扶“小”，要引導龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進其發(fā)展壯大;要真“幫”重“服”，各級領導干部要深入企業(yè)開展調(diào)研，盡快找出制約行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關鍵點、薄弱點，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供應，及時化解突出問題。二是強力推進抓項目、增后勁。要繼續(xù)堅持“建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”原則，實行“一個項目、一名領導、一個部門、一套方案、一抓到底”的工作機制，努力把準投資方向，積極消除投資障礙，一門心思謀項目、一往無前跑項目、一以貫之抓項目，在項目儲備、建設方面再求新突破，確保今年完成162個建設項目，固定資產(chǎn)投資增長25%、達150.16億元，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造和保障性住房投入40億元的目標。三是持之以恒促開放、抓招商。各個招商引資工作組和招商辦要嚴格按照年初確定的目標任務，進一步調(diào)整招商思路、轉(zhuǎn)變招商理念，采取以商招商、親情招商等多種招商方式，切實加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)落戶我區(qū)。
(二)打好城市規(guī)劃建設管理經(jīng)營“攻堅戰(zhàn)”。全區(qū)上下特別是城管委要整合所有的力量，堅定不移地打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保今年城市規(guī)劃建設管理經(jīng)營上臺階、上水平，使中心城市形象大改變，大提升。一是著力健全規(guī)劃體系。要精心組織，著手編制和完善道路布局、交通體系、電力、給排水、燃氣等專業(yè)規(guī)劃，重點抓好管網(wǎng)和重大節(jié)點的規(guī)劃，逐步形成完備的規(guī)劃體系。二是著力抓好城市配套。今年要完成環(huán)東路、迎風路等11條市政道路的提升改造;進一步規(guī)劃、建設、規(guī)范部分停車場、物流市場、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時過渡填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎設施的建設，不斷完善城市功能配套，整體提升城市品位。三是著力推進項目建設。到10月份，進入城區(qū)的三大干線基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整個南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經(jīng)基本建成。北立交至g40線、國學路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經(jīng)全部進入設計階段，馬上就進入實質(zhì)性的建設階段，以后g40線就是城市道路的三環(huán);市區(qū)道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設，誰就是昭陽區(qū)發(fā)展的罪人。四是著力抓好城市管理。要繼續(xù)推行網(wǎng)格化、精細化管理工作模式，深入實施城市管理“進校園、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)”活動，嚴格落實主要街道一星期一清洗、門前三包等措施，加大城市街道、公園、綠地和公共區(qū)域清掃保潔力度，建立物業(yè)管理相關制度，充分發(fā)揮城管委網(wǎng)絡平臺和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公眾參與城市管理的主動性和積極性。同時，大力推進“兩違”整治，確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務。五是著力抓好城市經(jīng)營。要充分盤活城市公共客運資源、水資源、路名標識、廣告牌位等資產(chǎn)，凡是適合市場化運作的，全部推向市場，力爭實現(xiàn)2億元的經(jīng)營目標，變政府管為市場管、變“政府投”為“市場籌”，切實提升經(jīng)營水平。
(三)打好以昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。工業(yè)方面，重點抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個大項目，其他大中小項目一起跟進;要抓好園區(qū)建設，提升園區(qū)承載能力，重點抓好2.5工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，要緊緊圍繞昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶的集中打造，做大做強、做特做優(yōu)蘋果、核桃、烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、示范園和物流園區(qū)建設步伐，確保實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)9萬畝，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%、達到46億元的目標。同時，突出抓好民房改造、農(nóng)民素質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治。服務業(yè)方面，要以大山包為龍頭，圍繞翼裝飛行，把城區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展起來。要出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，建市場、建停車場、建洗浴中心，搞咨詢中心、律師事務所等等。
(四)打好以大山包為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。要把旅游設施平臺發(fā)展起來，把昭陽中心城市建設成為一個旅游城市，把大山包建設成為一個避暑、療傷、鐘情的地方，讓旅游產(chǎn)業(yè)的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應”。一是抓項目建設，著力搭建旅游平臺。要“像抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化那樣抓旅游”，在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎上，圍繞“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游新六要素，切實加快項目建設進度，完善景區(qū)服務功能，打造一批特色旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)服務水平，建好平臺，推動旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。二是加大政策保障力度。由區(qū)級財政籌資1000萬元分檔次對精品和連鎖等企業(yè)進行補貼，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，刺激新的消費增長點，帶動旅游及三產(chǎn)的發(fā)展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和突破口，統(tǒng)籌打造生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游、休閑度假旅游和康體養(yǎng)生旅游等復合型品牌，推動各類旅游和各個景區(qū)景點相輔相成、相得益彰、互融共進、共同發(fā)展。
(五)打好重大基礎設施建設“攻堅戰(zhàn)”。重大基礎設施建設是拉動昭陽區(qū)發(fā)展的引擎。下半年，要重點抓好以下項目：一是國務院、已經(jīng)批準飛機場的建設，今年必須啟動。同時，圍繞機場要啟動十公里的機場連接線建設。二是8月份，g356線的隧洞要動工建設，到11月份全線動工，建設工期雖是三年，但要爭取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項目總體明年要動工，當前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下周就要進場，等等。這些都是過去我們想干干不了，并涉及到我區(qū)未來發(fā)展的重大基礎設施項目，必須舉全區(qū)之力抓緊抓好、重點推進。同時，要抓好農(nóng)田水利、民生項目的建設。
(六)打好融資、土地、項目審批“攻堅戰(zhàn)”。一是融資工作，現(xiàn)在，在我們平臺上的國開行棚改資金已經(jīng)到賬105億元，建工平臺48億元;今年，融資要達到10億元以上;通過浦發(fā)行裝一部分保障房項目進去，融資10億元;區(qū)級銀行直接使用資金不得低于28億元;年內(nèi)項目融資貸款要力爭到位90億元。同時，區(qū)委、區(qū)政府準備出臺一個提振群眾買房興趣、非常優(yōu)惠的政策，提升我區(qū)房地產(chǎn)的品質(zhì);積極應對“營改增”改革，拓展財源，夯實稅費。二是土地收儲，區(qū)國土分局等相關職能部門要加快制定出臺我區(qū)工業(yè)用地的具體實施意見，對全區(qū)閑置土地進行全方位普查，嚴肅土地各項規(guī)章制度，加大基本農(nóng)田調(diào)規(guī)力度，加大土地保障力度，提高供地率，確保今年不少于500畝的工業(yè)用地;同時，搞活房地產(chǎn)二級市場，規(guī)范土地一級市場，增加政府財政收入，實現(xiàn)土地出讓收入10個億的目標。三是切實簡化審批程序。今后，凡是項目成熟且符合建設條件的，要確保在環(huán)評、水保、地勘、設計、審查等關鍵環(huán)節(jié)暢通無阻，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對企業(yè)存在困難和問題進行梳理，實行問題清單制、首問負責制、限時辦結制，一樣一樣的抓落實，使項目早日落地、早見成效。對履職不力和影響工作進度的部門要嚴肅追究責任。
(七)打好深化改革和精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”。今年，圍繞中心城市規(guī)劃建設管理經(jīng)營，要推出一大批深化改革的各項措施。比如，物業(yè)管理要有固定的措施，逐步規(guī)范物業(yè)管理市場;要出臺一批關于出租車、公交車和三權抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅方面，習送給云南，送給昭通最大的幾個禮包，成果已經(jīng)顯現(xiàn)，整個資本金開始往上調(diào);中央、省實施資金精準扶貧，直接撥付到縣(區(qū))，由我們安排使用;1060萬的危改資金，為提標擴面提供了保障;銀行也準備對云南七大扶貧地區(qū)實施精準扶貧，下一步，我區(qū)將申請30億元，爭取更多扶貧項目，著力實施好1個整鄉(xiāng)推進、10個整村推進項目，力爭減少貧困人口2.6萬人，確保到20xx年我區(qū)全面脫貧摘帽。
(八)打好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“攻堅戰(zhàn)”。三城辦事處要認真統(tǒng)計每年開多少個店，仔細研究服務內(nèi)容。要引導群眾把心思和興趣集中到干事創(chuàng)業(yè)上來;同時，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，為群眾提供“一站式”服務，在全區(qū)上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好發(fā)展局面。
三、加強領導、狠抓落實，全面開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面。
下半年，一些重點工作也進入了攻堅階段，全區(qū)各級干部要牢固樹立“抓落實、干到位、創(chuàng)一流”的思想意識和責任意識，以創(chuàng)新的思路、務實的作風、一流的工作，切實加強領導，保證各項工作高質(zhì)量推動、高效率落實。
(一)要振奮精神。思路決定出路，精神面貌決定工作成效。當前，各地都在講發(fā)展、謀跨越，推進跨越式發(fā)展已成為我們的工作主題。全區(qū)各級各部門和各級干部必須要樹立“干從未干過的事，打從未打過的仗”的發(fā)展理念，準確把握經(jīng)濟節(jié)奏和發(fā)展脈搏，切實增強發(fā)展信心、振奮精神，始終保持形勢逼人、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，搶抓各種機遇、潛心研究工作、竭力破解難題，力爭各自工作在全區(qū)甚至全市爭第一、創(chuàng)一流。
(二)要轉(zhuǎn)變作風。目前，我區(qū)有的干部出工不出力，掛帥不出征，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂擔子;有的干部擔心干事容易“出事”，心想“干事難、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求過得硬，只求過得去。位子是干出來的、不是坐出來的，成績是干出來的、不是說出來的，大家要恪守“在其位、謀其政”，“守土有責、守土負責、守土盡責”的基本為政之德，高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”，切實把“實干”放在第一位，以實干統(tǒng)領各項工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中見高低，在干中看水平，真正形成想干事、干實事、干成事的濃厚氛圍，確保在位幾年、山河發(fā)生顛覆性變化。
(三)要強化責任。本次會議對全區(qū)下半年的經(jīng)濟工作各項任務已經(jīng)作出了全面部署，各級各部門各單位要結合工作實際，強化加快發(fā)展的責任意識，明確目標責任，優(yōu)化運行機制，提升執(zhí)行力，把總目標細化為具體目標任務，把亟待解決的重點問題分解成一個個具體的行動方案，一項項抓落實。要定人員、定崗位、定任務、定要求、定時間，做到目標明確，職責分明，運轉(zhuǎn)高效。要樹立敢于擔當、敢于負責的良好作風，以勇于“戰(zhàn)天斗地”的精神，以敢為人先的銳氣，以勇于干事的激情，真正做到在困難面前敢闖敢試、敢于冒險，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成績、辦成實事。
(四)要強化督查。“兩辦”、紀檢監(jiān)察等相關部門要加大督查問責力度，特別要將gdp、財政收入、工業(yè)發(fā)展和招商引資等主要經(jīng)濟指標完成情況以及“美麗昭陽”建設、“國際翼裝飛越旅游節(jié)”、城市道路提升改造、美麗鄉(xiāng)村建設、聯(lián)系服務重大項目和重點企業(yè)、整治“兩違”等作為重點對象進行督查考核。既重明查、更重暗訪，盯緊跟進，實行一月一督查、一月一通報、一月一落實。
同志們，形勢向好，堅定了我們加快發(fā)展的信心;任務艱巨，增添了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下要以只爭朝夕的精神和爭創(chuàng)一流的干勁，堅定信心，乘勢而上，攻堅克難，扎實工作，全力謀劃好、部署好、落實好下半年的各項工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績向全區(qū)廣大群眾交上一份滿意的答卷!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇九
同志們：
按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內(nèi)容，主要是對20xx年的工作安排。
一、20xx年經(jīng)濟工作回顧。
20xx年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經(jīng)濟健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務。大力開展用工對接、產(chǎn)學研對接、產(chǎn)銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現(xiàn)重組，引導7家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務對實體經(jīng)濟的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。
(二)調(diào)結構轉(zhuǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產(chǎn)達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智能制造項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預計全年主營業(yè)務收入完成148億元，實現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。全面落實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體560個，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、產(chǎn)地4個，有機農(nóng)產(chǎn)品4個、產(chǎn)地3個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓班，大別山干部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。
(三)打基礎補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農(nóng)民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現(xiàn)9168名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎設施建設，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實推進農(nóng)村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設三年行動計劃，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農(nóng)村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。
(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設市場、嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設，堅持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家三類標準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，主要河流水質(zhì)達到國家二類標準，出境斷面水質(zhì)達到功能區(qū)要求。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規(guī)劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。
(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質(zhì)監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉(zhuǎn)交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關公務用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協(xié)議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產(chǎn)銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網(wǎng)點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術產(chǎn)品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。
(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農(nóng)村偏遠山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設，高標準建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩(wěn)定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。
二、20xx年經(jīng)濟工作總體要求和預期目標。
總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農(nóng)村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付和中央預算內(nèi)投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規(guī)?；?、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計劃，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經(jīng)能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產(chǎn)能過剩方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構在貸款環(huán)節(jié)設置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經(jīng)濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當部分產(chǎn)品無法實現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質(zhì)消費品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側(cè)結構性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負擔輕、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。20xx年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標志著新縣經(jīng)濟發(fā)展進入了重要的轉(zhuǎn)型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，消費也將成為拉動經(jīng)濟增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內(nèi)，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產(chǎn)線、傳感器生產(chǎn)線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導向的城鎮(zhèn)消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山干部學院為引擎的教育培訓產(chǎn)業(yè)拉動效應，都為新縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領作用越來越明顯?；谶@個基礎，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路?？傊?0xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現(xiàn)新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。
20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領、綠色發(fā)展主題，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側(cè)結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
20xx年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實質(zhì)性進展。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾項工作：
(一)大力推進結構性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側(cè)入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進結構性改革的主導區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、物流園以及智慧園區(qū)建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產(chǎn)能的基礎上，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實行關停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域?qū)で笮峦黄?，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個方面，都與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關。這些領域既影響未來的產(chǎn)業(yè)結構，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業(yè)經(jīng)營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿(mào)物流、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務等新興熱點消費產(chǎn)業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。
(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個?？己苏J定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導干部建設示范村試點工作，開通網(wǎng)上扶貧“直通車”，引導民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務平臺，引導、轉(zhuǎn)移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結機制。落實促進農(nóng)民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農(nóng)民享有同等的公共服務和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業(yè)教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。
(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經(jīng)濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質(zhì)公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅游公廁建設三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務中心，規(guī)范設置旅游標識導向系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎設施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，加快智慧旅游服務平臺建設，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。
(四)持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設。落實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，深化與省農(nóng)科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標準化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬畝，打造高產(chǎn)茶園1萬畝，建設油茶精品示范園20xx畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準6個，申報1—2個地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品，完成葛根標準化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導金融資本和社會資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和開展qs質(zhì)量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農(nóng)機制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉(zhuǎn)交易信息平臺，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權交易中心作用，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)模化經(jīng)營主體補貼，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風險補貼，加大農(nóng)業(yè)項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農(nóng)村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網(wǎng)格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設縣規(guī)劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設施建設。積極運用ppp模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網(wǎng)絡互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序?qū)ｍ椫卫怼Ｈ掷m(xù)建設美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和17個達標村建設，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農(nóng)田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農(nóng)村公路“三年行動計劃”年度建設任務。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農(nóng)村危房改造任務。
(六)更加注重生態(tài)建設，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經(jīng)營場所高效油煙凈化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定達標運行，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農(nóng)村面源污染。加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行管理，加快農(nóng)村環(huán)境連片污水處理項目建設，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復和建設工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、評價考核與責任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，創(chuàng)新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協(xié)議供貨招標工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項目開展ppp融資示范。設立中小企業(yè)應急周轉(zhuǎn)還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數(shù)據(jù)運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務進農(nóng)村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務，引導企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網(wǎng)絡和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線上運營、開拓市場。依托電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網(wǎng)點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔保平臺服務功能，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、升級改造，建設技術研發(fā)中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智能產(chǎn)學研結合示范園區(qū)，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學院、信陽涉外職業(yè)技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。
(八)全力加強民生保障，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉(zhuǎn)換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，建立經(jīng)濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學校“全面改薄”項目，啟動新一輪農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學校食堂規(guī)范化建設，改造建設一批農(nóng)村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關愛留守學生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，推進縣中醫(yī)院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃氣供應，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃氣管網(wǎng)及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，提高災害防御和突發(fā)事件應急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創(chuàng)建全國平安建設示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設應用，加快視頻監(jiān)控設施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領導干部接訪處訪和信訪包案制度，引導群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。
三、切實抓好當前各項工作。
一要抓好經(jīng)濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的gdp增速來看，我國經(jīng)濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，促進增收增效，拉動經(jīng)濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預算內(nèi)資金，統(tǒng)籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。
二要抓好安全生產(chǎn)和應急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強化重點領域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯(lián)絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。
三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經(jīng)分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中?？h紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。
四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。
五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網(wǎng)格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。
六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農(nóng)村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。
七要抓好信訪穩(wěn)定工作?！半p節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打?qū)嵔鉀Q問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。
八要抓好“雙節(jié)”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導干部要懂規(guī)矩、擔責任，管好分管部門、行業(yè)的黨風廉政建設，確保春節(jié)期間不出問題。倡導領導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領導干部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續(xù)嚴格公車管理，嚴防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，紀委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。
同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協(xié)力，積極作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十
同志們：
署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義。
勞務經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義。
有一定的風險性、機遇性和局限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，外出務工已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的主要途徑。據(jù)市勞動和社會保障局統(tǒng)計，截至去年底，全市農(nóng)村富余勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，占全市農(nóng)民總收入的35%，這充分說明了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移在農(nóng)民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉(zhuǎn)移一人，脫貧一家;轉(zhuǎn)移一批，致富一村，只有盡快把農(nóng)村富余勞動力從土地上解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力多形式、多層次轉(zhuǎn)移，才能促進農(nóng)民多渠道增收，加快農(nóng)村小康社會建設步伐。
定居就業(yè)，變?yōu)榱耸忻?另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟活力。當前小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務經(jīng)濟催生一大批“回歸工程”。加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮，實現(xiàn)“強市富民”的重要保證。
木柵子鄉(xiāng)一批農(nóng)民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產(chǎn)達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。
投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業(yè)形勢仍然嚴峻，目前全市農(nóng)村富余勞動力45.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，是兼顧經(jīng)濟快速增長與穩(wěn)定擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然選擇。通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，在就業(yè)“洪峰”中可以發(fā)揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業(yè)技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，既緩解了就業(yè)壓力，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長，又削除了一些不穩(wěn)定的因素，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
介組織培育、勞務基地開發(fā)和信息網(wǎng)絡建設。四是要優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環(huán)境，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的準入條件。全面清理和取消各類限制農(nóng)民進城務工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，維護企業(yè)依法自主用工，努力形成城鄉(xiāng)勞動力自主擇業(yè)、公平競爭的就業(yè)機制。
第二，抓培訓提高素質(zhì)。我市農(nóng)村富余勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富余。據(jù)統(tǒng)計，20*年我市輸出農(nóng)村富余勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。因此，抓勞動力職業(yè)技能培訓既是解決富余勞動力的核心問題，也是抓好勞務經(jīng)濟的關鍵。我市現(xiàn)有職業(yè)技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業(yè)技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發(fā)展。一是整合培訓資源。將職業(yè)培訓中心、職中、農(nóng)廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網(wǎng)絡，建立職業(yè)培訓協(xié)會，開展多形式、多層次的農(nóng)民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區(qū)分散的信息，定期進行信息發(fā)布反饋，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓和就業(yè)信息共享。二是運用市場機制發(fā)展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作、農(nóng)民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業(yè)建立職業(yè)培訓學校，解決當前培訓基地設施落后、培訓能力不足的問題。三是建立就業(yè)培訓、就業(yè)安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。要依托培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數(shù)控機床操作、商業(yè)營銷、旅游等技能培訓，提高農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構都可以申辦勞務中介組織;要大力發(fā)展勞務經(jīng)紀人隊伍，年底每個縣區(qū)至少要建立一支30人左右的經(jīng)紀人隊伍;要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學校、農(nóng)村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯(lián)誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務經(jīng)濟推介簽約聯(lián)誼活動。
第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代，要大力實施品牌戰(zhàn)略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶占先機，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經(jīng)濟規(guī)模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要著力挖掘獨特的山莊文化資源內(nèi)涵，打造出“*勞務”品牌，實現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質(zhì)量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質(zhì)。二是以特色打造品牌，整合行業(yè)優(yōu)勢，放大行業(yè)亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規(guī)模打造品牌，扶優(yōu)扶強，把在市場反響好的行業(yè)做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。
第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享，及時為務工人員提供快速暢通的信息服務;要不斷優(yōu)化外出務工人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)的外圍環(huán)境，建立辦證便民制度;要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實各項優(yōu)惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立外出務工農(nóng)戶幫扶機制，解決外出務工農(nóng)民老人贍養(yǎng)和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農(nóng)民工合法權益組織，提供法律援助，調(diào)處勞務糾紛，切實保護農(nóng)民工合法權益。我市已率先在建筑行業(yè)推行了農(nóng)民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經(jīng)濟政策措施，反映勞務經(jīng)濟工作情況，推廣勞務經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，使農(nóng)民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經(jīng)濟大合唱，促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟向縱深發(fā)展。
三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經(jīng)濟加快發(fā)展。
加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，走市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。
第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按承發(fā)[20*]16號文件要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發(fā)展勞務經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期研究調(diào)度、協(xié)調(diào)解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓勞務經(jīng)濟的制度，分包聯(lián)系單位的主要負責人，要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，搞好扶持服務。
第二，強化目標責任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區(qū)簽訂了包括勞務經(jīng)濟指標在內(nèi)的勞動保障工作目標責任書，各縣區(qū)要層層落實工作責任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門直到行政村和街道社區(qū);市政府已將發(fā)展勞務經(jīng)濟指標納入全市經(jīng)濟調(diào)度會議的重要內(nèi)容，并作為市委、市政府年終考核縣區(qū)工作實績的重要內(nèi)容，各縣區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的勞務經(jīng)濟進行考核獎懲。
第三，強化監(jiān)督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調(diào)查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統(tǒng)計、一月一通報。必要時可以組成聯(lián)合檢查組，深入到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)展勞務經(jīng)濟的有關法律法規(guī)、各項政策措施和目標任務的落實。
同志們，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟是“富民強市”的戰(zhàn)略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立大勞務、大協(xié)作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟全面快速健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻!
縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，……結合中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結了x年全縣經(jīng)濟工作取得的成績，深入分析了當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，對今年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，請大家務必要認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。
一、客觀總結成績，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。
一要充分肯定過去一年工作取得的突出成績。2020年，全縣上下以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，苦干實干，全力抓重點、補短板、強弱項，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎。主要經(jīng)濟指標完成情況在全市排名靠前，綜合排名全市第三位、西部三縣第一位。其中，完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%，全市排名第二；
固定資產(chǎn)投資增速x%，全市排名第五；
規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，全市排名第二；
社會消費品零售總額x億元，增長x%，全市排名第三；
存、貸款余額分別達x億元、x億元，存、貸款增長率位居全市第一。“三大攻堅戰(zhàn)”縱深推進，全年用于脫貧攻堅資金總額超過x億元，產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗被省、市推介，貧困村交通、水利、通信等基礎設施顯著改善，x個貧困村出列、x萬人脫貧的年度目標全面完成；
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，碧水行動持續(xù)推進，凈土行動扎實開展，以配合中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察為契機，有效解決了一批群眾反映突出的環(huán)境問題；
著力防范和化解重大風險，政府舉債行為進一步規(guī)范，金融領域不穩(wěn)定因素得到有效防范和化解。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，工業(yè)“四百工程”全面完成，規(guī)模企業(yè)總量達x家；
x裘革集團納稅近x萬元，成為全縣貢獻最大的納稅工業(yè)企業(yè)；
糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定，再次被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣；
深入推進農(nóng)業(yè)“百千萬”工程，推進“六大強農(nóng)行動”成效突出，獲省政府表揚獎勵x萬元；
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，被納入全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣范圍；
“百里臍橙連x”科學發(fā)展理念結出碩果，臍橙品牌形象、種植規(guī)模、經(jīng)濟效益達到歷史新高；
x衛(wèi)視連續(xù)推出x集新聞大片《……》，開創(chuàng)省內(nèi)新聞宣傳縣域品牌先河；
全域旅游發(fā)展邁出堅實步伐，全國x強企業(yè)華僑城集團成功托管x景區(qū)。開放型經(jīng)濟發(fā)展卓有成效，完成進出口總額x億美元，增速位居全市第二，榮獲全省發(fā)展開放型經(jīng)濟優(yōu)秀縣稱號；
全國x強企業(yè)步步高集團成功入駐新寧；
電子商務發(fā)展異軍突起，創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣申報成功，成立全省第一家縣級跨境電商供應鏈協(xié)會。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，病媒生物防治通過驗收，獲得省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建入場券，x鎮(zhèn)成為全市首個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核獲全市第一，進入全省重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核先進單位行列，……分別被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村、全市“最美鄉(xiāng)風文明村”。民生福祉得到大幅提升，x項省定民生實事全面完成；
榮獲全市全面小康推進工作先進縣稱號；
消除義務教育超大班額x個，居全市第一、全省第四；
信訪維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，進入全市信訪工作先進行列；
三年禁毒大行動、掃黑除惡等專項斗爭縱深推進，被評為全省社會治安綜合治理工作先進單位。
二要對標對表深刻查找存在的問題和差距?；仡欉^去一年，取得的成績固然可喜，但存在的問題卻不容忽視，我們在爭先創(chuàng)優(yōu)上、在推動高質(zhì)量發(fā)展上、在補短板、強弱項上還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：奮勇爭先、全力創(chuàng)優(yōu)的意識不強，我們一些部門領導干部，有的工作不主動、不積極，消極應付，推一步動一步，自甘落后；
有的“小進則滿”，陶醉于中游狀態(tài)，芝麻大的成績說成西瓜大，缺乏更上一層樓、奮勇爭先的精氣神，安于現(xiàn)狀；
有的根本沒有理清工作思路，開展工作還不知從何下手，分不清主次、抓不住重點，胸中無數(shù)。服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的能力不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，招商引資的時候不愿花苦功夫去跑、去爭，等著天上掉餡餅，一年下來真正落地的項目、企業(yè)沒有幾個；
有的項目引進來了，辦手續(xù)時這里卡了殼、那里擱了淺，掛在半空中，幾年也落不了地、見不了效；
項目費盡千辛萬苦落了地，用工難、用地難、融資難等問題遲遲解決不了，“索拿卡要”、亂檢查、亂收費還存在；
有的對民營企業(yè)家沒有真心實意、沒有真情實感，對民營經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題，沒有想盡千方百計去解決，解決不了就一拖了之，拖不了就一推了之，沒有把民營企業(yè)家當“自己人”。還有的甚至根本就不懂得如何服務實體經(jīng)濟、幫助民營經(jīng)濟發(fā)展，敢于擔當、奮發(fā)作為的本領嚴重不足。高質(zhì)量發(fā)展的水平不高，實體產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，沒有一家產(chǎn)值過十億元的工業(yè)企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)體量不大，全省新增高新技術企業(yè)x家、全市新增x家，新寧僅新增x家；
高新技術產(chǎn)業(yè)投資、技改投資僅占產(chǎn)業(yè)總投資的x%、x%；
研發(fā)經(jīng)費投入占比為x%，而全省為x%、全市為x%，創(chuàng)新發(fā)展動能不足。供給側(cè)結構性矛盾仍然突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，社會投資后勁不足；
產(chǎn)業(yè)項目建設進度緩慢，真正投產(chǎn)見效的少；
剛性支出逐年增加，可用財力不足，財政收入質(zhì)量有待進一步提高。對這些問題，我們都要引起高度重視，認真加以研究，對標對表，采取過硬措施，一項一項予以解決。
三要在真抓實干中牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。在扎實推進高質(zhì)量發(fā)展上，我們要立足全市、放眼全省，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面。省政府對“真抓實干成效明顯地區(qū)”予以表揚激勵，x年我縣僅獲得x個獎項，而邵東獲得x個獎項。今年，我們要及早動手，從現(xiàn)在抓起，把今年工作重點和省定獎項弄清楚，把考核方案弄明白，出重手、下狠勁把工作做扎實、做到位，在真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)上狠下一番苦功夫，爭取獲得更多獎項。深化“放管服”改革方面，要真正把“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”軟硬件建設做起來，把“四辦”改革落實到位。落實制造強省建設政策措施方面，要集中精力發(fā)展特色園區(qū)，在推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得實效。要狠抓招商引資、項目落地、企業(yè)投產(chǎn)，在新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)上再進一步。產(chǎn)業(yè)項目建設年活動方面，要突出招商引資實效和項目建設進度，學浙江、學邵東、學市經(jīng)開區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。落實開放崛起“五大行動方案”和“五大項目”建設方面，要集中有限的財力、物力，在招引重大產(chǎn)業(yè)項目上求突破。要集中精兵強將抓項目推進，首先要確保簽約項目在履約、開工、資金到位上見實效。深入推進農(nóng)業(yè)“百千萬”工程方面，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實糧食安全責任制，結合脫貧攻堅，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取奪牌拿獎。推進新型城鎮(zhèn)化和“雙修”“雙改”方面，要著眼生態(tài)修復、城市修補和農(nóng)村房屋改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善，利用扶貧政策支持，拓寬投融資渠道，不搞“大呼隆”，不搞“瞎起哄”，不撒“胡椒面”等形式主義，量力而行，盡力而為，一年重點干成一兩件重要事情，逐步改善城鄉(xiāng)面貌。重點要在縣城創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、城市綠化、打通“斷頭路”、城市道路暢通和農(nóng)村“空心房”治理、廁所革命、村容村貌、鄉(xiāng)村垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理等方面干成一兩事情。改善財政收入質(zhì)量方面，關鍵要抓產(chǎn)業(yè)、上項目、擴稅源，不然質(zhì)量上不來，總量也越來越后退。落實創(chuàng)新引領戰(zhàn)略方面，要加大科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進高新技術企業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，在全社會研發(fā)投入上追趕全省先進水平。落實“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）政策措施方面，要積極創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范基地，力爭就業(yè)工作今年進入先進行列。環(huán)境質(zhì)量改善方面，要對標《x省環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲暫行辦法》規(guī)定，盯緊大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量，因時因事施策，嚴防出現(xiàn)“硬傷”，努力再上新臺階。全面推進河長制方面，要克服通常觀念，強化工作責任，硬化工作措施，細化工作調(diào)度，把工作做扎實、做到位。推進義務教育均衡發(fā)展方面，義務教育建學校參照市里做法，采取土地“全成本”“零補貼”的方法，公開掛網(wǎng)招商。學前教育，要嚴格執(zhí)行公辦、普惠政策，落實地方政府辦教育職責。公立醫(yī)院綜合改革方面，要扎實推進，向先進縣市區(qū)學習先進經(jīng)驗。落實安全生產(chǎn)政策措施方面，要切實落實黨政、部門、企業(yè)“三個責任”，落實“一單四制”，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、消防安全事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故，堅決確保不發(fā)生重特大安全事故。落實重大政策措施方面，既要實實在在地把實際工作做好，又要重視國務院大督查、省、市政府綜合督查和其它專項督查；
既要對標對表上級黨委、政府的重大政策措施抓落實，又要創(chuàng)造性開展工作，創(chuàng)造總結典型經(jīng)驗。
二、對標對表補短板、強弱項，推動高質(zhì)量發(fā)展。
剛才，立軍書記在講話中分析了高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢和機遇，明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求和預期目標。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，搶抓機遇、擔當作為，全力推動新寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要圓滿完成今年的經(jīng)濟工作任務，必須突出重點，統(tǒng)籌推進，切實做好以下七個方面的工作：
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，抓產(chǎn)業(yè)就是抓gdp、抓財源、抓民生、抓就業(yè)、抓扶貧。全縣上下要樹立必須抓產(chǎn)業(yè)、必先抓產(chǎn)業(yè)的意識，繼續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，持之以恒興產(chǎn)業(yè)、強實體，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。一要搶抓機遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。x承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略，對于新寧而言是一個重大利好。我們要主動“搶抓”歷史機遇，先下手為強，干等只會坐失良機。必須積極編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)承接方向，突出產(chǎn)業(yè)承接重點，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。要善于“搶抓”，要重點引進技術含量高、財稅貢獻大、占用資源少、可持續(xù)性強的內(nèi)外資項目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。要創(chuàng)造條件“搶抓”，要全面提升產(chǎn)業(yè)承接能力，完善綜合交通體系，構建現(xiàn)代物流體系、商貿(mào)服務體系，“筑巢引鳳”，確保項目落實落地。二要突出工業(yè)狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要突出產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、專業(yè)設備制造和裘革產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，延伸鞋業(yè)加工和電子產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設……等上億項目，確?！软椖客懂a(chǎn)，建成東瀚針織廠等重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。要突出產(chǎn)能升級，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和推進“散亂污”企業(yè)整治，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入和環(huán)保設施建設，引導……等退城入園。要突出融合發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化深度融合，大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)。要突出園區(qū)主戰(zhàn)場，加快推進園區(qū)配套基礎設施建設，爭取啟動園區(qū)“三中心”建設。三要用足政策推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。要加大政策落實力度，認真執(zhí)行x省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的x條意見，從企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、品牌建設等方面，全面支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要用好用足已出臺的《關于壯大工業(yè)實體經(jīng)濟的十條意見》，在招商優(yōu)惠力度、人才信息要素、企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、稅收貢獻獎勵等方面給予大力支持，積極引導企業(yè)走上市之路，凡按正常程序或通過ipo綠色通道首次在中國境內(nèi)(不含港澳臺)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場公開發(fā)行股票并上市的工業(yè)企業(yè)，分別給予x萬元、x萬元、x萬元、x萬元的一次性獎勵。要高度重視保護企業(yè)家精神，構建誠信制度體系，營造尊重市場主體、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。要鼓勵和引導民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營管理模式，加大人才引進和科研經(jīng)費投入，確?！把邪l(fā)經(jīng)費占gdp比重”指標完成市定目標任務。四要加大招商引資力度。幸福不會從天而降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設要靠我們?nèi)?、去搶、去拼。要落實領導招商，各級各部門主要領導要走出去跑項目、招項目、盯項目、搶項目，要以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)秀的服務招項目，以最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)鏈引項目，用最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)厚的待遇搶項目、引人才，從一家一戶招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓招商引資成為領導干部的“高頻詞”，成為優(yōu)秀干部的“煉x”。要拿出“行千山萬水、破千難萬阻、道千言萬語、嘗千辛萬苦”的干勁和精神，瞄準招商重點產(chǎn)業(yè)、重點目的地，定目標任務、定企業(yè)客商，開展精準招商，扎實做好“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”和“三個x強”企業(yè)招商工作，力爭引進x-x家x強企業(yè)，吸引更多沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)落戶新寧。
（二）狠抓重點項目建設，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。
項目建設是推進經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的強大推力，必須認真落實重點項目“五個一”“一單五制”工作機制，創(chuàng)新項目調(diào)度推進機制，確保重點項目早日落地，早見成效。一要狠抓重點項目建設。要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設，對于已簽約的項目，要跟蹤對接、立馬就辦；
對于已批復的項目，要第一時間開工；
對于在建項目，要搶抓有利天氣，序時推進；
對于續(xù)建項目，要化解矛盾阻力強力推進；
對于已竣工項目，要落實要素供應，盡快達產(chǎn)見效。確保引進產(chǎn)業(yè)項目x個以上、實施產(chǎn)業(yè)項目x個以上、完成產(chǎn)業(yè)投資x億元以上。要強力跟進江黃公路土地調(diào)規(guī)進展，批復下達即組織開工；
加快x戶（x人）自然村道路建設，完成貧困村道路新改建任務，建成農(nóng)村公路拓寬工程x公里、安防工程x公里；
推進繞城公路、黃龍繞鎮(zhèn)公路、x車站、新永高速等項目前期工作，積極跟進……項目，努力爭取x高速、x通用機場開工建設。二要狠抓城鄉(xiāng)基礎設施建設。建成……等x條道路，啟動解放路、東風路等道路提質(zhì)改造工程及黃金大道東段建設；
推進城中村提質(zhì)改造工程，抓緊建設中央國際等高檔住宅小區(qū)；
完成城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸工程，抓好市民服務中心搬遷入駐工作；
推進數(shù)字化城市管理平臺建設，建成城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)；
全面啟動回龍寺縣域副中心建設。要統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利設施建設，基本完成農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程；
推進夫夷江國家濕地公園建設，力爭啟動國家石漠化公園建設；
積極實施電網(wǎng)建設三年行動計劃，打造堅強電網(wǎng)、智能電網(wǎng)。三要狠抓“三城”同創(chuàng)項目建設。要根據(jù)國家文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級森林城市的要求，推進“三城同創(chuàng)”，加快相關項目建設，重點加快城區(qū)市場和智能停車場建設，完成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)建設，初步建成摩訶嶺公園，加快下馬石生態(tài)廣場建設。積極推進……建設，支持建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、公園，建好x個村莊綠地。推進“四邊五年”造林綠化和“聯(lián)村建綠”行動，新造林x萬畝。
（三）狠抓全域旅游發(fā)展，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。
充分利用世界自然遺產(chǎn)、xa景區(qū)等一張張“金字招牌”，抓緊將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在方興未艾的全域旅游市場，闖出“旅游立縣”的一片新天地。一要打造全域旅游新格局。堅持以“一體兩翼”為核心，以夫夷江風光帶為軸線，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村休閑旅游聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、整體提升，加大a級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游點和休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建力度；
加快推進旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)、飲食等產(chǎn)業(yè)的深度融合，完善旅游要素、鏈條，豐富提質(zhì)旅游產(chǎn)品。二要加快旅游設施建設。加快x大門綜合服務體等旅游基礎設施建設，推進中國x文化旅游產(chǎn)業(yè)園、x太陽谷、一渡水特色旅游小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目建設；
加快建設大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件設施；
支持產(chǎn)業(yè)互融民營投資項目建設，鼓勵開發(fā)性資本進入全域旅游項目。三要提升營銷管理水平。要精心策劃一批創(chuàng)意旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意活動，繼續(xù)舉辦臍橙文化旅游節(jié)，持續(xù)提升人氣、做大市場；
切實加大“浪漫x”品牌推介和廣告投放力度，打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高鐵、高速公路通向哪里，營銷就拓展到哪里”的具體方案，實施“大營銷”策略，積極拓展……等重點客源市場。要充分發(fā)貨旅行社作用，加強與國內(nèi)外旅游商合作，擴大團隊旅游市場。要在吃、住、行、游、購、娛“六要素”上做足文章,提高旅游實際消費人數(shù)。要推進完成恒源公司、盛源公司整合改革，支持華僑城按現(xiàn)代企業(yè)運營模式，托管經(jīng)營x景區(qū)，加大旅游人才培養(yǎng)、儲備力度，開創(chuàng)新寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代。
（四）狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為高質(zhì)量發(fā)展強弱項。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共興共榮。一要加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，充分利用土地整理和開發(fā)政策，創(chuàng)建萬畝高標準綠色農(nóng)業(yè)示范基地x個，實現(xiàn)糧食播種面積x萬畝、總產(chǎn)量x萬噸以上。要做大做強臍橙產(chǎn)業(yè)，加強臍橙品牌推廣、改造提質(zhì)和規(guī)模化經(jīng)營，加大標準化生產(chǎn)推進力度，引領創(chuàng)建臍橙標準園x個和臍橙老園改造x畝。要推進楠竹、油茶、煙葉、藥材、油料作物等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“一縣一特”產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建“三品一標”產(chǎn)品，打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。二要在建設上注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要深化“多規(guī)合一”，整體推進、分步實施城鄉(xiāng)規(guī)劃設計。在積極搞好縣城總體規(guī)劃編制、沿江風光帶修建性詳規(guī)、區(qū)劃調(diào)整同時，要加快完成回龍寺縣域副中心建設規(guī)劃、剩余x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并強力整治、打擊城鄉(xiāng)“三違”行為。要加快建立城鄉(xiāng)公交化體系，完成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)建設和環(huán)衛(wèi)一體化市場化改革，推動教育、醫(yī)療、文化等領域新增資源重點向農(nóng)村傾斜，建立健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。三要在收入上縮小城鄉(xiāng)差距。要讓農(nóng)民群眾共享改革紅利。全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權掃尾工作、農(nóng)村土地和宅基地“三權分置”工作，以及集體產(chǎn)權制度改革和國有農(nóng)場改革工作；
試點建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權交易平臺，盤活用好農(nóng)村各類資源。要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓足農(nóng)民群眾的“錢袋子”。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和“扶貧工廠”，抓實農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶。要全力實施全國電子商務進農(nóng)村示范縣項目，加大與拼多多、阿里巴巴等電商大平臺的合作力度，為臍橙等本土農(nóng)特產(chǎn)品插上“網(wǎng)銷”的翅膀，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要全面落實惠農(nóng)政策讓利于民。切實減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。四要在人居環(huán)境上要立足美麗文明。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，讓美麗鄉(xiāng)村成為一道道靚麗的風景。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動，打造x個美麗鄉(xiāng)村新典范；
推進農(nóng)村“空心房”整治、廁所革命、農(nóng)村垃圾和污水處理及有機廢物資源化利用。要推進城鄉(xiāng)文明同創(chuàng)，深化文明村鎮(zhèn)建設，推動文明城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸拓展；
加強農(nóng)村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
（五）狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
實體經(jīng)濟要持續(xù)壯大，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。我們要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。一要優(yōu)化政府服務機制。學習借鑒浙江經(jīng)驗，營造重商親商富商的良好氛圍，著力打好減稅降費、簡政放權、優(yōu)化服務的“組合拳”。要針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點和堵點，想方設法解決供地難、融資難、審批難、環(huán)評難、爭取項目難等瓶頸，讓投資興業(yè)真正化難為易、化繁為簡。二要創(chuàng)新市場監(jiān)管機制。實行寬進入嚴監(jiān)管，強化信用監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管；
落實“雙隨機、一公開”抽查機制，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護事項之外，對園區(qū)企業(yè)一律免檢查、“零打擾”，讓企業(yè)心無旁騖發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要構建新型政商關系。要在國有土地出讓、公共資源交易、特許經(jīng)營權拍賣等方面，加強制度規(guī)范，切實做到政商“敢親”“真清”。要加強干部作風建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和“索拿卡要”問題。要重拳打擊“強攬工程、強買強賣、強行阻工”行為，維護公平正義，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實保障實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要深化各項改革。以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，為發(fā)展提供友好高效的政務環(huán)境。要遵循“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅決完成“三去一降一補”任務，著力補齊短板，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。要深化“放管服”改革，深入推進“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”“四辦”改革，全面實施“多證合一”“證照分離”改革；
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打破信息壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。要確保在x月底前完成新一輪機構改革。
（六）狠抓民生福祉，確保高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。
始終堅持以人民為中心，突出?；径档拙€，著力優(yōu)化公共服務，破解民生難題，落實民生實事，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。一要進一步滿足人民群眾對生活質(zhì)量的需求。要全面完成x項省定民生實事，一件一件落實，一件一件辦好。要著力穩(wěn)就業(yè)，健全人才收集和推薦信息庫，持續(xù)深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，優(yōu)先幫助困難群體就業(yè)。要強化低收入困難群眾住房保障，抓好城鄉(xiāng)棚改項目建設，完成危房改造x戶。要積極做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作，繼續(xù)推進社會保障兜底和扶貧兩線融合；
大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，關愛特困人員、低保戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。要協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，著力解決義務教育“城市擠、農(nóng)村弱”、學前教育“入園難、入園貴”等問題；
加強教師隊伍建設，鼓勵和規(guī)范社會辦學；
要優(yōu)化高中教育布局，加快縣一中整體搬遷和三中擴容，推進新一輪高考改革工程；
加快合格學校、標準化學校、普惠制幼兒園以及芙蓉學校、回龍中學等項目建設，推進消除大班額工程。要加快縣衛(wèi)計綜合服務大樓、縣人民醫(yī)院外科大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設；
推進縣域醫(yī)共體建設，落實分級診療政策，切實解決看病難、看病貴等問題。要推進“三館一中心”建設，加快建設全縣農(nóng)村廣播服務網(wǎng)絡，推進有線數(shù)字電視“戶戶通”工程，加快融媒體發(fā)展。二要進一步滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求。要全面實施《污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，協(xié)調(diào)推進大氣、水、土污染防治，持續(xù)深入推進生態(tài)文明建設。要持續(xù)開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點抓好工業(yè)廢氣、鍋爐、“散亂污”企業(yè)、建筑工地和城區(qū)道路揚塵、餐飲油煙防控整治；
實行最嚴格的水資源“三條紅線”管理制度，推進集中式飲用水源規(guī)范化建設和夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設；
規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，完成洄水灣片區(qū)、龍口片區(qū)、五里山片區(qū)涉銻污染綜合治理。要全面構建生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作機制，建立生態(tài)文明建設和環(huán)境保護考核指標體系，以獎代投推進國家級、省級、市級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。要牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，并貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設等全過程；
縱深推進河長制，著力打造水清、河暢、岸綠的生態(tài)美景。三要進一步滿足人民群眾對安全穩(wěn)定的需求。要深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要思想，堅持底線思維，強化風險意識，提高風險化解能力，完善風險防控機制，守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；
既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；
既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要堅持“堅定、可控、有序、適度”八字方針，切實處理好化債與“三?！钡年P系，樹立“過緊日子”的思想，穩(wěn)步化解政府性債務。要積極培植財源增收，壓縮開支和控制新增債務，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和債券額度，科學安排政府投資，強化對小額信貸、民間中介等金融機構的全流程監(jiān)管，切實加強扶貧小額貸款風險控制。要堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”，切實加強……等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，開展“打非治違”專項行動，整治成品油市場，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。要完善社會治安綜合防控體系，提高突發(fā)事件處置能力，加強基層矛盾調(diào)處，加大非法信訪打擊力度，加快公安信息化建設“三年行動”“二所合一”項目建設，打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，打好打贏新一輪禁毒人民斗爭，切實維護平安穩(wěn)定的發(fā)展局面。
同志們！做好2021年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下必須牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持“四個服從”，進一步強化擔當意識，確保圓滿完成各項目標任務。一是吃透政策，主動落實。要深入研究政策、爭取政策、運用政策、落實政策，主動向上對接銜接，強力跟進政策獲取支持，在上級政策中尋找機遇、謀劃項目、爭取資金，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切實提高經(jīng)濟工作能力。要增強發(fā)展的緊迫感和責任感，做到既不“闖紅燈”違規(guī)操作，也不“開慢車”掉隊滯后，更不能“靠邊停車”坐失良機。對縣委、縣政府確定的重大項目、重點工作，要主動作為，提前做好前期工作，對影響開工的因素采取有效措施予以解決。特別是交通、水利、住建等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，確保按時完成。二是強化舉措，快速落實。要細化目標、細化責任、細化舉措，堅持早謀劃、早行動、早落實、早見效。要抓緊分解好x年的目標任務，制定具體計劃，明確責任領導、進度要求和完成時限。要認真研究中央、省、市各項會議、文件精神，認真對照梳理、查找各自工作領域的政策機遇、項目爭取的著力點、改革創(chuàng)新的突破口，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際情況，迅速推進各項工作落實。特別是對于生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、機構改革等幾項硬性任務，必須對標對表，加大推進落實力度，確保全面完成。三是嚴格責任，倒逼落實。繼續(xù)加強機關作風建設和效能建設，完善督查機制，下更大決心整治“慵懶慢拖”不良習氣，在落早落細落小落實上下功夫，確保快節(jié)奏、高效率落實上級黨委、政府和縣委、縣政府作出的各項決策部署。要繼續(xù)推行“一單五制”，突出重點指標、重大事項、重要工作，明確工作清單，實行交辦制、臺賬制、督辦制、銷號制、通報制。改進督查考評機制，盯住不落實的事，查出不落實的人，追究不落實的責任。對實績突出的大力褒獎，對工作不力的視情況進行約談誡勉、公開曝光、追責問責，推動工作快落實、見成效。
三、全盤統(tǒng)籌調(diào)度，切實做好當前各項工作。
同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是7月中旬，各項工作千頭萬緒、任務繁重、時間緊迫。各級各部門要按照縣委經(jīng)濟工作會議明確的要求，認真抓好當前各項工作，確保三季度超序時、四季度“大滿貫”，圓滿完成全年工作目標任務。
一是要加強經(jīng)濟運行調(diào)度和項目建設。要突出企業(yè)幫扶，特別是對民營企業(yè)、中小企業(yè)的幫扶，落實領導干部聯(lián)系企業(yè)的工作要求，加大對重點工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，著力解決企業(yè)用工、融資等問題，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要對照項目建設目標任務，抓好項目開工復工，在確保安全生產(chǎn)的前提下推進項目。要積極主動、提前謀劃，做好x年重點項目申報和爭資立項工作，確保實現(xiàn)“開門紅”。同時，要認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作,切實加強組織保障、經(jīng)費保障、宣傳保障，確保在一季度完成普查任務。
二是要確保完成機構改革任務。要認真落實中央決策部署和省委、市委工作要求，確保在x月底前高質(zhì)量完成機構改革任務，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。要準確把握機構改革的總體要求，抓住“定職責”這個重點，抓牢“強服務”這個關鍵，抓實“提效能”這個落點，以高度的政治站位推動改革落實。各涉改單位要進一步加強組織領導、嚴明紀律要求，確保改革過程中思想不亂、人心不散、工作不斷，新組建部門盡快投入運轉(zhuǎn)。
三是要做好信訪維穩(wěn)工作。各級各部門要深入開展矛盾糾紛排查化解，有效防范各類群體性事件。要大力化解信訪積案，防止全國“兩會”期間非法上訪，特別是進京赴省非法集訪事件發(fā)生。要加強社會面整體防控，嚴密落實重點部位安全管理措施，集中開展掃黑除惡、禁毒三年大行動專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，嚴防極端暴力犯罪。
四是要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和應急處置。各級領導干部要切實履行安全生產(chǎn)責任，特別是縣級領導，要牽頭抓好自己分管、聯(lián)系領域的安全生產(chǎn)工作，帶頭開展安全生產(chǎn)檢查。重點抓好非煤礦山、道路交通、校車運行、危險化學品、民爆物品、建筑施工等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)排查，抓好學校、醫(yī)院、超市等公用設施及其他人員密集場所的消防安全，統(tǒng)籌安排好春運掃尾工作，加強路面執(zhí)法和交通疏導。要切實提高應急處置能力，切實做好春季森林防火、動物防疫、防汛防災，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測管控和極端天氣條件下的應急應對，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、奮發(fā)進取，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為全面建設新時代現(xiàn)代化強市而努力奮斗！
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縣委全會暨經(jīng)濟工作會議講話篇十二
同志們：
今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議精神，總結去年經(jīng)濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年全市經(jīng)濟運行情況。
剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側(cè)結構性改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿(mào)進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：
一是產(chǎn)業(yè)結構在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務示范縣”。
二是項目建設在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。
三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，達成產(chǎn)學研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經(jīng)費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)各1家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產(chǎn)權試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權登記，實施了中小學校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟社會發(fā)展活力全面增強。
四是城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎設施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務中心標準化建設，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。
五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經(jīng)濟風險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領等方面發(fā)揮越來越重要的作用。
六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。
七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發(fā)展合力。
一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產(chǎn)業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項目建設質(zhì)量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風險加?。幻裆度肴杂星啡?，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。
二、20xx年經(jīng)濟工作總體思路。
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結構性改革的深化之年。全市經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領，以產(chǎn)業(yè)結構突破為方向，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內(nèi)資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經(jīng)濟工作要堅持問題導向，突出規(guī)劃引領，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。
——“三化引領”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經(jīng)濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟為主導的實體經(jīng)濟邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設施投資、園區(qū)布局、城市建設用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標準建設城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。
——“四城共建”，就是以建設創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設創(chuàng)新城市，樹立科技引領、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結構，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經(jīng)濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿Γ讶樯浇ǔ筛怀瘹獾某鞘?。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。
按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟工作要抓實抓細關鍵領域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
(一)構建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結構突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經(jīng)濟，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。
一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準用力，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務科室負責，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔的非業(yè)務工作“脫鉤”，專門負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負責，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財政每年安排2億元資金進行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業(yè)短板，推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負債及企業(yè)負責人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。
二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強化規(guī)劃引領，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加強對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結構、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農(nóng)產(chǎn)品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設經(jīng)驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務智能化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務鏈支持，對制造企業(yè)設立貿(mào)易機構、獲得資質(zhì)認證的給予適當支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業(yè)，要圍繞“引領消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務等健康服務業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。
三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經(jīng)濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目，年內(nèi)引進過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟引進力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內(nèi)引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎工作、招商活動和項目指標等區(qū)別對待、分好權重，定期調(diào)度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。
四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高新技術、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農(nóng)商行規(guī)范化建設，深化農(nóng)村產(chǎn)權抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達到二級行標準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經(jīng)濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經(jīng)濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設計中心建設，引導企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機構10家、高新技術企業(yè)3家以上。
(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。
一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導聘請專業(yè)機構做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導，統(tǒng)籌設施配套和公共服務，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規(guī)劃設計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產(chǎn)開發(fā)設計關口，引入先進企業(yè)、先進設計和先進建筑技術，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統(tǒng)一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。
二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產(chǎn)業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領作用，引導服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關鎮(zhèn)區(qū)要高標準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。
三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設計、建設標準、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務，開展酒店公寓、產(chǎn)權酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務設施建設，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務。
(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的關系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態(tài)修復、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農(nóng)田建設以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。
二要加強生產(chǎn)約束，保持適當?shù)慕?jīng)濟強度。正確處理經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達標企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。
三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關系，重視文化積淀，傳承獨有風格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風貌，引入現(xiàn)代生活設施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。
(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。
要辦好群眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。
要做好社會保障的事。堅持“?；?、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務、6項優(yōu)生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構建設改造，建設4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結合“全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結合型的綜合性養(yǎng)老機構和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務體，讓群眾老有所養(yǎng)。
要解決好群眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業(yè)等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應急處置和救援能力。
(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經(jīng)濟發(fā)展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。
一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產(chǎn)業(yè)狀況，加強國際貿(mào)易、服務外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設，提高與企業(yè)發(fā)展的結合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓、行業(yè)交流等方式，構建領軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應服務。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務。升級完善信用乳山平臺，打通技術關口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。
二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。
三要強化服務保障。要提速提效優(yōu)服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優(yōu)服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務。振興實體經(jīng)濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!
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