為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇一
決定中對(duì)原司法解釋中有關(guān)非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，明確相關(guān)法律適用問(wèn)題，更好貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治非法集資犯罪，維護(hù)國(guó)家金融安全和穩(wěn)定。
此前，2021年3月1日，《刑法修正案十一》將刑法第一百七十六條非法吸收公眾存款罪進(jìn)行了修改，將非法吸收公眾存款罪量刑提高的同時(shí)，也明確了在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。另外國(guó)務(wù)院于2021年5月21日也頒布了《防范和處置非法集資條例》，其中包括了對(duì)涉嫌非法集資的轉(zhuǎn)讓股權(quán)、債權(quán)、虛擬貨幣、融資租賃業(yè)務(wù)等形式予以查處。所以，此次非法集資司法解釋的修改主要也是為了適應(yīng)上位法和行政法規(guī)的修改而進(jìn)行的。
結(jié)合司法實(shí)踐，我們認(rèn)為本次修改有如下亮點(diǎn)值得特別的關(guān)注。
1、進(jìn)一步明確了在提起公訴前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)能夠及時(shí)清退所吸收資金，可以免于刑事處罰，甚至不作為犯罪處理。
這一條對(duì)于平臺(tái)公司高管和投資人都是一條好消息，對(duì)于平臺(tái)公司高管來(lái)說(shuō)，只要在提起公訴前努力對(duì)平臺(tái)公司的外債進(jìn)行追索，就有希望不被作為犯罪進(jìn)行處理。而對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，挽回?fù)p失需要平臺(tái)公司高管的積極配合，這一條規(guī)定給了平臺(tái)高管積極配合的動(dòng)力，雙方配合，挽回?fù)p失的可能性就大大增加。實(shí)踐中，很多偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)對(duì)于有希望完成清退的平臺(tái)公司，也會(huì)對(duì)平臺(tái)高管采取非羈押的強(qiáng)制措施，并且會(huì)給一個(gè)比較長(zhǎng)的處置債權(quán)的時(shí)間，以便于盡可能的在提起公訴前完成資產(chǎn)的清退，挽回投資人的損失。
另外對(duì)于那種全部退賠希望不大的平臺(tái)公司，也給予平臺(tái)高管一個(gè)較為寬松的悔過(guò)情節(jié)，即，只要在提起公訴前積極進(jìn)行退贓退賠的，都可以從輕甚至減輕處罰。此條規(guī)定，其實(shí)也是意味著司法機(jī)關(guān)在辦理該類(lèi)案件中，把退賠追贓明確作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)對(duì)待了。在筆者最近辦理的諸多非法集資案件來(lái)看，多地司法機(jī)關(guān)明確稱(chēng)只要將在平臺(tái)公司取得的資金進(jìn)行退賠的，將有很大希望判處緩刑，情節(jié)輕微的也可以直接不予起訴。
這些變化，相比十年前已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。最早在對(duì)非法集資案件的偵辦過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)往往主要關(guān)注的是打擊犯罪，經(jīng)常是一立案便對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行全部的資產(chǎn)凍結(jié)，導(dǎo)致平臺(tái)公司直接停止運(yùn)營(yíng)。而作為平臺(tái)公司，主要資產(chǎn)主要是債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，如此，這些債權(quán)便無(wú)人處理，無(wú)人索要，慢慢變成一堆爛賬，最后即使經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的刑事程序?qū)ζ脚_(tái)公司給予了刑事處罰，但是此時(shí)平臺(tái)公司的債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)也面臨債務(wù)人跑路，或者是因?yàn)榉ㄔ簾o(wú)法代替平臺(tái)公司去追債，而平臺(tái)公司高管均被送進(jìn)了監(jiān)獄，導(dǎo)致這些債權(quán)無(wú)人追索，慢慢都爛掉了。
所以，自2017年開(kāi)始，我們團(tuán)隊(duì)在辦理非法集資案件中首創(chuàng)并踐行“審前資產(chǎn)處置”的非吸平臺(tái)一攬子解決方式，不但幫助非吸平臺(tái)的高管減輕甚至免于刑事處罰，還能夠盡量挽回投資人的損失。當(dāng)時(shí)我們的辦案方式取得了多家司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，并且引起了金融部門(mén)和立法部門(mén)的關(guān)注。
在后續(xù)立法修改時(shí)，也吸收了我們這種在提起公訴前，對(duì)平臺(tái)的資產(chǎn)、債權(quán)、物權(quán)先行進(jìn)行處置后清償投資人的操作方式，并據(jù)此可以對(duì)平臺(tái)公司高管給予減輕甚至免于刑事處罰的方式。
2、提高了非吸案件的入罪底線。
在之前的司法解釋中，對(duì)非吸案件區(qū)分個(gè)人犯罪和單位犯罪，此次修改后非吸案件不再區(qū)分個(gè)人和單位犯罪，將定罪幅度直接全部按之前單位犯罪的起點(diǎn)予以入罪。即單獨(dú)符合100萬(wàn)、150人和50萬(wàn)以上損失這些條件才可以以刑法予以評(píng)價(jià)。雖然非吸的大案動(dòng)輒就是幾千上億的資金規(guī)模，這個(gè)規(guī)定對(duì)于大的平臺(tái)沒(méi)有太大的意義，但是對(duì)于筆者之前經(jīng)歷過(guò)的那種只吸收了幾十萬(wàn)，便被司法機(jī)關(guān)定罪的案件來(lái)說(shuō)，還是有天壤之別的。當(dāng)然，本次司法解釋也明確了對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，不作為犯罪處理不意味著行為本身不違法，如果符合《防范和處置非法集資條例》的有關(guān)規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)案件移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)按照上述條例給予行政處罰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇二
為深入開(kāi)展整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和打擊各類(lèi)非法集資活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打擊和處置非法集資的有關(guān)文件和全國(guó)整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照“屬地為主、部門(mén)配合、職責(zé)明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，健全和完善全區(qū)整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到“打早打小”，有效遏制非法集資活動(dòng)發(fā)生和蔓延，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，保護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)。以保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有利于打擊非法集資活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)集資風(fēng)險(xiǎn)集中排查活動(dòng)，盡快掌握情況，并結(jié)合排查結(jié)果有針對(duì)性地采取措施，遏制各類(lèi)非法集資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“摸清底子、分類(lèi)處置、依法打擊、維護(hù)穩(wěn)定”的全區(qū)整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)。
（一）組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立開(kāi)展整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)康小平任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局局長(zhǎng)陳定佳，區(qū)人民政府副調(diào)研員焦劍，區(qū)政府辦公室主任（區(qū)政府金融證券辦主任）劉雄輝任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)政府辦（區(qū)政府金融證券辦）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)政府督查室、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府金融證券辦常務(wù)副主任卜茂榮任辦公室主任。
（二）工作職責(zé)
1、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持非法集資活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處工作，參與涉案資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作。
2、區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)打擊和處置非法集資工作政府績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作。
3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)整治非法集資問(wèn)題的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和宣傳系統(tǒng)（廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等）非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。
4、區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作，為整治非法集資問(wèn)題提供政策法律咨詢(xún)服務(wù)。
5、區(qū)人民檢察院：負(fù)責(zé)對(duì)非法集資案件涉案犯罪人的審查、批捕和起訴工作，為整治非法集資問(wèn)題提供政策法律咨詢(xún)服務(wù)。
6、區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處等工作。
7、區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處等工作。
8、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。
9、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)非法集資活動(dòng)進(jìn)行立案、偵查、打擊和處理，非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，安排專(zhuān)人參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
10、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，完成區(qū)政府交辦的落實(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)工作。
11、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作，完成區(qū)政府交辦的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和打擊活動(dòng)等有關(guān)工作。
12、區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。
13、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。
14、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)特別是典當(dāng)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和查處工作。
15、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)戶(hù)外各類(lèi)融資廣告和虛假貸款廣告的清除等有關(guān)工作。
16、區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)審查區(qū)政府涉及非法集資處置規(guī)范性文件，為整治非法集資問(wèn)題提供政策法律咨詢(xún)服務(wù)。
17、區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪并及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
18、區(qū)政府金融證券辦：配合涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等上下聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
19、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)涉及非法集資活動(dòng)廣告和非法金融廣告的監(jiān)管、查處工作，參與查處利用公司名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)等工作。
20、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。
21、區(qū)維穩(wěn)辦：配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織日常維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。
22、區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的督促檢查工作，并將督查工作情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
23、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按照屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)主管或監(jiān)管部門(mén)一線把關(guān)、整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)的總原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)處置非法集資案件的組織和債權(quán)債務(wù)清理清退等處置善后與維護(hù)穩(wěn)定工作。
（一）工作重點(diǎn)
1、整治已經(jīng)立案的涉嫌非法集資活動(dòng)；
2、整治以房地產(chǎn)行業(yè)為主的建設(shè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)；
3、整治礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的非法集資活動(dòng)；
4、整治種養(yǎng)殖業(yè)、山林開(kāi)發(fā)等利用果園或莊園開(kāi)發(fā)形式進(jìn)行的非法集資活動(dòng)；
5、整治各類(lèi)融資廣告及虛假貸款廣告。
（二）工作安排
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年11月25日—11月30日）：召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全區(qū)整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。
2、摸底排查階段（2012年11月30日—12月15日）：各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
3、依法打擊階段（2012年12月15日—2012月1月30日）：對(duì)已發(fā)現(xiàn)及排查中發(fā)現(xiàn)的非法集資問(wèn)題依法進(jìn)行處置。
4、總結(jié)建制階段（2012月1月30日—2月20日）：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真總結(jié)整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并針對(duì)工作中存在或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別完善工作制度和工作機(jī)制，建立整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總各成員單位報(bào)送的整治非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)工作情況。
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。
（二）明確職責(zé)，精心組織。本著“屬地負(fù)總責(zé)、行業(yè)部門(mén)把關(guān)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)”的原則，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定出相應(yīng)的整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查、宣傳和處置方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
（三）認(rèn)真排查，摸清底子。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)集資風(fēng)險(xiǎn)集中排查活動(dòng)，盡快掌握情況，并結(jié)合排查情況有針對(duì)性地采取措施，遏制各類(lèi)非法集資活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。特別是要突出重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)社會(huì)融資現(xiàn)象較為普遍的領(lǐng)域，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，制訂工作方案，開(kāi)展好集中風(fēng)險(xiǎn)排查，把清理整治落到實(shí)處。
（四）積極調(diào)度，加強(qiáng)督查。在整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)排查和處置情況。整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，要形成匯總表和總結(jié)材料，于2012年2月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)派出督查組進(jìn)行督查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇三
為進(jìn)一步鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成果，持續(xù)開(kāi)展防范和處置非法集資工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處非工作”）以及金融放貸領(lǐng)域行業(yè)清源工作，堅(jiān)持打防結(jié)合、打早打小，推動(dòng)治理互聯(lián)網(wǎng)金融亂象工作由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融亂象等全過(guò)程的防控和打擊，持續(xù)凈化我市金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
重點(diǎn)破解新發(fā)非法集資案件數(shù)量呈上趨勢(shì)，力爭(zhēng)全市新發(fā)非法集資案件數(shù)量、集資金額、參與集資人數(shù)3項(xiàng)主要指標(biāo)排序全部退出全省前八，有效遏制增量。繼續(xù)深入推進(jìn)陳案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，確保全年辦結(jié)非法集資陳案4件，力爭(zhēng)全年辦結(jié)非法集資陳案5起。
（一）健全體系，強(qiáng)化線上線下監(jiān)測(cè)預(yù)警
1.完善線上監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步完善宣城市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，結(jié)合公安經(jīng)偵應(yīng)用云平臺(tái)的非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查，形成覆蓋更廣的線上監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。人行、銀保監(jiān)等部門(mén)要組織銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)賬戶(hù)資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送異常賬戶(hù)信息。
2.加強(qiáng)線下群防群治。各地要嚴(yán)格落實(shí)將防范處置非法集資工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，充分動(dòng)員網(wǎng)格力量，發(fā)揮一線宣傳、排查、報(bào)告作用，加大對(duì)重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)區(qū)域排查等常態(tài)化排查力度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移。擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，提高獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)性，進(jìn)一步發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策作用。
（二）打防并舉，分類(lèi)化解各類(lèi)增量風(fēng)險(xiǎn)
3.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定，嚴(yán)把地方金融領(lǐng)域準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“銀行”“保險(xiǎn)（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、自保公司、相互保險(xiǎn)組織）”“證券公司”“基金管理公司（注：指從事公募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司）”“信托公司”“財(cái)務(wù)公司”“金融租賃”“汽車(chē)金融”“貨幣經(jīng)紀(jì)”“消費(fèi)金融”“融資擔(dān)保”“典當(dāng)”“征信”“交易所”等與金融相關(guān)的字樣；在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè)）”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
4.加大風(fēng)險(xiǎn)排查。進(jìn)一步鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等成效，常態(tài)化開(kāi)展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理，落實(shí)防范和處置非法集資聯(lián)合工作機(jī)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)民間投融資中介、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、影視文化、批發(fā)零售、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、交易場(chǎng)所、各類(lèi)涉農(nóng)合作組織、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，圍繞商業(yè)中心、商務(wù)樓宇、科技園區(qū)、臨街門(mén)店商鋪等商業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合排查整治，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握本地區(qū)非法集資信息，重點(diǎn)排查并打擊打著“金融創(chuàng)新”旗號(hào)，假借“疫情防控”“慈善”“社會(huì)眾籌”“私募基金”“投資咨詢(xún)”“養(yǎng)老服務(wù)”等名義，以老年人、在校學(xué)生、貧困人群等為主要目標(biāo)群體的非法集資及地方金融領(lǐng)域涉黑涉惡行為。
????5.分類(lèi)化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)監(jiān)測(cè)、排查出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，認(rèn)真核查。分類(lèi)化解不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)布預(yù)警提示，對(duì)較小風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要精準(zhǔn)快速處置，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要穩(wěn)妥有序化解，堅(jiān)持打早打小，全力追贓挽損，堅(jiān)決遏制新發(fā)案件。對(duì)跨縣市區(qū)涉嫌非法集資線索，牽頭縣市區(qū)要主動(dòng)履行牽頭責(zé)任，制定統(tǒng)一化解方案，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)案件可能涉及的偵辦訴訟、善后處置、牽頭維穩(wěn)等工作。協(xié)辦地認(rèn)真履行協(xié)作義務(wù)。
???（三）多措并舉，有序減少存量風(fēng)險(xiǎn)
6.持續(xù)開(kāi)展陳案化解。持續(xù)開(kāi)展非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)陳案化解，推動(dòng)涉案人數(shù)較少、涉案金額較小案件加快結(jié)案。持續(xù)開(kāi)展打擊非法集資犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊犯罪，有序化解風(fēng)險(xiǎn)。由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分級(jí)統(tǒng)籌安排，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率，逐案攻克，切實(shí)壓降陳案數(shù)量。
7.全力處置重點(diǎn)案件。推進(jìn)慧選投資、恒利金融等重點(diǎn)信訪案件處置工作。各地要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)案件“一案一策一專(zhuān)班”制度，特別關(guān)注案齡5年以上案件，要進(jìn)一步樹(shù)立對(duì)事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、緊迫感，組織精干隊(duì)伍，排出時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保盡快結(jié)案。
（四）創(chuàng)新宣傳，提升處非宣傳質(zhì)效
8.周密部署宣傳月活動(dòng)。積極利用各類(lèi)媒介資源開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮各地、各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)協(xié)會(huì)團(tuán)體、各金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格員等多方作用，在全市上下?tīng)I(yíng)造防范和打擊非法集資輿論氛圍。
9.常態(tài)化開(kāi)展日常宣傳。依托打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳、普法宣傳、“四送一服”政策宣講等品牌項(xiàng)目，在重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、針對(duì)重點(diǎn)人群，創(chuàng)新利用各類(lèi)宣傳媒介，擴(kuò)展宣傳空間，引導(dǎo)處非宣傳進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，有效延伸宣傳“毛細(xì)血管”，采用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高全社會(huì)對(duì)非法集資的識(shí)別、防范和抵制意識(shí)。
（五）各司其職，推進(jìn)綜合有效治理
10.有效推動(dòng)全鏈條治理。及時(shí)關(guān)注國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)情況，嚴(yán)格落實(shí)金融持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則，切實(shí)把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，著力加強(qiáng)對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、投資理財(cái)、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)金融廣告監(jiān)管制度，切斷非法金融活動(dòng)傳播途徑。推動(dòng)處非工作由點(diǎn)及面、由端到鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資活動(dòng)全社會(huì)、全行業(yè)、全生態(tài)鏈防控打擊，將非法集資與社會(huì)信用、平安建設(shè)等體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有效震懾非法集資行為。
（六）依法依規(guī)，做好信訪維穩(wěn)工作
11.運(yùn)用法治方式解決信訪事項(xiàng)。密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)釋法說(shuō)理、引導(dǎo)安撫、回應(yīng)訴求，全力爭(zhēng)取理解和支持。堅(jiān)持法治思維、運(yùn)用法治方式，針對(duì)涉法涉訴案件，推進(jìn)案件偵辦和司法審理，將信訪事項(xiàng)解決路徑引入法治軌道。
12.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)案件偵辦公開(kāi)，統(tǒng)一解釋口徑，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。加強(qiáng)群體性集訪監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，妥善做好信訪接待。切實(shí)落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)負(fù)面輿情管控和正面宣傳引導(dǎo)，健全應(yīng)急機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患不擴(kuò)大、不蔓延、不上傳，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（七）重心下移，提升處非隊(duì)伍素養(yǎng)
13.加大處非隊(duì)伍能力建設(shè)。推動(dòng)處非工作重心下移，各地、各有關(guān)部門(mén)要從人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)保障，強(qiáng)化交流培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治合格、勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)處非隊(duì)伍。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)交流處非工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）嚴(yán)格落實(shí)屬地政府責(zé)任。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)化解和維穩(wěn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法集資工作負(fù)總責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)排查、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護(hù)穩(wěn)定等工作。各地要將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容、平安建設(shè)考核內(nèi)容等。
（二）嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)要將防控本行業(yè)、本領(lǐng)域非法集資作為履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、案件偵辦和布控、審查逮捕和起訴、案件審判和執(zhí)行處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警和宣傳教育、行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管等工作的部門(mén)協(xié)作力度，加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)信息共享，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)及責(zé)任追究。科學(xué)制定2021年防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則及防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)細(xì)則，并將處非工作作為重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容。加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步督促各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，通過(guò)約談、掛牌督辦等手段，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決、重大案件的處置和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防控。對(duì)重點(diǎn)案件查辦不力、進(jìn)展不順的縣市區(qū)，要及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)并通報(bào)，同時(shí)報(bào)告市政府，對(duì)工作不力、重點(diǎn)督辦案件處置遲遲沒(méi)有進(jìn)展、影響到全市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效的責(zé)任人，必要時(shí)由市處非辦提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以追責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇四
一、指導(dǎo)思想
2020年度全鎮(zhèn)打擊非法集資將于中、省、市、區(qū)有關(guān)打擊非法集資的安排部署為指導(dǎo)，全面健全打擊非法集資預(yù)防、管理、處置工作機(jī)制，集中力量、綜合整治、嚴(yán)防嚴(yán)控、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾利益，切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大限度維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育和打擊整治，確保全鎮(zhèn)不出現(xiàn)非法集資現(xiàn)象。
三、工作措施
（一）建立完善涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息預(yù)警研判、日常巡查監(jiān)管、基層防控、快速處置等機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握潛在風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，快速應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全疏導(dǎo)并舉、防治給合的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）嚴(yán)厲打擊和處置非法集資行為和案件。重點(diǎn)打擊涉嫌詐騙組織者、惡意集資中間人和借款人，嚴(yán)厲打擊超范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告宣傳等行為，徹底整頓涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為。
（三）依法規(guī)范融資服務(wù)中介公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、融資和宣傳行為，促進(jìn)民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。
（四）有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在全鎮(zhèn)各領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中梳理清查企業(yè)虛假注冊(cè)、抽逃資金、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳以及資產(chǎn)負(fù)債能力等，有效整治涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為，確保打擊非法集資工作不留死角。
（五）建立基層信息員制度。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村鎮(zhèn)信息員制度，建立社會(huì)志愿者、基層社會(huì)組織和廣大群眾自發(fā)參與的防范預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，群防群治，提高對(duì)非法集資監(jiān)測(cè)和防范能力。
（六）建立高收益項(xiàng)目舉報(bào)排查機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，從中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和判斷涉嫌非法集資活動(dòng)的信息和線索。對(duì)轄內(nèi)號(hào)稱(chēng)“高回報(bào)、高收益”產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示。
（七）建立重點(diǎn)案件包案機(jī)制。按照“一案一組、一案一策”的要求，每個(gè)重點(diǎn)涉嫌非法集資案件都要成立專(zhuān)案組，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人”，集中辦案，限時(shí)辦結(jié)。
（八）健全從速?gòu)目焯幹脵C(jī)制。對(duì)涉嫌非法集資的案件要及時(shí)查處，早定性、早處理，加大案件處置力度，快速查實(shí)案情，最大程度追索保全資產(chǎn)，依法合規(guī)、公平公正清償，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，對(duì)煽動(dòng)群眾鬧訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的集資人，要采取果斷措施，依法嚴(yán)厲查處。
（九）加大宣傳教育力度。加強(qiáng)綜合性宣傳。建立健全常態(tài)化的防范和處置非法集資宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，強(qiáng)化社會(huì)公眾買(mǎi)者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的責(zé)任意識(shí)。宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位，借助新媒體時(shí)代的信息傳播形式，充分利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)，整合資源，推動(dòng)宣傳，形成防范非法集資共識(shí)。
（十）加大對(duì)涉嫌非法集資廣告查處力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電郵特別是各類(lèi)資金借貸平臺(tái)的監(jiān)督管理，防止非法集資通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通信工具傳播。加強(qiáng)媒體廣告發(fā)布的監(jiān)管，督促媒體落實(shí)了廣告發(fā)布責(zé)任，封堵非法集資活動(dòng)傳播渠道。
四、工作責(zé)任
建立健全防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，落實(shí)了職責(zé)分工；建立鎮(zhèn)主體負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層主體作用，調(diào)動(dòng)轄內(nèi)資源，統(tǒng)籌做好防范和處置非法集資工作。要認(rèn)真履行一線把關(guān)職責(zé)，將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準(zhǔn)入監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；對(duì)無(wú)需市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，但有明確主管部門(mén)指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。
五、逗硬考核
為切實(shí)有效抓好全鎮(zhèn)打擊非法集資工作，保障廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，將打擊非法集資工作納入全年綜治工作目標(biāo)考核，有下列行為之一的將取消所在單位和個(gè)人年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并扣減所在村（社區(qū)）干部個(gè)人相應(yīng)考核工資，如發(fā)生影響惡劣，觸犯法律行為，將根據(jù)法律規(guī)定追究當(dāng)事人相關(guān)法律責(zé)任。
（一）未將打擊非法集資工作納入本單位日常工作，主要負(fù)責(zé)人未親自抓。
（二）未嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府安排部署進(jìn)行摸排，宣傳教育。
（三）信息不暢通，發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)非法集資行為。
（四）對(duì)發(fā)生非法集資行為上報(bào)、處置不力行為。
（五）本單位人員參與非法集資和為非法集資提供便利條件的行為。
非法集資是嚴(yán)重影響廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的毒瘤，各村（社區(qū)）要高度重視，采取切實(shí)有力措施，狠抓落實(shí)了，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇五
為進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法集資行為，明確工作職責(zé)，根據(jù)?。斕幏寝k字【2020】23號(hào)）、市（德處非字【2020】1號(hào)）、《xx縣防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》防范和處置非法集資等相關(guān)文件，結(jié)合單位實(shí)際，定制工作實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于防范和處置非法集資工作的文件精神，積極配合防范和處置非法集資工作的安排部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育等工作力度，逐步建立符合我縣合作社實(shí)際情況防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、任務(wù)目標(biāo)深刻理解非法集資的危害，認(rèn)識(shí)到打擊和處置非法集資的重大意義，非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，苗頭性問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，及時(shí)化解存量風(fēng)險(xiǎn)，逐步減少增量風(fēng)險(xiǎn)；
顯著提高廣大人民群眾相關(guān)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，形成責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的輿論氛圍；
杜絕發(fā)生較大規(guī)模非法集資案件，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，逐步消除非法集資生存土壤。
三、?工作原則1.領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)做好防范、打擊和處置非法集資工作，要進(jìn)一步加大督促力度，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，檢查工作效果，做好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)工作。
2.防打結(jié)合、打早打小。全面提高社會(huì)公眾的警惕性和敏感性，加強(qiáng)防范預(yù)警，減小發(fā)生概率。堅(jiān)持打早打小，遏制風(fēng)險(xiǎn)傳播，防止引發(fā)其他領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將金融風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段。
3.齊抓共管，形成合力。縣供銷(xiāo)社與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)合作、協(xié)同配合，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面力量，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，齊抓共管、形成合力。
四、工作機(jī)制（一）引導(dǎo)宣傳機(jī)制。結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件要求，縣供銷(xiāo)社要抓好防范和非法集資宣傳教育工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，著重宣傳涉及本單位金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，大力加強(qiáng)關(guān)于處置非法集資政策、法律法規(guī)的宣傳，揭示非法集資的本質(zhì)特征，提高群眾對(duì)非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。
（二）
責(zé)任追究機(jī)制。為切實(shí)做好打擊和處置非法集資工作，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任人，對(duì)各責(zé)任人的工作進(jìn)行考核，建立責(zé)任追究機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)防范工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)工作不當(dāng)、疏于管理造成不良影響及嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）跟進(jìn)機(jī)制。對(duì)所劃分的工作，各責(zé)任人及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作及時(shí)跟進(jìn)，檢查工作完成的進(jìn)度和質(zhì)量，以對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“閉環(huán)管理”及時(shí)整改到位，確保工作順利進(jìn)行。
xx縣供銷(xiāo)社2020年8月12日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇六
按照呼和浩特市處非辦印發(fā)《呼和浩特市學(xué)習(xí)周宣傳活動(dòng)工作方案》的要求，我局不斷創(chuàng)新宣傳方式，在充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，利用新媒體宣傳，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)《防范和處置非法集資條例》的知曉度和法制觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高防范非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，營(yíng)造學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚范圍?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視《防范和處置非法集資條例》宣傳工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局內(nèi)部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織開(kāi)展《防范和處置非法集資條例》宣傳工作的對(duì)接及信息收集、材料報(bào)送等具體工作，同時(shí)做好與市有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保我局《防范和處置非法集資條例》宣傳工作的落實(shí)完成。
1、繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)作用，廣泛宣傳
為了提高廣大市民對(duì)非法集資的防范意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭上有效遏制非法集資的發(fā)生，在《防范和處置非法集資條例》宣傳工作中，我們充分發(fā)揮廣播、電視的媒體作用，通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)題、欄目以及公益廣告，加大《防范和處置非法集資條例》的宣傳力度，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面。在呼和浩特市廣播電視臺(tái)《直通首府》欄目中除了做好日常新聞播出外，從4月16日起，開(kāi)設(shè)了“防范非法集資知識(shí)普及”專(zhuān)欄，采取字幕+畫(huà)面的形式，向廣大市民普及非法集資特征、表現(xiàn)形式和社會(huì)危害等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)非法集資的辨別能力，在全社會(huì)營(yíng)造抵制非法集資的濃厚氛圍。截至目前，欄目共播發(fā)相關(guān)新聞7條，統(tǒng)計(jì)如下：3月27日首府嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)非法集資旅游欺詐等違法行為、4月16日非法集資需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任、4月17日保護(hù)錢(qián)袋子給您支幾招、4月18日打擊非法集資防范金融風(fēng)險(xiǎn)、4月19日非法集資犯罪數(shù)額是怎么認(rèn)定的、4月20日遠(yuǎn)離校園非法集資、4月22日《防范和處置非法集資條例》將于5月1日起施行。
此外，欄目直通多媒體版塊還就即將實(shí)施的《防范和處置非法集資條例》，具體到條例中的什么是非法集資、非法集資當(dāng)事人以及非法集資的常見(jiàn)形式有哪些等條文規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解讀。同時(shí)，欄目還不間斷播出防范非法集資警示教育宣傳片。
2、運(yùn)用新媒體宣傳矩陣，形成宣傳合力
在新媒體方面，呼和浩特廣播電視臺(tái)新媒體近期將推出《防范和處置非法集資條例》解讀系列。我局通過(guò)官方微博、官方微信公眾號(hào)、抖音視頻等方式發(fā)布信息7條，內(nèi)容包括：【送你6幅畫(huà)，提高消費(fèi)防騙意識(shí)！】閱讀量：5097次、【快告訴家里老人！謹(jǐn)防這些非法集資騙局！】閱讀量：7771次、【防范非法集資宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)】閱讀量：5.1萬(wàn)次、【《防范和處置非法集資條例》自2021年5月1日起施行】閱讀量：2947次等。新媒體各平臺(tái)總閱讀量達(dá)到6.7萬(wàn)次。通過(guò)漫畫(huà)、短視頻等多種形式用更直觀和通俗易懂的畫(huà)面和影像等媒介載體使宣傳更加深入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范非法集資實(shí)施方案九篇文件篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》（國(guó)令第737號(hào)），切實(shí)做好我市防范和處置非法集資工作，不斷提高人民群眾相關(guān)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揮好各地、各有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織的作用，積極構(gòu)筑多層次宣傳陣地，創(chuàng)新方式提升宣傳效果，結(jié)合工作實(shí)際，制定2021年呼倫貝爾市防范和處置非法集資活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案。
按照國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于防范和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)要求，并結(jié)合《防范和處置非法集資條例》（國(guó)令第737號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處非條例》）《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管條例》）《呼倫貝爾市非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）宣傳貫徹工作的實(shí)施，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立正確投資理念，積極營(yíng)造防范和處置非法集資的良好氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)生，維護(hù)我市金融穩(wěn)定，保護(hù)人民切身利益。
宣傳防范和處置非法集資的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，重點(diǎn)加大對(duì)《處非條例》《監(jiān)管條例》《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的宣傳力度，使廣大群眾熟悉和知曉相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到非法集資不受法律保護(hù)，增強(qiáng)“買(mǎi)者自負(fù)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法集資，鼓勵(lì)社會(huì)公眾提供舉報(bào)線索，形成全社會(huì)抵制非法集資，積極支持打擊非法集資的濃厚氛圍；宣傳近年來(lái)查處的典型非法集資案件，揭露犯罪分子慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)危害性；宣傳普及金融知識(shí)，讓廣大群眾正確識(shí)別合法的投資渠道、理財(cái)方式與非法集資的本質(zhì)區(qū)別，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財(cái)。
（一）發(fā)揮成員單位作用，積極開(kāi)展行業(yè)宣傳。各級(jí)處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極發(fā)揮行業(yè)主（監(jiān)）管作用，積極開(kāi)展行業(yè)宣傳活動(dòng)。結(jié)合本地區(qū)、部門(mén)工作實(shí)際，圍繞《處非條例》《監(jiān)管條例》《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法規(guī)，適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼海報(bào)、制作發(fā)放宣傳手冊(cè)和傳單、播放公益宣傳片、發(fā)送微信短信等多種形式，向本行業(yè)從業(yè)者及參與者宣傳普及識(shí)別、防范、打擊非法集資活動(dòng)的相關(guān)法律知識(shí)，推動(dòng)防范打擊非法集資宣傳工作深入開(kāi)展。
（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織作用，強(qiáng)化日常宣傳。各旗市區(qū)處非辦要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)點(diǎn)廣的優(yōu)勢(shì)，利用電子屏、報(bào)紙廣播等進(jìn)行文字或形象宣傳；要指導(dǎo)地方金融組織發(fā)揮好自身作用，不斷提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，在辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)及時(shí)向群眾講解正規(guī)業(yè)務(wù)與非法集資的區(qū)別，引導(dǎo)群眾正確借貸、理性投資。
（三）發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，有效開(kāi)展“零距離”宣傳。各旗市區(qū)處非辦要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政法委，開(kāi)展對(duì)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格員的日常培訓(xùn)工作，發(fā)揮網(wǎng)格員“零距離”接觸群眾的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)網(wǎng)格員要利用各種入戶(hù)機(jī)會(huì)，深入了解每戶(hù)家庭是否存在非法集資傾向，特別要對(duì)老年人群講解非法集資常見(jiàn)案例、慣用手段，提醒不要輕易將個(gè)人銀行賬號(hào)、密碼等告知他人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻、及時(shí)上報(bào)，將非法集資現(xiàn)象撲滅在萌芽狀態(tài)；各網(wǎng)格長(zhǎng)要充分利用各種微信群平臺(tái)、“村村響”廣播大喇叭等有利條件，在基層進(jìn)行廣泛宣傳，使防范和處置非法集資相關(guān)知識(shí)家喻戶(hù)曉，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、構(gòu)建平安呼倫貝爾貢獻(xiàn)一份力量。
（一）高度重視，精心組織。各地區(qū)、各部門(mén)要自覺(jué)提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真組織開(kāi)展防范和處置非法集資宣傳工作，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定宣傳工作方案，合理安排全年宣傳活動(dòng)。市處非辦各成員單位、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)、各旗市區(qū)處非辦要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展本部門(mén)、本地區(qū)全年防范處置非法集資宣傳工作。各地各部門(mén)請(qǐng)于3月5日前將宣傳方案報(bào)送至市處非辦。?
（二）創(chuàng)新形式，確保實(shí)效。市處非辦各成員單位每半年要組織1次集中宣傳活動(dòng)，每月要通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣播、電視等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)不少于1次；各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要通過(guò)電子屏幕、橫幅、海報(bào)、展板、折頁(yè)、宣傳單等形式，向群眾宣傳防范非金融活動(dòng)的知識(shí)，每月不少于3條；旗市區(qū)處非辦要按照處非工作要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步推進(jìn)“六進(jìn)”宣講等多種形式的宣傳活動(dòng)，夯實(shí)基層宣傳主陣地，宣傳內(nèi)容及活動(dòng)每月不少于5條次。
（三）及時(shí)總結(jié)，報(bào)送材料。各地區(qū)、各部門(mén)要注重總結(jié)工作開(kāi)展情況，及時(shí)上報(bào)典型做法和經(jīng)驗(yàn)，每月25日前由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上報(bào)本地區(qū)、本部門(mén)當(dāng)月宣傳工作開(kāi)展情況的相關(guān)圖文資料及工作情況月報(bào)表，7月底前，上報(bào)半年工作總結(jié)，12月底上報(bào)全年宣傳工作總結(jié)及工作情況統(tǒng)計(jì)表。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/817000.html】
