最新新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)(匯總12篇)

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新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇一

20xx年為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，根據(jù)中央、省、市、且有關(guān)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣發(fā)展和改革局的指導(dǎo)下，通過認(rèn)真調(diào)查、研究、分析，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，現(xiàn)將20xx年我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建工作總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理在我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。一是在政策上我們根據(jù)縣加快推進(jìn)浙型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)文件及指導(dǎo)精神，成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門全力做好服務(wù)工作：二是依法狠抓建筑市場管理，注重施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查和建筑質(zhì)量及安全的監(jiān)督：三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建管人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過努力，我鄉(xiāng)的建筑隊(duì)伍已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)、安全的良好局面，建管人員的骨理素質(zhì)得到明顯.提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施均得到了加強(qiáng)和提高。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生產(chǎn)生活水平得到了顯著提高。截止20xx年底我鄉(xiāng)共實(shí)行農(nóng)村土坯房改造200多戶，累積完成楊家場等4各村聚居點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，聚居點(diǎn)風(fēng)貌打造已基本完成。新村的建設(shè)縮小我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)差距，全面改善了農(nóng)村居住環(huán)境。在新村建設(shè)中，鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格按照新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，奮力培育新產(chǎn)業(yè)，改造新農(nóng)居，培育新農(nóng)民，塑造新只貌，全鄉(xiāng)面貌有了新的變化。

對(duì)沒有經(jīng)過審批程序就建房的農(nóng)戶教育和發(fā)停工道知，必須按照規(guī)劃建設(shè)。今年，通過努力，全面完成了年初縣鄉(xiāng)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更上新臺(tái)階。經(jīng)過一年的努力，我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形勢良好，取得了可喜的成績。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇二

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點(diǎn)意見。隨后，x縣長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于去年的工作回顧

(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強(qiáng)化?！秞x縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《—2030年xx縣城市總體規(guī)劃》、《xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《xx新區(qū)城市設(shè)計(jì)》初步方案基本確定，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報(bào)批，xx個(gè)中心村規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。全年城市建設(shè)合同融資xx億元，到位xx萬元，有力促進(jìn)了城市建設(shè)。

(二)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是xx新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)有力。深圳路北段、寧波路北段正在進(jìn)行路基開挖和管道鋪設(shè);縣移動(dòng)公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等x個(gè)退老城入新區(qū)項(xiàng)目，征地工作已完成，近期可開工建設(shè);大邢搬遷工作已啟動(dòng)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資xx萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等xx條道路，總長xx公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)xx公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁x處、整修改造公廁x處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池x座。對(duì)xx森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進(jìn)行了整修改造，新建了仿古式北大門。總投資xx萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運(yùn)行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設(shè)，東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒;xx鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進(jìn)一步提升。投資xx多萬元，對(duì)青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對(duì)xx森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進(jìn)行了綠化升級(jí)。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，財(cái)政局等7個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)園林式單位，水榭花都、西城花苑被評(píng)為市級(jí)園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口xx萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到xx%。其中，xx鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“xx市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力，xx鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、xx鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、xx鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，xx鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、xxx沙河社區(qū)等正加緊建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對(duì)3037戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施了危房改造。

(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)文明城市“當(dāng)年創(chuàng)建，當(dāng)年奪牌”的目標(biāo)?？傮w來看呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)建氛圍濃。縣創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊(cè)、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運(yùn)輸局以“文明出租車”評(píng)選活動(dòng)為切入點(diǎn)，著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。縣交警大隊(duì)積極開展“文明出行”志愿服務(wù)活動(dòng)，加大不文明行為勸導(dǎo)力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)?？h教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動(dòng)，倡樹文明新風(fēng)。縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)文明服務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動(dòng)，社會(huì)各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金xx億多元用于城市建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)門前“五包”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，增配了灑水車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站xx個(gè)、村垃圾收集池xxx個(gè)，配備鄉(xiāng)村保潔員xxx余人，配置垃圾清運(yùn)車輛xxx多臺(tái)，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質(zhì)明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛停靠更加有序，人居環(huán)境更加潔凈，省級(jí)文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。

另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成x個(gè)批次的城市建設(shè)用地報(bào)批，共報(bào)批土地xxx畝;完成了xx萬畝土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目基本完成，xx、xx兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目開始實(shí)施。房管方面,xx萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項(xiàng)目建成投用，xx萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個(gè)廉租房項(xiàng)目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權(quán)飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設(shè)費(fèi)，完善防空警報(bào)設(shè)施，報(bào)警覆蓋率由去年的85%提高至xx%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達(dá)到xx%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對(duì)不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;市政公用設(shè)施市場化進(jìn)程不高，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重;城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，采取切?shí)有效措施加以解決。

二、關(guān)于今年的工作安排

，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)縣委確定的“打造一個(gè)基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，加大省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)力度，以開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個(gè)新區(qū)，狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化四大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)工作。

建好一個(gè)新區(qū)。強(qiáng)力開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動(dòng)，力促xx新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè)，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭6月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè)，同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動(dòng)等部門要加快地址勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項(xiàng)目，4月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結(jié)合職責(zé)為入駐項(xiàng)目提供好相關(guān)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。三是打造景觀亮點(diǎn)對(duì)新區(qū)道路要配套建設(shè)5米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)占地120畝的市政廣場并啟動(dòng)建設(shè);打造新區(qū)綠化亮點(diǎn)，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項(xiàng)目的實(shí)施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。投資1.2億元的五星級(jí)大酒店項(xiàng)目，xx鄉(xiāng)要督促宏福集團(tuán)加快籌備，力爭上半年開工建設(shè);辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進(jìn)大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設(shè)，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項(xiàng)目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，提升城市整體形象。

狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)。

一是狠抓城中村改造和舊城改造。xx鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進(jìn)度，4月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，6月底之前實(shí)現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設(shè)，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動(dòng)金大地公司、永銀公司周邊xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等村莊的整體搬遷工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要科學(xué)制定搬遷方案，組建專門的工作隊(duì)伍，實(shí)施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面，xx鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設(shè)計(jì)工作，7月份開工建設(shè)?？h城投中心要加快新影院改造進(jìn)度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動(dòng)，切實(shí)改善老城區(qū)的人居環(huán)境。

二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍(lán)盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng);改造背街小巷10公里;新鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里，雨污水管網(wǎng)6公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達(dá)到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標(biāo)，列出推進(jìn)臺(tái)賬，確保落實(shí)到位。房管部門要加快推進(jìn)5萬平方米的公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。

三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強(qiáng)對(duì)城市公共場所的綠化力度，重點(diǎn)是建設(shè)20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品，結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園，構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設(shè)置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。

四是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設(shè)上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進(jìn)行集中治理，著力抓好兩側(cè)立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治，使其達(dá)到潔、綠、亮、美的標(biāo)準(zhǔn);第三要在彰顯特色上下功夫。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構(gòu)筑自已的鮮明特色和獨(dú)特品位，著力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)年底前要各建成1個(gè)入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū);xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設(shè)1個(gè)容納1200戶5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個(gè)容納1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設(shè)住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標(biāo)100畝。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，年底考核完成任務(wù)的，縣委、縣政府給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的取消“建功杯”評(píng)先資格。強(qiáng)化四大力度。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，規(guī)劃部門要集中時(shí)間，盡快完成xx新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì);將已編制完成并報(bào)批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴(yán)格實(shí)施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓工作推進(jìn)，7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設(shè)與發(fā)展打好基礎(chǔ)。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。住建部門要進(jìn)一步加大對(duì)各類違法建設(shè)的查處、打擊力度，維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化融資力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入大，僅靠財(cái)政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產(chǎn)，多元化籌集建設(shè)資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點(diǎn)是要運(yùn)作好國發(fā)行低息貸款項(xiàng)目，爭取申報(bào)1.5億元用于我縣城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，采取“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營，形成市場化運(yùn)營新格局。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底之前完成摸底排查和登記上報(bào)工作，對(duì)排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該拆除的堅(jiān)決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對(duì)個(gè)別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時(shí)間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲嚴(yán)辦。前期，縣政府研究出臺(tái)了《xx縣國有建設(shè)用地供后監(jiān)督管理辦法》，國土、住建、房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同約定的要求開工建設(shè)，其他有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。同時(shí)，國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治工作，靈活運(yùn)用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地報(bào)批力度，全年?duì)幦」I(yè)用地指標(biāo)1000畝以上、城市建設(shè)用地指標(biāo)500畝以上，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供好土地保障。四是進(jìn)一步強(qiáng)化“三城同創(chuàng)”力度。省級(jí)文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大家要認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會(huì)上，相關(guān)創(chuàng)建實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，這里我不再多講，希望各級(jí)各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、埋頭苦干的工作作風(fēng)，扎實(shí)高效開展工作，確保圓滿地完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。下面，我重點(diǎn)講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

這項(xiàng)工作的總體要求是：重點(diǎn)對(duì)城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心村進(jìn)行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、s241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項(xiàng)重點(diǎn)。首先清臟要突出重點(diǎn)部位?！芭K”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實(shí)路長、段長責(zé)任制和“門前五包”責(zé)任制，在日常保潔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進(jìn)行清理，并配套完善城市公廁，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到保潔達(dá)標(biāo)。市場發(fā)展中心要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好xx路、xx路、xxx等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內(nèi)無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)村莊的環(huán)境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側(cè)的門頭牌匾、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。

其次治亂要突出重點(diǎn)路段。縣創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經(jīng)常開展城市“六亂”綜合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕各類占道和出店經(jīng)營行為，特別是對(duì)人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點(diǎn)路段，要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，治理打造嚴(yán)管街、示范路。同時(shí)，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設(shè)停車位，施劃道路標(biāo)線，以基礎(chǔ)設(shè)施的大提升帶動(dòng)交通秩序的大改善。第三建設(shè)要突出省道沿線。許泌路、s241、漯舞路是進(jìn)入xx縣城的主要通道，也是xx對(duì)外的窗口和門面，必須要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬化、綠化、美化。今年經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對(duì)許泌路北三環(huán)至s241段、s241xx轉(zhuǎn)盤至xx段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進(jìn)行建設(shè)。各單位的援建任務(wù)《xx路、s241環(huán)境綜合整治分工臺(tái)賬》中已經(jīng)非常明確，這是一項(xiàng)造福于民的好事，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，要不講條件、不講價(jià)錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，抓對(duì)任務(wù)完成好、效果顯著的單位予以表揚(yáng)，對(duì)大局意識(shí)不強(qiáng)、工作進(jìn)度遲緩的單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，限期整改?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)工作。即統(tǒng)籌推進(jìn)房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設(shè)管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點(diǎn)，并及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

同志們，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、乘勢而上、扎實(shí)工作，為加速推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇三

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需的長期動(dòng)力之所在，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會(huì)和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注意保護(hù)耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。

1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個(gè)城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)化的布局進(jìn)行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個(gè)城鎮(zhèn)，又要結(jié)合本地的地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進(jìn)行必要的修改和調(diào)整外，不可來回變動(dòng)。

2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后，承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會(huì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政壓力的終端，受到縣級(jí)財(cái)政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財(cái)政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更加順暢。

3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量，保護(hù)糧食安全。

我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)，18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會(huì)競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級(jí)政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點(diǎn)。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。

4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中

必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳

經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。積極強(qiáng)化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時(shí)政府要加大對(duì)環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，慎用政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易，在多年的實(shí)踐中，收費(fèi)和補(bǔ)貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進(jìn)行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達(dá)到污染物總量的控制。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強(qiáng)，今后應(yīng)該慎用。

2013年政府工作報(bào)告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。”新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進(jìn)，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇四

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們?cè)谶@里召開 20xx年全縣新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨住建國土工作會(huì)議。 今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市國土、住建工作會(huì)議精神及全縣“兩代”會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)“”及 20xx年全縣國土、住建工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)20xx年全縣國土、住建工作進(jìn)行安排部署。 剛才， 張雄、黃波、胡偉同志分別作了工作報(bào)告 ，我代表縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書。從今天安排部署的工作來看，這次會(huì)議明確的任務(wù)重，要求的時(shí)間緊，涉及的內(nèi)容多，只有多個(gè)方面共同努力，才能確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，請(qǐng)大家緊盯目標(biāo)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、取得成績值得肯定

20xx年，全縣住建國土系統(tǒng)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)有為，取得了前所未有的成就，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、后發(fā)趕超作出了新貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和社會(huì)各個(gè)方面的肯定。

(一) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 提速增質(zhì)

一是 今年3月，成立了縣新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐德祥書記和王永勝縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，由分管城鎮(zhèn)建設(shè)副縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，縣 政府辦、發(fā)改局、民政局、建設(shè)局、國土局、財(cái)政局、公安局等單位負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，辦公室其他組成人員從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門抽調(diào) 。

二是 提出了 “全域紫云、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和 “一城兩星”的城鎮(zhèn)組團(tuán)格局。 傾力打造“五型”山地特色城市，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城互動(dòng)化、城鎮(zhèn)人本化、農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村美麗化。

三是 建成了 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格凸河示范小城鎮(zhèn) 、紫云公園、 松林公園、海子水上公園、紫云莊園 、紫云硐佛教文化公園 等六大城市公園 ;建成了 集商業(yè)、居住、旅游、生態(tài)為主體功能的翔宇城市之光、麒龍廣場等一批城市綜合項(xiàng)目 ; 新建了松山大道、海子大道、南環(huán)路等8條城市快道 ;建成了具有民族圖騰意義的亞魯王文化廣場、羊場紅色文化公園等文化活動(dòng)場所。

四是 注重 改善民生，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)效 ，我縣 城區(qū)人口從20xx年的4.5萬人增長到現(xiàn)在的8萬余人，城鎮(zhèn)化率從15.42%提升到38.33%， 20xx年上報(bào)城鎮(zhèn)化率為44.06%， 城鎮(zhèn)規(guī)模和承載力大幅提升。按照“以城帶產(chǎn)”的思路，結(jié)合“四化”同步戰(zhàn)略，相應(yīng)規(guī)劃了商業(yè)帶動(dòng)型、旅游發(fā)展帶動(dòng)型、石材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、山地高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，有效促進(jìn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造了火花低熱河谷早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、格凸河觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、壩羊生態(tài)茶葉示范園區(qū)、達(dá)幫葡萄山地特色示范園區(qū)4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;建成了格凸河鎮(zhèn)格丼村、壩羊鄉(xiāng)大坡村等一批省、市級(jí)示范新農(nóng)村，鎮(zhèn)村互動(dòng)成效顯著，群眾生活環(huán)境明顯改善。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)成就斐然

一是 住有所居工作實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。20xx年，全縣新開工各類保障性住房共2974套，完成任務(wù)數(shù)的100%，共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1.2628億元。按照國家保障性住房工作的重大調(diào)整，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，改造棚戶區(qū)1734戶。全縣完成農(nóng)村危房改造工程2406戶，累計(jì)投入資金1.08億元。

二是 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。20xx年完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資27.97億元，城市品位大大提升，城市公共服務(wù)體系全面升級(jí)，群眾滿意度大幅提高。成功承辦了安順市第五屆新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，城市建設(shè)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

三是 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展。經(jīng)過努力爭取，水塘鎮(zhèn)成功升級(jí)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，水塘示范小城鎮(zhèn)實(shí)施“8+x”項(xiàng)目15個(gè)，完成示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資4.83億元，對(duì)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)起到了積極的示范帶動(dòng)作用。積極做好六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成小康房建設(shè)430戶，并加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市委市政府年初實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾全覆蓋的要求，不斷加強(qiáng)督促檢查。

(三)國土資源管理工作亮點(diǎn)紛呈

一是 耕地保護(hù)有亮點(diǎn)?？h人民政府研究出臺(tái)了《紫云自治縣千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)管理辦法》，耕地保護(hù)力度得到加大，這在全市屬于首家，得到了市人民政府的肯定。土地整治納入政府目標(biāo)管理，年度內(nèi)實(shí)施了火花二期等5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成20xx年以前(含20xx年)實(shí)施土地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，全縣耕地質(zhì)量得到進(jìn)一步提升;實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，新增耕地指標(biāo)3056.66畝，在保障建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的前提下流轉(zhuǎn)指標(biāo)1050畝，收益1155萬元。

二是 用地保障有亮點(diǎn)。在全縣沒有建設(shè)用地紅斑的情況下，努力拓展用地空間，組織上報(bào)1個(gè)批次農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)件;在嚴(yán)控建設(shè)用地指標(biāo)的大環(huán)境下，爭取到市級(jí)調(diào)整下達(dá)我縣城鎮(zhèn)村工礦建設(shè)用地指標(biāo)180公頃，為全縣近三年急需落地的141個(gè)建設(shè)項(xiàng)目解決了用地問題。

三是 資源管理有亮點(diǎn)。在全縣啟動(dòng)了農(nóng)村集中居住用地規(guī)劃工作，縣人民政府出臺(tái)了《紫云自治縣農(nóng)村集中建房工作方案》，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了集中建房示范點(diǎn)(板當(dāng)未建立示范點(diǎn))，工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對(duì)歷年來過期、失效和未履行礦產(chǎn)資源管理義務(wù)的采礦權(quán)全部登報(bào)公告關(guān)閉注銷，這在全縣為首次;完成非煤礦山整合工作，全縣非煤礦山采礦權(quán)從74宗減至24宗，礦山管理進(jìn)一步規(guī)范。

四是 地災(zāi)防治有亮點(diǎn)。20xx年繼續(xù)保持了全縣無因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事故，縣國土局通過與地質(zhì)作業(yè)單位合作，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面核查，核減無變化或無威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從20xx年末的162處降至20xx年末148處(20xx年新增8處)，改寫了全縣地災(zāi)隱患點(diǎn)建立臺(tái)賬以來只增不減的歷史。完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，在沒有項(xiàng)目支撐情況下投資106萬元松山鎮(zhèn)磨南村廉租房后山崩塌應(yīng)急治理工程，組織申報(bào)獲批白石巖巖上片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害連片治理項(xiàng)目(批復(fù)治理資金760萬元)。

五是 國土改革有亮點(diǎn)。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)和管理站并掛牌開始工作，縣國土、住建行政主管部門將相應(yīng)的管理職責(zé)職權(quán)通過下放、委托等方式賦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行。完成全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)組建并開展工作。

以上成績的取得，是市委、市政府和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局等市有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)大力支持和幫助的結(jié)果，也是全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土系統(tǒng)干部職工辛勤努力和共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府一并表示衷心感謝。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。 一是 新型城鎮(zhèn)化還處在探索階段，在項(xiàng)目、政策和資金的整合上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱; 二是 城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性不夠，城市功能不夠完善，對(duì)違規(guī)建設(shè)查處力度不夠; 三是 土地、礦產(chǎn)節(jié)約集約利用不夠，依法用地和用礦意識(shí)淡薄，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣; 四是 少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。以上存在的問題和不足，需要在下步工作中切實(shí)加以解決。

二、明確新目標(biāo)、把握新定位、突出新重點(diǎn)

今年是“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源管理工作進(jìn)入了重要轉(zhuǎn)折期和提升期。全縣上下尤其是住建、國土系統(tǒng)，必須提升理念、提升標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作必須細(xì)化、實(shí)化、具體化，進(jìn)一步推進(jìn)工作上水平。

20xx年我們面臨的主要目標(biāo)是：

(一) 把握著力點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是 繼續(xù)打好 “一二四” 攻堅(jiān)戰(zhàn)， 扎實(shí) 推進(jìn)新城區(qū) 、 小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。 完成 392套公租房項(xiàng)目建設(shè)，其中：四大寨鄉(xiāng)100套、貓?jiān)茍@區(qū)110套、水塘182套。完成4362戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。完成3599戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中：金菜園片區(qū)176戶，團(tuán)坡片區(qū)337戶，水塘片區(qū)336戶，猴場片區(qū)48戶，白石巖片區(qū)916戶，四大寨片區(qū)434戶，貓營片區(qū)465戶，板當(dāng)片區(qū)39戶，大營片區(qū)518戶，達(dá)幫片區(qū)298戶，火花片區(qū)18戶，壩羊片區(qū)14戶。 二是 加快產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局，積極拓展融資渠道，重點(diǎn)抓好石材等支柱產(chǎn)業(yè)， 全力打造好公路沿線觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃、紅芯薯、精品水果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物 ，抓好旅游產(chǎn)業(yè)化， 逐步形成以格凸河為龍頭，民族民間文化和民族鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)業(yè)格局。 三是 要加快推進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整 工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。 四是 推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等配套改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

總而言之，今年的住建工作要著重抓好幾件事：1. 棚戶區(qū)改造;2. 公租房建設(shè);3. 農(nóng)村危房改造;4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理;5. 住建、國土、規(guī)劃職能機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真履職;6. 加大“兩違”執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)格控制亂搭亂建，今年的“兩違”要納入年終目標(biāo)考核。7. 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)新城區(qū)北部路網(wǎng)、排洪溝建設(shè)。

(二) 突出重點(diǎn)做好新常態(tài)下國土資源管理工作

一 是 重點(diǎn)做好 耕地保護(hù)。 執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度， 切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，確保20xx年末全縣耕 地 保有量和基本農(nóng)田面積不減少，耕地紅線不突破。 二是 重點(diǎn)做好用地保障。 加大向上爭取的力度， 積極爭取上級(jí)支持，解決建設(shè)用地指標(biāo)。 三是 重點(diǎn)做好礦山管理。 要繼續(xù)做好非煤礦山整合工作，同時(shí) 做好已注銷、關(guān)閉礦山的監(jiān)督檢查工作，完成礦山恢復(fù)治理工作任務(wù)。 四是 重點(diǎn)做好地災(zāi) 防治。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)演練、巡查排查、應(yīng)急值守、應(yīng)急處置和宣傳培訓(xùn)， 筑牢縣、鄉(xiāng)、村(組) 三 級(jí)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò) ， 全面完成 20xx年度治理項(xiàng)目， 啟動(dòng)實(shí)施 20xx年度 治理項(xiàng)目。 五是 重點(diǎn)做好執(zhí)法監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《紫云自治縣千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)管理辦法》， 確保年 度 內(nèi) 全縣 違法占耕比例低于 10% ，實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”。 六是 重點(diǎn)做好扶貧攻堅(jiān)。 結(jié)合國家大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)， 優(yōu)先保證易地扶貧搬遷和扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地 ， 同步做好易地扶貧搬遷宅基地拆舊復(fù)墾方案，簽訂協(xié)議，并抓好落實(shí);統(tǒng)籌安排好土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目和資金，支持貧困地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷 ，完成“ 為就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田 ”的目標(biāo)任務(wù) 。

三、貫徹新理念、落實(shí)新舉措、邁上新臺(tái)階

20xx年我們面臨的任務(wù)依然繁重艱巨，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好一下幾個(gè)方面的工作：

(一)持續(xù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一是 要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。省、市對(duì)我們的要求是嚴(yán)格的，是高標(biāo)準(zhǔn)的。我們只有不斷創(chuàng)新工作手段，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，注重把握住方向、準(zhǔn)確地定位，理清工作思路、科學(xué)謀劃布局，形成以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線、以頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作為支撐的總體工作布局，才能抓住新機(jī)遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。 二是 要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式。 從需求側(cè)來看，投資仍然是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本及相關(guān)企業(yè)參與，形成政策支撐、金融機(jī)構(gòu)融資支持、社會(huì)資本及相關(guān)企業(yè)積極參與的新型城鎮(zhèn)化投融資模式。德貴副省長明確要求：要在示范試點(diǎn)上崇尚創(chuàng)新，要在投融資方式上崇尚創(chuàng)新。這對(duì)于我們探索多元化可持續(xù)的投融資模式，解決項(xiàng)目資金問題，提出了要求，明確了方向。 三是 國土資源要由常規(guī)管理向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合開發(fā)利用。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分立”，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記工作，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入新途徑。

(二)注重協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一是 在城市發(fā)展上注重協(xié)調(diào)。以城市綜合體建設(shè)作為發(fā)動(dòng)機(jī)，配置完善周邊市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 二是 在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)上注重協(xié)調(diào)。進(jìn)一步豐富“ 四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村 ”內(nèi)涵，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，努力解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“最后一公里”問題。要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與落實(shí)大扶貧結(jié)合起來，提升貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。 三是 將城鄉(xiāng)建設(shè)由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化城市地下“生命線”工程建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載能力。

(三)多措并舉，推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”工作

深刻認(rèn)識(shí)去庫存是房地產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步用好公積金政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)貨幣化安置，努力提高安置比例。 20xx年，力爭我縣貨幣化安置率達(dá)到50%以上，同時(shí)，要千方百計(jì)提高分配入住率。

(四)倡導(dǎo)綠色，促進(jìn)人與自然和諧

一要 在環(huán)境保護(hù)上倡導(dǎo)綠色，大力推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，整合“ 四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村 ”基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，集中整臟治亂，改善人居環(huán)境。努力使青山常在、碧水長留，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 二要 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上倡導(dǎo)綠色。大力推進(jìn)建造方式創(chuàng)新，促進(jìn)新型建筑建材業(yè)做大做強(qiáng)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑建材，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。 三要 在文化傳統(tǒng)上倡導(dǎo)綠色。要突出地方民族特色，增強(qiáng)人文感召力，做好山水文章，保護(hù)好民族村寨和傳統(tǒng)村落等文化元素，傳承好傳統(tǒng)文化，讓山村與城鎮(zhèn)、自然與人文美美與共。

(五)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平

著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，強(qiáng)化國土建設(shè)管理站的作用，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為、努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城市管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，走出一條符合紫云實(shí)際和時(shí)代要求的城鄉(xiāng)發(fā)展之路。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力

住建國土工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，所涉環(huán)節(jié)較多，與發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等諸多部門關(guān)系緊密，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的良好協(xié)作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，無縫對(duì)接。各部門(單位)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意思和協(xié)作意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”的思想，既各司其職，又密切配合，合力推進(jìn)工作朝著既定目標(biāo)發(fā)展。

(七)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力

強(qiáng)調(diào)指出：貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從近年的反腐敗斗爭情況來開，住建國土屬于高危行業(yè)，出事最多。我們要圓滿完成20xx年的各項(xiàng)工作，打好“十三五”開局戰(zhàn)，需要我們住建國土部門的廣大干部職工持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)提高依法辦事能力。 一是 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，真正把擔(dān)子扛起來，以身作則，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，任何時(shí)候都不能“破底線”、“闖紅燈”。強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任有關(guān)規(guī)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治。 二是 加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，用制度約束權(quán)力，用制度管人、管事。 三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。做到尊法于心、學(xué)法于腦、守法于紀(jì)、用法于行，做法治的忠實(shí)崇尚者、積極踐行者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

(八)加強(qiáng)新聞宣傳，營造良好氛圍

住建國土工作政策性強(qiáng)，要求我們必須要熟悉政策，掌握上情和下情，采取多種形勢，在全社會(huì)廣泛宣傳住建國土政策，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾積極支持、參與和監(jiān)督。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在平常工作中挖掘典型、塑造典型，用典型鼓舞人心、推動(dòng)工作。對(duì)工作推進(jìn)遲緩、執(zhí)行不力的典型予以曝光，并限期整改落實(shí)。

春節(jié)將至，要切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、清理拖欠款及農(nóng)民工工資等工作。確保行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

同志們，“十三五”及20xx年全縣住建國土工作“沖鋒號(hào)”已吹響，做好住建國土工作，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要以“扣扣子”、“釘釘子”的精神狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康作出新的貢獻(xiàn)。

最后，值新春佳節(jié)即將到來之際，恭祝大家新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇五

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是十九大黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措，也是縣委、政府促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的重要抓手，更是市場監(jiān)管部門義不容辭的首要任務(wù)。今年以來，x縣市場監(jiān)管局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)市局的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞文件精神，從健全制度入手，嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力培育馳著名商標(biāo)和小微企業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動(dòng)力?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，按照“擴(kuò)總量、提效益、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的總體思路，加快發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大招商引資，培育市場主體，構(gòu)建公共服務(wù)體系，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止目前，x縣登記的各類市場主體****x戶，其中私營企業(yè)****戶，占全縣企業(yè)登記總量的**.**%；農(nóng)民專業(yè)合作社**x戶，占全縣登記總量的x.x%；個(gè)體工商戶****x戶，占全縣登記總量的**.x%。****年x月—**月，全縣新培育登記小微企業(yè)**x戶。

截止目前，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)****件，擁有中國馳名商標(biāo)x件，x第十屆著名商標(biāo)**件（馳著名商標(biāo)評(píng)選每兩年一次，****年中國馳名商標(biāo)評(píng)選工作還未開展，著名商標(biāo)已取消。故按照《x縣市場監(jiān)督管理局****-****年培育商標(biāo)品牌五年規(guī)劃》目標(biāo)，到****年全縣中國馳名商標(biāo)總擁有量達(dá)到**件，x著名商標(biāo)總擁有量達(dá)到**件這項(xiàng)工作暫時(shí)擱置）。

****-****年度，共有**家企業(yè)的**個(gè)產(chǎn)品獲得x名牌產(chǎn)品稱號(hào)，獲得x名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量在全區(qū)**個(gè)縣（市）、區(qū)中名列第一。

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)x縣委“三名”工程建設(shè)，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過簡化辦事程序、加快辦事效率、政策扶持等一系列措施，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿山葡萄酒產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品品牌和行業(yè)品牌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“行業(yè)品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動(dòng)提升發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是圍繞發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)集群。積極指導(dǎo)培育了“百瑞源”“華泰龍”等中國馳名商標(biāo)和“六月紅”“塞上黃金寶”等x著名商標(biāo)品牌。二是圍繞x山葡萄酒產(chǎn)業(yè)，積極培育葡萄酒商標(biāo)品牌。對(duì)在x縣境內(nèi)設(shè)立登記的**家葡萄酒莊以及生產(chǎn)加工企業(yè)開展了調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)培育、積極指導(dǎo)x家企業(yè)創(chuàng)品牌，爭取在x年內(nèi)培育出x件中國馳名商標(biāo)。三是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)市場活力。按照《x市市場監(jiān)督管理局x市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展****年度自治區(qū)服務(wù)業(yè)品牌化建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》要求，我局積極宣傳名牌效應(yīng)、鼓勵(lì)企業(yè)積極組織申報(bào)，經(jīng)認(rèn)真審議，推薦百瑞源枸杞股份有限公司、x麥爾樂食品股份有限公司爭創(chuàng)x名牌產(chǎn)品。四是強(qiáng)化品牌保護(hù)和指導(dǎo)。加大力度整頓和規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)行為和使用行為，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，集中宣傳推介重點(diǎn)培育品牌和馳、著名商標(biāo)。組織開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“朔源”、“中寧枸杞”、“鹽池灘羊”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)自主品牌的保護(hù)力度，提高依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)意識(shí)，為企業(yè)品牌創(chuàng)新、市場開拓保駕護(hù)航。

（二）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”。一是強(qiáng)化責(zé)任，明確工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)親自抓重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)責(zé)任制，積極安排組織成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小微企業(yè)工作的發(fā)展、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定扶持小微企業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案，不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，提振中小企業(yè)發(fā)展信心。二是積極落實(shí)商事制度改革，推行注冊(cè)登記便利化。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管局牽頭，會(huì)同國稅局、地稅局在推進(jìn)“三證合一”的基礎(chǔ)上，采取“一站受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，實(shí)施“五證合一”登記制度改革工作，不僅順應(yīng)廣大市場主體的熱切期盼，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，取得了顯著的成效。三是積極鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)。按照區(qū)市局和縣委政府的安排部署，我局深入到相關(guān)個(gè)體工商戶，積極宣傳相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，并積極落實(shí)有關(guān)名稱登記等優(yōu)惠政策。四是按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況，堅(jiān)持深入基層、深入一線，實(shí)行每月跟蹤監(jiān)測，跟蹤服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際困難和問題，力促重點(diǎn)招商項(xiàng)目早落地、早開工，早建成，早達(dá)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。五是深入企業(yè)，調(diào)查摸底，努力做到知企情、排企憂、解企難、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極排查企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。六是強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，培育地方特色商標(biāo)。積極開展商標(biāo)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，以微企創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、培訓(xùn)為有利契機(jī)，積極推廣普及商標(biāo)法律知識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者商標(biāo)品牌意識(shí)。推行“一對(duì)一”幫扶制度，對(duì)已經(jīng)登記發(fā)照的小微型企業(yè)，篩選出發(fā)展前景好、有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的企業(yè)，建立重點(diǎn)幫扶名單，明確幫扶人員和職責(zé)，實(shí)行商標(biāo)行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度，開展“一對(duì)一”上門走訪、上門服務(wù)，積極幫助提供商標(biāo)策劃、設(shè)計(jì)、查詢、申請(qǐng)、材料申報(bào)等全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)使用、管理和品牌運(yùn)作能力。截至目前，全局共培育扶持小微企業(yè)**x戶。

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作方面

一是受“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營理念影響，不注重地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)，認(rèn)為只要有個(gè)商標(biāo)牌子，產(chǎn)品不愁銷路，注冊(cè)不注冊(cè)無所謂。二是企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄。商標(biāo)是區(qū)別同類商品的顯著標(biāo)志，其作用就是給人留下深刻的印象。有些企業(yè)雖然注冊(cè)了自己的商標(biāo)，但不注重使用，也不注重宣傳，束之高閣，造成商標(biāo)的知名度不高，根本沒有發(fā)揮出注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)有的效益。三是個(gè)別中小企業(yè)無力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。一些規(guī)模較小的企業(yè)，資金主要投入生產(chǎn)，在產(chǎn)品的宣傳和推介上舍不得投入，只使用商標(biāo)而不注冊(cè)，影響了商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”方面

一是小微企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大部分是依托資源的企業(yè)，受市場波動(dòng)影響較大，部分企業(yè)發(fā)展困難，有很多企業(yè)甚至已經(jīng)被迫停業(yè)。二是部分微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷低，缺乏好的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)經(jīng)營水平低、盈利能力差，管理人才缺，創(chuàng)新能力不足，極大的影響企業(yè)的生存能力。三是由于小微企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，實(shí)力弱，固定資產(chǎn)較少，信用度較低，抵押能力不足，加之金融部門認(rèn)為微企貸款額度小，放貸成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，從而導(dǎo)致企業(yè)融資仍面臨很大困難。四是由于我縣轄區(qū)經(jīng)營戶規(guī)模較小，個(gè)體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的主動(dòng)性較差，導(dǎo)致“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施較為困難。

（三）防范和處置非法集資專項(xiàng)排查整治工作方面

投資類企業(yè)規(guī)模較小，法人、經(jīng)營地址變更速度快，導(dǎo)致監(jiān)管難度增大。

一是發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極采取有效措施，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及商標(biāo)法律法規(guī)的輿論宣傳力度，將全縣馳名品牌、著名品牌宣傳出去，提高知名度從而增強(qiáng)市場主體的創(chuàng)牌意識(shí)和法制意識(shí)，進(jìn)一步營造實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略氛圍。

二是充分利用當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展有利條件，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)中小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，深入開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，努力創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

三是立足職能引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)和自主創(chuàng)新能力，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。

四是加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，加快中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善服務(wù)功能，強(qiáng)化運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，針對(duì)問題，查找癥結(jié)，采取措施，全力提供發(fā)展保障。

五是健全市場監(jiān)管規(guī)則，清除市場障礙加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，按照綜合監(jiān)管原則，規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供公平法治環(huán)境。

六是市場監(jiān)管部門要依據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)競爭執(zhí)法和競爭倡導(dǎo)，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，為企業(yè)公平參與競爭創(chuàng)造條件。

七是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，鼓勵(lì)支持企業(yè)維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，誠信經(jīng)營，暢通維權(quán)渠道，為誠信企業(yè)發(fā)展騰出市場空間。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇六

同志們：

今天，市政府決定召開這次城建重點(diǎn)工作部署會(huì)，其主要任務(wù)是對(duì)我市20xx年城建重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再安排、再強(qiáng)調(diào)。城建重點(diǎn)工作本來已早作安排，在市政府全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都作了安排，在剛剛召開的“兩會(huì)”上，曉光市長作的《政府工作報(bào)告》對(duì)城建工作也有安排部署。前天，在全市工業(yè)發(fā)展暨城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)上，曉光市長對(duì)城建重點(diǎn)工作再次進(jìn)行了安排和部署，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，按照有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合各自工作實(shí)際狠抓落實(shí)。今天，市人大會(huì)劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席以及市人大城建環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委的負(fù)責(zé)人也參加了會(huì)議，這充分說明市人大、市政協(xié)對(duì)我市城建工作的關(guān)心支持和幫助。剛才，平江同志對(duì)20xx年全市城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)20xx年重點(diǎn)工作作了安排，繼勇同志對(duì)20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作作了安排，冬生同志對(duì)城市管理工作作了安排，我都完全贊同。幾個(gè)單位作了典型發(fā)言，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，希望受表彰的單位再接再厲，再創(chuàng)佳績。會(huì)上，市人民政府與各縣、區(qū)(市)人民政府和新蒲新區(qū)管委會(huì)簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任，堅(jiān)定了抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心，希望大家下來按照責(zé)任書內(nèi)容抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我圍繞推進(jìn)城建重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)化四項(xiàng)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作的使命感

(一)抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓投資、抓增長。在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，城鄉(xiāng)建設(shè)無疑是吸納投資、擴(kuò)大投資的主要平臺(tái)。20xx年，我市固定資產(chǎn)投資完成532.7億元，而城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資298.52億元，占固定資產(chǎn)投資總數(shù)的56.04%，是全市固定資產(chǎn)投資增長的重頭戲。20xx年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成750億元，力爭實(shí)現(xiàn)1000億元，而城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃完成投資520億元，占總投資計(jì)劃的69.3% 。在剛剛召開的“兩會(huì)”上，曉光市長作的《政府工作報(bào)告》里面，分別對(duì)四大區(qū)域的生產(chǎn)總值增長幅度都有新的要求。要實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須以項(xiàng)目作支撐，加快這些項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)快速增長起到重要的拉動(dòng)作用。

(二)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作是改善民生促進(jìn)和諧的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、垃圾污水處理項(xiàng)目等，這些重點(diǎn)工作都與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣大群眾生活相關(guān)聯(lián)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，能給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，有利于改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。20xx*年，我市住房保障工作深入推進(jìn)，廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大道、東風(fēng)橋等重點(diǎn)工程建成順利通車，河上坡路、珍珠路、沈陽北路等全面竣工，極大的改善了人居環(huán)境，逐步改善了城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

(三)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作是提升城市品位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市將以構(gòu)建中心城區(qū)200萬人口為目標(biāo)，按照“東擴(kuò)西控、南北充實(shí)、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的原則，大力建設(shè)由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶構(gòu)成的城市框架。各縣、區(qū)(市)要在20xx年新開工2平方公里新區(qū)的基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)2平方公里的新區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)這些重點(diǎn)工程建設(shè)，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市的輻射帶動(dòng)能力得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展有著決定性的推動(dòng)作用。

(四)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的客觀要求。今年，省委、省政府把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)貴州“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。市委、市政府全面貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)略。而加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須以實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為支撐。今年，我市城建項(xiàng)目近600個(gè)，今年完成的重點(diǎn)項(xiàng)目投資430多個(gè)億，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著積極的推動(dòng)作用。從目前掌握的情況看，一、二月份開工項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，動(dòng)作比較緩慢，請(qǐng)大家務(wù)必加大力度，加快進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。

二、把握四個(gè)關(guān)鍵，確保城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工作健康有序推進(jìn)

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出工作重點(diǎn)，要著力圍繞四個(gè)方面，突出抓好四個(gè)關(guān)鍵。

(一)圍繞提升品位抓規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的先決條件。要本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的指導(dǎo)思想，要高起點(diǎn)抓好各項(xiàng)規(guī)劃工作。在《xx市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》的指導(dǎo)下，加快各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，完善城市功能。要完成《國家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制，完成中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃;啟動(dòng)《xx市城市綜合交通規(guī)劃》修編，加快舊城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，優(yōu)化城市功能;要加快新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制。各縣、區(qū)(市)要制定本地《小城鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃全覆蓋實(shí)施方案》、《高速公路沿線200米可視范圍內(nèi)村莊危房改造和村莊整治實(shí)施方案》和《省級(jí)示范村危房改造和村莊整治實(shí)施方案》，并按要求報(bào)市級(jí)部門審批。要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作責(zé)任制，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，用兩到三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，即今年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋;20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村莊全覆蓋;20xx年實(shí)現(xiàn)所有縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋及所有村莊規(guī)劃全覆蓋，提升城鎮(zhèn)規(guī)模水平。各地要安排一定資金，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

(二)圍繞完善功能抓項(xiàng)目。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改善城市交通作為城市建設(shè)的重中之重，以路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大和布局優(yōu)化。強(qiáng)化污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理，提高污水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設(shè)和污水處理運(yùn)行務(wù)必要引起重視，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各縣、區(qū)(市)三月份要調(diào)度一次。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信、學(xué)校、醫(yī)院等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施縣城倍增擴(kuò)容計(jì)劃，在“”期間，每個(gè)縣城建成區(qū)面積至少擴(kuò)大2-5平方公里以上，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高人口集聚和綜合承載能力。依托高速公路形成的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區(qū)建設(shè)。以成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)地為契機(jī)，加快把西部的赤水、習(xí)水城區(qū)建成為承載20萬人口以上的中等城市。抓住國家實(shí)施武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的機(jī)遇，加快把東北部的正安、鳳岡、余慶、務(wù)川、道真縣城建成承載10-15萬人口的城市。按照擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、突出產(chǎn)業(yè)、注重環(huán)境的要求，集中打造一批主業(yè)比較突出、輻射能力較強(qiáng)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型的小城鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

(三)圍繞創(chuàng)新機(jī)制抓管理。城市管理、城鎮(zhèn)管理也是城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)工作。要緊緊依托“一建雙創(chuàng)”等載體，努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立，但關(guān)鍵在抓落實(shí)。要全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，研究長效管理辦法，提高城市管理制度化、法治化水平。要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。要加快推進(jìn)數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)，搭建數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要拓展管理范圍，中心城區(qū)在抓好主要街路、重點(diǎn)地段的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，要向次干道和背街小巷延伸、向居民區(qū)延伸?？h(市)區(qū)以建制鎮(zhèn)和主要交通線路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，逐步向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸。通過加強(qiáng)日常管理與實(shí)施集中整治，徹底改變縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落后局面。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府要逐年加大城市管理經(jīng)費(fèi)投入。

(四)圍繞破解難題抓建設(shè)。城建重點(diǎn)工作中難題多，困難不少。一是土地供需矛盾突出。在解決土地瓶頸時(shí)把握好三點(diǎn)，基礎(chǔ)材料完整齊全、群眾的安置補(bǔ)償嚴(yán)格兌現(xiàn)以及抓緊報(bào)批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的最大難題，大家要多渠道尋求合作模式，加大招商引資力度，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，爭取國家開發(fā)銀行放貸到縣?？h級(jí)要積極組建融資平臺(tái)。

三、突出八個(gè)重點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作取得實(shí)效

20xx年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃完成投資520億元，其中：房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃投資160億元;小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃投資156億元;市政重點(diǎn)工程計(jì)劃投資164億元;新農(nóng)村建設(shè)村莊整治計(jì)劃投資20億元;農(nóng)村危房改造計(jì)劃投資20億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36%。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)突出抓好各個(gè)項(xiàng)目前期工作。20xx年的項(xiàng)目，一、二月份已開工的，要加快工程進(jìn)度，從調(diào)度的情況看，工程推進(jìn)不很理想，有的項(xiàng)目雖然開了工，但都因前期準(zhǔn)備工作不充分而影響進(jìn)度;三月份要開工的，要抓緊開工;二季度開工的，要全力做好前期準(zhǔn)備工作。原則上，上半年要開工的項(xiàng)目，必須在一季度完成所有前期工作，下半年要開工的項(xiàng)目，必須在6月30日前完成所有前期工作。各單位要立足早和快，靈活用好政策，大膽開拓創(chuàng)新，破解立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、資金等難題，不等不靠，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，爭取工作上的主動(dòng)，為建設(shè)項(xiàng)目按期完成提供保證。

(二)突出抓好市政重點(diǎn)工程。各縣、區(qū)(市)政府和各相關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)。全面完成新蒲新區(qū)、忠莊—龍坑片區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道路和連接中心城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道、官井南北隧道復(fù)線工程、湘江路片區(qū)改造工程、一號(hào)路及一號(hào)橋工程、萬里路坳上棚戶區(qū)改造工程、老城軍干所至市卷煙銷售公司片區(qū)改造工程、老城協(xié)臺(tái)壩(原武警支隊(duì))升級(jí)改造工程、官井東路道路建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須倒排工期，加快推進(jìn)，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。各縣、區(qū)(市)比較大的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目都要納入市級(jí)調(diào)度，要實(shí)行月調(diào)度、季督查制度，安排專人做好統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作，每月都要有報(bào)表報(bào)市政府，做到情況清、底數(shù)明。各單位必須進(jìn)一步明確責(zé)任，充實(shí)專門班子，強(qiáng)化措施，按照市政府確定的時(shí)限要求，全面完成工作任務(wù)。

(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一項(xiàng)民心工程，中央、省、市高度重視保障性安居工程建設(shè)。2月24日，國務(wù)院剛剛召開了全國保障性安居工程工作會(huì)議，其會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大，副出席會(huì)議并作了重要講話，要求各級(jí)各部門要將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)、硬任務(wù)抓緊抓實(shí)。并與各地簽定了“軍令狀”。今年，省政府下達(dá)我市保障性安居住房總數(shù)為14000戶。全國保障性安居工程工作會(huì)議后，省政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，我市調(diào)整后的任務(wù)數(shù)為20387戶，其中廉租房8167戶，公共租賃20xx戶，棚戶區(qū)改造6720戶，經(jīng)濟(jì)適用住房3500戶。同時(shí)，我市新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼5730戶，要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要站在講政治、系民生的高度，采取強(qiáng)有力的措施，確保所有保障性安居工程在6月30日前開工。要千方百計(jì)籌集地方配套資金，對(duì)公積金凈收益部分全部劃入保障性安居工程專戶。4月、8月、12月省里將組織督查組對(duì)保障性安居工程情況進(jìn)行督查，各地要按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度。要進(jìn)一步規(guī)范廉租住房出售和后續(xù)管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，努力觖決中偏下收入困難戶住房困難問題，積極改善城鎮(zhèn)居民住房條件。同時(shí)要積極推進(jìn)林區(qū)棚戶區(qū)、城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。

(四)突出抓好農(nóng)村危房改造工作。20xx年經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，超額完成了全市農(nóng)村危房改造任務(wù)，成績值得肯定。今年，各縣、區(qū)(市)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)拼搏的精神，要全面完成省下達(dá)我市44614戶的農(nóng)村危房改造。要按照省、市的要求，認(rèn)真抓好省里確定的共建點(diǎn)。同時(shí)，至少要抓好五個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。在工作中要強(qiáng)化縣級(jí)政府在農(nóng)村危改中的主體責(zé)任，要加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)現(xiàn)場指導(dǎo)人員和農(nóng)村工匠培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高危改政策的知曉率，增強(qiáng)危改工作的透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，嚴(yán)格審批，確保危房改造政策落到實(shí)處，真正惠及危房農(nóng)民群眾。

(五)突出抓好村莊整治工作。各地要把村莊整治工作和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要廣泛征求群眾意見，讓大多數(shù)人了解規(guī)劃，引導(dǎo)和增強(qiáng)群眾參與規(guī)劃的積極性和主動(dòng)性，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊整治。二是要堅(jiān)持群眾為主、政府扶助。要以服務(wù)農(nóng)民為前提，充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，積極實(shí)現(xiàn)村民自治。三是要堅(jiān)持因地制宜、突出特色。要立足于村莊已有基礎(chǔ)，以改善農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，按照“五通三改三建”的要求，優(yōu)先整治村內(nèi)供水、道路、供電、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動(dòng)場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項(xiàng)目，逐步改變農(nóng)村落后面貌。四是要堅(jiān)持量力而行、分步到位。在村莊整治工作中，要堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步進(jìn)行的原則，不制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞統(tǒng)一驗(yàn)收、不搞強(qiáng)迫命令、不搞“政績工程”。

(六)突出抓好房地產(chǎn)開發(fā)工作。城市房地產(chǎn)開發(fā)要堅(jiān)持“三項(xiàng)”要求。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，所有部門和個(gè)人都要無條件服從，嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。二是堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)。能連片的必須連片，能連大片就不連小片，形成規(guī)模開發(fā)，要引進(jìn)一批實(shí)力雄厚，誠信度高的大企業(yè)參與到我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)當(dāng)中。三是堅(jiān)持規(guī)范市場秩序。要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控，張馳有度，收放自如，促進(jìn)合理競爭，形成良性循環(huán)，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場巡查制度和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)、黑房開，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

(七)突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)一直都做得比較好，我們一定要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要工作來抓。一是要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理上下功夫。要樹立適當(dāng)超前的意識(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，走規(guī)劃一步到位、分階段實(shí)施的路子。二是要在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上下功夫。按照“人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)、項(xiàng)目、資金向城鎮(zhèn)集聚”的要求，一手抓吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，一手抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民充分就業(yè)。三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。從解決與群眾生活密切相關(guān)的問題入手，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、垃圾污水、自來水、綠化、亮化、凈化、美化、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高房產(chǎn)開發(fā)的品位，為鎮(zhèn)民提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要體現(xiàn)自然特色、人文特色特點(diǎn)，增強(qiáng)特色和精品意識(shí)，在創(chuàng)特色、重實(shí)效、出精品上下功夫，構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位。

(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市將迎接國家衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，按照市委、市政府關(guān)于“六個(gè)率先”和深入推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”工作的要求，深化“整臟治亂”工作，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，注重城市綠化“雙基”工作，要把城市園林綠化工作延伸到社區(qū)和樓盤居住區(qū)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市管理信息化水平。鞏固 “國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”創(chuàng)建成果，確保國家環(huán)保模范城市、全國文明城市創(chuàng)建取得成效。

四、嚴(yán)格六項(xiàng)要求，確保城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)是各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)，要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度看待城鄉(xiāng)建設(shè)工作，將其納入重要議事日程，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、支持到位。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各縣、區(qū)(市)和相關(guān)部門的“一把手”對(duì)本地區(qū)、本部門的城鄉(xiāng)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)際，研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，解決城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自參與，形成加快推進(jìn)的工作態(tài)勢。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并強(qiáng)力推進(jìn)。

二要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照本次會(huì)議簽訂的責(zé)任狀要求，抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制，層層分解城鄉(xiāng)建設(shè)工作指標(biāo)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。要實(shí)行年度考核制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作開展力度大、成績突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩，不能如期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;對(duì)不履行職責(zé)，造成工作滯后的，必須追究相關(guān)責(zé)任。

三要形成合力。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，需要多方通力合作，齊抓共管。各級(jí)各部門也要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。市建設(shè)、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用。市國土部門要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目建設(shè)用地供給工作。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。要通過各級(jí)各部門的積極參與，形成全社會(huì)抓城鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四要改進(jìn)作風(fēng)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)面貌，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極投身城鄉(xiāng)建設(shè)。要經(jīng)常深入實(shí)際、深入現(xiàn)場、深入群眾，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調(diào)，做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀。遇到矛盾不推諉，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

五要維護(hù)大局。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，預(yù)防和化解矛盾。妥善處理好因征地拆遷、安置補(bǔ)償、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題引發(fā)的矛盾和群眾上訪問題。要始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。

六要嚴(yán)肅紀(jì)律。要在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金使用中規(guī)范行為，自覺抵御各種誘惑。各級(jí)干部要嚴(yán)于律已，警鐘長鳴。要嚴(yán)肅查處各種腐敗行為，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)意義重大，使命光榮。我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，為推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇七

摘要：我國的新型城鎮(zhèn)化道路并不是形式上的新穎，而是從本質(zhì)和內(nèi)涵上的新穎，是以人為本，具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。但是在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)文化遭受到了巨大的沖擊，如果在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，喪失了中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文化，失落了“鄉(xiāng)愁”，那么就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“新型城鎮(zhèn)化”與“人，自然，社會(huì)”的生態(tài)和諧。新型城鎮(zhèn)化的新應(yīng)該體現(xiàn)在“人文內(nèi)核”上。本文主要基于城鎮(zhèn)化的視角闡述了鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)狀及分析了鄉(xiāng)村文化衰落的原因，在此基礎(chǔ)上提出保護(hù)鄉(xiāng)村文化的措施。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村文化；保護(hù)與傳承

（一）鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵

所謂鄉(xiāng)村文化，是源于鄉(xiāng)土并依存于鄉(xiāng)土的文化，具有很強(qiáng)的在地性和鄉(xiāng)土性，具體而言是存活于鄉(xiāng)村田間地頭，以活態(tài)形式存在于鄉(xiāng)村民眾日常生活之中，體現(xiàn)村民生活方式和精神意識(shí)的文化。

（二）鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬照抄城市小區(qū)的模式建設(shè)新農(nóng)村，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和鄉(xiāng)土文化的流失?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也同樣使得鄉(xiāng)村文化以驚人的速度衰落，當(dāng)代媒體的滲透和經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的變化，使得原本以鄉(xiāng)村文化為載體，以淳樸、善良、親情和倫常為核心的生存價(jià)值理念以及鄉(xiāng)土意識(shí)和傳統(tǒng)的價(jià)值觀念等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想、道德觀念和價(jià)值取向都在一定程度上發(fā)生了巨大的改變。因此，保護(hù)鄉(xiāng)村文化刻不容緩。

（一）城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村公共服務(wù)水平較低

導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化流失嚴(yán)重的一個(gè)根本原因就是農(nóng)村公共服務(wù)水平較低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國的人口就被分為城市人口與農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)分割，城鎮(zhèn)人口居民在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)方面就比農(nóng)村人口擁有更多的權(quán)利，城鎮(zhèn)居民比起農(nóng)村人口有著更加優(yōu)越的基本生活條件，精神文化也相對(duì)豐富。農(nóng)村公共服務(wù)供給相對(duì)滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，與農(nóng)民群眾的精神文化要求還不適應(yīng).在新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)生了巨變，鄉(xiāng)村文化進(jìn)一步受到了沖擊。

（二）地方政府對(duì)鄉(xiāng)村文化的重視不夠

1、政策制度制定中對(duì)鄉(xiāng)村文化的安排不足。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014-2020年）中體現(xiàn)了高度的傳統(tǒng)文化自覺，但是這些描述只是倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)建設(shè)中要加入鄉(xiāng)土特色和民俗文化，并沒有在保護(hù)鄉(xiāng)村文化，乃至農(nóng)村文化建設(shè)上提出一些實(shí)質(zhì)性的措施，沒有制定一些規(guī)劃性的政策。

2、決策咨詢中缺少人文學(xué)科學(xué)者的參與。從中央層面到地方各級(jí)政府召集的有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)或者研討會(huì)議上，能夠進(jìn)入決策者視野的大多是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，很少看到人文學(xué)科學(xué)者的身影。

3、政府對(duì)鄉(xiāng)村文化的財(cái)政投入較少。資金是農(nóng)村公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)，只有建立一個(gè)可靠的資金保障體系，才能提供穩(wěn)定的高質(zhì)量的公共服務(wù)。沒有資金的支持，鄉(xiāng)村文化就難以得到保護(hù)與傳承。

（三）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村村民的社會(huì)價(jià)值觀改變

1、農(nóng)村基層文化隊(duì)伍薄弱，人員短缺，素質(zhì)偏低。農(nóng)村基層文化隊(duì)伍工作人員中擁有高級(jí)、中級(jí)職稱的人少之又少，絕大部分只有初級(jí)職稱?；鶎游幕刹康膶I(yè)理論素質(zhì)偏低，懂鄉(xiāng)村文化，民俗音樂知識(shí)的公務(wù)人員也較少，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村文化保護(hù)過程中難以提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)也難以展開，使鄉(xiāng)村村民更是對(duì)鄉(xiāng)村文化失去興趣。

2、鄉(xiāng)村村民保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的意識(shí)淡薄。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，村民的生活方式發(fā)生了重要變化。人際交往中的情感性原則被利益性原則取代，進(jìn)一步加深了農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗的危機(jī)，許多民俗儀式，如各類手工制作（臉譜，木版年畫，剪紙等）鄉(xiāng)間技藝絕活，山曲民歌等受到了毀滅性的打擊，再也找不到傳承的對(duì)象那些在老一輩村民眼中視為珍寶的文化遺址，民間風(fēng)俗，手工技藝，被新一代年輕人看成對(duì)封建愚昧的附庸。鄉(xiāng)村世俗化動(dòng)搖了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的價(jià)值基礎(chǔ)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)在價(jià)值觀念上面臨著巨大威脅。

（一）提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

鄉(xiāng)村文化流失的一個(gè)其中原因就是農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村村民進(jìn)城務(wù)工。各級(jí)政府要通過一定的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制度激勵(lì)，保護(hù)鄉(xiāng)村文化，為市場，社會(huì)力量提供鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府可以提供資助補(bǔ)貼、減免稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)各種非盈利組織提供基本公共服務(wù)。使更多的鄉(xiāng)村精英能留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村文化的保護(hù)和傳承出謀劃策。

（二）建立和健全政府保護(hù)鄉(xiāng)村文化的措施

1、多領(lǐng)域?qū)W者參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，保護(hù)鄉(xiāng)村文化。首先，政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)度，規(guī)劃者要改變政績觀，不能一味追求農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，而忽視鄉(xiāng)村文化的保護(hù)。其次，要制定好新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，在制定的過程中要加大人文科學(xué)學(xué)者的參與程度。最后，加快進(jìn)行鄉(xiāng)村建筑遺產(chǎn)的全面調(diào)查和評(píng)估“鄉(xiāng)村建筑是當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)寫照”，政府相關(guān)職能部門在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷前及時(shí)做好調(diào)查，測繪，評(píng)估和保護(hù)規(guī)劃工作，對(duì)具有較高價(jià)值的村落應(yīng)實(shí)行緊急保護(hù)，并給予政策和資金上的支持。

2、地方政府要引導(dǎo)農(nóng)民就地市民化，留住鄉(xiāng)村文化的根基。首先，改善農(nóng)民的居住環(huán)境是農(nóng)民市民化的重要內(nèi)容，在農(nóng)村居住環(huán)境改造中不僅要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，突出特色”的原則，也要立足區(qū)域文化特點(diǎn)，使農(nóng)耕文化底脈的傳承與現(xiàn)代生活方式之間現(xiàn)實(shí)合理銜接。其次，農(nóng)民市民化的另一重要內(nèi)容是農(nóng)民文化素養(yǎng)的提高“真正的市民化農(nóng)民應(yīng)該具備相對(duì)比較高的科學(xué)文化知識(shí)，思想道德和民主法制觀念等”。提升農(nóng)民素質(zhì)不能靠簡單地壓制傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的發(fā)展，而應(yīng)該在保留地方特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的改造。

3、建立支持鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展的財(cái)政稅收及金融政策體系。首先，政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度。其次，完善針對(duì)鄉(xiāng)村文化的稅收機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，傳承傳統(tǒng)文化。最后，政府還應(yīng)積極采取措施，通過貼息等金融手段，促進(jìn)金融資金支持鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，開發(fā)各類優(yōu)勢文化資源，傳承有意義有價(jià)值的鄉(xiāng)村文化。

4、重塑鄉(xiāng)村村民的社會(huì)價(jià)值體系，提升村民與村干部的文化自覺。重塑村民的社會(huì)價(jià)值觀，政府要做好宣傳教育工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化宣傳與發(fā)展的資金投入。當(dāng)?shù)卣喾轿瞬?，大力培養(yǎng)構(gòu)建鄉(xiāng)村文化方面的人才，逐步提高隊(duì)伍的政體素質(zhì)。在全社會(huì)形成關(guān)心支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

要提升村民的文化自覺，首先，要加強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感。再次，注重創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化繁榮。最后，以城鄉(xiāng)互動(dòng)為重要途徑，積極建立城鄉(xiāng)文化互補(bǔ)機(jī)制。鄉(xiāng)村文化要在能夠保持自身特色的基礎(chǔ)上，積極吸納城市文化中的合理因素。同時(shí)，在鄉(xiāng)村和城市文化的互動(dòng)過程中，鄉(xiāng)村文化也能汲取鄉(xiāng)村文化的民俗氣質(zhì)，削減自身文化的糟粕。

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新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇八

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)20xx年工作

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。 縣城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動(dòng)成效顯著，歷時(shí)半年，查找和整改安全隱患168 處，實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開工面積41 萬平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)?？h城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場進(jìn)行了整治，馬路市場的搬遷穩(wěn)步推進(jìn) 。

(二)國土資源工作成績突出。 全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實(shí)際爭取省政府批準(zhǔn)用地4000 余畝，是上級(jí)分配指標(biāo)的10.5 倍。出讓國有土地使用權(quán)41 宗，為財(cái)政創(chuàng)收2.87 億元。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目16 個(gè)，新增耕地8900 余畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財(cái)政三年內(nèi)投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬畝。去年，針對(duì)非法采礦組織開展了三次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300 多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。

(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺(tái)階。 全年新建保障性住房1950 套，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金7400 多萬元，同比增長72.6% ，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420 多萬元，同比增加23.5% ，受惠對(duì)象2786 戶，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020 萬元，同比增長10.8% 。房產(chǎn)辦證遺留問題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費(fèi)收入突破20xx 萬元。 人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，已具備動(dòng)工建設(shè)條件。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯。 縣城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成。縣城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過規(guī)委專家評(píng)審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400 多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢頭。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高， 共建共管的長效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20xx年新型城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)

(一)縣城建設(shè)要有新氣象

抓項(xiàng)目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。 一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施，今年新開工余詩路、濱江路、清園路3 條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3 條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動(dòng)湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項(xiàng)爭資工作。要把跑項(xiàng)爭資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎?？h住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動(dòng)起來，認(rèn)真吃透和把握國家宏觀政策，對(duì)照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家、省里投資計(jì)劃?？h城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務(wù)。

抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。 要啟動(dòng)四城同創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，到20xx年，力爭成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗(yàn)收管理?？h城所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對(duì)市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，工地進(jìn)出口場地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時(shí)段、定路線行駛，定點(diǎn)傾倒。對(duì)不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門前“三包”。縣城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會(huì))要積極參與縣城管理，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎(jiǎng)懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與工作績效直接掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實(shí)行市場化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場化、社會(huì)化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場，探索市場化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。

抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效 。 堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動(dòng)指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級(jí)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破

小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)?！八膱觥奔赐＼噲觥⑥r(nóng)貿(mào)市場、垃圾場、休閑廣場(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個(gè)休閑廣場，有條件的爭取建一個(gè)公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。

優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。 要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)，作出示范。

重點(diǎn)打造示范街。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2 條示范街道、2-3 個(gè)文明小區(qū)，全縣評(píng)選10個(gè)“五好”居委會(huì)。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無”?！傲小奔从型ㄍ甘絿鷫?、有專人負(fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號(hào)與門牌號(hào)?！八臒o”即無亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養(yǎng)畜禽、無垃圾無人清掃現(xiàn)象?！拔搴谩本游瘯?huì)的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。 把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20% 的村，每個(gè)村選擇2-3 個(gè)組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導(dǎo)2-3 個(gè)鄰近村民小組的村民選擇一個(gè)合適的集聚點(diǎn)集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個(gè)村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次

完善規(guī)劃編制體系。 做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽、泉溪、冠市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6 個(gè)村莊規(guī)劃。

提高規(guī)劃執(zhí)法水平。 充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量， 加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化控違拆違，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)國土資源管理工作要有新成效

加強(qiáng)土地報(bào)批工作 。全年確保成功報(bào)批土地4000 畝，爭取4500 畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營工作。 今年力爭新儲(chǔ)備土地4000 畝。要抓好已儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國土資源收益力保完成3 億元。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。 一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對(duì)其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對(duì)不按時(shí)、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，安排專人值班，對(duì)隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為

要加快進(jìn)度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，6 月底前開工率必須達(dá)到60% 以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11 月底前必須全面竣工。縣直各職能部門要積極作為，主動(dòng)配合，切實(shí)提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過程中存在的問題。

要陽光操作。 進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中， 民政、公安、勞動(dòng)、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺(tái)，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4 月份，要組織開展一次全縣住房保障對(duì)象清查摸底工作，將不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上，堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺(tái)保障性住房分配營運(yùn)管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。

要規(guī)范管理。 規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。 嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過。 加大 物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理 。 加快推行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60% 以上。

要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。 要 積極主動(dòng)作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營企業(yè)作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措

強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。 要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。 燃?xì)馄髽I(yè)作為 燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實(shí)整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險(xiǎn)預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。

強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。 住建 、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)整改到位。 對(duì)違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為， 推動(dòng)建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營銷網(wǎng)點(diǎn)，要采取停水、停電等措施，堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ鳎瑖?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果

思想要更加統(tǒng)一。 主要在四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：一要澄清底子，鎖定項(xiàng)目。原確定的對(duì)象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對(duì)不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對(duì)尚未啟動(dòng)清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4 月20 日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動(dòng)”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時(shí)間延長，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實(shí)際情況，“兩違”清查工作延長到今年12 月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1 日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合，實(shí)行專班專抓。對(duì)“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下，在建項(xiàng)目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對(duì)已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目，利用從事經(jīng)營活動(dòng)的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

紀(jì)律要更加嚴(yán)明。 對(duì)不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?xiàng)目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)

(一)責(zé)任要細(xì)化。 做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任不到位、工作沒有抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)進(jìn)度要量化。 對(duì)于已經(jīng)定下的項(xiàng)目，明確的任務(wù)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，不講價(jià)錢，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時(shí)限要求，對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時(shí)間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財(cái)力，確保早啟動(dòng)，早實(shí)施，早完成?？h委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

(三)工程要優(yōu)化。 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要有“百年意識(shí)”、超前意識(shí)，建設(shè)“百年”工程、良心工程。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后，要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇九

近年來，我們立足市情，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，堅(jiān)持以經(jīng)營城市為手段，努力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、加快丘區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新路子，取得了初步的成效。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)已達(dá)到36.55％，年均增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，市城區(qū)人口達(dá)到43萬人，建成區(qū)面積達(dá)到40.6平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額超過30億元。區(qū)、新區(qū)、區(qū)、小區(qū)、區(qū)、風(fēng)景區(qū)等六大片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，組團(tuán)式、分散型大城市格局已具雛形。、、等縣城建設(shè)全面推進(jìn)，新城初具規(guī)模，、、、等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，全市已基本形成以市城區(qū)中心城市為龍頭，二級(jí)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，三級(jí)城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化方面開展的工作主要包括：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成

一是加強(qiáng)了規(guī)劃工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥組成的規(guī)劃委員會(huì)，堅(jiān)持重大規(guī)劃提交規(guī)委會(huì)集體研究審定。

二是加大了規(guī)劃編制力度。近年來，市城區(qū)年均投入1000萬元進(jìn)行城市規(guī)劃編制。目前，市城區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)完成修編，全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整。各區(qū)縣也十分重視村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，縣鄉(xiāng)二級(jí)政府都投入了大量的資金用于規(guī)劃的編制，全市65個(gè)鎮(zhèn)和38個(gè)鄉(xiāng)都完成了規(guī)劃編制工作，此外還完成了45個(gè)重點(diǎn)村莊的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（二）建立多元化投融資體制，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)

城市建設(shè)資金不足，是我市城鎮(zhèn)建設(shè)的最大障礙。為了突破資金瓶頸，近年來，我們以經(jīng)營城市為主要手段，多渠道籌集建設(shè)資金，努力**城市建設(shè)資金投入不足的難題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是積極探索在丘區(qū)不發(fā)達(dá)地市建設(shè)城市的新路子，建立健全了市場化配置資源的機(jī)制。通過土地的招拍掛出讓，市政設(shè)施的有償使用，國有股權(quán)的出讓，城市固定資產(chǎn)的盤活，無形資產(chǎn)有形化等多種途徑，近年來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營城市收入30多億元。

二是加大了市政公用行業(yè)的改革步伐。供水、供氣等市政公用企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了改制，市政施工、環(huán)衛(wèi)清掃、全部實(shí)行了市場化作業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)和新增公交線路臨時(shí)停車站點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)、廣場公園經(jīng)營管理權(quán)都面向社會(huì)進(jìn)行了公開競標(biāo)，基本建立起了市政公用行業(yè)的特許經(jīng)營制度。

三是大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，努力完善城市功能。通過經(jīng)營城市建成了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，完成了凱旋路、渠河路等70余條城市道路改造，新建了濱江路、涪江三橋等14大路橋工程，形成了“八縱十橫”的城市路網(wǎng)，新建了市體育館、市圖書館、市博物館等“三館”，船山文化廣場、犀牛綠化廣場等“七場”，裕豐游園、街市花園等“八園”，垃圾處理廠、污水處理廠等“兩廠”，涪江防洪堤、聯(lián)盟河防洪堤等“兩堤”，整治了開善河、明月河等“兩河”。尤其是中心商業(yè)區(qū)和濱江路的建設(shè)，突出了地方文化特色，注重經(jīng)濟(jì)適用性，受到了國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界群眾的好評(píng)。

（三）堅(jiān)持“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、開拓奮斗、攻堅(jiān)破難、勇創(chuàng)一流”的五創(chuàng)精神，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、省級(jí)文明城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)為目標(biāo)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

1、著力實(shí)施“五大工程”，重點(diǎn)改善人居環(huán)境

（1）全面拆除城市裙房卡口、農(nóng)村危舊房屋。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的模式，全面拆除市城區(qū)歷史遺留下來的25處1214戶共11．25萬平方米裙房卡口。在農(nóng)村拆除危舊房屋1086戶，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建新房，改善了農(nóng)戶居住條件。

（2）全面升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場。對(duì)市城區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全部實(shí)施升級(jí)改造，切實(shí)規(guī)范市場經(jīng)營行為，暢通市場進(jìn)出口道路，使農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生了根本變化。

（3）全面治理城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部。按照政府組織、部門配合、群眾參與的模式，因地制宜，突出特色，全面開展了49處城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。通過治理，拆除改造破舊房屋31萬平方米，外墻粉飾美化房屋2.5萬平方米，整治道路21.5萬平方米，安裝路燈695盞，整治改造旱廁830座，增添垃圾桶2300個(gè)，修建垃圾庫24座，增加綠化面積5.5萬平方米，使城市近郊數(shù)萬人過上了干凈、整潔、舒適的城市生活。

（4）全面推進(jìn)“四化”工程建設(shè)。一是采取“拆墻透綠、拆房建綠、新街必綠、造湖增綠、全民興綠”等措施，開展了聲勢浩大的景觀綠化和城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，實(shí)施了廣德寺、靈泉寺和中心商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，全面提高城市綠化水平。，二是高檔次實(shí)施城市亮化。精心打造燈光點(diǎn)，集中構(gòu)建燈光群，全新營造燈光帶，形成了以道路亮化為主體、樓宇亮化為特色、光彩工程為點(diǎn)綴的亮化體系。三是實(shí)施“凈化”工程。新建了河?xùn)|污水處理廠、污水處理二廠，擴(kuò)建了城南污水處理廠，建成了醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾無害化處理廠，配套完善了公廁、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面推行商品混凝土，取消現(xiàn)場攪拌，大力實(shí)施揚(yáng)塵治理。四是狠抓城市風(fēng)貌美化。大力實(shí)施城市暢通工程，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)改造市區(qū)主次干道26條，將城區(qū)所有主要道路由原來的水泥路面改為橡膠瀝青路面，全方位改造了168條背街小巷，整治排水系統(tǒng)123處。加強(qiáng)戶外廣告和臨街建筑物、防護(hù)欄的規(guī)范管理，清理城市“牛皮癬”，拆除陳舊、破損、不規(guī)范的廣告牌匾。

（5）大力實(shí)施農(nóng)村居住環(huán)境改造。以實(shí)施“兩池六改”（沼氣池、垃圾污水處理池、改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈）為重點(diǎn)，按市30套標(biāo)準(zhǔn)圖集，已在全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民新居，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造15916戶，新建、硬化入戶道路1368戶。

2、大力開展“三項(xiàng)整治”，切實(shí)改變?nèi)菝仓刃?/p>

（1）狠抓城市衛(wèi)生整治。一是實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理和全天候、全覆蓋清掃保潔，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；二是開展機(jī)關(guān)干部月末義務(wù)勞動(dòng)，徹底清理、清運(yùn)全城衛(wèi)生死角和暴露垃圾24500噸；三是整治23處長期堆放暴露垃圾的閑置空地，規(guī)劃建成綠化小公園、小游園；四是開展衛(wèi)生“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治，積極推行煤改氣、液改電工程，強(qiáng)力整治公共場所衛(wèi)生；五是開展除“四害”專項(xiàng)活動(dòng)，“四害”密度低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）狠抓城市秩序整治。一是從清理整治違章占道入手，組織開展城市管理綜合整治，清理游商攤販、占道經(jīng)營、跨店經(jīng)營，規(guī)范車輛停放。二是加強(qiáng)城市交通秩序管理，重拳整治“三超”和無證經(jīng)營，集中開展電動(dòng)三輪車、白板三輪車非法運(yùn)營專項(xiàng)整治。

（3）狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。重點(diǎn)實(shí)施了“六項(xiàng)清理”。認(rèn)真組織清理農(nóng)村垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、秸桿、水源污染、農(nóng)戶五亂和亂搭亂建現(xiàn)象，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村的示范帶上完成“六項(xiàng)清理”2377戶。

通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，我市城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)秩序明顯規(guī)范，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。城市垃圾無害化處理率達(dá)到86%，生活污水處理率達(dá)到62.1%，綠化覆蓋率達(dá)到38.1%，全市api指數(shù)達(dá)到96.8%；全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，凈化達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%，綠化達(dá)標(biāo)率49%，亮化達(dá)標(biāo)率60%。已成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)森林城市等，城市品位明顯提升。

（四）強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

我市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)。我們采取市縣補(bǔ)貼、村鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民集資等方式，籌集了近10多億元資金用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，縮小農(nóng)村和城市的空間距離。近年來，建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路1000余公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，做到了城市與村鎮(zhèn)之間的快速連接。同時(shí)我們加強(qiáng)了村鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、街道改造、綠化、紿排水、環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，村鎮(zhèn)功能逐步完善。與此同時(shí)，各區(qū)縣充分利用沿江、靠路、倚山、傍景的優(yōu)勢資源，采取組團(tuán)式和庭院式相結(jié)合的方式，組織建成了一批具有鮮明特色和典型引路效果的試點(diǎn)新村。其中較為典型的有縣桅桿村、王爺廟村，船山區(qū)的永興鎮(zhèn)旗山村、新橋鎮(zhèn)移民新村，區(qū)的塘河村、附村等。這些新村的建設(shè)由建管所組織設(shè)計(jì)并免費(fèi)提供圖紙，完全按統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖施工，避免了造型零亂和隨意更改。房屋修建基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成了一村一景，大多新村還做到一街一景，一房一景，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了帶動(dòng)作用。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到增強(qiáng)

一方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為村鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。以建設(shè)全國、全省農(nóng)產(chǎn)品商品基地為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，組建加工企業(yè)集團(tuán)。近年來，我市快速發(fā)展壯大的高金公司、公司、頤康雞生態(tài)園和麒山種養(yǎng)基地等都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、市場化的典型代表。目前，全市有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)50多家，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。這些企業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，縮小了城鄉(xiāng)差別。

另一方面狠抓縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效形式，是我市新型工業(yè)化的重要載體和發(fā)展平臺(tái)。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等，重點(diǎn)規(guī)劃了10個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。形成特色突出、布局合理、功能健全、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。主要工作：一是把推進(jìn)新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓，立足縣域比較優(yōu)勢，研究和制定符合縣情的縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套措施，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是根據(jù)各縣區(qū)自身的資源特色和優(yōu)勢，堅(jiān)持因地制宜的原則，形成具有區(qū)域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)；三是加快發(fā)展中小企業(yè)，重點(diǎn)支持非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類中小企業(yè)在縣域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集結(jié)發(fā)展，提高縣域工業(yè)聚集水平，形成集聚型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)縣域工業(yè)的競爭力。

（六）用好用活土地政策，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地得到可靠保證

一是積極做好征地報(bào)批工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障。

二是積極調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，把保障工業(yè)用地放在建設(shè)用地的首位。將工業(yè)用地的建設(shè)用地指標(biāo)提高到30%以上，明確了對(duì)投資強(qiáng)度大的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行土地價(jià)格優(yōu)惠。

三是堅(jiān)持“提前動(dòng)手，長遠(yuǎn)考慮，利于發(fā)展”，抓土地利用總體規(guī)劃修編工作。完成了市縣（區(qū)）專項(xiàng)規(guī)劃及預(yù)測工作，完成了修編中有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整上報(bào)工作。

四是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)、集體建設(shè)用地管理。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院親民、為民政策，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地。

五是以“金土地”項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力實(shí)施土地開發(fā)整理工程，增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

（七）改革戶籍制度，農(nóng)村人口進(jìn)城條件得到放寬

一是農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，符合進(jìn)入城鎮(zhèn)的，放寬了本人、直系親屬戶口遷移的條件；二是與市人事局共同行文，對(duì)引進(jìn)人才放寬遷入條件，凡是我市大學(xué)畢業(yè)生可優(yōu)先入戶后擇業(yè)；三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購買房屋的，放寬了遷入條件；四是農(nóng)村居民投靠居住在城鎮(zhèn)直系親屬的，放寬遷移條件；五是對(duì)城市建設(shè)、拆遷農(nóng)民納入城市戶口管理。市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶口的一元化管理。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。目前，規(guī)劃工作在縣市已普遍得到重視，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)還較為薄弱，對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不按規(guī)劃實(shí)施，甚至把規(guī)劃看成一種束縛。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，是吃飯財(cái)政，大多無力對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不能滿足建設(shè)發(fā)展需要，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是邊建設(shè)邊修改規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

二是建設(shè)資金不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快，舊城改造任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金顯得極為不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展明顯不相符。

三是管理力量削弱。由于近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門的建管人員。按上級(jí)要求，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作量不僅沒有減少，反而還在逐步增多，人員的減少使得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作更為困難。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部規(guī)劃建設(shè)管理水平較低。目前，有相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部欠缺規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)知識(shí)，管理水平有待提高，規(guī)劃建設(shè)的隨意性和主觀性較大。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)都缺乏自身的特色。

六是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，沒有足夠的產(chǎn)業(yè)容納不斷增加的城鎮(zhèn)人口。

一是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，縮小與全省、全國的差距。到2010年，全市城鎮(zhèn)人口要爭取達(dá)到151萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.2%，年均增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。市城區(qū)人口由43萬人增加到50萬人以上，建成區(qū)面積達(dá)到51平方公里，要進(jìn)入大城市行列。要初步形成中等城市規(guī)模，、、作為小城市，要充分發(fā)揮其縣域經(jīng)濟(jì)中心的輻射帶動(dòng)作用。以涪江和過境路為軸線，大力發(fā)展沿江、沿路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)一些輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力。繼續(xù)走經(jīng)營城市的路子，多渠道籌措城市建設(shè)資金，加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善城鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾處理、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、能源通訊等城鎮(zhèn)功能。市城區(qū)要盡快完成濱江路南北段、觀音湖生態(tài)濕地公園、西山風(fēng)景帶、河?xùn)|五彩繽紛路、聯(lián)盟河沿線景觀設(shè)施、金家溝工業(yè)物流港等建設(shè)，改造城市排污道，實(shí)現(xiàn)雨污分流，擴(kuò)建垃圾處理廠和污水處理廠，提高城市排污治污能力。

三是努力打造城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)的競爭能力。進(jìn)一步深化“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，在成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國級(jí)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、省級(jí)文明城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。從綠化、凈化、亮化、美化、彩化入手，實(shí)施城市風(fēng)貌改造和“城中村”整治，消滅“裙房卡口”；實(shí)施生態(tài)園林建設(shè)，提高城市品位；繼續(xù)實(shí)施廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著力打造“觀音故里”，提高城市文化內(nèi)涵。

四是大力培育城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中心城市在積極招商引資，大力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)；小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

五是大力改善民生，保障群眾基本生活需求。城鎮(zhèn)化的提高，不僅僅是城鎮(zhèn)人口的絕對(duì)增加，而是要保證進(jìn)城農(nóng)民真正成為城市居民，能夠較好地就醫(yī)、就學(xué)、樂業(yè)。為此，我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，使全市廉租住房保障覆蓋面達(dá)到100%，同時(shí)按規(guī)劃合理增加醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施，盡可能增加就業(yè)崗位，完善社會(huì)保障措施，真正做到病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇十

同志們：

今天會(huì)議的核心內(nèi)容是落實(shí)市委17號(hào)文件。家松同志做了具體安排，楊光副廳長對(duì)我市規(guī)劃工作提出了很好的指導(dǎo)意見和要求，待會(huì)春城同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真落實(shí)。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)抓好規(guī)劃的體制改革

當(dāng)前，以規(guī)劃為龍頭深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。為此，市委、市政府作出了改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的決策，專門下發(fā)了《關(guān)于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，切實(shí)解決好當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中規(guī)劃滯后、城鄉(xiāng)分治、監(jiān)督缺位等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作滿覆蓋，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。

第一，要率先做好市級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)改革。這次規(guī)劃管理體制改革，要從上到下，整體聯(lián)動(dòng)，市規(guī)劃局要按照市委17號(hào)文件要求，確保規(guī)劃管理體制改革到位。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)完善機(jī)構(gòu)編制人員，理順內(nèi)部管理關(guān)系和工作流程，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

第二，盡快延伸做好各區(qū)(市)縣的改革。各區(qū)(市)縣要高度重視本次改革工作，切實(shí)按照市委17號(hào)文件要求，精心組織，積極推進(jìn)。要盡快組建區(qū)(市)縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、縣要單獨(dú)組建規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)規(guī)劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規(guī)劃局派駐區(qū)(市)縣規(guī)劃督察專員辦公室的組建，并盡快做好派駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃助理員工作，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)高的干部深入到城鄉(xiāng)建設(shè)的第一線，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，管住規(guī)劃，管好規(guī)劃。

第三，積極做好支持改革的配套工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關(guān)部門的支持和配合。市組織、人事、編制、財(cái)政、國資、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好體制改革的具體實(shí)施工作，確保規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。

二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)管理

從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要?jiǎng)傂詧?zhí)行。今年要在去年完成成都高新區(qū)和19個(gè)區(qū)(市)縣分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制中心城以外14個(gè)區(qū)(市)縣政府所在地和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，盡快啟動(dòng)市域12390平方公里測量控制網(wǎng)的擴(kuò)建工作，實(shí)現(xiàn)全市域規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督管理滿覆蓋。

第一，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。規(guī)劃不是橡皮圖章，而是資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)配置的一種機(jī)制?，F(xiàn)在，主城區(qū)的控制性詳規(guī)都是有的。但是，有的城市建設(shè)就沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃來實(shí)施，破壞了景觀不說，還浪費(fèi)了城市資源。這暴露出規(guī)劃執(zhí)行亟待加強(qiáng)管理。在城市建設(shè)中，凡是新建項(xiàng)目都要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對(duì)城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設(shè)單位的建設(shè)行為，要作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅(jiān)決制止違法建設(shè)和夾道、占道建設(shè)。同時(shí)，要從社會(huì)聘請(qǐng)人民規(guī)劃監(jiān)督員，充分發(fā)揮人民規(guī)劃監(jiān)督員的作用，完善規(guī)劃的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

第二，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃都必須經(jīng)過市規(guī)委會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟?。各區(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在我市12390平方公里的行政區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位集中、統(tǒng)一管理。重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

第三，加強(qiáng)村級(jí)規(guī)劃的管理。目前，我市村級(jí)建設(shè)中，比較普遍存在無視規(guī)劃的現(xiàn)象，對(duì)此，一定要加強(qiáng)管理。村級(jí)規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提和依據(jù)。要為農(nóng)村居民建房、修路、改水、改廁、整治農(nóng)村人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃保障服務(wù)。村級(jí)規(guī)劃包括一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出特色和亮點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有條件和實(shí)際情況，努力規(guī)劃建設(shè)形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌，吸引和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序集聚，使農(nóng)民真正感受到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化帶來的好處。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。

三、切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量

對(duì)任何一個(gè)區(qū)域，做規(guī)劃犯了錯(cuò)誤，可能就會(huì)鑄成難以改變的后果，失掉發(fā)展的機(jī)會(huì)。所以，各級(jí)政府都要把提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強(qiáng)規(guī)劃工作的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第一，眼光要遠(yuǎn)，理念要新。規(guī)劃編制沒有長遠(yuǎn)眼光、先進(jìn)理念，不是一步到位，建設(shè)就可能反復(fù)折騰。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅要立足當(dāng)前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能;而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，促進(jìn)城市價(jià)值得到整體性提升。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個(gè)方向努力，做到細(xì)致而不乏大氣，周詳而不失格調(diào)，適用而不缺眼光，把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀實(shí)實(shí)在在地貫徹到規(guī)劃工作上。

第二，考慮周密，精心編制。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅要突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，體現(xiàn)特色，而且要有利于合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，還河流清水，凈城市空氣，樹優(yōu)美風(fēng)貌，把豐富城市建設(shè)藝術(shù)和文化內(nèi)涵在規(guī)劃中體現(xiàn)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風(fēng)貌。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個(gè)方向使勁，做到歷史和現(xiàn)實(shí)相吻合，亮點(diǎn)和配套相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和兼顧相統(tǒng)一。

第三，力爭一流，打造精品。規(guī)劃沒有反復(fù)比較，好中選優(yōu)，不是一流水平，價(jià)值就難以充分體現(xiàn)。編制一個(gè)好的規(guī)劃，不僅標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，起點(diǎn)要高，而且要反復(fù)比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個(gè)方向下功夫，留下的是贊嘆。

最后，希望市規(guī)劃局通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力抓好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)將規(guī)劃和管理工作，做到科學(xué)高效，規(guī)范服務(wù)，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創(chuàng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇十一

為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊(duì)伍理論與實(shí)踐水平，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在浙江大學(xué)舉辦了“特色小鎮(zhèn)建設(shè)浙江經(jīng)驗(yàn)”研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門人員共65人參加了培訓(xùn)，除聘請(qǐng)專家和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課以外，還組織學(xué)員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場考察，與當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)高管進(jìn)行咨詢互動(dòng)，取得了良好成效。

規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)是浙江省委省政府為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。

——什么是特色小鎮(zhèn)：“特色小鎮(zhèn)”與“特色鎮(zhèn)”，雖均有一個(gè)“鎮(zhèn)”字，但指向卻不盡相同?！疤厣?zhèn)”更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的意味更加濃厚;“特色小鎮(zhèn)”則是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，具有社區(qū)特征，傳承和展示獨(dú)特地方文化的載體。“特色小鎮(zhèn)”區(qū)塊概念更強(qiáng)，它既不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一個(gè)鄉(xiāng)村、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)區(qū)域，均有可能成為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)象。通過培育特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術(shù)、資本等資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：根據(jù)浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

——具體要求：

空間規(guī)范圍，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

運(yùn)作方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則，規(guī)定每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，凸顯了企業(yè)投資主體地位。

投資規(guī)模，每個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)須完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮(zhèn)必須建設(shè)成為3a級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

——政策支持：

在組織協(xié)調(diào)方面，建立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，由常務(wù)副省長擔(dān)任召集人，省委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國土廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化廳、xxx、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省發(fā)改委，為創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建提供了有力的組織保障。

在土地資源保障方面，對(duì)納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，新增的建設(shè)用地由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則按60%獎(jiǎng)勵(lì)。3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。

財(cái)政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

目前，浙江省通過推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國前列，全國千強(qiáng)鎮(zhèn)浙江已占三分之一。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，為我市提供了有益的啟示如下：

一個(gè)產(chǎn)業(yè)(一個(gè)特色)。特色小鎮(zhèn)以一個(gè)產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做真正的產(chǎn)業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國同行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化強(qiáng)、富有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，注重引進(jìn)資本、技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強(qiáng)調(diào)“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展”，但實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度較低，有的雖有特色產(chǎn)業(yè)，但市場優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)一次性輸液產(chǎn)品，杭集鎮(zhèn)日化特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)賓館一次性洗漱用品等。

一個(gè)主體(一個(gè)投資主體)。浙江提出，每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點(diǎn)做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，政府只提供規(guī)劃、土地指標(biāo)、稅收返還(有稅收才有返還)，不但減輕了政府負(fù)債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn);嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國核工業(yè)集團(tuán)共建“中國核電城”;衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具(國際)集團(tuán)公司投資80億元建設(shè)等。這種以企業(yè)為投資主體的運(yùn)作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。

一個(gè)區(qū)域(打破行政管轄權(quán))。此次浙江出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設(shè)在市區(qū)內(nèi)，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現(xiàn)了“小而精”的理念。如杭州市9個(gè)特色小鎮(zhèn)中有5個(gè)位于城市區(qū)域內(nèi)，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易忽略城市對(duì)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)以及城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺(tái)。

一個(gè)運(yùn)作方式(市場化運(yùn)作)。特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺(tái)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。在市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定作用，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關(guān)鍵的意義。浙江明確以市場化運(yùn)作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設(shè)施配套、評(píng)估獎(jiǎng)懲等，大部分特色小鎮(zhèn)成立了管委會(huì)，作為政府的派出機(jī)構(gòu)開展溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)，不直接干預(yù)企業(yè)的市場行為。

當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體較弱，2014年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp在25億元人民幣以下的占，gdp在10億元人民幣以下的占，急需要通過特色發(fā)展，做優(yōu)做特進(jìn)而做大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我省“十三五”規(guī)劃綱要初步提出了“培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色鎮(zhèn)”，結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，我市下一階段推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展有兩條路徑，對(duì)比如下：推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢是符合省“十三五”規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，若“十三五”期間我省出臺(tái)特色鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，我市可迅速對(duì)接爭取，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，打造成功后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)作用明顯;不足之處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)投入大、周期長，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，形成顯著特色困難，我省是否出臺(tái)扶持政策具有不確定性。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢是從規(guī)劃策劃以及建設(shè)規(guī)模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應(yīng)明顯，且有成法可學(xué);不足之處是小鎮(zhèn)建設(shè)更多依靠市場運(yùn)作，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、缺乏省級(jí)政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。

當(dāng)前，隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上升，整體推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)難度較大。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上，打造特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與原來發(fā)展特色、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展需求形成良好的互動(dòng)，形成一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加符合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需求，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求。

下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，配合以下措施，進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。

在《揚(yáng)州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2015-2020年)》、《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《揚(yáng)州市新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》、《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》及各縣(市)規(guī)劃編制工作，學(xué)習(xí)浙江省特色小鎮(zhèn)做法，啟動(dòng)編制重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”村級(jí)規(guī)劃編制范圍，形成市、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級(jí)較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺(tái)培育相關(guān)工作意見，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，按照自主申報(bào)、專家評(píng)審、市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務(wù)型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市城區(qū)的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育。如寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)可圍繞教玩具產(chǎn)業(yè)設(shè)立“教玩具小鎮(zhèn)”，儀征市月塘鎮(zhèn)可圍繞茶葉種植加工和捺山生態(tài)公園打造“生態(tài)休閑小鎮(zhèn)”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產(chǎn)業(yè)打造“信息小鎮(zhèn)”、“文化小鎮(zhèn)”等。

進(jìn)一步發(fā)揮市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見。同時(shí)推動(dòng)各縣(市、區(qū))出臺(tái)相應(yīng)配套政策，建立健全特色小鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。借鑒浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，研究制訂我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，探索引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建成果進(jìn)行客觀評(píng)估。

市級(jí)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入年度市級(jí)以上重大項(xiàng)目的，所含子項(xiàng)目可享受重大項(xiàng)目優(yōu)惠政策。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓收益共享機(jī)制，將建設(shè)用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地增減掛鉤獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，有償轉(zhuǎn)讓給所在縣(市)的特色小鎮(zhèn)所在地。按照節(jié)約集約的原則劃定邊界范圍，對(duì)確需新增建設(shè)用地的，所在市和縣(市)國土部門可適當(dāng)給予指標(biāo)傾斜。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，按照市區(qū)每年1億、縣(市)每年5000萬的盤子，分別設(shè)立市區(qū)和縣(市)特色小鎮(zhèn)培育專項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照20%的比例給予補(bǔ)助，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動(dòng)商業(yè)銀行、市金融集團(tuán)、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長期貸款，各級(jí)財(cái)政視項(xiàng)目情況給予利息補(bǔ)貼。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略篇十二

近年來，**區(qū)緊貼城市總體規(guī)劃，積極策應(yīng)市委、市政府“一城三區(qū)、兩江三岸”擴(kuò)大城市框架和“功能互補(bǔ)、布局合理”的新型城鎮(zhèn)化要求，圍繞“三城共建”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略和創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)新社會(huì)管理總目標(biāo)，堅(jiān)持新城拓展與舊城改造、基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升、城市建設(shè)與城市管理“三個(gè)并重”，重點(diǎn)打造城北片區(qū)、融入城南新區(qū)、改造城中老區(qū)、提升城郊景區(qū)“四大版塊”，推動(dòng)了城鄉(xiāng)面貌快速提升、配套功能加快完善。

我區(qū)今年城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.27%，增長2.56個(gè)百分點(diǎn)；園林綠化面積為1070.6萬平方米，增長0.93%；總?cè)丝?6.75萬，增長1.7%。城鎮(zhèn)框架迅速拉開。全區(qū)建成面積28平方公里，同比增加7.69%；集鎮(zhèn)總面積達(dá)374.1公頃，增加31.56%；先期啟動(dòng)了樟山新區(qū)朱北線二改一工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了新區(qū)規(guī)劃編制和創(chuàng)意策劃工作；城北新區(qū)完成了重要節(jié)點(diǎn)的城市形象設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)了“六大中心”、區(qū)行政中心北側(cè)公園、江子頭一期等項(xiàng)目。城鎮(zhèn)功能更加完善。投入1000余萬元，完成了69個(gè)中心城區(qū)老住宅小區(qū)和無物業(yè)管理小區(qū)改造。我區(qū)承建的首個(gè)農(nóng)民安置房項(xiàng)目投資近5000萬的廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房啟動(dòng)建設(shè)。城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng)。全年投入示范鎮(zhèn)建設(shè)資金3.09億元，長塘、興橋、樟山、曲瀨四鎮(zhèn)廬陵風(fēng)格立面改造全面完成，樟山、曲瀨便民服務(wù)中心建成。商貿(mào)建設(shè)亮點(diǎn)突出。吉安生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心今年列入省調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目。國內(nèi)家具建材銷量總量第一的龍頭企業(yè)華耐職業(yè)公司當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年開工，年內(nèi)建成40萬平米以上。農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期15棟商品交易樓即將投入營運(yùn)。我區(qū)榮獲**年度全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作優(yōu)秀單位、全市土地管理目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，區(qū)行政中心附樓檔案館、服務(wù)中心榮獲全市201*年度優(yōu)良結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)，白塘街道石溪頭村綜合示范點(diǎn)規(guī)劃榮獲201*年度全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)，長塘鎮(zhèn)榮獲201*年度全市示范鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位。

我區(qū)新型城鎮(zhèn)化及小城鎮(zhèn)建設(shè)主要包括新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理幾大塊。

（一）建立健全工作機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)，注重建立健全工作機(jī)制，保障了項(xiàng)目建設(shè)高速、高效推進(jìn)。一是健全干部考核機(jī)制。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)制度，明確89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭和主抓領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶項(xiàng)目221人次。掛點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位繳納保證金，明確半年督查看變化，年終交帳定獎(jiǎng)懲，減少工作平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)爭取的重大資金、引進(jìn)的重大項(xiàng)目，按項(xiàng)目和資金到位情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。二是健全項(xiàng)目建管機(jī)制。實(shí)行“指揮部綜合協(xié)調(diào)、政府審定項(xiàng)目、財(cái)政核定成本、部門專業(yè)監(jiān)管”，做到職能歸位，解決了多頭建設(shè)、多頭管理的問題，進(jìn)一步整合了資源，聚集了合力，確保了項(xiàng)目建設(shè)有力、有序地推進(jìn)。三是是健全督查調(diào)度機(jī)制。進(jìn)一步完善了定期督查通報(bào)和分類、集中、應(yīng)急調(diào)度工作制度，實(shí)行每周一督查、每月一通報(bào)、每季一調(diào)度，強(qiáng)化了重點(diǎn)工程倒排工期、重點(diǎn)項(xiàng)目專班運(yùn)作、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)的落實(shí)工作機(jī)制。

（二）加快新區(qū)建設(shè)開發(fā)。始終把城南新區(qū)、城北新區(qū)、樟山新區(qū)建設(shè)放在全區(qū)的重中之重，舉全區(qū)之力推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是主動(dòng)融入城南新區(qū)。以主人翁的姿態(tài)，主動(dòng)配合、積極參與城南新區(qū)建設(shè)，全力以赴做好征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面工作。今年以來，全區(qū)累計(jì)完成征地1.3萬畝，測繪評(píng)估3460戶，簽訂征收協(xié)議15.7萬平方米，搬遷房屋15.2萬平方米，其中城南新區(qū)完成征地6000余畝，簽訂征收協(xié)議近9萬平方米。二是高效運(yùn)作城北新區(qū)。今年以來，城北新區(qū)累計(jì)完成投資3億元，江子頭村臨街房屋立面改造全面完工；完成a16地塊約160畝土地出讓；吉陽大道、甘泉路綠化工程和行政中心北側(cè)公園的增綠補(bǔ)綠工程全面完工，行政中心北側(cè)公園市政工程預(yù)計(jì)年底完工；鳳山大道二期、甘泉路二期、興賢路已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底可完成土方及雨污水管工程；城北新區(qū)財(cái)稅服務(wù)中心、政法中心和衛(wèi)生服務(wù)中心已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，明年將全面建設(shè)。三是快速啟動(dòng)樟山新區(qū)。組建了樟山新區(qū)建設(shè)指揮部，聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位--中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究與城市設(shè)計(jì)的概念性規(guī)劃通過區(qū)規(guī)劃建設(shè)審定小組會(huì)和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)第三次主任會(huì)議設(shè)計(jì)委員會(huì)預(yù)審；投資1.2億元的朱北線二改一工程春節(jié)前可通車；加大了項(xiàng)目策劃和招商引資工作，引進(jìn)了總投資1.5億元的駕駛員考訓(xùn)中心項(xiàng)目落戶，新包裝了“新區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)”和“新區(qū)垃圾處理場無害化改造”兩個(gè)項(xiàng)目。

（三）加快舊城改造步伐。在拓展新城的同時(shí)不忘舊城改造，大力推進(jìn)小街小巷和無物業(yè)管理小區(qū)、城中村及棚戶區(qū)改造，強(qiáng)化城市管理，加快提升了老城區(qū)形象。一是“兩大工程”加快推進(jìn)。從2016年開始用三年時(shí)間全面完成中心城區(qū)152個(gè)無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造，區(qū)財(cái)政三年內(nèi)每年投入1000萬元，去年下半年已完成無物業(yè)管理小區(qū)改造37個(gè)，今年突破年初的58個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造計(jì)劃完成69個(gè)改造任務(wù)。二是“10+x”項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“10+x”項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政拿出2200萬元，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道200萬元啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極完善財(cái)政投入、社會(huì)捐資和慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，積極向上爭資、吸納社會(huì)資金，爭取共建資金參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。今年以來，在政府資金的撬動(dòng)下，拉動(dòng)了社會(huì)投資8000萬元，短期內(nèi)建成了居家養(yǎng)老、文化體育、健身娛樂等社區(qū)性服務(wù)小場所、小游園70多個(gè)，在小項(xiàng)目中做出了大民生。三是保障性住房和棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)。近兩年來，負(fù)責(zé)建設(shè)了廬陵文化園農(nóng)民安置房、樟腦廠、味精廠、磚瓦廠棚戶區(qū)改造工程。目前，樟腦廠棚戶區(qū)已全部完成，磚瓦廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開建，味精廠棚戶區(qū)項(xiàng)目正進(jìn)行基礎(chǔ)施工；廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房1—5#樓已全部封頂并完成內(nèi)外墻體粉刷，6-7#樓完成基礎(chǔ)工程代建，明年3月可全面完工；今年，我區(qū)在城北工業(yè)園區(qū)新啟動(dòng)了公共租賃住房建設(shè)，整個(gè)公共租賃房預(yù)計(jì)今年年底前完成主體工程60%以上，明年年底前全面完工。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為吸納城市居民休閑觀光的城郊景區(qū)來打造，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重文化特色與生態(tài)宜居的融合，注重功能配套與整體形象的提升，全力推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制提高明顯。今年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)編制24.3公頃；中心城區(qū)外環(huán)線外61個(gè)行政村村莊規(guī)劃全部編制完成，規(guī)劃編制完成率為100%；編制30戶以上自然村村莊規(guī)劃241個(gè)，規(guī)劃編制完成率為71.90%；完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制26個(gè)。二是村鎮(zhèn)建設(shè)審批管理規(guī)范。嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審批管理要求，加大了對(duì)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房和建設(shè)項(xiàng)目審批管理力度，全區(qū)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房審批“一證”發(fā)放率達(dá)100%，建設(shè)項(xiàng)目“三證一書”發(fā)放率達(dá)100%。今年共審批農(nóng)民建房1456戶；核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書21件用地面積111.1公頃；核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證29件用地面積182.7公頃；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證77件面積16.47萬平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證59件面積84.18萬平方米。三是鎮(zhèn)區(qū)功能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長塘、樟山、興橋、曲瀨4個(gè)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng)，各鎮(zhèn)廬陵風(fēng)格立面改造工程全面完成；長塘農(nóng)貿(mào)官溪大道改造、農(nóng)貿(mào)市場二期、農(nóng)民公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目交付使用；興橋、曲瀨垃圾中轉(zhuǎn)站，樟山便民服務(wù)中心主體工程已完工，年底將投入使用；曲瀨便民服務(wù)中心主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修；長樟山鎮(zhèn)金牛廣場建設(shè)完成85%；長塘、樟山、興橋住宅小區(qū)項(xiàng)目正在進(jìn)行掛牌前期準(zhǔn)備工作。四是農(nóng)村違章建房有效遏制。加大了對(duì)中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和吉泰走廊主要道路沿線的農(nóng)民違章建房的巡查、制止和拆除力度，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，吉泰走廊沿線主要道路100米以內(nèi)全年未發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)民違章建房。共查處村鎮(zhèn)違章建房227處，面積44031平方米；拆違85處，面積7130平方米。同時(shí)，為較好地解決中心城區(qū)農(nóng)村一些住房特困戶、危房戶和無房戶問題，組織完成了對(duì)中心城區(qū)136戶住房困難戶、無房戶的調(diào)查摸底和呈報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃部門審核符合建房條件的只有37戶，較好地化解了農(nóng)村農(nóng)民因建房問題而引發(fā)的上訪事件。五是農(nóng)村危舊房和土坯房加快改造。投入資金60余萬元，啟動(dòng)了全區(qū)357戶農(nóng)村危舊房改造工程，全區(qū)357戶危房情況摸底、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和實(shí)施方案制定、籌備會(huì)議等前期工作已全面完成，并已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可全面竣工。

（五）加快產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的發(fā)展之路，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。一是著力培育專業(yè)市場。圍繞構(gòu)建以中心城區(qū)商圈為核心，吉安市生產(chǎn)資料市場和城北商貿(mào)物流、汽車市場為兩翼的“一核雙翼”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。吉安市生產(chǎn)資料市場引進(jìn)了國內(nèi)家居建材銷售總量第一的龍頭企業(yè)華耐置業(yè)公司經(jīng)營建材市場，該項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工，年底可完成20萬平米，整個(gè)市場年內(nèi)可建成40萬平米以上；市場內(nèi)十二條道路全面動(dòng)工興建，年底可全面完工。吉安市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目累計(jì)完成投資12076萬元，一期15棟商品交易房竣工即將投入營運(yùn)。吉福路小商品批發(fā)市場項(xiàng)目一期全面完成土地征收，土地掛牌前期加緊進(jìn)行。城北汽車市場項(xiàng)目綜合辦公樓內(nèi)部裝修完成93%，綜合樓門前廣場建設(shè)已完成96%，汽車體驗(yàn)中心正在施工，名車匯、二車手市場裝修已全面完成。二是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化樓宇招商，加快金融保險(xiǎn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，換屆以來引進(jìn)了國內(nèi)200強(qiáng)家電連鎖企業(yè)國美電器和**珠江村鎮(zhèn)銀行、**信創(chuàng)小額貸款公司、**金誠中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，特別是引進(jìn)了世界500強(qiáng)、全球最大的酒店集團(tuán)之一豪生五星級(jí)國際大酒店落戶樟山新區(qū)并開工建設(shè)；以天騰科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，出臺(tái)文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，從今年起，財(cái)政每年安排150萬元支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是著力發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。樟山鎮(zhèn)依托**工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，在大江邊村和東水村引進(jìn)了遠(yuǎn)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔬菜基地和綠膳吉安生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)13個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)。長塘鎮(zhèn)依托城北區(qū)位優(yōu)勢和本地資源，以葡萄、蔬菜、食用竹筍、油茶和生豬養(yǎng)殖來打造“一鎮(zhèn)一品”，以養(yǎng)鵝、昌壽蓮和淺水藕等產(chǎn)業(yè)來打造“一村一品”。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)6個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)4個(gè)，商貿(mào)企業(yè)3個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，在鎮(zhèn)區(qū)建成了商業(yè)一條街和農(nóng)副產(chǎn)品交易、辦公家俱市場。興橋鎮(zhèn)依托釣源古村旅游產(chǎn)業(yè)、秀江水口肉奶牛、湖丘葡萄基地、東塘花卉苗木、甫里井岡蜜柚等城鎮(zhèn)資源加快“一村一品”建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)8個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)12個(gè)、農(nóng)村專業(yè)合作社8個(gè)，啟動(dòng)了城南專業(yè)市場商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)城等大型商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，部分已投入經(jīng)營。曲瀨鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了瓦橋村委會(huì)、彭家坊村委會(huì)千畝蔬菜基地。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)28個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)2個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，在鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)了占地1500平方米的農(nóng)貿(mào)市場。

（六）加快城建難題**。重點(diǎn)解決好資金、土地、協(xié)調(diào)、管理難題，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。一是突破資金難題。加大了向上爭資力度，今年以來全區(qū)向上爭資4.45億元，城建項(xiàng)目爭資達(dá)5000余萬元，其中中心城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目獲中央投資1000萬元，城北新區(qū)污水管網(wǎng)工程1500萬元。加大了融資籌資力度，全年融資13.5億元，其中通過銀行企業(yè)貸款融資8.7億元，通過江信國際信托等平臺(tái)融資2.6億元。加大了資產(chǎn)盤活力度，加快盤活紙箱廠、電線電纜總廠、贛新公司等10宗土地以及區(qū)屬單位房產(chǎn)。同時(shí)，在工程建設(shè)中，積極采取bt、bot等模式籌措資金，朱北線二改一工程、工業(yè)園區(qū)電子城一期5條道路等都是采取了bt模式，緩解了資金緊張問題。二是突破用地難題。加大土地報(bào)批力度，今年以來共征收土地7658.8畝，報(bào)批建設(shè)用地14個(gè)批次，報(bào)批面積5975畝；加快土地釋放出讓，完成了城北新區(qū)a16地塊掛牌出讓；加大閑置土地清理力度，共清理園區(qū)閑置土地15宗214畝，并已盤活14宗近200畝；積極爭取用地指標(biāo)，通過包裝項(xiàng)目，吉安生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心列入省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，河西物流園、華陽電子、飛信光纖等9個(gè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，共爭取用地指標(biāo)2683.3畝；土地開發(fā)新增耕地2553畝，確保了近期耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)；通過多措并舉，有效緩解了用地難題。三是突破管理難題。加強(qiáng)全區(qū)各類規(guī)劃的監(jiān)督管理，成立區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制的評(píng)審和監(jiān)管，對(duì)樟山新區(qū)、城北新區(qū)“六大中心”、區(qū)行政中心北側(cè)公園、區(qū)公共租賃住房、樟山、興橋、長塘住宅小區(qū)等今年運(yùn)作實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，并聘請(qǐng)了國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、樟山新區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。策應(yīng)全市“四城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)潔凈工程，深入開展了以清除垃圾污染、治理亂搭亂建、拆除違章建筑為主要內(nèi)容的“清污、治亂、拆違”專項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)干部群眾全體出動(dòng)，先后有4萬多人次參與社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)。強(qiáng)化城市環(huán)衛(wèi)管理，投資300萬元購買了環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備，添置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加200元績效工資，聘請(qǐng)了100名環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督員。四是突破協(xié)調(diào)難題。加強(qiáng)了對(duì)上溝通匯報(bào)，提出的吉安生產(chǎn)資料市場道路建設(shè)等11個(gè)急需解決的事項(xiàng)得到了市里的大力支持。強(qiáng)化了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，我們明確提出，基層到部門單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，三天內(nèi)研究解決；部門到政府的請(qǐng)示事項(xiàng)，一個(gè)星期內(nèi)予以答復(fù)；超過期限沒有答復(fù)的，請(qǐng)示事項(xiàng)視同同意，提升了干事效率。

（一）總體目標(biāo)

充分發(fā)揮“濱江三灣、望山三嶺、臨水三湖”的生態(tài)文化核心優(yōu)勢，將樟山新區(qū)打造成與中心城區(qū)主城區(qū)差異化發(fā)展的“文化新水岸、健康生態(tài)谷、田園樂居地”；加快形成以行政區(qū)為核心，工業(yè)園區(qū)、廬陵文化生態(tài)公園、商貿(mào)物流區(qū)、長塘鎮(zhèn)區(qū)為拓展的城北新區(qū)五大功能區(qū)；以“四城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)潔凈工程為抓手，在對(duì)接民生需求中加快舊城區(qū)改造步伐；加快構(gòu)建吉安市生產(chǎn)資料市場和城北商貿(mào)物流、汽車市場為兩翼的“一核雙翼”中心城區(qū)商圈版塊；全力塑造鎮(zhèn)區(qū)版塊繁榮新形象，大力創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”。

（二）工作思路

以配套拓展新城、改造提升舊城、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快城市發(fā)展；以完善服務(wù)功能、優(yōu)化用地布局、美化人居環(huán)境為重點(diǎn)促進(jìn)新區(qū)建設(shè)；以配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育支柱產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展；以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

四、2020年推進(jìn)工作措施

（一）全力配合省市重點(diǎn)項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“以市里關(guān)注的重點(diǎn)為工作著力點(diǎn)”理念，以“主人翁”的姿態(tài)，全身心投入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，把推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、尤其是征地拆遷作為最大的項(xiàng)目、最大的責(zé)任，集中最優(yōu)秀的力量，運(yùn)用最管用的方法，解決最棘手的問題。著力突破城南新區(qū)、后河“金腰帶”、贛西堤、螺湖灣濕地公園、濱江四期等項(xiàng)目征地拆遷工作，形成與市直有關(guān)部門上下協(xié)調(diào)共為、同步推進(jìn)的良好氛圍。

（二）聚焦打造樟山新區(qū)?？焖賹?shí)施新區(qū)規(guī)劃，以朱北公路及朱北公路至贛江邊交通干線為主線，啟動(dòng)新區(qū)翡翠大道、碧月大道、樟山大道等主干道建設(shè)項(xiàng)目，明年年底前新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)基本成形，建成駕駛?cè)丝加?xùn)中心；爭取新區(qū)垃圾處理場無害化改造資金，啟動(dòng)高端體育休閑項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)樟山鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，解決新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)搬遷、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收問題。圍繞大江邊蔬菜基地打造精品蔬菜批發(fā)市場。結(jié)合綠色低碳及中央蘇區(qū)項(xiàng)目政策，加快運(yùn)作一批運(yùn)動(dòng)、文化、休閑及公益性的項(xiàng)目。

（三）加快開發(fā)城北新區(qū)。完成a10地塊、c01-01、螺子山北麓地塊出讓；全面完成鳳山大道二期、甘泉路二期、興賢路新建工程，啟動(dòng)并完成真卿路、瑞華路、西原路、云章閣路建設(shè)；全面推開城北新區(qū)“六大中心”建設(shè)，明年年底完成政法中心、財(cái)稅中心、衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程，北大實(shí)驗(yàn)附屬學(xué)校9月開學(xué)，力爭商貿(mào)中心、全民健身中心啟動(dòng)建設(shè)；廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房投入使用。

（四）扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。啟動(dòng)并完成無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造，圓滿完成三年計(jì)劃；味精廠、磚瓦廠保障房，社會(huì)福利中心建成并投入使用；濱江四期新開工建設(shè)商品房18萬平方米；完成江西電線電纜總廠、**大道a1、吉安中專西側(cè)地塊掛牌出讓并動(dòng)工建設(shè)；加快原電機(jī)廠地塊建設(shè)，促進(jìn)原廣電局地塊開工動(dòng)建，加快老年公寓建設(shè)。

（五）加快培育市場體系。加快吉安生產(chǎn)資料市場各類市場建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成配套網(wǎng)絡(luò)市場，加強(qiáng)宣傳推介，引進(jìn)一批有規(guī)模、有實(shí)力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，努力把市場打造成江西省品牌市場、全國第五代商城；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期和小商品批發(fā)市場建設(shè)，盡快啟動(dòng)城北汽車城“車友之家”等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）大力塑造城鎮(zhèn)形象。完成曲瀨鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)興橋鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，確保長塘鎮(zhèn)控制性詳規(guī)與重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)盡快通過審批并啟動(dòng)實(shí)施。加快長塘、興橋、樟山、曲瀨四個(gè)鎮(zhèn)開發(fā)居住小區(qū)、農(nóng)民公寓和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、汽車市場、金融商貿(mào)、酒店等項(xiàng)目及鎮(zhèn)區(qū)市政、路網(wǎng)、綠化設(shè)施建設(shè)，完成長塘長勝、長運(yùn)大道，文化休閑廣場，曲瀨鎮(zhèn)振興路，樟山中學(xué)綜合樓等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，提升人氣商氣，以項(xiàng)目的大推進(jìn)推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。

（七）著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。在城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”理念，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、明確用地范圍等過程中的作用，促成區(qū)內(nèi)規(guī)劃監(jiān)管有力、有序，引導(dǎo)各類項(xiàng)目落地建設(shè)。繼續(xù)做好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，確保按期完成示范點(diǎn)村莊的地形測量和規(guī)劃編制任務(wù)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)村莊開展村莊整治。加快完成全區(qū)357戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加大對(duì)違章建房的日常巡查和整治力度，嚴(yán)格控制新的違章建房發(fā)生。對(duì)長期不投資或不開工的城鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行清理。進(jìn)一步完善清掃保潔管理機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，不斷完善和提升城市管理水平。

（八）全面強(qiáng)化要素保障。保障資金。做好與國家政策對(duì)接和向上的溝通匯報(bào)，精心包裝，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市項(xiàng)目“盤子”，爭取更多的上級(jí)資金支持；通過整合資源盤活存量，市場化運(yùn)作引進(jìn)增量，支持和鼓勵(lì)外來資本和民間資本以多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)，形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的項(xiàng)目資金投入新格局；保障用地。積極主動(dòng)向上爭取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)，緩解壓力；清理閑置土地，有效盤活項(xiàng)目建設(shè)用地；完成1200畝土地開發(fā)，保證我區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批不受耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)制約；力爭申報(bào)4000畝低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目至省國土廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，緩解用地指標(biāo)壓力。

（一）城區(qū)和吉泰走廊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)不宜過高。**區(qū)地處中心城區(qū)，城鎮(zhèn)化率基數(shù)較高，20**年和20**年城鎮(zhèn)化率分別為75.91%和77.71%，今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.27，每年城鎮(zhèn)化率增長指標(biāo)偏高，我區(qū)難以完成目標(biāo)，而且會(huì)影響今后增幅空間。

（二）中心城區(qū)住房困難戶、危房戶的建房問題。建議市里在村莊布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整沒到位之前，考慮特事特辦，先予以解決這部分人的建房問題。在城市建設(shè)項(xiàng)目尚未推進(jìn)的村莊內(nèi)，應(yīng)允許這部分農(nóng)戶在舊房、危房原址上進(jìn)行改建、重建，以保障這部分人的基本住房安全。對(duì)撤并村莊特別是離城區(qū)較遠(yuǎn)的村莊，農(nóng)民耕地還未征用，要到異地建房，不利于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，建議在村莊規(guī)模較大、人口較多，沒征地拆遷的村莊增加布點(diǎn)或沒有占城市路網(wǎng)上的村莊給予盡量保留。

（三）規(guī)劃審批權(quán)限下放問題。我區(qū)樟山、長塘、興橋、曲瀨四個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和鎮(zhèn)區(qū)控制性、詳細(xì)規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制由市里負(fù)責(zé)，我區(qū)建設(shè)部門只負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、資料收集前期工作，以及部分地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批，操作程序不符合責(zé)權(quán)統(tǒng)一和高效、簡便、快捷的原則。建議市里將規(guī)劃編制放權(quán)，能下放的權(quán)力盡量下放我區(qū)建設(shè)主管部門，暫時(shí)不能下放的依法依規(guī)向我區(qū)委托，市規(guī)劃部門可定期對(duì)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，這樣有利于減少規(guī)劃申報(bào)審批環(huán)節(jié)，加快各類規(guī)劃的編制速度。

（四）吉安市生產(chǎn)資料市場、城北新區(qū)中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批、建筑施工報(bào)建及建筑管理權(quán)限問題。在市委、市政府的高度重視下，城北新區(qū)中心區(qū)已初具規(guī)模，近期市政府又審批通過調(diào)整后的《吉安市城北區(qū)—中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。吉安市生產(chǎn)資料市場經(jīng)過幾年建設(shè)也已基本成形，并有一定規(guī)模。為了進(jìn)一步加快吉安市中心區(qū)的城市功能建設(shè)，我區(qū)將積極發(fā)揮建設(shè)管理部門作用，建議市政府將吉安生產(chǎn)資料市場、城北片區(qū)中心區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃審批、建筑施工報(bào)建及建筑管理權(quán)限一并下放我區(qū)。

（五）在建設(shè)用地指標(biāo)上給予傾斜。近年來，我區(qū)隨著發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致絕大多數(shù)項(xiàng)目無法落地，目前**工業(yè)園與吉安市生產(chǎn)資料市場尚有幾千畝土地急需報(bào)批，建議市政府在下達(dá)年度新增建設(shè)用地包括小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地指標(biāo)上能給予**區(qū)更大的傾斜。

（六）加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金政策扶持力度。**區(qū)是革命老區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”，財(cái)力十分有限，希望在小城鎮(zhèn)資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。

（七）深化戶籍制度改革放寬戶籍政策。進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)行按居民住地登記戶口制度，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題。今后，凡在吉泰走廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的外來打工人員和農(nóng)民，經(jīng)審核批準(zhǔn)，本人及共同生活的直系親屬，均可登記為城鎮(zhèn)戶口。

（八）建立和完善吉泰走廊鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步加快示范鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等社會(huì)保障體系建設(shè)，保障新落戶示范鎮(zhèn)的農(nóng)民享受與居民同等的待遇。優(yōu)先支持示范鎮(zhèn)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為本地農(nóng)民、下崗職工、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。凡在示范鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的人員，除享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策外，還可享受下崗職工在信貸、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策。

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