總結(jié)是思考的過程,通過總結(jié)我們可以更深刻地理解所學(xué)知識。完美的總結(jié)應(yīng)該包括具體的實踐經(jīng)驗和反思思考??偨Y(jié)是一個學(xué)習(xí)和提升的過程,不斷閱讀他人的總結(jié)作品,可以拓寬自己的思維和視野。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇一
稅務(wù)工作會議講話稿推薦導(dǎo)讀:我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《稅務(wù)工作會議講話稿推薦》的內(nèi)容,具體內(nèi)容:稅務(wù)是指和稅收相關(guān)的事務(wù)。稅收是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會產(chǎn)品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的,僅供參考。(一)各位領(lǐng)導(dǎo)、同...稅務(wù)是指和稅收相關(guān)的事務(wù)。稅收是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會產(chǎn)品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的,僅供參考。
(一)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
繼全國、全區(qū)稅務(wù)工作會議之后,我們今天召開20xx年全市稅務(wù)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)、市黨委的總體工作部署,認真落實全市經(jīng)濟工作會議、全區(qū)稅務(wù)工作會議精神,
總結(jié)。
我市國稅系統(tǒng)20xx年工作,安排部署20xx年稅收工作,并對20xx年度全市國稅系統(tǒng)先進集體和先進工作者進行表彰。
下面,我講三個問題:
一、團結(jié)一致,齊抓共管,實現(xiàn)"十一五"良好開局20xx年,我局在x市委、市政府及x區(qū)國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,加強稅收征管,改善執(zhí)法環(huán)境,推進信息化建設(shè),提高隊伍素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部管理,各項工作均取得了一定的成績,為x市的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元,同比增收x萬元,增長x%,完成區(qū)局確定奮斗目標(biāo)的x%,達到歷史最高水平,年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個,其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時,其他各項工作有效推進,充分發(fā)揮了稅收組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用,為完成"十一五"時期的稅收任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。
(二)執(zhí)法環(huán)境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作,認真遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,推進依法治稅工作。嚴(yán)格落實各項稅收政策,針對個人所得稅免稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、個體工商戶行業(yè)利潤率調(diào)整、房屋租賃業(yè)起征點調(diào)整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策,耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理,嚴(yán)格落實減免稅政策。認真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,通過單位自查和重點抽查,查找問題、督促整改,促進稅收執(zhí)法行為更趨規(guī)范。有力發(fā)揮稽查職能,認真開展稅收專項檢查,及時查辦舉報和協(xié)查案件,加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度,不斷完善案件審理和移送機制,稽查局全年查補收入超千萬元,進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。
運行保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、停電斷網(wǎng)反應(yīng)機制,保證了系統(tǒng)安全運行。
(四)干部隊伍建設(shè)不斷加強。堅持以人為本,深入貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》。把班子建設(shè)放在首位,出臺了《中共x市國家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工和業(yè)務(wù)交叉制度,調(diào)整完善了20多個常設(shè)機構(gòu),認真落實民主集中制,繼續(xù)在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度,總結(jié)北城稅務(wù)分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經(jīng)驗,擬定《x市國家稅務(wù)局系統(tǒng)股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化"三項教育"等學(xué)教活動,做好思想政治工作,不斷提高干部理論水平。加強稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步提高了干部的綜合素質(zhì)和工作能力。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認真開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作,不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,強化了"兩權(quán)"監(jiān)督。在市區(qū)范圍內(nèi)積極開展萬人以上行風(fēng)測評問卷活動,進一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)。利用近4個月時間廣泛開展作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動,通過學(xué)習(xí)、剖析、七查七改,促進全市國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。認真做好綜治工作,繼續(xù)加大扶貧力度,加強黨建工作,充分發(fā)揮工青婦的作用,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,推動精神文明建設(shè)取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評先進單位、招商引資服務(wù)先進單位、x市"三項教育"活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲"全國巾幗文明崗";稽查局被評為第十一批自治區(qū)級青年文明號,其他單位也獲得地方黨委、政府及相關(guān)部門多項表彰。
真開展內(nèi)部審計,加強內(nèi)部監(jiān)督,不斷規(guī)范財務(wù)管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》,并開始試行。不斷規(guī)范公文處理工作,實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統(tǒng)內(nèi)外信息反饋工作。認真做好后勤服務(wù)保障工作,積極為稅收中心工作服務(wù)。
度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、認清形勢,把握機遇,明確20xx年工作思路20xx年是我市實施"十一五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極推進x和諧社會建設(shè)的重要一年,做好今年的稅收工作,對于x市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、完成"十一五"工作規(guī)劃意義重大而深遠。
區(qū)黨委立足區(qū)情,審時度勢,提出了"實施適度集中發(fā)展,集中經(jīng)營以x為中心的中部經(jīng)濟區(qū)"的重大決策,要求x"經(jīng)濟發(fā)展要當(dāng)好火車頭、城市建設(shè)要創(chuàng)一流、穩(wěn)定工作要帶好頭、黨的建設(shè)要上水平"。全市經(jīng)濟工作會議在認真分析形勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)黨委、政府的要求,提出了今年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想,明確了今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)及重點工作。實現(xiàn)"把x市建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭、維護穩(wěn)定的排頭兵、全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁"這一目標(biāo),必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務(wù)。x市已確立地方生產(chǎn)總值增長16%的目標(biāo),全區(qū)稅務(wù)工作會議上,袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向,要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時,增長幅度不得低于去年實際完成數(shù)的12%。按照稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,在《x市國家稅務(wù)局"十一五"稅收工作規(guī)劃》中,我們已確定"十一五"期間稅收收入年均增幅16%的比例,按照這一增長比例,20xx年全市國稅系統(tǒng)必須組織稅收收入53954.73萬元,比去年實際完成數(shù)增加7442.03萬元,力爭達到55000萬元。這一目標(biāo)是在客觀分析稅源的基礎(chǔ)上確定的,只要大家共同努力,是完全可以實現(xiàn)的。
做好今年的各項工作,可以說機遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢與困難同在。中央《關(guān)于進一步做好x發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》、國務(wù)院關(guān)于加快x發(fā)展、維護x穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策、《西部大開發(fā)"十一五"規(guī)劃》等政策的貫徹實施以及區(qū)市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策將為x的發(fā)展提供良好的支持。作為自治區(qū)的首府,x在生產(chǎn)要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發(fā)揮等方面具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。x市還具有礦產(chǎn)、旅游等自然資源,青藏鐵路的通車將有力地促進x與內(nèi)地資源、技術(shù)、人員的配置和流動,必將為活躍x市場、促進經(jīng)濟繁榮提供廣闊的發(fā)展前景。今年,x市要加快培育壯大旅游業(yè)、特色工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),進一步加強城市建設(shè)管理、推進招商引資等工作,相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)也已明確,如:20xx年全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元,引進5-6家大企業(yè)和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素,為完成稅收收入任務(wù)提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但工作中困難也很大。客觀上講,部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動,稅源具有不穩(wěn)定性;企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額上調(diào)等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高增長,征管壓力不小。主觀上講,前面提到的諸多問題,比如科學(xué)化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務(wù)的完成造成一定的影響??傮w來看,只要我們立足于x經(jīng)濟的發(fā)展,將各項工作做實做細,就一定能把握機遇,克服困難,取得更大的成績。
和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真落實區(qū)、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求,深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議、全區(qū)稅務(wù)工作會議精神,堅持"聚財為國、執(zhí)法為民"的稅收工作宗旨,切實強化稅收征管,推進依法治稅,加強干部隊伍建設(shè),實現(xiàn)稅源科學(xué)化、精細化管理水平明顯提高、稅收執(zhí)法能力不斷增強、稅務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)繼續(xù)提升三項目標(biāo),確保稅收收入平穩(wěn)較快增長,充分發(fā)揮稅收的職能作用,為x全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。
三、
突出重點,務(wù)求實效,圓滿完成20xx年稅收任務(wù)圍繞以上指導(dǎo)思想,按照區(qū)局確立的主要任務(wù),今年,我們要重點做好以下工作:
(一)圍繞提高科學(xué)化、精細化管理水平,扎實做好征管工作夯實征管基礎(chǔ)。搞好征、管、查之間的業(yè)務(wù)銜接,進一步理順工作職能,建立互動機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成征管合力。進一步規(guī)范稅務(wù)文書及征管檔案管理,繼續(xù)完善并監(jiān)督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查,進一步規(guī)范征管臺賬統(tǒng)一分類管理。在全市范圍內(nèi)開展一次發(fā)票使用情況大檢查,切實糾正存在的問題,不斷探索和改進發(fā)票管理工作。繼續(xù)加強稽核比對和異常票核查,完善"四小票"抵扣管理。按照區(qū)局的要求,做好貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)和稅控收款機等推行工作,有效發(fā)揮"以票控稅"的作用。
裝業(yè)等重點行業(yè)強化營業(yè)稅管理;做好匯算清繳加強內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機,內(nèi)外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業(yè),探索制訂相應(yīng)的管理辦法,逐步實行分行業(yè)分類管理。各征收單位要統(tǒng)一思想,提高認識,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好將要出臺的"雙定"管理辦法,將"雙定"管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區(qū)劃分崗位職責(zé)中,進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業(yè)之間的定額標(biāo)準(zhǔn)不能過于懸殊,對經(jīng)營規(guī)模大的行業(yè)必須突出定額標(biāo)準(zhǔn),使"雙定"工作更趨公平、合理,切實體現(xiàn)稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調(diào)查,加強核查計劃管理,保證日常核查按規(guī)定的程序規(guī)范運行,做到下戶有記錄,檢查有報告,情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況,充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對,分析預(yù)測稅源的現(xiàn)狀和變化趨勢,提高稅源監(jiān)控的針對性和實效性,并要借助科技手段,搞好信息數(shù)據(jù)的收集利用,實現(xiàn)"人機雙控"。積極鼓勵并引導(dǎo)符合條件的納稅大戶建賬建制,逐步加大查賬征收比例。通過人機結(jié)合的方式,以企業(yè)分支機構(gòu)、無證戶及新辦企業(yè)為重點,進一步優(yōu)化納稅人戶籍管理,杜絕漏征漏管。加強稅收分析預(yù)測,分行業(yè)、分稅種等進行稅源深度分析,開展稅負分析和稅收關(guān)聯(lián)分析,切實為征管和收入服務(wù)。針對增值稅異常申報企業(yè)、所得稅重點行業(yè)和虧損企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及小企業(yè)、集貿(mào)市場,通過案頭分析與下戶檢查相結(jié)合的方法,加強納稅評估,進一步堵塞管理漏洞。
加強征管質(zhì)量考核。區(qū)局提出要從數(shù)據(jù)利用入手,全面掌握納稅人的各。
類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況,形成準(zhǔn)確的征管數(shù)據(jù)庫,相應(yīng)采取對策改進管理手段,重點解決征管質(zhì)量差、效率低下的問題。我們要繼續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量"零差錯"管理理念,利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版),嚴(yán)格操作規(guī)程,及時清理垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)利用率。區(qū)局今年要出臺數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法,并要開展一次全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件,通過微機調(diào)取相關(guān)資料,進一步完善征管質(zhì)量考核辦法。要嚴(yán)格實行征管數(shù)據(jù)處理結(jié)果定期通報制,加強和規(guī)范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等"六率"考核工作。
優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,利用好門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等方式,更好地為納稅人提供服務(wù)。堅持公開辦稅制度,進一步增強稅收工作的透明度。繼續(xù)實行申報納稅"一窗式"管理,實行涉稅事項"一站式"服務(wù)。結(jié)合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題,進一步規(guī)范辦稅程序,提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作,推進納稅信用體系建設(shè)。圍繞"依法誠信納稅,共建和諧社會"的主題,在做好日常宣傳的基礎(chǔ)上,利用好各種媒體,以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機,開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調(diào)整的稅收政策做好宣傳解釋工作,進一步提高納稅人的稅法遵從度。
好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理工作,制定重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)工作需要和統(tǒng)一要求,做好財務(wù)管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應(yīng)用軟件的推行應(yīng)用工作。
(二)圍繞提高稅收執(zhí)法水平,有效推進依法治稅進程嚴(yán)格落實稅收政策。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),認真執(zhí)行行政許可法,深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則,不折不扣地落實好各項稅收法律法規(guī)和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理,嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行好各項新出臺的政策,有效發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控作用。
加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優(yōu)惠政策落實情況、企業(yè)所得稅及房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況等為重點,認真開展稅收執(zhí)法檢查工作,提高依靠自身糾正問題的能力。今年區(qū)局要重點抽查基層執(zhí)法單位,因此,各基層征收單位要認真開展自查,及早發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件,做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴(yán)把增值稅一般納稅人年審關(guān),加強一般納稅人資格認定和審批。認真執(zhí)行《x國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》,以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),實行計算機自動考核為突破口,進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核機制,落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
力度,嚴(yán)厲打擊重點行業(yè)、重點區(qū)域、征管薄弱環(huán)節(jié)存在的涉稅違法犯罪行為,進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結(jié)案率等"四率"。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制,建立案件復(fù)查制度。對涉稅案件要實行"一案雙查"(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和"一案雙報告"制度(既有案件調(diào)查報告又有案件剖析報告)。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇二
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實全省地稅稽查工作會議和全市地稅工作會議精神,總結(jié)去年工作,部署今年任務(wù)。市局黨組對我們這次會議非常重視,會前,谷一飛局長專門聽取了稽查工作匯報,就稽查工作作出了重要指示,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。下面,我先講三個方面的問題。
一、強責(zé)增效,20xx年全市地稅稽查工作卓有成效。
20xx年,全市地稅稽查部門緊緊圍繞省稽查局和市局黨組的工作部署,強化責(zé)任,增強效能,狠抓落實,各項工作取得了較好的成效。全年全市地稅稽查部門共檢查285戶案件,查補入庫各項收入1.06億元,同比增加4935萬元,增長87.69%,稽查成果首次突破億元大關(guān),查補入庫總量和增長率均創(chuàng)下歷史最好水平,為整治稅收秩序,推進地稅事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。
(一)突出重點,執(zhí)法辦案有了新成效。全市地稅稽查部門以整頓和規(guī)范稅收秩序為重點,突出抓好稽查重點工作,進一步提升了執(zhí)法辦案成效。一是大要案件查辦成果豐碩。市局進一步明確了大要案件的督辦范圍和標(biāo)準(zhǔn),強化了考核力度。各級周密部署,精心組織,查處了一批有影響的大要案件。全市查補收入在100萬元以上的案件達到22起,其中1000萬元以上的案件1起。市局稽查局查辦大要案件達到10起,江華、祁陽、冷水灘、零陵、寧遠、藍山、雙牌、東安等單位及時上報了大要案件。二是稅收專項檢查成效突出。對資本交易、廣告業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、河道采砂等行業(yè)開展了專項檢查,共檢查納稅戶85戶,查補稅款2832萬元。祁陽縣局查處的某公司股權(quán)交易涉稅案查補稅款達到1000萬元,是近年來全市查處的最大資本交易涉稅案件,得到省局充分肯定。新田縣局聯(lián)合紀(jì)委、公安等部門對房地產(chǎn)行業(yè)進行了專項清理整治,聲勢大,效果好。藍山縣局因地制宜開展了廣告業(yè)、鋼鐵冶煉行業(yè)和小型房地產(chǎn)專項檢查,有效規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。三是重點稅源檢查有序開展。圓滿完成省局指定的聯(lián)通、建行、中石油等8戶企業(yè)的檢查,查補稅款128萬元。四是發(fā)票整治措施得力。堅持查賬必查票、查案必查票、查稅必查票,重點查處虛假發(fā)票“買方市場”。共檢查企業(yè)249戶,查處發(fā)票違法企業(yè)100戶,共查出非法發(fā)票240份,涉案金額3300多萬元,涉及稅款180多萬元。冷水灘區(qū)局經(jīng)過認真比對,查處了某公司收受建安假發(fā)票案,涉案發(fā)票金額達1360萬元。五是舉報管理有效加強。及時受理和快速處理檢舉案件。共立案查處20起,查補稅費110萬元。
(二)注重創(chuàng)新,工作機制有了新舉措。全市地稅稽查部門圍繞促進稽查職能發(fā)揮,積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況,不斷創(chuàng)新稽查工作機制,取得良好效果。一是改進了稽查方式。全面推行了稅收自查、分級分類稽查等新的稽查方式,組織召開了全市首次稅收自查工作座談會、選案工作座談會,明確了市、縣兩級分級分類稽查對象,使得稽查方式和力量調(diào)配更加科學(xué),江永、東安等地通過稅收自查補報稅款都在百萬元以上。二是強化了系統(tǒng)管理。以機構(gòu)升格為契機,進一步明確系統(tǒng)管理的職責(zé),形成了政令暢通、上下聯(lián)系、指揮有力的系統(tǒng)管理格局。三是加強了督導(dǎo)檢查。通過基層調(diào)研、信息報送、文件通報、會議推進等形式加強稽查工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),精心組織案件復(fù)查、涉稅犯罪案件專項監(jiān)督工作和“優(yōu)秀案卷評選”等活動,提升了稽查管理質(zhì)效。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),隊伍建設(shè)有了新活力。機構(gòu)改革后,稽查人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,素質(zhì)得到提高,活力得到增強。一是實現(xiàn)機構(gòu)升格。在省、市局黨組的高度重視和關(guān)心下,市局稽查局成功升格為副處級單位,兩個區(qū)局都成立了稽查局,實現(xiàn)了歷史性突破。二是加強班子建設(shè)。借助機構(gòu)改革,調(diào)整和充實了各級稽查局班子,把班子建設(shè)作為最為重要、最為緊迫的工作來抓。通過講團結(jié)、講民主、講學(xué)習(xí),形成了謀事同心、目標(biāo)同向、干事同力的良好氛圍。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。通過開展形式多樣的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和崗位練兵活動,稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。市局稽查局開展了“一幫一促學(xué)習(xí)、師帶徒強本領(lǐng)”活動,出臺了鼓勵報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、會計師、高級會計師、律師等執(zhí)業(yè)資格和中高級職稱獎勵辦法。四是防范執(zhí)法風(fēng)險。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,認真開展網(wǎng)絡(luò)評廉、廉政大走訪、信函反饋制度,有效防范了執(zhí)法風(fēng)險,確保了全市地稅稽查隊伍的純潔性。
(四)強責(zé)增效,系統(tǒng)形象有了新提升。一是開展強責(zé)增效活動。按照市局統(tǒng)一部署,認真開展“強責(zé)增效執(zhí)行年”活動,通過查擺問題、建制整改,促進了各項稽查工作快捷高效完成。寧遠縣局推行了工作交辦單制度,有效地提高了全局稽查工作質(zhì)量。二是優(yōu)化服務(wù)方式。堅持以推進稽查服務(wù)創(chuàng)新為動力,以豐富稽查服務(wù)載體為著力點,努力改善稽查服務(wù)方式方法,促進了征納和諧。稅收自查、稽查工作服務(wù)卡制度、稽查qq服務(wù)群等服務(wù)方式得到社會廣泛好評。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把依法稽查、文明稽查與文明創(chuàng)建等工作有機地結(jié)合起來,對內(nèi)抓示范效應(yīng),對外抓形象展示,在全社會贏得了良好的贊譽。市局稽查局首獲“市級文明單位”榮譽稱號,1名稽查干部入選省局《榜樣的力量》宣傳冊子。
回顧過去一年來的工作,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儭_@些成績的取得,得益于省稽查局和市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于各級各單位的大力支持,得益于全市地稅稽查干部的辛勤努力。在此,我向大家并通過大家向全市地稅稽查干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到稽查工作中存在的不足:一是全市稽查工作的開展還不平衡,有的單位案件查辦質(zhì)量不高,稽查成果不明顯。二是稽查職能發(fā)揮不夠,在外懲偷逃、內(nèi)促征管方面還有待加強。三是稽查信息化水平較低,電子查賬手段落后。四是稽查人員素質(zhì)難以達到新時期工作要求,高精尖的人才還不多。這些都需要我們高度重視,采取有效的措施加以解決。
二、理清思路,準(zhǔn)確把握全市地稅稽查工作的總體要求。
根據(jù)湖南省地方稅務(wù)稽查局和市局黨組的要求,20xx年全市地稅稽查工作總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實省、市局工作要求,著力推進依法行政,著力強化稽查核心業(yè)務(wù),著力發(fā)揮稽內(nèi)作用,著力加快稽查現(xiàn)化化建設(shè),著力優(yōu)化稽查服務(wù),著力加強稽查隊伍建設(shè),確?;楦黜椆ぷ魅蝿?wù)圓滿完成,為推進永州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻。貫徹落實好這一總體思路,重點要把握好四個一:
(一)牢固樹立一個意識。即牢固樹立大局意識,確?;楦黜椆ぷ魅蝿?wù)圓滿完成。只有把稽查工作放在全市地稅整體工作中通盤考慮、統(tǒng)籌部署、整體推進,才能更全面、更有力地履行稽查職能,才能更好地發(fā)揮稽查作用。當(dāng)前的大局是什么?從市局的要求看,就是要落實“兩保四推”。因此,我們思考問題,研究工作落實措施時要堅持“兩保四推”,服務(wù)“兩保四推”。為此,全市地稅稽查部門必須要從講政治的高度出發(fā),嚴(yán)格落實市局的各項工作部署,確?;楣ぷ鞲黜椖繕?biāo)任務(wù)的完成。
(二)著力突出一條主線。即著力突出依法行政這條主線,做好依法稽查文章。一是要增強依法行政意識。依法行政是稅務(wù)稽查工作的生命線。從中央到地方,都非常重視依法行政,省、市局工作會議和省局稽查工作會議也都對依法行政工作進行了重點強調(diào)。我們稽查部門也面臨三個越來越大的問題:社會監(jiān)督力度越來越大,特別是網(wǎng)絡(luò)時代的到來,稽查執(zhí)法無時無刻不處于“體檢”狀態(tài);行政問責(zé)力度越來越大,各個部門都在掀起問責(zé)風(fēng)暴,稽查執(zhí)法無時無刻不處于“高壓”狀態(tài);執(zhí)法風(fēng)險越來越大,各種利益交織碰撞,稽查執(zhí)法無時無刻不處于風(fēng)口浪尖。全市地稅稽查部門一定要充分認識依法行政的重要性、緊迫性、必要性,深刻把握依法行政的現(xiàn)實意義、工作要求和深遠影響,把依法行政作為稽查執(zhí)法的基本準(zhǔn)則貫穿始終,嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使職權(quán)、履行義務(wù)。二是要抓牢依法稽查根基。堅持“三個規(guī)范”,依法開展稽查。要規(guī)范執(zhí)法程序?;閳?zhí)法的每個環(huán)節(jié)和步驟都要按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實,稽查對象的確定、稅務(wù)稽查的實施、稽查審理、處理決定執(zhí)行、實施處罰等都要按程序操作。同時要加強執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,及時糾正不按程序或違反程序執(zhí)法的問題。要規(guī)范過程控制。在環(huán)節(jié)上要強化全過程控制,對稽查選案、檢查、審理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)實施及時有效的動態(tài)監(jiān)控,推進選案科學(xué)化、檢查項目化、審理規(guī)則化、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,切實規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為。要規(guī)范要素運行。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采集和固定證據(jù);落實案件集體審理制度,規(guī)范自由裁量權(quán)的使用,做到公平公正執(zhí)法;明確案件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序,依法行使《征管法》賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行手段,確保查補收入足額及時入庫;實行科學(xué)選案,準(zhǔn)確查處,規(guī)范執(zhí)法,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)處理得當(dāng),經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起社會質(zhì)詢、經(jīng)得起上級復(fù)查。三是堅持四個并重原則。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重。在依法稽查的同時,著力優(yōu)化服務(wù),加強自查輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅遵從。堅持制度與預(yù)防并重。抓好重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重大事項的風(fēng)險防控,抓好案件首查責(zé)任制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、涉嫌構(gòu)成犯罪案件移送制度等責(zé)任落實,構(gòu)建防范、補救稽查執(zhí)法風(fēng)險的長效機制。堅持制約與配合并重。妥善做好與監(jiān)察、法規(guī)、稅政、征管等相關(guān)部門以及上下級稽查部門的執(zhí)法銜接工作,做到既相互制約,又相互合作,努力凝聚執(zhí)法合力,提高整體效能。堅持內(nèi)強與外聯(lián)并重。對內(nèi)要在個體素質(zhì)和團隊效能上下功夫,對外要不斷加強宣傳,營造氛圍,凝聚共識,爭取社會各界的廣泛支持。
(三)切實加強一個建設(shè)。稽查現(xiàn)代化建設(shè)是“”期間全國稅務(wù)稽查工作最重要的目標(biāo)之一,是新時期實現(xiàn)國際化接軌的現(xiàn)實需要。一是要努力實現(xiàn)稽查理念的現(xiàn)代化。當(dāng)前,稅源復(fù)雜性、流動性、國際化日益明顯,稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性表現(xiàn)突出,我們的稽查管理卻還沒有很好地適應(yīng)這種變化。雖然稅務(wù)信息化建設(shè)進程在加強,但稽查的手段和機制卻遠遠沒有實行信息化,盡快提高稅收稽查工作的現(xiàn)代化水平是必然選擇。全市地稅稽查部門務(wù)必高度重視,提高認識,樹立現(xiàn)代化、信息化、國際化稅務(wù)稽查的理念,從更高、更深的層次來把握稽查管理發(fā)展方向,找準(zhǔn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)的著力點和主攻方向,力爭在稽查手段信息化、稽查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、稽查隊伍專業(yè)化、稽查管理規(guī)范化、稽查裝備多元化等方面有所突破。二是要努力實現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化。要按照信息管稅的要求來推進稽查現(xiàn)代化建設(shè)。在選案上要充分利用稽查管理軟件,通過征管數(shù)據(jù)、協(xié)查數(shù)據(jù)、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析,探索建立計算機選案平臺;在查賬上要配置先進裝備,鼓勵使用查賬軟件;在素質(zhì)上要提升稽查人員現(xiàn)代化檢查手段的應(yīng)用水平。三是要努力實現(xiàn)稽查機制的現(xiàn)代化。探索推進稽查管理方式改革,調(diào)整、充實稽查力量,在稅收自查、分級分類等稽查方式的基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓創(chuàng)新,建立現(xiàn)代化的稽查機制。要積極開展異地稽查,省局和市局都將陸續(xù)出臺異地稽查組織管理辦法,市局計劃今年在兩個城區(qū)和兩至三個縣適時組織開展異地稽查試點,每個縣區(qū)局都要抽調(diào)人員參加,條件成熟后明年將在全市范圍內(nèi)鋪開。適時開展審計型檢查工作底稿模式的試點工作,提高稅源專業(yè)化管理水平。
(四)扎實提升一個質(zhì)效。提升質(zhì)效是稅務(wù)稽查管理的最終落腳點。要建立健全規(guī)范高效的工作機制,優(yōu)化考核評價體系,加強稽查系統(tǒng)管理。重點加強大要案件查辦、專項檢查、專項整治等工作的指揮調(diào)度,提高信息調(diào)研、成果統(tǒng)計、對外宣傳等基礎(chǔ)工作質(zhì)量,提升工作整體效能。確保選案準(zhǔn)確率達到90%以上;案件結(jié)案率達到90%以上;查補收入入庫率達到90%以上;督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達到100%,協(xié)查信息完整率達到95%以上。
三、奮發(fā)進取,全面完成20xx年稽查工作任務(wù)。
20xx年是黨的召開之年,也是“”承上啟下的重要一年。做好今年的稽查工作意義非凡,責(zé)任重大。全市地稅稽查部門要按照稽查工作的總體要求,科學(xué)謀劃,因地制宜,狠抓落實,全面完成全年各項工作任務(wù),努力開創(chuàng)全市地稅稽查工作新局面。
(一)著力強化稽查核心業(yè)務(wù)?;榈暮诵臉I(yè)務(wù)就是查處案件,整頓和規(guī)范稅收秩序。一是抓好大要案查辦。要牢固樹立查辦大要案件是稽查工作的重中之重的觀念,集中力量查辦一批有影響的大要案件,重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件,對重大涉稅案件要進行媒體曝光,擴大社會影響。各縣區(qū)局至少要確保查辦并曝光1起以上的大要案件,市局將對大要案查辦實行“一票否決制”,凡沒有查辦大要案件的單位,年度工作評先評優(yōu)一票否決。二是抓好稅收專項檢查和專項整治。如質(zhì)如量完成總局、省局部署的資本交易、中介機構(gòu)、交通運輸?shù)戎噶钚匀蝿?wù)和房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、高收入者個人所得稅等指導(dǎo)性任務(wù)。對于中介機構(gòu),市局確定事務(wù)所、拍賣行、房產(chǎn)評估為重點專項檢查和專項整治對象。力爭檢查一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)。三是抓好重點稅源企業(yè)輪查。認真完成上級部署的金融保險、電信等行業(yè)重點稅源檢查計劃。市局年內(nèi)完成市本級輪查對象的檢查;縣區(qū)局稽查局也應(yīng)有序落實本級重點稅源檢查任務(wù)。四是抓好發(fā)票專項整治。堅持做到“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”,加強與公安、國稅等有關(guān)部門的合作,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪,重點整治“買方市場”,加強對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)開展發(fā)票使用情況檢查,重點檢查交通運輸、教育機構(gòu)、中介機構(gòu)的發(fā)票使用情況,各縣區(qū)局要確保完成不少于10戶的查處違法受票企業(yè)的指令性任務(wù)。五是抓好案件協(xié)查工作。認真落實上級協(xié)查工作要求,強化委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的管理,提高協(xié)查委托發(fā)函質(zhì)量和受托檢查、受托回函的質(zhì)量和效率。六是抓好檢舉管理工作。認真落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》,積極實施分類處理,提高受理、督辦質(zhì)效,引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為,做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說服工作。
(二)著力發(fā)揮稽內(nèi)作用?;鼉?nèi)工作是稽查工作的重要職責(zé),是發(fā)揮稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局呂局長、袁局長、劉緒東局長、市局谷局長一直非常重視這項工作,全市地稅稽查部門一定要把稽內(nèi)工作作為稽查工作的重要任務(wù)抓緊抓好。要建立規(guī)范化的機制。以前,各縣區(qū)局雖然或多或少地都開展了稽內(nèi)工作,但都沒有形成一個規(guī)范化的辦法。市局已經(jīng)擬定了稽內(nèi)工作辦法的草案,對稽內(nèi)工作組織管理、開展形式、工作考核等進行了明確和規(guī)范,待這次會議討論后下發(fā)各單位,希望各單位要認真學(xué)習(xí)、堅決執(zhí)行。要加強管理和監(jiān)督。加強督促檢查,進一步完善稽查建議制度,嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查雙報告”制度,建立起稽查與征收、管理、監(jiān)察等部門良性互動機制,確?;鼉?nèi)機制執(zhí)行到位,實現(xiàn)稽內(nèi)與查外工作齊頭并進。
(三)著力優(yōu)化稽查服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)是地稅稽查工作的永恒追求,也是推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。要強化服務(wù)理念。堅持在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié),用好稅收自查、查前告知、查中約談、查后輔導(dǎo)政策,用足被查對象陳述申辯、事項告之、聽證復(fù)議等稽查執(zhí)法服務(wù)舉措,幫助納稅人規(guī)避和減少稅收風(fēng)險。要創(chuàng)新服務(wù)方式。積極探索簡易高效的服務(wù)手段,利用稽查工作服務(wù)卡制度和稽查qq服務(wù)群等方式,最大程度地為稽查對象提供便捷、快速的服務(wù),拉近稽查部門與納稅人之間的距離,增進相互之間的了解溝通,增強納稅人對稽查工作的認同度和滿意度。
(四)著力加強稽查隊伍建設(shè)?;殛犖槭腔楣ぷ髯钪匾膽?zhàn)略資源,是做好各項稽查工作,推動稽查事業(yè)全面發(fā)展的根本保證。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要進一步地重視和加強稽查工作,積極為稽查部門創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,提供一個干事創(chuàng)業(yè)、施展才能的平臺。要加強稽查局班子建設(shè),配齊配強稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子;要及時研究解決稽查工作中的困難問題,在人、財、物等方面給予必要的傾斜;要進一步重視和關(guān)心稽查干部成長,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。二是要加強思想政治建設(shè)。要通過抓思想教育工作,在稽查隊伍中樹立正確的人生觀和價值觀。大力弘揚稽查干部的先進典型,在稽查隊伍內(nèi)部形成積極向上的良好風(fēng)氣。要豐富稽查隊伍的業(yè)余文化生活,陶冶干部情操,提高生活品位,培育健康作風(fēng),增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要加強教育培訓(xùn)。今年是省局確定的“教育培訓(xùn)年”,省、市局都會組織開展一系列的教育培訓(xùn)活動。各單位要以此為契機,提高培訓(xùn)的針對性,全面提高稽查人員的素質(zhì),練就一批領(lǐng)軍人物。要加強崗位練兵,鼓勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等與稅收工作密切相關(guān)的權(quán)威性資格考試。市局今年擬集中舉辦1-2期專業(yè)技能培訓(xùn)班。四是要積極創(chuàng)先爭優(yōu)?;楦刹繎?yīng)該成為系統(tǒng)內(nèi)精英分子。要廣泛深入開展“增強五種意識、爭當(dāng)人民滿意稅務(wù)工作者”、“四深入兩結(jié)對一測評”等主題活動和稽查能手、文明單位、模范職工之家等創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對內(nèi)增強凝聚力、向心力,對外增強吸引力、影響力。五是要加強廉政建設(shè)。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)督制約措施。認真開展述職述廉和網(wǎng)絡(luò)評廉活動,繼續(xù)抓好廉政教育、廉政走訪、信函反饋、案件復(fù)查、過錯追究,把事前預(yù)防、事中制約、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來,防患于未然,堅決防止和杜絕稽查干部的不廉潔行為,努力建設(shè)一支清正廉潔的稽查隊伍。
同志們,面對新的發(fā)展形勢,稽查工作任重道遠。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記責(zé)任,發(fā)揮職能,勤奮工作,努力開創(chuàng)我市稽查工作新局面,為促進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇三
同志們:
在大家的共同努力下,20xx年全市地方稅務(wù)工作會議完成了各項議程,就要結(jié)束了。這次會議的主要目的就是認真學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第九次黨代會、市第三次黨代會、市“兩會”、市委三屆二次全會和全省地方稅務(wù)工作會議精神,全面總結(jié)20xx年全市地方稅務(wù)工作,研究部署20xx年全市地方稅務(wù)工作任務(wù),全力推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。會上,市政府×副市長受×市長的委托,親自參加了會議。從“組織收入有力,落實政策有力,征管服務(wù)有力,提升形象有力”四個方面,對20xx年全市地方稅務(wù)工作進行了肯定。全面、客觀分析了20xx年稅收工作形勢,要求全市地稅系統(tǒng)今年的地方稅費收入要突破40億。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo),提出了“堅持在強化征收管理上不放松,堅持在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上不放松,堅持在履行稅收職能上不放松,堅持在協(xié)調(diào)各方共管上不放松”的“四個不放松”要求,為全市20xx年地方稅務(wù)工作指明了方向。馬顯倫同志在工作報告中,實事求是地總結(jié)了20xx年全市地方稅務(wù)工作取得的主要成績,客觀地分析了工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安排了今年的地方稅務(wù)工作。會議期間,5縣區(qū)和5個分局代表進行了交流發(fā)言,市局黨組與各縣區(qū) 局和市局機關(guān)簽訂了20xx年社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和20xx年保密工作責(zé)任書,市局黨組還對新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前談話。
這次會議時間不長,但內(nèi)容豐富,安排緊湊,特別是在××加快建設(shè)橋頭堡的關(guān)鍵時期,統(tǒng)一了思想,提高了認識,科學(xué)謀劃了今年我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新思路、新內(nèi)容、新途徑,對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實全省地稅工作會議精神,推進橋頭堡建設(shè),指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)20xx年的地稅工作具有十分重要的意義。為認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好、結(jié)合滲透好此次會議精神,我講三點意見:
一是要增強學(xué)習(xí)力,切實領(lǐng)會精神實質(zhì)。市政府×副市長的講話充分肯定了地稅工作的成績,給我們以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目標(biāo)任務(wù),賦予我們更大的發(fā)展重任,這充分表明了市政府領(lǐng)導(dǎo)對地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的充分信任和寄予的厚望。××局長的工作報告科學(xué)安排部署了20xx年全市地稅工作任務(wù),明確了工作思路、工作重點和工作要求,具有很強的科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實好×副市長和××局長的講話精神,關(guān)系到全市地稅系統(tǒng)今年目標(biāo)任務(wù)的完成,全市地稅系統(tǒng)要學(xué)深、學(xué)透,切實把思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來,統(tǒng)一到各級的要求上來。要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與審視謀劃地稅事業(yè)發(fā)展大局結(jié)合起來;與指導(dǎo)本部門、單位實際工作結(jié)合起來;與統(tǒng)一思想,凝聚人心,激發(fā)活力結(jié)合起來,對照不足和劣勢,切實研究解決好存在的問題,使全市地稅系統(tǒng)上下的思想進一步解放,信心進一步增強,工作進一步推進。各縣區(qū)局傳達落實情況于3月5日前報市局辦公室。
二是要增強執(zhí)行力,狠抓工作任務(wù)落實?!痢辆珠L的報告對今年地稅工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施都十分明確,對我們的干部職工來說,關(guān)鍵要增強執(zhí)行力,要有說了就算、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。所謂執(zhí)行力,就是指貫徹上級意圖、完成目標(biāo)任務(wù)的操作能力。具體講,就是克服困難、化解矛盾、解決問題的能力,就是將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變?yōu)槌晒哪芰?。各級干部要把增強?zhí)行力作為考驗黨性覺悟、思想素質(zhì)和能力作風(fēng)的重要標(biāo)志,高度重視,全面加強。一是在落實工作責(zé)任中增強執(zhí)行力。執(zhí)行難,難就難在落實責(zé)任。缺乏責(zé)任意識,就難以做到全神貫注,就難以做到一抓到底?!痢辆珠L的工作報告和×副市長的講話涵蓋地稅工作的各個方面,各縣區(qū)局、各科室、各分局都要從中梳理出各自的工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作責(zé)任,制定目標(biāo)計劃,層層分解落實,明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成、完成怎么辦、完不成怎么辦,使責(zé)任到人、壓力到肩,做到目標(biāo)、重點、措施、進度、責(zé)任“五明確”,形成推進落實的科學(xué)體系。二是在提升工作標(biāo)準(zhǔn)中增強執(zhí)行力。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對今年的地稅工作提出了很高的要求,表明了政府和市局黨組的決策意圖,所以我們的標(biāo)準(zhǔn)要更高,要求要更嚴(yán)。大到思路目標(biāo),小到每一項具體工作,都要體現(xiàn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn),都要力爭上游,爭冠奪旗。三是在探尋工作方法中增強執(zhí)行力。推動地稅發(fā)展,實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要講究工作方法。具體來講就是要抓重點,要善于抓住全局中處于主導(dǎo)地位,帶有決定性、關(guān)鍵性的問題,以重點工作的突破,推進全局工作的開展;要抓推進,要咬住目標(biāo)不放松,一步一個腳印向前推進,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)向前推動;要抓落實,要把決策活動變?yōu)閷嵺`活動,堅持不懈,持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之,決不能“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”。四是在強化督查考核中增強執(zhí)行力。督查考核本身就是一種鮮明的導(dǎo)向,就是為了保證目標(biāo)任務(wù)的落實。辦公室和督查室辦公室要圍繞落實×副市長和××局長講話精神的情況,加大考核督查的力度,建立健全強激勵、硬約束、嚴(yán)考核的配套措施和辦法,堅持失責(zé)必糾,責(zé)不下移,誰不能完成任務(wù)誰負責(zé)。
三是要增強發(fā)展力,促進地稅創(chuàng)新發(fā)展。×副市長和××局長在講話中都充分肯定了地稅干部隊伍的精神風(fēng)貌。確實,近年來,全市地稅系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)有了很大的提高。正是因為有這樣的精神狀態(tài),我們的稅收任務(wù)才連年躍上新臺階;正是有我們這支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍,才支撐起了全市地稅事業(yè)的發(fā)展大局。但是,從更好的發(fā)展要求、更快的發(fā)展速度和更高的發(fā)展平臺來看,實事求是地講,我們的干部隊伍建設(shè)還有一些不盡如人意之處。我們的一些同志習(xí)慣于用老眼光看新問題,用陳舊的思維定勢和慣性推進工作;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,事業(yè)心責(zé)任感不強,一事當(dāng)前,先講困難,不為成功想辦法,先為失敗找理由??傊?,“懶、庸、散”等老毛病還沒有根除。要完成今年的工作任務(wù),要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展,關(guān)鍵靠人,靠人的智慧、才干和膽識,靠人的精神品質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家切實做到三點。一是不斷激發(fā)立志創(chuàng)業(yè)的激情?!爸静涣?,天下無可成之事”。對工作沒有一種熱情,對事業(yè)沒有一種激情,對追求的目標(biāo)沒有一種癡情,人就缺少活力,干事就沒有動力。實踐表明,哪個地方的干部精神狀態(tài)好,那個地方的工作就生機勃勃、富有成效;哪個地方的干部精神狀態(tài)差,哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。要完成今年的稅收工作任務(wù),全市地稅系統(tǒng)的干部職工務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài),要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進取的銳氣。二是不斷迸發(fā)開拓創(chuàng)新的智慧。地稅工作要上新臺階,必須繼續(xù)開拓創(chuàng)新。唯有堅持創(chuàng)新,才能解決發(fā)展中的矛盾和問題,才能不斷增強生機和活力,才能始終走在發(fā)展的前列。地稅工作實踐告訴我們,面對同樣的矛盾和困難,誰的工作魄力大、創(chuàng)新辦法多,誰就能率先贏得發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢,要想實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,不僅需要迎難而上的勇氣、鍥而不舍的韌勁,更加需要平地而起的創(chuàng)新能力和沖出困境的智慧本領(lǐng),勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、勇于突破,否則就會在僵局中沉淪,在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式,善于突破思維定勢,用改革的辦法去化解發(fā)展中的矛盾,用創(chuàng)新的思路去破解發(fā)展中的難題,不斷開創(chuàng)地稅工作的新局面。三是不斷凝聚共謀發(fā)展的合力。團結(jié)的自覺性既來自謀事創(chuàng)業(yè)的覺悟,又來自集體至上的大局意識。要倡導(dǎo)并實踐大團結(jié)、大發(fā)展,要反對并抵制小圈圈、小心眼、小算盤,把創(chuàng)業(yè)氛圍搞濃,工作作風(fēng)搞實,干部風(fēng)氣搞正,社會形象搞好,凝聚強勢推進地稅發(fā)展的強大合力。要樹立全市一盤棋意識,上下一條心、擰成一股繩,不怨基礎(chǔ),不怨前人,不怨他人,不糾纏過去,不搞無謂的爭論。要善于在全局下思考、在大局下行動,圍繞中心任務(wù),立足本職開展工作,使各項工作服從和服務(wù)于大局,做到目標(biāo)一致向前看,團結(jié)一致朝前走,做到合心、合拍、合力,同心、同向、同步。對確定的目標(biāo)任務(wù)不含糊、不猶豫、不等待、不分心;對各項工作要一起上、聯(lián)手干、共同推;對黨組的決策,要盡心抓、盡力干、盡責(zé)做,一級干給一級看,一級帶著一級干,一級督著一級辦,營造一個群策群力、和衷共濟、眾志成城的工作氛圍。
同志們,地稅工作責(zé)任重大,使命光榮。完成今年的稅收工作任務(wù),是壓力更是動力,是責(zé)任更是考驗。我相信,有市委、市政府的信任和厚愛,有省局的關(guān)心和指導(dǎo),有全市地稅干部職工的擁護和支持,有××地稅十七年發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ),只要我們認真落實領(lǐng)導(dǎo)的講話要求,進一步解放思想,搶抓機遇,凝心聚力,開拓奮進,就一定能實現(xiàn)今年的稅收工作目標(biāo),為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇四
同志們:
全市地方稅務(wù)工作會議就要結(jié)束了。在短短的一天里,會議表彰了年度先進單位和先進工作者;傳達了全國稅務(wù)工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議精神;認真總結(jié)了年全市地稅工作的成績;安排部署了年的各項工作;通報了班子考察和工作質(zhì)量考核情況;通報了信息宣傳、理論調(diào)研責(zé)任落實情況。各分局主要負責(zé)人與市局簽訂文明建設(shè)工作責(zé)任狀,討論了張局長的主題報告和工作質(zhì)量考核辦法??偟膩碚f,這次會議時間緊,內(nèi)容多,紀(jì)律嚴(yán),效果好,是一次求真務(wù)實的大會,團結(jié)有力的大會,振奮精神的大會,對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神,受市局黨組的委托,我講三句話十二個字:堅定信心,嚴(yán)明紀(jì)律,狠抓落實。
一、堅定信心。
今年的工作任務(wù)重、要求高、難度大,但總的來說,機遇大于挑戰(zhàn),希望大于困難:一是從發(fā)展前景看,地稅工作將有更加廣闊的發(fā)展空間。關(guān)于國、地稅機構(gòu)的問題,國務(wù)院已明確表示不存在國、地稅機構(gòu)合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大,以后出臺的遺產(chǎn)稅、贈與稅、內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一等,都十分有利于地稅工作的發(fā)展。二是從經(jīng)濟形勢看,地稅增收的潛力很大。今年,全市招商引資的力度將更進一步加大,一大批重點項目、重點企業(yè)將為仙桃經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,民營經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展壯大,仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看,省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注仙桃的地稅工作。而由于年我們的工作力度加大,在組織稅費收入、推進人事改革、強化社保費征管、規(guī)范內(nèi)部管理、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展文明建設(shè)等方面都取得了不俗的成績,使我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位有了提升,市委書記馬清明、市長陳吉學(xué)、市委副書記王德義等市領(lǐng)導(dǎo)多次在會議及公開場合表揚地稅工作,相應(yīng)地,市委、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜,今年環(huán)境將會更好。四是從自身發(fā)展來看,我們積累了十年的豐富經(jīng)驗。機構(gòu)分設(shè)十年來,我們探索了一系列有力有利的途徑,通過強化教育,嚴(yán)格管理,開展整頓,干部隊伍的思想作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發(fā)揮。綜上所述,我們完全有信心、有能力再創(chuàng)佳績,再創(chuàng)輝煌。我們應(yīng)該抓住機遇,再鼓干勁,再加措施,圓滿完成各項工作任務(wù)。
二、嚴(yán)明紀(jì)律。
紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。要做好今年的地稅工作,執(zhí)行紀(jì)律顯得尤為重要,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。當(dāng)前和今后,在紀(jì)律方面,是要嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅決反對自由主義。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工要嚴(yán)格做到與市局黨組一個聲音、一個調(diào)子、一個口徑,堅決杜絕當(dāng)面不說,背后亂說,會上不講,會下亂講的行為。二是要嚴(yán)守工作紀(jì)律,堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議,要無條件地執(zhí)行,對市局下達的任務(wù),要堅決接受,想辦法完成;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要聞風(fēng)而動,雷厲風(fēng)行。要多想辦法,少講條件,多強調(diào)主觀努力,少夸大客觀困難。三是要嚴(yán)守人事和財經(jīng)紀(jì)律,堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革,要積極維護,積極參與,敢抓敢管,不能推諉;要處理好各種問題和矛盾,在財務(wù)上要嚴(yán)格按報帳制的要求,嚴(yán)格管理,特別是要控制招待費和汽車費用,嚴(yán)禁賒物、借錢、積壓單據(jù),更不得挪用稅款。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要給予組織處理和紀(jì)律處分。
三、狠抓落實。
總的要求是:抓思想統(tǒng)一,抓制度完善,抓管理到位,抓督辦檢查,抓考核考評。當(dāng)前主要抓好以下幾項工作:
一是迅速貫徹、傳達會議精神。主要做好三個方面:(一)匯好報。各地下去后,要全面細致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報,特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。(二)分好工。重點是做好班子分工。班子調(diào)整了的地方要迅速召集班子研究分工;沒有調(diào)整的,要進一步明確責(zé)任抓落實。尤其是班子內(nèi)部分工不明,職責(zé)不清的個別單位,要緊急行動,大力整改;(三)開好會。一是班子成員會或班子成員擴大會,二是全員會議。在會上,要發(fā)揚民主、集思廣益,研究工作,解決問題;要把市局的精神、本單位全年的工作任務(wù)、工作重點、工作紀(jì)律及工作要求講清楚,使全體干部職工達到高度團結(jié)統(tǒng)一,然后整合力量投入工作。
二是迅速分收入計劃,做到早落實、早征收,確保收入均衡入庫。
年,省局、市政府下達我市地方稅收計劃15800萬元,比年實績增加1547萬元,增長12.6%,應(yīng)該說有難度,但更有希望。今年在稅源上有很多增長因素,如隨岳高速公路、天怡酒店、西汽車輛工程、改造后的工商商城等,再加上通過我們加強飲食、交運行業(yè)和改制企業(yè)征管,強化個人所得稅代扣代繳等又將挖掘出一些潛力。所以,各單位要客觀分析增長因素,把收入計劃分解到股、到組、到人、到企業(yè),不允許留有缺口,打埋伏;要做好“開門紅”,力促收入均衡入庫,近期要單獨落實2、3月份的稅收、社保費、其他規(guī)費征收計劃;要在年頭就蹦緊收入弦,不能掉隊。
三是制定工作質(zhì)量考核辦法,扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質(zhì)量考核中暴露出來很多問題,大多數(shù)是是管理上的問題,根源在于一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想上的問題。市局今年將進一步加大考核力度,做到一月一考核,一月一通報,一月一評比,對考核中長期處于后一、二名的單位負責(zé)人、班子成員、相關(guān)責(zé)任人要給予組織處理。各單位要相應(yīng)的制定切合自身實際的細化考核辦法,進行全員考核,并成立考核專班,專班人員由全體干部職工“海選”,做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作,促進工作,提高工作質(zhì)量和工作水平。
四是加大稽查檢查的力度。今年上半年,稽查的重點行業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售商及生產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作,同時按照省局的規(guī)定,從年起取消稽查專戶,稽查局查補的稅款,按征范圍權(quán)限入庫。稽查局在向納稅人送達稅務(wù)處理決定時,要同時抄送納稅人主管地稅機關(guān),主管地稅機關(guān)收到查補稅款時,必須按照稅務(wù)處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據(jù)稅票,不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?;榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋,防止工作脫節(jié),確?;椴檠a稅款的及時足額入庫。
五是繼續(xù)開展征管秩序整頓和強化內(nèi)部基礎(chǔ)工作。去年,該項工作抓了一段時間,有一定收效,但成效不明顯,離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作,重點應(yīng)抓好七個方面:(一)清理戶籍,包括辦證亮證。要求與計算機內(nèi)的戶數(shù)一致;(二)調(diào)整稅負。嚴(yán)格按稅收政策核定到稅種,達不到起征點的一律不得征收,對稅負較輕的,要適當(dāng)調(diào)高;(三)抓進廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳,逐步提高進廳繳稅率;(四)抓處罰到位和滯納金的征收;(五)選擇“釘子戶”,加大執(zhí)法力度,收到打擊一個、整治一片的效果;(六)加強內(nèi)部征管資料的分類搜集、整理、完善;(七)加強考核,并及時通報。
六是做好省局稅源普查試點的準(zhǔn)備工作。省局年把稅源普查作為工作重點,為把這項工作抓好,本資料權(quán)屬,放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料省局?jǐn)M定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位,然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機遇,看成我們改進工作、把質(zhì)量提高的難得機遇,從而認真對待,積極配合。特別是要把資料收集齊全,包括:戶籍資料、個體定稅清冊、企業(yè)申報資料、稅源情況、征收臺帳等,確保省局稅源普查試點工作的順利實施。
七是做好日常管理工作。要抓好文明創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制的落實;要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰;要抓好個人所得稅的代扣代繳工作;要建立和完善政策減免稅臺帳;要做好貨運發(fā)票的認定工作等。
同志們,地稅工作需要我們擁有正視困難,戰(zhàn)勝困難的勇氣,需要我們有馬不停蹄,快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領(lǐng)會透,貫徹快,落實好,依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的支持,依靠全體干部職工的努力,順利實現(xiàn)一季度“開門紅”,圓滿完成各項工作任務(wù)。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇五
今年上半年,在市局黨組及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,分局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨的“十七大”精神為指引,扎時開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,強化依法治稅,樹立科學(xué)化、精細化管理理念,優(yōu)化納稅服務(wù),加強隊伍建設(shè),確保了稅費征收工作的順利進行,為“和-諧**”、“創(chuàng)新**”建設(shè)提供了財力保證,為**新區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻。
一、上半年工作的簡要回顧
(一)稅費并重,稅費收入穩(wěn)步增長
全局緊緊圍繞組織收入這個中心,向管理要稅源、要收入,加強征管,精心組織,合理分解稅費征收計劃指標(biāo),年初對各業(yè)務(wù)科室及四個基層稅務(wù)所下達了稅費征收計劃,每月在分局內(nèi)網(wǎng)上公示各科所的計劃指標(biāo)執(zhí)行情況,使全局同志知道了分局稅費收入完成的進度情況,確保了稅費征收工作的順利進行。
上半年(數(shù)據(jù)截至2015年6月30日),我局稅收收入同比增長58.46%,增收4534萬元。完成計劃的57.7%。
(二)強化征管基礎(chǔ)建設(shè),稅收征管秩序運行順暢
1、深化了“金稅三期”應(yīng)用。
2、實施了征管工作的精細化管理。
3、落實了社會保險費征收工作。
4、加強納稅評估和約談工作。
(三)優(yōu)化了納稅服務(wù)工作,做到優(yōu)質(zhì)、高效、和-諧。
1、進一步樹立了“以納稅人為本”的治稅理念。一是正確處理了稅收管理與納稅服務(wù)的辯證關(guān)系,將管理與服務(wù)有機地結(jié)合起來,以服務(wù)促管理,寓管理于服務(wù)之中。二是樹立了依法行政和公正執(zhí)法就是最好的服務(wù)的行為理念,樹立不做好納稅服務(wù)就是不依法行政,依法行政就是對納稅人最高層次服務(wù)的思維觀念,徹底根除“執(zhí)法就是監(jiān)督打擊、講執(zhí)法就不能論服務(wù)、談服務(wù)就不能執(zhí)法、將執(zhí)法與服務(wù)對立起來”的思維觀念。三是真正認識到稅企雙方?jīng)]有高低貴賤之分,其關(guān)系是相互尊重、相互支持的魚水關(guān)系,尊重、理解、關(guān)心和愛護納稅人不僅是稅務(wù)工作者的道德規(guī)范,更是法律規(guī)定。四是樹立了熱情為納稅人服務(wù)的公仆意識,增強使命感和責(zé)任感,培養(yǎng)稅務(wù)人員積極為納稅人服務(wù)的自覺性,使其由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。
2、進一步改進了服務(wù)方式。強化了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能,形成公示板、觸摸屏等全方位、多媒體的服務(wù)平臺,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),分局在上半年**新區(qū)的行風(fēng)暗訪檢查中獲得好評。分局還以“金稅三期”新征管系統(tǒng)的應(yīng)用為契機,逐步推廣網(wǎng)上申報繳稅及自動扣稅系統(tǒng),為納稅人提供方便快捷的多元化申報服務(wù)。分局還繼續(xù)推行“一站式”服務(wù),搞好申報納稅“一窗式”管理,完善了納稅人信息資料“一戶式”存儲管理,提高了納稅人的辦稅效率和征管工作效率。分局還引入了綜合評價系統(tǒng),納稅人對辦稅服務(wù)廳工作人員的滿意度數(shù)據(jù)顯示為100%。分局對有關(guān)人員進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強了日常服務(wù),節(jié)假日設(shè)立專人值班,上半年共接聽服務(wù)熱線共100余次,及時解答納稅問題,受到納稅人的好評。此外,分局充分利用現(xiàn)代化的短信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源擴展服務(wù)渠道,發(fā)揮短信的及時、快捷、安全、高效的信息服務(wù)功能,為340戶納稅人辦理了免費短信服務(wù),提高了稅收征管效率。
3、進一步深化了政務(wù)公開。分局以“5.15政務(wù)公開日”為契機,積極推行政務(wù)公開,凡涉及到納稅人以及為納稅人服務(wù)的無密級內(nèi)容均向社會公開。分局還建立了嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制,強化了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。對各項稅收政策、管理辦法、規(guī)范性文件在制定前進行了多層審核把關(guān),并實行了簽批負責(zé)制。同時認真開展了稅收政策的清理工作,強化源頭控制,確保了執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性。在稽查、審理、執(zhí)行上實行各自相互分離,相互制約,充分發(fā)揮兩個評稅委員會的作用。
(四)依照管理制度,稽查工作得到了新強化
上半年,分局結(jié)合實際,認真貫徹落實了“以查促管”、“以查促查”等各項稽查工作制度,較好地發(fā)揮了稽查職能作用。
(五)以提高-干部素質(zhì)為根本,干部隊伍建設(shè)得到了加強
分局牢固堅持兩個文明一起抓,兩個成果一起要,著力造就一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍。
[1]?[2]?[3]?下一頁1、提高了干部隊伍的思想政治素質(zhì)。一是注重抓好組織體系建設(shè)和思想教育工作,在年初建立健全了黨、團、工會組織,重新組建了9個黨支部、1個團總支、1個工會。在此基礎(chǔ)上,為提高-干部隊伍的整體思想政治素質(zhì),還制定了詳細的干部教育培訓(xùn)計劃和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。分局干部職工進行思想政治教育不走形式,不走過場。上半年共組織上黨課4次,認真組織學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、組織開展了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的座談討論,加強了理想信念和黨性修養(yǎng)等教育,促進了干部職工的思想政治素質(zhì)進一步提高。二是注重對干部職工的集體主義和愛國主義的培養(yǎng)。“3.8節(jié)”分局組織全體女干部到鞍山活動;“5.4”前分局在棋盤山對全體干部職工進行了團隊精神打造的課程培訓(xùn);在“5.12”四川汶川地震發(fā)生后,分局積極組織全體干部職工為災(zāi)區(qū)捐款,共捐款19907元,并在全國哀悼日進行集體哀悼。此外,還進行了“特殊黨費”的捐贈活動,全局黨員干部合計捐款32600元。6月18日還組織干部聽取了“臺海形勢報告會”。通過上述活動,組織增強了思想政治工作的針對性和時效性,尤其是受到了熱愛祖國、熱愛生命的教育和集體團隊精神教育。2、增強了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。年初分局與遼寧省經(jīng)濟干部管理學(xué)院確立了合作關(guān)系,建立了理論與實踐培訓(xùn)基地,上半年,分局聘請經(jīng)干院的教授對分局全體干部職工和轄區(qū)內(nèi)的納稅企業(yè)進行了2次培訓(xùn),內(nèi)容主要有:新會計準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅法。此外,分局還進行了執(zhí)行力的培訓(xùn),進行了行政紀(jì)律和組織紀(jì)律教育。通過上述培訓(xùn),使全體干部職工在行動中增強了遵章守紀(jì)的觀念,在工作中樹立了全心全意為人民服務(wù)的`思想,對構(gòu)建和-諧征納關(guān)系、建立對納稅企業(yè)的窗口指導(dǎo)工作起到了積極的作用。
3、推進了分局地稅文化建設(shè)。推進分局地稅文化建設(shè),是提升分局干部素質(zhì)、構(gòu)建和-諧征納關(guān)系、實現(xiàn)地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有效載體。為此,分局突出抓好以下幾點:一是開展了地稅文化理念征集活動。圍繞市局征集地稅系統(tǒng)文化理念工作,積極探索分局地稅文化新理念,認真深入地挖掘長期蘊藏在分局中的精神、行為、制度、物質(zhì)等諸方面的文化積淀,提煉出核心價值觀,包括精神理念、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范、物質(zhì)基礎(chǔ)等等,目前共完成地稅文化建設(shè)征文6篇,地稅文化新理念條。二是強化了文化陣地建設(shè),抓好了分局文化隊伍建設(shè),建立了分局文化建設(shè)骨干力量。分局充分發(fā)揮工會和團的組織作用,組建了分局排球隊、羽毛球隊等興趣愛好小組,參加了市局組織的排球比賽,羽毛球比賽正處于準(zhǔn)備階段。此外,每年還組織了一次拓展訓(xùn)練。通過以上的文體娛樂活動,使廣大干部在主動參與中了解了分局地稅文化建設(shè)的內(nèi)容,初步形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。
(六)順利推進黨風(fēng)廉政建設(shè),源頭管理得到強化
分局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作,分局堅定不移地深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭教育,黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了強化。
1、落實了廉政目標(biāo)責(zé)任制。按照“一把手”負總責(zé)和誰主管誰負責(zé)的原則,逐級簽訂責(zé)任狀,分解落實責(zé)任,形成一級抓一級,一級對一級負責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,其他領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé),各部門齊抓共管的工作格局,做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
2、開展了職業(yè)道德和廉政警示教育。分局采取多種形式注重對干部職工在思想進行教育。年初,分局按照上級廉政建設(shè)會議精神,結(jié)合實際制定了《廉政建設(shè)實施方案》,并收集、制作、下發(fā)了廉政寄語,及給干部家屬郵寄了廉政信件。3月份結(jié)合“警示教育月”組織全體干部收看了反腐警示教育片,此外,還組織還采取走出去的方式,組織干部職工到撫順雷鋒團進行參觀學(xué)習(xí),聽取了現(xiàn)任雷鋒班長的報告,加強干部的職業(yè)道德建設(shè),通過正反兩方面典型案例,增強了反腐蝕、抗誘-惑的能力。
3、加強了行政效能監(jiān)察工作。依據(jù)市局《行政效能監(jiān)察暫行辦法》,分局加大力度積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們給人事監(jiān)察科選調(diào)了兩名業(yè)務(wù)骨干,專門負責(zé)行政效能監(jiān)察工作,長年對檢查科案件進行復(fù)查,充分發(fā)揮分局內(nèi)部機構(gòu)相互監(jiān)督、相互制約的作用,堅持深化征管改革與建立廉政機制相結(jié)合、自查自糾與明察暗訪相結(jié)合、制度約束與嚴(yán)格管理相結(jié)合、教育與獎懲相結(jié)合,從機制上規(guī)范了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。
(七)深化基礎(chǔ)性管理,行政管理工作有起色
上半年,分局在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下,行政管理逐步規(guī)范,資金管理、財務(wù)管理以及資產(chǎn)、裝備和招投標(biāo)管理得到加強,后勤服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高,行政管理效能得到了提升。在后勤管理工作中,我們樹立了精細化管理的理念,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,在內(nèi)網(wǎng)上采取有關(guān)數(shù)據(jù)按月公示制度,對車輛燃油、里程、維修費用、分局食堂及基層稅務(wù)所食堂支出明細進行公示,提高了后勤管理的透明度。在辦公用品采購上,分局以勤儉節(jié)約、艱苦奮斗為原則,嚴(yán)格按照年初制定的采購計劃,結(jié)合分局實際辦公需求進行采購。在經(jīng)費管理上,分局按照全年預(yù)算嚴(yán)格管理,嚴(yán)格按照國家財經(jīng)制度和上級有關(guān)規(guī)定辦事,獎金發(fā)放嚴(yán)格按照市局的要求辦。
上一頁??[1]?[2]?[3]?下一頁二、存在問題在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:基礎(chǔ)工作有待進一步夯實和加強,納稅服務(wù)的手段和質(zhì)量有待進一步改進和增強,征管工作的質(zhì)量和效率還需要進一步提高,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作任務(wù)仍然很重,等等,這些問題,有待于我們的采取有效措施,認真加以解決。
三、下半年工作安排
(一)繼續(xù)圍繞中心,提高認識,堅定不移地確保完成全年稅費收入任務(wù)
(二)把握主線,突出重點,繼續(xù)做好征管基礎(chǔ)工作
分局下半年還要繼續(xù)按照市局“基礎(chǔ)建設(shè)年”方案,夯實征管稽查的基礎(chǔ)工作,不斷提高征管稽查工作的質(zhì)量和效率。
1、要落實好稅收管-理-員制度,進一步加強稅務(wù)所建設(shè)。一是要制定并完善稅收管-理-員日常工作規(guī)程,規(guī)范稅收管-理-員的日常管理行為。要把工作重點調(diào)整到稅務(wù)登記和個體工商戶的管理等基礎(chǔ)工作上上來,切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。認真落實考核評分制度,建立激勵機制,加強對稅收管-理-員工作業(yè)績的考評。二是要繼續(xù)加強稅務(wù)所建設(shè),力爭在年底前實現(xiàn)清水臺稅務(wù)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全年標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所的比例力爭達到100%。
2、要強化征收管理工作基礎(chǔ)。一是要加強稅務(wù)登記管理工作。對未按規(guī)定換發(fā)稅務(wù)登記證件的納稅人進行清理,在全面到戶清理檢查的基礎(chǔ)上,逐戶說明未換證原因。重點要加強對待處理戶、停業(yè)戶、注銷戶的管理,嚴(yán)厲打擊惡意走逃和虛假停、廢業(yè)行為。二是要加強個體工商戶管理工作。要繼續(xù)加強個體工商戶建帳工作,對達到建立復(fù)式賬標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)稅納稅人,要按規(guī)定建立和記賬簿。要重點抓好建帳輔導(dǎo)工作,提高建帳、記賬質(zhì)量。三是要推行簡并征期和委托代征工作。對納稅規(guī)模小、變動頻繁、經(jīng)營分散的零散稅收可以實行簡并征期和委托代征納稅方式。四是要加大“雙委托”工作推廣力度。要繼續(xù)加大宣傳力度,對納稅人講清“雙委托”工作的目的和意義,進一步擴大雙委托面。五是要進一步完善社會綜合治稅,實現(xiàn)稅收的綜合治理。要不斷完善在政府領(lǐng)導(dǎo)下的地稅部門與政府相關(guān)部門外部聯(lián)動機制,拓寬獲取涉稅信息的途徑,擴大協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò),加大協(xié)稅護稅-力度,進一步提高稅源管理的深度和效能。
(三)強化管理、求真務(wù)實,繼續(xù)做好稅務(wù)稽查基礎(chǔ)工作
一是要建立稅務(wù)稽查和檢查的長效機制。將案件稽查和日常檢查有機結(jié)合起來。繼續(xù)落實稽查透視征管和稽查建議制度,防止同一涉稅問題年年查、年年有的現(xiàn)象發(fā)生。落實稽查案件責(zé)任人制度,強化監(jiān)督制約機制。二是要抓好稽查各項工作制度的貫徹落實。要加大對現(xiàn)有稽查工作制度的落實工作。重點是加強對已有制度的貫徹和落實,強化各項規(guī)章制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),充分發(fā)揮各項制度對稽查工作的約束和規(guī)范作用。要結(jié)合實際完善稽查工作流程,配合市局完成好編寫稽查工作操作手冊的任務(wù)。三是要規(guī)范執(zhí)法,提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)量。要強化“依法稽查”,增強稅收執(zhí)法意識,嚴(yán)格執(zhí)行政策,強化內(nèi)部制約。要提高處罰比例和稅款入庫比例。要按照過罰適度和及時入庫的原則,提高處罰的針對性和實效性。要利用各種合法執(zhí)行手段,按規(guī)定組織查補稅款入庫。四是要加強“以查促查”和“以查促管”工作。繼續(xù)開展“以案說法”活動,通過案件查處,透視征管薄弱環(huán)節(jié),提出改進建議,促進征管質(zhì)量的提高。
在全市地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話政府政務(wù)演講稿#e#同志們:
全市地方稅務(wù)工作會議就要結(jié)束了。在短短的一天里,會議表彰了2004年度先進單位和先進工作者;傳達了全國稅務(wù)工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議精神;認真總結(jié)了2004年全市地稅工作的成績;安排部署了2004年的各項工作;通報了班子考察和工作質(zhì)量考核情況;通報了信息宣傳、理論調(diào)研責(zé)任落實情況。各分局主要負責(zé)人與市局簽訂文明建設(shè)工作責(zé)任狀,討論了張局長的主題報告和工作質(zhì)量考核辦法??偟膩碚f,這次會議時間緊,內(nèi)容多,紀(jì)律嚴(yán),效果好,是一次求真務(wù)實的大會,團結(jié)有力的大會,振奮精神的大會,對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神,受市局黨組的委托,我講三句話十二個字:堅定信心,嚴(yán)明紀(jì)律,狠抓落實。
一、堅定信心。今年的工作任務(wù)重、要求高、難度大,但總的來說,機遇大于挑戰(zhàn),希望大于困難:一是從發(fā)展前景看,地稅工作將有更加廣闊的發(fā)展空間。關(guān)于國、地稅機構(gòu)的問題,國務(wù)院已明確表示不存在國、地稅機構(gòu)合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大,以后出臺的遺產(chǎn)稅、贈與稅、內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一等,都十分有利于地稅工作的發(fā)展。二是從經(jīng)濟形勢看,地稅增收的潛力很大。今年,全市招商引資的力度將更進一步加大,一大批重點項目、重點企業(yè)將為仙桃經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,民營經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展壯大,仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看,省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注仙桃的地稅工作。而由于2004年我們的工作力度加大,在組織稅費收入、推進人事改革、強化社保費征管、規(guī)范內(nèi)部管理、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展文明建設(shè)等方面都取得了不俗的成績,使我們在、市政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位有了提升,書記馬清明、陳吉學(xué)、副書記王德義等市領(lǐng)導(dǎo)多次在會議及公開場合表揚地稅工作,相應(yīng)地,、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜,今年環(huán)境將會更好。四是從自身發(fā)展來看,我們積累了十年的豐富經(jīng)驗。機構(gòu)分設(shè)十年來,我們探索了一系列有力有利的途徑,通過強化教育,嚴(yán)格管理,開展整頓,干部隊伍的思想作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發(fā)揮。綜上所述,我們完全有信心、有能力再創(chuàng)佳績,再創(chuàng)輝煌。我們應(yīng)該抓住機遇,再鼓干勁,再加措施,圓滿完成各項工作任務(wù)。
二、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。要做好今年的地稅工作,執(zhí)行紀(jì)律顯得尤為重要,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。當(dāng)前和今后,在紀(jì)律方面,是要嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅決反對自由主義。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工要嚴(yán)格做到與市局黨組一個聲音、一個調(diào)子、一個口徑,堅決杜絕當(dāng)面不說,背后亂說,會上不講,會下亂講的行為。二是要嚴(yán)守工作紀(jì)律,堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議,要無條件地執(zhí)行,對市局下達的任務(wù),要堅決接受,想辦法完成;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要聞風(fēng)而動,雷厲風(fēng)行。要多想辦法,少講條件,多強調(diào)主觀努力,少夸大客觀困難。三是要嚴(yán)守人事和財經(jīng)紀(jì)律,堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革,要積極維護,積極參與,敢抓敢管,不能推諉;要處理好各種問題和矛盾,在財務(wù)上要嚴(yán)格按報帳制的要求,嚴(yán)格管理,特別是要控制招待費和汽車費用,嚴(yán)禁賒物、借錢、積壓單據(jù),更不得挪用稅款。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要給予組織處理和紀(jì)律處分。
三、狠抓落實??偟囊笫牵鹤ニ枷虢y(tǒng)一,抓制度完善,抓管理到位,抓督辦檢查,抓考核考評。當(dāng)前主要抓好以下幾項工作:
一是迅速貫徹、傳達會議精神。主要做好三個方面:(一)匯好報。各地下去后,要全面細致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報,特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。(二)分好工。重點是做好班子分工。班子調(diào)整了的地方要迅速召集班子研究分工;沒有調(diào)整的,要進一步明確責(zé)任抓落實。尤其是班子內(nèi)部分工不明,職責(zé)不清的個別單位,要緊急行動,大力整改;(三)開好會。一是班子成員會或班子成員擴大會,二是全員會議。在會上,要發(fā)揚民-主、集思廣益,研究工作,解決問題;要把市局的精神、本單位全年的工作任務(wù)、工作重點、工作紀(jì)律及工作要求講清楚,使全體干部職工達到高度團結(jié)統(tǒng)一,然后整合力量投入工作。
二是迅速分收入計劃,做到早落實、早征收,確保收入均衡入庫。
2004年,省局、市政府下達我市地方稅收計劃15800萬元,比2004年實績增加1547萬元,增長12.6%,應(yīng)該說有難度,但更有希望。今年在稅源上有很多增長因素,如隨岳高速公路、天怡酒店、西汽車輛工程、改造后的工商商城等,再加上通過我們加強飲食、交運行業(yè)和改制企業(yè)征管,強化個人所得稅代扣代繳等又將挖掘出一些潛力。所以,各單位要客觀分析增長因素,把收入計劃分解到股、到組、到人、到企業(yè),不允許留有缺口,打埋伏;要做好“開門紅”,力促收入均衡入庫,近期要單獨落實2、3月份的稅收、社保費、其他規(guī)費征收計劃;要在年頭就蹦緊收入弦,不能掉隊。
三是制定工作質(zhì)量考核辦法,扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質(zhì)量考核中暴露出來很多問題,大多數(shù)是是管理上的問題,根源在于一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想上的問題。市局今年將進一步加大考核力度,做到一月一考核,一月一通報,一月一評比,對考核中長期處于后一、二名的單位負責(zé)人、班子成員、相關(guān)責(zé)任人要給予組織處理。各單位要相應(yīng)的制定切合自身實際的細化考核辦法,進行全員考核,并成立考核專班,專班人員由全體干部職工“海選”,做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作,促進工作,提高工作質(zhì)量和工作水平。
四是加大稽查檢查的力度。今年上半年,稽查的重點行業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售商及生產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作,同時按照省局的規(guī)定,從2004年起取消稽查專戶,稽查局查補的稅款,按征范圍權(quán)限入庫?;榫衷谙蚣{稅人送達稅務(wù)處理決定時,要同時抄送納稅人主管地稅機關(guān),主管地稅機關(guān)收到查補稅款時,必須按照稅務(wù)處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據(jù)稅票,不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?;榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋,防止工作脫節(jié),確?;椴檠a稅款的及時足額入庫。
五是繼續(xù)開展征管秩序整頓和強化內(nèi)部基礎(chǔ)工作。去年,該項工作抓了一段時間,有一定收效,但成效不明顯,離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作,重點應(yīng)抓好七個方面:(一)清理戶籍,包括辦證亮證。要求與計算機內(nèi)的戶數(shù)一致;(二)調(diào)整稅負。嚴(yán)格按稅收政策核定到稅種,達不到起征點的一律不得征收,對稅負較輕的,要適當(dāng)調(diào)高;(三)抓進廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳,逐步提高進廳繳稅率;(四)抓處罰到位和滯納金的征收;(五)選擇“釘子戶”,加大執(zhí)法力度,收到打擊一個、整治一片的效果;(六)加強內(nèi)部征管資料的分類搜集、整理、完善;(七)加強考核,并及時通報。
六是做好省局稅源普查試點的準(zhǔn)備工作。省局2004年把稅源普查作為工作重點,為把這項工作抓好,本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料省局?jǐn)M定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位,然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機遇,看成我們改進工作、把質(zhì)量提高的難得機遇,從而認真對待,積極配合。特別是要把資料收集齊全,包括:戶籍資料、個體定稅清冊、企業(yè)申報資料、稅源情況、征收臺帳等,確保省局稅源普查試點工作的順利實施。
七是做好日常管理工作。要抓好文明創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制的落實;要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰;要抓好個人所得稅的代扣代繳工作;要建立和完善政策減免稅臺帳;要做好貨運發(fā)票的認定工作等。
同志們,地稅工作需要我們擁有正視困難,戰(zhàn)勝困難的勇氣,需要我們有馬不停蹄,快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領(lǐng)會透,貫徹快,落實好,依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的支持,依靠全體干部職工的努力,順利實現(xiàn)一季度“開門紅”,圓滿完成各項工作任務(wù)。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇六
同志們:。
xxx年園區(qū)國稅工作會議就要結(jié)束了,這次會議是貫徹上級部署、明確目標(biāo)任務(wù)的一次重要會議,對于我們在“十三五”規(guī)劃開局之年做好國稅工作具有重大意義。上午,鄭局長作了題為《銳意改革提升站位奮力譜寫“十三五”園區(qū)國稅現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》的工作報告,總結(jié)過去實事求是、客觀全面,部署今年工作思路清晰、重點突出,措施具體、貼近實際,具有很強的指導(dǎo)性和針對性,既為我們做好各項工作堅定了信心和決心,又為今年開發(fā)區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。下午,鄭局長就切實加強績效管理工作作了重要講話,對今年績效管理工作提出了具體要求。這次會議時間雖短,但準(zhǔn)備充分,議程緊湊,主題突出,達到了總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、表彰先進、提振士氣的預(yù)期效果。下面,我就貫徹落實會議精神和近期的工作再強調(diào)兩點。
一、關(guān)于會議精神的貫徹落實。
此次會議全面部署了xxx年園區(qū)國稅七個方面的工作任務(wù),目標(biāo)定位科學(xué)合理,有關(guān)措施切實可行,可以說大政方針已定,關(guān)鍵在于深化認識,在于貫徹落實,我們要做的就是領(lǐng)會好、分析好、謀劃好、落實好,把這些要求轉(zhuǎn)化為具體行動,將會議確定的各項工作任務(wù)真正落到實處。
一要認真學(xué)習(xí)會議精神,努力抓好貫徹落實。各單位要認真組織廣大干部職工開展學(xué)習(xí),將鄭局長的講話精神進行再學(xué)習(xí)、再研究、再落實,深刻領(lǐng)會會議精神,把全體干部職工的思想統(tǒng)一到這次會議提出的總體目標(biāo)和主要任務(wù)上來,進一步調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要積極圍繞會議明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各自實際,研究制定工作措施,確保區(qū)局的各項部署落實到位,努力形成上下齊心、團結(jié)奮進的良好工作局面。
二要攻堅克難緊抓重點,統(tǒng)籌有序推進工作。今年的工作任務(wù)重,要求高,難度大,面臨的是“十三五”規(guī)劃賦予稅收工作的新定位、新任務(wù)、新要求,各單位要緊抓重點,緊緊圍繞鄭局長在報告中提出的“一個圍繞,兩個著力,三個引領(lǐng),四個任務(wù)”工作目標(biāo)來統(tǒng)籌謀劃全年工作,結(jié)合實際,細化目標(biāo),把這次會議確定的工作任務(wù)分解落實到具體環(huán)節(jié)、具體崗位,以改革的思維破解難題,以務(wù)實的作風(fēng)抓好落實,以創(chuàng)新的舉措推進發(fā)展,努力促進以組織收入為中心的各項國稅工作的全面完成。
二、關(guān)于近期幾項工作。
一是開創(chuàng)組織收入工作新局面。今年的組織收入工作仍將面臨較多不確定性因素,但只要我們思想重視、措施得力、工作到位,完成全年稅收計劃是完全可能的。各單位要認真分析組織收入的有利條件和不利因素,主動適應(yīng)形勢變化,牢牢把握工作主動權(quán)。要加強稅源調(diào)查,認真算好“大盤”稅源賬,準(zhǔn)確預(yù)測增減收因素,要始終堅持組織收入原則,依法征收,應(yīng)收盡收。要完善計劃管理,深化分析預(yù)測,強化重點稅源監(jiān)控,加強中小稅源管理,挖掘增收潛力,不斷提高組織收入工作質(zhì)量。要堅持抓早、抓緊、抓細,切實做好當(dāng)前的組織收入工作,實現(xiàn)首季“開門紅”,為全年收入任務(wù)的完成打下扎實基礎(chǔ)。
二是切實落實好績效管理4.0版。要抓緊xxx年績效管理4.0版制度辦法和指標(biāo)體系的修訂和完善,認真研究吸納各單位對績效管理工作的意見建議,進一步完善指標(biāo)體系、分值設(shè)定、加減分值及制度辦法等內(nèi)容,以使績效考核更加科學(xué)和符合實際。要進一步提升工作站位,全力推行個人績效,抓好任務(wù)分解、責(zé)任落實、督查推進和質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格科學(xué)考評和執(zhí)紀(jì)問責(zé),切實發(fā)揮績效管理提升站位、促進工作的導(dǎo)向作用。
三是抓好節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作。要嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,迅速開展辦公場所、發(fā)票庫房、機房等重點部位的安全檢查,排除安全隱患。要重視防范各類安全事故,切實強化交通安全教育,嚴(yán)禁違反規(guī)定駕車,特別要加強私家車安全駕駛的教育,嚴(yán)守交通規(guī)則。要嚴(yán)格執(zhí)行專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位,嚴(yán)禁擅離職守,確保及時處置各項值班事務(wù),遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即請示報告,并及時采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。要集中開展不安定因素的排查調(diào)處工作,及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素。要在稅收工作中高度重視維護稅企和諧的大局,切實將征管、執(zhí)法、服務(wù)工作做深、做細,積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系,嚴(yán)防各種不利于社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。
四是嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。各單位一定要高度重視,保持清醒頭腦,自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)守廉政紀(jì)律,切實做到自重、自省、自警、自勵。要認真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律,不組織和參與用公款支付的宴請、旅游和其他高消費娛樂活動,不準(zhǔn)以任何名義收受下屬人員和納稅人贈送的禮品、禮金、有價證券和支付憑證,確保區(qū)局各部門不發(fā)生問題,過一個節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。
同志們,再過幾天就是我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了。借此機會,我代表局黨組向全體干部職工拜個早年,并通過你們向一直默默支持我們工作的家屬們代為轉(zhuǎn)達局黨組的真誠謝意,祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇七
本報訊1月8日,全國稅務(wù)工作會議在京召開。國家稅務(wù)總局局長王軍指出,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。深刻認識稅收新常態(tài),主動適應(yīng)稅收新常態(tài),積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不僅是持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化的重要前提,而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要前提。
王軍肯定20**年全國稅務(wù)系統(tǒng)取得了顯著成績。他要求,要深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動,堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉,堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實。具體要求主要包括:
依法組織稅收收入。客觀地“定”,科學(xué)地“分”,合理地“調(diào)”,準(zhǔn)確地“考”。實事求是確定收入目標(biāo),牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀,從年初開始就要認認真真抓收入,堅持依法征稅提高收入質(zhì)量,實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理。深化稅收分析,完善橫向分工協(xié)作、縱向緊密聯(lián)動的分析制度。
全面推進依法治稅。在更高層次更高水平上推進法治稅務(wù)建設(shè)。積極會同有關(guān)部門推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口,分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單,抓緊制定出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度,主動公開“黑名單”納稅人,實施聯(lián)合懲戒。
穩(wěn)步深化稅制改革。國稅和地稅部門要相互支持配合,縝密細致做好營改增擴圍工作。進一步推進消費稅改革,積極推動清費正稅,推進環(huán)境保護費改稅,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。積極研究和認真落實服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的稅收措施。
持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。進一步加強國地稅合作,擴大“同城通辦”覆蓋面,推動涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能,更好地服務(wù)納稅人、更好地規(guī)范稅務(wù)人。認真實施全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。建立稅收政策調(diào)整和管理制度出臺的規(guī)范性審查機制,使之與納稅服務(wù)規(guī)范相匹配。健全12366納稅服務(wù)平臺,建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺。
加快推進征管改革。深入研究適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路,加快推進以信息化支撐下稅收風(fēng)險管理為核心的征管改革。積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范,探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級和跨區(qū)域協(xié)同管理,完善風(fēng)險管理流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式。大力加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作,進一步提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇八
同志們:
今天,我們召開全州地稅稽查工作會議,主要目的是全面貫徹落實地方稅務(wù)工作會議、州直地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和全區(qū)地稅稽查工作會議精神,安排部署20xx年稅務(wù)稽查工作任務(wù)。
20xx年,全州地稅稽查工作在地稅局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“戒虛務(wù)實”工作主題,認真落實全區(qū)地稅稽查工作各項部署,按照“抓學(xué)習(xí)強素質(zhì),建制度轉(zhuǎn)作風(fēng),重程序辦鐵案”的總體要求,團結(jié)帶領(lǐng)各族地稅稽查干部職工,求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng),提升素質(zhì)促征管,各項工作取得顯著成績。全年入庫各類稅款12,132萬元,同比增收4,298萬元,增長55%。為全州地稅系統(tǒng)完成艱巨繁重的組織收入任務(wù)做出了積極貢獻。這些成績的取得,是與各局及州局機關(guān)各部門高度重視稽查工作,并給予大力的支持和配合分不開的。在這里,我代表州局黨組對全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
20xx年,州局黨組確定了“履職盡責(zé)制度規(guī)范”工作主題,稽查局各項工作要緊緊圍繞這一工作主題,把工作重點放在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和履職盡責(zé)上,進一步加大干部管理力度,深化稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè),提高稽查工作服務(wù)稅收工作大局的能力。為此,確定全州地稅稽查工作的總體思路是:認真貫徹落實全州地方稅務(wù)工作會議和全區(qū)地稅稽查工作會議精神,創(chuàng)新干部管理,深化績效考核,推進管查互動,強化廉政建設(shè),突出做好五項重點工作(常規(guī)檢查、稅收專項檢查和區(qū)域性專項整治、重點稅源企業(yè)稅收檢查、查辦大案要案、嚴(yán)打發(fā)票違法犯罪活動),推動全州地稅稽查工作再上新臺階。下面,我講幾點意見:
一、深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力提升干部隊伍履職能力。
近期,州局黨組研究出臺了《地方稅務(wù)局機關(guān)干部雙向選擇實施方案》、《地稅局機關(guān)工作人員績效考評辦法》和《直地稅系統(tǒng)縣(市)局長日常績效考核辦法》等一系列旨在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化干部管理、提升履職能力的制度措施。我們相信,隨著這些制度措施的逐步實施,全州地稅系統(tǒng)干部職工的工作活力和激情必將被深度激發(fā)出來,我們要以此為契機,狠抓干部管理,實現(xiàn)稽查隊伍綜合素質(zhì)和依法行政能力的有效提升。
(一)強化日常紀(jì)律的監(jiān)督。作風(fēng)是否過硬,關(guān)鍵在于細節(jié)。一言一行、一舉一動即能體現(xiàn)一個人的作風(fēng)。行政管理干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部,要認真履行職責(zé),加強對干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督,對違反紀(jì)律的情況進行嚴(yán)格追責(zé)。在稽查隊伍中要絕對禁止違背黨的路線方針政策言行,對州局黨組做出的各項決定必須不折不扣貫徹執(zhí)行,堅決禁止遲到、早退、脫崗和上班時間上網(wǎng)聊天、購物等現(xiàn)象。
(二)深化績效管理考核。我們已于年初下發(fā)了《地稅局稽查局績效考核管理辦法》,兩級考核,按質(zhì)獎懲,打破大鍋飯??己私Y(jié)果將與干部年終評優(yōu)掛鉤、外派學(xué)習(xí)掛鉤、干部晉升掛鉤,逐步深化考核結(jié)果運用。通過一段時間的考核探索,對現(xiàn)有的考核辦法不斷修改和完善,使之切實達到增強干部履職能力、工作責(zé)任心、提升工作質(zhì)效的目的。
(三)逐步形成能進能出的用人機制。借鑒州局機關(guān)干部雙向選擇的做法,制定契合稽查工作實際的選人用人機制,通過多種形式的能力測試辦法,不斷地把綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部充實到稽查隊伍中來,以取代那些不善學(xué)習(xí)、能力下滑、不思進取、不能勝任本職工作的人員,更新稽查隊伍血液,激發(fā)干部工作活力。
二、突出稽查業(yè)務(wù)工作重點,高質(zhì)量完成稽查工作任務(wù)。
要緊扣州局黨組工作主旋律和全區(qū)稽查工作重點,開展稽查業(yè)務(wù)工作。
(一)科學(xué)選案,切實提高選案準(zhǔn)確率。20xx年我局的選案準(zhǔn)確率為91%,在全區(qū)排名第14,并不樂觀。因此選案部門要積極采取科學(xué)的工作方法,量化選案指標(biāo),切實提高選案準(zhǔn)確率。一要充分利用現(xiàn)有的征管軟件基礎(chǔ)數(shù)據(jù),篩選出納稅零申報、低稅負、長虧不倒以及易發(fā)生涉稅問題的行業(yè)確定年度常規(guī)檢查計劃;二要積極運用區(qū)局和州局兩級風(fēng)險管理推送信息,完善州直風(fēng)險平臺預(yù)警指標(biāo)的創(chuàng)設(shè)和修正工作;三要善用各各縣市局提供的案源和第三方信息平臺,提升選案準(zhǔn)確性;四要做好自查結(jié)果的分析研判工作,為確定下階段選案提供案源;檢查部門要將日常檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)聯(lián)的涉稅案件主動移交選案部門。
(二)集中力量開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)m椪?。今年稅收專項檢查的指令性項目為:房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。指導(dǎo)性檢查項目為:商業(yè)銀行銀行、高污染高耗能行業(yè)、高收入者個人所得稅、營改增行業(yè)。今年將組織人力對部分縣市或部分行業(yè)開展區(qū)域性專項整治,近日,州局將對稅收專項檢查工作作出安排部署,望各局結(jié)合本局實際,制定出詳細的工作計劃,抓好落實。
(三)認真開展重點稅源企業(yè)稅收檢查工作。選案部門要認真篩查州直范圍內(nèi)重點稅源企業(yè),建立健全重點稅源企業(yè)案源庫,認真開展案源分析,對多年未查過重點稅源企業(yè)實行輪查機制。要積極調(diào)整工作思路,靈活運用多種方法,推行查前輔導(dǎo)、查中約談,查后建議,合理采用自查為先導(dǎo),抽查與重點檢查相結(jié)合的方式,做到“稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透”。
(四)高度重視打擊發(fā)票違法犯罪工作。州局對此項工作已作出安排,希望各局嚴(yán)格按照文件要求抓好發(fā)票檢查,一是在日常檢查、專項檢查、重點稅源企業(yè)檢查、稅收自查、專項整治工作中,認真核查發(fā)票使用情況,對比對不符的發(fā)票認真查找原因源頭,對受票方和開票方實行雙打機制,屬于異地發(fā)票各檢查科必須及時發(fā)出協(xié)查函。二是對各局移交的發(fā)票違法犯罪線索及時立案查處,確保完成區(qū)局下達的檢查計劃任務(wù)。三是繼續(xù)配合公安機關(guān)、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門做好虛假發(fā)票的整治工作。
(五)加大查辦案件力度,落實好大要案報告制度。認真組織實施區(qū)局下達和州局確定大要案查處工作,提高案件查辦質(zhì)量和影響力。各檢查部門在查辦案件過程中要及時向?qū)徖聿块T和局領(lǐng)導(dǎo)報告案情,對查補稅款100萬元以上的案件實行專題上報制度。積極推行黑名單制度,加大案件曝光力度和范圍,在各相關(guān)基層局辦稅大廳、州局網(wǎng)站和報紙上同步公布稅收違法黑名單,讓不法分子感到畏懼,讓心存僥幸者引以為戒。
三、強化日常管理,提升業(yè)務(wù)保障能力。
(一)夯實稽查基礎(chǔ)性工作。認真做好查前預(yù)案和分析評估,注重證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和有效性;提高稽查辦案效率,縮短辦案周期;規(guī)范稽查文書管理,提高文書填制質(zhì)量;嚴(yán)格比對開票信息與文書信息,確保查補稅款準(zhǔn)確入庫;做好各類資料的內(nèi)部傳遞、整理歸檔工作;適時開展案件評審工作,促進案卷管理規(guī)范化。
(二)全面推行稽查管理軟件的應(yīng)用。近年來,隨著財務(wù)管理模式由手工記賬向電子記賬的轉(zhuǎn)變,一個計算器、一支筆,憑經(jīng)驗就行的人工稽查的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的工作需要。為提高稽查效率,我局將在今年案件檢查中全面推行稽查管理軟件的應(yīng)用。對已配發(fā)查賬軟件的科室,要求必須使用電子查帳,沒有配發(fā)的科室今年將給予配發(fā)和更新。稽查局將不定時對軟件使用情況進行檢查,并將檢查情況納入績效考核。
(三)加大對稅收違法案件的執(zhí)行力度。對不按規(guī)定期限繳納查補稅款的,依法采取強制執(zhí)行措施;對拒不履行查補稅款的納稅人,提請主管稅務(wù)機關(guān)采取停售發(fā)票等方法協(xié)助執(zhí)行;對有意拖延或逃避繳納稅款的,視情節(jié)納入黑名單管理,并將失信記錄傳遞給其他相關(guān)部門,探索建立信用共享機制。建立完善稅警聯(lián)合辦案協(xié)作機制,促進案件執(zhí)行。
(四)積極推進征管與稽查互動工作。認真落實《地方稅務(wù)局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》文件,建立起稽查與征管、稅政、法規(guī)、計財、監(jiān)察、信息等部門之間的良性互動機制。關(guān)注縣市局對稽查建議的整改落實及問責(zé)情況,大力推動以查促管、以查促改、以查促廉,有效發(fā)揮管查聯(lián)動效應(yīng)。
(五)探索建立行業(yè)稽查典型案例庫。定期對稽查案例進行收集、梳理、分析,積極探索建立行業(yè)稽查典型案例庫。我局將制定《稅務(wù)稽查案例庫管理辦法》,原則上各檢查科按季度上報一篇典型案例。案例庫建成后,供全局干部工作、學(xué)習(xí)、研究使用,互相借鑒,互相學(xué)習(xí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,為今后建立稅務(wù)稽查實訓(xùn)基地奠定基礎(chǔ)。
四、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升稽查人員業(yè)務(wù)水平。
(一)堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化,加強專業(yè)知識培訓(xùn)。采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和稽查崗位每日一題的方式加強日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。集中開展調(diào)查取證、電子稽查、辦案策略等實用型培訓(xùn);全面實行學(xué)分制,按季度進行績效管理考核。加強稽查管理及查賬軟件和征管系統(tǒng)軟件查詢模塊應(yīng)用、風(fēng)險管理以及財務(wù)軟件使用的操作培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)促使稽查干部的專業(yè)素質(zhì)有較為明顯的提高。
(二)鼓勵干部以考促學(xué),積極培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。嚴(yán)格執(zhí)行《地方稅務(wù)局稽查局業(yè)務(wù)培訓(xùn)激勵獎懲辦法》,對考取注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格的人員給予表彰獎勵。積極推進行業(yè)稽查領(lǐng)軍人才建設(shè),重點培養(yǎng)推薦使用。
(三)立足崗位實踐,開展互幫互學(xué)。適時開展典型案例分析會,探索嘗試駐企實踐鍛煉培訓(xùn)制度,鼓勵開展主副查制度,實行“老帶新”“一幫一”互幫互學(xué)的形式,實現(xiàn)干中學(xué)、學(xué)中干,通過崗位實踐加強技能培訓(xùn)。充分挖掘培訓(xùn)資源,將稽查業(yè)務(wù)骨干、崗位能手作為培訓(xùn)師資主體,進一步激發(fā)干部潛能,提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。
五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),打造一支廉潔的稽查隊伍。
(一)夯實教育,打牢基礎(chǔ)。制定《懲治和預(yù)防腐敗體第20xx—20xx年工作規(guī)劃》實施細則;經(jīng)常性地開展黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和警示教育,承辦“廉政大講堂”、堅持在各類培訓(xùn)中開設(shè)廉政課程,召開干部思想交流座談會,舉辦廉政風(fēng)險預(yù)防知識講座、向干部推薦廉政書籍等內(nèi)容豐富的廉政教育活動,打牢拒腐防變的思想防線。
(二)加強監(jiān)督,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認真落實總局關(guān)于進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作要求,控制檢查次數(shù)和時間,嚴(yán)禁故意拖延檢查時限,嚴(yán)禁對已查結(jié)案件不及時移交。強化督察督辦機制,重點解決好違反工作紀(jì)律,工作拖延不辦,不作為慢作為,工作效率低下,工作懶散和為政不廉等問題。嚴(yán)格考勤管理,推進績效考核,實施效能問責(zé),堅持“一單”、“一回訪”跟蹤調(diào)查;積極推進“一案雙查”,對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門函詢談話;由業(yè)務(wù)管理科牽頭,綜合科配合開展案件復(fù)查等稅收執(zhí)法督查工作,不斷提升稽查工作的質(zhì)效,確保干部在廉潔自律方面不出問題。
同志們,全州地稅稽查工作任務(wù)艱巨,使命光榮。我們要在州局黨組和區(qū)局稽查局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以此次會議為契機,履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),以改革創(chuàng)新的精神,全力推進地稅稽查工作再上新臺階。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇九
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要任務(wù)是總結(jié)近期企業(yè)稅收工作情況,分析當(dāng)前稅收工作中存在的問題,并研究部署下一步稅收工作。主要目的是動員全鎮(zhèn)上下認清稅收征管形勢,正確對待我鎮(zhèn)面臨的稅收任務(wù),進一步提高企業(yè)法人的納稅意識和機關(guān)干部的服務(wù)意識,齊心協(xié)力把全鎮(zhèn)稅收促上去,確保完成全年財政收入任務(wù),開創(chuàng)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的新局面。下面,根據(jù)黨委政府研究的意見,我講兩個方面的問題:
一、肯定成績,正視問題,進一步增強稅收工作的積極性和主動性
本月9號—13號,我們利用五天的時間對全鎮(zhèn)119家繩網(wǎng)企業(yè)進行了上半年的國稅、地稅征收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額征收、公開公平征收和減輕企業(yè)負擔(dān)”相結(jié)合的原則,對全鎮(zhèn)542臺套繩網(wǎng)機械進行了稅額核定和稅款征收,并對在規(guī)定時間內(nèi)足額上交全年稅款的納稅人及時兌付了納稅額5%的獎勵。截至本月13號,全鎮(zhèn)共征得企業(yè)稅款164.98萬元,兌付納稅人獎勵2.184萬元,順利完成了黨委政府研究下達的征收任務(wù)。以上稅收工作成績的取得,是企業(yè)納稅人具有大局意識、發(fā)展意識和對全鎮(zhèn)稅收工作高度關(guān)心和大力支持的結(jié)果,是廣大稅收工作人員扎實肯干、公正執(zhí)法的結(jié)果。在此,我代表黨委政府向全鎮(zhèn)所有企業(yè)納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!
總結(jié)此次稅收工作,主要表現(xiàn)為以下幾方面:
一是稅收增長比率高、工作進度快。全鎮(zhèn)共完成企業(yè)稅收xx萬元,與去年同期增長%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時間,比去年提前x天完成了任務(wù)。
二是納稅積極主動,抗逃稅現(xiàn)象明顯減少。稅收工作中,先后有x家企業(yè)根據(jù)稅務(wù)部門核定的稅額積極主動地到鎮(zhèn)財政科足額上交了稅款。成祥網(wǎng)廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財政科。這里,我代表鎮(zhèn)黨委政府對崔明亮等主動上交稅款的納稅人進行通報表揚。同時,據(jù)稅收工作人員反映,無故拒交、惡意偷逃稅款現(xiàn)象明顯減少。
三是納稅獎勵及時兌付,企業(yè)納稅負擔(dān)明顯減輕。本次稅收工作中,先后兌付納稅人獎勵2.184萬元,變相為企業(yè)降低稅收38%,切實減輕了企業(yè)納稅負擔(dān)。
四是稅收公開公平,人情稅、關(guān)系稅得到杜絕。本次稅收,對征收對象統(tǒng)一進行了調(diào)查核實,并進行了公示,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定稅額,確保了所有企業(yè)稅負公平。同時,精心挑選了德才兼?zhèn)涞臋C關(guān)干部配合稅務(wù)人員開展工作,做到了工作鐵面無私、公正嚴(yán)明,人員互相監(jiān)督、團結(jié)協(xié)作,堅決杜絕了各種人情稅、關(guān)系稅,跑、冒、滴、漏明顯減少。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)看到,在當(dāng)前稅收工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是繩網(wǎng)企業(yè)多,而稅收總量少。根據(jù)這次稅收調(diào)查摸底,我鎮(zhèn)繩網(wǎng)企業(yè)達119家,占全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的75%,是我鎮(zhèn)企業(yè)主流。目前,繩網(wǎng)企業(yè)規(guī)模小、層次低,多數(shù)處于維持現(xiàn)狀,原地踏步走,財政貢獻率小,加之今年受經(jīng)濟危機影響,效益還出現(xiàn)下滑。如何讓繩網(wǎng)企業(yè)改造升級,進一步增加效益,提高納稅能力,這是政府和企業(yè)下一步值得研究探討的現(xiàn)實問題。
三是部分企業(yè)依法納稅意識淡薄,拖欠稅款現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)交稅本來是天經(jīng)地義的事情,是法律規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)??煽傆胁糠制髽I(yè)用在謀求更大發(fā)展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多,考慮的不是如何壯大自己的企業(yè),在多賺錢的同時多交稅,而是總想鉆點空子,找點路子少交稅,甚至是不交稅。當(dāng)然,不少企業(yè),我們的干部一年難得上一二次門,催一下了事,沒有動真格,沒有下硬功夫,這樣的征管方式,這樣的征管態(tài)度,是絕對不可能見到實效的,也更助長了納稅人偷稅逃稅的僥幸心理。
針對以上問題,我們在今后的稅收工作中必須采取切實措施認真予以解決。
二、突出重點,強化措施,切實做好稅收征管工作
目前,我鎮(zhèn)稅收工作與自己比明顯好轉(zhuǎn),與別人比仍困難重重。要緩解困難,擺脫困境,只有狠挖內(nèi)部稅收征管潛力,強化開源節(jié)流措施,使經(jīng)濟發(fā)展的成果真正體現(xiàn)到稅收增長上來,確保我鎮(zhèn)財政實力不斷增強,可用財力不斷增多。下半年,全鎮(zhèn)財稅收入目標(biāo)任務(wù)為3438萬元,其中國稅2958萬元,地稅480萬元,各個部門、在座的各位一定要堅定完成收入的信心和決心,確保超額完成各項收入目標(biāo)。具體地講,要切實抓好以下六個方面的工作:
第一,狠抓收入目標(biāo)管理,提高可用財力。要進一步完善稅收政策,切實加強對轄區(qū)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的稅收征管,大力挖掘存量稅源的潛力,在確保稅收總量有較大幅度增長的基礎(chǔ)上,不斷提高地方財政收入占總體收入的比重,確保我鎮(zhèn)可用財力的增加。
第二,狠抓征管基礎(chǔ)工作,提高稅收征管水平。一是要強化責(zé)任。要加強現(xiàn)有稅源的監(jiān)管,明確征管人員的崗位職責(zé),對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人實行分類管理,確保責(zé)任到人,管理到戶,切實解決好“疏于管理,淡化責(zé)任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,落實稅務(wù)登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶,提高管理的針對性和實效性。三是要開展納稅評估工作。參照各個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值確定行業(yè)評估指標(biāo),建立科學(xué)實用的納稅評估方案,對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較,查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞征管漏洞。對納稅人稅收的評估,其實就是要大家在進行稅源調(diào)查時算個帳,企業(yè)生產(chǎn)的成本是多少,進項、銷售各為多少,每一個稅種按多大比例去征收,算清楚了,就知道這個企業(yè)該納多少稅。同一個行業(yè),別的地方生產(chǎn)成本是多少,大概的銷售情況怎樣,根據(jù)這樣的測算,也可得出本地企業(yè)應(yīng)該納多少稅。四是要建立規(guī)范的稅源調(diào)查制度。稅源是動態(tài)的,企業(yè)效益也是不斷變化的,稅源調(diào)查應(yīng)該是一個經(jīng)常性的工作,要堅持不懈,摸清稅收家底,千萬不要指望一次稅源調(diào)查,就能夠一勞永逸。
第三,狠抓各類稅種管理,提高稅收征管效率。一是要加強所得稅管理,實現(xiàn)稅收收入和企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。企業(yè)利潤增長了,所得稅就要隨之增長。二是要加強營業(yè)稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規(guī)范的原則,改進加強車船營業(yè)稅和車船使用稅源泉控管,城鎮(zhèn)土地使用稅逐步推行動態(tài)管理,擴大征管范圍。
第四,狠抓優(yōu)惠政策清理,提高稅收征管質(zhì)量。要堅決防止和制止越權(quán)減免稅。我們的優(yōu)惠政策一經(jīng)制定實行,征管人員就要嚴(yán)格執(zhí)行政策,任何人就不得擅自擴大政策執(zhí)行范圍,或不按政策規(guī)定擅自減免稅。對不符合條件的對象,一律取消稅收優(yōu)惠,依法征管,確保應(yīng)收盡收。
第五,狠抓隊伍內(nèi)部管理,提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ),我們要把稅收收入作為各項工作的重中之重來抓。全鎮(zhèn)機關(guān)干部樹立與企業(yè)一家親的觀念,職能部門要通力協(xié)作,依法落實管理職責(zé),堅決反對“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象,增強依法治稅意識,做到治人先治己,著重解決好工作人員執(zhí)法方面存在的問題,不斷為納稅人提升服務(wù)水平,做到工作不推諉,不扯皮,集中力量打好稅收征管攻堅戰(zhàn),共同營造寬松和諧的發(fā)展平臺。優(yōu)化稅收環(huán)境,減免稅款不能解決根本問題,更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。企業(yè)也要認真履行安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動、稅收等法定義務(wù),積極推進企業(yè)管理創(chuàng)新,大力開拓市場,繼續(xù)為我鎮(zhèn)建設(shè)獻策獻力。
第六,狠抓企業(yè)納稅意識,提高納稅自覺性。作為企業(yè)納稅人,要轉(zhuǎn)變納稅觀念,提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發(fā)展的同時,牢記自己的社會責(zé)任,自覺把依法誠信納稅當(dāng)作自己的義務(wù),以按章納稅、依法納稅和多作貢獻作為自己的榮耀,積極配合稅務(wù)部門繳該繳的稅,盡應(yīng)盡的義務(wù),做份內(nèi)的貢獻,這樣的要求并不過分,這樣的要求合情合理合法。
同志們,基層工作千辛萬苦,但促進發(fā)展責(zé)無旁貸。會后,各相關(guān)部門、相關(guān)人員要迅速對前段的稅收征管工作進行自我總結(jié)、自我檢查,按照今年的目標(biāo)和任務(wù)找差距,添措施,加力度,確保全年財稅收入任務(wù)圓滿完成。各企業(yè)也要以加快姜樓發(fā)展為重,以造福姜樓人民為重,大家心往一處想,勁往一處使,同舟共濟,共同為完成全年財稅收入任務(wù)而努力。
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十
同志們:
這次全省國稅工作會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省經(jīng)濟工作會議精神,傳達貫徹全國稅收工作會議的部署和要求,總結(jié)20xx年國稅工作,部署20xx年工作任務(wù)。下面,我講三方面意見。
一、關(guān)于20xx年國稅工作
20xx年,湖北國稅開拓創(chuàng)新,銳意進取,各項工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的進展。
(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎(chǔ)上,高質(zhì)、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門,廣泛聽取意見和建議,全系統(tǒng)召開座談會1904場,走訪黨政部門1965個,走訪納稅人4.4萬戶,發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷10.2萬份,征集意見和建議8198條,做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務(wù)實清廉”、“三嚴(yán)三實”的要求,深入查擺“四風(fēng)”問題,開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負責(zé)人談心215人次,黨組累計查擺“四風(fēng)”問題2484個,班子成員累計查擺“四風(fēng)”問題7564個,提出自我批評意見8763條,相互批評意見9804條,達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個回應(yīng)”和整改“五制”的要求,全面落實整改任務(wù),省局領(lǐng)導(dǎo)主動認領(lǐng)了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題,各級領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改任務(wù)2728個,班子成員完成整改任務(wù)7596個,建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治,清理公務(wù)用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著,涌現(xiàn)出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務(wù)團隊”等一批先進典型,省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經(jīng)驗交流,得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國稅系統(tǒng)教育實踐活動成果和經(jīng)驗,提高了湖北國稅的社會認可度和美譽度,在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中,滿意度達到98.8%,排名全國第八位。
(二)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展推出新舉措。堅持依法征稅,不斷提高收入質(zhì)量,圓滿完成稅收任務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,涉及稅額310億元。順利實現(xiàn)鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)“營改增”擴圍。20xx年底,全省“營改增”試點納稅人較試點啟動時增加7.74萬戶,試點企業(yè)共入庫稅款63.7億元,結(jié)構(gòu)性減稅23.6億元,減稅面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗開展先行先試的要求,省局研究制定了9條服務(wù)新措施。認真落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策,所得稅優(yōu)惠面達99.47%,全省97.8%的小規(guī)模納稅人享受了免繳增值稅優(yōu)惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元,促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。同時,免收普通發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費1905萬元。
(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉稅審批事項,省局取消清單外涉稅審批事項67項,實行稅務(wù)行政審批事項清單管理。全系統(tǒng)制發(fā)稅收規(guī)范性文件87件,對市州局63件稅收規(guī)范性文件實施了備案審查,糾正6件存在合法性問題的文件,對各級地方政府及其部門的908件涉稅文件進行了合法性會辦,維護了稅法嚴(yán)肅性。認真落實《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。強化重大稅務(wù)案件審理、稅收執(zhí)法案卷評查和復(fù)議應(yīng)訴工作。全系統(tǒng)舉辦依法行政專題講座32場次,各級國稅機關(guān)黨組開展了集體學(xué)法,提升了依法行政能力。積極開展法治單位創(chuàng)建活動,7個單位被表彰為湖北首批法治創(chuàng)建活動先進單位、37個單位被表彰為示范單位。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,平均執(zhí)法正確率達99.99%。開展稅收宣傳月和國家憲法日活動,國稅20xx年系列宣傳、稅法進機關(guān)、局長在線訪談等活動,擴大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。
(四)納稅服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。以“便民辦稅春風(fēng)行動”為抓手,推動縣級納稅服務(wù)規(guī)范在全省落地生根,打造縣區(qū)樣板建設(shè)單位,試點探索市級納稅服務(wù)規(guī)范。評選表彰了全省納稅服務(wù)明星54名,其中最佳服務(wù)明星24名,發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。省局12366熱線全年受理來電109萬次,并聯(lián)合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作,熱線咨詢服務(wù)質(zhì)效進一步提高。研發(fā)使用了“免填單”系統(tǒng),將86項涉稅事項納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠程申報系統(tǒng),對重點出口企業(yè)和大企業(yè)提供“一對一”和“直通車”服務(wù)。清理取消了自行設(shè)立的22個文書報表,對保留的56個文書報表進行統(tǒng)一編碼。統(tǒng)籌規(guī)范進戶執(zhí)法行為,實行進戶審批制度,做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規(guī)模納稅人按月申報改為按季申報,并將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣市區(qū)局。擴大同城通辦范圍,各市州城區(qū)都實現(xiàn)了同城通辦,7個地方還實現(xiàn)了同市州通辦。整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能,開發(fā)應(yīng)用免費的網(wǎng)上申報和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng),實現(xiàn)了新老系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。今年1月起,全省35.1萬戶納稅人使用新系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦稅。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng),全省69.2%的稅款通過該系統(tǒng)繳入國庫。
(五)稅收管理水平躍上新臺階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點取得了突破性進展,其他市州試點工作進展順利,全省稅源分類分級管理格局基本形成。以風(fēng)險防控系統(tǒng)為依托,通過抓統(tǒng)籌、重分析、強應(yīng)對、嚴(yán)考核,初步構(gòu)建了全省一體化的稅收風(fēng)險管理格局。20xx年搭建32個骨干行業(yè)(產(chǎn)品)評估模型,選編了100個優(yōu)秀納稅評估案例,風(fēng)險管理稅收貢獻率達1.71%,比20xx年提高0.42個百分點。加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息管理,規(guī)范代開發(fā)票管理。完成金稅三期工程網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝部署和調(diào)試工作。加強水泥、福利企業(yè)、金銀首飾等行業(yè)管理。制定消費稅涉稅信息采集管理工作規(guī)程,規(guī)范消費稅涉稅信息采集。加強石腦油、燃料油消費稅退稅管理。作為全國8個試點省份之一,積極參與總局增值稅稅控系統(tǒng)整合工作。開展車購稅征管改革試點,開發(fā)運用機動車開票系統(tǒng),推行車購稅便民十項措施。出臺加強企業(yè)所得稅管理的意見,提高所得稅匯算清繳質(zhì)量,匯算清繳面達到99.8%。強化國地稅協(xié)作,提升大企業(yè)稅收管理水平。推進國際稅收“一體化”管理試點,主動將國際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)工作,全年實現(xiàn)非居民企業(yè)稅收16.37億元,同比增長16.7%;反避稅貢獻稅款5.98億元,比20xx年增長4倍以上。提升數(shù)字稽查和分類分級稽查工作水平,聯(lián)合地稅局開展重點稅源企業(yè)檢查,打好常規(guī)稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”,全年稽查收入實現(xiàn)31.44億元。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費征收和工會經(jīng)費代收工作,全年征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1.47億元、文化事業(yè)建設(shè)費1.21億元,代收工會經(jīng)費15.03億元。
(六)干部隊伍激發(fā)了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學(xué)習(xí),加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),規(guī)范機構(gòu)人員管理。開展高端人才培訓(xùn),做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作,2人成為總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象,4人入選總局黨校兼職師資庫,34人入選總局專業(yè)人才庫。切實履行施教職能,推進省稅務(wù)干部學(xué)校正規(guī)化建設(shè),有計劃分層次地抓好各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),全省共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等2323期,培訓(xùn)124555人次。有效開展巡視工作,對2個市州局、3個縣市區(qū)局開展了巡視和調(diào)研。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),是全省唯一一家總分在90分以上的單位,再獲第一名。全省13個市局獲得行風(fēng)評議第一名,其中,十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”,市局和縣市區(qū)局都獲第一名。加強黨建工作,組織開展“七一”評先表彰活動和“學(xué)習(xí)焦裕祿、爭做好干部”八個一系列活動,天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎?wù)隆?。加大離退休干部工作制度建設(shè),認真落實了離退休干部政治和生活待遇。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以黨風(fēng)廉政“八大工程”創(chuàng)新項目為抓手,落實“兩個責(zé)任”,構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、科學(xué)預(yù)防”黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協(xié)作,推進“依法履職免責(zé)”工作,得到總局王軍局長、馮惠敏紀(jì)檢組長批示肯定。開發(fā)應(yīng)用內(nèi)控機制管理信息系統(tǒng),促進對廉政風(fēng)險的預(yù)警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”,全系統(tǒng)立案查處17件,處分21人,查處違反中央八項規(guī)定案件8起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人。充分發(fā)揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用,依托“湖北國稅廉政網(wǎng)”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺,組織基層單位因地制宜創(chuàng)建廉政宣教室,開展廉政文化“進機關(guān)、進基層、進家庭”等活動。
(八)行政效能得到新提高。落實八項規(guī)定和系列法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律,強化財務(wù)管理,全省國稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區(qū)局的三級績效管理體系,搭建績效信息管理平臺,形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標(biāo),全年完成17個市州局1806項指標(biāo)、省局機關(guān)26個處室749項指標(biāo)的考評工作,完成總局84個2.0版考評指標(biāo)報送,取得績效加分87分。我局申報的“稅收風(fēng)險管理”創(chuàng)新項目獲得總局一等獎,得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責(zé)制和綜合評價法等個人績效管理試點。扎實開展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作,妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調(diào)研和“一局一題”群眾性調(diào)研活動,編好《湖北國稅》等雜志,推進稅史文化博物館建設(shè)。加強公車管理和“星級食堂”建設(shè)。做好注冊稅務(wù)師管理、稅務(wù)學(xué)會工作。工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用?!叭f”活動、新農(nóng)村建設(shè)、“616”工程等工作取得了新成績。
一年來,全省國稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進,經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗,取得了新的成績。全年國稅收入完成1865.4億元,為年度計劃的102.5%,同比增長11.7%,增收195.6億元。稅收總量在全國排第8位,比去年上升1位,其中武漢國稅收入跨越千億元,進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界點贊,特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務(wù)外貿(mào)出口、稅收風(fēng)險管理、落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策、落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策、稅檢協(xié)作等多項工作分別得到總局領(lǐng)導(dǎo)、省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。同時,全省國稅部門的社會形象進一步提升,省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“支持脫貧奔小康先進單位”,神農(nóng)架林區(qū)局、隨州市曾都區(qū)局、廣水市局3個單位被省紀(jì)委確定為“省級源頭治腐工作示范點”,7個單位被確定為“省級廉政文化示范點”。全系統(tǒng)有15個單位被評為“全國文明單位”,11個單位被評為“湖北省文明創(chuàng)建示范點”。省局先后通過檔案管理省特級復(fù)查和綜合治理、省政府目標(biāo)責(zé)任考核檢查,都被評為優(yōu)勝單位。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務(wù)大局上,有的單位主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識不強,對經(jīng)濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高,不善于抓稅收分析,不善于處理經(jīng)濟與稅收、調(diào)控與聚財?shù)年P(guān)系,稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。在依法治稅上,一些單位執(zhí)法風(fēng)險意識不夠強,稅收執(zhí)法不規(guī)范、隨意性較大,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。在征管與服務(wù)上,稅收征管流程有待進一步優(yōu)化,有的管理措施操作性不夠強,對日益增多的稅源跨區(qū)域流動應(yīng)對的有效辦法不多,管理與服務(wù)措施跟進滯后;有的單位對管理與服務(wù)并重的認識不足,有時出現(xiàn)偏廢;各類稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題較為突出,數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。在隊伍建設(shè)上,人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制不夠健全,一些業(yè)務(wù)崗位的高端人才匱乏,隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,少數(shù)單位執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟,責(zé)任追究缺乏剛性,頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生,仍有個別人員失職瀆職,以稅謀私。也有個別地方的干部法紀(jì)意識不強,出現(xiàn)群體性事件。
出現(xiàn)這些問題,有工作基礎(chǔ)不牢、制度機制不完善等方面的原因,但很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng),紀(jì)律意識不強,規(guī)矩意識淡薄,群眾觀念不牢有關(guān)。務(wù)必引起高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、關(guān)于20xx年工作任務(wù)
全國稅務(wù)工作會議指出,20xx年稅收工作要深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動,堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉,堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力,進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
根據(jù)全國稅務(wù)工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排,今年全省國稅工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神,深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài),按照構(gòu)建稅收現(xiàn)代化“六大體系”的要求,進一步提升服務(wù)大局、依法治稅、改革創(chuàng)新、傾情帶隊的能力,確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍健康發(fā)展,充分發(fā)揮稅收的職能作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),為長江經(jīng)濟帶建設(shè)和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。
(一)依法組織國稅收入
今年總局下達我省國稅系統(tǒng)20xx年稅收收入計劃為20xx億元(不考慮新的營改增收入因素),增長7.3%。按照湖北的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求,我們今年的省分目標(biāo)初步確定增長9.8%,省分目標(biāo)的完成有一定的難度,尤其是地區(qū)之間發(fā)展并不平衡,一些地方根據(jù)發(fā)展的需要還會有較高的要求,要及早謀劃好,積極應(yīng)對好。
堅持組織收入原則。要實事求是地確定收入目標(biāo),科學(xué)測算分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅源的可能性,綜合考慮去年的基數(shù)和今年的經(jīng)濟增長以及各類減稅因素,合理分解和確定收入計劃,尤其要加強與地方政府的溝通,不能不切實際、層層加碼。嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律,不得采取空轉(zhuǎn)、違法預(yù)征、不落實減免稅等辦法來完成收入計劃,嚴(yán)厲查處組織收入中違反稅法的行為,確保稅收增長沒有水分。
統(tǒng)籌收入實現(xiàn)進度。省局成立稅收收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。各地要把握稅收收入形勢以及重點稅源生產(chǎn)銷售和稅源變化情況,及時查找征管薄弱環(huán)節(jié),提高收入質(zhì)量,把握收入節(jié)奏,遵循收入規(guī)律,合理安排月度免抵調(diào)庫收入,保持收入持續(xù)平穩(wěn)增長。
提高收入核算分析質(zhì)量。建立和完善“源頭防控、過程監(jiān)督、結(jié)果審核、及時糾錯”的會計核算監(jiān)督體系,全面掌握稅收資金運動的全過程,實現(xiàn)核算監(jiān)督的常態(tài)化,確保資金安全、數(shù)據(jù)完整、核算真實、反映準(zhǔn)確。組建核心分析團隊,建立科學(xué)的收入質(zhì)量評價機制,加強稅收與經(jīng)濟匹配性考核,加強收入與風(fēng)險管理貢獻度考核,加強欠稅考核。認真落實總局《關(guān)于進一步完善稅收分析工作機制的意見》,打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”,組織開展符合湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點的專題分析,準(zhǔn)確反映不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)濟運行態(tài)勢和問題,把分析成果運用好,引導(dǎo)征管方向,堵塞稅源漏洞,化解稅源風(fēng)險,為地方黨委政府決策提供參考。
(二)全面推進依法治稅
加快建設(shè)法治國稅。加大簡政放權(quán)力度,進一步深化行政審批制度改革,堅持放管結(jié)合,加強已取消稅務(wù)行政審批項目的后續(xù)管理工作,逐步推行稅收權(quán)力清單制度。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度,每年4月要向社會公開a級和“黑名單”納稅人,加強與相關(guān)部門的配合,對失信納稅人實施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度,建立以稅收政策法規(guī)人員為主體,稅法專家和律師參與的法律顧問團隊,發(fā)揮其在推進依法治稅中的積極作用。構(gòu)建法治國稅指標(biāo)體系,盡可能將其融入綜合績效管理中。進一步發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,著力構(gòu)建依法治稅四大體系,充分運用法治規(guī)劃引領(lǐng)、法治培訓(xùn)滋養(yǎng)、法治報告督導(dǎo)、法治創(chuàng)建激勵等手段,全面提升法治國稅建設(shè)水平。
規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真落實新修訂的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。探索建立稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為,給予基本相同的處理,各級稽查部門要主動引入“同案同辦”的理念,積極試點。以稅務(wù)行政處理決定書、行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書為突破口,推行說理式稅收執(zhí)法,強化文書的說理論證,積極回應(yīng)納稅人的陳述申辯意見,切實讓納稅人從每一個涉稅個案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理實施辦法》,進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。加強稅收規(guī)范性文件制定管理,做好合法性審查、備案審查工作。落實稅收個案批復(fù)管理制度,確保稅法適用上的公平公正。引導(dǎo)中介機構(gòu),尤其是稅務(wù)師事務(wù)所參與到稅務(wù)行政復(fù)議中來,確保國稅機關(guān)依法行政,納稅人權(quán)益依法得到保護。
加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。將合法性審查延伸到稅收重大決策和重大執(zhí)法行為等稅收工作的重要環(huán)節(jié),探索建立重大決策和重大執(zhí)法行為的終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。進一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制,強化稅收執(zhí)法督察,加大對稅收執(zhí)法過錯行為的行政懲戒力度。對外部審計檢查、內(nèi)部督查審計發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行整改。落實好行政執(zhí)法和刑事司法的無縫對接,加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)和信息共享。自覺接受人大、財政、審計、納稅人和輿論的監(jiān)督。
整頓規(guī)范稅收秩序。保持查處稅收違法活動的高壓態(tài)勢,重點查處虛開(抵)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件。有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查,認真部署稅收專項檢查和區(qū)域?qū)m椪?。加大重大案件督辦力度,強化對重大案件和異地協(xié)查的組織實施。提高稽查信息化水平,運用“嵌入式稽查管理”方法,強化稽查過程監(jiān)控,逐步實現(xiàn)稽查電子賬冊,及時更新稽查情況,提高稽查質(zhì)量。
(三)落實稅收政策措施
落實稅制改革政策。要按照總局的統(tǒng)一部署,認真貫徹執(zhí)行各項稅改措施。繼續(xù)推進“營改增”改革,今年“營改增”范圍將擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè),工作量與工作難度將明顯增加,要統(tǒng)籌考慮,同時要加強前期已試點行業(yè)的后續(xù)管理。落實消費稅改革措施,平穩(wěn)實施成品油消費稅調(diào)整工作。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行全面清理,對到期的稅收優(yōu)惠政策及時終止,對地方政府自行出臺的與稅收法律法規(guī)相沖突的稅收政策或變相優(yōu)惠措施,要堅決予以抵制,并向上級機關(guān)報告。
提高政策服務(wù)水平。圍繞落實“營改增”、小微企業(yè)、非居民企業(yè)及派遣勞務(wù)、電子商務(wù)等稅收政策開展分析,圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟帶、中部崛起支點建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等開展稅收調(diào)研,為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。建立健全稅收優(yōu)惠政策落實情況的統(tǒng)計、核算、上報和反饋制度,強化督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進機制,開展分稅種稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動,研究制定配套措施,推動各項優(yōu)惠政策的落實。
抓好各稅種管理。加強增值稅一般納稅人管理,全面落實增值稅優(yōu)惠政策。全面實施農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除。規(guī)范交通運輸業(yè)增值稅稅收管理。完善石腦油、燃料油消費稅退稅管理。貫徹落實新的車購稅征收管理辦法。繼續(xù)推進車購稅征管方式改革。做好增值稅發(fā)票升級版的推行應(yīng)用工作。開展貨物勞務(wù)稅風(fēng)險防控管理。抓好企業(yè)所得稅納稅評估,繼續(xù)貫徹落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策,做好全省所得稅新申報表宣傳、培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)工作,完善全省所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)。進一步做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費征收和工會經(jīng)費代收工作。落實《出口退稅管理規(guī)范》,進一步完善出口企業(yè)分類管理辦法,開展新一輪對出口企業(yè)的分類定級評定工作。切實抓好出口退稅下放審批權(quán)后各項工作的落實。推進國際稅收“一體化”工作,健全國際稅逃避稅防控體系。加大反避稅工作力度,在“服務(wù)、管理、調(diào)查”三個方面實現(xiàn)更大突破。做好非居民企業(yè)稅收管理工作,強化跨境稅源監(jiān)控分析。對“走出去”和“引進來”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和業(yè)務(wù)支持,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。推動武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局,積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式,健全完善大企業(yè)稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制,完善風(fēng)險管理流程,探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理水平。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)
推進服務(wù)規(guī)范落地。認真落實總局《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》,特別是省局、市州局要嚴(yán)格按規(guī)范加以落實。加強《規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅人知曉、運用和監(jiān)督。跟蹤關(guān)注《規(guī)范》運行情況,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的問題。改進和優(yōu)化辦稅流程,努力做到制度簡明、程序簡化、操作簡便,并將所有流程及辦理時限向社會公開。將《規(guī)范》落地工作納入績效管理,結(jié)合辦稅服務(wù)廳管理工作績效,年終評選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進單位。繼續(xù)抓好樣板單位建設(shè),力爭把我省《規(guī)范》落地工作打造成全國樣板。
提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,落實好總局一、二、三批服務(wù)新舉措。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)值班制、首問責(zé)任制,加強辦稅服務(wù)廳前后臺的業(yè)務(wù)銜接,抓好自助辦稅服務(wù)工作,用好視頻服務(wù)系統(tǒng),規(guī)范辦稅服務(wù)行為,確保辦稅服務(wù)廳優(yōu)質(zhì)、高效運行。整合網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),拓展網(wǎng)報系統(tǒng)功能,研究網(wǎng)上涉稅審批,強化網(wǎng)上辦稅服務(wù)管理,逐步實現(xiàn)納稅人通過ca認證進行一網(wǎng)式辦稅。加快開發(fā)app手機辦稅軟件,探索實行網(wǎng)上預(yù)約辦稅,開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù)。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)退庫、更正、免抵調(diào)庫等業(yè)務(wù)。深化同城通辦,推行全市通辦,逐步實現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)可在全省通辦。主動適應(yīng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的形勢,推廣電子發(fā)票。進一步落實咨詢專家團隊制定,依托全省口徑統(tǒng)一、運行順暢的咨詢共享平臺,確保稅收政策解讀的統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范,為12366服務(wù)熱線提供強大支撐。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平。
維護納稅人合法權(quán)益。持續(xù)宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù),加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作,使廣大納稅人熟知應(yīng)享有的權(quán)利。健全納稅人權(quán)益保護機制,建立納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度,扎實做好稅收法律援助工作。加快納稅人學(xué)校建設(shè),將其打造成稅收宣傳、征納互動、涉稅維權(quán)的“納稅人之家”。減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾,在落實納稅信用等級激勵機制的基礎(chǔ)上,對每戶納稅人的評估、審計、稽查,除舉報、專項檢查等特殊原因外,一年內(nèi)不得超過一次。持續(xù)提升納稅人滿意度。
(五)切實加強稅收征管
深化稅收征管改革。研究制定全省深化征管改革指導(dǎo)意見,在鞏固深化分類分級管理、稅收風(fēng)險管理、信息管稅等工作的同時,力爭在創(chuàng)新稅源管理方式、重構(gòu)征管制度體系、轉(zhuǎn)變征管機構(gòu)職能、優(yōu)化人力資源配置等方面取得突破性進展。以落實《全國稅收征管規(guī)范》為契機,探索建立全省稅收征管規(guī)范。結(jié)合總局對稅收管理員制度修訂完善情況,按照明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)和還權(quán)、還責(zé)于納稅人的要求,試點建立稅收管理員工作清單,明確稅收管理員職責(zé)事項、辦理流程以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
推進稅收風(fēng)險管理。建立集宏觀風(fēng)險分析、征管風(fēng)險防控、顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險管理于一體的稅收風(fēng)險管理新機制,堅持“五個統(tǒng)一”,打造全省風(fēng)險管理升級版。進一步健全風(fēng)險分析與納稅評估組織機構(gòu),打造實體化、復(fù)合型風(fēng)險管理團隊,提高專職人員比重。加強全省風(fēng)險分析監(jiān)控,各市州和縣區(qū)局要結(jié)合實際加強風(fēng)險拓展分析,為風(fēng)險管理提供更加精準(zhǔn)的指向。改進風(fēng)險應(yīng)對方法,采取上級集中評估、組織交叉評估、復(fù)核抽查評估等方式,對風(fēng)險應(yīng)對成果進行回歸分析,提升風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)效。推進評管查互動,將評管查互動機制嵌入到風(fēng)控系統(tǒng)中,提出改進管理的意見,持續(xù)加強稅源管理。完善風(fēng)控系統(tǒng)指標(biāo)體系及功能,抓好風(fēng)險管理跟蹤督導(dǎo)與績效考評。
加強稅收協(xié)作。積極參與長江經(jīng)濟帶稅收協(xié)作,通過統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶稅收管理與服務(wù)平臺,協(xié)同管理,優(yōu)化服務(wù),打造跨區(qū)域稅收管理和服務(wù)升級版。制定國地稅全面協(xié)作實施方案,通過建立機制、明確內(nèi)容、突出重點、強化支撐,在國地稅大廳互駐、信息交換、辦理登記、委托代征以及稅收風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅收管理等方面進行廣泛深入?yún)f(xié)作,力爭取得實質(zhì)性進展。適應(yīng)商事登記制度改革形勢,與質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等部門共同探索推進“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”。
(六)大力實施信息管稅
拓寬信息來源渠道。積極爭取將國稅部門納入全省《稅費征收保障辦法》適用范圍,推進建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)組織、部門配合、信息共享”的綜合治稅工作機制。加大從第三方獲取涉稅信息力度,繼續(xù)抓好與相關(guān)部門股權(quán)交易、組織機構(gòu)代碼等信息的交換共享,積極主動獲取相關(guān)單位、行業(yè)和產(chǎn)品的涉稅信息。結(jié)合總局即將出臺的數(shù)據(jù)管理規(guī)范,做好規(guī)范落實的準(zhǔn)備工作。
強化信息質(zhì)量管理與分析應(yīng)用。在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探索建設(shè)全省數(shù)據(jù)倉庫,實現(xiàn)綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)等主體應(yīng)用系統(tǒng)及三方涉稅信息的集成管理。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)和審核關(guān),抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)指標(biāo)完善與運用工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓好納稅人申報信息、發(fā)票信息和第三方涉稅信息的比對工作,提升信息分析與增值應(yīng)用水平。
抓好系統(tǒng)運行管理與安全保障。堅持信息系統(tǒng)建設(shè)一體化原則,嚴(yán)格歸口管理,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,避免分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)。梳理完善管理制度,建立系統(tǒng)安全防護及準(zhǔn)入規(guī)則。建立完善機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好省、市、縣三級設(shè)備更新和網(wǎng)絡(luò)改造。加強系統(tǒng)日常運維,開展系統(tǒng)健康檢查,排除風(fēng)險隱患。做好系統(tǒng)安全的宣傳培訓(xùn)、實地檢查和安全演練,完善應(yīng)急管理機制,確保應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全。
(七)不斷加強隊伍建設(shè)
優(yōu)化人力資源配置。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照“制度優(yōu)先、業(yè)績出眾、群眾公認”的要求選拔干部,嚴(yán)格堅持干部選拔原則,堅持民主推薦、競爭上崗等方式選拔干部,不簡單以票取人,以分取人,提高選人用人的公信度。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),注重對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判,及時了解和掌握班子運轉(zhuǎn)情況,配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子,把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。完善干部交流輪崗制度,加大干部交流力度,探索與地方建立掛職交流的新機制。規(guī)范干部任職地域與期限,省局下派的干部一般不低于5年,縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)原則上必須異地任職,在同一地方任職時間較長的要考慮交流。健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機制,進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度,做好任中審計和離任審計工作,切實把干部監(jiān)督的具體方法要求嵌入考察任用過程,堅決防止“帶病提拔”。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作,加強和改進優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔,今年上半年要完成省局廳局級后備干部選拔,下半年完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔。認真開展干部人事檔案專項審核工作,對“三齡兩歷一身份”進行重點審核。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查工作,不得超職數(shù)配備,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不得同時兼任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)崗位職數(shù)空缺情況,加大干部選拔力度,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善系統(tǒng)人員調(diào)動、機關(guān)遴選及干部獎勵等一系列制度辦法。認真做好公務(wù)員招錄工作。
做好規(guī)范津貼補貼工作。繼續(xù)實行“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干,職能部門密切配合的機制,實行網(wǎng)格化管理,做到人人有職責(zé)、人人需負責(zé)。準(zhǔn)確把握填報口徑,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)測算,數(shù)據(jù)測算到每位干部職工,確保真正選出符合大多數(shù)干部利益的最優(yōu)方案。要通過各種渠道和方式,讓全體干部職工知曉總局、省局政策和相關(guān)規(guī)定。時刻關(guān)注基層干部的思想動態(tài),有針對性地做好重點單位和重點人員的思想工作,認真傾聽、真誠溝通、及時回應(yīng)基層干部的意見和訴求,滿腔熱情地幫助基層解決實際問題。各單位要嚴(yán)格按照審批方案組織實施,不得擅自變通。對違反津補貼政策和有關(guān)規(guī)定,擅自新設(shè)發(fā)放項目,超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放津貼補貼的,要堅決糾正并嚴(yán)肅追究主要負責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
抓好教育培訓(xùn)工作。制訂全省國稅系統(tǒng)“十三五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。抓好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn),探索推行“脫產(chǎn)培訓(xùn)+崗位實訓(xùn)+實習(xí)鍛煉”的培訓(xùn)新模式。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略管理高級研修班和青年干部成長培訓(xùn)班,提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力和綜合素質(zhì)。適時舉辦稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險管理崗位為主體的erp高端人才培訓(xùn),通過幾年時間培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的人才。將法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和各類崗位培訓(xùn)班的必修課程。充分發(fā)揮省稅校教育培訓(xùn)“主陣地”作用,加快推進廉政教育基地、實訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè),建立完備的教學(xué)體系,充分發(fā)揮兼職教師隊伍作用。
強化黨建和思想政治工作。扎實做好各級一把手抓基層黨建工作,大力弘揚“抓黨建也是政績,而且是最大的政績”的理念,牢固樹立“抓好黨建是本職,抓不好黨建是不稱職,不抓黨建是瀆職”的思想,樹立黨組織抓黨建的鮮明導(dǎo)向,以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任。以爭創(chuàng)黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部為載體,推進黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。在各個領(lǐng)域培養(yǎng)、選樹一批輻射力、帶動力強的示范點和先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,激發(fā)正能量。認真落實新修訂的《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》,科學(xué)認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律,提高思想政治工作的針對性和有效性。全面推進“道德講堂”建設(shè),大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)深入推進“三抓一促”活動,不斷改進機關(guān)作風(fēng)。認真做好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)創(chuàng)建,推進黨務(wù)公開。加強注稅行業(yè)黨建工作,做到行業(yè)黨建全覆蓋。以黨建帶動工青婦團等群眾組織立足本職開展活動,進一步活躍機關(guān)氛圍,增強機關(guān)凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關(guān)心離退休老同志,認真落實好老干部工作政策。
(八)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
落實“兩個責(zé)任”。健全“兩個責(zé)任”落實機制,制定明確的責(zé)任清單,編制具體的任務(wù)書、時間表、路線圖,把懲防體系建設(shè)任務(wù)科學(xué)分解、細化到各部門、各崗位。組織開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核,實行“一考雙評”,督促各責(zé)任主體落實好“一崗雙責(zé)”,對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪較多、廉政測評滿意度較低的,要約談單位主要負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”活動,對教育實踐整改落實情況進行“回頭看”,實施“三查三找”,推進“五化建設(shè)”,將集中反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。今年中央將開展以“三嚴(yán)三實”為核心內(nèi)容的主題教育實踐活動,要及早謀劃,統(tǒng)籌安排。開展經(jīng)常性、制度性、機制性明察暗訪,加強對公務(wù)接待、厲行節(jié)約、公務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強對干部作風(fēng)狀況的評價考核,嚴(yán)肅查處紀(jì)律和作風(fēng)方面典型案件,對違反規(guī)定的行為點名曝光。堅決查糾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為,著力解決政策落實“兩個一公里”的問題,持續(xù)改進政風(fēng)行風(fēng)。
強化科學(xué)預(yù)防。加快推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè),運用內(nèi)控信息平臺,加強重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。及時查找工作中的苗頭性、傾向性問題,研究防控措施,有效管控廉政風(fēng)險。推行“網(wǎng)絡(luò)廉政評議”,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用,強化社會監(jiān)督,促進干部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度,進一步提高國稅干部廉潔從稅意識。推廣襄陽經(jīng)驗,深化稅檢合作,推進“依法履職免責(zé)”工作全面開展。
健全懲治工作機制。建立健全督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的大監(jiān)督體系,共享內(nèi)外資源,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,形成網(wǎng)格化監(jiān)控格局。加強與有關(guān)部門協(xié)作,聚焦“營改增”、公車改革、規(guī)范津補貼、“四風(fēng)”等問題,加大經(jīng)常性、規(guī)范性內(nèi)審力度。統(tǒng)籌組織常規(guī)巡視和專項巡視,把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視工作質(zhì)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。加強和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作,堵塞管理漏洞,防范廉政風(fēng)險。加大案件查處力度,嚴(yán)肅查辦稅收執(zhí)法和行政管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件。
(九)切實加強行政管理
做好政務(wù)服務(wù)。按照中央要求,在國家“十三五”規(guī)劃及總局“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下,科學(xué)分析新常態(tài)下湖北國稅工作的階段性特征,以“六大體系”為主線認真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。進一步提高《湖北國稅》辦刊水平。圍繞省局重點工作開展信息編報,組織好稅收宣傳月活動和“六五”普法工作。重視新媒體運用,充分發(fā)揮內(nèi)、外網(wǎng)站作用。按照提升稅收治理能力和治理手段現(xiàn)代化的要求,修訂省局機關(guān)行政管理制度辦法。強化稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)的運行維護。加強檔案資料管理,做好稅史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作。抓好安全保密和外事管理工作。
規(guī)范財務(wù)管理。按照“先有預(yù)算、后有支出,支出符合預(yù)算”的原則,規(guī)范預(yù)算審批,大力推進預(yù)算公開,增強預(yù)算透明度,接受社會監(jiān)督。狠抓預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)格落實分析、通報、約談和公示制度,提高資金使用效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)向基層、征管和重點工作傾斜。細化開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核把關(guān),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議費,大力壓縮一般性公用支出。嚴(yán)格基本建設(shè)管理,杜絕“三超”項目。加強財務(wù)監(jiān)督檢查,促進各項財務(wù)制度落實到位。認真執(zhí)行政府采購各項制度,提高依法采購水平和效率。
抓好后勤管理。制定和完善機關(guān)資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等方面的管理制度,穩(wěn)步推進公務(wù)用車改革,嚴(yán)格以制度管人管物管事。繼續(xù)開展“星級食堂”建設(shè),大力倡導(dǎo)“文明餐桌”,提倡“光盤行動”,抓好節(jié)能減排,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。積極參與社會管理綜合治理工作,維護部門及單位穩(wěn)定。
(十)深入推進績效管理
完善績效指標(biāo)體系。對接總局3.0指標(biāo),做好指標(biāo)的責(zé)任分解工作,對于完全屬于省局層面的指標(biāo),不再層層向下考評;對于分級負責(zé)的指標(biāo),要結(jié)合工作實際進行分解完善,逐級落實考評。要積極融入各級黨委政府重點工作,將其納入績效管理指標(biāo)體系。充實本級重點工作、特色項目和薄弱環(huán)節(jié)的個性指標(biāo),在指標(biāo)體系中突出完善依法治稅、稅制改革、風(fēng)險管理、服務(wù)規(guī)范、稅收宣傳、輿情應(yīng)對、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政等重點工作內(nèi)容,加強過程管理。增強指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、考評方法、數(shù)據(jù)采集方式、評分方法、考評時間節(jié)點、考評周期的科學(xué)性,繼續(xù)優(yōu)化加、減分項目,形成覆蓋主要工作、核心環(huán)節(jié)、貫穿全過程的科學(xué)指標(biāo)體系。
強化績效管理運行。深化績效日常分析,推行講評例會制度,建立工作倒逼機制,查找薄弱環(huán)節(jié),推動持續(xù)改進。加強配套制度建設(shè),細化考評規(guī)則,嚴(yán)格通報制度,強化績效考評。加大考評結(jié)果在單位評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)、工作問責(zé)等方面的應(yīng)用力度。采取理念教育、宣傳輔導(dǎo)、工作調(diào)研等形式,推動績效文化的建設(shè),引導(dǎo)干部樹立績效管理的時間意識、效率意識和發(fā)展意識,用績效思維和績效管理方式來思考工作。
推行個人績效管理。認真落實總局即將出臺的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,探索建立體現(xiàn)湖北特色的個人績效考評體系,做到戰(zhàn)略目標(biāo)落實到部門,部門任務(wù)細化到事項,事項內(nèi)容分解到崗位,崗位責(zé)任指向到個人,科學(xué)實施考評,運用“等次積分”方法,確保結(jié)果公平公正,并將個人績效成績納入個人績效檔案。各市州局要結(jié)合地域和職能特點,形成有利于組織任務(wù)與個人責(zé)任緊密結(jié)合的個人績效管理辦法。
我想特別就稅收宣傳和輿情管理問題單獨強調(diào)幾點:
關(guān)于稅收宣傳工作。按照“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求,唱響主旋律,傳播正能量,構(gòu)建稅收大宣傳格局,把稅收故事越講越精彩,讓稅收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項工作,特別是稅務(wù)總局和省委、省政府安排的重點工作、領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的工作,放眼全國全省站位考量,事前要周密部署,制訂方案,事中要加強分析,掌握進展情況,事后要搞好總結(jié)評估,善于發(fā)現(xiàn)亮點和典型,拿出有見地、高質(zhì)量、可推廣的措施和經(jīng)驗,采取信息簡報、工作專報等形式,及時向稅務(wù)總局、省委政府報告,同步開展新聞宣傳。今年,在緊扣總局安排的十項重點任務(wù)的同時,要以服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主題,開展專題性、系列化、集群式的宣傳報道,打造稅收宣傳品牌,突出湖北國稅特色,為全省國稅系統(tǒng)增光添彩。要強化激勵。從今年起,要把稅收宣傳工作納入績效管理,合理設(shè)定考核指標(biāo),做好考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用。對各市州局、省局機關(guān)各單位提供的宣傳素材、落實選題、寫稿用稿情況,要按月統(tǒng)計、按季通報。繼續(xù)抓好“功勛(模范)通訊員”和稅收好新聞評選表彰,按年評選“稅收宣傳先進單位”,凡是因工作出色產(chǎn)生的新聞稿件、專題報告受到省部級領(lǐng)導(dǎo)批示表揚的,對相關(guān)單位和執(zhí)筆人實行獎勵。要加強協(xié)作。配強配精稅收宣傳骨干,保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事稅收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應(yīng)對專門小組,壯大做實湖北國稅專家評論員、特約通訊員和處室宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍,及時為湖北國稅發(fā)聲。加強與省級以上主流媒體、上級局和相關(guān)部門的協(xié)作,力推稅收宣傳精品,爭上大報大刊,多上頭版頭條。要探索推行國地稅聯(lián)合新聞發(fā)布會,擴大宣傳聲勢,掀起“最炫稅務(wù)風(fēng)”。
關(guān)于輿情應(yīng)對工作。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態(tài),想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識,最大限度防止負面輿情的發(fā)生。要健全落實信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機制,落實工作規(guī)定和聯(lián)席會議制度。進一步規(guī)范涉稅信息發(fā)布,嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策“三同步”制度,做好對稅收政策的解讀。加強輿情監(jiān)測,依托省局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺,密切跟蹤和掌握涉稅輿情信息,做好輿情分析研判。各級國稅機關(guān)按照屬地管理、分級負責(zé)的原則,專人實時監(jiān)測輿情,做好本地網(wǎng)站、論壇的監(jiān)測分析工作。加強輿情應(yīng)對,抓好突發(fā)事件處置,積極協(xié)調(diào)各部門及時有效處理涉稅輿情,提高輿情反應(yīng)和處置能力。
三、努力適應(yīng)新常態(tài),開創(chuàng)國稅工作新局面
今年的十項重點工作是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的重大舉措,是適應(yīng)、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,任務(wù)繁重而且艱巨,我們一定要樹立只爭朝夕,時不我待的使命感,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,以釘釘子的精神,咬定目標(biāo),篤志前行,狠抓工作落實。
(一)與時俱進認識新常態(tài)
年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟領(lǐng)域,其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài),稅收工作也不例外。所謂“新”,是指與以往不同,具有時代性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢、新動力,就認識不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以把握稅收工作的主動權(quán)。所謂“?!保f明當(dāng)前這種狀態(tài)具有長期性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求,就認識不到這種深刻變化的決定性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以“走在前列”。這個“常”,還是一種“正?!?,具有正當(dāng)性。如果認識不到這種變化的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新考驗,就認識不到這種變化的艱巨性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。
認識新常態(tài),關(guān)鍵是與時俱進,要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習(xí)慣。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想,牢固樹立經(jīng)濟稅收觀,建立更為科學(xué)、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài),要求我們拋棄率性而為的舊習(xí)慣,堅持依法征稅、依法管理、依法服務(wù),建立完備的法治國稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài),要求我們拋棄路徑依賴的舊思維,堅持改革創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,建立頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新機制;納稅服務(wù)的新常態(tài),要求我們拋棄以我為主的舊做法,堅持以納稅人合理需求為導(dǎo)向,持續(xù)改進,建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新體系;作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng),堅持以民為本的群眾路線,堅持清正廉潔的工作作風(fēng),堅守八項規(guī)定的行為規(guī)范,努力做到“三嚴(yán)三實”,建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴(yán)密監(jiān)督控制體系。
(二)解放思想適應(yīng)新常態(tài)
要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū),把知行合一、以民為本、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實踐。
要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念,以納稅人為中心,依托現(xiàn)代科技手段,調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)方式,寓治理于服務(wù)之中,樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念,提高運用法治思維和法治方式做工作的能力,任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念,既要為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù),又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢參與和支持社會治理。要樹立數(shù)據(jù)理念,緊跟大數(shù)據(jù)時代的步伐,以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”提高國稅工作的智能化水平,引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。
要在解放思想中發(fā)掘動力。從標(biāo)桿中尋找動力。只有找到標(biāo)桿,才能不斷趕超先進,率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標(biāo)桿”、“國內(nèi)標(biāo)桿”和“國際標(biāo)桿”,在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展局限,在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài),不固步自封,不自我封閉,既要縱向比,更要橫向比,還要跟先進比、跟標(biāo)桿比,把差距作動力,跨越發(fā)展。從典型示范中找動力。我們不“自滿”、“自閉”,但更要有自信,湖北國稅長期以來創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗與做法,有許多好的典型,要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚。全省國稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個崗位都要樹立典型,典型就從身邊的人中產(chǎn)生,讓大家能學(xué)能比,見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動,要按照“總結(jié)一批基礎(chǔ)管理創(chuàng)新經(jīng)驗、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、推廣一批管理創(chuàng)新項目、表彰一批管理創(chuàng)新先進典型”的總體要求,真正把具有基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項目挖掘出來,以推動我們的工作。
(三)敢于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)
敢擔(dān)當(dāng),就是要敢擔(dān)責(zé)、善作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部,既要對上擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)問題和矛盾,不能只做“報警員”,不能將問題往上一推了之。作為班子成員,要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé),知難而進、迎難而上,善始善終、善做善成。也要對下?lián)?dāng),在任一方,守土有責(zé),必須保一方平安。既要把本級局建設(shè)好,也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局,面向基層,關(guān)心群眾,錢要向基層傾斜,情要向基層傾注。同時,還要為地方經(jīng)濟發(fā)展大局擔(dān)當(dāng),堅持把國稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署,充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”中的積極作用,以責(zé)無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷,干在實處,走在前列。
敢擔(dān)當(dāng),就是要用智慧、抓落實。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實作為重大政治原則、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實,修改完善省局機關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運行、績效考評、問責(zé)追責(zé)機制,優(yōu)化任務(wù)立項、臺帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實,落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項,重大專題活動和階段性工作任務(wù)的貫徹落實。20xx年,省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯(lián)席會,重點協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應(yīng)對、績效管理、督辦事項的落實情況,并將落實情況納入績效管理。要創(chuàng)新方法抓落實,及時、全面、準(zhǔn)確傳達上級精神,做好任務(wù)分解,明確責(zé)任分工,加強執(zhí)行過程調(diào)研,運用典型示范帶動,加強督促檢查,通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領(lǐng)與管理推動相結(jié)合,既要以文化凝聚力量,以文化提升境界,也要把績效管理作為改作風(fēng)、帶隊伍、促工作的重要抓手,讓績效管理在激發(fā)干部活力、促進管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合,在不折不扣地落實上級工作部署的同時,要走出拘泥于“上傳下達”的工作圈子,克服單純依賴上級指導(dǎo)和單一執(zhí)行任務(wù)的觀念,做到勇往直前但不心浮氣躁,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡,步調(diào)一致但不機械僵化,創(chuàng)造性地開展工作。
敢擔(dān)當(dāng),同樣要講規(guī)矩、守紀(jì)律。講規(guī)矩,守紀(jì)律是對每一名國稅干部最基本的要求。作為國家公職人員,做事不能“任性”,不能不講規(guī)矩,不能視黨紀(jì)政紀(jì)為兒戲。不講規(guī)矩,稅收執(zhí)法風(fēng)險大;不講規(guī)矩,涉及干部的問題不公平、不公正、不公開,群眾有意見;不講規(guī)矩,財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政都容易出問題。要把講規(guī)矩作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一根本,作為國稅工作的底線,貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié),讓廣大國稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒頭腦,養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習(xí)慣,學(xué)會在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,自覺在法紀(jì)的框架下行動,規(guī)規(guī)矩矩辦事,清清白白做人。
同志們,做好今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨,我們要以大智慧認識、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài),以新作為創(chuàng)造新業(yè)績,勇于擔(dān)當(dāng),開拓進取,推進湖北國稅稅收現(xiàn)代化新征程,為加快開發(fā)長江經(jīng)濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!
豬年即將過去,豬年即將到來,我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個早年,祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!
謝謝大家
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十一
稅務(wù)稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用更加突出,稅務(wù)稽查效果越好,偷稅、逃稅、騙稅和抗稅的稅收違法行為就越少,稅款的流失就越少,對納稅人的震懾作用就大,就能凈化稅收環(huán)境,促進稅收征收、管理的高效,維護國家稅收秩序。下面是本站小編給大家整理的稅務(wù)稽查工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天我來參加這次會議,主要是稽查工作很重要,我來看看大家,給大家打氣,表示支持,
剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告,總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示,概括得很好,講得很全面這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務(wù)總局,特別是總局稽查局楊副局長,對廣東地稅工作長期以來的關(guān)心、支持和重視表示衷心的感謝!下面,結(jié)合當(dāng)前形勢和我省地稅實際,對如何做好稽查工作,我談兩點意見。
一、提高認識,高度重視稽查工作。
首先,實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅,一是要依法加大執(zhí)法力度,二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為,如果這兩條做不到,就很難做到依法治稅,這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現(xiàn)出來:一方面,一級稽查符合征管改革的總體方向,是實現(xiàn)征管專業(yè)化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執(zhí)法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點,使稽查人員由分級管理變?yōu)榧泄芾?,檢查權(quán)由分散行使變?yōu)榧行惺?,從而加大對涉稅違法行為的打擊力度。另一方面,實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要,有利于規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為。為什么搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產(chǎn)生的機構(gòu)重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端,有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。實行一級稽查,執(zhí)法的尺度和口徑統(tǒng)一了,就不會象過去那樣,這個地區(qū)和那個地區(qū)處理不一致,這個分局和那個分局不一致,可以避免由于執(zhí)法不規(guī)范、政策不統(tǒng)一而導(dǎo)致的稅務(wù)糾紛,減少執(zhí)法中的隨意性。在座的同志都知道,我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會,因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進,這正是實行一級稽查的根本目的。
此外,我們廣東地稅系統(tǒng)實行的一級稽查,與其他省及國稅系統(tǒng)的一級稽查還有不同之處。目前,我省除了廣州、深圳之外,地級市和縣級地稅稽查局已經(jīng)提高了半格,分別是副處級和副科級的規(guī)格;在部分機構(gòu)調(diào)整后,還將把原來的檢查分局并入稽查局,這樣稽查部門的職能得到進一步強化,隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化,要考慮將這兩個稽查局提高半格,或者是稽查局長作為黨組成員,這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個稽查局,不然大家規(guī)格都一樣,怎么去協(xié)調(diào)?這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角度考慮。
其次,實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應(yīng)的。我認為,國家稅務(wù)總局提出推進一級稽查體制改革,加大稽查力度,是符合當(dāng)前我國的國情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的。我們推行新的稅收征管模式,其中重要的一項內(nèi)容是要實行集中征收,讓納稅人主動來辦理納稅登記,自行到征收大廳辦理申報納稅,定期向稅務(wù)部門報送報表,反映財務(wù)經(jīng)營狀況。但是,一方面,我國目前正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段,加上我們還是發(fā)展中國家,還處在社會主義初級階段,公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到發(fā)達國家的水平,如果希望納稅人都象國外發(fā)達國家那樣,具有很強的納稅意識,自覺主動去申報交稅,顯然不太現(xiàn)實;而另一方面,由于稅務(wù)機關(guān)的征管水平總體偏低,還不能完全建立起有效的監(jiān)控機制,因而導(dǎo)致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍,偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。當(dāng)然發(fā)達國家也有偷逃稅行為,但相對來講,他們的公民納稅意識比我們高,鉆空子的避稅行為比較多,明目張膽的偷稅則比較少。那么,在目前這個階段,我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務(wù)稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為,不僅能直接挽回稅款損失,而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導(dǎo)納稅人提高依法自覺納稅意識、引導(dǎo)納稅遵從的效果,同時還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞,稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法的情況,以便及時采取措施加以糾正,堵塞漏洞。而實行一級稽查,在市、縣級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個稽查局,統(tǒng)一調(diào)配稽查力量,統(tǒng)一管理,重新明確界定稽查與其它征管部門的職責(zé)范圍,不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要,而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業(yè)職能機構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運轉(zhuǎn),有利于增強稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力,提高稽查的針對性、準(zhǔn)確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。所以,我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作,必須通過推行一級稽查體制來強化稽查,大家要充分認識到這一點的重要性。
第三,實行一級稽查體制是建設(shè)稅收強省的要求。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊螅e極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大,廣東地稅也應(yīng)該在全國稅務(wù)系統(tǒng)起模范帶頭作用。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國首位,已經(jīng)成為稅收大省,現(xiàn)在我們進一步提出要建設(shè)稅收強省,那么稅收強省應(yīng)該怎么建?我認為其中很重要的一項內(nèi)容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經(jīng)過幾年卓有成效地推進稅收征管改革,我們已經(jīng)取消了專管員管戶制,由管戶向管事轉(zhuǎn)變,初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求,新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向,在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理,大幅度提高征管質(zhì)量和效率,實現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。隨著征管改革的不斷推進,基于信息化和專業(yè)化基礎(chǔ)上的征管各環(huán)節(jié)將形成精細、有效的專業(yè)分工,讓各項稅務(wù)管理工作上“流水線”,大大提高工作效率,降低征收成本。與征收環(huán)節(jié)的精簡相適應(yīng),征收大廳的作用也將逐步淡化。目前,我們在征收方面已經(jīng)開始推行“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”,佛山、深圳等地都在搞試點,我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發(fā)一個軟件,建立一套制度,將來納稅人不一定到征收大廳去交稅,基本上都可以到銀行窗口去交稅,還可以通過電子申報等多種申報方式,實現(xiàn)無紙化交稅。雖然征收大廳在一段時期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用,但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,經(jīng)過一定時間以后,其功能要產(chǎn)生變化,變成一個綜合性的服務(wù)機構(gòu)。我們準(zhǔn)備在全省成立100多個納稅人服務(wù)中心,從省局、市局到縣局都要成立,專門為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并準(zhǔn)備挑選一些具有敬業(yè)精神、事業(yè)心比較強、業(yè)務(wù)比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構(gòu)內(nèi)實行特殊崗位津貼,提高人員待遇,但同時也要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核,如果在為納稅人服務(wù)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤,也要從嚴(yán)處理。因此,目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量,將來都要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,逐步轉(zhuǎn)移到管理上,轉(zhuǎn)移到稽查上,轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。在這種情況下,實行一級稽查體制,有利于對稽查進行專業(yè)化集中管理,建立和強化上級稅務(wù)機關(guān)對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機制,分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力,減少執(zhí)法隨意性,達到依法治稅的目的。因此,實行一級稽查,不僅是深入推進稅收征管改革的需要,也是建設(shè)稅收強省的需要,所以說稽查將來在很長一段時間內(nèi)都是一項很重要的工作,必須切實采取措施來加強。
除此之外,我們還要認識到,稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作,稽查部門必須服從、服務(wù)于這個中心工作,但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務(wù)指標(biāo)。稽查圍繞組織收入這一中心任務(wù)來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用,并不僅僅通過直接查補的收入體現(xiàn)出來,過去我們在這方面的認識存在誤區(qū),從而在稽查的具體實施上體現(xiàn)為選取容易查或查補數(shù)額可能較大的案件進行稽查,由此造成由于過分注重查補額而使稽查陷入疲于查補稅款卻又治標(biāo)不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看,20xx―20xx年立案查處稅務(wù)違法案件4.5萬宗,查補總額達72.3億元,平均每年查補20多億,這個數(shù)字也不小了,但不能只看到直接查補這一筆賬,至少要算以下幾筆賬:第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié),使各級稅務(wù)機關(guān)能夠及時堵塞漏洞,減少了稅收流失,這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入。因此,我們對稽查的職能要重新認識,轉(zhuǎn)變觀念。為什么這樣說?因為現(xiàn)在不象過去那樣,背著背包去收稅,把納稅人趕到征收大廳去交稅,而是強調(diào)納稅人要主動依法納稅,否則,不來申報納稅就是違法。那么,誰來檢查、確定他違法?這個任務(wù)應(yīng)當(dāng)落在稽查部門身上,這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查,并非排斥稽查的查補收入職能,而是工作方式方法要改變,工作重點要轉(zhuǎn)移,稽查部門既要突出打擊作用,以查促管,又要為中心工作服務(wù)。例如某個行業(yè)偷逃稅比例較高,那就要發(fā)揮稽查隊伍的作用,通過對整個行業(yè)進行檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞,健全完善征管機制和措施,確保應(yīng)收盡收,這也是為中心工作服務(wù)的一個手段。所以,我認為在建設(shè)稅收強省的階段,稽查的作用和地位只能加強,不能削弱。
二、統(tǒng)一思想,切實加強對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
大家在解決思想認識方面的問題以后,能夠認識到稽查工作重要,就必然要加強對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo),具體要體現(xiàn)在三個方面:
(一)要加強稽查隊伍建設(shè)。
稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,擁有相對較大的權(quán)力,但是權(quán)力大,工作危險性也大,難度也大。另一方面,正因為權(quán)力大,人家盯著你,也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你,特別是在收入形勢緊張的情況下,稅收執(zhí)法力度必然進一步加大,這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設(shè),特別要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),政治工作要跟上,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要加強。要以“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、打擊有力”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設(shè)稅收強省過程中,率先在“六個一流”上達標(biāo)。
首先,在政治上要過硬。政治上過不過硬,直接關(guān)系到隊伍整體素質(zhì)過不過硬。稅收工作政治性很強,稅務(wù)稽查工作更要講政治,不講政治不行。一切工作都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā),穩(wěn)定壓倒一切。因此,各級稽查部門要按照李鴻忠常務(wù)副省長的指示,牢固樹立“前線意識”,加強思想政治教育,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強教育引導(dǎo),用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強化制度約束和監(jiān)控,為干部“穿好防彈衣,系好安全帶”,保護好自己的干部。稽查隊伍只有在政治上過硬,才能發(fā)揚“四鐵”精神,敢于碰硬;而要敢于碰硬,就要求干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須過硬,否則假如你平時吃、拿、卡、要,拿了人家的東西,吃了人家的東西,你還敢去碰硬嗎?當(dāng)年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達到白熱化程度的時候,對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏,只好拋出一條威脅我們:如果再查下去,他們就要暴露我們稅務(wù)干部的腐敗行為。在這種情況下,為了確保立于不敗之地,我們便重申紀(jì)律,召集有關(guān)人員逐一問話,看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權(quán)錢交易、有沒有收人情稅。最終,對手一無所獲,敗下陣來。假如當(dāng)時我們稅務(wù)部門在這個問題上有一點不檢點,這場官司就不知道要打到什么時候。所以說,政治上過硬,對于搞好稽查工作非常重要,各級領(lǐng)導(dǎo)要特別重視稽查隊伍的政治素質(zhì)?!皩毴铡卑讣日f明了政治過硬的重要性,也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。
其次,在業(yè)務(wù)上要過硬?;榫褪且橥堤域_稅,如果你查不出來,怎么搞稽查?所以早在幾年前,我們就認識到提高稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來組成稽查專業(yè)隊,充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用,這兩年還組織專業(yè)隊出國培訓(xùn)考察。但是,從目前我們稽查人員的整體素質(zhì)看,與新形勢的要求還有差距。大家想想,現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展,加入wto以后跨國財團進來了,我們的稽查人員有多少能查他們,能查英文帳、電腦帳的呢?所以,我們要采取“點面結(jié)合”、分級培訓(xùn)的方法,不斷加大培訓(xùn)力度。在面上,各市、縣級稽查局要在機構(gòu)調(diào)整后盡快組織全員培訓(xùn),重點是抓好《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn);同時,結(jié)合全省持證上崗考試進程,逐步健全崗位考核體系,對不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能、通過培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員,要調(diào)整出稽查隊伍,逐步達到全員持證上崗。在點上,省局今年將開始選拔培訓(xùn)100名“稽查能手”的工作,省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專業(yè)隊的培訓(xùn)和充實,各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務(wù)和計算機、法律、外語知識的復(fù)合型的稽查專業(yè)人才。此外,今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,通過建立競爭激勵機制,增強稽查隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊伍的素質(zhì)培訓(xùn),做到既要講政治,又要講業(yè)務(wù);既要業(yè)務(wù)過硬,又要方法創(chuàng)新;既要講原則性,又要講靈活性;既要講政策,又要辦好事,不要亂來。同時,在方式方法上也要注意,不要作無謂的犧牲,不要當(dāng)什么“英雄”。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況,硬頂著跟他們對著干,既沒有效果也沒有必要,不如先避開,然后我們再請公安、法院來協(xié)助,這樣可能更有效。總之,我們要對稽查隊伍從嚴(yán)從高要求,把這支隊伍建設(shè)成為稅務(wù)部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優(yōu)良、作風(fēng)過硬、手段現(xiàn)代化的“特種部隊”。
(二)要加強稽查的基礎(chǔ)建設(shè)。
我認為,稽查自身的建設(shè)是非常重要的,自身建設(shè)要突出抓基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)。首先要規(guī)范執(zhí)法,在規(guī)范的基礎(chǔ)上,手段要加強、提高,方法要不斷創(chuàng)新、改進。當(dāng)前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛運用于社會經(jīng)濟生活的各個方面,越來越多的企業(yè)采用計算機記賬、核算和經(jīng)營管理;同時,涉稅違法犯罪活動也越來越呈現(xiàn)團伙化、智能化趨勢。但是從內(nèi)部看,稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)對措施和手段還沒能及時跟上,一些裝備也不如對手的那么先進。因此,為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業(yè)技術(shù)人才,提高辦案手段的科技含量,已成為新形勢下稽查工作發(fā)展的迫切需要。今年,我們在加強稅務(wù)稽查基礎(chǔ)建設(shè)方面要有新舉措,在人、財、物方面對稽查部門適當(dāng)傾斜,要保障稽查部門正常的辦案經(jīng)費開支以及舉報人獎金的兌現(xiàn),明確稽查經(jīng)費的來源、核撥與使用辦法,加強對稽查經(jīng)費的管理,保證稽查辦案經(jīng)費專款專用,嚴(yán)禁違反財務(wù)規(guī)定亂開支和挪用各類辦案經(jīng)費。要確保辦案必需的基本裝備,給稽查部門配備先進的辦案、辦公設(shè)備和交通工具。要加快稅務(wù)稽查的信息化建設(shè),提高稽查隊伍的現(xiàn)代化管理水平和快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力。還要在人員方面予以充實,特別要把懂業(yè)務(wù)、會查帳、素質(zhì)高的人員充實到稽查部門工作,有條件的地區(qū)要設(shè)立技術(shù)查案部門,配備專業(yè)技術(shù)人才。目前,省局黨組已經(jīng)初步議定,給全省地稅稽查系統(tǒng)購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具,以后還要配置手提電腦等。此外,還有稽查補貼的問題,要適當(dāng)給一點,要與其他部門有所區(qū)別,同時不能忽略兩權(quán)監(jiān)督,做到既要待遇高,但一旦違法違紀(jì),其處理也要重。
(三)要充分發(fā)揮新聞媒介的作用。
各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯(lián)系,一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光,擴大影響。特別是在查處大案要案過程中,新聞媒介發(fā)揮的作用很大。一方面,可以通過新聞報道擴大社會影響面,制造社會輿論,為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面,借助新聞媒介的力量,也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以,對于外部力量,該用還是要用,該借助的要借助,單純靠自身力量要搞好工作,不一定能行得通。
總而言之,在國家稅務(wù)總局的重視和支持下,在各級局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設(shè)成為稅務(wù)系統(tǒng)的一支特種部隊,而且一定可以建設(shè)成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、廉潔執(zhí)法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信,在大家的共同努力下,廣東地稅稽查這支隊伍,完全可以首先實現(xiàn)“六個一流”目標(biāo),完全可以在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稽查工作,要從資金、人力、裝備上給予傾斜,從硬件到軟件把稽查隊伍建設(shè)好、武裝起來,在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”、爭創(chuàng)“六個一流”過程中充分發(fā)揮稽查隊伍的作用,為廣東建設(shè)稅收強省、全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻!
同志們:
今天,我們召開全州地稅稽查工作會議,主要目的是全面貫徹落實地方稅務(wù)工作會議、州直地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和全區(qū)地稅稽查工作會議精神,安排部署20xx年稅務(wù)稽查工作任務(wù)。
20xx年,全州地稅稽查工作在地稅局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“戒虛務(wù)實”工作主題,認真落實全區(qū)地稅稽查工作各項部署,按照“抓學(xué)習(xí)強素質(zhì),建制度轉(zhuǎn)作風(fēng),重程序辦鐵案”的總體要求,團結(jié)帶領(lǐng)各族地稅稽查干部職工,求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng),提升素質(zhì)促征管,各項工作取得顯著成績。全年入庫各類稅款12,132萬元,同比增收4,298萬元,增長55%。為全州地稅系統(tǒng)完成艱巨繁重的組織收入任務(wù)做出了積極貢獻。這些成績的取得,是與各局及州局機關(guān)各部門高度重視稽查工作,并給予大力的支持和配合分不開的。在這里,我代表州局黨組對全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
20xx年,州局黨組確定了“履職盡責(zé)制度規(guī)范”工作主題,稽查局各項工作要緊緊圍繞這一工作主題,把工作重點放在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和履職盡責(zé)上,進一步加大干部管理力度,深化稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè),提高稽查工作服務(wù)稅收工作大局的能力。為此,確定全州地稅稽查工作的總體思路是:認真貫徹落實全州地方稅務(wù)工作會議和全區(qū)地稅稽查工作會議精神,創(chuàng)新干部管理,深化績效考核,推進管查互動,強化廉政建設(shè),突出做好五項重點工作(常規(guī)檢查、稅收專項檢查和區(qū)域性專項整治、重點稅源企業(yè)稅收檢查、查辦大案要案、嚴(yán)打發(fā)票違法犯罪活動),推動全州地稅稽查工作再上新臺階。下面,我講幾點意見:
一、深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力提升干部隊伍履職能力。
近期,州局黨組研究出臺了《地方稅務(wù)局機關(guān)干部雙向選擇實施方案》、《地稅局機關(guān)工作人員績效考評辦法》和《直地稅系統(tǒng)縣(市)局長日??冃Э己宿k法》等一系列旨在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化干部管理、提升履職能力的制度措施。我們相信,隨著這些制度措施的逐步實施,全州地稅系統(tǒng)干部職工的工作活力和激情必將被深度激發(fā)出來,我們要以此為契機,狠抓干部管理,實現(xiàn)稽查隊伍綜合素質(zhì)和依法行政能力的有效提升。
(一)強化日常紀(jì)律的監(jiān)督。作風(fēng)是否過硬,關(guān)鍵在于細節(jié)。一言一行、一舉一動即能體現(xiàn)一個人的作風(fēng)。行政管理干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部,要認真履行職責(zé),加強對干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督,對違反紀(jì)律的情況進行嚴(yán)格追責(zé)。在稽查隊伍中要絕對禁止違背黨的路線方針政策言行,對州局黨組做出的各項決定必須不折不扣貫徹執(zhí)行,堅決禁止遲到、早退、脫崗和上班時間上網(wǎng)聊天、購物等現(xiàn)象。
(二)深化績效管理考核。我們已于年初下發(fā)了《地稅局稽查局績效考核管理辦法》,兩級考核,按質(zhì)獎懲,打破大鍋飯。考核結(jié)果將與干部年終評優(yōu)掛鉤、外派學(xué)習(xí)掛鉤、干部晉升掛鉤,逐步深化考核結(jié)果運用。通過一段時間的考核探索,對現(xiàn)有的考核辦法不斷修改和完善,使之切實達到增強干部履職能力、工作責(zé)任心、提升工作質(zhì)效的目的。
(三)逐步形成能進能出的用人機制。借鑒州局機關(guān)干部雙向選擇的做法,制定契合稽查工作實際的選人用人機制,通過多種形式的能力測試辦法,不斷地把綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部充實到稽查隊伍中來,以取代那些不善學(xué)習(xí)、能力下滑、不思進取、不能勝任本職工作的人員,更新稽查隊伍血液,激發(fā)干部工作活力。
二、突出稽查業(yè)務(wù)工作重點,高質(zhì)量完成稽查工作任務(wù)。
要緊扣州局黨組工作主旋律和全區(qū)稽查工作重點,開展稽查業(yè)務(wù)工作。
(一)科學(xué)選案,切實提高選案準(zhǔn)確率。20xx年我局的選案準(zhǔn)確率為91%,在全區(qū)排名第14,并不樂觀。因此選案部門要積極采取科學(xué)的工作方法,量化選案指標(biāo),切實提高選案準(zhǔn)確率。一要充分利用現(xiàn)有的征管軟件基礎(chǔ)數(shù)據(jù),篩選出納稅零申報、低稅負、長虧不倒以及易發(fā)生涉稅問題的行業(yè)確定年度常規(guī)檢查計劃;二要積極運用區(qū)局和州局兩級風(fēng)險管理推送信息,完善州直風(fēng)險平臺預(yù)警指標(biāo)的創(chuàng)設(shè)和修正工作;三要善用各各縣市局提供的案源和第三方信息平臺,提升選案準(zhǔn)確性;四要做好自查結(jié)果的分析研判工作,為確定下階段選案提供案源;檢查部門要將日常檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)聯(lián)的涉稅案件主動移交選案部門。
(二)集中力量開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)m椪?。今年稅收專項檢查的指令性項目為:房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。指導(dǎo)性檢查項目為:商業(yè)銀行銀行、高污染高耗能行業(yè)、高收入者個人所得稅、營改增行業(yè)。今年將組織人力對部分縣市或部分行業(yè)開展區(qū)域性專項整治,近日,州局將對稅收專項檢查工作作出安排部署,望各局結(jié)合本局實際,制定出詳細的。
工作計劃。
抓好落實。
(三)認真開展重點稅源企業(yè)稅收檢查工作。選案部門要認真篩查州直范圍內(nèi)重點稅源企業(yè),建立健全重點稅源企業(yè)案源庫,認真開展案源分析,對多年未查過重點稅源企業(yè)實行輪查機制。要積極調(diào)整工作思路,靈活運用多種方法,推行查前輔導(dǎo)、查中約談,查后建議,合理采用自查為先導(dǎo),抽查與重點檢查相結(jié)合的方式,做到“稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透”。
(四)高度重視打擊發(fā)票違法犯罪工作。州局對此項工作已作出安排,希望各局嚴(yán)格按照文件要求抓好發(fā)票檢查,一是在日常檢查、專項檢查、重點稅源企業(yè)檢查、稅收自查、專項整治工作中,認真核查發(fā)票使用情況,對比對不符的發(fā)票認真查找原因源頭,對受票方和開票方實行雙打機制,屬于異地發(fā)票各檢查科必須及時發(fā)出協(xié)查函。二是對各局移交的發(fā)票違法犯罪線索及時立案查處,確保完成區(qū)局下達的檢查計劃任務(wù)。三是繼續(xù)配合公安機關(guān)、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門做好虛假發(fā)票的整治工作。
(五)加大查辦案件力度,落實好大要案報告制度。認真組織實施區(qū)局下達和州局確定大要案查處工作,提高案件查辦質(zhì)量和影響力。各檢查部門在查辦案件過程中要及時向?qū)徖聿块T和局領(lǐng)導(dǎo)報告案情,對查補稅款100萬元以上的案件實行專題上報制度。積極推行黑名單制度,加大案件曝光力度和范圍,在各相關(guān)基層局辦稅大廳、州局網(wǎng)站和報紙上同步公布稅收違法黑名單,讓不法分子感到畏懼,讓心存僥幸者引以為戒。
三、強化日常管理,提升業(yè)務(wù)保障能力。
(一)夯實稽查基礎(chǔ)性工作。認真做好查前預(yù)案和分析評估,注重證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和有效性;提高稽查辦案效率,縮短辦案周期;規(guī)范稽查文書管理,提高文書填制質(zhì)量;嚴(yán)格比對開票信息與文書信息,確保查補稅款準(zhǔn)確入庫;做好各類資料的內(nèi)部傳遞、整理歸檔工作;適時開展案件評審工作,促進案卷管理規(guī)范化。
(二)全面推行稽查管理軟件的應(yīng)用。近年來,隨著財務(wù)管理模式由手工記賬向電子記賬的轉(zhuǎn)變,一個計算器、一支筆,憑經(jīng)驗就行的人工稽查的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的工作需要。為提高稽查效率,我局將在今年案件檢查中全面推行稽查管理軟件的應(yīng)用。對已配發(fā)查賬軟件的科室,要求必須使用電子查帳,沒有配發(fā)的科室今年將給予配發(fā)和更新?;榫謱⒉欢〞r對軟件使用情況進行檢查,并將檢查情況納入績效考核。
(三)加大對稅收違法案件的執(zhí)行力度。對不按規(guī)定期限繳納查補稅款的,依法采取強制執(zhí)行措施;對拒不履行查補稅款的納稅人,提請主管稅務(wù)機關(guān)采取停售發(fā)票等方法協(xié)助執(zhí)行;對有意拖延或逃避繳納稅款的,視情節(jié)納入黑名單管理,并將失信記錄傳遞給其他相關(guān)部門,探索建立信用共享機制。建立完善稅警聯(lián)合辦案協(xié)作機制,促進案件執(zhí)行。
(四)積極推進征管與稽查互動工作。認真落實《地方稅務(wù)局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》文件,建立起稽查與征管、稅政、法規(guī)、計財、監(jiān)察、信息等部門之間的良性互動機制。關(guān)注縣市局對稽查建議的整改落實及問責(zé)情況,大力推動以查促管、以查促改、以查促廉,有效發(fā)揮管查聯(lián)動效應(yīng)。
(五)探索建立行業(yè)稽查典型案例庫。定期對稽查案例進行收集、梳理、分析,積極探索建立行業(yè)稽查典型案例庫。我局將制定《稅務(wù)稽查案例庫管理辦法》,原則上各檢查科按季度上報一篇典型案例。案例庫建成后,供全局干部工作、學(xué)習(xí)、研究使用,互相借鑒,互相學(xué)習(xí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,為今后建立稅務(wù)稽查實訓(xùn)基地奠定基礎(chǔ)。
四、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升稽查人員業(yè)務(wù)水平。
(一)堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化,加強專業(yè)知識培訓(xùn)。采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和稽查崗位每日一題的方式加強日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。集中開展調(diào)查取證、電子稽查、辦案策略等實用型培訓(xùn);全面實行學(xué)分制,按季度進行績效管理考核。加強稽查管理及查賬軟件和征管系統(tǒng)軟件查詢模塊應(yīng)用、風(fēng)險管理以及財務(wù)軟件使用的操作培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)促使稽查干部的專業(yè)素質(zhì)有較為明顯的提高。
(二)鼓勵干部以考促學(xué),積極培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。嚴(yán)格執(zhí)行《地方稅務(wù)局稽查局業(yè)務(wù)培訓(xùn)激勵獎懲辦法》,對考取注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格的人員給予表彰獎勵。積極推進行業(yè)稽查領(lǐng)軍人才建設(shè),重點培養(yǎng)推薦使用。
(三)立足崗位實踐,開展互幫互學(xué)。適時開展典型案例分析會,探索嘗試駐企實踐鍛煉培訓(xùn)制度,鼓勵開展主副查制度,實行“老帶新”“一幫一”互幫互學(xué)的形式,實現(xiàn)干中學(xué)、學(xué)中干,通過崗位實踐加強技能培訓(xùn)。充分挖掘培訓(xùn)資源,將稽查業(yè)務(wù)骨干、崗位能手作為培訓(xùn)師資主體,進一步激發(fā)干部潛能,提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。
五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),打造一支廉潔的稽查隊伍。
(一)夯實教育,打牢基礎(chǔ)。制定《懲治和預(yù)防腐敗體第20xx—20xx年工作規(guī)劃》實施細則;經(jīng)常性地開展黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和警示教育,承辦“廉政大講堂”、堅持在各類培訓(xùn)中開設(shè)廉政課程,召開干部思想交流座談會,舉辦廉政風(fēng)險預(yù)防知識講座、向干部推薦廉政書籍等內(nèi)容豐富的廉政教育活動,打牢拒腐防變的思想防線。
(二)加強監(jiān)督,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認真落實總局關(guān)于進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作要求,控制檢查次數(shù)和時間,嚴(yán)禁故意拖延檢查時限,嚴(yán)禁對已查結(jié)案件不及時移交。強化督察督辦機制,重點解決好違反工作紀(jì)律,工作拖延不辦,不作為慢作為,工作效率低下,工作懶散和為政不廉等問題。嚴(yán)格考勤管理,推進績效考核,實施效能問責(zé),堅持“一單”、“一回訪”跟蹤調(diào)查;積極推進“一案雙查”,對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門函詢談話;由業(yè)務(wù)管理科牽頭,綜合科配合開展案件復(fù)查等稅收執(zhí)法督查工作,不斷提升稽查工作的質(zhì)效,確保干部在廉潔自律方面不出問題。
同志們,全州地稅稽查工作任務(wù)艱巨,使命光榮。我們要在州局黨組和區(qū)局稽查局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以此次會議為契機,履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),以改革創(chuàng)新的精神,全力推進地稅稽查工作再上新臺階。
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實全省地稅稽查工作會議和全市地稅工作會議精神,總結(jié)去年工作,部署今年任務(wù)。市局黨組對我們這次會議非常重視,會前,谷一飛局長專門聽取了稽查工作匯報,就稽查工作作出了重要指示,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。下面,我先講三個方面的問題。
一、強責(zé)增效,20xx年全市地稅稽查工作卓有成效。
20xx年,全市地稅稽查部門緊緊圍繞省稽查局和市局黨組的工作部署,強化責(zé)任,增強效能,狠抓落實,各項工作取得了較好的成效。全年全市地稅稽查部門共檢查285戶案件,查補入庫各項收入1.06億元,同比增加4935萬元,增長87.69%,稽查成果首次突破億元大關(guān),查補入庫總量和增長率均創(chuàng)下歷史最好水平,為整治稅收秩序,推進地稅事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。
(一)突出重點,執(zhí)法辦案有了新成效。全市地稅稽查部門以整頓和規(guī)范稅收秩序為重點,突出抓好稽查重點工作,進一步提升了執(zhí)法辦案成效。一是大要案件查辦成果豐碩。市局進一步明確了大要案件的督辦范圍和標(biāo)準(zhǔn),強化了考核力度。各級周密部署,精心組織,查處了一批有影響的大要案件。全市查補收入在100萬元以上的案件達到22起,其中1000萬元以上的案件1起。市局稽查局查辦大要案件達到10起,江華、祁陽、冷水灘、零陵、寧遠、藍山、雙牌、東安等單位及時上報了大要案件。二是稅收專項檢查成效突出。對資本交易、廣告業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、河道采砂等行業(yè)開展了專項檢查,共檢查納稅戶85戶,查補稅款2832萬元。祁陽縣局查處的某公司股權(quán)交易涉稅案查補稅款達到1000萬元,是近年來全市查處的最大資本交易涉稅案件,得到省局充分肯定。新田縣局聯(lián)合紀(jì)委、公安等部門對房地產(chǎn)行業(yè)進行了專項清理整治,聲勢大,效果好。藍山縣局因地制宜開展了廣告業(yè)、鋼鐵冶煉行業(yè)和小型房地產(chǎn)專項檢查,有效規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。三是重點稅源檢查有序開展。圓滿完成省局指定的聯(lián)通、建行、中石油等8戶企業(yè)的檢查,查補稅款128萬元。四是發(fā)票整治措施得力。堅持查賬必查票、查案必查票、查稅必查票,重點查處虛假發(fā)票“買方市場”。共檢查企業(yè)249戶,查處發(fā)票違法企業(yè)100戶,共查出非法發(fā)票240份,涉案金額3300多萬元,涉及稅款180多萬元。冷水灘區(qū)局經(jīng)過認真比對,查處了某公司收受建安假發(fā)票案,涉案發(fā)票金額達1360萬元。五是舉報管理有效加強。及時受理和快速處理檢舉案件。共立案查處20起,查補稅費110萬元。
(二)注重創(chuàng)新,工作機制有了新舉措。全市地稅稽查部門圍繞促進稽查職能發(fā)揮,積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況,不斷創(chuàng)新稽查工作機制,取得良好效果。一是改進了稽查方式。全面推行了稅收自查、分級分類稽查等新的稽查方式,組織召開了全市首次稅收自查工作座談會、選案工作座談會,明確了市、縣兩級分級分類稽查對象,使得稽查方式和力量調(diào)配更加科學(xué),江永、東安等地通過稅收自查補報稅款都在百萬元以上。二是強化了系統(tǒng)管理。以機構(gòu)升格為契機,進一步明確系統(tǒng)管理的職責(zé),形成了政令暢通、上下聯(lián)系、指揮有力的系統(tǒng)管理格局。三是加強了督導(dǎo)檢查。通過基層調(diào)研、信息報送、文件通報、會議推進等形式加強稽查工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),精心組織案件復(fù)查、涉稅犯罪案件專項監(jiān)督工作和“優(yōu)秀案卷評選”等活動,提升了稽查管理質(zhì)效。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),隊伍建設(shè)有了新活力。機構(gòu)改革后,稽查人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,素質(zhì)得到提高,活力得到增強。一是實現(xiàn)機構(gòu)升格。在省、市局黨組的高度重視和關(guān)心下,市局稽查局成功升格為副處級單位,兩個區(qū)局都成立了稽查局,實現(xiàn)了歷史性突破。二是加強班子建設(shè)。借助機構(gòu)改革,調(diào)整和充實了各級稽查局班子,把班子建設(shè)作為最為重要、最為緊迫的工作來抓。通過講團結(jié)、講民主、講學(xué)習(xí),形成了謀事同心、目標(biāo)同向、干事同力的良好氛圍。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。通過開展形式多樣的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和崗位練兵活動,稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。市局稽查局開展了“一幫一促學(xué)習(xí)、師帶徒強本領(lǐng)”活動,出臺了鼓勵報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、會計師、高級會計師、律師等執(zhí)業(yè)資格和中高級職稱獎勵辦法。四是防范執(zhí)法風(fēng)險。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,認真開展網(wǎng)絡(luò)評廉、廉政大走訪、信函反饋制度,有效防范了執(zhí)法風(fēng)險,確保了全市地稅稽查隊伍的純潔性。
(四)強責(zé)增效,系統(tǒng)形象有了新提升。一是開展強責(zé)增效活動。按照市局統(tǒng)一部署,認真開展“強責(zé)增效執(zhí)行年”活動,通過查擺問題、建制整改,促進了各項稽查工作快捷高效完成。寧遠縣局推行了工作交辦單制度,有效地提高了全局稽查工作質(zhì)量。二是優(yōu)化服務(wù)方式。堅持以推進稽查服務(wù)創(chuàng)新為動力,以豐富稽查服務(wù)載體為著力點,努力改善稽查服務(wù)方式方法,促進了征納和諧。稅收自查、稽查工作服務(wù)卡制度、稽查qq服務(wù)群等服務(wù)方式得到社會廣泛好評。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把依法稽查、文明稽查與文明創(chuàng)建等工作有機地結(jié)合起來,對內(nèi)抓示范效應(yīng),對外抓形象展示,在全社會贏得了良好的贊譽。市局稽查局首獲“市級文明單位”榮譽稱號,1名稽查干部入選省局《榜樣的力量》宣傳冊子。
回顧過去一年來的工作,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?。這些成績的取得,得益于省稽查局和市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于各級各單位的大力支持,得益于全市地稅稽查干部的辛勤努力。在此,我向大家并通過大家向全市地稅稽查干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到稽查工作中存在的不足:一是全市稽查工作的開展還不平衡,有的單位案件查辦質(zhì)量不高,稽查成果不明顯。二是稽查職能發(fā)揮不夠,在外懲偷逃、內(nèi)促征管方面還有待加強。三是稽查信息化水平較低,電子查賬手段落后。四是稽查人員素質(zhì)難以達到新時期工作要求,高精尖的人才還不多。這些都需要我們高度重視,采取有效的措施加以解決。
二、理清思路,準(zhǔn)確把握全市地稅稽查工作的總體要求。
根據(jù)湖南省地方稅務(wù)稽查局和市局黨組的要求,20xx年全市地稅稽查工作總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實省、市局工作要求,著力推進依法行政,著力強化稽查核心業(yè)務(wù),著力發(fā)揮稽內(nèi)作用,著力加快稽查現(xiàn)化化建設(shè),著力優(yōu)化稽查服務(wù),著力加強稽查隊伍建設(shè),確?;楦黜椆ぷ魅蝿?wù)圓滿完成,為推進永州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻。貫徹落實好這一總體思路,重點要把握好四個一:
(一)牢固樹立一個意識。即牢固樹立大局意識,確保稽查各項工作任務(wù)圓滿完成。只有把稽查工作放在全市地稅整體工作中通盤考慮、統(tǒng)籌部署、整體推進,才能更全面、更有力地履行稽查職能,才能更好地發(fā)揮稽查作用。當(dāng)前的大局是什么?從市局的要求看,就是要落實“兩保四推”。因此,我們思考問題,研究工作落實措施時要堅持“兩保四推”,服務(wù)“兩保四推”。為此,全市地稅稽查部門必須要從講政治的高度出發(fā),嚴(yán)格落實市局的各項工作部署,確?;楣ぷ鞲黜椖繕?biāo)任務(wù)的完成。
(二)著力突出一條主線。即著力突出依法行政這條主線,做好依法稽查文章。一是要增強依法行政意識。依法行政是稅務(wù)稽查工作的生命線。從中央到地方,都非常重視依法行政,省、市局工作會議和省局稽查工作會議也都對依法行政工作進行了重點強調(diào)。我們稽查部門也面臨三個越來越大的問題:社會監(jiān)督力度越來越大,特別是網(wǎng)絡(luò)時代的到來,稽查執(zhí)法無時無刻不處于“體檢”狀態(tài);行政問責(zé)力度越來越大,各個部門都在掀起問責(zé)風(fēng)暴,稽查執(zhí)法無時無刻不處于“高壓”狀態(tài);執(zhí)法風(fēng)險越來越大,各種利益交織碰撞,稽查執(zhí)法無時無刻不處于風(fēng)口浪尖。全市地稅稽查部門一定要充分認識依法行政的重要性、緊迫性、必要性,深刻把握依法行政的現(xiàn)實意義、工作要求和深遠影響,把依法行政作為稽查執(zhí)法的基本準(zhǔn)則貫穿始終,嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使職權(quán)、履行義務(wù)。二是要抓牢依法稽查根基。堅持“三個規(guī)范”,依法開展稽查。要規(guī)范執(zhí)法程序?;閳?zhí)法的每個環(huán)節(jié)和步驟都要按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實,稽查對象的確定、稅務(wù)稽查的實施、稽查審理、處理決定執(zhí)行、實施處罰等都要按程序操作。同時要加強執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,及時糾正不按程序或違反程序執(zhí)法的問題。要規(guī)范過程控制。在環(huán)節(jié)上要強化全過程控制,對稽查選案、檢查、審理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)實施及時有效的動態(tài)監(jiān)控,推進選案科學(xué)化、檢查項目化、審理規(guī)則化、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,切實規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為。要規(guī)范要素運行。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采集和固定證據(jù);落實案件集體審理制度,規(guī)范自由裁量權(quán)的使用,做到公平公正執(zhí)法;明確案件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序,依法行使《征管法》賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行手段,確保查補收入足額及時入庫;實行科學(xué)選案,準(zhǔn)確查處,規(guī)范執(zhí)法,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)處理得當(dāng),經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起社會質(zhì)詢、經(jīng)得起上級復(fù)查。三是堅持四個并重原則。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重。在依法稽查的同時,著力優(yōu)化服務(wù),加強自查輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅遵從。堅持制度與預(yù)防并重。抓好重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重大事項的風(fēng)險防控,抓好案件首查責(zé)任制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、涉嫌構(gòu)成犯罪案件移送制度等責(zé)任落實,構(gòu)建防范、補救稽查執(zhí)法風(fēng)險的長效機制。堅持制約與配合并重。妥善做好與監(jiān)察、法規(guī)、稅政、征管等相關(guān)部門以及上下級稽查部門的執(zhí)法銜接工作,做到既相互制約,又相互合作,努力凝聚執(zhí)法合力,提高整體效能。堅持內(nèi)強與外聯(lián)并重。對內(nèi)要在個體素質(zhì)和團隊效能上下功夫,對外要不斷加強宣傳,營造氛圍,凝聚共識,爭取社會各界的廣泛支持。
(三)切實加強一個建設(shè)。稽查現(xiàn)代化建設(shè)是“”期間全國稅務(wù)稽查工作最重要的目標(biāo)之一,是新時期實現(xiàn)國際化接軌的現(xiàn)實需要。一是要努力實現(xiàn)稽查理念的現(xiàn)代化。當(dāng)前,稅源復(fù)雜性、流動性、國際化日益明顯,稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性表現(xiàn)突出,我們的稽查管理卻還沒有很好地適應(yīng)這種變化。雖然稅務(wù)信息化建設(shè)進程在加強,但稽查的手段和機制卻遠遠沒有實行信息化,盡快提高稅收稽查工作的現(xiàn)代化水平是必然選擇。全市地稅稽查部門務(wù)必高度重視,提高認識,樹立現(xiàn)代化、信息化、國際化稅務(wù)稽查的理念,從更高、更深的層次來把握稽查管理發(fā)展方向,找準(zhǔn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)的著力點和主攻方向,力爭在稽查手段信息化、稽查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、稽查隊伍專業(yè)化、稽查管理規(guī)范化、稽查裝備多元化等方面有所突破。二是要努力實現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化。要按照信息管稅的要求來推進稽查現(xiàn)代化建設(shè)。在選案上要充分利用稽查管理軟件,通過征管數(shù)據(jù)、協(xié)查數(shù)據(jù)、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析,探索建立計算機選案平臺;在查賬上要配置先進裝備,鼓勵使用查賬軟件;在素質(zhì)上要提升稽查人員現(xiàn)代化檢查手段的應(yīng)用水平。三是要努力實現(xiàn)稽查機制的現(xiàn)代化。探索推進稽查管理方式改革,調(diào)整、充實稽查力量,在稅收自查、分級分類等稽查方式的基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓創(chuàng)新,建立現(xiàn)代化的稽查機制。要積極開展異地稽查,省局和市局都將陸續(xù)出臺異地稽查組織管理辦法,市局計劃今年在兩個城區(qū)和兩至三個縣適時組織開展異地稽查試點,每個縣區(qū)局都要抽調(diào)人員參加,條件成熟后明年將在全市范圍內(nèi)鋪開。適時開展審計型檢查工作底稿模式的試點工作,提高稅源專業(yè)化管理水平。
(四)扎實提升一個質(zhì)效。提升質(zhì)效是稅務(wù)稽查管理的最終落腳點。要建立健全規(guī)范高效的工作機制,優(yōu)化考核評價體系,加強稽查系統(tǒng)管理。重點加強大要案件查辦、專項檢查、專項整治等工作的指揮調(diào)度,提高信息調(diào)研、成果統(tǒng)計、對外宣傳等基礎(chǔ)工作質(zhì)量,提升工作整體效能。確保選案準(zhǔn)確率達到90%以上;案件結(jié)案率達到90%以上;查補收入入庫率達到90%以上;督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達到100%,協(xié)查信息完整率達到95%以上。
三、奮發(fā)進取,全面完成20xx年稽查工作任務(wù)。
20xx年是黨的召開之年,也是“”承上啟下的重要一年。做好今年的稽查工作意義非凡,責(zé)任重大。全市地稅稽查部門要按照稽查工作的總體要求,科學(xué)謀劃,因地制宜,狠抓落實,全面完成全年各項工作任務(wù),努力開創(chuàng)全市地稅稽查工作新局面。
(一)著力強化稽查核心業(yè)務(wù)?;榈暮诵臉I(yè)務(wù)就是查處案件,整頓和規(guī)范稅收秩序。一是抓好大要案查辦。要牢固樹立查辦大要案件是稽查工作的重中之重的觀念,集中力量查辦一批有影響的大要案件,重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件,對重大涉稅案件要進行媒體曝光,擴大社會影響。各縣區(qū)局至少要確保查辦并曝光1起以上的大要案件,市局將對大要案查辦實行“一票否決制”,凡沒有查辦大要案件的單位,年度工作評先評優(yōu)一票否決。二是抓好稅收專項檢查和專項整治。如質(zhì)如量完成總局、省局部署的資本交易、中介機構(gòu)、交通運輸?shù)戎噶钚匀蝿?wù)和房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、高收入者個人所得稅等指導(dǎo)性任務(wù)。對于中介機構(gòu),市局確定事務(wù)所、拍賣行、房產(chǎn)評估為重點專項檢查和專項整治對象。力爭檢查一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)。三是抓好重點稅源企業(yè)輪查。認真完成上級部署的金融保險、電信等行業(yè)重點稅源檢查計劃。市局年內(nèi)完成市本級輪查對象的檢查;縣區(qū)局稽查局也應(yīng)有序落實本級重點稅源檢查任務(wù)。四是抓好發(fā)票專項整治。堅持做到“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”,加強與公安、國稅等有關(guān)部門的合作,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪,重點整治“買方市場”,加強對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)開展發(fā)票使用情況檢查,重點檢查交通運輸、教育機構(gòu)、中介機構(gòu)的發(fā)票使用情況,各縣區(qū)局要確保完成不少于10戶的查處違法受票企業(yè)的指令性任務(wù)。五是抓好案件協(xié)查工作。認真落實上級協(xié)查工作要求,強化委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的管理,提高協(xié)查委托發(fā)函質(zhì)量和受托檢查、受托回函的質(zhì)量和效率。六是抓好檢舉管理工作。認真落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》,積極實施分類處理,提高受理、督辦質(zhì)效,引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為,做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說服工作。
(二)著力發(fā)揮稽內(nèi)作用?;鼉?nèi)工作是稽查工作的重要職責(zé),是發(fā)揮稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局呂局長、袁局長、劉緒東局長、市局谷局長一直非常重視這項工作,全市地稅稽查部門一定要把稽內(nèi)工作作為稽查工作的重要任務(wù)抓緊抓好。要建立規(guī)范化的機制。以前,各縣區(qū)局雖然或多或少地都開展了稽內(nèi)工作,但都沒有形成一個規(guī)范化的辦法。市局已經(jīng)擬定了稽內(nèi)工作辦法的草案,對稽內(nèi)工作組織管理、開展形式、工作考核等進行了明確和規(guī)范,待這次會議討論后下發(fā)各單位,希望各單位要認真學(xué)習(xí)、堅決執(zhí)行。要加強管理和監(jiān)督。加強督促檢查,進一步完善稽查建議制度,嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查雙報告”制度,建立起稽查與征收、管理、監(jiān)察等部門良性互動機制,確?;鼉?nèi)機制執(zhí)行到位,實現(xiàn)稽內(nèi)與查外工作齊頭并進。
(三)著力優(yōu)化稽查服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)是地稅稽查工作的永恒追求,也是推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。要強化服務(wù)理念。堅持在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié),用好稅收自查、查前告知、查中約談、查后輔導(dǎo)政策,用足被查對象陳述申辯、事項告之、聽證復(fù)議等稽查執(zhí)法服務(wù)舉措,幫助納稅人規(guī)避和減少稅收風(fēng)險。要創(chuàng)新服務(wù)方式。積極探索簡易高效的服務(wù)手段,利用稽查工作服務(wù)卡制度和稽查qq服務(wù)群等方式,最大程度地為稽查對象提供便捷、快速的服務(wù),拉近稽查部門與納稅人之間的距離,增進相互之間的了解溝通,增強納稅人對稽查工作的認同度和滿意度。
(四)著力加強稽查隊伍建設(shè)?;殛犖槭腔楣ぷ髯钪匾膽?zhàn)略資源,是做好各項稽查工作,推動稽查事業(yè)全面發(fā)展的根本保證。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要進一步地重視和加強稽查工作,積極為稽查部門創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,提供一個干事創(chuàng)業(yè)、施展才能的平臺。要加強稽查局班子建設(shè),配齊配強稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子;要及時研究解決稽查工作中的困難問題,在人、財、物等方面給予必要的傾斜;要進一步重視和關(guān)心稽查干部成長,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。二是要加強思想政治建設(shè)。要通過抓思想教育工作,在稽查隊伍中樹立正確的人生觀和價值觀。大力弘揚稽查干部的先進典型,在稽查隊伍內(nèi)部形成積極向上的良好風(fēng)氣。要豐富稽查隊伍的業(yè)余文化生活,陶冶干部情操,提高生活品位,培育健康作風(fēng),增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要加強教育培訓(xùn)。今年是省局確定的“教育培訓(xùn)年”,省、市局都會組織開展一系列的教育培訓(xùn)活動。各單位要以此為契機,提高培訓(xùn)的針對性,全面提高稽查人員的素質(zhì),練就一批領(lǐng)軍人物。要加強崗位練兵,鼓勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等與稅收工作密切相關(guān)的權(quán)威性資格考試。市局今年擬集中舉辦1-2期專業(yè)技能培訓(xùn)班。四是要積極創(chuàng)先爭優(yōu)。稽查干部應(yīng)該成為系統(tǒng)內(nèi)精英分子。要廣泛深入開展“增強五種意識、爭當(dāng)人民滿意稅務(wù)工作者”、“四深入兩結(jié)對一測評”等主題活動和稽查能手、文明單位、模范職工之家等創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對內(nèi)增強凝聚力、向心力,對外增強吸引力、影響力。五是要加強廉政建設(shè)。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)督制約措施。認真開展述職述廉和網(wǎng)絡(luò)評廉活動,繼續(xù)抓好廉政教育、廉政走訪、信函反饋、案件復(fù)查、過錯追究,把事前預(yù)防、事中制約、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來,防患于未然,堅決防止和杜絕稽查干部的不廉潔行為,努力建設(shè)一支清正廉潔的稽查隊伍。
同志們,面對新的發(fā)展形勢,稽查工作任重道遠。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記責(zé)任,發(fā)揮職能,勤奮工作,努力開創(chuàng)我市稽查工作新局面,為促進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十二
尊敬的各位同仁:大家上午好!
今天的結(jié)束工作會議,又恰逢今年氣溫最高的一天,據(jù)預(yù)報說,今天的最高氣溫將達到35攝氏度以上。因為校安工程建設(shè)問題,我們只能在這樣一個沒有空調(diào)、沒有電扇的教室里開會。所以要壓縮時間,盡量開短會。
過去的一學(xué)年,我們的課改,我們的文化建設(shè),我們的專題教育月,我們的校安工程,我們高考、中考,我們的方方面面工作都有了長足的進步和發(fā)展。取得的成績和存在的不足,學(xué)校的工作總結(jié)將通過郵箱的方式發(fā)給大家,這里就不在闡述了。
我前天晚上,在瀏覽騰訊微博時,看到了朱永新老師評價上海行知小學(xué)一個叫韓嵐的老師,是一個有心人,將來必定大有作為的人。昨天晚上我就和韓老師在微博上做了對話,她告訴我說,他們班級56名學(xué)生,她學(xué)期結(jié)束時給他們寫了18000多字的評語,她還為之七里個名稱叫“生命敘事”。她把她寫的關(guān)于劉釗君的“生命敘事”發(fā)給了我。文章是這樣的:
可愛的劉釗君,我曾多次讀到你的名字,你的名字,是那么的光亮、閃耀!我曾在半期考試的優(yōu)秀成績單上讀到你認真的名字,有一段時間,你的媽媽很為你的馬虎操心,可是,你卻用你的認真證明,那只屬于過去;我曾在運動場的乒乓球臺上,讀到你拼搏的名字,每天中午,你都早早到校,和同學(xué)們一起練習(xí)打乒乓球,為男子團體季軍的獲得立下了不可磨滅的功勞;我曾在你的寫繪本上,讀到你婉轉(zhuǎn)的名字,你寫的日記,語言是那么優(yōu)美,優(yōu)美如午后的花兒;我曾在放學(xué)后讀到你勤奮的名字,放學(xué)后,你回家的第一件事就是完成家庭作業(yè),然后和爸爸媽媽一起背詩,一本,又一本;親愛的釗君啊,你有一個多么閃亮的.名字!刻你的名字,在樹上,在毛毛蟲班級的奮斗史上,謝謝你,也祝賀你,獲得毛毛蟲班級生命獎“閃亮獎”!據(jù)韓老師說,他們這個班級每個學(xué)生她都會授予一項到兩項的獎勵。一名剛剛走上工作崗位時間很多的教師,取得那么優(yōu)秀的成績,就是因為她在始終踐行她的教育理念:“為孩子播種希望”。我們做老師的都是應(yīng)該為學(xué)生的生命成長奠基,為學(xué)生未來發(fā)展奠基,那就要在孩子身上播種希望、播撒愛心。
我們老師的水平,有的遠遠超過韓老師,我們之所以沒有人家做的好,還是我們用心不夠,沒有把工作當(dāng)成一種追求,當(dāng)成一種事業(yè),當(dāng)成一種實現(xiàn)人生價值的載體。一味的埋怨工資低,條件差,學(xué)生基礎(chǔ)差,學(xué)生的習(xí)慣不好,都是沒有任何作用的。把我們放在這個地方,放在這個位置,就是叫你尋求突破的,就是叫你做出成績的。我們學(xué)校這兩年的變化大家是有目共睹的,但變化的速度沒有我們想象的那么快,原因還在于我們干勁還不足,積極性還不高,創(chuàng)造性還不強。
暑假就要到了,暑假其實相當(dāng)于高速公路上的服務(wù)區(qū),汽車到這里加加油、添點水,為下一步更好的前行服務(wù)。那么我們的暑假也是如此,放假并不是完全為了休息,我們還有一部分教職工將繼續(xù)工作,我們的高三、我們的創(chuàng)新修學(xué),我們的校安工程配套,教育局還要求我們假期開展師德教育專題培訓(xùn)。為此,我也向大家提幾點希望:
2、 多鍛煉,身體是革命的本錢,有一個健康的身體比什么都重要;
3、 多做一點家務(wù),彌補我們平時對家庭的虧欠;
4、 注意安全,無論是居家還是外出,安全都是第一位的。
最后送給大家兩個字:開心。天塌下來我們管不了,地陷下去我們也管不了。我們唯一可以管的就是我們的心態(tài),我們的心情,我們自己的生活。多琢磨事,少琢磨人,多思考問題,少招惹是非,看看人家歐興田,放棄城市優(yōu)越的條件來到偏僻的清涼村,為了戰(zhàn)友的重托,一磚一瓦認真的建設(shè),一草一木仔細的管護。這就是情操,就是好人所具備的特質(zhì)。我們也要做這樣的好人!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十三
同志們:
這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會議,是在全面貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會、全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會議精神和全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀新形勢下召開的一次重要會議。剛才,***紀(jì)檢組長受市局黨組委托作了工作報告,總結(jié)了20xx年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作,部署了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作,我完全同意,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握當(dāng)前地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的新形勢、新要求。
黨的十七大強調(diào),堅決懲治和預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),全黨一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。最近,中紀(jì)委、國家稅務(wù)總局和省局相繼召開會議,對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署。在十七屆中紀(jì)委三次全會上,胡錦濤發(fā)表重要講話,他從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢,明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù),號召全黨堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會議上,盧局長強調(diào),各級稅務(wù)機關(guān)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系、組織開展兩權(quán)監(jiān)督檢查、深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭三項工作為重點,全面加強反腐倡廉建設(shè),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。全市各級地稅機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神上來,從講政治、講大局的高度,充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性。
黨的十七大強調(diào),黨要站在時代前列繼續(xù)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會議上,省局盧局長強調(diào)指出,我們要深刻領(lǐng)會中央精神,從世情、國情、黨情的發(fā)展變化,從地稅事業(yè)的發(fā)展變化以及當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢變化的高度出發(fā),充分認識以改革創(chuàng)新精神加強黨建工作的重大意義,進一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷提高綜合素質(zhì)、增強敬業(yè)精神、激發(fā)工作動力、構(gòu)建和諧環(huán)境,推進地稅事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會盧局長的講話精神,堅決貫徹落實。
當(dāng)前,地稅事業(yè)進入到一個全新的發(fā)展時期。全市各級地稅機關(guān)堅持“務(wù)實創(chuàng)新,和諧發(fā)展”的理念,搶抓新機遇,謀劃新發(fā)展,開創(chuàng)新局面,全力推進地稅事業(yè)整體跨越。以往的經(jīng)驗告訴我們,越是發(fā)展的勢頭好,越是要注重加強黨的建設(shè),越是要繃緊反腐倡廉這根弦,不能有絲毫松懈。近兩年來,我們始終堅持警鐘長鳴、從嚴(yán)治隊,干部隊伍沒有出現(xiàn)大的問題,但并不說明我們的隊伍就沒有問題或者就沒有產(chǎn)生問題的隱患?!皹溆o而風(fēng)不止”,隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻調(diào)整以及思想觀念的深刻變化,社會上形形色色的腐朽落后思想也會侵蝕一些黨員、干部,如果理想信念動搖、思想防線不牢、意志不堅定,就很容易跌入腐敗的泥潭。應(yīng)當(dāng)看到,我們在黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),有些制度執(zhí)行的不到位,執(zhí)法不規(guī)范、隨意性較大的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;監(jiān)督制約的力度需要進一步加強,“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)沒有得到根本杜絕,個別干部的行為引起了納稅人的反感;少數(shù)同志大局意識差,紀(jì)律觀念淡薄,出現(xiàn)了一些苗頭性問題,必須引起我們的高度警惕。同時,受全球金融危機、經(jīng)濟衰退的影響,我市經(jīng)濟形勢不斷回落,地稅收入面臨著嚴(yán)峻的考驗,在此形勢下,如何發(fā)揮黨建工作服務(wù)中心的職能作用,如何強化監(jiān)督制約、防范執(zhí)法風(fēng)險,為各項地稅事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、組織和作風(fēng)保證,是擺在各級地稅部門面前的新課題,也是對廣大黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部的新要求、新考驗。因此,我們一定要充分認識加強新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的重要意義,進一步認清形勢,明確任務(wù),增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的積極性、主動性,切實抓緊抓實,抓出成效。
二、圍繞中心,推動反腐倡廉建設(shè)和黨建工作在服務(wù)大局上有新的作為。
在稅務(wù)系統(tǒng)開展反腐倡廉建設(shè)和黨建工作,必須要密切聯(lián)系稅收工作實際,緊緊圍繞稅收中心工作。全市地稅系統(tǒng)要用是否服務(wù)地稅工作大局、是否推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展來檢驗反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的成效。為此,必須切實做好“三個貫穿于”:把反腐倡廉建設(shè)和黨建工作貫穿于應(yīng)對金融危機、強化稅收管理、確保收入增長的措施之中,貫穿于各項重點工作的開展之中,貫穿于對“兩權(quán)”監(jiān)督運行的全過程之中。
當(dāng)前,國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延,國際國內(nèi)經(jīng)濟增長減速對我市的經(jīng)濟發(fā)展的不利影響還在進一步加深,經(jīng)濟稅收形勢異常嚴(yán)峻。今年的全省、全市地稅工作會議都把有效應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟稅收環(huán)境、確保完成各項地稅收入任務(wù)作為至關(guān)重要的政治任務(wù)、中心工作和頭等大事,市局為此確定了“抓住一個中心,突出四項重點”的總體要求。我們講要圍繞中心、服務(wù)大局,這個中心就是市局提出的今年地稅工作的總體要求,這個大局就是要把完成組織收入任務(wù)當(dāng)成一項政治任務(wù)。今年,全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)和黨建工作必須緊緊圍繞上述中心和大局來謀劃、來推進、來落實。在組織收入工作中,一方面要教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部深刻認識當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢的嚴(yán)峻性和上級各項決策部署的正確性,深刻認識當(dāng)前克服困難、戰(zhàn)勝危機的有利條件,進一步增強服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感,進一步增強迎接挑戰(zhàn)、完成任務(wù)的信心和決心。另一方面要緊密結(jié)合市局出臺的“組織收入八條措施”,在把握組織收入工作主動權(quán)上下功夫,積極引導(dǎo)和集中全體黨員干部的智慧和力量,加強收入形勢與對策調(diào)研,為科學(xué)合理組織好收入出策獻力,并發(fā)揮基層黨支部和黨員干部的模范帶頭作用,適時組織收入攻堅戰(zhàn),為全市推動科學(xué)發(fā)展提供財力支持。
今年是新中國成立60周年,也是地稅建局15周年,全市地稅系統(tǒng)要以開展“與祖國同輝、與地稅同行”主題實踐活動為載體,通過組織形式多樣的紀(jì)念活動,讓干部職工充分感受建國60年的輝煌成就和地稅成立15年發(fā)展歷程,進一步增強干部職工熱愛祖國、立足崗位、奉獻地稅的熱情。要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,強化理論武裝,注重實踐鍛煉,使黨員干部在實踐中受教育、得提高,做到吃苦在前,享受在后,勇于犧牲,樂于奉獻。要以全員素質(zhì)提高為目標(biāo),引深全員讀書活動,大興崗位練兵和業(yè)務(wù)技能比武之風(fēng),提高干部職工專業(yè)素質(zhì),打造與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)、與提高納稅服務(wù)能力相適應(yīng)的專業(yè)化地稅干部隊伍。要規(guī)范稅收管理與執(zhí)法,加強信息化應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和管理,加快推進納稅申報方式多元化,切實減輕納稅人和地稅干部的負擔(dān),進一步規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程,不斷提升依法征管、科學(xué)征管能力。切實把加強反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的效果體現(xiàn)到推動干部隊伍素質(zhì)提升、稅收管理與執(zhí)法有效規(guī)范的強大作用上來。
加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約,是稅務(wù)部門強化反腐倡廉建設(shè)的重中之中。強化對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約,要抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié),將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下,積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)方面,要重點圍繞稅額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。尤其是在今年應(yīng)對金融危機的背景下,加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約,對確保完成組織收入任務(wù)具有更為現(xiàn)實的意義。全市地稅系統(tǒng)必須要有高度的政治敏銳性,采取行之有效的監(jiān)督制約措施,確保干部在稅收執(zhí)法上不出問題,不犯錯誤。在行政管理權(quán)方面,要圍繞干部選拔任用、大額經(jīng)費審批、基本建設(shè)、大宗物品采購、信息化設(shè)備購置等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。要全面推行政務(wù)公開。地稅機關(guān)辦理行政事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外,都要以公開為原則、以不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點作為政務(wù)公開的重點,保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)之中。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保反腐倡廉建設(shè)和黨建工作各項任務(wù)落到實處。
反腐倡廉建設(shè)和黨建工作是一項長期而艱巨的工作任務(wù),我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,凝心聚力,善謀善為,堅定不移地抓好各項工作任務(wù)的落實,以反腐倡廉和黨建工作的明顯成效促進稅收各項工作任務(wù)的圓滿完成。
(一)切實加強對反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地稅機關(guān)要繼續(xù)堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組成員齊抓共管,部門各負其責(zé),全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,統(tǒng)籌兼顧,總攬全局,協(xié)調(diào)各方,切實抓好反腐倡廉建設(shè)。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,對重點工作親自部署,對重大問題親自過問,對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對重要案件親自督辦,履行好自身職責(zé)。要擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把反腐倡廉建設(shè)納入稅收工作總體規(guī)劃,通盤考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進。各級地稅機關(guān)要進一步強化“黨組抓黨建”意識,充分認識黨建工作的重要地位和作用,把黨建工作擺在重要議事日程,切實擔(dān)負起“黨組抓黨建”的政治責(zé)任。要建立健全黨組負總責(zé)、黨組書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門各負其責(zé)、業(yè)務(wù)部門齊抓共管、干部職工全員參與的大黨建格局。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制是推進反腐倡廉建設(shè)、黨建工作的一項基礎(chǔ)性、保障性的制度。各級地稅機關(guān)要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制,把各方面的力量和資源有機整合起來,把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來,切實抓好反腐倡廉建設(shè)和黨建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認真履行“一崗雙責(zé)”制度,黨組書記作為反腐倡廉工作的第一責(zé)任人,對班子內(nèi)部和全局的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé),其他班子成員要根據(jù)工作分工,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量,認真落實反腐倡廉各項任務(wù);其他部門要按照責(zé)任分工,努力做好工作。各級地稅機關(guān)要建立健全黨建工作考核獎懲制度,以一課三會、民主評議黨員、黨性分析為重點,采取督查、巡查、抽查和明查暗訪等形式,及時了解和掌握黨建工作的真實情況,表彰先進,鞭策落后,確保黨建工作落到實處,取得實效。
(三)高度重視和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察和黨建工作。各級地稅機關(guān)黨組要高度重視和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察和黨建工作。要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行“兩權(quán)”監(jiān)督的職能,著力強化預(yù)防預(yù)警和內(nèi)控機制建設(shè),保證各項權(quán)力正確行使;要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和人員配備的規(guī)定,配好配強紀(jì)檢監(jiān)察干部。進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì),增強政治鑒別力和政治敏銳性,做到講政治、講黨性、講大局、講原則,始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要按照有關(guān)規(guī)定,努力解決好基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員編制,配好、配齊基層專職黨務(wù)干部,充分調(diào)動和激發(fā)基層黨務(wù)干部的工作熱情。各級黨組要一如既往地重視、關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察和黨務(wù)干部,加強對紀(jì)檢監(jiān)察和黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用和多崗位的使用鍛煉,做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護,為提高反腐倡廉建設(shè)和黨建工作水平創(chuàng)造積極有利的條件。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作,以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施,積極探索新形勢下推進反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的新思路和新方法,努力開創(chuàng)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作新局面,為推進和諧地稅建設(shè)作出新的貢獻!
謝謝大家!
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稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十四
今年的十項重點工作是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的重大舉措,是適應(yīng)、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,任務(wù)繁重而且艱巨,我們一定要樹立只爭朝夕,時不我待的使命感,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,以釘釘子的精神,咬定目標(biāo),篤志前行,狠抓工作落實。
(一)與時俱進認識新常態(tài)
年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟領(lǐng)域,其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài),稅收工作也不例外。所謂“新”,是指與以往不同,具有時代性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢、新動力,就認識不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以把握稅收工作的主動權(quán)。所謂“?!保f明當(dāng)前這種狀態(tài)具有長期性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求,就認識不到這種深刻變化的決定性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以“走在前列”。這個“?!?,還是一種“正?!保哂姓?dāng)性。如果認識不到這種變化的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新考驗,就認識不到這種變化的艱巨性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。
認識新常態(tài),關(guān)鍵是與時俱進,要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習(xí)慣。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想,牢固樹立經(jīng)濟稅收觀,建立更為科學(xué)、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài),要求我們拋棄率性而為的舊習(xí)慣,堅持依法征稅、依法管理、依法服務(wù),建立完備的法治國稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài),要求我們拋棄路徑依賴的舊思維,堅持改革創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,建立頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新機制;納稅服務(wù)的新常態(tài),要求我們拋棄以我為主的舊做法,堅持以納稅人合理需求為導(dǎo)向,持續(xù)改進,建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新體系;作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng),堅持以民為本的群眾路線,堅持清正廉潔的工作作風(fēng),堅守八項規(guī)定的行為規(guī)范,努力做到“三嚴(yán)三實”,建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴(yán)密監(jiān)督控制體系。
(二)解放思想適應(yīng)新常態(tài)
要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū),把知行合一、以民為本、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實踐。
要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念,以納稅人為中心,依托現(xiàn)代科技手段,調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)方式,寓治理于服務(wù)之中,樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念,提高運用法治思維和法治方式做工作的能力,任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念,既要為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù),又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢參與和支持社會治理。要樹立數(shù)據(jù)理念,緊跟大數(shù)據(jù)時代的步伐,以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”提高國稅工作的智能化水平,引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。
要在解放思想中發(fā)掘動力。從標(biāo)桿中尋找動力。只有找到標(biāo)桿,才能不斷趕超先進,率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標(biāo)桿”、“國內(nèi)標(biāo)桿”和“國際標(biāo)桿”,在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展局限,在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài),不固步自封,不自我封閉,既要縱向比,更要橫向比,還要跟先進比、跟標(biāo)桿比,把差距作動力,跨越發(fā)展。從典型示范中找動力。我們不“自滿”、“自閉”,但更要有自信,湖北國稅長期以來創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗與做法,有許多好的典型,要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚。全省國稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個崗位都要樹立典型,典型就從身邊的人中產(chǎn)生,讓大家能學(xué)能比,見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動,要按照“總結(jié)一批基礎(chǔ)管理創(chuàng)新經(jīng)驗、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、推廣一批管理創(chuàng)新項目、表彰一批管理創(chuàng)新先進典型”的總體要求,真正把具有基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項目挖掘出來,以推動我們的工作。
(三)敢于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)
敢擔(dān)當(dāng),就是要敢擔(dān)責(zé)、善作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部,既要對上擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)問題和矛盾,不能只做“報警員”,不能將問題往上一推了之。作為班子成員,要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé),知難而進、迎難而上,善始善終、善做善成。也要對下?lián)?dāng),在任一方,守土有責(zé),必須保一方平安。既要把本級局建設(shè)好,也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局,面向基層,關(guān)心群眾,錢要向基層傾斜,情要向基層傾注。同時,還要為地方經(jīng)濟發(fā)展大局擔(dān)當(dāng),堅持把國稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署,充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”中的積極作用,以責(zé)無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷,干在實處,走在前列。
敢擔(dān)當(dāng),就是要用智慧、抓落實。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實作為重大政治原則、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實,修改完善省局機關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運行、績效考評、問責(zé)追責(zé)機制,優(yōu)化任務(wù)立項、臺帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實,落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項,重大專題活動和階段性工作任務(wù)的貫徹落實。,省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯(lián)席會,重點協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應(yīng)對、績效管理、督辦事項的落實情況,并將落實情況納入績效管理。要創(chuàng)新方法抓落實,及時、全面、準(zhǔn)確傳達上級精神,做好任務(wù)分解,明確責(zé)任分工,加強執(zhí)行過程調(diào)研,運用典型示范帶動,加強督促檢查,通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領(lǐng)與管理推動相結(jié)合,既要以文化凝聚力量,以文化提升境界,也要把績效管理作為改作風(fēng)、帶隊伍、促工作的重要抓手,讓績效管理在激發(fā)干部活力、促進管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合,在不折不扣地落實上級工作部署的同時,要走出拘泥于“上傳下達”的工作圈子,克服單純依賴上級指導(dǎo)和單一執(zhí)行任務(wù)的觀念,做到勇往直前但不心浮氣躁,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡,步調(diào)一致但不機械僵化,創(chuàng)造性地開展工作。
敢擔(dān)當(dāng),同樣要講規(guī)矩、守紀(jì)律。講規(guī)矩,守紀(jì)律是對每一名國稅干部最基本的要求。作為國家公職人員,做事不能“任性”,不能不講規(guī)矩,不能視黨紀(jì)政紀(jì)為兒戲。不講規(guī)矩,稅收執(zhí)法風(fēng)險大;不講規(guī)矩,涉及干部的問題不公平、不公正、不公開,群眾有意見;不講規(guī)矩,財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政都容易出問題。要把講規(guī)矩作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一根本,作為國稅工作的底線,貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié),讓廣大國稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒頭腦,養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習(xí)慣,學(xué)會在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,自覺在法紀(jì)的框架下行動,規(guī)規(guī)矩矩辦事,清清白白做人。
同志們,做好今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨,我們要以大智慧認識、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài),以新作為創(chuàng)造新業(yè)績,勇于擔(dān)當(dāng),開拓進取,推進湖北國稅稅收現(xiàn)代化新征程,為加快開發(fā)長江經(jīng)濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!
馬年即將過去,羊年即將到來,我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個早年,祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!
謝謝大家
稅務(wù)工作會議講話材料(三)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們:
大家下午好!
今天,非常榮幸的參加由地稅局組織的專題座談會,座談會搭建了一個很好的交流與溝通的平臺。
是集團發(fā)展歷程中很不平凡的一年。我們堅持“立足本土、面向全國”,的經(jīng)營戰(zhàn)略,繼續(xù)秉承“誠信為本、合作共贏、求實創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的企業(yè)精神,遵循“品牌、責(zé)任、規(guī)范、服務(wù)、效率、細節(jié)”的經(jīng)營理念。”積極開拓縣內(nèi)外市場,取得了驕人的業(yè)績。項目開發(fā),建筑面積、經(jīng)營投資、營業(yè)收入等方面都創(chuàng)造了公司成立以來的最好水平。保持了集團健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展勢頭。納稅額也創(chuàng)造了信團發(fā)展史上的最高水平。能夠取得這樣好的業(yè)績,與稅務(wù)部門的大力支持幫助是分不開的,借此機會,我代表信合集團公司向稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)工作者表示衷心的感謝!近年來,我縣經(jīng)濟迅速發(fā)展,一大批規(guī)模的企業(yè)迅速成長起來,成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,也是我縣財政與稅收的重要源泉。而稅收,作為鏈接企業(yè)與國家利益關(guān)系的最主要橋梁,對企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。20全縣稅收總額達到2.5億元,增長20.7%,占縣財政收入56.2%。這些絕大多數(shù)來自于企業(yè)。我縣稅務(wù)機關(guān)堅持政策公平、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的宗旨,搭建了為企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。一是搭建新型辦稅服務(wù)平臺。以納稅人需求為中心,構(gòu)建新型納稅服務(wù)體系,整合各類征管資源,積極開通“12366”納稅服務(wù)熱線,為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù);依托稅收信息化,清理簡并納稅人報送涉稅資料,實行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一集中處理,簡化辦稅流程,開辟綠色通道,全面推行“一窗式”服務(wù);進一步優(yōu)化各類稅收減免審批程序,壓縮審批環(huán)節(jié),使符合條件的企業(yè)及時、足額享受“稅收優(yōu)惠”,用足用好稅收優(yōu)惠政策,切實為企業(yè)“減負”。二是搭建執(zhí)法服務(wù)平臺。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重,將納稅服務(wù)延伸到執(zhí)法的每個環(huán)節(jié),以規(guī)范稅收執(zhí)法為切入點,增進與納稅人的溝通聯(lián)系,和諧執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,加強對稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量行為,規(guī)范涉稅檢查,減少檢查次數(shù),依法保障納稅人權(quán)益,營造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是搭建服務(wù)考核監(jiān)督平臺。完善服務(wù)質(zhì)效內(nèi)部考評制度,對稅務(wù)人員服務(wù)制度、服務(wù)承諾內(nèi)容、服務(wù)時限的執(zhí)行情況進行全面考核,并積極引入第三方評價機制,采取問卷調(diào)查、定期回訪、組織“外部評議”等形式,讓納稅人和社會各界對稅務(wù)人員的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進行評價監(jiān)督。同時,定期深入企業(yè)調(diào)查研究,廣泛聽取意見和建議,瞄準(zhǔn)企業(yè)稅收服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)形式,提供個性化服務(wù),不斷提升服務(wù)質(zhì)效。四是搭建政策服務(wù)平臺。將政策宣傳輔導(dǎo)作為企業(yè)服務(wù)的重點,定期送政策上門,引導(dǎo)納稅遵從,在使其及時了解掌握稅收動態(tài)和最新稅收政策的同時,充分發(fā)揮稅務(wù)部門的政策優(yōu)勢、部門優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,從稅收的視角分析研究經(jīng)濟形勢,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出合理化建議,幫助企業(yè)進行科學(xué)稅收籌劃,提振企業(yè)發(fā)展后勁,為企業(yè)發(fā)展助力。樹立了稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員良好形象。
企業(yè)的發(fā)展離不開稅務(wù)部門的支持,我們希望獲得稅務(wù)部門一如既往的支持,我們將積極開展經(jīng)營活動,擴大經(jīng)營業(yè)績,依法納稅,爭取為我縣財政收入作出更大的貢獻!
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稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
繼全國、全區(qū)稅務(wù)工作會議之后,我們今天召開20xx年全市稅務(wù)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)、市黨委的總體工作部署,認真落實全市經(jīng)濟工作會議、全區(qū)稅務(wù)工作會議精神,總結(jié)我市國稅系統(tǒng)20xx年工作,安排部署20xx年稅收工作,并對20xx年度全市國稅系統(tǒng)先進集體和先進工作者進行表彰。
下面,我講三個問題:
一、團結(jié)一致,齊抓共管,實現(xiàn)“十一五”良好開局
20xx年,我局在x市委、市政府及x區(qū)國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,加強稅收征管,改善執(zhí)法環(huán)境,推進信息化建設(shè),提高隊伍素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部管理,各項工作均取得了一定的成績,為x市的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元,同比增收x萬元,增長x%,完成區(qū)局確定奮斗目標(biāo)的x%,達到歷史最高水平,年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個,其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時,其他各項工作有效推進,充分發(fā)揮了稅收組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用,為完成“十一五”時期的稅收任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)征管水平逐步提高。深入開展“稅收征收管理年”活動,出臺《關(guān)于開展夯實征管基礎(chǔ)規(guī)范管理工作活動的實施方案》,進一步明確了x市區(qū)征管范圍的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)。全面深入落實稅收管理員制度,進一步完善了稅收管理員崗責(zé)體系,北城稅務(wù)分局等單位均建立健全了稅收管理員片區(qū)劃分及崗位職責(zé)。各單位以納稅手冊和稅務(wù)登記證件換發(fā)為契機,認真開展納稅戶清查,加強了納稅人戶籍信息管理。明確了征管檔案資料內(nèi)容,為進一步完善征管檔案工作奠定了基礎(chǔ)。不斷加強發(fā)票管理(包括代開票管理),順利推行增值稅防偽稅控“一機多票”系統(tǒng),啟用新版機動車銷售和公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)等統(tǒng)一發(fā)票。加強了稅務(wù)文書管理,啟用全國統(tǒng)一的稅收執(zhí)法文書。強化了稅源管理和各稅種管理,對個體工商戶定期定額執(zhí)行情況開展檢查,進行問題通報,進一步建立健全個體戶征管臺帳,實行分類監(jiān)管,推進了公平稅負工作。結(jié)合不同行業(yè)的特點,加強了重點稅源監(jiān)控,20xx年納稅百萬元以上的納稅戶已達到x戶,同比增加了x戶。對主要稅種申報率等實行按月通報,及時掌握各單位征管“六率”情況,逐步加強了征管質(zhì)量考核。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量,積極提供納稅咨詢,推出網(wǎng)站服務(wù),深入開展第x個稅收宣傳月活動,加強政策輔導(dǎo),在納稅人中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。
(二)執(zhí)法環(huán)境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作,認真遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,推進依法治稅工作。嚴(yán)格落實各項稅收政策,針對個人所得稅免稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、個體工商戶行業(yè)利潤率調(diào)整、房屋租賃業(yè)起征點調(diào)整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策,耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理,嚴(yán)格落實減免稅政策。認真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,通過單位自查和重點抽查,查找問題、督促整改,促進稅收執(zhí)法行為更趨規(guī)范。有力發(fā)揮稽查職能,認真開展稅收專項檢查,及時查辦舉報和協(xié)查案件,加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度,不斷完善案件審理和移送機制,稽查局全年查補收入超千萬元,進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。
(三)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的目標(biāo),按照區(qū)局關(guān)于稅務(wù)信息化建設(shè)“大規(guī)劃、小步驟、夯基礎(chǔ)、重應(yīng)用”的要求,實現(xiàn)了區(qū)局—市局—縣局的三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋。20xx年7月1日率先在全區(qū)國稅系統(tǒng)全面上線運行x國稅綜合征管系統(tǒng)(2.0版),將轄區(qū)內(nèi)所有納稅人納入征管系統(tǒng)管理,實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中。加強了計算機硬件管理,基本完成了各縣的機房建設(shè),對計算機類設(shè)備進行了系統(tǒng)清理。加強了各類應(yīng)用軟件管理和運用,車輛購置稅征收分局網(wǎng)絡(luò)接入信息中心機房后,在全市國稅系統(tǒng)全面應(yīng)用公文處理系統(tǒng),各業(yè)務(wù)軟件運行正常。加強了信息安全防護和運維體系建設(shè),完成了北信源殺毒軟件的調(diào)試升級工作,各基層單位用戶實現(xiàn)了同步安全防護,建立健全信息化運行保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、停電斷網(wǎng)反應(yīng)機制,保證了系統(tǒng)安全運行。
(四)干部隊伍建設(shè)不斷加強。堅持以人為本,深入貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》。把班子建設(shè)放在首位,出臺了《中共x市國家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工和業(yè)務(wù)交叉制度,調(diào)整完善了20多個常設(shè)機構(gòu),認真落實民主集中制,繼續(xù)在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度,總結(jié)北城稅務(wù)分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經(jīng)驗,擬定《x市國家稅務(wù)局系統(tǒng)股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化“三項教育”等學(xué)教活動,做好思想政治工作,不斷提高干部理論水平。加強稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步提高了干部的綜合素質(zhì)和工作能力。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認真開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作,不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,強化了“兩權(quán)”監(jiān)督。在市區(qū)范圍內(nèi)積極開展萬人以上行風(fēng)測評問卷活動,進一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)。利用近4個月時間廣泛開展作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動,通過學(xué)習(xí)、剖析、七查七改,促進全市國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。認真做好綜治工作,繼續(xù)加大扶貧力度,加強黨建工作,充分發(fā)揮工青婦的作用,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,推動精神文明建設(shè)取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評先進單位、招商引資服務(wù)先進單位、x市“三項教育”活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲“全國巾幗文明崗”;稽查局被評為第十一批自治區(qū)級青年文明號,其他單位也獲得地方黨委、政府及相關(guān)部門多項表彰。
(五)行政管理效率進一步提高。在各縣、各分局實行出納會計電算化管理,試行預(yù)算單位國庫集中支付改革工作,加強財務(wù)核算及資產(chǎn)管理,認真開展內(nèi)部審計,加強內(nèi)部監(jiān)督,不斷規(guī)范財務(wù)管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》,并開始試行。不斷規(guī)范公文處理工作,實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統(tǒng)內(nèi)外信息反饋工作。認真做好后勤服務(wù)保障工作,積極為稅收中心工作服務(wù)。在過去的一年里,全市稅收事業(yè)取得了一定的進展,成績較為顯著,實現(xiàn)了“十一五”良好開局。這與市委、市政府和自治區(qū)國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)、與社會各界的大力支持、與廣大稅務(wù)干部的共同努力是分不開的。在此,我代表市局黨組向一直關(guān)心和支持x稅收工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向在稅收各個崗位上無私奉獻的廣大稅務(wù)干部職工致以崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到稅收工作中還存在著一些問題。一是依法治稅的任務(wù)依然繁重。如:部分納稅人的納稅觀念仍相當(dāng)?shù)?,納稅不積極,稅收宣傳力度還需加大;稅務(wù)干部依法行政意識和依法治稅能力有待于進一步提高;稅收秩序尚需進一步整頓和規(guī)范。二是稅收征管科學(xué)化、精細化程度不高,征管質(zhì)量有待于進一步提高。如:征管基礎(chǔ)工作做得不夠扎實;針對一些重點行業(yè)缺乏相應(yīng)的稅收征管辦法;信息化運用水平不高,對征管數(shù)據(jù)缺乏有效的管理辦法;稅源分析和預(yù)測缺乏深度,對實際工作的指導(dǎo)作用發(fā)揮得不突出。三是干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。突出表現(xiàn)在部分干部缺乏責(zé)任心,對工作被動應(yīng)付,習(xí)慣于按部就班,缺乏新思路和新辦法,執(zhí)行能力較差,對本職工作研究的不深不透等。四是工作機制還需進一步健全和完善。如:科室之間協(xié)調(diào)不夠,工作銜接不緊密,工作落實不得力等。五是稅收科研工作較為薄弱,在去年全區(qū)國稅系統(tǒng)科研成果考評中未取得名次,需要進一步加強。以上問題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、認清形勢,把握機遇,明確20xx年工作思路
20xx年是我市實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極推進x和諧社會建設(shè)的重要一年,做好今年的稅收工作,對于x市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、完成“十一五”工作規(guī)劃意義重大而深遠。
區(qū)黨委立足區(qū)情,審時度勢,提出了“實施適度集中發(fā)展,集中經(jīng)營以x為中心的中部經(jīng)濟區(qū)”的重大決策,要求x“經(jīng)濟發(fā)展要當(dāng)好火車頭、城市建設(shè)要創(chuàng)一流、穩(wěn)定工作要帶好頭、黨的建設(shè)要上水平”。全市經(jīng)濟工作會議在認真分析形勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)黨委、政府的要求,提出了今年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想,明確了今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)及重點工作。實現(xiàn)“把x市建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭、維護穩(wěn)定的排頭兵、全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁”這一目標(biāo),必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務(wù)。x市已確立地方生產(chǎn)總值增長16%的目標(biāo),全區(qū)稅務(wù)工作會議上,袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向,要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時,增長幅度不得低于去年實際完成數(shù)的12%。按照稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,在《x市國家稅務(wù)局“十一五”稅收工作規(guī)劃》中,我們已確定“十一五”期間稅收收入年均增幅16%的比例,按照這一增長比例,20xx年全市國稅系統(tǒng)必須組織稅收收入53954.73萬元,比去年實際完成數(shù)增加7442.03萬元,力爭達到55000萬元。這一目標(biāo)是在客觀分析稅源的基礎(chǔ)上確定的,只要大家共同努力,是完全可以實現(xiàn)的。
做好今年的各項工作,可以說機遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢與困難同在。中央《關(guān)于進一步做好x發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》、國務(wù)院關(guān)于加快x發(fā)展、維護x穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策、《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》等政策的貫徹實施以及區(qū)市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策將為x的發(fā)展提供良好的支持。作為自治區(qū)的首府,x在生產(chǎn)要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發(fā)揮等方面具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。x市還具有礦產(chǎn)、旅游等自然資源,青藏鐵路的通車將有力地促進x與內(nèi)地資源、技術(shù)、人員的配置和流動,必將為活躍x市場、促進經(jīng)濟繁榮提供廣闊的發(fā)展前景。今年,x市要加快培育壯大旅游業(yè)、特色工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),進一步加強城市建設(shè)管理、推進招商引資等工作,相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)也已明確,如:20xx年全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元,引進5-6家大企業(yè)和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素,為完成稅收收入任務(wù)提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但工作中困難也很大??陀^上講,部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動,稅源具有不穩(wěn)定性;企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額上調(diào)等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高增長,征管壓力不小。主觀上講,前面提到的諸多問題,比如科學(xué)化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務(wù)的完成造成一定的影響。總體來看,只要我們立足于x經(jīng)濟的發(fā)展,將各項工作做實做細,就一定能把握機遇,克服困難,取得更大的成績。綜合分析以上形勢,根據(jù)自治區(qū)國稅局提出的圍繞“一個主題”、夯實“六個基礎(chǔ)”、力求“四個目標(biāo)”的總體要求,20xx年x稅收工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真落實區(qū)、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求,深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議、全區(qū)稅務(wù)工作會議精神,堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,切實強化稅收征管,推進依法治稅,加強干部隊伍建設(shè),實現(xiàn)稅源科學(xué)化、精細化管理水平明顯提高、稅收執(zhí)法能力不斷增強、稅務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)繼續(xù)提升三項目標(biāo),確保稅收收入平穩(wěn)較快增長,充分發(fā)揮稅收的職能作用,為x全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。
三、突出重點,務(wù)求實效,圓滿完成20xx年稅收任務(wù)圍繞以上指導(dǎo)思想,按照區(qū)局確立的主要任務(wù),今年,我們要重點做好以下工作:
(一)圍繞提高科學(xué)化、精細化管理水平,扎實做好征管工作
夯實征管基礎(chǔ)。搞好征、管、查之間的業(yè)務(wù)銜接,進一步理順工作職能,建立互動機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成征管合力。進一步規(guī)范稅務(wù)文書及征管檔案管理,繼續(xù)完善并監(jiān)督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查,進一步規(guī)范征管臺賬統(tǒng)一分類管理。在全市范圍內(nèi)開展一次發(fā)票使用情況大檢查,切實糾正存在的問題,不斷探索和改進發(fā)票管理工作。繼續(xù)加強稽核比對和異常票核查,完善“四小票”抵扣管理。按照區(qū)局的要求,做好貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)和稅控收款機等推行工作,有效發(fā)揮“以票控稅”的作用。
切實加強稅源管理。進一步建立健全內(nèi)部崗責(zé)體系,有效落實稅收管理員制度,執(zhí)行好上級制定的稅源管理相關(guān)辦法,重點是研究制定稅收管理員考核辦法,加強制度落實情況監(jiān)督檢查和情況反饋工作。堅持抓大不放小,加強各稅種管理,重點是圍繞“一四六小”加強增值稅管理;抓建筑安裝業(yè)等重點行業(yè)強化營業(yè)稅管理;做好匯算清繳加強內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機,內(nèi)外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業(yè),探索制訂相應(yīng)的管理辦法,逐步實行分行業(yè)分類管理。各征收單位要統(tǒng)一思想,提高認識,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好將要出臺的“雙定”管理辦法,將“雙定”管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區(qū)劃分崗位職責(zé)中,進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業(yè)之間的定額標(biāo)準(zhǔn)不能過于懸殊,對經(jīng)營規(guī)模大的行業(yè)必須突出定額標(biāo)準(zhǔn),使“雙定”工作更趨公平、合理,切實體現(xiàn)稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調(diào)查,加強核查計劃管理,保證日常核查按規(guī)定的程序規(guī)范運行,做到下戶有記錄,檢查有報告,情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況,充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對,分析預(yù)測稅源的現(xiàn)狀和變化趨勢,提高稅源監(jiān)控的針對性和實效性,并要借助科技手段,搞好信息數(shù)據(jù)的收集利用,實現(xiàn)“人機雙控”。積極鼓勵并引導(dǎo)符合條件的納稅大戶建賬建制,逐步加大查賬征收比例。通過人機結(jié)合的方式,以企業(yè)分支機構(gòu)、無證戶及新辦企業(yè)為重點,進一步優(yōu)化納稅人戶籍管理,杜絕漏征漏管。加強稅收分析預(yù)測,分行業(yè)、分稅種等進行稅源深度分析,開展稅負分析和稅收關(guān)聯(lián)分析,切實為征管和收入服務(wù)。針對增值稅異常申報企業(yè)、所得稅重點行業(yè)和虧損企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及小企業(yè)、集貿(mào)市場,通過案頭分析與下戶檢查相結(jié)合的方法,加強納稅評估,進一步堵塞管理漏洞。
加強征管質(zhì)量考核。區(qū)局提出要從數(shù)據(jù)利用入手,全面掌握納稅人的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況,形成準(zhǔn)確的征管數(shù)據(jù)庫,相應(yīng)采取對策改進管理手段,重點解決征管質(zhì)量差、效率低下的問題。我們要繼續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯”管理理念,利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版),嚴(yán)格操作規(guī)程,及時清理垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)利用率。區(qū)局今年要出臺數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法,并要開展一次全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件,通過微機調(diào)取相關(guān)資料,進一步完善征管質(zhì)量考核辦法。要嚴(yán)格實行征管數(shù)據(jù)處理結(jié)果定期通報制,加強和規(guī)范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等“六率”考核工作。
優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,利用好門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等方式,更好地為納稅人提供服務(wù)。堅持公開辦稅制度,進一步增強稅收工作的透明度。繼續(xù)實行申報納稅“一窗式”管理,實行涉稅事項“一站式”服務(wù)。結(jié)合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題,進一步規(guī)范辦稅程序,提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作,推進納稅信用體系建設(shè)。圍繞“依法誠信納稅,共建和諧社會”的主題,在做好日常宣傳的基礎(chǔ)上,利用好各種媒體,以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機,開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調(diào)整的稅收政策做好宣傳解釋工作,進一步提高納稅人的稅法遵從度。
提高管理科技含量。在區(qū)局的統(tǒng)一部署下,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作,按要求逐步完成外部管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全體系、運維體系建設(shè),并積極配合區(qū)局進行系統(tǒng)整合。加強硬件設(shè)備管理,通過清理檢查、建檔建制,對計算機類資產(chǎn)做到心中有數(shù)。有效做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理工作,制定重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)工作需要和統(tǒng)一要求,做好財務(wù)管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應(yīng)用軟件的推行應(yīng)用工作。
(二)圍繞提高稅收執(zhí)法水平,有效推進依法治稅進程嚴(yán)格落實稅收政策。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),認真執(zhí)行行政許可法,深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則,不折不扣地落實好各項稅收法律法規(guī)和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理,嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行好各項新出臺的政策,有效發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控作用。
加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優(yōu)惠政策落實情況、企業(yè)所得稅及房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況等為重點,認真開展稅收執(zhí)法檢查工作,提高依靠自身糾正問題的能力。今年區(qū)局要重點抽查基層執(zhí)法單位,因此,各基層征收單位要認真開展自查,及早發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件,做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴(yán)把增值稅一般納稅人年審關(guān),加強一般納稅人資格認定和審批。認真執(zhí)行《x國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》,以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),實行計算機自動考核為突破口,進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核機制,落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
加大稽查力度。繼續(xù)加強稽查內(nèi)部管理,利用稽查子系統(tǒng)全面上線運行之際,加強稽查“四環(huán)節(jié)”的配合與銜接。在總局和區(qū)局安排的計劃之外,增加3個行業(yè)進行專項檢查,并有針對性地對個別稅源大縣實行選案稽查,各征收單位要緊密配合,稽查局要積極組織協(xié)調(diào),有效完成此項工作。加強與公安、檢察機關(guān)等部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,加大涉稅違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊重點行業(yè)、重點區(qū)域、征管薄弱環(huán)節(jié)存在的涉稅違法犯罪行為,進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結(jié)案率等“四率”。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制,建立案件復(fù)查制度。對涉稅案件要實行“一案雙查”(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和“一案雙報告”制度(既有案件調(diào)查報告又有案件剖析報告)。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。按照胡錦濤關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求,堅持民主集中制,推行政務(wù)公開,完善議事規(guī)則,落實好市局班子基層聯(lián)系點制度,加大基層工作調(diào)研力度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須積極引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立“局興我榮、局衰我恥”的憂患意識,將言行自覺統(tǒng)一到維護單位形象和榮譽上來。同時,要充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動性,引導(dǎo)干部在做好本職工作的基礎(chǔ)上,積極想辦法、出點子,以主人翁的責(zé)任感為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻策,讓大家各司其職,使整個系統(tǒng)工作和諧有序運轉(zhuǎn)。要進一步提高班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力,將各級班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。
逐步推進人事改革。認真貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》及其相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)定,切實做好公務(wù)員認定、登記及工資套改等一系列工作。結(jié)合工作實際與人員特點,適當(dāng)進行干部交流和輪崗,進一步充實市局后備人才庫,適當(dāng)精減機關(guān)人員,進一步充實征收一線的力量,不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
加強干部能力建設(shè)??偩址浅V匾暩刹拷逃嘤?xùn)工作,今年年中將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作專題會議研究部署相關(guān)工作。我們從年初開始就要抓好此項工作,結(jié)合各部門的安排和干部需求,制訂年度干部教育培訓(xùn)計劃。落實好理論中心組、黨支部、干部理論學(xué)習(xí)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,進一步提高干部政治理論水平。通過崗位練兵、專家講課、派出學(xué)習(xí)等方式,開展各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點抓好“六員”培訓(xùn)、新稅收政策培訓(xùn)及計算機應(yīng)用維護等培訓(xùn),進一步提高干部業(yè)務(wù)技能。在全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)崗位練兵考試中,廣大干部要按照實施方案及考試大綱的要求,妥善處理好工學(xué)矛盾,認真復(fù)習(xí),爭取取得優(yōu)異成績。另外,我們?nèi)苑e極鼓勵干部參加多種形式的學(xué)歷教育,提高文化層次。
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將反腐倡廉工作融入稅收工作全過程,服務(wù)于稅收中心工作。以廉政文化建設(shè)為載體,深入開展多種形式的稅務(wù)干部反腐倡廉宣傳教育,特別要抓好總局《稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法和相關(guān)法規(guī)制度》的學(xué)習(xí)宣傳。以制度為保障,簽訂并逐級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實好《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)廉政預(yù)警工作的意見(試行)》及股級以上干部廉政檔案制、述職述廉、廉政責(zé)任承諾及任前廉政談話等制度。以規(guī)范“兩權(quán)”運行為核心,通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件、加強重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等措施,對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進行有效制約。這里,我就不多講了,達娃次仁組長還要在此次會上就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專門安排。
加強精神文明建設(shè)。深入落實《全市國稅系統(tǒng)加強和改進思想政治工作實施辦法》,做好我系統(tǒng)干部思想政治工作。繼續(xù)鞏固先進性教育活動成果,充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦的作用和黨員的先鋒模范作用,積極弘揚社會主義核心價值理念和稅務(wù)職業(yè)道德,營造積極向上的稅務(wù)文化氛圍。廣泛深入地開展各類創(chuàng)建活動,進一步增強整體生機與活力。
規(guī)范內(nèi)部管理工作。編發(fā)《x市國家稅務(wù)局制度手冊》、建立《稅收工作目標(biāo)管理考核辦法》,以制度規(guī)范管理。全面實行國庫集中支付改革,推行零基預(yù)算管理。認真做好清產(chǎn)核資工作,對已到報廢年限、閑置、不能正常使用的資產(chǎn),各單位要在全面清理的基礎(chǔ)上提出處置建議后上報市局研究,該下賬的都要嚴(yán)格按程序下賬。對今年安排的東城稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)用房和分局職工周轉(zhuǎn)房兩個工程項目要嚴(yán)格管理,規(guī)范程序,保證質(zhì)量。繼續(xù)做好各類行政事務(wù),提供好后勤保障。加強社會治安綜合治理,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實好目標(biāo)管理責(zé)任制,做好單位安全防范工作。狠抓作風(fēng)建設(shè)。今年是區(qū)市黨委、政府確定的“落實年”,也是全面深入貫徹袁慶杰局長全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會議精神的重要一年,我們要繼續(xù)落實區(qū)局關(guān)于“興四風(fēng)、樹五德、建六型機關(guān)”的要求,進一步改進工作作風(fēng)。各單位要統(tǒng)一思想、提高認識、明確責(zé)任。各單位負責(zé)人要樹立全局觀念,增強責(zé)任感,真抓實干,將各項工作抓緊、抓實、抓細,切實抓出成效。廣大稅務(wù)干部要立足本職,扎實工作。市局將進一步加大督促檢查力度,對重要工作進行督查督辦,對工作落實不力的單位進行不定期通報。全市國稅系統(tǒng)要認真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,提高執(zhí)行力,切實將各項工作落到實處,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
同志們,站在新的起點、立足新的目標(biāo),讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和自治區(qū)國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、銳意進取,以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加務(wù)實的行動,迎接新的挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新的輝煌,為推進x和諧社會建設(shè)譜寫新的篇章,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!
謝謝大家!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十六
同志們:
這次地稅工作會議,是在全縣上下認真學(xué)習(xí)貫徹縣委十三屆十五次全會精神、努力實現(xiàn)一季度各項工作“開門紅”的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達省市地稅工作會議精神,分析形勢,落實任務(wù),夯實責(zé)任,確保按期完成20xx年稅收任務(wù)。會上,表彰獎勵了稅收征管先進集體、優(yōu)秀公務(wù)員和稅收崗位能手。尹兵同志代表縣地稅局黨組,對20xx年地稅工作進行了回顧總結(jié),全面安排部署了20xx年工作,尹局長的講話客觀實際,重點突出,措施有力,我完全同意。會后,請大家嚴(yán)格按照本次會議的要求,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,堅定做好20xx年地稅工作的信心和決心。
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年,也是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅之年。一年來,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅定不移地推進“四大突破”,加快實施災(zāi)后重建,切實保障和改善民生,努力維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,勝利完成了“”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值59.766億元,增長15.7%;完成財政總收入4.03億元,增長34.16%,其中地方財政收入1.77億元,增長34.96%;社會消費品零售總額完成15.35億元,增長18.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14715元,農(nóng)民人均純收入達到4440元,分別增長16.7%和24.3%;各金融機構(gòu)存款余額達81.5億元、貸款余額38.12億元,分別增長12.3%和17.7%;人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。這些成績的取得,是全縣人民辛勤耕耘、不懈努力的結(jié)果,也凝聚著地稅系統(tǒng)全體干部職工的心血和汗水。在過去的一年里,地稅系統(tǒng)全體干部緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以組織收入為中心,堅持依法治稅,狠抓工作落實,保持了地稅收入的持續(xù)快速增長,20xx年累計組織各項收入突破3億元大關(guān),其中完成縣本級稅收1.03億元,占全縣地方財政收入的58%,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明,我縣地稅系統(tǒng)干部職工是一支團結(jié)奮進、顧全大局、值得信賴的隊伍;是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊伍。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府,對縣地稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到20xx年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。雖然我縣財政稅收對漢中鋅業(yè)、漢中鋼鐵、中泰集團等骨干企業(yè)的依賴度有所降低,但稅收來源單一和結(jié)構(gòu)不合理的局面還沒有從根本上改變;全縣房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)稅收受國家宏觀調(diào)控政策影響,今年極有可能出現(xiàn)嚴(yán)重短收;企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革,使?jié)h中鋼鐵、漢中鋅業(yè)、堯柏公司等重點稅源企業(yè)固定資產(chǎn)購建項目繼續(xù)“擴抵”,將直接導(dǎo)致地方財政收入減少;國家土地、信貸、環(huán)保等政策要求更加嚴(yán)格,經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定、不可預(yù)料的因素依然很多,必然對稅收工作產(chǎn)生不利影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化,加之近年來我縣稅收一直保持高速增長,基數(shù)相對已經(jīng)很大,保持全縣稅收收入較大幅度增長的壓力很大。
做好20xx年地稅工作,我們也面臨著諸多有利條件:國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,深入推進新一輪西部大開發(fā),扶持陜南的力度不斷加大,省上支持漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),都將給我們完成稅收任務(wù)帶來新的機遇。隨著西成客專、陽安鐵路擴能改造、寶漢高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè),十天高速、漢中鋅業(yè)10萬噸金屬綜合回收生產(chǎn)線等一批重點項目的投產(chǎn)達效,漢鋼500萬噸鋼二期、堯柏公司4.5兆瓦低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等重點工業(yè)技改項目的加快實施,新的稅收增長點將不斷增多,完成全年任務(wù)是有支撐點的。
全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認識今年稅收工作面臨的形勢,我們既要看到有利條件和積極因素,又要充分估計困難,決不能盲目樂觀。要進一步堅定完成全年任務(wù)的信心和決心,迎難而上,及早謀劃,積極應(yīng)對,多思加強征管之路,多開培植稅源之道,多想挖潛增收之策,以飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措,奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
二、依法治稅,強化征管,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)要落實任務(wù),強化考核獎懲。今年縣委、縣政府下達縣財稅部門的地方財政收入考核任務(wù)為2.2億元,其中縣地稅局應(yīng)完成1.31億元。這一目標(biāo)任務(wù),是縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況確定的,任務(wù)光榮而艱巨。會后,縣地稅局要迅速將全年征收任務(wù)按季、按月分解到各所、各基層單位,落實到人頭。各所、各基層單位負責(zé)人要切實擔(dān)負起抓落實第一責(zé)任人職責(zé),定期督促檢查任務(wù)落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,形成一級抓一級,一級對一級負責(zé),層層夯實責(zé)任,人人肩上有擔(dān)子,個個身上有指標(biāo)的工作局面。要制定科學(xué)的目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎懲辦法,排出進度表,按進度入庫,確保不欠賬,按月考核,兌現(xiàn)獎懲,努力實現(xiàn)一季度地稅收入“開門紅”。
(二)要依法治稅,規(guī)范稅收秩序。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針,建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機制,最大限度地克制稅收執(zhí)法中的隨意性,堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行為,全面推進稅收征管法制化進程。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理,建立健全重點稅源納稅檔案和監(jiān)控機制,及時了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況,提高對重點稅源的管控能力,確保主體稅種收入的穩(wěn)步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”,加強對零散稅源的控管,確保稅收收入足額入庫,應(yīng)收盡收。要強化稅收稽查,對涉稅的違法案件要一查到底,嚴(yán)厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子,堵塞各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。要加大稅收清欠力度,縣地稅部門要經(jīng)常深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底、掌握情況,區(qū)別對待、限期清繳,要制定出切實可行的清欠措施,確保稅款及時足額入庫。要切實抓好十天高速、寶巴高速、漢鋼500萬噸鋼二期工程等重點項目建設(shè)建安營業(yè)稅的征繳工作,縣地稅部門要主動出擊,與縣財政和項目主管部門加強協(xié)作,密切配合,嚴(yán)格監(jiān)管重點項目建設(shè)投入資金,做到“支付一筆、代扣一筆、上繳一筆”,確保重點項目建設(shè)應(yīng)繳的建安營業(yè)稅等稅款及時足額入庫。
(三)要科學(xué)管理,提高征管水平。在堅持依法治稅的同時,要建立完善稅收收入分析和收入常規(guī)預(yù)測機制,深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析,及時掌握影響稅費收入變化的重大因素,積極采取應(yīng)對措施,努力提高對各種信息的應(yīng)用水平,為科學(xué)決策提供更加詳實、可靠的依據(jù),促進收入質(zhì)量的提高;要在稅收征管上狠下功夫,進一步完善稅源管控和各項管理辦法,突出重點抓大戶,強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大稅收秩序整頓力度,消除漏征漏管戶。同時,繼續(xù)推進稅收信息化建設(shè),加快“秦稅工程”建設(shè)步伐,著力提高信息化管理水平,逐步實現(xiàn)對地方各稅(費)源資料的動態(tài)管理。
(四)要用活政策,扶持培植新型財源??h地稅部門既要做到依法征管、應(yīng)收盡收不亂收,又要用足用活稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能,在大力培植稅源方面下功夫、見成效。要認真落實中省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)村居民進城落戶的稅收優(yōu)惠政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵有條件的農(nóng)村居民進城落戶。特別要通過落實稅收政策,促進冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,提高財稅貢獻率。要堅持關(guān)注和服務(wù)民生,積極宣傳并落實關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,給下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境,緩解就業(yè)壓力。
(五)要統(tǒng)籌兼顧,加強專項資金管理。要認真落實各項管理制度,積極推進社保費征管體制創(chuàng)新,大力提高社?;鹗绽U率,加大追繳力度,防止新的拖欠。要加強與縣人社部門的聯(lián)系,做好協(xié)調(diào)工作,確保圓滿完成社保費征繳任務(wù)。要繼續(xù)抓好水利建設(shè)基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金等各種專項基金的征繳和管理工作,提高社保費和基金征繳管理質(zhì)量。
三、加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。
一要不斷學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。面對新形勢、新任務(wù)和新要求,縣地稅系統(tǒng)干部職工要堅持把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù),認真鉆研各種法律法規(guī)和稅收專業(yè)知識。在不斷學(xué)習(xí)的過程中開闊眼界,增長見識,豐富頭腦,提升工作水平和層次。要加強對稅收政策法規(guī)、財務(wù)會計、信息化等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),廣泛開展崗位練兵活動,培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手,為更好的完成稅收征繳任務(wù)提供有效保障。
二要以人為本,優(yōu)化服務(wù)??h地稅部門是直接為百姓服務(wù)的窗口單位,要千方百計貼近民生,方便納稅人,自覺以納稅人需求為導(dǎo)向,把納稅人是否滿意作為檢驗稅收工作的重要標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新服務(wù)平臺,完善服務(wù)舉措,重視納稅人權(quán)益保護,迅速、準(zhǔn)確地辦理各項涉稅事宜,特別要幫助納稅人健全財務(wù)制度,加強財務(wù)核算,減少納稅失誤,真正使百姓安心創(chuàng)業(yè)、企業(yè)安心發(fā)展。
三要抓好班子,帶好隊伍??h地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞服務(wù)突破發(fā)展,嚴(yán)格要求,提高素質(zhì),不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。要堅持“一線工作法”,身先垂范,作好表率,經(jīng)常深入基層,加強調(diào)查研究,掌握第一手情況,認真解決實際問題,指導(dǎo)和帶領(lǐng)基層更好地開展工作。要加強思想政治教育,引導(dǎo)干部職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系,把實現(xiàn)自我價值和促進稅收事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。要通過開展創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等主題活動,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,豐富服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)質(zhì)量,提升干部隊伍的整體素質(zhì)。
四要履行好“一崗雙責(zé)”,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)??h地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。要加強制度建設(shè),以制度管人、管事、管權(quán),促進稅務(wù)干部隊伍管理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。要堅持教育、監(jiān)督、獎懲并重,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,大力推行政務(wù)公開,強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,全面提升稅收服務(wù)水平。
同志們,做好今年的地稅工作責(zé)任重大,意義深遠。希望大家按照這次會議的部署,認真抓好落實,確保圓滿完成全年各項稅收工作任務(wù),為勉縣“”高點起步、良好開局做出積極的貢獻!
最后,借此機會給大家拜個晚年,祝地稅系統(tǒng)廣大干部職工新年愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
謝謝大家!
稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十七
(一)深刻認識稅收新常態(tài),準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征
我理解,“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化,“?!币馕吨@種變化將相對長久,“態(tài)”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。
一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用,強調(diào)的是其經(jīng)濟屬性。黨的xx屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革,使稅收職能作用超越了經(jīng)濟層面,拓展到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域,更加深刻地介入國家治理的各個方面,成為治國理政的重要基礎(chǔ)和支柱,將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺,也對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求,可以講挑戰(zhàn)和機遇并存。在經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期,如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實施稅收調(diào)控,促進經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);在全面深化改革的大潮中,如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用,助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中,如果我們能不斷提升稅收法治水平,促進社會公平正義;在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中,如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列;在打造開放型經(jīng)濟新體制的道路上,如果我們能既想稅收之“利”,維護國家稅收權(quán)益,又謀中國特色大國稅收和經(jīng)濟外交之“勢”,增強我國的國際影響力,那么稅務(wù)部門的站位就會更高,作用將更彰顯,形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求,就會落后或大大落后于時代的發(fā)展,有愧于黨和國家對我們的信任和重托。
二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“收好稅”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素,又具備越來越多的有利條件。隨著經(jīng)濟由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長,加之我國目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟減速時稅收減速更快,全國稅收收入總體上將由過去的兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)增長;但我國加快稅制改革步伐,逐步提高直接稅比重,將提升經(jīng)濟存量對稅收收入的貢獻度,使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善,更具增長的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快,不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因,近期稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間,過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內(nèi)很難再現(xiàn);但新修訂的預(yù)算法對依法征稅提出明確要求,修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障,國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為,以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級,國家整體經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),我國企業(yè)將在國外獲得越來越多的市場份額和收益,都將為稅收收入增長提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化,一方面,跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn),稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面,隨著房地產(chǎn)稅等涉及個人的直接稅改革的推進,納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題,但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平,不斷加快改進稅收管理方式。隨著經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式,將對稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長點,為稅收收入增長提供堅實稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化,有針對性地改變和改進我們的工作,就一定能找到新出路,實現(xiàn)新突破,形成稅收服務(wù)經(jīng)濟、經(jīng)濟促進稅收的良性互動格局。
三是稅務(wù)干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進,將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺階,有效促進干部減少執(zhí)法隨意性,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進,將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障,促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強,將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng),更好地維護納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無處不在,將促進稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境,加強對自身言行舉止的約束和規(guī)范。總的看,監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問責(zé)之劍越磨越亮,將倒逼我們加強內(nèi)部管理,促進干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)、健康成長。與此同時,國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進,公務(wù)員平時考核、職務(wù)與職級并行等制度即將實施,將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務(wù)干部成長好、發(fā)展好,想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到,稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個過程,并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢較為明顯,加強教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵手段不能再用,也對我們做好干部思想政治工作、調(diào)動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此,把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力,將是今后一個時期非常重要的工作。
(二)主動適應(yīng)稅收新常態(tài),蹄疾步穩(wěn)推進稅收現(xiàn)代化
面對稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征,我們在很多方面還不適應(yīng)。必須緊跟時代步伐,主動適應(yīng)新常態(tài),抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)。
一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變,思亦要變。主動適應(yīng)稅收新常態(tài),關(guān)鍵是思想觀念要跟上,以理念大轉(zhuǎn)變推動稅收現(xiàn)代化大前進。首先,稅收新常態(tài)是變化之態(tài),要有求變之心?!懊髡咭驎r而變,知者隨事而制。”面對新變化,我們不能因循守舊、墨守成規(guī),要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化,大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,打破慣性思維,形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次,稅收新常態(tài)是活力之態(tài),要有進取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人??偟膩碚f,廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的,但精神萎靡者有之,推一下動一下,不推不動;渾渾噩噩者有之,離退休年齡還早,就滋生“二線”心態(tài),上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之,有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉,整天熬時間、盼休息,直把青年作老年;敷衍了事者有之,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對請示報告事項層層劃圈,對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種,都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和工作激情,接受任務(wù)不講條件,面對困難敢于擔(dān)當(dāng),越是問題多、矛盾大,越要有破解難題的勇氣,大事扛得住,小事做得好,難事拿得下。最后,稅收新常態(tài)是長期之態(tài),要有恒久之心?!膀U驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍?!倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應(yīng)新情況新變化,不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”,又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底,積小勝為大勝,積跬步致千里。
二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問題。過去,我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟,但情況變了,就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題,必須創(chuàng)新方式方法。比如,要堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問題簡單化,把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進行科學(xué)論證、頂層設(shè)計,制定全國規(guī)范,統(tǒng)一組織實施,實現(xiàn)全國一個標(biāo)準(zhǔn),這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi),結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗充分吸納到新版規(guī)范中的問題。不能光講規(guī)范不鼓勵創(chuàng)新,也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如,要堅持彌補短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實行績效管理,為我們彌補短板提供了條件和便利,因此,要堅持差距所在就是工作所向,自覺彌補短板,實現(xiàn)各項工作螺旋式上升。同時,要根據(jù)新形勢新變化提出的新要求,更加注重創(chuàng)新,不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結(jié)合好,才能更好前行。還如,要堅持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅決克服經(jīng)驗主義,對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查,而要更多在定量分析上下功夫,做到心中有數(shù),并堅持問題導(dǎo)向、分類施策。但一待達到一定的“量”,就要明確一定的“性”,不能只定量不定性,也不能隨便更改“定性”。
三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問題。古人云:“國有賢良之士眾,則國家之治厚;賢良之士寡,則國家之治薄。”但目前無論應(yīng)對挑戰(zhàn)還是抓住機遇,稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此,在稅收新常態(tài)下做好各項稅收工作,必須采取切實措施提高干部能力素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要提高科學(xué)民主依法決策的能力,學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng),自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃,了解大勢,把握大局,有效應(yīng)對復(fù)雜局面,確保各項工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任,做到管理禁散、監(jiān)督禁軟,特別是要敢于擔(dān)當(dāng),做到面對大是大非敢于出手亮劍,面對問題矛盾敢于迎難而上,面對危險危機敢于挺身而出,面對失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐
活動總結(jié)
大會的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字,13個小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個,我們不認真落實、不從嚴(yán)管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力,針對干部思想多元、需求多樣的新特點,飽含感情帶隊伍,注重心理疏導(dǎo),幫助調(diào)適心態(tài),體現(xiàn)人文關(guān)懷,形成善待干部的氛圍,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對廣大干部而言,要提高稅收風(fēng)險管理能力,主動適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢,牢固樹立風(fēng)險導(dǎo)向,不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力,有效堵塞管理漏洞,減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力,主動適應(yīng)自然人不斷增多的情況,既能堅持依法征稅,又能營造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實能力,主動適應(yīng)上上下下狠抓落實的新常態(tài),把各項工作抓出成效?,F(xiàn)在不少同志反映,工作忙了、累了,上面抓得狠了、緊了。說實話,這有我個人的風(fēng)格問題,但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務(wù)院對工作抓得非常緊,重要事項一出臺,中辦、國辦立即進行督辦,去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當(dāng)前和今后一個時期,稅收改革發(fā)展任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán),不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!(三)積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景
我們既要深刻認識新常態(tài),又要主動適應(yīng)新常態(tài),更要積極引領(lǐng)新常態(tài),搶時奪勢,乘勝前行,扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。
一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的動力源泉。要對照新常態(tài)的新要求,全面審視我們各方面工作存在的不足,以問題導(dǎo)向不斷推進自身改革和稅收改革,通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”,逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷,博采眾長,兼容并蓄,虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國際同行的好經(jīng)驗、好做法,主動向社會和納稅人開放,積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,推動稅務(wù)行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè),不斷提升我國在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力??萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢,充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù),加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐,讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利,讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講,法律是人類最大的發(fā)明,別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然,而法律使人類學(xué)會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略,全面推進依法治稅,堅持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊,建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動稅收發(fā)展,堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾,使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行,為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求,大力推動將稅收條例上升為稅收法律,抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機制,探索制定目前還缺乏的制度機制,及時總結(jié)提升實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗形成規(guī)范的制度機制,以持續(xù)優(yōu)化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發(fā)展。
三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成,就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人,在全國稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論,讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任,從內(nèi)心深處激發(fā)對稅收事業(yè)的使命感,讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘,讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動寫照,讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動人,關(guān)心愛護干部,以良師益友之情為干部成長引路,以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力,以革命同志之情與干部并肩同行,增強干部對稅務(wù)大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人,大力推進稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè),積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地,打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園,厚植稅收事業(yè)長遠發(fā)展的豐饒沃土,創(chuàng)造富有時代氣息和稅務(wù)特色的文化精品,真正讓稅務(wù)文化活躍起來、舞動起來,持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的重要作用。
稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進程中呈現(xiàn)的新趨勢、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認識稅收新常態(tài),適應(yīng)稅收新常態(tài),引領(lǐng)稅收新常態(tài),是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局,抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”,用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平,不斷為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。
上面就稅收新常態(tài)所談的認識、所作的分析,不一定全面和準(zhǔn)確,請大家討論。
三、奮發(fā)有為做好20xx年稅收工作
根據(jù)中央部署,按照、張高麗副重要批示精神,20xx年稅收工作的總體要求是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動,堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉,堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力,進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
做好今年工作,要持續(xù)發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進就是要實現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進”,即確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍穩(wěn)定發(fā)展,推動稅制改革和征管改革實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進就是要補短板、推創(chuàng)新,講實效、求聯(lián)動,建機制、謀長遠,即把彌補工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合,把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結(jié)合,把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結(jié)合,把抓好當(dāng)前工作同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合,努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動效應(yīng)、層層遞進的深化效應(yīng)、互相促進的乘法效應(yīng),在推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績。
就重點工作而言,20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情:
(一)依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出,預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出,各級稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時足額組織稅收收入,并建立與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院《決定》精神,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點有四個:首先是客觀地“定”,其次是科學(xué)地“分”,第三是合理地“調(diào)”,第四是準(zhǔn)確地“考”。為此,我對做好今年組織收入工作再強調(diào)幾點:一是實事求是確定收入目標(biāo)。按照國家預(yù)算初步安排,今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長目標(biāo)低于往年,這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的,是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標(biāo),可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng),也是一種積極財政政策工具,在某種意義上其作用不亞于制度性減稅??偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力,綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟增長等實際情況,盡可能科學(xué)分解各省國、地稅局收入目標(biāo)。各省國、地稅局也要按照這個路子,向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申,預(yù)算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定,就要強化任務(wù)觀,盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然,這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣,則要實事求是地進行分析和對待,不能簡單以數(shù)字論成敗功過,但如果不是因為經(jīng)濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù),考核時就要問責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào),加之成品油消費稅和資源稅增加收入,完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一,收入增長目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了,但今年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下,稅收增幅可能會加速下滑。第二,雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入,但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續(xù)下降,減少的稅收會更多一些。第三,今年減稅計劃規(guī)模將大于以往。另外,今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦,切實增強任務(wù)觀念和憂患意識,從年初就要緊抓組織收入工作,確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實關(guān)于“堅持依法征稅,不能收過頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。要完善收入質(zhì)量評價制度,加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核,定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況,實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》,著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”,在稅收分析上實現(xiàn)大的突破,更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。
(二)全面推進依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神,經(jīng)本次會議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在更高層次更高水平上推進法治稅務(wù)建設(shè)?!案邔哟巍本褪且詘x屆三中全會提出的稅收法定原則為指導(dǎo),大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作,抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關(guān)部門一起推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?!案咚健本褪且詘x屆四中全會精神為指導(dǎo),全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和
工作方案
,以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口,在一季度推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單,年內(nèi)爭取基本出全,同時爭取制定出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度??茖W(xué)客觀開展納稅信用級別評價,4月份確定評價結(jié)果,并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人??偩忠醇緦⑷珖愂铡昂诿麊巍毙畔⒓皶r推送給相關(guān)部委,實施聯(lián)合懲戒。對其他信用級別納稅人,也要納入信息系統(tǒng),逐步做到全國各地稅務(wù)機關(guān)可查詢,并分類采取相應(yīng)管理措施。各級稅務(wù)機關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴(yán)格稅收執(zhí)法。要持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革,取消非行政許可審批類別,繼續(xù)減少審批項目,規(guī)范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收執(zhí)法督察力度,全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制,切實做到無證不得上崗,查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為,并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強化權(quán)利救濟,完善稅務(wù)行政復(fù)議制度,努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。(三)穩(wěn)步深化稅制改革。認真落實國務(wù)院部署,深入推進稅制改革,在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務(wù)。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬戶納稅人,稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng),縝密細致做好相關(guān)工作,確保營改增擴圍任務(wù)的圓滿完成??偩謱⒙鋵嵑谩蛾P(guān)于進一步加強對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,努力在推進地方稅體系建設(shè),制定地稅分稅種管理指引,統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè),建立地稅機關(guān)請示稅收政策問題清單管理制度,支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購,開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉,完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調(diào)整消費稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施,會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅,推進環(huán)境保護費改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神,與有關(guān)部門一起摸清底數(shù),提出分類處置意見,并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實的統(tǒng)計、核算、上報制度和規(guī)范,并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機制,一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實行定向減稅的要求,重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,積極研究制定和認真落實有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作,全面落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進一步增強納稅人辦稅便利性,維護納稅人合法權(quán)益,用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。圍繞便捷提效,不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施,打好“組合拳”,使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心,成為為納稅人辦實事、為基層稅務(wù)人減負擔(dān)的“四季清風(fēng)”,成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。這次會議又發(fā)了一個文件,對“春風(fēng)行動”第一批實際舉措進行了部署,請大家認真討論,切實抓好貫徹落實??偩诌€將研究推出第二、三批“春風(fēng)行動”舉措,在加強國地稅合作,擴大“同城通辦”覆蓋面,推動涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能、年內(nèi)基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報等方面提出具體要求,以更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。二是認真實施納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。按照張高麗副關(guān)于科學(xué)評估試行情況、充實完善規(guī)范內(nèi)容的重要批示精神,總局深入查找和解決推行納服規(guī)范1.0版中存在的問題,認真總結(jié)吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法,完善形成了2.0版,從今年3月1日起施行,并將納稅服務(wù)規(guī)范從縣級稅務(wù)機關(guān)拓展到市級、省級稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要像抓1.0版貫徹實施一樣,抓好新版的貫徹落實,并要結(jié)合總局開展的新一輪“春風(fēng)行動”,努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務(wù)平臺。要以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺,同時深入研究12366前后臺銜接以及機構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員配置等問題。通過努力,使12366納稅服務(wù)平臺綜合化、品牌化,成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口,架起和諧稅收征納的“空中橋梁”,再造一道服務(wù)納稅人的靚麗風(fēng)景線。
(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規(guī)范為抓手,以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,在稅收征管改革上邁出實質(zhì)性步伐,著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。一是深入研究適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路??偩謱⒄J真總結(jié)各地深化征管改革、轉(zhuǎn)變管理方式的做法,加強頂層設(shè)計,加快推進以信息化支撐下稅收風(fēng)險管理為核心的征管改革,大幅提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范。從4月1日起在全國試行1.0版,7月1日起選擇一個省試行2.0版,并發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進完善,適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務(wù)規(guī)范一樣,堅定不移地推行《全國稅收征管規(guī)范》,使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作的意見》,總局將匯總整合一批重點行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險特征庫、模型和指標(biāo)體系,提供各地使用,同時提出風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)并推送各地稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要做好應(yīng)對工作并及時反饋應(yīng)對結(jié)果。要探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級和跨區(qū)域協(xié)同管理,完善風(fēng)險管理流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式?!度珖悇?wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》1.0版是稅收征管規(guī)范的重要組成部分,要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于完善出口退稅機制的部署,全力抓好從2月1日起實施的各項工作,通過規(guī)范稅務(wù)人來更好服務(wù)納稅人。三是大力加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學(xué)的抽查制度”要求,按照推行稅收風(fēng)險管理的統(tǒng)一路徑,運用稅收風(fēng)險分析成果,針對高風(fēng)險納稅人開展定向稽查,提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。要推進稽查信息化建設(shè),在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效??偨Y(jié)部分地區(qū)稅務(wù)稽查模式改革經(jīng)驗,研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。堅持標(biāo)本兼治,把嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓,開展跨區(qū)域、大規(guī)模專項打騙行動,打出氣勢,打出威懾,盡快扭轉(zhuǎn)出口騙稅猖獗的局面。
(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作,打擊國際逃避稅,幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求,明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協(xié)作中好的做法和理念滲透到應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃成果中,維護我國稅收權(quán)益,為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎(chǔ)。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規(guī),建立“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào),規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。建立分行業(yè)、分地區(qū)、分年度、分投資國跨國企業(yè)利潤水平指標(biāo)監(jiān)控體系,防止跨國企業(yè)通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量,握緊拳頭,查處一批重大避稅案件,當(dāng)好國家經(jīng)濟衛(wèi)士。三是健全對外投資稅收服務(wù)與管理體系。適應(yīng)我國走出去企業(yè)日益增多、對外投資規(guī)模不斷增大的形勢,加大與重點投資國的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度,合理引導(dǎo)中介機構(gòu)積極參與,提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務(wù),努力為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣,更好為走出去企業(yè)提供稅收保障,大力支持國家走出去戰(zhàn)略。四是增強國際話語權(quán)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我國將于20xx年承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現(xiàn)在開始,就要會同有關(guān)部門一絲不茍做好各項籌備工作,努力發(fā)揮好主場優(yōu)勢,取得有利于維護我國和發(fā)展中國家稅收權(quán)益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發(fā)展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環(huán)境建設(shè)。與此同時,要適應(yīng)稅收開放的新要求,進一步優(yōu)化和強化國際稅收工作機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。
(七)大力實施信息管稅。把握創(chuàng)新驅(qū)動的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢,今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設(shè)步伐。啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作,今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣,四季度力爭再在一批省份推行,同時,做好已上線單位的運行保障和優(yōu)化完善工作,使金稅三期工程建設(shè)大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的新版軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用決策支持系統(tǒng)并要取得明顯成效。適應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整和改革需要,做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版。要按照、張高麗副要求,抓好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作,年內(nèi)全部推行到位,使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票,把增值稅發(fā)票當(dāng)作槍支彈藥一樣管起來,實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”,通過建立每一張發(fā)票的電子底賬,自動采集發(fā)票全要素信息,實時查詢和自動比對每張發(fā)票信息,有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。三是切實加強數(shù)據(jù)管理。稅收數(shù)據(jù)問題是制約當(dāng)前稅收收入分析、政策效應(yīng)分析、稅收風(fēng)險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范,從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等方面對數(shù)據(jù)管理進行全面規(guī)范,制定和實施國、地稅局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的數(shù)據(jù)集中方案,使我們的工作規(guī)范大家庭再增加一個重要成員,促進數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用,真正把稅務(wù)部門海量數(shù)據(jù)的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發(fā)揮出來。
(八)不斷加強干部隊伍建設(shè)。堅持傾情帶隊、嚴(yán)管善待的治隊思想,著眼提能力、激活力、增動力,提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作意見,探索具有稅務(wù)行業(yè)特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》,科學(xué)認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規(guī)律,抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動,選樹和宣傳先進典型,激發(fā)正能量。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易,滿腔熱情關(guān)心基層、善待基層、幫助基層、服務(wù)基層,力爭多為基層辦實事、解難事。總局將修訂《關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干意見》,以更好指導(dǎo)和服務(wù)基層,切實把稅收現(xiàn)代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關(guān)于貫徹〈20xx-20xx年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施意見》,自上而下抓好各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要配強一把手,把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》,選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》,把一大批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。今年上半年要完成國稅系統(tǒng)廳局級后備干部選拔工作,下半年完成市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設(shè)。要對稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行培訓(xùn)制度進行改革和創(chuàng)新,以稅務(wù)領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專業(yè)人才隊伍。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才,形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版,實現(xiàn)組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用,科學(xué)嚴(yán)格考評,推動工作落實和提質(zhì)增效。無差異就無管理,要強化結(jié)果運用,實現(xiàn)與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職、班子及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配等相關(guān)聯(lián),真正做到考而有用,強力促進奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的形成。比如,對排名靠前的省國稅局,在其現(xiàn)有職數(shù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù);或適當(dāng)增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應(yīng)地,對排名靠后的省局,將適當(dāng)減少當(dāng)年其廳級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、當(dāng)年由本省干部中提拔實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)等??偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定,辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執(zhí)行。地稅局怎么辦,請大家提出意見。我考慮,每年11月底,總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預(yù)發(fā)給大家;12月20日左右,各司局、各省局據(jù)此找差距、補短板,形成工作初步總結(jié),提出次年工作改進要點和主要工作安排,總局結(jié)合黨中央、國務(wù)院要求和全盤
工作計劃
,修改好年度會議工作報告
及次年工作要點。同時,把各項決策部署轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的績效指標(biāo),及時修改出次年績效考評方案及指標(biāo)體系,全國稅務(wù)工作會議后接著就召開績效管理工作會議,爾后納入督辦,相互銜接,相互運用,形成一個良好的工作閉環(huán)。五是完善干部日??己恕?偩殖闪⒘艘粋€專門工作小組研究制定了全國稅務(wù)系統(tǒng)的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學(xué)評價和使用干部制度體系,進一步激發(fā)隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善,年內(nèi)要結(jié)合國家在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的工作,統(tǒng)籌加以推進。六是確保“鞏固深化拓展”活動取得實效。深化“四風(fēng)”整治,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,讓干部始終保持作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”的精神狀態(tài)。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加,處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件,教育廣大干部奮發(fā)有為。(九)著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這方面工作近期要專門開會進行布置,這里我強調(diào)幾點:一是狠抓“兩個責(zé)任”落實。細化分解總局黨組制發(fā)的懲防體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等三個文件提出的任務(wù),抓緊實現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化,落到各級黨組、班子成員和每個部門,促進形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)。嚴(yán)格按既定目標(biāo)、時間節(jié)點、工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扎實推進。一季度前,梳理內(nèi)控機制信息化建設(shè)的經(jīng)驗成果,制定業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能標(biāo)準(zhǔn),供各單位升級改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件時參照執(zhí)行。三季度前,完成所有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺。三是強化監(jiān)督檢查。加強對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,絕不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,認真執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實施細則,重點強化對一把手執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等方面的監(jiān)督。強化對一把手的任前、任中審計,突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效審計評價,加強問題整改與問責(zé)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督及廉政把關(guān),堅決防止“帶病提拔”等問題,嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。四是嚴(yán)肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處稅務(wù)干部內(nèi)外勾結(jié)謀取私利;對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。積極探索建立稅檢協(xié)作機制,強化溝通,提前介入,有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《巡視工作條例》,制定巡視工作規(guī)范,創(chuàng)新巡視方式方法,用好巡視成果,進一步加強和改進巡視工作??偩贮h組對巡視工作的要求是:要巡視出威懾、巡視出影響,形成稅務(wù)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要品牌。六是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責(zé),按照“三轉(zhuǎn)”要求,集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。按照“兩為主”要求,加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),上半年要把缺位的各級紀(jì)檢組長配齊配強,打造一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理?,F(xiàn)代管理學(xué)有一個基本原理,就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學(xué)有一個“空椅子”理論,就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻,更重要的是,要主動發(fā)聲,以正視聽,讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求,唱響主旋律,傳播正能量,把稅收故事越講越精彩,讓稅收聲音越來越響亮。一方面,加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關(guān)注的稅收熱點問題和稅收工作重點,進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道,綜合運用新聞發(fā)布、政策解讀、專家點評等方式,及時發(fā)出權(quán)威聲音,主動回應(yīng)社會關(guān)切。今年,要選擇部分省試行國地稅聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會。要用大思路、大手筆構(gòu)建稅收大宣傳格局,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢以及稅收文學(xué)愛好者的特長,打造大學(xué)生稅收辯論賽、稅務(wù)報紙、稅務(wù)刊物、稅務(wù)圖書、稅務(wù)影視、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)微博、稅務(wù)微信、稅務(wù)學(xué)術(shù)研究等稅收宣傳品牌。另一方面,加大輿情管理和應(yīng)對力度。去年涉稅輿情不斷,尤其是發(fā)生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應(yīng)對,對我們這支近八十萬人的隊伍來講,日益迫切和重要。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態(tài)特征,想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識,最大限度防止負面輿情的發(fā)生。要深刻總結(jié)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善
應(yīng)急預(yù)案
,積極向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報,加強與有關(guān)部門和主要媒體的溝通,確保出現(xiàn)輿情時應(yīng)對工作有條不紊。我特別強調(diào)三點:一是要有專人時時監(jiān)測輿情并及時報告,二是主要負責(zé)人要親自研究如何應(yīng)對重大負面輿情,三是出現(xiàn)重大輿情隱患,要在第一時間向上級稅務(wù)機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門報告,及時采取防范措施,不能瞞報、漏報、遲報??偩謱Ω鞯剌浨楣芾砗蛻?yīng)對情況實行督辦與績效管理,按月統(tǒng)計通報各地輿情情況,加大發(fā)生負面輿情扣分,對排名靠后或負面輿情增多的單位,省局一把手要到總局說明情況。以上十個方面,是今年的重點工作,是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)的重大舉措,是適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。與此同時,還要統(tǒng)籌做好其他工作。各級稅務(wù)機關(guān)一把手一定要彈好鋼琴、協(xié)調(diào)推進,不因事小而不為,不以責(zé)小而放任,更不能顧此失彼,確保各項工作齊頭并進、落地生效。
最后,我講一講編制好稅務(wù)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃問題。最近,中央對編制國家“十三五”規(guī)劃作出具體部署。到20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點是一致的。我們要按照中央要求,在國家“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的階段性特征,以“六大體系”為主線編制稅收規(guī)劃,為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供更具前瞻性、系統(tǒng)性、操作性的指引。
同志們,新的一年稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,勵精圖治,改革創(chuàng)新,人人爭當(dāng)抓落實的“主攻手”,個個成為抓落實的“先行者”,圓滿完成各項稅收任務(wù),奮力推進稅收現(xiàn)代化,為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!
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稅務(wù)工作會議結(jié)束講話篇十八
我理解,“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化,“?!币馕吨@種變化將相對長久,“態(tài)”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。
一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用,強調(diào)的是其經(jīng)濟屬性。黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革,使稅收職能作用超越了經(jīng)濟層面,拓展到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域,更加深刻地介入國家治理的各個方面,成為治國理政的重要基礎(chǔ)和支柱,將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺,也對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求,可以講挑戰(zhàn)和機遇并存。在經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期,如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實施稅收調(diào)控,促進經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);在全面深化改革的大潮中,如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用,助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中,如果我們能不斷提升稅收法治水平,促進社會公平正義;在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中,如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列;在打造開放型經(jīng)濟新體制的道路上,如果我們能既想稅收之“利”,維護國家稅收權(quán)益,又謀中國特色大國稅收和經(jīng)濟外交之“勢”,增強我國的國際影響力,那么稅務(wù)部門的站位就會更高,作用將更彰顯,形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求,就會落后或大大落后于時代的發(fā)展,有愧于黨和國家對我們的信任和重托。
二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“收好稅”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素,又具備越來越多的有利條件。隨著經(jīng)濟由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長,加之我國目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟減速時稅收減速更快,全國稅收收入總體上將由過去的兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)增長;但我國加快稅制改革步伐,逐步提高直接稅比重,將提升經(jīng)濟存量對稅收收入的貢獻度,使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善,更具增長的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快,不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因,近期稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間,過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內(nèi)很難再現(xiàn);但新修訂的預(yù)算法對依法征稅提出明確要求,修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障,國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為,以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級,國家整體經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),我國企業(yè)將在國外獲得越來越多的市場份額和收益,都將為稅收收入增長提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化,一方面,跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn),稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面,隨著房地產(chǎn)稅等涉及個人的直接稅改革的推進,納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題,但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平,不斷加快改進稅收管理方式。隨著經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式,將對稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長點,為稅收收入增長提供堅實稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化,有針對性地改變和改進我們的工作,就一定能找到新出路,實現(xiàn)新突破,形成稅收服務(wù)經(jīng)濟、經(jīng)濟促進稅收的良性互動格局。
三是稅務(wù)干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進,將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺階,有效促進干部減少執(zhí)法隨意性,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進,將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障,促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強,將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng),更好地維護納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無處不在,將促進稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境,加強對自身言行舉止的約束和規(guī)范??偟目矗O(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問責(zé)之劍越磨越亮,將倒逼我們加強內(nèi)部管理,促進干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)、健康成長。與此同時,國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進,公務(wù)員平時考核、職務(wù)與職級并行等制度即將實施,將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務(wù)干部成長好、發(fā)展好,想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到,稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個過程,并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢較為明顯,加強教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵手段不能再用,也對我們做好干部思想政治工作、調(diào)動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此,把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力,將是今后一個時期非常重要的工作。
(二)主動適應(yīng)稅收新常態(tài),蹄疾步穩(wěn)推進稅收現(xiàn)代化。
面對稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征,我們在很多方面還不適應(yīng)。必須緊跟時代步伐,主動適應(yīng)新常態(tài),抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)。
一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變,思亦要變。主動適應(yīng)稅收新常態(tài),關(guān)鍵是思想觀念要跟上,以理念大轉(zhuǎn)變推動稅收現(xiàn)代化大前進。首先,稅收新常態(tài)是變化之態(tài),要有求變之心?!懊髡咭驎r而變,知者隨事而制。”面對新變化,我們不能因循守舊、墨守成規(guī),要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化,大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,打破慣性思維,形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次,稅收新常態(tài)是活力之態(tài),要有進取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人??偟膩碚f,廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的,但精神萎靡者有之,推一下動一下,不推不動;渾渾噩噩者有之,離退休年齡還早,就滋生“二線”心態(tài),上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之,有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉,整天熬時間、盼休息,直把青年作老年;敷衍了事者有之,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對請示報告事項層層劃圈,對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種,都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和工作激情,接受任務(wù)不講條件,面對困難敢于擔(dān)當(dāng),越是問題多、矛盾大,越要有破解難題的勇氣,大事扛得住,小事做得好,難事拿得下。最后,稅收新常態(tài)是長期之態(tài),要有恒久之心?!膀U驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍?!倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應(yīng)新情況新變化,不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”,又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底,積小勝為大勝,積跬步致千里。
二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問題。過去,我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟,但情況變了,就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題,必須創(chuàng)新方式方法。比如,要堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問題簡單化,把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進行科學(xué)論證、頂層設(shè)計,制定全國規(guī)范,統(tǒng)一組織實施,實現(xiàn)全國一個標(biāo)準(zhǔn),這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi),結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗充分吸納到新版規(guī)范中的問題。不能光講規(guī)范不鼓勵創(chuàng)新,也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如,要堅持彌補短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實行績效管理,為我們彌補短板提供了條件和便利,因此,要堅持差距所在就是工作所向,自覺彌補短板,實現(xiàn)各項工作螺旋式上升。同時,要根據(jù)新形勢新變化提出的新要求,更加注重創(chuàng)新,不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結(jié)合好,才能更好前行。還如,要堅持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅決克服經(jīng)驗主義,對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查,而要更多在定量分析上下功夫,做到心中有數(shù),并堅持問題導(dǎo)向、分類施策。但一待達到一定的“量”,就要明確一定的“性”,不能只定量不定性,也不能隨便更改“定性”。
三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問題。古人云:“國有賢良之士眾,則國家之治厚;賢良之士寡,則國家之治薄?!钡壳盁o論應(yīng)對挑戰(zhàn)還是抓住機遇,稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此,在稅收新常態(tài)下做好各項稅收工作,必須采取切實措施提高干部能力素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要提高科學(xué)民主依法決策的能力,學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng),自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃,了解大勢,把握大局,有效應(yīng)對復(fù)雜局面,確保各項工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任,做到管理禁散、監(jiān)督禁軟,特別是要敢于擔(dān)當(dāng),做到面對大是大非敢于出手亮劍,面對問題矛盾敢于迎難而上,面對危險危機敢于挺身而出,面對失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐活動總結(jié)大會的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字,13個小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個,我們不認真落實、不從嚴(yán)管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力,針對干部思想多元、需求多樣的新特點,飽含感情帶隊伍,注重心理疏導(dǎo),幫助調(diào)適心態(tài),體現(xiàn)人文關(guān)懷,形成善待干部的氛圍,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對廣大干部而言,要提高稅收風(fēng)險管理能力,主動適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢,牢固樹立風(fēng)險導(dǎo)向,不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力,有效堵塞管理漏洞,減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力,主動適應(yīng)自然人不斷增多的情況,既能堅持依法征稅,又能營造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實能力,主動適應(yīng)上上下下狠抓落實的新常態(tài),把各項工作抓出成效。現(xiàn)在不少同志反映,工作忙了、累了,上面抓得狠了、緊了。說實話,這有我個人的風(fēng)格問題,但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務(wù)院對工作抓得非常緊,重要事項一出臺,中辦、國辦立即進行督辦,去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當(dāng)前和今后一個時期,稅收改革發(fā)展任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán),不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!
(三)積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。
我們既要深刻認識新常態(tài),又要主動適應(yīng)新常態(tài),更要積極引領(lǐng)新常態(tài),搶時奪勢,乘勝前行,扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。
一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的動力源泉。要對照新常態(tài)的新要求,全面審視我們各方面工作存在的不足,以問題導(dǎo)向不斷推進自身改革和稅收改革,通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”,逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷,博采眾長,兼容并蓄,虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國際同行的好經(jīng)驗、好做法,主動向社會和納稅人開放,積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,推動稅務(wù)行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè),不斷提升我國在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力??萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢,充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù),加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐,讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利,讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講,法律是人類最大的發(fā)明,別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然,而法律使人類學(xué)會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略,全面推進依法治稅,堅持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊,建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動稅收發(fā)展,堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾,使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行,為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求,大力推動將稅收條例上升為稅收法律,抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機制,探索制定目前還缺乏的制度機制,及時總結(jié)提升實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗形成規(guī)范的制度機制,以持續(xù)優(yōu)化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發(fā)展。
三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成,就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人,在全國稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論,讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任,從內(nèi)心深處激發(fā)對稅收事業(yè)的使命感,讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘,讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動寫照,讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動人,關(guān)心愛護干部,以良師益友之情為干部成長引路,以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力,以革命同志之情與干部并肩同行,增強干部對稅務(wù)大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人,大力推進稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè),積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地,打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園,厚植稅收事業(yè)長遠發(fā)展的豐饒沃土,創(chuàng)造富有時代氣息和稅務(wù)特色的文化精品,真正讓稅務(wù)文化活躍起來、舞動起來,持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的重要作用。
稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進程中呈現(xiàn)的新趨勢、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認識稅收新常態(tài),適應(yīng)稅收新常態(tài),引領(lǐng)稅收新常態(tài),是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局,抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”,用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平,不斷為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。
上面就稅收新常態(tài)所談的認識、所作的分析,不一定全面和準(zhǔn)確,請大家討論。
三、奮發(fā)有為做好20xx年稅收工作。
根據(jù)中央部署,按照、張高麗副重要批示精神,20xx年稅收工作的總體要求是:全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動,堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉,堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力,進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
做好今年工作,要持續(xù)發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進就是要實現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進”,即確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍穩(wěn)定發(fā)展,推動稅制改革和征管改革實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進就是要補短板、推創(chuàng)新,講實效、求聯(lián)動,建機制、謀長遠,即把彌補工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合,把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結(jié)合,把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結(jié)合,把抓好當(dāng)前工作同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合,努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動效應(yīng)、層層遞進的深化效應(yīng)、互相促進的乘法效應(yīng),在推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績。
就重點工作而言,20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情:
(一)依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出,預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出,各級稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時足額組織稅收收入,并建立與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院《決定》精神,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點有四個:首先是客觀地“定”,其次是科學(xué)地“分”,第三是合理地“調(diào)”,第四是準(zhǔn)確地“考”。為此,我對做好今年組織收入工作再強調(diào)幾點:一是實事求是確定收入目標(biāo)。按照國家預(yù)算初步安排,今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長目標(biāo)低于往年,這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的,是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標(biāo),可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng),也是一種積極財政政策工具,在某種意義上其作用不亞于制度性減稅??偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力,綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟增長等實際情況,盡可能科學(xué)分解各省國、地稅局收入目標(biāo)。各省國、地稅局也要按照這個路子,向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申,預(yù)算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定,就要強化任務(wù)觀,盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然,這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣,則要實事求是地進行分析和對待,不能簡單以數(shù)字論成敗功過,但如果不是因為經(jīng)濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù),考核時就要問責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào),加之成品油消費稅和資源稅增加收入,完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一,收入增長目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了,但今年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下,稅收增幅可能會加速下滑。第二,雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入,但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續(xù)下降,減少的稅收會更多一些。第三,今年減稅計劃規(guī)模將大于以往。另外,今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦,切實增強任務(wù)觀念和憂患意識,從年初就要緊抓組織收入工作,確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實關(guān)于“堅持依法征稅,不能收過頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。要完善收入質(zhì)量評價制度,加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核,定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況,實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》,著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”,在稅收分析上實現(xiàn)大的突破,更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。
(二)全面推進依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,經(jīng)本次會議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在更高層次更高水平上推進法治稅務(wù)建設(shè)?!案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪岢龅亩愂辗ǘㄔ瓌t為指導(dǎo),大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作,抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關(guān)部門一起推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?!案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?dǎo),全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案,以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口,在一季度推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單,年內(nèi)爭取基本出全,同時爭取制定出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度??茖W(xué)客觀開展納稅信用級別評價,4月份確定評價結(jié)果,并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人??偩忠醇緦⑷珖愂铡昂诿麊巍毙畔⒓皶r推送給相關(guān)部委,實施聯(lián)合懲戒。對其他信用級別納稅人,也要納入信息系統(tǒng),逐步做到全國各地稅務(wù)機關(guān)可查詢,并分類采取相應(yīng)管理措施。各級稅務(wù)機關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴(yán)格稅收執(zhí)法。要持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革,取消非行政許可審批類別,繼續(xù)減少審批項目,規(guī)范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收執(zhí)法督察力度,全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制,切實做到無證不得上崗,查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為,并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強化權(quán)利救濟,完善稅務(wù)行政復(fù)議制度,努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。
(三)穩(wěn)步深化稅制改革。認真落實國務(wù)院部署,深入推進稅制改革,在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務(wù)。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬戶納稅人,稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng),縝密細致做好相關(guān)工作,確保營改增擴圍任務(wù)的圓滿完成??偩謱⒙鋵嵑谩蛾P(guān)于進一步加強對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,努力在推進地方稅體系建設(shè),制定地稅分稅種管理指引,統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè),建立地稅機關(guān)請示稅收政策問題清單管理制度,支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購,開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉,完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調(diào)整消費稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施,會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅,推進環(huán)境保護費改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神,與有關(guān)部門一起摸清底數(shù),提出分類處置意見,并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實的統(tǒng)計、核算、上報制度和規(guī)范,并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機制,一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實行定向減稅的要求,重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,積極研究制定和認真落實有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作,全面落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進一步增強納稅人辦稅便利性,維護納稅人合法權(quán)益,用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。圍繞便捷提效,不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施,打好“組合拳”,使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心,成為為納稅人辦實事、為基層稅務(wù)人減負擔(dān)的“四季清風(fēng)”,成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。這次會議又發(fā)了一個文件,對“春風(fēng)行動”第一批實際舉措進行了部署,請大家認真討論,切實抓好貫徹落實??偩诌€將研究推出第二、三批“春風(fēng)行動”舉措,在加強國地稅合作,擴大“同城通辦”覆蓋面,推動涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能、年內(nèi)基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報等方面提出具體要求,以更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。二是認真實施納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。按照張高麗副關(guān)于科學(xué)評估試行情況、充實完善規(guī)范內(nèi)容的重要批示精神,總局深入查找和解決推行納服規(guī)范1.0版中存在的問題,認真總結(jié)吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法,完善形成了2.0版,從今年3月1日起施行,并將納稅服務(wù)規(guī)范從縣級稅務(wù)機關(guān)拓展到市級、省級稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要像抓1.0版貫徹實施一樣,抓好新版的貫徹落實,并要結(jié)合總局開展的新一輪“春風(fēng)行動”,努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務(wù)平臺。要以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺,同時深入研究12366前后臺銜接以及機構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員配置等問題。通過努力,使12366納稅服務(wù)平臺綜合化、品牌化,成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口,架起和諧稅收征納的“空中橋梁”,再造一道服務(wù)納稅人的靚麗風(fēng)景線。
(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規(guī)范為抓手,以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,在稅收征管改革上邁出實質(zhì)性步伐,著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。一是深入研究適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路。總局將認真總結(jié)各地深化征管改革、轉(zhuǎn)變管理方式的做法,加強頂層設(shè)計,加快推進以信息化支撐下稅收風(fēng)險管理為核心的征管改革,大幅提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范。從4月1日起在全國試行1.0版,7月1日起選擇一個省試行2.0版,并發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進完善,適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務(wù)規(guī)范一樣,堅定不移地推行《全國稅收征管規(guī)范》,使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作的意見》,總局將匯總整合一批重點行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險特征庫、模型和指標(biāo)體系,提供各地使用,同時提出風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)并推送各地稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要做好應(yīng)對工作并及時反饋應(yīng)對結(jié)果。要探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級和跨區(qū)域協(xié)同管理,完善風(fēng)險管理流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式?!度珖悇?wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》1.0版是稅收征管規(guī)范的重要組成部分,要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于完善出口退稅機制的部署,全力抓好從2月1日起實施的各項工作,通過規(guī)范稅務(wù)人來更好服務(wù)納稅人。三是大力加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學(xué)的抽查制度”要求,按照推行稅收風(fēng)險管理的統(tǒng)一路徑,運用稅收風(fēng)險分析成果,針對高風(fēng)險納稅人開展定向稽查,提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。要推進稽查信息化建設(shè),在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效。總結(jié)部分地區(qū)稅務(wù)稽查模式改革經(jīng)驗,研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。堅持標(biāo)本兼治,把嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓,開展跨區(qū)域、大規(guī)模專項打騙行動,打出氣勢,打出威懾,盡快扭轉(zhuǎn)出口騙稅猖獗的局面。
(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作,打擊國際逃避稅,幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求,明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協(xié)作中好的做法和理念滲透到應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃成果中,維護我國稅收權(quán)益,為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎(chǔ)。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規(guī),建立“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào),規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。建立分行業(yè)、分地區(qū)、分年度、分投資國跨國企業(yè)利潤水平指標(biāo)監(jiān)控體系,防止跨國企業(yè)通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量,握緊拳頭,查處一批重大避稅案件,當(dāng)好國家經(jīng)濟衛(wèi)士。三是健全對外投資稅收服務(wù)與管理體系。適應(yīng)我國走出去企業(yè)日益增多、對外投資規(guī)模不斷增大的形勢,加大與重點投資國的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度,合理引導(dǎo)中介機構(gòu)積極參與,提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務(wù),努力為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣,更好為走出去企業(yè)提供稅收保障,大力支持國家走出去戰(zhàn)略。四是增強國際話語權(quán)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我國將于承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現(xiàn)在開始,就要會同有關(guān)部門一絲不茍做好各項籌備工作,努力發(fā)揮好主場優(yōu)勢,取得有利于維護我國和發(fā)展中國家稅收權(quán)益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發(fā)展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環(huán)境建設(shè)。與此同時,要適應(yīng)稅收開放的新要求,進一步優(yōu)化和強化國際稅收工作機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。
(七)大力實施信息管稅。把握創(chuàng)新驅(qū)動的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢,今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設(shè)步伐。啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作,今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣,四季度力爭再在一批省份推行,同時,做好已上線單位的運行保障和優(yōu)化完善工作,使金稅三期工程建設(shè)大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的新版軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用決策支持系統(tǒng)并要取得明顯成效。適應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整和改革需要,做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版。要按照、張高麗副要求,抓好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作,年內(nèi)全部推行到位,使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票,把增值稅發(fā)票當(dāng)作槍支彈藥一樣管起來,實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”,通過建立每一張發(fā)票的電子底賬,自動采集發(fā)票全要素信息,實時查詢和自動比對每張發(fā)票信息,有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。三是切實加強數(shù)據(jù)管理。稅收數(shù)據(jù)問題是制約當(dāng)前稅收收入分析、政策效應(yīng)分析、稅收風(fēng)險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范,從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等方面對數(shù)據(jù)管理進行全面規(guī)范,制定和實施國、地稅局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的數(shù)據(jù)集中方案,使我們的工作規(guī)范大家庭再增加一個重要成員,促進數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用,真正把稅務(wù)部門海量數(shù)據(jù)的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發(fā)揮出來。
(八)不斷加強干部隊伍建設(shè)。堅持傾情帶隊、嚴(yán)管善待的治隊思想,著眼提能力、激活力、增動力,提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作意見,探索具有稅務(wù)行業(yè)特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》,科學(xué)認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規(guī)律,抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動,選樹和宣傳先進典型,激發(fā)正能量。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易,滿腔熱情關(guān)心基層、善待基層、幫助基層、服務(wù)基層,力爭多為基層辦實事、解難事??偩謱⑿抻啞蛾P(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干意見》,以更好指導(dǎo)和服務(wù)基層,切實把稅收現(xiàn)代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關(guān)于貫徹〈20xx-全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施意見》,自上而下抓好各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要配強一把手,把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》,選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》,把一大批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。今年上半年要完成國稅系統(tǒng)廳局級后備干部選拔工作,下半年完成市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設(shè)。要對稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行培訓(xùn)制度進行改革和創(chuàng)新,以稅務(wù)領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專業(yè)人才隊伍。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才,形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版,實現(xiàn)組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用,科學(xué)嚴(yán)格考評,推動工作落實和提質(zhì)增效。無差異就無管理,要強化結(jié)果運用,實現(xiàn)與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職、班子及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配等相關(guān)聯(lián),真正做到考而有用,強力促進奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的形成。比如,對排名靠前的省國稅局,在其現(xiàn)有職數(shù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù);或適當(dāng)增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應(yīng)地,對排名靠后的省局,將適當(dāng)減少當(dāng)年其廳級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、當(dāng)年由本省干部中提拔實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)等??偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定,辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執(zhí)行。地稅局怎么辦,請大家提出意見。我考慮,每年11月底,總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預(yù)發(fā)給大家;12月20日左右,各司局、各省局據(jù)此找差距、補短板,形成工作初步總結(jié),提出次年工作改進要點和主要工作安排,總局結(jié)合黨中央、國務(wù)院要求和全盤工作計劃,修改好年度會議工作報告及次年工作要點。同時,把各項決策部署轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的績效指標(biāo),及時修改出次年績效考評方案及指標(biāo)體系,全國稅務(wù)工作會議后接著就召開績效管理工作會議,爾后納入督辦,相互銜接,相互運用,形成一個良好的工作閉環(huán)。五是完善干部日常考核。總局成立了一個專門工作小組研究制定了全國稅務(wù)系統(tǒng)的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學(xué)評價和使用干部制度體系,進一步激發(fā)隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善,年內(nèi)要結(jié)合國家在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的工作,統(tǒng)籌加以推進。六是確?!办柟躺罨卣埂被顒尤〉脤嵭АI罨八娘L(fēng)”整治,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,讓干部始終保持作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”的精神狀態(tài)。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加,處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件,教育廣大干部奮發(fā)有為。
(九)著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這方面工作近期要專門開會進行布置,這里我強調(diào)幾點:一是狠抓“兩個責(zé)任”落實。細化分解總局黨組制發(fā)的懲防體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等三個文件提出的任務(wù),抓緊實現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化,落到各級黨組、班子成員和每個部門,促進形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)。嚴(yán)格按既定目標(biāo)、時間節(jié)點、工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扎實推進。一季度前,梳理內(nèi)控機制信息化建設(shè)的經(jīng)驗成果,制定業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能標(biāo)準(zhǔn),供各單位升級改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件時參照執(zhí)行。三季度前,完成所有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺。三是強化監(jiān)督檢查。加強對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,絕不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,認真執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實施細則,重點強化對一把手執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等方面的監(jiān)督。強化對一把手的任前、任中審計,突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效審計評價,加強問題整改與問責(zé)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督及廉政把關(guān),堅決防止“帶病提拔”等問題,嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。四是嚴(yán)肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處稅務(wù)干部內(nèi)外勾結(jié)謀取私利;對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。積極探索建立稅檢協(xié)作機制,強化溝通,提前介入,有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《巡視工作條例》,制定巡視工作規(guī)范,創(chuàng)新巡視方式方法,用好巡視成果,進一步加強和改進巡視工作??偩贮h組對巡視工作的要求是:要巡視出威懾、巡視出影響,形成稅務(wù)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要品牌。六是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責(zé),按照“三轉(zhuǎn)”要求,集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。按照“兩為主”要求,加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),上半年要把缺位的各級紀(jì)檢組長配齊配強,打造一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理。現(xiàn)代管理學(xué)有一個基本原理,就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學(xué)有一個“空椅子”理論,就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻,更重要的是,要主動發(fā)聲,以正視聽,讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求,唱響主旋律,傳播正能量,把稅收故事越講越精彩,讓稅收聲音越來越響亮。一方面,加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關(guān)注的稅收熱點問題和稅收工作重點,進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道,綜合運用新聞發(fā)布、政策解讀、專家點評等方式,及時發(fā)出權(quán)威聲音,主動回應(yīng)社會關(guān)切。今年,要選擇部分省試行國地稅聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會。要用大思路、大手筆構(gòu)建稅收大宣傳格局,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢以及稅收文學(xué)愛好者的特長,打造大學(xué)生稅收辯論賽、稅務(wù)報紙、稅務(wù)刊物、稅務(wù)圖書、稅務(wù)影視、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)微博、稅務(wù)微信、稅務(wù)學(xué)術(shù)研究等稅收宣傳品牌。另一方面,加大輿情管理和應(yīng)對力度。去年涉稅輿情不斷,尤其是發(fā)生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應(yīng)對,對我們這支近八十萬人的隊伍來講,日益迫切和重要。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態(tài)特征,想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識,最大限度防止負面輿情的發(fā)生。要深刻總結(jié)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,積極向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報,加強與有關(guān)部門和主要媒體的溝通,確保出現(xiàn)輿情時應(yīng)對工作有條不紊。我特別強調(diào)三點:一是要有專人時時監(jiān)測輿情并及時報告,二是主要負責(zé)人要親自研究如何應(yīng)對重大負面輿情,三是出現(xiàn)重大輿情隱患,要在第一時間向上級稅務(wù)機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門報告,及時采取防范措施,不能瞞報、漏報、遲報??偩謱Ω鞯剌浨楣芾砗蛻?yīng)對情況實行督辦與績效管理,按月統(tǒng)計通報各地輿情情況,加大發(fā)生負面輿情扣分,對排名靠后或負面輿情增多的單位,省局一把手要到總局說明情況。
以上十個方面,是今年的重點工作,是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)的重大舉措,是適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。與此同時,還要統(tǒng)籌做好其他工作。各級稅務(wù)機關(guān)一把手一定要彈好鋼琴、協(xié)調(diào)推進,不因事小而不為,不以責(zé)小而放任,更不能顧此失彼,確保各項工作齊頭并進、落地生效。
最后,我講一講編制好稅務(wù)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃問題。最近,中央對編制國家“十三五”規(guī)劃作出具體部署。到基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點是一致的。我們要按照中央要求,在國家“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的階段性特征,以“六大體系”為主線編制稅收規(guī)劃,為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供更具前瞻性、系統(tǒng)性、操作性的指引。
同志們,新的一年稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,勵精圖治,改革創(chuàng)新,人人爭當(dāng)抓落實的“主攻手”,個個成為抓落實的“先行者”,圓滿完成各項稅收任務(wù),奮力推進稅收現(xiàn)代化,為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!
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