通過寫心得體會(huì),我們可以加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解,并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中。要寫一篇較為完美的心得體會(huì),首先要有真實(shí)的體驗(yàn)和深入的思考。以下是一些寫心得體會(huì)的經(jīng)典案例,供大家借鑒。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇一
弘揚(yáng)中華美德構(gòu)建和諧校園同學(xué)們,“和諧”是我國(guó)的傳統(tǒng)文化中具有代表性的觀念,是事物存在的最佳形態(tài),是一切美好事物的共同特點(diǎn).而創(chuàng)建和諧校園是一個(gè)永恒的主題.構(gòu)建和諧校園需建立和諧的師生關(guān)系.師者,傳道授業(yè)解惑也,是老師給了我們文化知識(shí)的啟迪,使我們從無知到有知,從幼稚走向成熟.老師給了我們知識(shí)的雨露,需要的是我們?nèi)硇牡慕邮?珍惜老師的付出,尊重老師的勞動(dòng).師生互敬互愛,從而打造和諧的學(xué)習(xí)氛圍.構(gòu)建和諧校園需建立和諧的同學(xué)關(guān)系.關(guān)心幫助有困難的同學(xué),讓他們感受到和諧校園的溫馨.保持良好的心態(tài),寬容帶待人,用一顆真誠(chéng)的心去換另一顆真誠(chéng)的心.
同學(xué)之間友好相處,從而打造和諧的人際關(guān)系.構(gòu)建和諧校園需建立需要建立好的學(xué)風(fēng)、好的校風(fēng).我們要倡導(dǎo)一種蓬勃向上的團(tuán)隊(duì)作風(fēng),一種腳踏實(shí)地的學(xué)習(xí)精神,將學(xué)風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)指向“理想、團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、成材”.一種團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班風(fēng)和刻苦勤奮的學(xué)風(fēng)能促使個(gè)人在良好的環(huán)境中成長(zhǎng).好的校風(fēng)如春風(fēng)化雨,不聲不響地吸引每個(gè)學(xué)子奮勇向前,為了理想而努力拼搏.校風(fēng)積極向上,從而打造和諧的教育氛圍.構(gòu)建和諧校園需建立誠(chéng)信、文明的作風(fēng).同學(xué)之間相互信任、坦誠(chéng)相待、說實(shí)話、做實(shí)事.考試時(shí)堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象,用誠(chéng)實(shí)和實(shí)力給自己和老師交上一份滿意的答卷.作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、文明,從而打造和諧的校園文化.
同學(xué)們、老師們,構(gòu)建和諧校園需要我們大家共同的努力,我們要打照和諧的學(xué)生群體,打照和諧的人際關(guān)系,打照和諧的校園文化,讓我們?cè)诤椭C的教育氛圍中愉快的學(xué)習(xí),在和諧的興趣樂園中陶冶情操,在和諧的人際關(guān)系中成長(zhǎng)!愿我們的學(xué)校越來越美好!
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二
今年以來,在縣委、縣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中心管委會(huì)深入推進(jìn)市域社會(huì)現(xiàn)代化治理工作,在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理和公共服務(wù)職能上取得一定成果。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。做好事項(xiàng)下放,按照省市要求,依法將97項(xiàng)賦予首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限賦予到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),2月23日,組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及20個(gè)有關(guān)縣直單位分管領(lǐng)導(dǎo),召開賦權(quán)工作推進(jìn)會(huì),要求各部門加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接力度,做好賦權(quán)事項(xiàng)的.業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、做得好。
二是健全基層政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)。全縣92個(gè)村(社區(qū))均建設(shè)好了村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全覆蓋,切實(shí)補(bǔ)齊了基層服務(wù)短板。
三是延伸“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)。20xx年6月,全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)已全部部署完成,評(píng)價(jià)器、高拍儀等服務(wù)設(shè)備全部配備到位,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。
四是開展“全市通辦”改革。在吉安市“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)開發(fā)“全市通辦”系統(tǒng),打通縣鄉(xiāng)辦事渠道。目前,已將住院費(fèi)用報(bào)銷、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、異地就醫(yī)備案等56項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)已部署到“全市通辦”系統(tǒng),下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)辦。
五是探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前置到村。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化村便民服務(wù)陣地建設(shè),提升軟件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件基礎(chǔ)設(shè)施。目前,馬埠鎮(zhèn)已將第一批醫(yī)保繳費(fèi)、門診特殊慢性病申請(qǐng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保等19項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)前置到各村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)辦理,切實(shí)解決邊遠(yuǎn)村居群眾辦事難點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力還有欠缺。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳服務(wù)能力需加強(qiáng),群眾辦事體驗(yàn)度不高。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心三化建設(shè)彌補(bǔ)基層服務(wù)短板。加強(qiáng)辦事流程一體化建設(shè),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)落地,統(tǒng)一制定賦權(quán)事項(xiàng)辦事流程。建設(shè)一流工作隊(duì)伍,積極開展對(duì)基層政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,強(qiáng)化工作指導(dǎo),確保做到政策熟悉,業(yè)務(wù)高效有序辦理,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)職能。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
南昌市委政法委。
2020年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年。我們將主動(dòng)作為,積極探索,努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。
——整體謀劃,以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“怎么推”,堅(jiān)持從新起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局。研究出臺(tái)了《南昌市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安南昌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2020-2025)》,構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會(huì)治理鏈條,圍繞《實(shí)施方案》確定的86項(xiàng)基本任務(wù),逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化、可跟蹤、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo),每年進(jìn)行檢查考核,促進(jìn)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的局面。
——黨建引領(lǐng),以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“誰來推”,堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,凝聚市域社會(huì)治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制,成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合。納入“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體。三是推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理,試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
——懲防結(jié)合,以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”,堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決,一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng)。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)施綜合治理工程。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理,重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,健全交通、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,織密防控網(wǎng)絡(luò)。
——做實(shí)做細(xì),以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”,堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,推進(jìn)要素下移、力量下沉、保障下傾,不斷強(qiáng)化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門依責(zé)銷號(hào)”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對(duì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看網(wǎng)格過篩梳理、整合優(yōu)化,細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人、定崗、定責(zé),規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
——凝聚民力,以各方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“靠什么”,堅(jiān)持發(fā)揮各類組織和廣大群眾的主體作用,不斷激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能。一是挖掘居民群眾自治潛能。建設(shè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)孵化中心,培育一批治安防控、便民服務(wù)、養(yǎng)老教育、慈善救助類社會(huì)組織,做強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍。二是發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用。完善地方性法規(guī)體系,堅(jiān)持依法決策,做好普法宣傳,培養(yǎng)“法律明白人”,引導(dǎo)群眾依法辦事。三是彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值。落實(shí)村規(guī)民約、市民公約,健全完善道德激勵(lì)和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲體系,開展道德模范、身邊好人選樹,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
——智慧治理,以科技應(yīng)用推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“用什么”,堅(jiān)持科技支撐,建設(shè)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的治理平臺(tái)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)行的實(shí)戰(zhàn)單位。一是打造信息大腦。深化公安大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、社會(huì)治理云平臺(tái)支撐、南昌社會(huì)治理app運(yùn)用,進(jìn)一步整合各類綜合信息系統(tǒng)資源,推動(dòng)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合。二是拓展實(shí)戰(zhàn)末梢。推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合,深入推進(jìn)智慧安防工程建設(shè),今年再建設(shè)一批智慧平安小區(qū)。三是延伸應(yīng)用觸角。深入推進(jìn)政法跨部門辦案大數(shù)據(jù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)互通共享、集成應(yīng)用。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇四
計(jì)劃,中文詞,一般指具體的工作計(jì)劃或針對(duì)某一問題制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為了進(jìn)一步完善市域社會(huì)治理體系,提升市域社會(huì)治理能力,確保十堰市通過2022年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收,根據(jù)《十堰市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)要求,結(jié)合市司法行政工作職能,現(xiàn)就推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)制定如下實(shí)施方案:
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后司法行政機(jī)關(guān)“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用,從統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市,推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理法治、德治、自治、智治有機(jī)融合,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過2022年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收,為十堰全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
????根據(jù)《實(shí)施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作
和嚴(yán)防負(fù)面清單三項(xiàng)工作推進(jìn)實(shí)施。結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際,重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)特殊群體管控。
1.加強(qiáng)市域內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象、強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,市、縣兩級(jí)建有相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍等,落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,市社區(qū)矯正工作管理局、市強(qiáng)制隔離戒毒所)
(二)完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。
2.堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,配合有關(guān)部門健全市級(jí)層面社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科)
(三)完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。
3.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,有效防范可能引發(fā)的案(事)件。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科、行政復(fù)議科、十堰仲裁委秘書處)
4.健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),大力培育社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè),推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展,加強(qiáng)律師調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科、律師工作科)
(四)建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系。
5.針對(duì)本市社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題,用足用好地方立法權(quán),加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類領(lǐng)域立法。結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。(責(zé)任單位:局立法科、法治調(diào)研科)
(五)建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系。
6.推動(dòng)落實(shí)市域內(nèi)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科)
7.市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府法律顧問、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。配合并發(fā)揮好村(社區(qū))法律顧問作用。(責(zé)任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)
8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政執(zhí)法監(jiān)督科)
9.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政復(fù)議科)
(六)建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系。
10.完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,推動(dòng)把憲法法律列入本市各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)必修課。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)
11.做好“七五”普法終期檢查驗(yàn)收,科學(xué)謀劃“八五”普法工作。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)
12.落實(shí)“誰執(zhí)法?誰普法”普法工作責(zé)任制,健全以案釋法制度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)
13.大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),有效推進(jìn)法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動(dòng),抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)
14.深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務(wù)科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)
15.健全律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策,落實(shí)律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯(cuò)責(zé)任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務(wù)水平。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務(wù)科、律師工作科、基層指導(dǎo)科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)
(七)完善基層群眾自治機(jī)制。
16.大力開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)健全。村(社區(qū))建設(shè)有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶頭依法辦事。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)
(八)推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。
17.加強(qiáng)司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局人事教育科、技術(shù)科)
18.加大信息化建設(shè)資金爭(zhēng)取力度,加快“數(shù)字法治?智慧司法”信息化建設(shè)步伐。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局財(cái)務(wù)科、技術(shù)科)
根據(jù)《實(shí)施方案》要求,全市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作按照“市縣同步、整體推進(jìn)、示范引領(lǐng)、分期達(dá)標(biāo)、一次驗(yàn)收”的原則進(jìn)行,結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)實(shí)際,共分為以下五個(gè)實(shí)施步驟:
(一)安排部署(2020年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區(qū))司法局對(duì)本地區(qū)、本部門參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,明確牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。
(二)探索示范(2020年8月1日-2020年12月31日)。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)。2020年底,示范區(qū)(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項(xiàng)要求,示范區(qū)(縣、市)司法局要積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府重點(diǎn)對(duì)照本方案第二大項(xiàng)明確的八項(xiàng)工作措施抓好貫徹落實(shí)。
(三)全面推進(jìn)(2021年1月1日-2021年12月31日)。2021年底,所有縣(市、區(qū))司法局、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務(wù),并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績(jī),滿足通過省級(jí)驗(yàn)收的分值要求。
(四)整改提高(2022年1月1日-2022年5月31日)。各縣(市、區(qū))司法局重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
(五)審核驗(yàn)收(2022年6月1日-2022年11月30日)。2022年6月-9月,迎接省委政法委對(duì)我市的考核初審。2022年10月-11月,迎接中央政法委組織的復(fù)審驗(yàn)收。
為強(qiáng)化推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市司法局成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志為成員的市司法局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市委依法治市辦秘書科,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等日常工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè),是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決存在的問題,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
(二)迅速認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。各地各部門要將工作重心放在平時(shí),嚴(yán)格對(duì)照本實(shí)施方案,迅速認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),明確時(shí)間表和路線圖,加強(qiáng)工作推進(jìn),工作完成一件銷號(hào)一件。
(三)強(qiáng)化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))司法局的工作指導(dǎo)和督辦。各縣(市、區(qū))司法局要積極協(xié)助各地黨委、政府,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市司法局將適時(shí)赴各縣(市、區(qū))司法局開展專項(xiàng)法治督察,督察結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。
一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標(biāo),踐行“五個(gè)扎實(shí)”,落實(shí)“五項(xiàng)要求”,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,著力防范化解市域社會(huì)治理難題,精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,探索具有時(shí)代特征、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護(hù)社會(huì)安定,有力保障人民安寧,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
二、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組:涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析研判機(jī)制,推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。20xx年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20xx年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成,按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求,結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì)治理方式,努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年,根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求,建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前,集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。2021年,全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前,工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。2022年,全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
(一)啟動(dòng)實(shí)施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善試點(diǎn)工作方案,集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí),年底前取得初步成效。
(二)全面推進(jìn)階段(2021年1月-2021年底)。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案,全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。2021年底,承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。
(三)攻堅(jiān)提升階段(2022年1月-2022年6月)。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破,確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
(四)測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段(2022年6月-2022年底)。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料,迎接中央、省考核組驗(yàn)收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制;
成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。(完成時(shí)限:2020年底)
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù),廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī),深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理、衛(wèi)生類學(xué)會(huì)的建設(shè)工作,把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用,深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校,廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等,有針對(duì)性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,邀請(qǐng)法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段,宣傳相關(guān)政策信息,加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),樹立正確價(jià)值取向。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長(zhǎng),市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣(市、區(qū))科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
(二)抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣(市、區(qū))科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí),確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
(三)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕x號(hào))、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號(hào))等有關(guān)精神,結(jié)合街道實(shí)際,進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)(一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè),理順社會(huì)治理組織指揮體系;3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,完善運(yùn)行機(jī)制,全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平,全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、工作措施(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí):第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng),一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng),實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度,對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關(guān)文件精神,適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,落實(shí)工作責(zé)任,確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組,明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求,現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際情況,特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執(zhí)法工作,構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)基層組織建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員,多措并舉,同步推進(jìn),確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除交通運(yùn)輸行業(yè)黑惡勢(shì)力滋生的土壤,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)提高認(rèn)識(shí),深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育工作
一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。
定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),收集掃黑除惡好的經(jīng)驗(yàn)做法,使大家對(duì)掃黑除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會(huì)宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度。
三是切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好法律政策宣講,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索,確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
四是發(fā)動(dòng)群眾,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)融于人民群眾中去,設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,凡是人民群眾舉報(bào)提供的線索,一律摸排調(diào)查。
(二)以“以案促改工作”為契機(jī),深入開展線索摸排工作
一是以典型案例開展警示教育活動(dòng),層層傳導(dǎo)壓力,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范管理重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施,堅(jiān)決斬?cái)嗪趧?shì)力伸向交通運(yùn)輸領(lǐng)域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點(diǎn)在超限治理領(lǐng)域中,針對(duì)組織非法超限超載運(yùn)輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)線索逐級(jí)上報(bào)。
二是在各超限檢測(cè)站設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班,以各站站長(zhǎng)為組長(zhǎng),各班班長(zhǎng)為成員,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,職工奮進(jìn),群眾參與的良好氛圍。
對(duì)待內(nèi)部管理,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),以“整風(fēng)紀(jì),提素質(zhì),促形象”為主題,規(guī)范執(zhí)法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承諾書”。
(三)采取多部門聯(lián)合治理,深入打擊重要黑惡行為
1.聯(lián)合公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門,重點(diǎn)打擊借助黑惡勢(shì)力壟斷經(jīng)營(yíng)的違法行為、為違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及非法超限運(yùn)輸充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執(zhí)法等違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)。
2.聯(lián)合公安交警,繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動(dòng)。以固定超限站為依托,流動(dòng)執(zhí)法為輔,深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動(dòng),重點(diǎn)打擊“百噸王”等嚴(yán)重超限超載違法行為。
3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門,重點(diǎn)打擊長(zhǎng)期盤踞某區(qū)域從事非法營(yíng)運(yùn)并糾集同伙對(duì)抗執(zhí)法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢(shì)力。
4.配合單位紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門,立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)立位,將治理單位內(nèi)部充當(dāng)“保護(hù)傘”,參與涉黑涉惡?jiǎn)栴}、腐敗問題等等,作為黨風(fēng)廉政、掃黑除惡斗爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn),納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。
(四)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé),將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)落到實(shí)處
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處,要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層夯實(shí)責(zé)任,要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺到單位重要議事日程,形成有效工作機(jī)制。
2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道,要認(rèn)真受理有關(guān)涉黑涉惡腐敗問題的舉報(bào)反映,凡是對(duì)舉報(bào)線索排查不力、推諉扯皮、瞞報(bào)、虛報(bào)的,一經(jīng)查處,嚴(yán)肅問責(zé)。
3.要強(qiáng)化職責(zé)定位。要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)同黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作有機(jī)地結(jié)合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅問責(zé),將存在于人民群眾身邊的“保護(hù)傘”、“黃?!睆氐状虻簟?/p>
4.做好配合。在加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中,要認(rèn)真按照上級(jí)統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排工作,要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,對(duì)涉及到違法案件,要和紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。
1.提高政治站位,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,確保事有人干、責(zé)有人擔(dān),推動(dòng)掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,縱深推進(jìn)。
4.匯總信息,及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn),各執(zhí)法大隊(duì)明確1名聯(lián)絡(luò)員,專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作,切實(shí)做到信息通暢。
5.落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)掃黑除惡工作情況,按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個(gè)方面,堅(jiān)持每半年講評(píng),年底總評(píng),對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的,將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
為切實(shí)做好昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)工作,近日,市委辦公室、市政府辦公室制定下發(fā)《昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案(2020—2022年)》(下稱《方案》)。通過3年試點(diǎn)工作,探索具有昆明特色、符合時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式。
高效推動(dòng)
“一把手”總負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作
《方案》明確,將通過3年試點(diǎn)工作,全面建成全省一流、全國(guó)優(yōu)秀的全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段進(jìn)一步完善,風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平進(jìn)一步提高,公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作總指揮部(下稱“總指揮部”),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng),副總指揮長(zhǎng)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
從總指揮部成員來看,囊括了各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,以及54個(gè)市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)人。
總指揮部辦公室設(shè)在市委政法委,主要負(fù)責(zé)總指揮部日常工作,牽頭制定試點(diǎn)工作方案,協(xié)調(diào)督促各分指揮部和各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)及各成員單位按照職責(zé)分工及時(shí)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),牽頭委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí),昆明市明確了17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),設(shè)立17個(gè)專項(xiàng)工作分指揮部,具體牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),加強(qiáng)了縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào),有利于發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各分指揮部通力協(xié)作、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用,確保了試點(diǎn)工作持續(xù)高效推進(jìn)。
完善體制機(jī)制
六個(gè)方面同步推進(jìn)
昆明市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重點(diǎn)工作之一,就是要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的市域社會(huì)治理體制機(jī)制。
不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。加強(qiáng)黨委對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負(fù)責(zé)體制,做到聯(lián)動(dòng)融合、集約高效。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能,維護(hù)各行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,提高市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理相關(guān)部門運(yùn)行效率,推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。
不斷完善民主協(xié)商機(jī)制,做到程序科學(xué)、環(huán)節(jié)完整。加強(qiáng)市域協(xié)商民主制度建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,增進(jìn)共識(shí)、增進(jìn)合力。
不斷完善社會(huì)協(xié)同體制,做到開放多元、互利共贏。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛組織群眾參與社會(huì)治理。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
不斷完善人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的公眾參與體制。創(chuàng)新社會(huì)力量組織和發(fā)動(dòng)方式,為更多有能力的社會(huì)力量搭建參與平臺(tái)。推動(dòng)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制,不斷壯大群防群治隊(duì)伍。推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合。
不斷完善指揮處置機(jī)制,做到權(quán)責(zé)明晰、上下貫通。進(jìn)一步理順市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并完善村(社區(qū))綜合服務(wù)管理平臺(tái)的社會(huì)治理功能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理創(chuàng)新,推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
立足市情
加快推進(jìn)“五治”融合
《方案》提出,要進(jìn)一步完善社會(huì)治理手段,加快推進(jìn)“五治”融合的市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機(jī)統(tǒng)一。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,夯實(shí)市域社會(huì)治理共同思想基礎(chǔ)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),廣泛生動(dòng)開展理想信念教育和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,健全完善政治督察、巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
發(fā)揮法治保障作用。圍繞社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題制定地方性法規(guī)規(guī)章,建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。在村(社區(qū))培養(yǎng)“法律明白人”,開展“以案說法”活動(dòng),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。
發(fā)揮德治教化作用。充分挖掘市域內(nèi)優(yōu)秀文化資源,用社會(huì)主義先進(jìn)文化陶冶道德情操。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,講好“平安故事”,傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等系列宣傳活動(dòng)。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,創(chuàng)新“信用社區(qū)”“誠(chéng)信居民”等載體。依法加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)。
發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界。統(tǒng)籌制定縣(市)區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織建設(shè)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
發(fā)揮智治支撐作用。完善市域智能化建設(shè)制度,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù),打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)。加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè),建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法。
提升水平
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、提升公共服務(wù)水平
《方案》提出,要妥善化解市域內(nèi)矛盾糾紛,解決市域社會(huì)治理問題,促進(jìn)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。
著力提升市域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、市域公共安全風(fēng)險(xiǎn)、市域政治安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解水平。發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力將各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域范圍,完善多元糾紛解決機(jī)制,加快推進(jìn)“云解紛”平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。聚焦市域范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題,健全經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治機(jī)制,建立完善掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制,依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等。健全市域維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。
與此同時(shí),要推動(dòng)市域公共服務(wù)均等化、便捷化、精準(zhǔn)化,讓人民群眾真正成為市域社會(huì)治理的參與者、評(píng)判者和受益者。
著力提升市域公共服務(wù)水平。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,推動(dòng)市域公共服務(wù)均等化、便捷化、精準(zhǔn)化。研究出臺(tái)可操作的戶籍制度改革措施,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)時(shí)把握群眾公共服務(wù)訴求,精準(zhǔn)提供個(gè)性化服務(wù)。暢通群眾對(duì)民生事項(xiàng)、公共服務(wù)辦理情況的評(píng)議評(píng)價(jià)渠道。
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作分為試點(diǎn)申報(bào)、試點(diǎn)實(shí)施、審核驗(yàn)收、建章立制四大階段。目前,昆明市已申報(bào)成為第一期(2020-2022年)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市,各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。
黨的十八大以來,習(xí)近平同志從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,就推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為我們加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍的具體實(shí)施,是國(guó)家治理的重要基石。市域社會(huì)治理既要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國(guó)家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級(jí)的任務(wù)要求,又要立足實(shí)際對(duì)本市域社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動(dòng)實(shí)踐,在國(guó)家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系,具有解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級(jí),處于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線位置。市域社會(huì)治理做得怎么樣,事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地,事關(guān)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
治理理念現(xiàn)代化
加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,堅(jiān)持以人民為中心,以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),提高市域社會(huì)治理理念現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,應(yīng)樹立“五個(gè)導(dǎo)向”。
樹立目標(biāo)導(dǎo)向,加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,必須緊緊圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)來謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù)、規(guī)劃治理路徑。要推進(jìn)市域社會(huì)治理系統(tǒng)化,堅(jiān)持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各種力量,增強(qiáng)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)市域社會(huì)治理科學(xué)化,深化對(duì)市域社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí),更加注重運(yùn)用協(xié)商、契約、道德、習(xí)俗等社會(huì)內(nèi)生機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化,善于運(yùn)用法治方式解決紛爭(zhēng)、規(guī)范社會(huì)行為,善于引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法。推進(jìn)市域社會(huì)治理智能化,積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精確性、打擊犯罪的實(shí)效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務(wù)的便捷性。
樹立政治導(dǎo)向,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把自治、法治、德治結(jié)合起來,把系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、專項(xiàng)治理、源頭治理結(jié)合起來,把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,推動(dòng)市域社會(huì)治理更加有序有效開展。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過程,充分發(fā)揮各級(jí)黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,使推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程,提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會(huì)治理的水平。
樹立為民導(dǎo)向,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持一切為了群眾,著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題,切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持一切依靠群眾,尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持一切由群眾評(píng)判,尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到社會(huì)治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享。
樹立問題導(dǎo)向,在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,一手抓管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問題。從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起,圍繞暴恐襲擊、社會(huì)穩(wěn)定等突出風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持消化存量與控制增量相結(jié)合,有效防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延、疊加、升級(jí)。從最突出的漏洞堵起,聚焦人員密集場(chǎng)所、治安混亂地區(qū)、重點(diǎn)人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài),從法律、政策、技術(shù)、管理等方面綜合采取措施,織密織牢風(fēng)險(xiǎn)綜合防控網(wǎng)絡(luò)。從最明顯的短板補(bǔ)起,圍繞人、組織、物、網(wǎng)等社會(huì)治理基本要素,加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè),推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向源頭防范轉(zhuǎn)型。
樹立效果導(dǎo)向,一步一個(gè)腳印把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。逐步把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶?shí)效和實(shí)惠。實(shí)行目標(biāo)化管理,把市域社會(huì)治理分解為可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo),制定時(shí)間表、路線圖,確保市域社會(huì)治理扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn),研究確定一批市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,逐一制定實(shí)施方案,明確責(zé)任主體,細(xì)化具體措施。實(shí)行責(zé)任化考核,對(duì)各類責(zé)任主體完成市域社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評(píng)估,以責(zé)任到位確保市域社會(huì)治理效果到位。
治理體系現(xiàn)代化
市域社會(huì)治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會(huì)共建共治共享的制度體系,包括一整套緊密相連、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一系列重要論述,堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于社會(huì)治理的新部署新要求,不斷提升市域社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平。具體來說,要優(yōu)化“四大體系”。
優(yōu)化市域社會(huì)治理的政治體系。要按照?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高政府治理效能、形成社會(huì)治理合力的原則,加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。一是構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。二是構(gòu)建職能優(yōu)化、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制,推行扁平化管理,形成內(nèi)部貫通、執(zhí)行有力的組織體系。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的齊抓共管體制,健全市、縣主管部門牽頭、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機(jī)制,推動(dòng)基層治理觸角向每個(gè)角落延伸。
優(yōu)化市域社會(huì)治理的自治體系。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體,提高市域社會(huì)治理社會(huì)化水平。一是完善基層群眾自治機(jī)制,健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系。二是完善企事業(yè)單位自治機(jī)制,健全職工代表大會(huì)、工會(huì)等民主管理機(jī)制,發(fā)揮好維護(hù)職工權(quán)益、化解內(nèi)部矛盾的作用。三是完善社會(huì)組織自治機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)組織成為制度健全、運(yùn)行規(guī)范、充滿活力的自治實(shí)體,讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。
優(yōu)化市域社會(huì)治理的法治體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,制定權(quán)責(zé)明晰、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為攻克市域社會(huì)治理難題提供有效的法律依據(jù)。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系,健全落實(shí)依法決策機(jī)制,推動(dòng)程序公開化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化。三是建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系,特別是對(duì)群眾最痛恨的濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強(qiáng)監(jiān)督,建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系,構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化市域社會(huì)治理的德治體系。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、彰顯時(shí)代精神、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系。一是加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機(jī)制,弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑,不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè),培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。四是加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè),推動(dòng)各級(jí)學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新,進(jìn)一步完善符合當(dāng)代青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育體系。
治理能力現(xiàn)代化
社會(huì)治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證。要按照習(xí)近平同志增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、做到“五個(gè)過硬”的要求,善于以聯(lián)動(dòng)融合、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,善于以法治思維、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾,善于以經(jīng)濟(jì)、行政、道德等多種手段規(guī)范社會(huì)行為,善于以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),不斷提高市域社會(huì)治理能力。
提高統(tǒng)籌謀劃能力。科學(xué)把握市域社會(huì)治理規(guī)律特點(diǎn),立足市域承上啟下的中觀定位,吃透中央和省級(jí)決策、政策,摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,研究確定本地創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟(jì)民困、解民憂作為推進(jìn)社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域,每年辦成幾件實(shí)事、解決幾件難事。把識(shí)民意、察民情作為作決策的前提,拓展、暢通民意收集渠道,完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、與群眾交朋友結(jié)對(duì)子等制度,確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要依托,主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn),走好網(wǎng)上群眾路線,構(gòu)建起市域社會(huì)治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握中央關(guān)于政法口機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)和原則,結(jié)合市級(jí)政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能和工作實(shí)際,謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革。把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來,用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,搞好宣傳闡釋,引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革。把做好當(dāng)下工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,探索新形勢(shì)下市、縣黨委對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式。
提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力,建立人工智能決策輔助平臺(tái),推動(dòng)從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力,建立社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),推動(dòng)從被動(dòng)“堵風(fēng)險(xiǎn)”向主動(dòng)“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題,研究出臺(tái)可操作的戶籍制度改革措施,讓那些長(zhǎng)期工作、居住、生活在城市的流動(dòng)人口真正融入城市。針對(duì)“城市病”難題,堅(jiān)持源頭治理,統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題。針對(duì)矛盾糾紛化解難題,聚焦影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,搞清底數(shù),力爭(zhēng)每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區(qū))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,切實(shí)解決群眾的合理合法訴求,防止新的矛盾問題產(chǎn)生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,是市級(jí)政法機(jī)關(guān)保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任。按照黨中央統(tǒng)一部署,深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),確保打得準(zhǔn)、打得狠、打得穩(wěn)。建立完善市級(jí)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制,針對(duì)影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動(dòng),確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
提高輿論導(dǎo)控能力?;ヂ?lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場(chǎng),新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來,不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力,讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作,有效化解重大輿情風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。善于運(yùn)用新媒體開展政法工作和社會(huì)治理宣傳,最大限度凝聚人心,贏得廣大人民群眾的理解、關(guān)心、支持。
為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇五
近期,我有幸參加第一期×干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃——推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題研究班,從×月×日開始,在市委黨校進(jìn)行了為期×個(gè)月的學(xué)習(xí),×月底又赴×大學(xué)×校區(qū)參加集中培訓(xùn),通過聆聽專家教授的授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩,對(duì)抓好社會(huì)治理工作有了一些新的思路。×月×日開始,我結(jié)合本職工作實(shí)際,通過查閱檔案資料、實(shí)地走訪調(diào)研,對(duì)市域社會(huì)治理中的一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行了剖析,特別是在組織、理念、體系、服務(wù)四大要素上進(jìn)行了研究和探索,現(xiàn)將有關(guān)工作收獲匯報(bào)如下。
(一)組織困境。
調(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)基層組織力不強(qiáng)的問題較為突出,不少基層組織架構(gòu)還未能適應(yīng)新時(shí)代的新要求,難以最大限度滿足人民群眾的利益訴求。如2021年7月,×化纖將員工住宅小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)限移交到社區(qū),但是失去了原“國(guó)企包辦”模式的硬性約束后,許多黨員和居民開始與基層黨組織、社區(qū)“脫鉤”,社會(huì)治理對(duì)象由高組織化轉(zhuǎn)向低組織化,導(dǎo)致組織無序。
同時(shí),在農(nóng)村許多黨支部呈現(xiàn)老年化和空心化,以×鎮(zhèn)蔡湖村黨支部為例,50歲以上黨員超過一半,大專及以上學(xué)歷人員只有三成,僅有的一些年輕黨員更是常年在外務(wù)工,導(dǎo)致黨組織缺乏活力。
近期,我有幸參加第一期×干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃——推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題研究班,從×月×日開始,在市委黨校進(jìn)行了為期×個(gè)月的學(xué)習(xí),×月底又赴×大學(xué)×校區(qū)參加集中培訓(xùn),通過聆聽專家教授的授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩,對(duì)抓好社會(huì)治理工作有了一些新的思路。×月×日開始,我結(jié)合本職工作實(shí)際,通過查閱檔案資料、實(shí)地走訪調(diào)研,對(duì)市域社會(huì)治理中的一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行了剖析,特別是在組織、理念、體系、服務(wù)四大要素上進(jìn)行了研究和探索,現(xiàn)將有關(guān)工作收獲匯報(bào)如下。
一、從“四大困境”破題,找準(zhǔn)市域社會(huì)治理短板。
(一)組織困境。
調(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)基層組織力不強(qiáng)的問題較為突出,不少基層組織架構(gòu)還未能適應(yīng)新時(shí)代的新要求,難以最大限度滿足人民群眾的利益訴求。如2021年7月,×化纖將員工住宅小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)限移交到社區(qū),但是失去了原“國(guó)企包辦”模式的硬性約束后,許多黨員和居民開始與基層黨組織、社區(qū)“脫鉤”,社會(huì)治理對(duì)象由高組織化轉(zhuǎn)向低組織化,導(dǎo)致組織無序。同時(shí),在農(nóng)村許多黨支部呈現(xiàn)老年化和空心化,以×鎮(zhèn)蔡湖村黨支部為例,50歲以上黨員超過一半,大專及以上學(xué)歷人員只有三成,僅有的一些年輕黨員更是常年在外務(wù)工,導(dǎo)致黨組織缺乏活力。此外,社會(huì)治理牽涉部門眾多,由于缺乏組織的有效統(tǒng)領(lǐng),各部門各自忙于條線任務(wù),未能高效整合各條線力量,造成了執(zhí)行和運(yùn)作過程的碎片化。
(二)理念困境。
在社會(huì)治理的實(shí)際過程中,很多地方?jīng)]有真正理解治理的內(nèi)涵,導(dǎo)致基層社會(huì)治理的虛化。思維“人治化”。一方面,不少公職人員法律意識(shí)薄弱,去年山西洪洞縣一村民家土灶被村委會(huì)用水泥封平的新聞曾引發(fā)輿論熱議,村委會(huì)的亂作為,折射出社會(huì)治理中的“人治”慣性。另一方面,群眾法治觀念落后,部分群眾習(xí)慣于“托人情”“找關(guān)系”,×鎮(zhèn)信訪科在接訪過程中,也存在少數(shù)群眾來訪前習(xí)慣于先買一包“辦事專用煙”,而非尋求法律幫助的情況,更有極少數(shù)群眾“信訪不信法”,反映出群眾法治觀念淡薄的問題。自治“空殼化”。當(dāng)前不少群眾自治組織徒有虛名,這種現(xiàn)象在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較為突出,如×某小區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜,缺乏公共意識(shí),對(duì)自治組織漠不關(guān)心,難以實(shí)施自主治理。除此之外,不少基層單位“越俎代庖”,過多地插手自治組織事務(wù),大部分鎮(zhèn)(街道)對(duì)下屬的村(社區(qū))有嚴(yán)苛的考核管理,忽略了自治組織的自主權(quán)。
(三)體系困境。
黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)提及的社會(huì)治理體系建設(shè)目標(biāo)中,政府負(fù)責(zé)、公眾參與、科技支撐等方面存在的問題也顯得尤為突出。一是權(quán)力邊界模糊。推進(jìn)社會(huì)治理是公民權(quán)利意識(shí)不斷覺醒的必然要求,其有效實(shí)施又依賴于公共權(quán)力的擴(kuò)大,二者間天然存在矛盾?!伶?zhèn)就有群眾要求公開本組村民的特殊人群信息,當(dāng)事人則認(rèn)為此事屬于個(gè)人隱私,不愿提供,由此引發(fā)矛盾。二是參與主體單一。當(dāng)前社會(huì)治理工作提倡政府積極作為,很多人卻將此理解為“大包大攬”,比如當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院參與主體較為單一,大多由政府開辦,收費(fèi)價(jià)格未能市場(chǎng)化,在服務(wù)質(zhì)量和水平上不夠高,導(dǎo)致老年人不愿意入住,影響了治理效能。三是科技支撐無序。當(dāng)前各地社會(huì)治理網(wǎng)格平臺(tái)app參差不齊,比如臨近揚(yáng)州的×市部分區(qū)用的平臺(tái)不同,揚(yáng)州市雖然統(tǒng)一運(yùn)用省級(jí)平臺(tái),但是平臺(tái)操作復(fù)雜,功能并不完善,未能有效發(fā)揮作用。
(四)服務(wù)困境。
當(dāng)前社會(huì)治理工作中,重點(diǎn)以網(wǎng)格化為主要支撐,網(wǎng)格員為直接責(zé)任人。然而基層事務(wù)繁多,工作人手不足,由此產(chǎn)生了一系列服務(wù)上的問題。網(wǎng)格設(shè)置較粗放。按照省政法委規(guī)定,城市社區(qū)網(wǎng)格按照300-500戶或1000人左右為基本單元,農(nóng)村按照200-300戶為基本單元。然而實(shí)際工作中因?yàn)榉N種原因,超過2000人的農(nóng)村網(wǎng)格不在少數(shù)。巡辦分離不到位。目前,×市網(wǎng)格員基本都由村干部兼任,在這種模式下不僅網(wǎng)格與村干部工作時(shí)間互相擠兌,更導(dǎo)致網(wǎng)格員同時(shí)負(fù)責(zé)事件的巡查發(fā)現(xiàn)和最終辦結(jié),促使村干部發(fā)現(xiàn)問題的積極性降低,影響了矛盾糾紛化解的質(zhì)量。服務(wù)效能跟不上。由于網(wǎng)格員時(shí)間、精力有限,致使服務(wù)打了折扣,無法有效滿足人民群眾,特別是弱勢(shì)及重點(diǎn)群體的訴求,×市六合區(qū)曾有一獨(dú)居老人死亡兩個(gè)多月后才被發(fā)現(xiàn),這就是網(wǎng)格走訪不到位、不常態(tài)所導(dǎo)致的。
(一)以組織現(xiàn)代化為根本保證,優(yōu)化組織架構(gòu)、工作流程。
1.筑強(qiáng)組織“引擎”。提升社會(huì)治理效能,必須落實(shí)基層黨組織直接責(zé)任,充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能。一是強(qiáng)骨干,突出抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè),選拔下派年輕有為的基層干部擔(dān)任基層黨組織書記,加強(qiáng)思想理論教育、社會(huì)治理培訓(xùn),合理設(shè)定基層黨組織書記任職最低年限,逐步提升相關(guān)待遇,營(yíng)造在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是守陣地,全覆蓋推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè),不斷增強(qiáng)組織活力,打造領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘。三是當(dāng)表率,以黨員為核心,積極開展“星級(jí)黨員示范戶”評(píng)比,以黨員帶動(dòng)群眾,營(yíng)造“人人參與社會(huì)治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定”的良好社會(huì)氛圍。
2.打破條線“壁壘”。今年,全市范圍內(nèi)推進(jìn)的基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革,是解決條線“壁壘”問題的一劑良方,應(yīng)當(dāng)深度推動(dòng)各單位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中,原社會(huì)治理?xiàng)l線的綜治、信訪等部門被統(tǒng)一整合到社會(huì)治理局,但是市直屬的司法、公安等部門依舊獨(dú)立在外。因此,應(yīng)加強(qiáng)屬地管理,賦予鎮(zhèn)(街道)對(duì)駐鎮(zhèn)直屬單位一定考核權(quán)限,并從上級(jí)層面加大部門之間聯(lián)動(dòng),確保工作有力有效。二是整合網(wǎng)格力量。以×鎮(zhèn)為例,原本城管、綜治、安監(jiān)、派出所等條線都設(shè)立了網(wǎng)格,應(yīng)將其深度整合為依托村(社區(qū))劃分的綜合網(wǎng)格,同步整合網(wǎng)格員隊(duì)伍,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理等工作,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。三是整合執(zhí)法力量。在機(jī)構(gòu)改革中成立的綜合執(zhí)法局,承接了部分上級(jí)下放的執(zhí)法權(quán)力,也承擔(dān)了不少執(zhí)法壓力,可以在便于基層更有效地開展工作的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地下放權(quán)力,提升執(zhí)法實(shí)效。
(二)以理念現(xiàn)代化為實(shí)踐路徑,推動(dòng)德法并重、三治融合。
1.強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。一方面,激發(fā)主體意識(shí)。通過有效的宣傳教育,逐漸引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與社會(huì)治理,激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)和參與意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。另一方面,拓寬參與渠道。進(jìn)一步落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目,將人民群眾關(guān)心、關(guān)注的事務(wù)作為社會(huì)治理重點(diǎn),真正讓群眾在社會(huì)治理中得到實(shí)惠,同時(shí)完善重大行政決策公眾參與制度,增強(qiáng)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和表決權(quán)。
2.強(qiáng)化法治保障。一方面,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,切實(shí)提高法律素養(yǎng)、法治意識(shí)和依法行政水平,堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理。另一方面,通過法治大講堂等形式,強(qiáng)化法治宣傳教育,深入開展普法活動(dòng),加強(qiáng)村民法治意識(shí),改善鄉(xiāng)村法治環(huán)境,形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。
3.強(qiáng)化德治引領(lǐng)。以×鎮(zhèn)為例,積極弘揚(yáng)正能量,利用好道德講堂等載體,堅(jiān)持開展文明家庭等評(píng)比活動(dòng),打造農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化品牌,引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。挖掘德治文化,充分挖掘家風(fēng)等優(yōu)秀德文化,積極宣傳先進(jìn)典型,充分發(fā)揮道德的引領(lǐng)、規(guī)范和約束功能,使德治成為市域社會(huì)治理體系的重要支撐。
(三)以體系現(xiàn)代化為活力源泉,促進(jìn)主體多元、協(xié)同共治。
1.政府權(quán)責(zé)明界化。以維護(hù)民生權(quán)益為底線,以法律形式明確社會(huì)治理工作中公私領(lǐng)域的界限,合理縮小政府權(quán)力范圍,防止政府越界。同時(shí),為政府越界行為的矯正提供法律依據(jù),明確相關(guān)補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)當(dāng)在公共權(quán)力和公民權(quán)利之間創(chuàng)建一個(gè)溝通渠道和緩沖地帶,引入更多治理主體,擔(dān)負(fù)起政府權(quán)力退讓后空缺的部分公共職能。
2.參與主體多元化。市域社會(huì)治理需要政府積極作為,指得是政府要在公共服務(wù)適度市場(chǎng)化的前提下,充分發(fā)揮職能。一方面,應(yīng)當(dāng)積極培育群眾迫切需要的社會(huì)服務(wù)類、公益慈善類社會(huì)組織,鼓勵(lì)政府向其購(gòu)買社會(huì)服務(wù),堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,優(yōu)化婦女兒童活動(dòng)、老年人供養(yǎng)等公共服務(wù)供給,提升服務(wù)能力水平。另一方面,應(yīng)當(dāng)履行政府監(jiān)管職能,在社會(huì)組織登記注冊(cè)、信息公開等方面嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理。
3.智能技術(shù)高效化。在確保平臺(tái)數(shù)據(jù)互通的基礎(chǔ)上,盡量統(tǒng)一管理規(guī)范,簡(jiǎn)化操作手續(xù),優(yōu)化服務(wù)功能,整合公安、民政、司法等平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”;并將平臺(tái)推廣到群眾中,讓平臺(tái)成為群眾反饋訴求、監(jiān)督治理成效、暢通干群聯(lián)系的橋梁。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,通過平臺(tái)數(shù)據(jù)了解群眾訴求,分析社會(huì)熱點(diǎn),構(gòu)建數(shù)據(jù)共建共享的社會(huì)治理格局。
(四)以服務(wù)現(xiàn)代化為價(jià)值基石,落實(shí)民生為本、服務(wù)為先。
1.精細(xì)管理增效能。按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”“五統(tǒng)一”部署,根據(jù)城市和農(nóng)村不同要求,精心劃分網(wǎng)格。如目前×鎮(zhèn)按照要求,將網(wǎng)格重新劃分為×個(gè),同步組建專職網(wǎng)格員隊(duì)伍,定期開展全科社工等培訓(xùn),提升工作能力水平。同時(shí),精細(xì)開展工作,學(xué)習(xí)×市“社區(qū)特色品牌服務(wù)”工程,推廣網(wǎng)格“微治理”,精確記錄居民信息,梳理個(gè)人需求,提供個(gè)性化服務(wù),打造特色先進(jìn)網(wǎng)格。
2.巡辦分離顯作為。為確保巡查工作的專業(yè)度,可將網(wǎng)格員由縣區(qū)統(tǒng)一招聘并分配,由鎮(zhèn)級(jí)層面進(jìn)行屬地管理和考核,專職負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)事件辦結(jié)以外的工作。在基層人手不夠的情況下,可安排網(wǎng)格員兼職與社會(huì)治理?xiàng)l線無關(guān)的基層工作,但仍需以網(wǎng)格巡查工作為主,以保障問題前端發(fā)現(xiàn)能力。屬地社會(huì)治理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集居民非警務(wù)類訴求,并分配到職能部門,督查問題辦結(jié)情況。此外,探索將問題上報(bào)功能下放到居民手中,由網(wǎng)格員進(jìn)行初審后交職能部門辦結(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集能力。
3.規(guī)范服務(wù)提水平。推動(dòng)精細(xì)化網(wǎng)格治理、落實(shí)巡辦分離模式,其目的歸根結(jié)底是提升服務(wù)水平。當(dāng)前網(wǎng)格服務(wù)除解決群眾反映的問題外,包括弱勢(shì)群體幫扶、特殊人群走訪、網(wǎng)格宣傳、矛盾糾紛調(diào)處等諸多方面,更應(yīng)強(qiáng)化思想教育和推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化兩手抓,提高網(wǎng)格工作質(zhì)量。可參照×市江北新區(qū)做法,由鎮(zhèn)(街道)一級(jí)根據(jù)自身實(shí)際情況,按照“可量化、可考核”的要求,規(guī)定每日網(wǎng)格服務(wù)提供數(shù)量,同時(shí)制定不同服務(wù)類型的每月最低服務(wù)次數(shù)。以×鎮(zhèn)為例,可規(guī)定每名專職網(wǎng)格員每日需錄入至少×條服務(wù)記錄,每月弱勢(shì)群體幫扶、特殊人群走訪等記錄不少于×條,矛盾糾紛調(diào)處記錄不少于×條等。此外,由鎮(zhèn)(街道)一級(jí)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量審核,由縣區(qū)一級(jí)進(jìn)行復(fù)核,從而確保網(wǎng)格工作質(zhì)量,真正提升市域社會(huì)治理效能。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,抓好基層社會(huì)治理迫在眉睫,也是必須之舉。2021年,×鎮(zhèn)將著眼組織、服務(wù)、法治、功能四大重點(diǎn),提升社會(huì)治理水平。一是組織建設(shè)實(shí)效化。提早謀劃基層黨組織換屆工作,選拔一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、干勁足的干部充實(shí)到村兩委班子,并著重加強(qiáng)社會(huì)治理能力培訓(xùn)和歷練,打造一支基層社會(huì)治理“鐵軍”。二是服務(wù)建設(shè)效能化。以“人民滿意信訪窗口”創(chuàng)建工作為抓手,著力提升農(nóng)村網(wǎng)格中矛盾調(diào)處服務(wù)水平,同步細(xì)化網(wǎng)格積分獎(jiǎng)勵(lì)、巡辦分離、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度,提升綜合服務(wù)效能。三是法治建設(shè)制度化。推進(jìn)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè),完善業(yè)務(wù)用房規(guī)章制度,落實(shí)村每月法治培訓(xùn)制度,提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是功能建設(shè)實(shí)質(zhì)化。深度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)質(zhì)化運(yùn)行鎮(zhèn)綜合指揮調(diào)度中心、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心(行政審批局),充分銜接各職能部門,落實(shí)網(wǎng)上派單轉(zhuǎn)辦、專職坐席員等機(jī)制,系統(tǒng)增強(qiáng)基層社會(huì)治理實(shí)效。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇六
我們生活在一個(gè)充滿科技創(chuàng)造的時(shí)代,智能手機(jī),導(dǎo)航系統(tǒng),人工智能,無不滲透著科技帶給我們的便利與快捷。然而在人們生活物質(zhì)日益豐富的今天,嗯,有部分地區(qū)的人民還生活在貧困的陰影的之中。它是城市的對(duì)立面,是繁華背后的貧窮,是喧囂背后的清冷,它的名字叫做貧困鄉(xiāng)村。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的當(dāng)前,不平衡不充分發(fā)展的矛盾日益凸顯,鄉(xiāng)村振興也成為了當(dāng)時(shí)的熱門話題,如何使鄉(xiāng)村振興成為政府急待解決的問題。
《新聞周刊》中白巖松提到“要增強(qiáng)科技賦能,引導(dǎo)新興就業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)科技管理”。在科技力量日益滲透進(jìn)人們生活的今天,只有將農(nóng)業(yè)與科技聯(lián)系起來才能真正的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)管理水平不高和產(chǎn)品附加值低等實(shí)際問題。
同時(shí),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)際實(shí)施也存在相關(guān)問題,如公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,郵政服務(wù)存在“最后一公里”的問題等。
而事實(shí)上,科技創(chuàng)新應(yīng)用給農(nóng)業(yè)帶來的效益也是可觀的。其中抖音快手等直播平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷相結(jié)合給廣大“農(nóng)民網(wǎng)紅”帶來了廣大的市場(chǎng)與不斷上漲的銷售額。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,科技運(yùn)用的自動(dòng)化生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)的開展,更直接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與生產(chǎn)管理水平。
科技的力量帶給了我們生活的便利,同時(shí),也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了契機(jī)。
只有農(nóng)民富裕起來,中國(guó)才能真正富強(qiáng),只有農(nóng)村美麗起來,中國(guó)才能真正美麗。在通往全面小康的路上,農(nóng)村不能落下,而在當(dāng)今社會(huì)中只有做到創(chuàng)新科技應(yīng)用才能真正助力鄉(xiāng)村發(fā)展。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇七
人要有三個(gè)頭腦,天生的一個(gè)頭腦,從書中得來的一個(gè)頭腦,從生活中得來的一個(gè)頭腦。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于思想宣傳的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)提升社會(huì)治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè),從而充分發(fā)揮社會(huì)治理體系的效能。
提高學(xué)習(xí)研究能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入研究社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題,提出更多創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)和突破性對(duì)策舉措。
提高決策統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn),更加重視各方面任務(wù)的整合貫通、各項(xiàng)政策制度的系統(tǒng)集成,使各方面資源形成合力。
提高改革創(chuàng)新能力。用改革的思路破解難題,用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)落實(shí)。尊重和鼓勵(lì)基層創(chuàng)造,善于把改革舉措、實(shí)踐創(chuàng)新系統(tǒng)集成并上升為頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
提高打擊防范能力。運(yùn)用好社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化力量,加強(qiáng)保安全護(hù)穩(wěn)定人民防線建設(shè),以法治思維和法治方式解決社會(huì)治理中的突出問題,提高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的能力和水平,完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。
提高基礎(chǔ)管理能力。建好基礎(chǔ)制度,建立完善社會(huì)治理基本制度、運(yùn)行制度、保障制度,提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。管好基礎(chǔ)要素,摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策,提高社會(huì)基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平。抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié),提高社會(huì)基礎(chǔ)管理效能。
提高群眾工作能力。堅(jiān)持群眾路線,創(chuàng)新群眾工作方法,有效組織動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理,把社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿罕娍吹靡姟⒚弥?、享受得到的?shí)惠。
提高輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,善于運(yùn)用新媒體講述中國(guó)好故事、傳播中國(guó)好聲音,善于運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論、動(dòng)員群眾。
提高狠抓落實(shí)能力。弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核工作,清理取消不合理、不必要的考評(píng)指標(biāo),為基層減負(fù)、為干警減壓。
社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,既是思想觀念的轉(zhuǎn)變,也是方式方法的深刻變革。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用,加快推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。政治建設(shè)在社會(huì)治理中具有引領(lǐng)性、決定性、根本性作用。要把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過程和各方面,教育廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,引導(dǎo)廣大人民群眾提高政治覺悟,堅(jiān)定不移跟黨走。
發(fā)揮法治保障作用。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域立法,完善公共法律服務(wù)體系,針對(duì)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域存在的執(zhí)法不嚴(yán)等問題拿出治本之策,充分發(fā)揮執(zhí)法司法規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要作用。健全涉企錯(cuò)案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)形成明晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。
發(fā)揮德治教化作用。道德具有深切、持久的引領(lǐng)力量。應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),打造具有中國(guó)特色、彰顯時(shí)代精神的德治體系。
發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用?;鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈?guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度。應(yīng)健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村(居)委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架,明確基層自治權(quán)界,做到民事民議、民事民辦、民事民管。
發(fā)揮智治支撐作用。智能化是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的重要手段。應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè),打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式,助推社會(huì)治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保障。要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度集中力量辦大事等政治優(yōu)勢(shì),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
橫向構(gòu)建共治同心圓。探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治同心圓,增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的向心力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮黨委政法委在平安中國(guó)建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用。深入推進(jìn)“放管服”改革,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)各類社會(huì)組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事。創(chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。
縱向打造善治指揮鏈。明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府的社會(huì)治理職能,努力打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的新格局。打造市域前線指揮部,把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口,積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式。構(gòu)筑好基層“橋頭堡”,堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體工作布局是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn),以加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn),以解決影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為立足點(diǎn),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)下網(wǎng)上兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,積極探索體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式,形成共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局,不斷提升平安中國(guó)建設(shè)水平。
構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理工作布局,應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面:一是把維護(hù)國(guó)家政治安全作為首位工程。構(gòu)建黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制,深化反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng),鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針,打、防、管、控、建并舉,加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),以開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引,著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患。三是把防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)作為控制性工程。堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,有效化解歷史遺留累積的存量問題,著力管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問題,堅(jiān)決遏制變量問題。四是把保障公共安全作為底線性工程。牢固樹立安全發(fā)展理念,健全長(zhǎng)效機(jī)制,織密全方位立體化的公共安全網(wǎng),從最突出的問題防起、從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起、從最明顯的短板補(bǔ)起,推動(dòng)公共安全治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
黨的xx大以來,以為核心的黨中央牢牢把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),不斷創(chuàng)新社會(huì)治理理念和思路,著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生,使一系列社會(huì)治理難題得到有效破解,平安中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展。新時(shí)代,推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)社會(huì)治理理念現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)治理體系成熟定型,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
黨的xx大以來,以為核心的黨中央關(guān)于社會(huì)治理理念的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面:堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能;堅(jiān)持以人民為中心,著力解決人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感;堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào),立足“穩(wěn)”這個(gè)大局,在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為;堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng),把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位,確保黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全;堅(jiān)持以共建共治共享為格局,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制;堅(jiān)持以社會(huì)公平正義為價(jià)值追求,強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;堅(jiān)持以活力有序?yàn)槟繕?biāo)導(dǎo)向,確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序;堅(jiān)持以自治法治德治相結(jié)合為基本方式,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;堅(jiān)持以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性;堅(jiān)持以網(wǎng)上網(wǎng)下為同心圓,提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局;堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,促進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化;堅(jiān)持以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重心,堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇八
10月中旬,有幸赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市參加了集安市鄉(xiāng)村振興專題域外培訓(xùn)班。在市委組織部的精心組織安排下,本次培訓(xùn)班教學(xué)內(nèi)容豐富,學(xué)習(xí)形式多樣,行程安排緊湊,實(shí)地教學(xué)點(diǎn)具有很強(qiáng)的代表性和可借鑒性,令全體學(xué)員開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了思路、受益匪淺?,F(xiàn)將參加本次培訓(xùn)班的所學(xué)所思所感匯報(bào)如下:
本次培訓(xùn)先后實(shí)地參觀考察了義勒力特嘎查孔雀產(chǎn)業(yè)園、三合村朝鮮族民俗館等十余處教學(xué)點(diǎn)。這些教學(xué)點(diǎn)可以說各具特色、各有所長(zhǎng),但總體上看它們主要是突出抓好黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),深挖文化潛力,重點(diǎn)打好“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合這張牌,在實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”“人才振興”“文化振興”的同時(shí),同步實(shí)現(xiàn)“生態(tài)振興”“組織振興”。烏蘭浩特市的經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們:
一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。古廟村黨支部創(chuàng)新建立新時(shí)代新型農(nóng)民“雙星”管理體系,采取“季度評(píng)星、積星換分、年末掛星、表彰十星”機(jī)制,對(duì)全年十項(xiàng)評(píng)比內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)且未出現(xiàn)“藍(lán)星”現(xiàn)象的,授予“十星級(jí)文明戶”稱號(hào)并給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)以黨的建設(shè)涵養(yǎng)了村風(fēng),淳樸了民風(fēng),培育了家風(fēng)。三合村黨支部采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,整合全村耕地資源,帶領(lǐng)全村社員種植水稻,每年村集體收入100余萬元,社員年均增收3萬余元。
二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。烏市按照“規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤棋”的理念,堅(jiān)持規(guī)劃先行,堅(jiān)持全域規(guī)劃,以一張藍(lán)圖繪到底的決心科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn),做到鄉(xiāng)村振興、全域旅游有的放矢。此次培訓(xùn)最大的感受就是,考察地的行政村一街一路皆有景觀,一草一木均有設(shè)計(jì),特別是歸流河沿岸,可以說到處是公園、處處有美景。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。烏市秉承“宜耕則耕,宜牧則牧,全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”理念,對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的使用利用幾乎達(dá)到了極致。正如古廟村墻體文化中的一句話:“農(nóng)區(qū)變景區(qū),田園變公園,農(nóng)家變商家”。義勒力特嘎查孔雀產(chǎn)業(yè)園以孔雀飼養(yǎng)、繁殖起家,經(jīng)營(yíng)范圍逐步增加到孔雀標(biāo)本制作與銷售,孔雀羽毛工藝品制作與銷售及休閑觀光服務(wù)等,孔雀園已從封閉的產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)化為開放式游園。每年夏季,日接待游客500人次左右,第三產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)園主要收入來源。
四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持文化振興。烏市各地均把文化振興作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要抓手,不遺余力地深入發(fā)掘自治區(qū)厚重的紅色文化、蒙元文化、農(nóng)耕文化、游牧文化,為全域旅游的發(fā)展注入了靈魂。三合村深挖朝鮮族民俗文化,建設(shè)了三合村朝鮮族民俗文化館,打造了朝鮮族體驗(yàn)園區(qū),拉動(dòng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè),以稻米加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和以旅游、民俗文化、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)該村全方位、多元化振興發(fā)展。
五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持生態(tài)為本。
一是在科學(xué)規(guī)劃上做文章。按照“既有區(qū)域特色、又有個(gè)性亮點(diǎn)”的規(guī)劃原則,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位高標(biāo)準(zhǔn)編制全市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在全市總體規(guī)劃框架內(nèi),結(jié)合實(shí)際、因地制宜、突出特點(diǎn)的制定本地規(guī)劃。同時(shí)將各類規(guī)劃納入建設(shè)整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,形成城鄉(xiāng)一體、相輔相成、互促共進(jìn)的規(guī)劃體系。
二是在產(chǎn)業(yè)興旺上做文章。產(chǎn)業(yè)振興既是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù),也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),全力構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),推動(dòng)“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷增加群眾收入,有效解決村美和民富的關(guān)系,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游的可持續(xù)發(fā)展。
三是在文化挖掘上做文章。隨著旅游市場(chǎng)供給側(cè)改革的不斷深入,單純的山水游、鄉(xiāng)村游越來越難以滿足游客的需求。哪里的文化底蘊(yùn)深厚、哪里的文化挖掘的好,哪里就越容易在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。要深挖抗聯(lián)、抗美援朝紅色文化、高句麗歷史文化、朝鮮族民俗文化等文化內(nèi)涵,進(jìn)一步提升全域旅游精神內(nèi)涵,突出具有集安特色旅游產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條。
四是在生態(tài)保護(hù)上做文章。全力打造望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁的美麗新農(nóng)村,使人與自然和諧統(tǒng)一。堅(jiān)決落實(shí)“河長(zhǎng)制”,堅(jiān)決打好“碧水青山藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn),達(dá)到河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。大力實(shí)施人居環(huán)境整治工作,將農(nóng)村垃圾、污水、綠化美化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇九
小康本是一個(gè)充滿傳統(tǒng)文化色彩的概念。一般認(rèn)為,小康是比大同理想社會(huì)低一級(jí)的社會(huì)形態(tài)。大同和小康的提法最初見于《禮記·禮運(yùn)》中記述的孔子與其弟子子游的對(duì)話中,大同就是高級(jí)的和平與安樂,小康就是低一層次的和平與安樂。大同社會(huì)和小康社會(huì)分別是儒家思想中的最高目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予小康以全新的內(nèi)涵,把中國(guó)人民對(duì)未來社會(huì)的追求,逐漸由一種美好的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N發(fā)展戰(zhàn)略。全面建設(shè)小康社會(huì),就是這樣一種把世世代代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略。
全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),是一個(gè)集宏觀與微觀,城市和農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)、政治、文化與生態(tài)環(huán)境以及人的全面發(fā)展在內(nèi)的綜合性、系統(tǒng)性目標(biāo)。為了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),十七大報(bào)告對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了五個(gè)方面的新要求:
第一,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
第二,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí),全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
第三,加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。
第四,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。
第五,建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。
到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家,成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家,成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家,成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家,成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十
0月15日,我有幸參加了市委組織部組織的集安市鄉(xiāng)村振興域外專題培訓(xùn)班,赴內(nèi)蒙古興安盟考察學(xué)習(xí)有關(guān)鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。通過理論授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和互動(dòng)研討等學(xué)習(xí),我受益匪淺,切實(shí)提高了眼界、拓展了思維,現(xiàn)將幾點(diǎn)體會(huì)匯報(bào)如下:
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村千家萬戶,關(guān)乎農(nóng)民切身利益。迫切需要農(nóng)村基層黨組織主動(dòng)作為,通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動(dòng)改革措施落地生根,為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員思想先進(jìn)、立場(chǎng)堅(jiān)定的政治優(yōu)勢(shì),熟悉政策、引領(lǐng)發(fā)展的能力優(yōu)勢(shì)和扎根基層、戰(zhàn)在一線的群眾優(yōu)勢(shì),帶領(lǐng)群眾激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村沒有人才,再好的政策也難以實(shí)施,再好的資源也難以利用。一方面要多吸納懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的“三農(nóng)愛好者”和懂經(jīng)濟(jì)懂發(fā)展的優(yōu)秀管理人才,搭建好隊(duì)伍基礎(chǔ)。另一方面要將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓精神、有服務(wù)意識(shí)的年輕干部,選配到基層工作一線。除此之外,要爭(zhēng)取上級(jí)部門增派相關(guān)專業(yè)人才,大家拓展思維,積極交流學(xué)習(xí),推選相關(guān)人才參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn),增知識(shí)長(zhǎng)見識(shí),加快相關(guān)人才隊(duì)伍專業(yè)技能的提升速度,提高鄉(xiāng)村振興工作的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)融合是出路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng);產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,要充分發(fā)揮基層政府在招商引資過程中的攻堅(jiān)作用。對(duì)于擁有豐富農(nóng)業(yè)資源的區(qū)域,圍繞深化綠色特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工進(jìn)行項(xiàng)目招商,大力培育并依托農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新型科技龍頭企業(yè),發(fā)揮其帶動(dòng)、引領(lǐng)作用;對(duì)于擁有豐富森林、湖泊、遺址、紅色文化等特色旅游資源的區(qū)域,打造集觀光、文化、教育、旅游、養(yǎng)生等多種功能為一體的全域旅游核心,引進(jìn)行業(yè)內(nèi)實(shí)力投資主體,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),積極開展一系列山水風(fēng)光旅游項(xiàng)目、文化生態(tài)旅游項(xiàng)目、紅色旅游項(xiàng)目、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目的招商工作;圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)體系建設(shè)開展項(xiàng)目招商工作,面向中心城區(qū)積極發(fā)展高端房地產(chǎn)、高端零售、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以高效成熟的市場(chǎng)體系促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)大流通、大繁榮,全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,加快建成商貿(mào)物流信息化發(fā)展平臺(tái),打造“網(wǎng)上大市場(chǎng)”,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是基層黨組織建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn),更是農(nóng)村如何打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵。要想增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,必須通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),盤活村集體資產(chǎn)。要讓農(nóng)村閑置資源“活”起來,充分發(fā)揮土地制度紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向和道路,是農(nóng)民共享國(guó)家發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是黨對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和關(guān)心。作為一名黨員干部,責(zé)無旁貸,應(yīng)該為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力,為集安實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、全面振興,加快建設(shè)中國(guó)最美邊境城市添磚加瓦。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十一
隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的口號(hào)以來,各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為,好的投資環(huán)境就像清新空氣,對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力,努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍,把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。
要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛,讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路,解放思想是關(guān)鍵。要放大格局,站在更高層次思考問題,慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來,要以一種開放的思維看待問題,通過引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,打開封閉的“腦神經(jīng)”,激發(fā)活力,才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去,并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此,可以說,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,減少不必要的行政干預(yù)是做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入深度,才能提高外來投資興趣,讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)?、信任?dāng)?shù)兀瑸橄乱徊綌U(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
個(gè)人以為,要想做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境”,就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式,把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中,在接待客商的過程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺,提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間,市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營(yíng)商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào),并通過紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下,要讓每個(gè)人提高營(yíng)商意識(shí),打造濃厚的營(yíng)商氛圍,建設(shè)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境;同時(shí),對(duì)營(yíng)商工作中有突出貢獻(xiàn)的,優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十二
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)提升社會(huì)治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè),從而充分發(fā)揮社會(huì)治理體系的效能。
提高學(xué)習(xí)研究能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入研究社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題,提出更多創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)和突破性對(duì)策舉措。
提高決策統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn),更加重視各方面任務(wù)的整合貫通、各項(xiàng)政策制度的系統(tǒng)集成,使各方面資源形成合力。
提高改革創(chuàng)新能力。用改革的思路破解難題,用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)落實(shí)。尊重和鼓勵(lì)基層創(chuàng)造,善于把改革舉措、實(shí)踐創(chuàng)新系統(tǒng)集成并上升為頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
提高打擊防范能力。運(yùn)用好社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化力量,加強(qiáng)保安全護(hù)穩(wěn)定人民防線建設(shè),以法治思維和法治方式解決社會(huì)治理中的突出問題,提高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的能力和水平,完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。
提高基礎(chǔ)管理能力。建好基礎(chǔ)制度,建立完善社會(huì)治理基本制度、運(yùn)行制度、保障制度,提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。管好基礎(chǔ)要素,摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策,提高社會(huì)基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平。抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié),提高社會(huì)基礎(chǔ)管理效能。
提高群眾工作能力。堅(jiān)持群眾路線,創(chuàng)新群眾工作方法,有效組織動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理,把社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿罕娍吹靡?、摸得著、享受得到的?shí)惠。
提高輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,善于運(yùn)用新媒體講述中國(guó)好故事、傳播中國(guó)好聲音,善于運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論、動(dòng)員群眾。
提高狠抓落實(shí)能力。弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核工作,清理取消不合理、不必要的考評(píng)指標(biāo),為基層減負(fù)、為干警減壓。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十三
近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出,基層治理是國(guó)家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。
基層是社會(huì)的細(xì)胞,是社會(huì)的基礎(chǔ)。既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”,也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。基層政權(quán)、基層干部直接面對(duì)廣大群眾,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要始終把基層建設(shè)擺到重要位置,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,以自治為基礎(chǔ),以法治為保障,以德治為引領(lǐng),暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道等聯(lián)動(dòng)工作體系,完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高專業(yè)素養(yǎng);強(qiáng)化制度建設(shè),變被動(dòng)為主動(dòng),及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,化解矛盾,為群眾排憂解難;善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾合法權(quán)益,切實(shí)做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
拓寬群眾利益表達(dá)新渠道,讓群眾表達(dá)意見訴求更充分。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期,群體結(jié)構(gòu)分層化、利益格局多元化、文化價(jià)值多向化等矛盾的出現(xiàn),利益訴求體制與機(jī)制也要隨著社會(huì)的發(fā)展而跟進(jìn)?;鶎痈刹扛⒅卣{(diào)查研究,勤于和善于傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,沉下身子、放下身段,掌握群眾需求,對(duì)村情、社情、群情心中有數(shù)。同時(shí),要拓寬群眾利益表達(dá)新渠道,線上線下齊發(fā)力,微信、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等一站式直達(dá),駐點(diǎn)聯(lián)系、上門拜訪,個(gè)別與集中相結(jié)合,以更加快捷暢通的渠道。讓群眾表達(dá)意見訴求更充分,把話說出來,讓氣排出來,更重要的是針對(duì)各種意見分門別類,給予解釋和解決,讓群眾心服氣順,從而進(jìn)一步提升基層治理能力和水平。
辦實(shí)事辦好事,提升群眾獲得感幸福感安全感?;鶎痈刹颗c群眾接觸最直接,打交道最多,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化,要從感情上接近、行動(dòng)上深入群眾,堅(jiān)持群眾利益無小事,為群眾辦實(shí)事、辦好事,解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,提升群眾獲得感幸福感安全感。讓群眾真正感受到治理能力現(xiàn)代化帶來的實(shí)效,提升主動(dòng)性和積極性,共建、共治、共享,打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局。
基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,加強(qiáng)基層建設(shè),發(fā)揮基層組織作用,筑牢這一基石,加固這一支撐,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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xx省xx市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神,圍繞省委提出的“建設(shè)和諧xx”目標(biāo),深化平安建設(shè),深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),奮力打造社會(huì)治理強(qiáng)市,努力建設(shè)更高水平的平安xx。
一、強(qiáng)化系統(tǒng)理念,健全社會(huì)治理體制。
高效、現(xiàn)代化的社會(huì)治理需要健全、順暢、管用的治理機(jī)制,必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、清晰治理權(quán)責(zé)、凝聚各方合力。
政治引領(lǐng)要更強(qiáng)。xx市嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,出臺(tái)若干貫徹措施,推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事、督導(dǎo)、考評(píng)等運(yùn)行制度,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
治理權(quán)責(zé)要更清。建立市縣政府每年列出社會(huì)治理目標(biāo)計(jì)劃制度,將工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化。建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)清單,完善推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣直部門協(xié)調(diào)配合,擰緊壓實(shí)屬地主體責(zé)任、部門牽頭主管責(zé)任和配合責(zé)任。制定新形勢(shì)下深化涉穩(wěn)問題分類歸口處置機(jī)制,從制度層面破解地方和部門責(zé)任不明、職責(zé)不清的問題。
社會(huì)協(xié)同要更優(yōu)。發(fā)揮群團(tuán)組織助推作用,建立完善市域、縣域內(nèi)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織制度,加大對(duì)公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織的支持。完善綜治中心實(shí)體化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,聯(lián)建“一站式”矛盾多元化解、網(wǎng)格化管理服務(wù)等工作平臺(tái),整合平安志愿者聯(lián)合會(huì)、社會(huì)公益組織協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)綜治中心“組團(tuán)式”運(yùn)行服務(wù)。
公眾參與要更廣。建立動(dòng)員群眾廣泛參與社會(huì)治理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度,推行“群眾糾紛群眾解、群眾矛盾群眾調(diào)、群眾事務(wù)群眾商”機(jī)制,讓群眾參與到事關(guān)切身利益的問題決策中。大力創(chuàng)新網(wǎng)上群眾工作機(jī)制,搭建互動(dòng)靈活多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),鼓勵(lì)群眾及時(shí)反映自身訴求、報(bào)送身邊隱患、表達(dá)監(jiān)督意見。
二、強(qiáng)化底線思維,防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
在新冠肺炎疫情沖擊和百年變局加速演進(jìn)下,市域社會(huì)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加,安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,必須樹牢底線思維,將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解在市域。
提升防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)水平。xx市落實(shí)市域內(nèi)各級(jí)黨委(黨組)相關(guān)責(zé)任,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力各類滲透破壞活動(dòng)。健全完善重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)等時(shí)期安保維穩(wěn)機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。加強(qiáng)市縣兩級(jí)反恐怖機(jī)構(gòu)力量建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)分類分級(jí)管理,完善應(yīng)急處置機(jī)制。市縣兩級(jí)黨委定期專題研究意識(shí)形態(tài)工作,健全落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任追究機(jī)制,防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注新技術(shù)和新業(yè)態(tài),防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。
提升防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)水平。抓好反有組織犯罪法實(shí)施和宣傳,推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)面防控,強(qiáng)化警務(wù)與網(wǎng)格管理聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪,縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪,守護(hù)人民群眾“錢袋子”安全。
提升防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,將矛盾糾紛多元化解列為全市高質(zhì)量發(fā)展考核一級(jí)指標(biāo),整合資源、集中力量高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋打造縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,讓群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一地”化解矛盾糾紛。健全矛盾糾紛分類歸口處置機(jī)制,解決好涉眾型經(jīng)濟(jì)案件、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域和特定利益群體的信訪維穩(wěn)問題。
提升防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)水平。全力做好新冠肺炎疫情防控,完善改進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等機(jī)制,外防輸入、內(nèi)防反彈。建立安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入推進(jìn)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、超市等公共場(chǎng)所安全防控和隱患治理,防范化解道路交通、消防、突發(fā)自然災(zāi)害等領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
提升防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)水平。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,清理網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)社會(huì)正能量,處理重大敏感事案件時(shí),做好依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作,嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情發(fā)生。
三、強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向,創(chuàng)新基層社會(huì)治理。
基層安則天下安,提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,必須堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
基層社會(huì)治理要有法度。xx市開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng),選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員、司法所長(zhǎng)等基層政法骨干隊(duì)伍,提升基層政府依法決策、依法行政能力和水平。落實(shí)執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”制度,監(jiān)督基層政法單位嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè),抓實(shí)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推動(dòng)基層綜治中心深入融合專業(yè)性力量,集成調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、司法救助等功能,為基層社會(huì)治理提供法治保障。
基層社會(huì)治理要有溫度。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揮本地主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,講好新時(shí)代社會(huì)治理故事。設(shè)立專項(xiàng)資金,定期表彰見義勇為英雄模范,規(guī)范完善見義勇為及時(shí)評(píng)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。聚焦農(nóng)民建房、鄰里糾紛調(diào)解等“關(guān)鍵小事”,持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),以干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)、安全指數(shù)。在全社會(huì)倡導(dǎo)共建共治共享“大平安”的理念,維護(hù)公序良俗。
基層社會(huì)治理要有深度。加強(qiáng)村(社區(qū))組織規(guī)范化建設(shè),落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制,提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事移”原則,建立村(社區(qū))權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,規(guī)范村(社區(qū))公共服務(wù)和代辦政務(wù)事項(xiàng)。健全村(社區(qū))“兩委”班子成員經(jīng)常性入戶走訪機(jī)制,提升村(社區(qū))組織、動(dòng)員、服務(wù)群眾能力水平。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理,配強(qiáng)網(wǎng)格力量,推動(dòng)城區(qū)網(wǎng)格員定人、定崗、定責(zé)專職化,并納入社區(qū)工作者管理,推動(dòng)社會(huì)治理走深走實(shí)。加強(qiáng)智慧治理建設(shè),突出數(shù)字賦能,推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享,打造一體化社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái),以便捷、高效、精準(zhǔn)的數(shù)字治理,提升基層社會(huì)治理智能化水平。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十五
xxx深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委部署要求,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)穩(wěn)定,全力推進(jìn)平安下馬塘建設(shè),加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,以平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?,F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
將社會(huì)治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點(diǎn);抓好統(tǒng)籌結(jié)合,注重將國(guó)家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會(huì)治理相結(jié)合,注重將社會(huì)治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、民生工程建設(shè)等中心工作相結(jié)合。對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署,推動(dòng)社會(huì)治理的理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。
完善矛盾糾紛多元化解體系,推動(dòng)建立各類矛盾糾紛化解機(jī)制。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺(tái),為群眾提供“一站式”調(diào)處服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織在參與社會(huì)治理、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。營(yíng)造健康向上的社會(huì)心理氛圍,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,防范治安風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)社會(huì)治安基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)建設(shè)。依托綜治組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢(shì),網(wǎng)格化平臺(tái)等各類政法綜治維穩(wěn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源,加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,利用監(jiān)控探頭,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)交通要道、重點(diǎn)地區(qū)、復(fù)雜場(chǎng)所、居民聚居區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋,有效預(yù)防了公共安全事件的發(fā)生。
現(xiàn)推進(jìn)綜治中心國(guó)標(biāo)化建設(shè)。按照國(guó)家《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,信訪接待中心實(shí)行一體化運(yùn)作,建立網(wǎng)格化巡查、報(bào)告、解決、督查的閉環(huán)運(yùn)行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)等工作機(jī)制,讓基層綜治中心成為政府治理社會(huì)、服務(wù)群眾的“第一窗口”。積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系。以自治為基礎(chǔ),把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。以法治為保障,基層法律服務(wù)工作者作用,以德治為引領(lǐng),促進(jìn)形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,讓群眾隨時(shí)隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務(wù)。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十六
為全面建設(shè)小康社會(huì),完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),南豐鎮(zhèn)開展了關(guān)于“我心目中的現(xiàn)代化”大討論活動(dòng)。自活動(dòng)伊始,鎮(zhèn)農(nóng)服中心全體人員積極響應(yīng),踴躍參與,組織了非富多彩、內(nèi)容多樣的學(xué)習(xí)和討論互動(dòng)活動(dòng),不僅僅在本部門內(nèi)進(jìn)行深入探討,還把活動(dòng)范圍擴(kuò)展到農(nóng)村一線,深入田間地頭,走進(jìn)培訓(xùn)課堂,與廣大群眾深入交流對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí),通過理論聯(lián)系實(shí)際,充分發(fā)揚(yáng)廣大群眾的智慧,對(duì)于現(xiàn)代化有了更深刻的認(rèn)識(shí),更好的明確了工作目標(biāo)和方向。
一、什么是現(xiàn)代化:現(xiàn)代化是一個(gè)多層面、全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)變遷過程,它以現(xiàn)代工業(yè)、信息與技術(shù)革命為動(dòng)力,以知識(shí)、人才、制度、體制創(chuàng)新為保障,以不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施為依托,以人的全面發(fā)展為歸宿,以物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明不斷提高為標(biāo)志,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變革,從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)、信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變。
辛苦的將河道內(nèi)的垃圾、雜草清理干凈;也會(huì)看到道路上勤勞的清潔工,總是一絲不茍,把路掃的干干凈凈;還有全鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大的綠化面積,一年四季,景色不斷;用老百姓的話說,生態(tài)環(huán)境漂亮了,連空氣都清新的很,生活在這樣的環(huán)境里,不僅心情愉快,還能健康長(zhǎng)壽呢,這才是現(xiàn)代化進(jìn)步的樣子嗎。還有另外一部分人是這么說的,去年村里給我們辦了社保和醫(yī)療保險(xiǎn),我們?cè)僖膊粸閷砟挲g大而發(fā)愁了,不用為看不起病擔(dān)心了,政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)改善民生的力度,加大分配改革力度,切實(shí)縮小貧富差距,讓更多的老百姓享受到現(xiàn)代化的成果。
農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的一系列政策下,廣大農(nóng)業(yè)工作者必定會(huì)有所為,積極探索科學(xué)化作物管理栽培方式,用科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展;不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);加強(qiáng)教育科技培訓(xùn),全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍;改善設(shè)施裝備條件,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ);提高市場(chǎng)流通效率,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、科技支撐、產(chǎn)業(yè)融合、營(yíng)銷現(xiàn)代”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
結(jié)合南豐鎮(zhèn)20-年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)服中心要以這次“我心目中的現(xiàn)代化”大討論活動(dòng)為契機(jī),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化核心任務(wù),按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)鎮(zhèn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力的支撐。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作:
科技投入力度,規(guī)范管理,全面實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量綠化無害化,爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。進(jìn)一步完善省級(jí)萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥?zhǔn)痉斗交A(chǔ)設(shè)施,村村建設(shè)連片100畝以上稻麥高產(chǎn)示范基地,重點(diǎn)提升永聯(lián)村、和平村高產(chǎn)示范核心方的質(zhì)量管理、長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相水平,繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先水平;著力在建農(nóng)村、新德村、民樂村、南豐村培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)果品、西甜瓜、草莓等生產(chǎn)基地;積極與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)系,對(duì)永聯(lián)鮮切花基地的鮮花品種、種植技術(shù)、測(cè)土配方等方面進(jìn)行指導(dǎo),提高鮮切花基地的經(jīng)濟(jì)效益。
二、全力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。與無錫鮑子粉加工企業(yè)聯(lián)手,擴(kuò)大高效藥用菌詠春靈芝園立體生產(chǎn)規(guī)模5000平方尺;建設(shè)永聯(lián)容器苗基地及永聯(lián)高檔盆花基地(70畝,投入1350萬元);加快永聯(lián)大米加工廠的資質(zhì)申報(bào)及領(lǐng)證工作,搞好建設(shè)綠色食品加工企業(yè);加快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),抓好總投入1.2億元的農(nóng)耕園二、三期工程。加大對(duì)外宣傳推廣力度,組團(tuán)參加各類農(nóng)展會(huì),提升品牌效應(yīng)。計(jì)劃認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品4只(詠春牌靈芝、碩豐園牌西、甜瓜、葡萄),綠色食品1只(港誠(chéng)大米),蘇州名牌農(nóng)產(chǎn)品1只(碩豐園牌西瓜)。
三、全力提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法,對(duì)種養(yǎng)基地肥藥、種子、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店、集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等進(jìn)行執(zhí)法檢查,確保其符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),種田大戶農(nóng)藥配送率達(dá)100%,全鎮(zhèn)農(nóng)藥集中配送率不低于90%,其中果蔬農(nóng)藥集中配送率不低于80%,全面完成市下達(dá)的生物有機(jī)肥等各項(xiàng)工作任務(wù)。(我們少數(shù)村(社區(qū))、種植大戶和農(nóng)民對(duì)配送的要求和規(guī)定還不十分了解,認(rèn)知度不夠,習(xí)慣于傳統(tǒng)用藥意識(shí)。少數(shù)種植大戶抱著無所謂態(tài)度,不按配方用藥、擅自進(jìn)貨等現(xiàn)象還存在。下一步,鎮(zhèn)農(nóng)服中心、供銷社和各村要進(jìn)一步加大工作力度,確保配送工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,明確責(zé)任分工,確保農(nóng)藥配送工作順利開展。各農(nóng)藥配送站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持送貨上門。供銷部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,堅(jiān)決規(guī)范農(nóng)藥配送經(jīng)營(yíng)管理秩序,制止違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。對(duì)多次違規(guī)的,將按規(guī)定取締其配送經(jīng)營(yíng)資格。要進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。定期不定期組織檢查,動(dòng)態(tài)打擊流動(dòng)攤販,堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)戶,維護(hù)正常的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序。)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,確保稻麥作物參保率100%,生豬參保率達(dá)90%,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)參保率60%以上。積極為農(nóng)耕園申報(bào)國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)做好服務(wù)工作。
四、全力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。今年,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率達(dá)100%;新型農(nóng)業(yè)信息覆蓋率達(dá)100%。充分利用目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,加快改善服務(wù)組織的硬件設(shè)施,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)水稻種植機(jī)械化率達(dá)95%(含機(jī)直播稻),農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90%。同時(shí),進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)涵,把服務(wù)組織培育成為全方位為農(nóng)服務(wù)組織,以植保服務(wù)為基礎(chǔ),進(jìn)一步拓展到育秧、插秧、施肥、除草、田容田貌、收、種等綜合性服務(wù),從多樣化的服務(wù)內(nèi)容中獲得收益。實(shí)施科技興農(nóng),繼續(xù)實(shí)施稻、麥良種統(tǒng)購(gòu)工作,稻麥良種統(tǒng)供覆蓋率必須確保100%;水稻育秧用無紡布覆蓋防治稻飛虱,秧田育秧土使用壯秧劑培育健壯秧苗,應(yīng)用面積均達(dá)90%以上。鎮(zhèn)農(nóng)服中心、獸醫(yī)站全體技術(shù)人員要分別對(duì)稻麥、瓜果蔬菜、畜禽養(yǎng)殖大戶以及專業(yè)戶實(shí)行聯(lián)戶包片,每人每年不少于20戶。
五、全力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。各村要配好配足專職農(nóng)業(yè)干部,積極鼓勵(lì)在職農(nóng)業(yè)干部參加學(xué)歷教育,參評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱,新一年要培訓(xùn)持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1000人。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)業(yè)干部實(shí)行優(yōu)勝劣汰,能者上,不能者下;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)后備干部的培養(yǎng)和教育,培養(yǎng)一批數(shù)量充足、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)后備干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)農(nóng)服中心要抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),抓好技術(shù)服務(wù),并要積極聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家擇期進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶也要定期或不定期地進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
任何事情如果只停留在口頭上,都是蒼白無力的,只有把它落實(shí)到行動(dòng),才能干出成績(jī)。正如臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功,每一個(gè)成績(jī)的背后,都是無盡的汗水和努力。鎮(zhèn)農(nóng)服中心全體工作人員一定牢固樹立敢拼敢干的革命斗志,團(tuán)結(jié)一致,努力拼搏。在前期深化討論的基礎(chǔ)上,把討論成果進(jìn)行總結(jié)升華,理論聯(lián)系實(shí)際,用現(xiàn)代化的理念指導(dǎo)工作。一是扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),完成年初制定的農(nóng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)。二是繼續(xù)學(xué)習(xí)鉆研,積極創(chuàng)新,不斷用新知識(shí)武裝自己,加大引進(jìn)新技術(shù)、新模式、新品種的力度,并推廣到田間地頭,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民;用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村增收的目的。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十七
時(shí)報(bào)訊(記者李曉娟)9月29日,海東市召開市委平安海東建設(shè)暨創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)及市委二屆九次全會(huì)和市委平安海東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神。市委常委、政法委書記劉伯林出席會(huì)議并講話,市委常委、組織部長(zhǎng)桑文俊對(duì)全市創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作進(jìn)行了安排,市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任潘鋒,市人大常委會(huì)副主任王佐龍出席會(huì)議,市政府副市長(zhǎng)白萬奎主持會(huì)議。
會(huì)議要求,要提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市的重大意義,準(zhǔn)確把握首批試點(diǎn)為全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化探路的政治責(zé)任,堅(jiān)持高點(diǎn)定位、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合各方資源,對(duì)標(biāo)找差、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,創(chuàng)新實(shí)干、先行先試,做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有亮點(diǎn)。要把握地域特點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建市域社會(huì)治理國(guó)家首批試點(diǎn)城市的針對(duì)性,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,努力打造一批可借鑒、可示范、可推廣的區(qū)域性樣板。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家試點(diǎn)城市政治責(zé)任。各級(jí)各部門要拿出干在實(shí)處、走在前列的過硬擔(dān)當(dāng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化考核督導(dǎo),對(duì)應(yīng)重視不夠、推進(jìn)不力的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,要采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式,督促限期整改。要聚焦解決市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題,提升復(fù)雜局面下的風(fēng)險(xiǎn)抵御力、多元趨勢(shì)下的矛盾化解力、動(dòng)態(tài)條件下的治安管控力、精細(xì)需求下的公共服務(wù)力,確保實(shí)現(xiàn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出海東貢獻(xiàn),提供新時(shí)代地方治理海東樣本。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十八
黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。以此次會(huì)議為節(jié)點(diǎn),中國(guó)將開啟依法治國(guó)新時(shí)代,中國(guó)的依法治國(guó)將從政治方略走向全面、系統(tǒng)的法治實(shí)踐,在社會(huì)主義法治旗幟引領(lǐng)下的中國(guó)號(hào)巨輪必將走得更穩(wěn)健、更精彩。
當(dāng)今世界,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是制度的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家的現(xiàn)代化歸根到底是制度的現(xiàn)代化。法治作為中國(guó)當(dāng)前最大的政治,四中全會(huì)給出了一個(gè)振奮人心的答案,描繪出了一幅具有鮮明中國(guó)特色的全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖。
法治承載著中國(guó)的治國(guó)理想,也構(gòu)筑起中國(guó)的治國(guó)大廈。
新中國(guó)成立以來,特別是改革開放30多年來,中國(guó)的法治建設(shè)走過了一條艱難探索、創(chuàng)新發(fā)展的不平凡道路。站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的明確提出,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式。此后,在不同場(chǎng)合多次就依法治國(guó)作出重要論述。隨著一次次的闡述,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體依法治國(guó)的理念愈發(fā)明確,路徑也愈發(fā)清晰。
依法治國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的不竭動(dòng)力;是全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求;是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路;是社會(huì)和諧穩(wěn)定的制度基石;是人民權(quán)利的根本保障。
四中全會(huì)以高遠(yuǎn)的立意、宏大的構(gòu)架、精細(xì)的筆觸,勾勒出了升級(jí)版的依法治國(guó)。
四中全會(huì)提出,“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵”。
良法善治是人類古老而崇高的法治理想,要實(shí)現(xiàn)這一理想需要堅(jiān)持不懈的努力,更需要有永遠(yuǎn)在路上的準(zhǔn)備。
經(jīng)過幾代人的艱苦努力,2011年,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,這讓依法治國(guó)有了現(xiàn)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但是,這并不意味著立法的終結(jié),相反,作為一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的法律體系,以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)中國(guó)迎來了一個(gè)新的立法時(shí)代。這一時(shí)期中國(guó)的立法工作突出體現(xiàn)三大特點(diǎn)。
完善法律體系——社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。永無止境的社會(huì)實(shí)踐為法律的立改廢提供了無限可能,只有真正體現(xiàn)時(shí)代要求和人民意志的法律才是良法。
助力改革創(chuàng)新——凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革是這個(gè)時(shí)代的主旋律,立法要發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用,以法治思維和法治方式確保改革在法治軌道上穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
民主科學(xué)立法——身處利益多元、矛盾多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,立法要通過擴(kuò)大公眾有序參與,為社會(huì)不同利益群體提供平等對(duì)話、公平博弈的平臺(tái),最廣泛地聽取社會(huì)各方的意見,更好地協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。
提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,是新的立法時(shí)代的特點(diǎn),更是黨對(duì)新時(shí)期立法工作的新要求。
四中全會(huì)提出,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,完善全國(guó)人大及其會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制。
憲法作為國(guó)家根本大法,確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果,反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益,成為新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。因此,依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。長(zhǎng)期以來,人們習(xí)慣于把憲法當(dāng)成是一部“被供奉起來的法律”,地位雖然崇高,但執(zhí)行得卻并不夠好,其根本原因在于缺少嚴(yán)格的違憲監(jiān)督機(jī)制。
違憲監(jiān)督是四中全會(huì)最值得關(guān)注的亮點(diǎn)之一,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,賦予全國(guó)人大及其會(huì)更堅(jiān)實(shí)、更有效的違憲監(jiān)督權(quán)力,是憲法實(shí)施的根本保障。
四中全會(huì)提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
法治的要義就在于處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。對(duì)于政府來講,法治意味著限權(quán);對(duì)于公民來講,法治意味著權(quán)利保護(hù)。但現(xiàn)實(shí)中,行政權(quán)力的擴(kuò)張沖動(dòng),使權(quán)力有時(shí)更像一匹隨時(shí)都要脫韁的野馬。所以從這個(gè)意義上講,依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于限權(quán)。
從2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第一次明確提出“建設(shè)法治政府”的目標(biāo),到包括行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政審批法、行政強(qiáng)制法等在內(nèi)的一系列重要行政法律法規(guī)的出臺(tái),體現(xiàn)的無不是對(duì)行政權(quán)力的限制與約束。
但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前,面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大壓力,面對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),一些政府部門運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力依然不足,社會(huì)治理能力和水平仍然有待提高,建設(shè)法治政府依然處在艱難的闖關(guān)階段。
四中全會(huì)提出的推行政府權(quán)力清單制度、健全依法決策機(jī)制、深化行政體制改革、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等每一項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),無不劍指當(dāng)前法治政府建設(shè)的要害。認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)要求,中國(guó)的政府法治必將躍上一個(gè)新的高度。
四中全會(huì)提出,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
四中全會(huì)對(duì)司法工作提出的要求正是當(dāng)前司法改革的目標(biāo)。從1987年司法改革第一次試水,到今天司法改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,縱觀中國(guó)司法改革的歷史,每一次都與國(guó)家的改革、與黨和人民對(duì)司法工作的新要求、新期待密切相關(guān)。經(jīng)過30多年的努力,今天,站在更高的起點(diǎn)上,中國(guó)的司法改革開始下決心破解那些影響司法公正的深層次、制度性矛盾。
從廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,到出臺(tái)防范冤假錯(cuò)案規(guī)定;從微博直播庭審,到審判文書上網(wǎng);從嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī),到全面推動(dòng)涉法涉訴信訪改革,中國(guó)新一輪司法改革,每一項(xiàng)都落在了人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題上。而司法去地方化、去行政化改革作為改革難點(diǎn)中的難點(diǎn),也在積極試點(diǎn),改革倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)。
但是中國(guó)的司法改革從來沒有因?yàn)樽叩瞄L(zhǎng)、走得遠(yuǎn),而忘記了出發(fā)的目的。全面推進(jìn)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督,確保司法公正和司法清明,建立中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度,“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,是中國(guó)司法的最終目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)司法改革的腳步從未停止。
四中全會(huì)提出,必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
“守法即正義”,這個(gè)古老的法治命題,在當(dāng)下的中國(guó)有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。“國(guó)無常強(qiáng),無常弱,奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?!睂?duì)公民個(gè)人來講,守法應(yīng)該成為一種生活方式;對(duì)整個(gè)民族來講,守法應(yīng)該成為一種民族精神和文化自覺。
依法治國(guó)不是無根之水、無本之木,它需要法治文化的滋養(yǎng)和法治精神的支撐。如果說,科學(xué)立法、公平執(zhí)法、公正司法是依法國(guó)的外在表現(xiàn)形式,那么,以全民信法、守法為代表的法治文化就是依法治國(guó)的內(nèi)生動(dòng)力。只有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力才能讓依法治國(guó)植根于中國(guó)的大地,釋放出無盡的生命力和創(chuàng)造力。
四中全會(huì)把全民守法作為依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分,讓人們清楚地看到,黨的治國(guó)方略正在融入社會(huì)文化,國(guó)家治理方式正在升華為民族精神。
四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。
古人云,“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟(jì)。人法兼資,而天下之治成”。事業(yè)成敗的決定因素在于人。全面推進(jìn)依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體目標(biāo),核心力量是一支忠誠(chéng)專業(yè)的法治工作隊(duì)伍。
法治工作隊(duì)伍的靈魂是對(duì)黨和人民的事業(yè)、對(duì)法律的忠誠(chéng)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)涵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,這就要求中國(guó)的法治工作隊(duì)伍必須要有堅(jiān)定的理想和信仰,堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法和法律至上,忠誠(chéng)履職,不辱使命。
法治工作隊(duì)伍的根基是法律專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)。法治工作隊(duì)伍說到底還是一支專業(yè)隊(duì)伍,只有良好的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力才會(huì)為這支隊(duì)伍贏得信譽(yù)、贏得尊重。
四中全會(huì)從思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面提出了對(duì)法治工作隊(duì)伍的要求,解決了中國(guó)特色的社會(huì)主義法治建設(shè)由什么人來擔(dān)綱的大問題。
四中全會(huì)提出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程。
全面推進(jìn)依法治國(guó),必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。在這個(gè)問題上,我們黨早已有明確表述,“黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律來實(shí)現(xiàn),而黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”。四中全會(huì)再次明確提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證”,“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。
為此,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四中全會(huì)的一個(gè)重要議題。四中全會(huì)不僅明確了黨依法執(zhí)政的執(zhí)政理念,更重要的是將依法執(zhí)政的理念具體化、法治化、可操作化。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,依法執(zhí)政不存在制度上的障礙,關(guān)鍵是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須打破思想上的障礙,自覺地把權(quán)力和個(gè)人意志置于憲法和法律的監(jiān)督之下,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程。
堅(jiān)定不移地走中特色的社會(huì)主義法治道路,是黨的十八屆四中全會(huì)釋放出的最明確信號(hào)。憲法至上、科學(xué)立法、公平執(zhí)法、公正司法、全民守法、依法執(zhí)政,是依法治國(guó)的具體路徑。認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神,積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐,法治中國(guó)的理想必將成為現(xiàn)實(shí)。
以上是我的學(xué)習(xí)心得,在今后的日子里,我決心不斷學(xué)習(xí)新的教育理論,積極進(jìn)取,銳意創(chuàng)新。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇十九
結(jié)合實(shí)際,我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和理解,不斷推進(jìn)國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化,體現(xiàn)國(guó)企責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度完備程度和執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。衡量一個(gè)國(guó)家的治理體系是否現(xiàn)代化,至少有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化,它要求政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序。二是法治,即憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威,在法律面前人人平等,不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的權(quán)力。三是民主化,即公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主,所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位。四是協(xié)調(diào),現(xiàn)代國(guó)家治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng),從中央到地方各個(gè)層級(jí),從政府治理到社會(huì)治理,各種制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào),密不可分。五是效率,即國(guó)家治理體系應(yīng)當(dāng)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序,有利于提高行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。
(一)要認(rèn)識(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的重要性。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨,工作繁重。雖然我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面取得了顯著的成效,但是我們?cè)诠ぷ髦羞€存在不少薄弱環(huán)節(jié),比如說在如何發(fā)揮好制度效能方面重視不夠。要充分認(rèn)識(shí)到工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié),提高制度執(zhí)行力,久久為功,既要把制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來,又要研究和解決新的問題,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度。
(二)正確認(rèn)識(shí)治理制度體系和治理之間的關(guān)系。
要把握好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,高度重視這項(xiàng)重要工作,正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,目的是為了更好地提高黨帶領(lǐng)人民管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力;推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是為了更好發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),并且把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的效能。兩者一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一,不能偏廢。
領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,要不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,帶頭執(zhí)行制度。好的制度制定出來,如果不能得到執(zhí)行,制度就轉(zhuǎn)換不成治理的效能。所以要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí),使他們帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,宣傳教育的工作很重要。
同時(shí)要通過領(lǐng)導(dǎo)干部做表率從而增強(qiáng)全社會(huì)的制度意識(shí),使尊崇制度,執(zhí)行制度蔚然成風(fēng)。同時(shí)我們講好中國(guó)的制度故事,不斷擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義制度的影響力,不斷增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同。
國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的政治基礎(chǔ)和重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論的重要陣地。
作為國(guó)企的一員,要更加自覺堅(jiān)持制度自信,把國(guó)有企業(yè)發(fā)展同黨和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,把國(guó)有企業(yè)治理作為國(guó)家治國(guó)理政的重要部分,通過堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)治理,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中,彰顯國(guó)企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
(一)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
要突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系特別是國(guó)有企業(yè)中的統(tǒng)攝性地位。要深刻領(lǐng)會(huì)總書記“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”講話精神,堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,把兩個(gè)“一以貫之”落到實(shí)處,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)?!?/p>
(二)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度落到實(shí)處。
制度的生命力在于執(zhí)行,制度要取得良好效果更在于執(zhí)行。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程中,國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大的使命和任務(wù)。作為國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署,把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中??倳洀膱?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之”,明確提出國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,對(duì)國(guó)有企業(yè)政治性與經(jīng)濟(jì)性的融合統(tǒng)一提出了更高的要求。
把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來,努力做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要任務(wù)。目前,國(guó)有企業(yè)更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題,對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)要求更高,對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng),相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。
必須以問題導(dǎo)向,在保持中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上,抓緊制定建設(shè)世界一流企業(yè)急需的制度和必備的制度,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大征程中更好地承擔(dān)起應(yīng)有的使命與責(zé)任。
(四)把制度成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓好堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行,科學(xué)謀劃、精心組織、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)制度體系建設(shè)、治理能力提升,激活企業(yè)管理效能,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提升經(jīng)濟(jì)效益,防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出國(guó)企應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(五)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作用。
要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的宣傳教育,引導(dǎo)全體職工充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,堅(jiān)定制度自信,增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的信心和決心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率;要帶動(dòng)全體職工自覺尊崇制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度;要建立健全高效順暢的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二十
(一)發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作,按照干部任免程序,由各鎮(zhèn)(街道)黨委副書記兼任政法委員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,此項(xiàng)工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)把選人用人關(guān)口,堅(jiān)持把“對(duì)黨忠誠(chéng)”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基,強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力,導(dǎo)致群體性事件,造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”。同時(shí),按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》的要求,在職級(jí)晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時(shí)核查信訪舉報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,不得晉升職級(jí),有效防止“帶病提拔”。三是納入目標(biāo)年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。
(二)加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè),構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。一是強(qiáng)化保障落實(shí)。按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求,落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用,防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設(shè)。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn),制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》(銅王組發(fā)〔2020〕49號(hào)),在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè),以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、社會(huì)組織等,以單建或共建形式,在每個(gè)網(wǎng)格中建立黨小組。將20個(gè)社區(qū)劃分為261個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系,并將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前,全區(qū)20個(gè)社區(qū)261個(gè)網(wǎng)格,單建網(wǎng)格黨小組77個(gè),聯(lián)建53個(gè),轄區(qū)單位在職黨員、社會(huì)組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。
三是全面實(shí)行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難、工作推進(jìn)難的問題,在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”,通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建,通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián),通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享,構(gòu)建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,做到組織融入、工作融入、感情融入,真正變“兩家人”為“一家親”。目前,全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員,共同研討黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重大事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。
一是持續(xù)抓好社會(huì)組織黨員隊(duì)伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的工作方針,在年初制定非公和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化任務(wù)目標(biāo),層層壓實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,不斷壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)社會(huì)組織人士、黨員參加各類黨建主題活動(dòng)。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會(huì)組織“雙提升、雙融入、雙服務(wù)”為抓手,扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng),在落實(shí)好“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)等基本制度的同時(shí),開展“黨建指導(dǎo)員選派”、“黨員微課”、“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、爭(zhēng)當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競(jìng)賽等主題活動(dòng)8次。三是制定社會(huì)組織黨組織“梯形進(jìn)階”動(dòng)態(tài)考核管理制度。以“梯形進(jìn)階”分級(jí)管理制度為著力點(diǎn),按照黨組織制度建設(shè)、主題活動(dòng)開展、黨員隊(duì)伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)每個(gè)星級(jí)黨組織實(shí)施梯形動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作,使每項(xiàng)工作看得見、推進(jìn)穩(wěn)、有成效。
(四)持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng)。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織、樂有場(chǎng)所、養(yǎng)有保障、為有平臺(tái)”,區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng),以社區(qū)資源為依托,在云夢(mèng)堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作,成立離退休支部及老年大學(xué)分校,為離退休老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)(村)、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),切實(shí)有效提升全社會(huì)的平安建設(shè)參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,但還存在一些問題:一是保障機(jī)制落實(shí)還不到位。目前,全區(qū)20個(gè)社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組,但在落實(shí)保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路,可復(fù)制、可借鑒的辦法不多,黨建聯(lián)席會(huì)議質(zhì)效不高,兼職委員推行不力,共駐共建活動(dòng)缺乏載體,雙向融入互動(dòng)格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸黨建工作觸角,真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時(shí),推進(jìn)智慧化體系建設(shè),切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺(tái),打通壁壘,讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,真正讓信息多跑路,群眾少跑腿。
二是大力推動(dòng)單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對(duì)聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題,落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制,完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度,深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務(wù)共做、活動(dòng)共聯(lián),著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局。
三是加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。著眼明年換屆,加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判,培養(yǎng)接班人,為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè),為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力。
四是強(qiáng)化社會(huì)組織黨的建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織黨員群眾的宣傳教育,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度,不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實(shí)開展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng),培育黨建工作示范點(diǎn),通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化制度化。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二十一
黨的十九屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立70周年之際,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。通過認(rèn)真自學(xué)我對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有了更深刻的認(rèn)識(shí)。下面,圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化談幾點(diǎn)感受,不妥之處,請(qǐng)大家批評(píng)指正。
***總書記指出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),首要的就在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這在今年的新冠肺炎疫情防控中得到了最為深刻的證明。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,基層黨組織作為基層社會(huì)治理的核心力量,黨的建設(shè)水平直接關(guān)系到基層社會(huì)治理的質(zhì)量。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,確保基層社會(huì)治理的正確方向、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力。
***總書記指出,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,要不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民獲得感、幸福感。堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn),以解決影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平,積極探索體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式,形成共建共制共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理新格局,不斷提升平安中國(guó)建設(shè)水平。
一是把維護(hù)國(guó)家政治安全作為首位工程。構(gòu)建黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制,深化反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng),鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強(qiáng)校園周邊安全防控體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針,打、防、管、控、建并舉,加快推進(jìn)立體化信息化校園周邊安全防控體系建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),以開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引,著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患。三是把防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)作為控制性工程。堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,有效化解歷史遺留積累存在的問題,著力管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問題,堅(jiān)決遏制變量問題。四是把保障校內(nèi)安全作為底線性工程。牢固樹立安全發(fā)展理念,健全長(zhǎng)效機(jī)制,織密全方位立體化的校內(nèi)安全網(wǎng),從最突出的問題防起,推動(dòng)校內(nèi)安全治理模式,從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
創(chuàng)建社會(huì)治理體制是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保障。要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度集中力量辦大事等政治優(yōu)勢(shì),打造共建共享的社會(huì)治理格局。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二十二
現(xiàn)代化是一個(gè)“集大成”的過程,具體表現(xiàn)為“心靈、技巧、管理妙、環(huán)境好”的嚴(yán)整多層的集成過程。隨著現(xiàn)代化的發(fā)生,社會(huì)文化各個(gè)方面都隨之發(fā)生變化。核心是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化和人的現(xiàn)代化。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、主要任務(wù)。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組:涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題。
等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,20**年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,20**年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)20**年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20**年9月底,完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底,完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底,完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底,完成資金分配任務(wù)**%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。20**年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。20**年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到20**年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20**—20**年)》,每年按照**%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到**%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,20**年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,
把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到**%以上。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20**年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,
每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
*年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年。我們將主動(dòng)作為,積極探索,努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。
——懲防結(jié)合,以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”,堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決,一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng)。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)施綜合治理工程。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理,重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,健全交通、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,織密防控網(wǎng)絡(luò)。
——黨建引領(lǐng),以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“誰來推”,堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,凝聚市域社會(huì)治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制,成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合。納入“*、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體。三是推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理,試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
——做實(shí)做細(xì),以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”,堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,推進(jìn)要素下移、力量下沉、保障下傾,不斷強(qiáng)化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門依責(zé)銷號(hào)”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對(duì)網(wǎng)格過篩梳理、整合優(yōu)化,細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人、定崗、定責(zé),規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè),全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),以提升組織力為重點(diǎn),強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪),構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎(chǔ),最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量,把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果,始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),認(rèn)真踐行黨的群眾路線,創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅(jiān)持大開放大融合,統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò),注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享,推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長(zhǎng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求,以問題為導(dǎo)向,著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫,鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(五)堅(jiān)持重心下移,做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障,使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心。
1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì),是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
把政治建設(shè)擺在首位,將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題,將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng),推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》,健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī),加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任,董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求,確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的,追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性,增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi),由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施,統(tǒng)籌使用。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制,社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
5.落實(shí)社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委、工作站、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單,凡未列入清單的事項(xiàng),需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對(duì)社區(qū)的各類考核、評(píng)比、檢查,制定目錄嚴(yán)格管理,為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單,梳理、制定工作流程,并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能,將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”。一是綜合辦,負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái),負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作,推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(tái)(綜治中心),負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作,維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求,修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置,分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類,建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署,做好人員過渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,在市區(qū)指導(dǎo)下,逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案,建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“能者多得、獎(jiǎng)勤罰懶”原則,制定社區(qū)專職工作者的績(jī)效考核辦法,鼓勵(lì)減員增效,切實(shí)提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計(jì)劃,分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn),開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目,全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn),切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉,與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,安排人員對(duì)接一個(gè)或多個(gè)社區(qū),并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督,除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外,還要響應(yīng)社區(qū)訴求,結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),其行政、人事、工資關(guān)系保持不變,組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中,社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主,綜合巡查、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主,環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中,社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍,社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,社區(qū)黨委考核比重不低于50%??己私Y(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔使用、發(fā)放績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)??己私Y(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對(duì)下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,實(shí)行持證上崗,有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,定期對(duì)人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核,確保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。對(duì)不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,社區(qū)黨委可對(duì)下沉人員實(shí)行“一票否決”,要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況,制定工作方案,明確下沉人數(shù)、時(shí)間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績(jī)效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項(xiàng),上報(bào)街道黨工委,再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批,同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”
13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格,并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對(duì)人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求,做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,建立分片包干責(zé)任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機(jī)制。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)綜合巡查事項(xiàng)、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,對(duì)巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰上報(bào)、誰核查”對(duì)系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查,對(duì)于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治,核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,納入整治單位績(jī)效考核,限期督辦。
15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,由網(wǎng)格員對(duì)微小事件當(dāng)場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改,對(duì)拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治。對(duì)于危險(xiǎn)程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合,巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,定期采取針對(duì)性的聯(lián)合整治行動(dòng),集中解決一批突出問題。
16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)要求,依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域,場(chǎng)所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺(tái)。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù),強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。
17.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析,加強(qiáng)與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合,充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。
18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)視頻資源各部門各層級(jí)共享。建立視頻研判隊(duì)伍,對(duì)視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用,提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。
19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責(zé)任,監(jiān)管對(duì)象信息在地圖上標(biāo)注,與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁,并將各類單位及場(chǎng)所按重要程度分等級(jí)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)消防形勢(shì)的實(shí)時(shí)管控。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作,加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊(duì)的管理和培訓(xùn)。
20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心,在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備,將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級(jí)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí),嚴(yán)格按照社會(huì)公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn),做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作,履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源,支持和參與社區(qū)公共服務(wù),強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理,推動(dòng)形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實(shí)工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì)主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則,制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長(zhǎng)、承租戶以及各類經(jīng)營(yíng)商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單,并多渠道公告公示,明確社會(huì)主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購(gòu)買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求,對(duì)轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級(jí)評(píng)定、每季評(píng)比等工作,對(duì)轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作,對(duì)排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報(bào),進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報(bào)、監(jiān)督,將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報(bào)公示,并錄入寶安區(qū)誠(chéng)信系統(tǒng)。定期評(píng)選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個(gè)人,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
推行“紅色”物業(yè)管理,成立物業(yè)管理公司黨組織,實(shí)施“黨建進(jìn)物管,物管進(jìn)社區(qū)”,積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)“多元”治理。
23.加強(qiáng)“樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺(tái)。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)者配備專職樓棟長(zhǎng);由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé),在商品房樓棟組建兼職樓棟長(zhǎng),協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長(zhǎng)制度,建立樓棟長(zhǎng)協(xié)會(huì),制定樓棟長(zhǎng)獎(jiǎng)懲及行為規(guī)范,將安全監(jiān)管落實(shí)到最基層。
24.對(duì)不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動(dòng)條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū),形成區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門,對(duì)拒不履行主體責(zé)任的,按照各自職能嚴(yán)格依法查處,對(duì)一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內(nèi)生動(dòng)力。健全社區(qū)居民議事會(huì)制度,鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè),拓寬政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)渠道,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)作用?;钴S社區(qū)基層群眾文化,以社區(qū)鄰里節(jié)為載體,開展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調(diào)解,構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能,從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”,打造“有事大家議”居民議事廳,成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織,充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校,加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度,舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng),提升居民素質(zhì)。建立社會(huì)工作人才激勵(lì)、交流、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺(tái),發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能,由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員,深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū),宣傳黨的方針政策,督促社會(huì)主體承擔(dān)起社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的u站、社區(qū)微型消防站等載體,組織黨員、志愿者開展社會(huì)主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。
27.支持社會(huì)組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)組織“孵化器”職能,鼓勵(lì)社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì)組織,通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,支持社會(huì)組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試,新選聘社區(qū)工作人員時(shí)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部,各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則,探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè),有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制,采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式,實(shí)現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。
30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。區(qū)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級(jí)以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾,及時(shí)了解群眾需求和訴求,把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點(diǎn)解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案,進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式,以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+n”模式,每次活動(dòng)社區(qū)律師共同參與,提供法律服務(wù),并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與,也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)成員等參加。
31.實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū),開展“雙亮雙評(píng)”活動(dòng),使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街,引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場(chǎng)所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等,統(tǒng)一制作成公示牌,接受群眾監(jiān)督。
進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí),社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用,既讓群眾真正得實(shí)惠,又讓群眾知道惠從何來。按照上級(jí)社區(qū)“民生微實(shí)事”的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺(tái),按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則,做好項(xiàng)目征集、評(píng)議、確定、實(shí)施、驗(yàn)收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。
(一)高度重視,穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義,按照區(qū)委區(qū)政府部署,將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭,推進(jìn)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作。街道黨工委每周召開會(huì)議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵(lì)支持社區(qū)在確?;鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上,先行先試,力爭(zhēng)打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力,齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管,密切協(xié)作,形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢(shì),凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作,落實(shí)保障。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)制度,明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任,加大各項(xiàng)社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度,保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支,安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等,落實(shí)社區(qū)執(zhí)法用車,統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?,解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強(qiáng)督辦,落實(shí)責(zé)任。街道督查室對(duì)各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦,建立督促檢查、跟蹤問效制度,街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任,落實(shí)分工要求,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。
(五)精準(zhǔn)解讀,注重宣傳。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦、各社區(qū)要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法;宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌,對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)道,要專題組織開展信息收集報(bào)送,營(yíng)造良好氛圍。
(一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè),理順社會(huì)治理組織指揮體系;3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,完善運(yùn)行機(jī)制,全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平,全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí):第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng),一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng),實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度,對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關(guān)文件精神,適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,落實(shí)工作責(zé)任,確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組,明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
市域社會(huì)治理,是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶揽奎h委政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體,創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期,要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升,面臨諸多挑戰(zhàn),亟需深入研究并予以破解。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面,以“五星達(dá)標(biāo)、3a爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面,全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對(duì)等方式,提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語”等,促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),持續(xù)加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、?;锲?、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制,激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面,打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn),健全立體化治安防控體系。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè),形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍,開展治安大巡防活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式,推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會(huì)治理的社會(huì)組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎(jiǎng)教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用,培育發(fā)展1832個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%),會(huì)員20918名。
(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性。高度不確定性和難以預(yù)測(cè)性,是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等,可能導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對(duì)環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低,一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒,甚至觸發(fā)恐慌。
2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響,一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會(huì)流動(dòng)加劇,人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng),違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng),既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。
3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重,反恐防暴斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻,人員管控壓力逐步增大,重點(diǎn)場(chǎng)所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣,執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來,安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。
(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn),各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā),且相互交織,城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻,各方利益博弈沖突更為激烈,既對(duì)大局穩(wěn)定、社會(huì)安定、公共安全等提出更高要求,又使社會(huì)治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)?、訴求多,群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固??傮w信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,越級(jí)上訪居高不下,信訪案件逐年增加。與此同時(shí),一些全國(guó)性、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地,外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升,致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大,維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前,新舊觀念激烈碰撞,家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化,學(xué)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等心理壓力加劇,導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出,扭曲的心態(tài)、變異的心理,情感、理智和行為上的“錯(cuò)位”,使得報(bào)復(fù)社會(huì)、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)酵,進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機(jī)為基本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),使社會(huì)輿論、社會(huì)情緒甚至社會(huì)行為以新的機(jī)制形成,傳統(tǒng)的社會(huì)管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為:手段不適應(yīng),現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐,對(duì)一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估,缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)和工作機(jī)制,容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3.平臺(tái)整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)的全方位融合,數(shù)據(jù)信息炸裂式增長(zhǎng),但操作平臺(tái)分散,大部分不能互通,還存在不斷新增的趨勢(shì)。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在,重要信息無法共享,多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級(jí)網(wǎng)格員要熟練掌握十來個(gè)app采集信息方式,一些鎮(zhèn)級(jí)指揮室有七八種系統(tǒng)接入,并要分別受理、處置各個(gè)平臺(tái)的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會(huì)治理涉及眾多主體與對(duì)象,需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,不少地方和部門,仍存有老觀念、運(yùn)用老方法,在開展社會(huì)治理工作中,仍存在“做自己會(huì)做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”,有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”,有時(shí)又存在交叉治理,甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想,運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會(huì)參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與治理的辦法和措施仍然不足,群眾自治隊(duì)伍相對(duì)缺乏,對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠,社會(huì)組織在社會(huì)治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段,內(nèi)部管理體制不健全,人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高,在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深,發(fā)揮作用及社會(huì)影響力十分有限。
3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備,資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善,信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng),社會(huì)治理人才還有一定的缺口,特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會(huì)工作者等。
治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下,在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式、豐富市域社會(huì)治理主體、健全市域社會(huì)治理體系等方面下功夫求突破,全面提升市域社會(huì)治理能力和水平,努力構(gòu)建共建共治共享市域社會(huì)治理新格局。
1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì),始終堅(jiān)持黨在市域社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級(jí)黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會(huì)治理能力,研究確定本地市域社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑,制定出臺(tái)政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理,定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,倒排一批軟弱落后黨組織,加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動(dòng),全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng),引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍,帶頭示范,形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤(rùn)xx”行動(dòng),使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程,健全村(社區(qū))法律顧問制度,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”,命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制,實(shí)施“千村萬戶文明示范工程”,設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,實(shí)現(xiàn)德潤(rùn)人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì)等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動(dòng),發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳,組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng),用好典型示范,匯聚社會(huì)善行。挖掘鄉(xiāng)土文化,厚植文明鄉(xiāng)風(fēng),弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
責(zé)任小組:涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二十三
一是組織周密。本期培訓(xùn)是在年末歲尾,各項(xiàng)工作處于收官之際,組織實(shí)施的一次境外培訓(xùn),培訓(xùn)主題緊扣十九屆四中全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神,可以說是在特殊時(shí)段帶著特定任務(wù)組織的一次培訓(xùn)。市委組織部高度重視,多次與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商,特別是**x部長(zhǎng)多次審定培訓(xùn)名單、培訓(xùn)方案和日程安排,并親自出席行前動(dòng)員會(huì),對(duì)參訓(xùn)學(xué)員提出要求。市委組織部派出干部教育處*****帶隊(duì)跟班,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)班的指導(dǎo)和管理,并在方案策劃、手續(xù)辦理、行程設(shè)計(jì)等方面做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作,精心安排了國(guó)內(nèi)預(yù)培訓(xùn)內(nèi)容與境外培訓(xùn)的有機(jī)銜接,便于學(xué)員帶著問題出去學(xué)習(xí),為了更多更好地了解新西蘭的情況,明確相關(guān)培訓(xùn)要求,還特意制作了赴新西蘭學(xué)習(xí)的背景資料和學(xué)員手冊(cè),以細(xì)致、精致、極致的工作,為全班25名學(xué)員創(chuàng)造了安心、放心、舒心的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境。
二是主題鮮明。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神,市委五屆七次全會(huì)提出了必須堅(jiān)持抓好“十個(gè)落實(shí)”,推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。新西蘭作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家,始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,先后經(jīng)歷了公共管理改革、新公共管理改革、后公共管理改革三個(gè)時(shí)期,在社會(huì)治理方面探索積累了不少經(jīng)驗(yàn),處于領(lǐng)跑狀態(tài)。市委組織部安排25名市管干部“走出重慶看發(fā)展、跨出國(guó)門學(xué)治理”,組成一個(gè)專題培訓(xùn)班,以“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題進(jìn)行為期21天的學(xué)習(xí)培訓(xùn),可以說是正當(dāng)其時(shí),恰逢其勢(shì),是更全面深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神的思想碰撞和行動(dòng)聚焦,對(duì)推動(dòng)十九屆四中全會(huì)精神全面貫徹落實(shí)在重慶大地上必將發(fā)揮重要作用。
三是內(nèi)容豐富。這次赴新西蘭培訓(xùn)以“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題主線,聽取了19場(chǎng)專題講座,安排了12場(chǎng)公務(wù)拜訪活動(dòng),內(nèi)容涉及新西蘭的政治、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生健康、自然資源、民防應(yīng)急、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,拜訪的機(jī)構(gòu)包括新西蘭中央政府相關(guān)部門,部分市政府、大區(qū)政府、地區(qū)政府及社會(huì)組織。這些專題講座和拜訪活動(dòng),充分反映了新西蘭自建國(guó)以來在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方面的歷程、現(xiàn)狀和成效,內(nèi)容十分豐富,所包含的信息量大。專題講座和公務(wù)拜訪始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣培訓(xùn)主題,形式活潑多樣、節(jié)奏科學(xué)合理,特別是理論和實(shí)際結(jié)合緊密,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)體現(xiàn)了較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
四是交流深入。全班25名學(xué)員個(gè)個(gè)精神飽滿,天天熱情滿懷,無論是專題講座還是拜訪交流,大家在專心聽、認(rèn)真記的同時(shí),還就自己關(guān)心的問題向老師主動(dòng)提問、虛心請(qǐng)教,課堂互動(dòng)熱烈,拜訪交流暢快。為增進(jìn)學(xué)員內(nèi)部交流,先后安排了2次討論,深化了大家對(duì)新西蘭社會(huì)治理的系統(tǒng)認(rèn)識(shí),并結(jié)合我國(guó)國(guó)情、重慶市情進(jìn)行了對(duì)比分析。新西蘭生態(tài)環(huán)境好、社會(huì)治安好、民生福祉好、規(guī)則意識(shí)強(qiáng),大家感受深刻、興趣濃厚、了解深入。大家普遍認(rèn)為,新西蘭在社會(huì)治理方面有不少值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方,但我國(guó)與新西蘭國(guó)情不同、民情不同,自然資源和歷史文化也有差異,紛紛表示在學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)將會(huì)更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
五是紀(jì)律嚴(yán)明。本班培訓(xùn)期間,成立了以*****為團(tuán)長(zhǎng),市委組織部干部教育處*****為秘書長(zhǎng),以及3個(gè)小組長(zhǎng)組成的班委會(huì)和臨時(shí)黨支部,并設(shè)立了教學(xué)、生活、安全3個(gè)工作小組。在外學(xué)習(xí)過程中,班委會(huì)先后4次召開會(huì)議,就學(xué)習(xí)拜訪工作進(jìn)行小結(jié),及時(shí)提醒注意事項(xiàng)。在班委會(huì)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,各小組盡職盡責(zé)、熱心服務(wù)、協(xié)調(diào)有力、管理到位。全體學(xué)員聽從統(tǒng)一指揮,嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,嚴(yán)守外事紀(jì)律、保密紀(jì)律,自覺遵守新西蘭的法律法規(guī),嚴(yán)格作息點(diǎn)名和請(qǐng)銷假制度,注重拜訪交往禮儀,做到了政治過硬、學(xué)習(xí)認(rèn)真、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良,充分展示了重慶黨政干部較高的個(gè)人素養(yǎng)和良好的精神風(fēng)貌,深受新西蘭各界好評(píng)。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化心得體會(huì)篇二十四
從黨的十九屆四中全會(huì)的公報(bào)來看,這個(gè)目標(biāo)反映了以下幾方面的重要問題。目標(biāo)的提出是根據(jù)我們的任務(wù)提出來的,實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo),我們從黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)可以看出這樣的表述:堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是,到我們黨成立一百年的時(shí)候,在各方面制度更加成熟、更加定型上要取得明顯的成效。到2035年的時(shí)候,各方面的制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到新中國(guó)成立一百年的時(shí)候,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,優(yōu)越性充分體現(xiàn)。所以,黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力、治理現(xiàn)代化的目標(biāo),我們可以稱之為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的三步走的發(fā)展目標(biāo)。
這個(gè)三步走的發(fā)展目標(biāo)在三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提出了不同的任務(wù),事實(shí)上,這個(gè)目標(biāo)是對(duì)黨的十九大提出的新兩步走發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和拓展。在十九大提出新兩步走發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中已經(jīng)提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖。十九大是這樣表述的,在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)候,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以,從黨的十九大提出的新兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略來看,黨的十九屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)又進(jìn)一步細(xì)化和拓展了黨的十九大提出的這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
黨的十八屆三中全會(huì)聚焦改革問題,提出了全面深化改革的總目標(biāo)。它鮮明指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這個(gè)總目標(biāo)是根據(jù)鄧小平同志在1992年南方談話時(shí)候提出的目標(biāo)要求,他說,"恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。'‘黨的十八屆三中全會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上又提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的這種目標(biāo)。所以,它進(jìn)一步豐富了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。十九屆四中全會(huì)又專門研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題,細(xì)化了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。
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