時(shí)事政治中美關(guān)系論文（專業(yè)15篇）

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇一

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會(huì)的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2007年美國爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1．美債問題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府2001財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財(cái)年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費(fèi)的膨脹。

據(jù)美國財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。

2．美國政府減赤政策及其效果。

金融危機(jī)發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費(fèi)開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國會(huì)預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。

3．美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會(huì)兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽(yù)評級的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國國家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會(huì)導(dǎo)致美國國債交易價(jià)格下跌，包括中國等在內(nèi)的重要投資者至少會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會(huì)動(dòng)搖、破壞美國全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會(huì)降低美債的信譽(yù)度，而且會(huì)動(dòng)搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會(huì)受到首當(dāng)其沖的影響。

二、美債問題對中美政治關(guān)系的影響。

1．美國的減赤計(jì)劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔(dān)憂。

美國政府以削減聯(lián)邦財(cái)政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計(jì)劃中，國防預(yù)算成為要控制和削減的重點(diǎn)。作為維護(hù)美國霸權(quán)的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費(fèi)的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔(dān)憂。一些美國人士認(rèn)為，近年來美國削減國防經(jīng)費(fèi)，是無視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會(huì)的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國家擔(dān)心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報(bào)端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費(fèi)受限的美國必然加劇對中國的疑憂。

奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點(diǎn)東移之調(diào)整顯示了美國政府已在實(shí)際操作層面加強(qiáng)了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布美國2013年度的國防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動(dòng)。他聲稱，雖然這兩項(xiàng)費(fèi)用較之2012財(cái)年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強(qiáng)太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計(jì)劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國的意圖。

2．債務(wù)問題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。

在此背景下，美國政府加強(qiáng)了對債權(quán)國的評估，而對最大債權(quán)國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會(huì)提出的幾項(xiàng)關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項(xiàng)議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)立法議案認(rèn)為，特定情況下中國持有的美債會(huì)成為操縱美國政策的工具，中國會(huì)藉此影響美國對臺(tái)政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會(huì)主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財(cái)年國防經(jīng)費(fèi)授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

其實(shí)，美方對中國會(huì)藉債權(quán)危及美國安全或政策獨(dú)立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因?yàn)闊o論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟(jì)的可能，更未對美國造成實(shí)質(zhì)性的安全威脅。

3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動(dòng)空間的不同制約。

雖然美國對中國的債權(quán)國地位似乎頗為忌憚，但實(shí)際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動(dòng)能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價(jià)格下跌，致使中國所持美債價(jià)值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。

金融危機(jī)以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時(shí)正值美國深陷金融危機(jī)之際，需要中國與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權(quán)國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實(shí)的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個(gè)強(qiáng)國能夠非對稱地懲罰另一強(qiáng)國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認(rèn)為中國持有美債對美國并未造成多大的實(shí)際影響。

雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個(gè)問題領(lǐng)域的博弈往往會(huì)對另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權(quán)國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。

三、債務(wù)問題對中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。

1．美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對華貿(mào)易摩擦升級。

近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國主要以廉價(jià)勞動(dòng)、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價(jià)，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費(fèi)品最大供應(yīng)國。而美國則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實(shí)行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿(mào)易順差形成的大量外儲(chǔ)購買美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國債臺(tái)高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國無視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等問題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿(mào)易順差是由該國貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國的儲(chǔ)蓄率低于投資率，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會(huì)影響貿(mào)易差額。［14］同時(shí)，金融危機(jī)后，美國選民認(rèn)為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強(qiáng)度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點(diǎn)，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國國際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國對華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國這樣國家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國啟動(dòng)跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國多個(gè)部門應(yīng)對來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補(bǔ)貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級風(fēng)塔等多個(gè)行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿(mào)易摩擦最頻繁的國家。

由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國和最主要債權(quán)國的地位短期內(nèi)難以改變，在中國貿(mào)易順差積累的美元回流美國債券市場的同時(shí)，美國對華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點(diǎn)。

早在小布什時(shí)期，美方不少人士認(rèn)為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國對華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機(jī)后，美國未能通過弱勢美元拉動(dòng)國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實(shí)行浮動(dòng)匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會(huì)議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責(zé)中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強(qiáng)壓中國調(diào)整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會(huì)給政客帶來可觀政治收益。

同時(shí)，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計(jì)價(jià)，而對外負(fù)債以美元計(jì)價(jià)，債權(quán)國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負(fù)，有利于美國負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲(chǔ)中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國國家財(cái)富的巨大損失及國力的削弱。基于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。

3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴將長期化。

由于國際經(jīng)濟(jì)格局及互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過投資國外實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲(chǔ)。如美國政府嚴(yán)防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。

美國的主權(quán)信用評級機(jī)構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國家的財(cái)政危機(jī)已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機(jī)的加劇使大量避險(xiǎn)資金涌向美國，也導(dǎo)致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國積累的巨額外儲(chǔ)，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買美債。金融危機(jī)發(fā)生后，訪華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無不強(qiáng)調(diào)美債的安全性，鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達(dá)到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財(cái)富、限制中國國力增長的目的。

為保持對中國投資動(dòng)向的把握以及鼓勵(lì)中國繼續(xù)購買美債，美國財(cái)政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財(cái)政部購買國債，而不必通過華爾街金融機(jī)構(gòu)代理。這是美國財(cái)政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機(jī)構(gòu)提高國債價(jià)格，但是中國央行在出售美國國債時(shí)，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機(jī)構(gòu)代理。雖然中國的買入信息不會(huì)立即為市場所知，但是美國財(cái)政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動(dòng)向，減少此前對中國持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應(yīng)對的問題，并將長期牽動(dòng)著主要債權(quán)國和投資者的神經(jīng)。考慮到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會(huì)害己。中國在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時(shí)的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個(gè)美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會(huì)滋生相關(guān)爭議，但又能加強(qiáng)兩國間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展。可以預(yù)見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗(yàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對能力，以期變美債這個(gè)“燙手的山芋”為中美長遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇二

〔內(nèi)容提要〕美國新政府上臺(tái)以來，進(jìn)行了針對中國的全球戰(zhàn)略調(diào)整，其對華政策逐漸向右轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)勢。本文認(rèn)為，保守主義勢力抬頭是美國新政府對華政策調(diào)整的主要國內(nèi)因素，維護(hù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位、應(yīng)對中國的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國新政府的對華正在面臨抉擇，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：美國外交/中美關(guān)系/布什新政府/臺(tái)灣問題。

共和黨候選人喬治？w?布什（以下稱“小布什”）自2001年1月20日出任第54屆美國總統(tǒng)以來，美國對外戰(zhàn)略調(diào)整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識(shí)形態(tài)作用，在對華政策方面呈現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)勢，在對臺(tái)政策逐漸向臺(tái)灣傾斜，從而使中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我們在對美國對華政策右轉(zhuǎn)進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)該看到美國新政府畢竟上臺(tái)不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過程之中，其政策還必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷修正，而其對華(臺(tái))政策更不可能一蹴而就。在此關(guān)鍵時(shí)刻，美國新政府的對華政策正面臨歷史的抉擇。

一外交安全政策。

一般說來，外交政策調(diào)整歷來不是美國新政府第一年的工作重點(diǎn)，但爭取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績的主要手段。對于小布什政府來說，在外交上爭取有所突破更具意義，因?yàn)樗媾R著眾多的內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)逡巡不前，危機(jī)的陰影日益濃重，美國國內(nèi)的保守勢力要求小布什政府有所作為。美國在外交領(lǐng)域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國的斡旋活動(dòng)碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突；如何繼續(xù)參與并促進(jìn)中東和平進(jìn)程，布什政府將要頗費(fèi)周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關(guān)系緊張和美韓關(guān)系困難，并使美國的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，此舉勢必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競賽，最終也將嚴(yán)重?fù)p害美國的自身利益。美國新政府的對外戰(zhàn)略調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）全球戰(zhàn)略。小布什上臺(tái)以來，對美國的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導(dǎo)下，小布什政府主張保持美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位和軍事強(qiáng)國地位，推行具有美國特色的國際主義，主張沒有幻想的理想主義以及為美國理想服務(wù)的現(xiàn)實(shí)主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟(jì)、民主和安全美國一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。

早在小布什競選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級大國”的概念，實(shí)行更有節(jié)制和更謹(jǐn)慎的外交政策。他批評克林頓政府在海外做出過多的承諾，認(rèn)為這不符合美國的國家利益。他曾許諾說，如果贏得選舉，就不會(huì)做以前美國出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時(shí)曾說：“我們的武裝部隊(duì)已經(jīng)使用過度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準(zhǔn)備對此進(jìn)行思考，與我們的盟國進(jìn)行磋商，并且對我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的任務(wù)，我們需要采取的行動(dòng)以及我們在將來需要采取的步驟等問題作出評估?！碧m德公司在為新政府準(zhǔn)備的報(bào)告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問題、臺(tái)海關(guān)系和哥倫比亞形勢。此外，朝鮮半島尚游離于危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)之間。

新政府雖然未必會(huì)對這些研究報(bào)告言聽計(jì)從，但還是十分重視這些主流社會(huì)的意見，有的還會(huì)參照執(zhí)行。

軍事戰(zhàn)略是美國全球戰(zhàn)略極其重要的一個(gè)組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國已對其軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了三次重大調(diào)整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉(zhuǎn)變，美軍建設(shè)的重點(diǎn)也從準(zhǔn)備打全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)為實(shí)施“預(yù)防性防務(wù)”。小布什政府上臺(tái)后，再次重新權(quán)衡歐亞大陸在美國全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國的全球戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。江西元：《美國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》，《解放日報(bào)》，2001年2月25日，第b2版。經(jīng)過對美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購重點(diǎn)的全面評估，美國國防部長拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到東亞，正式放棄10年來一直貫徹的“美軍必須準(zhǔn)備打贏兩場幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭”的作戰(zhàn)目標(biāo)，以所謂“中國封鎖臺(tái)灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的著眼點(diǎn)，著重對付諸如“中國封鎖臺(tái)灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國軍事戰(zhàn)略大調(diào)整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁。

在軍事安全框架方面，小布什認(rèn)為，21世紀(jì)初，對美國安全的主要威脅來自“無賴”國家、國際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時(shí)曾說，美國將建立一支“無可匹敵”的國防力量，以保護(hù)美國及其盟國在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國防政策框架。其一，在開發(fā)未來武器方面，新政府將會(huì)有較大的動(dòng)作。其二，6年內(nèi)美國將增加200億美元經(jīng)費(fèi)開發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強(qiáng)裝備信息化和自動(dòng)化程度。美國還將研制在太空保護(hù)軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國新政府還主張減少在海外的軍事義務(wù)，進(jìn)行“目的明確的有限干預(yù)”，對于承擔(dān)國際維和行動(dòng)則明確表示不感興趣。《新聞晨報(bào)》2001年2月16日。

（2）國家導(dǎo)彈防御體系(nmd)與美俄關(guān)系。美國新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的nmd問題上相當(dāng)積極。共和黨一貫主張?jiān)黾榆娰M(fèi)，擴(kuò)大軍備。當(dāng)年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，共和黨控制的美國國會(huì)則通過發(fā)展nmd的決議。小布什不但主張發(fā)展nmd，還要發(fā)展海基、空基、乃至太空的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；不但要保護(hù)美國本土，還要保護(hù)歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國盟友。5月2日，小布什在國防大學(xué)發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，說服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。

小布什政府在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上的一意孤行在國內(nèi)外引起很大爭議?！度A盛頓郵報(bào)》的文章認(rèn)為，nmd在國內(nèi)和國際上都有很大的阻力。在國內(nèi)，國會(huì)中的民主黨人從根本上反對這種系統(tǒng)，就像他們當(dāng)年反對里根的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃一樣。在國際上，俄羅斯和美國的歐洲盟國都不贊同美國的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。中國更是擔(dān)心美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)影響到他們對臺(tái)灣使用武力。washingtonpost,dec.18,2000.《紐約時(shí)報(bào)》的評論文章認(rèn)為無論從國際政治角度，還是從技術(shù)角度，現(xiàn)在決定建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不合時(shí)宜的，也是沒有必要的。newyorktimes,dec.19,2000.

美俄矛盾主要集中在nmd和北約東擴(kuò)兩大問題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導(dǎo)條約》，以便美國可以無限制地研究和試驗(yàn)nmd。一旦小布什政府全面落實(shí)nmd計(jì)劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國將展開新一輪的軍備競賽。小布什上臺(tái)后，多次表示要堅(jiān)決推行nmd的研究和部署，但在具體做法上比較謹(jǐn)慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國、俄羅斯、中國等進(jìn)行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)同俄羅斯進(jìn)行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴(kuò)。

（3）亞太政策。在亞太地區(qū)，美國新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并對亞洲政策作出某些重大調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”；加強(qiáng)與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關(guān)系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托；對亞洲地區(qū)作出長期駐軍承諾，擴(kuò)展保護(hù)美國軍隊(duì)及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(tmd)；此外，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關(guān)系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。

美國太平洋地區(qū)總司令丹尼斯？布萊爾海軍上將撰文指出，美國在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭端，如朝鮮半島、臺(tái)海和克什米爾等；二是不滿現(xiàn)狀的中國、印度、俄羅斯、乃至日本等大國帶來的挑戰(zhàn)；三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟(jì)、所羅門群島等國的內(nèi)亂；四是武器擴(kuò)散、恐怖活動(dòng)、毒品走私及海盜等跨國問題。

蘭德公司的研究報(bào)告向新政府建議，美國新亞洲戰(zhàn)略應(yīng)有以下五個(gè)方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關(guān)系；支持日本修改憲法以擴(kuò)大安全防御范圍，并且獲取支持盟國聯(lián)合行動(dòng)的合適能力；應(yīng)有能力對付其他國家可能使用武力的形勢，如臺(tái)海地區(qū)和南中國海領(lǐng)土爭端；應(yīng)使盡可能多的亞洲國家參與安全對話；應(yīng)調(diào)整美國戰(zhàn)略態(tài)勢，重塑美日和美韓關(guān)系；frankcarlucci,roberthunter,zalmaykhalilzad,.，-xii.還有一些接近政府的美國專家學(xué)者將中國同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國家”，有的甚至還進(jìn)一步將中國的兩岸關(guān)系視為東北亞“最具危險(xiǎn)的問題”。

小布什及其顧問們在競選期間的言論及上臺(tái)后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國家的關(guān)注，它們擔(dān)心美國對華采取強(qiáng)硬政策將會(huì)對整個(gè)亞太地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，韓國則特別擔(dān)心美國對朝鮮的強(qiáng)硬立場使金大中的“陽光”政策受挫。

（4）中東政策。美國在中東地區(qū)具有特殊利益，美國政府對以色列有相當(dāng)影響力，但小布什政府不會(huì)像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強(qiáng)調(diào)中東問題的復(fù)雜性，主張從長計(jì)議。在對待伊拉克等敵對國家，小布什政府則恃強(qiáng)硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對伊拉克進(jìn)行威懾性的轟炸，以表明美國繼續(xù)對伊實(shí)施制裁的立場。美英兩國對伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美英自1998年底以來，已經(jīng)出動(dòng)了2.7萬架次的戰(zhàn)斗機(jī)轟炸伊目標(biāo)，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個(gè)月的美國新總統(tǒng)小布什親自下令實(shí)施的首次軍事行動(dòng)，而且目標(biāo)是在禁飛區(qū)以外，所傳達(dá)的信息是：美國政府換屆后，對伊拉克長期采取的強(qiáng)硬外交政策不會(huì)改變；如果有變化的話，那只能是更加強(qiáng)硬。

美國國務(wù)卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機(jī)與正在中東的俄羅斯外長伊萬諾夫舉行會(huì)談。鮑威爾這次訪問的主要目的是設(shè)法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復(fù)和談，并要求以方放松對巴方的經(jīng)濟(jì)壓力。另一個(gè)目的是試圖重整名存實(shí)亡的反伊拉克聯(lián)盟，說服中東地區(qū)國家維持對伊制裁。鮑威爾與伊萬諾夫的會(huì)談是小布什政府上臺(tái)后美俄外長的首次會(huì)談，主要討論美國的nmd問題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會(huì)談并未取得預(yù)期效果，以巴沖突日趨惡化。

二對華政策。

美國新政府的對華政策尚處于成型過程中，它既有對前任的繼承，也有其自身的特點(diǎn)。對華政策在競選中并不是辯論的焦點(diǎn)，說明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對華政策無根本性差別，而且還表明美國朝野主流在對華政策上具有最初步的基本共識(shí)，即繼續(xù)實(shí)行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的對華接觸政策。

然而，小布什獲勝后，美國新政府的對華政策在重點(diǎn)上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對華政策的局部調(diào)整具有實(shí)質(zhì)性意義，呈對華強(qiáng)硬和對臺(tái)支持的趨勢，中美難以在短期內(nèi)磨合。具體說來，調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在對華關(guān)系的定位問題上強(qiáng)調(diào)“競爭性”。共和黨在競選綱領(lǐng)中明確提出，中國是美國的戰(zhàn)略對手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國家安全事務(wù)助理康多莉扎？賴思也表示：“即使同北京進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往不無道理，但中國仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無法同美國相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國是個(gè)大國，還有未竟的重大利益，特別是有關(guān)臺(tái)灣和南中國海問題。中國對美國在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說，中國不是個(gè)‘現(xiàn)狀’國家，而希望將亞洲均勢作對己有利的改變。僅就此點(diǎn)而言，中國就是個(gè)戰(zhàn)略競爭者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國在擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問題顯而易見。中國將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺(tái)灣”。

共和黨競選綱領(lǐng)也指出，共和黨政府了解中國的重要性，但不會(huì)把中國置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競選綱領(lǐng)，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。

第二，提高了對中國的防范意識(shí)，加強(qiáng)了遏制措施。美國新政府上臺(tái)后，在處理對華關(guān)系上強(qiáng)調(diào)對華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國對美國的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國向美國挑戰(zhàn)，美國從全球、地區(qū)和雙邊多個(gè)層次上向中國施壓。從全球?qū)哟紊现v，美國加強(qiáng)西方內(nèi)部對華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國制約中國，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國加強(qiáng)了以美日聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國，加強(qiáng)或延伸在東南亞國家的美國軍事存在。在雙邊關(guān)系上，美國多方向中國大陸施壓，提升臺(tái)灣在美國戰(zhàn)略考慮中的地位，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”的一面。

第三，在共和黨內(nèi)部、國會(huì)，以及媒體中存在較強(qiáng)的反華勢力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢力對其進(jìn)行了猛烈的攻擊。共和黨上臺(tái)執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內(nèi)各種勢力，聯(lián)合各種力量，以達(dá)到穩(wěn)定內(nèi)部和爭取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓(xùn)，特別注意同保守派的協(xié)調(diào)，突出同中國的沖突面，以強(qiáng)調(diào)其堅(jiān)定性。美國副總統(tǒng)切尼曾表示，美國新政府希望和中國保持良好關(guān)系，但是他批評克林頓政府在對華關(guān)系問題上缺乏一致性。他指出，不應(yīng)該誤導(dǎo)中國人，不要變來變?nèi)ィ绹鴳?yīng)該在表明美國的長遠(yuǎn)目標(biāo)方面顯示連續(xù)性。他認(rèn)為，“對中國人，你必須十分清晰講明我們的觀點(diǎn)，在這種情況下他們才會(huì)做出最佳的反應(yīng)”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時(shí)的講話。

第四，主張對中國的反應(yīng)應(yīng)該“明確而堅(jiān)定”?？肆诸D政府的對華政策具有某種敏感和擔(dān)心，如1992年克林頓在競選時(shí)攻擊中國但后來又退縮了，將人權(quán)問題和最惠國待遇問題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來又出爾反爾，使李登輝對康奈爾的訪問成行，引發(fā)1995-1996年的臺(tái)海危機(jī)等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強(qiáng)烈反應(yīng)。共和黨人認(rèn)為，沒有美國人會(huì)愿意同中國發(fā)生對抗，但如果中國要挑起危機(jī)，并且危機(jī)無法避免的話，那么美國只好奉陪。至于美國會(huì)采取什么行動(dòng)，現(xiàn)在誰也說不上，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而定。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關(guān)于中美“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”的競選口號正在逐步演變?yōu)閷θA具體政策，加大了對華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國作用，加強(qiáng)在亞太地區(qū)防范和制約中國。

第五，極力在對華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)不能對華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強(qiáng)硬派分子，如副總統(tǒng)狄克？切尼、總統(tǒng)安全顧問康多莉扎？賴斯和國防部長唐納德？拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實(shí)主義”為其理念框架和基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面上，如副國務(wù)卿理查德？阿米特奇、副國防部長保羅？沃爾夫威茨等人則在實(shí)際政策操作中突出了對華的強(qiáng)硬面。盡管一個(gè)國家的外交政策是由其根本的國家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個(gè)人作用也不應(yīng)忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進(jìn)入政府，必然對美國的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和臺(tái)灣問題等。

第六，小布什政府由于上臺(tái)不久，在同中國的磨合過程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特？羅斯認(rèn)為，從尼克松以來，歷屆美國政府同中國的磨合期至少需要18個(gè)月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當(dāng)前美國國內(nèi)政治和中美關(guān)系的現(xiàn)狀，雙方需要相當(dāng)時(shí)期的磨合才能“正?！边\(yùn)轉(zhuǎn)。不少美方人士認(rèn)為，中美兩國當(dāng)前的緊迫任務(wù)是建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。

三對臺(tái)政策。

臺(tái)灣問題歷來是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。美國對臺(tái)政策的基本出發(fā)點(diǎn)從來就是美國的根本國家利益。具體來說，美國的對臺(tái)政策是為了維護(hù)美國在世界和亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體落實(shí)美國的亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)美國的政治經(jīng)濟(jì)文化等利益。從這點(diǎn)上說，小布什的當(dāng)選不會(huì)改變美國的基本考慮。因此，美國政府將繼續(xù)維持其“一個(gè)中國”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨(dú)不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。

小布什政府雖然聲稱要堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則，但在實(shí)際政策中明顯傾向臺(tái)灣，在售臺(tái)武器、陳水扁和李登輝訪美等問題嚴(yán)重偏離“一個(gè)中國”和“三個(gè)公報(bào)”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國的對臺(tái)政策發(fā)生了以下帶有動(dòng)向性的變化：

首先，對臺(tái)灣政策做出向臺(tái)傾斜性的調(diào)整。共和黨的競選綱領(lǐng)指出，美國將恪守自己的承諾，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹闹С?，其中包括向臺(tái)灣出售防御武器，美國還應(yīng)當(dāng)支持臺(tái)灣加入世貿(mào)組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機(jī)構(gòu)。共和黨綱領(lǐng)承認(rèn)“只有一個(gè)中國”的立場，但認(rèn)為所有有關(guān)臺(tái)灣未來的問題必須以和平方式解決，并必須得到臺(tái)灣人民的認(rèn)可。如果中國違反這些原則，美國將根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》做出適當(dāng)回應(yīng)。在眾多因素的合力作用下，美國新政府在三個(gè)方面調(diào)整了克林頓政府的有關(guān)政策：一是在兩岸關(guān)系上將重點(diǎn)從防止陳水扁政權(quán)魯莽行事變?yōu)榧泳o對中國大陸施壓，二是逐步將競選時(shí)親臺(tái)言論轉(zhuǎn)化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對比問題上從要求中國大陸減少部署針對臺(tái)灣的導(dǎo)彈改變成大力增強(qiáng)臺(tái)灣的軍力。在上臺(tái)不到100天內(nèi)，小布什政府就決定向臺(tái)灣出售40億美元的高新和具有進(jìn)攻性的武器。美國前助理國防部長幫辦、國際戰(zhàn)略研究中心副主任庫爾特？坎貝爾表示，美臺(tái)軍售公開化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和培訓(xùn)經(jīng)?；忍攸c(diǎn)表明，美臺(tái)軍事關(guān)系已進(jìn)入了一個(gè)新階段。

其次，逐步強(qiáng)調(diào)“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說，“在臺(tái)灣問題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強(qiáng)政策清晰度，一方面反對臺(tái)獨(dú)，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國對臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國會(huì)做出反應(yīng)”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問題。他們說，加強(qiáng)政策清晰度也存在問題。美國駐滬總領(lǐng)事館電子郵件，yearender/foreignpolicy，december30,2000.共和黨在競選綱領(lǐng)中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺(tái)灣，美國將幫助臺(tái)灣進(jìn)行自衛(wèi)。如果中國繼續(xù)以過去幾年的快速增強(qiáng)其對臺(tái)灣的軍事態(tài)勢，美國可能不僅僅只是幫助臺(tái)灣增強(qiáng)防御力量，還要增強(qiáng)美國自己的軍事力量以做出反應(yīng)。美國希望以此使中國的注意力回歸到對話的道路上。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛(wèi)臺(tái)灣”的“失言”泄露了美國新政府的真實(shí)意圖，在改變歷任美國總統(tǒng)在臺(tái)灣問題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險(xiǎn)的一步。

再次，美國加緊準(zhǔn)備在軍事上支持臺(tái)灣。2000年12月18日美國國防部提交國會(huì)的“《與臺(tái)灣關(guān)系法》執(zhí)行狀況報(bào)告摘要”指出：“任何非和平手段對付臺(tái)灣，包括封鎖及禁運(yùn)，美國都視為對西太平洋和平與安全的威脅，美國至為關(guān)切。如中國大陸對臺(tái)動(dòng)武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊(duì)進(jìn)犯臺(tái)灣本島或離島；其二，在經(jīng)濟(jì)上封鎖臺(tái)灣，迫使其在政治上讓步；其三，以空襲或?qū)椆襞_(tái)灣人口密集區(qū)、軍事設(shè)施或重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。同時(shí)中國要設(shè)法避免或阻絕美國的干預(yù)?！敝劣诿绹膶Σ?，這份摘要說：“不論中國對臺(tái)動(dòng)武或威脅動(dòng)武，美國都應(yīng)勸阻或制止。如果中國威脅動(dòng)武，美國要使其無法成真；如果中國動(dòng)武，美國要使其無法成功。美國的目標(biāo)是：如果中國真的對臺(tái)動(dòng)武，美國應(yīng)使臺(tái)灣有能力‘即使沒有外援也能自?！?；或者退一步，‘有能力自保至外援抵達(dá)’；如果美國一旦決定介入，臺(tái)灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國”。與此同時(shí)，美國新政府在售臺(tái)武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動(dòng)臺(tái)灣加入tmd。

第四，提升臺(tái)灣在美國全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強(qiáng)“以臺(tái)制華”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美中兩國原有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。近年來，美國國內(nèi)反華親臺(tái)勢力呈上升趨勢，“中國威脅論”甚囂塵上。美國軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設(shè)想》，把中國定位為“力量相等的戰(zhàn)略競爭者”和“今后潛在的對手”。美國國防部2000年度的中國軍事實(shí)力報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)中國大陸對臺(tái)灣的“軍事威脅”。美國新政府又把中美關(guān)系界定為“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”。由國防部長拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評估報(bào)告認(rèn)為，由于中國和其他一些潛在對手正在開發(fā)更加精確的導(dǎo)彈，美國在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會(huì)變得越來越容易受到攻擊。報(bào)告還呼吁美國開放新型遠(yuǎn)程武器以抗衡中國的軍事力量。newyorktimes,may17,2001.美國作為唯一的超級大國，國際處境日益趨好，在臺(tái)灣問題上不會(huì)急于做出對中國戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺(tái)灣利益時(shí)必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競選綱領(lǐng)時(shí)，共和黨外交政策小組委員會(huì)主席杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個(gè)中國”的文字。最后，原本有五處提到的“一個(gè)中國”被刪剩一處，前面還要冠以“美國‘認(rèn)知’一個(gè)中國”的立場。美國新政府上臺(tái)后，在對臺(tái)“三不”政策問題上只字不提。

第五，更加強(qiáng)調(diào)美中臺(tái)三邊關(guān)系中的“民主”因素。美國一方面極力貶低中國大陸的政治社會(huì)制度，另一方面大肆褒獎(jiǎng)臺(tái)灣的“政黨輪替”與“和平交權(quán)”。美國把臺(tái)灣“民主化”看成是美國式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺(tái)灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分。美國國內(nèi)支持臺(tái)灣的力量明顯增強(qiáng)，美國國會(huì)支持臺(tái)灣的壓力不斷加大，美國政府?dāng)U大和提升美臺(tái)關(guān)系的趨向也在增加。由于受制于國內(nèi)政治因素，美國外交已由過去重視力量平衡的均勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬鶆荨迸c“民主”并重。

由于臺(tái)灣問題在中美關(guān)系中所占的核心地位，美國對臺(tái)政策任何重大傾斜性調(diào)整都會(huì)迫使中國政府做出強(qiáng)烈的反應(yīng)。中美兩國在臺(tái)灣問題上的斗爭焦點(diǎn)歷來是“一個(gè)中國”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國繼續(xù)將圍繞恪守“一個(gè)中國”原則的問題上展開斗爭。

近期中美兩國在臺(tái)灣問題上的矛盾焦點(diǎn)是美臺(tái)軍事安全關(guān)系問題。在美國，總有一股勢力要求加強(qiáng)對臺(tái)的安全“保護(hù)”，繼續(xù)大量對臺(tái)出售武器，并且要把臺(tái)灣納入tmd之中；加強(qiáng)美臺(tái)軍事聯(lián)系，提高接觸級別，增進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容；針對中國大陸對臺(tái)的軍事準(zhǔn)備，幫助臺(tái)灣提高反導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力等。一些美國政治勢力還企圖恢復(fù)1954年的美臺(tái)“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個(gè)公報(bào)”。

美國對臺(tái)政策的調(diào)整將會(huì)直接影響世界和亞太地區(qū)形勢發(fā)展的方向。妥善處理臺(tái)灣問題是維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要前提，也是維護(hù)世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。中美因臺(tái)灣問題發(fā)生直接對抗，世界格局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會(huì)進(jìn)行對抗性的重新排列組合，一些重要國際秩序（如聯(lián)合國和防擴(kuò)散機(jī)制）也會(huì)受到破壞性沖擊。這種對抗還將嚴(yán)重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并迫使亞太國家在中國和美國之間表態(tài)站隊(duì)。

從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，美國對臺(tái)政策很可能處于新一輪重大調(diào)整的起點(diǎn)。與1996年臺(tái)灣選舉后美國反應(yīng)不同的是，這次美國并不急于同中國進(jìn)行戰(zhàn)略對話，美國行政部門也沒有急于向國會(huì)陳述臺(tái)海危機(jī)的嚴(yán)重性。相反，美國方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施（如加強(qiáng)對臺(tái)軍售和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)）等方面的調(diào)整?？梢灶A(yù)見，在本世紀(jì)初的10-20年內(nèi)，美國對華防范目標(biāo)和措施更趨明確，中美政治和意識(shí)形態(tài)方面的分歧更加突出，臺(tái)灣在美國對外輸出“民主”“自由”等價(jià)值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程的加快，中美兩國在臺(tái)灣問題上的沖突點(diǎn)也會(huì)增多。總之，在新世紀(jì)，中美兩國將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

四撞機(jī)事件。

小布什政府上臺(tái)后，中國從大局出發(fā)，努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國負(fù)責(zé)外交的副錢琪琛訪問美國，同美國新政府就中美關(guān)系的總體框架問題進(jìn)行磋商。正當(dāng)中美關(guān)系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過渡期時(shí)，4月1日，美國ep-3偵察機(jī)在中國近海撞毀中國戰(zhàn)斗機(jī)一架并致使中國飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國許可而進(jìn)入我海南軍用機(jī)場。這一事件給中美關(guān)系帶來新的不穩(wěn)定因素。

隨著美方機(jī)組人員回國后，撞機(jī)事件在美國引起的震蕩正在趨緩。但是，它對中美關(guān)系正在產(chǎn)生以下三方面的長遠(yuǎn)影響。

首先，這一事件加深了兩國相互不信任感，惡化了兩國關(guān)系的總體氣氛。從中國方面講，撞機(jī)事件加深了中國政府和人民對美國霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的強(qiáng)烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準(zhǔn)備。而在美國方面，美國政府及媒體則利用撞機(jī)事件煽動(dòng)國內(nèi)的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國應(yīng)考慮今后可能出現(xiàn)的危機(jī)而加強(qiáng)對華的防范和遏制。

其次，美方利用撞機(jī)事件對華表現(xiàn)出強(qiáng)硬和堅(jiān)決。事件后，美國政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國官員同中方學(xué)者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺(tái)，指責(zé)中國政府對撞機(jī)事件的處理“損害了”美國的尊嚴(yán)，主張?jiān)谡ＹQ(mào)易關(guān)系、北京申奧和售臺(tái)武器方面“制裁”中國。

第三，這一事件對成形中的美國新政府的對華政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)亞太研究中心主任亨利？羅文認(rèn)為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個(gè)新手，其對華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機(jī)事件必將對小布什政府今后4年的對華政策產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。亨利？羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學(xué)。

但是，我們還應(yīng)該看到，中美雙方在處理撞機(jī)事件中注意通過外交途徑解決爭端、在具體過程中注意克制、在后續(xù)行動(dòng)中考慮今后如何避免類似事件發(fā)生等說明，撞機(jī)事件給中美關(guān)系帶來的思考是多重性的。

五挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

美國新政府對華政策日趨強(qiáng)硬主要是由以下內(nèi)外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國和中國以及通過電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國綜合國力在過去的10多年里大幅度增長，美國的全球戰(zhàn)略地位得到相當(dāng)大的提高，朝野的自我感覺非常良好，往往過高估計(jì)自身的力量而過低估計(jì)他國的力量，在處理對外關(guān)系時(shí)易于采取單邊主義行事。其次，美國對中國的戰(zhàn)略擔(dān)心增加。不少美方人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界大國中，只有中國有可能對美國形成威脅，兩國甚至有發(fā)生正面沖突的可能（如臺(tái)灣問題），而俄羅斯則沒有這一危險(xiǎn)。而且，美國不少人還認(rèn)為，中國把美國作為最主要的對手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國在考慮美中關(guān)系時(shí)，提升了安全因素的作用。美國正試圖將其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，中國則是其最主要的應(yīng)對目標(biāo)。在突出美國安全利益的背景下，兩國經(jīng)濟(jì)和人員交流等因素的重要性相對下降。更有甚者，美國軍工企業(yè)集團(tuán)則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內(nèi)存在強(qiáng)大的反華親臺(tái)勢力，他們力主同臺(tái)灣保持密切關(guān)系。小布什又要接受老布什的“教訓(xùn)”，極力處理好同共和黨右翼的關(guān)系。因此，美國新政府在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系上力圖表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時(shí)，竭力批評克林頓政府的內(nèi)外政策，尤其是對華政策。上臺(tái)以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺(tái)缺乏民意基礎(chǔ)，共和黨又難以掌控國會(huì)。小布什政府為了爭取在2002年中期選舉時(shí)改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對外強(qiáng)硬來爭取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗(yàn)不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡單的強(qiáng)硬政策就能使中國就范。同時(shí)，美國新政府也存在政出多門和協(xié)調(diào)不夠等問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束、特別是90年代中期以來，美國政府在對華關(guān)系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問題只是何者為先或如何并舉。美國國會(huì)在2000年通過給予中國以“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”待遇一事表明，朝野主流在對華推行以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)的“接觸”政策上達(dá)成最低限度的共識(shí)。美國尼克松中心在為新政府所作的政策建議報(bào)告中認(rèn)為，美國國內(nèi)就pntr問題達(dá)成共識(shí)一事表明，美國朝野已走出“六四”事件，今后新政府的重點(diǎn)應(yīng)是兩個(gè)，一是如何利用中國加入wto加快將中國融入國際社會(huì)，并保證貫徹游戲規(guī)則；二是應(yīng)對中國崛起給美國及東亞所帶來的挑戰(zhàn)。

但是，美國不會(huì)就此放棄對華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和缺乏互信等，又如人權(quán)、軍控、貿(mào)易和臺(tái)灣等問題。因此，每當(dāng)中美關(guān)系取得一定進(jìn)展時(shí)，總會(huì)伴隨著強(qiáng)烈的反對聲音。而且，一旦形勢變化，“遏制”勢力就會(huì)抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導(dǎo)地位。中美關(guān)系之所以風(fēng)雨不斷，其根本原因也在于此。

美國新政府上臺(tái)以來，中美關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。我認(rèn)為，美國新政府對華政策趨硬是否標(biāo)志著美國對華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺(tái)之際，中美關(guān)系還是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國新政府正在試圖制訂和實(shí)施針對中國的新戰(zhàn)略，一旦把中國視為美國的敵手，美國將會(huì)對中國進(jìn)行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國新政府在中美關(guān)系問題上的所作所為令人擔(dān)憂，其對華政策趨硬、在臺(tái)灣問題上親臺(tái)、在實(shí)際操作上主動(dòng)出擊等特點(diǎn)已初露端倪。共和黨新政府上臺(tái)，同中國需要有個(gè)磨合期，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，磨合期容易產(chǎn)生摩擦。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)正在告訴我們，此次的磨和期也將是長期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無法制止兩國關(guān)系的螺旋型下降，中美關(guān)系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長期負(fù)面因素，它們將長期干擾中美關(guān)系的發(fā)展。

從機(jī)遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中美兩國相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國進(jìn)一步穩(wěn)定和改善關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)后，中美兩國都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識(shí)的話，那么就可能更有力地推動(dòng)雙邊關(guān)系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國還是有對話和合作的余地。喬治？華盛頓大學(xué)埃利特學(xué)院院長哈里？哈丁認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，中美兩國都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。合作關(guān)系要比競爭關(guān)系好，因?yàn)榍罢咧赋隽饲斑M(jìn)的方向。而且競爭關(guān)系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競爭關(guān)系一時(shí)難以做到，也要避免生死搏斗式的競爭關(guān)系，爭取通過建設(shè)性競爭達(dá)成游戲規(guī)則。哈里？哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問題時(shí)，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國決定暫緩向臺(tái)出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦、取消年度美臺(tái)軍售會(huì)議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系不僅符合中美兩國的利益，也符合世界各國、特別是亞太各國的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國兜售導(dǎo)彈防御計(jì)劃，結(jié)果響應(yīng)者廖廖。亞太國家更不愿意看到中美兩大國交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)秩序。第四，盡管中美關(guān)系困難重重、問題眾多，2001年還可能具有改善的兩個(gè)契機(jī)，一是中國加入wto之后，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景將更加廣闊；二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，小布什總統(tǒng)屆時(shí)還將訪華，在首腦會(huì)晤的驅(qū)動(dòng)下，中美關(guān)系有可能得以改善。

總之，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵的十字路口，中國方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國的關(guān)系，致力于擴(kuò)大建設(shè)性的共同利益和認(rèn)識(shí)。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內(nèi)外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢發(fā)展，有利于制訂中國全球及相關(guān)戰(zhàn)略，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加良好的國際環(huán)境。而中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。

楊潔勉：上海國際問題研究所研究員。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇三

時(shí)事政治主要就是指在國內(nèi)外發(fā)生的有影響力同時(shí)具有一定意義的新聞時(shí)事。在中學(xué)思想政治教學(xué)過程中引入時(shí)事政治，主要就是對學(xué)生進(jìn)行國家方針政策的宣導(dǎo)，通過社會(huì)中的熱點(diǎn)問題讓學(xué)生能夠準(zhǔn)確地把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，了解國內(nèi)外形勢發(fā)展的方向。時(shí)事政治涉及的內(nèi)容比較廣泛，準(zhǔn)確把握時(shí)事政治知識(shí)，能夠使學(xué)生接受到更加全面的教育，對于其個(gè)人未來的學(xué)習(xí)和發(fā)展都具有重要的意義。本文主要就時(shí)事政治與中學(xué)政治課的關(guān)系以及時(shí)事政治在中學(xué)思想政治課中的作用進(jìn)行簡要分析，旨在使學(xué)生在政治課中了解更多的知識(shí)，有效提升自身的綜合能力。

一、時(shí)事政治與中學(xué)政治課之間的關(guān)系

1、時(shí)事政治是中學(xué)政治課教育的重要內(nèi)容

在中學(xué)開展思想政治課能夠使學(xué)生把握好發(fā)展的政治方向，而時(shí)事政治是讓學(xué)生加深理解思想政治理論的重要內(nèi)容。因?yàn)槿绻谡谓虒W(xué)過程中，講述的理論知識(shí)脫離了社會(huì)實(shí)際，那么就會(huì)使學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)只是空洞道理，學(xué)生也會(huì)把時(shí)事政治當(dāng)成無關(guān)緊要的。這樣就會(huì)使人在政治面前迷失，對于整個(gè)國家的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。所以，只有結(jié)合著時(shí)事政治的政治課堂才能夠滿足新的時(shí)期社會(huì)的發(fā)展要求，同時(shí)政治課也只有更加貼近時(shí)事政治，才能夠使素質(zhì)教育更有成效，培養(yǎng)出來的人才才能夠更加符合社會(huì)的發(fā)展要求。

2、時(shí)事政治是中學(xué)政治教材內(nèi)容最好的補(bǔ)充

因?yàn)橛糜陂_展思想政治教學(xué)的教材都是提前編撰好的，所以相對來說就會(huì)具有一定的滯后性，這樣就會(huì)使教育的效果受到影響。所以，通過引入時(shí)事政治，能夠使政治課教學(xué)內(nèi)容更加豐富，與社會(huì)的聯(lián)系也會(huì)更加緊密。這樣能夠使學(xué)生更加愿意學(xué)習(xí)政治知識(shí)，因?yàn)樵谶@里面他們能夠了解到最新的時(shí)事知識(shí)，同時(shí)也會(huì)包含許多社會(huì)的熱點(diǎn)話題。所以教師只要能夠把教材和時(shí)事政治很好地結(jié)合在一起，就會(huì)彌補(bǔ)教材中的不足，同時(shí)提升教學(xué)的效率，起到很好的教學(xué)效果。

3、時(shí)事政治能夠幫助政治課更好地聯(lián)系實(shí)際

二、時(shí)事政治在中學(xué)政治教學(xué)中的作用

1、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

學(xué)生在教學(xué)過程中處于主體地位，所以只有保證主體的學(xué)習(xí)興趣，才能夠使教學(xué)效果得到提升。在中學(xué)政治教學(xué)中引入時(shí)事政治，能夠讓學(xué)生感受到政治課的時(shí)代感。學(xué)生對于社會(huì)上的熱點(diǎn)話題會(huì)非常感興趣，所以通過在政治課中引入這些時(shí)事政治知識(shí)，會(huì)讓學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性得到最大程度的激發(fā)。相對于教材中案例的滯后性，時(shí)事政治中的內(nèi)容都是最新的，剛剛發(fā)生的，憑借其新穎、豐富和貼近現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)，就會(huì)讓學(xué)生有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)興趣。例如在學(xué)習(xí)政治知識(shí)《多變的價(jià)格》的時(shí)候，就可以利用當(dāng)前與物價(jià)變動(dòng)相關(guān)的時(shí)事來輔助教學(xué)，接觸到與生活更加貼近的時(shí)事，學(xué)生也就會(huì)有更濃的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)的效率也就會(huì)大大提高。

2、更好地體現(xiàn)思想政治課教育的目的

思想政治課的主要教育目的就是讓學(xué)生能夠準(zhǔn)確了解國家和世界經(jīng)濟(jì)、政治和外交的情況，同時(shí)能夠在不斷發(fā)展的態(tài)勢中認(rèn)識(shí)方向。通過引入時(shí)事政治，可以讓學(xué)生在時(shí)事中了解思想政治的實(shí)際情況以及發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)在時(shí)事的正確引導(dǎo)下進(jìn)行思考，從而也就保證了學(xué)生受到正確思想的引導(dǎo)，能夠讓思想政治課的教育目的得到更好地體現(xiàn)。例如，在政治課中引入“兩會(huì)精神”等內(nèi)容，通過兩會(huì)精神的正確引導(dǎo)，能夠讓學(xué)生的思想政治覺悟得到提升，同時(shí)對于學(xué)生人生觀、世界觀和價(jià)值觀的確立有著重要的幫助作用。會(huì)讓學(xué)生對于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的局勢有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，不至于被他人的錯(cuò)誤引導(dǎo)所蒙蔽，可以說時(shí)事政治是讓學(xué)生接受思想政治教育最好的素材。同時(shí)學(xué)生養(yǎng)成了解國家時(shí)事的習(xí)慣，能夠提高其愛國熱情，從而政治課的教育目的得到了很好的實(shí)現(xiàn)。

3、培養(yǎng)學(xué)生理解和分析問題的能力

時(shí)事政治最鮮明的特點(diǎn)就是真實(shí)性和時(shí)效性，是一些生活中真正發(fā)生的事情，對于學(xué)生的思想有一定的導(dǎo)向性。由于在政治教學(xué)中理論知識(shí)比較多，所以學(xué)生思考問題更多都是停留在理論層面。通過引入時(shí)事政治，能讓學(xué)生根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事情做出判斷，通過教師的引導(dǎo)，會(huì)讓學(xué)生理解和分析問題的能力得到提升，對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)有著重要的作用。例如，在學(xué)習(xí)《政府受人民監(jiān)督》的時(shí)候，就可以舉一些時(shí)事，例如，當(dāng)前政府信息的公開或者人民對于一些濫用權(quán)力的舉報(bào)等時(shí)事，都能夠讓學(xué)生在時(shí)事中提高理解和分析能力。

結(jié)語

綜上所述，在中學(xué)政治課中引入時(shí)事政治是提高素質(zhì)教育質(zhì)量的重要體現(xiàn)，它能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，同時(shí)幫助教師更好地開展整治教學(xué)，保證教學(xué)的效率。這就要求教師一定要認(rèn)清時(shí)事政治和思想政治課的關(guān)系，準(zhǔn)確把握時(shí)事政治對于思想政治課的作用并且加以充分的利用，使學(xué)生在政治課上學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，加深對于更多問題的認(rèn)識(shí)，真正起到素質(zhì)教育的目的。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇四

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進(jìn)行會(huì)晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個(gè)長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

一、對中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。

中美之間的爭端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個(gè)疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實(shí)力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實(shí)在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實(shí)力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長促使中國采取強(qiáng)硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對美政策。

然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實(shí)力對比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實(shí)施對外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國決策層在實(shí)施對美政策的過程中對這一原則的堅(jiān)持始終沒有動(dòng)搖。例如，盡管中國政府在口頭上抗議了奧巴馬政府對臺(tái)軍售等行為，但并沒有對美國實(shí)行制裁措施。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺(tái)灣出售武器的美國公司實(shí)施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實(shí)力同步上升，同時(shí)也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。

二、中美兩國的假朋友策略。

1989年，美國政府對中國實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識(shí)到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個(gè)相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民主席訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會(huì)。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場上激烈的爭論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開場合與中國臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們訪問北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

資料來源：1950-2005年的數(shù)據(jù)來自閻學(xué)通等：《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國與大國關(guān)系定量衡量》，北京：高等教育出版社2010年版，第21-23頁；2006-2009年的數(shù)據(jù)基于清華大學(xué)國際問題研究所尚未發(fā)表的研究成果。

我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

三、中美關(guān)系的重要性。

奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國國債作為與美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國國債，用以報(bào)復(fù)美國的反華行為。這一事實(shí)很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國需要進(jìn)口中國制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺(tái)軍售、對華武器禁運(yùn)、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國成員數(shù)量不變這個(gè)問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會(huì)就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對這場危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實(shí)，美國政府和社會(huì)就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項(xiàng)國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會(huì)中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對華武器禁運(yùn)的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國會(huì)為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會(huì)流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時(shí)的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時(shí)，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時(shí)，對方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢诵睦嬷械亩鄶?shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項(xiàng)核心利益。而美國又將中國臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺(tái)軍售不會(huì)對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會(huì)超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺(tái)軍售是美國長期以來為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺(tái)軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺(tái)軍售不會(huì)影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個(gè)中國原則是中國的一項(xiàng)核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會(huì)停止對臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會(huì)滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會(huì)比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時(shí)，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里。克林頓為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會(huì)上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹木C合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點(diǎn)上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國、法國、印度三國每兩年都會(huì)在本國主持一次對方文化的慶?；顒?dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會(huì)對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會(huì)顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會(huì)形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對中國實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競爭對手的水平，因?yàn)橹袊能娛聦?shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點(diǎn)的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會(huì)升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個(gè)核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時(shí)降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

作者：閻學(xué)通。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇五

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國的經(jīng)濟(jì)開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時(shí)代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實(shí)，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺(tái)。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構(gòu)成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因?yàn)橐坏┟绹鴩鴥?nèi)的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會(huì)繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會(huì)進(jìn)行諸如建立國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項(xiàng)目。

結(jié)盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對美國的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時(shí)，美國就要考量另外的手段來擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個(gè)重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國際組織也一直是美國用來擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內(nèi)部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國還不會(huì)放棄利用這些國際組織來擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達(dá)到其目標(biāo)。

第二，結(jié)盟是美國讓其盟國分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費(fèi)用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費(fèi)用，但正是因?yàn)楣参锲?，各成員國都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費(fèi)用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的`美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費(fèi)用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔(dān)維持公共物品所需要的費(fèi)用。在分派費(fèi)用方面，美國迄今為止還是相當(dāng)成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔(dān)著維持美國影響力的費(fèi)用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會(huì)得到加強(qiáng)。

第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國的目標(biāo)。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺(tái)灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺(tái)灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國有關(guān)。要維護(hù)美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識(shí)。

那么，

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇六

“習(xí)特會(huì)”指引中美關(guān)系未來“一帶一路”合作可期。

適用話題：一帶一路、社會(huì)時(shí)事、安全關(guān)系、中美關(guān)系、人文關(guān)系。

“習(xí)特會(huì)”有何重大意義。

此次“習(xí)特會(huì)”是美國新政府就任以來的首次中美元首會(huì)晤，中美關(guān)系也正處于一個(gè)新的歷史關(guān)口。兩國元首的良性互動(dòng)，不僅可以為中美關(guān)系發(fā)展指明方向、找準(zhǔn)定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號。

習(xí)近平與特朗普此前曾兩次通話，就中美各自核心關(guān)切達(dá)成重要共識(shí)。同時(shí)，美國國務(wù)卿蒂勒森在半個(gè)月前訪華期間，也明確表示美方愿與中國建立不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的積極關(guān)系……系列互動(dòng)使得中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)再次得到了確認(rèn)，也為此次“習(xí)特會(huì)”的實(shí)現(xiàn)鋪平了道路。

在此基礎(chǔ)上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸，通過坦率的對話和溝通，對推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學(xué)者指出，兩國元首的會(huì)晤對中美關(guān)系具有承前啟后、繼往開來的歷史意義。

中國國際問題研究院院長蘇格表示，此次會(huì)晤最大的意義在于，習(xí)近平與特朗普對新時(shí)期兩國關(guān)系大方向和戰(zhàn)略原則進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，為兩個(gè)大國在國家利益方面找到融匯之處，為雙邊關(guān)系確立明確航線。

此外，此次中美元首會(huì)晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領(lǐng)導(dǎo)人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復(fù)雜的外交問題。美國白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會(huì)晤將為特朗普與習(xí)近平建立私人關(guān)系提供一個(gè)機(jī)會(huì)。

“習(xí)特會(huì)”將談哪些話題。

除了此次會(huì)談的重要意義，外界更加關(guān)心“海湖莊園會(huì)”會(huì)觸及哪些話題，談出什么樣的成果，并對國際局勢產(chǎn)生何種實(shí)際影響。

可以預(yù)見，作為中美關(guān)系的壓艙石，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是“習(xí)特會(huì)”的重點(diǎn)話題之一。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高級顧問肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對于“貿(mào)易不平衡問題”十分關(guān)切，他會(huì)與習(xí)近平以“坦率”而“有效”的方式進(jìn)行對話，探討處理公平競爭、貿(mào)易壁壘、市場準(zhǔn)入等問題。

實(shí)踐證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國外交部副部長鄭澤光3月31日表示：“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美能夠妥善處理好經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷做大中美經(jīng)貿(mào)合作的蛋糕?！边@一表態(tài)已清晰表達(dá)了中方對維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的.立場和決心。

中美曾在朝核問題六方會(huì)談框架下密切協(xié)調(diào)，中國為斡旋朝美接觸、推進(jìn)六方會(huì)談傾注過全力，也為制定并執(zhí)行安理會(huì)決議做出了貢獻(xiàn)。而隨著朝核問題形勢的變化，中美需要重新界定彼此角色。對此，中國外交部長王毅曾在今年全國兩會(huì)期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。

此外，中美關(guān)系的內(nèi)容還包括安全關(guān)系、人文交流等。在國際和地區(qū)事務(wù)方面，兩國在反恐、氣候變化等領(lǐng)域也有十分廣闊的合作空間。有學(xué)者指出，雙方在這些問題上的溝通協(xié)調(diào)合作對地區(qū)乃至全球都有重要意義。

總之，作為元首級別的會(huì)談對于創(chuàng)造對話機(jī)會(huì)、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對于具體的問題，將會(huì)由兩國相關(guān)職能部門、既有渠道和機(jī)制發(fā)揮各自的作用。

“一帶一路”，中美合作可期。

“一帶一路”是當(dāng)前世界熱議的話題，很大的可能性將會(huì)被此次會(huì)談提及。“一帶一路”倡導(dǎo)共商、共建、共享，且并不局限于沿線國家。版權(quán)屬于中國，收益為各國共享。毫無疑問，美國企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目中，并從中受益。

不可否認(rèn)，美國政府對“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔(dān)心中國這一倡議提出的背后會(huì)有更多的目的。但實(shí)際上，中國建設(shè)“一帶一路”惠及多國，而且是包容性的多邊合作，已經(jīng)得到了100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)支持，美國也應(yīng)該正視這一事實(shí)。

特朗普在上臺(tái)后的百日施政計(jì)劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵(lì)公私合營與吸引私有資金的投資，并在未來十年內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入一萬億美元資金，項(xiàng)目預(yù)期將達(dá)到收支平衡。在這方面，中國顯然具有強(qiáng)大的吸引力。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅預(yù)計(jì)，美國對“一帶一路”持開放態(tài)度。特朗普不一定會(huì)對“一帶一路”表態(tài)，但可能會(huì)換一種方式參與“一帶一路”。

在國際社會(huì)政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國你中有我、我中有你，中美兩國唯有同舟共濟(jì)，才能共克時(shí)艱。

正如習(xí)近平主席曾說過的，太平洋夠大，足以容下中美兩國。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇七

摘要：時(shí)事政治課學(xué)習(xí)是高中政治課教學(xué)的重要組成部分，時(shí)事政治也是政治課考核的必考內(nèi)容之一，學(xué)生在高中階段的時(shí)事政治學(xué)習(xí)，有利于提高學(xué)生的思想政治意識(shí)，使學(xué)生能夠正確面對日后學(xué)習(xí)、工作中所遇到的困難，更有利于提高其自身的整體素質(zhì)。在本文中作者提出時(shí)事政治教學(xué)的重要意義及高中階段時(shí)事政治教學(xué)的一些教學(xué)方法，以供教學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：高中政治時(shí)事政治政治課教學(xué)

學(xué)生在高中階段所學(xué)習(xí)的政治課程是一門具有較強(qiáng)時(shí)代性和實(shí)踐性的學(xué)科，教師在教學(xué)中不僅要教授學(xué)生一定的政治課理論知識(shí)，還應(yīng)根據(jù)世界格局的變化情況，通過了解開拓學(xué)生的視野，時(shí)事政治的內(nèi)容又是政治課考核的重點(diǎn)考察內(nèi)容，因此，在政治課教學(xué)中如何能有效的提高時(shí)事政治學(xué)習(xí)的效率是當(dāng)前高中政治教學(xué)中的重點(diǎn)。

1時(shí)事政治教學(xué)對于高中階段學(xué)生的意義

1.1豐富知識(shí)面，提高學(xué)習(xí)效率

時(shí)事政治教學(xué)與政治課教學(xué)相結(jié)合不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的積極性，還能更好的發(fā)揮思想政治教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過程中的作用。時(shí)事政治的內(nèi)容廣泛，涵蓋國內(nèi)外的重大事件：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、文體等多個(gè)方面的信息。時(shí)事政治政治內(nèi)容的學(xué)習(xí)多是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙及多媒體等形式傳遞給學(xué)生的，其內(nèi)容生動(dòng)活潑，感染力強(qiáng)有利于學(xué)生接受，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

1.2提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力

在高中階段學(xué)生們所學(xué)習(xí)的馬列主義，不僅要掌握其基本的理論原理，更重要的是要在實(shí)際生活中運(yùn)用馬列主義來分析和解決實(shí)際生活中所遇到的問題。如何分析實(shí)際生活中所遇到的問題，國內(nèi)外的重大事件就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。學(xué)生在日常生活中就可以通過自己所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)逐步來分析國內(nèi)外的重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等事件，從而達(dá)到理論與事件相結(jié)合。

1.3有助于提高學(xué)生的思想道德水平

學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)不是一個(gè)封閉的學(xué)習(xí)過程，學(xué)生可以通過多種形式接觸到外界的信息，因而當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展萬象會(huì)從不同的方面滲透到學(xué)校的教學(xué)當(dāng)中。隨著社會(huì)的發(fā)展，造成了某些方面的缺失，如：價(jià)值觀缺失、道德淪喪等諸多問題，都會(huì)從不同的方面影響著學(xué)生的思想道德觀念的形成。因此，對學(xué)生進(jìn)行必要的時(shí)事政治教學(xué)，不僅可以提高學(xué)生辨別優(yōu)劣問題的能力，還有助于提高他們良好思想道德品質(zhì)的形成，進(jìn)而提高教學(xué)的時(shí)效性。

2高中階段時(shí)事政治教學(xué)的方法

2.1讓學(xué)生參與到時(shí)事政治事件的評論當(dāng)中

讓學(xué)生參與到時(shí)事政治事件的講評當(dāng)中，最主要的是在課堂中要以學(xué)生為主導(dǎo)。教師可以把每個(gè)班級中的學(xué)生分成若干個(gè)小組，讓其在課下自主收集近期國內(nèi)外所發(fā)生的重大事件，并分析其中所包含的原理或自己的看法。在每節(jié)課前，教師可以隨機(jī)抽取一名同學(xué)來分析一件其所在小組中認(rèn)為近期最為重要的一件事件，在同學(xué)分析完后在課堂上展開討論，最后由教師進(jìn)行總結(jié)。

2.2課堂教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際事件相結(jié)合

目前，高考階段時(shí)事政治的內(nèi)容考核，不僅僅是對所發(fā)生內(nèi)容的考核，更是為了對學(xué)生政治理論內(nèi)容學(xué)習(xí)程度、掌握程度、實(shí)際運(yùn)用程度的考核。因此，政治教師在平時(shí)的教學(xué)當(dāng)中就應(yīng)該把理論教學(xué)與分析實(shí)際事件相結(jié)合，在教學(xué)中教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選取一些近期與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的時(shí)事政治世界，通過理論分析引導(dǎo)學(xué)生利用理論知識(shí)分析實(shí)際問題的能力，這樣不僅能讓學(xué)生了解最新的社會(huì)動(dòng)態(tài)，更能彌補(bǔ)以往政治課教學(xué)的枯燥教學(xué)。

2.3在校園中設(shè)置一些展示時(shí)事政治事件場所

教師要鼓勵(lì)學(xué)生充分利用所在班級的墻報(bào)或黑板報(bào)，設(shè)置時(shí)事事件版面，主要刊登近期國內(nèi)外所發(fā)生的重大事件，如十八大的召開、近期中國南海問題、日本侵占中國釣魚島問題、中國首艘航母服役等問題。通過這種形式，能夠讓學(xué)生在日常生活中主動(dòng)去獲取時(shí)事政治信息，并通過所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)來分析這些信息。與此同時(shí)，教師還可以利用課堂時(shí)間舉辦一些關(guān)于時(shí)事政治事件的知識(shí)競賽或演講比賽，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際及解決實(shí)際問題之能力，并培養(yǎng)高中生的自主學(xué)習(xí)與開拓創(chuàng)新之能力。

2.4組織專題講座

對于黨中央所發(fā)布的新的政策、制定新的法律法規(guī)，政治教師就應(yīng)該讓學(xué)生時(shí)事的了解、掌握，如何能讓學(xué)生盡快的了解新的法律法規(guī)及政策，最有效的方法就是組織專題講座。在我歷年來的政治教學(xué)中，就采用了專題講座的形式，讓學(xué)生們了解社會(huì)最新動(dòng)態(tài)，也取得了很好的效果。諸如近期所十八大的召開、中日釣魚島爭端問題、中國南海問題、三沙市的成立等熱點(diǎn)事件，我都是通過專題講座的形式將這些信息傳遞給同學(xué)們，在這一過程中并分析這些事件的深層原因讓同學(xué)們更加深刻的了解事件的理論原理。專題講座形式要取得好的效果，必須要求教師在課下廣泛地收集相關(guān)信息的材料，深入分析問題原理，才能在課堂上講的有理有據(jù)，從而很好的發(fā)揮專題講座的效果。

時(shí)事政治教學(xué)憑借其“鮮活性”可以彌補(bǔ)了以往政治教學(xué)內(nèi)容的滯后性，幫助學(xué)生養(yǎng)成關(guān)注時(shí)事事件的良好習(xí)慣，能夠幫助他們更好地解決現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的問題。在時(shí)事政治教育中，不僅可以提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論知識(shí)來分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所遇到問題的能力，還有助于提高學(xué)生自身的整體素質(zhì)，提高他們的愛國豪情及增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。因此，在高中教學(xué)中，作為政治教師，一定要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注所國內(nèi)外重大的時(shí)事事件，通過課堂教學(xué)方式的創(chuàng)新去提高學(xué)生認(rèn)知、分析時(shí)事的能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇八

20世紀(jì)80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個(gè)國家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已成事實(shí)，任何國家只能適應(yīng)這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實(shí)，因此我們的研究不應(yīng)過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實(shí)質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì)上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準(zhǔn)備，有沒有趨利避害的切實(shí)措施。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說。馬克思的國際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國內(nèi)分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因?yàn)橛捎诟鲊淖匀毁Y源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚(yáng)長避短，增進(jìn)本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。

由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標(biāo)。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動(dòng)關(guān)系?？鐕緫{借資本、技術(shù)信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷售活動(dòng)建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際競爭，應(yīng)當(dāng)采取跨國公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)全球化來說，一個(gè)國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進(jìn)入世界市場。因此我們認(rèn)為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇九

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng)，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡。

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會(huì)的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈。

此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時(shí)代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動(dòng)開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動(dòng)開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會(huì)越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛。

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機(jī)時(shí)代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機(jī)時(shí)代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策。

全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力。

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度。

服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國貨國運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時(shí)，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市場機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí)，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點(diǎn)，這對后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實(shí)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時(shí)積極啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險(xiǎn)、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度。

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合gats要求。因此，制定和完善既符合中國實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時(shí)，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動(dòng)這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和爭端解決機(jī)制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè)，及時(shí)跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向，迅速發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動(dòng)權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí)，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感性服務(wù)業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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［7］韓玉軍，陳華超.世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢——兼評中國服務(wù)業(yè)的開放與對策［j］.國際貿(mào)易，2006，（10）.

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十

事物總是聯(lián)系著的，記憶也是如此。當(dāng)祖國迎來共產(chǎn)黨90華誕的時(shí)候，聆聽歷史的回聲，我的記憶回到了我的上學(xué)之路。

讀幼兒園的時(shí)候，我家在今天的海滄大橋引橋下的仙岳路邊。當(dāng)年的仙岳路，沒有繁華熱鬧的商店和美麗的綠化設(shè)施也就罷了，糟糕的是此路只能算是人們踩出的黃土路。晴空萬里時(shí)，黃沙彌漫，吹不得風(fēng)，風(fēng)起，塵起，整個(gè)社區(qū)被黃沙狠狠地籠罩，一路走過，滿頭滿臉黃埃，眼睛總難逃沙土的襲擊。陰雨綿綿時(shí)，泥濘不堪，更踩踏不得，腳踩，爛泥，仿佛足陷沼澤，行進(jìn)兩難。只要一場大雨，眼前的泥土路沒了，僅是一條滾滾流動(dòng)的黃河。爸爸總要穿著雨鞋背我上幼兒園。這條黃土路是我們這帶居民進(jìn)出工作學(xué)習(xí)的唯一通道。我厭倦走路，也走不得路，讓爸爸背著。我伏在爸爸的背上，心總想：空中會(huì)有路嗎？幼稚的我幻想著空中延伸出一條通暢的路。

讀小學(xué)時(shí)，社區(qū)終于聯(lián)系了一輛小巴往返疏港路口，但這是唯一的一輛車，也要等人擠滿了才開。就這樣，我們巴望著，巴望著這條黃土路早日抹去黃土，變泥水路成水泥路。我家住在黃土高坡現(xiàn)在想想，用這句歌詞來形容當(dāng)時(shí)的生活環(huán)境最為貼切了。隨著年齡的增長，我也漸漸明白了家鄉(xiāng)廈門步入特區(qū)建設(shè)的曲折與艱難。

事物總是變化的。伴隨著新世紀(jì)的曙光，我們看到了一條銀龍般的寬敞的馬路橫過我家住的樓前，它盡頭的上方更是一道別樣的風(fēng)景：世界第二、亞洲第一的特大型三跨連續(xù)全漂浮鋼箱梁懸索橋海滄大橋。銀灰色的橋身，與藍(lán)天、碧海、紅花、綠樹融為一體，宛如一道飛虹，架在廈門西海上，成為廈門再騰飛的翅膀。夢想中的路真的出現(xiàn)在空中了。海滄大橋不僅是廈門與外界聯(lián)系的重要通道，更是現(xiàn)代化廈門的重要標(biāo)志。行駛的汽車仿佛飛翔在藍(lán)天碧海中，縱橫捭闔，一派恢弘。夜間，仙岳路被海滄大橋耀眼美麗的燈光映襯得熠熠生輝，我們可以天天免費(fèi)觀光輕柔的夜景效果。尤其是晚飯后，我們舉家漫步在寬敞清雅的仙岳路上，享受仙岳山公園清新的空氣和美麗的大橋風(fēng)光。坐在舒適的公交車上，望著窗外城市曼妙的景致，我不禁笑了，笑當(dāng)年那條黃土路的艱難，笑如今瀝青路的舒展。家鄉(xiāng)廈門，開始釋放著自己獨(dú)特的潛力。

事物總是發(fā)展的。我讀中學(xué)了，空中又多出了一道藍(lán)藍(lán)的路，似虹橋從島內(nèi)伸到島外，望不到盡頭。brt的美麗身姿，已隨著高高矗立且綿延城中的高架橋和配備電動(dòng)扶梯的車站，在我們視線中逐漸清晰起來。高架橋墩的藍(lán)色呼應(yīng)著我們這座海上花園的藍(lán)色魅力，似一條藍(lán)色的絲帶飄在海上花園，曲伸舒適。而那那一輛又一輛暢通無阻的奔馳著的快速公交車輛和高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施，正努力地與我們磨合著，與我們親近著，讓我們領(lǐng)略快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適和安全的服務(wù)，沿途更是家鄉(xiāng)廈門繁華景象和美不勝收的海灣風(fēng)光。美麗廈門，已實(shí)現(xiàn)特區(qū)建設(shè)質(zhì)的飛躍，成為了中國沿海一顆耀眼的明珠。

無邊落木瀟瀟下，不盡長江滾滾來。我記憶中的黃土路已經(jīng)褪色，記憶畫紙已經(jīng)五彩繽紛。我逐漸為這張記憶白紙?zhí)砉P畫，涂色彩，每一筆都是我心中對家鄉(xiāng)廈門的美好印象；每一畫都見證著美麗廈門和諧發(fā)展的特區(qū)之路，見證著家鄉(xiāng)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果、新飛躍。瞧！經(jīng)過短短數(shù)年的時(shí)間，空中何止有路，更有飛虹帶你飛行。

在我們偉大的黨高瞻遠(yuǎn)矚和英明領(lǐng)導(dǎo)下，家鄉(xiāng)廈門煥發(fā)出特區(qū)發(fā)展旺盛的生命力和溫馨魅力，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化。今天的廈門有著中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、全國文明城市等諸多頭銜和榮譽(yù)。來到廈門的人都有一種共同的感受：廈門真美！

星火燎原，滄桑巨變，讓我為之謳歌共產(chǎn)黨改革開放的政策好??！

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十一

隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。

其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。20我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時(shí)由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。

最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的.商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。

面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。

貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個(gè)方面來分析:。

2.1中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異。

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),其政府就能通過補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競爭條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面wto規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。

2.2國家利益的左右。

一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競爭在于一國擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場,另一些國家就會(huì)失去一些市場。每個(gè)國家都想保護(hù)自己的國內(nèi)市場,開發(fā)國外市場,就會(huì)提供各種各樣的鼓勵(lì)出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭端的出現(xiàn)實(shí)際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。

2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定wto協(xié)議約束有限。

由于不同的國家對于wto協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。wto以及各種談判的協(xié)議對于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。

2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量問題。

由于國家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價(jià)格,致使美國對中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。

2.5我國企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)。

我國企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會(huì)等組織機(jī)構(gòu),對于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個(gè)方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。

3小結(jié)。

中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點(diǎn),而且國際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會(huì)繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會(huì)等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn):。

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十二

[內(nèi)容提要]中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，在新的世紀(jì)必須把握住生存和發(fā)展的機(jī)遇，必須尋找自己發(fā)展的獨(dú)特之路，同時(shí)也應(yīng)為自己的生存和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。除了要集中精力進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，還必須在政治制度的改革上制定出合理的策略。中國共產(chǎn)黨和中國政府為了保持自身政治制度的活力，為探索出一條漸進(jìn)的政治改革之路而不斷努力，首先應(yīng)為政治制度合理定位。這些定位具體表現(xiàn)為：必須有堅(jiān)定而明確的立場；必須清楚自己變革的動(dòng)力；必須掌握不變與可變的邊界；必須具有居安思危的防范意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]政治制度政治制度層次改革開放

人類的腳步已經(jīng)步入二十一世紀(jì)，中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，必然面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。她除了一如既往地全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，必須考慮政治制度與之協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。因此，中國共產(chǎn)黨與中國政府為了保持和發(fā)揮政治制度的活力，必須不斷地尋求一條適宜的漸進(jìn)變革之路。但是，在風(fēng)云變幻的時(shí)勢制約之下，應(yīng)首先為政治制度進(jìn)行合理定位，從而明白自己發(fā)展的起點(diǎn)及其空間。在我們看來，這些定位主要體現(xiàn)為：

一、必須堅(jiān)持自主的生存和發(fā)展的邏輯

追溯歷史，晚清政府之所以陷于一條被動(dòng)的、曲折的、代價(jià)高昂的生存和發(fā)展道路，就在于沒能夠掌握生存和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，沒有堅(jiān)守自主的生存和發(fā)展的邏輯。在我們看來，這首先集中表現(xiàn)在處理中西之關(guān)系上。晚清政府以奕訢、李鴻章、張之洞等為代表，提出了自己的變革哲學(xué)，這就是著名的"中體西用"。在此哲學(xué)的指導(dǎo)下，晚清政府先后進(jìn)行了諸多改革。但不幸的是，甲午戰(zhàn)爭后使清政府遭受前所未有的重創(chuàng)，它的信譽(yù)與權(quán)威也近乎掃地。于是，將改革的重心轉(zhuǎn)移到政治制度領(lǐng)域。隨著戊戌變法的失利和新政運(yùn)動(dòng)的受挫，這種不成熟的改革又草草收場。原本想借新政運(yùn)動(dòng)來粉飾衰敗的王朝氣象，但是苦難深重的人民再也無法忍受舊制度的折磨，辛亥革命便將之送入歷史的垃圾堆。這說明拿西方文明為富強(qiáng)工具的急功近利作法，并不一定能贏得民眾的認(rèn)同。再者，即使它找到了自己腐敗的政治痼疾之因，由于它的變革始終停留在維護(hù)君權(quán)獨(dú)尊的一元化思維模式中，沒有給民眾提供應(yīng)有的政治參與空間，也只能接受夕陽西下的命運(yùn)。其次，表現(xiàn)在處理古今之關(guān)系上。晚清政府堅(jiān)持"中體西用"，不過是認(rèn)為自己的歷史傳統(tǒng)具有至上的優(yōu)勢。而今天所承繼的歷史傳統(tǒng)是來源于先人的，這又啟發(fā)了清朝的統(tǒng)治者們，必須堅(jiān)持崇古貶今的主張。而所謂的"今"，主要是指從國外傳入的東西。即使不完全排斥"今"，他們也會(huì)拿一些托辭來抬高自己，比如"西學(xué)中源說"。不論是"中體西用"，還是崇古貶今，都是想堅(jiān)持以自己的發(fā)展為本位。以自己的發(fā)展為本位自然是對的，但是不能走教條主義的路子，必須堅(jiān)持變革的邏輯和合乎時(shí)代潮流的正確的政治方向。

中華人民共和國自建國后，也面臨如何處理中西古今關(guān)系的問題?？梢哉f，我們之所以今天能走上一條適合自己的自主的生存和發(fā)展道路，也是在探索處理這些關(guān)系的恰當(dāng)方式的長期過程中取得的。

中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心毛澤東同志曾提出"洋為中用，古為今用"、"取其精華、棄其糟粕"的原則來處理中西古今關(guān)系。這些原則，總的來看不失為解決此問題的正確的指導(dǎo)思想。但是具體執(zhí)行起來，也不免出了一些差錯(cuò)。例如，在意識(shí)形態(tài)處于論爭和對峙的時(shí)代，我們對西方文化尤其是政治思想與政治制度持?jǐn)骋暫团械膽B(tài)度，因此對所謂的自由主義知識(shí)分子或民主黨派進(jìn)行改造，導(dǎo)致我們對西方政治文明的精華知之不多也知之不深；由于對西方市場經(jīng)濟(jì)的無知，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)時(shí)一味地排斥或者取消市場，不要商品經(jīng)濟(jì)；由于憎恨封建主義，對中國傳統(tǒng)文化采取全盤改造與打倒的態(tài)度，具體表現(xiàn)為"“”"期間的"破四舊"。以上種種，可以說給中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了不同程度的損失。

中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志提出的"一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)"，是黨的十一屆三中全會(huì)以來，解決該問題的指導(dǎo)方針。不過，在實(shí)行的過程中也出現(xiàn)了一些波折。比如，由于對社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別的認(rèn)識(shí)不清，直接影響了如何處理計(jì)劃與市場的關(guān)系，延誤了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的步伐；由于提出"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心"，在具體實(shí)踐時(shí)把經(jīng)濟(jì)作用過分夸大，導(dǎo)致對教育的忽視，對中國公民思想文化道德建設(shè)的重視不夠。

中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心江澤民同志以創(chuàng)新精神來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，以"三個(gè)代表"的重要思想為新時(shí)期改革開放的指針，無疑為我們解決中西古今關(guān)系，提供了正確的方向和目標(biāo)。這就是，我們一方面要積極吸收中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成分；另一方面，在結(jié)合中國改革開放的實(shí)際的過程中，必須有選擇地吸納世界上所有國家的一切先進(jìn)的文明成果。只有這樣，我們才可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和思想創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨也才能真正成為先進(jìn)的社會(huì)文化、先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力和最大多數(shù)人民根本利益的代表，中國才能早日建設(shè)為完善的社會(huì)主義政治文明國家。

綜觀上述，我們必須在變動(dòng)不居的世界形勢下，探索出一條適合自己的道路來不斷地發(fā)展和壯大自己。特別是我們加入世貿(mào)組織以后，更要解決中國的生存和發(fā)展問題。我們認(rèn)為，生存和發(fā)展的問題始終是當(dāng)代中國本位性的主題。

二、必須義無反顧地繼續(xù)進(jìn)行改革開放

我們認(rèn)為，改革開放的限度是指改革開放必須在一定的框架和一定的社會(huì)背景之下來進(jìn)行。所謂的"一定框架"，是指由根本的制度、基本的原則和思想指導(dǎo)下形成的政治社會(huì)總格局；所謂的"一定的社會(huì)背景"，是指不能脫離現(xiàn)實(shí)中國所處的社會(huì)主義社會(huì)初級階段這個(gè)大背景。中國的改革開放要打開局面和順利推行，必須首先認(rèn)識(shí)到中國政治社會(huì)的總格局和中國社會(huì)的大背景。一般而言，在當(dāng)代中國，我們所說的根本的制度是人民代表大會(huì)制度和民主集中制；基本的原則和思想是指中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（核心原則）、社會(huì)主義道路（方向性原則）、人民民主專政（政權(quán)原則）和馬克思主義、毛澤東思想、當(dāng)代中國的馬克思主義即鄧小平理論以及"三個(gè)代表"的重要思想（指導(dǎo)思想，也即最高意識(shí)形態(tài)）。這些根本的制度與基本的原則和思想，是改革開放邁向正確的軌道和方向的保障，是中華民族生存與發(fā)展的法寶，是中華民族真正實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本支撐。在清楚了改革開放的限度后，我們還應(yīng)知道，改革開放的范圍是受制于改革開放的限度，也就是說，改革開放的限度規(guī)定了改革開放的可能空間。改革開放的可能空間，既不可以隨意擴(kuò)展，也不能任意突破。它是指對基本的制度和具體的工作制度的改革開放。這些基本的制度和具體的工作制度是中國的根本制度與基本原則和思想的體現(xiàn)，它是根本制度與基本原則和思想的合法性證明以及強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持，而不是超越與背叛。

明確了改革開放的限度與范圍及其關(guān)系，這對于我們樹立改革意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)、大局意識(shí)以及世界意識(shí)，是大有裨益的。此外，我們必須對改革開放有更深入的認(rèn)識(shí)。首先必須明確認(rèn)識(shí)到愚昧、落后與改革開放的關(guān)系。一般而言，越落后、愚昧的國家越怕改革開放；越不改革開放的國家就越落后、愚昧。同時(shí)，越不改革開放的國家，它就越難適應(yīng)改革開放后帶來的沖擊。這既是一種社會(huì)心理上的惡性循環(huán)，又是一種社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。其次，改革開放必須是真改革、真開放。改革不能走過場，不能大搞形式主義；開放不能流于表面，必須全面深入地學(xué)習(xí)借鑒西方的優(yōu)秀文明成果。再次，必須警惕盲目的排外主義和盲目的拿來主義。盲目的排外主義，導(dǎo)致的是閉關(guān)鎖國，是愚昧落后；盲目的拿來主義，導(dǎo)致的是民族虛無主義，是集體信仰與記憶的喪失。最后，改革一定要成為開放的前提，并且保持二者的統(tǒng)一性，開放必須有效地推進(jìn)改革。也就是說，改革與開放一定要成為未來中國發(fā)展的不可或缺的兩翼。

總而言之，當(dāng)代中國政治制度的生存和發(fā)展必須與改革開放緊密聯(lián)系在一起，必須在改革開放的限度與范圍的雙重制約之下，探尋正確的發(fā)展方向和持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在我們看來，正確的發(fā)展方向決定著當(dāng)代中國政治制度的前途；可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，決定著當(dāng)代中國政治制度的生命力。

三、必須明確自己不變與可變的邊界

當(dāng)代中國政治制度既然離不開改革開放這一大環(huán)境，它的不變與可變的邊界，也必須在此環(huán)境下來確定。換言之，當(dāng)代中國政治制度的命運(yùn)必須與中國的改革開放的前途聯(lián)系與協(xié)調(diào)起來。那么，什么是當(dāng)代中國政治制度的不變與可變的邊界呢？要分清中國政治制度的不變與可變范疇，必須對政治制度系統(tǒng)有一個(gè)層次劃分。在我們看來，政治制度可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是根本制度，第二個(gè)層次是基本制度，第三個(gè)層次是具體工作制度。[1]在這三個(gè)層次中，第一個(gè)層次是居于第一位的，第二、三層次是居于第二位的，它是從第一個(gè)層次派生出來的，是受制于第一個(gè)層次的。

根據(jù)我們對政治制度系統(tǒng)的層次劃分，當(dāng)代中國政治制度的不變，就是指堅(jiān)持根本政治制度的不動(dòng)搖。這里關(guān)鍵要搞清楚什么是根本政治制度。在當(dāng)代中國，所謂根本政治制度，指的是人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。這些根本政治制度決定著當(dāng)代中國政治制度正確的發(fā)展方向，只有堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，它才能為自己的生存與革新提供根本的保障。

當(dāng)代中國政治制度的可變必須在其不變的前提下來進(jìn)行，也就是這種可變必須在根本政治制度的指導(dǎo)下確定自己合理的發(fā)展空間。具體來說，當(dāng)代中國政治制度的可變指的是執(zhí)行根本政治制度的基本制度和具體工作制度（包括規(guī)則、程序、方式）的可變。在今天的中國，貫徹這些根本政治制度的基本制度和具體工作制度，主要指的是哪些呢？一般來說，基本制度和具體工作制度主要包括以下制度：政治協(xié)商制度、行政制度、司法制度、選舉制度、監(jiān)督制度、自治制度等及其相應(yīng)制度的實(shí)現(xiàn)規(guī)則、決策程序和運(yùn)行方式。這些基本制度和具體工作制度具有發(fā)展性和開放性，它是由中國自身建設(shè)和發(fā)展的本位性決定的，更是中華民族積極進(jìn)取精神的現(xiàn)實(shí)反映。但是這種發(fā)展性與開放性決不能不顧中國的國情，也不能擺脫根本政治制度的限制。

另外，對于一個(gè)根本政治制度本身而言，它還可以做出三個(gè)層次的劃分。我們說中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是我們國家的根本政治制度，這是就中國整個(gè)政治制度系統(tǒng)而言的。僅從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制來看，處于第一層次的根本制度就是民主集中制，它對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制具有決定性作用。為此，鄧小平曾指出過："如果搞得不好，特別是民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。"[2]處于第二層次的基本制度包括黨的代表大會(huì)制度、黨的選舉制度、黨的干部制度、黨內(nèi)生活制度。這些制度是規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作與黨員行為的法定程序和有效規(guī)則，它們必須貫徹民主集中制。處于第三層次的具體工作制度包括黨委會(huì)及其會(huì)的議事規(guī)則、決策方式及程序等。這些制度是維持各級黨組織日常生活工作正常運(yùn)行的必要保障。

[3]明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的三個(gè)層次，我們就自然清楚了這一制度哪些是不能變的，哪些是可以變的，即使是可以變的，也必須分出輕重緩急。比如，現(xiàn)下我們說改革中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，一個(gè)重要的方向就是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主化，這首先是針對執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨來說的，其次也包括其他參政黨。如何加強(qiáng)黨內(nèi)民主化？我們?nèi)绻宄宋覀冋h制度的三個(gè)層次，就自然會(huì)把改革的重心放在第三個(gè)層次，第三個(gè)層次的改革做好了，我們才逐漸改革第二個(gè)層次，不管是改革第三個(gè)層次還是第二個(gè)層次，都必須堅(jiān)持民主集中制，其實(shí)質(zhì)就是必須保持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不斷地提供中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和治理中國社會(huì)的合法資源。

總而言之，當(dāng)代中國政治制度的改革是要不斷改良中國的政治生活，是要建設(shè)更加完美的社會(huì)主義政治文明。為此，它就必須在不變與可變的雙重約束下，不斷地尋求自己持續(xù)生存和發(fā)展的動(dòng)力及其合法空間。

四、必須具有居安思危的防范意識(shí)

當(dāng)代中國政治制度在堅(jiān)定的立場上，確立自己發(fā)展的起點(diǎn)，而且在改革開放的大局中，探索自己發(fā)展的動(dòng)力，在不變與可變的制約下尋找自己發(fā)展的空間。除此之外，她還必須隨時(shí)保持一種高度的防范意識(shí)。當(dāng)代中國政治制度在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中，不可能不受到來自國內(nèi)外的方方面面的挑戰(zhàn)與威脅。這些挑戰(zhàn)與威脅既有正面的和積極的，也有負(fù)面的和消極的。筆者在這里主要考慮負(fù)面的和消極的一面。它又歸結(jié)為兩類：一類是利用中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些失誤，大做文章，進(jìn)行有意的非難；另一類是利用國內(nèi)思潮變化的動(dòng)向，拿一己之政治價(jià)值觀與政治制度來任意評判當(dāng)代中國政治制度，故意抬高自己貶低別人。

就第一類來看，典型的做法是許多別有用心的人拿官員腐敗問題來非議當(dāng)代中國政治制度。對于這個(gè)問題，必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，官員的腐敗并非中國今天獨(dú)有的現(xiàn)象，它是一個(gè)世界性的頑疾。我們決不回避這個(gè)難題，必須竭盡所能地解決它。但是我們決不抱持一勞永逸的姿態(tài)，更不能存有徹底解決此問題的天真想法。中國官員的腐敗問題，必須放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境下來應(yīng)對，它要求我們?nèi)ジ母镂覀兊恼沃贫?，而不是要全盤否定我們的政治制度。對政治制度的改革，關(guān)鍵在于基本制度和具體工作制度的改革。這些改革是一個(gè)穩(wěn)妥展開的過程，我們決不能草率行事。它要求中國必須有一個(gè)具有高度智慧和高度責(zé)任感的政治家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，必須有一大批學(xué)識(shí)淵博和見解獨(dú)特的政治學(xué)家群體，必須有龐大的具有高度敬業(yè)精神和真誠愛國心的中國公民群體。

就第二類來說，典型的做法是拿西方民主政治價(jià)值觀和民主政治制度來剪裁當(dāng)代中國政治制度。對于這個(gè)問題，我們應(yīng)有一個(gè)理智的認(rèn)識(shí)：世界文明的多樣性和開放性，決定了各個(gè)國家政治價(jià)值觀與政治制度的特殊性。在我們看來，西方民主政治制度的發(fā)達(dá)，有其歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。它不能離開自己的文化傳統(tǒng)與具體國情，也就是說，它有自己的適用邊界。同樣，當(dāng)代中國政治制度也是特有的歷史和現(xiàn)實(shí)之產(chǎn)物，它自然也有自己的優(yōu)勢和適用范圍。因此我們不能任意用西方的民主政治制度來剪裁、批判、取舍中國的政治制度。那些企圖使西方的民主政治價(jià)值觀普世化的人，不僅是對其他國家政治制度與政治價(jià)值的褻瀆，也是對自己政治理念的濫用和不尊重。對于西方國家里那些別有用心的人，他們時(shí)常用上述辦法來攻擊中國，我們必須有自己的理性判斷，不要成為別人思想的跑馬場，更不能成了滿足別人的野心和陰謀的工具。

對于上述兩種做法，我們必須有清醒的態(tài)度，即那些借著詆毀中國官員腐敗之名，根本否定當(dāng)代中國政治制度的行為，是極其錯(cuò)誤的；那些借著頌揚(yáng)西方民主政治價(jià)值觀之名，徹底拋棄當(dāng)代中國政治制度的行徑，是十分危險(xiǎn)的。我們必須具有高度的防范意識(shí)，在未來的意識(shí)形態(tài)較量中，站穩(wěn)自己的立場，看準(zhǔn)自己的方向，走好自己的道路。

由此可見，當(dāng)代中國政治制度為了新世紀(jì)繼續(xù)保持與發(fā)揮自己的活力，就必須進(jìn)行合理的定位：在堅(jiān)定的立場上，確立自己發(fā)展的起點(diǎn)；在改革開放的大局中，探索自己發(fā)展的動(dòng)力；在不變與可變的約束下，尋找自己發(fā)展的空間；在復(fù)雜的國際環(huán)境下，隨時(shí)保持一種高度的防范意識(shí)。我們知道，作為一個(gè)中國公民已無法去先天地選擇何種政治制度，但是改革這種制度卻是我們自己可以選擇的。而上述合理定位，就為我們改革政治制度支撐起了穩(wěn)固的平臺(tái)。

注釋：

[1]如何對一個(gè)國家的政治制度系統(tǒng)進(jìn)行層次劃分，學(xué)者們并沒有一致的意見。筆者采取的劃分，主要借鑒了國內(nèi)學(xué)者郭定平先生對中國共產(chǎn)黨的制度要素所作的三個(gè)層次劃分。見郭定平著：《政黨與政府》，浙江人民出版社1998年版，第58-59頁。也就是說，筆者認(rèn)為對政治制度要進(jìn)行層次劃分，必須從制度外和制度內(nèi)兩個(gè)方面考慮。

[2]《鄧小平文選》第一卷，第303頁。

[3]中國共產(chǎn)黨的制度要素的三個(gè)層次的內(nèi)容具體指什么，學(xué)者們也沒有一致意見。筆者采用了王邦佐先生的觀點(diǎn)，見王邦佐等編著：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社2000年版，第120-122頁。

來源：《湖北社會(huì)科學(xué)》2005年第2期

[3]明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的三個(gè)層次，我們就自然清楚了這一制度哪些是不能變的，哪些是可以變的，即使是可以變的，也必須分出輕重緩急。比如，現(xiàn)下我們說改革中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，一個(gè)重要的方向就是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主化，這首先是針對執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨來說的，其次也包括其他參政黨。如何加強(qiáng)黨內(nèi)民主化？我們?nèi)绻宄宋覀冋h制度的三個(gè)層次，就自然會(huì)把改革的重心放在第三個(gè)層次，第三個(gè)層次的改革做好了，我們才逐漸改革第二個(gè)層次，不管是改革第三個(gè)層次還是第二個(gè)層次，都必須堅(jiān)持民主集中制，其實(shí)質(zhì)就是必須保持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不斷地提供中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和治理中國社會(huì)的合法資源。

總而言之，當(dāng)代中國政治制度的改革是要不斷改良中國的政治生活，是要建設(shè)更加完美的社會(huì)主義政治文明。為此，它就必須在不變與可變的雙重約束下，不斷地尋求自己持續(xù)生存和發(fā)展的動(dòng)力及其合法空間。

四、必須具有居安思危的防范意識(shí)

當(dāng)代中國政治制度在堅(jiān)定的立場上，確立自己發(fā)展的起點(diǎn)，而且在改革開放的大局中，探索自己發(fā)展的動(dòng)力，在不變與可變的制約下尋找自己發(fā)展的空間。除此之外，她還必須隨時(shí)保持一種高度的防范意識(shí)。當(dāng)代中國政治制度在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中，不可能不受到來自國內(nèi)外的方方面面的挑戰(zhàn)與威脅。這些挑戰(zhàn)與威脅既有正面的和積極的，也有負(fù)面的和消極的。筆者在這里主要考慮負(fù)面的和消極的一面。它又歸結(jié)為兩類：一類是利用中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些失誤，大做文章，進(jìn)行有意的非難；另一類是利用國內(nèi)思潮變化的動(dòng)向，拿一己之政治價(jià)值觀與政治制度來任意評判當(dāng)代中國政治制度，故意抬高自己貶低別人。

就第一類來看，典型的做法是許多別有用心的人拿官員腐敗問題來非議當(dāng)代中國政治制度。對于這個(gè)問題，必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，官員的腐敗并非中國今天獨(dú)有的現(xiàn)象，它是一個(gè)世界性的頑疾。我們決不回避這個(gè)難題，必須竭盡所能地解決它。但是我們決不抱持一勞永逸的姿態(tài)，更不能存有徹底解決此問題的天真想法。中國官員的腐敗問題，必須放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境下來應(yīng)對，它要求我們?nèi)ジ母镂覀兊恼沃贫?，而不是要全盤否定我們的政治制度。對政治制度的改革，關(guān)鍵在于基本制度和具體工作制度的改革。這些改革是一個(gè)穩(wěn)妥展開的過程，我們決不能草率行事。它要求中國必須有一個(gè)具有高度智慧和高度責(zé)任感的政治家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，必須有一大批學(xué)識(shí)淵博和見解獨(dú)特的政治學(xué)家群體，必須有龐大的具有高度敬業(yè)精神和真誠愛國心的中國公民群體。

就第二類來說，典型的做法是拿西方民主政治價(jià)值觀和民主政治制度來剪裁當(dāng)代中國政治制度。對于這個(gè)問題，我們應(yīng)有一個(gè)理智的認(rèn)識(shí)：世界文明的多樣性和開放性，決定了各個(gè)國家政治價(jià)值觀與政治制度的特殊性。在我們看來，西方民主政治制度的發(fā)達(dá)，有其歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。它不能離開自己的文化傳統(tǒng)與具體國情，也就是說，它有自己的適用邊界。同樣，當(dāng)代中國政治制度也是特有的歷史和現(xiàn)實(shí)之產(chǎn)物，它自然也有自己的優(yōu)勢和適用范圍。因此我們不能任意用西方的民主政治制度來剪裁、批判、取舍中國的政治制度。那些企圖使西方的民主政治價(jià)值觀普世化的人，不僅是對其他國家政治制度與政治價(jià)值的褻瀆，也是對自己政治理念的濫用和不尊重。對于西方國家里那些別有用心的人，他們時(shí)常用上述辦法來攻擊中國，我們必須有自己的理性判斷，不要成為別人思想的跑馬場，更不能成了滿足別人的野心和陰謀的工具。

對于上述兩種做法，我們必須有清醒的態(tài)度，即那些借著詆毀中國官員腐敗之名，根本否定當(dāng)代中國政治制度的行為，是極其錯(cuò)誤的；那些借著頌揚(yáng)西方民主政治價(jià)值觀之名，徹底拋棄當(dāng)代中國政治制度的行徑，是十分危險(xiǎn)的。我們必須具有高度的防范意識(shí)，在未來的意識(shí)形態(tài)較量中，站穩(wěn)自己的立場，看準(zhǔn)自己的方向，走好自己的道路。

由此可見，當(dāng)代中國政治制度為了新世紀(jì)繼續(xù)保持與發(fā)揮自己的活力，就必須進(jìn)行合理的定位：在堅(jiān)定的立場上，確立自己發(fā)展的起點(diǎn)；在改革開放的大局中，探索自己發(fā)展的動(dòng)力；在不變與可變的約束下，尋找自己發(fā)展的空間；在復(fù)雜的國際環(huán)境下，隨時(shí)保持一種高度的防范意識(shí)。我們知道，作為一個(gè)中國公民已無法去先天地選擇何種政治制度，但是改革這種制度卻是我們自己可以選擇的。而上述合理定位，就為我們改革政治制度支撐起了穩(wěn)固的平臺(tái)。

注釋：

[1]如何對一個(gè)國家的政治制度系統(tǒng)進(jìn)行層次劃分，學(xué)者們并沒有一致的意見。筆者采取的劃分，主要借鑒了國內(nèi)學(xué)者郭定平先生對中國共產(chǎn)黨的制度要素所作的三個(gè)層次劃分。見郭定平著：《政黨與政府》，浙江人民出版社1998年版，第58-59頁。也就是說，筆者認(rèn)為對政治制度要進(jìn)行層次劃分，必須從制度外和制度內(nèi)兩個(gè)方面考慮。

[2]《鄧小平文選》第一卷，第303頁。

[3]中國共產(chǎn)黨的制度要素的三個(gè)層次的內(nèi)容具體指什么，學(xué)者們也沒有一致意見。筆者采用了王邦佐先生的觀點(diǎn)，見王邦佐等編著：《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》，上海人民出版社2000年版，第120-122頁。

來源：《湖北社會(huì)科學(xué)》2005年第2期

作者：顏德如王連偉

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十三

摘要：自以來，中美紡織品貿(mào)易取得了重要的發(fā)展，中國紡織品對美出口額、出口增長率及在美市場占有率快速提高。從中美紡織品貿(mào)易階段性特征出發(fā)，擬縱觀中美紡織品貿(mào)易的發(fā)展歷程，歸納分析中美紡織品貿(mào)易情況，著眼中美紡織品目前的現(xiàn)狀，探討中美紡織品未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：中美；紡織品貿(mào)易；階段；前景；發(fā)展趨勢。

時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十四

1、充分利用好思想政治教育課堂，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

信工系緊跟當(dāng)下學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的熱潮，適時(shí)地開展“十九大知識(shí)知多少”、“黨史知識(shí)競賽”等活動(dòng)，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)將十九大報(bào)告的資料和精神，學(xué)會(huì)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。

2、利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大時(shí)事，認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源和平臺(tái)，經(jīng)過舉辦講座、開展辯論賽等形式，帶領(lǐng)學(xué)生回顧歷史、重溫那段光輝歲月；在十九大期間，組織學(xué)生觀看十九大開幕式，使學(xué)生能在親身經(jīng)歷這種重大政治活動(dòng)中受到?jīng)_擊和影響；經(jīng)過冬至包餃子、家鄉(xiāng)的年味等活動(dòng)，喚醒學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化的熱愛之情。

3、開展主題鮮明的系文體活動(dòng)，構(gòu)成特色和品牌。

信工系先后開展了行業(yè)教育講座、讀書月、國防教育講座、“薪火杯”籃球爭霸賽、“學(xué)雷鋒”活動(dòng)月、“五四”頒獎(jiǎng)盛典等活動(dòng)。經(jīng)過這些豐富多彩的活動(dòng)，陶冶情操，使學(xué)生從中受到教育和啟發(fā)，并內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)。

（二）以學(xué)生成長、成才為中心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和日常學(xué)生管理工作，完善保障措施

1、抓好輔導(dǎo)員、思政班主任隊(duì)伍建設(shè)。平時(shí)注重加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在學(xué)生思想政治工作中的主導(dǎo)作用；設(shè)立思政班主任制度，探索專職教師參與學(xué)生思想政治教育工作新模式；定期召開主題班會(huì)、班級工作匯報(bào)等會(huì)議，掌握各班學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，使學(xué)生思想政治教育工作做到有的放矢。

2、充分發(fā)揮共青團(tuán)和學(xué)生組織作用。

著重進(jìn)行團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真地選拔和培養(yǎng)團(tuán)學(xué)干部。經(jīng)過團(tuán)學(xué)干部培訓(xùn)、例會(huì)、工作研討會(huì)等途徑，逐步提高學(xué)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作本事，構(gòu)成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、工作負(fù)責(zé)的學(xué)生先進(jìn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在思想政治教育工作中的獨(dú)特優(yōu)勢。

3、將思想政治教育與日常學(xué)生工作相結(jié)合，做到潤物無聲。

在新生軍訓(xùn)、入學(xué)教育過程中，在安全月、考試月等常規(guī)活動(dòng)中，在為貧困學(xué)生做好助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等服務(wù)工作中，在開展迎新晚會(huì)、優(yōu)秀宿舍評比、安全教育主題征文等活動(dòng)，都把思想政治教育工作滲透其中，做到潤物無聲的作用。

（一）充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，開展學(xué)生的思想政治工作

以黨建促團(tuán)建，依托系黨支部，加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)。將全體團(tuán)員青年納入到日常的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中來，全程參與各層面的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。做好入黨積極分子的選拔和培訓(xùn)，充分發(fā)揮好學(xué)生黨員的先鋒模范作用，做好對普通學(xué)生思想上的帶動(dòng)和引領(lǐng)。

（二）以“學(xué)校文化活動(dòng)”為契機(jī)，努力提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)

根據(jù)學(xué)院及系里的工作安排，適時(shí)地開展多種多樣的學(xué)校文化活動(dòng)，緊跟時(shí)代步伐，讓學(xué)生的思想活起來。加強(qiáng)對學(xué)生的愛國主義教育、安全教育、心理教育、法制教育等方面的經(jīng)過每一次活動(dòng)的策劃、籌備、開展，讓學(xué)生切實(shí)地得到鍛煉，為以后踏上工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）將專業(yè)學(xué)習(xí)與學(xué)生思想政治教育相結(jié)合，力求兩者共同提高

專業(yè)教師作為思政班主任積極參與到學(xué)生日常的思想政治教育工作中，尊重學(xué)生的主體意識(shí)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，經(jīng)過開展豐富多彩的第二課堂以及專業(yè)性的技能大賽，調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主和參與意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的職責(zé)感和凝聚力。

1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。持續(xù)深入開展理論學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)入黨積極分子的進(jìn)取性，注重學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)，老黨員要重溫入黨誓詞，同時(shí)做好“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)。

2、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力拓展學(xué)生思想政治教育的新途徑。要建設(shè)新時(shí)代的學(xué)校文化，繼續(xù)開展豐富多彩、積極向上的活動(dòng)，把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教育于文化活動(dòng)之中。

3、重視實(shí)施學(xué)校社會(huì)實(shí)踐，開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)學(xué)生思想政治教育的重點(diǎn)和不一樣年級、專業(yè)的具體情景，依托新生入學(xué)教育、安全教育月、院運(yùn)動(dòng)會(huì)、宿舍文化藝術(shù)節(jié)等，開展多樣化的學(xué)校文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，力求在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。

4、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人的優(yōu)勢，開辟網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。以系為主，系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)等先進(jìn)組織積極配合，倡導(dǎo)學(xué)生重視思想政治工作，同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面輿論宣傳，確保學(xué)校網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化和有益知識(shí)的重要渠道。

5、繼續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高輔導(dǎo)員的專業(yè)化、職業(yè)化。定期組織開展輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷提升輔導(dǎo)員的理論水平、專業(yè)素質(zhì)和綜合本事，逐步提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)本事。

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時(shí)事政治中美關(guān)系論文篇十五

我國煤礦安全生產(chǎn)記錄不容樂觀。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦傷亡事故從的2863起，死亡5793人，增加到的4344起。隨后的三年死亡人數(shù)也接近6000人。，我國煤礦事故死亡人數(shù)2631人，比減少584人，比減少4364人。煤礦百萬噸死亡率近些年來一直呈下降趨勢，為0.892，但仍是美國的近50倍。

然而在美國，采煤業(yè)卻是其國內(nèi)所有行業(yè)中最讓人羨慕的安全行業(yè)之一，安全指數(shù)與零售業(yè)相當(dāng)。2009年達(dá)到歷史新低僅為18人，百萬噸死亡率僅為0.018人。美國采煤業(yè)年產(chǎn)近10億噸，雖然只有中國年產(chǎn)的三分之一，但比例卻真正實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)并行。

2企業(yè)重視程度不同。

從從業(yè)人員方面看，美國煤礦工人職業(yè)穩(wěn)定性比較好，平均年齡45歲左右，一般為高中以上文化程度，管理人員均為大學(xué)本科以上。新招礦工必須參加6個(gè)月以上的培訓(xùn)。

目前，我國煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員過多，整體文化水平低，缺少培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國國有煤礦大專以上技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。不少中小型煤礦沒有專業(yè)技術(shù)人員，許多小煤礦經(jīng)營者缺乏基本安全管理知識(shí)。

我國煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，煤礦采掘機(jī)械化程度不高，目前全國機(jī)械化采煤率在40%左右，其中國有重點(diǎn)煤礦在78%左右，50%的小型煤礦仍采用落后的開采方式，整體勞動(dòng)效率低。煤礦生產(chǎn)效率低，井下作業(yè)人員多，發(fā)生事故、遭受傷害的幾率就大，這也是我國近年來煤礦特別重大事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

3井下緊急避險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定。

美國規(guī)定，在距離生產(chǎn)工作面和正在安裝或拆除開采機(jī)械的地點(diǎn)305米之內(nèi)設(shè)置避難設(shè)施，在從工作面到入井口沿線的有人作業(yè)區(qū)域，兩座避難設(shè)施的間距須在人員1小時(shí)的不行行程之內(nèi)，以保證該區(qū)域任何位置作業(yè)的人員走到避難設(shè)施的時(shí)間不超過30分鐘，在偏遠(yuǎn)地段工作的人員如不能在三十分鐘之內(nèi)到達(dá)避難設(shè)施，則應(yīng)在避災(zāi)路線巷道中布置自救器存放柜，以方便遇險(xiǎn)人員獲得額外的自救裝置，所有礦工可在30分鐘內(nèi)到達(dá)地面或到達(dá)地面逃生設(shè)施的礦井無需配備避險(xiǎn)設(shè)施。對于三十分鐘的逃生距離，《最終規(guī)定》要求礦方根據(jù)本礦具體條件進(jìn)行確定。應(yīng)選擇典型的礦工代表，考慮礦工不同的年齡體重健康水平和吸煙習(xí)慣，同時(shí)考慮巷道高度坡度底板狀況，通過使用自救器進(jìn)行實(shí)際測試。

我國規(guī)定，所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避難設(shè)施；采取應(yīng)建設(shè)避難同室；距離突出煤層采掘面500米范圍內(nèi)應(yīng)建設(shè)避難設(shè)施。其他礦井在突發(fā)緊急情況下，飯井下工作人員在自救器額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避難設(shè)施；距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)的應(yīng)建設(shè)避險(xiǎn)設(shè)施。

從以上分析可見，美國的規(guī)定更加嚴(yán)格，意在確保工作區(qū)域任何設(shè)置的工作人員走到避難設(shè)施后安全出口的時(shí)間不超過30分鐘（美國煤礦自救器額定防護(hù)時(shí)間一般為1小時(shí)，剩余三十分鐘為避難設(shè)施啟動(dòng)時(shí)間和人員在過渡艙內(nèi)的沖洗時(shí)間）。局避險(xiǎn)設(shè)施超過三十分鐘行走距離的偏遠(yuǎn)地點(diǎn)人員可以從自救器存放柜獲取接續(xù)自救器，以提高人員依靠自救器逃生的續(xù)航能力。

4自然條件有差距。

美國煤層地質(zhì)構(gòu)造簡單，大多數(shù)為緩傾斜或近水平煤層，斷層、褶皺、沖刷、陷落等構(gòu)造破壞很少，煤層瓦斯含量低，除個(gè)別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來控制瓦斯。如其兩大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均開采深度僅90米，80%的高產(chǎn)高效工作面屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發(fā)生重大事故的煤礦，一般被列為不可采礦井而被關(guān)閉。

與美國相比，我國煤層賦存條件差。目前，全國2.6萬多處礦井幾乎都是瓦斯礦井，其中30%左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占87%，有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井接近50%，60%到70%的礦井是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。

5安全狀況對比。

美國發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化，減少用工。井工礦，廣泛采用短壁采煤法，使用連續(xù)采煤機(jī)、自行礦車和錨桿安裝機(jī)。70年代以來，推廣綜合機(jī)械化長壁采煤。目前，長壁綜采產(chǎn)量占井工礦總產(chǎn)量的50%，近年來，采用高新技術(shù)的超大型長壁工作面的平均日產(chǎn)達(dá)10000t。6月，美國“20英里礦”創(chuàng)造了月產(chǎn)908271t的世界記錄。短壁采煤法雖然存在著回收率低的缺點(diǎn)，但減少地表下沉，保護(hù)環(huán)境，在美國已形成了一整套采煤機(jī)械化配套裝置，用人少，工效高，安全狀況好、效益好，所以在美國一直廣泛采用。

應(yīng)當(dāng)說，近30年來美國井工礦效率的提高和安全狀況的改善，是與連續(xù)采煤機(jī)短壁采煤法分不開的。而長壁采煤為礦工提供了更好的安全場所。大功率重型設(shè)備的'使用，使設(shè)備故障大大減少；自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步減少了人為因素的影響；電液系統(tǒng)的進(jìn)一步使用，加快了支架的推移，減少了工作面人數(shù)；使用遙控采煤機(jī)，為工人提供了較好的安全保證。美國綜采礦井的20萬工時(shí)工傷率，僅為5人以下世界最低。

由于我國煤礦安全裝備差，機(jī)械化水平低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分不具備起碼安全生產(chǎn)條件，因此我國煤礦安全狀況不好。

6亟須強(qiáng)有力的政府監(jiān)察。

美國礦山安全監(jiān)察體系是世界主要產(chǎn)煤國中最完善的，煤礦安全監(jiān)察力量也是最強(qiáng)的。依據(jù)《礦山法》，美國礦山安全與健康監(jiān)察局對全國礦山實(shí)施垂直監(jiān)察職能，每年對井工煤礦至少監(jiān)察4次，露天煤礦2次。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將依法進(jìn)行處罰直至關(guān)閉礦井。

1969年，美國《煤礦法》頒布實(shí)施后，因煤礦安全與健康監(jiān)管部門對違反《煤礦法》的行為處以高額罰款，甚至強(qiáng)制關(guān)閉礦井和判處礦主監(jiān)禁等，迫使不少達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。

我國的煤礦安全監(jiān)察力量相比美國而言，顯得十分薄弱。美國只有1526座煤礦，86187名煤礦雇員，煤礦安全監(jiān)察人員有1086入，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的煤礦數(shù)為1.4座，不到80名煤礦雇員就擁有1名煤礦監(jiān)察員。我國煤礦安全監(jiān)察員在1800名左右，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的礦井?dāng)?shù)為14.7座，為美國的10.5，倍，3650名煤礦從業(yè)人員才擁有1名監(jiān)察員，為美國的45.6倍。同時(shí)美國煤礦監(jiān)察經(jīng)費(fèi)也高于我國，美國礦山安全與健康監(jiān)察局投入2.67億美元。

綜合前面的對比分析結(jié)果，與我國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對照，雖然現(xiàn)階段我國煤礦安全生產(chǎn)形勢確實(shí)十分嚴(yán)峻，但從美國的發(fā)展情況與避免、減少煤礦事故的經(jīng)驗(yàn)看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。

參考文獻(xiàn)：

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