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城市建設實踐報告篇一
根據(jù)工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先后聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
總的認為，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現(xiàn)代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規(guī)劃，加快建設進度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實施、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強協(xié)調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網絡進一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規(guī)劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區(qū)管網400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網基本實現(xiàn)了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監(jiān)控，大力實施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質量。
四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2019多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
為適應現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設、道路交通、占道經營、亂貼亂畫等行為進行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項行動70余次，查糾各類機動車交通違法行為7580余起，非機動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理占道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標準。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯提高。
圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠遠超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生銹;部分排水管網仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設施落后，急需改造。
1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街小學、實驗小學所在街道在學生上學、放學高峰期經常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經常發(fā)生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規(guī)劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，適時修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發(fā)展相適應的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規(guī)劃一經批準即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決制止亂規(guī)劃、亂建設、亂改造現(xiàn)象，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經營新路子。繼續(xù)加強城區(qū)道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設計、規(guī)范施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術規(guī)范，進一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統(tǒng)一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅持“建管并重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網絡和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。
城市建設實踐報告篇二
智慧城市是運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設情況，積極推進“智慧路南”建設進程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調研組對全區(qū)智慧城市建設情況進行了調查。其間，實地察看了有關現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產業(yè)聚集區(qū)、商務局、工信局、科技局、行政服務中心等相關單位領導進行了座談?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實際，積極運用信息技術和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經濟發(fā)展轉型，“智慧路南”建設已經開始起步。
（一）注重基礎先行，智慧城市建設根基得到夯實。一是政務信息化管理和服務水平得到提升。區(qū)直部門和相關業(yè)務部門加大了對信息化管理服務系統(tǒng)建設和應用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統(tǒng)內上下結合、功能相對完善的信息化政務管理和服務體系。二是以“智慧民生”建設為切入點，民生領域信息化服務開始起步。自去年網上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區(qū)服務信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務民生項目。
（二）注重示范帶動，智慧應用體系建設初見成效。結合我區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設的工作重點，探索實施的社區(qū)網格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”為總體目標，以“網格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”網格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學化水平，目前，全區(qū)143個村居，建立508個網格。
（三）注重融合效應，智慧產業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進相關產業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產業(yè)”發(fā)展奠定了基礎。一是促進了物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術在各行業(yè)、各領域的集成創(chuàng)新應用，提高了資源利用率，對推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業(yè)類別。二是推動面向產業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務平臺建設。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網+虛擬產業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng)新驅動路南區(qū)城市經濟轉型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業(yè)40余家，開發(fā)建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網站，開拓網上信息服務。目前已初步形成以路南財經大廈為載體的河北省電子商務示范基地。
從調查情況看，區(qū)政府及有關部門在推進智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規(guī)劃、建設、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現(xiàn)象，導致智慧城市建設整體工作進展緩慢。
（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復浪費。目前，我區(qū)智慧城市建設尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復投資、重復建設現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導致了行業(yè)標準、建設標準和評估標準無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標準不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）輿論宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，群眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大數(shù)據(jù)時代，提升城市“智慧”。
（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設資金來源主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發(fā)展的瓶頸。
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設工作，針對調查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認識。智慧城市建設是加快產業(yè)轉型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度。
（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設智慧城市存在一個要建設成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑒先進地區(qū)在智慧城市建設方面的有益經驗，結合我區(qū)實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統(tǒng)籌建設各領域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調推進。
（三）著力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網絡基礎設施建設，通過互聯(lián)網、現(xiàn)代通信網和物聯(lián)網對城區(qū)中的信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施進行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時，要推進技術創(chuàng)新、應用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
（四）建立健全投入機制。區(qū)政府要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出臺相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
（五）科學推進工作重點。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實效的先干，著力推進智慧產業(yè)基地和重點領域智慧應用體系建設，擴大“智慧路南”建設的覆蓋面，努力構建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運行管理體系，使“智慧路南”成為經濟社會發(fā)展的強力支撐。
城市建設實踐報告篇三
城市土地是城市建設的載體，又是城市建設的重要資源，城市建設就是在合理利用城市土地的基礎上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結構面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。
如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。
加快城鎮(zhèn)建設是促進地方經濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調。這就是現(xiàn)有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
二是土地管理與建設規(guī)劃管理步調不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規(guī)定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規(guī)劃部門核發(fā)的建設規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規(guī)劃管理失控。
這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設工作的協(xié)調。
城市土地資源的開發(fā)利用是經營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉換之后如果不能形成新的經濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經濟發(fā)展。
二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。
這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。
城市規(guī)劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的.增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設中對當?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協(xié)調引起的。
應是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調查研究后，在綜合當?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖?，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學。
城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經濟發(fā)展。
但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導城區(qū)綠化建設。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風景園林師應是扮演主角的。
在城市綠地規(guī)劃建設中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設項目應在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應得到嚴格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎設施的建設，或先用作苗木生產用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉讓中為城市建設籌集更多的建設資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。
城市建設實踐報告篇四
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平總書記指出：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著國際國內的環(huán)境變化、城市規(guī)模能級的提升，安全穩(wěn)定風險呈現(xiàn)出外部風險向內部風險傳導、傳統(tǒng)風險與非傳統(tǒng)風險疊加、社會風險向政治風險衍化、單一性風險向綜合性風險升級、偶發(fā)性風險向復合型風險轉變，對新時代特大城市風險治理提出了新的更大挑戰(zhàn)。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，樹立底線思維，加快鍛長板、補短板、強弱項，推進城市安全體系建設深刻變革，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，不斷提升城市的經濟韌性、結構韌性、功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，更好應對各類風險挑戰(zhàn)和不確定因素，實現(xiàn)由“城市安全”向“安全城市”的根本性躍升。
經濟韌性是指在面對外部沖擊時，通過調整經濟結構和增長方式，有效應對外部干擾、抵御外部沖擊，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
xx因地處西部內陸，長期處于全球產業(yè)鏈價值鏈末端，經濟發(fā)展模式以承接產業(yè)轉移為主，應對風險挑戰(zhàn)和參與全球競爭能力不足。近年來，世紀疫情與百年變局交織疊加，部分行業(yè)供應鏈配套鏈受阻加劇，城市發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，迫切需要從深化供給側結構性改革出發(fā)，推動經濟工作組織方式變革，加大逆向調節(jié)力度，持續(xù)提升城市經濟韌性水平和競爭能力。
以產業(yè)生態(tài)圈建設重塑城市微觀基礎。堅持有所為有所不為，立足城市長遠目標和戰(zhàn)略布局，構建起以xx個產業(yè)生態(tài)圈為引領的xx個產業(yè)功能區(qū)，合并撤銷xx個同質化嚴重的產業(yè)園區(qū)，繪制產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄“兩圖一表”，引導先進要素加速集聚，促進產業(yè)鏈就地配套、高效協(xié)同，實現(xiàn)傳統(tǒng)園區(qū)向共生型產業(yè)生態(tài)圈升級。
以發(fā)展新經濟推動新舊動能接續(xù)轉換。以后發(fā)趕超的自覺和彎道超車的自勵，聚焦發(fā)展“六大形態(tài)”、構建“七大應用場景”，不斷優(yōu)化新賽道發(fā)生、發(fā)育和壯大機制，以個性體驗、多維穿透適應消費新需求，以泛在互聯(lián)、協(xié)同交互重構產業(yè)新格局，推動實現(xiàn)新形勢下的供求平衡、新邏輯下的動力轉換、新理念下的制度創(chuàng)新，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
以國際化營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。主動對接國際慣例和通行規(guī)則，以市場主體獲得感為基本評價標尺，深度放開民營企業(yè)市場準入和外商投資準入，全面落實包容審慎柔性監(jiān)管制度，推動經濟管理變“事前設限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，變給政策給優(yōu)惠為給場景給機會，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，全方位構建有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。
以供應鏈拓展增強高端要素適配能力。聚焦建設國際貿易中心城市、國際消費中心城市，搭建“買全球賣全球”能力體系，加速集聚高質量要素、招引高層級項目、培育高能級企業(yè)，放大資源集聚、商業(yè)交互、價值創(chuàng)造的網絡協(xié)同效應，加快建設服務“一帶一路”的供應鏈樞紐城市和供應鏈資源配置中心，全面提升樞紐鏈接度、資源配置度、開放創(chuàng)新度。
城市結構是城市經濟、社會、文化、生態(tài)等因素作用在地域上的空間反映，是城市內部各種區(qū)域性的形成及其分布與配置情形的整體體現(xiàn)。
市第十三次黨代會以來，市委積極創(chuàng)新城市結構體系和治理方式，全覆蓋統(tǒng)籌、差異化引導城市資源要素分布，逐步形成了穩(wěn)固、協(xié)調、可持續(xù)的城市空間結構、城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域共興結構，加快構建與超大城市人口和經濟規(guī)模能級相匹配的未來城市發(fā)展格局。
著眼破圈層模式，立全域協(xié)同發(fā)展格局。圍繞城市科學發(fā)展永續(xù)發(fā)展和人民美好生活向往需要，大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市“東進南拓西控北改中優(yōu)”，以東部新區(qū)建設為牽引推動城市跨越xx山向東發(fā)展，破解圈層發(fā)展結構的剛性約束，城市格局實現(xiàn)從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”的千年之變，市域人口和經濟承載力年均提升x%。
著眼破二元結構，立城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的制度機制，持續(xù)推進城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革和農村土地制度改革，建立健全新型職業(yè)農民制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整兩項改革，建立起適應現(xiàn)代城市化進程的鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))兩級管理體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。
著眼破市域約束，立都市一體發(fā)展格局。以創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)為統(tǒng)攬，以制度、政策和模式創(chuàng)新為引領，積極探索行政區(qū)與經濟區(qū)適度分離，促進各類生產要素合理流動和高效配置，協(xié)同構建現(xiàn)代化立體交通體系、推進功能平臺開放、建立跨區(qū)域的產業(yè)生態(tài)圈、促進基本公共服務一體化、實施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，逐步形成經濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。
著眼破單極局限，立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。以干支聯(lián)動推進“五區(qū)協(xié)同”，促進xx平原經濟區(qū)與x南、x東北、x西經濟區(qū)及x西北生態(tài)示范區(qū)在交通、產業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)等領域合作，互惠互利、水漲船高的區(qū)域共同體加快構建。深入推動成渝相向發(fā)展，與xx協(xié)同共建世界級電子信息和裝備制造產業(yè)集群、國際性綜合交通樞紐集群、西部金融中心、西部科學城、西部陸海新通道和x文化旅游走廊，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局加快成勢。
未來城市競爭根本是人文生態(tài)之爭，核心在于做強功能，動能在于獨特的城市特質。
近年來，市委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向，積極主動回應人民美好生活新期盼，推動城市創(chuàng)新功能、生產功能、生活功能、生態(tài)功能有機疊加，著力打造了有界有度、功能融通、安全韌性的城市空間，為更好應對各類風險挑戰(zhàn)和不確定因素打下了堅實基礎。
城市建設實踐報告篇五
從xx年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動農村城市化進程的腳步。位于市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是市區(qū)大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在這個大環(huán)境背景下，我通過對農村城市化進程的分析、研究、思考，就如何依托農村城市化的發(fā)展形勢，切實做好我區(qū)新農村建設工作作如下報告：
地處海河中下游，東接港，向內輻射“三北”（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經之路，又是鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個街，分別為張貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無暇街、萬新街和金鐘街、軍糧城街、金橋街。09年底全區(qū)常住人口45.3萬，戶籍總人口32.35萬，其中農業(yè)人口19.85萬，非農業(yè)人口12.5萬，另外有外來人口18.3萬。
原以農業(yè)為主要產業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大和農村產業(yè)結構的調整，到20xx年，雖然全區(qū)農業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農業(yè)產值所占比重已不到4%，務農勞動力已經不足全區(qū)農業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經濟的主導地位。特別是近年以來，濱海新區(qū)的建設帶來的招商引資、開放開發(fā)、產業(yè)結構的進一步調整，不但帶動了全區(qū)的社會經濟的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進程。
1.農村城市化的改造和拆遷因沒有建設好的園區(qū)入駐，產業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴大經營造成了較大的影響。近年來，一些鄉(xiāng)村由于重點工程項目占地，使不少農民失去賴以生存的土地，大批退出第一產業(yè)或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農村勞動力就業(yè)轉移和農民養(yǎng)老問題等關乎社會保障與穩(wěn)定的問題日益嚴重。同時，由于農村補償款不到位，導致農民上訪不斷的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。
2.隨著我區(qū)城市化建設的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農村模式的影響，體制的不合理也不適應城市化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設；社會治安問題復雜；居住環(huán)境因為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題；土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費。
3.區(qū)位資源優(yōu)勢有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務商貿帶還處于規(guī)劃之中。商貿集群中心尚未形成，市場零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。
4.產業(yè)結構還不完善，第三產業(yè)總體水平不高，服務領域狹窄，所占產業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長一段距離。
1.失地農民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進程主要是由外力推動的，市區(qū)轉移的大批產業(yè)項目，城市基礎設施建設占用了大量的土地，工業(yè)項目的集約發(fā)展，導致失地農民越來越多，而入駐項目就業(yè)帶動力有限，農民的知識技術不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程中，切實解決好失地農民就業(yè)問題，幫助農民找到自我發(fā)展出路，這不但是經濟問題，也是關系到社會問題的政治問題，要科學、有效、持續(xù)的處理好這一問題。
2.目前全區(qū)正處于在從近郊向中心城區(qū)急速轉變的過程中，必然導致經濟大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實踐中，眼前利益和長遠發(fā)展的關系沒有處理協(xié)調，只注意“快”，忽略了“好”依然具有強勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環(huán)境，這是一個轉變的過程，所產生的各種問題也將會伴隨著城市化的進程而逐漸被解決。
3.的區(qū)位優(yōu)勢未能完全發(fā)揮出來，主要的原因在于產業(yè)的結構還沒有趨于合理，其聚集效應還沒有明顯的顯現(xiàn)出來，企業(yè)的投資和引進力度還不夠，創(chuàng)新機制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展。
1.結合城市規(guī)劃，推動產業(yè)發(fā)展升級。我區(qū)的產業(yè)發(fā)展應該放在城市化建設的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設和社會化管理程度提高了，將為三大產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強大第三產業(yè)，優(yōu)化第二產業(yè)，做精第一產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化，其實質就是產業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實施經濟結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農業(yè)，促進產業(yè)升級。
既要堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈條，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關政策措施；又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務商貿、鋼鐵、航空服務業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實會展中心項目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務業(yè)。實施農業(yè)結構調整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農業(yè)。圍繞科技興農、生態(tài)富農的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖為重點，全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程，強化農產品質量安全。在產業(yè)升級轉型的過程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強調增加農民收入，解決好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設施服務，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢產業(yè)，最終實現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標。
2.農村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應借助區(qū)位優(yōu)勢不斷創(chuàng)新農村城市化的新思路，完善公共設施配套、提高人民生活水平，秉著“一切為民”的原則，依法保證農民的權益，加強農村民主建設。因為群眾的利益得到了確實的保證，城市化才能推進。另一個重點就是再就業(yè)問題，從維護農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，緊緊結合實際，探索構建以農村為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會保障體系。但現(xiàn)在的崗位需求和農民的勞動素質落差較大，不相適應，我們要加大培訓力度，特別是加大對勞動力轉移的培訓，提高他們的勞動技能和農民素質，按照訂單來培訓，增加就業(yè)率。通過充分發(fā)揮政府引導、組織職能，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對土地的傳統(tǒng)依賴，讓農民有多種收入來源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴大就業(yè)為目標，增強社會保障為基礎，努力促進社會的和諧建設，促進科學發(fā)展。
3.推進城中村的有效改造。在我區(qū)進行城中村改造，會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項復雜的工程，從理論及區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升，加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設總體規(guī)劃的實施，使“城中村”普遍存在的基礎設施不完善，環(huán)境衛(wèi)生惡劣，社會治安復雜，安全隱患嚴重等問題得到徹底解決，有效提升城市整體形象。同時，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實施改造后，必定將帶來對原有農村經濟和社會管理體制的改革，讓村民變居民，對于解決“三農”問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實際看，不斷創(chuàng)新土地置換機制促進人口的聚集和產業(yè)結構調整，加速資源不斷優(yōu)化配置基礎上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務如期完成。通過城中村改造，將促使城中村的物質、社會、經濟形態(tài)的城市化順利實現(xiàn)。改善農民居住環(huán)境，確保了物質形態(tài)城市化的實現(xiàn)；農民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會形態(tài)城市化滯后的風險；通過股份對集體經濟的改革，使其融入現(xiàn)代城市經濟體系推進經濟形態(tài)的城市化。值得思考的是，城中村改造會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多復雜的環(huán)節(jié)，關鍵是做到改造前切實做好前期立項和項目審批工作，按照城市化理念，科學布局，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協(xié)調，對不符合產業(yè)政策的項目堅決不審批。改造中，一方面重點做好費用測算和政策配套工作，深入基層摸底調查，準備掌握數(shù)據(jù)，建立指標體系，仔細進行成本核算；另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導我區(qū)的城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著力做好體制改革和富民機制創(chuàng)新工作。城中村按照現(xiàn)代城市社區(qū)的要求，逐步實行社會化管理，構建新型社會。為確保城市化后村民增加收入，適應城市化消費水平，堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新富民機制，推進文明建設，豐富和提高居民文化生活水平，培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導城中村居民逐步融入城市現(xiàn)代文明之中。
4.處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)之間，一方面，我們應該借助市中心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢，借勢發(fā)展，形成產業(yè)鏈和板塊經濟，做到資源和機遇共享，產業(yè)和基礎設施互動配套。另一方面，我們要堅持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和資源兩方面的優(yōu)勢，挖掘自身發(fā)展的新亮點和新品牌。比如，以海河商務商貿帶為中心，結合我區(qū)實際情況，重點發(fā)展商業(yè)金融、文化娛樂等各類產業(yè)園；以臨空產業(yè)區(qū)為中心，依托空港優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)務，引導現(xiàn)有第二產業(yè)向第三產業(yè)的業(yè)務延伸、品牌延伸和資金延伸。充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化政策與服務環(huán)境，加大政策扶持，放寬市場準入條件；完善產業(yè)管理服務機制，引進高素質人才，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務業(yè)人才結構體系；吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造產業(yè)集群“區(qū)域品牌”，建立健全現(xiàn)代的產業(yè)體系，為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
總之，目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應該以科學發(fā)展觀統(tǒng)領實踐全局，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學發(fā)展的新道路。而我作為新立街的一名干部，更應該積極響應的發(fā)展建設的號召，配合我區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農村建設工作。
城市建設實踐報告篇六
為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進二次創(chuàng)業(yè)，結合開展“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動，根據(jù)縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發(fā)局、財政局、土地局、街道辦、重點企業(yè)負責人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進行了調研。
城市建設與管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環(huán)境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發(fā)展。
近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質量為目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。
一是編制完成了控制性詳細規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎上，先后完成了《北關小區(qū)詳細規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規(guī)劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現(xiàn)狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。
二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。
三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。
四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現(xiàn)日產日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達到全日保潔。
五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執(zhí)法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結合的監(jiān)管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規(guī)范管理，劃定停車位，針對居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。
一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃，建設性詳細規(guī)劃至今還沒有出臺，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統(tǒng)籌協(xié)調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業(yè)家吸納為城市建設的主力軍。
三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經?；?、規(guī)范化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。
四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。
五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創(chuàng)新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。
(一)嚴格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規(guī)劃。在完善城市建設規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實施，富規(guī)劃，窮實施，鐵規(guī)劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規(guī)劃，準確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，結合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經濟基礎，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業(yè)區(qū)，確立四個支撐點，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風景線，整合三級體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強化一個中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發(fā)展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學論證，調整好建設布局，配套好城市服務功能?？傊?，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要。二是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權威。對城市重點開發(fā)建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛征求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建筑物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定后方可實施。并要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。
(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進行開發(fā)建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區(qū))改造上實行政府出臺優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發(fā)和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。
(三)調整各方利益，協(xié)調各方關系，調動各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護和支持。二是遵循市場規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產結構，實現(xiàn)資產增值和經濟社會效益發(fā)揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走群眾路線，把建設和改造的立足點和出發(fā)點放在為老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設帶來的好處。
(四)理順體制關系，合理設置建管機構。為了適應城市發(fā)展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊、公用事業(yè)科、市場管理辦公室。同時撤并市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區(qū)，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴格依法辦事。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機制，切實增強城管執(zhí)法人員責任感，形成嚴格執(zhí)法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區(qū)工作職責，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理，重點對居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發(fā)展的需要。
(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機制，努力推動全縣各級干部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑒借兄弟縣區(qū)經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據(jù)包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業(yè)績突出的領導和干部進行表彰獎勵。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
城市建設實踐報告篇七
城市建設與管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務，接下來是小編為大家精心收集的城市建設。
供大家參考借鑒。
為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進二次創(chuàng)業(yè)，結合開展“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動，根據(jù)縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發(fā)局、財政局、土地局、街道辦、重點企業(yè)負責人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進行了調研。
城市建設與管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環(huán)境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發(fā)展。
近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質量為目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。
一是編制完成了控制性詳細規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎上，先后完成了《北關小區(qū)詳細規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規(guī)劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現(xiàn)狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。
二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。
三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。
四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現(xiàn)日產日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達到全日保潔。
五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執(zhí)法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結合的監(jiān)管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規(guī)范管理，劃定停車位，針對居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。
一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃，建設性詳細規(guī)劃至今還沒有出臺，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統(tǒng)籌協(xié)調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業(yè)家吸納為城市建設的主力軍。
三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經常化、規(guī)范化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。
四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。
五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創(chuàng)新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。
(一)嚴格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規(guī)劃。在完善城市建設規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實施，富規(guī)劃，窮實施，鐵規(guī)劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規(guī)劃，準確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，結合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經濟基礎，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業(yè)區(qū)，確立四個支撐點，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風景線，整合三級體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強化一個中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發(fā)展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學論證，調整好建設布局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要。二是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權威。對城市重點開發(fā)建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛征求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建筑物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定后方可實施。并要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。
(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進行開發(fā)建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區(qū))改造上實行政府出臺優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發(fā)和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。
(三)調整各方利益，協(xié)調各方關系，調動各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護和支持。二是遵循市場規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產結構，實現(xiàn)資產增值和經濟社會效益發(fā)揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走群眾路線，把建設和改造的立足點和出發(fā)點放在為老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設帶來的好處。
(四)理順體制關系，合理設置建管機構。為了適應城市發(fā)展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊、公用事業(yè)科、市場管理辦公室。同時撤并市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區(qū)，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴格依法辦事。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機制，切實增強城管執(zhí)法人員責任感，形成嚴格執(zhí)法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區(qū)工作職責，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理，重點對居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發(fā)展的需要。
(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機制，努力推動全縣各級干部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑒借兄弟縣區(qū)經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據(jù)包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業(yè)績突出的領導和干部進行表彰獎勵。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協(xié)調難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊螅贿m應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設。現(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生。三是城市建設要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。
城市建設實踐報告篇八
1、主城區(qū)的道路大都是一個面孔，道路窄而彎曲，建筑物風格不一，缺少自成一體，有獨特風格的街景，給人的感覺是“亂”。
2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應有的“繁榮”。
3、有些道路兩側的綠化未精心設計，缺乏美感。
4、一些地段霓虹燈的點綴效果不佳。象明珠廣場，那么大一個廣場，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。
鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實屬不易，隨著城區(qū)的日益擴大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設的一分子，我談幾點個人的看法。
城市要“靚”起來，需要大手筆的建設，而一切建設行為都離不開規(guī)劃的控制指導。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設的綱領，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：
一、規(guī)劃編制的起點要高，標準要高。
二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對規(guī)劃好的城市性質、城市規(guī)模、城市風格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長官意識等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。
三、加強組織領導，強化城市規(guī)劃權威，嚴格實施城市規(guī)劃。海門市的經驗做法值得借鑒，他們的做法是：
1、成立城市規(guī)劃委員會，由市長任主任，常務副市長、分管市長任副主任，及時處理城市規(guī)劃、建設中的重大問題，協(xié)調矛盾，確保規(guī)劃的實施。
2、成立規(guī)劃咨詢委員會。聘請專家、教授等資深規(guī)劃人員擔任顧問，切實提高城市規(guī)劃決策的科學性、合理性，避免城市建設“打草稿”。
四、加大規(guī)劃的宣傳。對一些路段或地段的規(guī)劃向社會公示，廣泛聽取社會大眾的評議。規(guī)劃的遠見卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規(guī)劃的無理指責，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細規(guī)劃的實施上：
1、處理好近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關系。一屆市委、市政府的建設目標要相對集中。根據(jù)長遠規(guī)劃控制的目標，確定近期的實施目標。
2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點，可建一兩座具有標志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差。
3、對道路兩側的建設項目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長，鼓勵聯(lián)建，從而集結財力，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一風格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設計，要有特點，有風格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機械拼裝。
4、園林綠化不能簡單地布置，要精心設計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。
5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關系。開發(fā)是城市建設的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經濟效益為主，往往配套設施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負擔。開發(fā)要相對集中，政府要通過宏觀調控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設。
6、城郊結合部的地段要加強管理。到過揚中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農房）隨處可見，農民建房一度是揚中的風景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調，極大地損害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應對城郊結合部的農民建房實施凍結，要根據(jù)城市的長遠發(fā)展要求，將城區(qū)農房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結合、土洋結合的不合理現(xiàn)象。
城市建設實踐報告篇九
近年來，xx縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續(xù)xx年拉動地方經濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮(zhèn)建設重點縣，xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。
(一)堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農村泥草房。
(五)實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院;城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，xx縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
城市建設實踐報告篇十
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協(xié)調難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設?，F(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生。三是城市建設要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。
城市建設實踐報告篇十一
近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。近期建設規(guī)劃到期時，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。
近期建設規(guī)劃的基本內容：
（一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設規(guī)劃的強制性內容：
（一）確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模。
（二）依據(jù)城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。
（三）根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護等相應的保護措施。
下面是某市城市近期建設規(guī)劃編制工作調查問卷（供參考）：
1.您認為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有：多選題。
向人大代表提意見。
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議。
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議。
在規(guī)劃后期成果公示階段參與。
其它。
2.您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解。
部分了解。
不了解。
沒有了解渠道。
公眾宣傳不夠工作太忙。
無暇顧及專業(yè)性太強。
看不懂其它。
4.您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的：多選題。
規(guī)劃人員的介紹或者調查。
和同事、朋友的交流。
網絡、廣播電視、報刊雜志等媒體宣傳。
其它。
5.您對某市城市建設發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意。
滿意。
一般。
不滿意。
6.在快速發(fā)展的過程中，您認為某市當前最突出的城市問題是：多選題。
社會治安問題。
環(huán)境污染嚴重，城市生態(tài)遭到破壞。
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足。
產業(yè)發(fā)展水平不高，經濟總量不大。
路網不暢、交通不便。
公共設施不完善，缺乏游憩場所。
城市形象不鮮明，城市知名度不高。
對歷史文化遺產的保護不夠。
其它。
7.在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是：多選題。
加強商貿、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設施建設。
加強水電市政工程設施建設與維護。
構筑更為順暢、便捷的交通體系。
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造。
美化城市環(huán)境。
提升城市功能。
加大產業(yè)園區(qū)建設。
加強水體、山體等藍、綠線生態(tài)保護。
其它。
8.您認為某市“十二五”城市近期建設規(guī)劃主要應該：多選題。
加強對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引。
其它。
9.城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：多選題。
商貿設施。
文化設施。
教育設施。
體育設施。
醫(yī)療衛(wèi)生設施。
公安消防設施。
其它。
10.城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：多選題。
城市道路、橋梁、涵洞。
城市防汛、排水設施。
人行系統(tǒng)。
其它。
11.您認為某市城市發(fā)展當前面臨的主要外部機遇是：多選題。
國家“擴大內需”投資。
國外產業(yè)轉移。
其它。
12.您認為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項）多選題。
區(qū)位交通優(yōu)勢。
良好生態(tài)優(yōu)勢。
文化景觀的魅力優(yōu)勢。
豐富的勞動力優(yōu)勢。
產業(yè)優(yōu)勢。
用地價格等成本優(yōu)勢。
其它。
13.今后五年中，您認為近5年內某市城市建設的熱點地區(qū)應是：多選題。
城東新區(qū)。
城南新區(qū)。
老城區(qū)。
開發(fā)區(qū)。
淅河工業(yè)、居住組團。
兩水工業(yè)組團。
南郊（城西）。
其它。
尋求城市新的發(fā)展空間。
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局。
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力。
其它。
15.您對《某市“十二五”城市近期建設規(guī)劃》的其它建議：
城市建設實踐報告篇十二
城市建設是現(xiàn)代社會的重要課題，也是國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。城市建設社會實踐是對于青年學生積極參與社會公益事業(yè)，增強社會責任感、實踐能力的一項很好的機會。通過參與城市建設，可以讓我們更加深入地了解城市建設的實際情況，領會城市規(guī)劃、設計、建設等方面的知識，并提高我們的社會思考和解決問題的能力。
第二段：講述實踐過程中的感受和經歷
在社會實踐活動中，我和同學們深入到社區(qū)建設場所，了解城市建設的各個方面，為社區(qū)的建設提供力所能及的幫助。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)市場交通道路的交通問題愈加突出，因此我們聯(lián)合社區(qū)居民展開社區(qū)交通環(huán)境整治活動，調查并采取一系列措施，讓交通更加暢通順利，提高了居民生活質量。
第三段：講述取得的成果和意義
經過一段時間的不懈努力，我們成功地完成了本次社區(qū)環(huán)境整治活動，得到社區(qū)居民和相關部門的高度評價。通過這次實踐，不僅改善了居民的生活質量，而且提高了我們的社會責任感和實踐能力，讓我們更加深入了解城市建設的各個方面，積累了有關城市規(guī)劃、設計、建設等方面的經驗，更加深入地了解和認識了這個社會，在積累實踐經驗的同時，也提高了我們的實踐能力和社會背景知識，是我們所學知識的實踐補充。
第四段：談談實踐給自己的影響
作為一名江蘇交通職業(yè)技術學院的學生，參加城市建設社會實踐活動是一種很棒的鍛煉和學習機會，通過實踐讓我更好地理解了課堂所學的理論知識，也使我對于城市建設這個行業(yè)有了更加清晰的認識。在實踐中，我和同學們相互配合，溝通協(xié)作，克服了困難和挑戰(zhàn)，提高了我們的組織、領導和協(xié)作能力，逐漸成為一名充滿活力和實踐經驗的青年人，對于未來的發(fā)展也充滿信心。
第五段：結論
在這次城市建設社會實踐活動中，我受益良多，深有感觸。通過實踐，我不僅學到了很多知識和技能，更重要的是擁有了一種改變和服務社會的熱情，掌握了解決社會問題的能力和方法，更加深刻地體會到社會主義核心價值觀的意義和價值，以實際行動反哺社會，讓我更加自信與豁達。在未來的學習和工作中，我也將更加積極地融入到社會實踐中，為建設美好的社會貢獻自己的力量。
城市建設實踐報告篇十三
當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以xx縣在城市建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。
一、實踐與成果
近年來，xx縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續(xù)xx年拉動地方經濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮(zhèn)建設重點縣，xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。
(一)堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用35年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農村泥草房。
(五)實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院;城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，xx縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
二、體會與問題
在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。xx縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：
(一)建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。
二是建設特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設保障力。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設現(xiàn)代化城市，認真學習和借鑒國內外先進的建設思想和建筑藝術;注重軟硬環(huán)境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現(xiàn)招商向選商轉變，外出居住向回鄉(xiāng)購房轉變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉變。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
(一)城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設、管理、營銷各要素還不協(xié)調，特色城市魅力尚未凸顯。
(二)“城中村”改造問題。按照“農村城市化、農民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區(qū)變城區(qū)、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
三、建議與對策
面對贏得新一輪區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經營城市理念，拉動經濟社會發(fā)展，進一步增強城市發(fā)展活力。
(一)更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經濟增長要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅游品牌、產業(yè)品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
(二)更加注重城市經營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值;大力經營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權;大力經營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經營城市，把無形資產轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經濟的重要手段。采取網站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經濟效益、社會效益雙贏。
(四)更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
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城市建設實踐報告篇十四
為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經驗、好做法,6月3日,我縣組團到等地考察了城市建設工作?？疾靾F由副書記為團長，縣政府副為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負責人等共28人參加?？疾靾F先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、學習考察的基本情況
此次學習考察活動主題明確，主要學習考察兄弟縣市在城市建設方面的先進經驗，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設經驗介紹，實地察看了城市建設現(xiàn)場，既有理性認識又有親身感受?？h國土面積2312平方公里，人口近30萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個行政村。近年來，通過實施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項目建設，城市面貌快速改觀?？h國土面積1641平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口31.5萬人。近年來，通過創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術中心建設，城市品位迅速提升?？h國土面積2878平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，260個行政村，人口74.98萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將項目建設作為縣域經濟發(fā)展的“生命線”和“主推手”，有力地促進了縣域經濟社會跨越發(fā)展。市國土面積1722平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口81.8萬。近年來，通過主動融入特大城市建設，激活民營經濟，形成了家具、礦產品、成衣、食品等縣域經濟主導產業(yè)，被稱為“的溫州”。他們的先進經驗和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學習和借簽。
二、主要體會與感受
這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學務實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進，主要感受有五點：
（一）規(guī)劃起點高。如縣2012年通過大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動，實施了歷史以來最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經費投入最大的一年，是專項規(guī)劃編制項目最多的一年，是控制性詳細規(guī)劃編制項目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》；編制了《縣近期建設規(guī)劃（2011-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產業(yè)園、浙商產業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積23.4平方公里；市積極策應與大“同城化”發(fā)展的要求，進一步明晰的城市發(fā)展定位，堅持規(guī)劃先行，在加強與大相銜接的基礎上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點等城市節(jié)點設計，把城市節(jié)點作為城市的“展廳”、“門面”和“會客廳”。
（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：
朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。
2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關文件規(guī)定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據(jù)、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協(xié)調、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調等若干個工作組，負責協(xié)調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。
（三）項目投入大。如市近兩年共安排各類建設項目100個，投資總額達380億元，其中城建項目66個，計劃投資228億元，實際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經濟適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建設任務。在民生項目方面，建成了文化藝術中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場建設方面，加快推進了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產業(yè)園建設，規(guī)劃和啟動了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環(huán)經濟產業(yè)基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建設，新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝，基礎設施計劃總投資達4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托，規(guī)劃建設了高品質景觀綠化植物園。同時，在縣城新區(qū)投資建設了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達3.4億元的國內一流文化藝術中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務綜合區(qū)。
的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
體的規(guī)定，有力地推動了項目建設和管理。
三、幾點啟示和建議
兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業(yè)、促發(fā)展的高-潮，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮(zhèn)化建設提質、提速、提效。
（一）堅持先謀后動，規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，要在加強與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對接的基礎上，高起點展開規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰(zhàn)略，走組團式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。
（二）堅持突出重點，項目帶動。2015年，我縣計劃實施178個項目，總投資約354億元，年內完成投資約175億元，其中城建項目75個，總投資約129億元，年內投資約72億元。下一步，就是要進一步突出項目建設重點，做到以點串線，以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個新區(qū)項目齊頭并進的基礎上，重點突出安置區(qū)、新區(qū)路網、河道防洪堤、三個中心、公園綠化、第四小學、第四中學、出讓地塊等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點建設，以月亮灣新區(qū)的建設速度來帶動全縣各個項目建設的進度。二是要著力打通“主動脈”。全面加快會杉線升級改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個出入口升級改造、206國道東移、百里湘長綠色生態(tài)長廊建設，使對外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”，在全力推進城區(qū)路網暢通的基礎上，進一步實施好同濟大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設，打通城市“斷頭路”，增強城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強工業(yè)園。必須把臺商、九二等園區(qū)當作承接產業(yè)轉移、加速產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群的主要平臺來抓，當作做大城市規(guī)模的重要途徑來抓。進一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施和配套設施建設，特別要加快排污、供水、變電站等設施建設，提升園區(qū)功能。進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎設施建設。
（三）堅持內引外聯(lián)，激活資金。城市建設沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經營好各類資產，做強城市。一是要經營好土地資產。必須做到政府高度壟斷土地一級市場，對城區(qū)土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是要經營好增量資產。要以縣城投公司為平臺，探索城市開發(fā)建設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，鼓勵動員全社會力量參與建設，吸引投資者參與城市基礎設施建設與經營。三是要經營好存量資產。在國家法律法規(guī)允許的范圍內，對現(xiàn)有城市基礎設施資產通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現(xiàn)存量資產的保值、增值、變現(xiàn)。四是要經營好無形資產。要將城市的街道和橋梁的冠名權，公共場所和建筑物的廣告發(fā)布權等無形資產，通過公開招標、競價拍賣使用的方式，使之具有資本屬性，產生新的價值。
（四）堅持體制創(chuàng)新，和諧征拆。要實現(xiàn)和諧征拆最核心的還是堅持以人為本、以變應變，順應發(fā)展新形勢和群眾新期待，不斷創(chuàng)新管理體制和運作機制。一是要加大-法制宣傳力度。“拆遷難”已經成為當前城市建設中的熱點和難點問題，以至有“拆遷難、難于上青天”之說。但只要我們平時加大規(guī)劃法律、法規(guī)宣傳，找準與拆遷對象的切入點，堅持和諧拆遷理念，政府不與被拆遷戶爭利，不與被拆遷戶對立，在政策允許的前提下，最大限度地滿足被拆遷戶需求，征地拆遷安置工作也是可以積極推進的。二是要構建切合失地農民切身利益的長效保障機制。結合我縣經濟發(fā)展水平，遵循“低標準、全覆蓋”的基本原則，繼續(xù)科學推進失地農民養(yǎng)老保險。逐步建立完善的失地農民醫(yī)療保障、失業(yè)保障、最低生活保障體系，全面確保失地農民的生產生活。通過開展就業(yè)培訓、提供就業(yè)服務、創(chuàng)造就業(yè)機會保障失地農民充分就業(yè)；通過提供小額貸款擔保，稅收優(yōu)惠減免，同等享受下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策來鼓勵失地農民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。三是要探索靈活多樣的補償安置方式。在征地拆遷過程中，政府要堅守底線，嘗試改變以往宅基地安置方式，大力推行產權調換房安置和貨幣補償安置?？蓞⒄铡⒌鹊氐挠幸孀龇?，制定好相關的政策措施，使產權房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引導安置戶統(tǒng)一安置在高標準建設的安置小區(qū)內，不僅可以做到節(jié)約、集約用地，增強城市的可持續(xù)發(fā)展，又可防止宅基地建設因管理不當，變成城市新的“城中村”和“棚戶區(qū)”。
2011年2月12日至3月4日，我隨政府考察團赴澳大利亞悉尼市、墨爾本市就城市規(guī)劃、環(huán)境保護、基礎設施建設、歷史文化遺產保護等方面的情況進行學習考察。通過悉尼為期一周的封閉培訓，對新南威爾士洲土地管理署和城市規(guī)劃集團的參觀學習，聽取維多利亞洲區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展署有關情況介紹，和對墨爾本市西區(qū)污水處理廠的參觀學習，我深受啟發(fā)，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、總體印象
澳大利亞位于南半球，全國人口2200萬人，地域面積769萬平方公里，居世界第六位，轄六個州和兩個領地，主要有農牧業(yè)、礦產、旅游服務等優(yōu)勢產業(yè)。澳大利亞建國僅200年,但其在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理等方面都進行了有益的探索,形成了自己的特色。
(一)規(guī)劃注重科學性、連續(xù)性和嚴肅性
公共設施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源配臵在新建立的三個核心商業(yè)區(qū),每個區(qū)之間車程不超過1小時。可以說,澳大利亞城市規(guī)劃十分科學,真正成為城市各項建設的靈魂。
澳大利亞非常重視規(guī)劃的連續(xù)性和嚴肅性,不會因為城市領導人的變動而隨意改變。通常地方政府每8年重新制定一輪實施性規(guī)劃。澳大利亞建立了完善的規(guī)劃法律法規(guī)和執(zhí)行機制,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大致可分州政府負責的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負責的實施性規(guī)劃兩大類,每類之中又包含若干規(guī)劃層次。規(guī)劃法對規(guī)劃的制定、修改、審批、公示都有嚴格的規(guī)定,同時,還要遵守規(guī)劃法以外的其他法律規(guī)定,如環(huán)境保護-法、水資源法等。對項目建設,規(guī)劃法不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定,還有風貌、體例的規(guī)定。對于違反規(guī)劃的行為,有專門的法庭審理。
(二)規(guī)劃強調以人為本。注重公共參與
位。
澳大利亞規(guī)劃編制過程和成果是完全公開的。由于充分征求了各方意見,規(guī)劃可操作性強,實施效果能夠保證。
(三)城市建設和管理積極引入市場機制
澳大利亞是高福利國家,圍繞高福利的社會保障類支出、基礎設施建設投資等是主要的政府支出。多年來,澳大利亞對城市基礎設施和公共服務向市場開放,引入競爭機制。在城市建設中,對于城市基礎設施等固定資產的所有權,他們認為政府沒有必要擁有,民眾也不關心所有權歸誰,他們關心的是基礎設施建設能否提高城市的交通、衛(wèi)生、安全等公共服務水平。所以,政府采取多種靈活的方式來建成城市基礎設施,尤其是吸引私營企業(yè)參與投資建設。在城市公共衛(wèi)生管理方面,城市保潔任務通過簽訂合同,由政府承包給私營保潔公司。
(四)極為重視可持續(xù)發(fā)展
全社會參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設施等方面給予優(yōu)惠。澳大利亞十分重視節(jié)能減排工作。由于是缺水國家,對水資源的節(jié)約和利用做得非常成功。
二、受到的啟發(fā)
中澳兩國政治體制不同,發(fā)展處于不同階段,國情也不一樣,他們的一些做法,我們不能簡單照搬,但有些方面、有的做法還是值得我們學習和借鑒。
(一)城市的規(guī)劃和建設要以人為本
首先,要進一步完善規(guī)劃法律法規(guī),嚴格按規(guī)劃設計要求開發(fā)建設,規(guī)劃和城-管部門要加強服務和監(jiān)督,對于違反規(guī)劃的行為要追究法律責任,違反規(guī)劃的建筑堅決予以拆除,切不可一罰了之,以保護廣大人民群眾的利益。其次,要堅持陽光規(guī)劃,讓群眾廣泛參與城市的規(guī)劃設計,聽取他們對未來城市發(fā)展的意見。第三,規(guī)劃建設要考慮方便群眾生活,在規(guī)劃建設居住區(qū)時,要充分考慮配套設施建設,滿足居民對購物、上學、就醫(yī)、出行等方面的要求。對已規(guī)劃的公共設施,必須做到同步建設、同步建成,否則不予驗收,不準預售。在房地產開發(fā)中,要規(guī)劃配建適當?shù)牧夥亢徒洕m用房。
(二)規(guī)劃建設要堅持可持續(xù)發(fā)展
以保護,這樣不僅可以改善城市生態(tài)環(huán)境,提高城市品位,美化城市景觀,還可以為城市未來發(fā)展預留足夠的空間。二是要把節(jié)能環(huán)保作為強制內容加以落實，要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標準。三是要把可持續(xù)發(fā)展作為主要內容。在城市規(guī)劃中,我們必須考慮土地資源、水資源、能源。在城市建設中,因地制宜,有自己的特色。
(三)重視城市戰(zhàn)略規(guī)劃
澳大利亞城市政府的城市戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內各項工作的總綱,是政府工作的宣言書,此做法值得我們借鑒。尤其是在編制和實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時,必須加強戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌協(xié)調,盡可能做到規(guī)劃的科學性、可行性和可持續(xù)性。
(四)善于利用市場機制解決城市建設和管理中問題 城市建設要拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式。對那些被實踐證明能夠市場化的公共服務,如市容環(huán)衛(wèi)、保安保潔、園林養(yǎng)護等,要積極引入市場機制,以政府購買服務的方式解決,變花錢養(yǎng)人為花錢辦事。但在選擇市場主體進入時要權衡利弊,圍繞優(yōu)質、高效、穩(wěn)定的目標,具體問題具體分析,注重風險控制和管理,千萬不能一賣了之,放任不管。
低容積率住房,土地和基礎設施建設浪費是驚人的;人口老齡化與技術工人短缺也影響經濟發(fā)展;水資源嚴重緊缺是澳大利亞能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。
通過這次的學習和考察，我對澳大利亞城市規(guī)劃環(huán)境的管理體制和管理方式有了初步了解，澳大利亞特色的城市風貌、先進的城市規(guī)劃理念、完善的城市功能、城市的精細化管理、公眾的文明素質給了我很多重要啟示。在今后的工作中要結合工作實際，用領導方式的轉變加快城鄉(xiāng)建設方式的轉變，強力推進城鄉(xiāng)建設大提升三年行動計劃，勇于開拓、奮力進取，為推進我市城鄉(xiāng)建設、加快城鎮(zhèn)化進程、建設中原經濟區(qū)強市做出新的貢獻。
為進一步提升我市城市管理工作水平，切實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深發(fā)展，市城-管局于近期組織由市城-管局分管領導及相關處室負責人、區(qū)城-管（執(zhí)法）局分管副局長組成的學習考查組，赴青島、南京、上海等地，開展了以學習和借鑒兄弟城市在城市管理方面的先進經驗為目的學習考察?？疾炱陂g，大家一致認為：青島、南京、上海等市抓城市管理的工作方法雖然在諸多方面與我市存在共同點，但是他們的一些創(chuàng)新之舉非常值得我市借鑒和學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本經驗
考察團根據(jù)青島、上海、南京等市在城市管理方面的特點和優(yōu)勢，結合我市的工作實際，有針對性地考察了上述城市的環(huán)境衛(wèi)生管理、揚塵治理、生活垃圾處理費征收和城市管理宣傳工作。經過學習和探討，大家一致認為這三個兄弟城市在揚塵治理、生活垃圾處理費征收和城市管理宣傳工作中的做法和措施完全可以為我市城市管理工作水平的進一步提升提供一些啟示。
（一）環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況
統(tǒng)一協(xié)調、指揮的傳統(tǒng)作業(yè)模式。經費投入較高，基礎設施建設到位是這三個城市的共同特點。其中青島、南京兩市主要道路的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量較高，體現(xiàn)出了發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，但是由于監(jiān)管工作沒有全域覆蓋，中小街道保潔不到位和生活垃圾清運不及時的現(xiàn)象還比較嚴重。高強度的路面沖洗作業(yè)力度是上海市在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中一個鮮明的特點，這種作業(yè)方式不僅鞏固了清掃保潔的成效，也取得了“路面本色凸顯”的良好效果，提升了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的檔次。
（二）揚塵治理的南京模式
1、運渣車輛密閉改裝：城-管部門與環(huán)保局、交管局、建委、質監(jiān)局等單位密切配合，下發(fā)《繞城公路以內密閉運輸規(guī)定》，對繞城公路以內運營的運渣車進行密閉改裝，沒有經過密閉的，不得上路，否則將給予處罰。同時以招投標方式，委托三家車輛改裝廠對運渣車進行改裝，并給予主動配合的車輛一定的經濟補償。該市于04年初順利完成了對全市85%渣土運輸車輛的密閉改裝，為下一步的規(guī)范管理和集中整治工作打下了堅實基礎。
3、執(zhí)法力量的整合：從城-管單獨執(zhí)法，轉變?yōu)榻?警、城市警察、環(huán)衛(wèi)、交通和建工局聯(lián)合執(zhí)法，通過“交-警攔車——城-管驗證——城市警察運用行政手段進行嚴管重罰”的方式實現(xiàn)了“執(zhí)法力度顯著增強，違法成本明顯增加”的良好管理效果。
4、渣土管理信用警示辦法：以運渣車為管理對象，對屢禁不止的揚塵污染違法行為，進行階梯式的警告。警告分白色、黃色和紅色三種。一年中警示次數(shù)累計到一定數(shù)量，將其相關資料抄送到市公安交管局車管所、招標辦、工商局等單位進行備案，取消其參與營運的資格，通過市場準入限制的手段進一步規(guī)范運渣車的經營行為。
（三）生活垃圾處理費征收的青島模式
上門抄取讀數(shù)，居民當場刷卡繳費并保留對賬單據(jù)。使水費、燃氣費和生活垃圾處理費的`征繳工作得以在“足不出戶”的情況下完成，實現(xiàn)了征收成本節(jié)約和便民措施到位的雙贏效果。
（四）新聞宣傳的上海模式
為了營造良好和諧的城市管理信息環(huán)境，構筑行業(yè)與社會的良性互動關系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部門通過創(chuàng)立“新聞發(fā)言人制度”的方式，摸索出了一條適應現(xiàn)代信息傳播手段，反應靈敏、高效規(guī)范的信息發(fā)布機制。
1、建機構：成立新聞發(fā)言人工作小組。組長為分管社會宣傳工作的局領導，副組長為局新聞發(fā)言人，工作小組成員為：局辦公室、宣傳教育處、組織人事處、政策研究室、綜合發(fā)展處、科技信息處、市容管理處、環(huán)衛(wèi)管理處、城-管執(zhí)法處、景觀管理處、監(jiān)察室、行業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會、宣教中心主要負責人。由成員單位處室主要負責人指定一名人員負責新聞發(fā)布的日常聯(lián)絡工作。局宣傳教育處負責協(xié)助新聞發(fā)言人，處理及協(xié)調日常新聞發(fā)布、信息收集整理反饋工作。
時，及時提出新聞處置方案或建議，包括規(guī)范新聞口徑、擬訂新聞稿，確定是否對外公布或通過何種方式對外公布消息，是否召開新聞發(fā)布會等。在遇到社會公眾，特別是媒體關注的特殊情況時，及時研究制訂新聞發(fā)布方面的對策。三是及時評估新聞發(fā)布效果。每次新聞發(fā)布活動后，追蹤中央新聞媒體及全市媒體的報道情況和社會輿-論的動向，以檢驗發(fā)布效果。如發(fā)現(xiàn)報道與事實有出入，可能造成社會公眾誤解等不良影響的，應及時與新聞媒體主管部門溝通以澄清事實，引導輿-論，增進共識。
3、統(tǒng)口徑：對需要發(fā)布的信息，各類新聞事件、社會公眾媒體關注的問題，確定規(guī)范的應答內容，并適時根據(jù)情況的變化及時進行更新調整，努力做到統(tǒng)一規(guī)范、答有口徑。
二、體會和建議
通過考察，大家思想上受到很大震撼，既拓寬了視野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查組成員表示，下一步將從落實科學發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上臺階的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，厘清思路，加大力度，切實加強和改進我市城市管理工作。
（一）增強歷史責任感
居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的中心城市，就必須在不斷強化城市管理工作的同時，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，使城市管理的硬件和軟件持續(xù)實現(xiàn)提檔升級，提升區(qū)域競爭力。作為各級城市管理行政主管部門的負責人就必須要進一步增強責任感、緊迫感，積極主動承擔起崗位職責，建設“天藍地綠、市容整潔、政通人和”的新成都。
（二）總結經驗，虛心學習
1、繼續(xù)挖掘環(huán)衛(wèi)市場化的潛能和優(yōu)勢：環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機制建立以來，我市在環(huán)境衛(wèi)生管理領域取得的進步有目共睹。這次考察更加堅定了我們的信心——即使是與發(fā)達地區(qū)相比，我們的環(huán)境衛(wèi)生管理工作質量也毫不遜色。下一步我們一方面應該繼續(xù)探索更多有效規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司經營行為，提升作業(yè)質量的措施。另一方方面要加強與各兄弟城市之間的交流和合作，學習他們在考核機制和監(jiān)督體系構建、科技成果運用、作業(yè)方式革新、硬件設備投入等方面的先進經驗，不斷促使我市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在技術層面的進步和革新。
新辦法。二是以加大處罰和教育力度為核心，及時總結武侯區(qū)在交巡警大隊運行方式探索過程中的經驗，在條件成熟時，在全市擴大該項工作的試點范圍。
3、垃圾收費學青島：由于行政體制構建的差異，我們雖然不能完全照搬青島的生活垃圾收費體制，但是他們在推行此項工作中體現(xiàn)出來的開拓創(chuàng)新精神和“便民、為民”，“提高效率、節(jié)約成本”的管理理念仍然值得我們借鑒和學習。一是學習他們在政策宣傳中的廣泛性。通過深入基層和上門宣傳等方式進一步提高廣大市民對生活垃圾處理費的了解度和認同度。二是學習他們的服務意識。進一步提高收費工作者的整體素質，做到在征收過程中的有理、有據(jù)、有節(jié)。三是學習他們的效率意識。以“便民”和“效率提高”為目標，結合我市實際情況，積極探索進一步提高收費效率的運行機制。
督相互呼應、互為補充。三是抓重點工作宣傳。以全市城-管工作領域的機制體制創(chuàng)新、精品工程打造、專項治理工作開展情況為重點，及時提煉，及時捕捉，將工作中的特色和靚點有效地宣傳出去，做到“抓重點、突亮點、出精品”。
（三）與民共建美好成都
強化城市管理“共建共享”的理念，著力提升引導群眾參與城市管理的能力。一要注重宣傳工作的實效。要根據(jù)不同區(qū)域的特點，以是否取得實效為唯一的衡量標準，不拘一格地采取各類宣傳方式，真正把積極參與城市管理的觀念植入群眾心中。二要搞好服務。切實抓好市容秩序綜合整治、生活垃圾日產日清等與群眾日常生活密切相關的基礎性服務，把城市管理的實惠生動地擺在群眾的面前。三要廣開言路。群眾的合理化建議經常成為我們改進工作方法，創(chuàng)新工作機制的動力，只要我們更多地拿出虛心聽取群眾意見的誠意，就不會在工作中顯得那么生搬硬套。四要搭建平臺。要在持續(xù)深入推行“城-管志愿者帶動工程”、“門前雙五包”、“七進活動”等工作的同時，繼續(xù)挖掘更多讓群眾與城-管工作者形成互動的渠道，真正激發(fā)他們參與城市管理的熱情。
城市管理工作考察組
二o一o年七月
近年來，浙江桐廬城鄉(xiāng)建設取得的輝煌成就聞名全國，12月11日至12日，我縣組織四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責同志和有關部門負責同志慕名而去，學習先進經驗，交流工作心得，促進弋陽建設“悠然雅致生態(tài)小城”。兩天時間里，圍繞城市建設和美麗鄉(xiāng)村建設這兩個主題認真進行了考察，聽取了城市建設管理經驗介紹?！盀t灑桐廬郡，中國最美縣”給大家留下了深刻的印象，“桐廬模式”讓人深受啟發(fā)?，F(xiàn)將學習考察的有關情況報告如下：
一、桐廬縣城鄉(xiāng)建設的先進經驗
桐廬縣域總面積達1825平方公里，總人口達40.47萬，全縣共轄4個街道、6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)。縣城面積16.73平方公里，城市人口15萬左右。近年來，桐廬提出打造“中國最美山水型現(xiàn)代化中等城市”和建設“風景、低碳、人文、開放、幸?！蔽鍌€桐廬的奮斗目標，重點打響“中國畫城〃瀟灑桐廬”的城市品牌。通過多年努力，桐廬相繼獲得國際花園城市、國家生態(tài)縣、國家園林城市、國際人居環(huán)境示范獎等殊榮。
一的全域旅游專項改革試點縣，桐廬樹立了“全域景區(qū)化”的建設新理念，將歷史人文底蘊、生態(tài)經濟發(fā)展與農村自然田園風光有機融合，全縣是景區(qū)、村村是景點、處處是景觀成為了桐廬城市建設的新特色。
2.分區(qū)布局合理，城市功能完善。在桐廬，代表團先后考察了迎春商務區(qū)、城市展示中心和濱江商住綜合體等地。桐廬縣城分為老城區(qū)和新城區(qū)，老城區(qū)雅拙古樸，新城區(qū)現(xiàn)代摩登。桐廬人最為得意和自豪的是高速出口的景觀帶、迎春商務區(qū)以及濱江景觀帶，這三個地方被當?shù)厝诵蜗蟮胤Q為城市“窗口”、“客廳”、“大陽臺”。迎春南路景觀帶包括一條雙向8車道的迎賓大道，每一個乘車從高速公路到桐廬縣城的人，第一眼看到的就是這扇“窗”。迎春南路的兩旁種滿了各種綠樹紅花，匯聚成一座總面積近36萬平方米的生態(tài)公園。這座生態(tài)公園四季常綠，風景怡人，打造了城市生態(tài)主題公園區(qū)。所謂“客廳”，就是在迎春路中段的兩旁，建有26幢26層到40層的高層商務樓宇，總建筑面積100萬平方米，成為省政府命名的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，并成為浙江縣域樓宇經濟發(fā)展示范區(qū)和中國最具活力的樓宇經濟樣板區(qū)。所謂“陽臺”，就是富春江水利風景區(qū)，也是市民的慢生活體驗區(qū)，桐廬市民可以在富春江邊散步、打拳、下棋。該景觀帶是集品質居住、市民休閑、商貿旅游、文化娛樂和城市防洪等為一體的城市活動空間和濱江綠色長廊。
3.綠化亮化精致，管理整潔有序。堅持“不以規(guī)模拼大
小，只以精致比高低”理念。綠化方面，目前，桐廬縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達43.02%，人均公共綠地面積達到11.2平方米，市民出門500米以內就有一個主題公園。一是精心選草種。迎春南路兩旁的生態(tài)公園所種草皮，與高爾夫球場草皮品質一致，四季常綠。二是細心搭樹種。通過合理搭配楊梅、銀杏、紅楓樹種，進行林相改造后，呈現(xiàn)出紅、黃、綠等多種色彩。三是用心種花草。在高速公路出入口的這座生態(tài)公園中，有一片著名的薰衣草田吸引桐廬本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐廬富春江夜景燈光秀。其中，“夢幻桐君山”以千年古剎桐君山和富春江水為背景，以激光燈、變色探照燈、光幕燈等現(xiàn)代燈光技術，利用“山、水、光、音、色”的組合，演繹了大氣、動感、夢幻般的移步易景山光水色畫卷?！坝∠蟾淮航保脽艄馑囆g的手法，勾勒了兩岸建筑和公園明快、朦朧、華貴之夜景，在與流水的交融中，營造了桐君山和富春江的靜謐與深邃。
來3億元左右的增長量。
5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村宜居宜游。在美麗鄉(xiāng)村荻浦村，參觀了傳統(tǒng)民居、古祠堂、古戲臺等景觀，詳細考察了農村生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作細節(jié)，了解農家樂項目經營發(fā)展有關事項。所到之處村容村貌干凈整潔，田園風光秀麗精致。一是規(guī)劃先行。該縣著眼富民美村，大力培育有利于美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“高效特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、生態(tài)工業(yè)”三大特色產業(yè)。高起點、高標準編制完成秀美鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃和183個行政村整治規(guī)劃，重點細化完善了32個中心村和30個美麗鄉(xiāng)村精品村建設規(guī)劃。二是產業(yè)支撐。按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則和“什么來錢種什么”的思路，推行“一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，優(yōu)化農村產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產品深加工業(yè)、農家樂產業(yè)和休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成了農村經濟新的增長點，為美麗鄉(xiāng)村建設注入了活力，提供了有力的產業(yè)支撐。三是整治環(huán)境。大力實施“清潔桐廬”三年行動計劃、農村生活污水處理工程、農村安全飲用水及其他民生工程。在全國率先實現(xiàn)農村生活污水處理行政村全覆蓋，改變了以往“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的狀況。
二、給我縣城鄉(xiāng)建設工作的啟示
弋陽和桐廬人口面積相當，山水環(huán)境相近，桐廬在美麗城鄉(xiāng)建設中的許多好經驗、好做法，值得我縣學習和借鑒。
城市發(fā)展的歷史、理念、定位和布局。桐廬的“全域景區(qū)化理念”，對城市整體風貌的控制，功能分區(qū)進行牢牢把握，最終讓城市定位更加明確、城市建設更加科學。學習桐廬經驗，我們應更加明確弋陽“悠然雅致”的城市定位，要高度重視規(guī)劃、嚴格遵守規(guī)劃，把規(guī)劃當作城市建設的“法律”、“紅線”，不得違背。要發(fā)揮規(guī)劃的指導、控制作用，在城市建設推進過程中，凡是與規(guī)劃有沖突的，首先要向規(guī)劃讓路，凡是與規(guī)劃不符的，要根據(jù)規(guī)劃調整。具體建設上，要充分利用山水資源，注重合理分區(qū)，不斷完善城南新區(qū)的城市功能。要加快推進信江河“一江兩岸”、高鐵火車站新區(qū)等城市節(jié)點建設。進一步完善城南居住功能，建設引進一批大型超市、銀行、集貿市場等生活配套設施，實現(xiàn)人口逐步由城北向城南轉移，緩解城北交通壓力。
植和農業(yè)養(yǎng)殖方面，重點加強指導。
3.要堅持精致建設，精細管理。桐廬縣堅持“不求大而求精，不求快而求優(yōu)，不求全而求美”的理念，走出了一條具有桐廬特色的科學發(fā)展之路。學習桐廬城市建設和管理經驗，就要堅持精細建設、精細管理。目前，我縣城市框架已經拉開，城市格局基本奠定。志敏大道、龜峰大道和弋陽大道三條主干道，將把城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)緊密串聯(lián)，形成品字聯(lián)動之勢。下一步，要把工作重點轉移到加強細節(jié)管理，提升城市品位上來。對公園、標志性建筑、道路交叉口及橋梁等城市重要節(jié)點，要花大力氣、用心經營好。對園林綠化、公園設施、標識設計等一些細節(jié)處，要體現(xiàn)城市內涵、文化。通過提升城市品位，提高城市美譽度、群眾幸福感。
4.要堅持城鄉(xiāng)互動，產城互動。桐廬美麗鄉(xiāng)村荻浦村做到把人口向中心村中心鎮(zhèn)集聚與環(huán)境綜合治理有機結合起來，使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實際，體現(xiàn)地方特色和地域特征，真正起到對美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)范引領作用。建設秀美鄉(xiāng)村，我縣可以借鑒“荻浦經驗”，突出旅游規(guī)劃，加強農村環(huán)境整治，鼓勵農家樂發(fā)展，把江廖肖村等地打造成為我縣旅游重點村。必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念為統(tǒng)領，讓城市基礎設施、公共服務向農村延伸、輻射與覆蓋，促進農村人口集聚、產業(yè)和資源集約，提高農業(yè)生產效益和農民生活質量水平，加速城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局。
經過兩年多建設，最終形成了今天看到的這片美景。桐廬敢為天下先，建設國內首個縣級商務區(qū)。但在興建商務區(qū)之初，很多人不看好，有近90%的官員和老百姓存在反對聲音，怕高樓建成后成為“空殼”樓宇。事實證明，桐廬已經具備建現(xiàn)代化商務區(qū)的基礎和條件，最終成為了省政府命名的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、浙江縣域樓宇經濟發(fā)展示范區(qū)和中國最具活力的樓宇經濟樣板區(qū)。反觀弋陽，仍然有些領導干部群眾認為近年來城市建設投入過多，攤子鋪得過大，認為農村只能發(fā)展生產和維護穩(wěn)定，沒有創(chuàng)新可言。這些短視的觀點，都是思想不解放、思路不開闊造成的。學習桐廬經驗，就要學習桐廬人“大投入、大建設、大發(fā)展”的氣魄，認清差距，振奮精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼長遠、大膽推進。
出成效的，都要堅持既定的正確思路，按照一張藍圖繪到底、一任接著一任干不懈努力才能取得成績的。我們要有“功成不必在我”的定力，發(fā)揚“釘釘子”精神，相信只要堅持一以貫之抓落實，弋陽一定能夠實現(xiàn)打造悠然雅致的生態(tài)小城的目標。
城市建設實踐報告篇十五
1、全黨動員，全民參與，奮力爭創(chuàng)全國文明城市。
2、做文明晉城人，建文明晉城市。
3、文明晉城精彩有約，和諧城市魅力無限。
4、以人為本共創(chuàng)文明城市，團結一心同建和諧晉城。
5、文明晉城，共建共享。
6、手牽手創(chuàng)建文明城市，心連心打造魅力晉城。
7、文明從一言一行開始，和諧從一舉一動做起。
8、文明始于心，創(chuàng)建踐于行。
9、文明,你今天做到了嗎?
10、相逢報以微笑，見面說聲您好。
11、一城文明風，滿目和諧情。
12、文明晉城人人愛，和諧有你更精彩!
13、用心創(chuàng)建文明晉城，讓愛成就美好未來。
14、市民素質高一分，晉城形象美十分。
15、一絲微笑，一份文明;一縷陽光，一片溫馨。
16、修養(yǎng)是立身之本，文明是城市之魂。
17、人人講文明，處處見真情。
18、講文明樹美好形象,重禮儀顯人格魅力。
19、你我誠實守信，晉城和諧文明。
20、講文明話，辦文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。
21、塑城市精神，揚文明風采。
22、文明一語三冬暖，臟話半句六月寒。
23、創(chuàng)建文明城市，構建和諧晉城。
24、創(chuàng)建也是生產力，文明需要我和你。
25、綠草喜人，腳下留情。
26、你給小草一點愛，小草給你一片綠。
27、大家小家是一家，保護環(huán)境靠大家。
28、您留給我一片潔凈，我還給您一個健康。
29、藍天綠地碧水，城美人和業(yè)興。
30、保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造綠色文明。
31、禮貌待客客禮貌，安全行車車安全。
32、為人民服務，樹行業(yè)新風。
33、為人民服務，樹行業(yè)新風。
34、塑窗口形象，樹行業(yè)新風。
35、一言一行總關情，攜手共創(chuàng)文明城。
36、市民素質高一分，城市形象美十分。
37、創(chuàng)建全國文明城市，全面提升城市品位。
38、我文明，太原文明;我誠信，太原誠信;我美麗，太原美麗。
39、繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代精神。
40、新沂是我家，文明靠大家。
41、您文明的每一步，是射陽創(chuàng)建的每一分。
42、人民城市人民建，建好城市為人民。
43、以文明求發(fā)展，以發(fā)展促文明。
44、您對我微笑，我向你問好;你送我滴水，我報您涌泉;您幫我一把，我助您一臂。
45、全面提升城市文明程度和市民文明素質，增強城市競爭力!
46、文明的言行能夠提升您的個人品質。
47、文明是城市之魂，美德是立身之本。
48、文明城市靠你靠我靠他，和諧環(huán)境為你為我為他。
49、社會文明需要你，文明社會回報你。
50、滴水見太陽光輝，片言顯文明素質。
51、市民素質是城市文明的靈魂!
52、泰州是我家，文明靠大家。
53、推進城市文明，提升公民素質。
54、做文明市民，創(chuàng)文明社區(qū)，建文明縣城。
55、道德重在堅持，文明貴在行動。
56、講道德，獻愛心，爭做文明射陽人。
57、說文明話，辦文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。
58、人人都是文明城市創(chuàng)建參與者，個個都是文明城市創(chuàng)建主力軍。
59、積極行動起來，為創(chuàng)建文明城市增光添彩。
60、走進新風鶴鄉(xiāng)，感悟文明射陽。
城市建設實踐報告篇十六
在社會主義事業(yè)不斷進步的今天，我們繼承和發(fā)揚井岡山精神必須與實際工作相結合，而作為國企負責人，我們要做的應該是：在工作中秉承井岡山精神，培養(yǎng)自身戰(zhàn)略思維和駕馭全局的能力。這需要一個循序漸進的過程，需要自身持之以恒的學習和鍛煉，也需要各級組織的培養(yǎng)和教育。
作為一名企業(yè)負責人兼思想政治工作者，這次實地考察帶給我的體會無疑是極其深刻的。1927年10月，毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷等老一輩無產階級革命家率領中國工農紅軍來到井岡山，經過兩年零四個月的艱苦斗爭，創(chuàng)建了中國第一個農村革命根據(jù)地，開辟了“以農村包圍城市，武裝奪取政權”的具有中國特色的革命道路，中國革命從這里走向勝利。走進這些老一輩革命家的舊址以及著名的戰(zhàn)斗遺址，在紅米飯里咀嚼歷史，在南瓜湯里回味斗爭，親身體悟著那段艱苦生活中的達觀，反復感受著那段烽火歲月里的豪情，書本記載的歷史和親歷的現(xiàn)實場景擦出了火花，耳熟能詳?shù)恼卧捳Z顯得無比鮮活、分外有力。而我感受最深的還是那份由無數(shù)革命先烈用鮮血和生命鑄就的精神瑰寶——井岡山精神：“從斗爭中創(chuàng)造新局面”的創(chuàng)新氣概;“艱難奮戰(zhàn)而不潰散”的優(yōu)良作風;“為主義而犧牲”的奉獻精神;“喚起工農千百萬”的群眾觀點;“星星之火可以燎原”的堅定信念。
1、加強馬克思主義哲學修養(yǎng)是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力的重要基礎。井岡山精神將馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍同實現(xiàn)工農武裝割據(jù)、開創(chuàng)井岡山根據(jù)地的創(chuàng)新精神結合在一起，使馬克思主義真正融入到中國實際中，我們認識到學習往往僅解決認識方面的問題，書本知識轉化成能力還有一個復雜的過程，要有意識地提高自身的戰(zhàn)略思維能力，并將之轉化為駕馭全局的能力。
2、廣博的知識是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力的必備條件。我們除了學習馬克思主義理論外，還要學習從事改革開放和現(xiàn)代化建設所需要的各種知識，這涉及到我們自身的學習能力。學習能力是指廣泛涉獵知識、信息，及時加工處理知識、信息的能力。它是現(xiàn)代社會日益重要的一種能力，如果我們不注意加強新知識學習，孤陋寡聞，學識淺薄，不要說充當領導現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略家，很可能難以勝任起碼的工作。
3、把握全局的能力是我們培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力的核心。根據(jù)中國革命實踐的發(fā)展，將農村包圍城市的中國革命正確道路同支撐這一道路的井岡山精神結合在一起，使這一戰(zhàn)略思維在中國革命中起到了不可磨滅的作用。樹立戰(zhàn)略整體觀或全局觀，在工作中增強全局觀念，提高駕馭全局的能力，對于領導者具有雙重意義：一方面使自己的工作自覺地服從工作全局，為全局形勢的推進做出自己應有的貢獻;另一方面又要善于駕馭自己工作的全局，調動和協(xié)調方方面面的力量，謀求事業(yè)的科學發(fā)展。
4、“星星之火可以燎原”，要不斷“修煉”團體的凝聚力、合力和向心力，營造團隊精神和集體價值觀;要具有強勁持久的鼓動力，激勵和鼓舞群眾堅定信心，不斷戰(zhàn)勝各種困難;要學習掌握溝通和協(xié)調的藝術，善于處理人際關系，及時解決各種復雜矛盾。
5、實踐的需要是提高戰(zhàn)略思維能力和駕馭全局能力的動力。面對復雜多變的現(xiàn)實生活，領導者需要研究和解決的矛盾和問題很多，需要各種各樣的能力。對于擔負領導責任的管理者，最迫切的實踐需要是對具有全局性的改革開放和現(xiàn)代化建設，實施戰(zhàn)略性的領導。因此，提高能力的重點就不能不放在戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力上，這是完成領導工作所必須的并直接關系到工作質量和效率的一種特殊能力。
6、積極參與實踐是提高戰(zhàn)略思維能力和駕馭全局能力的根本途徑。戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力是領導者必備的素質，只有在工作實踐中才能形成并逐步提高，而實踐結果是提高戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力的最終目的。我們提高戰(zhàn)略思維和駕馭全局能力，不是為了獨善其身，孤芳自賞，而是為了解決領導工作中的實際問題，更好地為人民服務。為了取得好的實踐效果，在工作我們要發(fā)揚“艱難奮戰(zhàn)而不潰散”的優(yōu)良作風，善于以求實的精神開拓進取，大膽實踐，大膽探索。
只有通過不斷地實踐、不斷地總結，才能有所否定、有所肯定、有所揚棄、有所提升，從而有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進。作為革命的后繼者，我們要珍惜今天的幸福，要緊密團結在以胡錦濤為的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)圖強，努力實踐“三個代表”，始終堅持兩個“務必”，努力推動各自所在企業(yè)全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。
對我們來說，革命圣地考察不是一般意義的特色旅游，一座座歷史遺址不僅有其獨特的思想教育作用，而且它所代表的人文精神，它的文化色彩、歷史風貌，以及自然風光，都會對我們產生永久的魅力，給我們留下了一筆可貴的精神財富。通過這次井岡山之旅，我們要不斷總結經驗，逐步完善?？偨Y是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是總結的升華。
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城市建設實踐報告篇十七
3、共創(chuàng)文明社區(qū)，建設美好家園。
4、人人都是社區(qū)環(huán)境，事事關系企業(yè)形象。
5、做文明市民，創(chuàng)文明單位，建文明社區(qū)。
6、人人參與，為創(chuàng)建文明社區(qū)增光添彩。
7、人人都是文明社區(qū)創(chuàng)建參與者，個個都是文明社區(qū)創(chuàng)建主力軍。
8、齊抓共管，人人參與，爭創(chuàng)文明社區(qū)。
9、提高市民文明素質，創(chuàng)建一流社區(qū)文明。
10、增強文明意識，提高自身素質。
11、公德裝在心中，文明貴在行動。
12、愛護公共財物，維護公共秩序，熱心公益事業(yè)。
13、偶爾助人，別人將記住你的名字;永遠助人，歷史將記住你的名字。
14、愛心是生活明媚的陽光，文明是人生溫馨的春風。
15、講道德，獻愛心，爭做文明人。
16、貫徹《公民道德建設實施綱要》，創(chuàng)建最佳人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
17、遵守規(guī)范，從我做起。
18、爭做文明十局人，共建文明新社區(qū)。
19、創(chuàng)建文明社區(qū)，實現(xiàn)安居樂業(yè)。
20、家庭多一份溫馨，社會多一份安寧。
21、善待環(huán)境就是善待自己和子孫。
22、綠草喜人，腳下留情。
23、你給小草一點愛，小草給你一片綠。
24、大家小家是一家，保護環(huán)境靠大家。
25、您留給我一片潔凈，我還給您一個健康。
26、開展愛國衛(wèi)生運動，保障人民群眾身體健康。
27、家庭清潔，環(huán)境衛(wèi)生，身體健康，心情舒暢。
28、我為社區(qū)守一夜，大家為我管一年。
29、藍天綠地山水碧，城美人和事興業(yè)。
30、保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造綠色文明。
31、禮貌待客客禮貌，安全行車車安全。
32、講文明，小處處處不隨便;樹形象，大家家家是窗口。
33、為人民服務，樹行業(yè)新風。
34、塑窗口形象，樹行業(yè)新風。
35、服務熱情規(guī)范，執(zhí)法嚴格文明。
36、服務群眾，奉獻社會，共創(chuàng)文明。
37、一言一行總關情，攜手共創(chuàng)文明城。
38、市民素質高一分，城市形象美十分。
39、建文明社區(qū)，樹文明新風。
40、創(chuàng)建文明社區(qū)，做文明市民。
41、講究社會公德遵守公共秩序。
42、實踐“三個代表”加強精神文明建設。
43、與時俱進求發(fā)展富而崇德創(chuàng)文明。
44、倡導文明新風共建美好家園。
45、保護生態(tài)環(huán)境提高生活質量。
46、發(fā)揚傳統(tǒng)美德弘揚時代精神。
47、大力弘揚社會公德職業(yè)道德家庭美德。
48、說文明話辦文明事做文明人。
49、構筑誠信體系建設信用企業(yè)。
50、攜手推進城市化共譜文明新篇章。
51、建設生態(tài)綠化社區(qū)創(chuàng)造最佳人居環(huán)境。
52、堅韌不拔敬業(yè)爭先。
53、立足新起點跨越新高度建設新社區(qū)。
54、創(chuàng)建文明社區(qū)建設文化生活。
55、創(chuàng)世紀輝煌展十局風采。
56、愛國守法明禮誠信團結友善勤儉自強敬業(yè)奉獻。
57、倡導科學精神塑造美好心靈。
58、加強精神文明建設提高社區(qū)文明程度。
59、人人爭做文明人家家爭創(chuàng)文明戶。
60、整治人居環(huán)境美化社區(qū)窗口。
城市建設實踐報告篇十八
按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會副主任**同志帶領縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環(huán)衛(wèi)處、市場辦、城關鎮(zhèn)、街道辦等相關單位負責同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設、管理工作進行了實地調研，形成如下報告。
一、**等地的主要做法和特點。
(一)領導重視責任實。近年來，**、**、**三縣都將城市建設和管理作為加快縣域經濟社會發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅持經濟與環(huán)境、建設與管理同步推進的思路，統(tǒng)一安排部署，科學制定規(guī)劃，嚴格建設管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設和管理，實行縣級領導、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)。**縣在城市建設上，由縣委統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部，一個項目由一名縣級領導專管，抽調有關部門工作人員脫離單位抓項目建設，保證了每個項目的順利實施。
(二)城市規(guī)劃科學品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅持高起點、高標準的規(guī)劃編制思路，為城市建設提供科學合理、具有可操作性的建設依據(jù)。特別是**縣嚴格按照“先規(guī)劃、后實施，富規(guī)劃、窮實施，鋼規(guī)劃、鐵實施”的要求，堅持“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時間對縣城總體規(guī)劃進行了修編，目前已上報市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來5.4平方公里擴大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對縣城12個小區(qū)進行了建設性規(guī)劃修編，堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設總體規(guī)劃》一并進行修編，積極爭取上級的審批，保證了建設用地所需。在科學規(guī)劃的同時，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場設置電視幕墻，在廣場建設噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術特色，成為人們休閑娛樂的好場所。**縣充分應用當?shù)厥袼囆g，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
(三)經營城市理念新。**縣在地方財政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運用市場機制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊墊資、竣工后變賣土地的辦法，實施了河堤大道建設;采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費的形式，進行了舊城改造等。近年來，**縣采取一事一策的辦法，城市建設投資達5.8億元，其中80%以上資金來自社會融資，城市建設取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財政不拿錢搞建設的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過治理河灘地搞建設，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設上實行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進行改造，許多巷道改造工程得以順利實施，改變了政府大包大攬搞建設的局面。
(四)城市建管機制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為契機，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級領導包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責任全部得到落實，部門、單位、保潔員夯實了工作責任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責任區(qū)明確。切實加強執(zhí)法檢查，實行嚴管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，現(xiàn)正在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和全國精神文明先進縣。
(五)城市建設經費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個舊城，善于建設一個新城”的堅定決心，按照“依托項目搞建設，集中財力辦大事”的思路，分階段、分步驟實施了舊城改造、新區(qū)開發(fā)和市政工程項目，近幾年累計投入資金達45億元，先后實施了城鎮(zhèn)建設重點項目97個，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實施了舊城改造，開發(fā)了新區(qū)，城市建設投資達5.8億元，城市面貌得到有效改變。
(六)城管隊伍素質高。搞好城市管理，關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上，進一步強化了城市管理局的職能，設立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責，長期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門抽調工作人員，充實到城市管理隊伍里面，加強督查考核，落實了管理責任。全縣有283名保潔員，實行24小時保潔制，配齊了保潔設備，為做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識培訓，對考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質。
二、工作差距。
經過兩天的實地學習考察，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑒的地方，同時，回過頭來看我縣的城市規(guī)劃、建設和管理工作，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是修編的，xx年起制定控制性詳細規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達到85%以上，我縣只有35%，導致城市建設審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時有發(fā)生。城市建設品位不高，建筑風格不突出，千篇一律，沒有標志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂場所不足。
二是經營城市的理念陳舊，建設資金籌措方法單一，不能通過產權置換、盤活城市國有資產的方式來籌集建設資金，城市建設過分依賴縣財政，沒有真正引入(!)社會資金來搞城市建設，融資渠道不寬。
三是機構設置不夠合理，建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構，城建監(jiān)察大隊除負責查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負責城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮(zhèn)管理對象交叉，衛(wèi)生區(qū)責任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責任落得不實，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
四是城市管理經費投入不足，人頭經費過大，保潔設備殘缺。xx年共預算城市管理費用190萬元，其中清潔工工資達100萬元，電費達50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足，**縣城區(qū)垃圾清運車輛達18輛，而我縣只有1輛，且已到報廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重，新的不能及時配備，已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時，路燈修理沒有專用設備。
五是全民城市建管意識沒有形成，愛護城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點建議。
(一)嚴格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規(guī)劃、準確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設計和布局，確定城市建設主導風格和城市主色調，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區(qū)的建設性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設情況，加快建設性規(guī)劃編制進度?？h城主街道、各小區(qū)個人修建要限批，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標志性建筑，建設電視幕墻、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
(二)牢固樹立經營城市理念，切實提升城市品位。要按照“經營市場化、資源資本化、投資多元化”的經營機制，逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設。要嚴格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個單位聯(lián)合修建，進一步整合資源，合理利用，搞好項目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購、拍賣、開發(fā)的路子進行建設。要加快進度，積極協(xié)調建設美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀豐實業(yè)大廈、建筑建材市場等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實做好城市綠化、休閑娛樂設施建設，不斷提高城市品位。
(三)合理設置工作機構，全面落實工作責任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對城鄉(xiāng)建設管理局分設，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經濟發(fā)展局下屬的市場辦歸縣城市管理局管理，新成立機構下設：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊、市場管理辦3個單位，負責城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設施維護和市場管理等工作，這樣既與上級部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊伍。要進一步健全工作機制，完善各項管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關鎮(zhèn)等部門單位的工作職責，加強綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
(四)逐步增加經費投入，配備必要的管理設施。隨著城市框架的進一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費用也呈上升趨勢。為保證工作正常開展，建議在原財政預算190萬元的基礎上，每年城市管理經費增長20%，用于更新設備、設施維護、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
城市建設實踐報告篇十九
2017年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)城市規(guī)劃編制及管理。
1、總規(guī)審批。
聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。
2、詳規(guī)編制。
聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理。
為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。
(二)基礎設施建設。
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒。
該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農業(yè)戶111戶，非農業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：
千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。
鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金28.2萬元。
海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。
2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現(xiàn)新突破。
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。
下半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。
3、城區(qū)供水功能進一步完善。
一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網5米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快。
一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環(huán)至小李莊西側新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環(huán)加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠3米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域實施機械強排打下了基礎。
5、住宅小區(qū)建設進展順利。
2017年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區(qū)13個住宅小區(qū)建設工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。
6、千童購物中心又為xxx增添新亮點。
千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進。
一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理。
2017年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的'46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理。
按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強拆7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設奠定了良好基礎。
2、退店經營、流動攤點和建材占道治理。
一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經營3多戶次，依法強制執(zhí)行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。
3、廣告牌匾治理。
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強拆和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理。
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書5多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區(qū)范圍內垃圾清掃清運工作進入日常化、經?；?、規(guī)范化軌道。
5、交通治理。
一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。
6、電力維修。
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。
7、專業(yè)市場和便民市場安置。
一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業(yè)市場87平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內市場管理進一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設再現(xiàn)城市新亮點。
為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國道交口、北環(huán)路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。
(一)三路拆遷工作。
存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。
解決措施：一是抓緊辦理相關手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工作。
存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎下，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本下解決積水問題。
城市建設實踐報告篇二十
城市建設是國家發(fā)展的重要組成部分，社會實踐則是一個人全面發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。在一次城市建設的社會實踐中，我真正感受到了城市建設的重要性，同時也收獲了非常豐富的體驗和經驗。在今天我要和大家分享一下我的心得體會。
第二段：了解城市建設的重要性。
城市建設是一個國家發(fā)展及經濟繁榮的重要基礎，而作為一個居民，我們需要關注城市建設，積極參與其中。我們在社會實踐中，深入了解了城市的規(guī)劃、建設和管理，同時也了解到了城市建設對人們生活的影響和貢獻。在各種建設中，我們發(fā)現(xiàn)城市建設是國家繁榮昌盛的關鍵所在，同時，城市建設也隨著人們生活需求的增加在不斷發(fā)展。因此，我們應當積極參與城市建設，將自己的力量融入其中。
第三段：發(fā)現(xiàn)城市建設中存在的問題。
在社會實踐中，我們還發(fā)現(xiàn)了城市建設中存在的種種問題，比如環(huán)境污染、工地安全、城市布局等等。經過深入了解，我們發(fā)現(xiàn)城市建設中存在的問題多是由人們的行為造成的，比如亂踩草坪、隨意倒垃圾等。這些行為的存在給城市建設帶來很大的壓力，造成了很多不必要的損失。因此，我們認為，在城市建設中，扮演一個良好的居民角色，遵守相關規(guī)定是非常必要的。
第四段：個人心得。
在社會實踐中，我有過很多收獲。首先，我從城市建設中認識到，自己作為一個普通居民，在城市建設中有無限可能，可以為城市建設貢獻自己一份力量。其次，在參加社會實踐中，我學到了許多知識，如環(huán)保知識、安全知識等等。這些知識對我的生活起到了很大的幫助。最后，我更加明白了團隊合作的重要性，在和同學們一起完成任務的過程中，我們相互激勵、相互扶持，讓我深刻體會到集體力量的強大。
第五段：總結和展望。
參加城市建設社會實踐，是一次難得的機會。通過實踐，我們更加深入地了解了城市建設，貼近和感受到城市建設中的困難和重要性，也從中獲得了不少的經驗和啟示。在未來的生活中，我會將這些思想和行動融入到日常生活中，積極為城市建設貢獻力量，讓我們的城市更加美好，更加宜居。
城市建設實踐報告篇二十一
三月天中，春潮涌動，處處洋溢勃勃生機。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領各縣區(qū)政府主要領導、分管領導和市直有關部門負責同志，深入8個縣對縣城建設與管理進行現(xiàn)場觀摩，并于5日召開全市城市建設管理工作會議。武國定強調，要抓住難得歷史機遇，加快推進美麗城市建設。市委副書記賈英豪，市委常委、常務副市長陳星，市人大常委會副主任張麗彩，副市長王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動并出席會議。
此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強力推進城市建設管理工作而組織的第二次觀摩活動。兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設，認真聽取工作匯報，詳細了解縣城規(guī)劃建設情況。一路走來，大家邊看邊議，認真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認為，各地你追我趕、競相發(fā)展的城市建設良好態(tài)勢，令人振奮，達到了相互借鑒、交流、學習的目的，堅定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動為新的契機，努力把縣城建設推上新的臺階。
在隨后召開的全市城市建設管理工作會議上，武國定作了重要講話，對下一步加強城市規(guī)劃建設管理工作提出了明確要求。武國定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進程中一定會跟上全省、全國發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會有幾個縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績的同時，還應看到在城市建設發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動為契機，取長補短，理清思路，堅定信心，加快發(fā)展。
武國定強調，城市建設管理水平決定著城市未來的區(qū)域競爭力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中，我市能否跟上全省、全國發(fā)展的步伐，城市建設是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動力和吸引力，取決于城市建設和管理者的認識、見識和膽識，取決于城市建設和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設和管理者的能力、魄力和毅力。當前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽螅Ｍ蠹以鰪姍C遇意識，切實擔負起歷史賦予的使命和責任，銳意進取，勇于擔當，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設好、管理好。
武國定就下步做好全市城市建設規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調發(fā)展的大背景來認識城市建設，從改善民生的高度重視城市建設，從提高區(qū)域競爭力的大視野審視城市建設，從穩(wěn)增長的角度看待城市建設，強力推進城市規(guī)劃建設管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設的引領和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅實基礎。要進一步完善城市規(guī)劃體系，堅持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設資金需求量大，融資是關鍵。要切實管理好土地市場，確保土地一級市場牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設立城市建設子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計爭取和募集建設資金，加快支持城市建設。四要有大建設。要樹立大建設的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實大基礎，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網絡，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細化、科學化。六要有大產業(yè)。產業(yè)是城市發(fā)展的基礎和核心競爭力。要切實抓好產業(yè)集聚區(qū)建設，加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，實現(xiàn)以產興城、產城互動。
武國定強調，各級各部門要切實加強對城市建設管理工作的領導，學習、研究城市發(fā)展理論、知識、政策和法規(guī)，借鑒外地先進經驗，取長補短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評辦法，堅持一年一觀摩評比，堅決兌現(xiàn)獎懲，調動方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計在于春。希望全市各級各部門早著手、早行動，打好城市發(fā)展主動仗，力爭通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。
市委副書記賈英豪主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求。副市長王明威對去年城市規(guī)劃建設工作進行了總結，對今年城市規(guī)劃建設工作進行了部署。
會上，對獲得20xx年縣城建設管理工作先進縣的泌陽縣、平輿縣和上蔡縣進行了表彰，并對高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了2015年保障性安居工程目標責任書。
城市建設實踐報告篇二十二
本文目錄。
據(jù)調研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報省人民政府批準目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規(guī)劃按照一主(沿口—舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍—白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進與此同時，xx縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高縣城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序積極推進燃氣管網建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協(xié)調難度大三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度四是xx縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
一是城市生活管網與建設不同步由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況二是中心城區(qū)交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適xx市發(fā)展的需要車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失二是缺乏城市個性特色三是建筑結構單一四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符五是設計理念陳舊六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十七條“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”根據(jù)這部法律的規(guī)定，xx縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格二是設施權屬多元，管理責任不清道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重如流動攤點的整治管理工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀四是管理人員素質有待進一步提高從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱專業(yè)人才缺乏，如美學、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高五是投入不足，經費得不到保障設施設備投入不足目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊螅贿m應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適xx市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患五是盡快完善xx縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據(jù)主干道走向規(guī)劃三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
現(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生三是城市建設要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制一是理順關系建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率二是解決城管部門的執(zhí)法權縣公安局選派3—5名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關執(zhí)法工作三是加大投入加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。
在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”一要強化教育引導，多方位推進素質提升把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導二要完善互動機制健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。
近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經濟發(fā)展、商貿繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領導決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔的執(zhí)法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。
目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，僅xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起;市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米,超省定標準近一倍;園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。
城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人尤其是少數(shù)媒體借助網絡大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊員131人(不含第三大隊)，其中，聘請協(xié)管人員51人;交警大隊現(xiàn)有工作人員158人，其中，聘請協(xié)警90人;市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請環(huán)衛(wèi)工人467人目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內嚴禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導致“兩違”搶建行為時有反彈與此同時，受利益驅使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災害安置、拆遷安置、進城務工人員等農業(yè)人口，自身素質沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計，因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：
我市城市管理相關部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、占道經營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機如園林處負責綠化帶內的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
我市城東、城西2座停車場建設相對滯后，從而導致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞城區(qū)主要商業(yè)網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要同時，垃圾箱、垃圾中轉站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。
當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當場處罰，進而造成孤立執(zhí)法與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題;市容環(huán)衛(wèi)設施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。
城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件據(jù)初步統(tǒng)計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務員管理單位這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。
管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調，著力解決城市管理工作中的重要問題整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設執(zhí)法權和處罰權納入城管執(zhí)法，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構建“大城管”的綜合管理體制。
市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作重點做好中小學生道路交通安全宣傳教育工作，每學期開設不少于4課時的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識為積極調動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報，一經查實，兌現(xiàn)獎勵。
城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。
積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務業(yè)務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本發(fā)揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進科技裝備，對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控，切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網格化。
全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執(zhí)法形象積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。
根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，規(guī)劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設，新建小區(qū)規(guī)劃建設地下停車場，開放機關、企事業(yè)單位空閑停車場所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難，實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
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按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委、縣人大常委會副主任帶領縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環(huán)衛(wèi)處、市場辦、城關鎮(zhèn)、街道辦等相關單位負責同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設、管理工作進行了實地調研，形成如下報告。
一、等地的主要做法和特點。
（一）領導重視責任實。近年來，、三縣都將城市建設和管理作為加快縣域經濟社會發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅持經濟與環(huán)境、建設與管理同步推進的思路，統(tǒng)一安排部署，科學制定規(guī)劃，嚴格建設管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設和管理，實行縣級領導、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)。**縣在城市建設上，由縣委統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部，一個項目由一名縣級領導專管，抽調有關部門工作人員脫離單位抓項目建設，保證了每個項目的順利實施。
（二）城市規(guī)劃科學品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅持高起點、高標準的規(guī)劃編制思路，為城市建設提供科學合理、具有可操作性的建設依據(jù)。特別是**縣嚴格按照“先規(guī)劃、后實施，富規(guī)劃、窮實施，鋼規(guī)劃、鐵實施”的要求，堅持“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時間對縣城總體規(guī)劃進行了修編，目前已上報市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來5.4平方公里擴大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對縣城12個小區(qū)進行了建設性規(guī)劃修編，堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設總體規(guī)劃》一并進行修編，積極爭取上級的審批，保證了建設用地所需。在科學規(guī)劃的同時，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場設置電視幕墻，在廣場建設噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術特色，成為人們休閑娛樂的好場所。**縣充分應用當?shù)厥袼囆g，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
（三）經營城市理念新。**縣在地方財政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運用市場機制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊墊資、竣工后變賣土地的辦法，實施了河堤大道建設；采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費的形式，進行了舊城改造等。近年來，**縣采取一事一策的辦法，城市建設投資達5.8億元，其中80%以上資金來自社會融資，城市建設取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財政不拿錢搞建設的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過治理河灘地搞建設，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設上實行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進行改造，許多巷道改造工程得以順利實施，改變了政府大包大攬搞建設的局面。
（四）城市建管機制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為契機，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級領導包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責任全部得到落實，部門、單位、保潔員夯實了工作責任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責任區(qū)明確。切實加強執(zhí)法檢查，實行嚴管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，現(xiàn)正在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和全國精神文明先進縣。
（五）城市建設經費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個舊城，善于建設一個新城”的堅定決心，按照“依托項目搞建設，集中財力辦大事”的思路，分階段、分步驟實施了舊城改造、新區(qū)開發(fā)和市政工程項目，近幾年累計投入資金達45億元，先后實施了城鎮(zhèn)建設重點項目97個，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實施了舊城改造，開發(fā)了新區(qū)，城市建設投資達5.8億元，城市面貌得到有效改變。
（六）城管隊伍素質高。搞好城市管理，關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上，進一步強化了城市管理局的職能，設立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責，長期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門抽調工作人員，充實到城市管理隊伍里面，加強督查考核，落實了管理責任。全縣有283名保潔員，實行24小時保潔制，配齊了保潔設備，為做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識培訓，對考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質。
二、工作差距。
經過兩天的實地學習考察，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑒的地方，同時，回過頭來看我縣的城市規(guī)劃、建設和管理工作，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是1998年修編的，xx年起制定控制性詳細規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達到85%以上，我縣只有35%，導致城市建設審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時有發(fā)生。城市建設品位不高，建筑風格不突出，千篇一律，沒有標志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂場所不足。
二是經營城市的理念陳舊，建設資金籌措方法單一，不能通過產權置換、盤活城市國有資產的方式來籌集建設資金，城市建設過分依賴縣財政，沒有真正引入(！)社會資金來搞城市建設，融資渠道不寬。
三是機構設置不夠合理，建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構，城建監(jiān)察大隊除負責查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負責城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮(zhèn)管理對象交叉，衛(wèi)生區(qū)責任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責任落得不實，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
四是城市管理經費投入不足，人頭經費過大，保潔設備殘缺。xx年共預算城市管理費用190萬元，其中清潔工工資達100萬元，電費達50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足，**縣城區(qū)垃圾清運車輛達18輛，而我縣只有1輛，且已到報廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重，新的不能及時配備，已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時，路燈修理沒有專用設備。
五是全民城市建管意識沒有形成，愛護城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點建議。
（一）嚴格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規(guī)劃、準確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設計和布局，確定城市建設主導風格和城市主色調，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區(qū)的建設性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設情況，加快建設性規(guī)劃編制進度?？h城主街道、各小區(qū)個人修建要限批，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標志性建筑，建設電視幕墻、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
（二）牢固樹立經營城市理念，切實提升城市品位。要按照“經營市場化、資源資本化、投資多元化”的經營機制，逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設。要嚴格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個單位聯(lián)合修建，進一步整合資源，合理利用，搞好項目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購、拍賣、開發(fā)的路子進行建設。要加快進度，積極協(xié)調建設美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀豐實業(yè)大廈、建筑建材市場等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實做好城市綠化、休閑娛樂設施建設，不斷提高城市品位。
（三）合理設置工作機構，全面落實工作責任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對城鄉(xiāng)建設管理局分設，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經濟發(fā)展局下屬的市場辦歸縣城市管理局管理，新成立機構下設：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊、市場管理辦3個單位，負責城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設施維護和市場管理等工作，這樣既與上級部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊伍。要進一步健全工作機制，完善各項管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關鎮(zhèn)等部門單位的工作職責，加強綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
（四）逐步增加經費投入，配備必要的管理設施。隨著城市框架的進一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費用也呈上升趨勢。為保證工作正常開展，建議在原財政預算190萬元的基礎上，每年城市管理經費增長20%，用于更新設備、設施維護、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
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當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以**縣在城市建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。
一、實踐與成果。
（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
（二）多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近xx戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx、xx兩年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農村泥草房。
（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，**縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
二、體會與問題。
在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：
（一）建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。
二是建設特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設保障力。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
（二）“城中村”改造問題。按照“農村城市化、農民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區(qū)變城區(qū)、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
（三）建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策。
面對贏得新一輪區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經營城市理念，拉動經濟社會發(fā)展，進一步增強城市發(fā)展活力。
（一）更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
（二）更加注重城市經營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值；大力經營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權；大力經營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經營城市，把無形資產轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經濟的重要手段。采取網站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經濟效益、社會效益雙贏。
（四）更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
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