報告需要根據不同的目的、讀者和場合而采用不同的寫作風格和語言表達方式。最后，對報告進行審校和修改，確保語法和格式的正確性。這份報告是根據最新的科研成果和實驗數據編寫的，對相應領域的發(fā)展具有重要參考價值。
社區(qū)商鋪調研報告篇一
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區(qū)矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協助司法助理員從事社區(qū)矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調研活動的通知》精神，組成調研組，并下發(fā)相關文件，發(fā)放調查表，部署各設區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點縣(市、區(qū))開展調研。6月中下旬，調研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū)，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調研報告。
20xx年11月,經省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區(qū))開展試點工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū))，根據實際工作需要，先后制定相關規(guī)定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發(fā)《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調解員等人員充實司法所，從事社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等工作;專職協助社區(qū)矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區(qū))中，有23個縣(市、區(qū))聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區(qū)矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設一支高素質的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業(yè)特長，具有良好的多學科、交叉學科專業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專業(yè)能力進一步增強。四是素質好。各地進人時大多經過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質。
截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調研，我們充分認識到社區(qū)矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現在以下四個方面：
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統(tǒng)計，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經驗、奠定了基礎。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結合，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。調研中，我們發(fā)現專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名，占比91%。社區(qū)服刑人員按現有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)促進非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，具有很強的法律性、規(guī)范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構、專業(yè)的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識、規(guī)范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結構。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，聽從指揮，遵守制度，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業(yè)知識，結合社區(qū)矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實用經驗。調查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
專職社工是我省社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區(qū))看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發(fā)現一些困難和問題亟待解決。
(一)加強宣傳，提高認識。社區(qū)矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區(qū))，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區(qū)矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
社區(qū)商鋪調研報告篇二
隨著城市化進程的不斷加快，社區(qū)建設逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構建和諧社區(qū)，都具有十分重要的意義。近幾個月來，轄區(qū)內各社區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，以滿足居民文化生活為目的，大力推進城市社區(qū)文化建設，做了大量工作。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社區(qū)文化建設更上一層樓，根據安排，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區(qū)文化建設的現狀、問題和對策進行了全面調查和實地調研。召開了由宣傳文化中心、老體協、社區(qū)居委會等有關代表參加的4個座談會，了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設的基本情況。
(一)多次組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，對社區(qū)文化建設重要性的認識得到了進一步增強。目前，我們更加清醒地認識到，社區(qū)文化建設是城市品位的重要標志，是基層建設先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。
(二)加大投入推動了轄區(qū)內社區(qū)文化陣地建設，市、區(qū)、街、居四級文化網絡正在籌建中。目前，轄區(qū)內有8個社區(qū)成立了便民服務站，并建有社區(qū)文化活動場所，配備了體育健身器材。
(三)成立了社區(qū)文藝隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動。目前，轄區(qū)內共有文學藝術社團、隊伍各類民間文藝隊伍有xx余支，各類文藝骨干多人。這些群眾文化網絡、隊伍，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結合節(jié)假日、紀念日和中心工作，利用社區(qū)文化園地，組織社區(qū)文化骨干，開展社區(qū)文化活動，在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳公民道德、科學知識和生活常識，為提高居民素質，倡導文明新風，功不可沒。今年上半年轄區(qū)內共舉辦各類演出多場，居民參與超過了x余人次。尤其是今年慶祝新中國成立xx周年大型文藝匯演，直接參與人員近x人。體現了社區(qū)文化建設在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現、自我提高所取得的重大成效。此外，市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進社區(qū)”做了大量工作，深受居民的歡迎。
(四)挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬了社區(qū)文化工作的內容和渠道。
1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設，結合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，呈現了不同特點。
2、社區(qū)文化活動內容多。相聲、小品、評書、歌舞一應俱全，內容豐富多彩。
3、社區(qū)文化建設思路多。通過全市文化工作者對社區(qū)文化工作的積極探索和認真總結，形成了一系列行之有效的經驗做法。針對場地不足的問題，提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區(qū)文化工作的問題，提出了用好領導人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區(qū)穩(wěn)定問題，提出了“發(fā)展社區(qū)文化產業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實際工作檢驗為好的思路，為辦事處制定相關決策、舉措，推動社區(qū)文化建設中繼續(xù)產生積極效應。
(五)促進了居民的文化需求，提升了社區(qū)的建設品位，提高了城市精神文明建設程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調查中發(fā)現，社區(qū)文化建設好、精神文明程度高的社區(qū)，穩(wěn)定安全，凝聚力強，參與迷信活動的人數比例低，惡性案件發(fā)生率低，成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標。此外，社區(qū)文化與居民文化需求、素質的提高也連帶互動，相輔相成，群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學習、娛樂、健身。據本次調查，許多居民對目前社區(qū)文化建設現狀有更高的要求，對圖書報刊、電腦網絡、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質與量都越來越高，這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家門口文化建設提出了更高的要求，越來越需要政府和社會的高度關注，另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。
(一)認識明確是前提。調研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設抓得早抓得好的社區(qū)，對社區(qū)文化建設的概念、重要性的認識和建設規(guī)律、思路的探索也就相對比較明確。
(二)領導重視是關鍵。
(三)陣地建設是重點。社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設是重點中的重點。、等社區(qū)之所以文化活動開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設施，能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設，既是社區(qū)文化活動的基礎平臺，也是社區(qū)建設有無文化品位的內在要素。
(四)活動創(chuàng)新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內在要素。舉辦社區(qū)文化活動，很重要的是要研究內容與形式，時代的發(fā)展使文化的外延日益擴展，許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍，在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。
(五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設搭建必須的平臺外，社區(qū)發(fā)揮主觀能動性、挖掘自身潛力，是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織，社區(qū)文化也必須遵循政府主導與社區(qū)自辦相結合的原則。實踐也證明，社區(qū)辦文化的積極性高，不等不靠，社區(qū)文化就有一個生動活潑的局面;而強調客觀因素，等待觀望，社區(qū)文化也就一直打不開局面，滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。
1、社區(qū)文體活動場所、設施嚴重不足，檔次較低。
2、社區(qū)文體設施缺乏監(jiān)督、落實機制。
3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠，尤其是文化藝術人才資源缺乏，隊伍建設亟待加強。
四、今后社區(qū)文化建設的對策和任務
進一步增強搞好社區(qū)文化工作的責任意識，明確建設好社區(qū)文化的有利條件。當前我們的文化工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把構建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設和諧社會中的時代意義，進一步明確街道辦事處在建設社區(qū)文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區(qū)文化工作的自覺性，明確我們的努力方向和應當要填平補齊的具體任務，以確實抓好轄區(qū)內社區(qū)文化建設。
社區(qū)商鋪調研報告篇三
作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。
總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區(qū)運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過去五的經驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治
進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導群眾確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)商鋪調研報告篇四
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總人口為4.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時，根據社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、公益勞動等經常性工作制度，及時發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關懷，體現“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務型轉變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯村干部等納入幫教監(jiān)管網絡，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調研中發(fā)現，隨著一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過程中，據了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領導的重視，工作就很難開展，但現在的狀況是很多領導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
（二）機構不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質量難以保證。矯正經費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。
為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經驗，總結規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務工作。
（一）提高認識，加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經費，建立安置幫教基金。基金使用：給于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數額由上級社區(qū)矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區(qū)經濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領導的社區(qū)矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協調。
社區(qū)商鋪調研報告篇五
相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。
認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字
目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經濟發(fā)展到一定程度的產物，是經濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。
“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得
有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣恕?/p>
在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內的事情，這也是社區(qū)建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內設置組織機構，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區(qū)內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協作，充分調動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內外的單位和個人投資建設社區(qū)內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統(tǒng)一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構進社區(qū)的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區(qū)。
以人為本，積極拓展社區(qū)建設內涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。
社區(qū)商鋪調研報告篇六
1.此次活動我為發(fā)起人和策劃人，協辦人為我的中學同學—其他幾所大學的大學生。
2.活動時間為x月xx日至x月xx日的11天，包括前期的撰寫，聯系社區(qū)單位尋求幫助，聯系活動協辦人以及正式捐書活動。
3.活動獲得了社區(qū)群眾捐贈的近200本舊書，部分送給社區(qū)家庭貧困的學生，剩下一部分用于補充社區(qū)公共圖書館。
4.這次活動幫助了貧困家庭，豐富了社區(qū)藏書，促進了社區(qū)和諧，而我也從這次活動中學到了許多寶貴的經驗，思想得到進一步提升，個人能力也有所加強。
5.由于是第一次策劃發(fā)起這樣的活動，沒有任何經驗的我走了一些彎路也遇到一些困難，但在同學朋友(活動協辦人)的幫助下，活動比較成功的結束了。
實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。
而且在中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世貿，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了，中國的經濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題。
畢竟身在學校，接觸社會的機會很少，所以要讓自己面對更多的各種各樣的人，增加自己的閱歷，因為在以后的學習工作中，需要有更多的體驗，更多的經歷。想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。在暑假前拿到社會實踐表格時，我就萌發(fā)了策劃一場愛心捐書活動的想法，那時我信心十足，覺得這只是一場小小的捐書活動，程序再簡單不過了，寫策劃書時我想到在我生活的城南社區(qū)中，仍有部分家庭生活在貧困中，這些家庭的孩子正忍受著物質和精神財富的雙重匱乏，把書捐給他們，從身邊小小的愛心活動做起，同樣可以帶給人們溫暖。
確定了活動主題和目的后，我開始聯系中學同學，因為我從未搞過社會實踐活動，沒有這類的活動經驗。我聯系了十幾個分別在不同大學讀書的同學，他們欣然表示協助我，并給了我很多有益的建議和意見。他們的話語讓正在迷茫中不知所措的我有了很多信心和勇氣，而他們告訴我的很多實踐活動經驗，注意事項也在一定程度上避免了我再走更多彎路。
活動策劃書幾經修改，前后共寫了四份才敲定了比較滿意的一份。當我拿著策劃書去居委會蓋章，遇到種種困難。那時的我真的心急如焚，幾乎想放棄了，沒想到一個看似簡單的活動，它的準備工作卻是如此繁瑣而累人，方方面面可能出現的狀況都要考慮到。
我終于在x月xx日那天蓋到了同意活動的章，同時，居委會主動表示向我們提供活動所需的長桌、椅子等物品，并會在活動結束后負責將得來的舊書分送給社區(qū)家庭貧困的學生，解決了所有我們擔心的問題。“萬事具備，只欠海報”，由于第二天就要正式舉行捐書活動了，25號下午我抱著兩摞海報紙去同學家，從來沒有過出海報經驗的我們倆折騰了整整一個下午才終于出好了兩張海報。
x月xx日活動當日，除了我之外來自那七所大學的我的十名同學過來協助現場活動，其中四名男生，六名女生;活動正式開始的時間是上午九點半，但我們從八點半就到達了活動現場——我們城南新村中心晨練中心的大轉盤。男生負責去居委會搬長桌和椅子，我們女生則在現場張貼海報，進行活動前的宣傳。九點半活動正式開始后，忽然有城管人員過來，我們拿出居委會蓋了同意印章的策劃書給他看，他才沒說什么，轉身走了。我們在放心之余又學到一些活動經驗，那就是活動一定要得到相關部門的書面同意，比如蓋章什么的，否則隨時都有可能被當作非法活動處理掉。
那天駐足的群眾很多，但很多人竟把我們當成是大學生賣舊書的活動，我們仔細看了一下海報，才發(fā)現海報上忘了把最重要的活動信息“捐贈舊書”寫上去，真是忙中出錯。修改海報肯定是來不及了，結果那天我們十個人站在活動現場口干舌燥的向每一個前來詢問的居民一遍遍解釋，一直到下午一點半，心里直犯暈。
那天我們收到近200本捐贈的舊書，雖然數量不多，但活動過程中發(fā)生了一些令我印象深刻的事：年齡最小的捐贈者是一個三歲的小男孩，由他八歲的表姐領過來，當他很鄭重的把一本連環(huán)畫交到我們手中時，他臉上那認真而自豪的表情讓我們無比感動;還有一個三十多歲的年輕媽媽，一下子捐了三十幾本書，我們懇請她留下姓名時，她只是擺擺手微笑著走了……很多很多事情，現在一想起來我的心里還是暖暖的。
這次活動算是比較圓滿而成功的完成了?；顒忧捌诜敝氐臏蕚涔ぷ髯屛艺J識到無論做什么，說是一回事，真正實行起來又是另一回事，沒有什么是簡簡單單就可以完成的，必須要全心付出;在活動的過程中總是會碰到困難，會出現錯誤，我們都要坦然而正確勇敢的面對，切不可半途而廢;個人能力有限，所以應該具有團結合作的精神，必要時積極而誠懇的向他人尋求幫助。
這次活動在很大程度上提高了我的組織和策劃能力，增強了我的自信心，給我原本空白的實踐經驗經歷填上了重要的一筆，而且捐贈所得的舊書送給了需要它的貧困學生，更讓我的心靈得到教育和洗禮，讓作為大學生的我開始一步步承擔起對這個社會應盡的責任，在社會實踐中證明和實現自我價值!作為一名新世紀的大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，1年之后，我已經不再是一名大學生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。
人的一生中，校園并不是永遠的學校，真正的學校只有一個，那就是社會。一個月的實踐一晃而過，卻讓我從中悟到了很多東西，而這些東西也將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的情感，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到體現，為將來打下堅實基礎。我會不斷實踐，在實踐中鍛煉，在實踐中得真知。在今后的學習生活中會更加努力，端正思想，明確方向，在不斷完善中求發(fā)展。也知道了：不要抱怨這個社會是如何如何的黑暗，哪里哪里的人是不對的。因為這個社會不會因為你的抱怨而改變的。不是讓社會來適應自己，只有自己去適應這個社會才行!
社會實踐活動的開展培養(yǎng)了我們的獨立處世的能力。讓我們在社會實踐過程中，通過獨立生活、獨立思考、獨立自主的去面對問題，分析問題、解決問題，對社會的認識更加清晰。不管在實踐過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，明確了優(yōu)勢同時也發(fā)現了不足之處，讓我們面對社會更加自信。希望以后學校多開展一些這樣的活動，從各方面鍛煉我們!
社區(qū)商鋪調研報告篇七
根據全市服務社區(qū)要求，我針對建設安全社區(qū)的課題進行了調查走訪，調研報告如下：
（一）影響社區(qū)安全的因素多。
1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
（二）安?；A設施弱。
一是硬件設施跟不上。社區(qū)居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響，網絡服務還未徹底實現，社區(qū)還不能做到及時、準確聯系上每一家住戶。
三是服務水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務工作并不能真正做到經常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。
（三）體制機制不完善。
一是上下聯動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點和弱點。
二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。尤其在社區(qū)交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網。
三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區(qū)建設的成果經驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。
（一）加強安全隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區(qū)負責”的`要求，通過部門聯合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機制。
（二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。
（三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協管員、農業(yè)技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
社區(qū)商鋪調研報告篇八
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
（三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努力增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳
口號
征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據綿陽市社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費；具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
（五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。
社區(qū)商鋪調研報告篇九
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是我國一項重要的刑罰執(zhí)行制度改革。是指將符合社區(qū)矯正條件（被判處管制的、被宣告緩刑的、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。經中央批準，我國社區(qū)矯正從xx年開始試點、xx年全面試行以來，累計接收社區(qū)服刑人員151萬多人，再犯罪率一直控制在0.2%左右的較低水平，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。社區(qū)矯正事業(yè)的蓬勃發(fā)展呼喚法律的支撐。xx年刑法修正案(八)、xx年修改后的刑事訴訟法確立了社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的法律地位。xx年3月1日實施的《社區(qū)矯正實施辦法》（以下簡稱實施辦法），是目前為止我國該領域唯一一部司法解釋性質的專門法律規(guī)范。這一改革成果，促進了監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行協調統(tǒng)一的新型刑罰執(zhí)行體系的建立。目前，由司法部承擔起草的《社區(qū)矯正法(草案送審稿)》（以下簡稱送審稿），已經提請國務院審議，我們期待這部法律早日出臺。
在立法形式上，送審稿更加注重體例結構的技術性和完整性，相對實施辦法不分章節(jié)流水賬似的立法體例不同，全文六十三條共分六章規(guī)定了社區(qū)矯正機構、刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶幾項重要制度，條文的排列和表述更加科學規(guī)范，具體規(guī)定更加全面細膩。除矯正工作流程、分類管理和公檢法各部門如何配合方面規(guī)定得仍然比較原則以外，基本實現了社區(qū)矯正執(zhí)法行為規(guī)范的全覆蓋。在內容上，比照現行的實施辦法，這部草案有以下幾個突出要點。
與實施辦法里呈現的,縣級司法行政部門的社區(qū)矯正機構職責散亂分布于各條文中的情況不同，送審稿明確羅列了其八項職責，更加體現了立法的邏輯性和科學性。規(guī)定社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍由人民警察和其他執(zhí)法人員共同組成，特別強調人民警察組織執(zhí)行刑罰。社區(qū)矯正部分執(zhí)法人員亟需配備警察身份的問題，一直困擾實務界多時,這關乎執(zhí)法人員的執(zhí)法權威和矯正效果，本次立法就是側面回答了執(zhí)法人員的警察身份問題。但該法對社區(qū)矯正警察的法律地位和職權的規(guī)定相對還比較原則，缺乏更加細致的`規(guī)范。
賦予社區(qū)矯正機構提請假釋的權力，擴大了矯正機構的執(zhí)法權限。除實施辦法規(guī)定的減刑外，對受到兩次以上表揚或有立功表現的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員增加了縮短考驗期的司法獎勵。對于管制犯脫管期間和暫予監(jiān)外執(zhí)行犯嚴重違反監(jiān)管規(guī)定行為期間，不計入刑期，進一步增強司法懲罰的力度。這種獎懲分明的制度，極大提升社區(qū)矯正的執(zhí)法權能，有利于提高矯正工作效果。而對于暫予監(jiān)外執(zhí)行犯可以申請假釋的權力，一直歸于監(jiān)獄機關，送審稿突破這一拘囿，將社區(qū)矯正機構的權限擴充于此，有利于增強矯正機構對暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的威懾力和感召力，提升監(jiān)管效能。
對于提請收監(jiān)的、需要心理干預和有再犯罪或妨害公共秩序危險的服刑人員，進行集中管理，是送審稿監(jiān)管制度的一大突破。雖然其法律合理性還有待商榷，但客觀上無疑是一種提升監(jiān)管效果的剛性措施。對違反禁止令的服刑人員實施制止和強制帶離，也是監(jiān)管的一項新舉措。這在一定程度上彌補了實務界一直抱怨的矯正執(zhí)法手段軟、功能弱的制度缺失，極大地提升了社區(qū)矯正監(jiān)管的力度和強度。
社區(qū)矯正試行階段，就存在著社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正“進口”不暢，收監(jiān)階段特別是追逃工作中公安機關配合不緊密的問題，一直存在安全隱患。而實施辦法中也一味規(guī)定社區(qū)矯正機構的義務，沒有明確此階段公安機關的職責。送審稿第二十八條明確規(guī)定，對于社區(qū)服刑人員決定收監(jiān)的，公安機關應立即將其羈押，如果其在逃，由公安機關負責追捕，社區(qū)矯正機構協助。這就很好地解決上述困擾實務界的問題，用公安機關的積極參與保證了社區(qū)矯正監(jiān)管安全，降低了工作風險。
總則單設一條規(guī)定服刑人員權益保障，第四十四條特別規(guī)定在社區(qū)矯正機構批準的條件下，服刑人員的政治權利可以正當行使，同時注重發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督作用，體現了我國人權理念的進步，是對“國家尊重和保障人權”立法原則的進一步落實。
社區(qū)商鋪調研報告篇十
新成立的－－社區(qū)，是全鄉(xiāng)政治、經濟、文化的中心?？側丝冢瓚?，－－－－人，其中農業(yè)人口－－－－人。轄區(qū)駐有黨政機關1個，有學校、醫(yī)院、城建等鄉(xiāng)直站（所）－－個及－－等中小型企業(yè)，境內土壤肥沃、水利基礎設施完善，有耕地－－－－畝，其中水田－－－－畝，旱地－－－－畝。通過近幾年的努力，尤其是自－－－－年－月，開展－－－－－－教育活動以來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。不斷強化社區(qū)服務功能，狠抓各項具體工作的落實，使社區(qū)經濟社會得到了長足的發(fā)展，成為了全鄉(xiāng)各項工作的排頭兵，多次得到了縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的表彰，贏得了社區(qū)群眾的廣泛贊譽。
－－社區(qū)地處鄉(xiāng)政府所在地，歷屆村級領導都始終以經濟建設為中心，狠抓各項具體工作，使社區(qū)經濟社會得到健康協調發(fā)展。－－－－年社會經濟總收入－－－－萬元，人均－－－－元，農民人均純收入－－－－元，與－－－－年相比，經濟純收入增－－萬元，人均增－－－－元，元，人均增－－元。但由于自然、歷史和社會等方面原因，城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模較小，輻射帶動力弱，聚集功能差。全社區(qū)除－－產業(yè)特色鮮明，第三產業(yè)有一定規(guī)模外，其它產業(yè)效益不明顯，仍屬于以農業(yè)為主，商業(yè)為輔的農業(yè)型社區(qū)。
二、社區(qū)經濟社會發(fā)展的主要優(yōu)勢和機遇。
（一）主要優(yōu)勢。
1、區(qū)位優(yōu)勢，交通便捷。－－社區(qū)地處－－鄉(xiāng)政府，距－－城南－－公里，是全區(qū)－－、－－輸出的必經之地，交通極為便捷。－－高等級公路距社區(qū)僅－公里，－－－路、－－－國道及正在興建的－－公路途經－－社區(qū)，社區(qū)內生產生活道路硬化率達－－%以上。這一特殊的區(qū)位，便捷的交通為－－社區(qū)經濟社會的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢。
2、地勢平坦，環(huán)境較好。一是社區(qū)境內地勢平坦，人均擁有耕地－－－畝，土壤以－－為主，土地利用率高，開發(fā)潛力大，成本低。二是自然環(huán)境較好，屬典型的亞熱帶氣候區(qū)，春暖夏涼冬不寒，四季溫差不大，雨量充沛，有利于農業(yè)產業(yè)結構調整。三是社會環(huán)境良好。社區(qū)在加緊－－改造的同時，制定了許多優(yōu)惠政策，招商引資，創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境和社會治安環(huán)境，為－－社區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有利條件。
3、社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮較好。－－－－年村“兩委”班子調整以來，黨總支深入開展－－－－－教育學習活動，使社區(qū)黨總支和－個黨支部、－－－名黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨總支書記－－－同志，辦事公道，作風正派，在群眾中有很高的威望。工作中他積極帶領群眾調整產業(yè)結構，實行－－規(guī)范化種植，使－－－－－一步到位，征用土地發(fā)展個體企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設用地等方面比較順利，無群眾上訪和抵觸。
4、農業(yè)產業(yè)結構調整初見成效，群眾積極性較高。為了切實增加農民收入，以黨員戶帶頭調整產業(yè)結構、落實科技措施為主，加大產業(yè)結構調整力度，引導社區(qū)居民積極參與產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整中，農作物復種面積－－－－畝，大小春糧食作物－－－－畝（其中水稻－－－，蠶豆－－－畝，小麥－－－－畝），種經濟作物－－－－畝（其中烤煙－－－－畝，果園－－－－畝，并在果園中套種甜椒－－－畝，在－－收完后種－－－－－－－－畝），糧經比例達－－：－－，總收入達－－－－元，人均達－－－－元。
5、社區(qū)服務功能不斷加強，第三產業(yè)效果明顯。一是以社區(qū)綜治辦為主，組建成立了社會治安綜合治理巡邏隊，街天對集市巡邏，平常對轄區(qū)為進行晝夜巡邏，打擊盜搶行為，有效地維護了個體私營企業(yè)主及社區(qū)居民的安全；二是在創(chuàng)造良好環(huán)境基礎上，制定優(yōu)惠政策，引進更多的經營主，盤活已建的－－－－城居民新村鋪面，使更多的居民新村房屋得到出租，不斷增加了居民的收入。目前已出租鋪面－－戶－－間－－－平方米，年收入達－－－萬元，出讓土地－－－畝，引進－－萬噸－－廠一個。三是充分發(fā)揮農貿市場、－－廠、－－廠優(yōu)勢，積極做好剩余勞動力轉移工作，全社區(qū)長期轉移到集鎮(zhèn)從事經營的勞動力－－－個，利用街天趕集短期轉移勞動力－－－－個，為－－及－－廠等駐－廠礦提供長期合同制工人－－－個，新引進的－－廠建成后可解決剩余勞動力－－－至－－－人，為社區(qū)居民增收開辟了廣闊的門路。
（二）－－社區(qū)面臨發(fā)展機遇和條件。
－－社區(qū)在共享入世等機遇的同時，又具有了自己千載難逢的特有機遇。一是省政府－－現場辦公會把－－作為－－中心大城市來建設，－－已規(guī)劃為－－－大城市－組團之一，為－－社區(qū)加快城市化進程和推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了良好的發(fā)展平臺。二是目前正在開工建設的－－公路途經－－社區(qū)，人流、物流、信息流、資金流將會向社區(qū)聚集，為社區(qū)發(fā)展帶來重要的拉動作用。三是縣委、縣政府－－月－日在－－經濟社會發(fā)展調研會上，明確提出要把－－作為工業(yè)基地來建設，－－－－－萬噸－－廠將在社區(qū)－－－畝土地上興建，也將為社區(qū)引進大企業(yè)、大資金和推進工業(yè)化進程提從良好的機遇。四是今年－月啟動的－－－－工程，縣委、政府把社區(qū)－－定為縣級示范點來抓，這必將為基層組織政權的穩(wěn)固和發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。這些機遇必將成為－－社區(qū)經濟社會發(fā)展的新起點。
三、關于－－社區(qū)經濟社會發(fā)展的.幾點思考。
近幾年來，－－社區(qū)經濟社會得到了很好的發(fā)展，但筆者在調查中了解到，社區(qū)在增強服務功能，夯實社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)環(huán)境，增加居民收入等方面還存在一些不足，我個人認為，應從以下幾方面入手，抓好各項工作。
1、提高認識，轉變觀念，強化社區(qū)管理。－－年－月，由剛剛過去的村民委員會改為社區(qū)居民委員會的－－社區(qū)，必須抓住這一大好機遇，積極探索新時期社區(qū)管理的新路子，把工作重心從過去服務“三農”為主轉變到服務社區(qū)、服務居民上來。一是要正確理解社區(qū)的含義，找準社區(qū)工作的切入點，組織所有單位、廠礦、學校、居民積極為社區(qū)經濟發(fā)展做貢獻，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好態(tài)勢。二是要轉變觀念，樹立起“社區(qū)居民想什么，我們就做什么，社區(qū)成員單位需要什么，我們就發(fā)展什么”的服務理念，強化社區(qū)管理，真正走“小政府大社會”的發(fā)展路子。三是要結合－－－－工程的實施，建立和完善以社區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社團等互聯互動，優(yōu)勢互補，區(qū)域共建的體系，并整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極宣政策法規(guī)，服務居民，以實際行動，樹立良好的形象，推動社區(qū)“三個文明”建設。
2、進一步強化社區(qū)城鎮(zhèn)服務功能，促進社區(qū)經濟發(fā)展。一是要加強與駐社區(qū)單位、廠礦的聯系與協作，強化動員社區(qū)各單位為社區(qū)經濟社會發(fā)展獻計獻策，共謀發(fā)展；二是社區(qū)與單位共建，辦好學校、幼兒院、老年活動中心等社會公益事業(yè)，為企業(yè)發(fā)展經濟解除后顧之憂，增強社區(qū)社會化發(fā)展功能，為解決社區(qū)剩余勞動力就業(yè)奠定基礎。三是加強社會治安綜合治理，走社區(qū)與廠礦、社區(qū)與機關聯防聯動，同時解決了社區(qū)治安聯防人員不足，經費不足等問題，確保社會治安穩(wěn)定，使企業(yè)居民都能放心搞生產。四是加強與社區(qū)內集鎮(zhèn)個體戶的聯系，促使他們?yōu)樯鐓^(qū)經濟發(fā)展出力，讓個體戶發(fā)財，求社區(qū)發(fā)展。
3、加強基層干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支適應社區(qū)工作和市場經濟建設的新型社區(qū)干部隊伍。社區(qū)干部是社區(qū)工作的主力軍，要搞好社區(qū)工作，必須加強社區(qū)干部隊伍建設。一是要強化社區(qū)干部的思想政治教育，增強社區(qū)干部的服務奉獻意識，使社區(qū)干部更好地為社區(qū)居民服務意識。二是要提高社區(qū)干部對社會經濟的管理經營能力，使他們成為推廣農業(yè)科技的專家，市場運作的行家，結合實際指導好社區(qū)居民發(fā)展訂單生產，調整產業(yè)結構，使他們在指導社區(qū)居民按照市場運作規(guī)律，提高農業(yè)生產效益。三是要切實轉變工作作風，深入實際，解決好難點熱點問題，調動群眾的生產積極性為轄區(qū)廠礦工人、干部提供生活商品。四是對果樹專業(yè)戶加強技術指導和技術培訓，使他們更好地產生經濟效益，與此帶動更好地農戶調整產業(yè)結構；同時利用現有果園、水庫魚塘、山林等資源，發(fā)展觀光農業(yè)，探索假日經濟發(fā)展模式，增加社區(qū)經濟。五是有計劃地搞好－－－－－－－的改造和拓寬工作、創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。
4、加快社區(qū)發(fā)展，壯大社區(qū)經濟實力，切實解決社區(qū)目前經濟空殼問題，做到有錢辦事、有人干事。農村稅費改革后，取消了農村“三提五統(tǒng)”，社區(qū)原先向農村居民收取的有關費用沒有了，社區(qū)干部的報酬、日常開支沒有了來源，要穩(wěn)定社區(qū)干部工作正常運轉，要解決這一問題，我認為：一是各級政府能夠把社區(qū)必要的開支列入政府財政預算撥一點；二是社區(qū)興辦實體，招商引資辦企業(yè)等方面以土地入股分紅提一點；三是在加強社區(qū)服務中實行有償服務收一點等辦法妥善解決好集體經濟空殼問題。
社區(qū)商鋪調研報告篇十一
根據鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求和部署，開展了以“科學發(fā)展領導航、美好鄉(xiāng)村譜華章”為主題的教育活動，在社區(qū)兩委學習“小學教”活動中，成立了以書記為首的領導小組，通過部署安排，精心組織，多措并舉，狠抓落實，學習活動起步快、開局好、進展順利，較好地跟上了了主題教育活動中的各項節(jié)奏，并取得了初步成效。
一是社區(qū)兩委對開展“小學教”活動高度重視，先后召開動員大會、專題會議，認真?zhèn)鬟_學習鎮(zhèn)黨委關于此次活動的指示精神，成立了領導小組，協調解決活動中的具體問題，及時組織指導各參學單位和對象做好科學安排、精心實施。二是制定了詳細的主題教育活動的實施方案，明確了學習調研階段工作日程安排；三是加強宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。社區(qū)兩委把學習主題教育活動的宣傳工作作為一項重要任務，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。學習活動中，一方面采取走訪慰問新老黨員、困難戶、種植大戶、流動黨員形式，加強國家新政策的宣傳，聽取他們的農村改革發(fā)展意見，了解他們的困難和所思所想所盼。并記錄在案，尋求解決方法；一方面積極帶領群眾收看先進黨員典型事例，提高干群的自我覺悟，有力的的推進了此次活動的深入。
堅持理論學習是黨的中心任務之一，自活動開始以來，社區(qū)兩委班子采取上黨課，播放優(yōu)秀黨員先進事跡充實學習內容，極大地豐富了學習過程。通過連續(xù)三天的.集中學習，廣大黨員干群在受到建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會有關知識的教育，互相交流，互相討論，思想得到了解放，黨內組織生活得到了鍛煉，進一步明確了任務和責任，發(fā)揮了先鋒模范作用，樹立了共產黨員的良好形象。社區(qū)兩委班子完成了5000字的讀書筆記，并把學習討論結合自己的實際工作開展相結合，形成了調研報告。
1、激發(fā)了學習熱情。通過學習方針政策、學習先進典型、開展大討論、深入調查研究，廣大黨員加深了對此次活動的理解和認識，增強了學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強了黨性意識、角色意識、服務意識。全體參學黨員干部普遍受到了集中教育，思想素質得到提高。
2、營造了民主和諧氛圍。通過征求意見、民主評議等，加強了溝通，消除了隔閡，取得了共識，增進了團結。在開展黨員評議的過程中，大家講原則，講黨性，既坦誠地指出問題，又中肯地分析原因，使黨組織的凝聚力進一步得到增強。
3、增強了服務意識。通過觀看系列短片，進一步升華了我黨的凝聚力，了解到英雄模范甘于奉獻、立黨為公的本質，點燃了廣大干群的思想熱潮；通過走訪，了解到群眾反映強烈的突出問題，然后熱心誠懇的解決問題，極大地增強了黨員自身為人民服務的宗旨觀念和責任意識。
總的來看我社區(qū)開展的“科學發(fā)展領導航、美好鄉(xiāng)村譜華章”主題教育活動，概括起來，全體參學黨員干部在學習活動中做到了邊學邊干、邊學邊立，學用結合，學以致用，通過學習，黨員干部的理論水平明顯提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性更加堅定，科學發(fā)展的素質和能力進一步增強。在肯定前一階段取得成績的同時，我們也清醒地認識自身還存在的一些問題。主要是學習還不夠深入，活動形式比較單一；調研還不夠充分，解決問題的能力有待提升；聯系實際不夠緊密，在解決實際問題上辦法不多、思路不寬等。我們將在以后的學習教育活動中堅持高標準、嚴要求，做到動腦筋、動感情、動真格，提高認識，學用結合，完善措施，注重實效，努力把各項學習活動做得更好。
社區(qū)商鋪調研報告篇十二
2、利益團體及民眾需求多元化，社區(qū)建設難度加大。社會主義市場經濟的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關系更加密切。他們不僅關注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農村居民，不僅要在城市完成農村居民向城市居民角色與身份的轉變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質需求向政治、社會乃至內心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
三、綿陽市社區(qū)建設中存在的基本問題。
（一）工作機制不健全，社區(qū)工作偏離正常軌道。
1、領導定點聯系，部門結對幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設中遇到的各種困難，加大對社區(qū)建設工作的組織、協調和指導力度，2001年綿陽市委和市政府聯合印發(fā)了加強市級領導干部和部門定點聯系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領導，92個市級部門定點聯系綿陽城區(qū)9個街道辦事處的46個社區(qū)的定點幫扶制度。在當時，這對于積極幫助社區(qū)解決各種實際困難起到了積極推動作用。但是，近年來，領導聯系和定點幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現是，住在社區(qū)的有關領導對社區(qū)建設的重視力度不夠，社區(qū)建設明顯缺乏推動力。
2、社區(qū)的責、權、利之間不對等現象突出。2002年綿陽市委辦、市府辦聯合發(fā)布的《關于轉換政府部門部分職能、加強社區(qū)管理的通知》明確指出，政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會之間都是指導與服務、協調與監(jiān)督的關系。但是，通過實地調研我們發(fā)現，區(qū)級政府部門及其派出機構街道辦與社區(qū)居委會間權責界定不明，社區(qū)的責、權、利之間不對等現象突出。主要表現在：社區(qū)在承擔著繁重工作任務的同時，卻沒有享有到對等的權利和利益。據不完全統(tǒng)計，社區(qū)辦公室除承擔社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政優(yōu)撫等工作外，還要完成招商引資、財稅指標、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務與權、利不對稱，致使社區(qū)自身根本無力開展社會服務工作。
3、社區(qū)工作“行政化”傾向嚴重。由于權責界定不清，綿陽市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經驗，對一份綿陽市社區(qū)工作任務明細進行粗略分類之后，發(fā)現目前綿陽市各社區(qū)所承擔的151項（有些區(qū)實際上還遠不止此數）工作中，應完全由政府職能部門承擔的有61項，占40.4%；應由政府和社區(qū)共同承擔的有43項，占28.5%；完全由社區(qū)承擔的有47項，占31.1%。一些政府部門和街道辦事處，把本應該屬于自己職責范圍內的工作任務交由社區(qū)辦理，無形之中，既加大了社區(qū)的工作量，又直接導致個別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機構，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務功能。
（二）居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設缺乏內在動力。
1、社區(qū)身份的定位意識淡漠。據調查發(fā)現，目前綿陽市多數社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機構等單位的人員社區(qū)意識比較淡漠。他們普遍認為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉化，似乎與己無關。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區(qū)人”，而自認為是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。
2、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居住（或工作）社區(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設發(fā)展與自己生存發(fā)展的關系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關的。
3、社區(qū)建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設當成自己應盡責任來承擔。
4、社區(qū)文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。
（三）服務功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務需要。
社區(qū)服務主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務等。綿陽市社區(qū)服務功能較弱，突出表現在：
1、政事不分，機構重疊，便民利民服務實施難度較大。據調查分類，目前綿陽社區(qū)事務紛繁復雜，千頭萬緒。它不僅包括辦理社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，還包括對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分，機構重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。
2、再就業(yè)服務存在局限。再就業(yè)服務對象單一，重點放在解決“4050”人員的就業(yè)上，對其他就業(yè)困難群體，如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務關注程度不夠。再就業(yè)服務范圍較狹窄，主要集中在公益服務和便民服務領域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓形式單一且缺乏針對性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，偏離了部分受訓者的實際情況和個人愛好，不能充分適應勞動力的市場的需求。政府組織的培訓要求雖具剛性，但對受訓人員的約束和激勵重視不夠，很難在社會上產生廣泛持久和強而有力的示范效應。
3、社會保障和救濟服務供給不足。對社區(qū)內生活的困難群體，多數社區(qū)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。
4、社區(qū)文化教育服務形式單一，不具針對性。一些社區(qū)干部認為其作用不明顯，對社區(qū)文化教育服務的重視力度不夠，進而把社區(qū)文化教育服務簡單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務的形式和內容較單一和貧乏，針對性不強，如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂生活主要是到活動室玩麻將等，適合該群體的社區(qū)性文化教育活動以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動幾乎沒有。
5、服務站點少，衛(wèi)生和計生服務不能滿足現實需要。
據有關部門統(tǒng)計，目前綿陽市共有社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，僅占社區(qū)總數的2.5%，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，僅占社區(qū)總數的6.1%，社區(qū)醫(yī)護人員487人，這與綿陽社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術服務需求相去甚遠。在很多社區(qū)，為居民提供預防保健、健康服務、生殖保健和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務無法落到實處。
（四）資源供給不足，社區(qū)建設遭遇經濟瓶頸。
1、辦公用房和公益性服務設施跟不上社區(qū)建設需要。辦公和公益性服務設施建筑面積，按綿陽市政府有關文件要求，至2007年全市80%以上的社區(qū)不應低于300平方米，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應低于150平方米；新建商住小區(qū)應按建筑總面積的1-2‰的標準配置。但目前全市絕大多數社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米，公益性服務設施嚴重匱乏，部分社區(qū)甚至還沒有辦公用房和公益設施。
2、社區(qū)工作經費遠遠低于社區(qū)發(fā)展的需要。財政開支不足，活動經費有限，已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調查發(fā)現，目前綿陽絕大部分社區(qū)居委會的年度開支為3萬元左右；各社區(qū)工作人員的月工資（補貼）僅為400-600元/人；社區(qū)年度辦公辦經費總計不足2000元；多數社區(qū)干部的勞動與社會保險根本無法落實。
（五）考核機制不完善，部分社區(qū)工作沒有到位。
1、社區(qū)工作人員職責模糊。雖然《居委會組織法》及相關文件對社區(qū)工作人員職責作出較明確的規(guī)定，但對社區(qū)工作人員的履職要求、工作標準、需要具備的能力知識等方面的規(guī)定模糊不清。同時由于當前的目標管理只將可量化的工作任務分配到人員個人，而對其他任務一般沒有作細化分解，對質量、效率等沒有提出更明確詳細的要求，從而導致社區(qū)工作安排的隨意性較大，部分社區(qū)的工作不能到位。
2、社區(qū)工作人員考核標準模糊。目前綿陽尚未建立科學、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機制。即使個別社區(qū)出臺了社區(qū)工作績效考核標準，但存在著評價標準比較籠統(tǒng)，績效考核隨意性較大，實際操作性不強，以及對社區(qū)考核標準行政化指標過多，對社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務等方面考核重視力度不夠的現象。
3、過程控制措施缺失。僅有的考核標準中，目標管理以結果為導向，對整個社區(qū)工作過程及社區(qū)工作人員的工作表現缺乏動態(tài)記錄，對人員完成工作任務過程中的行為規(guī)范也只以工作紀律等加以約束，沒有建立邊工作邊糾正錯誤的機制，只定期對既成工作結果進行評估，屬于“年終算總帳”的方式，社區(qū)工作的運行情況不能得到及時反饋，這不利于規(guī)范個人行為，也不利于社區(qū)工作的有效開展。
（六）缺乏信息交流平臺，社區(qū)信息資源不能共享。
由于社區(qū)組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區(qū)服務項目較多，因此借鑒先進社區(qū)的建設經驗，整合社區(qū)內部資源，實現城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。但根據我們調查發(fā)現，目前綿陽市除電子政務網站外，還沒有建立相應的社區(qū)信息服務平臺，城區(qū)、社區(qū)間關于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠發(fā)展，也與綿陽是四川，乃至全國都十分有名的科技城形象嚴重不符。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。
（一）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展。
1、創(chuàng)新領導機制，切實加強對社區(qū)建設工作的指導。市委、市政府各相關職能部門領導班子要從戰(zhàn)略高度，充分認識社區(qū)建設對于構建和諧綿陽的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區(qū)建設工作的領導，并在形成以主要領導為組長，各相關職能部門參與的社區(qū)建設領導小組的基礎上，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經費到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設推進會，充實完善有關政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。
各區(qū)縣應將社區(qū)建設作為黨政工作的主要抓手。建立領導責任追究制度，實行社區(qū)基礎設施建設的領導責任追究制，督促各區(qū)縣、各單位部門黨政主管及分管領導將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務設施建設管理工作擺上重要議事日程，切實承擔起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責任，真抓實干，全面落實社區(qū)基礎設施建設的各項措施。完善聯動責任機制，建立健全針對社區(qū)領導工作的“一把手”負責制，建立健全一把手負總責、分管領導分工負責的責任體系，將目標層層分解并周密部署，落實具體工作部門及責任人。
各社區(qū)要不斷加強黨組織建設，確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位，并根據構建社會主義和諧社會的總體要求，結合各社區(qū)黨員的分布情況，在所有社區(qū)建立黨的基層組織，開展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責。按照“上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨建工作為三個文明協調發(fā)展服務”的要求，把服務作為各項工作的切入點，在社區(qū)建立黨員服務中心及黨員志愿者服務站，推進黨組織之間結對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區(qū)。
社區(qū)商鋪調研報告篇十三
xxx教授、xxx博士。
課題組成員：
xxx。
目錄。
緒論1。
一、當前xxx社區(qū)建設的基本情況及特點。
二、當前xxx社區(qū)建設面臨的形勢。
三、xxx社區(qū)建設中存在的基本問題。
四、關于建設和諧社區(qū)的基本思路。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設問題的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統(tǒng)性、綜合性的調查研究。
xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區(qū)建設調研組深入進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對xxx社區(qū)建設提出一些探索性對策和建議。
當前xxx社區(qū)建設已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。
在調研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協助。各位領導的'關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對xxx及其他西部城市社區(qū)建設有一定的借鑒意義。
xxx年xx月。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共xxx委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前xxx社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
(一)社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現階段已涌現出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關于《xxx城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。
2、構建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xxx建設取得的有效經驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：
(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;。
(3)城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現出較大的差異性。
2、社區(qū)實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。
1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，xxx面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為xxx社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。xxx相關部門領導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經濟實壯大，社區(qū)建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，xxx經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有的經濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現實條件。
2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民意識。
1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努增加就業(yè)崗位。利用現代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調動整合民間量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結合當地實際，根據不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠專心于社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經費的投入。根據xxx社區(qū)發(fā)展的現狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經費;具體撥付金額應該根據社區(qū)人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。
2、共駐共建，大推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F。
2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應根據系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性。
1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網絡。健全社區(qū)信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。
加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，爭在最短時間內最大限度地實現社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網絡系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網上完成辦理申報手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門戶網站”，建立公益信息數據庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“xxx社區(qū)門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網絡動態(tài)管理;建立“網上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數據統(tǒng)計中解放出來，集中精抓好和諧社區(qū)建設。
建立社區(qū)教育服務平臺。在“xxx社區(qū)門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經常化軌道。建立健全社區(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內容。切實保障社區(qū)信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。
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