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工程建設項目實施方案比可研少篇一
（二）實施單位：長順縣種獲鄉(xiāng)人民政府
（三）項目負責人：黃云艷
（四）實施地點：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村
（五）建設期限：5個月（20xx年12月--20xx年4月）
（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項目資金5萬元，農戶自籌3萬元）
（七）建設規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動小戶的方法進行發(fā)展，建設標準化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數40人。
（一）指導思想
以落實解決農業(yè)產業(yè)結構調整工作和推進“減貧摘帽”為總體目標，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點，擴大影響，輻射帶動更多農戶，逐步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，確保群眾實現持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。
（二）基本原則
堅持科技化、產業(yè)化扶貧，提高項目綜合效益，促進農村產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
通過項目實施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計劃生育三結合戶的生產生活條件，并把項目實施的模式不斷擴大和推廣，加快社會主義新農村建設步伐。
（一）實施地點
項目建設地點：種獲鄉(xiāng)種獲村。
（二）項目區(qū)基本情況
該項目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項目對象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農戶10戶，項目的實施將對調整該地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構和群眾脫貧致富起到積極的促進作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的開展。
（三）項目落實
通過召開群眾會，群眾積極自愿參與項目建設的積極要求。
養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關飼料、防疫等配套設施，總投資規(guī)模5萬元，為項目幫扶資金，農戶投工投勞自籌3萬元。
（一）項目投資
項目總投資5萬元，其中：
1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資1.8萬元。
2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補助1800元）1.8萬元
3、相關配套設施（孵化機2臺）、疫苗防治藥物等，投資1.4萬元。
（二）資金籌措
項目總投資5萬元，農戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計8萬元。
項目采取借一還一的形式實施，農戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個月后，可以采取歸還政府相同數量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價雞苗或金額給政府。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農戶的專項資金。
綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目技術支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托
單位，技支培訓主要是通過產業(yè)技能培訓、聘請技術人員深入實地指導等方式進行。
（一）項目建設期限：5個月（20xx年12月--20xx年4月）
（二）項目建設進度安排
該項目從20xx年12月開始實施，20xx年4月完成，建設時間為5個月，項目實施進度作如下安排：
第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計劃生育三結合戶宣傳發(fā)動，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)政府組織指導、檢查。
第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術指導下完成雞舍的建設工作。
第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對飼養(yǎng)農戶進行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓，同時申請上級有關部門組織驗收，制定管護措施，簽訂目標責任書等。
成立由種獲鄉(xiāng)政府主要領導任組長的。項目領導小組，負責項目實施的統一組織、領導協調和督查、項目技術方案、實施方案的總體設計和項目實施計劃，相關技術規(guī)程的編制及項目資金和使用、管理，監(jiān)督財政獎補資金的使用，幫助解決項目建設方面的重大問題。組成名單如下：
組 長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副書記）
成 員：劉 宏（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）
陳 勇（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）
魏詩林（鄉(xiāng)紀委副書記、團委書記）
金光海（鄉(xiāng)計生辦主任）
羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負責人）
陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）
劉邦權（種獲村支書）
李家明（種獲村主任）
蔣良華（種獲村副主任）
嚴格執(zhí)行幫扶資金及相關項目管理規(guī)定，重點加強以下方面的管理工作：
（一）資金管理
1、嚴格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設立專賬專戶，做到報銷單據分類明細，憑證齊全，財物相符，單獨裝冊。
2、嚴格執(zhí)行批復的用款計劃，做到?？顚Ｓ茫沤^挪用、轉移資金。
3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價值與報銷憑證相符。
（二）項目公示
對項目建設實行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進行張榜公示，做到公平、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。
（三）項目監(jiān)管
項目領導小組定期或不定期對項目規(guī)劃設計、建設進度、工程質量各資金使用情況進行監(jiān)督檢查。在實施過程中對項目建設進度、建設質量和資金使用情況進行跟蹤問效和督促檢查，項目實施結束后組織相關人員對項目進行驗收。
（四）項目合同制
鄉(xiāng)政府與養(yǎng)殖戶簽訂切實有效的協議，明確雙方的權利和義務，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時間內完成養(yǎng)殖任務，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項目效果的實現。
（五）項目進展報告和驗收
1、鄉(xiāng)政府對項目實施情況要定期或不定期地向上級有關幫扶單位
領導和相關部門反饋養(yǎng)殖信息，對養(yǎng)殖過程出現的各種情況要及時采取防控措施。
2、加強項目檔案管理。從項目實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的全部文件作好收集整理、歸檔、專人管理，為項目的檢查、驗收、運行維護、審計監(jiān)督提供重要依據、及時上報項目進展情況。
（一）經濟效益
綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目當年建成、當年投產、5個月可見效益。按1800羽（公母各占50%）計算，5個月后可以出售700只公雞（100只留作種用，100只死亡），每只公雞五個月后可長至4斤左右，按市價每斤15元出售，產值可達4.8萬元，利潤1.6萬元。剩余母雞900只（除去100只死亡）5 個月開產后每只雞年均產蛋120枚，按現在市場價每枚1.8元（利潤1.3元/枚），可實現利潤14萬元，可使養(yǎng)殖戶直接受益15.5萬元，戶均增收1.5萬余元，農民增收效益十分明顯。
（二）社會效益
該項目的實施，使得到幫扶的示范養(yǎng)殖戶增收效果明顯，從而影響全鄉(xiāng)更多農戶積極參與到新型產業(yè)中來，有利于快速、穩(wěn)步提升農村經濟收入，有利于全鄉(xiāng)整村推進扶貧開發(fā)工作的勝利開展。
工程建設項目實施方案比可研少篇二
為加強企業(yè)基礎管理，扎實推進我廠標準化建設，根據油田公司標準化建設工作總體要求，結合我廠實際，特制定本方案。
一、指導思想。
標準化建設是探索新常態(tài)下內涵式發(fā)展的有效途徑，是一項全局性、系統性的工程。通過建立健全標準體系，制定各類基礎管理標準，逐步打造采油廠五個標準化，進一步規(guī)范生產經營秩序，全面提升管理水平，實現采油廠內涵式發(fā)展。
二、工作目標。
（一）落實油田公司2015年標準化建設重點工作，通過標準化宣貫培訓、考核評比、強化落實、爭先創(chuàng)優(yōu)，明確職責分工，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。
（二）緊緊圍繞油田公司“兩降，兩不減”目標，制訂《杏子川采油廠工作標準化手冊》，包括：企業(yè)管理標準化、項目建設標準化、生產組織標準化、勘探開發(fā)標準化、安全環(huán)保標準化。
（三）將標準化建設與“基礎夯實年”活動緊密結合，豐富油井擬人化管理內容，制定油井擬人化管理工作標準，提高油井精細化管理水平。
三、組織機構。
為確保標準化建設工作有效推進，落實到位，決定成立杏子—2—。
川采油廠標準化管理領導小組。
（一）由廠長擔任標準化管理領導小組組長，領導班子其他成員擔任副組長，領導小組成員由各單位負責人組成。負責標準化管理工作的監(jiān)督檢查與考核評比，以及標準化管理相關的其他工作。
（二）領導小組下設標準化管理辦公室，辦公室設于企業(yè)管理科，由企業(yè)管理科科長兼任辦公室主任，負責標準化建設工作的日常事務。抽調技術、生產、管理等方面骨干人員為辦公室工作人員，主要負責制定標準化體系及工作方案，編寫標準化細則和相關說明，并組織標準化相應的宣貫、檢查、考核和評比。
（三）各職能部門需向標準化管理辦公室提供與本專業(yè)相關的制度流程、標準資料，并指定專人配合、參與標準化建設工作，及時反饋合理化建議。
四、工作措施。
（一）制定工作標準手冊。
依據國家、行業(yè)、企業(yè)現有的相關標準，參照油田公司下發(fā)的工作標準、永寧采油廠工作標準手冊及杏子川采油廠“三崗”創(chuàng)建工作標準，組織工作人員學習標準化管理理論，并結合實際，到兄弟采油廠或其他單位學習交流；建立健全“油井擬人化管理”工作標準，在現有基礎上，廣泛征集、充分討論、優(yōu)化整合，從簡單到復雜、從點到面，循序漸進地制定杏子川采油廠標準。
（二）宣貫培訓。
1、聘請1至2名行業(yè)內專家對標準化建設進行指導和培訓，并參與制定標準體系的頂層設計、執(zhí)行措施等方案，確保標準的規(guī)范性和科學性，為后期標準的推廣奠定專業(yè)理論基礎。
2、通過標準簡報、標準手冊的形式，結合知識競賽、專題演講和交流論壇等方式宣貫標準化成果，使職工對標準化管理知其然或知其所以然。
（三）建立考評機制。
1、加大監(jiān)督檢查力度，建立明確的獎懲機制，通過考核評比，建立標準試點，以點帶面的推進標準化建設，落實標桿管理工作。
2、每季度進行一次考核，根據標準化工作落實情況，對各單位打分，評出前三名，在生產調度會上頒發(fā)榮譽獎牌并在月度考核中分別加3分、2分、1分?？己嗽u出的個人前三名，分別獎勵金額3000元、2000元、1000元。
3、處罰遵循末位檢討制，評比為最后一名的單位在生產調度會上做出檢查并扣除月度考核3分；評比為生產單位所屬區(qū)隊、班組最后一名的在對應的工作會上做出檢查。連續(xù)兩次評比為最后一名的約談警告，連續(xù)三次評比為最后一名的提請相關會議做出處理。
五、工作計劃。
（一)組織籌備階段(3月1日-3月31日）。
籌建標準化工作組織機構，確定工作場所，確定5-6名工作人員，配備辦公設備；組織標準化建設團隊到兄弟采油廠和其它。單位參觀學習交流。
4月10日前制定采油廠2015年標準化建設工作實施方案。本階段按照標準制定、宣傳培訓、檢查反饋、貫徹落實、考核評比五部分工作依次展開，滾動循環(huán)，三個月為一個循環(huán)周期。
以下是4月至6月安排，之后工作循環(huán)進行：
1、標準制定階段（4月10日-20日）：制定工作標準不少于200條。
2、宣傳培訓階段（4月21日-30日）：由標準制定人員分單位按照標準手冊進行宣講，完成所制定標準的培訓工作。
3、檢查反饋階段（5月1日-20日）：檢查標準化工作執(zhí)行情況，發(fā)現問題，及時解決。
4、貫徹落實階段（5月21日-6月20日）：各單位根據標準化建設工作要求，嚴格貫徹落實。
5、考核評比階段（6月21日-6月30日）:領導小組組織標準化工作考核評比，根據各單位宣傳培訓、貫徹落實情況，綜合評比，分別評出集體和個人前三名，以及集體最后一名，并將考核結果在全廠通報。
（三）工作展望。
2015年底制定標準500條，總結標準化工作經驗。2016年，在鞏固2015年工作的基礎上進一步加大制定標準、宣貫標準。
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工程建設項目實施方案比可研少篇三
根據縣教育局工作指示精神，結合本校實際，本學期將在黑堡學校全面開展“新八德”教育教學工作，借此全面提高教師和學生的傳統文化修養(yǎng)，傳承和弘揚中華民族傳統美德，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，促進學生身心全面發(fā)展。為保證新八德教學的實施效果，特制定實施方案如下：
進一步了解中華傳統文化博大精深，培養(yǎng)教師良好的文明素質與道德品質，從小培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的文明行為與習慣，促進全校教師教學業(yè)務素質的提高。
1、弘揚中國傳統文化，提高全校教師的傳統文化底蘊。
2、培養(yǎng)學生良好的行為習慣的養(yǎng)成。
第一步:宣傳學習、制定計劃。
1、各班根據自己的實際情況制定出“新八德教育”實施方案和開展工作小組，為促進“新八德教育”活動的開展提供依據。
2、全面動員，廣泛宣傳學習。學習王寶寨局長《新八德教育與學生教育》的重要講話，學習我縣其他學校就“新八德教育”工作的方法和經驗，學習王啟順、王歡著作《道德與法制教育創(chuàng)新模式教程》等理論知識。認真學習，明確目標和教育的重要意義，營造濃厚的?；顒臃諊０研掳说陆逃{入學生教育教學和一日常規(guī)教育當中。
第二步：開展“新八德教育”，具體實施階段。
1、各班根據本班活動計劃有目的的開展工作，在班內環(huán)境創(chuàng)設中體現新八德教育，為學生營造良好的學習氛圍。新八德教育要融匯貫穿在學生一日生活常規(guī)中，并做到教育的針對性和實效性，開展豐富的活動，讓他們在快樂中接受教育，懂得做人的道理。
2、利用好家長會、家長學校這個平臺，充分利用好宣傳欄、品德教育講座等，對家長做好“新八德教育”學習意義介紹等工作，爭取家長的支持，并配合好學?；顒拥拈_展。
3、主題墻的布置展示新八德教育內容，以環(huán)境育人。在集中教育活動中滲透新八德教育內容。
第三步：定期研討，及時總結。
1、以教師專業(yè)發(fā)展學校為平臺，定期組織教師把進行“新八德”教學實施過程中出現的問題和困惑及時研討，交流。
2、在學期末組織進行新八德教學的展示交流研討會，及時進行新八德各項工作的總結交流，為下學期工作的開展做好參考。
工程建設項目實施方案比可研少篇四
建設劍川縣域電子商務公共服務中心，改造現有辦公場地、添置培訓設施、改造和裝修產品展示中心場所和購置產品展示設施設備、建設數據采集統計等場所（不含土建）。
建設分為設備設施采購和場所裝修改造兩部分，將通過政府招標的方式進行。擬采購的設施設備按照云商市〔20xx〕86號文件的要求制定清單附后，包括：電腦、打（復)印機、掃描設備、音像(視頻、led顯示）設備、網絡接入（輸出、存儲）設備、辦公桌椅等。場所裝修改造見后附的預算明細表。
劍川縣電子商務公共服務中心建設總預算為300萬元，項目計劃在3月底完成建設任務，達到運營要求。
（二）電子商務公共服務中心運營管理服務
劍川縣電子商務公共服務中心設施建成后，由商務局選撥符合條件的電子商務運營商實施運營并做好運營商的管理和服務工作。優(yōu)先選擇能提供現有電商平臺、本地技術支持和運營管理與服務人員的本地電子商務企業(yè)承擔運營工作。
做好電商運營企業(yè)的管理與服務，引導和支持電商運營企業(yè)面向當地招募電商服務就業(yè)人員提供就業(yè)崗位，面向縣內企業(yè)、農戶和個人提供電商技能實訓、內容加工制作、品牌培育服務、網絡宣傳推廣、包裝設計、電商代運營、在線支付結算等服務，實現為全縣企業(yè)、農戶、個人提供規(guī)范的農村電子商務公共服務體系，加快推進商品信息進村入戶，開展商品上線、農產品上行、網上營銷推廣、線上線下融合等工作，實現網購網銷。
劍川縣電子商務公共服務中心運營預算費用為50萬元，將補貼給運營企業(yè)開展運營工作。
（六）做到機構健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；
（七）門頭建設特征醒目，應有“全國電子商務進農村綜合示范項目”和“劍川縣電子商務公共服務中心”等字樣。
鼓勵本地電商企業(yè)積極申報承接公共服務中心運營，實施服務外包，實現為全縣企業(yè)、農戶、個人提供規(guī)范的農村電子商務公共服務體系，開展商品上線、網上營銷推廣、線上線下融合等工作，加快推進商品信息進村入戶，實現網購網銷。
通過縣公共服務中心的運營服務，積極培育我縣農村電子商務市場主體，充分發(fā)揮現有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農村電子商務市場主體，構建農村購物網絡平臺，實現優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農村電子商務發(fā)展?？h公共服務中心運營后將擴大電子商務在農業(yè)農村的應用。在農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯網技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品、農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)的同時，為農產品進城拓展更大空間。加強運用電子商務大數據引導農業(yè)生產，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。
略
工程建設項目實施方案比可研少篇五
根據州商務局工作安排，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅做好20xx年藏區(qū)重點工作之一，為爭實做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項目建設工作，進一步擴大我縣農牧民消費，提高了農牧區(qū)流通商品的質量，切實為“三農”服務，不斷加快農村流通體系建設，促進縣域經濟快速、協調、健康發(fā)展，夯實和完善農村商品流通網絡基礎。按照國家商務部、省、州商務局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設的部署和要求，結合我縣實際，特制定本方案。
積極服務“三農”參與社會主義新農村建設，構建“和諧社會”，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農牧區(qū)消費環(huán)境，降低農牧區(qū)商品流通成本，提高農牧區(qū)商品流通質量，保障農牧民放心消費、方便消費，促進農牧區(qū)經濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。
1、堅持服務“三農”的原則。為農牧業(yè)生產和農牧民生活以及農村經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務，不斷滿足廣大農牧區(qū)日益增長的消費需求。
2、堅持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農家店，讓更多的農民能享受到便捷、安全、舒適的服務。
3、堅持責任至上的原則。把農牧民群眾的利益放在首位，不斷完善農村購銷市場，加強管理、優(yōu)化服務，創(chuàng)新經營，確保農牧民滿意。
4、采取以獎代補，先建后補的原則。充分發(fā)揮獎勵資金的激勵作用，引導和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。
本著因地制宜，突出重點，打造亮點，合理布局的原則，今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農村商貿綜合服務中心三個。結合以前我縣建成的137家農家店，使我縣農村商品流通逐步實現連鎖化、網絡化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。
縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農村商貿綜合服務中心建設企業(yè)；縣明輝商貿有限責任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農村商貿綜合服務中心建設企業(yè)。
（一）主要內容和建設方式
以縣新華龍賓館和縣明輝商貿有限責任公司作為“農村商貿綜合服務中心”項目的申報企業(yè)。兩企業(yè)計劃投資270萬元，分別在大錄、漳扎、草地建成三個商貿中心。
1、健全機構、落實責任、統一思想、擴大宣傳階段（20xx年1—4月）。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是一項推進全縣農村流通體系改造的市場工程，為使20xx年這一工程項目建設真正落到實處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關單位部門負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室在縣經信局，具體負責“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設的日常工作。各級有關部門要轉變觀念，統一思想。充分認識“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設的重要性，把組織實施這項工程作為加快社會主義新農村建設，促進縣域經濟發(fā)展和構建和諧社會的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識。
2、具體實施階段（4—8月）。完成3個農村商貿綜合服務中心的改、擴建并開業(yè)經營。
3、申請驗收階段（9月）。申請上級部門驗收。
1、科學規(guī)劃。商貿中的布局和建設，要嚴格按照縣上的統一布點要求，根據區(qū)域特點、人口密度、消費習慣、發(fā)展水平，從實際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復建設。
2、穩(wěn)步推進。按照年度規(guī)劃目標，認真抓好落實，積極引導承建企業(yè)，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環(huán)境，保障農民方便消費、放心消費，促進農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
工程建設項目實施方案比可研少篇六
為加強企業(yè)基礎管理，扎實推進我廠標準化建設，根據油田公司標準化建設工作總體要求，結合我廠實際，特制定本方案。
一、指導思想。
標準化建設是探索新常態(tài)下內涵式發(fā)展的有效途徑，是一項全局性、系統性的工程。通過建立健全標準體系，制定各類基礎管理標準，逐步打造采油廠五個標準化，進一步規(guī)范生產經營秩序，全面提升管理水平，實現采油廠內涵式發(fā)展。
二、工作目標。
（一）落實油田公司2015年標準化建設重點工作，通過標準化宣貫培訓、考核評比、強化落實、爭先創(chuàng)優(yōu)，明確職責分工，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。
（二）緊緊圍繞油田公司“兩降，兩不減”目標，制訂《杏子川采油廠工作標準化手冊》，包括：企業(yè)管理標準化、項目建設標準化、生產組織標準化、勘探開發(fā)標準化、安全環(huán)保標準化。
（三）將標準化建設與“基礎夯實年”活動緊密結合，豐富油井擬人化管理內容，制定油井擬人化管理工作標準，提高油井精細化管理水平。
三、組織機構。
為確保標準化建設工作有效推進，落實到位，決定成立杏子—2—。
川采油廠標準化管理領導小組。
（一）由廠長擔任標準化管理領導小組組長，領導班子其他成員擔任副組長，領導小組成員由各單位負責人組成。負責標準化管理工作的監(jiān)督檢查與考核評比，以及標準化管理相關的其他工作。
（二）領導小組下設標準化管理辦公室，辦公室設于企業(yè)管理科，由企業(yè)管理科科長兼任辦公室主任，負責標準化建設工作的日常事務。抽調技術、生產、管理等方面骨干人員為辦公室工作人員，主要負責制定標準化體系及工作方案，編寫標準化細則和相關說明，并組織標準化相應的宣貫、檢查、考核和評比。
（三）各職能部門需向標準化管理辦公室提供與本專業(yè)相關的制度流程、標準資料，并指定專人配合、參與標準化建設工作，及時反饋合理化建議。
四、工作措施。
（一）制定工作標準手冊。
依據國家、行業(yè)、企業(yè)現有的相關標準，參照油田公司下發(fā)的工作標準、永寧采油廠工作標準手冊及杏子川采油廠“三崗”創(chuàng)建工作標準，組織工作人員學習標準化管理理論，并結合實際，到兄弟采油廠或其他單位學習交流；建立健全“油井擬人化管理”工作標準，在現有基礎上，廣泛征集、充分討論、優(yōu)化整合，從簡單到復雜、從點到面，循序漸進地制定杏子川采油廠標準。
（二）宣貫培訓。
1、聘請1至2名行業(yè)內專家對標準化建設進行指導和培訓，并參與制定標準體系的頂層設計、執(zhí)行措施等方案，確保標準的規(guī)范性和科學性，為后期標準的推廣奠定專業(yè)理論基礎。
2、通過標準簡報、標準手冊的形式，結合知識競賽、專題演講和交流論壇等方式宣貫標準化成果，使職工對標準化管理知其然或知其所以然。
（三）建立考評機制。
1、加大監(jiān)督檢查力度，建立明確的獎懲機制，通過考核評比，建立標準試點，以點帶面的推進標準化建設，落實標桿管理工作。
2、每季度進行一次考核，根據標準化工作落實情況，對各單位打分，評出前三名，在生產調度會上頒發(fā)榮譽獎牌并在月度考核中分別加3分、2分、1分?？己嗽u出的個人前三名，分別獎勵金額3000元、2000元、1000元。
3、處罰遵循末位檢討制，評比為最后一名的單位在生產調度會上做出檢查并扣除月度考核3分；評比為生產單位所屬區(qū)隊、班組最后一名的在對應的工作會上做出檢查。連續(xù)兩次評比為最后一名的約談警告，連續(xù)三次評比為最后一名的提請相關會議做出處理。
五、工作計劃。
（一)組織籌備階段(3月1日-3月31日）。
籌建標準化工作組織機構，確定工作場所，確定5-6名工作人員，配備辦公設備；組織標準化建設團隊到兄弟采油廠和其它。單位參觀學習交流。
4月10日前制定采油廠2015年標準化建設工作實施方案。本階段按照標準制定、宣傳培訓、檢查反饋、貫徹落實、考核評比五部分工作依次展開，滾動循環(huán)，三個月為一個循環(huán)周期。
以下是4月至6月安排，之后工作循環(huán)進行：
1、標準制定階段（4月10日-20日）：制定工作標準不少于200條。
2、宣傳培訓階段（4月21日-30日）：由標準制定人員分單位按照標準手冊進行宣講，完成所制定標準的培訓工作。
3、檢查反饋階段（5月1日-20日）：檢查標準化工作執(zhí)行情況，發(fā)現問題，及時解決。
4、貫徹落實階段（5月21日-6月20日）：各單位根據標準化建設工作要求，嚴格貫徹落實。
5、考核評比階段（6月21日-6月30日）:領導小組組織標準化工作考核評比，根據各單位宣傳培訓、貫徹落實情況，綜合評比，分別評出集體和個人前三名，以及集體最后一名，并將考核結果在全廠通報。
（三）工作展望。
2015年底制定標準500條，總結標準化工作經驗。2016年，在鞏固2015年工作的基礎上進一步加大制定標準、宣貫標準。
工程建設項目實施方案比可研少篇七
工程建設項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續(xù)。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項規(guī)劃選址階段。
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。
（四）到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項的項目。
1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（二）以其他方式立項的項目。
1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。
第二階段：建設用地審批階段。
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到國土局窗口領取審批結果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。
第三階段：項目規(guī)劃設計審批（招標）階段。
一、辦理規(guī)劃、建筑設計條件。
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。
二、辦理設計方案招標。
(一)。
1.2.到發(fā)改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設計方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.4.到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：
（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（三）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標階段。
到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等。
簽收招標核準意見以及領取《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為5個。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。
2個工作日內將招。
（四）到發(fā)改局或經貿局窗口領取和。
（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
第五階段：報建、施工階段。
到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設施工報建、核發(fā)《建設項目施工許可證。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
注意事項：
二、各審批部門。
三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合四、報建每一階段都設有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
工程建設項目實施方案比可研少篇八
2.駐馬店市中心城區(qū)建設工程聯合審圖實施辦法（試行）。
導意見。
考古調查。
系建設的管理辦法。
3.駐馬店市建設工程聯合驗收暫行辦法4.駐馬店市推行不動產登記一次辦妥工作的指（試行）。
5.駐馬店市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓勘探發(fā)掘前臵工作實施方案（試行）6.駐馬店市加強“放管服”改革事中事后監(jiān)管體實施意見（試行）。
7.駐馬店市行政審批“容缺服務”制度（試行）8.駐馬店市行政服務中心運行方案（試行）9.駐馬店市行政服務中心派駐窗口暨工作人員（試行）。
實施方案（試行）。
為了進一步落實黨中央、國務院深化“放管服”改革的要求，根據國務院《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國發(fā)辦?2018?33號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
1.指導思想。以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系。
2.改革內容。全流程、全覆蓋實施改革。改革覆蓋從工程建設項目立項到取得不動產權屬證明的全過程，覆蓋房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等所有類型的工程建設項目，覆蓋行政許可、中介服務、市政公用服務以及備案等所有類型的審批事項。
3.工作目標。建設工程建設項目審批管理平臺，形成工程建設項目審批制度框架，2018年7月底實現審批時間壓減一半以上。
二、突破重點領域改革。
4.優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。
5.分類細化流程。根據工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細化審批流程，確定審批階段和審批事項。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批流程。對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個階段。
6.合并審批事項。將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、檔案、市政公用等部門和單位的驗收實行限時聯合驗收，統一驗收竣工圖紙，統一驗收標準，統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托、統一測繪、成果共享。
7.調整審批時序。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、洪水影響評價、地震安全性評價等評價事項不再作為項目批準或核準條件，在施工許可前完成即可。
8.推行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。
三、構建完善審批體系。
9.“一張藍圖”統籌項目實施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務協同平臺，統籌各類規(guī)劃。建立以“多規(guī)合一”“一張藍圖”為支撐、多部門協同參與的項目策劃生成機制。在工程建設項目審批前，市規(guī)劃局統籌協調各部門提出項目建設條件，建設單位落實建設條件要求，相關部門加強監(jiān)督管理和考核評估。
10.“一個平臺”實施統一管理。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理平臺，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。審批管理平臺要與“多規(guī)合一”業(yè)務協同平臺、各部門審批管理系統等信息平臺互聯互通，做到審批過程、審批結果實時傳送。
11.“一個窗口”提供綜合服務。整合各部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”的機制，綜合服務窗口統一收件、出證，實現一個窗口對外服務。12.“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
13.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協調機制，協調解決部門意見分歧。建立督查制度，實時跟蹤審批辦理情況。
四、構建完善的聯合審圖體系。
14.建立建設工程設計圖紙聯合審查工作協調機制。成員單位為市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、供電公司、自來水公司、熱力公司、燃氣公司等。規(guī)劃階段圖紙的聯合審查工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室（設在市規(guī)劃局）牽頭組織聯合審圖單位參加，施工階段圖紙的聯合審查工作由市住建局牽頭組織聯合審圖單位參加。根據項目建設需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室或住建局確定具體項目的聯合審圖單位參加。
15.實行咨詢輔導制度。建設單位或者個人取得使用土地的有關證明文件后，可以向市行政服務大廳建設項目類咨詢輔導窗口提出建設工程綜合設計要點請求。咨詢輔導窗口收到建設單位請求之日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織項目建設單位、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設計要點，并形成書面材料送達項目建設單位。建設工程設計圖紙審查單位應當加強對項目單位的技術服務和輔導。
五、加強組織實施。
16.加強組織領導。高度重視工程建設項目審批制度改革工作，市政府成立市政府主要負責同志任組長的工程建設項目審批制度改革工作領導小組，根據住房和城鄉(xiāng)建設部指導意見編制實施方案，細化分解任務，明確責任部門，制定時間表、路線圖，層層壓實責任，確保改革工作有序推進。
17.做好宣傳引導。應通過多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革工作的實施措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對審批制度改革工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進審批制度改革工作營造良好的輿論環(huán)境。
附件2駐馬店市中心城區(qū)建設工程聯合審圖。
實施辦法（試行）。
第一條為進一步深化行政審批制度改革，提升建設項目行政審批效能，優(yōu)化政務服務環(huán)境，推進建設工程設計方案、施工圖設計文件（以下簡稱“建設工程設計圖紙”）行政性審查的并聯高效辦理，根據有關法律法規(guī)，制定本實施辦法。
第二條。
本辦法適用于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內新建、改建、擴建建設工程設計圖紙的行政性聯合審查和管理工作。第三條建設工程設計圖紙聯合審查應當堅持依法行政與高效服務相結合，維護建設單位合法權益與保證工程建設質量相統一原則，實行一口受理、一次告知、聯合審查、限時辦結原則。
第四條建立建設工程設計圖紙聯合審查工作協調機制（以下簡稱“協調機制”）。
協調機制規(guī)劃階段由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織，施工階段由市住建局牽頭組織，市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局、供電公司、市聯通公司、自來水公司、熱力公司、燃氣公司等單位參加。
根據建設項目需要，由市規(guī)劃專家評審委員會辦公室和住建部門確定具體項目的聯合審圖參加單位。建設工程設計圖紙審查單位依法委托中介機構進行相關圖紙審查的，可以通知相關中介機構參加。
第五條建設工程設計圖紙聯審是相關行政審批職能部門或相關圖紙審查機構聯合對建設工程設計圖紙進行的行政性審查和技術性審查。屬于行政性審查的，各部門不得以任何名義收取審圖費用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條建設工程設計圖紙審查單位應當將法定建設工程設計圖紙審查范圍、審查標準、審查內容和聯合審圖辦事指南在網上政務服務平臺、辦事大廳及本部門網站上予以公開，任何部門不得超越法定職責進行審查。
第七條建設項目設計圖紙審查單位和人員對在圖紙審查中知悉的建設項目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設計圖紙依法負有保密義務。
第八條建設工程設計圖紙審查單位應當加強對項目單位的技術服務和輔導。
建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關證明文件后，可以向市行政服務大廳建設項目類咨詢輔導窗口提出建設工程綜合設計要點請求，自咨詢輔導窗口收到建設單位請求之日，市規(guī)劃局應在5日內組織項目建設單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設計要點，并形成書面材料送達項目建設單位。
項目建設單位應當委托具有相應資質等級的設計單位，按照綜合設計要點和有關技術標準，編制建設工程設計方案。
第九條。
建設項目修建性詳細規(guī)劃方案的聯合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室牽頭組織聯合審圖單位參加，審查的主要內容有：
（一）建設工程規(guī)劃設計方案；
（二）建設工程綠化設計方案；
（四）供電、供水、供氣、供暖等設計方案。第十條項目建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，提交的建設工程設計方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個以上專項設計內容的，可以進行聯合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會辦公室在收到建設工程規(guī)劃設計方案之日起1個工作日內，根據建設工程設計方案的具體情況確定聯合審圖的參加單位，組織聯合審查。
第十一條建設工程施工圖設計文件的聯合審查，由市住建局牽頭組織聯合審圖單位參加，審查的主要內容有：
（一）建設工程施工圖審查；
（二）人防工程施工圖審查；
（三）建設工程消防設計審核；
（四）防雷裝臵設計審核（房屋建筑和市政基礎設施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程除外）。
第十二條建設項目單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設計文件中含有人防、消防、防雷等兩個以上專項設計內容的，應當在收到施工圖審查材料之日起1個工作日內，根據施工圖設計文件的具體情況確定聯合審圖的參加單位，由市住建局組織聯合審查。第十三條聯合審圖單位應當自接到通知之日起7個工作日內，依法對建設工程設計圖紙材料進行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設項目類綜合窗口反饋至建設項目單位。
建設工程設計圖紙審查通過的，應當同時在圖紙上加蓋聯合審圖單位的專用印章。需要修改的，應當在審查意見中明確列出修改的內容和修改后所要達到的標準，建設項目單位應當按照審查意見和標準進行修改。
第十四條規(guī)模較大的建設項目，在規(guī)定時間內確實無法完成審查的，由聯合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請，但最長不得超過7個工作日，市行政服務中心綜合窗口收到延期決定后，在網上政務服務平臺予以登記。
第十五條聯合審圖單位對技術指標等意見不一致的，聯審人員應當在1個工作日內分別報請本單位分管領導進行協商。經協商仍達不成一致意見的，報市政府協調處理。
第十六條聯合審圖單位未在規(guī)定時間內提出審查意見或者未參加協調會的，視為同意申請人的設計圖紙或協調意見。相關法律責任由該單位承擔。
第十七條。
聯合審圖單位依法需要進行現場勘查的，報請牽頭部門統一組織聯系建設單位前往現場勘察。
第十八條聯合審查的建設工程設計圖紙及各項資料，由聯合審圖單位根據檔案管理規(guī)定進行存檔備查。聯合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對聯合審查已審內容進行重復審查。
第十九條聯合審圖情況納入電子監(jiān)察系統并計入政府工作績效考核。
第二十條聯合審圖單位對本部門建設工程設計圖紙審查工作進行監(jiān)督管理，確保審查質量。發(fā)現審圖人員違規(guī)違紀行為的應及時糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關規(guī)定嚴肅查處。
第二十一條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3駐馬店市建設工程聯合驗收暫行辦法。
為進一步深化行政審批制度改革，提升建設項目審批效能，優(yōu)化政務服務環(huán)境，推進竣工項目聯合高效驗收，結合我市建設工程驗收工作實際，制定本辦法。
一、適用范圍。
1.本辦法適用于我市工業(yè)項目和政府投資項目的聯合驗收。其他工程項目的聯合驗收可申請按本辦法執(zhí)行。
二、職責分工。
2.市住建局負責建設工程聯合驗收的統一組織和協調工作，在市行政服務中心設臵“建設工程聯合驗收窗口”（以下簡稱“聯驗窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務平臺系統支撐，市行政服務中心對聯驗窗口開展行政服務效能的日常督導和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責參加建設工程聯合驗收工作，并參加聯驗窗口的管理工作。供水、供電、燃氣、熱力、電信等專業(yè)服務企業(yè)，按照各自職責，做好相關聯合驗收配合工作。市住建局應當建立和完善建設工程聯合驗收機制，各專項驗收職能部門應當建立和完善聯合驗收參與機制，保證聯合驗收工作規(guī)范、高效、有序進行。
三、基本原則。
3.自愿報驗原則。建設單位自愿選擇報驗方式，可選擇全部驗收單位聯合驗收，也可分部報驗。
4.統一受理原則。建設單位統一向聯驗窗口遞交聯合驗收申請及相關驗收資料,由聯驗窗口組織各參驗單位統一受理。
5.集中驗收原則。各參驗單位在統一指定時間和地點同步開展現場驗收工作，并依據各自職責，在規(guī)定時間內完成對建設工程的驗收。
6.限時辦結原則。各參驗單位應在規(guī)定時限內提出驗收意見，并加蓋本單位專用章；建設工程需要整改的，建設單位接到驗收整改意見后，應及時組織整改，并報聯驗窗口指派原驗收單位復驗，復驗應在規(guī)定時間內完成。
四、工作流程。
7.建設工程竣工符合以下條件的，建設單位可申請聯合驗收：建設工程已按設計文件和合同約定的內容建成，監(jiān)理單位（建設單位）已對工程進行預驗收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件；建設單位已組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案；建設工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設工程規(guī)劃驗收條件；消防設施、防雷設施已按設計文件要求完成，并經有資質的單位檢測，符合國家規(guī)定的標準；建設工程按照環(huán)評及其批復的要求已落實污染防治等環(huán)保措施，經有資質的單位監(jiān)測（調查），符合驗收條件；人防設施已按設計要求完成，建設單位已組織對工程進行預驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；特種設備已按設計要求建成，并按要求辦理特種設備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設施完好；建設工程檔案資料符合建設工程文件歸檔整理要求；其他應具備的條件。
8.建設單位應根據各參驗單位的驗收要求，將所需驗收資料一次性報送至聯驗窗口。
9.聯驗窗口在收到建設單位聯合驗收的申請及相關要件材料后，按職能分工將任務分解到各相關部門。
10.各相關部門接到任務后，將是否具備聯合驗收條件信息反饋至聯驗窗口。
11.聯驗窗口在收到所有參驗部門的確認具備驗收條件的信息后，協調相關部門及建設單位，確定驗收時間和地點，并通知各單位集中參加現場聯合驗收。按規(guī)定應有其他單位參與驗收的，由相關部門負責通知。接到通知后在指定時間和地點未參與聯合驗收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項驗收通過。
12.聯合驗收結束后，各參驗部門出具驗收結果文件，并將文件在承諾時間內送至聯驗窗口。承諾時間內文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項驗收通過。建設單位到窗口統一取證。
13.聯合驗收結束后，市住建局根據參驗部門出具的驗收結果會同建設單位出具建設工程綜合驗收報告，綜合驗收報告設定為不動產登記部門前臵條件。
五、工作時限。
14.聯合驗收工作時限為10個工作日。技術調整、專題協調、技術整改、復驗和法定公示的時間不計入驗收時限。
六、工作要求。
15.各參驗部門應將驗收的法律依據、驗收范圍、申報材料和驗收內容等在政務信息平臺上向社會公布，并在信息平臺上及時公開聯合驗收結果。16.聯驗窗口應組織各參驗部門編寫相關聯合驗收辦事指南，供建設單位取閱。
建設工程聯合驗收流程示意圖。
附件4。
附件4駐馬店市推行不動產登記一次辦妥工作的指導意見（試行）。
為貫徹落實黨中央、國務院關于不動產統一登記制度改革的要求，借鑒外地市經驗，結合我市實際，現就房屋交易、稅收、不動產登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。
一、總體要求。
1.堅持問題導向、需求導向、目標導向，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，全面推進不動產交易、稅務、登記部門自身改革，促進不動產交易、稅收、登記體制機制創(chuàng)新，使不動產交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實現不動產登記全業(yè)務、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務”是指涵蓋不動產登記所有業(yè)務?！叭^程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程?！耙淮胃嬷?、一窗受理、一次辦妥”是指在一個窗口一人接件，一次告知并統一受理不動產登記以及相關的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務協同，讓企業(yè)和群眾不重復排隊和提交材料，取得不動產權證書。
二、工作目標。
2.2018年7月底前，全市全面實現房屋交易、稅收、不動產登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。
3.除政府組織開展的農村不動產登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產登記以及大宗批量不動產登記30個工作日辦結以及查封登記、異議登記即時辦結外，各地要在保證不動產登記依法、規(guī)范、準確的前提下進一步提高工作效率，壓縮登記時間。2018年7月底前，全市全面實現全部登記類型在申請材料齊全的情況下10個工作日內辦結。
4.對涉及征稅需上門評估、單位轉讓不動產涉稅事項和企業(yè)改組改制等涉及不動產等特定事項，以及需補正材料、權籍調查和公告的不動產登記，可根據實際情況適當延長時限，但要及時告知當事人。
三、工作內容。
5.一窗受理業(yè)務。調整優(yōu)化現有窗口設臵，設立“一窗受理”窗口，一人統一收取房屋交易、稅收申報和不動產登記所需全部材料，實現集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報材料為基礎，按照不重、不漏原則，制作統一的申報材料目錄并對外公布。各縣應區(qū)分只涉及不動產登記、涉及稅收與不動產登記、涉及房屋交易、稅收、不動產登記等三種類型，開展相關工作。要加快推動房產交易網簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動產權證書等可通過當事人自愿申請快遞方式送達。
6.推進便民服務。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務、全業(yè)務網上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)督的不動產登記理念，不動產登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網點要實現交易、稅收、登記部門共同入駐。
7.優(yōu)化繳費方式。對依法需要繳納相關費用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預繳相關費用。審查后符合受理條件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時預繳相關費用，或采取快遞、網上申報支付等方式。
8.實現信息共享。各縣要加快資料移交和存量數據整合，逐步實現網上預約、預申請和預受理。2018年7月底前，房屋交易、稅務、不動產登記等部門應實現信息共享，提高辦事效率和管理水平。
9.統一公布時限。房屋交易、稅務、登記部門應當按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔相應責任，共同商定辦理時限并對社會公示和承諾。
10.分別存檔管理。房屋交易、稅務、登記部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結果等分別進行存檔。
四、工作要求。
11.加強組織領導。各縣、各部門要迅速統一思想和行動，切實增強責任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關部門參加的工作領導小組，制定工作方案，分解任務，落實責任，向社會做出承諾，共同推進工作。
12.強化協同配合。各部門要加強協同配合，按照一窗受理業(yè)務，抓緊調整窗口，按照“全業(yè)務”要求抓緊公布不動產登記“一次辦妥”業(yè)務類型。區(qū)分不動產登記業(yè)務類型抓緊制定申報材料目錄。要加強辦事大廳咨詢服務，向群眾做好解釋，引導好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅持權責一致，交易、稅務、登記部門既按照各自職責進行認真審核、嚴格把關，對各自事權設臵、流程設臵、辦理時限承擔相應責任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務，提高效率。
13.加強監(jiān)督檢查。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關部門對各地工作推進情況開展聯合督查，對推進不力、相互推諉造成未完成工作任務的，或者弄虛作假謊報完成工作任務的，將嚴肅追究有關單位和有關人員責任。
14.加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳不動產登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時準確發(fā)布有關信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關切，凝聚各方共識，營造良好氛圍。
附件5駐馬店市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓考古調查勘探發(fā)掘前置工作實施方案。
（試行）。
為進一步完善土地資源市場配臵,落實“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標、拍賣、掛牌和建設秩序,理順工作程序,提高工作效率,現制定國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓考古調查勘探發(fā)掘前臵工作實施方案。
一、指導思想。
1.以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設,又有利于文物保護”的工作方針,扎實推進駐馬店市國有土地開發(fā)建設過程中考古調查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實現優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務環(huán)境,提前發(fā)現并保護地下文物遺跡,降低建設單位投資風險,減少建設項目前期運作成本,加快項目建設進度的總體目標。
二、適用范圍。
2.駐馬店市范圍內以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權的（包括新增國有建設用地和收回的存量土地）,適用于本實施方案。
三、工作程序。
3.編制年度考古勘探計劃。由市文物部門會同市級土地儲備機構和各區(qū)政府（管委會）,根據土地儲備計劃和土地供應計劃制定年度考古勘探計劃。
4.土地儲備。依據土地儲備計劃,由市級土地儲備機構負責,與各區(qū)政府（管委會）及有關單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調查、勘探、發(fā)掘和土地清表費用計入土地收儲成本。
5.土地清表。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府（管委會）在市文物勘探單位指導下,負責考古調查、勘探的場地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應按照有關規(guī)定以公開招標的方式確定施工單位并組織實施。
6.報請。對土地儲備計劃內已簽訂集體土地征收協議和國有土地收購合同的土地，經市文物勘探單位確認具備考古調查、勘探條件的，由市級土地儲備機構向市文物部門提出考古調查、勘探申請。
7.考古調查、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請后,與市級土地儲備機構簽訂考古調查、勘探工作協議,并于考古工作協議簽訂之日起20日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內）內完成并出具書面意見;情況復雜的,可適當延長,但延長期限最長不超過10日?？脊耪{查、勘探后未發(fā)現文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調查、勘探報告。市文物部門根據考古調查、勘探報告,向市級土地儲備機構出具同意按照程序組織土地供應的意見書。考古調查、勘探后發(fā)現文物埋藏的,由市級土地儲備機構與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協議。發(fā)掘結束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報告,市文物部門根據考古發(fā)掘報告,向市級土地儲備機構出具同意按照程序組織土地供應的意見書。考古調查、勘探后發(fā)現文物埋藏,需要原址保護的,由市級土地儲備機構向市規(guī)劃部門提出申請,調整用地規(guī)劃。已做考古調查、勘探、發(fā)掘的,不再進行考古調查、勘探、發(fā)掘工作,由市文物部門根據考古調查、勘探、發(fā)掘報告出具同意按照程序組織土地供應的意見書。
8.土地供應。具備出讓條件、擬組織土地供應的土地,考古調查、勘探、發(fā)掘意見書作為土地出讓的要件之一。涉及文物保護單位的建設用地,由市文物部門告知市級土地儲備機構文物保護要求,在土地招拍掛公告中列明。確定土地出讓起始價時,應將考古調查、勘探、發(fā)掘和土地清表費用,列入土地出讓起始價格的成本參考要素。
四、職責分工。
9.市國土資源部門：負責協調考古調查勘探發(fā)掘前臵的相關工作；負責向市文物部門提供年度土地供應計劃,配合市文物部門編制考古勘探計劃；負責協調市規(guī)劃、財政、文物等部門完善各項工作制度,通報有關情況,解決考古工作中遇到的問題；負責按照考古調查、勘探、發(fā)掘的有關規(guī)定,依法組織土地供應。
10.市文物部門：負責與市級土地儲備機構、區(qū)政府（管委會）和其他有關單位依據土地儲備計劃和土地供應計劃,編制年度考古勘探計劃；根據考古調查、勘探的要求,制定相關標準和規(guī)范,對土地清表提出具體指導意見；依法組織考古調查、勘探、發(fā)掘工作,依據考古調查、勘探、發(fā)掘報告,向市級土地儲備機構出具同意按照程序組織土地供應的意見書；涉及文物保護單位的建設用地,由市文物部門告知市級土地儲備機構文物保護要求,在土地招拍掛公告中列明。
11.市級土地儲備機構：配合市文物部門制定年度考古勘探計劃；對具備考古調查、勘探、發(fā)掘條件的,向市文物部門提出考古調查、勘探申請,簽訂考古調查、勘探、發(fā)掘工作協議；完善土地出讓手續(xù),組織土地出讓卷宗,移交市國土資源部門組織公開出讓。
12.市財政部門：對考古調查、勘探、發(fā)掘經費進行合理預算；撥付考古調查、勘探、發(fā)掘的有關費用。
13.市規(guī)劃部門：根據考古調查、勘探、發(fā)掘結果和文物保護有關規(guī)定,對需要原址保護的,調整用地規(guī)劃。
14.擬出讓土地所在轄區(qū)政府（管委會）：配合市文物部門制定年度考古勘探計劃；負責擬出讓土地征收,拆遷和清表（垃圾清運、地面硬化層破碎、地上建筑物的清理、地面附屬物的清理等）的招投標工作,使土地具備考古調查、勘探的工作條件；負責擬出讓土地的看護和考古發(fā)掘前的場地保護及社會穩(wěn)定工作。
五、工作要求。
15.統一思想,提高認識。要深入貫徹落實國務院、省政府相關文件精神,落實“凈地”出讓制度,市內各區(qū)人民政府（管委會）及各有關單位要緊密結合工作實際,扎實做好本職工作,深入研究、開拓創(chuàng)新,有效助推考古前臵工作的順利實施。
16.建立制度,嚴格流程。各相關部門要緊密協作,建立全市考古聯席會議制度。形成良好的工作機制,切實提高工作效率,嚴格執(zhí)行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯席會議,研究解決重點難點問題,保障招拍掛出讓土地使用權考古前臵工作的有序進行。
17.注重統籌,確保落實。市內各區(qū)人民政府（管委會）及各有關單位要以本實施方案為抓手,切實加強對考古前臵工作的統籌,加大對考古前臵工作的支持,有力推動文物考古的前臵工作開展,努力形成上下互動、左右聯動的良好工作局面。
附件6駐馬店市加強“放管服”改革事中事后監(jiān)管體系建設的實施意見（試行）。
為深化行政審批制度改革，推動行政審批機關工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，進一步提高監(jiān)管效能，確?！胺诺瞄_、管得住”，根據《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦?2015?140號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求。
以國家企業(yè)信用信息公示系統為依托，以政務服務網絡平臺為信息交換平臺，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求。強化部門監(jiān)管主體責任，由各縣區(qū)政府、各部門監(jiān)管機構和監(jiān)管力量，實行專業(yè)監(jiān)管、協調監(jiān)管和綜合監(jiān)管，及時歸集公示監(jiān)管信息，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制，提高企業(yè)誠信經營自覺性。通過綜合施策，改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，最終實現“投資自由化、貿易便利化、監(jiān)管法制化”的目標，充分激發(fā)市場活力，促進我市高質量跨越發(fā)展。
二、基本原則。
（一）堅持依法行政。遵循權責法定，依法行政，誰審批，誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管，推進事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到于法有據、便捷適度、監(jiān)管到位。
（二）堅持屬地管理。根據屬地管轄原則，各類市場主體經營活動的監(jiān)管執(zhí)法由其所在地人民政府負責、各部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，負責統籌組織本行業(yè)監(jiān)管工作。
（三）堅持綜合監(jiān)管。在強化市場主體自律的同時加強業(yè)界自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，形成市場、社會、政府各盡其責、相互支撐的良好局面。
（四）堅持放管結合。既要簡政放權，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通過有力的“放”與有效的“管”更好地釋放市場活力、維護市場秩序。
三、主要任務。
（一）嚴格行政審批事項管理。
1.實行行政審批事項目錄管理。工商登記前臵審批事項只能由法律、行政法規(guī)、國務院決定。除此之外，一律不得設定工商登記前臵審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前臵審批。經營者從事工商登記前臵審批事項目錄中事項的，須依法報經相關審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經營者從事工商登記前臵審批事項目錄外事項的，直接向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.確保審批行為嚴格依法，公開透明。各審批部門要嚴格按照法定條件和法定程序，逐項制定審批標準并予以公示。取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網上審批，對審批標準和受理、審查、批準等審批信息通過互聯網向社會公示，及時發(fā)現和糾正違規(guī)審批行為。各縣（區(qū)）、各部門要健全對行政審批的監(jiān)督制約機制，不斷提高政府管理科學化規(guī)范化水平。
（二）厘清市場監(jiān)管職責。
1.建立“雙告知”制度。在辦理登記注冊時，工商部門根據政府公布的工商登記后臵審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門。
在辦理登記注冊后，工商部門運用信息化手段，將市場主體登記注冊信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）部門協同監(jiān)管平臺上發(fā)布，相關審批部門或行業(yè)主管部門應定期查詢并認領，根據職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。
2.實行市場主體承諾制度。申請人在辦理工商登記注冊時，其申請的經營范圍涉及工商登記后臵審批事項的，應當提交在取得審批前不擅自從事相關經營活動的書面承諾，履行自律責任。
3.明確市場監(jiān)管責任。對國家法律、法規(guī)中已明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責的審批項目，各部門要嚴格依法執(zhí)行。針對法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責或規(guī)定不明確的，有監(jiān)管職責但無執(zhí)法力量、或執(zhí)法力量不足的，由市政府根據我市實際情況確定市場監(jiān)管部門及監(jiān)管職責責任分工，并作出具體規(guī)定，確保事有人管、責有人負，實現無縫銜接。
（三）完善協同監(jiān)管機制。
1.做好信息公示工作。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統，認真履行公示市場主體信息的法定職責，督促市場主體履行信息公示義務。各縣（區(qū)）、各部門要通過企業(yè)信用信息公示系統、“信用中國（河南）”網站歸集和向社會公示行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的信息。
2.建立信息互聯共享機制。各縣（區(qū)）、各部門要利用全國企業(yè)信用信息公示系統，“信用中國（河南）”網站，實現各監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息歸集。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示，并將有關信息記于相對應企業(yè)名下。
3.加強監(jiān)管風險監(jiān)測研判。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要充分運用大數據、信息化等現代技術手段，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等相關信息，掌握相關領域違法活動特征，加提高發(fā)現問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統性風險的能力，做到早發(fā)現、早預警。
4.防范化解風險。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、隨機抽查、日常抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中監(jiān)管，及時化解市場風險。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強化事后監(jiān)管，依法及時認定違法違規(guī)行為的種類和性質，依據各自職能協同監(jiān)管、共同處臵。
5.建立聯合抽查機制。普遍推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。各監(jiān)管部門根據本行政區(qū)域內經濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，科學確定檢查內容和方式。
各縣、區(qū)政府要協調組織有關監(jiān)管部門開展聯合抽查，避免重復執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。除法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，國務院及國家各部委、省政府對監(jiān)督檢查有專門要求，以及被投訴舉報涉嫌違法違規(guī)行為，依法應進行監(jiān)督檢查的情形外，均可納入聯合隨機抽查監(jiān)管范圍。
6.建立健全聯合懲戒機制。對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施。建立健全跨部門、跨行業(yè)聯合抽查機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，應查詢市場主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體；在經營、投融資、取得政府供應土地、招投標、政府采購、獲得榮譽等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或者禁入。
7.以優(yōu)化服務為重點，全面提升辦事效率。實施“三十五證合一”改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統（河南），通過信息化手段，推進部門間信息互聯互通和共享應用，實現“一窗受理、一套材料、一網歸集、一檔管理”的辦理模式，讓企業(yè)“少跑路、辦好事、不添堵”，真正打通服務企業(yè)的“最后一公里”，在更大范圍更深層次提升我市注冊便利化水平，確保在我市創(chuàng)業(yè)程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有更多獲得感。
四、保障措施。
（一）加強法制保障。各地、各部門要結合行政審批事項改革，梳理相關行政審批項目在取消或下放后需調整實施的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出調整實施的建議。
（二）加強技術保障。依托全市政務服務平臺、國家企業(yè)信用公示系統，建立監(jiān)管信息資源共享體系，確保部門之間信息共享，實現部門之間的業(yè)務互通，提高監(jiān)管實效。
（三）加強輿論宣傳。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會公眾特別是廣大企業(yè)全面準確了解簡政放權、放管結合的相關要求，引導和督促相關單位增強自律意識和法制意識，依法履行職責和義務，共同維護良好的市場秩序。
（四）加強組織保障。各地、各部門要深刻認識完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認真落實各項措施和要求。各地要切實履行屬地監(jiān)管職責，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，抓好各項監(jiān)管工作的開展。市級各相關職能部門要結合本部門職能，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。
附件7駐馬店市行政審批容缺服務制度（試行）。
為進一步優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，搭建便捷高效、一次辦妥的綜合政務服務平臺，減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復往返現象，決定在我市建立并試行容缺服務制度。
一、容缺服務的含義。
容缺服務包括容缺受理和容缺審批。
容缺受理是指申請人在辦理非即辦類審批服事項時，審批部門對主要申報材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性申報材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，在申請人作出補正的書面承諾基礎上，先行受理，并進入實質審核程序的審批服務過程。主要申報材料欠缺或存在瑕疵的，應當按照正常受理程序進行，依法向申請人出具補正通知。
容缺審批是指對于涉及申請人身份及與他人人身關系情況的，除國家已有檔案材料等可以證明的外，由申請人承諾并進行公示，相關職能部門可先予以辦理，再加強相應的事后核查與監(jiān)管。申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關法律責任。
二、容缺服務的工作流程。
（一）容缺受理。
申請人在市行政服務中心綜合受理窗口辦理經公告列入容缺受理事項清單的事項時，在基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定形式前提下，因提交的申報材料中非關鍵性材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，啟動容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程為：
1.綜合受理窗口一次性告知申請人需補齊補正的可容缺的申報材料，同時指導申請人或經其依法特別授權的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請人必須在承諾時間內將容缺材料補齊補正，并告知逾期未補齊補正要承擔的法律后果。
2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺受理承諾書》（一式3份）提交綜合受理窗口，一份當場反饋給申請人或其委托人，一份內部流轉，一份由綜合受理窗口存檔備查。承諾內容主要包括申請事由、所缺申報材料名稱、承諾材料提交時限、逾期未提交的后果及應承擔的相關法律責任等。其中，材料承諾提交時限最長不超過行政審批事項承諾辦結時限。
3.綜合受理窗口收件后向申請人出具《容缺受理回執(zhí)單》，流轉至審批后臺，由相關職能部門進行實質審查，做出擬審批決定。
4.申請人在承諾時限內補齊補正所有容缺材料的，綜合受理窗口向當事人出具材料接收清單，應當立即將補齊補正材料流轉至審批后臺審查。經審查符合法定要求的，及時歸檔，并向申請人提供齊全的審批手續(xù)。
5.申請人未在承諾時限內補齊補正所有容缺材料或補齊補正的材料不符合法定形式要求的，行政審批職能部門依法作出不予審批決定。對行政審批職能部門在內部流轉審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補齊不予辦理該事項時，應當及時告知申請人，盡快補齊相關材料。
6.申請人承諾時間與行政審批事項承諾辦結時限一致，在審批事項承諾辦結當天提交相關容缺材料，經審查符合法定要求的，行政審批職能部門應當當場向申請人提供正式的審批結果。
7.申請人未能在承諾時限內補齊補正欠缺材料的，由業(yè)務主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，一年內對其所有申請不再適用容缺受理。
（二）容缺審批。
申請人在市行政服務中心申請辦理行政審批服務事項，其他基本要件具備，但申請人身份及與他人人身關系問題國家相關檔案材料不能證明的，啟動容缺審批程序。其基本操作流程為：
1.綜合受理窗口指導申請人或經其依法特別授權的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請人對其自身身份或與他人身份關系作出真實承諾，并告知承諾不實要承擔的法律后果。
2.申請人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺審批承諾書》（一式2份）提交綜合受理窗口，一份當場反饋給申請人或其委托人，一份隨其他申報材料一起內部流轉。
3.職能部門對申請人承諾事項進行核實。無法核實的，依法予以公示。
4.職能部門根據核實情況、公示情況等，依法對申請人申報材料進行審核（審查），作出相應行政審批決定文書。準許許可或審批，依法需要頒發(fā)相關證照的，應當制作相關許可證照。
5.職能部門將相關決定文書和證照遞送至市行政服務中心統一發(fā)證窗口，依法送達申請人。
6.職能部門加強對容缺審批事項的監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現申請人承諾不實的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關法律責任。
7.申請人承諾不實的，由業(yè)務主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺，終生不再適用容缺審批。
三、工作要求。
（一）全面梳理容缺服務事項。市編辦、市法制辦會同市行政服務中心組織相關職能部門對行政審批事項及申請材料進行全面梳理，確定容缺服務事項清單及對應事項申請材料中非關鍵性材料目錄，形成統一標準。
（二）及時向社會公布公開。市編辦要及時向社會公告容缺審批事項清單及對應事項申請材料中非關鍵性材料目錄。
（三）做好咨詢輔導宣傳工作。容缺服務制度是“放管服”改革中一項便民服務措施，各相關部門要高度重視，廣泛宣傳，提高社會知曉度；在具體辦理過程要做好咨詢輔導工作，真正方便企業(yè)和群眾辦事。
四、實施時間。
本制度自容缺服務事項清單公告之日起試行。附件8駐馬店市行政服務中心運行方案（試行）。
為認真貫徹落實黨的十九大精神，加快推進新時代智慧型政府、服務型政府建設，大力推進政府職能轉變，全面提升政務服務環(huán)境，制定本方案。
一、入駐事項及運行方式。
依據企業(yè)和群眾需求以及政務服務事項關聯性，在行政服務大廳按“商事登記類、建設投資類、社會事務類和其他綜合服務類”等4項分類設臵“一窗受理”綜合服務窗口。
（一）對“商事登記類”和“建設投資類”事項實行整建制進駐，推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，做到相關進駐事項在行政服務大廳辦理?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊登記、變更、備案和股權出質登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務中心工作人員承擔；“建設投資類”主要辦理與投資建設項目相關的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務中心工作人員共同承擔；“商事登記類”的咨詢輔導主要解決較為復雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔輔導任務，“建設投資類”咨詢輔導由建設項目職能部門工作人員負責，進行面對面輔導。自助服務區(qū)主要解決常規(guī)問題輔導，由市行政服務中心工作人員承擔。
（二）對一些事項少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務類事項實行“事項和服務進駐、行政審批人員不進駐”（以下簡稱“事進人不進”）。通過政務服務網統一受理后，電子材料自動推送至相關行政審批職能部門，紙質文本同時分送相關行政審批職能部門，依法審核審批后，將行政審批決定文書及相關證照流轉至統一發(fā)證窗口，統一對外發(fā)放。“事進人不進”的部門應當明確專人負責對進駐行政服務大廳相關事項的審批和業(yè)務咨詢輔導。
（三）“社會事務類”綜合受理窗口主要辦理社保、醫(yī)保、水、電、氣、暖、戶籍、出入境等與人民群眾生活息息相關的事項，綜合受理和咨詢輔導工作由各職能部門承擔。同時對社會事務類事項實行多端服務，實體大廳端、自助服務端、電腦pc端、手機移動端等多端口的全覆蓋，實現“同城通辦、多點可辦、一網辦通”。
二、事項運行規(guī)程。
（一）網上預約與網上申報。
網上政務服務平臺要對外提供網上預約服務和網上申報服務。網上預約的服務對象在網上政務服務平臺（含網頁版、手機客戶端、微信等，下同）填報基本信息，選擇申請辦理事項、預約辦理時間，受理窗口收到預約申請后，將預約結果、預約號和預約辦理的時間段告知服務對象，不得將預約與業(yè)務受理相綁定。
網上申報的服務對象通過網上政務服務平臺提交所有申請材料電子版后，提出預受理申請，受理窗口在收到應提交的申請材料后應于承諾時間內將預受理結果直接通過網上政務服務平臺告知服務對象，并視申請材料完善程度開展審批（審查）、決定工作。如網上預受理已通過，申請材料和預受理結果通過系統自動對接到統一的綜合受理系統，服務對象可憑身份類證明并攜帶相關紙質材料辦理遞件、領件。
（二）取號與咨詢導辦。
申請人在市行政服務大廳統一按序取號（業(yè)務辦理次序號），職能部門應即時提供實時咨詢輔導服務，市行政服務中心根據需要提供辦事引導等相應導辦和配套服務。
（三）統一受理。
市網上政務服務平臺是唯一業(yè)務受理平臺，所有政務服務事項業(yè)務受理均需通過實體大廳或網上政務服務平臺集中受理后，推送到審批后臺。
1.承諾件業(yè)務流程。
（1）前臺受理。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據，對現場提交的申請材料是否齊全及完整性進行審查，核驗申請人或委托人身份及資質證件，根據需要掃描（拍照）原件并核對材料復印件與原件是否相符，將相關信息資料錄入市網上政務服務平臺。受理材料清單及樣本由各職能部門依據入駐事項標準化編制。
（2）材料分送。電子材料通過統一的綜合受理系統實時傳送，所有材料清單經過職能部門核對后通過統一的綜合受理系統簽收。紙質材料由市行政服務中心負責及時轉交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網上政務服務平臺進行共享。
2.即辦件業(yè)務流程即辦件原則上通過自助設備辦理，盡快實現在企業(yè)名稱預核準、企業(yè)信息查詢、公安出入境管理等業(yè)務中推行自助辦理。暫不能實現的，設臵即辦窗口由職能部門指派工作人員負責事項的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。
3.全程網辦業(yè)務流程。
“全程網辦”事項的申請、受理、審查、批準、辦結全部在網上通辦，實現全流程網上辦理。
（四）審批（審查）與決定。
職能部門對綜合受理窗口流轉過來的申請材料，應在承諾時限內按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應當全部錄入市網上政務服務平臺；審批（審查）結果及相關證照按規(guī)定上傳至全市統一的電子證照庫。
（五）證件發(fā)放1.整建制進駐類事項。
職能部門在承諾時限內將辦理結果文書或證件轉交統一發(fā)證窗口。對于發(fā)證時需核驗、收取材料的，職能部門應當列明收取材料的名稱和要求，由統一發(fā)證窗口核驗發(fā)證（如容缺受理，需要補齊材料后發(fā)證）。統一發(fā)證窗口人員收到職能部門的辦理結果文書或證件后，及時通知申請人并依法送達。統一發(fā)證窗口送達后在市網上政務服務平臺上進行登記。
2.“事進人不進”事項職能部門在做出審批（審查）決定后，通過市網上政務服務平臺將審批文書及相關證照電子版即時推送至統一發(fā)證窗口。由統一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關證照，依法送達申請人，并將送達結果反饋至相關職能部門。
確因專網辦理和涉密等問題不能實現審批文書及相關證照電子版在政務服務網推送的，職能部門應當于承諾期滿一個工作日前，將正式的行政審批文書及相關證照遞送至統一發(fā)證窗口。辦事人可至發(fā)證窗口現場領取，或委托統一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達申請人，并將送達結果反饋至相關職能部門。
三、保障機制。
（一）修訂完善政務服務事項標準化成果。各職能部門在辦理政務服務業(yè)務時，必須按照事項名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學化、內部審核并聯化、時間承諾化、收費公開化、服務標準體系化的要求，對市行政服務中心進駐的政務服務事項逐個編制辦事規(guī)程，進一步細化審批條件，明確申報材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據法律法規(guī)修改和上級簡政放權要求適時進行動態(tài)調整。行政審批職能部門必須強制推行行政審批標準化，嚴格按照標準化成果開展政務服務工作，編制服務辦事指南、格式化表單、報件示范樣本等便民服務資料，在辦事大廳擺放并在網上政務服務平臺予以公示，方便群眾辦事查詢。電子監(jiān)察系統通過設臵監(jiān)察節(jié)點，對辦件程序、時限、收費等進行重點監(jiān)控，保障政務服務標準化成果的落實應用。
（二）建立服務幫辦機制。市行政服務中心受理申請人申請后，由幫辦人員通過綜合受理系統將申請資料傳送至相關職能部門，經職能部門審批后領取、送達審批結果，并負責審批中相關事項的銜接協調，實現涉及多層級、跨區(qū)域的事項，當事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。幫辦期間發(fā)現職能部門黃牌預警的，由市行政服務中心及時向該職能部門發(fā)出提醒警示。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務中心指派的幫辦事項前，不得調換工作崗位。幫辦人員應當履行依法保護申請人的隱私的義務，不得泄露其在幫辦工作中知悉的申請人的隱私、商業(yè)秘密和相關審批信息等。市政府應組建專業(yè)化幫辦隊伍，制定幫辦服務人員崗位職責，明確政務服務事項在各職能部門之間流轉的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務事項的主要流程和改進措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務機制。
一、標準的電子證照信息庫，推進全市人口、法人、信用綜合庫的建設和應用；運用“互聯網+”思維和手段，以數據資源共享互通為支撐，全面開展政務服務流程優(yōu)化工作，大力推行網上并聯審批，積極推進便民事項多端服務，實現實體辦事大廳端、電腦pc端、自助服務端、手機移動端“四端”的政務服務全覆蓋，增強政務服務的便捷性。
四、工作要求。
（一）加強統籌協調，形成改革合力。駐馬店市政務服務體系建設是一項系統工程，涉及面廣、改革難度大、時間緊迫，市政府辦公室要加強統籌協調，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務局、市住建局等部門做好對市行政服務大廳工作的跟蹤指導和幫扶，各入駐部門要大力協同并加強與市行政服務中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務服務改革任務落實到位。
（二）強化人員培訓，優(yōu)化大廳管理。各職能部門應當指定專人負責一窗受理綜合服務人員的業(yè)務培訓工作，采取集中培訓和日常業(yè)務辦理現場培訓相結合的方式。通過培訓不斷提升一窗受理綜合服務人員的業(yè)務能力，確保市行政服務中心按照一窗受理機制順暢運行。根據國家“放管服”改革的安排部署和我市政務服務改革創(chuàng)新的需要，結合市行政服務中心實際運行情況，由市政府對行政服務大廳窗口設臵、人員配臵及滿足功能適時進行動態(tài)優(yōu)化調整。
（三）狠抓工作落實，加強監(jiān)督檢查。市政府辦公室要將市行政服務中心高效、規(guī)范運行作為政務服務體系建設的重要內容，著力推進。市政府督查室對不配合、不支持市行政服務中心工作開展要進行重點督辦。對效率低下、落實不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴格問責。
附件9駐馬店市行政服務中心派駐窗口暨工作人員管理辦法（試行）。
為進一步加強市行政服務中心（以下簡稱“中心”）工作窗口管理，提高工作人員的業(yè)務能力和服務水平，推進行政審批提速增效，制定本辦法。
一、進駐要求。
（一）事項進駐。各單位按照“凡批必進、凡服必進、進必授權、授必到位”的原則，將行政審批及服務事項進駐“中心”集中辦理。
（二）人員選派。審批科科長或首席代表原則上由熟悉本單位審批收費業(yè)務的科長擔任，全日制在“中心”辦公。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。窗口工作人員由窗口單位選派。人員進、出時需填寫書面申請表，單位簽字蓋章后交“中心”備案審核。派駐人員在“中心”窗口工作時間原則上不少于兩年，因特殊原因需調整窗口工作人員或臨時派人頂崗的，必須提前向“中心”提出書面申請，經同意后辦理交接手續(xù)。
（三）組織管理。窗口工作人員是黨員的，黨組織關系要轉入“中心”，并按照要求參加“中心”黨組織的各項活動，確因特殊原因組織關系無法轉入“中心”的，單位出具書面證明材料。
（四）現場辦公。進駐窗口單位主要領導及分管領導必須到“中心”現場辦公，原則上主要領導每周到窗口現場辦公一次，分管領導每天現場辦公一次，及時聽取企業(yè)和辦事群眾的意見和訴求，現場解決有關問題。
二、量化考核。
考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅持實事求是、公開、公平、公正的原則進行，采取百分制綜合量化考核評比。
（一）紀律考勤（30分）1.出勤到崗（10分）。
按規(guī)定要求按時上下班得10分。
（1）窗口工作人員請假，必須由本人填寫《請假審批單》，由窗口負責人同意簽字，并報效能科批準備案。不履行請假手續(xù)的，視為曠工。
（2）窗口工作人員每遲到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的視為脫崗，脫崗一人次扣0.2分；曠工半天一人次扣0.3分。
2.遵規(guī)守紀（10分）。
模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班著裝不規(guī)范，每人次扣0.1分。（2）不按規(guī)定擺放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作時間玩手機、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。
（4）不提醒群眾按秩序排隊，辦事秩序混亂的，扣0.1分。
（5）不積極參加“中心”組織活動的，每次扣0.1分。
（6）黨員不按規(guī)定把組織關系轉入“中心”的，每人次扣5分。
（7）人員進、出調換時不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。
3.服務態(tài)度（10分）。
窗口工作人員服務熱情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。
（2）態(tài)度冷漠，語言生硬、對服務對象提出正當要求或意見，臵之不理，扣1分。
（3）對服務對象提出的不屬于本窗口職權范圍的事項，不說明、不請示、臵之不理，扣1分。
（4）與服務對象發(fā)生爭吵或被服務對象有效投訴一次，扣5分。有效投訴兩次，扣10分，當事人退回原單位。
（二）業(yè)務辦理（30分）。
嚴格按照工作程序辦理各項審批手續(xù)、按規(guī)定收費的，得30分。
1.實行首問負責制，第一程序人或收件人必須對辦件負責到底，搞好銜接。工作人員不負責造成較嚴重后果的，每件次扣3分。
2.窗口受理辦件，未向服務對象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網上審報件，預審或審批不及時的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務對象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項，未向服務對象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。
3.即辦件未當場辦結的，每件次扣2分；承諾件超過承諾時限的，每件次扣5分。
4.聯辦事項未聯辦的，每次扣1分；未向服務對象說明辦事程序或未與有關部門聯系的，每件次扣1分。缺席聯審會的，每次扣3分。
5.未經審定同意，擅自調整收費標準、擴大收費或搭車收費的，每件次扣5分；對已明令取消或降低收費標準的項目，仍按原標準收費的，每件次扣5分。
（三）現場辦公（20分）。
進駐中心的窗口單位領導要按照現場辦公的有關要求按時到窗口現場辦公，指導工作，解決問題。窗口分管領導到“中心”現場辦公的，每人次得1分。主要領導到“中心”現場辦公的，每人次得2分。
（四）衛(wèi)生管理（10分）。
保持工作區(qū)整潔、臺面干凈、設備資料擺放有序，得10分。
1.資料設備擺放凌亂，發(fā)現一次扣1分。
2.工作人員違反禁煙規(guī)定抽煙的，每人次扣5分。3.窗口對服務對象吸煙不加勸阻，每人次扣1分。4.亂丟煙蒂、紙屑，每天不及時倒垃圾的，每次扣2分。
（五）網絡管理（10分）。
嚴格遵守中心的計算機管理規(guī)定，按要求使用辦公系統的，得10分。
1.辦件不錄入辦公系統的每次扣2分，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。
2.在“。
工程建設項目實施方案比可研少篇九
（新政辦發(fā)[2009]83號）。
為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，優(yōu)化自治區(qū)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)?2008?115號）的要求，結合我區(qū)行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進國家擴大內需政策措施的貫徹落實，推動自治區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權謀取私利、亂收費等現象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、主要任務。
根據國辦發(fā)[2008]115號文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項清理應著力抓好以下工作：
取消和調整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據和審批內容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據的行政事業(yè)性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。
（二）繼續(xù)取消和調整行政審批事項。各部門要本著精減、統。
一、效能和權責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區(qū)沒有設定或已取消、通過市場機制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調整的調整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業(yè)大集團的發(fā)展提供高效服務。自治區(qū)編辦對機構改革中涉及調整的行政審批事項，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進一步理順部門間權責關系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協調，認真審定清理的行政審批事項，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。
作性強的監(jiān)管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機關要會同有關部門，對職能部門清理審批事項和履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。
（四）建立健全行政審批相關制度。各部門要結合實際建立健全新設行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關。按照國務院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權制度、以及行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度，實行審監(jiān)分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進行。
三、實施步驟。
第一階段：認真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調整的行政審批事項落實情況進行“回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調整的行政審批事項和收費事項，配合自治區(qū)相關部門做好項目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。
程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關規(guī)章制度。圍繞審批事項的設立、保留、取消和調整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調整給社會團體、行業(yè)組織及中介機構管理的事項，要完善相應的制度措施，同時要加強對取消和調整事項后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。
第三階段：加強監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區(qū)電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批，應當移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調整審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項是否規(guī)范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關部門對我縣有關執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。
四、工作要求。
度與質量的關系，高效率、高質量地完成任務。
（二）搞好協調，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協調配合，形成工作合力。各部門要建立聯席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現管理真空。對管理職能交叉問題，有關部門要主動協商，研究明確主要負責部門和有關工作的銜接。對疑難問題，要組織有關部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現偏差和疏漏。
（三）從嚴把關，規(guī)范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區(qū)有關行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關和處理關。要把審核和處理工作與進一步轉變政府職能和推進機構改革相結合，與改變機關作風、提高工作效率和服務水平相結合，與依法加強日常管理相結合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。
全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關領導的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調查研究，努力探索工作規(guī)律，總結推廣好的經驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。
工程建設項目實施方案比可研少篇十
說明：
1、整個審批流程為45個工作日。
2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。
3、以上流程屬市、區(qū)審批權限項目，如報省審批項目，無時間承諾。
工程建設項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續(xù)。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項規(guī)劃選址階段。
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯辦部門。
（四）到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項的項目。
1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（二）以其他方式立項的項目。
1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。
第二階段：建設用地審批階段。
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到國土局窗口領取審批結果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。
第三階段：項目規(guī)劃設計審批（招標）階段。
一、辦理規(guī)劃、建筑設計條件。
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。
二、辦理設計方案招標。
(一)。
需要進行設計方案招標的項目：到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口。
1.2.到發(fā)改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
2個工作日內將招標信息上。
4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設計方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.4.到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：
（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交。
（三）將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
5個工作日，憑《監(jiān)。
（三）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標階段。
到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯辦部門窗口提交相關的審批材料，并。
（三）將已經聯辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經貿局窗口。
（四）到發(fā)改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及領取《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為。
5個。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。
（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
第五階段：報建、施工階段。
到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設施工報建、核發(fā)《建設項目施工許可證》審批的所需。
材料，并領取簽。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將已經質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督。
（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
注意事項：
三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。
收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審。
四、報建每一階段都設有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
工程建設項目實施方案比可研少篇十一
為深入推進我局行政審批制度改革，扎實推進政府職能轉變和機關效能建設，根據《××省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號）和《關于印發(fā)××省網上審批和電子監(jiān)察系統建設工作方案的通知》等文件精神，結合廣播影視工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標。
1、指導思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質為重點，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進服務型、責任型、法治型和廉潔型政府機關建設，促進廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進全省科學發(fā)展、加速崛起服務。
2、總體目標。全局行政審批事項進一步減少，行政審批期限進一步壓縮，行政審批效率進一步提高，審批行為實現公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，行政不作為、慢作為現象得到杜絕，人民群眾對廣播影視部門的滿意度進一步提高。
二、主要任務。
1、繼續(xù)清理和調整行政審批事項。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調整的必須調整的要求，對目前我局行使的各類審批事項（含行政許可審批事項和非許可審批事項）進行再清理。凡是國務院、省政府和國家廣電總局已經明令取消的，要停止審批并及時公布取消；作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。凡由設區(qū)市廣電行政部門作實質性審查、我局只作程序性批準的行政審批事項，應按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設區(qū)市廣電行政機關實施。保留的行政審批事項目錄，由局辦公室負責按程序報省政府法制辦備案，并通過局政務網站和省政府信息公開平臺向社會公布。
2、積極推進網上審批和電子監(jiān)察系統建設。加快建設我局辦公局域網，完善局政務網站，加強與省政府政務網和國家廣電總局政務網的聯通，推進我局電子政務建設，建成全省廣播影視系統網上審批和電子監(jiān)察系統，即建立涵蓋全省各級廣播影視行政部門所有行政審批事項的網上辦理系統，建立具有實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統；逐步實行全省廣播影視行政部門統一的其他具體行政行為網上辦理，建立全省廣播影視部門統一的電子監(jiān)察信息數據庫。
3、全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項，各職能處室要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序實行流程再造，明確實施條件、審批程度和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，要根據事項的性質、內容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項，要抓緊做好有關工作銜接和指導，防止行政審批事項取消或調整管理方式后出現監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現象。
4、切實提高行政審批效率。按照便民、及時的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，大幅度縮短審批時間。不能變相設置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對聯合審批事項，主辦部門和協辦部門應相互配合，共同制定管理辦法，加強溝通、協作，確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率，每個行政審批事項的辦理期限，在法定期限的基礎上，一律縮減為法定期限的50%。對有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項目，要主動做好相關審批辦證等服務。
5、健全行政審批相關制度。進一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現象。堅持新增行政審批事項上報備案制度，嚴格執(zhí)行行政審批收費收費依據、標準和程序，并及時向社會公布有關情況。
三、具體工作要求。
（一）加強組織領導。為加強對全局行政審批制度改革和網上審批電子監(jiān)察系統建設的組織領導，成立局行政審批制度改革工作領導小組，局黨委書記、局長黃曄明任組長，局紀委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長，蘭麗華、萬里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關職能處室和今視網等單位落實人員參加具體工作。
工程建設項目實施方案比可研少篇十二
（征求意見稿）。
為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數字化轉型的決策部署，全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作，根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神，制定本實施方案。
一、指導思想。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數字化轉型的決策部署，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系，進一步改善營商環(huán)境。
二、改革內容。
（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯合責任部門制定并實施并聯審批管理制度，明確并聯審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯審批協調機制，完成本階段所有事項的審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
一、技術要求簡單的工程建設項目）。
（四）堅持分類指導。對技術審核類許可，重點是推動技術審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構實現“多審合一”;對容量管控類許可，重點是轉變審查方式，突出指標控制，通過事前定指標、事后強監(jiān)測的方式進一步提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯網、大數據，推動辦理結果數據共享和達成條件后的在線即時辦理。
三、工作目標。
3設成為工程建設項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強的地市。
四、工作舉措。
（一）優(yōu)化審批流程。
1.全面整合立項用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺，納入全市各類空間規(guī)劃建設規(guī)劃大數據中心，形成“一張藍圖”，在此基礎上推進建設工程項目智能輔助選址評估，開展項目生成和前期多部門協同預審，提高立項用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標準地”改革經驗，建立健全出讓用地建設條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設、各部門依法監(jiān)管的工作機制。用地建設條件應包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理。實行建設用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理；以劃撥方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準文件即時辦理。
2.全面整合工程建設許可階段辦理環(huán)節(jié)。對景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目，由建設單位和設計單位按照建設條件進行承諾，不再單獨組織設計方案審查；對景觀風貌重點管控區(qū)域內的工程建設項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的4工程建設項目，建立一家牽頭、多部門參與的設計方案聯審機制，聯審通過且已依法進行公示的即核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和對景觀風貌影響較大的工程建設項目范圍由市、縣（市）政府確定公布。
3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統一標準、集中服務、結果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務，共同委托綜合圖審機構進行在線聯審，分專業(yè)出具審查報告，各部門依據專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。相關部門作出準予許可決定后，建設單位憑工程用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實工程質量安全措施的承諾，即時一并辦理施工許可證和質量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質量監(jiān)督）。質量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內，及時組織項目各方主體進行質量、安全監(jiān)督交底。根據業(yè)務需要，及時引進市外施工圖審查機構，增加機構數量，提升圖審效率。
5工聯合驗收。由建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結果與聯合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據竣工聯測聯核機構出具的竣工測繪報告、專業(yè)檢測評估機構出具的檢測評估報告等技術資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實確認書、用地復核意見書、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書等竣工核實認可文件，一般情況下不再進行實體工程現場核實驗收。實行竣工驗收備案一次辦理，整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗收備案即時辦理。
（二）精簡審批環(huán)節(jié)。
6內裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
2.下放審批權限。在2014年全市行政審批層級一體化改革的基礎上，加大“放權”力度。按照“權責一致、重心下移、減少層級”的原則，對現有工程項目審批事項深度梳理。除重大項目和特殊項目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關部門在放權的基礎上，要針對性地與縣（市、區(qū)）加強溝通協調，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導培訓，提高審批效能。
7宜。各地要將市政公用基礎設施報裝納入統一監(jiān)管，并實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。
4.深化區(qū)域評價。在省級以上經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，加快建立以畝產排污強度、產能耗強度為基礎的環(huán)境準入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)域，進一步推行地質災害、礦產壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項的區(qū)域評價和前置服務。依據區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設條件。
5.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項目審批承諾制管理辦法，公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經實施區(qū)域評估的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度。設計單位應當依據全省統一的建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，建筑設計方案中文字標明的建筑面積等技術經濟指標應當與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。
（三）完善審批體系。
81.“一張藍圖”統籌項目實施。建設嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協同信息平臺，統籌項目實施。整合各類空間性規(guī)劃和相關規(guī)劃，建立“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖。逐步實現部門協同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內通行的，數據和系統技術標準體系；統籌城市規(guī)劃數據與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項規(guī)劃，建成一個全市規(guī)劃大數據中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協同、實施監(jiān)督、評估考核、公眾服務、城市運行、項目預審和與行政審批系統對接八大應用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實施項目生成管理辦法，實現利用“多規(guī)合一”業(yè)務協同信息平臺加速項目前期策劃生成。
2.“一個系統”實施統一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務協同信息平臺基礎上，依托政務服務網和投資項目在線監(jiān)管平臺的統一賦碼，整合施工圖聯審系統、“竣工測驗合一”辦理系統和其他相關業(yè)務辦理系統，建設全流程全覆蓋的工程建設項目審批管理系統，實行建設用地紅線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設全過程監(jiān)管影像等資料一網歸集、傳輸和存儲，并基于“一項一碼”與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯互通、融合應用，做到審批過程、審批結果實時傳送，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。
3.“一個窗口”提供綜合服務。整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務”改革，實現工程建設項目審批服務事項無差別全科受理，建立完善“前臺受理、后臺咨詢、審核”機制，綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務和管理。
4.“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項“八統一”要求的基礎上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯合辦理流程，分階段制定統一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設項目審批業(yè)務辦理系統。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協調機制，協調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。同步推進改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
（四）強化監(jiān)管服務。
101.加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內對申請人和有關當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人和有關當事人的相應責任。
2.加強信用體系建設。完善公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯合獎懲機制，實現對企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構5類主體公共信用評價全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務平臺與在線2.0版及工程建設項目審批辦理系統的對接工作，實現信用評價結果嵌入項目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，通過審批辦理系統與市公共信用平臺的信息交互，構建“一處失信、處處受限”的跨部門聯合懲戒機制。
11監(jiān)管，利用各類激勵和懲戒手段倒逼中介機構提速增效，鞏固深化中介服務費用和時間雙降50%的改革成果。
4.建立工程建設項目審批代辦制度。全面推廣實施工程建設項目發(fā)展改革部門牽頭服務，經信、國土、規(guī)劃建設、環(huán)保等相關部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍。建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
五、統籌組織實施。
（一）加強組織領導。成立以政府主要負責人為組長的工程建設項目審批制度改革領導小組，相關部門主要負責人為領導小組成員，統籌協調推進全市工程建設項目審批制度改革工作。領導小組下設辦公室，負責改革工作的協調組織和具體實施。在改革實施中，針對改革試點中的重點難點問題，可以設立專項工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進行專項攻堅。各部門要進一步提高認識，增強做好企業(yè)投資項目審批制度改革工作的積極性、主動性和自覺性，及時研究解決改革工作的新情況、新問題，結合各自職責加大政策支持、業(yè)務指導和協調配合，確保改革工作順暢運行。
（二）加強綜合保障。改革領導小組辦公室牽頭建立工程建設項目審批制度改革工作協調機制，督促落實“一個部門牽頭、多個部門集成服務”各項工作任務。各部門要充分發(fā)揮溝通協調職能，健全聯動工作機制，細化分解任務，落實責任部門和人員，加強經費和人員等方面的保障工作。
（三）加強督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會同相關部門加強對改革工作的統籌協調、跟蹤了解，及時督促檢查工程建設項目審批制度改革工作的相關進展和落實情況。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設項目審批制度改革試點考評辦法，將工程建設項目審批驗收提速工作要納入政府重點督查事項和部門年度考核內容。
（四）強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門負責，對各相關行政審批部門及其責任處室、責任人出現推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責任部門沒有及時排除難點、堵點等各類障礙的，予以嚴肅問責。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息等，并對外發(fā)布、納入誠信體系管理。對涉批中介機構違反法律、法規(guī)和國家強制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關規(guī)定進行處罰，并將相關信息記錄到涉批中介服務平臺的信用系統，并納入誠信體系管理。
（五）加強宣傳引導。宣傳部門要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對我市試點工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
工程建設項目實施方案比可研少篇十三
窗口職能：審批和上報全市基本建設、房地產綜合開發(fā)項目立項。
申報材料：
1、書面申請。
2、提供資金落實證明。
3、提供土地使用權證明。
4、總投資在1000萬元以上的基本建設項目，5萬平方米以上的房地產開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，應提供由具備相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽斁哂幸韵赂郊阂?guī)劃部門對項目建設選址規(guī)劃設計方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環(huán)保部門對環(huán)境影響評價的批準文件；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。
5、黨政機關建設辦公樓和宿舍樓需提供紀檢部門的審查意見。
6、房地產開發(fā)項目需提供房地產開發(fā)公司的資質證明。
萬平方米以上的房地產開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，項目建設單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項目，開發(fā)企業(yè)在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)項目土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計委在收到申報材料后，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內，批復項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設項目，批復預備建設項目。５、屬上級發(fā)展部分部門審批權限內的項目，市計委在審查符合條件后，５個工作日內擬文轉報省計委。６、對不符合國家產業(yè)政策、不具備建設條件的項目，市計委有權否決，不予批復或轉報。
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