市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料（優(yōu)秀16篇）

總結(jié)不僅是對(duì)過去的回顧，更是為了能夠更好地面對(duì)未來，追求更高的目標(biāo)。如何設(shè)計(jì)和打造一座具有創(chuàng)意和實(shí)用性的建筑？這些總結(jié)范文都是經(jīng)過精心挑選的，希望能夠給大家?guī)硪恍懽魃系乃悸泛椭笇?dǎo)。

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇一

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長(zhǎng)三角城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接，更高起點(diǎn)、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強(qiáng)化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強(qiáng)規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強(qiáng)化規(guī)劃觀念，從被動(dòng)了解規(guī)劃向主動(dòng)研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個(gè)層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、330國(guó)道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施，將直接影響各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，需要做好各個(gè)層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個(gè)縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報(bào)批以及實(shí)施工作。在實(shí)施中，還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制等等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。按照高起點(diǎn)、高品位、特色化的原則，加快對(duì)城市各片的核心地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。除江濱區(qū)塊外，還要加大對(duì)老機(jī)場(chǎng)、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對(duì)城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑，強(qiáng)化街景設(shè)計(jì)和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項(xiàng)工作，就是做好“十二五”規(guī)劃編制。盡快啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補(bǔ)課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項(xiàng)目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭(zhēng)取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>

管理文章，主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評(píng)審制度的研究和創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)劃上臺(tái)階，促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快功能完善配套

項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項(xiàng)目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點(diǎn)，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評(píng)價(jià)的。在項(xiàng)目建設(shè)上，主要抓好三個(gè)方面：

一是抓住機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。前面提到今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要我們抓住機(jī)遇，把握機(jī)遇，及時(shí)謀劃，提出計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目技術(shù)前期，隨時(shí)可以啟動(dòng)項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項(xiàng)目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項(xiàng)目建設(shè)的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉?xiàng)目，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭(zhēng)做到適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市實(shí)力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點(diǎn)推進(jìn)“北城西進(jìn)、南城東擴(kuò)。要進(jìn)一步圍繞拉開城市框架，加快推進(jìn)城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè);圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進(jìn)天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步加大創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“五個(gè)在麗水”，推進(jìn)安居房項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動(dòng)中岸圩污水廠搬遷，進(jìn)一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，打造城市亮點(diǎn)，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個(gè)層面項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在外部環(huán)境上，堅(jiān)持主動(dòng)一點(diǎn)，溝通對(duì)接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，提高城市精細(xì)管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。俗話說，一個(gè)城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對(duì)于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實(shí)現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進(jìn)管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個(gè)階段城市管理工作重點(diǎn)所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機(jī)遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時(shí)，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進(jìn)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施排山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實(shí)施花園路等城市主干道及主要節(jié)點(diǎn)的建筑亮化工程，建設(shè)兩個(gè)公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進(jìn)一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上改善環(huán)境。體制機(jī)制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問題，也是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動(dòng)態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯(cuò)管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機(jī)制上下功夫。在體制上，要進(jìn)一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機(jī)制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，建立無縫隙對(duì)接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實(shí)行戶外廣告經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機(jī)制上，要落實(shí)好“三個(gè)機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、處置機(jī)制、考核機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)管理責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接，并強(qiáng)化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機(jī)制建設(shè)，要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制，使城市管理事項(xiàng)、問題在第一時(shí)間都能得到處理。要重視考核機(jī)制建設(shè)，一定程度上來說嚴(yán)管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進(jìn)里弄，強(qiáng)化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處，形象也在細(xì)處，能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理，管理就能上臺(tái)階。精細(xì)管理上，要抓好“三個(gè)管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識(shí)落實(shí)在城市管理中，落實(shí)在每項(xiàng)管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護(hù)欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計(jì)時(shí)、建設(shè)時(shí)各按各的要求，從單項(xiàng)上看都沒有不對(duì)，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照合同文體一樣實(shí)施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、特定時(shí)段和重大活動(dòng)，實(shí)施示范化管理，形成管理樣本。要加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管，運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時(shí)俱進(jìn)地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新平臺(tái)、新機(jī)制，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有突破。落實(shí)好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)通過兼并、收購(gòu)等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)扶持一、二級(jí)總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級(jí)企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴(kuò)展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”，提高市外市場(chǎng)拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)90億，力爭(zhēng)突破百億大關(guān)，市本級(jí)建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)30億。二是市場(chǎng)建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)管理。從市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，誠(chéng)信平臺(tái)和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)中，破解當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問題。把招投標(biāo)成果落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場(chǎng)管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，落實(shí)施工圖審查和造價(jià)管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實(shí)施住宅分戶驗(yàn)收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建，完成5個(gè)省“錢江杯”、25個(gè)市“九龍杯”標(biāo)化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理，落實(shí)到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)。

努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場(chǎng)和企業(yè)變化，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，會(huì)同相關(guān)部門研究制定有利于市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認(rèn)真加以實(shí)施，繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)恢復(fù)信心，努力促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制。一方面要貫徹落實(shí)好國(guó)家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實(shí)際，科學(xué)合理把握政策、落實(shí)政策。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商品房開發(fā)、市場(chǎng)交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)各方利益。要以綠城等外地有實(shí)力大企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策研究，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，為企業(yè)提供合理的、切實(shí)可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶，繼續(xù)實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動(dòng)力量，及時(shí)處置房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本，推進(jìn)民生工程建設(shè)

溫家寶說：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級(jí)黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會(huì)議，要求將城市住房保障作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極探索和實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實(shí)施安居房項(xiàng)目9個(gè)，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟(jì)適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴(kuò)面工作，全市計(jì)劃新增保障戶517戶，市區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進(jìn)一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進(jìn)結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，進(jìn)一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進(jìn)集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實(shí)施城市主街道立面改造，實(shí)施污水收集，加強(qiáng)廣告管理，積極實(shí)施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工程。停車場(chǎng)建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，是城市在成長(zhǎng)中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時(shí)缺乏比較行之有效的解決對(duì)策方案。停車難問題是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場(chǎng)所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場(chǎng)。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時(shí)段限時(shí)、定時(shí)停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時(shí)更新、更換公交車輛，強(qiáng)化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴(yán)管懲罰，營(yíng)造通暢的公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護(hù)好、美化好這一城市流動(dòng)的窗口，不斷提升社會(huì)滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實(shí)施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進(jìn)各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級(jí)污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是首要抓好的問題，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進(jìn)工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個(gè)永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對(duì)每一個(gè)人都是重要的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實(shí)處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會(huì)，少參加點(diǎn)應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強(qiáng)分析、判斷、把握問題能力，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識(shí)。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識(shí)等結(jié)合起來。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅(jiān)持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實(shí)際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅(jiān)持“服務(wù)無止境”理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點(diǎn)，程序簡(jiǎn)單一些，時(shí)間快一點(diǎn)，增加即辦件，盡可能一次性的為項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實(shí)為基層、為項(xiàng)目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項(xiàng)服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個(gè)嚴(yán)肅的問題。作風(fēng)不僅關(guān)系個(gè)人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，作風(fēng)無小事。要去“機(jī)關(guān)化”，深入基層，走進(jìn)城市管理每一角落，掌握城市動(dòng)態(tài)信息，重調(diào)研，重實(shí)踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新有工作能力。面對(duì)眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實(shí)干，抓落實(shí)，干事成事干好事，以工作實(shí)績(jī)論英雄、選干部、評(píng)先進(jìn)，形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。面對(duì)困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評(píng)議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列入重點(diǎn)，可以說，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實(shí)的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅(jiān)屋固?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識(shí)上放松一寸，說會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅(jiān)定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當(dāng)賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對(duì)待各種利益，多運(yùn)用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強(qiáng)調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐。”知足常樂，才能克服貪欲;寧靜致遠(yuǎn)，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強(qiáng)化廉政意識(shí)。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對(duì)工程，完善程序，嚴(yán)格制度，擴(kuò)大透明，及時(shí)監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進(jìn)，干部健康成長(zhǎng)”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴(yán)格要求，放松自己，關(guān)系錯(cuò)位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時(shí)還要慎交友，選準(zhǔn)朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時(shí)刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進(jìn)雷池半步。

五是抓改革，優(yōu)化強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍。今年市一級(jí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)優(yōu)化、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍，調(diào)整職能，壯大隊(duì)伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機(jī)構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機(jī)構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機(jī)構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭(zhēng)取編制，同時(shí)也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進(jìn)行編制調(diào)整調(diào)劑，加強(qiáng)測(cè)量隊(duì)、造價(jià)處、檔案館、圖審中心等單位隊(duì)伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進(jìn)人才，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)院要進(jìn)一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團(tuán)的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點(diǎn)昭示著新的希望，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槌返卦O(shè)市十周年獻(xiàn)上一份厚禮。

謝謝大家!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇二

同志們：

今天，市政府召開這次全市建設(shè)工作會(huì)議，是一次動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)回顧了我市建設(shè)工作取得的成績(jī)，深刻查找了存在的問題，并對(duì)照年初《政府

工作報(bào)告

》的要求，提出了下一步建設(shè)工作的任務(wù)和措施，我完全贊同。

這次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模大。市直部門的主要負(fù)責(zé)同志;各區(qū)(市)長(zhǎng)、高新區(qū)主任，分管城建的副區(qū)(市)長(zhǎng)、分管主任，包括中心城區(qū)的各區(qū)委書記;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任，包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記;市和各區(qū)(市)、高新區(qū)建設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人，都參加了會(huì)議。二是到得齊。剛才我看了參加會(huì)議的人員名單，應(yīng)參加會(huì)議人員除了個(gè)別有特殊情況的都到會(huì)了，有些單位的主要負(fù)責(zé)同志為此還專門調(diào)整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長(zhǎng)和人大、政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議。作為一個(gè)部門工作會(huì)議，為什么會(huì)有這樣的特點(diǎn)?今天這次會(huì)議的目的是什么?我認(rèn)為可以用一句話概括，就是“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，吹響新一輪城市建設(shè)的號(hào)角”。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，吹響新一輪城市建設(shè)的號(hào)角

來?xiàng)椙f工作后，一直在思考棗莊的城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問題。這個(gè)問題很復(fù)雜，需要沉下心來調(diào)查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，我向同志們推薦了《實(shí)踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對(duì)我們工作具有普遍的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真讀讀，好好學(xué)學(xué)。矛盾時(shí)時(shí)都有、處處都有，關(guān)鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時(shí)候雖然沒有人提出實(shí)踐論和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運(yùn)用。首先，庖丁運(yùn)用了實(shí)踐論，對(duì)牛的結(jié)構(gòu)爛熟于胸，達(dá)到了目無全牛的境界;其次，他又熟練地運(yùn)用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到游刃有余。

日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學(xué)會(huì)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。突出重點(diǎn)，就是抓住主要矛盾;全面推進(jìn)，就是協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要做到統(tǒng)籌兼顧，每部署一項(xiàng)工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結(jié)果基層的同志卻沒法落實(shí)。比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果我們不計(jì)環(huán)境、能耗代價(jià)，不計(jì)成本，發(fā)展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)停一些企業(yè)和項(xiàng)目就可以達(dá)到。既要做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要完成節(jié)能減排任務(wù)，就要求我們要在“一箱油”理論指導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨(dú)有偶，美國(guó)管理學(xué)家彼得也提出了木桶理論：“一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。

棗莊發(fā)展的最大問題，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。我們長(zhǎng)期以來依賴資源求發(fā)展，當(dāng)資源枯竭后怎么辦?出路就在城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，已經(jīng)在年初的《政府工作報(bào)告》中明確提出，經(jīng)過人大代表通過，具有了法律效力，體現(xiàn)了人民意志。最近，市人大會(huì)通過了城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施綱要，下一步，市政府常務(wù)會(huì)議還要研究城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見，各部門也要提出促進(jìn)轉(zhuǎn)型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉(zhuǎn)型的工作體系。實(shí)施城市轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)實(shí)的、必然的選擇，是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略。抓住了城市轉(zhuǎn)型，就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應(yīng)分為“三步走”，吹響三次號(hào)角。

第一步，吹響發(fā)展煤化工的號(hào)角。在城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，就最初的情況看，最短的木板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植問題。如果沒有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，城市轉(zhuǎn)型就無從談起。以棗莊的基礎(chǔ)條件，再也沒有其他產(chǎn)業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的情況看，能做到200億元、300億元的產(chǎn)值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到20xx億元、甚至3000億元的產(chǎn)值，是我們最有潛力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉(zhuǎn)型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了，城市轉(zhuǎn)型就有了基礎(chǔ)。在前年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們吹響了發(fā)展煤化工的號(hào)角。但是當(dāng)時(shí)發(fā)展煤化工的形勢(shì)不容樂觀。我們?cè)ザ鯛柖嗨箍疾烀夯ぃ貋碇笸緜兌及l(fā)現(xiàn)形勢(shì)逼人，有很強(qiáng)的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。在省內(nèi)，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險(xiǎn);在國(guó)內(nèi)，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險(xiǎn)。鄂爾多斯的條件遠(yuǎn)好于我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們并沒有放棄，仍然吹響了煤化工發(fā)展的號(hào)角。經(jīng)過一年多的努力，引來了新奧、聯(lián)想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國(guó)泰自身的膨脹，我們已經(jīng)掌握了煤化工發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，全市已建成的煤化工項(xiàng)目固定資產(chǎn)總額73.03億元，在建煤化工項(xiàng)目總投資93.77億元，擬建煤化工項(xiàng)目總投資約262億元。20xx年度，全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單中投資超過30億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，20億以上的只有9個(gè)。我市過30億元的在建項(xiàng)目2個(gè)，擬建項(xiàng)目2個(gè)，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業(yè)項(xiàng)目，我們已經(jīng)搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車。

第二步，吹響發(fā)展文化旅游的號(hào)角。隨著煤化工這個(gè)主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當(dāng)我們把最短的木板加長(zhǎng)后，就出現(xiàn)了新的最短木板。煤化工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財(cái)政。如果新奧二期項(xiàng)目投產(chǎn)之后，年產(chǎn)乙二醇120萬噸，按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格每噸120xx元計(jì)算，可以實(shí)現(xiàn)銷售收入近150億元，利稅 85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業(yè)，而且就業(yè)門檻相對(duì)較高，多數(shù)都要求?？埔陨蠈W(xué)歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

發(fā)展服務(wù)業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件;物流我們可以做，但短期內(nèi)不會(huì)收到效果;現(xiàn)實(shí)的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發(fā)展文化旅游。去年10月份，我們召開了全市旅游發(fā)展大會(huì)，吹響了發(fā)展文化旅游的號(hào)角，提出了 “兩個(gè)龍頭、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的大旅游發(fā)展格局。但是這個(gè)格局要有一個(gè)“起爆點(diǎn)”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活?！捌鸨c(diǎn)”選在哪里?我們選擇了重建臺(tái)兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動(dòng)了臺(tái)兒莊古城重建工作。那次活動(dòng)，我們沒有大規(guī)模地宣傳，只邀請(qǐng)了新華社的記者，讓他們記錄這段重要?dú)v史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并且翻譯成英文，產(chǎn)生了很大的影響。這說明我們的“起爆點(diǎn)”選對(duì)了。通過這個(gè)“起爆點(diǎn)”，就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點(diǎn)”全部激活，推動(dòng)全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展?，F(xiàn)在臺(tái)兒莊古城重建工作進(jìn)展比較順利，一期二期1800多戶拆遷，分別用了幾天就基本完成，當(dāng)?shù)鼐用穸挤浅Ｅ浜稀?/p>

上個(gè)月，我市黨政考察團(tuán)赴東部四市學(xué)習(xí)，四市都拿出了服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和精品旅游項(xiàng)目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號(hào)角的時(shí)候，有些同志對(duì)發(fā)展文化旅游還有一些不同看法;但是吹響號(hào)角后，全市上下統(tǒng)一了思想，積極推動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

鋒不止，直到取得最后的勝利。

今天這次會(huì)議是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，吹響了新一輪城市建設(shè)的號(hào)角。關(guān)鍵要解決好三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)識(shí)問題解決了，我們就有了開展工作的基礎(chǔ)。

(一)關(guān)于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系問題。有些同志認(rèn)為，抓城市建設(shè)不如抓工業(yè)項(xiàng)目，這種觀點(diǎn)是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對(duì)立起來，認(rèn)為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實(shí)是一個(gè)本來不存在的問題，是一個(gè)“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾，二者是有機(jī)的統(tǒng)一體，是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”;城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應(yīng)，可以促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會(huì)制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商，之所以這樣選擇，是因?yàn)槲易鲞^比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過的客商都會(huì)說，棗莊的投資環(huán)境這么好，早就應(yīng)該來投資。而在別的地方接待過的客商則說，棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會(huì)制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺恰笔且环N政治概念，主要是指政權(quán)、軍隊(duì)、宗教等上層建筑;“市”是一種經(jīng)濟(jì)概念，主要是指市場(chǎng)。市場(chǎng)的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場(chǎng)就不會(huì)繁榮，服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。

城鎮(zhèn)化水平如果過分滯后于工業(yè)化，甚至?xí)?duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。像云南的東川，是一個(gè)典型的資源型城市，隨著銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認(rèn)為是過度依賴資源求發(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來的阜新，現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，其中一個(gè)主要原因就是因?yàn)楦沸鲁擎?zhèn)化和工業(yè)化水平是相協(xié)調(diào)的，城市功能比較完善，可以發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以解決就業(yè)問題。東川既沒有培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，也忽視了城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致最終被撤消建制。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時(shí)候，要重點(diǎn)抓工業(yè)項(xiàng)目，加快工業(yè)化進(jìn)程;當(dāng)一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)突出抓好城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。20xx年，我市工業(yè)化水平為59.4%(工業(yè)增加值占gdp的比重)，城鎮(zhèn)化水平為47%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)平均滯后5個(gè)百分點(diǎn)，滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個(gè)百分點(diǎn)，而作為東部地區(qū)的棗莊，卻滯后12.4個(gè)百分點(diǎn)。我們城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后，勢(shì)必制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響居民收入水平的提高。我市服務(wù)業(yè)在全省落后的一條很重要的原因，就是城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。以臨沂為例，雖然臨沂的工業(yè)不如我們(臨沂工業(yè)化水平為39.4%，棗莊為59.4%)，但臨沂的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)高于我們(臨沂為53.12，棗莊為50.61)，導(dǎo)致我市市民的生活水平低于臨沂。20xx年，臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200余臺(tái)，而我市只有527臺(tái)，電梯少說明我們的高層建筑少，反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600余輛，而我市僅有60余輛;臨沂有肯德基、麥當(dāng)勞4家，我市只有2家。因此，我們必須把城市建設(shè)擺在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距，讓老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。

(二)關(guān)于城市建設(shè)與改善民生的關(guān)系問題。隨著人民群眾生活水平大幅提升，老百姓對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)功能的要求越來越高，擁有良好的居住生活環(huán)境、出行條件和公益設(shè)施的愿望更加迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市長(zhǎng)公開電話收到的反映城市建設(shè)內(nèi)容的來話，占到來話總數(shù)的45%。現(xiàn)在網(wǎng)上也有很多對(duì)城市建設(shè)提出的意見。因此，我們必須從人民群眾的切身利益出發(fā)，抓好城市建設(shè)。但是有些同志在認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)，好像一提抓城市建設(shè)，就是要搞形象工程。城市建設(shè)是民生工程，還是形象工程?關(guān)鍵看兩點(diǎn)：第一，要看是遵循城市發(fā)展規(guī)律，還是遵循長(zhǎng)官意志。我們常說的“三拍干部”，一開始不調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，工作中拍胸脯保證，最后出了問題拍屁股走人。我們要遵循城市發(fā)展規(guī)律，而不是遵循像“三拍干部”那樣的長(zhǎng)官意志。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”。我去美國(guó)考察的時(shí)候，到波士頓參觀，發(fā)現(xiàn)他們的城市道路，大部分車道留給公交車通行。我就問波士頓的市長(zhǎng)，你們是怎么考慮的?他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。前些時(shí)候有媒體的記者說光明大道是形象工程，我不這樣認(rèn)為。我們的中心城區(qū)確實(shí)需要這么一條主干道，關(guān)鍵看這條路怎么用。如果我們把這條路劃出brt專用車道，然后政府給予補(bǔ)貼，把車票價(jià)格降下來，讓老百姓花很少的錢就能方便地往來于新老城之間。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實(shí)惠。在城市建設(shè)中，如果80%的投入成果讓80%的市民享受到，就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到，就是形象工程。我們抓城市建設(shè)，關(guān)鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，從老百姓的根本利益出發(fā)。

(三)關(guān)于城市建設(shè)面臨的形勢(shì)問題。城市建設(shè)是事關(guān)棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。這場(chǎng)戰(zhàn)役要不要打?本著對(duì)棗莊發(fā)展、對(duì)人民群眾、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比，今后五年并不是我們加快城市建設(shè)的好時(shí)期。為什么這么說呢?第一，土地問題。前五年，用地還是比較寬松的?，F(xiàn)在不行了，土地問題是“高壓線”，是“紅線”，誰都觸不得。以新城為例，前五年大概有7000畝左右的城建用地。今后五年，算上預(yù)留的土地指標(biāo)，再加上通過土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設(shè)空間。第二，政府的推動(dòng)力減弱了。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今后政府不可能再大規(guī)模地投入蓋辦公樓，只能靠市場(chǎng)運(yùn)作來推動(dòng)城市建設(shè)。如果20xx年新城要達(dá)到5萬至6萬人的規(guī)模，根據(jù)測(cè)算，今后五年需要投入80億至100億元。第三，《物權(quán)法》的正式實(shí)施，提高了拆遷難度，增加了拆遷成本。第四，銀行銀根收緊，金融環(huán)境嚴(yán)峻，城市建設(shè)利用金融資金的難度加大。這些因素，都對(duì)當(dāng)前的城市建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。大家要正視困難和嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上。

二、解放思想，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)行城市建設(shè)

今后五年，我們的城鎮(zhèn)化水平，要從47%提高到55%，達(dá)到東部地區(qū)的平均水平;中心城建成區(qū)面積達(dá)到105平方公里，人口達(dá)到91萬。城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，注定是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設(shè)工作中，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決好三個(gè)問題。

(一)關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)問題。任何一個(gè)城市，都存在中心城區(qū)建設(shè)問題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū)，再加上市中區(qū)和嶧城區(qū)，這就是我們的中心城區(qū)。我們的中心城區(qū)建設(shè)，可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”，只能用偏方來解決。棗莊城市建設(shè)的主要矛盾集中在中心城區(qū)，中心城區(qū)的主要矛盾集中在新老城區(qū)的關(guān)系上。我們開出的方子是：老城做新，新城做靚，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

第一，把老城做新。老城是棗莊之本，棗莊之源。解決老城的主要矛盾，關(guān)鍵在于做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴(kuò)上。要把西郊公園打造成融商貿(mào)、休閑、文化于一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對(duì)三角花園、人民公園周邊地區(qū)進(jìn)行提升改造，力爭(zhēng)將該區(qū)域建成高檔次的商貿(mào)居住中心，成為老城區(qū)的一大亮點(diǎn)。目前，長(zhǎng)途汽車站、公交總站每天進(jìn)出20xx余輛次的汽車，造成城區(qū)交通堵塞。人民公園，要建成向市民敞開的開放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是“新”在對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)部位的改造上，實(shí)施“拆違建綠”、“拆墻透綠”，建設(shè)一批小公園、小廣場(chǎng)、小綠地，為群眾提供更多的休閑空間。

第二，把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問題在于人氣。一個(gè)城市沒有人氣就沒有投資的價(jià)值，反過來沒有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個(gè)牛鼻子，做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段，抓好了教育，人氣就自然聚集到這里。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，這樣不僅能吸引本市的學(xué)生，甚至還能吸引周邊地區(qū)的學(xué)生。現(xiàn)在微山的經(jīng)濟(jì)很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學(xué)生來上學(xué)，吸引他們的家長(zhǎng)在棗莊買房子、生活。如果在新城讀書的學(xué)生人數(shù)能達(dá)到1萬人，新城的人氣就會(huì)非常旺。職業(yè)中專、技工學(xué)校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源，比如棗莊職業(yè)學(xué)院建設(shè)的圖書館，要向社會(huì)開放，讓新城居民共同使用，達(dá)到既辦事又省錢的目的。二是向總部經(jīng)濟(jì)要人氣?？偛拷?jīng)濟(jì)很聚集人氣。濟(jì)南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達(dá)?除了因?yàn)闄C(jī)關(guān)多，還因?yàn)楹芏嚆y行、企業(yè)的總部都在那里。我們可以在京滬高速鐵路車站規(guī)劃建設(shè)cbd(中心商務(wù)區(qū))，吸引市內(nèi)外大企業(yè)在那里設(shè)立總部。企業(yè)形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過往的人流經(jīng)過車站的時(shí)候就能看到，是企業(yè)展示形象的最好辦法。在國(guó)外，很多企業(yè)都選擇在高速鐵路車站附近建大樓。我建議，各區(qū)(市)的企業(yè)下一步都要在新城中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部。三是向生態(tài)環(huán)境要人氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯(cuò)的，全省17個(gè)市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。新城周圍擁有10個(gè)山頭，還有很多條河流。有了山，城市就有厚重的感覺;有了水，城市就有了靈氣。我們有山有水，自然條件可謂得天獨(dú)厚。圍繞水系和山體搞好城市建設(shè)，我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無法比擬的。城建和林業(yè)部門下一步要集中力量，把這10個(gè)山頭全部綠化起來。要實(shí)施“五城同創(chuàng)”，特別是要加快省級(jí)文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐，把創(chuàng)城作為推動(dòng)城市建設(shè)的一個(gè)重要手段來抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，健全廉租住房制度，重點(diǎn)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要人氣。要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)新城服務(wù)功能。

第三，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。一是建設(shè)brt，用低價(jià)、快捷、大容量的brt公交系統(tǒng)，把新老城區(qū)聯(lián)系起來。二是建設(shè)“數(shù)字棗莊”，把信息高速公路建設(shè)好，這既是城區(qū)一體化發(fā)展的需要，也是城市建設(shè)的方向和品位。

(二)關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市的問題。這是解決錢從哪里來的問題。城市建設(shè)必須有適度的超前性，那種“手里有多少錢，就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。

第一，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念。城市經(jīng)營(yíng)是掙錢的買賣，不是賠錢的買賣。思路決定出路，只要解放思想，大膽創(chuàng)新，錢就不是問題。一是通過土地增值拿到錢。虞河是濰坊的第二大河，濰坊市通過融資投入5.5億元開發(fā)治理虞河。他們實(shí)施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制起來，由政府投資拆遷，然后建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的環(huán)境，帶動(dòng)周邊土地升值后，才將土地拍出。在虞河開發(fā)前，每畝土地價(jià)格是100萬元，開發(fā)之后達(dá)到每畝200萬元。如果每畝按升值100萬元計(jì)算，現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資，政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”，對(duì)土地沒有控制，土地收益都流失了。城市經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設(shè)前就控制住土地，城市建設(shè)還愁資金嗎?所以建設(shè)前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤皆輸;一招棋活，全盤皆活。二是通過土地置換拿到錢。濰坊文體中心是通過土地置換，讓開發(fā)商投資15億元建設(shè)的，而不是捆綁。關(guān)鍵是開發(fā)商先要投資建設(shè)，然后政府再給土地。如果先給土地，開發(fā)商通過土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。

第二，做好土地文章。一要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時(shí)機(jī)，盡可能多地騰出用地空間。想方設(shè)法尋求上級(jí)支持，爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。充分挖掘存量土地潛力，搞好塌陷地治理，用好“掛鉤試點(diǎn)”項(xiàng)目折抵指標(biāo)。二要用好現(xiàn)有土地指標(biāo)。下大力氣提高土地節(jié)約集約利用水平，發(fā)揮好土地的最大效益。三要盤活置換土地資源。清理盤活閑置土地，積極開展村莊整合、城中村改造，騰出更多的土地用于城市建設(shè)。像新城，關(guān)鍵是要通過城中村搬遷，拓展發(fā)展空間。四要強(qiáng)化土地管理。加強(qiáng)對(duì)已拍出土地的監(jiān)管，采取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問題，尤其要嚴(yán)肅查處土地閑置、囤積土地、改變土地用途的行為。國(guó)土部門要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

第三，建好融資平臺(tái)。要發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用?，F(xiàn)在我們的融資平臺(tái)比較分散，融不來太多的資金，如果我們搭建一個(gè)大的融資平臺(tái)，融資額就大，城市建設(shè)推進(jìn)就快。融資要做到“融得來、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問題，只有還的問題解決了，城市建設(shè)才沒有后顧之憂。

(三)關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，是為了把城市建設(shè)的動(dòng)力和活力激發(fā)出來，把城市建設(shè)得更好。一是堅(jiān)持三區(qū)合一。三區(qū)不合一，城市建設(shè)就沒法搞好?，F(xiàn)在竟然存在一條路兩個(gè)名字的問題，就暴露出三區(qū)不協(xié)調(diào)的問題。二是理順市區(qū)兩級(jí)管理體制。市直和區(qū)形不成工作合力，就是體制、機(jī)制的問題，不能回避。該統(tǒng)的要統(tǒng)，宜分的則分，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事走、以費(fèi)養(yǎng)事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理界定市區(qū)兩級(jí)職責(zé)和權(quán)限。從理順中心城區(qū)內(nèi)的市區(qū)國(guó)土收益、城建維護(hù)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等分配入手，研究制定調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)加大城建投入的辦法措施。對(duì)供熱、供水、供氣、公交等，由市級(jí)統(tǒng)一管理，一體化配置;對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等，原則上實(shí)行屬地管理，逐步下放。三是加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革。我市公用事業(yè)市場(chǎng)化程度太低，造成很多問題，必須進(jìn)行深層次的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。

三、對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的幾點(diǎn)要求

(一)關(guān)于城市規(guī)劃問題。城市規(guī)劃要解決兩個(gè)突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限，但人們的需求卻是無限的，總希望住上更大一點(diǎn)的房子。二是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的矛盾。強(qiáng)勢(shì)群體因?yàn)橛绣X可以買大房子、買汽車，能更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。而一般的老百姓沒有汽車，只能騎自行車，享受不到寬?cǎi)R路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念，做好規(guī)劃。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的“三性”。

一是理性。城市規(guī)劃建設(shè)是剛性的，一旦建成了，就很難恢復(fù)。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。所以要樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念。如果說方向比能力重要的話，那么規(guī)劃比實(shí)施、比建設(shè)更重要。打個(gè)比方，規(guī)劃就好比是鐵軌，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道，一個(gè)低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時(shí)，但高速鐵路可以跑到300公里/小時(shí)，速度是普通鐵路的2倍多。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺失。

二是科學(xué)性。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性，具體來說就是要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”：第一，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。第二，新城和老城的統(tǒng)籌。第三，主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。第四，大型公共設(shè)施和居民小型活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)籌。第五，地上建筑和地下設(shè)施的統(tǒng)籌。我們往往是地上建筑搞得好，地下舍不得花錢，造成下水道經(jīng)常損壞。如果只注重地上工程，注重表面，不舍得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。

三是權(quán)威性。規(guī)劃只有具備理性和科學(xué)性，才能有權(quán)威性;但是有了理性和科學(xué)性，有些時(shí)候也不一定有權(quán)威性，因?yàn)樾姓L(zhǎng)官意志往往可以改變規(guī)劃。我借仇和同志的一段話與大家共勉：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏”。我們要借鑒仇和同志這種精神，對(duì)違反規(guī)劃的嚴(yán)肅查處，不徇私情。規(guī)劃不要怕花錢，我們做臺(tái)兒莊古城規(guī)劃，都是請(qǐng)名家大師來“華山論劍”。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見，規(guī)劃確定后，就不要再發(fā)表意見了。從局部考慮，一些規(guī)劃看似可以做稍微的調(diào)整，但從全局看就破壞了統(tǒng)一性，我們必須從全局考慮問題。

(二)關(guān)于城市建設(shè)問題。一是經(jīng)營(yíng)城市的問題，剛才已經(jīng)講過。二是拆違拆遷的問題。如果不解決拆違拆遷問題，我們的城市建設(shè)不可能取得成效。違法違章建筑好比是城市建設(shè)的癌細(xì)胞。像東沙河改造治理投入的9000萬元拆遷費(fèi)中，一大部分是用于違法違章建筑的補(bǔ)償，付給了違法違章建筑者。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產(chǎn)證，但是超越了紅線，實(shí)際上不合法。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是必須控制住違法違章建筑?，F(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是不是能夠瞪起眼來，做到公平公正，保持前后一致，并做好深入細(xì)致的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。三是城市建設(shè)質(zhì)量的問題，也可以稱作“魯班”的問題。棗莊是魯班的家鄉(xiāng)，但我市的建設(shè)工程只獲得過一個(gè)“魯班獎(jiǎng)”，這對(duì)得起魯班家鄉(xiāng)的稱號(hào)嗎?說明我們亟需提高城市建設(shè)的質(zhì)量。

(三)關(guān)于城市管理問題。一是管理理念問題?，F(xiàn)在城市管理難度很大，究其原因有三點(diǎn)：第一，下一步我們要加快城市建設(shè)，客觀上將增加城市管理的難度。第二，城市居民對(duì)城市公共空間神圣不可侵犯的文明觀念尚未建立。第三，一些干部“三分建設(shè)、七分管理”的理念還未牢固樹立起來，城市管理往往缺乏主動(dòng)意識(shí)。二是管理體制問題。剛才已經(jīng)講過了。三是管理方式的問題。我們現(xiàn)在的管理，往往是運(yùn)動(dòng)式的、突擊式的，沒有形成一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制。要解決這一問題，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從粗放轉(zhuǎn)為精確。所謂精確，是指要摸清城市資源底數(shù)。我們城市管理缺乏精確意識(shí)，像公共資源的配置情況，到底全市有多少路燈、多少井蓋，市政部門要摸清楚，做到心中有數(shù)。二是從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)。所謂閉環(huán)，是指要有一個(gè)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，包括設(shè)立信息監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)群眾參與管理等措施。原來的管理方式是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)召，

口號(hào)

不少，運(yùn)動(dòng)頻繁，但效果卻不好。像五個(gè)區(qū)的規(guī)劃?rùn)?quán)雖然在市里，但是在規(guī)劃的時(shí)候各區(qū)都可以充分發(fā)表意見，都要參與管理監(jiān)督。把群眾發(fā)動(dòng)起來，就能把事情辦好。三是從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)。以前是出現(xiàn)什么問題再去抓什么問題，激勵(lì)主要靠政治動(dòng)員，動(dòng)作慢、效率低，非常被動(dòng)。我們要把問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、處理在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)、反饋在現(xiàn)場(chǎng)，最后還要檢驗(yàn)在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到動(dòng)態(tài)管理。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合。現(xiàn)在城市的管理部門很多，但“七八頂大蓋帽，管不了一個(gè)破草帽”，原因就是大家都管，大家又都不管。要采取綜合執(zhí)法體制，不管有多少個(gè)執(zhí)法主體，都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個(gè)軸，真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。要選擇有條件的城區(qū)實(shí)施“無縫隙工程”，開展網(wǎng)格化管理，提高城市管理水平。

;調(diào)研不深入基層和群眾，等于零。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，就是要抓落實(shí)，就是要干事業(yè)。

今天這次會(huì)議很重要，像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設(shè)的號(hào)角。所以這個(gè)動(dòng)員會(huì)開得長(zhǎng)一點(diǎn)，話講得透一點(diǎn)。不對(duì)的地方，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

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市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇三

尊敬的潘市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新春伊始，市政府召開這次全市科技工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、科技工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)去年科技工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。潘強(qiáng)市長(zhǎng)還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的問題：

去年，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深入實(shí)施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，集聚優(yōu)勢(shì)科技資源，著力培育壯大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。我市連續(xù)五次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，峽山國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正式授牌，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供了有力的科技支撐。

(一)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力顯著提高。

---高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。全市新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2349.7億元，同比增長(zhǎng)30.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為24.9%，比年初提高1.12個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)106家，居全省第一位，總量達(dá)到324家，居全省第二位。歌爾聲學(xué)、沃華醫(yī)藥等7家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到28家。濰柴動(dòng)力創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，山起重機(jī)、富維薄膜等14家企業(yè)創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)，總數(shù)達(dá)到33家，居全省首位。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大功率led路燈應(yīng)用數(shù)量突破10萬盞，居全國(guó)首位。在廣州舉行的全國(guó)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上，我市作為全國(guó)第一批試點(diǎn)城市代表，作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹,萬鋼部長(zhǎng)對(duì)我市的工作機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)創(chuàng)新等做法給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。---重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。汽車制造、合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、輪胎制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1192.75億元，超過全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量的1/2強(qiáng)。其中，汽車制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到576.71億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為25.41%;合成材料制造業(yè)達(dá)到196.74億元，占比為8.67%;專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)達(dá)到218.19億元，占比為9.61%;輪胎制造業(yè)達(dá)到201.11億元，占比為8.86%。

---園區(qū)基地建設(shè)成效顯著。把高新區(qū)作為全市高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，著力加快“63513”全省新興高端產(chǎn)業(yè)示范工程實(shí)施，推動(dòng)建成國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，創(chuàng)新型半導(dǎo)體發(fā)光產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獲國(guó)家科技部批復(fù)。全市已建成led半導(dǎo)體照明、動(dòng)力機(jī)械、電聲器件、濰坊光電、磁電裝備、鹵水綜合利用等6個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了光電子、軟件、生物醫(yī)藥、濰柴動(dòng)力、歌爾led等園區(qū)。

(二)企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。

累計(jì)發(fā)展到423家，其中省級(jí)96家，國(guó)家級(jí)1家。濰柴動(dòng)力國(guó)家工程技術(shù)研究中心全年開展創(chuàng)新項(xiàng)目202項(xiàng)，省級(jí)以上科研項(xiàng)目24項(xiàng)，完成專利申報(bào)221件，主持、參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。新建歌爾聲學(xué)等6家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，總數(shù)達(dá)到12家，居全省第2位。認(rèn)定市級(jí)孵化器6家，寶興孵化器被批復(fù)為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，濰坊軟件園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到12家，其中，省級(jí)4家，國(guó)家級(jí)3家。

---創(chuàng)新工程引領(lǐng)作用成效明顯。全市承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目276項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)無償經(jīng)費(fèi)3.2億元，項(xiàng)目、資金數(shù)居全省各地市首位。其中濰柴混合動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)等2個(gè)企業(yè)項(xiàng)目列入科技部重大專項(xiàng),盛瑞傳動(dòng)8at和歌爾聲學(xué)智能電聲器件項(xiàng)目新列入國(guó)家“”重大科技支撐專項(xiàng)，億嘉集團(tuán)、領(lǐng)潮化纖等7家企業(yè)獲得省自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金扶持。

---科技成果培育取得新進(jìn)展。全市認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品67個(gè)。培育優(yōu)秀科研成果390項(xiàng)，評(píng)審出市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)150項(xiàng)，95%以上的成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)，其中，晨鳴集團(tuán)的“速生楊高檔銅版紙”等2項(xiàng)成果榮獲山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

(三)科技合作與交流向縱深發(fā)展。

---科技合作渠道不斷拓寬。濰柴動(dòng)力和盛瑞傳動(dòng)被科技部確定為國(guó)際科技合作基地。組織實(shí)施濰柴m26柴油機(jī)、盛瑞8at、康躍高效渦輪增壓器和華光數(shù)碼新型自動(dòng)制版設(shè)備4個(gè)國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，盛瑞傳動(dòng)世界首款前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器正式投產(chǎn)下線，打破國(guó)際壟斷，邁入批量生產(chǎn)階段。全市產(chǎn)學(xué)研合作基地達(dá)到126家，示范企業(yè)達(dá)到67家。繼續(xù)加強(qiáng)了與中科院、中國(guó)工程院、中國(guó)科技大學(xué)等高校院所的深度合作。

---創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和院士工作站建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建地?zé)崂眉坝酂峄厥盏?0家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鹵水精細(xì)化工等6家聯(lián)盟被批復(fù)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟，全市創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到20家，其中，省級(jí)6家，國(guó)家級(jí)1家，總量居全省第1位。新建天維膜等10家省級(jí)院士工作站，總數(shù)達(dá)到20家，居全省第2位,其中華特磁電建成我市唯一的省級(jí)綜合院士工作站，全省僅設(shè)4家。

---科技融智公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。征集發(fā)布中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校院所最新科技成果20xx多項(xiàng);加強(qiáng)與我國(guó)駐俄羅斯、英國(guó)、加拿大等駐外使館聯(lián)系，發(fā)布1000多項(xiàng)國(guó)外高新技術(shù)成果;發(fā)布中小企業(yè)技術(shù)需求信息600多條，促成230多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立了緊密的科技合作關(guān)系。

(四)科技服務(wù)民生工作成效顯著。

---突出抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等各類重大項(xiàng)目23項(xiàng)，獲得上級(jí)無償經(jīng)費(fèi)支持1770萬元，創(chuàng)歷年新高。壽光市、昌邑市、寒亭區(qū)納入了黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“一城兩區(qū)百園”戰(zhàn)略部署。青州華盛承擔(dān)了省剛剛啟動(dòng)的科技型種業(yè)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，加速了高端蔬菜種子的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。壽光市建成全省首個(gè)蔬菜生產(chǎn)信息化服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大棚的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在昌樂等縣市區(qū)建立了20個(gè)基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站，有力助推了濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

---加快推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)。獨(dú)立建成峽山國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。濰坊高新區(qū)和諸城市創(chuàng)建為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)，省級(jí)3個(gè)，市級(jí)25個(gè)。濰坊生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園成為山東省“國(guó)家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)”

一區(qū)六基地二十個(gè)示范企業(yè)的重要組成部分，聘任2名“泰山學(xué)者-藥學(xué)特聘專家”。富康制藥、沃華醫(yī)藥、堯王制藥3個(gè)企業(yè)成為國(guó)家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)(山東)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。

---加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。組織實(shí)施了“造紙污泥自動(dòng)控制快速堆肥及專用肥生產(chǎn)技術(shù)研究”、“黃河三角洲綠色鹽化工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“地下鹵水綜合利用”等一批國(guó)家“863”示范項(xiàng)目。金絲達(dá)公司的“城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用”項(xiàng)目列入了國(guó)家““重大專項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目。全市共安排節(jié)能減排項(xiàng)目36個(gè)，支持經(jīng)費(fèi)604.5萬元。

(五)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

深入貫徹新修訂的《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，著力構(gòu)建獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新體系。改進(jìn)和完善了科技獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，加大了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)比重;認(rèn)真開展了科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，積極探索科技融資工作新路子;加大廳市會(huì)商力度，把創(chuàng)新平臺(tái)、科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入廳市會(huì)商內(nèi)容;強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，將科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等科技指標(biāo)納入了全市科學(xué)發(fā)展考核體系，黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的氛圍更加濃厚;落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)政策和高新技術(shù)企業(yè)15%所得稅率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前列支等優(yōu)惠政策，為高新技術(shù)企業(yè)減免稅收4億多元;堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)各部門科技進(jìn)步和創(chuàng)新的積極性;積極開展創(chuàng)新方法研究推廣工作，提高了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力;以“科技引領(lǐng)未來發(fā)展,創(chuàng)新建設(shè)美好濰坊”為主題，舉辦了第十一屆科技活動(dòng)周，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新氛圍。我市的科技工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼、省長(zhǎng)姜大明等領(lǐng)導(dǎo)多次到濰坊考察指導(dǎo)，對(duì)濰坊的創(chuàng)新舉措給予了充分肯定?！犊萍既?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等新聞媒體先后對(duì)我市整合國(guó)際國(guó)內(nèi)資源、推動(dòng)自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，作了典型宣傳報(bào)道，極大提高了我市科技工作的地位和顯示度。一年來，在推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和科技事業(yè)發(fā)展中，廣大科技人員和科技管理工作者付出了艱辛努力，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市科技戰(zhàn)線圍繞中心、融入大局、奮力開拓的結(jié)果。在此，我代表市科技局向大家表示衷心的感謝。在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我們的工作離市委、市政府的要求和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是整體科技創(chuàng)新實(shí)力與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題仍較為突出，創(chuàng)新型人才尤其是高端人才匱乏的瓶頸尚未從根本上突破，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和研發(fā)能力與先進(jìn)城市相比仍有一定差距。二是以高新技術(shù)為主體的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比仍低于全省平均水平，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍十分突出。三是科技管理部門同有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)創(chuàng)新不夠，特別是與發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、金融等部門之間缺少經(jīng)常性溝通。我們科技系統(tǒng)內(nèi)部在協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)科技進(jìn)步中也有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問題和不足，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)和市xx屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的起步之年。全市科技工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹市“兩會(huì)”精神，按照市委、市政府“一六四三”工作部署，圍繞支撐藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)，全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)科技工作在更高層次、更高水平上的新跨越。工作中，要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

一個(gè)目標(biāo)是：充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%，增幅高于全省水平;抓好科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新投入的新突破;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新載體建設(shè)的新突破。

六個(gè)重點(diǎn)是：第一，著力打造高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群。抓住省政府“”期間每年安排10億元財(cái)政資金，重點(diǎn)支持4個(gè)示范性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)，提前做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和銜接工作，爭(zhēng)取主動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥等20個(gè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，著力培植壯大浪潮華光、豪邁科技等100家創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)。按照國(guó)家和省實(shí)施高新區(qū)發(fā)展提升工程，重點(diǎn)提高高新區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和水平。強(qiáng)力推動(dòng)高新區(qū)“63513”全省示范工程實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新型半導(dǎo)體發(fā)光產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)以歌爾光電等為龍頭，帶動(dòng)50家中小型企業(yè)鏈?zhǔn)江h(huán)繞，打造全國(guó)一流的創(chuàng)新型半導(dǎo)體發(fā)光產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)各類園區(qū)盡快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)年內(nèi)建成諸城東城項(xiàng)目區(qū)、高密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩家省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。以動(dòng)力機(jī)械、光電等5個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，著力打造太陽能光伏、新能源汽車、軟件與集成電路、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)用車裝備、鹵水綜合利用、磁電設(shè)備、子午胎模具等10個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)工作，年內(nèi)推廣應(yīng)用led路燈3萬盞，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范城市。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到400家，爭(zhēng)創(chuàng)全省第一;實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%以上。

第二，著力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新工程，突出企業(yè)主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全年新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家。組建山東信息通信技術(shù)研究院濰坊分院、中國(guó)科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心濰坊分中心和山東省科學(xué)院濰坊分院。重點(diǎn)支持濰柴動(dòng)力創(chuàng)建國(guó)家內(nèi)燃機(jī)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，歌爾聲學(xué)、盛瑞8at創(chuàng)建國(guó)家工程技術(shù)研究中心。以骨干企業(yè)為龍頭，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研院所資源，新建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)以山東邦泰為龍頭建立采暖散熱器戰(zhàn)略聯(lián)盟，以藍(lán)天節(jié)能環(huán)保為依托建立印染行業(yè)余熱回收戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極推動(dòng)非織造材料、軟件與動(dòng)漫等10個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)入省計(jì)劃。引導(dǎo)金融、人才等各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動(dòng)華特磁電、恒安散熱器等10家創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)跨入省科技創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)行列。突出抓好濰坊科技融智公共服務(wù)平臺(tái)、高?？萍嫁D(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新區(qū)軟件園、清華科技園等機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三，著力組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。針對(duì)省里今年將繼續(xù)拿出2.5億元資金，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，重點(diǎn)支持新信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家、省科技計(jì)劃和“”科技發(fā)展規(guī)劃的銜接，把國(guó)家和省里的既定目標(biāo)與我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，最大限度爭(zhēng)取和承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。全年組織實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目300項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金達(dá)到3億元。重點(diǎn)推動(dòng)山東貝瑞康白介素亞型蛋白、福田新能源汽車、華辰生物新型基因工程囊素三肽、山東天一溴化苯乙烯材料合成、億能光學(xué)等項(xiàng)目列入國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)。抓好8at、m26重大國(guó)際科技合作專項(xiàng)的實(shí)施，力爭(zhēng)山東美晨科技等項(xiàng)目列入國(guó)際科技合作重大專項(xiàng)，康躍科技、華光數(shù)碼建成國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作基地。加大科技成果培育和轉(zhuǎn)化力度，努力推動(dòng)盛瑞8at、金絲達(dá)公司生活垃圾處理成果申報(bào)為國(guó)家、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，全年培育優(yōu)秀科研成果130項(xiàng)以上。

第四，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和民生科技創(chuàng)新。貫徹實(shí)施中央和省1號(hào)文件精神，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)種業(yè)工程實(shí)施、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。圍繞黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)有機(jī)蔬菜、畜牧能源循環(huán)模式、海水健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。按照《山東省種業(yè)振興規(guī)劃(20xx-20xx年)實(shí)施方案》，實(shí)施種業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力提升工程、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)培育工程等，推進(jìn)我市種業(yè)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)和專業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建立可持續(xù)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系。深化社會(huì)領(lǐng)域科技發(fā)展，組織公共安全和防災(zāi)減災(zāi)科技攻關(guān)，開展重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援、社會(huì)安全、食品安全、垃圾資源化處理等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)筑科技支撐體系。加快高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)峽山、黃河三角洲(濰坊)、濰坊高新區(qū)、諸城市4個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)濰坊高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第五，著力抓好科技與經(jīng)濟(jì)、文化和金融的結(jié)合。一是抓好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為科技工作的根本理念，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)集聚，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造高端、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“濰坊制造”向“濰坊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯科技進(jìn)步在支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中的作用。二是抓好科技與文化結(jié)合。實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系。針對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的重大需求，抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技問題，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，著力培育動(dòng)漫、電聲樂器等10大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中動(dòng)傳媒、惠影科技等100家重點(diǎn)文化企業(yè)，提高科技對(duì)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的提升和對(duì)新興文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)生能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓好科技與金融結(jié)合。深化與金融部門的合作，盡快與金融部門研究簽訂支持科技發(fā)展的框架協(xié)議和授信協(xié)議，搭建互利共贏的科技金融合作平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等各類資本，為小微科技型企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資。支持科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資及在股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。全力開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)濰坊高新區(qū)建成國(guó)家首批科技金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。

第六，著力加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)自身建設(shè)。注重學(xué)習(xí)調(diào)研，深入基層和企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，了解科技新發(fā)展，為科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支持;把握新時(shí)期科技發(fā)展規(guī)律，研究新情況、解決新問題，注重用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新等方面，拓寬新思路、研究新辦法、推出新舉措，著力提高科技管理的科學(xué)化水平。創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持開門抓創(chuàng)新，形成齊抓共管新格局;多辦群眾所用、企業(yè)所急、發(fā)展所需的大事，注重工作實(shí)效，積極組織開展科技服務(wù)、科技培訓(xùn)、科技合作等活動(dòng)，促進(jìn)科技惠民;改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。注重廉政建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立健全運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)又好又快發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)科技工作提出了更新更高的要求。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，奮發(fā)作為，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新新跨越、加快“四個(gè)濰坊”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇四

同志們：

今天，市政府召開這次全市建設(shè)工作會(huì)議，是一次動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)回顧了我市建設(shè)工作取得的成績(jī)，深刻查找了存在的問題，并對(duì)照年初《政府工作報(bào)告》的要求，提出了下一步建設(shè)工作的任務(wù)和措施，我完全贊同。

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇五

同志們：

這次全市科技工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和科技工作會(huì)議精神，研究分析金融危機(jī)影響下我市科技工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。一會(huì)兒，左市長(zhǎng)還將代表市政府做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)左市長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我同大家一起回顧一下20xx年的科技工作情況，并就20xx年工作的思路和安排進(jìn)行交流探討。

20xx年，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

(一)抓環(huán)境，促合作，產(chǎn)學(xué)研工作取得了新突破。20xx年，我們堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作為搶占市外高端科技資源、提升科技創(chuàng)新能力的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研工作取得了重大突破。在政策環(huán)境方面，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，并以市委、市政府的名義組織召開了全市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，將本年度的全市科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)首次授予了主持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的市外專家，給予了20萬元重獎(jiǎng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。在合作內(nèi)容方面，我市與中科院沈陽分院簽署了全面科技合作協(xié)議。10月份，在我市成功舉行了由中國(guó)工程院和山東省政府主辦的“魯南經(jīng)濟(jì)帶院士專家行”活動(dòng)。目前我們已與兩院30余位院士及100余位高層專家建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。20xx年共引導(dǎo)全市160多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性洽談，簽訂科技合作協(xié)議80余項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)合作項(xiàng)目190余項(xiàng)。合作平臺(tái)搭建方面，在市委、市政府的關(guān)心支持下，整合市直三家科研所，在全省率先成立了“臨沂市科學(xué)技術(shù)合作與應(yīng)用研究院”;積極爭(zhēng)取中科院沈陽分院的支持，在我市乃至魯南經(jīng)濟(jì)帶建立了中科院的第一家分支機(jī)構(gòu)――“中國(guó)科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心臨沂中心”。

(二)抓高新，促轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新作為。一年來，我們努力克服金融危機(jī)造成的不利影響，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。20xx年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值844.53億元，同比增長(zhǎng)25.27%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了26.51%;較年初提高1.87個(gè)百分點(diǎn)，比重增幅高于全省0.35個(gè)百分點(diǎn)，居全省第七位。其中蘭山區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到了174億元，經(jīng)濟(jì)區(qū)、羅莊區(qū)、臨沭縣的比重增幅達(dá)到了2個(gè)百分點(diǎn)以上。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資69.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的16.2%，較年初提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，莒南縣的投資增幅超過了40%，占比達(dá)到了30.9%。全市r&d投入實(shí)現(xiàn)21.4億元，占gdp的比重達(dá)到了1.09%，較去年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。臨沂高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，積極加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，20xx年全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)41.48%，高創(chuàng)中心引進(jìn)孵化企業(yè)45家，在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入3.16億元。依據(jù)國(guó)家新頒布的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，組織篩選19家企業(yè)重新進(jìn)入了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列。

(三)抓示范，促推廣，科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得了新成效。根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入實(shí)施了六大支農(nóng)惠農(nóng)科技工程。目前，全市已建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1家、市級(jí)26家。食用菌推廣種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，規(guī)模種植戶2.5萬余戶。累計(jì)選派科技特派員1026名。全市4596個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村科技信息“村村通”，在郯城縣啟動(dòng)并實(shí)施了多媒體平臺(tái)試點(diǎn)。累計(jì)完成農(nóng)民培訓(xùn)15萬人次。組織實(shí)施了科技富民強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)良種工程、糧食豐產(chǎn)工程、中藥現(xiàn)代化等專項(xiàng)計(jì)劃，蒙陰、平邑等縣實(shí)施了省富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃，費(fèi)縣被列為省中藥現(xiàn)代化示范縣。

(四)抓平臺(tái)，促基地，科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了新進(jìn)展。目前，全市各類科研機(jī)構(gòu)達(dá)到了300多家，其中市級(jí)以上民辦科研機(jī)構(gòu)110家;民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到了1038家，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心順利通過了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，信息所實(shí)施的全市大型儀器設(shè)備協(xié)作共享平臺(tái)，入網(wǎng)儀器總量居全省前列。企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)步伐不斷加快，20xx年金沂蒙集團(tuán)和宏藝科技公司獲批建立了省級(jí)工程技術(shù)研究中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心被省廳列為省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，沂水縣被科技部批準(zhǔn)為“國(guó)家火炬計(jì)劃功能性生物糖產(chǎn)業(yè)基地”，成為繼臨沭復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地之后，我市獲批建設(shè)的第二家國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

(五)抓項(xiàng)目，促創(chuàng)新，科研開發(fā)取得了一批新成果。20xx年，共爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目62項(xiàng)，落實(shí)無償扶持經(jīng)費(fèi)3508萬元，爭(zhēng)取扶持資金較去年同比增長(zhǎng)50%以上。組織實(shí)施市級(jí)重大科技創(chuàng)新計(jì)劃20項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)市級(jí)各類科技扶持經(jīng)費(fèi)1760萬元。20xx年，累計(jì)落實(shí)市級(jí)以上研發(fā)經(jīng)費(fèi)5268萬元。臨沭、高新區(qū)、河?xùn)|、費(fèi)縣、莒南、蒼山、沂南7個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取的省級(jí)以上扶持資金突破了100萬元?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年累計(jì)申請(qǐng)專利2577件,獲得授權(quán)1371件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量較去年同比增長(zhǎng)89.2%。20xx年共取得市級(jí)科技成果246項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，其中翔龍施可豐化工股份有限公司和中國(guó)科學(xué)院共同研發(fā)的長(zhǎng)效緩釋肥項(xiàng)目榮獲的國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，是迄今為止我國(guó)肥料行業(yè)獲得的最高獎(jiǎng)，魯南制藥集團(tuán)則是第四次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。此外，還獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11項(xiàng)，魯南制藥趙志全同志榮獲20xx年度山東省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)，在全省僅有兩位人員獲獎(jiǎng)，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

(六)抓服務(wù)，促建設(shè)，科技管理創(chuàng)新上了新臺(tái)階。20xx年，按照市委的統(tǒng)一部署和要求，以“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，在局系統(tǒng)深入開展了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能”和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)尤其是行政效能得到了較大提升，20xx年市科技局被評(píng)為“全市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省科技管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”，局機(jī)關(guān)黨委被市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。在支援四川地震災(zāi)區(qū)中，科技局廣大干部職工心系災(zāi)區(qū)，自覺捐款56000余元。同時(shí)，進(jìn)一步加大了科技宣傳力度，先后在中央、省、市各級(jí)媒體報(bào)道臨沂科技工作90余次，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的科技工作氛圍，被省科技廳評(píng)為“全省科技宣傳工作先進(jìn)集體”。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心支持，得益于各縣區(qū)黨委政府、市直各部門以及社會(huì)各界的大力支持，得益于全市科技系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市科技局向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

二、20xx年的工作思路和主要安排。

20xx年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)“”各項(xiàng)規(guī)劃的重要一年，也是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、共克時(shí)艱、搶抓機(jī)遇、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。20xx年全市科技工作的總體思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生為主線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和科技投入，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、新農(nóng)村科技支撐體系、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，努力開創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施、科技民生工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)這個(gè)思路和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)圍繞大局，搶抓機(jī)遇，在爭(zhēng)取和組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)上求突破。一方面，要把握國(guó)家和省里通過擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生所帶來的投資機(jī)遇，立足我市特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好重大項(xiàng)目“育苗”工程。建立完善科技項(xiàng)目庫，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省各類科技計(jì)劃及重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)溝通和銜接，做好項(xiàng)目包裝，準(zhǔn)確申報(bào)新項(xiàng)目，在去年的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取再有新突破。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，著眼制定我市“”科技發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)家目標(biāo)同地方發(fā)展需求結(jié)合起來，把兩者的結(jié)合點(diǎn)作為科技項(xiàng)目的切入點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)資源做項(xiàng)目，圍繞新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，圍繞培植創(chuàng)新型企業(yè)做項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)家“”規(guī)劃的對(duì)接，爭(zhēng)取有更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提前進(jìn)入國(guó)家和省里的規(guī)劃行列。另一方面，要繼續(xù)加大我市重大科技專項(xiàng)的實(shí)施力度。在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、財(cái)政十分緊張的情況下，市政府決定在設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再增設(shè)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)，充分表明了市委、市政府對(duì)科技工作的高度重視和對(duì)通過科技創(chuàng)新共渡金融危機(jī)所寄予的期望。我們一定要不負(fù)重望，不辱使命，切實(shí)管好、用好這筆經(jīng)費(fèi)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，選擇一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有較強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)依托，有配套投入保障，有研發(fā)平臺(tái)和人才隊(duì)伍支撐的重大項(xiàng)目，集中資源予以重點(diǎn)扶持，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。以上這“四個(gè)圍繞”和“四個(gè)有”，將是今年指導(dǎo)我們科技項(xiàng)目推薦、立項(xiàng)的基本原則。各縣區(qū)要做到心中有數(shù)、提前謀劃，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，安排實(shí)施配套措施，形成協(xié)同組織實(shí)施重大專項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，拓寬思路，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作上求突破。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，是市委、市政府一直強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的重點(diǎn)，張市長(zhǎng)要求我們至少拿出一半以上的精力抓好產(chǎn)學(xué)研工作。在2月23日召開的市政府第39次常務(wù)會(huì)議上，張市長(zhǎng)又對(duì)此提出了明確要求。為此，20xx年我們要在以下三個(gè)方面狠下功夫。一是要在鞏固提高上下功夫。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，發(fā)揮好“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃”的作用，獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目、先進(jìn)單位和優(yōu)秀人才。針對(duì)已經(jīng)建立的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，要逐一落實(shí)好、對(duì)接好具體合作項(xiàng)目，推進(jìn)以項(xiàng)目為依托、技術(shù)為支撐、轉(zhuǎn)化推廣為目標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作。二是要在建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫。今年，我們將在全市啟動(dòng)實(shí)施“十百千科技合作創(chuàng)新工程”，即：爭(zhēng)取引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立10處工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)100項(xiàng)成熟技術(shù)和成果在我市轉(zhuǎn)化，選派1000名產(chǎn)學(xué)研合作科技特派員深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，幫助企業(yè)改善管理、開發(fā)產(chǎn)品、推廣技術(shù)、解決困難。三是要在拓展合作網(wǎng)絡(luò)上下功夫。今年，要以臨沂市科學(xué)技術(shù)合作與應(yīng)用研究院為載體，選擇部分產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著的企業(yè)，組織成立臨沂市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)或產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭(zhēng)取全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)高峰論壇在我市舉辦。要積極爭(zhēng)取中國(guó)工程院的支持，下最大力氣，在我市設(shè)立院士工作站。要針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，征集篩選一批關(guān)鍵共性技術(shù)需求，有針對(duì)性地、靈活機(jī)動(dòng)地與有關(guān)高校院所開展不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，全年?duì)幦∫龑?dǎo)和支持200家企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所建立新的、實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。近期我們將在左市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，到南方有關(guān)省市進(jìn)行對(duì)接洽談，有這方面合作意向和技術(shù)需求的縣區(qū)、企業(yè)，可以提前做好準(zhǔn)備。

(三)繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破。經(jīng)過近年來的不懈努力,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，從全省落后水平前進(jìn)到了第二發(fā)展梯隊(duì)。但從全省來看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍相對(duì)偏小，比重仍比全省低4個(gè)百分點(diǎn)，省里今年的目標(biāo)仍要保持在2個(gè)點(diǎn)上，在省市同步發(fā)展的情況下，我們的壓力非常大。受金融危機(jī)影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)增速都不同程度的減緩，要想跳出大勢(shì)求發(fā)展，在過去連續(xù)幾年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，在整體經(jīng)濟(jì)尤其是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同步增長(zhǎng)的前提下，每提高1個(gè)百分點(diǎn)，都要付出比過去幾倍的努力。但同時(shí)，我們也面臨著很好的機(jī)遇。國(guó)家和省里對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策正在向科技領(lǐng)域尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜，各方面的投入逐步加大。國(guó)家新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法出臺(tái)后，我們呼吁多年的優(yōu)惠政策得到了落實(shí)，企業(yè)的積極性充分激發(fā)，醞釀了巨大的發(fā)展?jié)撃?。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在，無論困難有多大，我們都要從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把它作為一項(xiàng)重大的科技工作堅(jiān)定不移地完成好。一是堅(jiān)持從抓高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)入手，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真梳理，加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度，逐項(xiàng)安排專人跟蹤負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，加快轉(zhuǎn)化速度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是從抓高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資入手，加強(qiáng)政府資金、優(yōu)惠扶持政策的杠桿效應(yīng)，不斷加大高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資力度，抓住國(guó)家和省里爭(zhēng)取設(shè)立科技支行的機(jī)遇，推進(jìn)科技與金融的結(jié)合，探索建立科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種結(jié)合方式。三是從抓高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培植入手，制定出臺(tái)《臨沂市科技類民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》，選擇部分民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，培育高新技術(shù)企業(yè)新生后備力量;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植一批高新技術(shù)企業(yè)群。四是從抓管理和服務(wù)入手，繼續(xù)堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度和支持，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)力度，積極推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。通過以上措施，20xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要確保再提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到“”末達(dá)到30%以上。

(四)不斷加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上求突破。近幾年來，我們?cè)趧?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上有了較大突破,獲批組建了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、高創(chuàng)服務(wù)中心和特色產(chǎn)業(yè)基地。但從總體來看，目前創(chuàng)新體系仍不夠完善，公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不夠強(qiáng)，尤其是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)能力相對(duì)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，只停留在簡(jiǎn)單的產(chǎn)品化驗(yàn)、檢測(cè)上，真正的研發(fā)活動(dòng)幾乎沒有展開。這些問題必須引起我們的高度重視。20xx年，我們要爭(zhēng)取以市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快全市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的意見》，協(xié)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門共同推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是要推動(dòng)縣區(qū)盡快建立完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心及科技合作推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)于科技咨詢、科技評(píng)估、信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)和完善大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè),加快建設(shè)科技文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等科技資源共享體系。二是要啟動(dòng)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)認(rèn)定工作，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合共建公共實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，重點(diǎn)扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)研發(fā)中心辦出特色、提高水平，年內(nèi)爭(zhēng)取建立市級(jí)以上各類研發(fā)服務(wù)平臺(tái)10家以上，并推薦2-3家進(jìn)入國(guó)家或省創(chuàng)新平臺(tái)行列。三是抓住國(guó)家和省建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的機(jī)遇，依托各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。

(五)加快實(shí)施民生科技工程，在推進(jìn)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)上求突破。一要繼續(xù)加快實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)科技工程。進(jìn)一步發(fā)展既有26家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，著力培育10家果品、有機(jī)蔬菜、中藥材、食用菌等領(lǐng)域的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;要制定出臺(tái)《臨沂市科技特派員工程實(shí)施方案》，在全市全面鋪開科技特派員工作，年內(nèi)爭(zhēng)取選拔1000名科技特派員深入基層崗位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立一批科技特派員示范基地。進(jìn)一步加快農(nóng)村科技信息“村村通”工程實(shí)施步伐，借助新啟用的多媒體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)和固話網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，在首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真搞好推廣工作。積極搭建市級(jí)科技培訓(xùn)平臺(tái)，整合國(guó)家星火培訓(xùn)學(xué)校、省星火培訓(xùn)基地等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，完成農(nóng)民培訓(xùn)5萬人次，培養(yǎng)科技示范帶頭戶20xx個(gè)。二要強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)。抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)業(yè)科技示范園工程、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村科技特派員工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等為突破口，建立一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范樣板。三要大力發(fā)展民生科技，組織實(shí)施好四大民生科技行動(dòng)：一是加快食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、人居環(huán)境等公共領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)科技在保障社會(huì)安全中的支撐力;二是組織開展工業(yè)污染控制與清潔生產(chǎn)技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作進(jìn)程;三是實(shí)施新能源創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能三大領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新;四是以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究和應(yīng)用示范，加快推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(六)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施上求突破。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，研究制定《臨沂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護(hù)工作，加大專利扶持資助力度，推進(jìn)企業(yè)專利創(chuàng)造活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)交易和引進(jìn)，重點(diǎn)開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批科技含量高的新產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌。要積極落實(shí)《山東省工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》，扎實(shí)開展以縣域、園區(qū)為主要平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法條件，完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深入組織開展“雷雨”、“天網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。要堅(jiān)持“保質(zhì)增量、質(zhì)量并舉”，強(qiáng)化專利咨詢服務(wù)，著力提高專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，力促專利申請(qǐng)和授權(quán)量確保年增10%以上，發(fā)明專利比重大幅提高，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)活躍區(qū)。要繼續(xù)加強(qiáng)專利信息咨詢服務(wù)中心建設(shè)，建立專利信息平臺(tái)和專利技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，篩選一批優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)化。

三、推進(jìn)20xx年工作需要把握的幾個(gè)問題。

為真正摸清我市科技工作基本情況，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下科技工作面臨的新問題，指導(dǎo)做好20xx年的工作，今年2月18-20日，我們組織全局的力量，分六個(gè)組深入到縣區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行了集中調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，在20xx年的工作中我們要認(rèn)真把握好以下幾點(diǎn)：

(一)把爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持作為推進(jìn)工作的重要保障。各級(jí)黨委政府的重視和支持，是科技工作得以發(fā)展的重要前提和保證。要想贏得黨委和政府的重視和支持，靠什么?關(guān)鍵是要靠工作、靠作為、靠貢獻(xiàn)?；仡?0xx年的工作，多數(shù)縣區(qū)有亮點(diǎn)，有特色，羅莊區(qū)科技局在縣直部門綜合考核中名列第一。但有些工作喜憂參半，比如：20xx年全市各縣區(qū)共爭(zhēng)取省級(jí)以上科技扶持經(jīng)費(fèi)1839萬元，其中有7個(gè)縣區(qū)突破了100萬元，但有個(gè)別縣區(qū)打了光頭;全市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量在不斷增長(zhǎng)，但20xx年有3個(gè)縣區(qū)卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然都出現(xiàn)了一定增長(zhǎng)，但仍有7個(gè)縣區(qū)同比增長(zhǎng)落后于全市平均水平，個(gè)別縣區(qū)的比重增幅也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。出現(xiàn)這些情況原因是什么?從主觀上找問題的話，是認(rèn)識(shí)不到位，思路不清晰，措施不扎實(shí)。試想，這樣的工作能有顯示度嗎?能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持嗎?我常講一句話，要想有地位，必須有作為，只有有作為，才能有地位。希望全體科技系統(tǒng)廣大干部職工牢記這一理念。剛才會(huì)議傳達(dá)了張市長(zhǎng)的重要指示，我們倍感自豪、倍受鼓舞，要把這種自豪感轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的工作動(dòng)力，從中找到更加堅(jiān)強(qiáng)的自信，再思考，再創(chuàng)新，再努力，扎實(shí)做好20xx年的各項(xiàng)工作。

(二)把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好科技工作的動(dòng)力之源。解放思想是開拓創(chuàng)新的基本要求。解放思想不僅僅停留在口頭和表面上，而是要轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新機(jī)制體制的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)、搶抓機(jī)遇、勇于開拓的具體舉措上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、工作思路、工作方法和工作措施，理論武裝要達(dá)到新境界，發(fā)展觀念要有新視野，“支撐”“引領(lǐng)”要有新思路，推動(dòng)工作要有新措施。20xx年，我們要以大思路、大目標(biāo)、大措施、大突破、大成果的膽識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面開展“科技管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，深入展開“科技大講堂”、“隊(duì)伍大培訓(xùn)”和“管理大練兵”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)家科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)兩院的院士或高層專家，舉辦不同內(nèi)容的講座、論壇和培訓(xùn)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技管理者的科技素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力。

(三)把圍繞中心、服務(wù)大局作為提高科技工作地位和顯示度的根本要求。作為我們科技部門，各項(xiàng)職能歸根到底是服務(wù)，如何為黨委政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，必須樹立和增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，克服就科技論科技的狹隘傾向，跳出科技看科技，圍繞市委、市政府的中心工作，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考問題，整合現(xiàn)有科技資源，向建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、改善民生等黨委、政府高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)傾斜，提高政府有限科技資源的導(dǎo)向性。20xx年，沂水縣緊緊圍繞全縣生物糖產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家火炬計(jì)劃功能性生物糖產(chǎn)業(yè)基地，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織人員到科技部溝通匯報(bào)，甚至為此推遲了兩會(huì)。最后憑借堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心和不懈的努力，終于如愿以償?shù)啬玫搅诉@塊極其寶貴的牌子。我們還有很多類似的資源和條件，如果都能夠像沂水這樣，圍繞大局選擇項(xiàng)目，勇于爭(zhēng)取，那么我們就完全能夠再創(chuàng)建更多的特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)把“爭(zhēng)先進(jìn)位、唯旗是奪”的精神貫穿到各項(xiàng)具體的科技工作中。一要增強(qiáng)勇氣、堅(jiān)定信心，勇于攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先進(jìn)位。在這方面，我們有些縣區(qū)做得非常好。比如臨沭縣，經(jīng)過幾年的努力，依靠堅(jiān)韌不拔、知難而進(jìn)的信心，先后榮獲了國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、國(guó)家火炬計(jì)劃臨沭復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)3年在全市科技進(jìn)步考核中位居前列。在剛剛結(jié)束的全國(guó)科技工作會(huì)議上，馮樹方同志被授予“全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。我們有些縣區(qū)，科技工作的基礎(chǔ)條件不比臨沭差，但科技工作就是上不去，不能光從客觀上找原因，要從主觀上找差距。二要增強(qiáng)在反驕破滿中發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷提升發(fā)展境界。強(qiáng)化和樹立不為定勢(shì)所困、不為成績(jī)所累、不為視野所限、不為困難所懼，把爭(zhēng)先進(jìn)位、唯旗是奪、率先發(fā)展作為工作追求的目標(biāo)，力求發(fā)展境界更高、路子更廣、速度更快、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，為推進(jìn)科技工作又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(五)要把建立一支廉潔勤政、團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)作為做好科技工作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。要樹立和增強(qiáng)“科技以人為本”的理念，在抓好各項(xiàng)科技工作的同時(shí)，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)為總抓手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，弘揚(yáng)咬定發(fā)展不放松的執(zhí)著精神，增強(qiáng)解放思想求突破的進(jìn)取意識(shí)，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干比奉獻(xiàn)的過硬作風(fēng)，打造一支能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。通過近年來尤其是20xx年的工作，我對(duì)此有堅(jiān)定的信心，我們科技系統(tǒng)的干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、善打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的好隊(duì)伍，是一支顧大局、講團(tuán)結(jié)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀隊(duì)伍，這是我們做好20xx年工作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和重要支撐。

同志們，今年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是充滿機(jī)遇的一年。我們堅(jiān)信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技系統(tǒng)廣大干部職工，一定能夠認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，理清思路，開拓創(chuàng)新，共克時(shí)艱，為全面完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，為增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快創(chuàng)新型臨沂建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年。

謝謝大家!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)“”水利工作，分析形勢(shì)，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我講四個(gè)方面。

一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進(jìn)展

“”期間，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)，投資規(guī)模進(jìn)一步提升。20xx年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到97.03%，郭樹清省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合多次給予表揚(yáng)。20xx年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到102%，位列全國(guó)各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到100.9%，實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早、項(xiàng)目審批周期歷年最短、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個(gè)省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國(guó)第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū)，在建2處糧食作物試驗(yàn)區(qū)，20xx年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63，高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國(guó)前列。在國(guó)務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進(jìn)一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實(shí)施，20xx~20xx年實(shí)施一期工程，20xx~20xx年實(shí)施二期工程，匡算總投資642.87億元，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開工建設(shè)。水利部評(píng)價(jià)是：“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費(fèi)省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資235.36億元，完成2個(gè)年度調(diào)水任務(wù)，工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺(tái)、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水，輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。水利部評(píng)價(jià)是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。154條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成，普遍達(dá)到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng)，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn)，56個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn)4068處，總數(shù)達(dá)到8113處，測(cè)站功能進(jìn)一步完善。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊，重要河道堤防、重點(diǎn)水庫閘壩安全度汛，全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè)，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。累計(jì)完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，53個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施5批137個(gè)縣次(總共7批196個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，覆蓋106個(gè)縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實(shí)施扶持項(xiàng)目2.3萬個(gè);14個(gè)縣(市)、82個(gè)村、63245名移民納入國(guó)家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn)，規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評(píng)價(jià)是：“山東為全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在20xx年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬，水利部召開全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，汪洋副出席會(huì)議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)86處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)185處，位居全國(guó)首位。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，另有4個(gè)設(shè)區(qū)市和19個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升。制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》，確定了“水利改革20條”。基本完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，省水利、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》。啟動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)試點(diǎn)?；就瓿蓢?guó)有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到130個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè)，批復(fù)成立21個(gè)縣級(jí)水文局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心150處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個(gè)，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì)1606支，組建農(nóng)民用水合作組織2819個(gè)。積極推行水利工程代建制，重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái)。敞開大門辦水利，向社會(huì)公布了第一批28個(gè)ppp水利項(xiàng)目，總投資152.8億元;與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國(guó)水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用，加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來源的投融資機(jī)制，山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作。12個(gè)小型水庫管理體制改革試點(diǎn)、30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成，啟動(dòng)開展齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

依法管水取得豐碩成果，制定出臺(tái)7部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章，95%以上的市縣實(shí)行了水利綜合執(zhí)法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)(13子項(xiàng))，削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目181項(xiàng)。投入1.9億元，建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠(chéng)摯問候和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)，奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢(shì)要求。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目。水利部已經(jīng)明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用。對(duì)水利來說，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐，進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在更高層次和更新起點(diǎn)上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護(hù)，大中型水閘病險(xiǎn)率超過40%，平原洼地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴(yán)重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面，亟需加快實(shí)施治理。這些問題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無從談起。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。主要目標(biāo)是：到20xx年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標(biāo)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646。

(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo)?；窘ǔ杀ＷC率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。重要河道重點(diǎn)河段、重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫水閘防洪隱患消除，國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用，重點(diǎn)城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)。抗旱應(yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo)?；就瓿梢?guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4400萬畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。

(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo)。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時(shí)空智能。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化水平，以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標(biāo)?；窘?quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡(jiǎn)高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的水權(quán)水市場(chǎng)制度體系。建立專業(yè)化、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。

(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù)。第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)水利升級(jí)新境界。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變，對(duì)外要厘清水利與其他部門職責(zé)邊界，對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán)。要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)辦水利，解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來”和“不愿進(jìn)”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制，通過完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立國(guó)家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進(jìn)二三期規(guī)劃論證，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程，恢復(fù)、擴(kuò)大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設(shè)，重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強(qiáng)河道綜合治理，推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建立水庫安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持地方自行開展海堤建設(shè)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線”管理，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強(qiáng)需水管理，深入開展全民節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵(lì)利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展。一是深化水價(jià)改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，通過定額管理、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向解決“怎么投”問題，采用ppp、政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制。三是建立水權(quán)水市場(chǎng)制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提升水利服務(wù)民生保障水平。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的水源安全體系，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅(jiān)投入，著力實(shí)施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制，確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化、科學(xué)化水平。 繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè)，力爭(zhēng)全省大中型水庫和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項(xiàng)目開工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制，落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，推行一市一單、一項(xiàng)目一單，推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，通過水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。一是嚴(yán)格“三條紅線”管理。全面推行計(jì)劃用水管理，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建立節(jié)水長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動(dòng)開展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展核算試點(diǎn)。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作。

(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù)，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)?；就瓿?0xx年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè)，計(jì)劃20xx年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

(四)立足水災(zāi)害防御，努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢(shì)，加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè)，推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成5座大中型病險(xiǎn)水庫和7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)。積極做好全省供用水形勢(shì)分析，加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)，組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

(五)立足增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。按照均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機(jī)制完善、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測(cè)普及、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。力爭(zhēng)5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成84個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困。重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫移民避險(xiǎn)解困第一、二批試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早讓移民搬進(jìn)新居。組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn)，全面做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧

工作方案

，建立貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別檔案，安排5億元資金專項(xiàng)用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好357個(gè)貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。

(六)立足水生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施，從嚴(yán)控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖健康評(píng)估，開展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)3~5處，數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn)6個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議特別是汪洋副重要講話精神，堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引，堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效。一是深化水價(jià)改革。盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價(jià)，逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。二是放開水利投融資市場(chǎng)。突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作(ppp)機(jī)制，綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金、流動(dòng)資金貸款、專項(xiàng)過橋貸款和中長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)項(xiàng)目落地、貸款落實(shí)。三是搞活水權(quán)水市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，搞好用水權(quán)初始分配，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù)。完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作，推行市場(chǎng)運(yùn)作、購(gòu)買服務(wù)的模式開展工程管護(hù)，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位20個(gè)，總數(shù)達(dá)到150個(gè)。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國(guó)家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭(zhēng)端等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。

四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì)，我廳作了典型發(fā)言。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證，反腐倡廉作為強(qiáng)大武器，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

(一)把握從嚴(yán)治黨主線，全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為20xx年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作，著重在四個(gè)方面下功夫。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定

年度工作計(jì)劃

、安排黨內(nèi)重大活動(dòng)、出臺(tái)黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，并定期向廳黨組匯報(bào)黨建工作情況。二是在強(qiáng)化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌安排黨務(wù)、組織、紀(jì)檢、群團(tuán)、宣傳等方面工作，實(shí)行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫。加強(qiáng)陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動(dòng)為平臺(tái)，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手，認(rèn)真組織開展黨建工作述職評(píng)議考核，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行雙向測(cè)評(píng)，加大通報(bào)力度，以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動(dòng)大黨建體制機(jī)制落實(shí)。

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系，使“兩個(gè)責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度，著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)特別是重要講話精神，增強(qiáng)自覺性和看齊意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面”專項(xiàng)教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì)、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái)，加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng)，深入推進(jìn)“庸懶散”專項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常抓常管、狠抓狠管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)巡視、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決整改落實(shí)到位，舉一反三、查缺補(bǔ)漏，切實(shí)防止問題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任，還要追究紀(jì)檢部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇七

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就20xx年全縣衛(wèi)生工作做簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)20xx年主要工作進(jìn)行安排部署。稍后，謝縣長(zhǎng)還將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、20xx年衛(wèi)生工作簡(jiǎn)要回顧。

20xx年，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，著力落實(shí)衛(wèi)生惠民政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐穩(wěn)步邁進(jìn)。一是完成了縣中醫(yī)院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個(gè)村衛(wèi)生室改造建設(shè)。二是完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)和“120”急救調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)。三是對(duì)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了維修改造，并配備了b超、心電圖機(jī)、中藥柜、電腦等設(shè)備設(shè)施。四是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦公室和104個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。五是完成了3000戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)，現(xiàn)已全部投入使用。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效。一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力逐步提高。全縣參合農(nóng)民109624人，參合率達(dá)到99.18%，人均籌資水平達(dá)到230元。省、市、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到70%、70%、80%和85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了門診費(fèi)用報(bào)銷。繼續(xù)落實(shí)地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病在新農(nóng)合100%報(bào)銷政策，并將“120”急救服務(wù)費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。二是國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣120個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%，藥價(jià)平均降幅達(dá)45%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。重新規(guī)劃設(shè)置了4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室全部實(shí)行了收支兩條線管理。四是公衛(wèi)服務(wù)均等化項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展。年內(nèi)，人均公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到25元，并全部落實(shí)到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)得到較好落實(shí)。五是公立醫(yī)院改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。縣醫(yī)院和中醫(yī)院開展了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，實(shí)施了醫(yī)用耗材和植入性材料零差率銷售，加強(qiáng)了中醫(yī)科建設(shè)，落實(shí)了醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”制度，有效治理了過度醫(yī)療。

(三)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管顯著加強(qiáng)。全面落實(shí)22項(xiàng)核心監(jiān)管制度和抗菌藥物分級(jí)分類管理制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行了抗菌藥物使用網(wǎng)絡(luò)化管理，并將過度醫(yī)療責(zé)任追究與績(jī)效考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄相結(jié)合，不合理用藥現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，醫(yī)療費(fèi)用控制取得實(shí)效，全縣平均住院費(fèi)、門診費(fèi)保持穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷書寫、臨床檢驗(yàn)、院內(nèi)感染等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制得到明顯加強(qiáng)。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作落實(shí)有效，11種疫苗接種率均達(dá)到99%以上。實(shí)施了婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)、出生缺陷防治和“降消”項(xiàng)目，婦、兒兩個(gè)系統(tǒng)化管理率均達(dá)到90%以上。組織開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫(yī)2起，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員行醫(yī)1起，非法義診1起，有效凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。同時(shí)，積極儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，落實(shí)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度和24小時(shí)疫情值班制度，全年未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(五)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)一招錄40名醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生和26名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。145名醫(yī)護(hù)人員參加了執(zhí)業(yè)資格考試，625人參加了“好醫(yī)生”網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)，349人完成了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任務(wù)，41人赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。參加省、市組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員96人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。

(六)中醫(yī)藥工作再上新臺(tái)階。組織開展了“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，完成“西學(xué)中”培訓(xùn)348人次。全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，60%的村衛(wèi)生室配備和使用中醫(yī)藥。積極推廣針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建成具有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，村衛(wèi)生室13個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)?？h醫(yī)院在內(nèi)科、外科、重癥監(jiān)護(hù)室和急診科等科室配備中醫(yī)師開展中醫(yī)診療工作。全縣開展中醫(yī)藥師承教育16人。

(七)食品安全綜合協(xié)調(diào)成效顯著。建立了食品安全目標(biāo)考核、有獎(jiǎng)舉報(bào)和黑名單制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管。組織開展食品安全知識(shí)宣講8場(chǎng)次，專項(xiàng)檢查5次，出動(dòng)執(zhí)法人員1142人次，檢查食品生產(chǎn)、銷售及餐飲企業(yè)400多家，全年未發(fā)生重大食品安全事故。

(八)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成效。舉辦了慶祝5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)暨頒獎(jiǎng)晚會(huì)，“我為黨旗添風(fēng)采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻(xiàn)、滿意在衛(wèi)生”演講比賽，參加了全縣“贊歌獻(xiàn)給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動(dòng)。堅(jiān)持處方病歷點(diǎn)評(píng)和醫(yī)生用藥排名通報(bào)制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫(yī)療等突出問題方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新舉措、新成果，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

回顧20xx年的工作，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)頻顯，所取得的進(jìn)步和成績(jī)主要得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持配合，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作和不懈努力的結(jié)果，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作還存在一些突出問題。一是醫(yī)療資源配置不合理。農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件薄弱，服務(wù)能力有限，不能滿足農(nóng)村群眾就近就醫(yī)需求。二是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)?？h級(jí)醫(yī)院人才斷檔嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招錄人員急需進(jìn)修培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量不足，村醫(yī)難以適應(yīng)信息化管理要求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱。衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控手段落后，應(yīng)急能力不足，公共衛(wèi)生防控體系壓力巨大。四是醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。對(duì)這些問題和困難，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，切實(shí)加以解決。

二、20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)新一輪醫(yī)改，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。20xx年，全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，通過實(shí)施“六大工程”，落實(shí)“33項(xiàng)具體任務(wù)”，努力提升“六個(gè)水平”。

(一)實(shí)施公共衛(wèi)生創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提升衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù)：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室以及疾控、婦幼和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真實(shí)施好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生和5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快健康檔案動(dòng)態(tài)運(yùn)行進(jìn)程。

二是按照“管理機(jī)構(gòu)下基層，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭”的思路，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病譜排序和分析任務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

三是做好重大傳染病防控，全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真履行傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告義務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)麻疹防控，確保如期實(shí)現(xiàn)20xx年消除麻疹目標(biāo)。

四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強(qiáng)確診患者康復(fù)指導(dǎo)和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。

五是落實(shí)中醫(yī)治未病納入公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目工作。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要積極參與，認(rèn)真開展中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。中醫(yī)院要做好等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和重點(diǎn)中醫(yī)藥專科建設(shè)。疾控中心、婦幼站和衛(wèi)生監(jiān)督所均要成立中醫(yī)管理科，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室要?jiǎng)?chuàng)建成中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(二)實(shí)施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，進(jìn)一步提升衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。

重點(diǎn)落實(shí)7項(xiàng)工作任務(wù)：

一是各單位要堅(jiān)持好院內(nèi)集中學(xué)習(xí)和職工輪流講課制度，并鼓勵(lì)職工自學(xué)，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實(shí)好村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周制度，開展靈活進(jìn)修，使鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。

三是在做好縣內(nèi)全員培訓(xùn)的同時(shí)，擠出經(jīng)費(fèi)和時(shí)間安排醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年內(nèi)爭(zhēng)取向省外派出15人進(jìn)修，其中，縣醫(yī)院派出10人，中醫(yī)院派出5人;向省內(nèi)各級(jí)醫(yī)院派出30人進(jìn)修，其中，縣鄉(xiāng)每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不少于2人。

四是繼續(xù)開展崗位練兵和技術(shù)比武，組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護(hù)理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應(yīng)急演練等崗位練兵活動(dòng)。各單位組織初賽，衛(wèi)生局組織復(fù)賽，層層選拔優(yōu)秀選手參加省級(jí)決賽。

五是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)和中醫(yī)藥師承教育。

六是在縣醫(yī)院和中醫(yī)院實(shí)行中層干部新一輪競(jìng)聘上崗，并對(duì)財(cái)務(wù)、設(shè)備、藥劑等重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流，積極培養(yǎng)管理型干部。

七是做好衛(wèi)生支農(nóng)和對(duì)口幫扶，切實(shí)提高幫扶效果。

(三)實(shí)施健康項(xiàng)目工程，進(jìn)一步提升人民群眾健康水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù)：

一是加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)。中醫(yī)院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設(shè)并投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)和15所村衛(wèi)生室維修改造建設(shè)要盡快開工，爭(zhēng)取年底前投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼站、中醫(yī)院和縣醫(yī)院要盡快采購(gòu)配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施，完成各自的能力建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)單位要積極謀劃，有序有力推進(jìn)提速縣醫(yī)院門診大樓和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“健康、幸?！睘槟繕?biāo)，抓好衛(wèi)生科普宣傳。協(xié)助《飛天周刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺(tái)開設(shè)“衛(wèi)生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識(shí)普及和教育活動(dòng)，創(chuàng)建全民健康生活方式和慢病防治綜合示范區(qū)。

三是愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面清除各類垃圾，消滅衛(wèi)生死角，減少和消除各類疾病發(fā)生和傳播因素。推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，抓好無煙單位創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所全面禁煙。

四是食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，重視食品安全宣傳教育，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展好各類食品安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)違法案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。

五是衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督查頻次，加大對(duì)非法行醫(yī)的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和黑診所等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格取締無證行醫(yī)、非法義診、藥店坐堂行醫(yī)和超范圍開展診療活動(dòng)等非法行醫(yī)，堅(jiān)決防范患者看病就醫(yī)上當(dāng)受騙甚至受到人身損害。

(四)實(shí)施衛(wèi)生規(guī)范化創(chuàng)建工程，進(jìn)一步提升內(nèi)部規(guī)范管理水平。

重點(diǎn)落實(shí)6項(xiàng)工作任務(wù)：

一是加強(qiáng)公立醫(yī)院管理。以落實(shí)22項(xiàng)制度為抓手，深入推進(jìn)醫(yī)院分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的“四個(gè)邁進(jìn)”，重點(diǎn)實(shí)施抗菌藥物專項(xiàng)整治，著力強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)醫(yī)院，積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“三好一滿意”活動(dòng)，推行預(yù)約診療、無假日門診等便民惠民服務(wù)措施。

二是全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式?？h醫(yī)院和中醫(yī)院全部實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材、植入性材料網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷售。繼續(xù)開展臨床路徑管理，實(shí)施新農(nóng)合單病種付費(fèi)，擴(kuò)大重大疾病補(bǔ)償范圍。

三是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”，繼續(xù)實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售，確保國(guó)家基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)償政策，完善績(jī)效考核辦法，實(shí)施績(jī)效工資。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理成果，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診報(bào)銷范圍。

四是加強(qiáng)民營(yíng)及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展以“加強(qiáng)內(nèi)部管理”為主題的民營(yíng)及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范活動(dòng)，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、健康發(fā)展。

五是加強(qiáng)新農(nóng)合管理。今年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到290元，要力爭(zhēng)使實(shí)際報(bào)銷比例在20xx年的基礎(chǔ)上再提高10%。要推行市級(jí)直報(bào)墊付、門診報(bào)銷“一卡通”，全面落實(shí)兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，并逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。

六是加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用管控。鼓勵(lì)使用基本藥物和目錄內(nèi)藥品，縣醫(yī)院和中醫(yī)院要將目錄外用藥堅(jiān)決控制在1.5%以內(nèi)，并且把1.5%的目錄外用藥權(quán)限嚴(yán)格掌握在一把手院長(zhǎng)手中，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，降低自費(fèi)費(fèi)用。

(五)實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，進(jìn)一步提升科技信息技術(shù)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù)：

一是新農(nóng)合服務(wù)中心要加強(qiáng)軟件系統(tǒng)建設(shè)和管理，加快實(shí)行新農(nóng)合門診“一卡通”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、實(shí)時(shí)傳輸、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)報(bào)等高效管理目標(biāo)，確保新農(nóng)合資金安全運(yùn)行。

二是縣醫(yī)院和中醫(yī)院要安裝防統(tǒng)方軟件，發(fā)揮“制度+科技”在反腐倡廉建設(shè)中的作用，遏制藥品回扣，斬?cái)喾欠ńy(tǒng)方黑手，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三是做好醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要購(gòu)置相應(yīng)硬件和配套軟件，建立滿足門急診掛號(hào)、劃價(jià)收費(fèi)、藥事管理、財(cái)務(wù)管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，初步建立以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺(tái)?？h醫(yī)院和中醫(yī)院要完善醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護(hù)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接，支持日常監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)采集、上報(bào)和開展遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)?？h醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)急診急救人員和裝備的相對(duì)專業(yè)化、規(guī)范化，全面建成并啟動(dòng)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣120統(tǒng)一調(diào)度指揮，科學(xué)高效運(yùn)行。

五是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，醫(yī)務(wù)人員要積極利用微博、oa系統(tǒng)和新聞媒體等，發(fā)布健康信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，主動(dòng)解疑釋惑，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

(六)實(shí)施服務(wù)態(tài)度整頓工程，進(jìn)一步提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù)：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二是所有醫(yī)務(wù)人員都要實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)，繼續(xù)堅(jiān)持每月觀看警示教育片制度。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行醫(yī)療服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

三是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

四是扎實(shí)開展“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)患者維權(quán)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。在窗口服務(wù)單位廣泛開展便民、利民、惠民服務(wù)活動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。

五是做好正面引導(dǎo)，抓好典型宣傳，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)起來，振奮精神、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，認(rèn)真實(shí)施好“六大工程”，不折不扣地落實(shí)“33項(xiàng)工作任務(wù)”，努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇八

同志們：

今天，我們召開系統(tǒng)干部大會(huì)，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績(jī)中激勵(lì)我們更加奮發(fā)努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實(shí)新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個(gè)方面問題。

一、危中求機(jī)，難中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效

是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機(jī)中抓住城市建設(shè)的良好機(jī)遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標(biāo)保持了增長(zhǎng)，城市形象和實(shí)力進(jìn)一步提升。

(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快

一是以縣市域總規(guī)編制為重點(diǎn)，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升。縣市域總規(guī)目前8個(gè)縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報(bào)審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進(jìn)一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達(dá)到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo)，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進(jìn)。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項(xiàng)規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn)，實(shí)施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)100%。三是以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。全市都認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實(shí)施“陽光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)局57個(gè)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。松陽正式掛牌全市首個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測(cè)繪管理辦法出臺(tái)為契機(jī)，基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》，建立了測(cè)繪管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，基礎(chǔ)測(cè)繪工作得到加強(qiáng)。全市全年投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)1128.8萬元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)一步加快。

(二)破難點(diǎn)，抓進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機(jī)、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項(xiàng)目投資21.9億元，其中，市本級(jí)完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長(zhǎng)度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級(jí)新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?；就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ蹋瓿汕嗌倌昕萍蓟顒?dòng)中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強(qiáng)。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)附屬工程進(jìn)展順利;實(shí)施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年計(jì)劃年度任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級(jí)4786.1噸;基本完成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級(jí)0.5萬人。

(三)凸亮點(diǎn)，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升

一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園

工作方案

，突出“精品精致”，進(jìn)一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計(jì)并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實(shí)施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進(jìn)行。

二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)無縫對(duì)接、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強(qiáng)與蓮都區(qū)的對(duì)接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進(jìn)行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂了《市政設(shè)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》及起草了新的城市道路市場(chǎng)化管養(yǎng)方案，市場(chǎng)化道路養(yǎng)護(hù)比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進(jìn)一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進(jìn)水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項(xiàng)目建設(shè);新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺(tái)實(shí)施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強(qiáng)。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立工作由試點(diǎn)逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)?？N云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進(jìn)。松陽啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，促進(jìn)城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺(tái)城市序化管理實(shí)施方案，并開展序化管理試點(diǎn)，城市形象有效改善。

(四)抓擴(kuò)面，推項(xiàng)目，住房保障深入推進(jìn)

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實(shí)施了以租金補(bǔ)貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實(shí)際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級(jí)解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺(tái)了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實(shí)施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用房7.56萬平方米。市本級(jí)在建的安居房項(xiàng)目中，天寧經(jīng)濟(jì)適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗(yàn)收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項(xiàng)目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項(xiàng)，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計(jì)。

三是住房改革讓市民得到實(shí)惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補(bǔ)貼1730萬元、542人。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，房改對(duì)象價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)10戶。

四是舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進(jìn)順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進(jìn)行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場(chǎng)地清理工作穩(wěn)步推進(jìn)，拆除工作已經(jīng)基本完成。

(五)重指導(dǎo)，強(qiáng)服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動(dòng)

一是積極指導(dǎo)，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個(gè)縣聯(lián)系335個(gè)規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個(gè)規(guī)劃保留村中的1758個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3%;完成全市316個(gè)中心村中的293個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。

二是全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。全力配合實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的啟動(dòng)推進(jìn)、配套政策出臺(tái)及階段總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費(fèi)提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進(jìn)。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三是以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則》，編印材料加強(qiáng)宣傳，充實(shí)人員、抓好培訓(xùn)，開展試點(diǎn)并已全面推開實(shí)施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計(jì)完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。

(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場(chǎng)投資相對(duì)增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長(zhǎng)、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長(zhǎng)，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長(zhǎng)2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級(jí)和青田縣同比增長(zhǎng)外，其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢(shì)。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯升溫。今年5月份后市場(chǎng)明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長(zhǎng)46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長(zhǎng)175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長(zhǎng)269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對(duì)保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對(duì)萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實(shí)施人、財(cái)、物監(jiān)控的同時(shí)，成立幫扶工作組對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實(shí)施透明操作，有力地推進(jìn)了這類公司的在建項(xiàng)目建設(shè)。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場(chǎng)，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級(jí)完成48.5億元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、5.5%。全市新取得一級(jí)資質(zhì)1家，二級(jí)資質(zhì)13家;二級(jí)總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)專業(yè)承包二級(jí)7家8項(xiàng);企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)1家(項(xiàng));新核準(zhǔn)三級(jí)總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)24家。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)施工圖審查，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米;實(shí)施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測(cè)示范工程3幢。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全工作，已驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)工程1個(gè)，申報(bào)省級(jí)文明標(biāo)化工地6個(gè)，評(píng)出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)、市級(jí)文明標(biāo)化工地22個(gè)。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng)，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級(jí)及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報(bào)市政府審議。二是切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個(gè)相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無一錯(cuò)案。三是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時(shí)依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時(shí)更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī)，靈活運(yùn)用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營(yíng)造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴(yán)防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動(dòng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人財(cái)物管理的通知》等制度，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動(dòng)，實(shí)施清費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進(jìn)效能建設(shè)。全年通過數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實(shí)國(guó)慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動(dòng)，提升群眾對(duì)城市建設(shè)工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達(dá)到100%。

今年來城市建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對(duì)城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的，團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是強(qiáng)的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項(xiàng)目不同程度存在土地報(bào)批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機(jī)制性問題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機(jī)制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。

二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)工作新發(fā)展

面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，今天還是要強(qiáng)調(diào)形勢(shì)和機(jī)遇問題，從分析形勢(shì)中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢(shì)，從機(jī)遇中抓住城市加快發(fā)展的機(jī)遇。隨著世界各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，經(jīng)濟(jì)回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委陳榮高書記指出要把握5個(gè)層面的機(jī)遇：一是“后危機(jī)”時(shí)期的機(jī)遇、二是宏觀政策的機(jī)遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇、五是發(fā)展階段的機(jī)遇。今年國(guó)家在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化來擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來，我市市場(chǎng)整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對(duì)于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機(jī)遇。但與此同時(shí)，影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機(jī)遇，并努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變機(jī)遇為推進(jìn)城市發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年和“”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對(duì)于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻(xiàn)上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強(qiáng)功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實(shí)增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市計(jì)劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個(gè)中心(突出山水特色，建設(shè)宜居城市)，突出兩個(gè)重點(diǎn)(環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市)，推進(jìn)六項(xiàng)工作(規(guī)劃、項(xiàng)目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊(duì)伍建設(shè)等)。

(一)圍繞一個(gè)中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市

當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)?；A(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對(duì)城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對(duì)城市要求不斷提升。這個(gè)時(shí)候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個(gè)性特色、競(jìng)爭(zhēng)能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個(gè)階段著重要思考的問題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個(gè)階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來推進(jìn)城市建設(shè)。這基于這樣兩個(gè)大的方面來考慮。一是麗水獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)。麗水是個(gè)典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點(diǎn)鮮明，在長(zhǎng)三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨(dú)特的山水地理?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，對(duì)宜居城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在推進(jìn)山水宜居城市建設(shè)過程中，我們要把握好以下兩個(gè)方面：

1、關(guān)于特色

城市特色是一個(gè)城市的靈魂和標(biāo)記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚(yáng)天下。一個(gè)城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢(shì)，就是山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)，建精品、出亮點(diǎn)，積極打造獨(dú)具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個(gè)特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)走向以文化為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達(dá)好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護(hù)和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進(jìn)城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實(shí)踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個(gè)性特色，希望在城市入口、公園、廣場(chǎng)、主街道建設(shè)改造時(shí)體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點(diǎn)轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機(jī)結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽(yù)為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機(jī)地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實(shí)現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強(qiáng)化城市建筑風(fēng)格的營(yíng)造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團(tuán)、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計(jì)用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機(jī)統(tǒng)一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點(diǎn)、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個(gè)大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營(yíng)造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。

五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進(jìn)一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅(jiān)持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計(jì)到施工到管理，做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精，力爭(zhēng)把每個(gè)工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來講，要讓人走進(jìn)城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。

2、關(guān)于宜居

宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是簡(jiǎn)單的居住場(chǎng)所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國(guó)家權(quán)威部門制定了六項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別為社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達(dá)到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷。同時(shí)，應(yīng)著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進(jìn)一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場(chǎng)和街頭綠地建設(shè)，進(jìn)一步增加城市綠量。通過加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

三是設(shè)計(jì)合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設(shè)計(jì)合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟(jì)要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時(shí)，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動(dòng)消費(fèi)。

四是社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進(jìn)性。要在建設(shè)宜居城市過程中，加強(qiáng)城市的和諧社會(huì)建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會(huì)環(huán)境保障。同時(shí)，在保證“宜居”的同時(shí)，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)展追求提供完善的人文社會(huì)環(huán)境條件。

(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴(kuò)張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點(diǎn)。具體而言，我認(rèn)為我們要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn)：

1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)

南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會(huì)客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個(gè)城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個(gè)城區(qū)能否有機(jī)融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)。現(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對(duì)于我市建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在。

規(guī)劃求細(xì)、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時(shí)間都是最多的。從開始組織編制，采取全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國(guó)內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個(gè)集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價(jià)值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要進(jìn)一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)空間布局進(jìn)行優(yōu)化深化，加強(qiáng)空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。通過重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，對(duì)琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點(diǎn)定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進(jìn)一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場(chǎng)地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運(yùn)動(dòng)等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項(xiàng)目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究上，特別是重視對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān)，落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，在項(xiàng)目的定點(diǎn)、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實(shí)現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。

建設(shè)求特、求精。通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項(xiàng)目的研究，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時(shí)序，科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域建設(shè)。針對(duì)這樣一個(gè)核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機(jī)結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個(gè)區(qū)塊的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點(diǎn)和亮點(diǎn)。建設(shè)上，要確立精品意識(shí)，做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識(shí)的要求融入每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、工程施工、管理運(yùn)轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機(jī)場(chǎng)、“三南”等重點(diǎn)區(qū)塊前期。

2、創(chuàng)建園林城市

創(chuàng)建園林城市對(duì)于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo)，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求，可以說園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個(gè)“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創(chuàng)園都是對(duì)外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點(diǎn)。目前，浙江省地級(jí)市里，僅有麗水、舟山、溫州三個(gè)市尚未評(píng)上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，已向省里正式遞交了要求申報(bào)省級(jí)園林城市的請(qǐng)示，省驗(yàn)收專家組將于4、5月來麗初驗(yàn)，11月正式考核驗(yàn)收，完成省級(jí)創(chuàng)園后才能進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建。可以說今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園工作，重點(diǎn)要做好：

一是加快推進(jìn)綠地項(xiàng)目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進(jìn)一步提高綠地總量，擴(kuò)展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)萬象山公園建設(shè)，實(shí)施公園游步道項(xiàng)目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進(jìn)街頭園林小品建設(shè)，實(shí)施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強(qiáng)公園綠地文化氛圍，增強(qiáng)園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。

二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護(hù)管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。

三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報(bào)批工作。加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，在養(yǎng)護(hù)出形象提升綠化檔次，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。

四是積極做好省級(jí)園林城市申報(bào)和迎驗(yàn)。重點(diǎn)做好創(chuàng)園臺(tái)帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進(jìn)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，營(yíng)造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗(yàn)收工作。

(三)推進(jìn)六項(xiàng)工作

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長(zhǎng)三角城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接，更高起點(diǎn)、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強(qiáng)化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強(qiáng)規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強(qiáng)化規(guī)劃觀念，從被動(dòng)了解規(guī)劃向主動(dòng)研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個(gè)層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、330國(guó)道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施，將直接影響各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，需要做好各個(gè)層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個(gè)縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報(bào)批以及實(shí)施工作。在實(shí)施中，還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制等等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。按照高起點(diǎn)、高品位、特色化的原則，加快對(duì)城市各片的核心地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。除江濱區(qū)塊外，還要加大對(duì)老機(jī)場(chǎng)、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對(duì)城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑，強(qiáng)化街景設(shè)計(jì)和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項(xiàng)工作，就是做好“”規(guī)劃編制。盡快啟動(dòng)“”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補(bǔ)課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項(xiàng)目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭(zhēng)取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>

管理文章，主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評(píng)審制度的研究和創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)劃上臺(tái)階，促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快功能完善配套

項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項(xiàng)目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點(diǎn)，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評(píng)價(jià)的。在項(xiàng)目建設(shè)上，主要抓好三個(gè)方面：

一是抓住機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。前面提到今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要我們抓住機(jī)遇，把握機(jī)遇，及時(shí)謀劃，提出計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目技術(shù)前期，隨時(shí)可以啟動(dòng)項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項(xiàng)目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項(xiàng)目建設(shè)的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉?xiàng)目，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭(zhēng)做到適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市實(shí)力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點(diǎn)推進(jìn)“北城西進(jìn)、南城東擴(kuò)。要進(jìn)一步圍繞拉開城市框架，加快推進(jìn)城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè);圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進(jìn)天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步加大創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“五個(gè)在麗水”，推進(jìn)安居房項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動(dòng)中岸圩污水廠搬遷，進(jìn)一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，打造城市亮點(diǎn)，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個(gè)層面項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在外部環(huán)境上，堅(jiān)持主動(dòng)一點(diǎn)，溝通對(duì)接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，提高城市精細(xì)管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。俗話說，一個(gè)城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對(duì)于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實(shí)現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進(jìn)管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個(gè)階段城市管理工作重點(diǎn)所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機(jī)遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時(shí)，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進(jìn)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施排山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實(shí)施花園路等城市主干道及主要節(jié)點(diǎn)的建筑亮化工程，建設(shè)兩個(gè)公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進(jìn)一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上改善環(huán)境。體制機(jī)制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問題，也是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動(dòng)態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯(cuò)管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機(jī)制上下功夫。在體制上，要進(jìn)一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機(jī)制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，建立無縫隙對(duì)接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實(shí)行戶外廣告經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機(jī)制上，要落實(shí)好“三個(gè)機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、處置機(jī)制、考核機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)管理責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接，并強(qiáng)化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機(jī)制建設(shè)，要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制，使城市管理事項(xiàng)、問題在第一時(shí)間都能得到處理。要重視考核機(jī)制建設(shè)，一定程度上來說嚴(yán)管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進(jìn)里弄，強(qiáng)化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處，形象也在細(xì)處，能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理，管理就能上臺(tái)階。精細(xì)管理上，要抓好“三個(gè)管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識(shí)落實(shí)在城市管理中，落實(shí)在每項(xiàng)管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護(hù)欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計(jì)時(shí)、建設(shè)時(shí)各按各的要求，從單項(xiàng)上看都沒有不對(duì)，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照

合同

文體一樣實(shí)施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、特定時(shí)段和重大活動(dòng)，實(shí)施示范化管理，形成管理樣本。要加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管，運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時(shí)俱進(jìn)地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新平臺(tái)、新機(jī)制，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有突破。落實(shí)好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)通過兼并、收購(gòu)等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)扶持一、二級(jí)總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級(jí)企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴(kuò)展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”，提高市外市場(chǎng)拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)90億，力爭(zhēng)突破百億大關(guān)，市本級(jí)建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)30億。二是市場(chǎng)建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)管理。從市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，誠(chéng)信平臺(tái)和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)中，破解當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問題。把招投標(biāo)成果落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場(chǎng)管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，落實(shí)施工圖審查和造價(jià)管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實(shí)施住宅分戶驗(yàn)收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建，完成5個(gè)省“錢江杯”、25個(gè)市“九龍杯”標(biāo)化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理，落實(shí)到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)。

努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場(chǎng)和企業(yè)變化，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，會(huì)同相關(guān)部門研究制定有利于市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認(rèn)真加以實(shí)施，繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)恢復(fù)信心，努力促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制。一方面要貫徹落實(shí)好國(guó)家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實(shí)際，科學(xué)合理把握政策、落實(shí)政策。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商品房開發(fā)、市場(chǎng)交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)各方利益。要以綠城等外地有實(shí)力大企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策研究，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，為企業(yè)提供合理的、切實(shí)可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶，繼續(xù)實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動(dòng)力量，及時(shí)處置房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本，推進(jìn)民生工程建設(shè)

溫家寶說：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級(jí)黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會(huì)議，要求將城市住房保障作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極探索和實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實(shí)施安居房項(xiàng)目9個(gè)，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟(jì)適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴(kuò)面工作，全市計(jì)劃新增保障戶517戶，市區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進(jìn)一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進(jìn)結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，進(jìn)一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進(jìn)集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實(shí)施城市主街道立面改造，實(shí)施污水收集，加強(qiáng)廣告管理，積極實(shí)施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工程。停車場(chǎng)建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，是城市在成長(zhǎng)中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時(shí)缺乏比較行之有效的解決對(duì)策方案。停車難問題是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場(chǎng)所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場(chǎng)。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時(shí)段限時(shí)、定時(shí)停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時(shí)更新、更換公交車輛，強(qiáng)化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴(yán)管懲罰，營(yíng)造通暢的公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護(hù)好、美化好這一城市流動(dòng)的窗口，不斷提升社會(huì)滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實(shí)施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進(jìn)各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級(jí)污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是首要抓好的問題，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進(jìn)工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個(gè)永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對(duì)每一個(gè)人都是重要的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實(shí)處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會(huì)，少參加點(diǎn)應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強(qiáng)分析、判斷、把握問題能力，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識(shí)。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識(shí)等結(jié)合起來。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅(jiān)持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實(shí)際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅(jiān)持“服務(wù)無止境”理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點(diǎn)，程序簡(jiǎn)單一些，時(shí)間快一點(diǎn)，增加即辦件，盡可能一次性的為項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實(shí)為基層、為項(xiàng)目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項(xiàng)服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個(gè)嚴(yán)肅的問題。作風(fēng)不僅關(guān)系個(gè)人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，作風(fēng)無小事。要去“機(jī)關(guān)化”，深入基層，走進(jìn)城市管理每一角落，掌握城市動(dòng)態(tài)信息，重調(diào)研，重實(shí)踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新有工作能力。面對(duì)眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實(shí)干，抓落實(shí)，干事成事干好事，以工作實(shí)績(jī)論英雄、選干部、評(píng)先進(jìn)，形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。面對(duì)困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評(píng)議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列入重點(diǎn)，可以說，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實(shí)的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅(jiān)屋固?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識(shí)上放松一寸，說會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅(jiān)定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當(dāng)賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對(duì)待各種利益，多運(yùn)用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強(qiáng)調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐?！敝愠?，才能克服貪欲;寧靜致遠(yuǎn)，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強(qiáng)化廉政意識(shí)。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對(duì)工程，完善程序，嚴(yán)格制度，擴(kuò)大透明，及時(shí)監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進(jìn)，干部健康成長(zhǎng)”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴(yán)格要求，放松自己，關(guān)系錯(cuò)位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時(shí)還要慎交友，選準(zhǔn)朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時(shí)刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進(jìn)雷池半步。

五是抓改革，優(yōu)化強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍。今年市一級(jí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)優(yōu)化、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍，調(diào)整職能，壯大隊(duì)伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機(jī)構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機(jī)構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機(jī)構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭(zhēng)取編制，同時(shí)也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進(jìn)行編制調(diào)整調(diào)劑，加強(qiáng)測(cè)量隊(duì)、造價(jià)處、檔案館、圖審中心等單位隊(duì)伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進(jìn)人才，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)院要進(jìn)一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團(tuán)的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點(diǎn)昭示著新的希望，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快地

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇九

不管是哪一個(gè)行業(yè)或哪一個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都是一個(gè)群體或團(tuán)體行動(dòng)的籌劃者、指揮者、領(lǐng)路人和代言人。任何領(lǐng)導(dǎo)要想把人帶領(lǐng)好,把事處理好,把物管理好,就必須導(dǎo)之于言而施之于行。下面是本站小編給大家整理的局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料，僅供參考。

各位校長(zhǎng)，同志們：

這次期初會(huì)是“”開局之年召開的一次重要會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡(jiǎn)要回顧上半年教育工作。

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級(jí)中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營(yíng)子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址;第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個(gè)項(xiàng)目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè);一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時(shí)，提請(qǐng)縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請(qǐng)開通短途通勤車。

(二)教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對(duì)全縣校長(zhǎng)、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn);選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教育專家對(duì)全縣347名校長(zhǎng)、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位;引進(jìn)12名“為中國(guó)而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

(三)學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種。

規(guī)章制度。

注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”七道河的“3+2小幼一體化”祖山的“文化管理”木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“輕慢工程”和“保潔工程”土門子總校的“小學(xué)生16個(gè)行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上加大對(duì)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度堅(jiān)持實(shí)施月周管理把日檢查、周匯報(bào)、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營(yíng)子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)不斷加強(qiáng)專用教室管理廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級(jí)中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)較為突出八道河初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)進(jìn)步較快。

(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐;肖營(yíng)子高中順利接受省級(jí)課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng);對(duì)全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);廣泛開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào)，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長(zhǎng)責(zé)任重大，部分學(xué)校和個(gè)別校長(zhǎng)，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動(dòng)的工作熱情。部分校長(zhǎng)工作熱情不高，質(zhì)量意識(shí)不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別校長(zhǎng)缺乏教育理想和情懷，工作總是被動(dòng)的干，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，思想狹隘，觀念守舊;面對(duì)苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個(gè)別校長(zhǎng)忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)長(zhǎng)期不任課，很少聽評(píng)課;所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個(gè)名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長(zhǎng)沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的;有的校長(zhǎng)是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)，不了解新的教育形勢(shì)，不知道新的教育理念;個(gè)別校長(zhǎng)開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長(zhǎng)缺乏研究，對(duì)有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長(zhǎng)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧。

二、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求。

下半年乃至今后一段時(shí)期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)》和新出臺(tái)的五個(gè)管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對(duì)的是中高考成績(jī)下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會(huì)在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時(shí)間內(nèi)止跌，在五年時(shí)間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個(gè)目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長(zhǎng)們必須牢記的，完成這個(gè)目標(biāo)使我們校長(zhǎng)面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

(二)把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長(zhǎng)一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動(dòng)上，必須要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺(tái)得五個(gè)管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時(shí)時(shí)有事做，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”;要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個(gè)組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn);要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅(jiān)決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長(zhǎng)要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊(cè);要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明;評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動(dòng)教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺(tái)教職工。

崗位職責(zé)。

和教職工綜合量化考核細(xì)則;要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時(shí)間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗?duì)學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺(tái)的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》;加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級(jí)組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理;要強(qiáng)化德育的針對(duì)性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個(gè)德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo);要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，廣泛開展各類教育評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時(shí);堅(jiān)決制止隨意砍課、減課的錯(cuò)誤做法;堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科;初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持;要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境;要對(duì)師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

(三)把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長(zhǎng)要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會(huì)課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺(tái)充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué);第三要學(xué)思考，當(dāng)一個(gè)好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長(zhǎng)效機(jī)制，校長(zhǎng)們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會(huì)在總結(jié)和反思中成長(zhǎng)。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長(zhǎng)們一定要學(xué)會(huì)指導(dǎo)老師主動(dòng)的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會(huì)教出好學(xué)生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并尋找對(duì)策;四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動(dòng)，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用;加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性;充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評(píng)價(jià)。校長(zhǎng)和教師要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，要把教學(xué)檢測(cè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時(shí)總結(jié)、分析和評(píng)價(jià);要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測(cè)力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學(xué)率有較大幅度提升;要把教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)納入到教師年終考核和績(jī)效考核，教學(xué)質(zhì)量或評(píng)比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

(四)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個(gè)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會(huì)透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個(gè)方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長(zhǎng)隊(duì)伍。校長(zhǎng)不但要按《校長(zhǎng)管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個(gè)重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長(zhǎng)一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長(zhǎng);二重視下基層，要按照校長(zhǎng)管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級(jí)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，教育局將對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;三重視考核，要對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長(zhǎng)結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，要把職稱評(píng)定和績(jī)效考核變成調(diào)動(dòng)教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個(gè)方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對(duì)象，要大張旗鼓的鼓勵(lì)師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長(zhǎng)，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長(zhǎng);啟動(dòng)名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證;加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺(tái)一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要把職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)給最好的老師，把最高的績(jī)效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮譽(yù)、社會(huì)上有臉面;同時(shí)，一定要做到厚此薄彼，對(duì)消極怠工的教師和對(duì)于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績(jī)效工資、要免除一切評(píng)聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

(五)把加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個(gè)管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對(duì)基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評(píng)估工作。二是完善評(píng)估機(jī)制。改革督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，變以上級(jí)或本級(jí)政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個(gè)月對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為初評(píng)結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評(píng)估作為最終評(píng)價(jià)，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)三者總分之和，作為學(xué)校年度督導(dǎo)的最終評(píng)價(jià)。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺(tái)的《督導(dǎo)評(píng)估辦法》以前面出臺(tái)的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長(zhǎng)認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長(zhǎng)考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評(píng)估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對(duì)校長(zhǎng)的工作評(píng)價(jià)，校長(zhǎng)任免、調(diào)動(dòng)、績(jī)效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果。

(六)把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤(rùn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會(huì)化方向探索;加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評(píng)估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對(duì)學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求。

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對(duì)待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長(zhǎng)要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí);還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長(zhǎng)這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長(zhǎng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次期初會(huì)精神，回去后認(rèn)真召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，組織謀劃好全總校教職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會(huì)議精神，學(xué)習(xí)20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺(tái)的五個(gè)文件，要出臺(tái)與之相關(guān)的各項(xiàng)。

工作計(jì)劃。

工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會(huì)開成鼓舞士氣振奮人心的大會(huì)。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個(gè)負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時(shí)期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家!

尊敬的曹省長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們：

下午好!

在省委、省政府的重視關(guān)心下，在各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，今天，我們舉行進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作，意在推動(dòng)“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。借此機(jī)會(huì)，我代表省國(guó)稅局，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

“銀稅互動(dòng)”是一個(gè)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展的課題，銀行貸款與納稅信用聯(lián)系起來是一個(gè)創(chuàng)新，因?yàn)槎愂招庞煤徒鹑谛庞脧谋举|(zhì)上講都是納稅人的社會(huì)信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏。所以，今天的簽約儀式，對(duì)于銀、稅、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地稅局天然局長(zhǎng)作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納稅信用貸”的銀行進(jìn)行了簽約，各位金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表介紹了經(jīng)驗(yàn)，談了感想，待一會(huì)，曹廣晶副省長(zhǎng)要給我們作重要講話，省銀監(jiān)局賴秀福局長(zhǎng)要就“銀稅互動(dòng)”工作提出具體安排。下面，我講三點(diǎn)想法：

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)看，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命。

加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)總體部署的重要舉措。作為稅收信用體系建設(shè)的一個(gè)重要載體，堅(jiān)持“銀稅互動(dòng)”，推行“納稅信用貸”，既順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，也符合銀、稅、企三方發(fā)展的內(nèi)在需求。從這個(gè)角度講，不僅僅是一項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀稅互動(dòng)”，推行“納稅信用貸”，有利于提高企業(yè)運(yùn)行效益，促進(jìn)稅務(wù)部門的服務(wù)優(yōu)化，增強(qiáng)納稅人的獲得感。今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“降低市場(chǎng)交易成本，鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)稅易貸、信易貸、信易債等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠”的具體指導(dǎo)意見，將“銀稅互動(dòng)”上升到國(guó)家戰(zhàn)略部署;國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關(guān)于對(duì)納稅信用a級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》，對(duì)納稅信用a級(jí)納稅人在18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施，就包括授信融資便利化這一領(lǐng)域，我們迎來了前所未有的良好機(jī)遇，必將開啟“銀稅互動(dòng)”新的發(fā)展階段。

其次，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策。按照省委省政府加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，中小企業(yè)是傾力扶持的重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)前，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”，除了減負(fù)擔(dān)、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題。“納稅信用貸”的應(yīng)運(yùn)而生，將納稅信用與銀行貸款有機(jī)結(jié)合，克服了過去企業(yè)、銀行、稅務(wù)部門三方信息不對(duì)稱的問題，依托聯(lián)合信用體系，對(duì)誠(chéng)信守法，有基礎(chǔ)、有前景的企業(yè)給予金融支持，使稅收信用變成“真金白銀”，既促進(jìn)了納稅信用社會(huì)化應(yīng)用創(chuàng)新，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新動(dòng)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。

第三，是倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的向善之舉。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支持。比如，a級(jí)納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅專用發(fā)票用量，普通發(fā)票按需領(lǐng)用。將納稅信用等級(jí)與銀行信用體系結(jié)合，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來，這是納稅信用管理的深化，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納稅人的獲得感，也彰顯了激勵(lì)守信、褒揚(yáng)誠(chéng)信的社會(huì)導(dǎo)向。目前，我們已經(jīng)出臺(tái)了“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。稅收信用、金融信用都是屬于社會(huì)信用的組成部分，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠(chéng)信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道，促進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用，對(duì)社會(huì)信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義。

二、從實(shí)踐探索看，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景。

20xx年8月，省國(guó)稅局聯(lián)合省地稅局與建設(shè)銀行湖北省分行等11家省級(jí)商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目合作備忘錄》，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產(chǎn)品，在全省范圍啟動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個(gè)市州國(guó)稅局、地稅局全面實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立銀稅合作機(jī)制，已簽約省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)11家，市州級(jí)銀行機(jī)構(gòu)89家，正在籌備簽約省市兩級(jí)銀行20家?！般y稅互動(dòng)”活動(dòng)開展以來，全省各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)向簽約銀行推送a級(jí)納稅人11623戶次，b級(jí)納稅人176240戶次，有2516戶次企業(yè)獲得授信，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持。

(一)在積累經(jīng)驗(yàn)中逐步創(chuàng)立湖北品牌。為貫徹落實(shí)黨中央提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的決策，以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的工作部署，20xx年，省國(guó)稅局在武漢市試點(diǎn)“納稅信用貸”，武漢市國(guó)稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”。經(jīng)過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、合作銀行數(shù)量持續(xù)增加、授信企業(yè)數(shù)量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252戶次企業(yè)通過“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運(yùn)用，去年8月，省國(guó)稅局與建設(shè)銀行湖北分行簽訂協(xié)議，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項(xiàng)目“出口退稅貸”服務(wù)項(xiàng)目，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進(jìn)行試點(diǎn)，該項(xiàng)目試點(diǎn)以來，累計(jì)為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元。

(二)在精誠(chéng)合作中逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年6月，在總結(jié)武漢市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省國(guó)稅局會(huì)同省地稅局、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文，從省級(jí)層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務(wù)業(yè)務(wù)。隨后在8月，省國(guó)稅局、省地稅局與11家省級(jí)商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議，建立了銀稅合作機(jī)制，推進(jìn)了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”，早日在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋、縣(市、區(qū))地域全覆蓋，今年以來，省國(guó)稅局、省地稅局、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，決定在全省深入開展“銀稅互動(dòng)”助推企業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí)，省國(guó)稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設(shè)銀行合作開展“出口退稅貸”服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣“出口退稅貸”服務(wù)合作項(xiàng)目，拓寬了銀稅互動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域，目前，我省各市州紛紛舉行項(xiàng)目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展成“滿園春色”。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅(qū)的新模式，促進(jìn)誠(chéng)信納稅企業(yè)良性發(fā)展。

(三)在務(wù)實(shí)推進(jìn)中逐步釋放政策紅利。創(chuàng)新從根本上說，就是要做到實(shí)事求是，跟上時(shí)代和外部環(huán)境的變化。作為一項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強(qiáng)勁的生命力。自去年6月在全省范圍全面推進(jìn)“納稅信用貸”項(xiàng)目以來，稅銀部門積極行動(dòng)，開展務(wù)實(shí)合作，有力推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”落到實(shí)處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數(shù)和貸款總額均呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%，較去年增加40.24個(gè)百分點(diǎn)，授信貸款額度13.49億元，實(shí)際發(fā)放貸款6.90億元，截至6月底貸款余額7.34億元。

三、從基礎(chǔ)現(xiàn)狀看，推行“納稅信用貸”工作需要進(jìn)一步做精做細(xì)做實(shí)。

應(yīng)該說，我省“銀稅合作”起步較早，基礎(chǔ)扎實(shí)，針對(duì)不同類型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，前后推出了“納稅信用貸”“出口退稅貸”，已經(jīng)形成了“雙貸”并驅(qū)的良好工作局面，精準(zhǔn)服務(wù)不同對(duì)象。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機(jī)遇，從三個(gè)方面著力做好“納稅信用貸”推行工作：

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動(dòng)”助推企業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，按照《納稅信用貸服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，密切業(yè)務(wù)配合，共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信貸融資信息，形成工作合力，落實(shí)合作效果，稅務(wù)部門將一如既往做好納稅信用評(píng)價(jià)管理工作，定期將企業(yè)相關(guān)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，主動(dòng)挖掘新的貸款需求，優(yōu)化貸款審批程序，加大信貸支持力度，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)，定期向稅務(wù)部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。

(二)持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。納稅信用體系是誠(chéng)信的，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時(shí)總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信用信息的銜接和增值應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系有機(jī)融合，信息互通互聯(lián)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀稅企”的信息交流平臺(tái)，不斷提高雙方信用信息應(yīng)用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務(wù)水平，產(chǎn)生1+12的效果，使“納稅信用貸”項(xiàng)目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠(yuǎn)。

(三)加大宣傳，進(jìn)一步提升品牌認(rèn)知度。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會(huì)廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍、主要功能和工作成效，讓更多企業(yè)能獲得實(shí)實(shí)在在的信貸支持，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，目前，我省的“納稅信用貸”已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全面推行的深化時(shí)期，我們要以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步適應(yīng)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)和納稅信用體系拓展的要求，共同建設(shè)好“納稅信用貸”服務(wù)品牌，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅銀力量，再作新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十

各位校長(zhǎng)，同志們：

這次期初會(huì)是“”開局之年召開的一次重要會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡(jiǎn)要回顧上半年教育工作。

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級(jí)中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營(yíng)子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址;第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個(gè)項(xiàng)目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè);一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時(shí)，提請(qǐng)縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請(qǐng)開通短途通勤車。

(二)教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對(duì)全縣校長(zhǎng)、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn);選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教育專家對(duì)全縣347名校長(zhǎng)、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位;引進(jìn)12名“為中國(guó)而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

(三)學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個(gè)行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對(duì)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅(jiān)持實(shí)施月周管理，把日檢查、周匯報(bào)、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營(yíng)子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級(jí)中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)較為突出，八道河初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)進(jìn)步較快。

(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐;肖營(yíng)子高中順利接受省級(jí)課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng);對(duì)全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);廣泛開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào)，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長(zhǎng)責(zé)任重大，部分學(xué)校和個(gè)別校長(zhǎng)，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動(dòng)的工作熱情。部分校長(zhǎng)工作熱情不高，質(zhì)量意識(shí)不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別校長(zhǎng)缺乏教育理想和情懷，工作總是被動(dòng)的干，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，思想狹隘，觀念守舊;面對(duì)苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個(gè)別校長(zhǎng)忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)長(zhǎng)期不任課，很少聽評(píng)課;所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個(gè)名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長(zhǎng)沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的;有的校長(zhǎng)是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)，不了解新的教育形勢(shì)，不知道新的教育理念;個(gè)別校長(zhǎng)開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長(zhǎng)缺乏研究，對(duì)有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長(zhǎng)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧。

二、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求。

下半年乃至今后一段時(shí)期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)》和新出臺(tái)的五個(gè)管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對(duì)的是中高考成績(jī)下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會(huì)在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時(shí)間內(nèi)止跌，在五年時(shí)間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個(gè)目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長(zhǎng)們必須牢記的，完成這個(gè)目標(biāo)使我們校長(zhǎng)面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

(二)把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長(zhǎng)一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動(dòng)上，必須要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺(tái)得五個(gè)管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時(shí)時(shí)有事做，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”;要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個(gè)組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn);要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅(jiān)決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長(zhǎng)要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊(cè);要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明;評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動(dòng)教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺(tái)教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則;要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時(shí)間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗?duì)學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺(tái)的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》;加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級(jí)組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理;要強(qiáng)化德育的針對(duì)性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個(gè)德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo);要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，廣泛開展各類教育評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時(shí);堅(jiān)決制止隨意砍課、減課的錯(cuò)誤做法;堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科;初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持;要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境;要對(duì)師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

(三)把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長(zhǎng)要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會(huì)課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺(tái)充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué);第三要學(xué)思考，當(dāng)一個(gè)好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長(zhǎng)效機(jī)制，校長(zhǎng)們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會(huì)在總結(jié)和反思中成長(zhǎng)。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長(zhǎng)們一定要學(xué)會(huì)指導(dǎo)老師主動(dòng)的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會(huì)教出好學(xué)生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并尋找對(duì)策;四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動(dòng)，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用;加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性;充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評(píng)價(jià)。校長(zhǎng)和教師要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，要把教學(xué)檢測(cè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時(shí)總結(jié)、分析和評(píng)價(jià);要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測(cè)力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學(xué)率有較大幅度提升;要把教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)納入到教師年終考核和績(jī)效考核，教學(xué)質(zhì)量或評(píng)比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

(四)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個(gè)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會(huì)透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個(gè)方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長(zhǎng)隊(duì)伍。校長(zhǎng)不但要按《校長(zhǎng)管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個(gè)重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長(zhǎng)一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長(zhǎng);二重視下基層，要按照校長(zhǎng)管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級(jí)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，教育局將對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;三重視考核，要對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長(zhǎng)結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，要把職稱評(píng)定和績(jī)效考核變成調(diào)動(dòng)教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個(gè)方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對(duì)象，要大張旗鼓的鼓勵(lì)師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長(zhǎng)，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長(zhǎng);啟動(dòng)名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證;加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺(tái)一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要把職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)給最好的老師，把最高的績(jī)效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮譽(yù)、社會(huì)上有臉面;同時(shí)，一定要做到厚此薄彼，對(duì)消極怠工的教師和對(duì)于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績(jī)效工資、要免除一切評(píng)聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

(五)把加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個(gè)管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對(duì)基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評(píng)估工作。二是完善評(píng)估機(jī)制。改革督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，變以上級(jí)或本級(jí)政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個(gè)月對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為初評(píng)結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評(píng)估作為最終評(píng)價(jià)，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)三者總分之和，作為學(xué)校年度督導(dǎo)的最終評(píng)價(jià)。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺(tái)的《督導(dǎo)評(píng)估辦法》以前面出臺(tái)的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長(zhǎng)認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長(zhǎng)考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評(píng)估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對(duì)校長(zhǎng)的工作評(píng)價(jià)，校長(zhǎng)任免、調(diào)動(dòng)、績(jī)效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果。

(六)把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤(rùn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會(huì)化方向探索;加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評(píng)估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對(duì)學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求。

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對(duì)待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長(zhǎng)要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí);還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長(zhǎng)這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長(zhǎng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次期初會(huì)精神，回去后認(rèn)真召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，組織謀劃好全總校教職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會(huì)議精神，學(xué)習(xí)20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺(tái)的五個(gè)文件，要出臺(tái)與之相關(guān)的各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會(huì)開成鼓舞士氣、振奮人心的大會(huì)。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個(gè)負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時(shí)期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十一

同志們：

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)稅收工作會(huì)議的部署和要求，總結(jié)20xx年國(guó)稅工作，部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、關(guān)于20xx年國(guó)稅工作

20xx年，湖北國(guó)稅開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。

(一)教育實(shí)踐活動(dòng)取得新成果。在深化第一階段活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，高質(zhì)、高效推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。一是敞開大門搞活動(dòng)。堅(jiān)持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統(tǒng)召開座談會(huì)1904場(chǎng)，走訪黨政部門1965個(gè)，走訪納稅人4.4萬戶，發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷10.2萬份，征集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對(duì)照“為民務(wù)實(shí)清廉”、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深入查擺“四風(fēng)”問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)。省、市州兩級(jí)局“一把手”與下級(jí)局主要負(fù)責(zé)人談心215人次，黨組累計(jì)查擺“四風(fēng)”問題2484個(gè)，班子成員累計(jì)查擺“四風(fēng)”問題7564個(gè)，提出自我批評(píng)意見8763條，相互批評(píng)意見9804條，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。三是腳踏實(shí)地抓整改。按照“四個(gè)回應(yīng)”和整改“五制”的要求，全面落實(shí)整改任務(wù)，省局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個(gè)問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改任務(wù)2728個(gè)，班子成員完成整改任務(wù)7596個(gè)，建章立制2340個(gè)。開展“三清三察三審三治”專項(xiàng)整治，清理公務(wù)用車37輛、停建樓堂管所28個(gè)、騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動(dòng)成效顯著，涌現(xiàn)出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等一批先進(jìn)典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國(guó)性會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，新華社、人民日?qǐng)?bào)等40多家主流媒體報(bào)道了我省國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，提高了湖北國(guó)稅的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度，在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，滿意度達(dá)到98.8%，排名全國(guó)第八位。

(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出新舉措。堅(jiān)持依法征稅，不斷提高收入質(zhì)量，圓滿完成稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，涉及稅額310億元。順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。20xx年底，全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人較試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)增加7.74萬戶，試點(diǎn)企業(yè)共入庫稅款63.7億元，結(jié)構(gòu)性減稅23.6億元，減稅面由試點(diǎn)初期的92.6%擴(kuò)大到97.5%。按照省委、省政府學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務(wù)新措施。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，所得稅優(yōu)惠面達(dá)99.47%，全省97.8%的小規(guī)模納稅人享受了免繳增值稅優(yōu)惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，免收普通發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費(fèi)1905萬元。

(三)推進(jìn)依法行政取得新進(jìn)展。全面清理涉稅審批事項(xiàng)，省局取消清單外涉稅審批事項(xiàng)67項(xiàng)，實(shí)行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單管理。全系統(tǒng)制發(fā)稅收規(guī)范性文件87件，對(duì)市州局63件稅收規(guī)范性文件實(shí)施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對(duì)各級(jí)地方政府及其部門的908件涉稅文件進(jìn)行了合法性會(huì)辦，維護(hù)了稅法嚴(yán)肅性。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理、稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查和復(fù)議應(yīng)訴工作。全系統(tǒng)舉辦依法行政專題講座32場(chǎng)次，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組開展了集體學(xué)法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，7個(gè)單位被表彰為湖北首批法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、37個(gè)單位被表彰為示范單位。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，平均執(zhí)法正確率達(dá)99.99%。開展稅收宣傳月和國(guó)家憲法日活動(dòng)，國(guó)稅20xx年系列宣傳、稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、局長(zhǎng)在線訪談等活動(dòng)，擴(kuò)大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。

(四)納稅服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范在全省落地生根，打造縣區(qū)樣板建設(shè)單位，試點(diǎn)探索市級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范。評(píng)選表彰了全省納稅服務(wù)明星54名，其中最佳服務(wù)明星24名，發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。省局12366熱線全年受理來電109萬次，并聯(lián)合武漢市局開展了“12366局長(zhǎng)熱線”工作，熱線咨詢服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。研發(fā)使用了“免填單”系統(tǒng)，將86項(xiàng)涉稅事項(xiàng)納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)和大企業(yè)提供“一對(duì)一”和“直通車”服務(wù)。清理取消了自行設(shè)立的22個(gè)文書報(bào)表，對(duì)保留的56個(gè)文書報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一編碼。統(tǒng)籌規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為，實(shí)行進(jìn)戶審批制度，做到“一事不二進(jìn)”、“一年不二查”。對(duì)小規(guī)模納稅人按月申報(bào)改為按季申報(bào)，并將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣市區(qū)局。擴(kuò)大同城通辦范圍，各市州城區(qū)都實(shí)現(xiàn)了同城通辦，7個(gè)地方還實(shí)現(xiàn)了同市州通辦。整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，開發(fā)應(yīng)用免費(fèi)的網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新老系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。今年1月起，全省35.1萬戶納稅人使用新系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，全省69.2%的稅款通過該系統(tǒng)繳入國(guó)庫。

(五)稅收管理水平躍上新臺(tái)階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展，其他市州試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全省稅源分類分級(jí)管理格局基本形成。以風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)為依托，通過抓統(tǒng)籌、重分析、強(qiáng)應(yīng)對(duì)、嚴(yán)考核，初步構(gòu)建了全省一體化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理格局。20xx年搭建32個(gè)骨干行業(yè)(產(chǎn)品)評(píng)估模型，選編了100個(gè)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例，風(fēng)險(xiǎn)管理稅收貢獻(xiàn)率達(dá)1.71%，比20xx年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息管理，規(guī)范代開發(fā)票管理。完成金稅三期工程網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝部署和調(diào)試工作。加強(qiáng)水泥、福利企業(yè)、金銀首飾等行業(yè)管理。制定消費(fèi)稅涉稅信息采集管理工作規(guī)程，規(guī)范消費(fèi)稅涉稅信息采集。加強(qiáng)石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅管理。作為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省份之一，積極參與總局增值稅稅控系統(tǒng)整合工作。開展車購(gòu)稅征管改革試點(diǎn)，開發(fā)運(yùn)用機(jī)動(dòng)車開票系統(tǒng)，推行車購(gòu)稅便民十項(xiàng)措施。出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見，提高所得稅匯算清繳質(zhì)量，匯算清繳面達(dá)到99.8%。強(qiáng)化國(guó)地稅協(xié)作，提升大企業(yè)稅收管理水平。推進(jìn)國(guó)際稅收“一體化”管理試點(diǎn)，主動(dòng)將國(guó)際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)工作，全年實(shí)現(xiàn)非居民企業(yè)稅收16.37億元，同比增長(zhǎng)16.7%;反避稅貢獻(xiàn)稅款5.98億元，比20xx年增長(zhǎng)4倍以上。提升數(shù)字稽查和分類分級(jí)稽查工作水平，聯(lián)合地稅局開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，打好常規(guī)稽查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治的“組合拳”，全年稽查收入實(shí)現(xiàn)31.44億元。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作，全年征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1.47億元、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1.21億元，代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)15.03億元。

(六)干部隊(duì)伍激發(fā)了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)人員管理。開展高端人才培訓(xùn)，做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作，2人成為總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業(yè)人才庫。切實(shí)履行施教職能，推進(jìn)省稅務(wù)干部學(xué)校正規(guī)化建設(shè)，有計(jì)劃分層次地抓好各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等2323期，培訓(xùn)124555人次。有效開展巡視工作，對(duì)2個(gè)市州局、3個(gè)縣市區(qū)局開展了巡視和調(diào)研。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個(gè)市局獲得行風(fēng)評(píng)議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個(gè)市局獲得行評(píng)“滿堂紅”，市局和縣市區(qū)局都獲第一名。加強(qiáng)黨建工作，組織開展“七一”評(píng)先表彰活動(dòng)和“學(xué)習(xí)焦裕祿、爭(zhēng)做好干部”八個(gè)一系列活動(dòng)，天門市局金嘎敦同志被全國(guó)總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。加大離退休干部工作制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)了離退休干部政治和生活待遇。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以黨風(fēng)廉政“八大工程”創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、科學(xué)預(yù)防”黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協(xié)作，推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作，得到總局王軍局長(zhǎng)、馮惠敏紀(jì)檢組長(zhǎng)批示肯定。開發(fā)應(yīng)用內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控。堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”，全系統(tǒng)立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件8起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人。充分發(fā)揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依托“湖北國(guó)稅廉政網(wǎng)”、手機(jī)短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺(tái)，組織基層單位因地制宜創(chuàng)建廉政宣教室，開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭”等活動(dòng)。

(八)行政效能得到新提高。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和系列法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，全省國(guó)稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區(qū)局的三級(jí)績(jī)效管理體系，搭建績(jī)效信息管理平臺(tái)，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績(jī)效1.0版和2.0版考評(píng)指標(biāo)，全年完成17個(gè)市州局1806項(xiàng)指標(biāo)、省局機(jī)關(guān)26個(gè)處室749項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)工作，完成總局84個(gè)2.0版考評(píng)指標(biāo)報(bào)送，取得績(jī)效加分87分。我局申報(bào)的“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”創(chuàng)新項(xiàng)目獲得總局一等獎(jiǎng)，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個(gè)單位探索開展了積分制、派單制、崗責(zé)制和綜合評(píng)價(jià)法等個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點(diǎn)課題調(diào)研和“一局一題”群眾性調(diào)研活動(dòng)，編好《湖北國(guó)稅》等雜志，推進(jìn)稅史文化博物館建設(shè)。加強(qiáng)公車管理和“星級(jí)食堂”建設(shè)。做好注冊(cè)稅務(wù)師管理、稅務(wù)學(xué)會(huì)工作。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用。“三萬”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、“616”工程等工作取得了新成績(jī)。

一年來，全省國(guó)稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了新的成績(jī)。全年國(guó)稅收入完成1865.4億元，為年度計(jì)劃的102.5%，同比增長(zhǎng)11.7%，增收195.6億元。稅收總量在全國(guó)排第8位，比去年上升1位，其中武漢國(guó)稅收入跨越千億元，進(jìn)入全國(guó)過千億元省會(huì)城市前三甲。各項(xiàng)工作獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界點(diǎn)贊，特別是組織收入工作、教育實(shí)踐活動(dòng)、“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、服務(wù)外貿(mào)出口、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策、稅檢協(xié)作等多項(xiàng)工作分別得到總局領(lǐng)導(dǎo)、省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。同時(shí)，全省國(guó)稅部門的社會(huì)形象進(jìn)一步提升，省局被省委評(píng)為“黨建工作先進(jìn)單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“支持脫貧奔小康先進(jìn)單位”，神農(nóng)架林區(qū)局、隨州市曾都區(qū)局、廣水市局3個(gè)單位被省紀(jì)委確定為“省級(jí)源頭治腐工作示范點(diǎn)”，7個(gè)單位被確定為“省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”。全系統(tǒng)有15個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，11個(gè)單位被評(píng)為“湖北省文明創(chuàng)建示范點(diǎn)”。省局先后通過檔案管理省特級(jí)復(fù)查和綜合治理、省政府目標(biāo)責(zé)任考核檢查，都被評(píng)為優(yōu)勝單位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務(wù)大局上，有的單位主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中趨勢(shì)性、苗頭性問題的敏感度不高，不善于抓稅收分析，不善于處理經(jīng)濟(jì)與稅收、調(diào)控與聚財(cái)?shù)年P(guān)系，稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。在依法治稅上，一些單位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范、隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。在征管與服務(wù)上，稅收征管流程有待進(jìn)一步優(yōu)化，有的管理措施操作性不夠強(qiáng)，對(duì)日益增多的稅源跨區(qū)域流動(dòng)應(yīng)對(duì)的有效辦法不多，管理與服務(wù)措施跟進(jìn)滯后;有的單位對(duì)管理與服務(wù)并重的認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)出現(xiàn)偏廢;各類稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題較為突出，數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。在隊(duì)伍建設(shè)上，人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不夠健全，一些業(yè)務(wù)崗位的高端人才匱乏，隊(duì)伍活力不足、動(dòng)力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，少數(shù)單位執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，責(zé)任追究缺乏剛性，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，仍有個(gè)別人員失職瀆職，以稅謀私。也有個(gè)別地方的干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)群體性事件。

出現(xiàn)這些問題，有工作基礎(chǔ)不牢、制度機(jī)制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)淡薄，群眾觀念不牢有關(guān)。務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于20xx年工作任務(wù)

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出，20xx年稅收工作要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉，堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力，進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅(jiān)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的具體部署和省委、省政府對(duì)今年工作的總體安排，今年全省國(guó)稅工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，按照構(gòu)建稅收現(xiàn)代化“六大體系”的要求，進(jìn)一步提升服務(wù)大局、依法治稅、改革創(chuàng)新、傾情帶隊(duì)的能力，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和干部隊(duì)伍健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一)依法組織國(guó)稅收入

今年總局下達(dá)我省國(guó)稅系統(tǒng)20xx年稅收收入計(jì)劃為20xx億元(不考慮新的營(yíng)改增收入因素)，增長(zhǎng)7.3%。按照湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求，我們今年的省分目標(biāo)初步確定增長(zhǎng)9.8%，省分目標(biāo)的完成有一定的難度，尤其是地區(qū)之間發(fā)展并不平衡，一些地方根據(jù)發(fā)展的需要還會(huì)有較高的要求，要及早謀劃好，積極應(yīng)對(duì)好。

堅(jiān)持組織收入原則。要實(shí)事求是地確定收入目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅源的可能性，綜合考慮去年的基數(shù)和今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及各類減稅因素，合理分解和確定收入計(jì)劃，尤其要加強(qiáng)與地方政府的溝通，不能不切實(shí)際、層層加碼。嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，不得采取空轉(zhuǎn)、違法預(yù)征、不落實(shí)減免稅等辦法來完成收入計(jì)劃，嚴(yán)厲查處組織收入中違反稅法的行為，確保稅收增長(zhǎng)沒有水分。

統(tǒng)籌收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。省局成立稅收收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。各地要把握稅收收入形勢(shì)以及重點(diǎn)稅源生產(chǎn)銷售和稅源變化情況，及時(shí)查找征管薄弱環(huán)節(jié)，提高收入質(zhì)量，把握收入節(jié)奏，遵循收入規(guī)律，合理安排月度免抵調(diào)庫收入，保持收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

提高收入核算分析質(zhì)量。建立和完善“源頭防控、過程監(jiān)督、結(jié)果審核、及時(shí)糾錯(cuò)”的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系，全面掌握稅收資金運(yùn)動(dòng)的全過程，實(shí)現(xiàn)核算監(jiān)督的常態(tài)化，確保資金安全、數(shù)據(jù)完整、核算真實(shí)、反映準(zhǔn)確。組建核心分析團(tuán)隊(duì)，建立科學(xué)的收入質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性考核，加強(qiáng)收入與風(fēng)險(xiǎn)管理貢獻(xiàn)度考核，加強(qiáng)欠稅考核。認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見》，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，組織開展符合湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的專題分析，準(zhǔn)確反映不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和問題，把分析成果運(yùn)用好，引導(dǎo)征管方向，堵塞稅源漏洞，化解稅源風(fēng)險(xiǎn)，為地方黨委政府決策提供參考。

(二)全面推進(jìn)依法治稅

加快建設(shè)法治國(guó)稅。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)已取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，逐步推行稅收權(quán)力清單制度。全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，每年4月要向社會(huì)公開a級(jí)和“黑名單”納稅人，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，對(duì)失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規(guī)人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其在推進(jìn)依法治稅中的積極作用。構(gòu)建法治國(guó)稅指標(biāo)體系，盡可能將其融入綜合績(jī)效管理中。進(jìn)一步發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，著力構(gòu)建依法治稅四大體系，充分運(yùn)用法治規(guī)劃引領(lǐng)、法治培訓(xùn)滋養(yǎng)、法治報(bào)告督導(dǎo)、法治創(chuàng)建激勵(lì)等手段，全面提升法治國(guó)稅建設(shè)水平。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。探索建立稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)制度，對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，給予基本相同的處理，各級(jí)稽查部門要主動(dòng)引入“同案同辦”的理念，積極試點(diǎn)。以稅務(wù)行政處理決定書、行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書為突破口，推行說理式稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化文書的說理論證，積極回應(yīng)納稅人的陳述申辯意見，切實(shí)讓納稅人從每一個(gè)涉稅個(gè)案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作。繼續(xù)開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審查、備案審查工作。落實(shí)稅收個(gè)案批復(fù)管理制度，確保稅法適用上的公平公正。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，尤其是稅務(wù)師事務(wù)所參與到稅務(wù)行政復(fù)議中來，確保國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政，納稅人權(quán)益依法得到保護(hù)。

加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。將合法性審查延伸到稅收重大決策和重大執(zhí)法行為等稅收工作的重要環(huán)節(jié)，探索建立重大決策和重大執(zhí)法行為的終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為的行政懲戒力度。對(duì)外部審計(jì)檢查、內(nèi)部督查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。落實(shí)好行政執(zhí)法和刑事司法的無縫對(duì)接，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)和信息共享。自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)、納稅人和輿論的監(jiān)督。

整頓規(guī)范稅收秩序。保持查處稅收違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處虛開(抵)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件。有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查，認(rèn)真部署稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大重大案件督辦力度，強(qiáng)化對(duì)重大案件和異地協(xié)查的組織實(shí)施。提高稽查信息化水平，運(yùn)用“嵌入式稽查管理”方法，強(qiáng)化稽查過程監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)稽查電子賬冊(cè)，及時(shí)更新稽查情況，提高稽查質(zhì)量。

(三)落實(shí)稅收政策措施

落實(shí)稅制改革政策。要按照總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅改措施。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，今年“營(yíng)改增”范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，工作量與工作難度將明顯增加，要統(tǒng)籌考慮，同時(shí)要加強(qiáng)前期已試點(diǎn)行業(yè)的后續(xù)管理。落實(shí)消費(fèi)稅改革措施，平穩(wěn)實(shí)施成品油消費(fèi)稅調(diào)整工作。對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清理，對(duì)到期的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)終止，對(duì)地方政府自行出臺(tái)的與稅收法律法規(guī)相沖突的稅收政策或變相優(yōu)惠措施，要堅(jiān)決予以抵制，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

提高政策服務(wù)水平。圍繞落實(shí)“營(yíng)改增”、小微企業(yè)、非居民企業(yè)及派遣勞務(wù)、電子商務(wù)等稅收政策開展分析，圍繞服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起支點(diǎn)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等開展稅收調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。建立健全稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)和反饋制度，強(qiáng)化督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，開展分稅種稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評(píng)估活動(dòng)，研究制定配套措施，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

抓好各稅種管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，全面落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除。規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅收管理。完善石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅管理。貫徹落實(shí)新的車購(gòu)稅征收管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)車購(gòu)稅征管方式改革。做好增值稅發(fā)票升級(jí)版的推行應(yīng)用工作。開展貨物勞務(wù)稅風(fēng)險(xiǎn)防控管理。抓好企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，繼續(xù)貫徹落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好全省所得稅新申報(bào)表宣傳、培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)工作，完善全省所得稅電子臺(tái)帳管理系統(tǒng)。進(jìn)一步做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。落實(shí)《出口退稅管理規(guī)范》，進(jìn)一步完善出口企業(yè)分類管理辦法，開展新一輪對(duì)出口企業(yè)的分類定級(jí)評(píng)定工作。切實(shí)抓好出口退稅下放審批權(quán)后各項(xiàng)工作的落實(shí)。推進(jìn)國(guó)際稅收“一體化”工作，健全國(guó)際稅逃避稅防控體系。加大反避稅工作力度，在“服務(wù)、管理、調(diào)查”三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破。做好非居民企業(yè)稅收管理工作，強(qiáng)化跨境稅源監(jiān)控分析。對(duì)“走出去”和“引進(jìn)來”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和業(yè)務(wù)支持，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。推動(dòng)武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局，積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式，健全完善大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)化和工作項(xiàng)目化的運(yùn)作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程，探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同管理水平。

(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)

推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地。認(rèn)真落實(shí)總局《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》，特別是省局、市州局要嚴(yán)格按規(guī)范加以落實(shí)。加強(qiáng)《規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人知曉、運(yùn)用和監(jiān)督。跟蹤關(guān)注《規(guī)范》運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的問題。改進(jìn)和優(yōu)化辦稅流程，努力做到制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便，并將所有流程及辦理時(shí)限向社會(huì)公開。將《規(guī)范》落地工作納入績(jī)效管理，結(jié)合辦稅服務(wù)廳管理工作績(jī)效，年終評(píng)選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。繼續(xù)抓好樣板單位建設(shè)，力爭(zhēng)把我省《規(guī)范》落地工作打造成全國(guó)樣板。

提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)好總局一、二、三批服務(wù)新舉措。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)值班制、首問責(zé)任制，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳前后臺(tái)的業(yè)務(wù)銜接，抓好自助辦稅服務(wù)工作，用好視頻服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務(wù)行為，確保辦稅服務(wù)廳優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。整合網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)功能，研究網(wǎng)上涉稅審批，強(qiáng)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人通過ca認(rèn)證進(jìn)行一網(wǎng)式辦稅。加快開發(fā)app手機(jī)辦稅軟件，探索實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約辦稅，開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù)。推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)退庫、更正、免抵調(diào)庫等業(yè)務(wù)。深化同城通辦，推行全市通辦，逐步實(shí)現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)可在全省通辦。主動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的形勢(shì)，推廣電子發(fā)票。進(jìn)一步落實(shí)咨詢專家團(tuán)隊(duì)制定，依托全省口徑統(tǒng)一、運(yùn)行順暢的咨詢共享平臺(tái)，確保稅收政策解讀的統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范，為12366服務(wù)熱線提供強(qiáng)大支撐。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平。

維護(hù)納稅人合法權(quán)益。持續(xù)宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，使廣大納稅人熟知應(yīng)享有的權(quán)利。健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度，扎實(shí)做好稅收法律援助工作。加快納稅人學(xué)校建設(shè)，將其打造成稅收宣傳、征納互動(dòng)、涉稅維權(quán)的“納稅人之家”。減少對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)的干擾，在落實(shí)納稅信用等級(jí)激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)每戶納稅人的評(píng)估、審計(jì)、稽查，除舉報(bào)、專項(xiàng)檢查等特殊原因外，一年內(nèi)不得超過一次。持續(xù)提升納稅人滿意度。

(五)切實(shí)加強(qiáng)稅收征管

深化稅收征管改革。研究制定全省深化征管改革指導(dǎo)意見，在鞏固深化分類分級(jí)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等工作的同時(shí)，力爭(zhēng)在創(chuàng)新稅源管理方式、重構(gòu)征管制度體系、轉(zhuǎn)變征管機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化人力資源配置等方面取得突破性進(jìn)展。以落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》為契機(jī)，探索建立全省稅收征管規(guī)范。結(jié)合總局對(duì)稅收管理員制度修訂完善情況，按照明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)和還權(quán)、還責(zé)于納稅人的要求，試點(diǎn)建立稅收管理員工作清單，明確稅收管理員職責(zé)事項(xiàng)、辦理流程以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。建立集宏觀風(fēng)險(xiǎn)分析、征管風(fēng)險(xiǎn)防控、顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)管理于一體的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，打造全省風(fēng)險(xiǎn)管理升級(jí)版。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分析與納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，打造實(shí)體化、復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，提高專職人員比重。加強(qiáng)全省風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，各市州和縣區(qū)局要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)拓展分析，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供更加精準(zhǔn)的指向。改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，采取上級(jí)集中評(píng)估、組織交叉評(píng)估、復(fù)核抽查評(píng)估等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果進(jìn)行回歸分析，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。推進(jìn)評(píng)管查互動(dòng)，將評(píng)管查互動(dòng)機(jī)制嵌入到風(fēng)控系統(tǒng)中，提出改進(jìn)管理的意見，持續(xù)加強(qiáng)稅源管理。完善風(fēng)控系統(tǒng)指標(biāo)體系及功能，抓好風(fēng)險(xiǎn)管理跟蹤督導(dǎo)與績(jī)效考評(píng)。

加強(qiáng)稅收協(xié)作。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收協(xié)作，通過統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收管理與服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同管理，優(yōu)化服務(wù)，打造跨區(qū)域稅收管理和服務(wù)升級(jí)版。制定國(guó)地稅全面協(xié)作實(shí)施方案，通過建立機(jī)制、明確內(nèi)容、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化支撐，在國(guó)地稅大廳互駐、信息交換、辦理登記、委托代征以及稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅收管理等方面進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。適應(yīng)商事登記制度改革形勢(shì)，與質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等部門共同探索推進(jìn)“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”。

(六)大力實(shí)施信息管稅

拓寬信息來源渠道。積極爭(zhēng)取將國(guó)稅部門納入全省《稅費(fèi)征收保障辦法》適用范圍，推進(jìn)建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)組織、部門配合、信息共享”的綜合治稅工作機(jī)制。加大從第三方獲取涉稅信息力度，繼續(xù)抓好與相關(guān)部門股權(quán)交易、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息的交換共享，積極主動(dòng)獲取相關(guān)單位、行業(yè)和產(chǎn)品的涉稅信息。結(jié)合總局即將出臺(tái)的數(shù)據(jù)管理規(guī)范，做好規(guī)范落實(shí)的準(zhǔn)備工作。

強(qiáng)化信息質(zhì)量管理與分析應(yīng)用。在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)全省數(shù)據(jù)倉(cāng)庫，實(shí)現(xiàn)綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)等主體應(yīng)用系統(tǒng)及三方涉稅信息的集成管理。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)和審核關(guān)，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)指標(biāo)完善與運(yùn)用工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓好納稅人申報(bào)信息、發(fā)票信息和第三方涉稅信息的比對(duì)工作，提升信息分析與增值應(yīng)用水平。

抓好系統(tǒng)運(yùn)行管理與安全保障。堅(jiān)持信息系統(tǒng)建設(shè)一體化原則，嚴(yán)格歸口管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)。梳理完善管理制度，建立系統(tǒng)安全防護(hù)及準(zhǔn)入規(guī)則。建立完善機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好省、市、縣三級(jí)設(shè)備更新和網(wǎng)絡(luò)改造。加強(qiáng)系統(tǒng)日常運(yùn)維，開展系統(tǒng)健康檢查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好系統(tǒng)安全的宣傳培訓(xùn)、實(shí)地檢查和安全演練，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全。

(七)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化人力資源配置。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“制度優(yōu)先、業(yè)績(jī)出眾、群眾公認(rèn)”的要求選拔干部，嚴(yán)格堅(jiān)持干部選拔原則，堅(jiān)持民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔干部，不簡(jiǎn)單以票取人，以分取人，提高選人用人的公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，及時(shí)了解和掌握班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流力度，探索與地方建立掛職交流的新機(jī)制。規(guī)范干部任職地域與期限，省局下派的干部一般不低于5年，縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)原則上必須異地任職，在同一地方任職時(shí)間較長(zhǎng)的要考慮交流。健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度，做好任中審計(jì)和離任審計(jì)工作，切實(shí)把干部監(jiān)督的具體方法要求嵌入考察任用過程，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，今年上半年要完成省局廳局級(jí)后備干部選拔，下半年完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔。認(rèn)真開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)“三齡兩歷一身份”進(jìn)行重點(diǎn)審核。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查工作，不得超職數(shù)配備，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不得同時(shí)兼任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)崗位職數(shù)空缺情況，加大干部選拔力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善系統(tǒng)人員調(diào)動(dòng)、機(jī)關(guān)遴選及干部獎(jiǎng)勵(lì)等一系列制度辦法。認(rèn)真做好公務(wù)員招錄工作。

做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，職能部門密切配合的機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到人人有職責(zé)、人人需負(fù)責(zé)。準(zhǔn)確把握填報(bào)口徑，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，數(shù)據(jù)測(cè)算到每位干部職工，確保真正選出符合大多數(shù)干部利益的最優(yōu)方案。要通過各種渠道和方式，讓全體干部職工知曉總局、省局政策和相關(guān)規(guī)定。時(shí)刻關(guān)注基層干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員的思想工作，認(rèn)真傾聽、真誠(chéng)溝通、及時(shí)回應(yīng)基層干部的意見和訴求，滿腔熱情地幫助基層解決實(shí)際問題。各單位要嚴(yán)格按照審批方案組織實(shí)施，不得擅自變通。對(duì)違反津補(bǔ)貼政策和有關(guān)規(guī)定，擅自新設(shè)發(fā)放項(xiàng)目，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

抓好教育培訓(xùn)工作。制訂全省國(guó)稅系統(tǒng)“十三五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。抓好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，探索推行“脫產(chǎn)培訓(xùn)+崗位實(shí)訓(xùn)+實(shí)習(xí)鍛煉”的培訓(xùn)新模式。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略管理高級(jí)研修班和青年干部成長(zhǎng)培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力和綜合素質(zhì)。適時(shí)舉辦稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位為主體的erp高端人才培訓(xùn)，通過幾年時(shí)間培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的人才。將法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和各類崗位培訓(xùn)班的必修課程。充分發(fā)揮省稅校教育培訓(xùn)“主陣地”作用，加快推進(jìn)廉政教育基地、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)，建立完備的教學(xué)體系，充分發(fā)揮兼職教師隊(duì)伍作用。

強(qiáng)化黨建和思想政治工作。扎實(shí)做好各級(jí)一把手抓基層黨建工作，大力弘揚(yáng)“抓黨建也是政績(jī)，而且是最大的政績(jī)”的理念，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建的鮮明導(dǎo)向，以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任。以爭(zhēng)創(chuàng)黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部為載體，推進(jìn)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)、選樹一批輻射力、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范點(diǎn)和先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)正能量。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性。全面推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)深入推進(jìn)“三抓一促”活動(dòng)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真做好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)黨務(wù)公開。加強(qiáng)注稅行業(yè)黨建工作，做到行業(yè)黨建全覆蓋。以黨建帶動(dòng)工青婦團(tuán)等群眾組織立足本職開展活動(dòng)，進(jìn)一步活躍機(jī)關(guān)氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關(guān)心離退休老同志，認(rèn)真落實(shí)好老干部工作政策。

(八)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。健全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，制定明確的責(zé)任清單，編制具體的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，把懲防體系建設(shè)任務(wù)科學(xué)分解、細(xì)化到各部門、各崗位。組織開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，實(shí)行“一考雙評(píng)”，督促各責(zé)任主體落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪較多、廉政測(cè)評(píng)滿意度較低的，要約談單位主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”活動(dòng)，對(duì)教育實(shí)踐整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，實(shí)施“三查三找”，推進(jìn)“五化建設(shè)”，將集中反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。今年中央將開展以“三嚴(yán)三實(shí)”為核心內(nèi)容的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，要及早謀劃，統(tǒng)籌安排。開展經(jīng)常性、制度性、機(jī)制性明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、厲行節(jié)約、公務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)狀況的評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)肅查處紀(jì)律和作風(fēng)方面典型案件，對(duì)違反規(guī)定的行為點(diǎn)名曝光。堅(jiān)決查糾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，著力解決政策落實(shí)“兩個(gè)一公里”的問題，持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。

強(qiáng)化科學(xué)預(yù)防。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，運(yùn)用內(nèi)控信息平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。及時(shí)查找工作中的苗頭性、傾向性問題，研究防控措施，有效管控廉政風(fēng)險(xiǎn)。推行“網(wǎng)絡(luò)廉政評(píng)議”，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報(bào)、一案一教育”制度，進(jìn)一步提高國(guó)稅干部廉潔從稅意識(shí)。推廣襄陽經(jīng)驗(yàn)，深化稅檢合作，推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作全面開展。

健全懲治工作機(jī)制。建立健全督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的大監(jiān)督體系，共享內(nèi)外資源，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，形成網(wǎng)格化監(jiān)控格局。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，聚焦“營(yíng)改增”、公車改革、規(guī)范津補(bǔ)貼、“四風(fēng)”等問題，加大經(jīng)常性、規(guī)范性內(nèi)審力度。統(tǒng)籌組織常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視，把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視工作質(zhì)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件。

(九)切實(shí)加強(qiáng)行政管理

做好政務(wù)服務(wù)。按照中央要求，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃及總局“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)分析新常態(tài)下湖北國(guó)稅工作的階段性特征，以“六大體系”為主線認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高《湖北國(guó)稅》辦刊水平。圍繞省局重點(diǎn)工作開展信息編報(bào)，組織好稅收宣傳月活動(dòng)和“六五”普法工作。重視新媒體運(yùn)用，充分發(fā)揮內(nèi)、外網(wǎng)站作用。按照提升稅收治理能力和治理手段現(xiàn)代化的要求，修訂省局機(jī)關(guān)行政管理制度辦法。強(qiáng)化稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)檔案資料管理，做好稅史文化博物館實(shí)體館、電子館和文字館的更新維護(hù)工作。抓好安全保密和外事管理工作。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理。按照“先有預(yù)算、后有支出，支出符合預(yù)算”的原則，規(guī)范預(yù)算審批，大力推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)預(yù)算透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)分析、通報(bào)、約談和公示制度，提高資金使用效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向基層、征管和重點(diǎn)工作傾斜。細(xì)化開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，大力壓縮一般性公用支出。嚴(yán)格基本建設(shè)管理，杜絕“三超”項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)各項(xiàng)制度，提高依法采購(gòu)水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等方面的管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格以制度管人管物管事。繼續(xù)開展“星級(jí)食堂”建設(shè)，大力倡導(dǎo)“文明餐桌”，提倡“光盤行動(dòng)”，抓好節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極參與社會(huì)管理綜合治理工作，維護(hù)部門及單位穩(wěn)定。

(十)深入推進(jìn)績(jī)效管理

完善績(jī)效指標(biāo)體系。對(duì)接總局3.0指標(biāo)，做好指標(biāo)的責(zé)任分解工作，對(duì)于完全屬于省局層面的指標(biāo)，不再層層向下考評(píng);對(duì)于分級(jí)負(fù)責(zé)的指標(biāo)，要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行分解完善，逐級(jí)落實(shí)考評(píng)。要積極融入各級(jí)黨委政府重點(diǎn)工作，將其納入績(jī)效管理指標(biāo)體系。充實(shí)本級(jí)重點(diǎn)工作、特色項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的個(gè)性指標(biāo)，在指標(biāo)體系中突出完善依法治稅、稅制改革、風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)規(guī)范、稅收宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政等重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)過程管理。增強(qiáng)指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、考評(píng)方法、數(shù)據(jù)采集方式、評(píng)分方法、考評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考評(píng)周期的科學(xué)性，繼續(xù)優(yōu)化加、減分項(xiàng)目，形成覆蓋主要工作、核心環(huán)節(jié)、貫穿全過程的科學(xué)指標(biāo)體系。

強(qiáng)化績(jī)效管理運(yùn)行。深化績(jī)效日常分析，推行講評(píng)例會(huì)制度，建立工作倒逼機(jī)制，查找薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，細(xì)化考評(píng)規(guī)則，嚴(yán)格通報(bào)制度，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。加大考評(píng)結(jié)果在單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)、工作問責(zé)等方面的應(yīng)用力度。采取理念教育、宣傳輔導(dǎo)、工作調(diào)研等形式，推動(dòng)績(jī)效文化的建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立績(jī)效管理的時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，用績(jī)效思維和績(jī)效管理方式來思考工作。

推行個(gè)人績(jī)效管理。認(rèn)真落實(shí)總局即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》，探索建立體現(xiàn)湖北特色的個(gè)人績(jī)效考評(píng)體系，做到戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到部門，部門任務(wù)細(xì)化到事項(xiàng)，事項(xiàng)內(nèi)容分解到崗位，崗位責(zé)任指向到個(gè)人，科學(xué)實(shí)施考評(píng)，運(yùn)用“等次積分”方法，確保結(jié)果公平公正，并將個(gè)人績(jī)效成績(jī)納入個(gè)人績(jī)效檔案。各市州局要結(jié)合地域和職能特點(diǎn)，形成有利于組織任務(wù)與個(gè)人責(zé)任緊密結(jié)合的個(gè)人績(jī)效管理辦法。

我想特別就稅收宣傳和輿情管理問題單獨(dú)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

關(guān)于稅收宣傳工作。按照“把握話語權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，構(gòu)建稅收大宣傳格局，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項(xiàng)工作，特別是稅務(wù)總局和省委、省政府安排的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的工作，放眼全國(guó)全省站位考量，事前要周密部署，制訂方案，事中要加強(qiáng)分析，掌握進(jìn)展情況，事后要搞好總結(jié)評(píng)估，善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)和典型，拿出有見地、高質(zhì)量、可推廣的措施和經(jīng)驗(yàn)，采取信息簡(jiǎn)報(bào)、工作專報(bào)等形式，及時(shí)向稅務(wù)總局、省委政府報(bào)告，同步開展新聞宣傳。今年，在緊扣總局安排的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，要以服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為主題，開展專題性、系列化、集群式的宣傳報(bào)道，打造稅收宣傳品牌，突出湖北國(guó)稅特色，為全省國(guó)稅系統(tǒng)增光添彩。要強(qiáng)化激勵(lì)。從今年起，要把稅收宣傳工作納入績(jī)效管理，合理設(shè)定考核指標(biāo)，做好考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。對(duì)各市州局、省局機(jī)關(guān)各單位提供的宣傳素材、落實(shí)選題、寫稿用稿情況，要按月統(tǒng)計(jì)、按季通報(bào)。繼續(xù)抓好“功勛(模范)通訊員”和稅收好新聞評(píng)選表彰，按年評(píng)選“稅收宣傳先進(jìn)單位”，凡是因工作出色產(chǎn)生的新聞稿件、專題報(bào)告受到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的，對(duì)相關(guān)單位和執(zhí)筆人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)協(xié)作。配強(qiáng)配精稅收宣傳骨干，保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事稅收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳、重大輿情應(yīng)對(duì)專門小組，壯大做實(shí)湖北國(guó)稅專家評(píng)論員、特約通訊員和處室宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)為湖北國(guó)稅發(fā)聲。加強(qiáng)與省級(jí)以上主流媒體、上級(jí)局和相關(guān)部門的協(xié)作，力推稅收宣傳精品，爭(zhēng)上大報(bào)大刊，多上頭版頭條。要探索推行國(guó)地稅聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，掀起“最炫稅務(wù)風(fēng)”。

關(guān)于輿情應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識(shí)“稅感強(qiáng)烈”的稅收新常態(tài)，想問題、做決策、干工作、帶隊(duì)伍都要有輿情意識(shí)，最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。要健全落實(shí)信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制，落實(shí)工作規(guī)定和聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策“三同步”制度，做好對(duì)稅收政策的解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，依托省局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)，密切跟蹤和掌握涉稅輿情信息，做好輿情分析研判。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情，做好本地網(wǎng)站、論壇的監(jiān)測(cè)分析工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，抓好突發(fā)事件處置，積極協(xié)調(diào)各部門及時(shí)有效處理涉稅輿情，提高輿情反應(yīng)和處置能力。

三、努力適應(yīng)新常態(tài)，開創(chuàng)國(guó)稅工作新局面

今年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重大舉措，是適應(yīng)、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容，任務(wù)繁重而且艱巨，我們一定要樹立只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待的使命感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神，咬定目標(biāo)，篤志前行，狠抓工作落實(shí)。

(一)與時(shí)俱進(jìn)認(rèn)識(shí)新常態(tài)

年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài)，稅收工作也不例外。所謂“新”，是指與以往不同，具有時(shí)代性。如果認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)、新動(dòng)力，就認(rèn)識(shí)不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。所謂“?！保f明當(dāng)前這種狀態(tài)具有長(zhǎng)期性。如果認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求，就認(rèn)識(shí)不到這種深刻變化的決定性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以“走在前列”。這個(gè)“?！?，還是一種“正?！?，具有正當(dāng)性。如果認(rèn)識(shí)不到這種變化的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新考驗(yàn)，就認(rèn)識(shí)不到這種變化的艱巨性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習(xí)慣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，建立更為科學(xué)、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài)，要求我們拋棄率性而為的舊習(xí)慣，堅(jiān)持依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，建立完備的法治國(guó)稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)，要求我們拋棄路徑依賴的舊思維，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，建立頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制;納稅服務(wù)的新常態(tài)，要求我們拋棄以我為主的舊做法，堅(jiān)持以納稅人合理需求為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)，建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新體系;作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng)，堅(jiān)持以民為本的群眾路線，堅(jiān)持清正廉潔的工作作風(fēng)，堅(jiān)守八項(xiàng)規(guī)定的行為規(guī)范，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”，建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴(yán)密監(jiān)督控制體系。

(二)解放思想適應(yīng)新常態(tài)

要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū)，把知行合一、以民為本、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實(shí)踐。

要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念，以納稅人為中心，依托現(xiàn)代科技手段，調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)方式，寓治理于服務(wù)之中，樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式做工作的能力，任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念，既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢(shì)參與和支持社會(huì)治理。要樹立數(shù)據(jù)理念，緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的步伐，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”提高國(guó)稅工作的智能化水平，引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。

要在解放思想中發(fā)掘動(dòng)力。從標(biāo)桿中尋找動(dòng)力。只有找到標(biāo)桿，才能不斷趕超先進(jìn)，率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標(biāo)桿”、“國(guó)內(nèi)標(biāo)桿”和“國(guó)際標(biāo)桿”，在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進(jìn)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從差距中尋找動(dòng)力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài)，不固步自封，不自我封閉，既要縱向比，更要橫向比，還要跟先進(jìn)比、跟標(biāo)桿比，把差距作動(dòng)力，跨越發(fā)展。從典型示范中找動(dòng)力。我們不“自滿”、“自閉”，但更要有自信，湖北國(guó)稅長(zhǎng)期以來創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)與做法，有許多好的典型，要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚(yáng)。全省國(guó)稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位都要樹立典型，典型就從身邊的人中產(chǎn)生，讓大家能學(xué)能比，見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，要按照“總結(jié)一批基礎(chǔ)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、建立一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫、推廣一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目、表彰一批管理創(chuàng)新先進(jìn)典型”的總體要求，真正把具有基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項(xiàng)目挖掘出來，以推動(dòng)我們的工作。

(三)敢于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)

敢擔(dān)當(dāng)，就是要敢擔(dān)責(zé)、善作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要對(duì)上擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)問題和矛盾，不能只做“報(bào)警員”，不能將問題往上一推了之。作為班子成員，要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé)，知難而進(jìn)、迎難而上，善始善終、善做善成。也要對(duì)下?lián)?dāng)，在任一方，守土有責(zé)，必須保一方平安。既要把本級(jí)局建設(shè)好，也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局，面向基層，關(guān)心群眾，錢要向基層傾斜，情要向基層傾注。同時(shí)，還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把國(guó)稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中的積極作用，以責(zé)無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷，干在實(shí)處，走在前列。

敢擔(dān)當(dāng)，就是要用智慧、抓落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實(shí)作為重大政治原則、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機(jī)制抓落實(shí)，修改完善省局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運(yùn)行、績(jī)效考評(píng)、問責(zé)追責(zé)機(jī)制，優(yōu)化任務(wù)立項(xiàng)、臺(tái)帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號(hào)、情況通報(bào)工作流程。要明確重點(diǎn)抓落實(shí)，落實(shí)好總局和省局重要會(huì)議精神、重要文件精神、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)，重大專題活動(dòng)和階段性工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。20xx年，省局將按季召開宣傳、輿情、績(jī)效和督辦等重點(diǎn)工作落實(shí)聯(lián)席會(huì)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、績(jī)效管理、督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，并將落實(shí)情況納入績(jī)效管理。要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)精神，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)執(zhí)行過程調(diào)研，運(yùn)用典型示范帶動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實(shí)。要堅(jiān)持文化引領(lǐng)與管理推動(dòng)相結(jié)合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把績(jī)效管理作為改作風(fēng)、帶隊(duì)伍、促工作的重要抓手，讓績(jī)效管理在激發(fā)干部活力、促進(jìn)管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動(dòng)作用。要堅(jiān)持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合，在不折不扣地落實(shí)上級(jí)工作部署的同時(shí)，要走出拘泥于“上傳下達(dá)”的工作圈子，克服單純依賴上級(jí)指導(dǎo)和單一執(zhí)行任務(wù)的觀念，做到勇往直前但不心浮氣躁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡，步調(diào)一致但不機(jī)械僵化，創(chuàng)造性地開展工作。

敢擔(dān)當(dāng)，同樣要講規(guī)矩、守紀(jì)律。講規(guī)矩，守紀(jì)律是對(duì)每一名國(guó)稅干部最基本的要求。作為國(guó)家公職人員，做事不能“任性”，不能不講規(guī)矩，不能視黨紀(jì)政紀(jì)為兒戲。不講規(guī)矩，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大;不講規(guī)矩，涉及干部的問題不公平、不公正、不公開，群眾有意見;不講規(guī)矩，財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政都容易出問題。要把講規(guī)矩作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一根本，作為國(guó)稅工作的底線，貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓廣大國(guó)稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習(xí)慣，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺在法紀(jì)的框架下行動(dòng)，規(guī)規(guī)矩矩辦事，清清白白做人。

同志們，做好今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨，我們要以大智慧認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，推進(jìn)湖北國(guó)稅稅收現(xiàn)代化新征程，為加快開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

豬年即將過去，豬年即將到來，我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個(gè)早年，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!

謝謝大家

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十二

同志們：

這次籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì),是我市深化農(nóng)村信用社改革工作的進(jìn)一步深入。會(huì)議的主題是,貫徹落實(shí)**省、**市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、為什么要籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。

一是從全國(guó)農(nóng)村信用社改革進(jìn)展情況看，截至xx年底，全國(guó)已有20余家農(nóng)村信用社成功組建了農(nóng)村商業(yè)銀行，有150多家組建了農(nóng)村合作銀行，并且受**銀行等商業(yè)銀行上市帶動(dòng)，作為次級(jí)梯隊(duì)的中國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行也開始躍躍欲試。由此看來，組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作，必將成為農(nóng)村信用社改革的趨勢(shì)，上市募集資金、全面按照現(xiàn)代金融企業(yè)管理也將成為農(nóng)村信用社改革的最終落腳點(diǎn)。

二是從全省金融改革形勢(shì)看，全面組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行已成定局。今年5月16日，銀監(jiān)局召開了全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展工作會(huì)，會(huì)議提出，全省農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)要以建立現(xiàn)代金融制度為方向，以組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行為突破口，加快處置不良資產(chǎn)，加快化解歷史包袱，加快提高資本充足率，力爭(zhēng)到xx年底，全省145家縣級(jí)聯(lián)社全部完成組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作。

三是從**市金融改革形勢(shì)看，6月26日，**市召開了"籌建縣(市)、區(qū)農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì)，會(huì)議明確了各縣(市)、區(qū)組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行時(shí)間表，是一項(xiàng)硬任務(wù)，非完成不可，所以說組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行既是金融改革形勢(shì)發(fā)展的需要，也是省、市政府的要求，更是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的必由之路。

四是從整個(gè)金融市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)看，不組建現(xiàn)代金融企業(yè)，就沒有資格參與金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不按現(xiàn)代金融企業(yè)制度去管理、去運(yùn)作，就根本沒有生存之地。特別是郵政儲(chǔ)蓄銀行成立，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立等等，農(nóng)村金融市場(chǎng)由農(nóng)村信用社"一家獨(dú)大"的格局將被打破。另外，我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度將很快建立，高風(fēng)險(xiǎn)銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出步伐將加快實(shí)施，部分經(jīng)營(yíng)狀況較差的銀行機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，不推行改革，不提高經(jīng)營(yíng)水平，不組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，已涉及到了農(nóng)村信用社是否具備生存條件的問題。

聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行問題，不是一個(gè)單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，不僅僅是支持農(nóng)村信用社一個(gè)單位的事情，而是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的全局性工作，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融戰(zhàn)略部署的主體工程。各級(jí)政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，抓住歷史機(jī)遇，最大限度支持農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。

二、當(dāng)前我市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的主要目標(biāo)和任務(wù)。

(一)工作目標(biāo)。前8天，**市政府召開了籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì)，要求用三年時(shí)間，把**市6家聯(lián)社建成農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。其中xx年，市區(qū)、湯陰兩家聯(lián)社要完成籌建掛牌開業(yè);xx年，**縣、滑縣兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè);xx年我們聯(lián)社和內(nèi)黃兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)。也就是說到xx年，我們的工作目標(biāo)就是把**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建成**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，并掛牌開業(yè)。

(二)主要任務(wù)。按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)政策規(guī)定和要求，對(duì)照我市農(nóng)村信用社實(shí)際情況，我市組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行很多指標(biāo)需要完成，主要指標(biāo)差距是不良貸款占比過高，資本充足率偏低?；I建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的兩大硬指標(biāo)是：兩個(gè)8%。即不良貸款占比低于8%，資本充足率高于8%。為此，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)"一高一低工程"，即提高資本充足率，降低不良貸款占比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合目標(biāo)，精心準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施，確保按計(jì)劃完成籌建任務(wù)。

三、采取過硬措施，確?；I建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作順利推進(jìn)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

為加強(qiáng)**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了由市委副書記、市長(zhǎng)鄭中華任組長(zhǎng)，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)呼明山任副組長(zhǎng)的高規(guī)格的**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作的開展和任務(wù)的按時(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室和清收不良貸款、增資擴(kuò)股兩個(gè)工作組。清收不良貸款工作組第一組組長(zhǎng)由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)辛有錄同志擔(dān)任，成員從紀(jì)委、監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成，清收不良貸款工作組第二組組長(zhǎng)由法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)郭萬興同志擔(dān)任，成員從公、檢、法等單位抽調(diào)人員組成;增資擴(kuò)股工作組組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)秦松波同志擔(dān)任，成員從信用社等單位抽調(diào)人員組成。各單位要不講條件，保證抽調(diào)人員到位，并與原單位脫鉤展開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到既掛帥又出征，從制定方案，到組織實(shí)施，都要親自動(dòng)手，親自督導(dǎo)。

二是要狠抓清收盤活，降低不良貸款占比。

不良貸款占比高是困繞我市組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的最大困難。各有關(guān)單位要積極配合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段清收不良貸款。一是對(duì)于公職人員不良貸款的清收仍然按《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》文件執(zhí)行，限期不能收回的，堅(jiān)決執(zhí)行"三停五不"，即停薪、停職、停崗，不提撥、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)。二是對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)單位拖欠信用社貸款限期不還的，要扣發(fā)60%經(jīng)費(fèi)用于還貸。三是對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)拖欠信用社貸款限期不還的，主管部門一把手要停職收貸，直至收回為止。四是對(duì)其他企業(yè)拖欠信用社貸款，限期不還的，要通過新聞媒體曝光、列入征信"黑名單"、限制消費(fèi)、金融系統(tǒng)聯(lián)合制裁、依法起訴等多種手段進(jìn)行清收。五是對(duì)信用社內(nèi)部工作人員涉及不良貸款的，要嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款責(zé)任追究管理辦法》執(zhí)行，該賠償?shù)馁r償，該追究的追究，該辭退的辭退。六是對(duì)收回不良貸款的單位和個(gè)人，要按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社清收不良貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市政府要采取行政清收、收購(gòu)、置換等手段，確保信用社不良貸款比例達(dá)到農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行組建標(biāo)準(zhǔn)。

三是全力增資擴(kuò)股，提高資本充足率。

為扎實(shí)解決這一難題，一是由增資擴(kuò)股工作組牽頭，相關(guān)單位配合，采取定向和以發(fā)起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣傳、廣泛動(dòng)員，協(xié)調(diào)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各類種、養(yǎng)大戶、規(guī)模工商戶、中小企業(yè)踴躍投資入股。三是信用社也要積極行動(dòng)，動(dòng)員全體職工帶頭入股。

四是狠抓目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)。

市政府要將農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，籌建目標(biāo)完成情況要定期通報(bào)，對(duì)進(jìn)度緩慢的要限制財(cái)政經(jīng)費(fèi)額度。銀監(jiān)辦對(duì)信用社高管人員年度考核中評(píng)價(jià)不合格的，要調(diào)整其工作崗位。

五是通力合作，積極配合。

籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)、各部門的協(xié)調(diào)配合。各成員單位要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工，責(zé)任到人，確保按期保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。銀監(jiān)辦要主動(dòng)配合各級(jí)黨委、政府做好政策指導(dǎo)，人民銀行要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)稅部門要積極做好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策的銜接落實(shí)兌現(xiàn)工作，國(guó)稅、地稅部門要做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理和查處違紀(jì)案件，政法委要協(xié)調(diào)公安、檢察、法院及時(shí)查處各類違法案件，宣傳部門要制定宣傳提綱，確保正確輿論導(dǎo)向，聯(lián)社要切實(shí)做好農(nóng)信社的管理工作,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。組織人事、發(fā)展改革、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，多方聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，合力支持改革。

六是強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。

市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派出督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作目標(biāo)進(jìn)展情況，定期考核評(píng)比，要及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài),及時(shí)解決籌建過程中的困難和問題。各小組每月要向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次匯報(bào)，匯報(bào)清收盤活工作完成情況和募集股金進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

同志們，籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，是黨中央、國(guó)務(wù)院從實(shí)踐"三個(gè)代表"和"落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀"的高度，為解決"三農(nóng)"問題提出的一項(xiàng)治本之策,是為廣大農(nóng)民興辦的一件大好事，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策和部署，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度，創(chuàng)新工作，迎難而上，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作，為**市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十三

尊敬的行長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

我是綜合管理部經(jīng)理，我所管的工作是本部行政、后勤、紀(jì)檢監(jiān)察、渠道建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)、審計(jì)安保、及宣傳等工作。

每年的一季度是我們的業(yè)務(wù)旺季，我們的一切工作都將圍繞抓旺季促進(jìn)展這一工作中心。從我的工作崗位出發(fā)，如何圍繞這一中心，促進(jìn)我行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)220xx年的開門紅，我想從以下幾方面開展工作：

一、是全力作好后勤保障工作，為一線前臺(tái)和其他各部室工作提供便利，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。全面了解前臺(tái)和各部室的運(yùn)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。

二、從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，加大督導(dǎo)力度，對(duì)公司、信貸和個(gè)金各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)展全力督導(dǎo)。公司業(yè)務(wù)方面，如何化解20xx年的最后一刻建行惡意中轉(zhuǎn)xx縣人民醫(yī)院5000萬元這一難題，是我行一季度公司業(yè)務(wù)的重要工作，必須千方百計(jì)確保一季度不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這必須主動(dòng)出擊，大力拓展公司業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)這5000萬元漏洞;信貸業(yè)務(wù)方面應(yīng)緊抓煙農(nóng)貸款這一突破口，拓展業(yè)務(wù);個(gè)金業(yè)務(wù)應(yīng)抓住是江圩支行新址開業(yè)和回龍圩支行開業(yè)的契機(jī)，春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的黃金季大力拓展業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)有所突破。

三、渠道建設(shè)方面：1月17日支行已正式搬遷到新址營(yíng)業(yè)。支行的建設(shè)已近尾聲，消防和公安二證也在1月18日提拿到，現(xiàn)全力保證春節(jié)前開業(yè)，便于抓住春節(jié)旺季營(yíng)業(yè)，為新支行實(shí)現(xiàn)開門紅創(chuàng)造有利條件。同時(shí)由于特殊地理位置，可有利于公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，可有效緩解公司業(yè)務(wù)發(fā)展難題。

四、宣傳方面，我考慮在手機(jī)彩玲、郵政賀卡、電子顯示屏和電視廣告多方位進(jìn)行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在春節(jié)期間一是以歡迎外出務(wù)工人員回家過年的主題橫幅，在讓返鄉(xiāng)務(wù)工人員感到溫馨的同時(shí)，記住xx銀行，認(rèn)識(shí)xx銀行的優(yōu)勢(shì)——方便、快捷、特別是網(wǎng)銀轉(zhuǎn)帳的低資費(fèi)，便于拓展網(wǎng)銀業(yè)務(wù)和個(gè)金業(yè)務(wù);二是春節(jié)期間群發(fā)拜年短信，宣傳業(yè)務(wù);三是將我們的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)引入對(duì)比，將我行與其它行的對(duì)比印刷成宣傳畫張貼到村鎮(zhèn)、集市，突出優(yōu)勢(shì)宣傳;四是借回行開業(yè)契機(jī)，廣發(fā)宣傳冊(cè)，進(jìn)行全面宣傳。

五、在安保、審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)方面：以確保祥和和諧春節(jié)為目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)前各項(xiàng)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在未發(fā)階段。在節(jié)前進(jìn)行一次安防演練，增強(qiáng)安防意識(shí)，提高處置能力。

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十四

同志們：

全省體育工作會(huì)議開了兩天，今天下午就要結(jié)束了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十一屆三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)過去一年的工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段工作任務(wù)，動(dòng)員全省體育系統(tǒng)緊緊抓住北京奧運(yùn)會(huì)重大契機(jī)，全面緊張地行動(dòng)起來，凝心聚力，扎實(shí)工作，又好又快地推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)。

省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視。何權(quán)副省長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)，就開好會(huì)議作出明確指示。昨天上午，何省長(zhǎng)親自到會(huì)看望大家，并作重要講話，充分肯定了體育強(qiáng)省建設(shè)取得的階段性成果，科學(xué)分析了新時(shí)期、新階段體育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住北京奧運(yùn)會(huì)重大契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)參賽備戰(zhàn)訓(xùn)練，加快構(gòu)建全民健身體系，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮各類體育賽事，不斷開創(chuàng)體育工作新局面。何省長(zhǎng)的講話主題鮮明、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為加快體育強(qiáng)省建設(shè)指明了方向，增強(qiáng)了信心，鼓舞了干勁，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議表彰了體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)，以及市、縣體育工作和全民健身、業(yè)余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽、體育彩票等方面工作的先進(jìn)單位。希望受表彰的單位再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。其他各地要以受表彰的先進(jìn)單位為榜樣，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，在體育強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，作出新的貢獻(xiàn)。會(huì)議期間，代表們參觀了新沂市體育工作現(xiàn)場(chǎng)，大家普遍感到，作為蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，新沂體育工作盡管困難較多，但他們始終保持良好精神狀態(tài)，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，體育工作成效顯著，大家很受啟發(fā)，很有收獲。6個(gè)市、縣作了大會(huì)交流，具有一定的典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。由于時(shí)間關(guān)系，還有33個(gè)市、縣作了書面交流，他們的做法各有特色，值得大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。今天上午，大家圍繞貫徹落實(shí)何省長(zhǎng)重要講話以及體育強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)創(chuàng)建體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣和率先推進(jìn)體育基本現(xiàn)代化信心足，決心大，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。大家還提出了不少好的意見和建議，省體育局將認(rèn)真吸納，更好地改進(jìn)工作。

下面，我圍繞會(huì)議主題，主要講三方面的內(nèi)容：

一、充分肯定體育強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績(jī)。

剛剛過去的20xx年，是全面落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神的開局之年，也是全力備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)和十一屆全運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)突破年。全省體育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的xx大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”中心任務(wù)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、增后勁、上臺(tái)階”的工作思路，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高體育服務(wù)能力和自身發(fā)展能力，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

(一)體育工作逐步擺上重要位置。去年省政府召開全省體育工。

作會(huì)議、印發(fā)深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見之后，各地認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，推進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。10個(gè)省轄市、77個(gè)縣(市、區(qū))政府先后召開了本地體育工作會(huì)議或體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣創(chuàng)建會(huì)議，7個(gè)省轄市、45個(gè)縣(市、區(qū))政府出臺(tái)了加強(qiáng)體育工作的決定或意見。大多數(shù)縣(市、區(qū))成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建或農(nóng)民體育健身工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府與創(chuàng)建(建設(shè))主體層層簽訂責(zé)任狀，推動(dòng)體育工作深入開展。13個(gè)縣(市、區(qū))、405個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為首批體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)，基層體育呈現(xiàn)出你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的喜人局面。

(二)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全。在充分開發(fā)利用十運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))五級(jí)體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。又有7992個(gè)行政村建成農(nóng)民體育健身工程，加上20xx年建成和地方自建的，100%行政村完成建設(shè)任務(wù)，在全國(guó)第一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村有體育場(chǎng)地設(shè)施”的目標(biāo)。與此同時(shí)，在農(nóng)村集中居住點(diǎn)和較大自然村新建2萬個(gè)健身點(diǎn)，城市社區(qū)建成4100多個(gè)全民健身點(diǎn)。715個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)街道建成體育活動(dòng)中心，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的73%和74%。31個(gè)縣(市、區(qū))完成或基本完成“新四個(gè)一”工程。10個(gè)省轄市基本建成功能齊全的體育中心，8個(gè)省轄市基本建成5000平米以上的全民健身中心。

(三)全民健身體系不斷完善。在建好群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)健身活動(dòng)、健身組織建設(shè)，全民健身體系不斷完善。先后舉辦了全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、業(yè)余乒乓球聯(lián)賽、業(yè)余籃球聯(lián)賽、新優(yōu)健身項(xiàng)目展演、沿江體育帶全民健身大聯(lián)動(dòng)、洪澤湖水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)以及送體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。僅“全民健身月”期間，全省舉辦的全民健身活動(dòng)就達(dá)一萬余項(xiàng)。策劃組織了學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)江蘇啟動(dòng)儀式、十送體育進(jìn)校園、全省青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽，努力增強(qiáng)青少年體質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，老年人體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織向鎮(zhèn)、村延伸。全省社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)9.5萬人，社會(huì)體育指導(dǎo)員總量、國(guó)家級(jí)數(shù)量、覆蓋水平均居全國(guó)第一。公開征集奧運(yùn)會(huì)火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞城市和路線，公開選拔火炬手、護(hù)跑手，充分體現(xiàn)了社會(huì)參與的廣泛性、公正性，得到北京奧組委的高度肯定。

(四)競(jìng)技體育水平保持全國(guó)前列。深入實(shí)施“尖子人才”、“金牌教練”、“后備人才培養(yǎng)”三大工程，走集約發(fā)展的精兵之路，推動(dòng)競(jìng)技體育向更高層次邁進(jìn)。先后成立了14個(gè)奧運(yùn)會(huì)金牌攻關(guān)組，對(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保障。20xx年我省有18名運(yùn)動(dòng)員獲得20項(xiàng)次世界冠軍，其中新增世界冠軍12名。狠抓十一屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練工作，在全國(guó)最高水平比賽中，獲得28枚金牌、30.5枚銀牌、46.5枚銅牌、2188分，包括解放軍參與排名，金牌列全國(guó)第五位，獎(jiǎng)牌、總分列全國(guó)第四位。南京、無錫、南通、連云港四市參加六城會(huì)，金牌、總分列全國(guó)第三和第二位。高度重視后備力量建設(shè)，大力推進(jìn)體教結(jié)合，努力培養(yǎng)、輸送體育后備人才。新創(chuàng)建了11個(gè)國(guó)家級(jí)、32個(gè)省級(jí)后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地和19個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)青少年奧林匹克體育俱樂部。堅(jiān)持“三嚴(yán)”方針，層層簽訂責(zé)任狀，加大了反興奮劑工作力度。

(五)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照經(jīng)營(yíng)體育、服務(wù)群眾的要求，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，體育產(chǎn)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。整合、推廣全省體育系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，搭建體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。組織體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研，開展體育產(chǎn)業(yè)干部輪訓(xùn)，推進(jìn)體育服務(wù)認(rèn)證和健身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省五臺(tái)山體育中心以及各地體育中心、健身中心通過深化內(nèi)部改革，優(yōu)化資源組合，完善配套服務(wù)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新高。豐富體育彩票玩法種類，拓寬銷售渠道，強(qiáng)化服務(wù)效能，全年共銷售43.45億元，增長(zhǎng)33.3%，占全國(guó)總量的11.5%;年銷量全國(guó)第一，并創(chuàng)下全國(guó)體彩年銷量歷史最高水平;全年募集體彩公益金15.2億元，其中省留成7.6億元，全省體育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)自給率已超過一半。江陰、宜興、張家港、武進(jìn)成為江蘇乃至全國(guó)首批體彩年銷售億元縣。此外，全省還涌現(xiàn)了戴玉銀、蔣長(zhǎng)英等一批體彩誠(chéng)信銷售員。

(六)體育賽事多元功能日益凸顯。充分發(fā)揮體育賽事的多元功能，積極申辦、精心承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽，打造江蘇傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。20xx年，我省共承辦了中國(guó)高爾夫球公開賽、輪滑世界杯、蹦床世界杯系列賽、女子重劍世界杯大獎(jiǎng)賽、中國(guó)乒乓球公開賽、世界跳水系列賽等34項(xiàng)國(guó)際比賽和101項(xiàng)全國(guó)比賽，承辦數(shù)量以及榮獲全國(guó)最佳賽區(qū)、優(yōu)秀賽區(qū)數(shù)量均居全國(guó)第一。比賽逐步呈現(xiàn)出規(guī)格高、水平高、規(guī)模大的特點(diǎn)，一批賽事為世界單項(xiàng)最高水平比賽，不少項(xiàng)目是首次在亞洲或中國(guó)舉辦。體育競(jìng)賽的宣傳效應(yīng)不斷增強(qiáng)，有效提升了城市形象，打造出城市名片。蘇州成為全國(guó)第一個(gè)“輪滑城市”。

(七)體育科教等工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)體”、“科教興體”戰(zhàn)略，體育科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，省國(guó)民體質(zhì)與競(jìng)技能力研究中心通過省科技廳的評(píng)估驗(yàn)收，運(yùn)動(dòng)員機(jī)能實(shí)時(shí)狀態(tài)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室通過了總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，低氧訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室基本建成。強(qiáng)化奧運(yùn)金牌項(xiàng)目科技攻關(guān)服務(wù)，為我省運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)奧運(yùn)、全運(yùn)提供科研攻關(guān)和科技服務(wù)。國(guó)民體質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)課題研究與應(yīng)用推廣初見成效，在省級(jí)機(jī)關(guān)開展了科學(xué)健身指導(dǎo)。南京體育學(xué)院、高等院校體育院系以及各地體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、業(yè)余體校建設(shè)有所加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益逐步提高。體育對(duì)外交往領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，體育法治、體育宣傳、體育信息、電子政務(wù)建設(shè)也都取得可喜成績(jī)。

總之，正如何省長(zhǎng)講話所指出的，近些年是我省體育事業(yè)發(fā)展最好最快、成績(jī)最為顯著的一個(gè)時(shí)期，體育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于社會(huì)各界的大力支持，歸功于全省體育工作者的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表省體育局向大家，并通過你們向全省體育工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧20xx年的工作，我們深切感到，做好新形勢(shì)下的體育工作，最根本的是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐啟示我們，在新的歷史起點(diǎn)上又好又快地推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，必須圍繞中心，服務(wù)大局，把體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把部門工作上升為政府行為，把單項(xiàng)任務(wù)列入中心目標(biāo)，才能有力推動(dòng)體育工作深入開展;必須以民本民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)體育普惠性公益性，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，讓群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠，才能夯實(shí)體育事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ);必須搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照“大體育觀”、“新體育觀”的要求，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能開創(chuàng)體育工作新局面;必須始終保持良好精神狀態(tài)，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干，腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，才能源源不斷地為體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我省體育工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。全民健身服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，人均體育場(chǎng)地和經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家或先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距;競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和尖子運(yùn)動(dòng)員不多，部分優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目實(shí)力仍在下降，后備人才培養(yǎng)工作亟待加強(qiáng);體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，體育經(jīng)營(yíng)人才匱乏，市場(chǎng)環(huán)境仍需改善;少數(shù)地方對(duì)體育工作仍然重視不夠，推進(jìn)力度不大，全省體育發(fā)展很不平衡，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，采取有效措施，切?shí)加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)年體育強(qiáng)省建設(shè)的新突破。

20xx年是奧運(yùn)年。黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出要“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好20xx年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)”，要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，使“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”，“適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”。省政府20xx年50項(xiàng)重點(diǎn)工作第37項(xiàng)明確今年全省體育工作的目標(biāo)任務(wù)是，“提高競(jìng)技體育水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)。參加北京奧運(yùn)會(huì)人數(shù)、項(xiàng)目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，國(guó)內(nèi)年度最高水平比賽成績(jī)居全國(guó)前列。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)3萬個(gè)健身點(diǎn)，在社區(qū)建設(shè)3000個(gè)健身路徑(點(diǎn))，100%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建成體育活動(dòng)中心。40個(gè)縣(市、區(qū))基本建成公共體育設(shè)施‘新四個(gè)一’工程。”我們一定要緊緊抓住北京奧運(yùn)會(huì)重大歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上，按照黨的xx大精神和省委省政府的決策部署，按照以人為本、改善民生、服務(wù)大眾的總體要求和“健康第一”的理念，更加突出公益普惠，更加突出民本民生，更加突出和諧建設(shè)，更加突出服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省建設(shè)的新突破。

(一)以“六大工程”為抓手，進(jìn)一步完善全民健身體系。

大力開展全民健身活動(dòng)，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，是體育工作的根本目標(biāo)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。以構(gòu)建親民便民利民的全民健身體系為目標(biāo)，大力實(shí)施全民健身“六大工程”，盡最大努力向群眾提供更多更好的公共體育產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。

實(shí)施全民健身活動(dòng)工程。大力推進(jìn)大眾體育、全民體育、終身體育，以個(gè)人帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社區(qū)，以社區(qū)帶動(dòng)社會(huì)，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。按照掀起全民健身新高潮的要求，圍繞“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，深入開展體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，“人人健身家家樂”、全民健身月、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育節(jié)、健身氣功展示、環(huán)太湖體育圈和沿江體育帶全民健身大聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式，提高組織程度，力爭(zhēng)一次比一次辦得有特色，一年比一年辦得有影響。把青少年作為群眾體育工作的重點(diǎn)，廣泛開展十送體育進(jìn)校園活動(dòng)和學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“萬名體育教師培訓(xùn)計(jì)劃”，努力使在校學(xué)生掌握2項(xiàng)以上基本運(yùn)動(dòng)技能。進(jìn)一步加強(qiáng)人群體育和少數(shù)民族體育工作，共同辦好全國(guó)億萬老年人健身展示、省農(nóng)運(yùn)會(huì)、全省婦女健身展演等活動(dòng)，協(xié)助省農(nóng)林廳積極參加全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)。

實(shí)施全民健身設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉，加快公共體育設(shè)施覆蓋延伸。加強(qiáng)與城建、園林部門的協(xié)調(diào)合作，開拓城市綠地和園林的全民健身功能。進(jìn)一步豐富全民健身路徑的器材種類，研制開發(fā)適合不同人群，特別是青少年特點(diǎn)的戶外健身設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)、覆蓋延伸，切實(shí)做到建好管好用好。通過全省上下的共同努力，確保今年在農(nóng)民集中居住區(qū)新建3萬個(gè)健身點(diǎn)，在城鄉(xiāng)建設(shè)100個(gè)健身公園，在社區(qū)建設(shè)3000個(gè)健身路徑(點(diǎn))，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建成體育活動(dòng)中心。與此同時(shí)，通過成立活動(dòng)組織、政府安排經(jīng)費(fèi)、單位集體投保等措施，積極推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范有序地向社會(huì)開放，有效緩解體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足的矛盾。這方面，溧陽市做得較好，市政府出臺(tái)了具體規(guī)定，明確了每年財(cái)政補(bǔ)助40萬元經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策。目前，該市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施已全部向社會(huì)免費(fèi)開放。

實(shí)施體育組織健全工程。調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與體育組織建設(shè)，形成以體育俱樂部和晨晚練健身點(diǎn)為點(diǎn)、體育社團(tuán)為線的點(diǎn)線結(jié)合、覆蓋面廣的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育總會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人群體育組織、單項(xiàng)體育組織建設(shè)，重點(diǎn)突破體育健身俱樂部和健身興趣組織的建設(shè)。到今年底，爭(zhēng)取在城鄉(xiāng)社區(qū)指導(dǎo)新建5000個(gè)體育健身俱樂部，每個(gè)社區(qū)和行政村至少有2個(gè)以上健身組織。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)體育總會(huì)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持體育社團(tuán)開展有影響、有規(guī)模的體育活動(dòng)，充分發(fā)揮體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、體育俱樂部及各類體育社團(tuán)在組織、引導(dǎo)和管理全民健身活動(dòng)中的作用。建立健全體育社團(tuán)的工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)規(guī)范、高效運(yùn)作，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能。

實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工程。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)公布全省國(guó)民體質(zhì)狀況。健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，今年所有的縣(市、區(qū))要建成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有國(guó)民體質(zhì)測(cè)試站，明年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建成，從而把體質(zhì)測(cè)試服務(wù)送到群眾身邊。進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定辦法，推進(jìn)體質(zhì)測(cè)定、體質(zhì)評(píng)價(jià)、健身指導(dǎo)一體化。逐步建立國(guó)民體質(zhì)檔案庫，適時(shí)為受檢群眾開具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身、自覺健身。配合國(guó)家體育總局做好第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)研和分析應(yīng)用工作。

實(shí)施體育志愿者工程。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)、項(xiàng)目推廣、競(jìng)賽組織、輔導(dǎo)創(chuàng)新等方面的能力。繼續(xù)實(shí)施“萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”，確保到年底每個(gè)社區(qū)居委會(huì)至少有4名、每個(gè)行政村至少有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到14人。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制，今年將召開全省表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，形成良好氛圍，鼓勵(lì)更多的人加入社會(huì)體育指導(dǎo)員行列，以進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，提高志愿服務(wù)積極性和健身指導(dǎo)水平。著力幫助健身俱樂部和各類晨晚練健身點(diǎn)培訓(xùn)配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，有條件的地方要推行晨晚練健身點(diǎn)注冊(cè)制度，開展社會(huì)體育指導(dǎo)員委任制。

實(shí)施健身知識(shí)普及工程。以迎奧運(yùn)、慶奧運(yùn)為契機(jī)，通過媒體網(wǎng)絡(luò)、贈(zèng)送圖書、科普講座等形式，推廣科學(xué)健身方法，普及科學(xué)健身知識(shí)。積極倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺地投入全民健身活動(dòng)，養(yǎng)成終身體育、科學(xué)健身習(xí)慣。編印科學(xué)健身指南等健身科普讀物，組織體育科研工作者和體育院系師生等組成健身知識(shí)講師團(tuán)，廣泛開展送健身知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為廣大群眾提供健身咨詢服務(wù)。

今年群眾體育還有一項(xiàng)十分重要的工作，就是組織好北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞活動(dòng)。南京、蘇州、南通、揚(yáng)州、泰州五市要抓緊建立健全火炬接力組織工作指揮和保障機(jī)制，認(rèn)真策劃組織好起跑儀式和慶?；顒?dòng)。進(jìn)一步細(xì)化傳遞路線和時(shí)間銜接，及早組織培訓(xùn)地方支持團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行必要的磨合演練。做好應(yīng)急工作預(yù)案和危急處理預(yù)案，確保各項(xiàng)組織工作銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保江蘇境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)圓滿成功。同時(shí)，以奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)為主線，廣泛組織開展形式多樣、具有地方特色的全民健身活動(dòng)，通過火炬?zhèn)鬟f以及迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天、迎奧運(yùn)系列展覽、迎奧運(yùn)知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，不斷掀起全民健身、喜迎奧運(yùn)的新高潮，充分展示全民健身的豐碩成果。

(二)以奧運(yùn)備戰(zhàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力。

認(rèn)真落實(shí)全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議精神，把奧運(yùn)備戰(zhàn)作為今年競(jìng)技體育工作的重中之重、頭等大事，扎實(shí)做好參賽訓(xùn)練和各項(xiàng)保障工作，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，確保參加北京奧運(yùn)會(huì)人數(shù)、項(xiàng)目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)位居全國(guó)前列，年度突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)進(jìn)入全國(guó)前六名。

扎實(shí)做好奧運(yùn)備戰(zhàn)的各項(xiàng)保障工作。今天距離北京奧運(yùn)會(huì)開幕只剩163天，奧運(yùn)備戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺階段。目前，我省有近百名運(yùn)動(dòng)員在國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練，有的運(yùn)動(dòng)員已取得北京奧運(yùn)會(huì)入場(chǎng)券，應(yīng)該說開局良好。但是，我們要冷靜地看到，我省少數(shù)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練狀態(tài)還不盡如人意，部分項(xiàng)目的重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員傷病較多，個(gè)別運(yùn)動(dòng)員的比賽積分尚未達(dá)標(biāo)，入選形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，抓好當(dāng)前階段的工作十分關(guān)鍵。一是高度重視奧運(yùn)入選工作。這幾個(gè)月是入選的最關(guān)鍵時(shí)刻。各奧運(yùn)攻關(guān)組、各訓(xùn)練單位和相關(guān)地方體育部門一定要把奧運(yùn)入選工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)核心任務(wù)、頭等大事，擺上重中之重位置，集中思想、集中精力、集中資源，全身心、全方位、全天候地做好入選工作。各奧運(yùn)攻關(guān)組和各訓(xùn)練單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入訓(xùn)練第一線，加強(qiáng)與國(guó)家體育總局及有關(guān)項(xiàng)目管理中心的聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在地做好各項(xiàng)工作。二是訓(xùn)科醫(yī)管緊密配合做好參賽備戰(zhàn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家隊(duì)的聯(lián)系溝通，有針對(duì)性地配合國(guó)家隊(duì)做好相關(guān)工作，在國(guó)家隊(duì)需要時(shí)要及時(shí)安排科醫(yī)人員到隊(duì)服務(wù)。要建立訓(xùn)科醫(yī)管快速反應(yīng)機(jī)制和定期會(huì)診制度，把奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)隊(duì)伍備戰(zhàn)作為一切工作的重點(diǎn)，一著不讓地抓緊抓好。要針對(duì)每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行精雕細(xì)刻式的訓(xùn)練，進(jìn)一步突出訓(xùn)練的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)穩(wěn)定性。要全力做好防傷防病工作，防止非戰(zhàn)斗性減員。各奧運(yùn)攻關(guān)組、各訓(xùn)練單位要主動(dòng)關(guān)心國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的思想、生活、傷病情況，做好后勤保障工作。三是各相關(guān)地方體育部門主動(dòng)配合做好保障工作。相關(guān)市、縣體育部門要積極主動(dòng)地配合省體育局和有關(guān)訓(xùn)練單位做好本地運(yùn)動(dòng)員、教練員備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的工作。要鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員增強(qiáng)自信，積極進(jìn)取，不怕困難，為國(guó)爭(zhēng)光。要多鼓勵(lì)、不施壓，重在奮斗過程、淡化獎(jiǎng)牌名次。要與備戰(zhàn)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的家長(zhǎng)和親屬保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)了解情況，生活上多關(guān)心，幫助解決好運(yùn)動(dòng)員家庭的實(shí)際困難。要指導(dǎo)幫助家長(zhǎng)、親屬學(xué)會(huì)正確關(guān)心運(yùn)動(dòng)員，不要干擾運(yùn)動(dòng)員集中精力備戰(zhàn)，更不要向其傳遞負(fù)面信息，以免運(yùn)動(dòng)員分心，指導(dǎo)家長(zhǎng)理解并做好信息回避工作。要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛襟w積極熱情又留有余地地做好當(dāng)?shù)剡\(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)奧運(yùn)的宣傳報(bào)道工作，多宣傳備戰(zhàn)的艱辛、成長(zhǎng)的過程，少談指標(biāo)名次。未經(jīng)國(guó)家隊(duì)同意，不要采訪運(yùn)動(dòng)員本人。同時(shí)，要積極配合省隊(duì)做好未入選運(yùn)動(dòng)員的思想轉(zhuǎn)化工作，幫助他們坦然面對(duì)挫折，將入選的失利作為新的起點(diǎn)，積極投入到備戰(zhàn)十一屆全運(yùn)會(huì)的訓(xùn)練中去。此外，還要按照支持奧運(yùn)、辦賽為參賽服務(wù)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真承辦好與北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的積分賽、系列賽，密切與國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的合作，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)員取得好成績(jī)服務(wù)，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)在奧運(yùn)會(huì)上爭(zhēng)取較好比賽環(huán)境服務(wù)。有條件的市、縣要為接待國(guó)家隊(duì)轉(zhuǎn)訓(xùn)創(chuàng)造條件，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全力備戰(zhàn)十一屆全運(yùn)會(huì)。今年是備戰(zhàn)十一屆全運(yùn)會(huì)的逼近目標(biāo)年。我們必須對(duì)十一屆全運(yùn)會(huì)參賽形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性有冷靜、清醒、客觀的認(rèn)識(shí)，充分做好打硬仗的準(zhǔn)備。一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要咬定既定目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓階段目標(biāo)責(zé)任考核不放松，將十一屆全運(yùn)會(huì)和年度最高水平比賽任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，切實(shí)做到人人心中有目標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保在今年年度最高水平比賽中全面逼近十一屆全運(yùn)會(huì)目標(biāo)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。要認(rèn)真總結(jié)備戰(zhàn)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找出規(guī)律性的東西，相互學(xué)習(xí)交流，共同提高。在歸納經(jīng)驗(yàn)、提煉規(guī)律的同時(shí)，更要把查找問題、解決問題作為總結(jié)的重點(diǎn)，認(rèn)真查找備戰(zhàn)過程中存在的問題，有針對(duì)性采取有效措施加以解決，推進(jìn)訓(xùn)練和管理水平提高。三是嚴(yán)格管理，科學(xué)訓(xùn)練。加強(qiáng)參賽備戰(zhàn)工作過程管理和指導(dǎo)，制定并實(shí)施冬訓(xùn)、夏訓(xùn)、參賽等分階段工作方案，做好重點(diǎn)階段項(xiàng)目過堂、總結(jié)工作，在強(qiáng)化訓(xùn)練針對(duì)性上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目本質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持“三從一大”訓(xùn)練原則和“兩嚴(yán)”方針，不斷實(shí)現(xiàn)量的積累和強(qiáng)度的突破，實(shí)現(xiàn)體能、技戰(zhàn)術(shù)以及體能與技戰(zhàn)術(shù)結(jié)合的突破，在提高訓(xùn)練實(shí)效和成功率上下功夫。加強(qiáng)教練員和訓(xùn)練管理干部的繼續(xù)教育，大膽引進(jìn)先進(jìn)訓(xùn)練理論，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方法，在提高執(zhí)教水平上下功夫。四是舉省一致，全面保障。深入推進(jìn)訓(xùn)科醫(yī)管一體化，充分發(fā)揮我省科教發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，密切優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與省內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)系，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)隊(duì)員，制定實(shí)施個(gè)性化的訓(xùn)科醫(yī)管一體化工作計(jì)劃，強(qiáng)化科技攻關(guān)服務(wù)和醫(yī)療監(jiān)控，提高科醫(yī)服務(wù)水平和成效。堅(jiān)持關(guān)口前移，以防傷防病為主，加大巡診力度，加強(qiáng)訓(xùn)練指導(dǎo)和訓(xùn)練康復(fù)。各市、縣(市、區(qū))都要以服務(wù)全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作為己任，協(xié)助做好運(yùn)動(dòng)員的思想工作，幫助解決實(shí)際困難。

取消該縣參加年度業(yè)余訓(xùn)練評(píng)比資格。第二，從現(xiàn)在起要對(duì)引進(jìn)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行跟蹤，甲組運(yùn)動(dòng)員今年必須出場(chǎng)參加省賽，方可取得xx屆省運(yùn)會(huì)資格。第三，從今年開始，實(shí)行運(yùn)動(dòng)員異地訓(xùn)練申報(bào)制度，省體育局有關(guān)職能部門要定期不定期地對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行飛行檢查。第四，凡違反xx屆省運(yùn)會(huì)有關(guān)文件規(guī)定弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起，扣罰該代表團(tuán)2枚金牌18分。

旗幟鮮明地反對(duì)使用興奮劑。多年來，我省高度重視反興奮劑工作，層層落實(shí)責(zé)任制，反興奮劑工作取得了顯著成效。但是，我們也要清醒地看到，隨著奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)的臨近，反興奮劑工作任務(wù)越來越艱巨。在運(yùn)動(dòng)員行蹤信息申報(bào)中，仍不同程度地出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、雙報(bào)告制度執(zhí)行不力的情況，個(gè)別隊(duì)醫(yī)對(duì)于運(yùn)動(dòng)員用藥豁免程序、違禁藥品清單不了解、不熟悉。國(guó)務(wù)委員陳至立在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反興奮劑工作一定要“保險(xiǎn)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)”，務(wù)求萬無一失。國(guó)家體育總局將進(jìn)一步加大處罰力度。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反興奮劑工作的重要性和緊迫性，專業(yè)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練單位都要進(jìn)一步加大工作力度，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，包括對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)別人鋌而走險(xiǎn)的行為決不能掉以輕心。要嚴(yán)格履行《反興奮劑責(zé)任書》的規(guī)定和要求，強(qiáng)化一把手責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要一抓到底。要加大反興奮劑宣傳教育和培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理者、隊(duì)醫(yī)、教練員和后勤人員反興奮劑工作的責(zé)任感，提高運(yùn)動(dòng)員、教練員自覺抵制興奮劑的意識(shí)和能力，群防群控，綜合治理。要切實(shí)加強(qiáng)科研創(chuàng)新，組織科醫(yī)人員更好地開展科研攻關(guān)和科技服務(wù)，不斷提高科醫(yī)服務(wù)水平，從源頭上堵斷興奮劑，從科學(xué)上戰(zhàn)勝興奮劑。

(三)深入實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與群眾體育、競(jìng)技體育一樣，體育產(chǎn)業(yè)也是體育部門的一項(xiàng)主體性工作。作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。我們要立足體育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹立大產(chǎn)業(yè)、大開發(fā)、大開放的思想，大力實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，努力提高經(jīng)營(yíng)體育、經(jīng)營(yíng)賽事、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)健身、經(jīng)營(yíng)彩票的本領(lǐng)，使本體產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)步顯著，整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速明顯高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

積極搭建促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份相比，我省體育產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，結(jié)構(gòu)不盡合理，總量規(guī)模偏小，特別是體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外體育資源能力較弱，服務(wù)質(zhì)量亟需提高。在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員陳至立已經(jīng)明確今年國(guó)務(wù)院將轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。我們要早調(diào)研、早準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)貫徹國(guó)務(wù)院文件的實(shí)施辦法，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。要抓緊制定體育經(jīng)營(yíng)從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證體育市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。完善體育資源信息發(fā)布制度，努力做好大型體育賽事、全民健身活動(dòng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)等體育資源的整合和深度開發(fā)。要高度重視體育產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，努力提高策劃、經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)和服務(wù)水平。要深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)跨地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)多種所有制的合作，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與共同興辦的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快體育場(chǎng)館開發(fā)開放。各地抓住十運(yùn)會(huì)、“兩個(gè)中心”和“新四個(gè)一”工程契機(jī)，新建了一批體育場(chǎng)館設(shè)施，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)體育強(qiáng)省奠定了硬件基礎(chǔ)。在強(qiáng)化體育場(chǎng)館公共服務(wù)職能的同時(shí)，如何管理好、使用好這些場(chǎng)館，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，關(guān)鍵是面向市場(chǎng)，做好開發(fā)開放工作。一是解放思想，深化內(nèi)部改革。以人事制度、用工制度改革為中心，建立健全以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)的多元分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源、場(chǎng)館資源的優(yōu)化配置。探索公共體育場(chǎng)館實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。以品牌輸出、服務(wù)輸出、資本運(yùn)作為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，盤活存量，提升增量。在開源的同時(shí)做好節(jié)流工作，減員增效，厲行節(jié)約，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是改進(jìn)服務(wù)，全面對(duì)外開放。做好體育場(chǎng)館開發(fā)開放的核心，就是堅(jiān)持以人為本，提升服務(wù)質(zhì)量。體育系統(tǒng)擁有的公共體育場(chǎng)館必須全面向社會(huì)開放，以體為本，多業(yè)并舉，為廣大人民群眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健身、休閑、培訓(xùn)和娛樂服務(wù)，努力提高綜合效益。每年6月10日省全民健身日必須免費(fèi)開放。場(chǎng)館開放時(shí)間、內(nèi)容及服務(wù)規(guī)則，要通過媒體及時(shí)公布，方便群眾健身娛樂。要按照親民便民利民的要求，強(qiáng)化文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。適時(shí)啟動(dòng)體育場(chǎng)館定級(jí)評(píng)優(yōu)工作，提高體育場(chǎng)館規(guī)范化管理和社會(huì)化服務(wù)水平。三是加強(qiáng)策劃，多搞大型活動(dòng)。大型活動(dòng)影響大、范圍廣，容易引起社會(huì)關(guān)注，可以起到示范引導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要策劃好、組織好。要通過與新聞媒體、體育中介組織、文化廣告公司等單位的廣泛合作，舉辦大型文體表演、體育用品展銷、全民健身展示等活動(dòng)，不斷提高體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

加強(qiáng)體育彩票發(fā)行和管理。關(guān)于體彩工作，1月11日何省長(zhǎng)在全省體彩工作會(huì)議上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要在加強(qiáng)體彩公益性、便民性、安全性上下功夫，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。大力推進(jìn)體彩品牌建設(shè)，拓寬銷售渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升運(yùn)行質(zhì)量，全年增長(zhǎng)率不低于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到25%以上，銷量繼續(xù)保持全國(guó)第一;市級(jí)、縣級(jí)銷量至少分別達(dá)到2億、20xx萬元以上。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)體育部門要把體育彩票當(dāng)作體育事業(yè)發(fā)展的生命線，擺上重要位置，同時(shí)建立健全體彩工作機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)體彩管理機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，加強(qiáng)專管隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，舉省一致擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銷售站點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，集中精力抓好體彩發(fā)行。二是進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。這幾年我們采取了不少措施，如增加銷售站點(diǎn)、延長(zhǎng)銷售時(shí)間、調(diào)整兌獎(jiǎng)權(quán)限等，方便了彩民購(gòu)彩。要進(jìn)一步加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，掃除市場(chǎng)盲點(diǎn)，以更好地方便彩民購(gòu)彩。省、市、縣各級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)彩民投注方法的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助彩民提高投注技巧。要加強(qiáng)體彩的立體宣傳，增強(qiáng)體彩的吸引力，提升體彩的公益形象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)體彩管理工作。全面實(shí)施iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鞏固、提高省、市體彩機(jī)構(gòu)認(rèn)證成果，并進(jìn)一步覆蓋到基層體彩機(jī)構(gòu)、專管員和銷售站點(diǎn)，推進(jìn)體育彩票工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，對(duì)不能完成任務(wù)的站點(diǎn)、銷售人員、專管員實(shí)行淘汰。牢固樹立“安全第一”的思想，不斷完善安全保障制度和措施，狠抓銷售數(shù)據(jù)安全和資金安全。按照“大頭朝下”原則，加大公益金向基層傾斜的力度，特別要保證縣級(jí)至少享受到5%的公益金比例。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，管好用好體彩公益金和發(fā)行費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。堅(jiān)持公開、公平、公正，推進(jìn)誠(chéng)信體彩建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)體彩工作的透明度和公信力。

(四)以開放的視野、創(chuàng)新的思路，精心打造傳統(tǒng)賽事品牌賽事。

平，確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系和鼓勵(lì)政策，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，推動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。支持蘇南地區(qū)大膽實(shí)踐，在體制改革、設(shè)施建設(shè)、賽事組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面探索新路，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)蘇中地區(qū)體育事業(yè)快速發(fā)展，提高對(duì)全省體育事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)加大對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)的扶持力度，積極探索“南北”結(jié)對(duì)掛鉤幫扶機(jī)制，促進(jìn)蘇北加快發(fā)展、迎頭趕上。

三、扎實(shí)抓好奧運(yùn)年各項(xiàng)工作的落實(shí)。

20xx，對(duì)我們每一個(gè)體育人而言，機(jī)遇十分難得，任務(wù)也相當(dāng)繁重。能不能圓滿完成今年的各項(xiàng)工作，能不能實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省建設(shè)又好又快地推進(jìn)，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。

以嚴(yán)格的責(zé)任制抓落實(shí)。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，是我們做好各項(xiàng)工作的重要保證。抓落實(shí)，必須堅(jiān)持責(zé)任到崗、到人，目標(biāo)明確，責(zé)任明確。一是強(qiáng)化目標(biāo)分解。圍繞20xx年重點(diǎn)工作，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。無論是體育強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，還是奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)的參賽任務(wù)，或者是體育彩票、體育場(chǎng)館、體育賽事的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收指標(biāo)，都要分解到每一個(gè)單位，落實(shí)到每一個(gè)人頭，做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)，以嚴(yán)格的責(zé)任制推進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。二是注重過程管理。要完成今年的工作，不可能一蹴而就，必須一步一個(gè)腳印地走實(shí)、走好。不僅任務(wù)要層層分解，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要全過程跟進(jìn)督查，做到月月查、周周查，甚至天天查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，并根據(jù)變化了的情況有針對(duì)性地調(diào)整措施，確保目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。三是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。分解目標(biāo)和責(zé)任的目的就是便于考核。如果沒有考核，工作就會(huì)落空。對(duì)抓落實(shí)措施得力、成效顯著的地區(qū)和單位，要及時(shí)總結(jié)推廣、宣傳表彰;對(duì)抓落實(shí)不力、工作滯后的，要及時(shí)提醒、促其改正。

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)，是全省體育系統(tǒng)一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。省體育局曾先后把20xx、20xx年確定為全省體育系統(tǒng)的“求真務(wù)實(shí)年”，成效明顯。在今年奧運(yùn)年的新形勢(shì)下，全省體育系統(tǒng)要繼續(xù)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，促進(jìn)思想、作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年全省將開展第三次省級(jí)機(jī)關(guān)“萬人評(píng)議”活動(dòng)。2月18日，省委書記梁保華親自動(dòng)員，提出明確要求。在第二次“萬人評(píng)議”活動(dòng)中，省體育局名列省級(jí)機(jī)關(guān)政府組第五名，是進(jìn)步最大的部門。這是全省體育系統(tǒng)的光榮。因?yàn)?，看起來評(píng)議的是省體育局，實(shí)際上是對(duì)全省體育系統(tǒng)的整體評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)議群眾或網(wǎng)民而言，全省范圍內(nèi)每一項(xiàng)體育工作，都與省體育部門有直接關(guān)聯(lián)。與往年相比，今年評(píng)議內(nèi)容更多，要求更高，程序更嚴(yán)，需要全省體育系統(tǒng)的共同努力。我們要按照“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”的要求，著力在幫助基層謀發(fā)展解難事、維護(hù)群眾利益上求實(shí)效，在創(chuàng)新管理機(jī)制、提高辦事效率上求實(shí)效，在加強(qiáng)體育行風(fēng)建設(shè)、打造誠(chéng)信體育、樹立良好形象上求實(shí)效，促進(jìn)基層和群眾滿意度有明顯提高。各級(jí)體育部門的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要撲下身子，真抓實(shí)干，每年實(shí)實(shí)在在地為基層、為群眾干幾件看得見、摸得著的實(shí)事。要把調(diào)查研究作為決策科學(xué)化、民主化的重要保證，作為集中基層智慧、尊重群眾首創(chuàng)的重要途徑，作為發(fā)現(xiàn)問題、修正錯(cuò)誤的重要方法，經(jīng)常深入城鄉(xiāng)社區(qū)、運(yùn)動(dòng)班隊(duì)、健身場(chǎng)館、建設(shè)工地、體彩站點(diǎn)，了解情況、解決困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，推進(jìn)節(jié)能降耗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各地認(rèn)為省體育局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)還存在哪些問題和不足，有何改進(jìn)意見和建議，請(qǐng)盡早向我們提出，幫助并監(jiān)督省體育局改進(jìn)工作。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開。推行政務(wù)公開，有利于改進(jìn)管理，轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。近年來，全省體育系統(tǒng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，積極推進(jìn)政務(wù)公開，取得了明顯成效，但政務(wù)公開的廣度、深度和實(shí)際效果有待進(jìn)一步拓展和提高。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步公開與群眾利益密切相關(guān)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要加快電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展網(wǎng)上等級(jí)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員的注冊(cè)、審批、辦證等服務(wù)，以及通過網(wǎng)上咨詢、在線訪談、電子郵件等形式，方便群眾辦事。三是深入實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略。工作要落實(shí)，用人最關(guān)鍵。要把抓落實(shí)、抓作風(fēng)與抓班子、抓隊(duì)伍緊密結(jié)合，與中心工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，深入實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略。以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為核心，完善選人用人機(jī)制，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的體育隊(duì)伍。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加大培訓(xùn)力度，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升知識(shí)素養(yǎng)，拓寬工作思路。認(rèn)真做好優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障工作，啟動(dòng)實(shí)施運(yùn)動(dòng)員聘用、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡、自主擇業(yè)安置、收入分配改革，完善落實(shí)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、升學(xué)、醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)等相關(guān)政策，幫助運(yùn)動(dòng)員解決后顧之憂。積極開展社會(huì)體育指導(dǎo)員健美操、游泳、游泳救生員等項(xiàng)目和體育場(chǎng)地工的職業(yè)技能鑒定。

以扎實(shí)有效的工作措施抓落實(shí)。抓好工作落實(shí)，善抓會(huì)抓很重要。能否把工作落實(shí)到位并取得實(shí)效，關(guān)鍵在于工作思路，有好的思路才有大的出路。一是積極爭(zhēng)取黨委政府重視。總結(jié)我省在全國(guó)第一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條，就是政府積極主導(dǎo)起了關(guān)鍵作用。有了黨委政府重視，體育事業(yè)就能擺上重要議事日程;有了黨委政府重視，體育工作就能列入各類考核指標(biāo);有了黨委政府重視，體育發(fā)展就有較好的經(jīng)費(fèi)保障和外部環(huán)境。與此同時(shí)，還要積極協(xié)調(diào)部門，廣泛動(dòng)員社會(huì)，全力支持，密切配合，形成工作合力。近幾年，省委、省政府就體育工作出臺(tái)了一系列政策措施，今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作列入了相當(dāng)份量的體育內(nèi)容。各級(jí)體育部門特別是一把手，一定要注重?fù)屪C(jī)遇、超前謀劃，用好用活政策，努力把部門工作上升為政府行為，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)部門支持、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。這樣才叫想干事、會(huì)干事，也才能干成事、干大事。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)?？陀^地說，每個(gè)地方、每個(gè)單位都會(huì)存在這樣或那樣的薄弱環(huán)節(jié)。在很大程度上，薄弱環(huán)節(jié)就是制約全局發(fā)展的“瓶頸”。薄弱環(huán)節(jié)抓好了，工作就能順利推進(jìn)，體育強(qiáng)縣、強(qiáng)市、強(qiáng)省建設(shè)也就不成問題了。各地要對(duì)照市級(jí)、縣級(jí)體育工作考核結(jié)果，找出影響發(fā)展、影響“創(chuàng)強(qiáng)”的薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短、補(bǔ)軟、補(bǔ)缺，一個(gè)一個(gè)制定整改措施，集中精力認(rèn)真攻克。特別要注重針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代媒體作用，密切與新聞單位聯(lián)系，注重策劃協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)體育宣傳工作。要善于抓住重大節(jié)點(diǎn)，通過火炬?zhèn)鬟f、迎奧運(yùn)系列活動(dòng)、奧運(yùn)慶功表彰等豐富多彩的活動(dòng)，大力營(yíng)造廣大群眾參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的濃厚氛圍，大力宣傳我省體育健兒拼搏奧運(yùn)的精神風(fēng)貌。要善于打造工作亮點(diǎn)，通過品牌賽事、重大活動(dòng)、體育明星、特色活動(dòng)，通過培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型，從而達(dá)到宣傳工作、推動(dòng)工作的目的。要牢牢把握輿論焦點(diǎn)，如競(jìng)技體育中的賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑事件、彩票發(fā)行中的安全誠(chéng)信事件、體育競(jìng)賽等大型活動(dòng)中的公共安全事件等，對(duì)此尤其要高度警惕，防患于未然。要建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，搶占輿論先機(jī)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)。做任何事情，干任何工作，精神狀態(tài)至關(guān)重要。沒有一個(gè)好的精神狀態(tài)，工作就很難打開新的局面，事業(yè)就很難取得大的發(fā)展。抓而不動(dòng)，等于未抓;抓而不緊，等于未抓;抓而不實(shí)，等于未抓;抓而不細(xì)，等于未抓。因此，抓好工作落實(shí)，又好又快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，必須按照“為你加油”重要題詞的要求，奮發(fā)有為，不辱使命，“加油加油再加油，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”;必須大力弘揚(yáng)“舉省一致、團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流，大膽探索、勇于創(chuàng)新，勤奮工作、自覺奉獻(xiàn)”的十運(yùn)精神，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)體育強(qiáng)省建設(shè)的新局面.

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十五

同志們：

這次全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：結(jié)合北海實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)近幾年來特別是實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程以來發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前北海工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，組織和動(dòng)員全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，加油鼓勁、乘勢(shì)而上，加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展，為北海在廣西率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了開好這個(gè)會(huì)議，市委、市政府作了充分準(zhǔn)備，開展了調(diào)查研究，進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，出臺(tái)了相關(guān)文件，篩選了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，今天上午還組織大家集中參觀了部分工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)重大決策部署，態(tài)度上是堅(jiān)決的、行動(dòng)上是積極的;對(duì)加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展，思想上是重視的、謀劃上是認(rèn)真的。剛才，自治區(qū)工信委朱鼎朝副主任對(duì)加快北海工業(yè)發(fā)展講了很好的指導(dǎo)意見,家斌同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，講得都很好，希望同志們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”要求的實(shí)際行動(dòng)，是自治區(qū)黨委、政府加快富民強(qiáng)桂新跨越步伐的重大決策，是北海在廣西率先全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、凝聚共識(shí)，為加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展是北海的戰(zhàn)略選擇。一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的歷史階段。國(guó)內(nèi)外許多發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)際上也是工業(yè)化的過程，沒有工業(yè)的充分發(fā)展，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。北海歷史上曾經(jīng)歷三次大發(fā)展的良好機(jī)遇和短暫輝煌，卻未能實(shí)現(xiàn)持久繁榮，根本原因就是工業(yè)化進(jìn)程緩慢、城市發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是從北海近年來的實(shí)踐來看，推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)有效追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、是財(cái)政收入的主要來源。近年來，我們通過實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行了“工業(yè)化補(bǔ)課”，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)跨越發(fā)展，明顯增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)支撐，較好地解決了城市發(fā)展內(nèi)生力不足的問題，走出了一條西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以跨越發(fā)展追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的路子。成功的探索實(shí)踐，讓我們嘗到了抓工業(yè)的甜頭。我們要乘勢(shì)而上，進(jìn)一步把工業(yè)做大做強(qiáng)，為北海持續(xù)繁榮發(fā)展提供更有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為北海有效追趕發(fā)達(dá)地區(qū)注入強(qiáng)大動(dòng)力。三是從北海發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展是在廣西率先全面建成小康社會(huì)的迫切需要。大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、在廣西率先全面建成小康社會(huì)，是北海當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最重要的是堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的根本和關(guān)鍵，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而發(fā)展北海經(jīng)濟(jì)最有效的就是堅(jiān)定不移地大力發(fā)展工業(yè)。近幾年來，北海的工業(yè)發(fā)展雖然實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破，但總體規(guī)模還不夠大、發(fā)展水平還不夠高，需要加快工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)稅來源、加快城市建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓北海人民過上更加幸福美好的生活。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展所具備的優(yōu)勢(shì)和條件。一是從國(guó)家層面上看,黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總體部署，隨著全會(huì)精神的全面貫徹落實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐將明顯加快，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將活力更強(qiáng)、質(zhì)量更高，更加健康和可持續(xù);國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，在項(xiàng)目布局、轉(zhuǎn)移支付等方面進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，把加快新型工業(yè)化作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版戰(zhàn)略的重要支撐,出臺(tái)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些都為我們加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，提供了難得機(jī)遇和廣闊空間。二是從自治區(qū)層面看，近年來，自治區(qū)黨委、政府對(duì)工業(yè)發(fā)展高度重視，作出了加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的重要決策,全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”工業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略引擎作用,加快建設(shè)沿海臨港大工業(yè)基地，在項(xiàng)目安排、資金投入和政策扶持等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更大的支持，為北海加快發(fā)展工業(yè)提供了有力支撐。三是從北海層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的鮮明特點(diǎn)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局中的地位大幅度提升。20xx年以來超千億元工業(yè)投資積聚的勢(shì)能不斷釋放，幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)勃勃，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，一批骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，北海工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，跨入了工業(yè)化的中期階段。同時(shí)，北海的工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的承載能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，具備了擴(kuò)大開放引進(jìn)更多工業(yè)項(xiàng)目的良好條件，為我們促進(jìn)北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供了重要保證。我們的發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展成效，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。來北?？疾煺{(diào)研時(shí)指出，北海已浴火重生、發(fā)展大有希望，要乘勢(shì)而上，北靠腹地、向南開拓，把北海建設(shè)成為廣西乃至全國(guó)的新亮點(diǎn)。李源潮副主席來北?？疾煺{(diào)研時(shí)認(rèn)為，北海城市規(guī)劃好、理念好、發(fā)展勢(shì)頭好，發(fā)展大有潛力。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)勉勵(lì)我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勝前進(jìn)、加快發(fā)展。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和勉勵(lì)鞭策，讓全市干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定了信心、振奮了精神、鼓舞了斗志，這些都成為我們加快發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)近年來北海進(jìn)行“工業(yè)化補(bǔ)課”的成功實(shí)踐給我們的重要啟迪。近年來我們?cè)谕七M(jìn)北?？缭桨l(fā)展的成功實(shí)踐中，探索積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供了重要啟迪。

一是始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展。我們堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的突破口，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓好項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)加速向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，大大夯實(shí)了城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，北海走上了可持續(xù)發(fā)展之路，成功擺脫了過去“短暫輝煌之后即被打回原形”的宿命。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展符合北海市情、體現(xiàn)了北海發(fā)展的階段性特征、是科學(xué)發(fā)展觀在北海的生動(dòng)實(shí)踐，要一以貫之地堅(jiān)持下去。

二是始終堅(jiān)持采取“四定”辦法推進(jìn)項(xiàng)目。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，不斷健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，采取定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的辦法，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考評(píng)，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明，“四定”辦法有利于落實(shí)工作責(zé)任、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)、便于考評(píng)獎(jiǎng)懲、真正管用有效，要堅(jiān)持和完善這一辦法。

三是始終堅(jiān)持深化開放合作積極招商引資。我們充分發(fā)揮北海的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)了一批大企業(yè)來北海投資興業(yè)，成為北海工業(yè)發(fā)展的骨干力量。實(shí)踐證明，無論過去、現(xiàn)在還是將來，開放都是北海最突出的比較優(yōu)勢(shì)，大力招商引資、廣借外力才能更好地發(fā)展工業(yè)，要通過擴(kuò)大開放、深化合作、增添動(dòng)力，加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

四是始終堅(jiān)持加快發(fā)展工業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。我們注意處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在加快發(fā)展工業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的過程中，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持了北海生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只要頭腦清醒、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可以雙贏的，在加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色崛起之路。

在看到有利條件和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前北海加快發(fā)展工業(yè)還面臨著人才儲(chǔ)備不足、用地用海指標(biāo)不足、征地搬遷難度大、物流成本過高、中小企業(yè)融資難，以及為企業(yè)服務(wù)的水平不高等諸多困難和問題，要保持清醒頭腦，做好迎難而上、克難攻堅(jiān)的思想和精神準(zhǔn)備。

總的來說，北海加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，意義重大、前景廣闊、困難不少、任務(wù)艱巨。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，把加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有清晰的總體思路：牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益”的總體要求，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以改革開放為動(dòng)力，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以新型工業(yè)化跨越發(fā)展推動(dòng)北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

經(jīng)過綜合分析測(cè)算，未來幾年北海工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：在20xx年工業(yè)總產(chǎn)值跨越千億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，全市工業(yè)總產(chǎn)值到20xx年力爭(zhēng)達(dá)到3000億元、20xx年力爭(zhēng)達(dá)到4500億元、20xx年力爭(zhēng)達(dá)到8000億元，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展空間布局更加合理、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提升、工業(yè)科技水平明顯提高、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

圍繞上述總體思路、發(fā)展目標(biāo)，必須努力構(gòu)建“123457”發(fā)展新格局：堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路這一主線，深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，致力提升信息、物流、金融、政務(wù)及生活配套五項(xiàng)服務(wù)水平，加快建設(shè)廣西北海工業(yè)園區(qū)、北海出口加工區(qū)、廣西北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、廣西合浦工業(yè)園、龍港新城(玉林—北海香港產(chǎn)業(yè)園)、廣西北海國(guó)家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮、抓住關(guān)鍵、整合力量，重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作：

1、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局。要認(rèn)真落實(shí)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)北海的資源分布、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，優(yōu)化布局、拓展空間，不斷完善工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成分工合理、特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，進(jìn)一步提高工業(yè)集中度。要加快構(gòu)建以北海組團(tuán)和鐵山港(龍?zhí)?組團(tuán)為兩核、以七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)、以325國(guó)道北海段沿線地帶為補(bǔ)充的“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局。

一要統(tǒng)籌推進(jìn)北海組團(tuán)和鐵山港(龍?zhí)?組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮北海組團(tuán)生產(chǎn)要素聚集能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境影響小的電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，發(fā)揮加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地的作用，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮鐵山港(龍?zhí)?組團(tuán)擁有深水良港優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)億噸大港，完善鐵路、公路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，布局和發(fā)展石油化工、臨港新材料、林紙、能源和糧油加工等產(chǎn)業(yè)，適時(shí)發(fā)展船舶修造和港口機(jī)械制造業(yè)，逐步打造成為現(xiàn)代化的臨海工業(yè)基地和物流中心。

二要加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)鐵山港工業(yè)區(qū)鐵路支線、路網(wǎng)、供電和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善北海出口加工區(qū)b區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施確保如期封關(guān)運(yùn)行，加快北海工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)步伐，推進(jìn)龍港新城(玉林—北海香港產(chǎn)業(yè)園)、北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)建設(shè)。要大力招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷，更好地發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和效應(yīng)。

三要積極推進(jìn)325國(guó)道北海段沿線工業(yè)帶建設(shè)。依托資源，加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。

2、加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。能否科學(xué)選擇和做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到一個(gè)地方工業(yè)發(fā)展的速度與前途。我們要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求情況和北海的資源條件、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，扶持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)大力發(fā)展中小企業(yè)和微型企業(yè)。積極促進(jìn)企業(yè)間縱向銜接、橫向配套，形成骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、延伸性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。

一要加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套，抓緊實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)北海電子產(chǎn)業(yè)新城，逐步建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、面向東盟的電子產(chǎn)品出口基地，同時(shí)要充分發(fā)揮北海在發(fā)展軟件開發(fā)方面有依托、有基礎(chǔ)、有氛圍和生態(tài)環(huán)境良好等明顯優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展“白領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)優(yōu)惠政策、引進(jìn)高端人才、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、積極開拓市場(chǎng)，推動(dòng)軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用高速高效發(fā)展;石油化工產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展煉化一體化、精細(xì)化工和天然氣加工等產(chǎn)業(yè)，加快中石化北海煉化公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)相關(guān)石化項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快建設(shè)鐵山港石化產(chǎn)業(yè)基地;臨港新材料產(chǎn)業(yè)要努力擴(kuò)大誠(chéng)德集團(tuán)公司產(chǎn)能，同時(shí)大力發(fā)展不銹鋼精深加工，努力打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的新材料生產(chǎn)基地。

二要大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向精深加工發(fā)展，進(jìn)一步提高附加值,突出抓好水產(chǎn)品加工。林紙產(chǎn)業(yè)要圍繞服務(wù)和配套北海林紙一體化項(xiàng)目，提高林產(chǎn)品加工和綜合利用水平，逐步形成制漿造紙及配套深加工相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群。能源產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模、降低能耗、注重環(huán)保，加快發(fā)展大型火力發(fā)電，適當(dāng)發(fā)展生物質(zhì)能源和風(fēng)力發(fā)電。船舶修造業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)先進(jìn)修造船項(xiàng)目，積極運(yùn)用新技術(shù)、新材料，鞏固發(fā)展?jié)O船修造，逐步發(fā)展新型專用船舶修造。

三要依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)，建立企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)，以企業(yè)為主體加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育一批行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，努力提高科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心建設(shè)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技服務(wù)平臺(tái)和孵化基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)研發(fā)能力的大型企業(yè)、科研院所、高等院校的合作，開發(fā)一批科技含量高的新產(chǎn)品，著力打造名牌產(chǎn)品，提升北海工業(yè)的知名度和影響力。

3、堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，要圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持采取“四定”辦法，大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一要抓緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一方面，要加快推進(jìn)林紙一體化、廣西(北海)lng、神華國(guó)華廣投(北海)能源基地、朗科科技、惠科電子等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快建成投產(chǎn);加快誠(chéng)德鎳業(yè)擴(kuò)能及冷軋工程、三諾智慧產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，要抓緊做好中石化千萬噸級(jí)煉化一體化、國(guó)投北海電廠二期、華電合浦電廠一期等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，抓緊策劃一批新的工業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極招商引資，爭(zhēng)取更多的工業(yè)項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)。

二要著力解決制約工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的各種問題。建成一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目很不容易，需要付出十分艱苦的努力。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合力量、改善服務(wù)，著力解決征地搬遷、用海用地、供電供水和環(huán)評(píng)報(bào)批等問題，做到簽約項(xiàng)目促開工、在建項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)。要加大推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的力度，實(shí)行市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要注意貫徹落實(shí)國(guó)家消化過剩產(chǎn)能的有關(guān)要求。在加快工業(yè)發(fā)展的過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于消化過剩產(chǎn)能的要求，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自覺服從國(guó)家消化過剩產(chǎn)能的大局，確保不新上屬于國(guó)家禁止和限制的項(xiàng)目，防止增加消化過剩產(chǎn)能的負(fù)擔(dān)。

4、深化改革開放增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)新體制機(jī)制的必然要求。近年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動(dòng)搖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大決策部署;出訪東盟時(shí)提出“共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想;在廣西考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，不僅對(duì)西南地區(qū)，而且對(duì)中南地區(qū)，甚至對(duì)全國(guó)都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn);在北?？疾煺{(diào)研時(shí)要求北?！氨笨扛沟?、向南開拓”。這些都為北海進(jìn)一步深化改革開放、加快科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們一定要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)，結(jié)合北海實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，集中力量深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，同時(shí)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

一要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，正確領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面深化改革的大政方針，增強(qiáng)全面深化改革的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以更大的決心突破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。

二要進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位。

四要進(jìn)一步抓好招商引資。要大力優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、粵港澳地區(qū)的交流合作，主動(dòng)融入泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要努力改進(jìn)招商方式方法，精心做好招商項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備、包裝和推介，提高招商引資效率，積極引進(jìn)符合北海發(fā)展需要的工業(yè)項(xiàng)目，特別是大力引進(jìn)那些投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)多、提供就業(yè)崗位多的項(xiàng)目，不斷提升工業(yè)開放合作水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)诩涌毂焙Ｐ滦凸I(yè)化跨越發(fā)展的過程中，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事,正確把握和處理“五大關(guān)系”：

一是加快發(fā)展速度與提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。北海是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須努力提高工業(yè)發(fā)展速度，做到“能快就不要慢”，同時(shí)又要注重發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到“好中求快”。

二是做大存量與擴(kuò)大增量的關(guān)系。做大存量與擴(kuò)大增量是驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一手抓協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，努力做大存量;一手抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持大中小并舉，積極培育增長(zhǎng)點(diǎn)，致力擴(kuò)大增量。某些產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)不大，但科技含量較高、能源消耗較少、項(xiàng)目建設(shè)周期較短、提供就業(yè)崗位較多，有利于全市工業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)值規(guī)模、降低單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)，也要著眼全局、統(tǒng)一思想、消除疑慮、積極發(fā)展，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

三是加快工業(yè)化與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。要把推進(jìn)新型工業(yè)化與加快新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，一方面通過做大做強(qiáng)工業(yè)，吸引人口向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平;另一方面通過完善城市功能，改善生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

四是加快發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。加快發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化北海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才有重要的促進(jìn)作用;適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，盡快把北海工業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。

五是加快發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中注重保護(hù)生態(tài)，絕不以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長(zhǎng)，絕不走先污染后治理或邊污染邊治理的彎路，堅(jiān)決不上污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法整治違法違規(guī)污染環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)服務(wù)，為加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動(dòng)北海工業(yè)又好又快發(fā)展。

一是著力提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。全市各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用心學(xué)習(xí)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)注工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真解決工業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。要圍繞加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，努力學(xué)習(xí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)，總結(jié)和學(xué)習(xí)發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，包括鄰近縣區(qū)、園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平。

二是不斷完善加快工業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)的職責(zé)，全面掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。要實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目、幫扶工業(yè)企業(yè)制度，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。要把發(fā)展工業(yè)的成效列為考核評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是積極營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。要把營(yíng)造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“生命線”抓緊抓好。要大力改善與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)及生活配套服務(wù)。各級(jí)各相關(guān)部門要大力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事流程，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力為北海加快工業(yè)發(fā)展多辦實(shí)事、多作貢獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和全面落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，最大限度地用好國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策。市里已經(jīng)出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各級(jí)各部門要不折不扣地落實(shí)到位。

四是著力建設(shè)加快工業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展，需要大批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。要積極為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供幫助與服務(wù)，幫助他們更好地更新觀念、增長(zhǎng)知識(shí)、拓寬思路、提高水平。要加強(qiáng)引才引智工作，大力引進(jìn)北海工業(yè)發(fā)展急需的高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新型人才，加快培養(yǎng)實(shí)干型、技能型專業(yè)技術(shù)人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，抓緊培養(yǎng)大批企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用型人才，為工業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

同志們，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，是確保北海持久繁榮發(fā)展的重中之重。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)的決策部署，堅(jiān)持真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓的理念，解放思想、振奮精神，凝聚力量、開拓創(chuàng)新，共同譜寫北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展新篇章!

市科技局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話材料篇十六

這次會(huì)議是首次由國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的決心，也表明了把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與城市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)的決心。剛才，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部和江蘇、浙江、四川省的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。

近年來，特別是第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)開展了對(duì)生活污水、村鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，尤其是解決了農(nóng)村近1億居民的飲水安全問題，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。同時(shí)，我們也要清醒地看到，全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上仍然比較嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等狀況還在發(fā)展。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明是黨的xx大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)居民還生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用也發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒有得到足夠重視，致使環(huán)境治理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。目前，農(nóng)村每年產(chǎn)生的90多億噸生活污水基本上任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒;化肥年施用量達(dá)到4700多萬噸，有效利用率不到35%，造成了農(nóng)村水體和土壤環(huán)境惡化。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止，繼續(xù)破壞著農(nóng)村生態(tài)。不解決這些生態(tài)環(huán)境問題，就會(huì)動(dòng)搖“三農(nóng)”的基礎(chǔ)，也會(huì)妨礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基。必須站在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

改變農(nóng)村環(huán)保落后狀況是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后上，而且更多地表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后上。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一部分，更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)有4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施;在60多萬個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。農(nóng)村化學(xué)需氧量(c　o　d　)產(chǎn)生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在擴(kuò)大，面源污染狀況令人擔(dān)憂。廣大農(nóng)村雖然地域遼闊，但水體、土地和居住地的環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，就很難恢復(fù)，也會(huì)使環(huán)境承載容量受到極大制約。如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放到重要位置。

解決危害農(nóng)民健康的環(huán)境問題是改善和保障民生的迫切需要。堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾在吃飯穿衣等溫飽問題得到基本解決后，對(duì)提高生活水平、改善生活質(zhì)量也有了更多的期盼。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)民生活質(zhì)量的重要組成部分。目前，一些地方環(huán)境狀況不僅沒有好轉(zhuǎn)，而且還在惡化。飲水安全問題十分突出，全國(guó)仍有近2.5億農(nóng)村居民喝不上干凈的水，不能滿足農(nóng)民的基本需求，這確實(shí)讓人牽掛憂心。近年來，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加，其中大多數(shù)也發(fā)生在農(nóng)村。改善農(nóng)村環(huán)境，關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，環(huán)境是難點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)環(huán)境惡化了，就難以實(shí)現(xiàn)全面小康。必須痛下決心，下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。我們要全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

《意見》明確了20xx年和20xx年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的階段性目標(biāo)以及主要工作，我們要統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境狀況逐步改善。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

第一，突出抓好農(nóng)村飲水安全。水是生命之源。要把解決近2.5億農(nóng)村居民喝不上干凈水的問題擺在更加突出的位置，實(shí)施好全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“”規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)，建設(shè)清潔水源。要科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，加強(qiáng)對(duì)分散水源地監(jiān)測(cè)與管理，防止發(fā)生水源污染事故。要強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中和環(huán)境敏感地區(qū)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取多種方式處理好生活污水。同時(shí)，要把污染防控和生態(tài)工程建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊水環(huán)境治理。

第二，著力防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。工礦企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取措施逐步加以解決。要落實(shí)環(huán)評(píng)制度，堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，制止企業(yè)違規(guī)排放。同時(shí)，要加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少污染排放。惟有凈土，方能潔食。要在認(rèn)真做好全國(guó)土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，積極推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，建設(shè)清潔田園。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。清潔的環(huán)境是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本保障。一方面，要著手開展重點(diǎn)污染治理工作，針對(duì)那些嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問題，采取有力措施集中進(jìn)行整治，對(duì)經(jīng)過整治污染問題得到解決的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”。另一方面，要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，搞好生活垃圾處理，發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)綠化美化，對(duì)經(jīng)過建設(shè)生態(tài)環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這兩方面工作，責(zé)任在地方，中央財(cái)政安排資金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治農(nóng)村環(huán)境一定要從實(shí)際出發(fā)，注意尊重農(nóng)民意愿，切忌搞形式主義，因地制宜建設(shè)清潔家園，務(wù)求取得實(shí)際成效。

關(guān)于汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，在安置受災(zāi)群眾過程中，已經(jīng)采取了一系列措施，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，確保群眾能夠喝上干凈水、有合適的生活環(huán)境。當(dāng)前和今后幾年，要以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作為契機(jī)，把災(zāi)區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

三、不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)壓力大、任務(wù)重。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。

一是處理好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村環(huán)境問題的根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變落后面貌的愿望十分強(qiáng)烈，這種積極性應(yīng)當(dāng)充分肯定。但在新的階段，農(nóng)村發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。要認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，也可以出效益，環(huán)境好了，對(duì)投資的吸引力就大;環(huán)境不好，吸引力就差。要把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放在更加突出的重要位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中求得發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

二是處理好城市環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境是有機(jī)整體、不可分割。目前，不少地方對(duì)城市環(huán)境保護(hù)日益重視，而對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還沒有提到應(yīng)有的重視高度?，F(xiàn)在社會(huì)上有這么一句話，不一定準(zhǔn)確，但很形象，就是“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”。農(nóng)村環(huán)境上不去，不僅影響農(nóng)村居民的生存環(huán)境，也影響城市居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”的安全，城市環(huán)境也好不起來。解決這個(gè)問題，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上同等重要的地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

三是處理好主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)治理的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境破壞起來時(shí)間短、速度快、貽害無窮，而修復(fù)環(huán)境時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、代價(jià)高昂。日本治理琵琶湖污染，花費(fèi)了巨額資金。我國(guó)一些湖泊由于面源污染等導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化，投了不少錢治理，至今還難以解決嚴(yán)重的污染問題。近年來，一個(gè)小企業(yè)污染一條河，農(nóng)民守在河邊吃井水，這樣的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中一定的人力、財(cái)力、物力做好預(yù)防工作，努力做到不欠新賬，多還舊賬。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。地方政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。特別是要增加資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題，務(wù)求取得實(shí)際成效。各有關(guān)部門要各司其職，緊密配合。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要抓緊制定有關(guān)政策措施，加大資金投入。水利部門要牽頭抓好解決農(nóng)村居民喝不上干凈水的問題。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。其他有關(guān)部門也要做好相關(guān)工作。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加大宣傳力度，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量，著力建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作水平和實(shí)際成效。

做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要扎實(shí)努力、發(fā)奮工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供應(yīng)有保障、做出更大貢獻(xiàn)!

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