2022年市政府全體會講話(5篇)

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市政府全體會講話篇一

在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在20xx年經(jīng)濟工作的6項任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：20xx年的生產(chǎn)總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關(guān)，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅 億元;縣城建城區(qū)面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展;另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。

2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在20xx年加入wto后，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的xx大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇昆山是 %。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。

4、堅持科學(xué)決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓(xùn)和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊伍建設(shè)的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度;嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境;加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細(xì)節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化。“法不責(zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責(zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時間，科學(xué)計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當(dāng)成最高的追求。有上進心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻?，在更大的意義上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當(dāng)然，不是每個人的個人價值目標(biāo)都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。“其生也有涯，而知也無涯?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力。“大志非才不就，大才非學(xué)不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認(rèn)真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn);二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情;說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;說服，就是要讓群眾心悅誠服，認(rèn)同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認(rèn)真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應(yīng)對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在 方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導(dǎo)，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實創(chuàng)造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實效，創(chuàng)實績，不當(dāng)“庸官”?！盀楣僖蝗?、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應(yīng)該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個光榮而又艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當(dāng)前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥?，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程(縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀(jì)念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范;繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?！被顒?，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

市政府全體會講話篇二

一、努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論，提高應(yīng)對金融危機的知識素養(yǎng)

政府的第一職能是促進經(jīng)濟增長。應(yīng)對金融危機的第一任務(wù)也是確保經(jīng)濟增長。要做好經(jīng)濟工作，必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，具備相應(yīng)的知識素養(yǎng)。

為什么要學(xué)經(jīng)濟理論?第一，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)是研究市場經(jīng)濟建立與發(fā)展的科學(xué)。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，應(yīng)該重視學(xué)習(xí)和運用經(jīng)濟學(xué)理論。我們經(jīng)常講，要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經(jīng)濟相對接、相適應(yīng)。如果連什么是市場經(jīng)濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”,工業(yè)理念說到底是市場經(jīng)濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結(jié)底就是市場經(jīng)濟的辦法。如果沒有經(jīng)濟學(xué)的基本素養(yǎng)，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應(yīng)對國際金融危機需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。美國的次貸危機引發(fā)了全球金融危機。金融危機是怎么產(chǎn)生的、會帶來什么影響、如何防范與應(yīng)對?如果不懂得經(jīng)濟學(xué)，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經(jīng)濟學(xué)。尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要作決策，這里有科學(xué)方法的問題。經(jīng)濟學(xué)里有個“卡爾多改進”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據(jù)的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權(quán)衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經(jīng)常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經(jīng)濟學(xué)理論作基礎(chǔ)的?？梢姽ぷ鳌⑸钪袝r時處處存在經(jīng)濟學(xué)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。

學(xué)什么經(jīng)濟理論?現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)流派眾多、內(nèi)容龐雜。作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部，我們可能沒有那么多學(xué)習(xí)時間和精力，難以成為經(jīng)濟學(xué)專家，但必須懂得經(jīng)濟學(xué)的一些基本原理和基本概念。比如說，經(jīng)濟學(xué)是怎么開始的?經(jīng)濟學(xué)始于兩大基本假定，這是經(jīng)濟學(xué)大廈的基礎(chǔ)。第一，資源稀缺假定。一切經(jīng)濟問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經(jīng)濟學(xué)就不存在了。第二，經(jīng)濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經(jīng)濟學(xué)原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規(guī)律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是說任何事情包括領(lǐng)導(dǎo)干部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎么學(xué)經(jīng)濟理論?今天，我給大家推薦《經(jīng)濟學(xué)常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，了解經(jīng)濟學(xué)的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經(jīng)濟學(xué)有一個基本了解。怎么去學(xué)呢?建議首先要通讀一遍,然后聯(lián)系實際進行認(rèn)真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，思索的過程就是提高的過程。經(jīng)濟學(xué)涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學(xué)好了經(jīng)濟學(xué)，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經(jīng)濟學(xué)上下點功夫的道理與初衷。

二、政府在經(jīng)濟生活中的定位和作用

第一，促進經(jīng)濟增長。面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，中央確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體要求是“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，首當(dāng)其沖的就是保持經(jīng)濟增長。實現(xiàn)“保增長”，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去干預(yù)經(jīng)濟生活，促進經(jīng)濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發(fā)育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發(fā)達地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動作用。促進經(jīng)濟增長，首先是實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同并進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺擴大內(nèi)需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現(xiàn)在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經(jīng)濟問題，也是能力問題。國家擴大內(nèi)需是要盡快把錢用出去，剌激經(jīng)濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預(yù)期效果。所以政策出臺后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經(jīng)濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設(shè)法盡快開工。經(jīng)濟學(xué)里講投資具有乘數(shù)效應(yīng)，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數(shù)增加的。今年市《政府工作報告》里面講到了25個重點項目，將產(chǎn)生巨大的拉動效應(yīng)。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開工。保經(jīng)濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪里來，從一個個企業(yè)來，從一家家個體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬個體工商戶和私營企業(yè)成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動我們的經(jīng)濟增長。

第二，為市場主體減負(fù)松綁。這是政府的職能。要有這樣的認(rèn)識，必須懂得經(jīng)濟學(xué)。經(jīng)濟學(xué)里講，促進經(jīng)濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減稅減費是重要的辦法。稅收也有乘數(shù)效應(yīng)，減了稅就能促進經(jīng)濟增長。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統(tǒng)上臺之后千方百計游說國會通過了一個7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時出臺了減稅的政策，實行增值稅的轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調(diào)整。增值稅的轉(zhuǎn)型就是從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。這個政策對黃岡來講，一年減稅將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展擴展了空間，企業(yè)和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減稅是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業(yè)留下來了，支持他們更好地發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)角度考慮，減費以后也會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，能夠帶來經(jīng)濟成倍數(shù)的增長。所以要千方百計地把對企業(yè)的收費降下來。如果大家都從經(jīng)濟學(xué)的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減稅減費就會變成自覺行動。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！督?jīng)濟學(xué)常識》里有一段話，說政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，它會成為促進經(jīng)濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經(jīng)濟的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力。

第三，維護社會的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責(zé)和存在的理由。政府天經(jīng)地義是為人民服務(wù)的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權(quán)威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經(jīng)濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預(yù)見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經(jīng)濟就發(fā)達。第二，加強市場監(jiān)管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產(chǎn)品事件、污染事件，這都是市場監(jiān)管的內(nèi)容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，一定要嚴(yán)格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應(yīng)該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業(yè)。要千方百計擴大就業(yè)，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認(rèn)真辦好十個方面的實事，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現(xiàn)的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來做。

三、提高政府效能，狠抓工作落實

省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調(diào)，20xx年是我們應(yīng)對經(jīng)濟危機十分關(guān)鍵的一年，這一年對于我們的增長和發(fā)展至關(guān)重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。

第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要?？偟膩碚f，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設(shè)法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎么樣，這時候黃岡發(fā)展的態(tài)勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關(guān)，再接再厲，奮起直追。

第二，求實務(wù)實抓落實，盡職盡責(zé)盡心力。政府的職責(zé)就是抓落實。政府工作人員必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，一定要有務(wù)實的作風(fēng)。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現(xiàn)場不一樣，是不是親自抓不一樣?！暗讲坏浆F(xiàn)場不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現(xiàn)場了解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發(fā)區(qū)我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調(diào)研，到現(xiàn)場去看了，感到這么好的一個開發(fā)區(qū)閑置了實在可惜?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)是國家發(fā)改委核準(zhǔn)的專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園，在全省唯一通過了區(qū)域環(huán)境評價。同時那里的交通區(qū)位優(yōu)勢非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內(nèi)必須轉(zhuǎn)移到城市圈其他的城市里去，這是一個非常難得的機遇。怎么辦?我在那里現(xiàn)場辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯(lián)系，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業(yè)，邀請他們轉(zhuǎn)移到黃岡來。這就是“到現(xiàn)場”的結(jié)果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發(fā)發(fā)號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領(lǐng)導(dǎo)要做的事情，必須自己親自去辦。求實務(wù)實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數(shù)學(xué)里面的一個概念，就是從結(jié)果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結(jié)果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

第三，要不折不扣地完成責(zé)任目標(biāo)。最近一段時間，我們簽了很多責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責(zé)任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打?qū)嵉刈ヂ鋵?。今天我們把《政府工作報告》的所有目?biāo)任務(wù)分解到了各個責(zé)任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標(biāo)、量化任務(wù)、明確責(zé)任、檢查督辦，特別是要實現(xiàn)均衡發(fā)展，從現(xiàn)在開始，按旬按月按季來安排好各項任務(wù)。

第四，要認(rèn)真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協(xié)委員有了提案，政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現(xiàn)，是對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。今年有兩個人代會議案，市政府常務(wù)會已經(jīng)進行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實施，盡快操作?？傊?，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷。

市政府全體會講話篇三

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體(擴大)會議，主要是貫徹落實省、市政府全體會議精神，對今年的政府工作進行再部署、再安排。剛剛結(jié)束的縣政府廉政工作會議，對全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了具體安排。關(guān)于今年的政府工作，全縣人代會、經(jīng)濟工作會已經(jīng)作了全面安排，會上又書面印發(fā)了各分管縣長安排分管工作的發(fā)言材料，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。

今年是省委確定的工作落實年。大家都知道，工作落實不力，再好的規(guī)劃也是一紙空文，再宏偉的藍圖也只能是畫餅充饑。所以，我想從三個方面講講抓落實這個問題。

一、明確工作任務(wù)，突出重點抓落實

今年我們面臨的困難和挑戰(zhàn)不會少于去年，穩(wěn)增長的壓力還會更大。對此，我們必須認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅克難中前進。縣政府組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位負(fù)責(zé)同志要進一步增強責(zé)任意識，集中全部心思和精力，在強化有效舉措中真抓實干，真正讓我們的目標(biāo)任務(wù)落地生根。

1、狠抓改革創(chuàng)新激活力。元月份，市委專門召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對今年的各項重點領(lǐng)域改革進行了部署，縣政府及時組織班子成員進行了專題學(xué)習(xí)，縣政府辦下發(fā)了關(guān)于《深入學(xué)習(xí)貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神實施方案》的通知，有些部門將學(xué)習(xí)貫徹情況及時報了上來，但有的部門卻石成大海，杳無音信。今年是全面深化改革關(guān)鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔(dān)當(dāng)、多些勇氣，以認(rèn)真精神、改革思維，抓好深化改革各項政策的學(xué)習(xí)，按照中央和省、市、縣委統(tǒng)一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務(wù)。一要推進經(jīng)濟體制改革。發(fā)改、工信、建設(shè)、工商等部門要深入推進工商注冊便利化，落實民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域各項政策，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進非公經(jīng)濟快速健康發(fā)展。同時，請巴成同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)牧農(nóng)、林業(yè)、水務(wù)等部門在認(rèn)真總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)交易、水權(quán)交易等各項改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。請馬郡同志負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門落實好金融創(chuàng)新發(fā)展獎勵政策辦法。二要加快行政體制改革。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，確保衛(wèi)生和計生、牧農(nóng)、水務(wù)和林業(yè)等部門的機構(gòu)、職責(zé)整合改革任務(wù)順利完成，基本完成全縣事業(yè)單位分類改革和公務(wù)用車制度改革工作。三要擴大開放交流，請志勇同志負(fù)責(zé)，巴成同志參與，指導(dǎo)發(fā)改、商務(wù)等部門，主動加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取馬鬃山口岸復(fù)關(guān);請積罡同志和姚舉同志負(fù)責(zé)，超前謀劃，組織文化、旅游部門策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)的推介項目。

2、做好項目建設(shè)增后勁。項目是發(fā)展的總抓手、經(jīng)濟工作的生命線。各級各部門要始終把項目作為各項工作的重中之重，以更大的力度、更實的舉措，抓好積蓄后勁、促進轉(zhuǎn)型的重大項目，確保實現(xiàn)項目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。一要加快項目建設(shè)進度。今年計劃實施的各類項目118個，這些項目能否順利推進，事關(guān)全市發(fā)展大局。請志勇同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)發(fā)改等部門對在建產(chǎn)業(yè)項目要列出項目建設(shè)“路線圖”和“時間表”，加快前期工作進度，確保取得新的進展。重點要盯緊抓好中節(jié)能20萬千瓦風(fēng)電場、方舟礦業(yè)五峰山鐵選廠改擴建等重大項目建設(shè)，確保馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟省級試點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和馬鬃山鎮(zhèn)供水工程完成年度建設(shè)任務(wù)。需要強調(diào)的是，今年省、市項目觀摩活動名稱調(diào)整為“兩手硬、雙落實”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門要及早篩選確定一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、有較高檔次和品位的項目，加大力度重點推進，為觀摩項目做好準(zhǔn)備。二要統(tǒng)籌謀劃后續(xù)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯上級政策不放松，認(rèn)真研究把握、吃透上級有關(guān)政策的精神實質(zhì)，深入分析我縣在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的地位、作用，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，及早謀劃論證事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，加強與省市有關(guān)部門的對接,爭取將更多的項目納入國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和全省、全市“十三五”規(guī)劃的“大盤子”,取得國家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請志勇同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)縣商務(wù)局進一步擴充完善招商項目庫，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好項目包裝策劃和推介宣傳準(zhǔn)備，搞好項目謀劃和主動對接，力爭更多項目落戶我縣。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推升級。當(dāng)前，我縣既有欠發(fā)達的縣情，也有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的“成長煩惱”。在積極適應(yīng)投資消費需求變化和資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)的同時，要把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項目建設(shè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由擴能增量為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并重轉(zhuǎn)變。一要提升現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)采取調(diào)引優(yōu)質(zhì)種畜，新建飼草料基地等方式，環(huán)繞縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批相對集中的設(shè)施養(yǎng)殖基地，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧農(nóng)、科技等部門要主動調(diào)研發(fā)掘適宜種植和養(yǎng)殖，經(jīng)濟效益高的特色經(jīng)濟作物，努力找準(zhǔn)牧農(nóng)民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項目的實施，加大強農(nóng)惠農(nóng)貼息貸款支持力度，引導(dǎo)扶持牧農(nóng)民增收致富。二要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟省級試點工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目入駐園區(qū)。要加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進力度，重點抓好馬鬃山將軍臺試驗風(fēng)電場和公婆泉試驗風(fēng)電場2期、黨河水峽口水電站等項目建設(shè)。注重培育一批煤化工等高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈短板補鏈項目，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三要擴張三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略取向，扎實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革，積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂舞蹈詩劇《雪山蒙古人》排演，加快推進五個廟生態(tài)旅游觀光區(qū)和透明夢柯冰川景區(qū)招商引資工作。

4、加快城鄉(xiāng)建設(shè)促發(fā)展。城市是經(jīng)濟發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺;抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓民生改善。要堅持走以人為核心的城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化水平。一要提高城市建設(shè)水平。今年，在城市建設(shè)上要擇重?fù)窦?，量力而行，保重點、著力實施好建筑節(jié)能改造、上水管網(wǎng)改造、民族商貿(mào)步行街開發(fā)和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕游營地、水上公園賓館、兒童水上樂園等招商項目并力促開工建設(shè)，加快巴音住宅小區(qū)及博倫住宅小區(qū)、工業(yè)大廈和高層商業(yè)住宅和碩佳園建設(shè)，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細(xì)化管理水平。實施數(shù)字化城市建設(shè)，加強市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔管理，大力開展市容環(huán)境整治活動，積極探索市場化、專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理新模式，加快建設(shè)小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環(huán)境更怡人。三要加大城鄉(xiāng)一體化推進力度。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點抓好馬鬃山鎮(zhèn)軍警民文化活動中心、邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)群眾文化廣場等項目建設(shè)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施危房改造、牧民定居、農(nóng)民安居工程，抓好城關(guān)村、黨城村樓居式住宅小區(qū)建設(shè)。加快推進鹽池灣鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能定位，推進35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項目建設(shè)。四要提高生態(tài)環(huán)境承載能力。按照新環(huán)保法規(guī)定嚴(yán)格依法辦事，扎實開展好環(huán)境保護大檢查工作，全面整治環(huán)境保護工作中存在的問題，全面落實企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任和環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，確保大檢查行動取得實效，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支持。

5、突出民生根本保穩(wěn)定。保障和改善民生既是抓經(jīng)濟、促發(fā)展的初衷所在，也是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的源頭活水。要結(jié)合深化各領(lǐng)域改革，加快推進薄弱學(xué)校改造、文化遺產(chǎn)保護與傳承、蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等重點工作，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。對于省、市、縣政府承諾的惠民實事，各有關(guān)部門要抓緊制定方案，細(xì)化責(zé)任，強化措施，嚴(yán)格按時限要求進行辦理，縣政府辦公室要按月進行督查通報，縣財政局要做好預(yù)算資金安排，及時撥付建設(shè)款項，部門沉淀資金要一律收回重新安排使用，部門單位經(jīng)營性門店收入一律納入財政統(tǒng)一管理，騰退的辦公用房統(tǒng)籌安排使用。縣人社局要認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)工作，加大各項政策落實力度，統(tǒng)籌做好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，全面完成新增就業(yè)指標(biāo)，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?？h房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補貼發(fā)放工作?？h民政部門要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保的清理工作。要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶”行動，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)部門抓好落實。

二、加大推進力度，講究方法抓落實

抓落實也要講究方式方法，方法得當(dāng)，落實抓起來才會更加科學(xué);抓到點上，才能干出事半功倍的效果。下面，我就針對當(dāng)前政府工作抓落實方面存在的一些問題，談六個方面抓落實的想法，與大家共勉。

1、要明確責(zé)任抓落實。抓落實，首先在責(zé)任落實，就是要明確各項工作“誰來干”、工作落實未到位“誰負(fù)責(zé)”的問題。首先，要層層傳導(dǎo)責(zé)任。通過建立和完善單位內(nèi)部的工作目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，并明確完成工作時限和標(biāo)準(zhǔn)，讓每個干部都感到自身所肩負(fù)的任務(wù)，進而把壓力傳遞到人，轉(zhuǎn)化為做好工作的動力。第二，要厘清責(zé)任。一方面，要厘清單位的責(zé)任，工作哪個單位牽頭，哪幾個單位配合要明確。另一方面，單位內(nèi)部的職責(zé)也要明確，就是“一把手”、副職、中層干部、一般干部誰該干什么要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級抓一級。要層層抓落實，工作人員要對單位分管的同志負(fù)責(zé)，分管的要對單位的“一把手”負(fù)責(zé)。工作人員干不成的事，分管的同志要親自抓、親自干;分管的協(xié)調(diào)不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。

2、要深入一線抓落實。“落實”前提是“落”，關(guān)鍵是“實”。抓落實不能滿足于開開會、發(fā)發(fā)文，以會議落實會議，以文件落實文件。也不能憑一時的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不了解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實打?qū)?，你只有深入調(diào)查研究，才能有發(fā)言權(quán)，只有過程做的實，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會有很多的靈感，所以無論是縣政府各縣長還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)的同志，一定要從繁忙的事務(wù)中解脫出來，要真心實意地深入到一線去調(diào)查研究，聽實話、摸實情。要深入一線去研究政策，去發(fā)現(xiàn)問題，這樣才能更好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進與老百姓感情的紐帶。

3、要身體力行抓落實。俗話說，村看村，戶看戶，老百姓看干部。我們領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行抓落實，本身就是一種無言的號召。在抓落實中，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在抓好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時，不能當(dāng)“甩手掌柜”，要多當(dāng)“店小二”，不能只在辦公室、會議室里指指畫畫，要切實肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)偵查員，把底細(xì)搞清楚，還要當(dāng)運動員，深入一線，深入現(xiàn)場，身體力行，率先垂范，以此來激發(fā)班子成員和廣大干部的積極性和創(chuàng)造力。希望今天會場所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門同志，能把這只隊伍帶動起來。

4、要一抓到底抓落實。所謂“到底”，就是“咬定青山不放松”，不達目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統(tǒng)。做任何一件事情我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包括政府對工作要有系統(tǒng)性的計劃、方案，對每一個環(huán)節(jié)、每個階段的目標(biāo)要做到心中有數(shù)。另一方面，要環(huán)環(huán)緊扣抓落實。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。

5、要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實。敢不敢于擔(dān)當(dāng)，能不能擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是我們干部有沒有抓落實的態(tài)度和愿望，有沒有想干事、破難題的勇氣和能力。我認(rèn)為，我們的干部從來不缺乏擔(dān)當(dāng)精神，去年的幾項重點工作，在我們的黨員干部身上充分體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)?shù)木?。但面對發(fā)展新常態(tài)，要想承擔(dān)起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨繁重的任務(wù)，更需要我們敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。抓落實沒有好辦法，就是要強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，對于縣委縣政府的決策部署，要多說行、多想怎么辦，少說不行、辦不了，切實增強執(zhí)行力。抓落實沒有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅，對于困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢于碰硬，要真正在克難攻堅中體現(xiàn)作為。

6、要營造氛圍抓落實。眾人拾柴火焰高，抓落實既要講究方法，也要營造氛圍、形成合力。一方面，要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，一個單位，一個集體班子團結(jié)，是圓滿完成各項任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。班子團結(jié)、關(guān)系協(xié)調(diào)，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號，各吹各的調(diào)，勢必產(chǎn)生內(nèi)耗，影響工作落實。所以，抓落實，必須要抓團結(jié)、抓協(xié)作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實才能有保障。另一方面，要激勵干事。新的一年，我們要進一步優(yōu)化工作獎勵的機制，對工作落實得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚宣傳，讓能干事、肯干事、干成事的人有市場，受尊重，受獎勵，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

三、加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

加強政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會創(chuàng)新、干練干凈的干部隊伍，是做好政府工作的基礎(chǔ)，也是抓落實的重要保障。

1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。政府工作是否能夠有效開展，關(guān)鍵在于干部，更主要的在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在座的領(lǐng)導(dǎo)同志要有“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實中比精神、比素質(zhì)、比績效，以良好的形象起到率先垂范作用。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，要帶頭主動深入到工作難度大、進度慢的地方去，到重點工程、重點項目的建設(shè)現(xiàn)場去，做到措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、業(yè)績在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。只有我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志切實負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，全力以赴投入工作，我們的廣大干部職工才會跟進，政府工作才會快速推進。

2、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風(fēng)建設(shè)，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要大力弘揚雷厲風(fēng)行、扎實苦干的工作作風(fēng)，對確立的重點工作，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于觸及實質(zhì)問題，敢于迎難而上;要胸懷坦蕩、表里如一、坦誠相見，大事講原則、小事講風(fēng)格，切實維護好班子團結(jié)。作為縣長，我首先會帶頭搞好團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，密切協(xié)作，互相支持，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發(fā)展的良好局面。

3、嚴(yán)格跟蹤督查?？h政府辦公室要按照采取文電催辦、聽取匯報、現(xiàn)場查看、督查調(diào)研等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任部門落實工作進行跟蹤督查，并及時通報督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重要依據(jù)。縣監(jiān)察部門要專門督辦工作效能和干部作風(fēng)，重點整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執(zhí)行不力等不作為、慢作為、亂作為的問題。在工作推進落實過程中，由于主觀原因?qū)е掳l(fā)生重大事故、出現(xiàn)重要問題、造成重大負(fù)面影響的，必須依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹立法治意識，弘揚法治精神，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、落實的全過程，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位“一把手”要守法律、重程序，明確自己的法定職責(zé)何在、可為與不可為的界限何在，堅決杜絕越權(quán)執(zhí)法、隨意用權(quán)。每做一項決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，切實提高政府行政效能和服務(wù)水平。

同志們，一年之計在于春，良好的開端對于完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。新一年的各項工作已經(jīng)全面鋪開,在座的各位是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的中堅力量。希望政府系統(tǒng)的全體同志，都要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，昂揚斗志，同心協(xié)力，干字為先，狠抓落實，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)政府工作新局面!

市政府全體會講話篇四

同志們：

“雙節(jié)”剛剛過去，縣政府就決定召開這次全體會議，主要任務(wù)是對照全年發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)前三季度工作，深刻剖析當(dāng)前發(fā)展形勢，全面安排部署第四季度各項工作，進一步動員廣大干部群眾，強化措施，突出重點，夯實責(zé)任，全力沖刺，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，奮力奪取“”開局之年各項工作的健康發(fā)展。

一、堅定信心，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

今年是“”規(guī)劃實施的啟始年，全縣上下始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞全市“突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，人均經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐不斷加快。上半年全縣實現(xiàn)gdp11320萬元，同比增長10.6，其中一、二、三產(chǎn)分別達到3600萬元、2600萬元、5120萬元，同比分別增長10.8、10.0、10.8。止9月底，完成財政總收入1321萬元，同比增長36.61，其中地方財政收入749萬元，增長46.5;完成全社會固定資產(chǎn)投資10437萬元，同比下降12.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1344元，增長9.3。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)重點項目建設(shè)扎實推進。全力組織“項目建設(shè)年”活動，以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，強化政府服務(wù)職能，狠抓項目建設(shè)，累計開工項目39個，完成投資10437萬元。平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程全面完工，207省道升級改造全面開工，通村水泥路建設(shè)進展良好，累計完成路基改造94.3公里，路面鋪設(shè)50公里,占計劃任務(wù)的48.5，位居全市第6位?？h城中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)進度加快，縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設(shè)、政府小區(qū)路改造等工程全面完工，上新街人行道彩磚鋪設(shè)即將完成;文化一條街建設(shè)即將完成;南江大道建設(shè)進展順利，征地拆遷工作有序推進;縣城供水?dāng)U改工程進展順利，預(yù)計年底前全面完工;城關(guān)初中實驗樓全面完工，中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利;集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進一步加強，配套功能不斷完善。投資7560萬元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。

(二)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。按照“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增收有門、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的發(fā)展目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)推進。穩(wěn)步實施“123”富民工程，夏糧獲得豐收，總產(chǎn)量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬出欄率和商品率，全縣生豬飼養(yǎng)量達14.07萬頭，同比增長14.4，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶187戶，人工種草累計留存1萬畝，啟動正大模式養(yǎng)豬10戶。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設(shè)為突破，堅持市場引導(dǎo)，典型示范，建成31個標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝，以發(fā)展訂單為依托，大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展魔芋4639畝。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設(shè)進展順利，6個省市試點村規(guī)劃進一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點建設(shè)內(nèi)容全面啟動，27個重點村建設(shè)進展順利，生態(tài)移民項目正式啟動。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴(yán)格森林資源保護，加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設(shè)5000畝。

(三)特色工業(yè)運行質(zhì)量提高。堅持穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和招商引資新辦企業(yè)“兩條腿走路”，積極培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。止三季度末，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3236.8萬元，同比增長1.7。礦產(chǎn)工業(yè)堅持安全、生產(chǎn)兩不誤、兩促進，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2637.1萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.5;引進了河北邦源集團投資棒棒橋灣煤業(yè)公司，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力;4萬噸精洗煤廠建設(shè)進展順利，累計完成投資420萬元，即將竣工投產(chǎn);釩礦開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進行。美味佳公司被省政府正式批準(zhǔn)為省級龍頭企業(yè)，投資120萬元實施企業(yè)技改，完成了冷庫改造，建成年設(shè)計生產(chǎn)能力達10萬頭的生豬分割肉生產(chǎn)線一條，預(yù)計10月底前進入試生產(chǎn)。建材公司產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進，新藥研發(fā)進展順利。電力工業(yè)運行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。完成了5個商貿(mào)流通企業(yè)改制，年內(nèi)可全面完成改制工作。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值15190萬元，同比增長13.9。

(四)各項社會事業(yè)健康發(fā)展。以規(guī)范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，財政收入進度加快，前三季度完成全年任務(wù)的77.07。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補”政策，累計發(fā)放補助資金117萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”12794人次，落實各種節(jié)育手術(shù)831例。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，兒童免疫接種率達96.4，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟(砷)爐改造工程全面啟動。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽，各項籌備工作正在緊張進行。旅游招商引資工作取得新進展，景點建設(shè)開始起步。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及特困戶救助體系不斷完善，五保戶集中供養(yǎng)試點全面啟動。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開展安全專項整治，有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建扎實推進，各類犯罪活動有效減少，公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

前三季度，全縣整體經(jīng)濟保持健康運行的良好態(tài)勢，但也還存在一些問題，主要是經(jīng)濟增速與我們的預(yù)期目標(biāo)還存在差距，部分指標(biāo)未完成進度目標(biāo)。一是受夏季持續(xù)高溫干旱天氣影響，對種植業(yè)造成一定影響，農(nóng)民增收壓力增大。二是工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)的支柱和帶動效應(yīng)凸顯不夠，缺乏新的增長點。三是以雙河口水電站為主的部分大項目開工不足，進度緩慢，固定資產(chǎn)投資有所欠帳，完成年度目標(biāo)難度較大。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)等指標(biāo)均較去年同期大幅上升，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。五是少數(shù)部門依法行政水平不高，對政府的決策執(zhí)行不力，造成有令不行、政令不暢，甚至個別部門工作自行其事，不履行請示匯報制度，嚴(yán)重違規(guī)辦事。同時，還有部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段?，F(xiàn)在，全年僅剩下不足一個季度的時間，任務(wù)相當(dāng)艱巨，形勢不容樂觀，我們切不可掉以輕心，更不能盲目樂觀，必須堅定信心，進一步突出重點，夯實責(zé)任，創(chuàng)新措施，下硬茬，出實招，真正把各項措施落實到具體工作行動上，確保實現(xiàn)“”開局之年各項工作的健康快速發(fā)展。

二、全力沖刺，確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

第四季度是沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，又是為明年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要時期。我們要堅決咬定全年發(fā)展目標(biāo)不動搖，堅持任務(wù)不減、考核不變，責(zé)任再夯實、措施再具體，扎實工作，奮力沖刺，確保全年各項任務(wù)的順利完成，為明年發(fā)展謀劃一個良好的開局。

(一)著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)高點起步

1、穩(wěn)步實施“135”富民工程。近期，縣委在充分把握縣情實際，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了實施“135”富民工程的新舉措，即通過5年努力，穩(wěn)定人均千斤糧，實現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜目標(biāo)，這是對“123”富民工程的繼承和發(fā)揚，保持了發(fā)展的延續(xù)性，具有較強的前瞻性、可行性和戰(zhàn)略性。我們要認(rèn)真落實縣委決策，努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上奪取新突破，為順利實現(xiàn)“135”目標(biāo)不懈奮斗。畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向，堅定不移地實施強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，以提高生豬出欄率和商品率為目標(biāo)，繼續(xù)搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關(guān)鍵措施的落實，確保全年生豬飼養(yǎng)量達15萬頭、出欄8萬頭目標(biāo)，發(fā)展“正大”模式養(yǎng)豬10戶，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;搶抓四季度畜產(chǎn)品銷售旺季，加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的鏈接，確保全縣所有商品豬都能正常銷售。藥材產(chǎn)業(yè)要搞好已種植藥材的田間管理和收獲加工，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，組織搞好藥材銷售;積極搞好服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展玄參等品種的gap種植。堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)道路，把魔芋產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓緊抓好，確保抓出成效;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞明年全縣新發(fā)展魔芋1萬畝、累計留存達1.5萬畝的目標(biāo)，強化宣傳引導(dǎo)，盡快落實面積，堅持抓點示范，以發(fā)展專業(yè)村、重點戶為突破口，規(guī)范種植技術(shù)，強化市場營銷，努力打造農(nóng)民增收新亮點。搞好春耕各項準(zhǔn)備工作，為明年糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、千方百計增加農(nóng)民增收。進一步強化政府服務(wù)職能，切實加強對藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正帶動農(nóng)民增收。有組織地抓好季節(jié)性勞務(wù)輸出，認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)，確保農(nóng)民工資性收入的增長。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補貼政策，切實保護農(nóng)民種糧積極性，搞好退耕還林政策兌現(xiàn)，提高農(nóng)民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季蔬菜，多渠道增加農(nóng)民收入。

3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力搞好冬季退耕還林管護，完成工程造林任務(wù)，啟動平鎮(zhèn)路沿線工程植竹。深入發(fā)動群眾，大力開展冬季農(nóng)田水利建設(shè)，積極搞好土地復(fù)墾、安全飲水、流域治理、農(nóng)田灌溉等項目的組織實施，新建便民橋10座，沼氣池34口，搞好農(nóng)網(wǎng)改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到戶工程，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

4、搞好特困人口脫貧攻堅。在組織實施好27個在建扶貧重點村和11個新農(nóng)村示范村建設(shè)的同時，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)向全縣681戶1402名特貧人口上來。實行綜合治理扶貧到戶，進一步夯實部門包村責(zé)任，在本月內(nèi)對全縣1402名特貧人口逐戶訪貧問苦，摸清底子、建立卡冊，對凡達不到溫飽的，政府按每月30斤成品糧補差，實行錢糧配套，保證供應(yīng);對缺衣少被少穿的，按照實際情況及時進行救助;對住房困難的，結(jié)合移民搬遷和生態(tài)移民項目實施，能搬遷的盡快實施搬遷，不能搬遷的，可以實行就地安排補助建房;結(jié)合“兩免一補”政策，對特貧戶在義務(wù)教育階段的學(xué)生，實行全額免費入學(xué)，食宿困難的由縣鄉(xiāng)兩級政府予以補助，保證特貧子女不輟學(xué);對所有特貧人口按每人30元設(shè)立醫(yī)保專戶，資金由市縣兩級政府平均分擔(dān)，確保特貧群眾病有所醫(yī);全縣落實一批科級領(lǐng)導(dǎo)和部分黨政事業(yè)單位，對特貧村、特貧戶實行對口幫扶;從田、路、水、電、房、沼等基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)入手，在項目、政策、資金、技術(shù)上予以重點傾斜;要在全縣上下形成步調(diào)一致、全員行動、出錢出力的特困人口脫貧攻堅戰(zhàn)略，力爭用三年時間使特貧村、特貧戶的面貌得到根本改觀。

(二)努力培育優(yōu)勢資源，實現(xiàn)特色工業(yè)提速增效

1、按照一縣一業(yè)的要求，突出發(fā)展重點。牢固樹立工業(yè)強縣思想，始終堅持把工業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，依托豐富的資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重點突破。按照市委、市政府對全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，要求鎮(zhèn)坪著力壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，實施率先突破。因此，我們要圍繞這一發(fā)展重點，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)、龍頭企業(yè)等各個方面突出重點，夯實措施，強力推進，加快發(fā)展。

2、樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，精心打造特色品牌。品牌是核心競爭力的體現(xiàn)，實施品牌戰(zhàn)略是鎮(zhèn)坪工業(yè)振興的必由之路。綜合分析鎮(zhèn)坪工業(yè)的資源優(yōu)勢、市場前景和發(fā)展現(xiàn)狀，我們要著力打造綠色食品、巴山藥鄉(xiāng)、環(huán)保礦產(chǎn)、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式，農(nóng)作物、山野菜的純天然、無染污，是鎮(zhèn)坪食品工業(yè)的優(yōu)勢和特色所在，我們要立足現(xiàn)有食品加工企業(yè)，加大對外宣傳力度，力爭使“鎮(zhèn)坪臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產(chǎn)品打進超市。地理氣候條件的不可復(fù)制性，打造了鎮(zhèn)坪得天獨厚的生物尤其是中藥材資源優(yōu)勢，要以縣制藥廠為依托，在搞好八寶素等新藥研發(fā)，確保早日投產(chǎn)的前提下，加快企業(yè)對外聯(lián)合步伐，借外力做大做強，打響鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。鎮(zhèn)坪以煤炭為主的礦產(chǎn)資源品質(zhì)位居陜南之最，要堅持走規(guī)模經(jīng)營之路，堅決取締重組小井小礦，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。豐富的水能資源為鎮(zhèn)坪發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)提供了可靠保障，要堅定不移地加大對外招商力度，加大水電站建設(shè)力度，持續(xù)擴張全縣電源總量。要通過三至五年努力，發(fā)揮四大品牌效應(yīng)，把鎮(zhèn)坪特色產(chǎn)品打響全市、打向全省。

3、全力組織工業(yè)生產(chǎn)，確保全年任務(wù)完成。堅定全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動搖，搶抓四季度產(chǎn)銷黃金季節(jié)機遇，全力組織生產(chǎn)，確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產(chǎn)品開發(fā)，搶抓有利時節(jié)加快組織生產(chǎn)，為明年全縣食品工業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ);礦產(chǎn)工業(yè)在保證安全的前提下，全力搞好產(chǎn)品銷售，加快精洗煤廠建設(shè)步伐，確保早日投產(chǎn)，促進全年礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展;縣制藥廠要堅定發(fā)展信心，加快新藥研發(fā)步伐，力爭盡早投入生產(chǎn)并形成生產(chǎn)能力;水電工業(yè)要搞好雙河口水電站建設(shè)的盤活或復(fù)工，加快其他在建水電站和110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)步伐;建材公司在市場供不應(yīng)求的情況下，要最大限度的挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，著力提高企業(yè)發(fā)展效益;繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，逐步破解制約發(fā)展的體制問題，增強發(fā)展活力。

(三)全力搞好項目建設(shè)，確保全年投資持續(xù)增長

投資拉動將是鎮(zhèn)坪較長時期內(nèi)經(jīng)濟增長的主要途徑，要進一步強化“全局抓項目”意識，各級各部門都要把主要精力放到項目的爭取、建設(shè)和服務(wù)上來，努力在全縣上下形成抓項目的強大合力，確保全年2億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成。

1、搞好項目爭取。堅持以市場為導(dǎo)向，深入研究國家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動態(tài)，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)、陜南突破發(fā)展等發(fā)展機遇，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步強化項目工作意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的關(guān)系，采取一切可以采取的辦法，力爭使一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。同時，要進一步加強項目的對外招商工作，堅持走出去、請進來，利用各種貿(mào)洽和招商平臺，把項目推向市場，借外力發(fā)展。

2、加快項目建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項目建設(shè)進度。要堅定目標(biāo)不動搖，想盡一切辦法，夯實過硬措施，搶進度、保質(zhì)量，確保完成全年100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù);要對全縣29條通村水泥路建設(shè)情況進行一次系統(tǒng)盤點，逐路進行排查摸底，逐路落實具體的包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，督緊施工隊伍，將工期倒排到日，把每個環(huán)節(jié)落實到具體人頭，堅決保證完成建設(shè)任務(wù);年底，縣委、縣政府將對通村水泥路建設(shè)進行單項考核，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出書面檢查，單位不得受獎，單位領(lǐng)導(dǎo)不得評為優(yōu)秀。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，加快推進縣城建設(shè)，加快中心廣場、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設(shè)步伐，確保按期交付使用;加快南江大道征地拆遷和資金籌措進度，確保早日開工、全線貫通;積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、縣城防洪等工程，不斷完善城市功能。同時，對未開工或建設(shè)進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進度。

3、優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高部門的辦事效率;加大服務(wù)力度，改善服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕個別職權(quán)部門和個別辦事人員在一些細(xì)節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實行政府部門辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果以及收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，繼續(xù)實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、馬上就辦制，切實維護投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度，對損害投資環(huán)境的事件，發(fā)生一起，嚴(yán)懲一起，決不姑息遷就，積極營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境和令人傾心的人文環(huán)境，真正做到用優(yōu)勢資源招商、用誠實守信安商、用良好環(huán)境興商。

(四)強力發(fā)展生態(tài)旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、加快生態(tài)旅游開發(fā)。充分發(fā)揮“西安-安康-鎮(zhèn)坪-大小三峽和神龍架”國內(nèi)黃金旅游線路重要驛站作用，圍繞打造“安康-嵐皋-鎮(zhèn)坪-平利巴山風(fēng)情環(huán)線旅游”，集中開發(fā)以休閑、自然景觀為主題的生態(tài)旅游。加快“中國版圖自然國心雞心嶺”景區(qū)愛國游、“三道門”景區(qū)巴山風(fēng)情游、“化龍山國家自然保護區(qū)”景區(qū)探險游和“藥王山”景區(qū)養(yǎng)生健身游四大景區(qū)建設(shè)，打造鎮(zhèn)坪生態(tài)旅游品牌。立足珍稀動植物資源，突出綠色生態(tài)和“巴山藥鄉(xiāng)”特色，建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標(biāo)本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險游”等綠色生態(tài)景點，培育鎮(zhèn)坪旅游看點和賣點。

2、大力發(fā)展特色農(nóng)家樂。以縣城為中心，大力開發(fā)具有大巴山農(nóng)耕特色文化的“農(nóng)家樂”，積極推介鎮(zhèn)坪“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項目，用綠色天然、特色農(nóng)家、回歸自然的獨特優(yōu)勢吸引更多游客駐足。著力加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和提高縣城賓館、飯店服務(wù)水平，大力發(fā)展健康的娛樂行業(yè)，豐富縣城娛樂項目，提升縣城綜合承載能力。

3、增強居民消費能力。按照上級要求，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)員工資改革，切實落實城鄉(xiāng)低保，統(tǒng)籌解決好離退休人員等相關(guān)群體的待遇，增強居民消費能力。爭取實施“萬村千鄉(xiāng)”項目，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)面向農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的通道，農(nóng)民收入變現(xiàn)，激活農(nóng)村消費市場。加強市場整頓，規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，改善消費環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推動三產(chǎn)突破發(fā)展。

(五)大力實施增收節(jié)支，保證全年財政收支平衡

堅持以實施增收節(jié)支為重點，積極挖潛增收，堅決壓縮一般性支出，確保財政收入穩(wěn)步增長，堅決維持全年財政收支平衡。一要全力組織收入。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，爭取省市更多的轉(zhuǎn)移支付。二要嚴(yán)控財政支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要規(guī)范財政管理。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

(六)奮力推進事業(yè)發(fā)展，加快和諧鎮(zhèn)坪建設(shè)步伐

1、不斷加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。近期，省政府就“”期間農(nóng)村衛(wèi)生工作召開專門會議，并出臺了相關(guān)政策措施，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅持以項目爭取為載體，著力推進縣醫(yī)院建設(shè);按上級要求，對各村衛(wèi)生室按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進行裝備;深化縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，實行全員聘用制;強化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn);積極爭取實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭明年全面推行;不斷強化公共衛(wèi)生工作，抓好計劃免疫，確保農(nóng)村“七苗”覆蓋率鞏固在90以上;按照分級管理、以縣為主的原則，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，力爭通過三年努力，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立一個縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)、覆蓋全縣的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病，實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣目標(biāo)。

2、鞏固提高“兩基”成果。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，確保相關(guān)經(jīng)費逐年增長;進一步抓好危房校舍改造，徹底消除d級危房;搞好遠程教育項目的實施，提高實用效果;依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利，建立控輟保學(xué)責(zé)任制度和貧困學(xué)生救助制度，努力做到小學(xué)無輟學(xué)、初中輟學(xué)率控制在2以內(nèi);加強教師隊伍管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)，實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，嚴(yán)防優(yōu)秀教師流失。

3、加快解決農(nóng)村群眾飲水困難。要切實加大農(nóng)村飲水項目爭取力度，全面落實配套資金、建設(shè)用地、群眾投工投勞，精心組織項目實施，力爭通過三年努力，基本解決全縣1.5萬人的飲水困難。積極探索村級飲水工程的管理模式，將工程產(chǎn)權(quán)明確到村級組織，實行有償使用、專人管理，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，提高農(nóng)村飲水工程的使用效益。

4、切實抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，而冬季更是道路交通安全事故發(fā)生的高峰期。因此，我們務(wù)必始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真落實各項防范措施，確保全縣安全、穩(wěn)定、和諧。深入開展以道路交通、煤礦安全為主的專項整治，認(rèn)真排查和消除安全隱患，有效遏制和減少各類事故發(fā)生。

同時，要進一步搞好計生工作，切實鞏固“三查三清”成果，穩(wěn)定低生育水平;認(rèn)真貫徹落實省市會議精神，有效規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實搞好土地調(diào)控工作;高度重視信訪工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，親自上手辦理積案、難案;深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進社會治安綜合治理，有效預(yù)防暴力和惡性案件發(fā)生，營造良好的社會環(huán)境。

(七)傾力辦好籃球賽，提高鎮(zhèn)坪對外知名度

今年，縣委、縣政府立足“體育搭臺、經(jīng)濟唱戲”，倡導(dǎo)發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽，并先后派出三個工作組，分赴鄰縣區(qū)考察商洽，最終確定于10月16日在我縣舉辦首屆陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽。此次賽事是我縣政治、經(jīng)濟、文化生活中的一件大事，是進一步擴大對外開放，提升鎮(zhèn)坪對外知名度的一次盛會，是促進周邊加強交流、團結(jié)協(xié)作的一個載體。目前，各項籌備工作已進入最后倒計時，我們必須進一步深化對此次活動的認(rèn)識，夯實責(zé)任，強化措施，舉全縣之力，確保取得圓滿成功，真正把我們的發(fā)展成就、精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來，只能成功，不能失敗，只能高標(biāo)準(zhǔn)，不能得過且過。對承擔(dān)有籃球賽籌備任務(wù)的各部門，具體責(zé)任人要堅持現(xiàn)場工作，對照各自工作職能，盯死任務(wù)，倒排工期，尤其對工作難度大、進展緩慢的薄弱環(huán)節(jié)，要想盡千方百計，采取超常規(guī)措施，堅決確保按時完成?？h上決定對縣城每個賓館都落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓，落實一名部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場負(fù)責(zé)，實行一線督導(dǎo)，保證按時完成改造任務(wù)。各工作組組長要實行日檢查制度，每天對各自負(fù)責(zé)工作進行督促檢查，查進度、查問題、查細(xì)節(jié)，確保把每一項工作做到萬無一失?？h城各部門要樹立大局意識，強化服務(wù)理念，在籃球賽期間，負(fù)責(zé)搞好各自衛(wèi)生區(qū)域的清潔工作，教育工作人員當(dāng)好東道主，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立良好形象。各項籌備工作務(wù)必于10月13日前全面完成，13日由各工作組組長進行自查，14日組委會進行全面檢查。

三、務(wù)實創(chuàng)新，積極推進政府自身建設(shè)

推進依法行政。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下的政府工作必須堅持依法辦事。作為政府工作人員特別是政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓(xùn)，著力解決部分工作人員不學(xué)法、不懂法的問題。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和廣大群眾的監(jiān)督;完善行政管理決策機制，不斷提高決策民主化水平，增加決策的透明度，提高決策的科學(xué)性。

規(guī)范工作程序。縣政府在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行請示、匯報制度。政府組成部門及其他政府系列各部門主要負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)常向縣政府請示匯報工作，一般工作直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大事項必須向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，嚴(yán)禁部門各自為政，工作不請示、不匯報，擅自作為，自行其事。二要規(guī)范行文程序。對全縣重大行政決策以縣政府文件發(fā)布的，由縣長審簽;對涉及全縣、關(guān)系到重大決策執(zhí)行的具體工作，以縣政府辦公室文件發(fā)布，由縣長或常務(wù)副縣長審簽;各分口工作一般性事務(wù)以縣政府辦公室文件發(fā)布，由分管副縣長審簽;各部門職能范圍內(nèi)的一般性文件，原則上以部門文件印發(fā)。在行文程序上，要強化縣政府辦公室的審核把關(guān)職能，凡以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的公文，都必須經(jīng)縣政府辦審核把關(guān)后按程序處理，堅決杜絕未經(jīng)辦公室審核的文件直接送往縣長、副縣長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)費請示主報縣財政局，由縣財政局整理后統(tǒng)一向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按有關(guān)程序?qū)徟Ｈ獓?yán)明工作紀(jì)律。凡縣政府召開的會議，通知的部門領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣政府批假的，必須準(zhǔn)時參加，集中精力開好會議，一律不得擅自派人代開?？h政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。要堅決糾正個別部門和干部“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”習(xí)氣，做到勤勉務(wù)實。四要維護政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門必須不折不扣地執(zhí)行縣政府作出的各項決定，堅決糾正少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，有令不行、有禁不止甚至無視政府決策、頂風(fēng)違紀(jì)的問題，維護政府決策的嚴(yán)肅性，保證政令暢通、令行禁止。

增強發(fā)展意識。加快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)坪經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展起步較晚，目前各項事業(yè)都還處于一個艱難的爬坡階段，建設(shè)人均經(jīng)濟強縣的目標(biāo)還任重道遠，加快發(fā)展顯得尤為緊迫和重要。放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的逼人態(tài)勢，縱觀巴山地區(qū)毗鄰縣區(qū)各尋特色、奮力爭先的競爭局面，容不得我們在發(fā)展上有絲毫的懈怠，稍一松勁，我們將會錯過稍縱即逝的發(fā)展良機，將會被甩到區(qū)域發(fā)展的尾巴上，將會進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距。因此，我們無論在何時、何地、何種狀況下，都不能把鎮(zhèn)坪的未來寄托在美妙的幻想和突發(fā)機遇上，也不能過于依賴于上級的轉(zhuǎn)移支付，甚至某些施舍恩賜上。我們只有沖破安于現(xiàn)狀、固步自封的思想障礙，樹立強烈的憂患意識和發(fā)展愿望，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)、抓住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，奮發(fā)圖強，堅定有所作為的意志，彰顯我們強烈的自信心，在工作中出實招、鼓實勁、務(wù)實事，一步一個腳印地把鎮(zhèn)坪發(fā)展不斷推向前進。同時，要按照“先安排、后總結(jié)”的要求，及早謀劃明年全縣各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要經(jīng)濟、綜合部門要盡快著手思考明年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作思路、發(fā)展重點、目標(biāo)任務(wù)以及落實措施，并于11月底前報縣政府研究。

營造工作合力?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展是“一盤棋”，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是棋中的一子，只有上下一心、團隊作戰(zhàn)，互為彌補，相得益彰，才能奪取棋局的最終勝利。尤其在當(dāng)前全縣發(fā)展任務(wù)繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，求發(fā)展、謀事業(yè)，唯有弘揚團隊精神，打整體戰(zhàn)、打合作戰(zhàn)，才能在發(fā)展中消化矛盾，才能在矛盾交織中實現(xiàn)發(fā)展。但是，在當(dāng)前的工作中，仍然有一些部門之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、各自為政，執(zhí)行縣委、縣政府決策不力，嚴(yán)重影響了工作落實、行政效能和政府形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進一步強化“一盤棋”思想，堅持一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，摒棄小團體利益，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通、交流與協(xié)作，共同在縣委、縣政府的大局下行動，在服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能，鑄造團結(jié)創(chuàng)業(yè)、相互維系的工作合力。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自年度任務(wù)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，制定強硬措施，堅決保證任務(wù)完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入本行業(yè)、本轄區(qū)一線，到欠帳最多、困難最大的地方去，實地分析問題、找準(zhǔn)病結(jié)、對癥下藥、推進落實?？h上繼續(xù)把gdp、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)民人均純收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心內(nèi)容，對部門考核繼續(xù)實行重點工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的考核辦法，年終嚴(yán)格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。要加強政風(fēng)建設(shè)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實不力和進取精神差、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問題，大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加大商業(yè)賄賂整治力度，堅決維護人民群眾根本利益，建設(shè)“為民、務(wù)實、高效、廉潔”政府。

同志們，沖刺全年目標(biāo)只剩下不足一個季度的時間，時間緊、任務(wù)重，我們決不能有絲毫懈怠，必須堅定信心、咬定目標(biāo)、夯實措施、克難奮進，為奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。

市政府全體會講話篇五

今天，我們召開區(qū)政府十四屆二次全體(擴大)會議，這是一個例會。剛才，四個單位的表態(tài)發(fā)言，貫徹兩會精神，緊扣會議主題，符合工作實際，希望其他部門、各個鎮(zhèn)街認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。按照開短會、講短話的要求，今天會議，其他各位區(qū)長不講了。下面，我代表區(qū)政府班子簡單講二方面意見。

一、盤點過去一年取得的各類榮譽和先進，進一步增強工作的信心和決心

今天會議的回顧總結(jié)，不講具體的數(shù)據(jù)與工作，而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類榮譽、先進說起，因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。

去年，全區(qū)獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽，市對區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中，共有23個部門的工作考核位居全市第一，占到我區(qū)42個被考核部門的55%，得到了上級與社會的充分肯定。會前，我讓辦公室初略統(tǒng)計、簡單歸類了一下，去年以區(qū)為單位被國家、省、市各級表彰，獲得先進與榮譽總共有70余項，不少工作走在全國、全省、全市前列。

其中，國家級近20項，我重點介紹幾項，如我區(qū)第4次榮獲“中國全面小康十大示范區(qū)”稱號;因節(jié)約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績突出，榮獲“全國紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱號;因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色，榮獲“全國農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱號;因藥品監(jiān)管到位，被授予首批“國家級藥品安全示范區(qū)”;因水利建設(shè)與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點區(qū)綜合整治試點，并被評為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū);因義務(wù)教育發(fā)展走在全國前列，被授予“全國區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設(shè)工作優(yōu)秀，被評為“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”;此外，柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，中國輕紡城被評為全國首個專業(yè)市場“全國版權(quán)保護示范基地”;創(chuàng)建國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，越劇《貍貓換太子》獲中國戲曲協(xié)會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎，等等。

省級共有30多項，一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上，如20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益得到新的提升，我區(qū)成為全省第二個地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動工業(yè)強區(qū)建設(shè)，被列入全省首批工業(yè)強區(qū)(市、區(qū))建設(shè)試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示范區(qū)、省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、省級產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)，“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌培育試點;市場交易上，被評為全省商品交易市場強區(qū)(市、區(qū))，**省“十大市場強區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面，全區(qū)出口總額居全省第二位，獲**省實施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位，“柯橋國際服務(wù)外包示范園區(qū)”獲省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)稱號;新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范，等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評價各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設(shè)上取得積極進展，榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)，全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位，全省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位，全省第二輪農(nóng)村遠程教育工程先進集體;被評為全省“農(nóng)貿(mào)市場改造提升成績突出區(qū)”，還就農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作在全省會議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級小城市考核獲省級優(yōu)秀，行政服務(wù)中心分中心被命名為“省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位并獲銀杯獎;成為全省首家實行城區(qū)生活垃圾清潔直運的區(qū)市和全省第一家實行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運輸管理的城市;被評為“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作先進單位;獲**省“生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱號，全市首家成功創(chuàng)建“省級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位，等等。三是社會民生上，如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級“平安區(qū)”，被評為全省人民調(diào)解工作先進集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎;創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務(wù)室，得到省公安廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，等等。

市級也有近20項，如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級投資考核金獎、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核金獎、開放型經(jīng)濟工作金獎、越商回歸考核一等獎、市對區(qū)科技目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎;生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎、全市新農(nóng)村建設(shè)一等獎、淘汰落后產(chǎn)能一等獎、人口計生工作“創(chuàng)新獎”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一，建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營出口總額均居全市第一，等等。

還有不少榮譽與先進，因為時間關(guān)系不一一列舉了。過去一年取得的成績，為我們新一年工作的推進打下了扎實基礎(chǔ)，也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜，但只代表過去，只是前進路上的一個臺階，我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講，過去的成績都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。

二、以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實的舉措推進今年各項工作

關(guān)于20xx年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、具體要求等，區(qū)委十三屆三次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和區(qū)“兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確，今天會議就不再重復(fù)部署。請各部門、各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)，按照政府工作報告提出的重點任務(wù)與工作舉措，以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實的舉措抓好落實，尤其是要抓好當(dāng)前工作，確保一季度“開門紅”。什么是更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實的舉措?我在這里講“三句話”。

第一句話，喊響“政府工作就是抓落實”。

實干是真本領(lǐng)，落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”，這個理念去年我們就提出，今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責(zé)，核心就是一個字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應(yīng)當(dāng)是一件件實實在在的事，而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。

1、抓落實要有目標(biāo)有載體。工作沒有目標(biāo)、沒有載體，就無法抓落實。所以，抓落實一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計有效載體，做到“目標(biāo)清”、“路徑明”、“責(zé)任實”。所謂“目標(biāo)清”，就是每項工作都要有明確的時間表，制定細(xì)化的工作進度表，每個時間節(jié)點工作完成到什么程度、工程推進到哪個階段，都事先計劃好，并嚴(yán)格按照每個時間節(jié)點的要求推進工作，在確保質(zhì)量的前提下，只能提前，不能拖后;“路徑明”，就是對如何去做工作做到心中有數(shù)，每一項工作、每一個階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動，每一個問題、每一項困難，都有恰當(dāng)?shù)姆椒?、有效的舉措來解決;“責(zé)任實”，就是對各項工作任務(wù)和責(zé)任都要進行量化、細(xì)化、具體化，并層層分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保一人一責(zé)、一崗一責(zé)。

2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查，是抓好工作落實的重要手段。一項工作布置下去，如果不檢查、不督查，落實的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區(qū)長已確定了20項重點工作與重大工程，并進一步建立健全督查機制，要求兩周一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進，更為重要的是通過督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難，并在第一時間研究解決，為下一步實施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。

3、抓落實要加強協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個部門、鎮(zhèn)街，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)之間，還是部門與部門之間，部門與鎮(zhèn)街之間，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間，都要強化協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作是一個整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，不但要各人自掃“門前雪”，同時也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞干事、干成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補臺、少拆臺，形成合心合力推進政府工作的良好局面。

4、抓落實要體現(xiàn)實績實效。工作是否真正落實，實績實效是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒有實績實效，等于工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區(qū)，所有工作、定下來的工作執(zhí)行力都很強，肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足，工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調(diào)查、認(rèn)真研究，咬定明確的工作目標(biāo)，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實實在在的成績，取得符合上級要求、符合群眾需求的實效。

第二句話，喊響“靠作風(fēng)吃飯、憑實績說話”。

“靠作風(fēng)吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢，催生新的任務(wù)，更需要新的作風(fēng)作保障。今年是深化作風(fēng)建設(shè)年，中央、省、市、區(qū)都對作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。中央政治局就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出了“八項規(guī)定”，多次強調(diào)“空談?wù)`國、實干興邦”，在中紀(jì)委xx屆二次全會上還指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務(wù)必進一步提高認(rèn)識、積極行動，把作風(fēng)建設(shè)作為新形勢下的一項硬任務(wù)，深入基層、深入群眾，主動接地氣、講正氣、改風(fēng)氣。

1、要勇于擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)，抓工作就會有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，遇事不推諉、不退避、不說謊，只要對發(fā)展有利、對人民有益，就要敢作敢為，敢于挑擔(dān)子。在工作中碰到矛盾和困難時，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔(dān)責(zé)任、敢于碰硬，深入基層、直面矛盾，扎扎實實抓好工作。當(dāng)然，勇于擔(dān)當(dāng)并不是沒有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。

2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動力。經(jīng)濟社會發(fā)展越快，我們面臨的新情況就越多?，F(xiàn)在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到，只要符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對了、試對了，氛圍好、效果明顯，去年在省里作了先進典型介紹，得到了省里充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結(jié)合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進，這既是我們發(fā)展必須的，也是省、市對我們的要求。

3、要善于攻堅。要發(fā)展，困難一定會有，矛盾在所難免。比如，要素保障、征地拆遷、招商選資、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關(guān)鍵是對困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢于直面、冷靜對待。善于攻堅，首先要善于謀劃思考，對工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調(diào)查研究，通過深入調(diào)查實踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進工作。

4、要富于激情。思路決定出路，態(tài)度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對一項工作投入會有多深?！皟绍娤嘤鲇抡邉佟保瑳]有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態(tài)，工作肯定推動不了，必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿工作激情，才能千方百計創(chuàng)新工作方法，如招商引資、土地指標(biāo)爭取等方面，各地之間競爭激烈，如果我們匯報溝通頻繁一些，工作主動一些，方法多樣一些，就會贏得先機;只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業(yè)來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。

5、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識、閱歷與經(jīng)驗的有效方法，是加強修養(yǎng)修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)。通過全方位、廣角度地進行學(xué)習(xí)，及時補充新的知識，全面了解新的情況，學(xué)習(xí)掌握新的方法，特別是要更加努力地學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識及其他方面的知識，努力掌握服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)，為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時，也要更多、更好地通過學(xué)習(xí)政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優(yōu)秀文學(xué)作品、認(rèn)真參加各類講座論壇等途徑，提升公務(wù)人員的心理調(diào)適能力，努力保持身心健康。區(qū)里組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學(xué)習(xí)的途徑，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜這種難得的機會，多聽聽專家教授的講課，更有益于我們開闊眼界。

第三句話，喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長期抓，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的提出要大力建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，這是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和現(xiàn)實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕松。我們要時刻警醒自己，堅守廉政底線，清白為官、干凈干事。

1、要遵章守紀(jì)。規(guī)章、制度、紀(jì)律是清正清廉的保障。以來，從中央到省、市，制定出臺了一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定制度，對我們深化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求?？梢哉f要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，具體的內(nèi)容更細(xì)化。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各項新要求，明確新任務(wù)，進一步增強廉潔意識和規(guī)范意識，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行推進懲防體系建設(shè)的各項規(guī)定與紀(jì)律，“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

2、要筑牢防線?，F(xiàn)在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀(jì)律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認(rèn)識。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，思想認(rèn)識到什么程度，思想的防線才能鞏固到什么程度。各項制度掛在墻上，什么都有，但思想認(rèn)識這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計為自己謀私利、撈點好處，制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關(guān)鍵是要守住底線，什么是正常的人情交往、什么是利益交換，這些都要分得清，算好“經(jīng)濟賬、法紀(jì)賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監(jiān)督。沒有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權(quán)力，有些同志也很有個性，但不能太自負(fù)，要善于聽取各方意見，主動接受各方監(jiān)督。特別是當(dāng)“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進大家的意見，從諫如流，多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)?！皟?nèi)心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權(quán)力千萬不能斤斤計較，一比較、計較，心態(tài)就會失衡，思想就會放松。計較來自比較。人難免比較、計較，但要學(xué)會“知足常樂”、“難得糊涂”，看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求，在廉政建設(shè)上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長，我要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，局長要在局領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，鎮(zhèn)長、主任要在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。

3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執(zhí)行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當(dāng)前政府工作中人民群眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會認(rèn)為你有事情?？聨r街道海山村支部書記沈書記說，“家里用錢他可以一個人說了算，而村里用錢他說了不算”，說得做得都很好。另外，我們還要敢于向社會不良風(fēng)氣說不，自覺抵制、堅決糾正各種不正之風(fēng)。

4、要勤儉節(jié)約?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟強區(qū)，但財政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅持“緊財政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現(xiàn)在過“苦日子”、“緊日子”，以后才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，努力降低行政成本。要發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念，堅決反對鋪張浪費、相互攀比，這既是做好財政管理工作的要求，也是切實改進干部作風(fēng)的需要。

5、要提升形象。強化教育、培訓(xùn)、交流，促進更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實踐中經(jīng)受考驗、增長才干;加強行政問責(zé)，認(rèn)真落實行風(fēng)效能各項規(guī)定，深入開展明查暗訪，強化績效評估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對上級決定的事項決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅定、真才實學(xué)、工作勁足、實績突出、群眾公認(rèn)的干部隊伍，提升政府機關(guān)和廣大公務(wù)人員的良好形象。

同志們，做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神迎難實干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在實干、把握規(guī)律促進實干、敢于負(fù)責(zé)真抓實干，從抓落實、抓作風(fēng)、抓廉政入手，全面推進今年各項工作的落實，全力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!

市政府全體會講話篇六

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析研判當(dāng)前形勢，并重點對今年后3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！啊绷己瞄_局。剛才，各位副市長結(jié)合分管工作提出了具體要求，務(wù)請高度重視，認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、客觀總結(jié)1～8月經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，全市上下深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計：1～6月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農(nóng)民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產(chǎn)投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現(xiàn)社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。

(一)工業(yè)經(jīng)濟較快增長。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成，工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)能、效益逐步提升。1～8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，1～7月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達221.3%，上升33個百分點。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農(nóng)村示范片、新村聚居點和中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進。認(rèn)真落實各類惠農(nóng)補助資金2820萬元，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)3250人、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)19.1萬人次。

(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現(xiàn)旅游總收入24億元，增長19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場建成開業(yè)，攀西地區(qū)標(biāo)志性建筑鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設(shè)，服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場體系不斷完善，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。

(四)重點項目順利推進。重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的行業(yè)示范項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項目加快推進。新區(qū)建設(shè)全面啟動，大膽創(chuàng)新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目扎實開展，落實資金10億多元，開工建設(shè)保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、中小學(xué)校安工程等項目積極進展。

(五)財稅金融平穩(wěn)運行。全市實現(xiàn)財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續(xù)增長，預(yù)算執(zhí)行進度良好，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額417.26億元，比年初增長9.4%。

(六)改革開放繼續(xù)深化。市級政府機構(gòu)改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農(nóng)村綜合配套改革、財政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內(nèi)實際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報工作取得突破性進展。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，上半年完成民營經(jīng)濟增加值130.77億元，增長18.8%。

(七)各項事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效明顯，4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院，市六運會成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強化，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。

在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當(dāng)前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標(biāo)缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業(yè)增長乏力。7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢，工業(yè)快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降，投資持續(xù)增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責(zé)任，通過務(wù)實的工作、有效的舉措，盡快加以解決。

二、精心謀劃今年后四個月工作

解讀上半年各項數(shù)據(jù)，給我們發(fā)出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環(huán)顧我市周邊，此前的標(biāo)兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，很多問題值得我們反思，比如：工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展，構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動權(quán)會不會旁落他人?問題不容回避，現(xiàn)實十分嚴(yán)峻，全市各級干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步增強危機意識、責(zé)任意識和效率意識，把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認(rèn)識到位，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位，以非同尋常的工作狀態(tài)，贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。

當(dāng)前和今后一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)重引導(dǎo)求突破，加快實施產(chǎn)業(yè)升級

推動工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心，加快形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力提升園區(qū)承載能力，積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。

推動農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)專合組織，大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場需求、具有較高經(jīng)濟效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售工作，加強與大型超市等企業(yè)的供銷銜接，組織參加西博會、北京農(nóng)展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前，正值大春收割季節(jié)，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

推動三產(chǎn)提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善旅游配套服務(wù)，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級，推動消費性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)?？茖W(xué)整合現(xiàn)有物流資源，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè)，積極推進家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。

發(fā)揮財稅導(dǎo)向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入征管，深入開展水土流失防治費征收管理改革試點，修訂并恢復(fù)實施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金征管政策。進一步優(yōu)化支出管理，嚴(yán)格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進。認(rèn)真落實財政貼息、稅費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導(dǎo)資金、人才等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動。進一步創(chuàng)新投融資方式，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。

(二)重質(zhì)量求效率，全力推進項目建設(shè)

確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項目前期準(zhǔn)備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓(xùn)基地、沿江景觀改造和連片汽車4s店等項目建設(shè)，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產(chǎn)，紅格假日五星級二期形成接待能力。

強化項目管理。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善重點項目跟蹤問責(zé)、問效機制，抓好項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業(yè)的項目對接，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性。

(三)重大局求長效，全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)

加強規(guī)劃引領(lǐng)，確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作，引導(dǎo)各項建設(shè)依規(guī)實施。全力推進新區(qū)建設(shè)，力爭用5到20xx年時間，把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強集聚和輻射帶動作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程，著力建設(shè)低碳城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場所和主要街道風(fēng)貌塑造。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，建設(shè)宜居城市。

(四)重方法求實效，有效激發(fā)經(jīng)濟活力

深入實施改革開放。進一步深化企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、財稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，搞好全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，爭取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標(biāo)，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，不斷提升我市在南向開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè)，著力引進對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機械加工制造、太陽能和風(fēng)能等項目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動，擴大交流合作范圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢，推進外經(jīng)、外貿(mào)工作，培育新的經(jīng)濟增長點。

加快壯大民營經(jīng)濟。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團、“小巨人”企業(yè)和“成長型”企業(yè)，推動企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進民營經(jīng)濟總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切實保障改善民生

以國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機，積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難，實現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬人目標(biāo)。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業(yè)聯(lián)動，切實提高保障水平。全力推進調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經(jīng)濟適用住房上市交易相關(guān)工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強節(jié)日期間價格監(jiān)督和食品安全檢查，維護正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力發(fā)展社會事業(yè)

切實把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作，推進農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年后四個月的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機會，我特別強調(diào)三個方面的問題。

一是進一步營造發(fā)展環(huán)境。各級各部門要努力營造高效的政務(wù)環(huán)境，徹底治理庸懶現(xiàn)象，不斷健全行政問責(zé)機制，盡快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風(fēng)氣;要營造合力破難的團結(jié)環(huán)境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點和著力點，進一步加強工作中的協(xié)調(diào)配合，真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運轉(zhuǎn)上高效有力。

二是進一步加大執(zhí)行力度。目標(biāo)再宏偉，任務(wù)再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經(jīng)說過：“認(rèn)真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項目標(biāo)任務(wù)時，必須不跑題，不走調(diào)，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監(jiān)督機制，將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風(fēng)的重要內(nèi)容。

三是進一步加強廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀(jì)律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正，做好工作時序上的有效銜接。

同志們，當(dāng)前我市正處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時期，我相信，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)!

市政府全體會講話篇七

同志們：

按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。

一、半年工作回顧

今年以來，在各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況下，采取了一系列行之有效的舉措，如期實現(xiàn)了上半年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的 70% ，城鎮(zhèn)化率達到 50.9% 。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 2 個批次，出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) 4 宗。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業(yè)經(jīng)濟方面， 縣內(nèi) 主導(dǎo)產(chǎn)品鐵精粉價格及需求持續(xù)下降 ，企業(yè)間三角債務(wù)問題嚴(yán)重，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等門檻提高，導(dǎo)致部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值欠賬較大; 城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面， 部分項目涉及審批、征地、拆遷等協(xié)調(diào)難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法占地、批少建多現(xiàn)象時有發(fā)生，整治力度有待加強; 環(huán)境保護方面， 重點區(qū)域環(huán)境整治長效機制尚未建立，農(nóng)村水源保護滯后，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴(yán)重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中切實采取得力措施，加以改進。

二、后期工作安排

(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。 一要力促企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達效。 繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題。對于生產(chǎn)正常的企業(yè)，積極調(diào)整充實生產(chǎn)任務(wù)，督促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn) ;對于半停產(chǎn)的企業(yè)，積極制定針對性舉措，采取精細(xì)管理，降低成本，力促其正常生產(chǎn);對于停產(chǎn)企業(yè)，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產(chǎn)，重扶持、優(yōu)服務(wù)等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規(guī)模企業(yè)在8 月底全面恢復(fù)生產(chǎn)。 二要全面夯實工作任務(wù)。 嚴(yán)格按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、任務(wù)不減”的要求，將19 家重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)指標(biāo)逐一落實到工作部門、具體企業(yè)負(fù)責(zé)人， 將任務(wù)落實到每一月、每一周、每一天，到車間、班組， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產(chǎn)調(diào)度， 確保工業(yè)經(jīng)濟年度目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn); 三要相互支持共度難關(guān)。 各相關(guān)部門、企業(yè)要密切協(xié)作，形成合力，督促協(xié)調(diào)企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)經(jīng)營工作。大西溝礦業(yè)公司要充分發(fā)揮主力軍作用，加大與陜鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開辟更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規(guī)模企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達效; 四要廣開產(chǎn)品銷售渠道。 密切關(guān)注市場行情動態(tài)，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務(wù)，加強與國內(nèi)大集團公司聯(lián)系對接工作，大力開拓產(chǎn)品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陜鋼、漢鋼的供貨關(guān)系，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴(yán)格實行重點項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦采選、陜西銀礦資源綜合利用等重點工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)。啟動園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進園區(qū)擴容升級、集群發(fā)展，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁; 六要謀劃后續(xù)工業(yè)項目。 要精心策劃好鋼構(gòu)、精密鑄造等礦業(yè)延伸項目，推進鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品向“高、特、優(yōu)”方向發(fā)展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術(shù)攻關(guān)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。 一要嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃控制。 目前，我縣非法建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已到了出重拳、狠整治的關(guān)鍵時期。要超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處、打擊非法建設(shè)行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 二要加快城建項目建設(shè)。 要以“十大城建工程”為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實行逐項目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設(shè)進度。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設(shè)中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。 相關(guān)鎮(zhèn)要積極主動作為，加大和相關(guān)部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴(yán)格按照工程時間節(jié)點要求，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。鳳凰鎮(zhèn)確定的休閑長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工并投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設(shè)效果打一個漂亮的翻身仗，改變?nèi)∨琶浜蟮木置?。其他各?zhèn)也要按照既定建設(shè)計劃，加快建設(shè)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。 四要做好保障房配套建設(shè)。 對已建成的保障性住房要盡快完成硬化、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及給排水等配套設(shè)施工程建設(shè)，灣潭子廉租房配套設(shè)施建設(shè)確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的后期管理工作，用現(xiàn)代城市的理念管理好小區(qū)，為群眾提供良好的居住環(huán)境。 五要強化城鎮(zhèn)管理。要將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)內(nèi)容納入城鎮(zhèn)管理范圍，按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)管、美化亮化、市政設(shè)施維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

(三)關(guān)于國土資源管理工作。 一要做好用地服務(wù)保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業(yè)公司800萬噸菱鐵采選、西溝峽旅游、鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)、陜南移民搬遷和棚戶區(qū)改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮(zhèn)竹園溝、新老城區(qū)零散地塊及重要集鎮(zhèn)周邊土地的收儲工作。二要 規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用日常監(jiān)督管理。做好探礦權(quán)年檢和礦山企業(yè)年報統(tǒng)計，確保上報率達100% 。做好本級采礦權(quán)出讓工作，加大礦產(chǎn)資源補償費及采礦權(quán)價款征收力度，做到應(yīng)收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴(yán)把新增耕地項目的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，全面完成我縣20xx-20xx 年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及后續(xù)工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設(shè)任務(wù)。 四要加強地質(zhì)災(zāi)害防治。 山陽縣8· 12 突發(fā)特大山體滑坡災(zāi)害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、防范、治理工作，如期完成 2 個地質(zhì)環(huán)境治理項目和 8 個陜南移民搬遷安置點的護坡?lián)鯄こ?。全力推進地災(zāi)防治“十有縣”和“示范市”創(chuàng)建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴(yán)查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建筑整治等環(huán)境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴(yán)厲打擊違規(guī)用地、無證開采、亂采亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少占多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，確保實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”。

(四)關(guān)于安全生產(chǎn)工作。 一要細(xì)化延伸監(jiān)管網(wǎng)格。 要嚴(yán)格按照縣級以下政府責(zé)任落實達到“三級三覆蓋”，企業(yè)責(zé)任實現(xiàn)“五落實五到位”并與“網(wǎng)格化”相結(jié)合要求，查漏補缺，將責(zé)任落實延伸到村(社區(qū))級，達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)要全面落實“五落實五到位”，實現(xiàn)隱患排查動態(tài)管理和安全責(zé)任全覆蓋。 二要持續(xù)開展專項整治。 要認(rèn)真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災(zāi)害和天津 8 · 12 事故教訓(xùn)，深入開展百日大檢查和“鐵拳執(zhí)法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建筑施工和消防等重點領(lǐng)域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建筑、尾礦庫等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防范措施落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務(wù)必于 8 月底前完成整改，并上報銷號。 三要全面推進安全標(biāo)準(zhǔn)化。 要按照年初安排，深入推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮(zhèn)兩個安全社區(qū)創(chuàng)建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監(jiān)局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標(biāo)，突出抓好大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦等5 個示范企業(yè)的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

(五)關(guān)于環(huán)境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴(yán)格落實“河長”制，加強對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設(shè)任務(wù)，力促轄區(qū)內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，金錢河、乾佑河出境斷面水質(zhì)保持在ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。 二要扎實開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。 持續(xù)加大生產(chǎn)粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環(huán)境等治理力度。嚴(yán)禁縣城燃燒煙煤和農(nóng)村焚燒秸稈，加快金正公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)群眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認(rèn)真落實年度污染減排方案，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)。對20xx 年列入監(jiān)察系數(shù)核算的國控源陜西大西溝礦業(yè)有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監(jiān)控，確保四項污染物綜合達標(biāo)率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環(huán)保工作存在的問題，扎實開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現(xiàn)“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標(biāo)。

(六)關(guān)于其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施桿線遷移及配套設(shè)施建設(shè)，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關(guān)部門對接，確保10 月 1 日前實現(xiàn)“三證合一”。三是質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)等部門，要加強市場監(jiān)管和質(zhì)量檢查，為群眾提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、商品。

市政府全體會講話篇八

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟形勢，安排部署下半年的經(jīng)濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進行了認(rèn)真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經(jīng)濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟工作年初確定的進度目標(biāo)基本完成，達到了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。上半年全市經(jīng)濟形勢總體估價是， 發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。 1 6 月，全市 gdp 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高于去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 gdp 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 gdp 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長 19.3% ?？v觀上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要有四大特點：

一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有新的發(fā)展 。今年中央一號文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺后，市委、市政府結(jié)合先進性教育活動，迅速組織萬名干部下農(nóng)村，宣傳落實中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預(yù)計總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達到 70 家，實現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬畝，工業(yè)原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達到 549 個，會員 8.5 萬戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業(yè)技改進度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元，長豐空調(diào)、榕達鋼鐵、大自然木業(yè)、潤豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國企改革穩(wěn)步推進，民營工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家?？h域工業(yè)通過改革改制基本實現(xiàn)民營化。全市民營規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點。縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長 27.2% 。

三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，堅持外資內(nèi)資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內(nèi)資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資占到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所占比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監(jiān)管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項目進展順利。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

四是縣域經(jīng)濟活力增強，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長 。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭。可以說，今年上半年全市經(jīng)濟增長，很大一部分動力來自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區(qū)超過 30% ;從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。上半年 11 個縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區(qū)財政收入增幅超過 30% 。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收;另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。農(nóng)資價格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業(yè)運行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負(fù)增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉(zhuǎn)升(20.99%)。 工業(yè)經(jīng)濟效益下降。 1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一;工業(yè) 經(jīng)濟效益綜合指數(shù) 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險能力不強，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財政增收節(jié)支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營業(yè)稅政策調(diào)整等，財政增收形勢嚴(yán)峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負(fù)債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經(jīng)濟工作安排

做好下半年的經(jīng)濟工作，不僅關(guān)系到今年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個“”全市經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟較快增長的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟發(fā)展進入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農(nóng)業(yè)爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動;通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長注入新的活力;從我市歷年工業(yè)運行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計劃，長豐永州基地三季度生產(chǎn)計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟工作，充分看到我市經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟增長的區(qū)間，千方百計 保持經(jīng)濟較快發(fā)展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 gdp增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標(biāo)，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

(一)要突出抓好農(nóng)民增收 。下半年要繼續(xù)以貫徹落實中央 1號文件、促進農(nóng)民增收為重點，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農(nóng)政策的宣傳落實力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進一步核實后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口;充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問題開展專項督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關(guān)鍵時期。近日，中央明確，繼續(xù)對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網(wǎng)點，敞開收購糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購銷政策，嚴(yán)禁亂搭車、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國家收購標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級扎把，切實做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購 50萬擔(dān)，爭取完成55萬擔(dān)。三是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。 要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開發(fā)整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強涉農(nóng)收費的專項治理檢查，有效控制農(nóng)資價格上漲，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革 。對今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業(yè)生產(chǎn)的運行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實現(xiàn)。要及時掌握工業(yè)經(jīng)濟走勢和發(fā)展動態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點工業(yè)項目的建設(shè)進度。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設(shè)進度，促使這批項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場占有率。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動工。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設(shè)備安裝，爭取投產(chǎn)運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設(shè)進度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業(yè)、寶達食品、科力電機、綠海木業(yè)等在建項目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內(nèi)完成 9 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強資金和成本費用控制，增強產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開展企業(yè)“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

(三)要集中全力抓好重點項目建設(shè) 。經(jīng)濟要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區(qū)來說， 投資計劃的完成與否，決定著經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。 已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 s323 道縣至廣西永安關(guān)、 s217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路， 盡快啟動征地拆遷，確保年內(nèi)全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點建設(shè)。科教文衛(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。 二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視。對重點項目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續(xù)努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金盡快到位，同時 根據(jù)國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項目的前期工作，積極銜接匯報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實施，并以此為契機，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國家開發(fā)行的關(guān)系，爭取重點高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步激活民間投資， 放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。 四是要強化責(zé)任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關(guān)鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動員組織 20 家以上的企業(yè)參會。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責(zé)任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。

(五)要千方百計抓好財政增收節(jié)支。 近年來，雖然我市財政收入與 gdp增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現(xiàn)財政收入 20 個億的目標(biāo)不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不能受影響，年終財政不能出現(xiàn)赤字。一要進一步加強財稅征管。要組織專門力量開展城市經(jīng)濟調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分;政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非稅收入規(guī)范管理改革， 8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個單位進行試點。

(六)要高度重視八件實事和安全生產(chǎn)。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省里分解到我市的 23項指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、b級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項進展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實事是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的項目，要深入項目現(xiàn)場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區(qū)長要用相當(dāng)精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項目實施的同時，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳，做實基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得 。對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段要加強監(jiān)控，特別是對道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開展專項整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。

與此同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實推進中小學(xué)危房改造(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)，認(rèn)真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學(xué)校長持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認(rèn)真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。其它各項事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進步，努力促進和諧社會建設(shè)。

同志們，實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

市政府全體會講話篇九

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟運行形勢以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進一步安排部署第四季度經(jīng)濟和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經(jīng)濟運行情況，凱慶同志通報了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。

在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟運行有幾點值得大家關(guān)注：

一是新型工業(yè)強勁增長，發(fā)揮了重要的帶動作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟增長速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非常可喜的局面，縣域工業(yè)競相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮(zhèn)坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應(yīng)該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。

二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過大家的共同努力，恢復(fù)的非?？?。旅游接待游客量已經(jīng)實現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標(biāo)，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國家4a級景區(qū)，全市就有了兩個4a級景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，這樣我們就有三個4a級景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長也很快。

三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計秋糧產(chǎn)量60余萬噸，增長2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升，有力促進了農(nóng)民增收。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長5.2%。

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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗收。應(yīng)該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點。項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進，發(fā)展后勁不斷增強。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財政收入、規(guī)模工業(yè)達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動密集型企業(yè)。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風(fēng)電動車等項目加快推進，新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成，就會促進工業(yè)鏈條延長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，推進有力。各縣區(qū)特別是6個重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農(nóng)民災(zāi)民進城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據(jù)統(tǒng)計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進城進鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時結(jié)合推進農(nóng)民進城定居，取得了較好成效。

七是民生事業(yè)扎實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴面政策全面落實。前天石泉縣創(chuàng)建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陜南3個教育強縣，全省16個，安康占了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進社會事業(yè)進步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟社會發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟社會有一個很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經(jīng)濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經(jīng)開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp 增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區(qū)增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經(jīng)濟工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平臺上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。

從總體形勢來分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識到我們面臨的困難和問題，堅定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點干下去，我們完全有信心實現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。對四季度工作，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)

還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門要對照全年下達的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實現(xiàn)。第四季度要把項目建設(shè)作為重中之重，進一步落實包抓市級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長項目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項目建設(shè)上來，想方設(shè)法解決好項目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5 個縣區(qū)要扎實抓好重點項目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項目準(zhǔn)備，5 個縣區(qū)明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產(chǎn)業(yè)項目。

其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，為全年目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確?，F(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達產(chǎn)達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持，力爭年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進50個重點工業(yè)項目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長點。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項目建設(shè)，促進優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。

第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實現(xiàn)了1000萬目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。

第四，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒有實質(zhì)的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業(yè)，促進規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉(zhuǎn)，引進龍頭企業(yè)，規(guī)模化經(jīng)營。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個設(shè)施蔬菜現(xiàn)場會，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。

第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。

第六，切實把項目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區(qū)域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區(qū)要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的干部，把企業(yè)引進來。

第七，切實做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。

第八，切實加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計劃，扎實抓好已安排的民生和社會事業(yè)項目建設(shè)，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進災(zāi)后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進災(zāi)后重建工作。這里提醒各個縣區(qū)一個事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵進行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵災(zāi)民進鎮(zhèn)建設(shè)房時統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠是農(nóng)民，生活方式永遠是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個問題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時，災(zāi)后重建過程中，一定要嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動聯(lián)系落實。

三、切實抓緊各項改革工作

今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進各項改革。一是市縣機構(gòu)改革。市級機構(gòu)“三定”，縣區(qū)機構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進農(nóng)民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項配套政策文件要出臺，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計劃完成600萬農(nóng)民進城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點，結(jié)合安康實際，抓緊推進工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進行機制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進行實事求是的體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進行體制機制創(chuàng)新，沒有體制機制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個兩江新區(qū)，天津有個濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗，進行體制機制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年爭取把恒口新區(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。

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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計

要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點項目、重點發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。

五、毫不放松安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點項目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項目，每個項目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門要敢于抓，調(diào)處好各類利益矛盾，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造一個好的建設(shè)環(huán)境。社會治安形勢總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護好社會穩(wěn)定局面。

最后，再重點強調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個結(jié)果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項目要抓緊開工，城市建設(shè)項目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準(zhǔn)備，要有一批項目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽也要做好準(zhǔn)備，要有新開工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項目和城市項目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼要兌現(xiàn)，但機構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

市政府全體會講話篇十

同志們：

根據(jù)會議安排，我將社會事業(yè)工作做以簡單小結(jié)，并就后一階段工作講幾點具體意見。

一、前期工作回顧

今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標(biāo)和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務(wù)。 一是各項教育工作穩(wěn)步推進。 高考、中考分別實現(xiàn)清華大學(xué)和600 分以上高分段人數(shù)零的突破，我縣中小學(xué)課堂教學(xué)改革被《中國教師報》評為第二屆全國十大區(qū)域課改樣本縣， 8 名學(xué)生被評為陜西和商洛最美少年， 1 名學(xué)生被推薦為國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環(huán)秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺游賞牛背梁”快樂騎行大眾自行車賽活動，城關(guān)小學(xué)遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規(guī)劃設(shè)計，新增學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)布盲點位116 臺，為 159 名偏遠山區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補助 ,教育強縣創(chuàng)建通過市級初驗。 二是醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強。 中醫(yī)院整體遷建等項目加速推進，定向招聘37 名本科畢業(yè)生，定期組織開展走基層巡回大型義診活動， 128369 人參加新農(nóng)合，參合率 100%，補償新農(nóng)合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統(tǒng)一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫(yī)療機構(gòu)啟用藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，健全了醫(yī)療單位藥品供應(yīng)質(zhì)量可追溯體系。 三是人口計生工作扎實有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兌現(xiàn)計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農(nóng)村計生戶學(xué)生享受中考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監(jiān)督規(guī)范運行。 嚴(yán)把餐飲許可和現(xiàn)場核查關(guān)，突出抓好重大活動、重要節(jié)日食品安全大檢查，完善餐具消毒監(jiān)測抽檢; 嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、生產(chǎn)經(jīng)營“五無”食品、生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”食品、違法生產(chǎn)經(jīng)營藥械等重點違法行為，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位、 732 家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行跟蹤監(jiān)管，確保了群眾飲食和用藥安全。

二、下一階段工作安排

8— 12 月是實現(xiàn)彎道追趕超越的關(guān)鍵期，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必算清時間帳、任務(wù)帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：

(一)強抓民生項目，筑牢社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 緊盯年初確定的重點項目，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，通過完善項目包抓、月通報排名、現(xiàn)場推進、督查督辦等機制，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時間、定獎懲，盡快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類項目建設(shè)。 (1) 城小遷建。城小秋季開學(xué)實現(xiàn)整體搬遷 ，既是目標(biāo)也是任務(wù)，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關(guān)部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，采取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外墻涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學(xué)設(shè)備安裝調(diào)試， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協(xié)調(diào)力度，加快入校道路建設(shè)進度， 8 月 28 日前將道路鋪設(shè)到位。 (2) 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準(zhǔn)備，迅速啟動招投標(biāo)，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設(shè)，年底完成框架主體。 (3)薄弱學(xué)校改造。蔡玉窯九年制學(xué)校建設(shè)要抓緊 窗戶、水電及配套設(shè)施安裝，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮(zhèn)小學(xué)及杜家村小學(xué)教學(xué)樓 9 月底完成招投標(biāo)， 12 月底要完成主體;西北溝小學(xué)招投標(biāo)即將結(jié)束，必須在 8 月 25 日前開工。 ( 4 ) 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學(xué)校、小嶺及曹坪中心校體育場建設(shè)要加快進度，秋季開學(xué)交付使用;柞水中學(xué)圖書樓項目要多方籌資，確保開學(xué)前完成內(nèi)部裝修并通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工并交付使用。 二要不斷 加強公共衛(wèi)生類項目建設(shè)。 縣中醫(yī)院遷建8 月底主體要完工，年底砌墻、外墻保溫及防水、內(nèi)外粉等要結(jié)束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，要加強對接，盡早驗收，盡快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 個中心衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衛(wèi)生室建設(shè)要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診系統(tǒng)，要做好試運行和日常維護使用，確保項目真正發(fā)揮作用。

(二)實抓三大創(chuàng)建，提升社會事業(yè)發(fā)展的水平。 要以榮譽創(chuàng)建提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大創(chuàng)建順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣創(chuàng)建。 在鞏固國家義務(wù)教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎(chǔ)上，縣教育局和督導(dǎo)室要真正安下心、沉下身，把“創(chuàng)強”作為改善辦學(xué)條件的硬指標(biāo)， 以市驗反饋問題為重點， 對創(chuàng)建工作反復(fù)研究，尋找解決問題的突破口， 并加強對基層學(xué)?！懊鎸γ妗钡臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快完成部室、檔案及校園文化建設(shè)，確保8 個一級指標(biāo)、 27 個二級指標(biāo)、 81 個三級指標(biāo)高分達標(biāo)。 二是積極爭創(chuàng)流動人口服務(wù)均等化示范縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區(qū)、市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠礦企業(yè)為重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與戶籍人口同管理、同服務(wù)，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)計生信息共享、協(xié)同服務(wù)全覆蓋。 三是扎實開展食品安全示范縣創(chuàng)建。 該項創(chuàng)建已通過市驗，目前要推進放心鎮(zhèn)、放心村和放心店建設(shè)，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施信用分級管理，提高農(nóng)家宴、“農(nóng)家樂”和小餐飲綜合監(jiān)管能力，加強對重點區(qū)域、重點單位、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點時段的監(jiān)管，加大創(chuàng)建力度，力爭年底一役達標(biāo)，切實保障群眾舌尖上的安全。

(三)狠抓重點工作，瞄準(zhǔn)社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 一要全力確保學(xué)生 安全。 開學(xué)前，縣教育局要組織人員對各學(xué)校、幼兒園及教學(xué)點進行1 次嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實上加實的安全隱患大排查，并對排查出的問題限期整改;開學(xué)后，要指導(dǎo)各校及時對原有的安全工作制度、應(yīng)急預(yù)案等進行修訂完善，并將安全管理職責(zé)分解細(xì)化，落實到學(xué)校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關(guān)部門對全縣學(xué)校衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環(huán)境進行全面檢查，并將校園內(nèi)部安全情況檢查結(jié)果進行排名。同時，我們要把增強女學(xué)生的自我保護意識和安全防范意識當(dāng)作一項重點工作來抓，盡快編發(fā)《女學(xué)生安全系列叢書》，全縣各校每學(xué)期至少開展 2 次以上專題安全教育課，并安排固定時間教授女學(xué)生具體實用的防范方法，將女學(xué)生安全教育常態(tài)化開展。 二要奮力提升教育教學(xué)水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把提高課堂教學(xué)效率作為提高教學(xué)質(zhì)量問題的切入點， 依托《中國教師報》打造全國區(qū)域教育樣本，落實現(xiàn)代班級管理，推行末位淘汰、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓(xùn)練及體音美教師鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)派長效機制，抓好經(jīng)典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質(zhì)教育，創(chuàng)建縣級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標(biāo)準(zhǔn)足球場。 三要積極推行分級診療制度。 盡快出臺我縣分級診療方案， 嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院動態(tài)績效考核，全面推行門診診次總額預(yù)付制，嚴(yán)格執(zhí)行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫(yī)定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫(yī)學(xué)類本科生崗前實習(xí) 3 個月，期滿根據(jù)考評結(jié)果分配， 85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房， 50% 的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù) ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監(jiān)管力度。 堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，繼續(xù)開展“颶風(fēng)行動”，依法嚴(yán)查食品藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)各種違法行為，加強醫(yī)療機構(gòu)藥械質(zhì)量監(jiān)管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。

(四)緊抓改革創(chuàng)新，形成社會事業(yè)發(fā)展的引擎。 一是 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫(yī)改試點縣機遇，深入推進縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理及縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全面實行基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)實行“零差率”銷售，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進衛(wèi)計機構(gòu)改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮(zhèn)級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生、計生機構(gòu)縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現(xiàn)“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要扎實做好中省關(guān)于義務(wù)教育階段和高考制度改革的跟進工作;按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源整合，打造1-2 個王牌專業(yè)。

市政府全體會講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省政府突破發(fā)展座談會和市委一屆十一次全體會議精神，進一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，采取得力有效措施，確保完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。

市委一屆十一次全體會議，對一季度經(jīng)濟形勢進行了全面的分析和評價，安排部署了二季度以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項任務(wù)，明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。會后，各縣區(qū)各部門圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標(biāo)，采取了一系列措施，總體態(tài)勢良好。但從目前看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，工業(yè)增長欠賬較大，固定資產(chǎn)投資增長后勁匱乏，遠沒有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個方面的問題：

一是農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻。 二是工業(yè)增長速度低迷。 三是固定資產(chǎn)投資未達到計劃進度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工業(yè)滯后，鏈條短、附加值不高，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場化程度水平低，產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問題突出，對經(jīng)濟增長、群眾增收的帶動力不強。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認(rèn)識在口頭上、落實在會議上，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動，實現(xiàn)突破發(fā)展的意識不濃、緊迫感不強。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有真正將心思用在抓落實、促發(fā)展上;文山會海、檢查評比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、迎來送往等，嚴(yán)重分散了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟、抓大事、抓落實的精力。

我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項工作。

一、全力完成固定資產(chǎn)投資計劃

要把擴大固定資產(chǎn)投資，加快重點項目建設(shè)，確保完成70億元投資任務(wù)。

全力推進國家重點項目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進展。

積極創(chuàng)造良好的項目建設(shè)環(huán)境。 一要堅持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種矛盾是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律、堅持政策，把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決，旗幟鮮明地支持國家重大項目建設(shè)，決不能漫天要價甚至借機“敲竹杠”、“揩油水”。對人為設(shè)障阻撓工程進度、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資環(huán)境評價制度。三是組織專門力量，集中開展重點項目建設(shè)環(huán)境專項整治。各級各部門都要從大局出發(fā)，拋棄小集團利益，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事，讓企業(yè)安心經(jīng)營，讓業(yè)主放心投資。要加強宣傳教育，主動做好群眾工作，建設(shè)單位要積極主動地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作，密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，共同營造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時，要按照市政府《項目建設(shè)年活動方案》要求，加強宏觀指導(dǎo)，加大項目策劃、包裝、爭取、建設(shè)力度，圍繞市縣重點項目，明確項目法人責(zé)任，認(rèn)真落實建設(shè)資金，加快項目建設(shè)。要進一步強化對項目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，完善各項保障措施，爭取中省有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時解決影響項目建設(shè)的資金、環(huán)境保障等方面的問題。

努力提升項目工作水平。以做好爭取省上支持的10個產(chǎn)業(yè)項目為契機，扎實抓好項目前期準(zhǔn)備，按照規(guī)范要求，聘請專業(yè)人員，把項目做實做充分，努力提升我們的項目工作水平。

二、力促工業(yè)提速增效

要采取得力措施，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢，力促工業(yè)提速增效。

繼續(xù)強力推進國企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經(jīng)驗，乘勢而上，扎實推進以絲二廠、安運司、氮肥廠等為重點的國企改革，確保完成國企改制任務(wù)。繼續(xù)堅持“四個一”的工作機制，加強部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用，改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵。扎實細(xì)致地做好職工思想工作，維護職工合法權(quán)益，依靠職工的參與支持推進改制。積極引進大公司大集團，鼓勵民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業(yè)領(lǐng)域。

支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對列入計劃的工業(yè)技改項目，要促其加快實施，盡快形成新的增長點。

強力實施品牌戰(zhàn)略。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準(zhǔn)一兩個骨干產(chǎn)品，加大投入，精心策劃，強化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場占有率，實現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。

落實工業(yè)經(jīng)濟增長點。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，加快在建工業(yè)項目建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)見效。

抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。集中力量，改進服務(wù)，力促企業(yè)開足馬力，提質(zhì)增效。各有關(guān)部門要及時幫助企業(yè)解決流動資金貸款、電力供應(yīng)、鐵路運輸和生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境等方面的問題。

三、努力增加農(nóng)民收入

推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。突出品種改良、疫病防治、飼料建設(shè)、圈廁沼配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個村、5000個大戶的專業(yè)化生產(chǎn)，加快引進龍頭企業(yè)，

確保完成以村道硬化為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1300公里村道硬化;1.5萬戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。

四、激活旅游消費市場

打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路。

提升接待服務(wù)水平。規(guī)范景區(qū)景點和賓館飯店等級評定，大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強旅行社的管理和引導(dǎo)，強化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。努力提高市民文明水平。

加強消費市場監(jiān)管。全面展開旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場秩序，加強消費市場監(jiān)管。

五、加快推進以江北新區(qū)為重點的城市建設(shè)

加快推進江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護岸等重點基礎(chǔ)工程的建設(shè)進度，爭取瀛湖快速干道、花園大道等項目開工建設(shè)，積極推動漢濱區(qū)行政中心北遷等項目的實施。

加強江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成橋西廣場拆遷安置，貫通南環(huán)西路，著手雙城廣場拆遷準(zhǔn)備。盡快啟動香溪大道和金州路強電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套。

鼓勵房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進廉租房建設(shè)。

加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理，立足地域條件，建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn)。

努力提升城市管理水平。第一，強化城市規(guī)劃的龍頭作用。 各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要帶頭維護規(guī)劃的權(quán)威性，堅持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”的原則要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂批亂征亂建。第二，促進南北互動。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場、南環(huán)西路、橋西廣場等重點工程;加快開發(fā)江北新區(qū)。第三，加強城市管理。進一步理順城市管理體制，市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé)。改革城市管理運行機制，啟動市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革，建立城市綜合管理的長效機制。深入開展市容市貌整治，加強小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設(shè)施，改進社區(qū)服務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)

堅定實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的信心不動搖。 各級各部門通過實施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、抽調(diào)干部一線落實、強化督查督辦等措施，重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作進展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進國企改革、加強城市建設(shè)等牽動全局的重點工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成 各項任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能改進服務(wù)。這里要明確和重申，政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。我們轉(zhuǎn)變職能，就必須嚴(yán)格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經(jīng)濟，要真正把注意力集中到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。社會管理，主要對嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全以及社會反響較大的突出問題進行重點監(jiān)管。公共服務(wù)，要堅決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

集中精力狠抓落實。要圍繞發(fā)展目標(biāo)，進一步突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些牽動全局的重大項目、重點工作和關(guān)鍵問題，主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自過問，直接協(xié)調(diào)落實。要認(rèn)真算賬對比，排出時序進度，明確階段目標(biāo)，夯實責(zé)任，分兵把口。繼續(xù)堅持和完善干部一線落實工作制度，突出重點工作，抽調(diào)得力干部克難攻堅。堅持重點工作專項督辦、重點項目跟蹤落實、定期檢查通報制度。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考評管理辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，激發(fā)各級各部門的工作熱情和積極性。各級干部要將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出的巨大能量，轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，埋頭苦干、扎實工作，推進各項事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

市政府全體會講話篇十二

同志們：

剛剛閉幕的省十一屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》和前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議，對今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召開全體會議，主要是進一步研究分析當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的形勢，安排部署推動工作的各項措施，狠抓落實，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。會上，通報了20xx年政府工作目標(biāo)管理責(zé)任完成情況，表彰獎勵了完成責(zé)任目標(biāo)成績突出的市州。通報了市州、中央駐甘單位和省屬企業(yè)對省政府部門工作評議情況。分解細(xì)化了今年省政府各部門的具體目標(biāo)和任務(wù)。簽訂了今年政府目標(biāo)管理責(zé)任書。有關(guān)市州作了大會發(fā)言，交流了經(jīng)驗，尋找了差距，提出了工作措施。下面，我就進一步抓好工作落實，加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定加快發(fā)展的信心

過去的一年，我省經(jīng)濟社會的發(fā)展是在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下走過來的，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和干旱、洪澇等自然災(zāi)害造成的困難，我們堅定信心、迎難而上，堅決貫徹執(zhí)行中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓國家擴大內(nèi)需和投資增長的機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保證了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作成效顯著，亮點紛呈。一是投資快速增長。去年是我省歷史上投資增長最快的一年，而且從年初開始就一直保持了高速增長的勢頭。各市州、各部門抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取項目和投資，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快項目建設(shè)，加大招商引資力度，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了重要的貢獻。投資的快速增長，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會事業(yè)等方面的條件，也加快了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的步伐。更重要的是拉動了全省經(jīng)濟增長，據(jù)測算，投資拉動經(jīng)濟增長在7個百分點以上。二是消費增長較快。各市州各部門按照國家擴大內(nèi)需的決策部署，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾特別是低收入群體的消費能力，大力推進節(jié)假日消費、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”等，積極培育新的消費熱點，在市場環(huán)境極不寬松的條件下，保持了消費的快速增長，對全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長起到了重要的支撐作用。三是工業(yè)經(jīng)濟回升較快。我省工業(yè)經(jīng)濟受到了金融危機的嚴(yán)重沖擊，去年一季度降到了歷史最低點，形勢十分嚴(yán)峻。省委省政府果斷決策，及時出臺了促進企業(yè)穩(wěn)定增長的16條政策和支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項措施，各市州、各部門、各重點骨干企業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工迎難而上，共克時艱，較快遏制了工業(yè)大幅下滑的態(tài)勢。從二季度開始，工業(yè)經(jīng)濟形勢逐月好轉(zhuǎn)，增速不斷加快，效益、質(zhì)量和后勁同步提升?？梢哉f工業(yè)不但沒有拖全省發(fā)展的后腿，而且對經(jīng)濟增長起到了重要的保證作用。四是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，糧食生產(chǎn)突破900萬噸，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長，突破3000元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為穩(wěn)定市場和物價提供了有力保障。五是財政收入較快增長。財政收入跨上600億元的新臺階，支出突破千億元大關(guān)。在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常嚴(yán)酷的情況下，財政收入取得了較快的增長，說明全省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高。同時，全省各級在財政十分困難的條件下，不斷加大公共保障和民生投入，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長，小財政保了大民生。六是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力凸顯。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省委省政府堅持“四抓三支撐”總體工作思路，進一步提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，極大地調(diào)動了各地加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)迅速崛起，隴東石油煤電開發(fā)利用項目建設(shè)如火如荼，《天水—關(guān)中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進入實施階段。各地發(fā)揮優(yōu)勢，精心謀劃，競相發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

可以這么說，在經(jīng)濟社會發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，我們沉著應(yīng)對國際金融危機，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，這是非常不容易的。取得這樣的成績，得益于黨中央國務(wù)院的正確決策和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo);離不開各地各部門銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作;靠的是全省廣大干部和各族人民群眾艱苦奮斗、奮力拼搏。

縱觀當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，有利因素和不利影響同時存在，短期困難和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響。從國際看，全球需求萎縮的局面沒有大的改變，金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇之路將是一個相當(dāng)長的曲折過程，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，發(fā)展的不平衡性更加突出。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇不可能復(fù)制原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將會伴隨相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，這些變化可能在中長期對我們形成結(jié)構(gòu)性制約。另外，氣候變化、糧食安全、能源安全、衛(wèi)生安全等問題進一步顯現(xiàn)，對我們的發(fā)展都會帶來重大影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展還不平衡，回升的內(nèi)生動力較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。國內(nèi)需求依然不足，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢還很嚴(yán)峻。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。因此，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩。從周邊省區(qū)看，我們的發(fā)展速度還不是很快，發(fā)展后勁也不是很強，兄弟省區(qū)所表現(xiàn)出的快速發(fā)展的態(tài)勢，讓我們沒有任何驕傲的資本，更沒有回旋的余地。只有不斷自我加壓，加快發(fā)展步伐，否則，差距會越來越大。從省內(nèi)看，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難和問題。工業(yè)經(jīng)濟回升發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)還面臨著產(chǎn)成品積壓、市場訂單不足、流動資金不足等困難。市場性投資恢復(fù)較慢，民間投資意愿不強，城鄉(xiāng)居民收入較低，還處在全國末位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能降耗和資源保障的壓力大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。重大項目建設(shè)環(huán)境還存在許多問題，征地拆遷工作難度大。建設(shè)投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問題依然存在。

總的來看，對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢要有一個全面準(zhǔn)確的判斷，對經(jīng)濟回升和持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性要有足夠的估計，必須保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。在充分估計困難的同時，更要看到我們面臨的有利條件和積極因素，特別是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實施，給我省的發(fā)展帶來了一系列機遇。一是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇;二是繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇;三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇;四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和社會事業(yè)發(fā)展的機遇;五是國務(wù)院批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體方案》的機遇;六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇;七是加大公共財政支出，保障和改善民生的機遇;八是加快民族地區(qū)發(fā)展的機遇。還有，國家34個部委和單位去年在我省進行了聯(lián)合實地調(diào)研，形成了調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院正在研究制定支持甘肅加快發(fā)展的政策意見，這又是一個非常重要的機遇。這么多的重大機遇對我省來講是千載難逢的，也是空前的。我們一定要不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項工作。在國家政策的支持下，推動我省經(jīng)濟社會進入一個快速發(fā)展的新階段。

二、狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)

關(guān)于今年的工作，全省經(jīng)濟工作會議和省十一屆人大三次會議已經(jīng)作出了全面的安排部署，各市州、各部門要統(tǒng)一思想，強化措施，集中力量，以重點工作帶動全面工作，力爭在以下幾個重點方面實現(xiàn)新突破。

第一，要在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念上實現(xiàn)新突破。思想是行動的先導(dǎo)，觀念是創(chuàng)新的關(guān)鍵。思想解放的程度和體制機制創(chuàng)新的程度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。加快發(fā)展的生機與活力，源于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的制度規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以創(chuàng)新的思維審視省情，以創(chuàng)新的精神大膽實踐，開拓創(chuàng)新，敢闖敢試，敢想敢干，打破常規(guī)做法，采取超常措施，謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一是把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念融入實際工作。各市州各部門要在工作實踐中，傾心聽取基層的呼聲，問計于基層，問計于老百姓。要按照廣大群眾的意愿和要求，不斷審視思想解放的程度和觀念轉(zhuǎn)變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策，結(jié)合各自的實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)自然規(guī)律，主動適應(yīng)形勢的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。二是要增強進取意識和競爭意識。我省經(jīng)濟發(fā)展總體勢頭是好的，但是與全國平均水平和周邊省區(qū)相比，還有較大的差距，就是在省內(nèi)各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門一定要增強憂患意識，發(fā)揚不甘落后、敢為人先、積極進取的競爭精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作局面。三是要不斷破解發(fā)展難題。對于發(fā)展中的困難和問題，要敢于面對，不回避矛盾，千方百計加以解決。對于工作中出現(xiàn)的偏差和失誤，要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，及時糾正。只要我們無私無畏、勇挑重?fù)?dān)、無怨無悔、甘于奉獻，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項工作推向前進。

第二，要在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加快項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我省經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵意義。一是要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的進度。對已開工的公路、鐵路、民航、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項目，要強化組織協(xié)調(diào)，加快資金到位，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進度。對今年新開工的重大項目，要抓緊完善各項前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。同時，要積極謀劃一批關(guān)系我省長遠發(fā)展和增強發(fā)展后勁的重大項目，加快前期工作和報批進度，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要積極營造良好的投資建設(shè)環(huán)境。隨著重大項目的增多，投資規(guī)模的擴大，征地拆遷安置補貼資金有的不能及時到位和操作不公開、不規(guī)范的矛盾日益增多。各市州、各部門雖然做了大量的工作，取得了積極的成效，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。要進一步營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，特別是在征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問題上，必須按照政策和法律法規(guī)的要求，公開公正，陽光操作。三是要切實做好項目的前期工作。發(fā)展抓項目關(guān)鍵是要有好項目。從目前情況看，全省在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護和民生工程等方面，項目多、盤子大，前期工作也在有序推進。但是，利用我省能源、原材料和特色優(yōu)勢資源，建設(shè)現(xiàn)代化的高載能企業(yè)，延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，具有科技含量高、附加值高、市場競爭力強和綠色低碳的項目不多，這是制約我省擴大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要因素。各地各部門要結(jié)合各自優(yōu)勢，依托科技力量，全力破解這個難題。四是要千方百計拓寬融資渠道。解決項目建設(shè)資金短缺的矛盾，是我省多年來一直力求破解的一大難題，也是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題。解決這個難題，一方面要繼續(xù)爭取國家投資，爭取更多的信貸投資，更重要的是要加快改革開放，創(chuàng)新思路，放開手腳，不斷拓寬籌資融資的渠道，更加注重向市場要資金。這個問題，我在全省經(jīng)濟工作會上和政府工作報告中都提出了具體的要求，各地各部門要在工作中，大膽探索和實踐，爭取今年在解決資金短缺問題上有突破性的進展。

第三，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我省的實際，立足當(dāng)前，著眼長遠，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。一是要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)實施裝備制造業(yè)振興計劃，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改革兼并重組力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育具有自主創(chuàng)新能力和較強競爭力的大型骨干企業(yè)。二是要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省在有些方面具有特殊的優(yōu)勢。我們要立足于這些優(yōu)勢，全力打造西部“陸上三峽”，加快建設(shè)新能源基地，加快培育和發(fā)展有色金屬新材料、精細(xì)化工、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。國務(wù)院已批準(zhǔn)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，省政府也召開了動員大會，各地各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進工業(yè)強省、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢棄物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。省直有關(guān)部門要迅速組織力量，對國家確定的10條支持政策進行研究細(xì)化，提出操作性較強的具體政策措施，選派專人到對口部委進行銜接落實。四是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要重點加快中心城市和區(qū)域物流節(jié)點城市現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)進度，盡快打造物流企業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。五是要促進中小企業(yè)非公經(jīng)濟加快發(fā)展。各級政府要把促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，切實加強和改善政府服務(wù)，真正落實各項政策措施，減少行政審批事項，降低市場準(zhǔn)入門檻，清理和禁止不合理收費，為中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要繼續(xù)完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供服務(wù)。要繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，不斷緩解中小企業(yè)融資難問題。要支持中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)依托大型骨干企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。

第四，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，不折不扣地落實好國家各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力增加農(nóng)民收入。二是要進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大中城市為依托，形成輻射聯(lián)動的城市群。小城鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)為支撐，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力，提高吸納人口和增加就業(yè)的能力。三是要大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。省委省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，總的考慮是，把區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把重點突破和整體推進結(jié)合起來，通過發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)“五個大幅度提升”的目標(biāo)。各市州、各縣區(qū)要深刻領(lǐng)會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)內(nèi)涵，按照省政府的總體部署，結(jié)合實際、突出特色、優(yōu)化布局、釋放發(fā)展活力。省直各部門要全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

第五，要在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。一是要努力擴大就業(yè)。去年全省上下在促進就業(yè)方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今年要再接再厲，實施更加積極的就業(yè)政策和措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系，不斷增強公共就業(yè)服務(wù)能力。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的農(nóng)村勞動力輸出工作機制。進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點針對下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業(yè)援助。要整合培訓(xùn)資源，加大“兩后生”和復(fù)退軍人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)率。二是要優(yōu)化教育布局。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃Y源和學(xué)生分布的實際情況，按照高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向行政村集中的原則，優(yōu)化教育布局。抓緊實施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程，積極改善辦學(xué)條件。加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭經(jīng)過幾年的努力，把我省建設(shè)成為職業(yè)教育大省，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。三是要繼續(xù)為民辦好實事。每年為群眾辦一批實實在在的事情，是我省近年來解決民生問題的重要舉措，這項工作已經(jīng)堅持了四年，今年是第五年。通過為民辦實事，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、安全飲水和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等問題。但工作中也存在一些問題，特別是在資金保障、工作落實和質(zhì)量進度等方面都需要進一步完善和提高。需要強調(diào)的是，有些為民辦的實事由于受時間緊、任務(wù)重、資金短缺等因素的影響，在實施的過程中，個別地方也有弄虛作假的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級政府的高度重視。特別需要指出的是，今年在省政府承諾為民辦的14件23項實事中，中小學(xué)校舍安全工程和城鄉(xiāng)危舊房改造工程要采取資金投入分級承擔(dān)的辦法，除了中央和省上安排的資金以外，各市縣也要相應(yīng)地安排配套資金，并在預(yù)算中打?qū)嵈蜃悖皶r按進度撥付。

第六，要在深化改革擴大開放上實現(xiàn)新突破。改革是不竭的動力，改革永無止境。要著眼于形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制和利益導(dǎo)向，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。要以政府機構(gòu)改革為契機，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。要繼續(xù)完善財稅、信貸、土地、環(huán)保等各項政策，加強對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策體系和政策合力。要深化財稅體制改革，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，擴大省直管縣財政管理體制改革試點范圍。要推進金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域的改革，繼續(xù)加快事業(yè)單位的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結(jié)合起來，大力開拓國際國內(nèi)市場，推進企業(yè)擴大境外資源合作開發(fā)，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動，提高對外開放的層次和水平。要完善有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，改變單純以增長速度衡量工作實績的做法，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為各級干部的自覺行動。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強政府廉政建設(shè)

轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強政府廉政建設(shè)，是完成各項工作任務(wù)的重要保障。各地各部門要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委xx屆五次全體會議精神，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化教育和監(jiān)督，深入推進行政管理改革，確保人民賦予政府的權(quán)力為民所用。

(一)加強作風(fēng)建設(shè)

各級政府要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。堅決反對各種官僚主義、形式主義。落實各項工作任務(wù)，不能坐在辦公室，不能靠開會口口相傳，要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，提高工作效率。落實各項工作任務(wù)，必須真抓實干。過去我們?nèi)〉玫拿宽棾煽?，都是真抓實干的結(jié)果，存在的很多不足，也是抓而不實的后果。要把“實干”作為一種精神來追求，作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，讓實干成為每個干部最過硬的本領(lǐng)。落實各項工作任務(wù)，要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，千方百計為企業(yè)排憂，滿腔熱情為群眾解難，真心實意為基層辦事。落實各項工作任務(wù)，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現(xiàn)突破。要堅決反對急功近利、虛報浮夸、做表面文章的行為。要厲行節(jié)約，反對各種鋪張浪費,講排場、比闊氣的行為。要認(rèn)真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、勞資糾紛以及專項基金、專項資金監(jiān)管等方面的突出問題。

(二)加強廉政建設(shè)

廉潔行政事關(guān)政府公信力，是建設(shè)廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自覺提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項廉政制度落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要按照在中紀(jì)委五次全會上提出的“五個嚴(yán)禁”的要求，嚴(yán)格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶頭反對各種形式的送禮行為。

(三)加強權(quán)力監(jiān)督

結(jié)合這次機構(gòu)改革，要構(gòu)建廉政監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權(quán)力、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批方式、加強責(zé)任追究等方面，制定科學(xué)合理的制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程，作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，突出抓好事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)、社會資源分配權(quán)的公開。要加大網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對行政審批、招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法行為。各級政府要主動接受同級人大及其會的監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，支持監(jiān)察、審計部門依法實施專項監(jiān)督。

同志們，我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，由于今年春節(jié)時間較遲，為了確保今年有一個良好的開局，也為了讓全省人民過一個歡樂、祥和、文明的新春佳節(jié)，我再強調(diào)一下當(dāng)前要做好的幾項重點工作：一是要切實解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，開展多種形式的“送溫暖”、“獻愛心”活動，切實解決他們的生產(chǎn)生活困難問題，對特別困難的群眾要給予救濟和扶持。要做好節(jié)日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富群眾的物質(zhì)文化生活，保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)市場。開展好春節(jié)期間的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，認(rèn)真做好春節(jié)期間的“家電下鄉(xiāng)”工作。三是要抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，做好煤電氣運供需協(xié)調(diào)工作。加強運力調(diào)配，做好春運的各項工作，確保農(nóng)民工和學(xué)生能夠安全順利回家過年。四是要高度重視安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作，特別是要加強對重點行業(yè)和人員聚集場所的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，確保食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好甲型h1n1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較干旱，要特別加強森林草原的防火工作。節(jié)日期間各單位要加強值班工作，不能出現(xiàn)脫崗行為，有緊急情況要及時報告，及時解決。五是要切實維護社會和諧穩(wěn)定，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度警惕境內(nèi)外敵對勢力的滲透和暴力恐怖破壞活動。開展社會治安專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理，做好春耕的各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)。七是要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，節(jié)日期間嚴(yán)禁用公款進行相互走訪、相互送禮、相互宴請，進行高消費娛樂活動。

同志們，今年政府的各項工作任務(wù)十分繁重，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實各項工作部署，充分發(fā)揮全省廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為確保完成今年的各項任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)，為“”時期的更好更快發(fā)展而共同努力，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

春節(jié)即將來臨，在這里我代表省政府向全省各族人民拜個早年，向在座的各位拜個早年，祝大家新春愉快、工作進步、闔家歡樂!

謝謝大家!

市政府全體會講話篇十三

這次省政府全體會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年全省經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進態(tài)勢

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和對江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個特點：

一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%。公共財政預(yù)算收入3368.8億元，增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產(chǎn)投資增長20.1%，社會消費品零售總額增長12.9%，出口增長2.1%。工業(yè)用電量增長3%，比一季度回升2.9個百分點。綜合貨運總量增長9.9%。金融機構(gòu)人民幣貸款增長13.8%，同比多增365.4億元。

二是轉(zhuǎn)型升級力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達到2.69萬億元，增長19.4%，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長30%、28%和38%左右。科技創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利授權(quán)量增長12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進?！盃I改增”試點取得新進展，納入“營改增”試點的企業(yè)達到19.4萬戶，總計減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實推進，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費量增幅比上年回落0.78個百分點，年度減排目標(biāo)實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達到239.2億斤，比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積165萬畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶比重達到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”步伐加快，新一輪農(nóng)村實事工程啟動實施，完成3.7萬個村莊環(huán)境整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。

四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進一步增強。沿海開發(fā)深入推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護取得新進展。

五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和11%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼5.25萬戶。居民消費價格上漲2%，同比回落1.1個百分點。

總的看，今年以來，我省經(jīng)濟發(fā)展的走勢，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。

面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們立足抓早抓緊抓實，及時采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進一步加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，對江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)等三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細(xì)化為十項舉措，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工實施，全力加以推進落實。各地、各部門逐條對照研究，逐項分解細(xì)化，制定了十項舉措的年度實施方案，進一步明確工作任務(wù)，強化工作責(zé)任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進轉(zhuǎn)型升級。我們利用經(jīng)濟增速趨緩的倒逼壓力，強化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級上來，把推動發(fā)展的立足點放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。以省政府1號文件下發(fā)扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農(nóng)村實事工程實施方案，落實培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實施意見和推進計劃，推出促進蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實施推動蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進計劃，研究制定支持蘇北實現(xiàn)全面小康的10條政策意見和6項關(guān)鍵工程。各地、各部門結(jié)合實際，也相繼推出了一系列針對性較強的政策措施，有力推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是堅持以人為本，切實改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎實辦好民生實事，大力推進“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。四是改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實。堅決貫徹中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，以真抓實干的作風(fēng)推動工作落實。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動，著力在解決“四風(fēng)”問題上下功夫。把省人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為十大重點工作、109項考核指標(biāo)，落實到具體項目、具體節(jié)點、具體部門，形成了目標(biāo)明確、重點突出、推進有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅持從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅克難，為促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

二、堅定信心做好下半年重點工作

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)艱難復(fù)蘇，國際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善，風(fēng)險和變數(shù)依然較多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟既有增長動力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對。一是外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷市場持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護主義加劇的影響，it、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，今年以來，加工貿(mào)易拉低出口增幅4個百分點。全省進口已累計17個月負(fù)增長。二是內(nèi)需增長動力不強。上半年消費增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費熱點陸續(xù)進入平穩(wěn)期，新的消費熱點尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產(chǎn)品價格下行進一步擠壓企業(yè)利潤空間，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。

同時也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經(jīng)濟運行的基本面是好的，中央強調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠，給了市場穩(wěn)定的預(yù)期，最近又連續(xù)出臺一系列有力有效的政策措施，指導(dǎo)性、針對性、可操作性很強。我省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，上半年經(jīng)濟增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過一個時期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力進一步增強。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看，上半年消費、投資對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到50.1%和48.4%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個百分點。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟的比重上升，三大區(qū)域各展所長、互動融合，沿?？茖W(xué)開發(fā)導(dǎo)向更加明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過一半以上，民營經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強。此外，根據(jù)統(tǒng)計部門的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。

做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，認(rèn)真落實省委十二屆五次全會精神，圍繞今年省人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，緊緊把握主題主線，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實三項要求、切實抓好十項舉措，統(tǒng)籌推進調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。重點把握好4條：一要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)促進、以進促穩(wěn)，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間之內(nèi)，工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心任務(wù)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，打造江蘇經(jīng)濟“升級版”。二要堅定信心穩(wěn)增長。我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換將成為一個趨勢。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件、沒有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟運行走勢，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。我們要堅定必勝信心，勇于攻堅克難，努力使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動。三要堅持不懈促改革。無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，還是應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場活力，釋放改革“紅利”，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長注入新的動力。四要堅守不渝惠民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好實事，著眼根本構(gòu)建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

主要抓好5個方面重點任務(wù)：

(一)在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前穩(wěn)增長，著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁和動力。扎實開展國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機制，釋放創(chuàng)新活力，加強科技成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，培育新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真落實擴大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。多措并舉擴大消費需求。圍繞培育新的消費熱點，完善和創(chuàng)新促進消費的政策措施，進一步擴大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費，切實加強流通體系建設(shè)，充分挖掘消費潛力，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。大力促進信息消費，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，深入實施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，使信息消費成為新的增長點。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重加強經(jīng)濟發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，集中力量抓好省級200個重大項目，加大企業(yè)技改投入，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實引導(dǎo)和促進民間投資實施細(xì)則，進一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實外貿(mào)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型政策和促進貿(mào)易便利化相關(guān)措施，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。繼續(xù)實施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營企業(yè)出口比重，努力擴大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競爭力。采取有效措施，擴大商品進口。加大對企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，做好煤電油氣運調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。進一步清理和規(guī)范涉企收費，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實國家關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。加強監(jiān)測研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險。還要組織好第三次全國經(jīng)濟普查，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

(二)切實保障和改善民生。繼續(xù)落實好民生10件實事，兌現(xiàn)對全省人民的承諾。深入實施居民收入7年倍增計劃，確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，豐富居民投資領(lǐng)域，進一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，突出抓好經(jīng)濟薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認(rèn)真落實扶持政策，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合，推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加強保障性住房建設(shè)和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。深入推進“六大體系”建設(shè)，強化投入保障，狠抓任務(wù)落實，推動體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進轉(zhuǎn)變，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，不斷加強職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進一步提高教育質(zhì)量，促進教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國家和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會。圍繞建設(shè)平安中國示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，扎實推進社會管理創(chuàng)新工程，深入開展社會矛盾排查化解，切實做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項整治力度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實省委、省政府推進生態(tài)文明建設(shè)的意見和規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅持不懈抓好節(jié)能減排。實施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項目準(zhǔn)入。突出抓好重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，加快實施能源管理建設(shè)推進計劃和重點減排工程，加強重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推進省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設(shè)施正常運行，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實行最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，進一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營造良好人居環(huán)境。深入實施“藍清綠”工程，強化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。深入推進“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實加強生態(tài)保護修復(fù)。認(rèn)真落實全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補償措施，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實施生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。

(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度?！叭r(nóng)”工作方面，要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實抓好秋糧生產(chǎn)，加強水稻等糧食作物田間管理，推進高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，力爭秋糧取得好收成。深入實施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設(shè)，落實家禽業(yè)扶持政策促進恢復(fù)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進新一輪農(nóng)村實事工程，認(rèn)真落實實施方案，加大投入力度，加強督促檢查，保證質(zhì)量進度，切實把好事辦好、實事辦實。當(dāng)前，我省正處于主汛期，要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項政策措施落到實處，促進三大區(qū)域各展特色、良性互動，進一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實施沿海開發(fā)5年推進計劃，圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù)，在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護上不斷取得新成效。

(五)進一步深化改革擴大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調(diào)查研究，拿出有效措施，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)為重點，深化行政體制改革。切實抓好政府機構(gòu)改革、強縣擴權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，做好國家下放審批事項對接工作，調(diào)整和下放一批省級行政審批項目，進一步激發(fā)市場主體活力。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟體制改革。調(diào)整完善分稅制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點，努力取得更大成效。深入開展國家促進科技和金融結(jié)合試點工作。嚴(yán)格落實政府性債務(wù)和政府融資平臺管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化社會領(lǐng)域改革。積極推進部省共建國家教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級公立醫(yī)院今年都要實施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動國有經(jīng)營性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。深入推進各項綜合配套改革試點，爭取盡快取得先行先試成果。

著力轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，進一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進一步增強集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能?！白叱鋈ァ币油怀銎髽I(yè)主體，大力實施企業(yè)國際化3年提升計劃，加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升全球資源配置能力。

三、認(rèn)真落實三項要求切實抓好十項舉措

提出的三項要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細(xì)化實化具體化。抓好這十項舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點。各地、各部門要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)識更加深化，責(zé)任更加明確，重點更加突出，措施更加扎實，切實按照三項要求，把十項舉措抓好抓實抓到位，為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生提供有力支撐。

(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點產(chǎn)業(yè)推進方案，突出重點，細(xì)化措施，創(chuàng)新機制，進一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集聚效應(yīng)。要強化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極開展前瞻性技術(shù)研究，重點攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育更多的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強化企業(yè)主體。大力實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取建設(shè)國家級新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級以上高新區(qū)實行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化人才支撐。堅持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃，促進服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點項目要有新突破，加快推進150個省級服務(wù)業(yè)重點項目，年度新增投資千億元，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進一步增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推動集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點，全面提升市場競爭力。改革攻堅要有新突破，抓住并用好“營改增”試點擴大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機遇，放大試點效應(yīng)，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加大服務(wù)業(yè)體制機制改革創(chuàng)新力度，不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強競爭力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。加大技術(shù)改造力度，深入實施“萬企升級行動計劃”和“百項千億”重點技改工程，制定出臺進一步加強企業(yè)技術(shù)改造的實施意見，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實推進“兩化”融合示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)，實施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級品牌企業(yè)、十億元級品牌產(chǎn)品為著力點，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實施意見，切實加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)認(rèn)真落實扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項一項推進落實。要加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競爭力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實施重點中心鎮(zhèn)培育計劃，啟動“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實推進重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點，提高規(guī)劃布點村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機制改革。扎實推進戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。

(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實國務(wù)院出臺的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實施900項大氣治理工程，切實減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動燃煤小鍋爐整治，千方百計控制煤炭消費總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造，確保完成40臺燃煤大機組的脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋，加快實施重點行業(yè)除塵提標(biāo)改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機動車污染治理，擴大黃標(biāo)車限行區(qū)域，推廣使用機動車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機動車8.5萬輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進機動車油品升級，新增節(jié)能環(huán)保公交客運車輛3000輛。狠抓工地道路揚塵控制，出臺建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機制，提高城鎮(zhèn)保潔的機掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成53個縣級大氣自動站改造，實現(xiàn)pm2.5縣級監(jiān)測全覆蓋。

(六)加大水污染防治力度。大力實施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強飲用水源地保護，加快集中式飲用水源地達標(biāo)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護區(qū)劃分，新增60個區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進一步加強重點流域治理。太湖流域要咬定“兩個確?！蹦繕?biāo)，加快實施重點治太工程，嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，實現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長江流域要加強主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化?；飞a(chǎn)儲運環(huán)節(jié)隱患治理?；春恿饔蛞o盯南水北調(diào)斷面達標(biāo)，繼續(xù)實施一批治污工程，提高達標(biāo)穩(wěn)定性。進一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿海化工園區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實保護好海洋生態(tài)環(huán)境。進一步加強地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進一步加強城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。

(七)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進村莊環(huán)境整治，擴大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點，集中整治群眾反映強烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強，城市管理工作體制和長效機制逐步得到健全。

(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點實施六項關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強化內(nèi)生動力，集中力量補短補缺補軟。一是實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是實施重點中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強集聚功能，更好地輻射帶動周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿?？缃F路通道建設(shè)，全力推進連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點項目。五是實施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊伍。

(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實省委、省政府促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實施促進蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項支持政策落實到位，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進計劃，推進蘇中跨江合作、江海聯(lián)動，主動接受上海輻射帶動，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進蘇中三市綜合改革試點工作，促進蘇中特色發(fā)展。

(十)推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。省有關(guān)部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實施計劃，進一步細(xì)化分解任務(wù)、實化政策舉措、推進工作落實。對我省實施意見和推進計劃提出的重點項目，要集中力量、加快推進，力求項目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對接機制、省相關(guān)部門橫向協(xié)同機制和省市間聯(lián)動推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動、整體推進的強大合力。

四、以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實

面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，各級、各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。

第一，要把握大局抓落實。各級、各部門要從推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞大局、服務(wù)大局，積極主動地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強調(diào)查研究，正確分析形勢，善于把握大勢，敏于研判走勢，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對，切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性和針對性，不斷提高在復(fù)雜形勢下做好經(jīng)濟工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。

第二，要強化責(zé)任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強責(zé)任意識，對本地、本部門的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實工作責(zé)任制，凡是涉及到多個部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動進行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。充分調(diào)動和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動性和創(chuàng)造性，一級抓一級，層層抓落實。切實加大督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎懲，把抓落實的過程置于有效的監(jiān)督之下。

第三，要突出重點抓落實。最近，省政府組織對“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標(biāo)”上半年進展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，各項指標(biāo)完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標(biāo)沒有達到時序進度。各級、各部門要對上半年工作進行認(rèn)真總結(jié)，達到序時進度的要進一步提高工作質(zhì)量，沒有達到序時進度的要抓緊補回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”，圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，加大推進力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，針對發(fā)展中的重點難點問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個一個加以解決，一件一件抓好落實，確保各項工作有力有序向前推進。

第四，要改進作風(fēng)抓落實。按照中央要求和省委部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“四查四治”，切實解決“四風(fēng)”問題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強化服務(wù)意識，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨的教育實踐活動與做好各項工作統(tǒng)籌起來，切實把活動成效體現(xiàn)到推動發(fā)展和改善民生上。

做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，團結(jié)奮斗，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)。

市政府全體會講話篇十四

同志們：

這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務(wù)是傳達貫徹市委全會、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動盡快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。

一、增強發(fā)展的責(zé)任感

(一)發(fā)展的難度在加大。 我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)保持了35 年的高速增長，目前經(jīng)濟發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應(yīng)側(cè)問題，也有需求側(cè)問題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進口。因此，中央決定實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經(jīng)濟發(fā)展的難度在加大，需要大家增強責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟發(fā)展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803 .9 億元，比上年增長8.7 %;固定資產(chǎn)投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預(yù)算收入完成110 .7 億元，增長9 .9 %。這三項指標(biāo)在全省還不先進，后兩項指標(biāo)還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)8 市中，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5 位;固定資產(chǎn)投資增速居第5 位;一般公共預(yù)算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點。在黃淮四市中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4 位。面對這樣的現(xiàn)實，在座各位要增強加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

(三)發(fā)展中存在不少問題。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 這是困擾商丘發(fā)展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產(chǎn)業(yè)比重為79 .1 %，全省為88 .6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高于濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強，多數(shù)道路沒有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級一般公共預(yù)算收入21 億元(含示范區(qū))，增長僅為2 .1 %，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17 位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重。 《政府工作報告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實事。面對商丘的現(xiàn)實，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟實力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進。我市作為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢，引進更多更好的產(chǎn)業(yè)和項目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。商丘這一優(yōu)勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進市還不處在同一個發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對于商丘來講，加快工業(yè)化進程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。

二、做好今年一季度各項工作

今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟工作會和市人代會上作了全面安排?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點工作。按照今年的突破口、重點和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。

(一)提高企業(yè)運行質(zhì)量。 經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開拓市場。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓市場。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場、開拓市場。去年，我市舉行了4 次大型展會，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開拓市場，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場、占領(lǐng)國際市場。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產(chǎn)品沒有科技含量就沒有市場。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進技術(shù)和人才，加強合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅(qū)動，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機構(gòu)要幫助有市場的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動員更多的企業(yè)利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達80 家，我市才3 家，雖然和過去相比我們實現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關(guān)政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

(二)強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，在區(qū)域發(fā)展中很難有競爭力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競爭力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內(nèi)前列，形成競爭能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產(chǎn)業(yè)就會形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨特優(yōu)勢，是商務(wù)部命名的全國性流通節(jié)點城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

(三)努力擴大有效投資。 努力擴大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點項目243 個，對于這些重點項目，要進行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開工時間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點項目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項目一個一個開工落地。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，做好項目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項目實施。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點。有些區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點，形成了會議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍。一個產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30 強制鞋企業(yè)在哪個市，然后開展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來項目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調(diào)研時提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，培育成一個皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開展公路兩側(cè)防護林建設(shè)，開展生態(tài)廊道建設(shè)，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實行專業(yè)化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338 萬平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區(qū)3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化;12 個500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長遠發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進城市建設(shè)管理。 中央城市工作會議已經(jīng)召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設(shè)?！墩ぷ鲌蟾妗飞婕昂芏喑墙椖?，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時間節(jié)點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開工建設(shè)，護坡綠化一并進行。對內(nèi)河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規(guī)劃12個公園，開工建設(shè)6 個。今年我們至少開工建設(shè)6 個公園，爭取12 公園全部開工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽區(qū)啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護、占道經(jīng)營、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實處，促進精細(xì)化管理，提高城市管理水平。

(七)促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。 當(dāng)前房地產(chǎn)市場庫存量較大，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺了一系列刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實。我市籌資2 億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2 億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計劃供應(yīng)土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟適用房今年不再新建，以此促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。

(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，群眾對非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩(wěn)，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項規(guī)劃編制工作。 《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會通過。要按照專項規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項規(guī)劃。對目前已經(jīng)確定的11 個規(guī)劃，每個規(guī)劃組織專門人員進行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺，時間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項規(guī)劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。

三、把工作的重點放在抓落實上

市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”已經(jīng)召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。

(一)要提高履職能力。 當(dāng)前，形勢復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題較多，上級出臺的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢。要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法。通過學(xué)習(xí)來提高貫徹落實“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。

(二)要落實工作責(zé)任。 今年的任務(wù)比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產(chǎn)時間，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實。

(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府、政府部門主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發(fā)展。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅持凡進必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。

(五)要堅持依法行政。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規(guī)范自己的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持依法行政，建立科學(xué)的決策機制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來。

(六)要堅持廉潔從政。 領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項要求，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻、干凈干事，對組織負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。

(七)要加強督查考核。 工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，確保各項工作部署落到實處。

市政府全體會講話篇十五

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅!

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細(xì)周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作進行了強調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，進一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負(fù)責(zé)人，如何做一個人民滿意的公務(wù)員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、扎實抓好財稅工作

財稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務(wù)部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴(yán)格依法組織收入，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益潛力，嚴(yán)防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應(yīng)收盡收。同時要加強財政收入預(yù)算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經(jīng)營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展，用經(jīng)濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應(yīng)用財政調(diào)控手段，適時調(diào)整財政政策的方向和著力點，維護市場經(jīng)濟秩序，保持財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設(shè)的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費，努力緩解社會公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉(zhuǎn)上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務(wù)接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標(biāo)接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務(wù)。要加大財政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經(jīng)違紀(jì)行為。

三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點縣，因此要按照有關(guān)政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓農(nóng)民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴(yán)格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預(yù)算單位。要以“金財工程”建設(shè)為重點，推動國庫管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認(rèn)真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，提高財政支出效率。完善調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，對增收節(jié)支有效，收入上臺階，消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補政策，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力。

二、切實加強審計監(jiān)督

快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對審計工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一要全面履行審計職責(zé)。今年經(jīng)濟責(zé)任審計要以財務(wù)收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中履行職責(zé)及廉潔自律情況，檢查執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購、政府負(fù)債及為履行部門職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟措施情況。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計，側(cè)重回答清楚三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支是否真實合規(guī)，與領(lǐng)導(dǎo)個人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴(yán)重?fù)p失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應(yīng)予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審計干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，確保政治可靠，業(yè)務(wù)過硬。要加大與相關(guān)部門配合力度，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作格局，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別對待，分類處理，對一些干部履行經(jīng)濟責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預(yù)防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯(lián)系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細(xì)的審計計劃報縣政府批準(zhǔn)后，抓緊組織實施。

三、全力維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是社會和諧的前提，是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前，全縣社會穩(wěn)定的總體形勢是好的，但對不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經(jīng)常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務(wù)，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用，經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩(wěn)定的工作機制，重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，并結(jié)合季節(jié)特點，抓好春運、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程，完善交通安全硬件設(shè)施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學(xué)管理，合理調(diào)度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規(guī)范農(nóng)村營運價格，切實解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區(qū)別對待。對于合理訴求，要多方協(xié)調(diào)，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪問題的發(fā)生，作好敏感時期的信訪工作;要細(xì)化落實信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭減少信訪問題的發(fā)生，發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報警器”職能，當(dāng)好政府的情報員和群眾的聯(lián)絡(luò)員，以維護社會和諧穩(wěn)定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關(guān)鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統(tǒng)一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把會議要求體現(xiàn)在落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會上來，不斷實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，達到促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

一要全面營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學(xué)習(xí)傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發(fā)展思路、重點和目標(biāo)，講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求，以進一步激發(fā)斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發(fā)展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點和目標(biāo)實際，組織開展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統(tǒng)一行動步伐，讓一切事情都圍繞發(fā)展，一切資源都參與發(fā)展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛，凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務(wù)求實效的原則，對紅皮書考核的內(nèi)容進行了修改調(diào)整，這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵大家在做好各部門業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極利用自身優(yōu)勢、參入服務(wù)發(fā)展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟、項目建設(shè)和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優(yōu)先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此，需要強有力的政治紀(jì)律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權(quán)，直接對政府負(fù)責(zé)的，這個關(guān)系要搞清;更要忠于職守，切實負(fù)好責(zé)。國家在政府部門推行公務(wù)員制度，就是要引入競爭，清楚權(quán)責(zé)，提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作，不能推過攬功，把復(fù)雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責(zé)任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風(fēng)送春時不我待，戰(zhàn)鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創(chuàng)業(yè)的火熱時代，以一種不可推卸的責(zé)任，以一腔壯志凌云的豪情，擔(dān)起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿意、上級認(rèn)可的答卷!

市政府全體會講話篇十六

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅!

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細(xì)周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作進行了強調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，進一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負(fù)責(zé)人，如何做一個人民滿意的公務(wù)員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、扎實抓好財稅工作

財稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務(wù)部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴(yán)格依法組織收入，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益潛力，嚴(yán)防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應(yīng)收盡收。同時要加強財政收入預(yù)算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經(jīng)營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展，用經(jīng)濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應(yīng)用財政調(diào)控手段，適時調(diào)整財政政策的方向和著力點，維護市場經(jīng)濟秩序，保持財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設(shè)的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費，努力緩解社會公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉(zhuǎn)上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務(wù)接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標(biāo)接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務(wù)。要加大財政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經(jīng)違紀(jì)行為。

三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點縣，因此要按照有關(guān)政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓農(nóng)民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴(yán)格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預(yù)算單位。要以“金財工程”建設(shè)為重點，推動國庫管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認(rèn)真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，提高財政支出效率。完善調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，對增收節(jié)支有效，收入上臺階，消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補政策，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

二、切實加強審計監(jiān)督

快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對審計工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一要全面履行審計職責(zé)。今年經(jīng)濟責(zé)任審計要以財務(wù)收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中履行職責(zé)及廉潔自律情況，檢查執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購、政府負(fù)債及為履行部門職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟措施情況。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計，側(cè)重回答清楚三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支是否真實合規(guī)，與領(lǐng)導(dǎo)個人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴(yán)重?fù)p失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應(yīng)予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審計干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，確保政治可靠，業(yè)務(wù)過硬。要加大與相關(guān)部門配合力度，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作格局，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別對待，分類處理，對一些干部履行經(jīng)濟責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預(yù)防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯(lián)系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細(xì)的審計計劃報縣政府批準(zhǔn)后，抓緊組織實施。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

三、全力維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是社會和諧的前提，是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前，全縣社會穩(wěn)定的總體形勢是好的，但對不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經(jīng)常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務(wù)，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用，經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩(wěn)定的工作機制，重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，并結(jié)合季節(jié)特點，抓好春運、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程，完善交通安全硬件設(shè)施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學(xué)管理，合理調(diào)度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規(guī)范農(nóng)村營運價格，切實解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區(qū)別對待。對于合理訴求，要多方協(xié)調(diào)，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪問題的發(fā)生，作好敏感時期的信訪工作;要細(xì)化落實信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭減少信訪問題的發(fā)生，發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報警器”職能，當(dāng)好政府的情報員和群眾的聯(lián)絡(luò)員，以維護社會和諧穩(wěn)定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關(guān)鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統(tǒng)一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把會議要求體現(xiàn)在落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會上來，不斷實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，達到促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

一要全面營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學(xué)習(xí)傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發(fā)展思路、重點和目標(biāo)，講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求，以進一步激發(fā)斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發(fā)展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點和目標(biāo)實際，組織開展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統(tǒng)一行動步伐，讓一切事情都圍繞發(fā)展，一切資源都參與發(fā)展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛，凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務(wù)求實效的原則，對紅皮書考核的內(nèi)容進行了修改調(diào)整，這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵大家在做好各部門業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極利用自身優(yōu)勢、參入服務(wù)發(fā)展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟、項目建設(shè)和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優(yōu)先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此，需要強有力的政治紀(jì)律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權(quán)，直接對政府負(fù)責(zé)的，這個關(guān)系要搞清;更要忠于職守，切實負(fù)好責(zé)。國家在政府部門推行公務(wù)員制度，就是要引入競爭，清楚權(quán)責(zé)，提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作，不能推過攬功，把復(fù)雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責(zé)任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風(fēng)送春時不我待，戰(zhàn)鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創(chuàng)業(yè)的火熱時代，以一種不可推卸的責(zé)任，以一腔壯志凌云的豪情，擔(dān)起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿意、上級認(rèn)可的答卷!

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