總結(jié)是一種能夠提高效率和效果的重要方式。怎樣才能克服困難，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想呢？通過(guò)閱讀總結(jié)范文，我們可以發(fā)現(xiàn)不同人在總結(jié)過(guò)程中的思路和方法，拓寬自己的思考方式和視角。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇一
辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨都始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，始終牢牢掌握對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
雁飛千里靠頭雁。做好“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。2019年黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首部規(guī)范農(nóng)村工作的專(zhuān)門(mén)黨內(nèi)法規(guī)。條例把黨管農(nóng)村工作的總體要求細(xì)化成具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依，從制度機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了“三農(nóng)”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線(xiàn)總指揮”?？h以上各級(jí)黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。
“村看村、戶(hù)看戶(hù)、農(nóng)民看支部”，“給錢(qián)給物，還要建個(gè)好支部”。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。我們要擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。
“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，深入田間地頭調(diào)查研究，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“上面千條線(xiàn)，下面一根針。”農(nóng)村政策千條萬(wàn)條，最終都得靠基層干部來(lái)落實(shí)。我國(guó)有幾百萬(wàn)農(nóng)村基層干部，常年風(fēng)里來(lái)雨里去，同農(nóng)民直接打交道，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本力量。對(duì)廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關(guān)心。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理服務(wù)充實(shí)新生力量。建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，提高農(nóng)村基層干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。今年將召開(kāi)黨的_，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，對(duì)于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境具有特殊重要意義。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇二
斯里蘭卡總理古納瓦德納在視頻致辭中說(shuō)，提高水稻產(chǎn)量對(duì)于解決糧食危機(jī)、保障糧食安全和減少貧困至關(guān)重要。中國(guó)科學(xué)家成功培育出高產(chǎn)水稻品種，將其推廣到其他國(guó)家，這有助于這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)水稻自給自足，從而實(shí)現(xiàn)糧食安全。
“包括莫桑比克在內(nèi)的許多非洲國(guó)家受益于雜交水稻技術(shù)。”莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說(shuō)，中國(guó)通過(guò)與非洲國(guó)家共享農(nóng)作物種植技術(shù)，持續(xù)助力提高非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。這種援助模式注重實(shí)效，增強(qiáng)了農(nóng)民自身的生產(chǎn)能力。
“中國(guó)在數(shù)十年間一直致力于與其他發(fā)展中國(guó)家分享雜交水稻技術(shù)，這一做法得到全球贊譽(yù)?！彼_門(mén)群島總理索加瓦雷在視頻致辭中表示，中國(guó)雜交水稻援助已成為中國(guó)對(duì)外援助的標(biāo)志性項(xiàng)目，是真摯情誼和良好互信關(guān)系的體現(xiàn)。
秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，中國(guó)持續(xù)向有需要的國(guó)家和地區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，幫助各國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)能力建設(shè)。“中國(guó)與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，成立農(nóng)業(yè)示范中心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，提供大量糧食援助?！眹?guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)羅照輝介紹說(shuō)。
“糧食與營(yíng)養(yǎng)安全不僅是單個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，更是一個(gè)全球性議題，需要國(guó)際社會(huì)通力合作?！苯虬筒柬f總統(tǒng)姆南加古瓦在視頻致辭中說(shuō)，中方在農(nóng)業(yè)灌溉方面的投入和對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的推動(dòng)等使津方持續(xù)受益，增加了津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量。他表示，津方愿與中方及其他國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)世界糧食安全。
目前，全球糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥表示，中方將在提升國(guó)內(nèi)糧食安全保障能力的同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，把雜交水稻國(guó)際合作作為共促全球糧食安全的重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出更多中國(guó)貢獻(xiàn)。
本次論壇由國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局共同主辦。來(lái)自約60個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)、中國(guó)援外相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)媒體代表等170余人出席論壇。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇三
近年來(lái)，全球糧食市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)30億人無(wú)力負(fù)擔(dān)健康膳食，23億人處于中度或重度糧食不安全。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從價(jià)格的形成機(jī)制看，全球糧食供求關(guān)系總體平衡，期末庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于18%的國(guó)際糧食安全警戒線(xiàn)。此輪糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩并非供求失衡所致，而與資本投資炒作等因素相關(guān)。
“目前，全球的糧食安全問(wèn)題成因比較復(fù)雜，不單純是由于氣候變化、自然災(zāi)害等導(dǎo)致減產(chǎn)，還因糧食金融化、能源化以及地緣政治沖突等更為復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)政治因素疊加造成?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)始終堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全，也為世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持自力更生，用不足全球9%的土地實(shí)現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界近1/5的人口。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物自給率超過(guò)95%，不僅牢牢把飯碗端在自己手上，而且還為全球糧食安全貢獻(xiàn)重要力量。
與此同時(shí)，我國(guó)積極推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、節(jié)糧減損等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
記者了解到，自1979年開(kāi)始的40多年來(lái)，中國(guó)雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬(wàn)公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高出2噸左右。在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用了糧食和飼料儲(chǔ)藏及加工設(shè)備，大米、雜糧、茶葉、果蔬分級(jí)等農(nóng)產(chǎn)品智能分選設(shè)備，碼垛機(jī)器人、自動(dòng)裝車(chē)等智能裝備產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率。中國(guó)向多個(gè)國(guó)家進(jìn)行1500多項(xiàng)技術(shù)推廣和示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)平均增產(chǎn)40%至70%，超過(guò)150萬(wàn)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)從中受益。
此外，中國(guó)還積極參與全球糧食安全治理，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，積極倡導(dǎo)多邊、雙邊貿(mào)易合作，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
例如，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從全球?qū)用嫣嵘Z農(nóng)治理能力，推動(dòng)各國(guó)在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)形成公平公正的國(guó)際糧食市場(chǎng)秩序;努力推動(dòng)履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁各國(guó)保持全球糧食貿(mào)易開(kāi)放，敦促取消單邊制裁，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，呼吁給予發(fā)展中國(guó)家更多政策空間。
“應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，全球必須加強(qiáng)合作、協(xié)力應(yīng)對(duì)?！背虈?guó)強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)始終堅(jiān)持將保障糧食安全放在首位，也致力于將這些經(jīng)驗(yàn)分享給世界，積極參與全球糧食安全合作和治理。
“我們有充足的理由相信，中國(guó)完全有能力保障糧食供給，端牢中國(guó)飯碗。我們對(duì)中國(guó)在保障國(guó)家糧食安全方面取得的顯著成就表示贊賞。我們期待中國(guó)在促進(jìn)全球糧食安全和實(shí)現(xiàn)‘零饑餓’這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)兩方面發(fā)揮更大的作用?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)在2022年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周線(xiàn)上宣傳活動(dòng)視頻致辭中說(shuō)。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇四
熟話(huà)說(shuō)：“民以食為天?！比祟?lèi)的生活離不開(kāi)糧食，如今是一個(gè)節(jié)約型社會(huì)，從我們身邊的每一件小事做起，是相當(dāng)有必要的。一年級(jí)我們就學(xué)過(guò)《鋤禾》，我們明白農(nóng)民伯伯的辛勞。
我們國(guó)家不知有多少人在挨餓，有多少人在為食物而煩腦。我們應(yīng)該貢獻(xiàn)一份力量。當(dāng)然不一定要去捐款，在生活中的點(diǎn)滴小事就可以。每天吃飯不掉一粒米，好好珍惜糧食，保證不浪費(fèi)。哪怕一天節(jié)約一粒米，一年之后也有半碗米飯呀。
媽媽常常教導(dǎo)我，吃飯別掉米，吃完后也要把碗里的飯粒吃干凈。每次我剛放下筷子，迫不及待地要跑出去玩時(shí)，但背后總是傳來(lái)媽媽嚴(yán)肅的聲音，叫我把碗里的米粒吃干凈，還意味深長(zhǎng)的對(duì)我說(shuō)一天少浪費(fèi)幾粒米，日久天長(zhǎng)就能節(jié)省好多米。這一粒米都是農(nóng)民們辛苦勞動(dòng)的成果，都是用血汗換來(lái)的。在你吃飽的同時(shí)，還有好多人在挨餓呢。聽(tīng)了媽媽的話(huà)我很慚愧，趕忙把碗里的飯粒吃干凈了。
近年來(lái)，我們國(guó)家一些地區(qū)遭遇大旱。田地里的秧苗全都旱死了，顆粒無(wú)收，連飲水都成了問(wèn)題。還有汶川、玉樹(shù)地區(qū)發(fā)生了地震，房屋倒塌，吃住方面成了問(wèn)題。作為同胞，我們難道不要為他們貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量嗎？我們?nèi)珖?guó)大約有13億多人，每個(gè)人每天節(jié)約1粒米就可以解決災(zāi)區(qū)的同胞們挨餓的問(wèn)題。
讓我們都貢獻(xiàn)出一份力量吧，團(tuán)結(jié)起來(lái)。讓每一個(gè)人都開(kāi)開(kāi)心心地生活在藍(lán)天、白云、綠水、陽(yáng)光下吧！
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇五
糧食安全是“國(guó)之大者”。今年以來(lái)，抗疫情、抓春播，防夏汛、抓田管，戰(zhàn)旱情、保澆水，各地全力奪取秋糧豐收，成果來(lái)之不易，為確保國(guó)家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā)，把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握大食物觀(guān)的實(shí)踐要求，對(duì)新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，具有重要意義。
踐行大食物觀(guān)，首先要樹(shù)立大資源觀(guān)。立足我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種。向森林要食物，發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，推動(dòng)草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠(chǎng)，有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的瓶頸約束。從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。其次要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)。堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。第三要樹(shù)立大市場(chǎng)觀(guān)。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強(qiáng)糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升糧食、肉類(lèi)、蔬菜等各類(lèi)食物保供能力和水平；另一方面，進(jìn)一步從戰(zhàn)略上提升統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)食品循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)食品國(guó)際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
踐行大食物觀(guān)，需要保障糧食安全、生態(tài)安全和食品安全。糧食安全是基礎(chǔ)，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手中。生態(tài)安全是底線(xiàn)，面向整個(gè)國(guó)土資源多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，需要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)食物資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。食品安全是紅線(xiàn)，食物來(lái)源更加多元，對(duì)食品安全提出了新要求新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化食品安全管理，確保人民群眾吃得安全、吃得健康。要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以糧食安全為基礎(chǔ)、以確保食物有效供給為目標(biāo)的糧食安全綜合保障體系。
更好樹(shù)立大食物觀(guān)、踐行大食物觀(guān)，一定能為把飯碗牢牢端在自己手中、確保國(guó)家糧食安全提供更有力支撐。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇六
[摘要]近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)也面臨著來(lái)自多方面的經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題的沖擊。只有正確處理好這些沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展才持久。在實(shí)際中，中國(guó)政府在宏觀(guān)調(diào)控中采用了一系列財(cái)政政策和貨幣政策以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)政政策貨幣政策
一、中國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)情況：
自20xx年下半年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了放慢的趨勢(shì)，2011年，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從一季度、二季度到三季度，增長(zhǎng)有所下滑，但經(jīng)濟(jì)平均或者累計(jì)依然保持了接近10%的增長(zhǎng)速度，這是非常不容易的。然而近來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎出現(xiàn)了人們不愿看到的通脹趨勢(shì)。2011年，一項(xiàng)面向100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的問(wèn)卷調(diào)查顯示，接近九成的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的通脹情況比較嚴(yán)重（占73%）或已經(jīng)非常嚴(yán)重（占15%左右）。這折射出當(dāng)前大家對(duì)通脹有著相當(dāng)普遍的感受和擔(dān)憂(yōu)。該調(diào)查同時(shí)顯示，有不到四成（38%）的人認(rèn)為，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是遏制通貨膨脹的進(jìn)一步加劇。也就是說(shuō)，盡管大部分都同意通脹已經(jīng)是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，但并不主張將抑制通脹放在首位。
二、中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題時(shí)采取的政策措施：
（一）在政策方面
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)在20xx年實(shí)行了積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。這種政策后果是，在保持了gdp增速同時(shí)，也帶來(lái)貨幣存量的過(guò)快增長(zhǎng)。20xx年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(m2)同比增長(zhǎng)29.74%，增幅比上年末高11.92個(gè)，狹義貨幣供應(yīng)量(m1)同比增長(zhǎng)34.63%。貨幣供應(yīng)量增速大幅高于名義gdp增長(zhǎng)率。面對(duì)通脹壓力，中國(guó)政府第一次提出“管理通脹預(yù)期”的政策主張，顯然，這是一個(gè)全新的課題。那么如何認(rèn)識(shí)通脹預(yù)期，如何認(rèn)識(shí)預(yù)期對(duì)現(xiàn)實(shí)通脹的傳導(dǎo)機(jī)制，以及用什么政策工具來(lái)管理通脹預(yù)期，就顯得尤為重要。20xx年7月份以后，中央人民銀行兩次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量，適時(shí)調(diào)整了紡織品、服裝等出口的退稅率。10月下旬以來(lái)，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加重的情況，又及時(shí)地將宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策取向調(diào)整為堅(jiān)持實(shí)行靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，并連續(xù)出臺(tái)了扶持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，增加保障民生投入，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)支持等一系列的政策措施，中國(guó)人民銀行再次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。
（二）在制度改革方面
20xx年，我國(guó)全國(guó)推開(kāi)了集體林權(quán)制度改革，理順了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，這被認(rèn)為這是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)標(biāo)志性的一項(xiàng)改革內(nèi)容?？h鄉(xiāng)管理體制改革在進(jìn)一步推進(jìn)，在企業(yè)改革方面，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作在繼續(xù)深化，電信業(yè)通過(guò)合并調(diào)整，形成了三家具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，航空工業(yè)體制改革啟動(dòng)實(shí)施，鐵路投資趨向多元化，在財(cái)稅金融價(jià)格改革方面，實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，耕地占用稅暫用條例，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步進(jìn)行，修訂了外匯管理?xiàng)l例，外匯管理制度得勁一部完善。調(diào)整了成品油和電力價(jià)格，提高了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對(duì)保障國(guó)內(nèi)能源供給發(fā)揮了作用。
三、建議和結(jié)論
保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是有條件的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵的時(shí)期，在清醒的認(rèn)識(shí)我們面臨的困難的同時(shí)，我們更要看到我們應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的有利條件和積極因素。
首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，有外需減弱的因素，也有國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的累積效應(yīng)。多年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，投資消費(fèi)出口比例關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾，面對(duì)能源資源消耗大，環(huán)境承載壓力大，以及發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，中央一直希望通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控來(lái)適度放慢中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度回落，正是中央宏觀(guān)調(diào)控所預(yù)期的。
其次，應(yīng)該看到經(jīng)過(guò)30年來(lái)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)綜合國(guó)力和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，更重要的是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放建立起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能夠利用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又具有有效發(fā)揮國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，調(diào)動(dòng)和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
最后，我國(guó)人口多，市場(chǎng)大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力還十分巨大。無(wú)論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化，都會(huì)創(chuàng)造出許多新的需求。從而，奠定支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展或者較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有廣闊的空間。
我們有理由相信，在全國(guó)人民的共同努力下，中國(guó)一定能夠很好的應(yīng)對(duì)和化解現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和困難，更好的滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)和人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，與提高供給能力，改善供給結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，我們有條件，也有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。情況下，有一個(gè)股權(quán)性融資和債務(wù)性融資的結(jié)合點(diǎn)，使得企業(yè)總的資金成本最小。
3.2提高資金利用率
在確定要進(jìn)行融資進(jìn)行新項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)分析各個(gè)項(xiàng)目能給企業(yè)帶來(lái)的收益及風(fēng)險(xiǎn)，從而為決策提供依據(jù)――融多少資，以何種方式、何種比率進(jìn)行融資。在所能籌得資金的范圍內(nèi)，分析項(xiàng)目的收益率以及可分割性，確定各項(xiàng)目投入資金，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)受益的最大化。
3.3建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系
企業(yè)通過(guò)舉債經(jīng)營(yíng)，都會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特征，為企業(yè)確定合理的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)及其數(shù)值。常用的有流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、已獲利息倍數(shù)等。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，判斷企業(yè)的償債能力，及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資活動(dòng)作出調(diào)整改進(jìn)，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展做好基礎(chǔ)。
綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要想長(zhǎng)期謀求生存與發(fā)展，必須對(duì)自己的負(fù)債經(jīng)營(yíng)有良好的把握。合理的規(guī)劃自己資金的來(lái)源與用途，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇七
目前，我國(guó)面臨整體經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)，籌資問(wèn)題已成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要制約因素。而目前我國(guó)金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)仍然處于發(fā)展階段，金融資源未能得到合理高效配置。加強(qiáng)籌資模式和風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，有助于企業(yè)拓展籌資渠道，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，直面經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的壓力。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)籌資現(xiàn)狀
企業(yè)籌資是指企業(yè)通過(guò)一定的籌資渠道和籌資方式獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金?；I資渠道分為內(nèi)部渠道和外部渠道，籌資方式包括銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、商業(yè)信用、融資租賃、吸收直接投資等。一直以來(lái)，以銀行業(yè)為主導(dǎo)的金融體系在企業(yè)籌資中扮演了重要的角色，間接融資成為大多數(shù)公司的主要資金來(lái)源，大小項(xiàng)目的建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，單一的渠道不僅使企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，造成中小企業(yè)貸款難，也給銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，一些企業(yè)為解資金渴求，采取過(guò)度負(fù)債、過(guò)度融資來(lái)進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致杠桿過(guò)大，財(cái)務(wù)成本過(guò)高，給企業(yè)帶來(lái)沉重的壓力?？梢?jiàn)，優(yōu)化籌資模式已是企業(yè)的必然選擇。
三、金融市場(chǎng)多元化發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
當(dāng)前，金融市場(chǎng)的多元化發(fā)展為企業(yè)籌資提供了更多渠道與方式，網(wǎng)絡(luò)金融正以一股燎原之勢(shì)迅猛發(fā)展，此舉無(wú)疑拓寬了公司籌資渠道。民間借貸規(guī)范化之后，將成為企業(yè)籌資的又一種選擇。同時(shí)，金融市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新受到了企業(yè)的歡迎，金融市場(chǎng)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)的新發(fā)展。金融市場(chǎng)的多元化加速了資本市場(chǎng)發(fā)展，資本市場(chǎng)政策及時(shí)調(diào)整，國(guó)債融資市場(chǎng)日益健全，債券發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)交易也得到了快速發(fā)展。目前，我國(guó)已形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次的資本市場(chǎng)，企業(yè)面臨眾多的籌資選擇，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。金融市場(chǎng)的多元化也推動(dòng)了金融市場(chǎng)的發(fā)展，貨幣市場(chǎng)的重要地位被重新定位，同業(yè)拆借市場(chǎng)交易環(huán)境日益規(guī)范，同時(shí)加大了抵押擔(dān)保拆借比重，促進(jìn)了金融市場(chǎng)的深入發(fā)展，使得企業(yè)籌資能力大幅度提高。
四、新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下不同企業(yè)的籌資模式選擇
1、不同規(guī)模企業(yè)的籌資模式選擇
首先，大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強(qiáng)，一般需要大量資金，且資金需求期限都較長(zhǎng)，所以選擇籌資模式時(shí)應(yīng)當(dāng)更多地考慮股票、債券等長(zhǎng)期籌資方式，亦或借助其良好的社會(huì)影響、知名度和信譽(yù)度，通過(guò)信用借貸、銀行保理等進(jìn)行資金的籌集。其次，中小型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資金借貸量少且常用于短期投入，應(yīng)當(dāng)首選流動(dòng)性較強(qiáng)的短期借貸，例如銀行借款、租賃籌資等，應(yīng)盡量避免門(mén)檻高、標(biāo)準(zhǔn)高的籌資渠道和籌資方式。另外，對(duì)于金融市場(chǎng)上一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的新金融產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注，以盡可能減少籌資成本，實(shí)現(xiàn)效率高、成本低的籌資目標(biāo)。
2、不同發(fā)展階段企業(yè)的籌資模式選擇
企業(yè)可以選擇權(quán)益性籌資或債務(wù)性籌資，前者籌集的資金歸屬于企業(yè)的資本，后者籌集的資金歸屬于企業(yè)的負(fù)債，兩種資金的比重就是資本結(jié)構(gòu)。對(duì)于發(fā)展不穩(wěn)定的公司，即處于“生命周期”中的初創(chuàng)期或上升期的公司，負(fù)債還款壓力將是這類(lèi)公司面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，故在此時(shí)應(yīng)當(dāng)更多傾向選擇權(quán)益性籌資，即內(nèi)部籌資或發(fā)行股票等，把還款轉(zhuǎn)化為分紅形式，以緩解負(fù)債帶來(lái)的巨大資金償還壓力。對(duì)于發(fā)展較穩(wěn)定的公司，其資本結(jié)構(gòu)就可以偏向于負(fù)債化，諸如借款、發(fā)行債券等，以充分利用財(cái)務(wù)杠桿，實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)保有率高等愿景，以求在維護(hù)金融市場(chǎng)債權(quán)人利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。
3、不同風(fēng)險(xiǎn)承受力企業(yè)的籌資模式選擇
首先，保守型企業(yè)可以選擇保守型籌資策略，即企業(yè)籌集的長(zhǎng)期資金不僅要滿(mǎn)足長(zhǎng)期資產(chǎn)管理需要，還要滿(mǎn)足部分短期資產(chǎn)的資金需求，這種選擇能夠有效降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，避免了籌資短期資金所帶來(lái)的巨大還款壓力。不過(guò)，長(zhǎng)期資金的成本相對(duì)較高，將增加企業(yè)籌資成本。其次，穩(wěn)定型企業(yè)可以選擇將長(zhǎng)期與短期籌資方式相結(jié)合的籌資方式，一方面選擇市場(chǎng)上較為成熟的籌資渠道，借以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期資產(chǎn)管理；另一方面將臨時(shí)的、應(yīng)急性的短期借款用于滿(mǎn)足短期資產(chǎn)需求，這樣既可以滿(mǎn)足籌資需求，又能夠避免長(zhǎng)期資金閑置。另外，針對(duì)激進(jìn)型企業(yè)，通常激進(jìn)型籌資組合較為大膽，與保守型截然相反，企業(yè)籌集的短期資金既用于企業(yè)需要的短期資產(chǎn)，又用以滿(mǎn)足一部分長(zhǎng)期資產(chǎn)的需要。所以這種模式大大降低了資本成本，但同時(shí)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也將倍增。
五、結(jié)語(yǔ)
金融市場(chǎng)多元化發(fā)展給企業(yè)選擇籌資模式帶來(lái)了更多選擇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)實(shí)力，積極拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)籌資渠道多元化，為設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、投資發(fā)展帶來(lái)充足的資金保障。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)籌資管理，以提高籌資決策的科學(xué)性和籌資方案的可行性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇八
食品安全一直倍受關(guān)注，因?yàn)槲覀兊娜粘Ｉ罡倦x不開(kāi)食品。所有人都知道這一點(diǎn)，但又總一些人，讓我們擔(dān)心，我們的食品是否安全，是否衛(wèi)生。
最近的孔雀石綠、蘇丹紅等這些是已經(jīng)被“消滅”了還有紅心鴨蛋等還沒(méi)完全被解決的。不過(guò)就算它們現(xiàn)在已經(jīng)給解決了，可是我們還要擔(dān)心“它們”還會(huì)不會(huì)在不就的將來(lái)卷土重來(lái)呢?想到這里，我就不禁想到了在幕后不斷“制造”這一些危害人生安全的食品的人。于是我就發(fā)出了這樣的疑惑這些人是為了什么?我想還是為了一個(gè)字——錢(qián)，錢(qián)是魔鬼得意的誘餌。因?yàn)殄X(qián)，這世界上發(fā)生過(guò)多少次的謀殺、搶劫和盜竊?誰(shuí)能想到這么一張張的錢(qián)幣，竟是想監(jiān)獄和法庭輸送罪犯的“供應(yīng)商”。
也就是因?yàn)榱隋X(qián)產(chǎn)生了：人工合成甜味劑(糖精鈉、甜蜜素)和防腐劑(苯甲酸鈉、山梨酸鉀)等食品添加劑的使用情況。因此，我十分的想些人明不明白，他們的“產(chǎn)品”危害了多少人?有許多的人因?yàn)槌粤诉@些所謂的“衛(wèi)生、安全食品”而上吐下瀉乃至丟了性命的!
不過(guò)，我想，除了批評(píng)那些只知道賺錢(qián)而不顧及他們身體健康、安全的人以外，我們還要提高自己的防范意識(shí)!
如：蘋(píng)果過(guò)于的發(fā)亮說(shuō)明蘋(píng)果可能打過(guò)蠟。葡萄上的白斑過(guò)多可能就是農(nóng)藥使用過(guò)量。
這些說(shuō)明，防御食品中人為的添加化學(xué)物質(zhì)、有害物質(zhì)有些是可是用肉眼或簡(jiǎn)單的方法檢驗(yàn)出來(lái)的。
我們要關(guān)注食品安全，要為了我們的健康而努力，要為了我們的文明而努力。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇九
[摘要]當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢(shì)頭，是對(duì)我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)矛盾問(wèn)題對(duì)策
一、制約我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題
在“十一五”期間，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長(zhǎng)速度是下降的。從這種情況可以看出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問(wèn)題。
1、行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門(mén)展開(kāi)資源配置權(quán)的爭(zhēng)奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且加劇了政策間的相互制約。
2、非公有制中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然嚴(yán)峻。我國(guó)非公有制中小企業(yè)融資特點(diǎn)，第一，在各級(jí)政府部門(mén)的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長(zhǎng)期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計(jì)部門(mén)在觀(guān)念上依然存在著所有制差別的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實(shí)際工作中的確存在著對(duì)國(guó)企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)不予追究、對(duì)私企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國(guó)，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動(dòng)產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問(wèn)題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，不僅是“十一五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，而且還將會(huì)繼續(xù)影響和制約“十二五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3、企業(yè)過(guò)多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強(qiáng)，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強(qiáng)的傾向。而且，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴(kuò)張、企業(yè)資本規(guī)模的簡(jiǎn)單廣化，然而卻無(wú)助于企業(yè)核心技術(shù)的實(shí)質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化。
二、現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，完善政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院已頒布實(shí)施的有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，保證實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。構(gòu)建和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)主義法制建設(shè)，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在法律的約束下進(jìn)行，進(jìn)一步排除企業(yè)進(jìn)入壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，切實(shí)保證實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。
2、針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這一中心，通過(guò)采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和推進(jìn)民間金融合法化進(jìn)程，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)健全優(yōu)化財(cái)務(wù)制度，提升這類(lèi)企業(yè)的融資能力。
3、要進(jìn)一步完善促進(jìn)各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)制體制創(chuàng)新，增強(qiáng)其發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)家族企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點(diǎn)是對(duì)引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會(huì)資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。使更多的社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并且促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)。
4、采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強(qiáng)的觀(guān)念，應(yīng)該先做強(qiáng)再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實(shí)現(xiàn)首先做強(qiáng)然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展縱向兼并和重組，特別是鼓勵(lì)大型的非公有制企業(yè)著力開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價(jià)值鏈高端的兼并和重組。通過(guò)此種類(lèi)型的兼并和重組推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機(jī)會(huì)謀求經(jīng)濟(jì)壟斷形成新的超經(jīng)濟(jì)力量，妨礙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展，扭曲市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)。應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。應(yīng)充分發(fā)揮儲(chǔ)備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控能力。
糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的_報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，這為我國(guó)糧食政策指明了方向，給糧食安全提出了更高的要求。未來(lái)，要全方位系統(tǒng)性地審視和解決糧食安全面臨的問(wèn)題，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建更高水平的糧食安全保障體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢底盤(pán)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
黨的_以來(lái)，我國(guó)全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，有效保障了14億多人的糧食安全，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍在。從國(guó)際看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，糧食保護(hù)主義明顯上升，不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生；從國(guó)內(nèi)看，糧食生產(chǎn)還存在資源環(huán)境約束、結(jié)構(gòu)性短缺、區(qū)域性不平衡等矛盾。必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，全方位系統(tǒng)性地解決糧食安全的問(wèn)題，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從拼人力畜力拼資源拼環(huán)境拼消耗的粗放式生產(chǎn)方式向可持續(xù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，補(bǔ)齊中國(guó)式現(xiàn)代化短板。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，突出抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大南方生產(chǎn)地區(qū)糧食生產(chǎn)扶持力度，著力破解糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性等矛盾，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。在確保糧食安全的前提下，落實(shí)大食物觀(guān)，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好滿(mǎn)足人民美好生活的需要。
針對(duì)糧食生產(chǎn)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。例如，黑龍江、河南、山東、安徽等主產(chǎn)區(qū)以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，從“大糧倉(cāng)”變身“大廚房”，從糧食生產(chǎn)大省邁向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好地保障國(guó)家糧食安全。
針對(duì)糧食市場(chǎng)頻繁波動(dòng)等情況，應(yīng)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障，充分發(fā)揮儲(chǔ)備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控能力。加快構(gòu)建與大國(guó)地位相符的國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，以?xún)?chǔ)備的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性和不穩(wěn)定性。目前，我國(guó)推動(dòng)形成了政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的糧食儲(chǔ)備格局，儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)懲涉糧腐敗，守護(hù)管好“大國(guó)糧倉(cāng)”，確保平時(shí)備得足、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。增強(qiáng)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)糧食進(jìn)口來(lái)源地和品種多元化，確保糧食買(mǎi)得到、運(yùn)得進(jìn)。加強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控，充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，既要防止“谷賤傷民”，也要避免“米貴傷民”，真正做到“為耕者謀利，為食者造?！薄?/p>
我國(guó)糧食安全的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。只要堅(jiān)定信心、篤行不怠，黨政同責(zé)、上下一心，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，全方位夯實(shí)糧食安全根基，才能把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十一
摘要在當(dāng)前愈演愈烈的金融危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動(dòng)在幾個(gè)方面表現(xiàn)比較突出，及時(shí)進(jìn)行治理和打擊對(duì)于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
關(guān)鍵詞金融危機(jī)違法活動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全
當(dāng)前，由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在給世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越大的負(fù)面影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。自次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)出口明顯放緩，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)大數(shù)量倒閉，失業(yè)人口猛增。同時(shí)，能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、汽車(chē)、有色金屬等行業(yè)也面臨產(chǎn)能過(guò)剩的困境，企業(yè)利潤(rùn)大幅度減少，這些因素對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政稅收具有較大的影響。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)最近發(fā)布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)在此次金融危機(jī)中的直接經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)3600億美元。
在美國(guó)次貸危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動(dòng)可能在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)比較突出，因此及時(shí)進(jìn)行預(yù)警對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定都有一定的意義。
一、房地產(chǎn)領(lǐng)域易引發(fā)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)
據(jù)媒體分析，美國(guó)布什政府實(shí)施政策幫助中低收入者成為房屋擁有者為美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)埋下了種子。2001年1月至2003年6月，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次下調(diào)利率，過(guò)低的利率直接刺激了民眾的貸款投資熱潮，越來(lái)越多的生活狀況不穩(wěn)定的民眾通過(guò)銀行貸款加入到購(gòu)房者的行列中。而為謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益，華爾街金融機(jī)構(gòu)按揭貸款的流程變得日益簡(jiǎn)單，借貸標(biāo)準(zhǔn)變得名存實(shí)亡，2006年的美國(guó)房屋按揭貸款平均只有6%的首付款比率。這導(dǎo)致在貸款利率升高、住房?jī)r(jià)值貶值后，次貸危機(jī)以極快的速度蔓延開(kāi)來(lái)。
從我國(guó)情況來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到4.8萬(wàn)億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的18.4%；其中個(gè)人住房貸款余額達(dá)到3萬(wàn)億元，占中長(zhǎng)期貸款額的1/3以上。另外一些股份制商業(yè)銀行還發(fā)放了大量以房產(chǎn)為抵押、不問(wèn)貸款目的、不考慮還款來(lái)源的貸款。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩，就將給這些金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大損失。同時(shí)，發(fā)生在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款詐騙犯罪活動(dòng)也屢見(jiàn)不鮮，給銀行直接造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重破壞金融秩序和社會(huì)秩序。一些不法分子利用搞虛假按揭、虛假產(chǎn)權(quán)、多頭貸款等手段，套取銀行巨大資金。還有一些不法分子采取一房多賣(mài)、虛構(gòu)房產(chǎn)、非法集資等手段，套取群眾的錢(qián)財(cái)。例如，今年9月4日，湖南湘西自治州吉首市福大房地產(chǎn)公司200多名融資客戶(hù)因未按時(shí)獲得利息，強(qiáng)行沖入吉首火車(chē)站，造成列車(chē)停駛。
二、非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)
金融衍生產(chǎn)品濫用是美國(guó)次貸危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一。為了追求利益的最大化，華爾街的投資銀行將次貸證券化并產(chǎn)生擔(dān)保債務(wù)憑證(cdo)。這類(lèi)金融衍生產(chǎn)品僅僅是將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，而且隨著金融衍生產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)限分散的同時(shí)，也變得越來(lái)越隱蔽。來(lái)自國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)表明，截止2007年底，美國(guó)金融衍生產(chǎn)品市值已超過(guò)300萬(wàn)億美元，是美國(guó)2006年gdp的十幾倍。
從這一問(wèn)題思考，我們?cè)诠膭?lì)金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，必須加強(qiáng)金融監(jiān)管，否則，將可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。如2006年11月，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)推出了外匯保證金交易業(yè)務(wù)。但是對(duì)開(kāi)辦這一業(yè)務(wù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息科技系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及客戶(hù)適合度評(píng)估不足，風(fēng)險(xiǎn)日益突出。同時(shí)，各地相繼出現(xiàn)了一些投資公司以代理境外機(jī)構(gòu)為名非法從事外匯保證金交易業(yè)務(wù)，這類(lèi)公司多以投資咨詢(xún)、開(kāi)辦講座為名，誘騙國(guó)內(nèi)投資者從事互聯(lián)網(wǎng)境外炒匯活動(dòng)。今年6月12日，銀監(jiān)會(huì)正式叫停商業(yè)銀行外匯保證金業(yè)務(wù)。再如隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，非法期貨交易也屢禁不止。不僅在1998年公安機(jī)關(guān)偵辦的新國(guó)大金融詐騙案中，臺(tái)灣居民曹予飛等人就以欺騙手段進(jìn)行虛假期貨交易，吸收客戶(hù)4121名，詐騙資金5.32億元人民幣。10月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布正式啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)。融資融券交易既可放大盈利，亦可能加大虧損。為控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展融資融券業(yè)務(wù)，嚴(yán)查各種非法的融資融券活動(dòng)。
三、金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)
據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)涉及次貸危機(jī)的多家對(duì)沖基金和私募資本公司展開(kāi)調(diào)查，在已經(jīng)公開(kāi)的19起犯罪調(diào)查中，多家與次貸危機(jī)有牽連的公司涉嫌虛假賬務(wù)、內(nèi)部交易以及欺騙性銷(xiāo)售的行為。另外，市值約為350億歐元的法國(guó)第二大銀行、歐元區(qū)第七大銀行――興業(yè)銀行，去年發(fā)生的因雇員非法交易而遭受49億歐元損失的巨額欺詐案尚未了結(jié)，今年又因投資美國(guó)次貸相關(guān)資產(chǎn)而被迫進(jìn)行了21億歐元的資產(chǎn)減計(jì)。美國(guó)納斯達(dá)克原董事會(huì)主席麥道夫證券欺詐案不僅席卷歐美投資市場(chǎng)，還把韓、日金融巨頭拖下水，還拖累了慈善機(jī)構(gòu)。這些案例表明即使在金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，預(yù)防金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)犯罪依然是一個(gè)重要課題。
我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也暴露出工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題。如2002年發(fā)生的中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行案，三任行長(zhǎng)共侵占4.8億美元。不法分子與金融機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)，利用承兌匯票、信用卡套現(xiàn)，騙取銀行大量資金的案件也屢見(jiàn)不鮮。
四、次貸危機(jī)可能引發(fā)非法集資活動(dòng)
基于對(duì)經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂(yōu)的增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行信貸投放更為審慎，準(zhǔn)入條件將更為嚴(yán)格，貸大（客戶(hù)、項(xiàng)目）、貸長(zhǎng)（中長(zhǎng)期貸款）的趨勢(shì)重現(xiàn)，從緊的貨幣政策會(huì)給中小企業(yè)帶來(lái)較大的融資難度，從而可能引發(fā)高利貸和民間非法集資的重新興起。如前述湖南湘西自治州參與民間集資的企業(yè)達(dá)92家，參與人數(shù)達(dá)5萬(wàn)多人，集資額達(dá)57億元。另外，一些企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，往往向“地下錢(qián)莊”高息融資或利用群眾擁有閑散資金，有投資理財(cái)?shù)男枨螅呦⑽{，這些方式不僅涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、非法吸收公眾存款和集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，而且直接影響貨幣政策的獨(dú)立性，增加宏觀(guān)調(diào)控難度。同時(shí)一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，即導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，投資人受損，極易引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定事端。目前，已出現(xiàn)多起企業(yè)老板抽資外逃的情況，應(yīng)引起我們高度注意。
綜上所述，我們要充分吸收借鑒美國(guó)等西方國(guó)家的有關(guān)教訓(xùn)，積極研究我國(guó)在金融危機(jī)下易引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。因此，政府的有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，一方面要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，保障公平、公開(kāi)、正義，防范市場(chǎng)各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的情報(bào)信息工作，制定工作預(yù)案，要進(jìn)一步密切工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安等各部門(mén)的協(xié)作配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，形成防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的整體合力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十二
摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“雙重轉(zhuǎn)型”形勢(shì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)，即努力尋求一個(gè)擴(kuò)張政策和收緊政策之間的平衡點(diǎn)，盡早結(jié)束經(jīng)濟(jì)回調(diào)的過(guò)程。在復(fù)雜的形勢(shì)下，國(guó)家正在進(jìn)行穩(wěn)增長(zhǎng)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)止跌趨穩(wěn)的跡象越來(lái)越明顯。未來(lái)，我國(guó)要更多地著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)貫徹破產(chǎn)制度和理順市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度調(diào)整和政策改革來(lái)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；財(cái)政政策；貨幣政策；止跌趨穩(wěn)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，正面臨著“雙重轉(zhuǎn)型”：第一個(gè)轉(zhuǎn)型是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型；第二個(gè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，江蘇特別是蘇南地區(qū)正在就此進(jìn)行重大實(shí)踐。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)有著重要的影響。
一、雙重轉(zhuǎn)型：我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)
（一）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型
我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為財(cái)政政策和貨幣政策，基本代表了我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主要方向。2007年我國(guó)gdp增長(zhǎng)率達(dá)到14.2%，所以宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)是“雙防”———防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹。因此，2007年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，確定了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是“適當(dāng)?shù)氖站o、適當(dāng)?shù)目刂啤薄?/p>
1、積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策
2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的外部需求發(fā)生了較大的變化：2003年—2007年我國(guó)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)29.2%，到2008年第四季度，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)下降4.2%。出口的大幅度下降意味著我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，外需即出口這輛“馬車(chē)”的拉動(dòng)力在大幅縮減。這時(shí)，如果繼續(xù)維持原來(lái)的政策取向，就會(huì)約束國(guó)內(nèi)的投資增長(zhǎng)，再加上對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)特別是對(duì)買(mǎi)房的需求采取了控制措施，因此就可能導(dǎo)致內(nèi)需的增長(zhǎng)速度也持續(xù)下跌，這樣就有可能導(dǎo)致“三駕馬車(chē)”同時(shí)減速，有可能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到較大影響。所以，2008年第四季度，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前，中央政治局采取果斷措施，決定實(shí)施“一攬子”計(jì)劃。
從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，“一攬子”計(jì)劃包括實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。與2007年相比，政策發(fā)生了方向性的改變，即財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極，貨幣政策由適度從緊轉(zhuǎn)為適度寬松。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策方向性的重大調(diào)整，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中發(fā)揮了非常重要的作用。
國(guó)際金融危機(jī)的沖擊表現(xiàn)最明顯的是在2009年：2009年我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)率為-16%，外貿(mào)出口總額由2008年的約14300億美元減少到12016億美元，凈減少2000多億美元，按照2009年的匯率計(jì)算，相當(dāng)于1.5萬(wàn)億左右的人民幣出口訂單損失。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，該變化對(duì)2009年gdp增長(zhǎng)率的影響是-3.6個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有其他的政策調(diào)整，我國(guó)2009年的gdp增長(zhǎng)率會(huì)由2008年的9.6%下降到6%，甚至更低。因?yàn)槲覈?guó)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策是控制內(nèi)需的增長(zhǎng)速度，在外需大幅下降的時(shí)候，如果內(nèi)需受政策影響也下降，那2009年的增長(zhǎng)就有可能會(huì)降低到6%以下，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響非常嚴(yán)重。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降所面臨的潛在危機(jī)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直強(qiáng)調(diào)不要過(guò)分追求高增長(zhǎng)。實(shí)際上，從2002年到目前，我國(guó)的增長(zhǎng)率從未低于9%：2002年是9.1%，2003年達(dá)到10%，之后10%以上的增長(zhǎng)率一直保持到2007年，2008年下降到9.6%，2009年是9.2%，2010年是10.4%，2011年是9.3%，10年內(nèi)從未下降到9%以下。與高增長(zhǎng)相伴隨的，是我國(guó)企業(yè)的速度型效益，即企業(yè)利潤(rùn)和銷(xiāo)售規(guī)模緊密相關(guān)，銷(xiāo)售規(guī)模擴(kuò)大促進(jìn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，反之，企業(yè)就可能會(huì)出現(xiàn)虧損。我國(guó)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率較低，工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率在今年7月份僅有5.36%。原因之一是技術(shù)創(chuàng)新較少，主要通過(guò)產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)微利，由技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的利潤(rùn)增值很少。原因之二是企業(yè)的固定費(fèi)用比較高，包括退休人員的工資、設(shè)備的折舊、醫(yī)療費(fèi)等，特別是國(guó)有企業(yè)在崗人員的工資待遇，不易隨生產(chǎn)和銷(xiāo)售水平變化波動(dòng)。這些開(kāi)支都是固定的，與銷(xiāo)售額的變化沒(méi)有關(guān)系，當(dāng)企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)訂單減少，銷(xiāo)售額減少而固定成本不變的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)發(fā)生虧損。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降過(guò)多，市場(chǎng)需求明顯減少，企業(yè)拿到的訂單明顯減少，由此導(dǎo)致開(kāi)工率下降，很多企業(yè)就會(huì)進(jìn)入虧損狀態(tài)，導(dǎo)致諸多矛盾和問(wèn)題。
首先是就業(yè)問(wèn)題。最近常見(jiàn)的是“招工難”、“招工貴”，表面上看就業(yè)壓力已成為過(guò)去，實(shí)際上企業(yè)在保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定方面也發(fā)生了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。如果企業(yè)發(fā)生虧損并不斷繼續(xù)的時(shí)候，企業(yè)一般不愿意把過(guò)去的盈利不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，很多企業(yè)會(huì)及時(shí)撤股。當(dāng)企業(yè)有微利的時(shí)候，往往選擇維持生產(chǎn)，保持穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，因?yàn)槿绻o退關(guān)鍵崗位上的職工，再招聘新員工進(jìn)行培養(yǎng)并不容易。當(dāng)企業(yè)面臨短期的困難，未來(lái)有希望時(shí)，也會(huì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。但是，如果企業(yè)認(rèn)為未來(lái)前景更差，目前又有虧損壓力的時(shí)候，就有可能選擇退出。一旦退出，裁員量就會(huì)增多，失業(yè)的問(wèn)題會(huì)很快發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年6月份我國(guó)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工有1.66億人，我國(guó)每年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生600多萬(wàn)，所有這些人都需要就業(yè)。如果很多企業(yè)不能吸收職工，還大量辭退職工，此時(shí)就業(yè)就有較大的壓力，可能對(duì)基礎(chǔ)民生帶來(lái)很大的沖擊。在1.6億多農(nóng)民工中，58%是“80后”，和第一代農(nóng)民工不一樣的是，他們對(duì)農(nóng)業(yè)不太熟悉，很難像第一代農(nóng)民工可以很自然地返回農(nóng)村。但“80后”、“90后”農(nóng)民工對(duì)城市工作生活有較強(qiáng)的依賴(lài)性，如果他們長(zhǎng)時(shí)間在城市找不到工作，基本生存就面臨危機(jī)。這些問(wèn)題不解決，社會(huì)穩(wěn)定會(huì)受到?jīng)_擊。出于謀生的需要，各種邊緣化的社會(huì)組織有可能泛濫，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅非常大。
就業(yè)是民生之本。作為十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們始終要把就業(yè)放在非常突出的位置加以重視。因此，對(duì)于“一攬子”計(jì)劃，盡管有人認(rèn)為是反應(yīng)過(guò)度，筆者則認(rèn)為非常必要。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降到6%以下，后果將很?chē)?yán)重。
其次是金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)虧損企業(yè)大量增加的時(shí)候，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然擴(kuò)大。幾乎每個(gè)企業(yè)都有貸款，離不開(kāi)銀行的支持。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的時(shí)候，可以按時(shí)還款付息，但當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，銷(xiāo)售收入、資金流量大幅度減少，往往不能正常按時(shí)還款付息，這些貸款就會(huì)成為不良貸款。如果大量企業(yè)虧損，銀行將面臨很大的金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)貸款不能歸還時(shí)，存款的支付就面臨著危機(jī)。銀行的高利潤(rùn)包含著風(fēng)險(xiǎn)抵押金，銀行和一般生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)性質(zhì)是有區(qū)別的，銀行一旦出現(xiàn)資不抵債，需要拿資本金、利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)存款戶(hù)的損失。當(dāng)企業(yè)虧損面擴(kuò)張很快的時(shí)候，這種金融風(fēng)險(xiǎn)是銀行所不能承受的。
再次是財(cái)政困難。我國(guó)財(cái)政是速度型的財(cái)政，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和當(dāng)年gdp的增長(zhǎng)緊密相關(guān)。我國(guó)以間接稅為主，針對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)征收的直接稅占比很低。財(cái)政收入增長(zhǎng)主要依賴(lài)于名義gdp的增速。通過(guò)對(duì)近幾年數(shù)據(jù)計(jì)算得知，gdp增長(zhǎng)率變化1%，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度變化4.6%；gdp增長(zhǎng)率變化4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速可能變化近20個(gè)百分點(diǎn)。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降過(guò)多時(shí)，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度會(huì)大幅下降。但是，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，財(cái)政支出剛性往往比較大，因?yàn)榇藭r(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員、困難家庭、低收入人群的救助會(huì)增加，保障基本民生等方面的開(kāi)支會(huì)增加。因此，財(cái)政的收支矛盾會(huì)陡然加劇。當(dāng)增長(zhǎng)率下降過(guò)多時(shí)，對(duì)于就業(yè)、金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政收入的影響非常大。
3、“一攬子”計(jì)劃對(duì)保持民生和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的積極貢獻(xiàn)
推出“一攬子”計(jì)劃并不是反應(yīng)過(guò)激。如果沒(méi)有“一攬子”計(jì)劃，在2009年就會(huì)出現(xiàn)深度的調(diào)整，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)未必有益。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，要形成倒逼機(jī)制，只有危機(jī)才能推動(dòng)升級(jí)，淘汰低水平企業(yè)。但當(dāng)大多數(shù)企業(yè)都無(wú)法自保、難以維持正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，搞技術(shù)改造升級(jí)、提升創(chuàng)新能力是不可能的。所以，危機(jī)不一定非常有利于轉(zhuǎn)型。
“一攬子”計(jì)劃的效果，最主要表現(xiàn)在內(nèi)需增長(zhǎng)速度明顯加快，內(nèi)需對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。2008年，內(nèi)需對(duì)gdp增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)是9.1個(gè)百分點(diǎn)，2009年提高到12.8個(gè)百分點(diǎn)，因此，盡管2009年外需向下拉動(dòng)了3.6個(gè)百分點(diǎn)，但gdp增長(zhǎng)率仍然達(dá)到了9.2%。內(nèi)需增長(zhǎng)的加快首先靠投資，特別是政府投資。2009年政府的投資比上年度增長(zhǎng)42.2%，占到全部投資的28%。從統(tǒng)計(jì)上看，主要有三個(gè)部分：電力熱力投資、道路交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)投資、水利和城市公共設(shè)施管理投資，市政投資屬于第三部分。
2009年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)30.1%，去掉價(jià)格因素，投資的實(shí)際增長(zhǎng)比上年多了10個(gè)百分點(diǎn)以上，使內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有大幅度提高。當(dāng)然，還有另外一些措施，比如減稅鼓勵(lì)企業(yè)投資、居民消費(fèi)等。增值稅的改革是從2009年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的，改革的重點(diǎn)是從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，最重要的變化是企業(yè)的設(shè)備改造投資可以抵扣納稅基數(shù)，這實(shí)際上是很重要的減稅措施，而且鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資，對(duì)投資的增長(zhǎng)也有積極的促進(jìn)作用。在汽車(chē)需求方面，對(duì)于1.6升和小于1.6升排量的車(chē)，購(gòu)置稅由11%調(diào)整到5.5%，刺激了汽車(chē)的消費(fèi)；在樓市中，減免二手房交易的契稅……通過(guò)減稅促進(jìn)企業(yè)投資獲利，促進(jìn)居民家庭消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需。
內(nèi)需的貢獻(xiàn)明顯提高，有效地抵消外需大幅下降的影響，緩解了國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅比2008年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，從9.6%下降到9.2%。反觀(guān)美國(guó)和歐盟，gdp增長(zhǎng)率分別為-3.1%和-4.4%，失業(yè)率達(dá)到9%以上，較正常年份提高了一倍左右。但在國(guó)內(nèi)居民看來(lái)，生產(chǎn)和生活都沒(méi)有明顯感覺(jué)到危機(jī)的發(fā)生，從這個(gè)角度看，“一攬子”計(jì)劃對(duì)保持民生和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，作出了非常積極的貢獻(xiàn)。
4、擴(kuò)張型宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的代價(jià)
對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，“一攬子”計(jì)劃只是一個(gè)起點(diǎn)，還需要進(jìn)一步調(diào)整，因?yàn)檫@種擴(kuò)張型的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是有代價(jià)的。財(cái)政政策的代價(jià)，就是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)迅速擴(kuò)大。所謂政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就是常說(shuō)的國(guó)債，包括地方政府的債務(wù)，都是由政府作為主體來(lái)歸還。如果這些債務(wù)迅速擴(kuò)大，將加重未來(lái)政府所承擔(dān)的還債壓力，有可能導(dǎo)致未來(lái)政府在債務(wù)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，目前的歐債危機(jī)就是這樣———?dú)W洲國(guó)家的高福利導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模過(guò)大。國(guó)際金融危機(jī)之后，歐洲經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入大幅度減少，但福利的剛性很強(qiáng)，收支缺口迅速拉大，只能通過(guò)發(fā)債來(lái)維持，但是債務(wù)規(guī)模太大會(huì)導(dǎo)致到期債務(wù)還本付息規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上支出的剛性，使得政府不斷擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況很差，財(cái)政增收困難，而支出剛性強(qiáng)。因此，對(duì)這些國(guó)家主權(quán)債務(wù)的評(píng)級(jí)持續(xù)下調(diào)，主權(quán)債發(fā)行困難日益加大。這必然導(dǎo)致到期債務(wù)還本付息困難，導(dǎo)致政府破產(chǎn)危機(jī)。
目前，歐債危機(jī)靠歐盟建立的補(bǔ)貼制度來(lái)緩解，但是“輸血”難以持續(xù)，因?yàn)闅W洲自身的造血機(jī)制尚有問(wèn)題，如果不改革高福利制度，恢復(fù)其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，歐債危機(jī)無(wú)法徹底解決。所以，我國(guó)一定要避免陷入這樣的困難狀況當(dāng)中。我國(guó)的財(cái)政赤字是發(fā)行國(guó)債的主要原因。2008年，我國(guó)財(cái)政赤字是1000億元，2009年增加到9500億元，2010年進(jìn)一步擴(kuò)大到10500億元。財(cái)政赤字的迅速擴(kuò)大，必然導(dǎo)致國(guó)債發(fā)行量迅速擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)債余額迅速擴(kuò)大，政府未來(lái)的償債風(fēng)險(xiǎn)迅速擴(kuò)大。
財(cái)政赤字的擴(kuò)大首先和政府開(kāi)支的擴(kuò)大相關(guān)。2008年中央財(cái)政安排的投資性資金是1000億，2009年增長(zhǎng)到5900億，另外還有其他一些開(kāi)支的增加。其次是減稅，2009年各項(xiàng)減稅措施大約減少財(cái)政的稅收5000億元，因此赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模必然擴(kuò)大。另一方面是地方政府的債務(wù)，地方政府通過(guò)抵押從銀行取得大量資金搞項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)國(guó)家審計(jì)署調(diào)查，到2010年，我國(guó)地方政府的債務(wù)余額是10.7萬(wàn)億元，而國(guó)債余額大概是7萬(wàn)億元，總量大概為18萬(wàn)億元，占到名義gdp的比重已經(jīng)接近40%。
如果連年堅(jiān)持?jǐn)U張政府投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將迅速擴(kuò)大，這條路是不可持續(xù)的。所以從2010年開(kāi)始，國(guó)家采取措施，及時(shí)地扭轉(zhuǎn)由政府投資導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)。2010年3月，溫總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，2010年安排的財(cái)政性投資重點(diǎn)保證在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，實(shí)際叫停了政府投資增量。隨著政策的調(diào)整，2010年政府投資增長(zhǎng)率由42.2%下降到19.7%，2011年進(jìn)一步下降到2.46%，我國(guó)政府投資經(jīng)歷了一個(gè)由擴(kuò)張到退出的調(diào)整，目的就是防止政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)迅速擴(kuò)大，從而有效地控制了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。我國(guó)的財(cái)政赤字在2011年減少到9000億元，按照預(yù)算安排今年為8000億元。地方政府的債務(wù)平臺(tái)受到了嚴(yán)格的檢查，地方政府的債務(wù)基本穩(wěn)定。伴隨著政府投資的削減，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制，但另一方面，隨著政府投資的削減，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度不斷下降，由政府投資形成的訂單不斷減少，相關(guān)企業(yè)的開(kāi)工率不斷下降。因此，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的一個(gè)重要原因。
另外，我國(guó)貨幣政策的主要風(fēng)險(xiǎn)是通貨膨脹。通貨膨脹是由于貨幣原因?qū)е碌膬r(jià)格上漲。貨幣供給量的三個(gè)指標(biāo)是m0、m1、m2。粗略地講，m0指的是流通當(dāng)中的現(xiàn)金，m1是在m0的基礎(chǔ)上加上活期存款，m2是在m1的基礎(chǔ)上加上定期存款。這三個(gè)指標(biāo)所刻畫(huà)的貨幣供給量的內(nèi)容就是現(xiàn)金加存款。事實(shí)上，現(xiàn)金和存款增加以后，往往會(huì)擴(kuò)大需求。需求比較大就可能導(dǎo)致價(jià)格過(guò)快上漲，人們有愿望去買(mǎi)的所有商品的價(jià)格都有可能過(guò)快上漲，如房?jī)r(jià)、貴金屬價(jià)格等等，原因就是貨幣供給量太多，人們的購(gòu)買(mǎi)能力太強(qiáng)。
適度寬松的貨幣政策，首先表現(xiàn)為貸款的大量增長(zhǎng)。2009年新增貸款9.59萬(wàn)億元，超過(guò)當(dāng)年的財(cái)政收入總量。適度寬松的貨幣政策有力地配合了積極的財(cái)政政策，支持了中央政府和地方政府各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。但貸款大量增加之后，導(dǎo)致貨幣供給量大量增加，因?yàn)橘J款可以很快地轉(zhuǎn)變?yōu)榇婵詈同F(xiàn)金。
我國(guó)廣義貨幣供給量在2008年底約為48萬(wàn)億，到2009年底增長(zhǎng)為61萬(wàn)多億元。貨幣供給量有自我膨脹的特點(diǎn)，自我膨脹就是存款向貸款的轉(zhuǎn)變。銀行存款數(shù)量變大之后，必須要把存款變成貸款，否則銀行就會(huì)因?yàn)橹Ц洞罅坷⒍潛p，這是由商業(yè)銀行的自身利益所決定的。而貸款加快增長(zhǎng)之后，又會(huì)擴(kuò)張存款，存款和貸款之間，就形成了一種相互的推動(dòng)。當(dāng)貨幣政策調(diào)整之后，資金的運(yùn)動(dòng)速度加快，即資金流動(dòng)性過(guò)剩，從而使整個(gè)貨幣供給量存量加速擴(kuò)大。所以說(shuō)持續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)將非常嚴(yán)重，貨幣供給量迅速擴(kuò)張，多方面的價(jià)格快速上漲。從日常生活方面來(lái)看，人民幣的購(gòu)買(mǎi)力會(huì)快速下降，貨幣貶值，人民的心態(tài)越來(lái)越不穩(wěn)定。從企業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)環(huán)境的不穩(wěn)定會(huì)使經(jīng)營(yíng)者把最主要的精力放到倒買(mǎi)倒賣(mài)上，而不再專(zhuān)注于生產(chǎn)。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十三
摘要：“中國(guó)夢(mèng)”是國(guó)家的崛起，是中華民族的復(fù)興情節(jié)，是每一個(gè)中華兒女內(nèi)心深處的集體意識(shí)，所以它是國(guó)家、民族、個(gè)人共同的夢(mèng)。習(xí)用他的智慧把這些總結(jié)成了一個(gè)全民族的夢(mèng)想，美好的未來(lái)將更快到來(lái)。我們的“中國(guó)夢(mèng)”切身實(shí)在，與中國(guó)特色社會(huì)主義，與黨的領(lǐng)導(dǎo)，與我們的“我的夢(mèng)”緊密相連，與我們每一個(gè)人的努力不可分離，作為大學(xué)生，更應(yīng)該認(rèn)清我們肩負(fù)的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng)、復(fù)興、大學(xué)生、我的夢(mèng)。
一、“中國(guó)夢(mèng)”的由來(lái)。
2012年11月8日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開(kāi)，胡錦濤同志在大會(huì)上作的題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，并通過(guò)各種媒體傳達(dá)了黨的會(huì)議精神。11月29日中華人民共和國(guó)主席帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀(guān)中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽后，作了關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的重要講話(huà)，也是對(duì)精神的進(jìn)一步闡釋。習(xí)說(shuō)：“每個(gè)人都有理想和追求，我們說(shuō)的每個(gè)人都有夢(mèng)想，現(xiàn)在大家也在討論“中國(guó)夢(mèng)”，何謂“中國(guó)夢(mèng)”？我以為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)，因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)想，它是凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的這樣的一種宿愿，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼?！睆拇?，“中國(guó)夢(mèng)”以其創(chuàng)新的理念進(jìn)入了廣大人民的視線(xiàn)，成為當(dāng)今最流行的主流政治話(huà)語(yǔ)之一。
二、中國(guó)夢(mèng)的意義。
“中國(guó)夢(mèng)”的主題不是突然之間冒出來(lái)的，在中華五千年歲月中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都走在世界的前列，為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，這是中國(guó)人民引以為驕傲和自豪的。但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，列強(qiáng)侵華，國(guó)家開(kāi)始面臨內(nèi)憂(yōu)外患的境地。各仁人志士掀起的太平天國(guó)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命等運(yùn)動(dòng)都是為了中華的崛起。中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼，完成了新民主主義革命，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，無(wú)數(shù)仁人志士、革命先烈，為了復(fù)興中華而努力?！爸袊?guó)夢(mèng)”不僅是一個(gè)名詞，它是匯集了無(wú)數(shù)先賢先烈的夙愿，它是一代代人不斷傳遞著的信念。習(xí)用他的智慧把這些總結(jié)成了一個(gè)全民族的夢(mèng)想，美好的未來(lái)將更快到來(lái)。
三、中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
（一）教育是“中國(guó)夢(mèng)”的后盾。
美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“當(dāng)一個(gè)國(guó)家失去了她的文化之后，我們便可以侵略它”。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，百年大計(jì)，教育為本。國(guó)家要發(fā)展，要強(qiáng)大，就需要強(qiáng)大的教育做后盾。國(guó)家政策要大力扶持教育，包括免費(fèi)師范生、大學(xué)生去鄉(xiāng)村任教、西部志愿者等等優(yōu)惠政策。要遵循創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新思路新方法。從教育開(kāi)為中國(guó)夢(mèng)去奮斗，一切艱難險(xiǎn)阻都會(huì)成為墊腳石，中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的那一天會(huì)來(lái)的。
（二）科技是“中國(guó)夢(mèng)”的推動(dòng)力科技是“中國(guó)夢(mèng)”的推動(dòng)力，且有領(lǐng)軍作用。一要抓住新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，大幅提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)共性、核心、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。二要促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新新體系建設(shè)，從根本上提高產(chǎn)業(yè)整體科技素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三要大力推動(dòng)科技惠及民生。在學(xué)術(shù)道德建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。高層次科技人才是我國(guó)科技事業(yè)的中流砥柱，在弘揚(yáng)科學(xué)精神、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)著歷史和世界的經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行著改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)在改革開(kāi)放中取得重大歷史突破，并在改革開(kāi)放中與世界取得共贏，現(xiàn)在，中國(guó)制造、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)投資、中國(guó)伙伴、中國(guó)責(zé)任，都是更為強(qiáng)大中國(guó)留給世界的中國(guó)印象，這個(gè)印象是直觀(guān)而又客觀(guān)，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的更加強(qiáng)大的中國(guó)巍然屹立于世界東方。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)，共產(chǎn)黨的政策是一條能使國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的正確道路，是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的向?qū)А?/p>
四、我的夢(mèng)。
我的夢(mèng)，就在我的腳下。我要做真實(shí)的的自己、做最好的的自己。雖然我喜歡完美，但我所指的完美，是一種追求的過(guò)程，絕不是追求的目的。正如于丹在《莊子心得》中說(shuō)道：心應(yīng)該是自然的，不應(yīng)該有太多刻意的羈絆和外在的雕琢。只有這樣，才不會(huì)喪失自我。對(duì)于完美，我想我無(wú)需刻意附庸，過(guò)好獨(dú)特而又真實(shí)的自己，抱有一顆“雖不能至，心向往之”的態(tài)度，未嘗不是一種完美。
在座的各位同學(xué)想必也有自己的夢(mèng)。追夢(mèng)的路，是一條未知的路，可能會(huì)有一路的疑問(wèn)，可能會(huì)有一路的荊棘，但這是你的夢(mèng)，咬咬牙吧，人生就這么一次，再累再苦，哪怕是跪著也要走完，對(duì)得起自己的良心。沒(méi)有夢(mèng)的人，給自己尋一個(gè)夢(mèng)吧，作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，應(yīng)該去做自己生命的拓荒者、先鋒部隊(duì)，去探尋自己知識(shí)與技能的上游，如此才能為自己的人生，從一開(kāi)始就走出不一樣的一步！
五、論文總結(jié)。
將中國(guó)夢(mèng)闡釋為兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了里程碑式的規(guī)劃，“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)”。我也相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)夢(mèng)”已經(jīng)凝聚了56個(gè)民族的力量，勝利就在我們的前進(jìn)路上。作為一名大學(xué)生，我會(huì)充實(shí)自己的知識(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)，在實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人夢(mèng)想——我的夢(mèng)的同時(shí)，為“中國(guó)夢(mèng)”添彩，為祖國(guó)的偉大復(fù)興而努力。
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形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十四
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食來(lái)自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國(guó)種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來(lái)看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革。
1、農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。
自1980年代初以來(lái)，農(nóng)田水利改革的總體趨勢(shì)是推進(jìn)市場(chǎng)化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類(lèi)水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的報(bào)告》指出:“全國(guó)大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。由主管部門(mén)商情財(cái)政部門(mén)對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門(mén)對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營(yíng)承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過(guò)企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。為此，1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國(guó)家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。第三、通過(guò)租賃、承包、拍賣(mài)等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來(lái)盤(pán)活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國(guó)現(xiàn)有的1600萬(wàn)處小型水利工程中，已有264萬(wàn)處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬(wàn)處，進(jìn)行拍賣(mài)的37萬(wàn)處，租賃的19萬(wàn)處，承包出去的169萬(wàn)處。(林萬(wàn)龍，)9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類(lèi)，劃定了不同類(lèi)型水管單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快。
2、市場(chǎng)化改革的局限。
市場(chǎng)化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制外，它還需要市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買(mǎi)方來(lái)說(shuō)尚不能算是合格的一極。賣(mài)方若想通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來(lái)維持自身生存，必須解決兩個(gè)問(wèn)題:一是水能賣(mài)出去，二是賣(mài)水的錢(qián)能及時(shí)收上來(lái)。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶(hù)還有許多替代性選擇，經(jīng)營(yíng)者完全無(wú)法預(yù)測(cè);就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶(hù)，不要說(shuō)農(nóng)戶(hù)是否合作放水本身就是個(gè)大問(wèn)題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。
二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。
1、“一事一議”制度。
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開(kāi)始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開(kāi)”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國(guó)各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過(guò)村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。
自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國(guó)農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶(hù)的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開(kāi)展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒(méi)有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說(shuō)，大多數(shù)地方根本就沒(méi)有真正開(kāi)展“一事一議”?？梢?jiàn)，“一事一議”試圖通過(guò)村級(jí)民主的方式來(lái)達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開(kāi)展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹(shù)倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)。
之所以以“一事一議”來(lái)替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車(chē)收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“一事一議”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢(qián)，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢(qián)，及是否有強(qiáng)制的手段。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車(chē)行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒(méi)有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無(wú)法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來(lái)越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車(chē)的難題。因此，離開(kāi)了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。
1、“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)。
“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶(hù)較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。
之所以國(guó)家希望通過(guò)農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)這類(lèi)社會(huì)性而非行政性的組織，來(lái)解決農(nóng)田水利供給中的搭便車(chē)難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車(chē)收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴(lài)心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少?lài)?guó)家投資的情況下，建設(shè)這類(lèi)公共設(shè)施，需要由社區(qū)來(lái)組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒(méi)有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無(wú)力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”制度的局限。
農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來(lái)說(shuō)，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來(lái)的不同類(lèi)型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來(lái)講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來(lái)講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來(lái)講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過(guò)水灌溉、非過(guò)水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來(lái)講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴(lài)于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過(guò)打深井來(lái)解決農(nóng)田灌溉的問(wèn)題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來(lái)講，解決農(nóng)田灌溉的核心問(wèn)題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢(qián)及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問(wèn)題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶(hù)排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車(chē)，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車(chē)行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過(guò)市場(chǎng)化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶(hù)可能基于利益，而組織起來(lái)建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門(mén)所列舉的成功的農(nóng)戶(hù)用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無(wú)法解決灌溉中的搭便車(chē)行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶(hù)的灌溉無(wú)法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶(hù)的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶(hù)不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶(hù)。一戶(hù)不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶(hù)乃至更多戶(hù)不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶(hù)不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴(lài)自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車(chē)行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過(guò)市場(chǎng)化和農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)來(lái)解決。但市場(chǎng)化及農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結(jié)語(yǔ)。
以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來(lái)看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒(méi)有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國(guó)家、或市場(chǎng)、或村莊的簡(jiǎn)單化設(shè)想，又要避免抽象地將國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國(guó)家的穩(wěn)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十五
我國(guó)的人口政策始于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨著嚴(yán)重的人口問(wèn)題，僅1962―1973年的嬰兒潮時(shí)期，我國(guó)每年維持著2400～2700萬(wàn)的生育人口，這12年中國(guó)的出生人口達(dá)3.14億，占用了大量的社會(huì)資源。當(dāng)時(shí)為解決人口增長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源利用的不利影響，我國(guó)開(kāi)始嚴(yán)格推行計(jì)劃生育政策。而后我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率從1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。計(jì)劃生育政策曾在一定歷史時(shí)期中起到了非常重要的作用。但近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始面臨一系列的人口問(wèn)題。根據(jù)六普數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到8.9%，超過(guò)了7%的臨界水平，進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化將帶來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力銳減，社會(huì)撫養(yǎng)壓力增加，人口紅利消失，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)下行等諸多問(wèn)題。由于計(jì)劃生育政策不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)開(kāi)始逐步放開(kāi)計(jì)劃生育政策。2011年我國(guó)各地實(shí)施雙獨(dú)二孩政策。2013年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二孩政策。但是單獨(dú)二孩政策放開(kāi)后，我國(guó)的總和生育率仍然只有1.4。為進(jìn)一步解決此問(wèn)題，2015年10月，我國(guó)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。全面二孩政策從2https:///016年1月1日起開(kāi)始正式實(shí)施。同時(shí)，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)，利于進(jìn)一步提升國(guó)民生育意愿。
全面二孩政策對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。一方面，有助于為未來(lái)補(bǔ)充提供新生勞動(dòng)力，降低長(zhǎng)期生產(chǎn)成本，維持正常的人口結(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，嬰兒潮將帶來(lái)新的行業(yè)機(jī)會(huì)。適逢中國(guó)處于消費(fèi)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力正在從出口和政府投資向居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，這樣的時(shí)代背景也放大了全面二孩政策對(duì)于消費(fèi)行業(yè)的刺激水平。
2對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響
2.1補(bǔ)充高素質(zhì)勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者普遍認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要由人口、技術(shù)、制度等因素決定。人口總量大的國(guó)家具有較為廉價(jià)的生產(chǎn)要素，社會(huì)生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)始于21世紀(jì)初的較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)騰飛正是建立在人口紅利的基礎(chǔ)之上的。1962―1973年是中國(guó)的嬰兒潮階段，三年自然災(zāi)害后修生養(yǎng)息帶來(lái)了大量的新增人口。到了21世紀(jì)初期，這些新增人口為社會(huì)提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，使得中國(guó)制造的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)的勞動(dòng)力需求與供給之間正在出現(xiàn)缺口，東南沿海各地已出現(xiàn)了用工荒等現(xiàn)象。如果不轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，中?guó)充沛的勞動(dòng)力資源會(huì)逐漸枯竭。根據(jù)測(cè)算，2036年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將降至8億人以下，而如果放開(kāi)二孩政策，勞動(dòng)年齡人口在2048年才降至8億人以下。
2.2減輕社會(huì)長(zhǎng)期撫養(yǎng)壓力
隨著社會(huì)老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，兩個(gè)青年人要撫養(yǎng)四個(gè)老人，我國(guó)社保基金將面臨收支難以平衡的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余了近6000億元，尚能維持收支平衡，但是2014年社?；鹗杖氲脑鏊賰H為10%，而過(guò)去這一增速一直維持在20%的水平，未來(lái)面臨著較大的撫養(yǎng)壓力。根據(jù)測(cè)算，如果不放開(kāi)生育政策，2050年我國(guó)老齡化率將達(dá)到34.5%，如果全面放開(kāi)二孩政策，2050年老齡化水平將達(dá)到29.9%，這將有助于減輕社會(huì)長(zhǎng)期撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
2.3拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由居民消費(fèi)、政府投資、出口和民間投資拉動(dòng)。金融危機(jī)之后，我國(guó)出口市場(chǎng)增速低迷。同時(shí)，我國(guó)政府投資過(guò)量帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，社會(huì)無(wú)法消化過(guò)量產(chǎn)能。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型壓力。而全面二孩政策將帶來(lái)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)測(cè)算，全面放開(kāi)二孩政策每年將帶來(lái)新增消費(fèi)達(dá)1200～1600億元，這將有效將目前高企的國(guó)民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
3對(duì)于細(xì)分行業(yè)的影響
3.1地產(chǎn)行業(yè)
居民對(duì)于房地產(chǎn)的需求包括居住性需求和投資性需求。其中居住性需求由20～44歲青年群體的人口數(shù)量決定。放開(kāi)二孩政策將在長(zhǎng)期內(nèi)增加房地產(chǎn)需求。根據(jù)測(cè)算，如果全面放開(kāi)二孩，那么在2050年，20～44歲的人口比例將比不放開(kāi)二孩時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。而從短期來(lái)看，全面二孩政策也會(huì)對(duì)地產(chǎn)行業(yè)的需求有結(jié)構(gòu)性影響。該影響包括兩方面，一是包括戶(hù)型大小、功能設(shè)計(jì)等方面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是教育配套需求未來(lái)將更為強(qiáng)烈。目前，我們常見(jiàn)的是“三口之家”為主的家庭結(jié)構(gòu)，但隨著二孩政策完全放開(kāi)落地，未來(lái)或?qū)⒊霈F(xiàn)較大面積的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小戶(hù)型已不能滿(mǎn)足一大家子人的生活需求，三房以上的大戶(hù)型將逐漸成為二孩家庭的重點(diǎn)考慮對(duì)象。同時(shí)，學(xué)區(qū)房依舊是熱點(diǎn)，爭(zhēng)奪學(xué)區(qū)房及入讀名額也將越發(fā)激烈。
3.2母嬰行業(yè)
教育是對(duì)于少年兒童的重要投資。根據(jù)2009年一項(xiàng)對(duì)中國(guó)城市家庭的調(diào)查，獨(dú)生子女家庭將10.6%的收入用于子女教育，而雙胞胎家庭則花費(fèi)了17.3%。隨著“二孩家庭”不斷增加，教育消費(fèi)將使中國(guó)的儲(chǔ)蓄率降低7～10個(gè)百分點(diǎn)，即從今天的30%下降到十年后的22%。家庭對(duì)于教育的投資數(shù)量不斷增加。而具體到未來(lái)的發(fā)力點(diǎn)上，在線(xiàn)教育行業(yè)作為新興方式，利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?015年在線(xiàn)教育方向，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了投資機(jī)構(gòu)的熱捧，在線(xiàn)教育平臺(tái)領(lǐng)頭羊滬江網(wǎng)獲得了10億元人民幣的d輪融資。
3.4醫(yī)療健康
全面二孩政策將帶來(lái)母嬰對(duì)于醫(yī)療健康的需求。一方面，嬰兒潮的到來(lái)將增加對(duì)于醫(yī)院的產(chǎn)科、兒科資源的需求，相關(guān)資源需要重點(diǎn)布局；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康需求也相應(yīng)增加。
4國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比
4.1美國(guó)嬰兒潮背景
美國(guó)嬰兒潮發(fā)生于“二戰(zhàn)”后，從1946年至1964年，美國(guó)誕生了7600萬(wàn)嬰兒，被稱(chēng)為“嬰兒潮一代”。由于出生在和平時(shí)期，沒(méi)有經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的恐慌和大蕭條的困難，并且享受著戰(zhàn)勝?lài)?guó)的待遇，這時(shí)期出生的人口普遍接受了較好的教育，享受了較好的物質(zhì)生活。他們深刻影響了日后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。
4.2嬰兒潮引發(fā)的三次經(jīng)濟(jì)熱潮
嬰兒潮對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分為三個(gè)階段。
第一階段是20世紀(jì)50至70年代，此時(shí)美國(guó)對(duì)于嬰兒及兒童消費(fèi)需求帶動(dòng)了嬰兒食品、玩具、動(dòng)畫(huà)片發(fā)展。最為典型的代表是迪士尼動(dòng)畫(huà)。
第二階段是20世紀(jì)80至90年代，嬰兒潮出生的人口步入了青壯年時(shí)期，他們由于受到了良好的教育，通常具有強(qiáng)烈的探索精神和對(duì)于新事物的好奇心，在該階段個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨(dú)角獸蘋(píng)果公司和微軟公司就是在此階段誕生發(fā)展的。
第三階段是20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，在該階段，嬰兒潮出生的人口步入中老年階段，積累了大量的個(gè)人財(cái)富，為了有效配置并合理利用個(gè)人資產(chǎn)，美國(guó)汽車(chē)、房地產(chǎn)、金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。美國(guó)鼓勵(lì)私人通過(guò)貸款等金融手段投資房地產(chǎn)。不過(guò)這也為美國(guó)金融危機(jī)埋下了禍根。
5結(jié)論
綜上所述，全面二孩政策將為新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)深刻的影響。全面二孩政策將有效補(bǔ)充勞動(dòng)力資源，這將在長(zhǎng)期有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且有助于減輕社會(huì)撫養(yǎng)壓力，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)地產(chǎn)、母嬰、教育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。美國(guó)戰(zhàn)后嬰兒潮引發(fā)了三次經(jīng)濟(jì)熱潮，而中國(guó)此次人口生育政策轉(zhuǎn)變后也將帶來(lái)行業(yè)發(fā)展契機(jī)和值得把握的投資機(jī)會(huì)。本文僅對(duì)于這些行業(yè)做了簡(jiǎn)單的定性分析，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)及定量的分析有待進(jìn)一步補(bǔ)充討論。當(dāng)然全面二孩政策也會(huì)對(duì)家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、社會(huì)公共支出造成一定壓力，同時(shí)也會(huì)減少每個(gè)個(gè)體獲得的社會(huì)資源，這也是值得討論的問(wèn)題。
形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十六
摘要：2010年中國(guó)已成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。但由于中俄兩國(guó)在雙邊貿(mào)易秩序、銀行結(jié)算機(jī)制、仲裁機(jī)制、出口信用保險(xiǎn)等方面仍存在著許多問(wèn)題，使得中俄貿(mào)易的發(fā)展并不順利。因此，認(rèn)真分析中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，一個(gè)蓬勃發(fā)展，潛力巨大的俄羅斯市場(chǎng)呈現(xiàn)在了我們面前，我們必須要用新的觀(guān)念來(lái)發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題對(duì)策建議。
中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見(jiàn)的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀。
在中俄政府的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年，中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng)，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元，但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元，而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展，達(dá)到554億美元，較2009年增長(zhǎng)70%，基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)率不斷增加，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外，中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi)，中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來(lái)，兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問(wèn)題。
（一）俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見(jiàn)的認(rèn)識(shí)。
進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無(wú)論從總量和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問(wèn)題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國(guó)內(nèi)，相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó)，盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”，使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷(xiāo)偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題大做文章，以偏概全地宣揚(yáng)不得購(gòu)買(mǎi)中國(guó)商品，以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類(lèi)行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解，正因?yàn)槿绱?，兩?guó)才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象，兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏，睦鄰友好。
（二）中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意。
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降。
應(yīng)該承認(rèn)，盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展，但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元，但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%，而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%，中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國(guó)需要俄羅斯的能源資源，兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是：損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
科學(xué)技術(shù)并沒(méi)有國(guó)界，在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó)，事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來(lái)說(shuō)技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密，中國(guó)不從俄國(guó)獲得，從別的國(guó)家也能夠獲得，只不過(guò)是時(shí)間和成本的問(wèn)題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅，不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。
2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)。
中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來(lái)中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠(chǎng)的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒(méi)有改變，但是在這一過(guò)程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，得益于改革開(kāi)放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力，比如說(shuō)電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互惠互利。
3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。
在中俄貿(mào)易中，中國(guó)一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，2009年開(kāi)始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法長(zhǎng)久維系的，貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少，貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益，但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個(gè)較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見(jiàn)，減少無(wú)緣由的防備心，以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品，才能造福兩國(guó)人民。
4、貿(mào)易問(wèn)題層出不窮。
前不久，莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào)，原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的，由于海關(guān)手續(xù)繁瑣，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱(chēng)為包機(jī)包稅、包車(chē)包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中，像這類(lèi)需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫(xiě)在條文中，以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無(wú)異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下，就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針。
“政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容，如何改變這個(gè)窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系。
1、以?xún)蓢?guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺(jué)規(guī)范貿(mào)易秩序。
行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織，任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開(kāi)良好的秩序作保證。自覺(jué)規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來(lái)遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變其職能，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域，如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道，便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化，有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以?xún)蓢?guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充，解決灰色通關(guān)問(wèn)題。
海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門(mén)，在行政主導(dǎo)的國(guó)家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，浪費(fèi)了大量的人力物力，也耽誤了中國(guó)商品的銷(xiāo)售時(shí)間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。
3、利用兩國(guó)之間的鐵路，保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線(xiàn)，同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大，安全平穩(wěn)，時(shí)效性，速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來(lái)，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力，利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng)，為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔?chē)道創(chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)。
信息的及時(shí)，快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好，兩國(guó)才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類(lèi)。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過(guò)程，通過(guò)兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易，同時(shí)，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來(lái)的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（二）訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端。
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問(wèn)題。
俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則，世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際，中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過(guò)程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端。
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對(duì)于外資給于國(guó)民待遇，但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費(fèi)用過(guò)高，以無(wú)形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，始終是變相的歧視。相反，在中國(guó)，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過(guò)度便成了自卑的懦弱，傲慢過(guò)度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜，唯有公正平等對(duì)待外資，才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入，事實(shí)上，中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó)，首先獲益的肯定是俄羅斯，因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人，但是存在于俄羅斯國(guó)土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。
反傾銷(xiāo)措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家開(kāi)始動(dòng)用反傾銷(xiāo)手段勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷(xiāo)，勢(shì)必是一種無(wú)休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時(shí)之利的短視行為，就不能夠通過(guò)貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高，無(wú)異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
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