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土地整治的論文篇一
第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。
村民委員會支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設(shè)計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項目區(qū)進(jìn)行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂合同。
第十條申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。
(三)經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權(quán)屬明晰,無土地權(quán)屬糾紛。
第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條土地整治項目在立項前應(yīng)當(dāng)由確定項目的'主管部門進(jìn)行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經(jīng)立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計單位。
第十四條土地整治項目設(shè)計，應(yīng)當(dāng)堅持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設(shè)計和預(yù)算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實施。
土地整治項目設(shè)計一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項目的主管部門批準(zhǔn)。
第四章項目實施與管護(hù)。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據(jù)項目設(shè)計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。
(二)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。
(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進(jìn)度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進(jìn)行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項目設(shè)計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設(shè)計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項目法人出具書面整改意見，項目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權(quán)利人對整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產(chǎn)資源。
第五章資金管理與補(bǔ)貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項目預(yù)算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目工程進(jìn)度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進(jìn)行審計。
第二十七條項目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費用從土地整治相關(guān)經(jīng)費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲備庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理。
對農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。
通過有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級重點建設(shè)項目或者重點建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。
第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設(shè)計的，由確定項目的主管部門責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則。
第三十七條本條例自10月1日起施行。
土地整治的論文篇二
第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準(zhǔn)確、及時查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動。
第三條省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：
(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(二)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(三)對耕地保護(hù)和土地開發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(五)對土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(六)對有關(guān)土地費用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。
(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議;。
(八)依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。
第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權(quán)對其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。
土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。
第七條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，予以制止。
第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。
第九條立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：
(一)認(rèn)定舉報不實或證據(jù)不足的，予以銷案;。
(四)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長期限。
第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。
土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。
第十二條縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報受理工作，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，嚴(yán)格依法處理舉報案件。
第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。
第十四條土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查工作報告制度。對專項檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級無力查處的案件應(yīng)隨時報告。各級土地行政主管部門認(rèn)為有必要時，可以越級報告工作。
第十五條土地行政主管部門實行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報上一級土地行政主管部門備案。
第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報人實施打擊報復(fù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。
土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。
第二十一條本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本條例自公布之日起施行。
土地整治的論文篇三
第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。
村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
土地整治專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。
(四)經(jīng)項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔(dān)單位。
第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條項目竣工后，項目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款用于新增耕地指標(biāo)收購儲備和實施補(bǔ)充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標(biāo)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的`核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標(biāo)管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲備制度，確保建設(shè)用地項目補(bǔ)充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現(xiàn)先補(bǔ)后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實行邊補(bǔ)邊占。
第二十六條項目驗收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級新增耕地指標(biāo)庫，新增耕地指標(biāo)納入縣級以上新增耕地指標(biāo)庫管理。
第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。
經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。
第二十九條土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計文件和合同要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位、項目施工招標(biāo)代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購買新增耕地指標(biāo)的價款。
第三十七條本條例自3月1日起施行。
土地整治的論文篇四
土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關(guān)驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進(jìn)行全面檢驗和綜合評價的活動。
土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內(nèi)容包括：前期的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算執(zhí)行、變更設(shè)計、資金投入、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程完成后竣工結(jié)算與財務(wù)決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權(quán)的方案落實、項目投資的預(yù)期效益、地籍臺賬的變更、問題出現(xiàn)的整改糾正、執(zhí)行協(xié)議與管護(hù)效果、項目運(yùn)行與管理制度執(zhí)行等。從內(nèi)容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關(guān)驗收人員必須對這些內(nèi)容深入了解與掌握，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實的基礎(chǔ)。
土地整治竣工驗收依據(jù)主要有：1)國家制定的相關(guān)規(guī)程與制度;2)批準(zhǔn)后的項目計劃與項目預(yù)算、初始設(shè)計與變更設(shè)計、項目的實施方案、立項后的批復(fù)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程質(zhì)量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及土地整治項目的相關(guān)規(guī)定等。這些依據(jù)為土地整治竣工驗收提供參考標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術(shù)性及綜合性特點，竣工驗收依據(jù)要隨其變化來做出相應(yīng)的調(diào)整，使土地整治更具有規(guī)范性。
由于我國土地整治工作起步較晚，在進(jìn)行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實際工作中，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1對竣工驗收的把關(guān)不嚴(yán)格在進(jìn)行外業(yè)的實地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進(jìn)行實際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導(dǎo)致對業(yè)內(nèi)相關(guān)資料查看不仔細(xì)。
3.2對實際情況了解不夠透徹例如，在和農(nóng)民座談或者走訪農(nóng)戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。
3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進(jìn)行實際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4驗收人員知識結(jié)構(gòu)不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經(jīng)無法進(jìn)行教育培訓(xùn)，不能很好的適應(yīng)形勢的變化。驗收人員的綜合素質(zhì)普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務(wù)水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。
針對土地整治竣工驗收中出現(xiàn)的`問題，提出以下幾個方面的對策。
4.1加強(qiáng)竣工驗收工作的思想認(rèn)識在竣工驗收過程中，必須嚴(yán)格管理，按照設(shè)計的內(nèi)容把所有內(nèi)容都檢查到位，并以認(rèn)真積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的作風(fēng)來驗收，實行組長負(fù)責(zé)制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴(yán)格自律，并做到客觀、科學(xué)、公正與真實。
4.2嚴(yán)格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗收時，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行，并對實際情況有全面了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達(dá)驗收批復(fù)之前，竣工的驗收小組必須對整改的內(nèi)容展開實地核查，不能只注重承擔(dān)部門提交的報告，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的才能給予驗收批復(fù)，未通過的則要進(jìn)行再整治，完成之后再重新驗收。
4.3強(qiáng)化竣工驗收小組人員的知識結(jié)構(gòu)強(qiáng)化驗收小組成員結(jié)構(gòu)，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與考核。
5結(jié)語。
綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實施至交付使用及生產(chǎn)運(yùn)營過程中的銜接與轉(zhuǎn)換階段，也是投資建設(shè)的成果轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與使用的關(guān)鍵標(biāo)志，是對投資建設(shè)的工作質(zhì)量進(jìn)行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關(guān)制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達(dá)到預(yù)期竣工驗收的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)。
[2]王芳.淺談鐵路基本建設(shè)項目竣工驗收管理.
土地整治的論文篇五
同志們：
全市土地開發(fā)整理項目實施以來，今天是第五次召開全市性的大會。在 月23日召開的大會上，我就講過，那是土地開發(fā)整理工作的最后一次大會；并且在那次會議上，還專門請了市檢-察-院、市監(jiān)察局和市公安局的負(fù)責(zé)同志就預(yù)防職務(wù)犯罪、對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對工程中二次轉(zhuǎn)包行為作了專門要求，目的希望從那次會議以后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同完成土地開發(fā)整理任務(wù)。沒想到存在問題至今也沒有得到徹底解決，個別施工單位、工程監(jiān)理單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒引起重視和警覺，我行我素、消極厭戰(zhàn)，項目推進(jìn)仍然非常緩慢。鑒于此，在 月9日，市政府召開緊急會議，重點針對存在嚴(yán)重問題的8個項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再作強(qiáng)調(diào)和安排。市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議專題研究工作，開展了初步驗收、正式驗收、 市驗收等檢查驗收活動，國土部門、國投公司督促檢查次數(shù)不計其數(shù)。這表明市政府對這個項目的態(tài)度是堅決的，組織領(lǐng)導(dǎo)力量是不斷加強(qiáng)的。
我相信，大家對開展土地開發(fā)整理的目的意義、重要性、緊迫性都非常清楚了，高速公路已正式開工建設(shè)，用地在即。土地開發(fā)整理驗收報批工作不完成，新增耕地就不能取得合格證，無法提供供地指標(biāo)，將直接影響工程建設(shè)。經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天再次召開全市土地開發(fā)整理工作促進(jìn)會，目的是安排怎樣解決部分項目工程未完成、整改不到位、13個項目還未經(jīng) 市驗收、工程后期管理等一系列問題，也算是對這項工作的初步總結(jié)。
剛才，市國土局正華同志和國投公司光勇同志通報了檢查驗收情況，國土局 同志通報了 市驗收檢查組交換的意見?？傮w來看，全市35個土地開發(fā)整理項目，已基本按照施工設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)；其中4個項目通過 市驗收，17個項目經(jīng) 市國土資源局授權(quán)由我市驗收并上報備案，10個項目已向上級部門申請驗收，3個項目基本完成建設(shè)任務(wù)仍在完善驗收資料，1個項目正在實施；但葫市鎮(zhèn)尖山村由于項目單體工程存在嚴(yán)重問題被-迫停工。通過檢查驗收，土地開發(fā)整理工作總體上存在兩個方面的突出問題，一是部分工程未全面完成，質(zhì)量偏低；二是施工單位不夠配合，完善資料不及時。據(jù)我掌握的情況分析，造成項目完成時間嚴(yán)重滯后有客觀原因，更有主觀因素制約。從客觀上講，當(dāng)時在做施工設(shè)計規(guī)劃時，對開發(fā)整理范圍現(xiàn)狀掌握不夠，情況摸得不清，施工設(shè)計規(guī)劃與實際存在差異，造成施工難度加大；個別項目區(qū)群眾不支持配合施工，還提出各種要求的實際也存在，一定程度上阻礙了施工進(jìn)程；這也為今后我們開展土地開發(fā)整理提了個醒，前期各種因素要考慮周全，施工設(shè)計要緊扣實際，群工工作要主動和提前介入。從主觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、重視不夠，工作措施力度不夠，協(xié)調(diào)配合不力，缺乏主動性；施工單位缺乏責(zé)任感、賺錢意識過重，缺乏質(zhì)量為本理念，期望蒙混過關(guān)、僥幸心理太強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理理念、招搖撞騙意識太重；個別監(jiān)理單位業(yè)務(wù)不熟、人員不夠、位置不正、作用不大，有監(jiān)理與沒監(jiān)理基本沒區(qū)別，形同虛設(shè)。這些問題在正在實施的項目和將要實施的項目中必須堅決糾正，必須確保項目順利推進(jìn)。
結(jié)合目前的現(xiàn)狀，我強(qiáng)調(diào)三個重點。
第一個重點：加快整改保驗收
正華同志和光勇同志通報的情況中對下步整改工作點到了具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體項目的具體內(nèi)容，整改后的驗收報告程序都講得很清楚。驗收組在檢查驗收時就存在問題的整改工作對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位都作了具體要求，我也再次要求你們必須心往一處想、勁往一處使，履行好各自的職責(zé)，共同配合，再也不能各自為政，推諉扯皮，互不通氣。國土部門要切實履行好監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，工程質(zhì)量和資料質(zhì)量要由你們把關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)，群眾是否滿意要由你們掌握；監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責(zé)，你們的意見對項目的驗收認(rèn)可起著非常重要的決定作用，一是材料質(zhì)量，二是施工質(zhì)量，三是工程量都要嚴(yán)格按照工程施工設(shè)計方案嚴(yán)格監(jiān)督；施工單位是整改的`主體責(zé)任單位，之前我指出的施工單位存在的各種問題在最后整改階段不能有任何表現(xiàn)，施工單位必須嚴(yán)格遵照整改要求全面整改，必須服從于國土部門、國投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位的合理要求，最終算賬是要按照工程量和工程質(zhì)量來據(jù)實結(jié)算的，蒙混過關(guān)的念頭必須徹底打消，主動權(quán)仍然掌握在我們手里。在 年 月 日必須整改到位，目的是確保順利通過檢查驗收，這對于市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資業(yè)主、項目區(qū)群眾、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都要有一個好的交代。
第二個重點：強(qiáng)化管護(hù)保效益
確保項目建成后發(fā)揮效益，確保全市耕地占補(bǔ)平衡，確保建設(shè)項目用地需要，是我們開展土地開發(fā)整理的出發(fā)點和落腳點。在這些項目中涉及很多水利設(shè)施、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，這是便于生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)條件，也是項目后期管護(hù)的重點。工程驗收后，施工單位要及時交付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將管護(hù)責(zé)任落實到項目所在村委會。如果后期管護(hù)不到位，或疏于管護(hù)，我敢說，過不了幾年，這些水利和生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施將嚴(yán)重受損或不復(fù)存在。所以，我重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點管護(hù)要求：一要充分認(rèn)識到項目的來之不易。這是、市政府在推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的一項重大舉措，在財力無法解決的情況下貸款建設(shè)、舉債建設(shè)。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項目建設(shè)過程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項目建成后對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的作用你們也是可以親眼目睹的。項目一旦驗收合格，項目業(yè)主和施工單位就完成使命，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處這一層面必須要把項目的后期管護(hù)責(zé)任切實承擔(dān)起來；把后期管護(hù)作為保證項目發(fā)揮效益根本途徑。二要引導(dǎo)村委會主動管護(hù)。項目所在村委會和群眾是直接受益者。現(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會講清楚、說明白，要發(fā)動群眾主動投入到后期管護(hù)中來，要當(dāng)成自己的事來做，要珍惜項目建設(shè)成果，村委會是宣傳者、組織者，要引導(dǎo)和要求村委會職責(zé)履行到位，主動承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。三要積極幫助支持群眾管護(hù)。項目一旦驗收合格，交付村委會使用，國家將不再投入維修資金，項目區(qū)群眾是項目管護(hù)的直接責(zé)任人和主要出資人。在當(dāng)前“保民生”的宏觀政策下，我們既要保證項目發(fā)揮效益，又要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)門路欠缺的項目區(qū)群眾要解決其籌資難的問題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行，確保生產(chǎn)便道正常通行。
第三個重點：嚴(yán)管資金保安全
昨天，中紀(jì)委又通報了一批中央新投項目在實施中套取國家項目資金的違紀(jì)違法案例，涉案人員將受到嚴(yán)肅處理。雖然我市的土地開發(fā)整理項目不屬于中央新投項目，但在我看來對這個項目的資金管理嚴(yán)格程度不會低于中央新投項目資金的管理。因為這是一個舉債項目、民生項目、涉及面較廣的項目，資金安全高效使用是最基本的要求，所以必須確保資金使用安全、涉及人員安全。在之前，我也對資金管理作過嚴(yán)格要求，國投公司對資金管理也比較好。我再重復(fù)一次，國投公司仍然要堅持把好關(guān)，管好、用好項目資金，要科學(xué)合理調(diào)度好資金，嚴(yán)格按照項目工程施工進(jìn)度控制資金撥付額度，必要時要“留一手”。要保證工程建設(shè)的需要，要嚴(yán)格遵守財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全使用。
同志們，今天這次全市土地開發(fā)整理工作促進(jìn)會，是該項工作最后一次全市性的大會，我們再也不能召開全市的大會來安排、強(qiáng)調(diào)、部署土地開發(fā)整理工作了，我們已經(jīng)經(jīng)不起折騰了。如果確需召開全市性的大會，必須是一個慶功會、祝賀會。時間不等人、機(jī)會不待我。我們必須上下同心，做好自己的事，幫助別人完事，共同完成土地開發(fā)整理工作任務(wù)，確保項目順利驗收、確保項目發(fā)揮效益、確保項目資金安全，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
土地整治的論文篇六
《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號)對切實做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點。
其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村，切實做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。
土地整治的論文篇七
隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明。
是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
土地整治的論文篇八
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。
村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
土地整治專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。
(四)經(jīng)項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔(dān)單位。
第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條項目竣工后，項目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款用于新增耕地指標(biāo)收購儲備和實施補(bǔ)充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標(biāo)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標(biāo)管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲備制度，確保建設(shè)用地項目補(bǔ)充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現(xiàn)先補(bǔ)后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實行邊補(bǔ)邊占。
第二十六條項目驗收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級新增耕地指標(biāo)庫，新增耕地指標(biāo)納入縣級以上新增耕地指標(biāo)庫管理。
第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。
經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。
第二十九條土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計文件和。
合同。
要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位、項目施工招標(biāo)代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購買新增耕地指標(biāo)的價款。
第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。
一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明。
是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
土地整治的論文篇九
在我國將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
第六條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預(yù)防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項目組織實施。
第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)附具項目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與預(yù)算。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位對土地整治項目區(qū)進(jìn)行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項目設(shè)計與預(yù)算。
第十八條土地整治項目設(shè)計與預(yù)算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準(zhǔn)后實施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定變更項目設(shè)計與預(yù)算的，不得降低項目設(shè)計預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級和耕地質(zhì)量等級。
第十九條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據(jù)項目設(shè)計需要剝離耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級評定。
未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達(dá)到項目設(shè)計質(zhì)量等級的，不得進(jìn)行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織編制工程結(jié)算書和財務(wù)決算書，按照規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應(yīng)當(dāng)及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行竣工驗收;評審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。
第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門及時組織相關(guān)專家，按照項目設(shè)計與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明;驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政獎補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護(hù)。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級人民政府確定管護(hù)單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。
第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。
對在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。
第三十條土地整治項目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權(quán)取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。
后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ?。
第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。
承包經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門定期巡查項目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項目工程運(yùn)行監(jiān)測評價和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數(shù)量和質(zhì)量情況;。
(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護(hù)情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、農(nóng)業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為年度計劃編制的重要依據(jù)。
第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復(fù)墾費的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項用于土地整治。
跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺公開進(jìn)行。
指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設(shè)計與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。
土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責(zé)任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)對切實做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點。
其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村，切實做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。
土地整治的論文篇十
《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)對切實做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點。
其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村，切實做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。
土地整治的論文篇十一
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。
土地整治的論文篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我就柯街鎮(zhèn)20xx年土地整治項目建設(shè)實施效益情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
公里，南北長公里。項目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴等9個村，2萬多村民，項目建設(shè)規(guī)模公頃，項目建設(shè)投資1637萬元，柯街項目區(qū)內(nèi)共5個標(biāo)段，在工程高峰期時有82個工組，1200多名工人上工。
該項目于20xx年12月28日啟動，20xx年4月30日竣工，歷時120天。為了實施好建設(shè)項目，柯街鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳，營造良好的項目建設(shè)氛圍，建立各種制度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保了整個項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？陆宙?zhèn)土地整治項目完成改擴(kuò)建三.八溝公里，改擴(kuò)建西大溝公里，改擴(kuò)建橄欖溝公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設(shè)生產(chǎn)道路19條公里；坡改梯面積1600畝。
項目工程布局主要完善項目區(qū)內(nèi)水利配套設(shè)施，同時做到田間道路布局合理，實現(xiàn)“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運(yùn)”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加耕地面積，提高土地利用率，項目實施前，項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀耕地面積公頃，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。
（一）經(jīng)濟(jì)效益明顯。項目實施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，新增耕地面積公頃，新增耕地率到xx%，使耕地總面積達(dá)到公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項目區(qū)土地的開發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也得到了極大程度的'提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。
當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，社會效益十分可觀。
（三）生態(tài)效益顯著。項目本著“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行規(guī)劃、實施。項目實施前，項目區(qū)排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導(dǎo)致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。通過土地整治、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路體系，使項目區(qū)的防洪排澇與抗旱能力得到實質(zhì)性增強(qiáng)。提高了項目區(qū)耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對山區(qū)退耕還林還草工作起到積極的促進(jìn)作用，使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著。
（四）管護(hù)措施。
柯街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照上級有關(guān)項目管理的規(guī)定和要求，始終抓住管理維護(hù)工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會，制定出切實可行的管護(hù)措施，把每一條溝、每一條路的管理責(zé)任明確到人，為確保該項目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
xxx。
xxxx年xx月xx日。
土地整治的論文篇十三
本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。
d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；
4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。
縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：
a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。
土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：
a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。
4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補(bǔ)充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。
5.2.1基礎(chǔ)資料收集。
5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。
c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。
5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。
6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。
6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開展。
6.2上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價6.2.1一般要求。
結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。
總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補(bǔ)充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析。
總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。
6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。
6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：
b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運(yùn)營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。
6.3.2潛力功能區(qū)劃分。
6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。
6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。
7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關(guān)實施保障措施等進(jìn)行重點論證，加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針?？h級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標(biāo)7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。7.2.2.2目標(biāo)確定的主要依據(jù)包括：
a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：
a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。
b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標(biāo)提出規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。
7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。
d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。
b）征求相關(guān)部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。
7.3.7土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。
7.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建。
7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。
7.5.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。
7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。
7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。
7.8.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。
7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細(xì)說明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。
7.9.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.9.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實施。
7.9.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：a）土地整治規(guī)模較大；
b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點項目。
b）進(jìn)行實地考察，邀請當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娮?，分析項目實施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。
估算實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。
第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。
第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。
第三步：計算總投資量。
深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>
a）新增建設(shè)用地土地有償使用費；b）耕地開墾費；c）土地復(fù)墾費；
7.12.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。
7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。
7.13.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.13.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；
h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；
n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；
o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；
p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。
圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。
c）上一輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；
規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；
k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；
10.1.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。
10.1.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
土地整治的論文篇十四
秋風(fēng)送爽，走進(jìn)羅莊區(qū)傅莊街道，成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、清澈見底的人工汪塘、高效發(fā)展的企業(yè)基地，處處讓人感受到全域土地綜合整治帶來的陣陣驚喜。這些變化，正是山東省臨沂市羅莊區(qū)全力推動全域土地綜合整治的一個縮影。羅莊區(qū)抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，著力推進(jìn)建設(shè)用地整理、農(nóng)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，20xx年傅莊街道全域土地綜合整治項目成功申報為國家級試點項目，一場改頭換貌的“涅槃重生”，正在緊鑼密鼓進(jìn)行著。
在通達(dá)路與三德路交匯處西100米，山東畫漫天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司創(chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目基地上，建筑工人正在給外墻抹面?！爱嬄靹?chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目是羅莊區(qū)推進(jìn)全域土地整治、盤活低效閑置土地的樣板之一，總用地面積50.05畝，建筑物占地面積18310平方米，總建筑面積20010平方米。該項目的建成投產(chǎn)，將對推動臨沂地區(qū)傳統(tǒng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范作用?！绷_莊區(qū)自然資源局黨組書記、局長說，“我們通過土地騰退再利用、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造提升、‘兩高’企業(yè)關(guān)停等措施，致力于將傅莊街道打造成為齊魯?shù)貐^(qū)綠色工業(yè)發(fā)展新樣板?！?0xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局積極爭取市、區(qū)兩級資金10億元，對傅莊街道28家陶瓷企業(yè)進(jìn)行清理整改，其中原9家陶瓷企業(yè)已辦理土地手續(xù)，現(xiàn)引進(jìn)天元精工金屬產(chǎn)業(yè)園、山東百富程達(dá)新材料等市重點項目，正在全力建設(shè)中。
在傅莊街道東大車村，成片的良田之中道路通暢，經(jīng)過新建水渠灌溉的玉米已經(jīng)碩果累累，波瀾壯闊的.田園景觀讓人期盼著收獲的季節(jié)?！拔覀冞@里以前農(nóng)田和農(nóng)房分布的很零散，農(nóng)業(yè)資源浪費嚴(yán)重。土地經(jīng)過整治改造之后，像收割機(jī)這些大型設(shè)備也能進(jìn)來，群眾生產(chǎn)積極性也有很大提高?！备登f街道東大車村黨支部書記邰興忠說。整治后，小田變大田、瘦田變肥田，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)也有了大顯身手的空間，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起。傅莊街道在全域土地綜合整治項目區(qū)內(nèi)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5000畝，新打機(jī)井53眼，開挖排水渠20公里，新建管涵62座、改建生產(chǎn)橋12座，通過秸稈還田、地力提升、水肥一體化改造等，使土壤有機(jī)質(zhì)含量迅速提升，全面優(yōu)化了耕地耕作條件和村莊“三生”空間，在保障“糧食安全”的前提下，夯實了全域共富的“底盤”。
初秋時節(jié)，走進(jìn)傅莊街道趙莊村南湖，碧波蕩漾，水天一色，鳥語花香，一片生機(jī)勃勃的景象，很難想象這曾經(jīng)是有名的采煤塌陷區(qū)。“原來這邊都不敢讓小孩過來，太危險，通過治理以后，環(huán)境好了，圍上了護(hù)欄，也安全了?！备登f街道趙莊村安全員趙雷說。趙莊村采煤塌陷區(qū)治理規(guī)模192畝，羅莊區(qū)自然資源局堅持因地制宜，將趙莊村塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，通過劃方平整、挖深墊淺等措施，安裝警示牌18個，安裝混凝土圍欄1584.85米，生產(chǎn)道路混凝土路面1985平方米，將廢棄的礦坑變成了景美水清的人工湖泊。趙莊村集體計劃把治理后的人工湖承包給村民用于魚蝦養(yǎng)殖，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的同時，取得經(jīng)濟(jì)效益的提升。自20xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局共治理傅莊街道生態(tài)修復(fù)項目14個，面積2324.畝，讓大地“重披綠裝”。
羅莊區(qū)通過在項目區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理，工礦廢棄地復(fù)墾，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，閑置低效用地再開發(fā)利用等項目，初步實現(xiàn)了土地整治效益的提升。展望未來，羅莊區(qū)將繼續(xù)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索生態(tài)修復(fù)的新路徑，進(jìn)一步整合各類項目政策資源，在更實的規(guī)劃編制、更強(qiáng)的要素保障、更優(yōu)的審批監(jiān)管、更嚴(yán)的資源保護(hù)和更深的民生服務(wù)等方面下功夫，持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治工作深入開展。
土地整治的論文篇十五
土地整治是一項長期且細(xì)致的工作，涉及到政府、專家、農(nóng)民等多方的合作和努力。在我參與過的土地整治項目中，我深刻體會到了一些心得和體會。首先，土地整治需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。其次，專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)。最后，土地整治應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。通過這些心得，我對土地整治工作有了更深刻的認(rèn)識和了解。
首先，政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是土地整治工作的基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)在土地整治過程中，可以起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的作用，在政策制定、項目申報、資金籌措等方面發(fā)揮著重要的作用。在我的經(jīng)驗中，只有政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持才能夠推動土地整治項目的順利進(jìn)行，并確保其取得良好的效果。因此，政府在土地整治工作中的作用不可忽視。
其次，專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。專家對土地整治項目有著豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的知識，可以為項目提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。在我參與的項目中，專家的技術(shù)指導(dǎo)起到了至關(guān)重要的作用，他們通過合理的設(shè)計和規(guī)劃，使得項目能夠更好地實施和執(zhí)行。同時，農(nóng)民的積極參與也是土地整治成功的關(guān)鍵。只有農(nóng)民們能夠深入了解整治的目的和意義，才能夠主動參與到整治工作中。他們的參與不僅可以提高整治的效果，還可以增強(qiáng)他們對土地的保護(hù)意識。
再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)。土地整治不僅僅局限于短期效果，更應(yīng)該考慮到長期的可持續(xù)發(fā)展。只有注重生態(tài)保護(hù)，保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用，才能夠確保整治的成果能夠更加持久和穩(wěn)定。在我參與的項目中，我們注重了多樣化的植被恢復(fù)和水土保持等方面的工作，通過合理的生態(tài)規(guī)劃，使得整個項目的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。
最后，土地整治應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。農(nóng)村地區(qū)面臨的問題往往不僅僅是土地的恢復(fù)和保護(hù)，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。因此，在土地整治過程中，我們應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入增加的需要，通過合理規(guī)劃和政策支持，使得整治的效果能夠更好地發(fā)揮出來。在我的經(jīng)驗中，我們通過引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)模式和提供產(chǎn)業(yè)支持，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入，從而使得整個土地整治項目受益更多。
通過參與土地整治項目，我對土地整治工作的重要性和需要注意的問題有了更深刻的認(rèn)識和了解。政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持、專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)，并且應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。只有我們能夠綜合考慮這些方面的因素，才能夠更好地推動土地整治工作的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
土地整治的論文篇十六
連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進(jìn)會、耕地保護(hù)工作會議，會議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源（中心）所負(fù)責(zé)人，國土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊等全體人員參加會議。
針對土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目進(jìn)展情況，就新立項項目的設(shè)計、招標(biāo)、組織實施等流程進(jìn)行了說明。對于新設(shè)立的縣級土地開發(fā)項目，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實工作力量，專人對接、跟蹤負(fù)責(zé)，項目設(shè)計人員要深入項目現(xiàn)場，逐一地塊進(jìn)行實地核查比對，確保項目能夠順利實施。
會議強(qiáng)調(diào)，一是組織實施要嚴(yán)密。對于項目設(shè)計、評審、招標(biāo)、實施等方面要嚴(yán)格把關(guān)。二是前期指導(dǎo)要到位。對于項目立項過程當(dāng)中，國土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保項目質(zhì)量。三是成果效益要提升。對于能夠開發(fā)設(shè)計為水田的'項目要設(shè)計為水田，在組織實施過程中要安排好人員力量，對項目全過程進(jìn)行全程跟蹤推進(jìn)，確保20xx年縣級土地開發(fā)項目按照確定的時間節(jié)點和要求順利完成。
針對耕地保護(hù)工作，會議傳達(dá)了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及市、區(qū)兩級關(guān)于耕地保護(hù)有關(guān)工作部署會議精神，要求要深刻認(rèn)識保護(hù)耕地的極端重要性，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護(hù)，讓糧食安全的基礎(chǔ)更加夯實。就如何抓好耕地保護(hù)工作，會議指出，大家務(wù)必要高度重視耕地保護(hù)，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護(hù)的法律法規(guī)政策，積極營造保護(hù)耕地的良好氛圍。要堅決守住耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)對違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步維護(hù)好自然資源管理秩序。
土地整治的論文篇十七
土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
第六條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預(yù)防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項目組織實施。
第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)附具項目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與預(yù)算。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位對土地整治項目區(qū)進(jìn)行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項目設(shè)計與預(yù)算。
第十八條土地整治項目設(shè)計與預(yù)算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準(zhǔn)后實施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定變更項目設(shè)計與預(yù)算的，不得降低項目設(shè)計預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級和耕地質(zhì)量等級。
第十九條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據(jù)項目設(shè)計需要剝離耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級評定。
未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達(dá)到項目設(shè)計質(zhì)量等級的，不得進(jìn)行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織編制工程結(jié)算書和財務(wù)決算書，按照規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應(yīng)當(dāng)及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行竣工驗收;評審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。
第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門及時組織相關(guān)專家，按照項目設(shè)計與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明;驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政獎補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護(hù)。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級人民政府確定管護(hù)單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。
第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。
對在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。
第三十條土地整治項目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權(quán)取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。
后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>
第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。
承包經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門定期巡查項目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項目工程運(yùn)行監(jiān)測評價和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數(shù)量和質(zhì)量情況;。
(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護(hù)情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、農(nóng)業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為年度計劃編制的重要依據(jù)。
第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復(fù)墾費的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項用于土地整治。
跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺公開進(jìn)行。
指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設(shè)計與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。
土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責(zé)任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明。
是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
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