扶貧實施方案范文（19篇）

方案不是一蹴而就的，我們需要經過多次修改和完善才能得到一個滿意的方案。那么我們該如何制定一個科學合理的方案呢？首先，我們需要明確目標和需求，然后進行充分的調研分析，制定實施策略和時間計劃，確定資源和人力的配備，進行風險評估和預測，最后制定出詳細的實施方案。接下來是一些新穎創(chuàng)意的方案總結，給大家?guī)硪恍┬碌乃悸贰?/p>

扶貧實施方案篇一

精準扶貧工作實施方案【1】根據《市委市政府關于推進65個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見》(市委發(fā)〔____〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關于調整65個重點貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔____〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)李家墩村的幫扶工作，推進該村精準扶貧精準脫貧工作，確保如期實現脫貧目標任務，在充分調研和多方對接的基礎上，制定本實施方案。

一、基本情況。

李家墩村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔1650米，距市區(qū)20公里，是省列65個精準扶貧村之一。

全村共5個社，210戶，756人，有勞動力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。____年人均純收入2300元。

列入精準扶貧計劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因學致貧1戶3人。

該村自然條件差，基礎設施落后，農田零碎不整且配套基礎設施滯后，特別是水利、電力、道路等基礎設施多年得不到改善，渠道破損滲漏嚴重，灌溉不便，水資源浪費大;電網設施落后，用電質量差;村內道路年久失修，嚴重影響群眾生產生活和種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展。

多年來，該村以雜交玉米制種為主導產業(yè)，種植業(yè)內部結構單一，農戶以草畜養(yǎng)殖和勞務輸出為經濟支撐，群眾觀念落后，科技知識水平低，群眾增收困難，社會經濟發(fā)展緩慢。

二、脫貧目標。

通過精準扶貧，使李家墩村15戶52人精準扶貧對象基本實現脫貧，人均純收入達到5000元以上。

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全村群眾收入大幅度提高，生產生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實現“____年整體脫貧、____年鞏固提高、____年進入小康”的目標。

三、脫貧思路。

根據省、市關于精準扶貧精準脫貧工作的安排部署，按照“三個不變”、“四個切實體現”和“六個精準”的工作要求，結合李家墩村實際，堅持分類指導、因戶施策，主要從以下5個方面開展幫扶，幫助實現當年整村脫貧的目標。

1.拓寬增收渠道。

通過與村“三委”班子成員交流，征求農戶意見建議，確定將“高原夏菜(蔬菜和特色林果業(yè))、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)和勞務”作為全村農民增收致富的主導產業(yè)。

一是大力發(fā)展高原夏菜。

依托大滿鎮(zhèn)澤源農產品商貿公司，采取流轉耕地和土地托管等形式，走“公司+專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，建設100座連片高標準高原夏菜大棚，帶動農戶發(fā)展蔬菜產業(yè)，形成蔬菜種植基地。

二是積極發(fā)展食用菌。

依托紫家寨現代農業(yè)公司，建成食用菌鋼架大棚20座。三是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

李家墩村過去就有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基礎，且大部分農戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊的積極性高。要以全村部分農戶改造房屋圈舍為契機，鼓勵家家戶戶發(fā)展草食畜牧業(yè)。在此基礎上，利用李家墩村荒灘荒地，組建占地19畝、養(yǎng)羊____只的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，走“專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農民收入的比重。

四是提升發(fā)展勞務產業(yè)。

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用好現在外出務工人員建立的勞務關系，培育穩(wěn)定的勞務基地，根據市場用工需求加大外出務工人員培訓，打造勞務品牌，帶動勞務輸出向組織化、有序化、合理化轉變。

2.完善基礎設施。

以破解水、電、路、渠、房等“瓶頸”問題為重點，夯實發(fā)展基礎。落實農村危房改造差異化補助政策，幫助44戶農戶完成危舊房整體修建，其中精準扶貧戶13戶，其他農戶31戶，幫助118戶一般農戶完成舊房局部改造;鋪設村級道路3.7公里;改造人飲管網12公里;修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率;爭取列入整村電器化改造試點，對全村高壓線路及變電配套設施進行全面改造;實施整村土地整理項目，整改土地2445畝;新打機井2眼，解決發(fā)展高原夏菜、日光溫室缺水問題。

通過以上措施，實現整村農戶無危房、通水泥(瀝清)路、安全飲水和動力電全覆蓋，全面改善生產生活基礎條件。

3.改善人居環(huán)境。

實施農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產生活環(huán)境質量;結合國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設村級農民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農家書屋、便民服務站、村民活動中心、職業(yè)農民培訓中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。

4.加大金融扶持。

落實金融支持農業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調做好草食畜牧業(yè)、新型經營主體發(fā)展貸款工作，強化金融服務能力，重點做好爭取貼息貸款支持發(fā)展生產工作。

5.提升能力素質。

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堅持扶貧和扶志相結合、物質扶貧和精神扶貧相結合，加強農村勞動力培訓，轉變群眾思想觀念，提高群眾綜合素質，強化扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。

落實好科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，圍繞玉米制種、畜牧養(yǎng)殖、特色農業(yè)等主導產業(yè)做好技術推廣;落實好新型職業(yè)農民培訓工作，采取“進村入社、聯(lián)戶結對、田間辦公、赴外培訓”等方式，增強培訓的針對性、實用性和實效性，全面提高農民科技致富能力;強化勞動力技能培訓，培訓勞動力200人，力爭職業(yè)技能鑒定率達到90%以上。

四、工作重點。

根據任務分工，李家墩村精準扶貧工作由市委辦公室、中石油張掖分公司、區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)工會、區(qū)科協(xié)、區(qū)老干局、區(qū)供銷社等單位聯(lián)系幫扶。

市委辦公室主要圍繞幫扶工作任務，加強與各聯(lián)系單位的溝通協(xié)調，重點幫助李家墩村組織實施好4類22個項目，幫助協(xié)調解決項目建設中的困難和問題。

(一)基礎設施建設。1.道路建設。

計劃投資203.5萬元鋪設村級道路3.7公里，改善出行交通。2.渠道建設。

計劃投資164萬元修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率，有效灌溉面積1200畝。

計劃投資145.91萬元，修建村主干道沿線渠道襯砌總長6.3公里。3.人飲工程。

計劃投資40.5萬元改造人飲管網12公里及入戶水表和配套管件，解決全村吃水難問題。

4.高壓線路改造。

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計劃投資65萬元，對2公里高壓線路及4個變壓器進行改造。5.土地治理。

計劃投資391.2萬元，對全村2445畝土地進行集中連片整治。6.機井架設及配套設施建設。

計劃爭取投資90萬元，完成新打機井2眼及配套設施。7.道路兩側渠道綠化帶綜合整治鋪設。

計劃投資35.52萬元，安裝村主干道道牙石7.4公里。(二)富民產業(yè)類。

1.成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認真落實科學發(fā)展觀，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持扶貧開發(fā)與社會主義新農村建設相結合，緊緊瞄準貧困群體與貧困人口，大力實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧開發(fā)機制，積極實施整村推進、“雨露計劃”等重點項目建設，全縣扶貧開發(fā)工作富有成效，貧困人口繼續(xù)減少，農民收入持續(xù)增長，群眾生產生活條件得到改善，農村經濟保持穩(wěn)步增長勢頭，社會事業(yè)有了新的進步。

一、加強學習，提高理論水平和業(yè)務素質。

認真學習貫徹黨的和十八屆四中全會、五中全會和十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動;認真學習省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質。

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1、20xx年整村推進項目，按照《關于下達20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進任務，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標準水泥路道路長18.65公里。

2、20xx年度第二批整村推進項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進道路工程，修建c25標準水泥路道路長4.6公里。

3、20xx年度整村推進示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬元，修建c25標準水泥路道路長2.76公里。

4、利用整村推進結余資金86萬元，修建c25標準水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。

(二)“雨露計劃”培訓情況：

20xx年xx縣“雨露計劃”計劃培訓1000人，按照國家精準扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農村勞動力貧困人口培訓，共舉辦培訓班13期，培訓貧困人口1200人。

培訓前期我辦充分摸底調查，掌握農民需求，培訓實施方式根據農民需求，真正做到農民需要什么就培訓什么，農民喜歡什么樣的培訓方式就采取什么的培訓方式，培訓過程采取理論與實踐相結合的方式進行。

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培訓重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。

培訓專業(yè)主要為花生種植與管理、現代小麥、玉米高產技術、中藥材種植技術、大棚蔬菜管理技術、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術等。

從今年整體培訓情況來看，根據農民需求，重點突出“實用”二字，經后期電話回訪培訓效果整體較好，受到廣大貧困農民的稱贊，通過開展培訓，進一步轉變了貧困村群眾的生產觀念，提高了生產效率，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握12門實用生產技術，拓寬了農村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領，增強了農民自身的“造血”功能，促進了貧困村的發(fā)展。

1、扎實開展前期各項準備階段工作。

按國務院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案;二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。三是科學測算貧困人口。

按照市測算貧困人口規(guī)模，根據本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村;四是注重分類指導。

通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經常深入一線通過各種方式指導建檔立卡工作。2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。

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按照“確定規(guī)模，農戶申請，民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。

全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人，11590戶。

3、完成了貧困村的識別。

按照“一高一低一無”的標準，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人*政府審核、縣扶貧開發(fā)領導小組審定的程序，以20xx年全省認定的貧困村為基礎，嚴格按程序和條件進行識別。

對通過整體推進，定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進示范村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產業(yè)集聚區(qū)、中心商務區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。

通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認定貧困村20個。4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。

我縣嚴格按照規(guī)定程序進行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。

目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料，并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進入下一個程序。

截止目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格，完成歸檔。5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。

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貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》，派出78個駐村工作隊，參與駐村幫扶縣直單位90個，駐村工作隊員246名，參與結對幫扶工作各類人員2604名，有力促進了我縣貧困村駐村幫扶工作。

(四)通過項目扶持和帶動實現全縣穩(wěn)定脫貧4966人單位精準扶貧實施方案。

為全面貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的重要講話精神和省委、*政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以及市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，切實瞄準扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保我縣貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實習近平精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，創(chuàng)新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進精準扶貧、精準脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

二、工作目標。

____年，全區(qū)統(tǒng)籌各級扶貧開發(fā)總投入達100萬元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達16.5%以上;____年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%;完成22戶農村貧困戶的危房改造。

三、工作要求(一)精準扶貧到人。

瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脫貧愿望、處于扶貧標準線下、錄入____年農村貧困戶建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。

____年，在進一步摸清底子(____年全區(qū)扶貧規(guī)模數3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。

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(二)精準扶貧到戶。

____年對400戶以上扶貧戶實施精準扶貧。

對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因戶制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本臺賬、一個脫貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。

對有生產能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛(wèi)生水的同時，實現學有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。

(三)精準扶貧到村。

全區(qū)新一輪貧困村共2個，從____年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項重點工作。

在產業(yè)發(fā)展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業(yè)則發(fā)展二、三產業(yè)。

在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確?；A設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。

在教育發(fā)展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困戶子女義務教育、“兩后生”培訓、大學畢業(yè)。

在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。

從____年起，對2個貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級聯(lián)動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。

____年，實現每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。(四)精準扶貧管理。

全面提高扶貧科學化管理水平。

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一是建立精準扶貧動態(tài)管理。

各有關部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象、監(jiān)管扶貧項目，建立健全扶貧信息網絡和扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。

二是規(guī)范扶貧資金管理。

各級財政專項扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財政扶貧資金實行區(qū)級財政報賬。

統(tǒng)籌整合的相關涉農資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。

針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎上，制定扶貧項目規(guī)劃和分年項目實施計劃，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。

建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊由區(qū)委組織部、區(qū)農辦(扶貧辦)進行管理。

對扶貧業(yè)績突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時優(yōu)先考慮。四、工作措施。

(一)加強對精準扶貧的領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。

把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。

主要負責人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發(fā)責任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。

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各級領導干部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。

各單位要立足本職，轉變作風，協(xié)調配合，形成精準扶貧強大合力。(二)加大對精準扶貧的投入。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困戶危房改造工程。

其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區(qū)級領導聯(lián)系扶貧點每個2萬元計48萬元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項扶貧資金納入財政預算。

區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經費中給予聯(lián)系扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業(yè)扶貧的信貸投入。

廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。

(三)開展駐村幫扶全覆蓋。

按照“領導聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出2個工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個工作隊，對2個貧困村開展干部駐村幫扶。

其中4名區(qū)級領導聯(lián)點幫扶2個貧困村，區(qū)直扶貧工作隊由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調中青年干部或后備干部組成，隊長由副科實職干部或優(yōu)秀后備干部擔任，兼任村黨組織第一書記。

聯(lián)點的區(qū)級領導、區(qū)直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場調研2次以上。

駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脫貧的，原工作隊繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞習近平總書記強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發(fā)〔____〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。

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(四)加強貧困村基層組織建設。

要加強貧困村基層組織建設，選優(yōu)配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發(fā)展生產。

著力引導扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。

____年起，將精準扶貧工作納入全區(qū)目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。

主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責落實情況等。

精準扶貧工作實施方案【3】為深入貫徹落實《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人*政府辦公室關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧攻堅行動的意見》(達川委辦發(fā)[20xx]91號)和《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人*政府辦公室關于印發(fā)〈達州市達川區(qū)扶貧開發(fā)精準扶貧工作方案〉的通知》(達川委辦發(fā)[20xx]18號)文件的要求，現就做好我局精準扶貧工作提出如下實施方案。

一、指導思想。

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、基本原則。

(一)堅持對象識別到村到戶。

改變粗放扶貧的做法，對每個貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，建設全國扶貧信息網絡，實現扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。

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(二)堅持幫扶規(guī)劃措施到村到戶。

按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。

(三)堅持項目資金到村到戶。

專項扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。

三、工作內容(一)干部駐村幫扶工作。

一是按照《全區(qū)干部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的大灘鄉(xiāng)夏家壩村、張家店村組建駐村工作隊，駐村幫扶2年，把項目、資金、技術、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶;二是制定局機關黨員、干部對口結對幫扶方案，定期開展對口結對幫扶工作;三是抽調專業(yè)技術人員組建林業(yè)科技服務隊，定期不定期開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。

(責任領導：李榮世，責任科室：政工股)(二)生態(tài)環(huán)境保護工作。

實施天然林保護、退耕還林和生物多樣性保護工程，大力提高貧困地區(qū)森林覆蓋率。

到20xx年底，初步遏制全區(qū)資源過度消耗和環(huán)境、生態(tài)局部惡化的勢頭，90%以上珍稀瀕危動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到32。

3%。

到20xx年，全區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)問題總體明顯改善，95%以上的國家及省、市級重點野生保護動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到33。

3%。

14/17。

到20xx年，全區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，森林覆蓋率達到34。

7%，濕地萎縮和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)產品的供給能力明顯提高。

(責任領導：李榮世，責任股室：資源股)(三)林業(yè)產業(yè)扶貧工作。

整合各類涉農項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，增加收入;通過土地流轉、合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

推進特色林業(yè)產業(yè)扶貧增收，加大現代林業(yè)產業(yè)基地建設力度，發(fā)展木竹工業(yè)原料林、特色經濟林、林下經濟、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)。

重點抓好烏梅、花椒等基地建設，培育新型經營主體、健全服務體系，大力推進林產品就地加工轉化，延長產業(yè)鏈，提高林產品的附加值。

到20xx年，全區(qū)發(fā)展木質原料林基地2萬畝，特色經濟林基地5萬畝，林下經濟4萬畝。

(責任領導：謝朝軍，責任股室：產業(yè)股、項目辦)(四)惠農政策落實工作。

堅持把落實惠農政策納入農民負擔監(jiān)管的重要內容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，所有直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農戶手中，確保農民真正得到實惠。

受益對象是村、社集體經濟組織的，將林業(yè)補助資金直接劃轉到村、社集體經濟組織賬戶。

(責任領導：陳明國，責任股室：天保辦、退耕辦)(五)基礎設施改善工作。

15/17。

對各林場(站)及工區(qū)，做好基礎設施、危舊房改造及棚戶區(qū)改建，優(yōu)先解決貧困戶、危房戶的住房問題，逐步改善國有林場各工區(qū)職工的生產生活條件。

(責任領導：謝朝軍，責任股室：項目辦)(六)困難職工救助慰問工作。

對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。(責任領導：李榮仕，責任股室：政工股)四、保障措施(一)強化領導。

成立達川區(qū)林業(yè)局精準扶貧工作領導小組，組長：劉碧和，副組長：陳明國、謝朝軍、李榮世、程曉玲、吳彬，成員：何成元、肖家明、張吉飛、伍勇、劉福春、王強林、張浩。

(二)逗硬考核。

建立扶貧工作考核機制，將扶貧工作納入對各股室及下屬單位考核的重要內容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，并納入規(guī)范化管理，確保扶貧開發(fā)工作長期化、可持續(xù)。

(三)保障投入。

每年整合50萬元以上資金用于林業(yè)精準扶貧工作，對我局扶貧工作及選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村駐村工作，提供必要的工作經費和設施設備。

(四)主動銜接。

對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關計劃、

總結。

及信息的報送工作，工作上主動銜接。

對由林業(yè)局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準扶貧工作的規(guī)劃、實施、總結工作。

16/17。

(五)嚴明紀律。

嚴格遵守“八項規(guī)定”和區(qū)委、區(qū)政府關于精準扶貧工作的有關要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與群眾監(jiān)督。

17/17。

扶貧實施方案篇二

為進一步推動幫困工作的深入開展，參與幫困共建、履行社會職責，轉變思想作風和工作作風，盡力解決貧困群眾的實際困難。現結合我公司工作實際，特制定本實施方案。

堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全心全意為人民服務為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進幫困工作更有效、社會建設更和-諧，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!

為更好地做好此項工作，我公司成立幫困共建工作領導小組，具體如下：

組長由紀委書記、工會主席同志擔任，副組長由黨委工作部部松擔任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設在黨委工作部，負責日常工作開展。

(一)明確對象開展幫困工作。在特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內開展幫困活動，針對殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。

(二)開展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫困方案落到實處。由領導組組長牽頭，深入幫困范圍開展調研，了解情況，確保遇有重要活動、重大事件時隨時到聯(lián)系點開展工作。

(三)深入開展結對幫困活動。

一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質、增長才干，要經常與被幫困的困難戶溝通，幫助協(xié)調、解決幫困活動開展過程中遇到的各種問題。

二是開展節(jié)日慰問。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日，由領導組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動，了解他們的思想和生活現狀，及時給予生產生活幫助，加強與被幫困對象的感情聯(lián)絡，并動員公司全體職工參與“獻愛心、送溫暖”活動，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統(tǒng)節(jié)日。

三是突出資金幫困。針對幫困對象的實際情況，積極為幫困村牽線搭橋，協(xié)調相關部門解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。

四是要堅持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準脫貧發(fā)展路子，切實讓困難戶增收致富。

扶貧實施方案篇三

認真貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學為首要工作任務，以加強貧困生資助力度、確保適齡學生全部入學為主要工作措施，通過教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

二、具體工作。

1.切實落實好義務教育階段“兩免一補”政策。

對就讀我校的建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;同時落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助;落實好教科書“一科一輔”的免費發(fā)放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2.切實做好貧困救助工作。學校政教處要積極爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發(fā)生，要認真遴選貧困戶貧困學生受助對象，積極和公益部門聯(lián)系落實救助政策。

3.切實做好控輟保學工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。學習教導處要積極落實政策。狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要把控輟保學工作上升到加快普及高中階段教育，關系到教育強縣的建設，提高人口素質、推動經濟建設、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的發(fā)展大計上面來，要通過定期家訪及召開家校聯(lián)誼會等形式與家長進行溝通，確保建檔立卡貧困學生0輟學。

4.切實改善學校辦學條件。要搶抓國家、省上全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件的政策機遇，積極爭取上級項目和扶持資金，該善我?；A設施條件。為每個。

教學。

班配齊多媒體教學設施，力爭實現“班班通”?？倓仗幰_源節(jié)流，制定購物計劃，定期修繕辦公及教學設施，逐年更換學生課座椅，進一步改善學校辦學條件。

5.切實保證惠農資金落實到位。對于縣財政撥付貧困學生資助金和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等，及時精準發(fā)放到學生手里?？倓仗幰ㄆ跈z查學生營養(yǎng)餐落實情況，政教處要教育學生不要購買“三無食品”，要把貧困寄宿生生活補助用著購買健康放心食品上，財務室要對各班“兩免一補”政策的落實情況定期教學督查審核。

6.切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。教導處及政教處要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

三、

組織保障。

教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協(xié)調，促進教育扶貧工作有效開展。因此我校成立了精準扶貧工作實施領導小組組織開展此項工作：

精準扶貧工作實施領導小組組長:祝建生。

副組長：夏澤元張新權蔡興文。

成員：李述均馬俊孟銘及各班主任。

四、工作要求。

1.明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了全體職工劃片包抓負責制，校長為總負責，召開教職工會議，具體分配任務，全體教職工分片進村入戶調查問詢，摸清我校義務教育階段就讀的所有貧困戶學生，并登記造冊，清理建檔。

2.強化宣傳，加強引導。學校政教處安排班主任充分利用手機短信、校訊通、板報等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學成為一種社會風尚。

3.相互協(xié)助，靠實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各個處室的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合縣局及城關鎮(zhèn)人民政府落實各項精準扶貧惠農工作。

扶貧實施方案篇四

為深入貫徹落實省委十屆六次全會和《省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實施生態(tài)扶貧，構建國土生態(tài)安全體系，筑牢貧困地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展基礎，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、對象范圍。

以有扶貧工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施范圍，加強對全區(qū)的貧困村，所有貧困人口的生態(tài)扶貧，并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點區(qū)域傾斜。

二、目標任務。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，切實筑牢貧困地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到2020年，森林覆蓋率達到54%，扶貧搬遷0.8萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，生態(tài)產品供給能力明顯提高，生態(tài)經濟長足發(fā)展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區(qū)林農與全區(qū)同步實現全面小康。

性保護、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復和穩(wěn)定。結合區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展一批能促進當地農牧民增收致富的經濟林（草）果產業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產低效林改造，提高林分質量、生態(tài)服務功能和經濟產出。加強水資源保護和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）加大生態(tài)資源利用（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責任單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局）。

加強生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)經濟，推動綠水青山向金山銀山轉變。依托森林及野生植物資源，規(guī)劃建設一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家，促進生態(tài)資源轉變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經濟效益。加強國有林場重要景區(qū)（點）水電路及垃圾處理設施建設，提升景區(qū)的可進入性和舒適性，擴大游客規(guī)模，帶動當地群眾穩(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務收入。鼓勵林農積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經濟；引導有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。

（三）開展人居環(huán)境治理（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，責任單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）。

在全區(qū)深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。加強水源保護，不斷提高水源地水質合格率。大力開展“潔凈水”行動，全力推進環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設污水垃圾處理設施，建設垃圾收儲轉運系統(tǒng)。

加強生態(tài)文明細胞建設，建設國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)區(qū)，實施新村綠化。加強貧困村農業(yè)面源污染防治，強化化肥、農藥等投入品管理，加大農產品產地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農膜循環(huán)利用，加強耕地保護，提升耕地質量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村（居）及居民點開展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點的環(huán)境突出問題整治，推進改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進防災減災避災（牽頭單位：區(qū)國土分局，責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局）。

在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災害頻發(fā)的地區(qū)，結合新村建設，有計劃、有步驟地開展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治力度，強化地質災害隱患治理，加強地質災害監(jiān)測預警，建設群專結合的地質災害監(jiān)測預警體系，加大森林生物病蟲害防治和預警監(jiān)測體系建設力度，提升防災減災能力。

三、

進度安排。

（一）生態(tài)保護建設。到2017年底，貧困地區(qū)生態(tài)實現“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉變，水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉，累計實施天保工程公益林建設0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝；累計實施新一輪退耕還林0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝；改造低產低效林3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底，貧困地區(qū)生態(tài)治理任務基本完成，森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計實施天保工程公益林建設0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬畝，改造低產低效林4萬畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數至少降低一個等級。0.5億元，貧困地區(qū)農民人均林業(yè)收入達到1350元。到2020年底，新建森林公園1個、森林人家10個，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點）公路20公里；生態(tài)旅游和林下經濟產值達到1億元，貧困地區(qū)農民人均林業(yè)收入達到1700元。

（三）人居環(huán)境改善。到2017年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質達標率達到85%以上，前鋒區(qū)建成省級生態(tài)區(qū)，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設施并投入使用，城市污水處理率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，行政村生活污水處理率達到20%以上，全面完成主要污染物減排任務，城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到有效改善，農村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護區(qū)基本達到規(guī)范化建設要求，完成廣安市國家級生態(tài)市規(guī)劃建設要求，通過創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)驗收，完成1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務。到2020年底，全區(qū)污水入網率、處理率均達90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達標。

附件：

建立精準扶貧工作機制實施方案根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)?2013?25號,以下簡稱25號文件）關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。

一、目標任務。

通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。

精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

二、重點工作。

（一）建檔立卡與信息化建設。

（1）建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據國家統(tǒng)計局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作；縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯(lián)網運行，并實現動態(tài)管理，每年更新。

（2）信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內原有信息系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。

（二）建立干部駐村幫扶工作制度。

（3）各?。▍^(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各?。▍^(qū)、市）負責，2014年6月底前派駐到位。

（4）做好干部選派工作。各省（區(qū)、市）要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。

（5）落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策；積極參與各項扶貧開發(fā)工作。

（6）建立健全幫扶制度。各省（區(qū)、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。

（三）培育扶貧開發(fā)品牌項目。

各?。▍^(qū)、市）在。

總結。

經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

（7）雨露計劃。各?。▍^(qū)、市）扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉移就業(yè)培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。

（8）扶貧小額信貸。各省（區(qū)、市）扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。

（9）易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（局）與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。

（四）提高扶貧工作的精準性和有效性。

（10）各?。▍^(qū)、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。

（11）各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。

（五）提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性。

第一章項目摘要。

一、項目名稱。

年產300噸瓜子擴建項目。

二、項目建設單位名稱、建設地點及建設年限項目建設單位：xxxxxx。項目建設地點：xxxxxx。

項目建設年限：1年（2013年6月至2014年6月）。

三、項目建設規(guī)模及發(fā)展目標。

項目建設規(guī)模：年產瓜子產品300噸，其中：葵花子系列產品200噸，南瓜子系列產品100噸。

項目發(fā)展目標：項目建成達產后，年實現銷售收入700萬元，利稅85萬元；每年消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，每年可為當地農民增加收入400多萬元，推動“三農”發(fā)展；推動清澗縣炒貨產業(yè)發(fā)展，擴大清澗縣食品工業(yè)領域，促進工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。

第二章項目建設單位基本情況。

項目建設單位是xxxx，成立于2010年，注冊資本50萬元，注冊號xxxxx，法人代表xxx，地址位于xxxx，主營業(yè)務為炒貨食品及堅果制品（烘炒類）及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現有職工15人。通過幾年的生產經營，企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內蒙古等省區(qū)已經建立了廣闊的營銷網絡，產品銷售量穩(wěn)步上升，目前已達到每年產銷各類瓜子200噸以上的水平。

截至2012年底，企業(yè)共擁有資產總額220.44萬元，其中固定資產凈值38.8萬元，流動資產181.64萬元，資產負債率42.55%。2012年共生產葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸，實現銷售收入318萬元，實現利稅45萬元。

一、項目建設內容項目分生產區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分，總建筑面積400m，其中：生產區(qū)修建生產車間、原料庫房、成品庫房及包裝車間，建筑面積300m；辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設施，建筑面積100m。項目共購臵和安裝關鍵生產設備10臺（套）。

二、項目建設發(fā)展目標。

項目引進先進的炒貨生產設備，建成標準加工廠，實現瓜子的專業(yè)化、規(guī)?；a，促進炒貨產業(yè)由家庭作坊式向222正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展，豐富縣內工業(yè)產業(yè)內容，優(yōu)化產業(yè)結構，帶動“三農”發(fā)展。

三、建設內容設計。

根據項目生產工藝的要求，本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進行規(guī)劃與設計。用現代工廠化集約生產方式取代單家獨戶的粗放生產方式，用專業(yè)設計的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產場地，嚴格依照國家法律規(guī)范和企業(yè)產品標準組織生產，徹底改變以往的無標準、無規(guī)范的作坊式的加工辦法，產品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展，徹底改變了以往的品種單調，無標識、無品牌狀況。

第四章投資概算。

一、投資概算。

項目概算總投資78.5萬元，其中項目建設投資43.5萬元，流動資金投資35萬元。

二、資金籌措。

項目總投資中，計劃企業(yè)自籌資金63.5萬元，申請榆林市產業(yè)化扶貧項目補助資金15萬元。

三、財政扶持資金使用計劃。

項目申請財政補助資金，計劃用于項目土建工程建設。

第五章項目建設進度安排。

項目計劃建設期1年（2013年6月至2014年6月）。建設進度具體安排如下：

2013年9月至2013年12月，完成項目土建工程建設；2014年1月至2014年5月，完成項目設備安裝工程；2014年6月，完成項目聯(lián)調聯(lián)試、職工培訓等工作，投入使用。

第六章保障措施。

一、組織保障措施。

為了項目順利實施，合作社成立以理事長為組長的項目領導小組，配備專業(yè)技術人員全程監(jiān)督實施，保障項目按要求完成全部建設。項目建成后，新增就業(yè)人員10名，具體負責項目的運行。

二、技術保障措施。

目前，國內普通炒貨生產技術非常成熟，榆林市內就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產技術，公司派專業(yè)技術人員到各大瓜子加工企業(yè)進行了多次參觀學習，并與設備廠家進行了深入溝通，完全掌握了有關技術。

三、資金管理措施。

合作社設立項目建設資金專戶，制定資金使用管理辦法，由專人負責資金使用，確保所有建設資金用到實處。

第七章效益分析。

一、經濟效益。

項目建成達產后，年可生產瓜子產品300噸，其中葵花籽200噸，南瓜子200噸，年可實現銷售收入700萬元，實現利稅85萬元。

二、社會效益項目建成后，可新增就業(yè)崗位10個，有利于農村剩余勞動力的轉移；可促進清澗縣炒貨產業(yè)向著專業(yè)化、精細化的方向發(fā)展，有利于當地產業(yè)結構的優(yōu)化。

項目建成后，通過訂單農業(yè)的方式，與當地農民簽訂長期葵花籽、南瓜子購銷合同，帶動農民脫貧致富，每年可消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，為當地農民增加收入400多萬元，有利于“三農”發(fā)展。

扶貧實施方案篇五

根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號)文件要求，結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，特制定如下實施方案。

一、目標任務

某州是農業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)是推進精準扶貧的重要途徑。農業(yè)產業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發(fā)揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業(yè)產業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展，使70%的有產業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實現增收脫貧。

二、產業(yè)選擇

(一)產業(yè)選擇的原則

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢主導產業(yè)，確定產業(yè)發(fā)展重點。也可以根據自身產業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產業(yè)。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業(yè)項目，又要兼顧發(fā)展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業(yè)。

3、堅持種養(yǎng)與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農產品流通、加工、電商等產業(yè)。

(二)產業(yè)發(fā)展的重點

1、高效經作產業(yè)。按照適銷對路、品種優(yōu)良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業(yè)扶貧專項方案另發(fā)，培植壯大一批產業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農場發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進農業(yè)產業(yè)標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經作產業(yè)。

導有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養(yǎng)殖。通過大戶或專業(yè)合作社，帶動貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

3、特色水產產業(yè)。大力發(fā)展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規(guī)水產養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚、鱘魚、生態(tài)甲魚、刺鲃、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養(yǎng)殖。對水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài)、水質等優(yōu)勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養(yǎng)殖。

4、休閑觀光農業(yè)。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創(chuàng)辦農家樂、qq農場、美麗田園等休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設優(yōu)質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發(fā)展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發(fā)地方特色旅游商品生產，實現游購娛吃住行多環(huán)節(jié)獲利增收。

5、農產品流通業(yè)。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養(yǎng)相關配套產業(yè)。支持農業(yè)生產和流通企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購銷關系。

6、農業(yè)品產地加工業(yè)。引導貧困戶發(fā)展分級分類等農產品產地初

加工，實現優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發(fā)展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業(yè)產業(yè)。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風景林、長珠防林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強生態(tài)公益林管護，改善生態(tài)環(huán)境。

(三)幫助選準產業(yè)

1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業(yè)，于6月底前制定出農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案，明確具體產業(yè)以及產業(yè)布局、規(guī)模、重點項目、年度計劃措施等。

加工，實現優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發(fā)展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業(yè)產業(yè)。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風景林、長珠防林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強生態(tài)公益林管護，改善生態(tài)環(huán)境。

(三)幫助選準產業(yè)

1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業(yè)，于6月底前制定出農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案，明確具體產業(yè)以及產業(yè)布局、規(guī)模、重點項目、年度計劃措施等。

展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發(fā)展產業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

庭農場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業(yè)，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標準給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報省農業(yè)產業(yè)化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報省級龍頭企業(yè)。對帶動輻射貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優(yōu)惠政策;對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發(fā)展產業(yè)。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯(lián)戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶與企業(yè)合作發(fā)展產業(yè)。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力等市級以上涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施

1、加強農業(yè)技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經作、觀光農業(yè)等市、縣級產業(yè)專家?guī)?。?chuàng)新技術服務方式，采取“科技特派團”、“特派員制度”、“結隊幫扶”等形式推廣農業(yè)新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或qq群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優(yōu)先為貧困戶在某州三農網發(fā)布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產后環(huán)節(jié)，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的聯(lián)結機制。

村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產前、產中、產后“全產業(yè)鏈”技術幫扶。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發(fā)揮作用，切實加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協(xié)調農業(yè)產業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業(yè)產業(yè)扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業(yè)扶貧的具體扶助政策和產業(yè)資金管理辦法，嚴格程序，規(guī)范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發(fā)動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業(yè)產業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核?？h、鄉(xiāng)兩級分別將農業(yè)產業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部。

扶貧實施方案篇六

為貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，提高我市扶貧資金管理水平和扶貧成效，根據扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，結合我市實際制定本實施方案。

一、開展專項治理的目的意義。

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關系到社會穩(wěn)定，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ茫皶r足額到位，防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式。

(一)范圍。根據省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調小組的工作計劃，今年開展對20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監(jiān)督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。

三、開展專項治理的時間安排。

扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，從20xx年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢查重點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對20xx、20xx年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結，10月下旬將總結材料報市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。

(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關部門對專項治理工作進行全面總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求。

(一)高度重視，加強領導。市、縣(市、區(qū))相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業(yè)務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責任。各有關部門要加強協(xié)調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

老區(qū)與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協(xié)調其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點抽查?？偨Y分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經驗，研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。發(fā)展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發(fā)現的問題提出整改意見。民族工作部門負責對少數民族發(fā)展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。殘聯(lián)部門負責對扶持殘疾人資金管理使用情況進行專項治理，提出整改意見。

(三)加強整改，完善管理。扶貧資金監(jiān)管專項治理，不僅要梳理檔案資料，查清規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況，更要廣泛宣傳動員和深入實地調查，發(fā)動群眾參與和聽取群眾意見，找準扶貧資金、項目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，認真整改。在調查研究和專項治理過程中，要總結和推廣好的做法和經驗，研究提出進一步加強和完善扶貧資金、項目監(jiān)管的政策措施。

扶貧實施方案篇七

為貫徹《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，現結合實際，制定本方案。

一、指導思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則。

（一）堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。

（二）堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務，制定對農村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

（三）堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產業(yè)、增加貧困農民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結合，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災、避災農業(yè)和低碳經濟相結合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點。

20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域；在重點扶持區(qū)域內繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)（11個）、村（55個）和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個）、村（45個）。

四、目標任務。

（一）扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大多數扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

（二）重點貧困村（老區(qū)村）建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業(yè)，農民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內；有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強；生產生活條件和村容村貌明顯改善；勞動者素質明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑。

（一）產業(yè)開發(fā)。

貧困地區(qū)在現有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農產品生產為主；城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業(yè)示范，應時農產品生產為主。在推進產業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農民大力發(fā)展庭園經濟、打工經濟及第三產業(yè)，通過多種途經增加收入。

（二）基礎設施。

基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產生活條件。

--改善農業(yè)生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產高產良田面積，提高抗御自然災害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路（油路），通組公路通達率90%。

--繼續(xù)推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數農戶用電條件差的問題；加快農村郵政網絡、調頻廣播、無線通訊、寬帶網絡、有線電視村村通建設，用信息技術、數字技術武裝農民。

（三）搬遷扶貧。

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環(huán)境。

（四）科教扶貧。

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農業(yè)增效、農民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。

--推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利；支持農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式；落實對中等職業(yè)教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策；進一步加大支持力度，盡快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農家書屋和體育鍛煉設施。

（五）勞動力培訓。

大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農業(yè)實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業(yè)領域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施。

（一）增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經費，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例；進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優(yōu)化資金使用結構，重點用于支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

（二）繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

（三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。

（四）動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領導。

（一）落實扶貧開發(fā)領導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區(qū)域內的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

（二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

（三）強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

（四）做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。

（五）加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導思想。

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業(yè)逐步形成。

二、工作任務。

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業(yè)基礎，瞄準當地群眾的傳統(tǒng)生產生活習慣與產業(yè)結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結對幫扶。根據全鎮(zhèn)人口的現狀，結合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產業(yè)，增加收入。對干部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產業(yè)及脫貧的農戶，明年干部繼續(xù)結對，直至脫貧。

3、著力抓好產業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞村村有產業(yè)、戶戶有項目、人人能增收的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業(yè)合作經濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產業(yè)項目，著力摸索光伏產業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。

5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業(yè)技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列！

三、主要措施。

1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到一個項目、一套人馬，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務分解表。

20xx年是組織實施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的十七大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想。

以鄧小平理論和三個代表重要思想以及十七大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人（次），實現貧困勞動力轉移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

（一）抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發(fā)試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個空殼村村集體經濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經濟年收益達到5萬元的目標。

（二）抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施5+2勞務創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人（次）。

（三）抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。

把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。實施5321產業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。

（四）抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。

（五）抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質奶牛縣進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村；啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

（六）抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金（ifad）項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調人員，落實機構編制，保證人員到位。

（八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。

（九）統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負責制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

（十）加強調研，全面協(xié)調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結十五扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現提出如下方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，著力構建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進區(qū)域經濟社會均衡協(xié)調發(fā)展。

二、目標任務。

20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計劃培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設，在長豐縣開展農村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高于省市平均水平。

三、重點工作。

1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照8+1的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統(tǒng)籌推進項目村基礎設施、社會事業(yè)和現代農業(yè)協(xié)調發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設合肥模式的成功經驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。

2、實施產業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農業(yè)產業(yè)結構、培育主導產業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產基地+農戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產、產業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。

3、實施雨露計劃培訓工程。整合雨露計劃、新型農民培訓工程、農民工技能培訓工程等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農業(yè)實用技術培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設，抓好農業(yè)先進技術的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現轉移就業(yè)。

一、一聯(lián)一結對幫扶活動。積極協(xié)調各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術和智力支持。

扶貧實施方案篇八

為了切實做好2012年扶貧生態(tài)移民工程實施工作，有效改善我省居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、三個集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)的農村貧困農戶生存發(fā)展環(huán)境，建立生態(tài)保護與農民增收的長效機制，逐步實現人口戰(zhàn)略轉移，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求。

實施扶貧生態(tài)移民工程要切實做到“四堅持、五為主、四結合、一確?！?。即：總的原則是堅持政府主導、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導，堅持先易后難、有序推進。搬遷對象以居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴重地區(qū)的貧困農戶為主，以生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困農戶為主，以三個集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)貧困農戶為主；安置地以小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)為主；實施方式以發(fā)揮基層黨委、政府和礦山企業(yè)積極性、農民自力更生為主。工程實施要與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相結合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結合，與農村危房改造相結合，與基礎設施向縣及縣以下延伸相結合。通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。

二、目標任務。

2012年，全省扶貧生態(tài)移民工程目標任務10.13萬人，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）具體任務見附表。其中，三大集中連片特困地區(qū)8.63萬人（武陵山區(qū)3萬人、烏蒙山區(qū)1.4萬人、滇桂黔石漠化區(qū)4.23萬人），占85.2%；其他地區(qū)1.5萬人，占14.8%。

三、移民對象和安置方式。

根據具備扶貧生態(tài)移民條件、尊重移民群眾意愿、當地黨委政府有積極性的原則，2012年扶貧生態(tài)移民對象由各地組織進村入戶調查上報確定。根據遷出地自然村寨分布情況，以地域上相連的人口聚居區(qū)（村、村民組、自然村寨）為單元逐年整體遷出。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設等原因需要搬遷的人口，由相關企業(yè)和項目業(yè)主負責，不作為扶貧生態(tài)移民對象。需要安置的扶貧生態(tài)移民根據各地資源環(huán)境條件集中安置，安置點共180個，其中進入小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的集中安置點159個，安置21072戶、94091人；150戶/700人以上較大規(guī)模安置點82個，安置15314戶、68659人。

四、主要建設內容。

新建扶貧生態(tài)移民住房2.27萬套、建筑面積182萬平方米，鋪設供水管道645公里，修建水池57口、8241立方米，架設供電線路381公里、安裝變壓器110臺及入戶電線電表，新建道路44公里，道路硬化110萬平方米，150戶/700人以上集中安置點配套建設82個集貿市場和綠化亮化、排污等相關設施。

五、投資補助標準及資金來源。

2012年扶貧生態(tài)移民工程總投資18.11億元，其中，中央財政扶貧資金3.2億元、易地扶貧搬遷資金1.89億元、省級財政資金4億元，整合部門資金2.95億元，其余不足部分由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）籌措，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）配套比例由省財政廳研究確定。

（一）住房。投資12.16億元，按人均1.2萬元、戶均3萬元左右進行補助。中央和省按人均0.7萬元補助，其余由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）補助。

（二）基礎設施。投資4.95億元，按人均4900元進行補助，省財政補助2000元，其余2900元通過整合資金解決。

（三）征地及前期工作。投資1億元，今年暫按人均1000元由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政補助。

六、配套政策。

（一）住房政策。扶貧生態(tài)移民住房執(zhí)行人均15-20平方米、戶均80-120平方米標準，房屋設計要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，體現地方特色和民族特色。進入城鎮(zhèn)安置的，為每戶移民配套建設一個門面或攤位。移民住房個人10年內不得轉讓，但可以抵押，10年后產權歸農戶所有。移民搬遷后原有住房予以拆除，由當地政府組織復墾或進行生態(tài)建設。積極探索移民購買經濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。

（二）土地政策。省國土資源廳負責統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設用地，用地指標單列管理，項目縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據批復的實施方案實行先用后報。實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復墾為耕地的，置換移民城鎮(zhèn)建設用地指標由安置地政府統(tǒng)籌使用。減免辦理土地征收使用等相關費用。涉及的征地、拆遷等問題由項目縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府解決。建立健全扶貧生態(tài)移民土地承包經營權流轉制度，扶貧生態(tài)移民原有土地承包經營權由集體經濟組織統(tǒng)一轉包、出租、轉讓，收益歸原農戶所有；以股份合作等方式流轉土地承包經營權，原農戶參與收益分配。扶貧生態(tài)移民在流轉土地承包經營權后，繼續(xù)享受政府原有各項支農惠農補貼和退耕還林政策。

（三）就業(yè)政策。拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術培訓，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。扶貧生態(tài)移民子女初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學的，可在當地職業(yè)院校免費享受兩年職業(yè)技能教育培訓。鼓勵建設項目和園區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。對于吸納一定比例扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地方稅和稅收地方留成部分予以適當減免。鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔保貸款由財政全額貼息，并提高擔保貸款額度上限。自主創(chuàng)辦以吸收扶貧生態(tài)移民就業(yè)為主的微型企業(yè)，享受“3個15萬元”的扶持措施。通過組織勞務輸出，以及對“4050”人員通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)等途徑，促進移民穩(wěn)定就業(yè)。

二、三產業(yè)。省人民政府設立扶貧生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)投資引導資金，加大對扶貧生態(tài)移民從事特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的支持力度。對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農畜產品深加工企業(yè)和產業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，省財政在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。

（五）社會保障政策。扶貧生態(tài)移民必須是農村戶籍人口，搬遷戶數統(tǒng)計以2011年12月31日戶口簿為準。搬遷后轉為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當地城鎮(zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當地政府統(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民（新建安置房不作為衡量條件）全部納入低保。搬遷后仍保留農村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由遷出、遷入地縣級政府安排做好轉移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。

七、保障措施。

（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責同志為成員的省扶貧生態(tài)移民工程領導小組，負責組織制定全省扶貧生態(tài)移民工作的重大方針政策，統(tǒng)籌解決相關重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，負責日常事務。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要成立相應的組織領導和辦事機構。

（二）明確部門職責。各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責，合力做好扶貧生態(tài)移民工作。省發(fā)展改革委負責編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作；省扶貧辦負責積極爭取國家扶貧資金用于扶貧生態(tài)移民工程住房建設，并會同省經濟和信息化委、省農委、省林業(yè)廳等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產業(yè)發(fā)展；省財政廳負責做好本級匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作；省住房城鄉(xiāng)建設廳負責協(xié)調推進集中安置點的規(guī)劃、綠化、亮化工程和排污設施建設；省國土資源廳負責土地調整、建設用地安排及土地整治，保證扶貧生態(tài)移民工程用地需求；省交通運輸廳負責協(xié)調推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)道路建設；省水利廳負責協(xié)調推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)供水工程；貴州電網公司負責扶貧生態(tài)移民安置區(qū)電力設施建設；省商務廳、省工商局負責協(xié)調推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)集貿市場建設；省廣電局負責協(xié)調推進扶貧生態(tài)移民安置區(qū)廣播電視網絡設施建設；省人力資源社會保障廳等部門負責職業(yè)技術培訓；省民政廳負責協(xié)調社會保障有關工作；省政府新聞辦負責協(xié)調做好工程實施宣傳報道工作；其他相關部門也要積極參與扶貧生態(tài)移民工作。

（三）落實責任主體?？h級人民政府是扶貧生態(tài)移民工程實施主體，承擔主體責任，要切實做好組織實施、后續(xù)發(fā)展等各項工作。市（州）人民政府要加強對所轄各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工程實施的統(tǒng)籌協(xié)調，對本地區(qū)工程實施負總責。省有關部門要認真履行職責，抓緊制定實施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實落實省各項定額補助。

（四）嚴格考核督查。將工程實施情況作為市、縣政府和省相關部門目標績效考核的重要內容，由省目標績效辦組織考核。將本《方案》明確的各項工作任務納入省政府督查程序，由省政府督查室會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省審計廳等部門督辦落實。

扶貧實施方案篇九

為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，大力推進貧困地區(qū)公共文化服務體系建設，實現公共文化服務標準化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實享受x南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標

以推進我市貧困地區(qū)公共文化服務標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結合、統(tǒng)籌推進，從2015年起，通過對全市貧困地區(qū)全面開展文化扶貧，到2020年，實現我市貧困地區(qū)與全國同步基本建成現代公共文化服務體系，實現全市基本公共文化服務均等化。

二、主要措施

（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務設施

1．加強貧困村公共文化設施建設。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準完善提升，有條件的貧困村要建設綜合性文化服務中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標準化建設，實現群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設施建設。各級政府要將文化設施建設規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點建設規(guī)劃，合理選址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設施資源，建設一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務平臺，豐富和完善服務功能。

（二）在貧困地區(qū)大力實施文化民生工程

1．重點保證政府購買的公共文化服務在貧困地區(qū)落實到位。指導幫助貧困地區(qū)扎實開展農村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動優(yōu)先安排到貧困村，在活動場次、數量上予以傾斜。

2．重點推進貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點保障農村留守婦女兒童和老人文化權益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務、農村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術培訓、展演展示和科普活動。

（三）加強貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)

在每年國家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊伍。推動文化志愿服務向貧困地區(qū)發(fā)展，擴大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務指導標準”，加大貧困地區(qū)公共文化建設投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農村公共文化建設，著力推動公共文化設施薄弱的貧困村改變面貌，實現跨越式發(fā)展。

（五）以點帶面推動貧困地區(qū)公共文化建設

全市開展公共文化服務標準化建設試點，支持建設一批試點縣和示范單位。在此基礎上，支持貧困村開展公共文化服務標準化建設試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成。縣、鄉(xiāng)兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進。

（六）支持貧困地區(qū)加強文化遺產保護

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經濟發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（x南）生態(tài)保護實驗區(qū)”建設中，重點關注貧困地區(qū)非物質文化遺產保護，加強“非遺”調查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質文化遺產保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術之鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織 領導。各地要落實 領導責任，明確文化扶貧工作職責和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標、路徑，明確時間節(jié)點，明確責任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協(xié)調。要加強溝通協(xié)調，建立協(xié)作聯(lián)動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發(fā)改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時發(fā)現和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導檢查和責任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入年度精準扶貧考核內容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務不落實的，給予通報批評，并視情追究領導責任。

扶貧實施方案篇十

按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關于貫徹落實的意見》、《xxx市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結合我村實際，為如期實現全村脫貧致富達小康的奮斗目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導向”和“精準施策”，針對我村因基礎設施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎設施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低保”、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅持政府主導，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導作用，積極與相關部門聯(lián)動協(xié)調推動落實。充分結合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農牧民脫貧致富。

2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五保”等社會保障網的“兜底”作用。

3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。

4.堅持自力更生，激發(fā)內生動力。充分調動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產業(yè)脫貧的路。結合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復，實現“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設，生態(tài)建設促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象

從2016年起，xxxx市實行農村牧區(qū)低保線和市扶貧標準線“兩線合一”，即農牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標準統(tǒng)計，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標準線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標準線為農牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標準線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。

二、工作目標

（一）總體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標準（即國家2020年的脫貧標準線），現行國家標準線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩(wěn)定脫貧。國家標準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現行低保標準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。

三、重點工作

針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。

（一）加強村基礎設施建設，破解基礎設施薄弱致貧問題。 1.結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農牧業(yè)生產設施等基礎設施建設，進一步改善貧困戶生產生活條件，切實改善村內人居環(huán)境，實現貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。

2.強化生態(tài)建設保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設保護相結合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設與保護工作中的參與度。同時結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產業(yè)發(fā)展實現持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導產業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產業(yè)相對接，達成契約式供銷關系。有效解決農牧民農畜產品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產品價格直補政策，對市場價格低于生產成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產品增產，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內貧困農牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，積極鼓勵和引導貧困農牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風險，并積極與銀行協(xié)調惠農貸款解決貧困戶發(fā)展產業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農機局溝通協(xié)調農機購買政策，對無力量購買小型農機的貧困戶在享受農機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產業(yè)脫貧。同時，應調動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔，減少因病致貧、因病返貧現象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因學致貧問題。 積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學生，支持其完成從學前到大學學齡階段學業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學習上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施

一、政策保障

（一）責任落實，層層明確責任。上級已經明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務分解落實到具體單位和具體責任人，確保每項工作有人抓、有人負責、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。

（二）成立32個工作組結對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結對對我村貧困戶包扶，同時又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構成精準脫貧攻堅工作隊。

（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經落實黨政領 導干部扶貧工作責任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領導班子年度工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據脫貧攻堅實施方案內容，組織專人對各責任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領導、鎮(zhèn)黨委政府主要領導、包聯(lián)單位負責人及相關責任人要嚴肅問責，并對推進不力的單位在全旗范圍內予以通報批評，督查考核結果作為各單位目標考核評價的重要依據。

（四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內容、完成時限及進展情況。做到內容上墻，目標上墻，措施上墻，把各項指標和任務以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務，全力推進精準脫貧工作。

二、資金保障。

上級財政已安排專項扶貧預算，建立貧困戶畜產品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關單位協(xié)調惠農貸款等。

充分解決貧困農牧民缺資金啟動發(fā)展產業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。

xx村在xxxx幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

扶貧實施方案篇十一

我國扶貧開發(fā)進入新階段后,政府主導下的整村推進扶貧開發(fā)模式得到了不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展,成為黨和政府為適應扶貧開發(fā)新形勢而普遍推行的扶貧工作新模式。下面是本站小編為大家整理的村級扶貧實施方案，供大家分享。

根據《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農村扶貧開發(fā)精準識別

工作方案

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市、縣關于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮(zhèn)農村扶貧工作水平。

二、基本原則

全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

三、調查范圍

全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農戶家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。

四、工作方法和步驟

四、工作方法和步驟

(一)工作方法

1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(20xx年不變價，相當于20xx年現價3322元)的標準進行識別。

2、規(guī)模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進行識別。

3、做法：以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。

(二)工作步驟和時間安排

第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業(yè)務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進行動員部署和業(yè)務培訓。

第二階段：農戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶

申請書

第三階段：入戶調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。

第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農業(yè)綜合開發(fā)辦復審，復審結束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。

第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農戶調查登記表進行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農業(yè)綜合開發(fā)辦備案。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各社區(qū)、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。

(二)強化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶信息對外公布、提供或泄露。

(四)確保時間和質量。各社區(qū)、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)

工作計劃

一、指導思想

認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業(yè)逐步形成。

二、工作任務

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業(yè)基礎，瞄準當地群眾的傳統(tǒng)生產生活習慣與產業(yè)結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結對幫扶。根據全鎮(zhèn)人口的現狀，結合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產業(yè)，增加收入。對干部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產業(yè)及脫貧的農戶，明年干部繼續(xù)結對，直至脫貧。

3、著力抓好產業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業(yè)合作經濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產業(yè)項目，著力摸索光伏產業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。

5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業(yè)技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經濟收入，改善牧民生產生活條件，進一步規(guī)范管理扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發(fā)揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎，現擬定*村扶貧開發(fā)工作實施方案：

一、組織保障

項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。根據項目內容，由州建設局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。

二、進度安排及實施單位

(一)*村扶貧戶生產母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。

(二)生產母牛養(yǎng)殖，建設地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產奶牛計頭。項目總投資：**萬元。負責單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府、*村委會共同參與實施。

(三)扶貧培訓項目：扶貧業(yè)務培訓，建設地點：村委會，培訓內容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。

三、保障措施

加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術服務到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。

一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領導(聯(lián)系點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村 “兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發(fā)揮作用。

三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失，同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術人員職責，提高技術服務，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產?；A上三年內存欄牛頭增加到3頭。

四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術服務和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執(zhí)行中發(fā)現的問題及時采取對扶貧戶警告、終止

合同

扶貧實施方案篇十二

雞坡坡鄉(xiāng)、貓洞鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)、龍場鄉(xiāng)、坪上鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

項目建設規(guī)模：核桃產業(yè)化種植11000畝(其中：集中連片。

種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝)。

項目實施單位：普定縣城關鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、補郎鄉(xiāng)、

雞坡坡鄉(xiāng)、貓洞鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)、龍場鄉(xiāng)、坪上鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

普定縣核桃產業(yè)化扶貧項目建設。

實施方案。

一、項目區(qū)基本情況。

普定縣位于貴州省中部偏西，云貴高原東側斜坡地帶中段,屬烏蒙山脈南緣,苗嶺山脈西端,北部與織金縣毗鄰,東部與平壩縣、西秀區(qū),南部與鎮(zhèn)寧縣,西部與六枝特區(qū)接壤.地處長江水系與珠江水系分水嶺地帶。全縣最大河流三岔河橫貫縣境中部，將全縣切成南、北兩大塊，北部山高坡陡，主要山峰多在海拔1700m以上，南部地勢相對平坦;全境地勢為東、北、西三面較高，南部次之，中部最低。東北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境處楊家寨河谷最低，海拔1042m。普定交通方便，距貴陽120公里，安順28公里，緊靠210國道和清黃高速公路，安織二等級公路貫穿縣城，并與正在修建普安高等級公路交叉而過，貫通全縣東西南北，貴昆電氣化鐵路穿越縣境。

少數民族約9萬人，主要以苗、布依、彝族為主，是一個多民族聚居的內陸山區(qū)農業(yè)縣。

二、項目建設規(guī)模。

核桃產業(yè)化種植11000畝，其中：集中連片種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝。

集中連片種植4000畝中，補郎鄉(xiāng)460畝、城關鎮(zhèn)76畝、猴場鄉(xiāng)539畝、化處鎮(zhèn)457畝、雞場坡鄉(xiāng)169畝、龍場鄉(xiāng)638畝、馬場鎮(zhèn)356畝、貓洞鄉(xiāng)420畝、坪上鄉(xiāng)885畝。

四旁地及果糧間作7000畝中，補郎鄉(xiāng)498畝、城關鎮(zhèn)550畝、猴場鄉(xiāng)461畝、化處鎮(zhèn)1061畝、雞場坡鄉(xiāng)831畝、龍場鄉(xiāng)1322畝、馬場鎮(zhèn)390畝、貓洞鄉(xiāng)562畝、坪上鄉(xiāng)1325畝。

具體如下表：

三、項目投資概算。

投入財政扶貧資金232.9萬元種植核桃1.1萬畝(其中投入138.4萬元集中連片標準化種植4000畝，畝均補助346元;投入94.5萬元用于四旁地、果糧(草)間作種植7000畝，畝均補助135元)。具體概算為：

(一)集中連片種植：111.09萬元，其中：1、購買種苗：66.24萬元;2、購買薄膜：1.25萬元;3、購買肥料：16萬元;4、挖坑補助：27.6萬元。

(二)四旁地、果糧(草)間作種植：84.52萬元，其中：1、購買種苗：50.4萬元;2、購買薄膜：0.95萬元;3、購買肥料：12.17萬元;4、挖坑補助：21萬元。

(三)根據20**年11月6日全縣核桃種植工作會議精神(普。

府專議[20**]134號)，財政、林業(yè)、扶貧三個項目整合統(tǒng)一標準使用，建議剩余37.29萬元調整歸中央財政現代農業(yè)生產發(fā)展資金普定縣核桃基地建設項目使用。

四、項目實施進度安排(一)進度安排。

工期8個月，20**年11月15日開工，6月15日全面完成。進度安排為：

1、項目啟動后，先撥付30%的啟動資金購買種苗。2、項目中期，按進度撥付項目資金總額60%用于項目實施。3、余下10%的項目資金款項待完工驗收后一次性撥付，用于項目建設各項費用的結算。

五、組織管理和管護措施(一)組織管理。

1、成立項目實施領導小組，組成人員如下：組長：夏德剛(林業(yè)局局長)副組長：楊德超(縣林業(yè)局副局長)杜守明(縣林業(yè)局副局長)梅勇(縣林業(yè)局副局長)。

成員：高詩彪(林業(yè)工程師)張振清(林業(yè)工程師)。

李林(林業(yè)站站長)劉應權(林業(yè)站站長)。

夏德明(林業(yè)站站長)袁勝剛(林業(yè)站站長)喻忠源(林業(yè)站站長)任鵬(林業(yè)站站長)羅林(林業(yè)站站長)胡俊(林業(yè)站站長)王勇(林業(yè)站站長)。

領導小組下設辦公室在縣林業(yè)局，楊德超兼任辦公室主任，成員由相關技術人員組成，具體負責項目的實施、督促、協(xié)調和處理項目實施過程中的日常事務工作。

1、項目啟動后，具體明確技術人員和工程管理人員及工程監(jiān)理人員，確保項目進度和質量，使扶持項目達到預期的效果。

2、項目資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法進行管理，嚴格審批程序手續(xù)。

(二)管護措施。

1、發(fā)動、組織群眾投入勞動力，共同實施。

2、項目竣工經驗收合格后，由上級部門及鎮(zhèn)政府交付項目實施村農戶管理使用。

3、以項目實施農戶為主實施管護，成立項目管護小組，出臺項目管理辦法。

扶貧實施方案篇十三

中國的農村扶貧開發(fā)是新中國成立后，中國政府一直致力于發(fā)展生產、消除貧困的工作。下面是小編為你精心整理的扶貧開發(fā)實施方案，希望大家喜歡。

20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經濟建設和社會發(fā)展將產生重要影響。同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創(chuàng)收、產業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。

(三)抓好產業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農牧民增收的功能。

把產業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農牧業(yè)生產性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營”的要求，大力推進產業(yè)化扶貧。實施“5321”產業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設施農業(yè)和農區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產業(yè)、戶有增收項目的產業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業(yè)和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調人員，落實機構編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項。

規(guī)章制度。

和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標。

責任書。

堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金由縣扶貧開發(fā)領導小組具體研究扶貧項目并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發(fā)的組織領導和協(xié)調管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調研，全面協(xié)調，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發(fā)的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

為貫徹《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，現結合實際，制定本方案。

一、指導思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則。

(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設。

(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務，制定對農村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

(三)堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照"產業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步"的基本要求，把發(fā)展特色支柱產業(yè)、增加貧困農民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結合，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災、避災農業(yè)和低碳經濟相結合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點。

20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。

四、目標任務。

(一)扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。大多數扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到"三個一"：建成1項特色產業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業(yè)，農民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內;有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學、通信等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑。

(一)產業(yè)開發(fā)。

貧困地區(qū)在現有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農產品生產為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業(yè)示范，應時農產品生產為主。在推進產業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農民大力發(fā)展庭園經濟、打工經濟及第三產業(yè)，通過多種途經增加收入。

(二)基礎設施。

基礎設施建設主要抓好貧困地區(qū)農田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產生活條件。

--改善農業(yè)生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產高產良田面積，提高抗御自然災害的能力。積極實施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。

--繼續(xù)推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數農戶用電條件差的問題;加快農村郵政網絡、調頻廣播、無線通訊、寬帶網絡、有線電視"村村通"建設，用信息技術、數字技術武裝農民。

(三)搬遷扶貧。

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環(huán)境。

(四)科教扶貧。

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農業(yè)增效、農民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。

--推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利;支持農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業(yè)教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，盡快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉(xiāng)村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有"農家書屋"和體育鍛煉設施。

(五)勞動力培訓。

大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學、未就業(yè)的"兩后生"以中長期職業(yè)培訓為主，其他貧困勞動力以農業(yè)實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業(yè)領域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施。

(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經費，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優(yōu)化資金使用結構，重點用于支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

(二)繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。

(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領導。

(一)落實扶貧開發(fā)領導責任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作"一把手"負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區(qū)域內的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現的問題。堅持"項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走"，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負責貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。

(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發(fā)的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調和科學管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)。

工作計劃。

一、指導思想。

認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業(yè)逐步形成。

二、工作任務。

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業(yè)基礎，瞄準當地群眾的傳統(tǒng)生產生活習慣與產業(yè)結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結對幫扶。根據全鎮(zhèn)人口的現狀，結合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產業(yè)，增加收入。對干部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產業(yè)及脫貧的農戶，明年干部繼續(xù)結對，直至脫貧。

3、著力抓好產業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業(yè)合作經濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產業(yè)項目，著力摸索光伏產業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。

5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業(yè)技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施。

1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務分解表。

扶貧實施方案篇十四

為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。

一、指導思想。

堅持促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與全市經濟社會發(fā)展相適應的原則，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

一、主要任務。

(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和五保供養(yǎng)標準。

20xx年，城市低保標準在原有基礎上提高15%，或月標準增加額不低于50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農村五保對象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(二)健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

結合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。

提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。

同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現城鄉(xiāng)供暖救助一體化。

此項工作由市民政局、市財政局、市房產局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(三)進一步完善醫(yī)療救助體系。

整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農合制度的銜接，大力推進醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。

已經設立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫(yī)療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負擔。

此項工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(四)進一步破解居民家庭收入核對難題。

運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽市居民家庭經濟狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經濟狀況核對辦法》。

此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(五)加強完善五保供養(yǎng)工作。

全面清查全市農村五保情況，通過信息化手段實現動態(tài)管理。

根據全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養(yǎng)標準確定機制，不斷提高農村五保供養(yǎng)水平。

全面實施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。

中心敬老院管理服務人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(六)抓好減災示范社區(qū)建設工作。

在完善市、區(qū)縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級防災減災組織機構建設。

繼續(xù)開展“市級減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，每個區(qū)、縣(市)要有一個社區(qū)達到“市級減災示范社區(qū)”標準。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(七)妥善安排災民生活。

根據自然災害發(fā)生情況，制定災民救助方案，確定救助對象，及時下?lián)茏匀粸暮戎Y金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學等基本需求。

對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(八)繼續(xù)推進軍地對口幫扶活動。

以整體推進“百團幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領，協(xié)調駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農業(yè)設施和農業(yè)項目，著力培養(yǎng)農業(yè)專業(yè)技術人才。

此項工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。

完善相關住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。

解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業(yè)單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。

此項工作由市房產局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十)做好殘疾人保障工作。

進一步加強殘疾人社會保障體系和服務制度體系建設，繼續(xù)開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標準與城鄉(xiāng)最低生活保障標準要同步提高。

制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。

繼續(xù)加強殘疾入托養(yǎng)服務體系建設，新建2個“陽光之家”，完成8個區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復中心改造任務。

全面開展規(guī)范化社區(qū)康復工作，完善康復服務網絡，培訓社區(qū)康復員和康復協(xié)調員，實現康復進社區(qū)、服務到家庭。

深入持續(xù)開展特殊教育工作，與有關部門合作，建設沈陽市殘疾兒童學前康復教育托幼中心。

開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學生資助和殘疾入學院學生學費補助工作。

加強社區(qū)殘疾人科普學校建設和管理。

開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復救助，打造“市兒童醫(yī)院康復基地”品牌。

完成輔助器具服務中心建設，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。

開展沈陽市201x年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個體靈活就業(yè)者，加強殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓示范基地建設，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓。

加大農村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復扶貧貸款幫助農村貧困殘疾人脫貧致富。

此項工作由市殘聯(lián)、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十一)廣泛開展慈善救助活動。

以慈善助學為重點，繼續(xù)開展“幫寒門學子圓大學夢”等助學活動。

為在沈地震災區(qū)學子提供生活補助。

在慈善日期間開展專項助學活動。

開展“關愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養(yǎng)老服務中心和農村長年病人托養(yǎng)中心、農村敬老院配套設施建設。

在節(jié)日期間開展系列慰問活動，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈食品和衣物。

與中華慈善總會合作開展“陽光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟困行動”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設備設施援助。

繼續(xù)開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。

此項工作由市慈善總會等社會公益組織負責。

(十二)進一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。

落實困難群體援助就業(yè)工作目標，確保完成政府下達的“實名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零”三項工作指標。

認真組織開展201x年就業(yè)援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現就業(yè)。

確?！?050”人員社保補貼資金按月足額發(fā)放。

做好全市現有公益性崗位人員的服務與管理工作。

此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十三)深入開展扶貧助學活動。

繼續(xù)做好義務教育階段“兩免一補”工作。

做好面向普通高中家庭經濟困難學生實施的國家助學金發(fā)放工作，推進信息化管理，合理調配城鄉(xiāng)學校受助指標。

繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生、涉農專業(yè)學生學費，并對符合政策的學生發(fā)放國家助學金。

完善資助當年考入大學家庭經濟困難學生政策。

做好大學生生源地信用助學貸款工作。

此項工作由市教育局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十四)繼續(xù)推進醫(yī)療扶貧工作。

深入開展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對口支援工作，實現設備、人才、技術、管理等全方位的扶持和支援。

繼續(xù)深入開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，定期組織醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥開展義診活動，使患病農民得到更好的醫(yī)療服務。

繼續(xù)增加在全市二級以上各類非營利性醫(yī)療機構為貧困群體開設濟困病床數量，堅持醫(yī)療診治費用減免優(yōu)惠政策。

此項工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十五)繼續(xù)實施農村扶貧開發(fā)計劃。

認真落實農村扶貧開發(fā)綱要。

堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進專項扶貧為主體，加強產業(yè)化扶貧，落實扶貧開發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導產業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農民收入。

強化社會扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機關定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發(fā)長效機制。

此項工作由市農經委和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。

實施農村科技人才研修工程，選送300名青年農民到高校進行專業(yè)技術培訓。

實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農業(yè)生產一線，開展農村科技服務。

深入開展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進村”活動，邀請農業(yè)專家對農民進行科技培訓，有力促進農民增收。

扎實推進農村專業(yè)技術協(xié)會建設，力爭扶持30個優(yōu)秀農村專業(yè)技術協(xié)會。

新建10家科普惠農服務站，10家農村科普示范基地。

積極開發(fā)農村科普資源，編發(fā)農業(yè)科技圖書，提高農民的科學文化素質。

強力推進“雙百萬”工程、“文化四進”、農村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20000場，使直接受益群眾超過1500萬人次。

此項工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十七)充分發(fā)揮群團組織幫扶困難群眾作用。

各級工會組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學生就學為重點的“工會圓你大學夢”項目。

繼續(xù)開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。

繼續(xù)推進破產企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。

大力推進“技能培訓促就業(yè)行動”，開展多種形式的職業(yè)技能培訓工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工和困難家庭高校畢業(yè)生實現就業(yè)。

開展春節(jié)期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關愛農民工等送溫暖活動。

各級共青團組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學生服務中心職能，繼續(xù)做好貧困學生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”。

加強希望工程建設，完善希望工程網絡，拓展公益服務功能。

各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結對幫扶。

落實省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項目，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。

此項工作由市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責。

(十八)開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。

春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對象和農村五保戶，每戶發(fā)放臨時救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時救助金360元。

組織全市各級黨政機關、人民團體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。

繼續(xù)開展沈陽支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對口支援活動，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。

此項工作由市直機關工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

二、幾點要求。

(一)高度重視，精心組織。

各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導。

各級民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，有關部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作有效開展。

(二)明確責任，狠抓落實。

各地區(qū)、各部門、各單位要強化責任意識，明確責任，落實任務。

要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。

(三)宣傳發(fā)動，弘揚典型。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚奉獻精神，激發(fā)社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。

(四)規(guī)范管理，加強監(jiān)督。

各級紀檢監(jiān)察機關和審計等部門要加強對扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴肅查處。

扶貧實施方案篇十五

中國的環(huán)境現狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設領域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。

項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發(fā)協(xié)議書，進入項目的備案申請階段。

第一階段：可研階段。

1、在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協(xié)助，由其編。

制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。

2、委托有資質的單位做大型光伏發(fā)電站項目進行可行性研究。

分析評審。

2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;。

3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批復;。

4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批復;。

5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復;。

6)住建部門就項目用地選址意見及批復;。

7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;。

8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;。

9)農業(yè)部門的意見及批復;。

10)畜牧部門的意見及批復;。

11)武裝部門的意見及批復;。

12)電力公司接入電網的意見及批復。

3、最終獲得發(fā)改委備案。

最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。

1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;。

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;。

3、出施工總圖藍圖;。

4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);。

5、出各產品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據);。

6、和各廠家簽訂技術協(xié)議;。

7、現場技術交底、圖紙會審;。

8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;。

(1)項目設計施工和及設備供應商的選定。

太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找epc全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環(huán)境，現在基本放開了。

(2)監(jiān)理方的選定。

選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監(jiān)理方應當具有太陽能電站建設監(jiān)理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。

(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收。

在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。

光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產生影響。以下為光伏電站建設過程中的.一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網的影響等方面的闡述。

扶貧實施方案篇十六

為認真貫徹縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，落實省市就業(yè)扶貧工作安排，推動我縣就業(yè)扶貧工作開展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想。

以貫徹落實黨的十九大、x屆x中、x中、x中、x中全會精神和縣第十八次黨代會精神為指導，按照縣委、政府關于精準扶貧工作的統(tǒng)一部署，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，實施轉移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會保險和人才服務在精準扶貧中的重要作用，落實優(yōu)惠政策，促進全縣貧困家庭盡快脫貧。

二、目標任務。

（一）全面實施轉移就業(yè)拓展工程，促進貧困勞動力就業(yè)1.提高勞務輸出質量。繼續(xù)加大勞務輸出工作力度，發(fā)揮勞務增收主渠道作用，積極開展與x區(qū)對口扶貧勞務協(xié)作，合作在x建立勞務培訓基地。配合國資委有關企業(yè)建立x勞務基地，組織定向輸出。加強與x、x、x等集中輸入地開展勞務對接，聯(lián)系外地企業(yè)來我縣招收貧困勞務人員，提高輸出組織化程度。開展輸出前訂單式培訓，全面提升我縣勞務輸出質量。落實貧困勞動力轉移就業(yè)交通補貼，轉移到縣外市內就業(yè)的每人每年不超過150元，轉移到市外省內就業(yè)的每人每年不超過300元，轉移到省外就業(yè)的每人每年不超過500元。鼓勵和支持x籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務能人組織帶動農村勞動力進行勞務輸出，對帶動作用明顯的單位和個人，通過以獎代補形式給予獎勵，全年組織輸出50至199人的一次性獎勵5000元，組織輸出200至399人的一次性獎勵10000元，組織輸出400至799人的一次性獎勵x0元，組織輸出800人以上的一次性獎勵30000元，獎勵資金由縣財政承擔。

2.擴大縣內企業(yè)招用貧困勞動力數量。引導和支持縣工業(yè)集中區(qū)、x產業(yè)園內企業(yè)以及縣內其他重點企業(yè)為貧困勞動力提供就業(yè)崗位，對吸納貧困勞動力10人以上的企業(yè)認定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、獎補性職業(yè)介紹補貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動力、且與貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同的給予獎補性職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人每次500元，每年只能享受一次。

3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)、村緊扣產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農產品加工、手工藝品制作等勞動密集型產業(yè)，通過政策支持縣內外各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設立工廠（分廠）或加工車間，為當地貧困勞動力提供就業(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個月以上且月工資不低于最低工資標準1380元的，給予600元的一次性崗位補貼，就業(yè)期限3個月以上且月工資不低于最低工資標準的，給予400元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力人數不低于其員工總數1/3的，對其生產經營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。

4.開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，通過公益性崗位實行托底安置，使其實現就地就近就業(yè)。x年在全縣89個貧困村特別設立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個村設立公益性崗位3個，其余每個貧困村設立2個。設立的公益性崗位包括村保潔、治安維護、公路養(yǎng)護等，由各村根據實際需求開發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動合同，并由單位繳納工傷保險，日?？己斯芾碛纱逦瘯撠?。工資標準為每月400元，從就業(yè)專項資金中補貼，期限為3年。統(tǒng)籌使用已開發(fā)的公益性崗位，當年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力。

5.鼓勵人力資源服務企業(yè)介紹貧困勞動力就業(yè)。依法依規(guī)設立的經營性人力資源服務機構向貧困勞動力提供職業(yè)介紹服務、且貧困勞動力與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，對職介機構給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人500元；職介機構介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個月的，補貼標準為每人200元。享受貧困勞動力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補貼，每人每年不超過兩次。

6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習。鼓勵縣內各類經濟組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位，落實見習生活補貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，按留用人數對企業(yè)給予每人x元的一次性見習留用補貼。縣人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見習，并按規(guī)定發(fā)放見習期生活補貼。

（二）積極實施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。

7.支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)跟蹤等服務。引導貧困勞動力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進行自主創(chuàng)業(yè)，享受場地租金、水電費減免。鼓勵鎮(zhèn)村盤活閑置廠房、學校場地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。貧困勞動力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。開展信用村創(chuàng)建工作，重點向貧困村傾斜，信用村貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，降低反擔保條件。

8.鼓勵創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動貧困勞動力就業(yè)。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導各類創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動力就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內企業(yè)吸納一定數量貧困勞動力就業(yè)的，適當增加場地租賃、設施維護和水電費補貼，降低其經營成本。優(yōu)先享受崗前培訓、社保補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，優(yōu)先認定為就業(yè)扶貧基地，享受獎補性職業(yè)介紹補貼。

（三）大力實施職業(yè)培訓提升工程，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

9.組織實施“技能脫貧千校行動”。縣人社部門會同扶貧部門組織實施好國家技能脫貧千校行動。加大技工院校招生宣傳力度，通過多種形式，宣傳技工院校國家助學金、免學費優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導全縣廣大貧困家庭子女上技校、學技能。對農村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學籍的，按照每生每年3000元的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。

10.強化貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞我縣特色產業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開展農村實用技術培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等就業(yè)導向培訓模式，幫助貧困勞動力掌握一定的職業(yè)技能，促進穩(wěn)定就業(yè)。對定點培訓機構組織貧困勞動力技能培訓的，按市、縣有關文件精神落實培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學生（學員），實行免費鑒定，免費發(fā)證。

11.推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓進村（社區(qū)）。鼓勵支持我縣職業(yè)培訓機構與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓機構在群眾家門口開展培訓的模式，為貧困勞動力學習技能提供便利，使他們通過專門培訓至少掌握一門致富技能。貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每年只能享受一次。

（四）實施人才智力支撐工程，補強基層扶貧工作人才不足短板。

12.加大基層公務員和專業(yè)技術人才隊伍建設。積極爭取為我縣基層增加公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當放寬招聘條件，提高x籍學生考錄比例，設立部分崗位專門面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實扶貧干部隊伍，加強工作力量。

13.組織專家深入貧困村開展服務活動。加強對專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓支持。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，通過政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

14.開展扶貧開發(fā)表彰獎勵工作。對扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個人按規(guī)定實施表彰獎勵，切實發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

（五）實施社保能力提升工程，提高貧困人口社會保險水平15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。

16.開展社會保險經辦優(yōu)質服務窗口建設活動。加強社會保險經辦機構能力建設，提供優(yōu)質、高效服務。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會保障卡。（六）實施公共服務優(yōu)化工程，推動就業(yè)扶貧工作開展17.建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬。根據上級貧困勞動力信息平臺工作要求，由人社部門與扶貧部門對貧困勞動力信息進行比對，各鎮(zhèn)辦對全縣貧困勞動力數量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓愿望等信息進行摸底調查，建立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，主要內容包括“一庫五冊”，“一庫”是指人社部門依托扶貧部門扶貧數據信息系統(tǒng)建立的農村貧困勞動力實名制登記數據庫；“五冊”是指各貧困村登記造冊的貧困勞動力名冊、就業(yè)培訓人員名冊、轉移就業(yè)人員名冊、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊、公益性崗位安置人員名冊?？h就業(yè)管理局主要建立電子臺賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動保障平臺同時建立紙質和電子就業(yè)扶貧臺賬。落實就業(yè)扶貧實名報告制度?？h、鎮(zhèn)、村三級人社服務平臺要及時收集、確認、登記貧困勞動力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門對接核準數據信息變化，實行精準動態(tài)管理，為分類開展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報表的收集、匯總和上報工作。具體就業(yè)扶貧數據、臺帳、報表的填報由人社部門進行安排，縣扶貧部門、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。

18.暢通就業(yè)扶貧信息網絡。健全縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺網絡，各鎮(zhèn)（辦）要加強協(xié)調配合，同步、全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專職人員負責就業(yè)扶貧工作，在全縣143個村（社區(qū)）特設就業(yè)扶貧村級信息員，從事村勞動力信息調查、數據維護、報表上報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動力。就業(yè)扶貧信息員月補貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專項資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動力搭建就業(yè)信息平臺。扎實組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項活動，大力宣傳促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，為貧困勞動力定向發(fā)布招聘信息，免費提供技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。

19.開展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹立典型，推廣經驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，促進貧困勞動力轉移就業(yè)工作。x年-x年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個，示范村9個。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對認定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎勵性經費3萬元，示范村給予獎勵性經費1萬元。

20.加強人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務培訓。x年縣人社局要對全系統(tǒng)就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進行至少一次業(yè)務培訓，提升基層經辦人員的素質和能力，提高就業(yè)扶貧工作質量。

四、保障措施。

（一）加強組織領導。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領導小組，組長由人社局黨組書記、局長張社生擔任，副組長由人社局副局長李勇、縣就業(yè)局局長李丹毅擔任。下設就業(yè)扶貧工作領導小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應成立就業(yè)扶貧工作領導機構，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，明確單位及各站所責任，確保工作順利開展。

（二）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門要結合實際，運用多種渠道，采取多種措施，加大對就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結推廣好的經驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領作用，充分調動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動力。

（三）加強督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅重點考核內容，對各鎮(zhèn)（辦）、相關部門進行督促檢查，實行月督查、季點評等機制，以督促抓落實、以考核促實效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。

扶貧實施方案篇十七

根據宣漢縣教育局文件精神，為進一步加強師德建設工作，增進師生間的理解和溝通，幫助學習和生活上有困難的學生走出困境，全面構建起和諧關愛的新型師生關系，學校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結對幫扶”活動，結合我校教育工作實際情況，現制定實施方案如下：

一、指導思想。

1、特困家庭和農村特困戶的在校學生。

2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭學生。3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。

4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。

6、殘兒童以及農村地區(qū)的獨生子女、孤兒、單親在校學生優(yōu)先幫扶。

1、加強思想教育。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向學生傳授成長心得和人生經驗，幫助解決學習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動學生心靈，用樂觀向上的精神激勵學生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對現實困難。

2、參與生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決;一時難以解決的問題，要協(xié)調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學生能夠盡早免除后顧之憂，安心學習、快樂成長。

3、進行學習指導。結對教師要經常了解幫扶對象的學習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學計劃，加強對他們的學習方法指導及行為習慣訓練，做好學業(yè)輔導，通過知識結構的有效梳理和學習行為的逐步規(guī)范，促使他們重拾學習信心，重建學習目標，推動學習不斷進步。

4、密切家校聯(lián)系。要與暫時學習有困難學生的家長進行經常性的聯(lián)系,通過短信平臺、家長會、學生家訪等方式將結對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學生家長，溝通交流學生近期的思想狀況及學習表現，協(xié)調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。

五、方法步驟。

1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學生的思想和學習狀況、性格特點、愛好特長、家庭情況等都作詳細記錄。

2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學生存在問題提出切合實際的學習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實效。

1、加強組織領導。學校成立由校長任組長的結對幫扶活動領導小組，負責幫扶活動的組織領導、綜合協(xié)調、檢查指導，領導小組下設辦公室，設在工會辦公室，具體負責活動的組織實施。

2、營造濃厚氛圍。教師要從關心愛護學生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關注、關心、幫扶貧困學生健康成長的濃厚氛圍。

扶貧實施方案篇十八

2019年產業(yè)全覆蓋項目實施方案

項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目

項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>

項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)

項目申報時間:2019年9月15日

林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導地位，也是西官營鄉(xiāng)傳統(tǒng)產業(yè)項目之一，對于農民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據自身的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和成功的經驗，計劃實施西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：

一、項目實施名稱和地點

項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目

項目實施地點：西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>

項目實施單位和實施條件

建設單位：中農春雨豐寧農業(yè)有限公司

實施負責人：時光云

實施期限:5年

實施形式：資金入股

具體實施單位：西官營鄉(xiāng)八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

二、項目實施的有利條件

1、項目建設區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。

2、企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎和管理經驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術服務聯(lián)系機制，為項目的實施提供了技術保障。

3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經營經驗，并多年盈利。

4、項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產力，能更好的帶動貧困戶增收。

三、項目建設的基本內容

帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產收益由村用于貧困戶增收脫貧。

四、項目投資金額及撥付方式

1、投資金額

項目總投資141.6萬元

2、資金撥付方式

項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉到西官營鄉(xiāng)財政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

五、項目實施的預期效益分析

社會效益：擴大了產業(yè)規(guī)模，促進經濟發(fā)展、效益提升

使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解

決貧困戶無產業(yè)的問題。

六、項目扶貧帶動模式

由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r春雨豐寧農業(yè)有限公司，由公司盈利實現分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現穩(wěn)定脫貧。

扶貧實施方案篇十九

(一)基本情況。

1、貧困地區(qū)概況。

(1)自然地理概況。

上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉(xiāng)，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、460個行政村(居委會)，人口151萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個平原農業(yè)大縣、人口大縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

(2)產業(yè)經濟現狀。

止2015年底，全年生產總值184.8億元，比上年增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值59億元，比上年增長10.5%;固定資產投資119.4億元，比上年增長20.5%;社會消費品零售總額76.8億元，比上年增長13.4%;一般公共財政預算收入5.7億元，比上年增長12.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20955元，比上年增長9.6%;農村居民人均可支配收入達到8867元，比上年增長10.9%。

金融機構各項存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長10.2%、8.1%;全年新引進各類項目36個，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業(yè)項目19個，合同總投資111.4億元;縣城建成區(qū)面積達到36平方公里，城鎮(zhèn)化率達到34.08%，比上年提高1.7個百分點;全年糧食總產達到10.6億公斤，連續(xù)12年實現增產增收。

發(fā)展過程中存在的困難和問題是：經濟總量偏小，下行壓力較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境復雜嚴峻，穩(wěn)增長、保態(tài)勢任務依然艱巨;產業(yè)結構轉型步伐有待加快，電子商務等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放，對經濟發(fā)展的貢獻率不高;財政收支矛盾比較突出，缺乏重大財源支撐，經濟增長后勁不足;貧困人口基數較大，脫貧攻堅任務艱巨;醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等公共服務領域，與人民期待還有較大差距。

(3)土地利用現狀。

2009年末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。

經過基數轉換后，農用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%;建設用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。

農用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%;其它農用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。

建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。

其中建制鎮(zhèn)用地2123.85公頃;農村居民點用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。

交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。

其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。

其他建設用地90.21公頃，占土地總面積的0.06%，全部為特殊用地。

其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。

(4)建檔立卡無勞動能力貧困人口基本情況。

2014年通過開展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個，識別出人均收入低于2736元的農戶46778戶、173387人。

2014年實現20個貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧，2015年實現23個貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。

截止2015年底，全縣有129個貧困村、32250戶114915人貧困人口。

當前解決貧困面臨的主要問題是，我縣仍有7771戶家庭無勞動力的貧困戶，貧困人口20544人，靠產業(yè)扶貧難以實現脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。

經統(tǒng)計，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個，建檔立卡貧困戶32250戶、114915人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶25313戶、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、20179人)。

光伏扶貧對象主要是喪失勞動能力及沒有勞動能力的貧困人口，特別是家中無勞動力的貧困戶。

止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動力或缺勞動力貧困戶7771戶，20554人。

經統(tǒng)計，上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶，共涉及貧困村129個，建檔立卡貧困戶7300戶、20034人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶2730戶、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶、12544人)。

3、電網建設現狀及負荷情況：

(1)電網現狀。

縣域內現有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線路1條，長度37.8千米，容量360兆伏安。

110千伏變電站4座，主變7臺，總容量321.5兆伏安。

110千伏輸電線路9條，長度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預計6月30日前投運。

35千伏變電站16座，主變28臺，總容量187.4兆伏安。

35千伏輸電線路20條，長度177.5千米。

10千伏線路100條，共1982千米。

(2)2015年電力負荷情況。

本縣2015年最大負荷235兆瓦，最小負荷為115兆瓦。

總體負荷以居民負荷為主，占60%以上，其中：農村地區(qū)主要供電負荷為居民用電，城關主要供電負荷為化肥廠、西工業(yè)園產業(yè)集聚區(qū)及城區(qū)居民用電。

(3)農網改造進展情況。

2015年農網一批工程已完成100%，2015年新增農網工程已完成45%，2016年農網工程目前準備招標物資，計劃5月底開工。

已完成的主要工作主要包括：

(3.1)2015年農網一批工程工程概況：

總投資1200萬元，其中35千伏投資259萬元;10千伏及以下工程投資941萬元。

35千伏部分：投資259萬元，擴建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前已投運。

10千伏部分：投資941萬元，其中：10千伏線路工程1項：新建10千伏架空線路6.97千米;臺區(qū)工程65項：新建改造10千伏線路17.71千米，新建改造0.4千伏線路43.81千米，新建改造配電臺區(qū)65個，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。

(3.2)2015年新增農網改造升級工程概況：

總投資7427萬元，其中35千伏投資1618萬元;10千伏及以下工程投資5809萬元。

35千伏部分：投資1618萬元，新建黃埠35千伏輸變電工程，新建10千伏線路12.2千米，新增變壓器一個，容量10兆伏安;新建蔡溝110千伏變電站35千伏送出工程，新建10千伏線路5.66千米;增容改造大路李35千伏變電站1號主變工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安;擴建吳莊35千伏變電站工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前黃埠、大路李、吳莊在建。

10千伏部分：投資5809萬元，其中：10千伏線路工程36項，新建改造10千伏架空線路174.64千米，高低壓同桿改造0.4千伏線路10.93千米;臺區(qū)工程157項：新建改造10千伏線路50.42千米，新建改造0.4千伏線路113.8千米，新建改造配電臺區(qū)157個，配電容量34.7兆伏安;0.4千伏線路改造工程33項：改造0.4千伏線路65.72千米。

目前已完成投資2206.85萬元，已開工151項，已完工112項。

(4)2016年度擬完成工作：

(4.1)根據縣城公路規(guī)劃，以下幾個對應路段的線路需要搬遷及改造，總計需求資金約2520萬元：

(4.1.1)五龍源大道：北段公路新建工程，35千伏蘆楊線路需要搬遷，長度1.3千米，估算需求資金160萬元;南段公路拓寬改造，10千伏楊供5、上供3線路需要搬遷，長度2.6千伏，估算需求資金260萬元。

(4.1.2)蔡侯路石像至五龍源路段：公路拓寬工程，10千伏楊供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

(4.1.3)興業(yè)路東段化肥廠至杜一溝路段：公路拓寬工程，10千伏楊供5、上供3、劉供3、劉供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

(4.1.4)南環(huán)城路、西環(huán)城路：公路新建工程，110千伏上蘆、上楊、齊上、房上、上蘆、銀上線路需要搬遷，35千伏上化、上楊、上大、上劉、上城線路需要搬遷，10千伏上供3、上供7、上供12、上供17線路需要搬遷，以上線路搬遷估算需求資金1800萬元。

(4.2)農網改造工程：

2016年農網一批改造升級工程，投資1150萬元，新建改造10千伏線路20.09千米，新建改造0.4千伏線路60.15千米，新建改造配電臺區(qū)54個，配電容量11.835兆伏安，目前準備招標物資，計劃5月底開工。

(二)工作目標。

本批通過光伏扶貧實現脫貧人口20034人、7300戶，其中，共涉及1個國家級貧困縣、129個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶2730戶、7490人;涉及非建檔立卡貧困村331個、貧困戶4570戶、12544人。

大型地面電站2個、總容量520mwp，其中用于光伏扶貧的容量為219mwp。

有關匯總信息見附表1。

二、項目信息及建設條件。

我縣光伏扶貧項目采取集中式光伏扶貧電站形式實施。

1、項目基本信息。

我縣共建設集中式光伏扶貧電站2個、總規(guī)模520mwp，涉及460個村，解決貧困戶7300戶、20034人。

2、項目建設條件。

我縣集中式光伏扶貧電站分別為上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站和駐馬店力諾20mwp光伏電站，手續(xù)辦理齊全，現均已施工建設，其中上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站計劃6月30日實現部分并網發(fā)電。

3、投資主體及資本金來源。

上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站投資主體為江蘇迪盛新能源投資有限公司，計劃投資450000萬元，其中用于光伏扶貧的規(guī)模為210mwp，投資總額189000萬元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%;駐馬店力諾20mwp光伏電站投資主體為駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司，投資總額24000萬元，其中用于光伏扶貧的規(guī)模為9mwp，投資總額7200萬元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%。

4、運行維護主體。

上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站和駐馬店力諾20mwp光伏電站運行維護均由各企業(yè)承擔。

以上兩個光伏扶貧項目均由企業(yè)自主經營，扶貧收益分配途徑由企業(yè)電費收益中支付(詳見表2)。

(1)資金構成。

項目總投資額中30%由企業(yè)自籌，70%來自于銀行貸款，貸款年利率1.2%、還款周期15年。

項目所需信貸資金由我縣農發(fā)行協(xié)調解決。

(2)投資水平。

根據國家、行業(yè)現行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，由光伏企業(yè)測算出集中式光伏扶貧電站投資水平為9000元/千瓦。

(3)扶貧效益分配方式。

貧困戶按每戶每年3000元標準，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司從電費收益中支付。

(4)貧困戶扶貧效果。

貧困戶年度可支配收入金額為3000元/年(持續(xù)獲益20年)，對應30kw/戶。

三、組織實施和保障措施。

縣政府及時成立了由縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長，發(fā)改、扶貧、國土、財政、電業(yè)、農發(fā)行等有關部門主要負責人為成員的光伏扶貧工作領導小組。

領導小組統(tǒng)籌我縣光伏扶貧工作中的各項事宜，確保光伏扶貧工作有效推進。

(二)有關政策要求。

該項目為農光互補項目，所用土地為租賃一般農用地，沒有改變土地使用性質，不屬于征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。

(三)建立長效監(jiān)督管理機制。

按照《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【20xxx】621號)文件有關要求，在縣光伏扶貧工作領導小組的組織下，建立健全了我縣光伏扶貧工程信息登記制度，并明確專人負責組織我縣信息登記、校核等工作。

(四)形成協(xié)同工作機制。

根據我縣光伏扶貧工作領導小組的任務分工，各有關部門按照本編制大綱要求，積極落實對應數據的收集整理和有關文件出具工作。

縣政府出臺了光伏扶貧工作領導小組的通知，縣扶貧辦制訂了光伏扶貧收益分配監(jiān)督管理辦法，縣國土局出具了集中式光伏電站用地意見;縣電業(yè)局確認了光伏扶貧工作接入和消納條件，出具了集中式光伏扶貧電站介入意見，并安排了配套投資預算，升壓站正在施工建設中;縣農發(fā)行出具貸款意向函，積極支持我縣光伏扶貧工作。

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