總結是對自己的一種檢視,也是對他人的一種反饋。寫總結時,要注意結構的清晰和層次的分明,使讀者易于理解和接受。下面是一些范例,希望對大家有所幫助。
農村水利工作會議講話內容篇一
我國是一個農業(yè)人口占大多數的經濟文化落后的國家,農業(yè)人口大都集中在農村,因此,農村工作不僅是中國革命和建設的根本問題,也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農村工作會議講話,僅供參考。
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣農業(yè)農村工作會議,主要任務是,深入貫徹落實中央和省委、市委農村工作會議精神,總結20xx年全縣“三農”工作,安排部署今年農業(yè)農村主要工作任務。剛才,會議表彰獎勵了20xx年產業(yè)扶貧先進農民專業(yè)合作社,稍后,7個單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里,我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進一步發(fā)揚成績,再接再厲,為全縣農業(yè)農村發(fā)展作出新的更大貢獻。
去年是“”收官之年,全縣上下認真貫徹落實中央和省市關于“三農”工作的一系列決策部署,搶抓機遇,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,真抓實干,農村改革全面深化,農業(yè)現代化加速推進,精準扶貧縱深開展,全縣農業(yè)農村經濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭,全面完成了既定的各項目標任務。一是著力抓扶貧,加快了脫貧攻堅進程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準扶貧
工作方案
落地實施,全面完成精準扶貧大數據平臺信息采集錄入工作,15個貧困村實現整體脫貧,減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產業(yè),增加了農民群眾收入。蔬菜種植面積達到50.2萬畝,畜禽飼養(yǎng)量達到791.05萬頭(只),瓜類及特色經濟林面積達到33.11萬畝,全縣農業(yè)生產總值達到37.1億元,農業(yè)增加值達到22.56億元,農村居民人均可支配收入達到7498元,同比增長12.1%。三是著力破瓶頸,改善了農村基礎條件。實施貧困村整村推進項目19個,建成農村通暢工程274公里,完成農村危房改造2500戶。建成農貿市場、便民市場12家,建設“鄉(xiāng)村舞臺”58個,行政村幼兒園32所,實施標準化村衛(wèi)生室建設項目68個。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個,新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革,激活了農業(yè)發(fā)展動力。農村土地確權頒證工作在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉包、出租、轉讓、互換等模式流轉農村土地22.5萬畝,創(chuàng)建國家級、省市縣級農民合作社示范社135家,登記家庭農場210家。五是著力強黨建,提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設全面提升“3516”工程,選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔任第一書記,108名在崗大學生村官全部調整到貧困村工作。建立與經濟發(fā)展同步、以縣級財政為主的村級保障經費正常增長機制,提高縣級財政基層黨建經費,組織開展“百企幫百村”活動,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒認識到,我縣“三農”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題,主要表現在:全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深,貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農村基礎設施欠賬大、公共服務供給不足、產業(yè)支撐能力不強;農業(yè)生產經營分散化、細碎化現象突出,規(guī)模和集群效應還不明顯;農村發(fā)展資金短缺、農業(yè)產業(yè)化程度低、特色產業(yè)開發(fā)水平不高;農民群眾利益訴求更加多樣多元,各種矛盾糾紛交織,農村社會風險點增多;農產品價格持續(xù)走低,部分農特產品銷售困難等。對這些問題,我們要高度重視,認真加以解決。
20xx年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農業(yè)農村工作,關系到“十三五”時期“三農”工作的良好開局,關系到脫貧攻堅決勝階段目標的順利實現, 任務非常繁重、責任十分重大。縣委在綜合分析的基礎上,初步確定今年全縣“三農”工作的主要預期目標是,糧食產量穩(wěn)定在20萬噸以上,農業(yè)增加值增長5.5%,農村居民人均可支配收入增長13%,實現2.95萬貧困人口、34個貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標任務,我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農村工作會議精神,牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,準確把握新常態(tài)的階段性特征,堅持問題導向,破解“三農”難題,增強創(chuàng)新動力,厚植發(fā)展優(yōu)勢,加快農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設,全力推動農業(yè)農村工作實現新的更大發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作:
一、全力推進“一號工程”,切實加快脫貧攻堅步伐。要進一步強化“一號工程”意識,把精準扶貧作為“三農”工作的核心要務,加快推進“1+18+2”專項方案落地見效,確保全年脫貧目標順利實現,貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強富民產業(yè)。把做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)作為促農增收的主攻方向,扎實推進“五定五有”產業(yè)精準扶貧工程,著力在擴規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫,促進特色產業(yè)轉型升級、提質增效。壯大產業(yè)規(guī)模,鞏固提升蔬菜產業(yè),改擴建日光溫室5000畝,塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產業(yè),新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個,各類畜禽飼養(yǎng)量達到800萬頭(只),秸稈飼料化利用率達到63%。大力提升林果產業(yè),新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝,瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產業(yè),在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝,建成中藥材標準化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術15萬畝、高效農田節(jié)水技術43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上,農業(yè)科技貢獻率達到55%。延伸產業(yè)鏈條,認真研究、積極探索特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向,加大先進技術、新特品種的引進推廣力度,示范、輻射帶動全縣特色產業(yè)向更高層次發(fā)展。進一步加大招商引資力度,加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織,深度開發(fā)特色農產品系列產品,提高產品附加值,最大限度地增加優(yōu)勢產業(yè)收益。培育產業(yè)品牌,積極融入國家“一路一帶”總體布局,推動名優(yōu)品牌農產品走出去。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證,以小口大棗、靖遠枸杞、靖遠黑瓜籽、靖遠羊羔肉等4個地理標志保護產品為牽引,著力培育和增加“三品一標”農產品數量,建設特色農產品基地,培育具有一定競爭力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護和宣傳,制定完善特色產品標準化生產技術規(guī)程和產品質量標準,加大宣傳包裝推介力度,全面提高特色農產品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準脫貧工作機制。認真落實“853”精準脫貧管理辦法,做到平臺“8個準”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”,確保扶貧對象進出精準動態(tài)管理。加大金融扶貧力度,建成村級便民服務中心30個,扶持發(fā)展村級農民資金互助合作社176個。全力抓好精準扶貧專項貸款工程,破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產參股或以扶貧資金折股量化方式,投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),拓寬增收渠道。積極推行農村“三權”抵押貸款,力爭發(fā)放涉農貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯行動縱深開展。全面落實雙聯行動助推精準脫貧、駐村工作隊落實精準脫貧、基層組織保障精準脫貧工作機制,聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶,推動省市縣精準扶貧工作方案落地實施。充分發(fā)揮雙聯組長單位統(tǒng)籌協(xié)調作用和駐村工作隊的精準扶貧“管道”作用,建立精細化管理的駐村工作隊臺賬,廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā),積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設等活動,加強雙聯行動新典型、新經驗總結宣傳,推動雙聯行動和精準扶貧深度融合發(fā)展。
二、積極破解瓶頸制約,切實改善農村基礎條件。要緊盯中央和省市政策及投資導向,積極凝練儲備和爭取實施一批農業(yè)農村基礎設施建設項目,進一步夯實農村經濟發(fā)展的基礎條件。一方面要大力加強基礎設施建設,積極爭取銀行信貸支持,建設糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點,搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度,實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農村安全飲水工程19處,解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農業(yè)建設,確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項開工,加快黃河防洪治理工程靖遠段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點項目實施,全縣新增有效灌溉面積1萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝,新修梯田1萬畝。加快農村路網建設,建成農村通暢工程467.6公里,實現27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度,實施北灘糧窖等10個土地整理開發(fā)、土地復墾、鹽堿地治理項目,開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強生態(tài)文明建設,全力做好今年造林綠化工作,實施好退耕還林、天然林保護、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點生態(tài)工程,重點抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綠化,確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補植補造12萬畝、義務植樹120萬株的任務。把5個美麗鄉(xiāng)村、36個整潔村建設作為改善人居環(huán)境的重點,嚴格對照建設標準,強化項目整合,全力實施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎設施配套等工程。進一步加大對主干道路兩側、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農村面源污染治理,抓好廢舊殘留農膜、農村生活生產垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理,抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用,深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環(huán)境突出問題整治,健全完善農村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制,努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、著力轉變發(fā)展方式,切實提升現代農業(yè)水平。要堅持用工業(yè)化思維來謀劃農業(yè),推進農業(yè)經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式實現根本性轉變,實現農林結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,努力形成特色突出的現代農業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展多種形式的農民合作組織,大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體,新增農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家,扶持農民專業(yè)合作社20家,創(chuàng)建市級以上家庭農場5個、專業(yè)合作社12個。建立健全農業(yè)社會化服務體系,培育多元化農業(yè)服務組織,積極開展產前產中產后系列化服務。二要加快培育新型職業(yè)農民。實施新型職業(yè)農民培育工程,建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度,加大生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民培育力度。整合各類培訓資源,精準對接培訓需求,分層次組織開展到戶、到人、到產業(yè)的示范性培訓。對接市場用工需求和勞動者意愿,實施“點菜式”、“定單式”精準扶貧培訓,完成就業(yè)技能培訓9000人次。依托縣級產業(yè)扶貧培訓中心,開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點的致富帶頭人培訓。三要強化農產品質量安全監(jiān)管。著力抓好國家農產品質量安全示范縣建設,健全從田間到餐桌的農產品質量和食品安全監(jiān)管體系,加強產地源頭保護和環(huán)境治理,強化農業(yè)投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進農產品質量安全追溯信息平臺建設,構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質量安全追溯體系。進一步擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產規(guī)模,繼續(xù)推進農業(yè)標準化示范區(qū)、林果和蔬菜標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設,“三品一標”農產品基地面積達到70萬畝,農產品產地抽檢綜合平均合格率達到99%以上。加強基層監(jiān)管機構和人員隊伍能力建設,嚴格落實農產品質量安全監(jiān)管屬地管理責任,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、重大農產品質量安全事件。
四、均衡配置公共資源,切實推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平,加快補齊農業(yè)農村短板。一要加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。緊抓試點縣機遇,推動開展“多規(guī)合一”工作,修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學習借鑒先進經驗,高起點、高標準、高質量編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,推動建設布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質擴容和產業(yè)支撐為重點,堅持產城融合發(fā)展,以產業(yè)帶動就業(yè)、集聚人口,以產業(yè)繁榮城鎮(zhèn),提高城市規(guī)模效應和人口集聚效應。二要著力提高農村公共服務水平。教育方面,完善城鄉(xiāng)學前教育和義務教育資源均衡配置機制,公辦民辦并舉,加快發(fā)展農村學前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制,落實縣域內教師、校長交流輪崗和農村教師培養(yǎng)培訓機制。醫(yī)療衛(wèi)生方面,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療設施建設,抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和素質提升,建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農村社區(qū)輪診工作機制,提高農村醫(yī)療服務水平。社會保障方面,探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機制,逐步統(tǒng)一社會保障的項目和標準,擴大重特大疾病醫(yī)療救助范圍,有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面,加快實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程,推動縣域城鄉(xiāng)公共文化服務一體化。商貿流通方面,健全農村商貿流通網絡,建成北灘、興隆農貿市場。積極開展“電子商務發(fā)展年”活動,加快推進阿里巴巴“農村淘寶”項目,引進一批知名電商企業(yè),建成縣電子商務產業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務點。此外,要高度重視關愛農村“三留守”人員等特殊困難群體,建立農村“三留守”人員動態(tài)信息庫,切實提高服務能力和水平。三要大力推進農業(yè)轉移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系,加快整合人才市場和勞動力市場,妥善解決農民工住房、就醫(yī)、子女入學、養(yǎng)老保險等保障問題,鼓勵引導有條件的群眾購房搬遷,向中心鎮(zhèn)、縣城集中,實現就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍制度改革政策,實施流動人口居住證制度,放開城鎮(zhèn)落戶限制,重點解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農民工落戶問題。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓,使進城農民無后顧之憂、生活有多重保障。
五、全面深化農村改革,切實激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署,立足縣情、農情,認真謀劃和推進我縣農村改革,不斷激發(fā)和釋放農村經濟發(fā)展的動力活力。一要大力推進農業(yè)結構性改革。堅持市場導向,以提質增效為中心,降低農產品的成本,提高農產品的品質,大力發(fā)展適銷對路的特色優(yōu)質農產品,使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要,真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給,促進農業(yè)增效、農民增收。二要全面推進集體產權制度改革。繼續(xù)做好農村土地承包經營權確權登記頒證和農村農業(yè)設施確權登記工作,積極推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權等同步確權頒證,探索宅基地有償使用和有效退出機制,加快建設農村產權交易平臺。三要積極引導農村土地規(guī)范有序流轉。進一步健全完善和有效發(fā)揮縣級流轉服務中心、鄉(xiāng)級流轉服務站、村級流轉服務點功能,有序推進農村土地流轉,積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務機構的作用,鼓勵和支持土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)流轉,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。強化土地流轉用途監(jiān)管,防止流轉土地非農化。四要全力推動農村金融改革創(chuàng)新。加快構建多層次農村金融服務體系,發(fā)展普惠金融,降低融資成本,擴大貧困村增信服務公司覆蓋面,實現村級金融便民服務網點全覆蓋。進一步加大雙聯惠農貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度,力爭農戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴大土地承包經營權、農民住房產權、農業(yè)設施產權等抵押貸款規(guī)模,有效盤活農村資產資源,切實解決農民貸款難、貸款貴的問題;加強農民資金互助合作社管理和規(guī)范運行,加強資金互助合作社與金融機構的合作,以互助金作擔保,由銀行放大貸款倍數,最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。
六、著力加強組織保障,切實維護農村社會穩(wěn)定。要始終堅持“三農”工作重中之重地位不動搖,切實做到認識到位、組織到位、措施到位,為農業(yè)農村發(fā)展提供堅強有力的保障。一要加強黨對農村工作的領導。健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制,真正做到工作部署上重點研究,政策資金上重點傾斜,干部配備上重點加強。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機制,加強涉農及扶貧資金監(jiān)管,督查檢查要落實到人、到項目資金,防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵,對工作不力、造成不良影響的要嚴肅追責,確?!叭r”改革發(fā)展各項目標任務落到實處。二要強化農村基層組織建設。深入開展先鋒引領行動,切實把基層黨組織班子建強,把黨員隊伍帶好,不斷提高基層黨員干部服務群眾的能力。大力推進農村基層服務型黨組織建設,發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務平臺作用。建立健全村級組織運轉經費和村組干部報酬待遇正常增長機制,繼續(xù)抓好村活動場所建設,推動人、財、物向基層傾斜,切實提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級集體經濟。加大農民資金互助合作社建設支持力度,每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元,資金總量不少于30萬元,通過資金互助合作社建設,全面消除集體經濟空白村。同時,要進一步深化“百村幫百企”活動,力爭年內有30%以上的村建立集體經濟實體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機制。健全完善村民自治和村務監(jiān)督機制,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用,嚴格落實“四議兩公開”工作法,確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。深入開展農村法治教育宣傳,健全依法維權和化解矛盾糾紛機制,引導和支持農民群眾通過合法途徑維權,理性表達訴求。加快推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設,完善農村治安防控體系,嚴厲打擊擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的違法犯罪活動,為農業(yè)農村發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要深化農村精神文明建設。著力加強農村思想道德建設,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,不斷增強農民的公民意識、法治意識、社會責任意識,培育進取精神、誠信精神、科學精神,提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入開展鄉(xiāng)風文明行動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級文明戶創(chuàng)評活動,培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、新鄉(xiāng)賢文化,樹立健康文明新風尚。
同志們,做好新時期的“三農”工作,任務繁重,使命光榮,我們要以高度的責任心和使命感,求真務實,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,努力為“十三五”時期“三農”工作開好局、起好步,為加快轉型發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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農村水利工作會議講話內容篇二
同志們:
今天我們在諸暨召開全省農村水利“雙千萬一體系”現場會。上午參觀了諸暨飲用水工程、陳石灌區(qū)改造工程、節(jié)水工程以及民間水利會等現場,諸暨市在農村飲用水、節(jié)水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作,積累了豐富的經驗,值得全省借鑒學習。剛才諸暨、寧波、溫嶺、衢州等市、縣水利局領導作了典型發(fā)言,交流材料中還有許多典型經驗,各地在實施“兩個千萬工程”過程中,都取得了一定的成績,大家要在進一步總結的基礎上,提高完善。廳農水總站對前階段農村水利工作情況進行了通報,并對下一步的工作提出了具體要求,會后要抓緊落實。下面,我再強調幾點。
一、浙江省農村水利發(fā)展歷程及面臨的形勢
(一)我省農村水利工作的主要成就
建國以來,省委、省政府高度重視農村水利工作,堅持不懈地引導廣大農民群眾開展農田水利基本建設,取得了巨大的成就。截止*年底,全省已建成小(二)型以上水庫3900余座,總庫容達380多億立方米;建成各類堰壩4.7萬余條;建成大小水閘4000多座,農田機電排灌動力達150.3萬千瓦,在防洪排澇、擋潮蓄淡、灌溉供水、發(fā)電航運等方面發(fā)揮了巨大作用;興建整修加固各類堤防1.16萬公里,使大部分城鎮(zhèn)和低洼土地不同程度上增強了防洪抗災能力。我省有效灌溉面積已達2107萬畝,占總耕地面積的88%,有效地抑制了旱災對農業(yè)的威脅,基本上滿足了傳統(tǒng)農業(yè)對水的要求。特別是*年以來,省委、省政府根據我省實際,先后不失時機地推出的建設“千里標準海塘”、“千里錢塘江江堤”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”等一系列水利工程的決策,是改善農業(yè)生產條件、農村生態(tài)環(huán)境和提高農民生活水平,推進農村水利發(fā)展和改革的重大舉措。
1、改革傳統(tǒng)灌溉方式、改造農田排灌設施,推廣農業(yè)節(jié)水技術
我省認真貫徹中央提出的“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示,以開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水灌溉重點縣和節(jié)水增效示范項目為主要內容,大力推廣各種農業(yè)節(jié)水技術。
“”期間,我省開展了平湖、義烏、海寧、永康、嵊州、衢縣、蓮都、溫嶺、余姚9個節(jié)水增產重點縣建設。*年,平湖市成為全國第一個灌溉地下管道化的縣(市)。*—*年,水利部又將建德、桐鄉(xiāng)、東陽、瑞安、龍游、岱山等6個縣(市)確定為全國第二批節(jié)水重點縣。結合節(jié)水增產重點縣建設,通過技術、資金、物質的集中投入,實施節(jié)水灌溉示范項目。建立了省級以上節(jié)水灌溉示范項目48個,其中國家級節(jié)水示范項目36個,省級農田水利示范項目12個。這些示范項目的實施,對引導農田水利向高起點、高標準、現代化、產業(yè)化的發(fā)展產生了深遠的影響,也為全省標準農田建設積累了經驗,起到了示范輻射作用。
同時,大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進。全省有30萬畝以上的大型灌區(qū)11處,1萬畝以上30萬畝以下的中型灌區(qū)154處,渠道總長7萬余公里,實際灌溉面積1046萬畝。長潭、銅山源、溫瑞、牛頭山、烏溪江引水、錢塘江和四明湖等7個大型灌區(qū)改造工程于*年開始先后經國家計委和水利部立項,現已全部實施。橫錦、南山、安地、峽口、賦石、里石門等6個中型灌區(qū)經國家農發(fā)辦和水利部立項改造。上述灌區(qū)的節(jié)水改造投入已達7億多元,是灌區(qū)建設以來投入最多的時期。大中型灌區(qū)的續(xù)建配套節(jié)水改造在農村經濟發(fā)展中取得了明顯的綜合效益。主要表現在:改善了灌溉條件,促進了農業(yè)增產和農民增收;優(yōu)化了水資源配置,改善了農村生態(tài)環(huán)境;美化了農村人居環(huán)境,推動了當地農村建設小康社會的進程。
經過“”和“十五”兩個五年計劃,我省節(jié)水灌溉面積連年遞增,投入資金共達71億元,到*年底,全省節(jié)水灌溉面積達830.14萬畝,占全省有效灌溉面積的40%,實現農業(yè)節(jié)水12億立方米。
2、疏浚整治農村中小河流,改善農村生態(tài)環(huán)境
我省河道總長6萬多公里,由于人類活動影響,河道功能退化,水質惡化。水多為患,水少為愁,水臟為憂,此類突出的水環(huán)境問題集中反映在河道上。1995年,省政府下發(fā)《關于加強小流域治理和河道疏浚工作的通知》,各地遵照省政府提出的要求相繼制訂規(guī)劃,出臺政策,積極開展小流域治理和河道疏浚工作。1996年以來,通過政策引導、資金扶持以及現場會、交流會等方式的組織發(fā)動,全省掀起了小流域治理和河道疏浚的熱潮,成為農田水利基本建設的重頭戲。我廳于1996年選擇云和安溪、遂昌練溪、景寧鶴溪、湖州陸家莊、淳安上梧溪、富陽大源溪及金華白沙溪等七條小流域作為省級小流域治理試點。*年,完成了《浙江省小流域綜合治理“十五”計劃和20xx年長遠規(guī)劃》,提出在“十五”期間,全省重點開展治理小流域100條。*年,省政府將小流域治理納入生態(tài)省建設重要內容之一。
廣大平原縣(市)將河道疏浚與堤防加高加固、土地平整和土壤改良、取土制磚、河道采砂及農村環(huán)境整治等結合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施。采取了設備購置補助、疏浚土方補助等政策,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展疏浚工作。*年,我廳編制了《浙江省河道整治“十五”計劃實施方案》,以指導各地開展河道疏浚整治工作。近年來,全省每年疏浚各類河道5000多公里,清淤4000多萬方,河道基本功能有了一定的恢復。從*年開始,我省開始實施“萬里清水河道建設”,計劃通過五年的時間,投資314億元,完成11200公里清水河道的建設任務,達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標?!笆濉逼陂g,全省疏浚、整治河道10365公里,完成土石方46337萬方,工程總投資176.8億元。
3、開展千萬農民飲用水工程建設,積極推進城鄉(xiāng)供水一體化
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)從八十年代初開始起步。1996年,省政府出臺了《關于實施“五自”水庫工程加快發(fā)展水利供水事業(yè)的通知》,在全省范圍內推行自行籌資、自行建設、自行收費、自行管理、自行還貸的“五自”辦法建設供水水源工程。繼后,我廳編制了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水20xx年發(fā)展規(guī)劃》,以指導全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作開展。*年,確立永嘉、玉環(huán)、云和、安吉、岱山、永康、嵊州、海鹽、龍游和龍泉等10個縣(市)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水試點縣,每年安排一定的資金,專項用于試點縣建設及面上重點供水工程建設。在試點經驗基礎上,以點帶面,促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作發(fā)展。到*年,全省農村自來水受益人口為2369萬人,占農村總人口的65%,位于全國前列。但是,城鄉(xiāng)之間的差距依然十分明顯。調查顯示,*年全省還有1200多萬農村人口還未喝上自來水,其中有110萬分布在山區(qū)和海島的農村人口飲水困難。飲用水問題直接關系到農民群眾的健康和農村經濟的發(fā)展,并嚴重影響了我省全面建設小康社會的大局。為了從根本上改善廣大農民的飲用水環(huán)境和農村基本生活條件,*年,省委、省政府決定開展“千萬農民飲用水工程”建設,并列入本屆政府“五大百億”工程實施內容。截止今年6月底,全省“千萬農民飲用水工程”建設完成總投資21.1億元,新增供水規(guī)模54萬噸/日,總受益人口271.5萬人,其中改善飲用水條件人口242萬人,解決飲用水困難人口29.5萬人。
4、按照農村發(fā)展的要求,探索實現農村水利現代化的路子
農村水利涉及農業(yè)生產、農民生活和農村發(fā)展,做好農村水利各項工作,實現農村水利現代化是實現農業(yè)農村現代化和全面建設和諧、小康社會的重要組成部分。我省人多地少,社會經濟和科技進步推動著傳統(tǒng)農業(yè)向高效生態(tài)農業(yè)轉變。由此,對農田水利設施的布局、建設和改造,灌溉方式的調整和灌溉新技術的推廣,灌排保證率的提高等提出了新要求。為了給農戶種植養(yǎng)殖提供科學灌水方法,也為了給農田水利工程的設計和水資源的合理配置提供科學依據,在*年建立了平湖、永康、臺州、余姚4個灌溉試驗站和杭州市蔬科所、蘭溪市水保站2個試驗點,而后又在全省補設了18個灌溉用水觀測點,有針對性地開展灌溉試驗工作,作物品種多達27個,現已印發(fā)《浙江省用水定額(試行)》。*年我廳制定了《浙江省效益農業(yè)農田水利建設標準(試行)》,從防洪、排水、灌溉、水質等方面提出了效益農業(yè)發(fā)展中不同種養(yǎng)結構模式農田水利相應的建設標準。*年,我廳下發(fā)了《關于開展農村水利現代化示范縣建設的通知》,確定紹興縣、溫嶺市、慈溪市為浙江省農村水利現代化建設示范縣。三個示范縣通過完善組織,注重協(xié)調、全面規(guī)劃,因地制宜、明確目標,突出重點、創(chuàng)新機制,加大投入、依托科技,構建信息化和加大人才隊伍建設等環(huán)節(jié)入手,不斷加快農村水利現代化建設。在示范縣的帶動下,全省以實施四個“千”“萬”“千萬”工程,開展一個“管理體系建設”為載體,全面推進農村水利現代化建設進程,取得了一定的成績。
(二)當前農村水利發(fā)展面臨的新形勢
黨中央、國務院高度重視“三農”問題,從1982年至今,中央發(fā)出了七個1號文件關注“三農”。*年一萬余字的1號文件中9處提及農村水利,用字達1320字之多。浙江省委、省政府也高度重視農村水利工作,在今年省委的1號文件中明確指出要切實搞好當前正在開展的“千萬農民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”、“萬里清水河道”、“千庫保安”等重點面上水利工程,并對加強小型農田水利建設、加快基層水利隊伍改革等方面都提出了要求和任務。在黨的xx屆四中全會上指出:“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)??v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?!边@是一個立意高遠、內涵深刻的重要論斷,是新形勢下指導經濟社會協(xié)調發(fā)展與制定農業(yè)和農村發(fā)展政策的基本依據,對我們科學認識和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律,正確處理新時期的工農關系和城鄉(xiāng)關系,落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,切實做好新階段“三農”工作,具有重大的現實意義。
與此同時,隨著我們社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在各地的興起,隨著全面建設小康社會提出的新要求,農村水利發(fā)展也面臨著一些新情況、新問題。一是農村人口飲水安全問題仍然突出。根據全省“”飲水安全規(guī)劃調查,按照衛(wèi)生部1984年制定的飲水標準準則要求,我省還有1129萬人飲水不安全,數字很大,任務艱巨,解決飲水安全是今后水利工作的頭等大事。二是農業(yè)生產抗御水旱災害的整體能力不高。我省的農田水利基本建設發(fā)展不平衡,地區(qū)間的差別較大,部分地區(qū)農田水利防洪排澇標準還相當低,不少土地依然引不進、灌不上、排不出,緩坡地農業(yè)發(fā)展很大程度依賴于灌溉,由于缺乏灌溉設施,收成靠天。三是農村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。一方面,水土流失尚未得到有效控制,邊治理邊破壞的現象依然存在;另一方面,農村的水環(huán)境惡化,不但溝渠河道遭受著工業(yè)廢棄水和生活垃圾的污染,而且,化肥、農藥、除草劑、農膜的大量使用造成的面污染也十分嚴重。四是小型水利工程管理現狀堪憂。長期以來,含糊不清的“集體建設、集體所有、集體管理”觀念,小型工程產權不明晰,農民參與管理的意識淡薄。全省1388個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3411個行政村有20余萬處由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的小型水利工程不同程度地存在責、權、利分離,建、管、用脫節(jié)的弊端。我們必須認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導的指示精神,正確分析新形勢,正視問題,抓住機遇,好好謀劃我省農村水利的未來藍圖,推動農村水利實現新的發(fā)展。
二、進一步提高新形勢下開展農村水利工作的認識
1、農村水利的作用與地位
水利是農業(yè)的命脈,是國民經濟的基礎設施;水資源是經濟社會發(fā)展的自然資源和戰(zhàn)略資源。我國要在20xx年全面建成小康社會乃至逐步實現現代化,關鍵是解決好“三農”問題。沒有農村的小康就沒有全國的小康,沒有農村的現代化,也就沒有全國的現代化。目前,制約農村經濟發(fā)展的一個重要方面是水利發(fā)展滯后,水利基礎條件適應不了農村經濟社會發(fā)展的需要。不從水利基礎設施入手,提高農業(yè)抗御水旱自然災害的能力,所謂農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收只是紙上談兵。俗話說,“水利搭臺,農業(yè)唱戲”,農村水利這個臺要是搭不好,基礎夯不實,無論有什么樣的優(yōu)良品種,無論用什么手段精耕細作,也無論種植結構怎樣調整,要保證豐產豐收都是不可能的。同理,要保障農民生命健康,保障農村經濟發(fā)展也是不可能的。浙江省第十屆黨代會提出了全省20xx年基本實現社會主義現代化的奮斗目標,人均國民生產總值達到5000美元左右,經濟社會發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家水平。從現在起到20xx年,僅有20xx年時間。宏偉目標的實現不會隨著時間的過去而自然到來,是需要我們建設者扎扎實實打基礎,謀發(fā)展,做貢獻的。農村水利是解決“三農”問題的著力點,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構建和諧社會的物質基礎,是建設小康社會和實現現代化的必備條件。我們應當充分認識新形勢下農村水利的作用與地位,以高度的責任感和使命感,認真做好各項工作。
2、農村水利與城市水利的關系
現在常有這種說法,水利要從農村水利走向城市水利,水利要向農村水利和城市水利并舉轉變。那么農村水利和城市水利是什么關系?在農業(yè)社會階段,水利是農業(yè)的命脈,到了工業(yè)化、城市化發(fā)展階段,水利是國民經濟的戰(zhàn)略重點。不同發(fā)展時期對水利的表述,其實質體現水利是項興利除害、治國安邦的事業(yè)。眾所周知,治水是流域性的系統(tǒng)工程,本身沒有地域之分,江河的源頭在農村,大量的河湖溪流遍布農村,眾多的水利工程建在農村。城市是整個流域的一個局部區(qū)域,如果沒有包括農村水利在內的流域體系形成,即使把城市筑成鋼筋混凝土的“圍城”,仍解決不了防洪問題,同樣,沒有良好的農村水環(huán)境和位于農村的水庫,城市要供上清潔的水也成問題。誠然,城市人口和經濟要素集聚,工程建設標準相對較高,是科學的,夯實城市的水利基礎設施,提高城市防御自然災害能力,保障社會經濟穩(wěn)定發(fā)展,有利于財政收入較快增加,才有可能為水利建設提供更多的支持。城市的水利建設不是今天才開始,因管理體制的問題,過去水利部門過問較少,現在一些地方在推進水務一體化進程中,逐步把城市防洪、供水排水、水環(huán)境治理等涉水事務統(tǒng)一管起來,提出了類似于“水利進城”的口號。這個口號,如果從水行政主管部門的職能從農村擴展到城市的意義上說,是正確的,但從水利本身固有的含義上說,這個提法帶有片面性。事實上,作為基礎設施的水利建設,無論防洪除澇、供水排水、水環(huán)境治理等城市都比農村完善得多,天平始終傾向城市。所以,作為本質意義上的城市水利事業(yè)一直在搞,而且始終領先于農村。因此,從這個意義上講,不存在“水利進城”的問題。同時,即使水行政主管部門的職能擴展到城市,也決不意味著農村水利可以削弱。農村水利服務的對象是受政府保護的弱質產業(yè)和弱勢群體,有較強的政策性,是各級政府需要強化的職能。農村水利始終是我們工作的重點。當然,今后一段時間,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,人口劇增,財富聚集,各種要素向城市流動,城市在經濟社會發(fā)展中的主導作用更為突出。與之相適應,城市防洪減災,給水排水,水資源開發(fā)利用、保護、節(jié)約,水環(huán)境美化等水利的任務越來越重。我們應該而且必須與時俱進,加強城市水利工作。與此同時,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現農業(yè)農村現代化的目標對農村防洪除澇安全、農村用水安全、農村水生態(tài)環(huán)境安全為內容的農村水利安全體系建設同樣提出了更高的要求。因此,我們在拓展水利服務領域的同時,不能偏離服務“三農”的立足點和出發(fā)點。
3、城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水的關系
中央提出建設節(jié)水防污型社會,是促進人水和諧相處,從而推動整個社會走向生活富裕、生產發(fā)展、生態(tài)良好、文明發(fā)展的必由之路。從浙江水資源需求形勢分析,要把節(jié)水放在突出的地位,作為長遠的戰(zhàn)略性措施,加以謀劃。盡管我省降水相對豐沛,由于時空分布不均和經濟社會發(fā)展,水資源供需矛盾已經顯現,平原污染型缺水、山區(qū)工程型缺水、海島資源型缺水的問題已經引起關注。農業(yè)是用水大戶,其中主要是灌溉用水。上世紀八十年代,我省灌溉用水量曾達到150億方的高峰,約占用水總量的70—80%。農業(yè)用水占總用水量的比例是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化、現代化水平的指標,在全面建設小康社會,實現現代化的進程中,第一產業(yè)增加值在gdp中所占的比重不斷下降,農業(yè)用水比重也同步下降。自上世紀九十年代以來,我省農業(yè)灌溉用水下降趨勢明顯,約占用水總量的55—60%,標志著工業(yè)化、城市化進程的加速。為滿足城市化和工業(yè)化發(fā)展的用水需求,許多原先承擔灌溉功能的水庫轉向城鎮(zhèn)供水,全省有250座水庫年轉向城鎮(zhèn)供水用水量達16億方。從浙江糧食安全考慮,有效灌溉面積需穩(wěn)定在140萬公頃,在完善配套的灌溉設施條件下,至少留有100億方的灌溉水量,才能保障省政府提出的150億公斤糧食生產能力。社會經濟發(fā)展需要加強供水事業(yè),城市化、工業(yè)化的推進需要水的支撐,然而水資源畢竟有限。由于灌溉水源被擠占而農業(yè)節(jié)水工程滯后,工業(yè)、生活和農業(yè)用水之間矛盾此起彼伏。如果不加快灌區(qū)節(jié)水工作,既影響城鎮(zhèn)供水,也對農業(yè)生產尤其是糧食安全構成隱患。今后一個時期城鎮(zhèn)和工業(yè)用水需求增長快,而農業(yè)節(jié)水潛力較大,城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水應當協(xié)調發(fā)展。因此,我們要把城鎮(zhèn)供水和灌區(qū)節(jié)水放在同一系統(tǒng)里,一起研究、一起部署、一起解決。*年省人大通過的《浙江省水資源管理條例》中提出“農業(yè)供水水源轉向城市、工業(yè)供水的,水價中應當附加農業(yè)節(jié)水補償資金,專項用于農業(yè)節(jié)水”。這一條文體現了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水與灌區(qū)節(jié)水的關系。我們要積極實踐探索,在可操作的政策上有所突破。
4、小型水利工程與大中型水利工程的關系
在我們水利建設中普遍存在著重大輕小、重建輕管、重骨干輕配套等現象??墒菫槭裁礇]有加以重視和解決呢?我看這是缺乏統(tǒng)籌配套的觀念。往往我們的一些大中型骨干工程,投資大、規(guī)模大,能表現業(yè)績,容易受關注。一旦骨干工程建成便大功告成,與其相配套的小型工程留給地方,地方留給鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村留給群眾,沒有擺到重要議事日程研究解決。有的骨干工程二年建成而配套工程20xx年尚未完成。建設如此,管理也如此。我們常把水利比作命脈,命脈是由脈絡組成,每根血管缺一不可。水利工程體系是由大中小各類工程組成的一個網絡,整體效果的發(fā)揮是靠各項工程的相互配合運作。如果,失去了小型配套工程的末端配置,骨干工程如何發(fā)揮效益?大中小水利工程是相輔相成的,沒有大的,解決不了防洪安全,改善不了水源條件;沒有小的,大的工程也發(fā)揮不出應有的效益。這個道理就如同我們平時講的“木桶法則”:一只沿口不齊的木桶,它盛水的多少,不在于木桶上那塊最長的木板,而在于木桶上最短的那塊木板。要想使木桶多盛水——提高水桶的整體效應,不是去增加最長的那塊木板長度,而是下工夫依次補齊木桶上最短的木板。小型水利工程就是水利大木桶中的短木板。在新時期、新形勢下,各級政府和水利部門要加強領導,學會用民主的辦法,鼓勵和引導農民發(fā)揚傳統(tǒng),堅持不懈地搞好農田水利基本建設,加快小型農村水利工程建設。*年9月,國務院轉發(fā)了《關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》,*年9月,省政府轉發(fā)了《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》。按《通知》精神,我省國有性質的水利工程管理單位改革已逐步開展起來。建國以來,我省興建了大量的小型灌區(qū)、田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程等小型農村水利工程,對發(fā)揮骨干工程作用、直接改善農民生產生活條件發(fā)揮了重要作用。由于小型水利工程的管理不善,造成類似于山塘水庫出險、堤防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮。我省的小型水利工程建設管理體系滯后于形勢發(fā)展,對照“可持續(xù)發(fā)展”和“走在前列”的要求存在明顯差距。因此,在強調小型水利工程的配套建設的同時,還應高度重視小型水利工程的管理問題。
5、浙江省農村水利的發(fā)展思路
前面講的幾組關系,是我對農村水利與整個水利工作的關系以及在國民經濟中地位的一些思考,順著這些思考,對我省農村水利的發(fā)展談幾點思路。
一要牢固樹立以人為本的觀念。我們黨強調以人為本。農村水利涉及到廣大人民群眾的切身利益。我們一定要把最廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面進步,著眼于提高人民群眾的生活質量和健康,切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境。
二要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。要認清我們人多資源少這一基本國情,千方百計減少資源浪費,保證資源的永續(xù)利用。特別是對水資源要高度關注。如何實現水資源的可持續(xù)利用,以支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,是一件大事。要把節(jié)水作為一項革命性的措施來抓。
三要牢固樹立人與自然和諧相處的觀念。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃,是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們發(fā)展經濟要充分考慮自然的承載能力,尊重自然規(guī)律,建立和維護人與自然相對平衡的關系。水利作為經濟發(fā)展的重要門類和社會發(fā)展的重要組成部分,特別是水安全面臨挑戰(zhàn)和壓力的情況下,更要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持人與自然和諧相處的原則。
四要牢固樹立系統(tǒng)配置的觀念。系統(tǒng)配置用我們通俗的講法就是要重視“配套”問題。對于“配套”這個問題,我最近有不少感受。前面已經講過,長期以來,我們水利一直存在“重建輕管”、“重大輕小”、“重骨干輕配套”、“重工程輕實效”和“重具體工程輕資源配置”的五重五輕問題。其原因在我們的工作思路中忽視了“配套”這個重要理念。就象前面提到的“木桶法則”一樣,不重視“配套”工作的觀念和做法使水利工程的整體效益很難發(fā)揮。完成幾項重點工程不是水利現代化,建設幾座標志性水利工程也不是水利現代化,只有高度重視“配套”問題,充分發(fā)揮工程的系統(tǒng)效應,才是真正的現代化。
三、當前農村水利的幾項重點工作
(一)加快推進千萬農民飲用水工程建設
中央領導同志對農村飲水安全問題十分關心,去年作出重要批示:“無論有多大困難,都要想辦法解決群眾的飲水問題,絕不能讓群眾再喝高氟水”。最近,回良玉副在水利部關于人飲工作的匯報上批示:“實施農村飲水解困工程,是一項深得民心的‘德政’工程。但一些地區(qū)農村飲水仍相當困難,飲水不安全問題還十分突出,農村飲水解困、飲水安全工作任重道遠。望請進一步明確發(fā)展思路,突出建設重點,強化工作力度,從而推動農村飲水工作再上一個新臺階?!彼扛前驯U巷嬎踩鳛楫斍八ぷ鞯牡谝灰獎蘸腿娼ㄔO小康社會的重要內容來抓。省委、省政府高度重視“千萬農民飲用水”工程,這項工作開局良好,起點高、部署早、行動快,走在全國前列。最近以來,省委、省政府主要領導就有關加快推進“千萬農民飲用水”工程建設多次作出批示。遵照省領導的指示精神,當前要做好以下幾件事情:第一、要研究落實加快進度的目標任務,抓緊做好工程建設前期工作,爭取各級財政的支持,多渠道籌措資金。第二,要重視管理問題。因管理不善,導致工程癱瘓的教訓很多,現在已經有一批面向農村的飲水工程投入使用運行,陸續(xù)又有一批工程建成,充分發(fā)揮這一大批工程的效益,避免重蹈覆轍,管理是關鍵,也是考驗我們今后真正實現水務一體化管理的一塊很好的試金石。第三、抓緊做好竣工驗收工作。工程驗收是工程建成交付使用必不可少的環(huán)節(jié),“千萬農民飲用水”實施兩年半,先后有144處工程竣工,但驗收率不足20%。對工程攤子鋪的較大,項目竣工驗收較少而開工多的縣市要減少和暫緩新的建設計劃,采取這一措施是為了工程建設平衡協(xié)調發(fā)展,也是為了今后良性運行管理的需要。
(二)全面實施千萬畝十億方節(jié)水工程建設
“千萬畝十億方節(jié)水工程”是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫而重大的農村基礎設施項目。省委、省政府主要領導多次就這項工作作出重要批示。為盡快啟動“千萬畝十億方節(jié)水工程”,并為今年全面實施積累經驗,去年底,我廳商財政廳同意后,下達了19個先期動工的示范工程,調整安排了近1000萬元的財政資金啟動這批工程項目。該19個示范工程都按建設程序推進,多數已完成計劃任務的70%,有的接近完工。這批項目的實施已在全省產生積極的示范效應,也摸索了一些辦法和經驗,今年進入全面實施階段。這項工作中要重視研究“反哺”機制,不應該讓農民群眾的灌溉水源被擠占,同時又要為灌區(qū)節(jié)水投勞出資。按照“城市反哺農村,工業(yè)反哺農業(yè)”的要求,農業(yè)灌溉水源轉向城鎮(zhèn)供水后需研究補償措施?!墩憬∷Y源管理條例》中也作了明確規(guī)定。我廳已著手進行政策調研,分析研究在城鎮(zhèn)供水水價中附加農業(yè)節(jié)水補償基金的可行性方案,并在諸暨進行試點。在取得經驗的基礎上,再在全省全面推開。
(三)積極開展小型水利工程和諧自主管理體系建設
我省面廣量大的小型水利工程由于種種原因,失管現象嚴重。長期以來農民群眾是農田水利建設和投入的主體,我省2100多萬畝有效灌溉面積上的水利設施很大程度上依靠農民投勞籌資建起來,但受益區(qū)的農民群眾沒有成為管理的主角。為改變農村水利工程管理薄弱,難以為繼的狀況,建立民主和諧、自主有序的建設與管理體系,我廳籌劃在全省開展“小型水利工程自主和諧管理體系建設”,把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構建和諧社會的水利工作任務來部署;作為保障水利可持續(xù)發(fā)展,推進農村水利現代化的重要舉措來實施。我省目前大致有3種自主管理的典型模式。一是社會物業(yè)化管理:結合新農村建設,實現農村小型公益水利設施物業(yè)化管理。如鄞州等地推行的河道保潔隊伍是這一模式的雛形。二是民間協(xié)會式管理:由受益區(qū)范圍內的村民組成民間協(xié)會,協(xié)調和承擔農村小型公益水利設施的建設和管理。諸暨水利會是這一模式的代表。三是民營股份化管理:將農戶出資投勞和上級補助等各種渠道的資金或者有價勞動,折成股份投入,組建經濟實體參照民營企業(yè)模式管理。麗水蓮都區(qū)江弄村的水業(yè)合作社是這一模式的典型。建立用水戶參與,自主建設管理小型水利工程的民間組織,相比原先的承包、租賃、拍賣、股份制等形式的改革,是從工程“點”的管理體制改革提升到受益區(qū)“面”的管理制度建設,是解決小型水利工程建管難題的一條值得探索的途徑。各地要在管好、用好小型水利工程問題上下工夫,積極探索,穩(wěn)步推進。
最后,再強調一下基層水利隊伍改革工作。省政府已經下發(fā)了《關于改革和加強基層農業(yè)技術推廣體系的通知》,《通知》建議水利技術推廣機構按照所轄流域面積、農村人口分布等情況合理設立流域水利站?;鶎铀阵w系是我們水利工作的根基所在,各級水利部門要主動給政府當好參謀,理順基層水利機構和人員的管理體制。下一步,廳將頒發(fā)指導性文件,開展人員學歷教育和上崗培訓,努力通過改革更好地發(fā)揮基層水利隊伍的作用。
同志們,我省水利經歷了各個時期的發(fā)展,已邁上一個新臺階,為進一步發(fā)展打下了良好的基礎。我們要明確肩負的重擔和任務,正視面臨的機遇和挑戰(zhàn)。我相信,在各級黨委政府的高度重視和關心下,在各級水利部門的共同努力和奮斗下,我省的農村水利事業(yè)必將走上一條健康、持續(xù)發(fā)展之路,新世紀的浙江農村水利工作必將實現新的跨越。
謝謝大家。
農村水利工作會議講話內容篇三
經過五年的不懈努力,我國水利基礎不斷夯實,防災減災體系逐步完善,水利保障能力大幅提升,群眾受益程度明顯提高,為糧食連續(xù)七年增產、農民持續(xù)增收、農村經濟持續(xù)發(fā)展提供了有力保障,為有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎,為全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程做出了重要貢獻。在此,我代表水利部,向長期關心和支持水利工作的各有關部門、地方各級黨委政府、人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵,以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!
二、深刻領會中央精神和決策部署。
“十二五”時期,是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的關鍵時期,是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期,也是推進傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利改革發(fā)展提出明確要求,中央經濟工作會議作出重要部署,剛剛閉幕的中央農村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題,討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》,進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位,水利改革發(fā)展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。認真學習、深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,對于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,推動水利更好更快發(fā)展,具有十分重要的意義。
第一,準確把握經濟社會發(fā)展提出的新要求。黨的十七屆五中全會提出,制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性,同時提出了“五個堅持”的基本要求,強調要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化。中央經濟工作會議明確了明年宏觀經濟政策的基本取向,強調實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,提出的明年經濟工作總體要求和6個方面主要任務,統(tǒng)籌當前和長遠,與“十二五”規(guī)劃目標任務緊密銜接。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會發(fā)展領域的一場深刻變革,是推動科學發(fā)展和現代化建設的必由之路,是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局。“三化同步”是現代化建設必須牢牢把握的客觀規(guī)律,是順應農業(yè)農村新發(fā)展新變化新趨勢的必然要求,是我國經濟社會發(fā)展的重大原則,也是謀劃“十二五”水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。大力推動結構調整,實現經濟轉型升級,迫切需要加快水利建設步伐,轉變水利發(fā)展方式,充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用;協(xié)調推進經濟發(fā)展和社會建設,迫切需要解決好涉及民生的水利問題,促進水利基本公共服務均等化;盡快形成“三化同步”的良好局面,迫切需要大興水利,著力夯實農田水利基礎,消除水利的瓶頸制約;深化改革開放、創(chuàng)新體制機制,迫切需要全面推進水利各個領域改革,突破制約水利發(fā)展的體制機制障礙。我們必須深刻認識世情國情水情變化,在形勢發(fā)展變化中抓住新機遇,在應對各種挑戰(zhàn)中把握主動權,推動水利改革發(fā)展再上新臺階。
第二,準確把握新時期水利的戰(zhàn)略定位。明確水利的戰(zhàn)略地位,是關系水利長遠發(fā)展的根本問題。隨著經濟社會快速發(fā)展,我國水資源形勢深刻變化,水安全狀況日趨嚴峻,水利對全局的影響更為重大,地位愈加凸顯。中央農村工作會議指出,水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基,水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,不僅事關農業(yè)農村發(fā)展,而且事關經濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。這是在我們黨的重要會議上,第一次全面深刻闡述水利在現代農業(yè)建設、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位,第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度,第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性,這是對我國基本國情水情的準確把握,是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷,是今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據,是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍,對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展,必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。
第三,準確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。新中國成立以后特別是改革開放以來,我國水利改革發(fā)展取得顯著成就,但必須清醒看到,與經濟社會發(fā)展對水利的要求相比,水利投入強度明顯不夠,建設進度明顯滯后,主要表現在:中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害威脅大、抗旱水源工程嚴重不足,這些都是水利建設的突出薄弱環(huán)節(jié);“兩工”取消后農民投工投勞銳減,農田水利設施不足,農業(yè)抗御水旱災害能力較低;水資源短缺問題日益突出,水資源水環(huán)境對經濟社會發(fā)展的約束不斷強化;水利發(fā)展仍存在諸多不適應、不符合科學發(fā)展要求的體制機制問題,水利改革進入深層次攻堅克難階段。中央農村工作會議明確指出,人多水少、水資源時空分布不均依然是我國現階段的基本國情水情,洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷,水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,全球氣候變化影響加大,我國水利面臨的形勢更趨嚴峻,20xx年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流,再次警示我們加快水利建設刻不容緩,深化水利改革時不我待,強化水利管理勢在必行。
第四,準確把握水利改革發(fā)展的目標任務。中央農村工作會議強調,要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措,注重科學治水、依法治水,圍繞保障國家糧食安全大興農田水利,圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強江河治理,圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設,圍繞保障水資源安全加強各項管理制度建設,促進水利可持續(xù)發(fā)展,努力走出一條中國特色水利現代化道路。明確提出力爭通過5到努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面,到基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系。強調要突出加強農田水利等五個方面的薄弱環(huán)節(jié)建設,全面加快水利基礎設施建設;實行最嚴格的水資源管理制度,確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。我們要認真學習領會中央農村工作會議精神,全面把握中央農村工作會議對水利工作的重大部署,把重點突破與整體推進更好地結合起來,把保障發(fā)展與改善民生更好地結合起來,把構建現代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來,奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。
第五,準確把握加快水利發(fā)展的政策措施。解決我國日益復雜的水資源問題,推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展,最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央農村工作會議制定和出臺了一系列支持水利的新政策新舉措,包含財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域,明確提出要發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用,各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高,進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重,大幅度增加中央和地方財政專項水利投入,從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設,進一步完善水利基金政策,延長征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模,引導金融機構增加水利信貸資金,廣泛吸引社會資金投入水利建設,力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年高出1倍。同時,在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償等方面也提出了許多政策措施。這些重大舉措,是對各地水利實踐探索的總結升華,是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展,是對水利發(fā)展體制機制的完善創(chuàng)新,針對性強,覆蓋面廣,含金量高。我們要深刻領會、準確把握,抓緊實化細化政策,加大政策落實力度,充分發(fā)揮政策效力。
三、努力推進“十二五”水利新發(fā)展。
“十二五”時期水利工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力發(fā)展民生水利,以推進傳統(tǒng)水利向現代水利轉變、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標,以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設、強化水利基礎設施體系為重點任務,以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節(jié)水型社會為戰(zhàn)略舉措,以深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學發(fā)展體制機制為重要保障,著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力,確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全,為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實水利保障。
今后五年水利發(fā)展的主要目標是:
——防洪減災綜合體系進一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點中小河流重要河段治理基本完成,現有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除,山洪災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立。全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期gdp的比重降低到0.7%以下。
——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成,與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相適應的城鄉(xiāng)供水體系基本建立,農村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右,全國干旱災害年均直接經濟損失占同期gdp的比重降低到1.1%以下。
——農村水利基礎設施條件明顯改善。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務,凈增農田有效灌溉面積4000萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。新增農村水電裝機1000萬千瓦。
——水資源利用效率和效益大幅提高。節(jié)水型社會建設取得顯著進展,水資源高效利用與有效保護體系基本建立。全國萬元gdp用水量降低到140立方米以下,萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下,農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.53。
——水環(huán)境保護與水生態(tài)建設成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質指標達標率提高到60%。水土流失綜合防治體系初步建立,新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里,生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善,地下水嚴重超采區(qū)超采狀況初步扭轉。
——依法治水管水能力不斷增強。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成,水行政執(zhí)法能力顯著提升,預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛處理機制基本建立,全社會水法治意識進一步增強。
——重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。最嚴格的水資源管理制度體系初步建立,以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成,水利工程良性運行與管護機制基本健全,水價形成機制初步理順。
——行業(yè)能力建設取得重要進展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升,水文服務能力和水利信息化水平進一步提高,水利人才隊伍不斷壯大,基層水利服務體系基本建立,水利公共服務能力顯著增強。
實現上述目標,要著力抓好以下工作:
第一,突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。加大中小河流治理力度,基本完成有防洪任務的重點中小河流重要河段治理。鞏固大中型病險水庫除險加固成果,全面完成小型病險水庫和規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固。加快山洪災害防治步伐,用3年時間完成1836個縣山洪災害防治非工程措施建設。加大江河主要支流治理力度,加強重點獨流入海河流和西北地區(qū)重點內陸河流綜合治理。
第二,全面加強農田水利建設。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務。結合新增千億斤糧食生產能力建設,在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū),大力發(fā)展有效灌溉面積。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,建設旱澇保收高標準農田。實施大中型灌排泵站更新改造,加強重點澇區(qū)治理。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程,搞好雨洪資源利用,提高供水保障能力。加快推進小型農田水利重點縣建設,對縣域農田水利基礎設施進行集中配套改造。加快以節(jié)水灌溉飼草地為重點的牧區(qū)水利工程建設。
第三,大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實施全國大型、中型水庫建設規(guī)劃,完成南水北調東、中線一期主體工程及配套工程建設,積極推進引漢濟渭、引江濟淮(巢)、滇中調水等跨流域、跨區(qū)域調水工程,開展南水北調西線工程前期研究,優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。實施西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃,建設一批中小型水庫、引提水工程,著力解決西南等地區(qū)工程性缺水問題。加快河湖水系連通工程建設,構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網體系,提高供水可靠性和防洪保安能力。繼續(xù)推進農村飲水安全工程建設,年底前解決規(guī)劃內農村飲水安全問題,年底前全面解決農村飲水安全問題。建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程,建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。
第四,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入,小農水重點縣建設資金要優(yōu)先用于節(jié)水灌溉,用好灌排設備農機具補貼政策和節(jié)水灌溉財政貼息政策,大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術,集中力量建設一批規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉,固定式、半固定式、移動式噴灌等技術;東北、西北等有規(guī)?;鳁l件的地區(qū),要大力發(fā)展大型機械化行走式噴灌,集中連片建設高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉,大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū),要利用小型集雨設施,發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農業(yè)。要結合農業(yè)種植結構調整,大力發(fā)展節(jié)水型設施農業(yè)和旱作農業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術服務體系,建立農業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度,加強量水設施建設,改進水費計收手段,抓好輸水、灌水、用水過程節(jié)水。要積極研發(fā)具有中國特色、質優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術和設備。
第五,繼續(xù)實施大江大河治理。進一步治理淮河,加快以入海水道二期為重點的新三項工程建設,搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設,加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。開工建設西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利樞紐工程,不斷提高調蓄洪水能力。加快蓄滯洪區(qū)建設,重點實施長江城陵磯附近和海河重點蓄滯洪區(qū)建設,調整和建設淮河行蓄洪區(qū),加強黃河下游灘區(qū)安全建設。抓好城市防洪排澇工程建設,推進海堤建設和跨界河流整治。
第六,深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設,全面開展坡耕地綜合整治,推進生態(tài)清潔型小流域建設。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃,開展海河流域、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復治理。抓好農村水環(huán)境綜合治理,搞好農村河道疏浚和小型水庫清淤。大力推進水電新農村電氣化縣建設,擴大小水電代燃料工程規(guī)模,實施農村水電增效擴容改造,加強水能資源開發(fā)利用管理和安全監(jiān)管。
第七,著力實施最嚴格的水資源管理制度。確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。落實重要江河流域水量分配方案,建立流域、省、市、縣四級取水總量控制指標體系。完善農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、居民生活等用水定額指標體系,強化計量和考核管理。從嚴核定水域納污容量,嚴格控制入河排污總量,建立和完善水功能區(qū)水質達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度,推進太湖、滇池、巢湖水環(huán)境綜合治理。完善國家水權制度,全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度,建立水資源管理責任制與考核制。加強水資源統(tǒng)一調度,開展海水淡化,開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水資源。積極推進地下水超采治理。
第八,努力創(chuàng)新水利科學發(fā)展的體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制,充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用,大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模,充實完善中央和地方水利建設基金籌集政策,擴大基金來源和規(guī)模,完善有關財政補貼政策,用好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策。加強對水利建設的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策,加大一事一議財政獎補力度,廣泛吸引社會資金參與水利建設。推進水資源管理體制改革,健全流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制,推進城鄉(xiāng)水務一體化進程。深化水利工程管理體制改革,落實中小水利工程管護主體和管理責任,保障水利工程良性運行。完善基層水利服務體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元,健全基層水利服務機構,強化公益性職能,核定人員編制,經費納入縣級財政預算。加快農民用水合作組織建設,加強防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設,推動水文行業(yè)管理體制和農村水電管理體制改革。推進水價改革,發(fā)揮水價在促進節(jié)約用水中的杠桿作用。建立與水有關的生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢,積極開展水利多種經營,加強水利風景區(qū)建設與管理。
第九,不斷強化科學治水和依法管水。健全水利科技創(chuàng)新體系,強化基礎條件平臺建設,加強基礎研究和技術研發(fā),力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現新突破,獲得一批具有重大實用價值的研究成果,加大技術引進和推廣應用力度。健全水利技術標準和計量、質量認證體系。建立健全水法規(guī)體系,完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、河道采砂、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。全面推進水利綜合執(zhí)法,加大對非法取水、非法采砂等水事違法行為的打擊力度。加強河湖管理,嚴禁建設項目非法侵占河湖水域、岸線。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制,完善應急預案。做好水庫移民安置工作,深入落實后期扶持政策。完善水利安全監(jiān)督管理制度。加強水利國際交流與合作。
第十,切實加強行業(yè)能力建設。全面做好第一次全國水利普查工作。完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用,加快重點建設項目前期工作。優(yōu)化水文站網布局,著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力,加快應急機動監(jiān)測能力建設。建立防汛抗旱督察制度,健全防汛抗旱應急管理機制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數據中心建設,以水利信息化帶動水利現代化。大力加強水利系統(tǒng)黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。
20xx年是建黨90周年,也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。中央農村工作會議明確,20xx年農業(yè)農村工作的總體要求是:大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。貫徹落實中央決策部署,做好20xx年水利工作,對保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式、促進水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利實施,具有十分重要的意義。
第一,做好防汛抗旱防臺風工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位,提前做好防汛抗旱各項準備,全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,突出抓好病險水庫、水電站、在建水利工程安全度汛,著力防范中小河流洪澇災害和山洪地質災害,高度重視臺風防御工作,認真做好北方河流防凌汛工作,統(tǒng)籌做好城市防洪排澇和農田排澇降漬工作。加強旱情監(jiān)測預警分析評估,狠抓抗旱水源工程建設,強化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調配,做好引黃濟津濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調度、山西河北向北京集中輸水等調度工作,確保城鄉(xiāng)供水安全。
第二,抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。加快實施全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃,確保20年底前完成規(guī)劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務。繼續(xù)加大小(1)型病險水庫除險加固力度,20xx年開工項目要在20xx年完成任務,其他項目20xx年全部開工建設。啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃。抓緊實施全國山洪災害防治規(guī)劃,在20xx年安排500個縣的基礎上,20xx年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。
第三,加強西南抗旱能力建設。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐,加快實施中型水庫建設規(guī)劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃,開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現有小型水利設施進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固,因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程,大力發(fā)展牧區(qū)水利,搞好集雨水窖工程建設,統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。
第四,繼續(xù)推進重點工程建設。落實國務院治淮工作會議部署,抓緊開工建設入江水道加固、行蓄洪區(qū)調整、平原洼地治理等一批重點項目。實施太湖太浦閘除險加固,開工建設新孟河、新溝河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期實施方案項目建設,推進鄱陽湖二期治理及“五河”尾閭疏浚。加快建設西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達山等一批骨干水庫工程。搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設。加大水利援疆、援藏工作力度,扎實做好水庫移民及水利定點扶貧工作。
農村水利工作會議講話內容篇四
2009。
年
11。
月
25。
日)。
同志們:
這次全縣農村飲水安全工程運行管理工作會議,是在我縣飲水安全工程建設取得顯著成效,工程運行管理進入關鍵時期,縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是:總結交流近年來飲水安全工程建設管理的主要經驗,研究解決工程運行管理中存在的突出問題,進一步明確責任,完善機制,確保飲水安全工程長效良性運行。
剛才,農安鎮(zhèn)政府、哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村和巴吉壘鎮(zhèn)韓家窩堡屯供水管理者,從不同層面分別介紹了他們在飲水安全工程運行管理中的經驗和做法,聽了很受啟發(fā),很值得大家學習和借鑒。下面,我講三個問題。
280。
處,從根本上解決了。
405。
個屯、
16。
萬多農村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設標準高、科技含量高、投資規(guī)模大,在我縣農村飲水安全工程建設史上也是空前的。
在加快工程建設的同時,堅持建管結合,工程運行管理取得較好成效。全縣。
280。
處供水站,目前,保持正常運行的有。
267。
處,占已建工程總數的。
95%。
全年正常運行率能夠達到。
90%。
以上,應該說,工程管理狀況良好,總體運行平穩(wěn)。飲水安全工程的實施,極大地改善了受益群眾的生產條件,提高了生活質量,有力促進了全縣社會主義新農村建設。農村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效,主要體現在以下四個方面:
我縣自
2001。
年至現在,累計完成國家飲水安全投資近。
1
億元,相當于“十五”以前的。
10。
倍多。
2007。
年以來共完成國家投資。
8000。
多萬元,全縣平均每個受益人口達到。
540。
元,這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。
特別是在工程建后管理上,忠斌書記非常重視,曾多次深入供水村屯了解情況,研究解決工程運行管理中出現的問題縣政府制定并下發(fā)了《農安縣農村飲水安全工程管理辦法》、《水價指導意見》等飲水安全管理制度,不斷促進工程運行管理的制度化、規(guī)范化、科學化同時,縣政府在水利系統(tǒng)抽調專業(yè)人員,專門成立農村飲水安全工程管理處,并在縣財政十分困難的情況下,每年安排資金
100。
多萬元,用于工程維修養(yǎng)護,做到有錢辦事,有人管事,確保了工程有效運行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設管理工作納入重要議事日程,制定切實可行的管理制度,認真篩選管理者楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要領導親自過問,主管領導親自抓,對設備運行中出現的問題,積極采取措施妥善解決,
2007。
年以來沒有一個屯發(fā)生長期停水現象。農安鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn),選用了一批業(yè)務素質好、責任心強的供水管理者,無論是水費收繳、供水管理,還是服務態(tài)度,用水戶都非常滿意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村,制定的工程運行管理制度,詳細、有可操作性,非常適用,很值得全縣各村屯借鑒和推廣。
縣水利局作為牽頭部門,充分發(fā)揮職能作用,認真搞好工程規(guī)劃設計、方案制定、項目審批等前期工作,為爭取國家投資和工程建設做出了較大貢獻。同時,縣財政、農電、衛(wèi)生、等相關部門不講代價,主動配合飲水安全工程建設與管理工作。各部門的密切配合,為飲水安全工程建設管理提供了根本保障。
盡管全縣飲水安全工程建設管理取得了很好的成績,也有很好的效益,但目前在工程運行管理方面,還存在一些亟待解決的問題。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程,在工程運行管理問題上,沒有建立有關制度;在選用管理者問題上,任人為親;在工程運行出現問題上,推諉扯皮特別是極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導,責任心不強,不能經常深入供水村屯調查了解,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無數,對運行管理出現的問題,不研究措施積極解決,而是敷衍了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領導不負責任,致使部分村屯出現反復停水或長期停水現象,用水戶對吃自來水積極性越來越低,甚至產生抵觸情緒
主要表現在用水戶數少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水,但由于供水成本高、水費標準高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決,由此導致水費難收,工程不能正常運行,出現停水現象。
總的看,絕大多數管理者的業(yè)務素質比較好、責任心比較強,但仍有個別管理者工作不負責任,沒有真正居住到管理房,不注意管理房室內外衛(wèi)生。特別是村組干部擔任管理者的供水站,問題尤為突出,群眾反映意見大,導致用水戶對管理者產生不滿情緒,繼而出現不愿意吃水的問題。
對于上述問題,要引起我們高度重視,認真采取有效措施加以解決,真正讓老百姓長期喝上安全水。
面對當前工程運行管理存在的問題,既有主觀原因,也有客觀原因。因此,我們對問題和困難不能回避,不能推諉,要進行認真分析,采取切實可行的應對措施認真加以解決。當前,要著重解決好以下三個問題:
水費收繳困難問題,是目前造成工程長期停水或反復停水的主要原因,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,采取有針對性的辦法解決。關于具體解決辦法,縣里不做統(tǒng)一規(guī)定,提出以下建議:
一是由于吃水戶數少、戶攤水費高,造成水費收繳困難的,可以采取村民協(xié)商、合理確定水費標準的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費標準,對超出水費標準部分,村有能力的,可由村采取補助的辦法解決;對村沒有能力的,可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法,管理者只享受無償住房待遇,沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。
二是由于用水戶偷水、水表損壞,造成水費收繳困難的,可采取按表收取和收取最低水費相結合的辦法解決,即按水表計量的水費如果低于本屯規(guī)定的水費標準,農戶可按規(guī)定的標準交費。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣,改按水表收費為按戶定額收費,水費收繳由管理者承包的辦法解決。
三是由于不能正常供水、反復停水,造成水費收繳困難的,要查明原因,采取有針對性的辦法解決,是鄉(xiāng)村管理方面的問題,鄉(xiāng)村領導必須負起責任,采取強有力的措施盡快解決;是管理者的問題,鄉(xiāng)村也必須根據存在具體問題,分別采取做工作或調換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯,要做好工作,一時做不通的,可讓想吃水的這部分先合理繳費,水費收繳可視具體情況并根據吃水戶的承受能力商定,也可以按屯全部吃水戶計算平攤水費,誰吃水誰繳費,不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付,經過一段時間運行,吃水的戶數多了,成本也就降下來了。
總之,水費收繳的辦法有很多,主要看我們用什么樣的態(tài)度去對待,現在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的,而且沒用鄉(xiāng)村補助一分錢。因此,我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調動群眾吃水的積極性,對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳問題進行一次認真梳理,從建立長效機制的原則出發(fā),從根本上解決水費收繳困難的問題。
24。
小時不離人;三是檢查供水設備間溫度是否能保證供水設備不被凍壞,并正常供水。對發(fā)現的問題要及時進行解決,保證供水設備安全越冬。
目前,全縣。
280。
處供水站,有。
13。
處長期處于停水狀態(tài),占已建供水站總數的。
5%。
雖然處數不多,但反映在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出,要切實研究解決辦法一是對。
7
6
處長期停水的供水站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據停水原因,落實解決措施,限期恢復供水。
農村飲水安全工程是一項惠民工程,如何加強管理,確保工程效益良性運行,這既是農村飲水安全工作的難點,也是群眾反映的熱點和社會廣泛關注的焦點問題。因此,我們要切實加強組織領導,進一步明確責任。
工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后,就明確了這塊國有資產交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,對這塊國有資產怎么管護好、運行好、發(fā)揮效益,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任,也是必須認真研究解決的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做為第一責任人,要經常過問工程運行管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作,要認真解決工程運行管理中出現的如長期停水等重大問題,保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現長期停水的供水站。主管領導要親自抓,具體負責,對工程運行中出現的各種問題要及時解決,絕不允許因問題積壓,矛盾激化,而使有的供水站長期停水或反復停水現象發(fā)生。對工程運行情況要進行經常性的檢查,每月至少要走訪一次供水村屯,對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運行情況做到心中有數,及時地做好組織、協(xié)調和調度工作,保證各供水站工程設備正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負起協(xié)調監(jiān)督管理責任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡,按周填寫運行管理工作記錄,對運行中出現的問題要及時向主管領導匯報,并協(xié)助主管領導進行協(xié)調處理。
同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村抓工程運行管理工作,要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責任制,把工程運行管理的好壞和他們的工資掛鉤,進一步調動他們抓工程運行管理的積極性。對工作不負責任、供水站發(fā)生問題不及時處理,導致供水站長期處于停水狀態(tài)的村黨總支書記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴肅處理,處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任,確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。
作為運行管理單位的村委會,要負責做好本村的工程運行管理工作,切實保證全村各供水站的工程設備正常運行。
有供水屯的村黨總支書記要經常深入到各供水屯,對本村各供水管理站的運行管理情況做到了如指掌,出現問題及時處理,不允許出現長期停水的供水站,屬特殊情況的,村總書記必須及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導說明情況,以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理,對一時解決不了的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況,出現長期停水的要查明原因,嚴肅追究責任。
村要加強對供水管理者的管理,要求管理者要履行職責,保證管理房、機電設備、管網、水井等資產完好無損,保持正常運行狀態(tài)。同時,村要做好管理房周圍的環(huán)境監(jiān)管工作,保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度,運行中嚴格按管理制度執(zhí)行。
用水戶能否長年喝上安全水,管理者的工作至關重要。我們每一處供水設備投資少則幾十萬元,多則超百萬元,服務的百姓少則近百人,多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全,由我們管理者來負責,應該說你們的責任重大。因此,你們一定要珍惜這個機會,切實負起管理者的責任,保證工程設備正常運行。
我們的供水設備都是國內比較先進的,操作技術要求比較強,管理者要主動學習業(yè)務,熟練掌握設備的操作規(guī)程,嚴格按照操作規(guī)程操作,杜絕違規(guī)操作供水設備必須由管理者本人操作,因違規(guī)操作或由他人操作造成設備損壞的,按《管理辦法》的規(guī)定,由管理者負責全額賠償
管理者要常年居住到管理房內。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生;冬季要做好取暖工作,管理房內
24。
小時不得離人,設備間的溫度保證達到設備正常運轉,絕不允許出現設備被凍壞現象,凍壞的管理者要負責賠償。管理房的供水設備間平時要上鎖,不允許無關人員進入供水設備間。否則,造成一切后果由管理者負全部責任。
管理者要做好設備的維護和保養(yǎng)工作,發(fā)現問題,及時處理,使設備始終處于可運行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時間準時供水,不得提前和延后,更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。
負責水費收繳的管理員要嚴格執(zhí)行水費收繳標準,不得私自抬高收費標準,更不得巧立名目亂收費。要根據供水工程的實際運行情況,核算運行成本,按最低價格收取水費,減少用水戶負擔。同時,要對水量、水價、水費三公開,真正讓用水戶吃上明白水、放心水。
管理者要嚴格執(zhí)行供水管理制度,堅持搞好日常供水管理,主動接受鄉(xiāng)村領導和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對不負責任的管理者,可采取批評教育或經濟處罰,情節(jié)嚴重的可按照管理辦法的規(guī)定予以辭退更換。這里強調一下,基層干部看管的,原則上并不反對,但必須負起責任,對長期管理不好的,鄉(xiāng)村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作,縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監(jiān)管,發(fā)現不合格的管理者,要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管理處的建議原則要執(zhí)行。
在以往的農村飲水安全工程運管理中,縣直各相關部門密切配合,做出了較大貢獻??h委、縣政府希望,在今后的農村飲水安全工程管理工作中,要再接再厲,相互配合,各司其職,發(fā)揮作用。縣水利部門要搞好工程維修養(yǎng)護,保證設備正常運行;財政部門要保證工程維修養(yǎng)護資金及時足額到位;農電部門要搞好供水電路檢修,保證正常供水用電;衛(wèi)生部門要定期進行水質檢測,保證飲水水質安全。通過部門互動,齊抓共管,確保飲水安全工程順利平穩(wěn)運行。
縣委、縣政府督察室,要對農村飲水安全工程運行管理情況進行全年督導檢查,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工程運行管理中切實發(fā)揮應有作用。對督察中發(fā)現的問題,要及時向縣委、縣政府主要領導匯報。對工程運行管理工作做的比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在全縣進行通報表揚;對發(fā)現長期停水不報告、出現問題不及時處理的,要發(fā)現一起全縣通報一起,情節(jié)嚴重的將追究有關責任人的責任。會后,縣督察室要對這次會議的落實情況進行督查,對落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、縣政府將進行單獨調度。
同志們,農村飲水安全工程關系群眾的切身利益,是一項上下都十分關注的民生工程,我們一定要認清形勢,統(tǒng)一思想,完善機制,加強管理,為保證工程良性運行、發(fā)揮效益,真正讓受益群眾長期喝上安全水、放心水做出應有貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇五
同志們:
這次會議的主要任務是傳達貫徹中央和省委農村工作會議精神,安排部署今年的農村改革發(fā)展工作。這次會議之前,市委會進行了專題研究,郭書記就進一步深化農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設、做好今年的“三農”工作作了重要指示,會議已將郭書記的重要指示書面印發(fā),大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。剛才,志強同志對今年全市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設和“三農”工作作了全面部署,對當前農業(yè)生產進行了具體安排,這是市委會研究的意見,大家要按照要求抓好落實。下面,我再強調幾點。
一、在領會精神中持續(xù)求進
黨的以來,中央和省委就“三農”工作先后作出了一系列新部署,對農村改革發(fā)展提出了許多新要求,特別是不久前召開的中央和省委農村工作會議,為我們進一步加快農村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認真領會中央和省委會議的精神實質,正確把握內涵要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,搶抓機遇,持續(xù)求進,齊心協(xié)力把今年的農業(yè)農村工作做好。
(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責任。在中央經濟工作會議上指出,我國雖然糧食連年增產,但農產品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況,糧食安全和重要農產品有效供給仍然存在不可低估的風險和隱患,如果糧食出了問題誰也救不了我們,只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。所以,今年的中央農村工作會議把工作目標確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號文件也明確指出,“確保國家糧食安全,保障重要農產品有效供給,始終是發(fā)展現代農業(yè)的首要任務?!痹谑∥r村工作會議上,盧展工書記要求,“要始終抓好農業(yè)和糧食生產,為保障國家糧食安全盡責任、做貢獻?!惫¢L要求,要“深入實施糧食生產核心區(qū)規(guī)劃,持續(xù)提高糧食綜合生產能力,穩(wěn)定農業(yè)特別是糧食生產,勇敢地擔負起維護國家糧食安全的政治責任。”信陽作為全國重要的糧食生產大市,保持糧食穩(wěn)定增產既是維護國家糧食安全的必然要求,也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現實需要,更是實現“三化”協(xié)調科學發(fā)展、全面建成小康社會的基礎所在。我們不能因為連年豐收而對農業(yè)有絲毫忽視和放松,必須時刻牢記肩上的責任,深入實施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標準糧田“百千萬”建設工程,持續(xù)提高糧食綜合生產能力,穩(wěn)定農業(yè)特別是糧食生產,為維護國家糧食安全做出新的貢獻。
(二)把握好解決“三農”問題的根本途徑。黨的明確指出,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。省委農村工作會議要求始終把“三農”放在全局中來謀劃,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。這其中最根本的是推進工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展,逐步破除城鄉(xiāng)二元結構。這與省委提出在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求,站位“四化”同步、協(xié)調發(fā)展的全局來統(tǒng)籌布局“三農”工作,發(fā)揮好新型農業(yè)現代化基礎作用,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,持續(xù)探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,統(tǒng)籌解決好“三農”問題。
(三)把握好強農惠農富農的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺了一系列支持政策。比如:加大農業(yè)補貼力度,強化農業(yè)補貼政策,加快讓農業(yè)獲得合理利潤、讓主產區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平;繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模,新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中,向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜;擴大農機具購置補貼規(guī)模,對水稻插秧機械實行應補盡補;逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍;增加農業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入,重點支持糧食及地方優(yōu)勢特色產業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高,為農村發(fā)展帶來了新機遇,增強了新動力。我們一定要認真研究,用足用好政策“紅利”,抓好各項政策落實,多渠道增加農民收入。
(四)把握好農村改革創(chuàng)新的工作目標。中央農村工作會議指出,要進一步消除制約農業(yè)發(fā)展的體制障礙,激發(fā)農村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農村改革,積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制,穩(wěn)步推進集體產權制度改革,加快推進其他各項改革。特別要尊重農民首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新,做好農村改革試驗區(qū)工作,及時總結推廣各地成功經驗。信陽作為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和中央農辦農村改革試驗聯系點,我們應當積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,進一步深化農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,不斷在農村土地流轉、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現代農業(yè)產業(yè)化、基層組織建設等方面探索新經驗,逐步形成一系列農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民穩(wěn)定增收、農村持久繁榮的制度體系,努力為全省、乃至全國農村改革發(fā)展作出新貢獻。
二、在破解難題中務實發(fā)展
近年來,我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子,不斷強化新型農業(yè)現代化的基礎作用,糧食生產在多年干旱的情況下實現“九連增”,農民人均純收入突破7000元,農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢,為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐,為促進“三化”協(xié)調發(fā)展奠定了堅實基礎,為維護國家糧食安全作出了重要貢獻。但從我市乃至全省、全國來看,保持農業(yè)穩(wěn)步增長、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的任務依然艱巨,制約農業(yè)農村發(fā)展的“小田塊、小農戶、小作坊、小村落”問題依然突出。因此,我們必須順應形勢變化,尊重客觀實際,遵循發(fā)展規(guī)律,用務實的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題,進一步激發(fā)農村發(fā)展活力。
(一)要解決“小田塊”問題。適度規(guī)模是發(fā)展現代農業(yè)的基礎。信陽人均耕地少,一般家庭不超過10畝,田塊細碎,農戶兼業(yè)化趨勢日趨明顯,在這種情況下不可能發(fā)展現代農業(yè)。解決這個問題,就要在“守住一條底線”,充分保障農民土地承包經營權,不限制不強制農民流轉承包土地的原則下,創(chuàng)新農村土地流轉的體制機制,引導農民依法自愿有償有序流轉承包土地的經營權。信陽作為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),土地流轉工作開始比較早,進展比較快,流轉比較多,糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經營主體2638個,但仍有相當一部分是農戶間的口頭轉讓或臨時代耕,沒有規(guī)范的流轉合同,缺乏長遠的規(guī)劃打算。實事求是地說,在當前人均一畝多地的情況下,不可能靠種自己的田致富。所以,我們必須深化土地流轉,實現土地流轉規(guī)范化、規(guī)?;⒊B(tài)化。一要搞好確權頒證。中共中央、國務院近日印發(fā)的《關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》中明確提出,要用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。市試驗辦要會同有關部門搞好調查研究,認真制訂方案,選擇1個縣區(qū)或者在每個縣區(qū)選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點,在此基礎上總結經驗,逐步推開,爭取用2—3年的時間全面完成。通過土地的確權頒證,依法確定農民對承包土地的占有、使用、收益權利,真正讓農戶放心流轉、長期流轉,讓經營主體長期打算、長遠規(guī)劃。二要依法引導流轉。要抓緊制訂、完善支持政策,采取補助、獎勵等辦法,堅持依法自愿有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉。要結合農田水利基本建設,鼓勵農民采取互利互換方式,解決承包地塊細碎化問題。要積極創(chuàng)新要素配置機制,切實把國家新增補貼和農村基礎設施、公共服務設施等重點向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社傾斜,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,為實施高標準糧田“百千萬”建設工程創(chuàng)造條件。三要健全服務網絡。要加強縣區(qū)服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和村級服務網點三級流轉服務平臺建設,強化信息服務、政策咨詢、價格評估等流轉服務,規(guī)范流轉秩序,引導土地有序流轉。要加強對農村土地承包經營權流轉糾紛調解仲裁體系建設,及時化解矛盾,維護農民利益,營造和諧穩(wěn)定的流轉環(huán)境。
(二)要解決“小農戶”問題。家庭經營是我國農村基本經營制度,必須堅持,不能動搖。在家庭承包經營基礎上發(fā)展現代農業(yè),必須著力培養(yǎng)新型經營主體,發(fā)展多種形式的農民新型合作組織,讓農民聯合生產、抱團經營,提高農戶集約經營水平,解決一家一戶在發(fā)展現代農業(yè)中解決不了的問題。這也是中央1號文件明確的重點任務。當前,我市農民合作社發(fā)展態(tài)勢較好、勢頭強勁,全市各類農民合作組織已經達到5000多家,他們在保證糧食生產、促進現代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是,必須清醒地認識到,一些合作組織還存在著機制不健全、合作不規(guī)范、聯系不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求,加大力度,加快步伐,進一步提升農民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段,繼續(xù)鼓勵興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社,加快發(fā)展新型農民合作組織,培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農業(yè)標準化示范基地等新型農業(yè)經營主體,切實提高各類主體引領帶動能力和市場競爭能力。二要提升質量。按照農民、農地、農機、農藝“四農聯動”,生產、加工、銷售、服務“四位一體”的要求,推動由簡單互助向多元合作深化,提升合作水平,增加合作效益。三要健全機制。農民合作社發(fā)展工作領導小組要充分發(fā)揮指導、組織和統(tǒng)籌協(xié)調作用,切實把示范社作為政策扶持重點,安排部分財政投資項目直接投向符合條件的示范社,逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模,推動農民合作社健康發(fā)展。
(三)要解決“小作坊”問題。我市農業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產業(yè)化程度低,使用簡單的生產工具,采用傳統(tǒng)的栽培方式,進行初級的產品加工,這種小作坊式的生產經營現象普遍存在。加快發(fā)展現代農業(yè),必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農業(yè)集約化水平。按照規(guī)?;I(yè)化、標準化發(fā)展要求,圍繞提高農業(yè)綜合效益,引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素,加快實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程,大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業(yè),加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地,加快轉變農業(yè)生產經營方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農業(yè),支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗、娛樂于一體的現代農業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造,著力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展水平,培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實施品牌帶動戰(zhàn)略。加大農產品注冊商標和地理標志保護力度,以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產為重點,繼續(xù)把無公害認證、綠色認證、商標注冊、原產地標記注冊等作為開拓國內外市場、提升農業(yè)經濟質量效益的重點來抓,著力推進花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標準化生產,進一步打響特色農業(yè)“拳頭”品牌。
(四)要解決“小村落”問題?!吨性洕鷧^(qū)規(guī)劃》明確提出,河南要建設全國“三化”協(xié)調示范區(qū),探索建立人口集中、產業(yè)集聚、土地集約聯動機制,形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬農戶,分散居住在3000多個行政村、8萬多個自然村落,其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況,不利于農村公共基礎設施配套,不利于土地、人力等資源集約,更不利于現代農業(yè)發(fā)展。解決這個問題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行,產業(yè)支撐;以人為本,群眾受益;重點突破,整體推進;合力運作,求實求效”的原則,積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。一要堅持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來謀劃布局,突出系統(tǒng)性、長久性,堅持新型農村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”,嚴格落實“三不一禁止”,即不讓農民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎設施的地方建房、不建沒有經過規(guī)劃設計的房子,禁止在規(guī)劃點以外的所有公路沿線亂批濫建,變農民無序建房為引導農戶到社區(qū)集中建設新居。二要堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位,發(fā)揮優(yōu)勢特長,以有產業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求,宜工則工,宜商則商,實現產業(yè)和就業(yè)互動,讓農民真正能夠進得來、住得下、有事干、能致富,實現就近轉移農民、就近富裕農民、就近城鎮(zhèn)化的目標。三要堅持突出特色、彰顯個性。必須突出文化內涵,與魅力信陽的發(fā)展定位相呼應,這是保證新型農村社區(qū)發(fā)展活力的關鍵,要實現一個社區(qū)就是一道靚麗風景線,一個社區(qū)就是一個民俗展示館,一個社區(qū)就是一個風情旅游點,一個社區(qū)就是一個特色產業(yè)園,走出一條符合信陽特色的新型農村社區(qū)發(fā)展之路。
三、在改進作風中積極作為
良好的作風是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進一步增強做好“三農”工作的責任感、緊迫感,在改進作風中積極作為。
(一)要堅持統(tǒng)籌。在指導思想上,要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認識、謀劃和布局“三農”工作,努力形成三化協(xié)調發(fā)展、互促共進的工作格局;在工作要求上,要繼續(xù)堅持以綜合試驗區(qū)建設統(tǒng)攬“三農”工作,不畏難、不懈怠、不停頓,通過改革創(chuàng)新增強農村發(fā)展活力;在具體落實上,要樹立全市一盤棋思想,統(tǒng)籌各方面力量,心往一處想,勁往一處使,扎實推進新型農村社區(qū)建設、高標準糧田“百千萬”建設工程等重點項目,打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)要立足實干。改革越深入,難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想,認真落實“三具兩基一抓手”工作法,認準的事就要大膽去改,看準的路就要勇敢去走,說了辦,定了干,不動搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級領導聯系、指導、幫扶各類改革典型和重點項目機制,一個典型一個典型地培育,一項工作一項工作地落實,一條經驗一條經驗地總結,不斷放大提升改革試驗成果,不斷開啟“三農”工作新局面。同時,要堅持按客觀規(guī)律辦事,對“三農”工作中的重大問題要多調研、多思考、多溝通,確保決策正確、執(zhí)行準確,不走錯路、少走彎路。
(三)要務求實效。近年來,廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革,改革試驗在短期內取得了較好成效,為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅實基礎。隨著改革的深入,我們必須轉變方式,把求實求效放在首要位置、作為首要目標,不能單純追求數量上的擴大,而要更加重視改革發(fā)展質量和效益。要打造精品,多培育典型,發(fā)揮示范帶動作用。要建好機制,對實踐探索中的好辦法、好路子要及時形成制度體系。要加強實踐和理論研究,盡快形成在全省、全國有推廣價值的經驗成果。
(四)要強化督查。就是要通過督促檢查強化責任,確保各項工作任務落實。今年的中央1號文件出臺后,國務院辦公廳迅速對責任進行了分解,把每一項任務都明確到具體部委,這是中央改進作風抓落實的具體體現。這次會議結束后,市委、政府“兩辦”要會同市試驗辦、市委農辦對今年的農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和“三農”工作重點任務,進行責任分解,明確階段性工作任務和時間要求,在此基礎上制訂好督查計劃,定期開展督查,通報結果,并作為年度評先表彰的重要依據。
同志們,今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是全面實施《中原經濟區(qū)規(guī)劃》的起步之年,面對新形勢、新要求,讓我們在省委、省政府的堅強領導下,搶抓機遇,持續(xù)求進、務實發(fā)展、積極作為,不斷開創(chuàng)我市農村改革試驗和“三農”工作新局面!
農村水利工作會議講話內容篇六
同志們:
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央及省上農村農業(yè)工作會議精神,傳達貫徹全國農村經營管理工作會議精神,回顧總結2015年及“十二五”全省農村經營管理工作,分析“十三五”面臨的形勢和任務,部署今后一個時期農經重點工作任務。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,堅定信心,切實增強做好農村經營管理工作的責任感和緊迫感
“十二五”期間,各級農業(yè)農經部門按照中央和的決策部署,在各級黨委、政府領導下,開拓進取,扎實工作,農業(yè)和農村經營管理工作取得了顯著成效,為全省農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了積極貢獻。
——農村產權制度創(chuàng)新有序推進。在穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上,出臺了引導土地流轉發(fā)展適度規(guī)模經營、農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱“土地確權頒證”)、工商資本租賃土地風險防范等意見或方案,進一步健全完善了土地流轉管理服務相關政策,積極探索土地三權分置有效實現形式,開展了農村集體資產股份權能改革試點、農村土地流轉交易市場建設試點、農村土地承包經營權入股和抵押貸款試點,農村產權制度改革邁出了堅實步伐。
——農業(yè)經營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺了加強農民合作社規(guī)范化建設的意見、促進家庭農場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見,實現了“集體所有、農戶承包經營”的雙層經營逐步向“集體所有、農戶承包、多元經營”轉變,構建了以家庭承包經營為基礎、家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展的政策框架。
——農村社會治理機制不斷完善。強化對農民財產的保護,堅持對農民反映的突出問題開展專項治理,組織對農民負擔進行專項檢查,健全完善了農民負擔監(jiān)管制度;積極推進集體財務和民主理財,健全規(guī)范了農村“三資”管理體系,農民負擔始終保持在較低水平。
總的來看,“十二五”農村經營管理工作成效突出,有力地支撐了全省農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展?;仡櫋笆濉鞭r村經營管理工作,我們主要抓了以下幾個方面:
(一)深化農業(yè)農村改革,農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。堅持把土地確權頒證作為農村改革的突破口,從2012年開始,我省連續(xù)三年開展了土地確權頒證試點工作,探索完善了土地權確權頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項原則”,建立了土地確權頒證工作的制度體系。在此基礎上,從2015年開始,土地確權頒證工作在全省范圍全面推開,在35個縣整縣推進土地確權頒證工作,截至2015年底,全省已有883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個村開展了土地確權工作,分別占全省任務鄉(xiāng)、村總數的87%和83%,已完成土地確權面積2971.9萬畝,涉及承包農戶288.7萬戶,分別占“二調”集體耕地總面積和承包農戶總數的38%和56%。
土地流轉服務中心85個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站1136個,村級服務點13156個;成立縣級糾紛仲裁委員會85個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會1003個,村級調解小組13150個;全省土地流轉面積達1136.3萬畝,流轉率達23.5%;全省規(guī)模經營面積達640萬畝,50畝以上的規(guī)模經營主體近2.5萬個。
(三)大力培育新型經營主體,農民合作社發(fā)展勢頭強勁。堅持把新型經營主體作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍,先后報請省政府出臺了關于深入推進“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃、著力實施“十百千萬”工程的意見等政策文件,初步構建了新型經營主體培育政策體系,有力推動了農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等各類新型經營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底,全省農民合作社達5.7萬家,入社成員120多萬人,合作社數量較“十二五”初增長近11倍;全省已創(chuàng)建縣級以上農民合作社示范社3700多家(國家級304家、省級989家)。發(fā)展各類家庭農場5053個,各類農業(yè)經營性服務組織達到6130家,從業(yè)人員達15.5萬人,經營收入達114.6億元。
(四)加強農村集體“三資”管理,農村統(tǒng)一經營和服務能力不斷增強。堅持把盤活農村資產作為深化農村改革的重要內容,先后報請省政府出臺了《xx省農村集體財務管理辦法》和《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的實施意見》,建立了“三資”網絡監(jiān)管平臺,推進了農村產權流轉交易市場建設,強化了農村審計監(jiān)督,農村集體“三資”管理日趨規(guī)范,農村集體經濟活力增強。截至2015年底,全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網絡監(jiān)管平臺,在11個市(州)建立了17個交易市場,完成農村產權流轉交易3673件,成交金額達3682.2萬元;對6540個單位開展了農村審計,審計資金總額53.4億元。
(五)強化農民負擔監(jiān)督檢查,農民減負工作成效顯著。我們高度重視農民減負工作,堅持標本兼治,突出完善制度和強化監(jiān)督檢查兩個重點,著力加強對一事一議籌資籌勞、惠農政策落實、涉農收費等項目進行重點監(jiān)督檢查,聯合有關部門制定印發(fā)了減輕農民負擔實施意見和一事一議財政獎補方案,不斷完善農民負擔監(jiān)督管理制度,每年開展農民負擔專項監(jiān)督檢查,沒有發(fā)生農民負擔惡性事件,農民負擔一直保持在較低水平?!笆濉逼陂g,省上每年對30%以上的行政村實施一事一議財政獎補項目,尤其是2015年有5728個行政村實施了“一事一議”財政獎補項目,占總村數的35%以上,大大減輕了農民負擔。
(六)積極促進產業(yè)融合,休閑農業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農業(yè)作為生產要素跨界配置促進產業(yè)融合的重要手段來抓,報請省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》,制定了休閑農業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農業(yè)發(fā)展方案,開展了休閑農業(yè)示范創(chuàng)建活動,有力地推動了我省休閑農業(yè)健康發(fā)展。2015年底,全省休閑農業(yè)經營主體達9024家,接待人數3012萬人次,解決農民就業(yè)9.4萬人,帶動農戶11.9萬戶,休閑農業(yè)總資產達500.5億元,營業(yè)收入達26.4億元。創(chuàng)建休閑農業(yè)示范縣10個、示范點42個,打造了4個中國重要農業(yè)文化遺產、1條中國十佳精品線路、6個中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項中國美麗田園農事景觀以及58個全國休閑農業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。
另外,我們還在隴西縣開展了全國農村集體資產股份權能改革試點和農村土地流轉交易市場建設試點,在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農村土地承包經營權入股試點,在西和縣等6個縣開展了農村土地承包經營權抵押貸款試點,在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農村改革試驗區(qū)試點,統(tǒng)籌謀劃農業(yè)農村改革,努力把農業(yè)農村改革向縱深推進。
總的來看,“十二五”農村經營管理工作有了突破性進展,成績有目共睹,這得益于各級黨委政府的堅強領導,得益于全省農經系統(tǒng)全體干部職工的頑強拼搏!在此,我代表省農牧廳黨組向全省廣大農經干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們應當清醒地看到,農村經營管理工作還有許多問題亟待解決:土地確權頒證工作技術力量薄弱,進展緩慢;個別地方土地流轉服務不到位,流轉行為不規(guī)范;相當數量的合作社運行質量不高,財務管理制度不完善,利益聯結不緊密;農經體系不健全,村級財務管理不夠規(guī)范;農民負擔監(jiān)督還不夠有力,存在一事一議項目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此,各級農經干部務必保持清醒頭腦,切實增強責任感和緊迫感,在今后的工作中積極加以解決,奮力開創(chuàng)農經管理工作新局面。
二、突出重點,明確思路,全力以赴做好2016年農村經營管理工作
2016年是全面深化農業(yè)農村改革的'關鍵之年,也是“十三五”開局之年,做好2016年農村經營管理工作,對于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級農經部門要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,按照省政府的總體部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧這個大局,聚焦增加農村居民收入這個核心,以加快轉變農業(yè)經營方式為主線,著力抓好農村土地確權登記頒證、新型農業(yè)經營主體培育、農村集體資產管理“三項重點”工作,全面深化農村土地制度、農業(yè)經營制度、集體資產產權制度“三大改革”,不斷調整和完善農村生產關系,積極推進多種形式土地適度規(guī)模經營,加快構建現代農業(yè)經營體系,健全完善農業(yè)經營體制機制,建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村產權制度,進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,為全省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。各級農經部門要不斷創(chuàng)新工作思路,著力攻堅克難,努力抓好以下幾方面重點工作。
(一)全面推進農村土地確權登記頒證工作。我們省是全國9個整省推進試點省份之一,省政府明確要在2016年基本完成農村土地確權登記頒證工作,2017年要進行總結驗收。省政府要求,2015年和2015年確定的38個整縣推進縣要在今年全面完成任務,50個兩年推進縣基本完成任務,這是大形勢,也是總要求,各級農牧部門要高度重視,統(tǒng)籌安排,加強協(xié)調,全力以赴抓好這項頭等改革任務。一是進一步加快工作進度。2017年全面完成任務,這是個硬杠杠,屆時各縣區(qū)要向省政府交賬。從現在看,時間過半,任務遠沒有過半,應該說經過試點,改革的路子已經摸清,中央和省上的經費已經到位,只要各地加強領導,是能夠如期完成任務的。為此,各地要有緊迫感,要向黨委政府及時報告,要對這項工作再動員、再統(tǒng)籌、再部署,要以目標倒逼進度,以落實倒逼責任,明確細化工作時間表、任務圖,全力以赴抓好工作落實。二是要嚴格工作質量,承包地確權登記頒證涉及農民切身利益,不能有絲毫應付思想,要嚴格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實實開展確權登記頒證工作,尤其是要建立健全技術專家組,有條件的地方要引入項目監(jiān)理機制,實施全程質量監(jiān)控,保證確權登記頒證得到群眾認可,把確權登記頒證辦成經得起歷史檢驗的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權工作的深入推進,今年可能是矛盾糾紛最多的一年,各地要務必引起高度重視,加強政策調研,及時解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題,依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應急處置預案,加快建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系,盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴格按政策使用資金。中央大部分補助資金和省上的補助資金已全部下撥到縣區(qū),各地要嚴格按照資金管理使用辦法管好用好專項資金,該用的時候堅決到位,不能用的地方堅決不用,在這項事關改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒,也是要求,希望大家把這項要求真真落到實處。
查處的要嚴格查處,堅決糾正;繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉合同文本,促進土地規(guī)范流轉。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風險防范機制。各地要從實際出發(fā),依法探索建立租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等制度,遏制“非糧化”傾向、嚴禁“非農化”行為,民樂縣要認真探索推進工商資本租賃農戶承包地準入監(jiān)管和風險防范試點工作。三是加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。通過健全機構、完善制度、加強基礎設施建設、強化考評、鼓勵先進等方式,不斷提升基層糾紛調解仲裁能力。四是積極開展土地流轉政策創(chuàng)新。各地要加大對促進土地流轉政策創(chuàng)新調研,健全完善促進土地流轉的激勵機制,探索農村土地流轉的新模式,健全農地管理制度體系。有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點,推動農村土地穩(wěn)定有序流轉。
(三)大力培育新型農業(yè)經營主體。新型經營主體是構建現代農業(yè)經營體系的基礎,是促進產業(yè)融合的關鍵,是完善農業(yè)經營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農場、農民合作社、社會化服務組織,推動主體之間融合發(fā)展,不斷豐富和創(chuàng)新現代農業(yè)經營模式,促進生產要素優(yōu)化配置,提升農業(yè)經營效益。一是提高農民合作社發(fā)展質量。農民合作社到去年底已經發(fā)展到5.7萬家,現在看數量不是問題,關鍵要提高質量,因此,今后的重點任務是:一手抓規(guī)范,一手抓創(chuàng)新,深入推進示范社創(chuàng)建,把示范社打造成合作社的典范;要大力引導合作社創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵農民以土地經營權、財政量化到戶資金、技術等要素入股合作社,發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社;支持合作社拓展服務內容,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展聯合社,加強合作社之間的聯合與合作。二是積極培育家庭農場。認真貫徹落實《關于培育發(fā)展家庭農場的指導意見》,加快建立健全家庭農場系列管理制度,抓好省、市、縣三級示范性家庭農場創(chuàng)建活動,加大對家庭農場經營者的培訓力度,加強對家庭農場土地流轉的服務工作,引導和鼓勵家庭農場經營者流轉農戶承包地,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。三是創(chuàng)新完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。要積極探索完善“新型經營主體+農戶”的經營模式,努力構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式,拓寬農民增收致富渠道。
(四)穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革事關重大,涉及農村生產關系的調整和完善,各有關試點縣區(qū)要深刻領會中央精神,試點先行、分類實施、分步推進。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革”試點工作,要認真落實試點工作主體責任,加快工作進程,擴大試點范圍;深化股份合作社組建方式、運行機制的改革試點任務,積極探索賦予農民對集體資產股份占有權、收益權、有償退出權、繼承權、抵押權和擔保權的實現途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點任務,探索總結出一套可復制、能推廣的工作經驗和做法。二是進一步加大農村產權流轉交易市場建設力度。各地要強化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價格評估、糾紛仲裁等服務機制,加快制定產權流轉交易市場交易規(guī)則、管理辦法,力爭到2016年底每個市州至少選擇1個縣建立農村產權流轉交易市場,到2017年底基本建成農村產權流轉交易市場體系,引導土地經營權更多地通過公開市場流轉,促使農地資源在更大范圍內得到優(yōu)化配置。三是不斷加強農村集體資產財務管理。加大全省農村集體財務、集體資產、農村審計等基礎培訓工作力度,加快推進農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺建設,天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個市州要加快平臺建設進度,確保到2017年完成建設任務。認真落實甘辦發(fā)〔2015〕50號文件精神,促進農村集體經濟組織發(fā)展壯大,增加農民財產性收入;規(guī)范農村財務管理,強化農村審計監(jiān)督,切實維護集體經濟組織及其成員的財產權益。
(五)著力加強農民負擔監(jiān)督管理工作。當前,減負工作總的局面是穩(wěn)定的,但從近年
監(jiān)督檢查和農民信訪情況來看,一些地方仍然存在問題。為此,要對反映突出的領域開展專項治理,對問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項治理的重點,結合精準扶貧精準脫貧,狠抓各項涉農收費減免政策落實,嚴肅查處涉農亂收費行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點檢查籌資籌勞限額標準、項目申報審核制度及籌資籌勞票據使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)測工作。四是要將農民負擔監(jiān)管對象向村級組織、新型農業(yè)經營和服務主體延伸。
(六)著力推進休閑農業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實《休閑農業(yè)發(fā)展實施方案》,沒出臺方案的地方,要結合實際盡快出臺。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農業(yè)示范創(chuàng)建活動,打造明星品牌,引領規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化休閑農業(yè)區(qū)域布局,鼓勵各地依托各級農業(yè)園區(qū)、農事景觀、農耕文化景區(qū)等,打造一批休閑農業(yè)示范園區(qū),培育一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌。四是各地要加大對休閑農業(yè)服務創(chuàng)新的指導,鼓勵各類經營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等休閑服務項目,開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產品,不斷提升休閑農業(yè)經營服務能力和水平。
三、加強領導,嚴格要求,奮力開創(chuàng)農村經營管理工作新局面
抓好農業(yè)農村改革,確保關鍵之年有關鍵作為、開局之年有良好開局,是今年全省農業(yè)工作的重中之重。扎實做好農村經營管理工作,責任重大,使命光榮。各地要加強領導,明確責任,嚴格要求,進一步細化實化工作措施,不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經濟發(fā)展的好形勢。
(一)加強組織領導。今年是深化農村改革的關鍵之年,農村改革的任務非常重,各級農牧部門要高度重視,統(tǒng)籌謀劃農村改革工作,要在認識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上,保持一股勁,保持好勢頭。尤其一把手要把農村土地確權等重點改革任務扛在肩上、抓在手上、放在心上,決不能當甩手掌柜,將來誰拖了全省的后腿,就要追究誰的主體責任和第一責任,希望在座的各位把這個事情的重要性向當地黨委政府分管領導匯報清楚。
(二)靠實工作責任。井無壓力不出油,人無壓力輕飄飄。今年安排的各項改革任務,都有明確的時限要求,各級農牧部門、農經部門萬萬不能當兒戲,要把責任體系建立起來,要抓緊建立健全“一把手負總責、分管領導親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯動、層層抓落實”的責任體系。要把今年的改革任務層層分解,建立工作臺賬,實施動態(tài)跟蹤,讓承擔任務的每個崗位都要有壓力、有責任。要進一步完善土地確權頒證工作機制,建立定期調度、定期督查、定期通報等制度;要強化工作問責機制,實行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導到村組,確保工作落到實處。
(三)強化督促檢查。現在改革的藍圖已經繪就,任務已經明確,要求也很清楚,各級農牧部門要加大工作調度和督促檢查力度,措施再細一點、工作力度再大一點、要求再嚴一點、進度再快一點,確保按時完成確權登記等重點任務和改革試點任務。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上,要對進展慢、質量差的縣區(qū)及時進行通報,對拖后腿造成惡劣影響的建議進行組織處理。
(四)加強調查研究。農村經營管理屬于農業(yè)農村生產關系調節(jié)范疇,涉及問題關乎農村發(fā)展、關乎農民切身利益、關乎農村和諧穩(wěn)定。所以說,推進每項農村改革都要慎之又慎,要切實加強調查研究,決不能想當然拍腦袋。做好農經管理工作,要學會調研,善于調研,深入基層掌握第一手資料,從實踐中尋找破解難題的方法和途徑,從群眾智慧中汲取化解難題的力量,讓我們所推進的每項改革都能經得起歷史檢驗。
神,積極主動向當地黨委政府匯報,繼續(xù)加強與相關部門溝通,明確工作職能、健全工作機構、改善工作條件,確保農經機構健全穩(wěn)定。
同志們,今年農村經營管理工作任務十分繁重,我們要以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措、更加激揚的干勁,團結一心,頑強拼搏,扎實苦干,奮力開創(chuàng)農村經營管理工作新局面,為精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會做出應有的更大貢獻!
謝謝大家!
2月25日,在烏魯木齊召開,兵團黨委副書記、司令員劉新齊出席會議并作重要講話。他強調,兵團各級各部門要結合貫徹落實兵團黨委六屆十五次全委(擴大)會議精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委的決策部署上來,不斷開創(chuàng)兵團農業(yè)現代化建設新局面。
兵團黨委、副司令員于秀棟宣讀兵團農業(yè)產業(yè)化、團場原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展、“一控兩減三基本”先進單位表彰決定,兵團黨委、副司令員孔星隆主持會議并作總結講話,兵團領導盧曉峰、徐偉華、李新明、田建榮出席會議。
新時期農業(yè)工作的重要性和艱巨性,增強危機感、緊迫感、責任感,適應新形勢、把握新機遇、應對新挑戰(zhàn),創(chuàng)新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創(chuàng)農業(yè)現代化建設新局面。
劉新齊強調,做好兵團農業(yè)工作,必須始終堅持兵團農業(yè)在三次產業(yè)中的基礎地位,切實加快農業(yè)規(guī)?;瘶藴驶ㄔO,著力提高物質裝備水平,不斷增強農業(yè)發(fā)展后勁;必須始終堅持改革創(chuàng)新,進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,大力培育新型經營主體,著力構建完善的產業(yè)體系,不斷提高農業(yè)集約化和組織化程度,更好適應經濟發(fā)展新常態(tài);必須始終堅持調整優(yōu)化農業(yè)結構,著力轉變農業(yè)發(fā)展方式,積極促進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷推動兵團農業(yè)提質增效;必須始終堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,加大農業(yè)面源污染治理和農產品質量安全監(jiān)管力度,不斷拓展農業(yè)功能,促進農業(yè)生產、職工生活、團場生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
點任務,打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn);要提升農產品質量安全水平,實現農產品質量安全從農田到餐桌全程可控。四要堅持開放發(fā)展,拓展農業(yè)發(fā)展新空間。要堅持“引進來”與“走出去”相結合,搶抓參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的重大戰(zhàn)略機遇,加強與發(fā)達國家、先進企業(yè)合作,加大以就業(yè)為導向的產業(yè)援疆力度,促進農業(yè)增效、職工增收。五要堅持共享發(fā)展,增進職工群眾新福祉。要提升公共服務水平,加大脫貧攻堅力度,持續(xù)推進就業(yè)增收,持續(xù)穩(wěn)定提高連隊常住居民收入水平。
劉新齊強調,要切實抓住農業(yè)現代化建設的關鍵環(huán)節(jié),確保“十三五”農業(yè)工作開好局起好步。要大力推進農業(yè)供給側結構性改革,切實做好去庫存工作,扎實開展好農業(yè)領域節(jié)本增效專項行動,著力補短板;要深入推進農業(yè)改革創(chuàng)新,繼續(xù)深化團場綜合配套改革試點,加快推進供銷合作社綜合改革,啟動國有林場、國有林區(qū)改革;要切實抓好農業(yè)結構調整,穩(wěn)定糧食生產,提升棉花質量,做精果蔬園藝業(yè),做強畜牧業(yè);要著力提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平,加快培育現代農業(yè)產業(yè)集團,加強農業(yè)產業(yè)園區(qū)和產業(yè)化示范基地建設,加強產銷對接;要大力推進農業(yè)基礎設施建設,加強高標準農田建設,進一步提高農業(yè)機械化水平,加強氣象防災減災體系建設;要加快農業(yè)社會化服務體系建設,培育多元化農業(yè)服務組織,不斷創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式,強化兵團農業(yè)對地方農業(yè)發(fā)展的引領帶動作用;要切實加強生態(tài)農業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境保護,保護和建設好生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)落實“一控兩減三基本”實施方案,提升農產品質量安全水平;要積極推進農業(yè)“走出去”,不斷拓展兵團農業(yè)發(fā)展新空間,提升兵團農業(yè)影響力。
劉新齊要求,要切實加強對新常態(tài)下農業(yè)工作的組織領導,全面提升農業(yè)工作的能力和水平。要以全局的視野謀劃農業(yè)工作,以過硬的本領服務農業(yè)工作,以統(tǒng)籌的方法推進農業(yè)工作,以優(yōu)良的作風保障農業(yè)工作。
會上,孔星隆就貫徹落實會議精神和今年春季農業(yè)生產工作進行了部署。他指出,各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到“三農”工作戰(zhàn)略定位、對農業(yè)形勢的科學分析判斷和總體工作部署上來,全力抓好當前農業(yè)工作。要全力抓好春耕春播、農資監(jiān)管、種植業(yè)結構調整、果樹建園、畜牧生產、農業(yè)產業(yè)化、新科學新技術推廣、春季植樹造林、現代農業(yè)示范、農業(yè)經營體制機制改革、安全生產以及積極應對各類災害等工作,為2016年工作良好開局和全面實現農業(yè)現代化而努力。
會上簽訂了重大動物疫病防控和農業(yè)行業(yè)安全生產責任書。
農村水利工作會議講話內容篇七
今天,縣委、縣政府決定召開這次全縣農業(yè)農村暨水利工作會議,目的是深入貫徹中央、省、市關于“三農”工作的各項決策部署,圍繞落實全縣經濟工作會議精神,分析新形勢,研究新舉措,進一步推動全縣農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮。剛才,玉文同志講了很好的意見,希望大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、認識上要再提高。
農業(yè)、農村、農民問題,事關經濟社會發(fā)展全局。中央連續(xù)9年下發(fā)了1號文件,去年年底又對新階段扶貧開發(fā)工作做出了新的安排部署,重視程度越來越高,扶持力度越來越大,給我們帶來的機遇也越來越多。各級各部門一定要提高思想認識,準確把握形勢,進一步增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感。
第一,抓好“三農”工作是推進富民強縣的持久動力。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè),農村是擴大內需、推動經濟持續(xù)增長的最大潛力所在。經過多年的努力,我縣農村經濟得到了一定發(fā)展,面貌有了一定改觀,但產業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施落后、收入水平偏低的問題依然十分突出,人均收入比全省、全市分別低3588元和1403元,全縣還有22萬農村貧困人口,農業(yè)農村既是困難問題的集中區(qū),同時也是未來資金投向的重點和經濟發(fā)展的增長點。大家一定要認識到,只有農業(yè)發(fā)展了、農村繁榮了、農民富裕了,真正下大力氣補齊農業(yè)農村這個“短板”,才能實現全縣的脫貧致富,努力為推動科學發(fā)展、富民強縣提供強勁動力。
第二,抓好“三農”工作是建設和諧圍場的緊迫任務。如何把農村的事情辦好,使農民安居樂業(yè)、農村安定有序,是構建和諧社會的重要基礎。當前,我縣農村的總體形勢是好的,但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在,有些矛盾問題還比較尖銳,如果處理不及時、不妥當,極易引發(fā)更大的社會矛盾和突出問題。為此,我們必須把促進農村和諧當做一項重點任務,在抓好農村經濟發(fā)展、著力改善農民生產生活條件的基礎上,進一步加強和創(chuàng)新對農村的社會管理,切實做好維穩(wěn)工作,下大力量解決好農民群眾日益多元化的利益訴求,最大限度地化解農村社會矛盾、減少不和諧因素,為構建和諧圍場打下堅實基礎。
第三,抓好“三農”工作是鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎的必然要求。近年來,我縣農村有了很大發(fā)展,但有些地方農民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問題還比較突出,有些地方農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強,有些地方還存在著損害農民物質利益和民主權利的問題,這在一定程度上影響了黨和政府的威信,阻斷了干部與群眾之間的血肉聯系。為此,必須切實加強農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設,進一步鞏固和加強黨在農村的群眾基礎和執(zhí)政基礎,下大力量做一些打基礎、利長遠的實事,辦一些順民意、得民心的好事,用真心實意的服務、扎扎實實的工作樹立形象、取信于民,千方百計把農民群眾團結在黨和政府的周圍,努力為全縣經濟社會更好更快更大發(fā)展夯實基礎、提供動力。
二、舉措上要再強化。
“三農”工作錯綜復雜、千頭萬緒,必須集中精力抓住主要矛盾,緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠性的關鍵環(huán)節(jié),以點帶面、集中攻堅、重點突破,進一步活躍整個農業(yè)農村發(fā)展全局。
第一,做強特色產業(yè),促進農業(yè)增效。牢牢把握“一產抓特色”的總體要求,深入推進農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;N養(yǎng)、標準化生產、集成化創(chuàng)新、市場化運作,切實把結構調優(yōu)、把產業(yè)調特、把效益調高。一要著力加強基地和園區(qū)建設?;厥寝r業(yè)產業(yè)化經營的基礎,園區(qū)是實現要素集約利用、農產品多次加工增值的重要載體。要按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求,打破行政區(qū)域界線,加大土地流轉力度,圍繞生產綠色、安全、優(yōu)質農產品,大力推進集成技術應用,建立健全農產品生產管理制度、生產技術檔案和產品質量安全可追溯制度,實現產地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產過程規(guī)范化、產品質量優(yōu)質化、生產方式集約化,創(chuàng)建一批高標準的生產基地和示范園區(qū)。二要著力培育農產品深加工龍頭企業(yè)。農產品深加工是發(fā)展現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié),也是我縣農業(yè)競爭力弱的差距所在。下一步,重點是要圍繞提高農副產品的加工轉化率,進一步推動現有龍頭企業(yè)擴張升級,積極引導民間資本進入農產品加工領域,引進國內外知名的大型龍頭企業(yè),加快建設農副產品加工園區(qū),構建起初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。在引進培育生產性龍頭企業(yè)的同時,也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè),培植龍頭、拓展市場、帶動農戶,不斷增強抵御市場風險的能力,提高農副產品的綜合競爭力。三要著力創(chuàng)品牌、拓市場。品牌就是產品競爭力和市場占有率,打造品牌的過程就是產品增值的過程。我們要堅持以北京、天津、山東等地市場為重點,整合品牌資源,提高包裝檔次,拓寬銷售渠道,采取農超對接、農餐對接、農企對接等方式,打響圍場農產品“天然、綠色、有機、安全”品牌,進一步擴大市場占有率。要大力培育農村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會,積極引導和扶持購銷大戶、專業(yè)大戶和農村經紀人,牽頭創(chuàng)辦生產合作型、加工合作型、中介服務型等各類合作組織,把生產、加工、營銷等環(huán)節(jié)有機聯系起來,盡快形成低成本流通、高效率運行的農產品營銷網絡。四要著力強化科技支撐??萍际前l(fā)展現代農業(yè)的決定性力量,是農業(yè)未來發(fā)展的活力和動力。今后,重點是要以中央一號文件精神為指導,進一步深化農業(yè)科技創(chuàng)新,積極推動農科教、產學研有機結合,大力推廣普及良種、良法和先進的農業(yè)技術,加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。特別是要積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,鼓勵支持科技工作者到生產一線從事研發(fā)和推廣工作,多渠道、多形式地加強對農民的教育培訓,努力把先進的種植、養(yǎng)殖技術送到農民手里、送到田間地頭,讓生產者掌握更多的農業(yè)實用技術,進一步提高科技成果的轉化率。
第二,采取綜合措施,促進農民增收。增加農民收入,是解決“三農”問題的核心,是促進社會和諧的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把增加農民收入作為一項重大任務,放在心里、抓在手上、落到實處,想方設法讓農民的收入多起來、讓農民的錢袋子鼓起來、讓農民的生活富起來。一要保證農民的政策性收入。要堅持“多予、少取、放活”的方針,認真落實支農惠農政策,確保把各項惠農補貼及時、足額發(fā)放到農民手中。同時,進一步加大縣本級對農業(yè)農村的投入力度,除了上級明確要求落實到人、發(fā)放到戶的之外,要進行科學有效的整合,集中起來重點投放,爭取每年辦成一些大事實事。農口各部門要認真研究上級有關政策,積極向上爭取項目和資金,不斷加大對農業(yè)的投入,為農民增收提供持久動力。二要增加農民的經營性收入。要緊緊圍繞培育發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜牧業(yè)、林果業(yè)四大產業(yè),積極引導農民發(fā)展一村一品或多村一品的特色種植、養(yǎng)殖業(yè),支持農民發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),扶持種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦實業(yè),讓農產品生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)都能實現增值,讓農業(yè)在與二產、三產的融合發(fā)展中進一步增加收益,不斷穩(wěn)固既有的增收路徑,拓寬新的增收渠道。三要擴大農民的工資性收入。大力發(fā)展勞務經濟,積極推動農村剩余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,狠抓勞務培訓和勞務輸出,促進“體力型”勞務輸出向“智力型”勞務輸出轉變、人力資源向人本資源轉變,進一步推動勞務產業(yè)擴量提質,增加農民的工資性收入。
第三,建設幸福鄉(xiāng)村,促進農村繁榮。堅持把實施幸福鄉(xiāng)村計劃作為推進新農村建設的具體實踐,著力推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射,加快建設農民幸福生活的美好家園。一要加強農村基礎設施建設。農村基礎設施是農業(yè)和農村發(fā)展的“先行資本”,是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。各級各部門一定要把農村基礎實施建設作為調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓,作為改善生產條件、改善生存環(huán)境、提高農民生活水平、實現可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓,統(tǒng)籌抓好水、電、路、訊等基礎設施建設和生態(tài)建設,全面改善農民的生產生活條件。特別是要搶抓上級加大水利投入力度的有利契機,精心包裝項目,積極爭取支持,認真抓好農田水利、中小河流治理、小流域綜合治理、人飲工程等方面水利工程項目,盡快改變“靠天吃飯”的被動局面。二要不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境。立足地域特色和鄉(xiāng)村風貌,堅持人與自然和諧發(fā)展的理念,下大力量抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,因地制宜、突出重點、講究特色、注重實效,努力提高村莊建設品位。以規(guī)劃為指導,統(tǒng)籌推進新民居和文明生態(tài)村建設,集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作,不斷加大農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,徹底根除臟、亂、差,全面改善農村人居環(huán)境,確保村村呈現新變化,農民幸福指數年年有提高。三要進一步創(chuàng)新農村公共服務機制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會保障、公共服務、基礎設施等方面制定長遠規(guī)劃,加速向農村延伸,每年辦幾件實事,逐步向城鄉(xiāng)一體化方向邁進。當前,要著眼于推進社會保障均等化,下大力量抓好扶貧開發(fā)工作,舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。同時,統(tǒng)籌抓好農村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農保和濟困救災體系建設,積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,努力讓農民享受到和市民一樣的公共服務。在此基礎上,不斷加強和創(chuàng)新農村的社會管理,充分發(fā)揮村民服務站、服務室的平臺作用,努力在宣傳政策、服務群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用,確保農村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
三、責任上要再落實。
現在,目標已經確定、任務已經明確,關鍵是抓好落實。全縣各級各部門一定要站在全局的高度來認識農業(yè)農村工作,進一步提升創(chuàng)造力、執(zhí)行力和推動力,確保各項工作任務落到實處。
第一,要進一步強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農口部門要根據當前形勢發(fā)展,及時把工作重點轉移到“發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民”上來,不僅分管領導要直接抓,而且一把手要親自抓,要把主要精力放在“三農”工作上,并體現在工作部署、資金投入和人員配備中。大家一定要認識到,解決“三農”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農口部門的事,而是全縣的一項重要工作,全黨全社會都要高度重視,全力以赴;有關部門要主動把支持“三農”工作作為義不容辭的責任,密切配合,形成合力,確保各項決策部署真正落到實處。各位縣級領導要嚴格按照聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責任分工,真正深入農村、走進基層,進一步增進與農民群眾的聯系,增進對“三農”工作的了解,幫助解決農村發(fā)展和建設中存在的突出問題。
第二,要進一步加強農村基層組織建設。農村基層組織是貫徹落實各項方針政策的執(zhí)行者,各級各部門要關注基層、深入基層、強化基層工作,重點在抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫,著力解決農村基層出現的新情況、新問題。目前,鄉(xiāng)村換屆工作已經圓滿結束,廣大干部要以此為起點,進一步提高貫徹執(zhí)行“三農”政策的本領,提高帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富的本領,提高民主管理、依法辦事的本領,提高做好新形勢下群眾工作的本領,在謀出路上想辦法、在抓發(fā)展上出實招、在搞服務上動真情、在講團結上用真心,切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級各部門要按照“基層建設年”活動的安排部署,深入開展“千名黨員干部下基層”活動,扎根農村、服務農民,真正在訪民情、結對子、講政策、送技術、強班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面發(fā)揮作用,以一些看得見摸得著的好事、增收致富的實事贏得老百姓的信任和擁護。
第三,要進一步改進工作方式方法。各級領導干部要認真研究新情況、總結新經驗,把握農村階段性變化的特點和規(guī)律,完善工作思路,改進工作方法,把農業(yè)農村工作推向新水平。要深入研究市場、準確把握市場,發(fā)揮市場對農業(yè)資源配置的基礎性作用,學會按市場經濟規(guī)律指導農村經濟發(fā)展,特別要學會通過掌握消費市場來指導農業(yè)發(fā)展。善于統(tǒng)籌協(xié)調,整合配置各類資源,調動方方面面力量,著力解決一家一戶、一村一企辦不了、也辦不好的事情。提高政策水平,強化法制建設,善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解決問題,促進農村和諧穩(wěn)定。
今冬我縣遇到了嚴重旱情,部分鄉(xiāng)村已經出現人畜飲水困難,森林草原防火形勢異常嚴峻,如再無有效降水將嚴重影響春播生產。針對旱情發(fā)展趨勢,縣委、縣政府要求各級各部門要把抗旱減災保民生作為當前一項重中之重的工作來抓,千方百計保障人畜飲水,保障春播生產用水,最大限度降低災害損失。同時,要全面落實防火責任制和各項防控措施,嚴陣以待、死看死守,堅決打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)。
同志們,發(fā)展農村經濟、增進農民福祉,是一項神圣的政治任務和歷史責任,意義重大、使命光榮。讓我們準確研判形勢、牢牢把握機遇,以銳意創(chuàng)新的精神、腳踏實地的態(tài)度、求真務實的作風,扎實有效地做好“三農”工作,努力為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
農村水利工作會議講話內容篇八
同志們:
這次會議是在全面建設小康社會進入關鍵時期、水利改革發(fā)展迎來重大機遇的背景下召開的,主要任務是:全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,系統(tǒng)總結“十一五”時期水利工作,深入分析當前水利面臨形勢,科學謀劃“十二五”時期水利工作,安排部署20xx年任務。
中央和國家有關部門、江蘇省委省政府對這次會議高度重視,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文同志百忙之中親自出席會議。剛才,江蘇省委、副省長黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭,介紹了江蘇經濟社會發(fā)展成就、水利工作成效和水利改革發(fā)展的經驗及做法,描繪了江蘇“兩個率先”的宏偉藍圖和現代水利的美好前景,聽后深受鼓舞、倍感振奮。錫文同志全面?zhèn)鬟_了中央農村工作會議精神,深入解讀了即將出臺的《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》,對于我們準確把握中央關于水利工作的戰(zhàn)略部署、全力抓好會議精神的貫徹落實,具有十分重要的意義。下面,我講幾點意見。
一、全面總結“十一五”水利工作。
“十一五”時期,是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年,也是抗災減災成效最大、發(fā)展目標實現最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。在黨中央、國務院的正確領導下,各級水利部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力發(fā)展民生水利,開拓進取,攻堅克難,扎實工作,圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務,譜寫了水利改革發(fā)展新篇章。
第一,新時期治水思路不斷完善?!笆晃濉睍r期,我們按照科學發(fā)展觀要求,根據水利工作新形勢新任務,不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路,進一步確立七大流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局,明確提出實行最嚴格的水資源管理制度,加快從控制洪水向洪水管理轉變,從供水管理向需水管理轉變,從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉變,可持續(xù)發(fā)展治水思路煥發(fā)出勃勃生機。我們順應人民群眾過上更好生活的新期待,把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點和突破口,加快解決直接關系人民群眾生命安全和切身利益的水利問題,使水利更好地惠及億萬人民群眾。民生水利的理念在全國水利系統(tǒng)深入人心,民生水利快速發(fā)展成為“十一五”時期的鮮明特點。
第二,防汛抗旱減災取得顯著成效。“十一五”時期,我國洪澇干旱災害多發(fā)并發(fā)重發(fā),災情之重歷史罕見,救災難度前所未有。各級水利部門堅持以人為本、科學防控,各級地方黨委政府精心組織、周密部署,廣大軍民攜手并肩、頑強拼搏,戰(zhàn)勝了淮河、太湖、長江、松花江等流域發(fā)生的嚴重洪澇災害,成功抗御了20xx年川渝百年不遇大旱、20xx年北方冬麥區(qū)大范圍干旱、20xx年西南地區(qū)特大干旱,有效應對“碧利斯”、“莫拉克”等超強臺風的襲擊,最大程度地保障了人民群眾生命安全、減輕了災害損失。特別是經過艱苦卓絕的努力,奪取了汶川水利抗震救災斗爭的重大勝利,災區(qū)950多萬人的飲水問題及時得到解決,2400多座震損水庫、800多座震損水電站無一垮壩,1000多公里震損堤防無一決口,妥善化解了唐家山等105處堰塞湖風險,創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡;及時搶修、恢復玉樹震損水利水電工程,為搶險救災和災后重建創(chuàng)造了有利條件;按照安全、科學、迅速的原則,采取挖爆沖等措施,連續(xù)奮戰(zhàn)20多天,圓滿完成舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務。
第三,重點工程建設取得重大進展。五年來,新建和加固堤防17080公里,新增水庫庫容381億立方米,新增供水能力285億立方米。如期完成專項規(guī)劃內6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務,啟動實施新一輪小型病險水庫除險加固。大江大河大湖治理成效顯著,長江下游河勢控制、黃河標準化堤防建設穩(wěn)步推進,治淮19項骨干工程全面完成,洞庭湖、鄱陽湖綜合治理順利實施,太湖流域水環(huán)境綜合治理水利項目全面啟動。一大批重點水利樞紐建成并投入運行,三峽工程成功實現175米水位試驗性蓄水,嫩江尼爾基、廣西百色、湖南皂市、黃河西霞院、四川紫坪鋪等工程建成發(fā)揮效益。南水北調東、中線一期工程穩(wěn)步推進,中線京石段實現向北京應急供水,遼寧大伙房輸水工程正式通水,西藏旁多、甘肅引洮、貴州黔中、吉林哈達山、四川亭子口等工程進展順利。開展了1000余條中小河流重點河段治理和103個縣的山洪災害防治試點建設。
第四,農村水利事業(yè)加快發(fā)展。農村飲水安全投入大幅增加,累計解決2.1億農村人口的飲水安全問題,提前1年完成“十一五”規(guī)劃任務,提前6年實現聯合國千年宣言目標。農田水利建設步伐加快,累計新增有效灌溉面積5000萬畝,改善灌溉面積1.9億畝,新增工程節(jié)水灌溉面積8500萬畝,農業(yè)灌溉水有效利用系數從0.45提高到0.50。對全國434處大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造,80處灌區(qū)全面完成規(guī)劃任務,同時對216處中型灌區(qū)進行節(jié)水改造。中部四省大型排澇泵站更新改造全面完成,全國大型灌排泵站更新改造啟動實施。開展850個小型農田水利重點縣建設,農田水利基本建設實現恢復性增長。新增水電裝機8100萬千瓦,其中農村水電裝機萬千瓦。建成400多個水電農村電氣化縣,實施小水電代燃料工程,改善了農民群眾生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。
第五,水資源節(jié)約保護不斷加強。節(jié)水型社會建設深入推進,提前完成“十一五”規(guī)劃確定的萬元gdp用水量降低20%和萬元工業(yè)增加值用水量降低30%的目標。江河流域水量分配逐步開展,省級行政區(qū)用水定額指標體系基本建立,水資源有償使用制度逐步完善,水資源論證和取水許可工作不斷強化,水權轉換深入實踐,開展了100個國家級和200個省級節(jié)水型社會建設試點。水資源保護力度加大,流域和省級地表水水功能區(qū)劃全面完成,太湖流域水功能區(qū)劃得到國務院批復,飲用水水源地保護不斷加強,有效應對了松花江污染、太湖藍藻暴發(fā)等引發(fā)的供水危機。黃河水量統(tǒng)一調度更加完善,連續(xù)不斷流。以三峽水庫為核心的長江水量調度不斷加強,枯水期下游供水和航運安全得到保障。適時開展河北山西向北京調水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調度等工作,確保了北京、天津等重點城市和澳門特別行政區(qū)以及奧運會、世博會、亞運會等重大活動的供水安全。
第六,水土保持生態(tài)建設逐步深入。長江上中游、黃河中上游、西南石漠化、東北黑土區(qū)水土流失重點治理力度不斷加大,坡耕地綜合治理試點、南方崩崗治理啟動實施,新增水土流失綜合治理面積23萬平方公里,治理小流域2萬多條,完成水土保持生態(tài)修復22萬平方公里,年均減少土壤侵蝕量3.68億噸。水土保持預防監(jiān)督扎實開展,全國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察活動取得豐碩成果。重點流域生態(tài)治理深入推進。水利風景區(qū)建設成效顯著。
第七,水利改革邁出新的步伐。水利投融資體制改革繼續(xù)深化,中央和地方公共財政水利投入大幅度增長,初步形成了以政府投資為主導、社會投資為補充的水利投融資機制。國有水利工程管理體制改革基本完成,“兩項經費”得到落實。流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制不斷健全,全國72%的縣級以上行政區(qū)域實行城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理。農業(yè)水價綜合改革試點取得明顯成效,工業(yè)和城市生活水價改革穩(wěn)步推進。區(qū)域協(xié)作機制加快建立,水利援藏、援疆工作取得明顯成效,水庫移民后期扶持政策全面落實,水利定點扶貧規(guī)劃順利完成。
第八,依法治水管水能力不斷增強。水利政策法規(guī)體系不斷健全,出臺抗旱條例等5件涉水行政法規(guī)、10件部門規(guī)章及一批地方性法規(guī),《水土保持法》(修訂草案)已進入全國人大會審議階段。水行政執(zhí)法力度不斷加大,嚴厲打擊非法采砂、侵占河道等違法違規(guī)行為,全面完成“四無水電站”清查整改,妥善調處一批重大省際水事糾紛?!拔逦濉逼辗üぷ魅嫱瓿?。水利規(guī)劃取得重要成果,國務院批復全國水資源綜合規(guī)劃、七大流域防洪規(guī)劃等24項重要水利規(guī)劃,七大流域綜合規(guī)劃修編全面通過技術審查。第一次全國水利普查全面展開。水利技術標準體系不斷完善。水利工程建設管理、運行管理與河湖管理不斷加強,安全生產監(jiān)督檢查深入開展,沒有發(fā)生重大質量與安全事故。
第九,水利科技與國際合作成果豐碩。水利科技創(chuàng)新體系加快建立,國家重點實驗室和國家工程技術研究中心建設取得突破,獲得國家級科技獎勵40項,引進、推廣和轉化先進適用技術800余項,水利科技創(chuàng)新成效顯著,部分學科領域處于國際領先地位。水文站網體系進一步完善,預測預報預警能力不斷提升,藻類監(jiān)測和城市水文工作取得新進展。水利信息化建設步伐加快,防汛抗旱指揮、水土保持、電子政務等信息系統(tǒng)建成并發(fā)揮重要作用。國際交流與合作廣泛開展,與60多個國家開展雙邊水利交流與合作,積極參與世界水論壇等重大水事活動,水利對外開放和利用外資步伐加快,小水電“點亮非洲”得到國際社會高度贊譽。
第十,黨的建設和干部隊伍建設扎實推進。黨的先進性建設取得新成效,圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀活動,深入開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動?!?151人才工程”、青年科技英才選拔培養(yǎng)項目和新技師培養(yǎng)計劃順利實施,水利隊伍整體素質明顯提高。黨風廉政建設責任制不斷加強,懲防體系建設逐步深入,強化預算管理和財務管理,加強關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督、稽察和審計,開展水利工程建設領域突出問題和商業(yè)賄賂專項治理,嚴肅查辦違紀違法案件,水利系統(tǒng)政風行風建設成效明顯。精神文明建設取得新成果,一批單位被評為全國文明單位和全國精神文明建設先進單位。水利宣傳工作成效顯著,水文化建設富有生機。離退休干部工作全面加強。工青婦、學會、協(xié)會等團體作用進一步發(fā)揮?!矮I身、負責、求實”的水利行業(yè)精神得到廣泛弘揚,涌現出一大批水利先進集體和模范人物。
五年來,我們經受了嚴峻考驗,得到了艱苦磨煉,積累了寶貴經驗,獲得了深刻啟示。
第一,黨中央、國務院高度重視是水利又好又快發(fā)展的根本保證。五年來,胡錦濤、溫家寶和回良玉副等中央領導多次對水利工作作出重要批示、提出明確要求,在防汛抗旱和搶險救災的關鍵時刻親臨一線視察災情、指導工作。黨的十七屆三中全會進一步明確病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三大目標任務,每年中央一號文件都對水利工作作出安排部署,為加快水利改革發(fā)展指明了前進方向,提供了根本保證。
第二,持續(xù)加大政策支持是水利又好又快發(fā)展的有力支撐。五年來,中央出臺一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水利扶持政策,大幅度增加水利投入,各地也積極制定政策措施,千方百計增加水利投資。“十一五”水利總投入是“十五”的1.93倍,干成了一些多年想干而沒有條件干的大事。
第三,堅持人與自然和諧相處是水利又好又快發(fā)展的基本要求。五年來,水利部黨組堅決貫徹中央水利工作方針,堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路,順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源,有力促進了經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第四,著力保障和改善民生是水利又好又快發(fā)展的內在動力。五年來,我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決事關群眾切身利益的水利問題,實施了一大批民生水利項目,為人民群眾帶來了更多實惠,也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強大活力和內在動力。
第五,建設高素質水利隊伍是水利又好又快發(fā)展的重要基礎。五年來,我們著力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精通、勇于創(chuàng)新、作風扎實、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質水利干部隊伍。廣大水利干部職工在防汛抗旱、搶險救災的緊要關頭,在水利建設、管理的主戰(zhàn)場,奮勇拼搏,無私奉獻,成為水利改革發(fā)展的堅強柱石。
第六,廣泛凝聚全社會治水力量是水利又好又快發(fā)展的重要保障。五年來,中央有關部門密切配合、鼎力支持,各級黨委政府高度重視、大力推動,廣大軍民同心協(xié)力、并肩作戰(zhàn),充分體現了社會主義制度集中力量辦大事、團結各方渡難關、凝心聚力克時艱的優(yōu)越性,形成了治水興水的強大合力。
農村水利工作會議講話內容篇九
同志們:
這次全鎮(zhèn)水利工作會議的主要任務,是認真貫徹落實中央1號文件精神以及省市各級水利工作會議精神,站在保護人民群眾生命財產安全的高度,全面審視和認真分析我鎮(zhèn)水利發(fā)展現狀,用足用好中央、省市各級的政策,乘勢而上,借勢發(fā)揮,在回顧總結“十一五”水利工作的基礎上,全面部署“十二五”及今年水利工作任務,樹立“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局的發(fā)展理念,把水利作為區(qū)域基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農田水利作為新農村建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,不斷鞏固水利的基礎性地位,推進水利事業(yè)大發(fā)展為全鎮(zhèn)率先基本實現現代化提供堅強的水利保障。剛才,水利站、環(huán)保辦、建管所和新龍村的負責人談了各自的水利工作情況及下一步如何加強和配合水利工作的思路和舉措,朱文榮主席也作了很好的發(fā)言,總結了我鎮(zhèn)去年水利工作取得的成績,提出了今年水利工作的貫徹意見和工作安排,我都同意,希望大家認真抓好落實。下面,我再講五個問題。
一、貫徹精神,增強水利工作認知。
新舉措,這是新中國成立62年來中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作。我們必須認真解讀和領會:
一是對水利工作要有新認識。在上世紀80年代之前,搞水利建設主要是為了防洪抗旱、治理洪澇災害;進入90年代后,國家對水利的認識提高到“水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)”的高度;在今年的1號文件中,國家再次把水利提高到一個全新高度:“是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性”。
二是對水利投入要有新機制。水利投資歷來存在的籌資難題,1號文件給出的方向是:在公共財政上,水利列為公共財政投入的重點領域,各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高,進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。延長水利建設基金征收年限,擴大水資源費征收標準和范圍等;在金融支持上,有條件的地區(qū)將采取財政貼息,引導水利信貸資金,鼓勵相關金融機構增加農田水利建設的信貸資金,同時支持水利企業(yè)上市和發(fā)行債券,探索發(fā)展大型水利設備設施的融資租賃業(yè)務等;在吸引社會資金上,鼓勵通過地方融資平臺融資拓寬資金來源,加大“一事一議”財政獎補力度,調動農民興修農田水利積極性,同時完善農村水電增值稅政策,完善水利工程耕地占有稅政策,穩(wěn)妥推進經營性水利項目進行市場融資。
的,文件都作了明確規(guī)定。中央1號文件的頒布,對我們基層的水利工作來說是爭取政策的機遇、是擴大投資的機遇、是深化改革的機遇。我們要認真抓好落實文件精神,加大改革推進力度,為我鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的體制機制保障。
二、立足長遠,謀劃水利發(fā)展藍圖。
水環(huán)境建設是城市環(huán)境建設的基本工作,是市民關心的熱點問題,是一個復雜的系統(tǒng)工程,必須長遠謀劃。
一是要有全局性的規(guī)劃。今年是“十二五”開局之年,我們要抓緊完善水利發(fā)展規(guī)劃,把握難得機遇,調高目標,調整思路,調動資源,把水利提高到更高層面、更加重要的位置來抓,舉全鎮(zhèn)之力,推進全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展,全面實現“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局。
二是要有預見性的溝通。水利部門要加強同規(guī)劃、建設、國土、綠化、環(huán)保等有關職能部門的溝通,相互配合,結合實際,制定科學合理的發(fā)展藍圖,杜絕因溝通問題產生的資源破壞和浪費,同時要立足本地,科學地保護好現有的水源不再遭受污染。
三是要有針對性落實。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧,合理確定水利工程布局,切實發(fā)揮水利在安全供水、農田灌溉、防洪減災、生態(tài)涵養(yǎng)、經濟發(fā)展等方面的支撐和保障作用,讓水利建設成果更多地惠及廣大人民群眾。今年主要突出重點,認真做好水環(huán)境整治、堤防達標、灌區(qū)改造、機電排灌、三閘工程和專項工程等水利工程。
三、重抓項目,保障水利基礎建設。
在構建社會主義和諧社會,崇尚人與自然和諧,倡導生態(tài)。
文明的今天,水利工程建設肩負著新的時代要求。要發(fā)揮水利工程的社會功能,服務民生,首要的是基礎要實。
一是抓安全。水利工作的重中之重就是水利安全工作,這關系到國民經濟的發(fā)展,關系到全鎮(zhèn)人民群眾生命財產的安全,也關系到社會的穩(wěn)定,經濟的繁榮,關系到我鎮(zhèn)率先基本實現現代化的進程。興水利、除水害、保平安,讓張浦人民過上風雨無憂的日子,也是鎮(zhèn)黨委、政府實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的重要體現。
二是抓進度。要結合水利發(fā)展規(guī)劃的建設安排有組織有計劃地開展工作,緊盯項目進度,切實加強對水利工作的領導,科學組織、合理安排,要建立健全工作責任體系,落實項目承擔單位和工作責任人,確保分工明確、責任到位。根據市今年水利工程計劃,配備精干的班子,制定切實可行的推進方案,明確季度、月度工作內容和時間節(jié)點安排,按月檢查工作進度,全力推進xxx等重點項目,確保項目建設進度要求。
三是抓程序。鎮(zhèn)各相關部門、單位要支持、配合、主動做好水利工程中涉及的配套工作,特別是要做好群眾的工作,爭取群眾的支持,盡快為各項工程的施工創(chuàng)造條件。對各工程的所有項目,都要嚴格按照國家規(guī)定的建設程序進行,任何部門、任何個人都不能簡化基建程序,更不能違反基建程序,鎮(zhèn)內任何一宗水利工程出了問題,都將對張浦的經濟和人民生命財產的安全造成很大的沖擊。因此,我們必須不折不扣的將工程建設切實抓緊抓好,把關心群眾生產生活落實到具體的工程工作和措施上來。
四、拓寬渠道,創(chuàng)新水利投入機制。
今年我鎮(zhèn)水利工程將投入超5000萬建設資金,項目資金分市級補助與鎮(zhèn)級自籌,其中需我們自籌的超萬,可以說是任務重、資金緊。我們一要在嚴格按比例配套投入的同時,精打細算,厲行節(jié)約,集中資金輔以優(yōu)化設計,采用新工藝、新材料等手段,降低工程造價,設法減少資金缺口。二要嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī),加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規(guī)費的征收力度,壯大水利建設基金,并??钣糜谒ㄔO和管理。三要廣開水利籌資渠道,充分發(fā)動群眾,依靠群眾,動員社會力量興辦水利以節(jié)約投資,有效解決資金的壓力。
五、規(guī)范管理,確保水利工程效益。
水利工程建設要統(tǒng)籌考慮水資源綜合利用以及水環(huán)境改善的關系,在確保張浦一方平安的前提下,充分發(fā)揮水利工程在防洪保安、應對危機、經濟發(fā)展等方面的綜合效益。
農村水利工作會議講話內容篇十
同志們:
近年來,中央每年年初發(fā)布的1號文件都是三農工作,每次三農工作都有一個側重點,中央1號文件的側重點就是水利工作。所以說,20是我們國家水利改革發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。年初,中央召開了高規(guī)格的水利工作會議;省委、省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實施意見,9月15日召開了全省水利工作會議;10月19日,市委、市政府又召開了全市水利工作會議,對加快全市水利改革發(fā)展工作進行了部署和強調,出臺了實施意見。這些政策和舉措,充分體現了中央、省、市對新形勢下水利工作的高度重視。今天,我們召開全縣水利工作會議,就是為了貫徹落實各級水利改革發(fā)展的會議精神和系列文件,大力推進我縣水利改革發(fā)展。等一下,縣委龍飛書記還將作重要講話,請大家深刻領會、抓好落實。這里,我先講三點意見。
一、明確目標,狠抓落實,加快構建“四大水利”首先,我們溫習一下什么叫水利。水利是對自然界的水進行控制、調節(jié)、制導、開發(fā)、管理和保護,以防止水患災害,并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動。第二,水利處于什么樣的地位?2011年中央1號文件的開篇是這樣說的,水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步,歷來是治國安邦的大事。
所以說,水利是治國安邦的大事,大禹治水、都江堰,歷史上從古到今水利都是利國利民的大事。當前我們的水資源與糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源,從自身社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把水利放在突出位置。第三,靖安水利的情況。靖安處于贛西北暴雨區(qū),雨量集中,強度大,山洪易暴發(fā)。靖安防汛抗旱壓力大,水利建設任務重,水利改革發(fā)展任重道遠。全縣3座中型水庫,7座?。ㄒ唬┬退畮?,20座小(二)型水庫,今后五到十年,是靖安水利事業(yè)發(fā)展的黃金期,也是關鍵期,我們必須始終把水利作為全縣基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重要任務來抓,轉變治水思路,深化水利改革,加快節(jié)水型社會建設,促進我縣水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭通過5到努力,從根本上扭轉我縣水利建設滯后的局面,加快構建“四大水利”:
實施中小河流治理。“十二五”期間,要完成全縣已列入國家規(guī)劃的8個中小河流治理項目(城北河堤、羅灣鄉(xiāng)河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首鎮(zhèn)河堤、高湖鎮(zhèn)河堤、水口鄉(xiāng)河堤)。其中,城北防洪堤和羅灣防洪堤水下工程要在年3月底前完成,治理任務要在2012年底前完成。20底,要完成所有國家規(guī)劃內項目治理任務。三是抓緊完善山洪地質災害防治工程措施和非工程措施建設。抓緊完善專群結合的監(jiān)測預警體系,加快實施防災避讓和深山庫區(qū)移民搬遷,開展山洪地質災害易發(fā)區(qū)重點治理。2012年底前全面完成中小型水庫水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和山洪地質災害預警系統(tǒng)建設,建立水庫自動水位測報站11個,新增雨情自動測報站6個,實現全縣水位、水量站全覆蓋,防汛預警及時準確。
建設,加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套,完善灌排體系,促進旱澇保收高標準農田建設。2012年3月上旬前,要完成小農水重點縣年度項目建設任務。二是要保障群眾飲水安全。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求,加快農村自來水工程建設,不斷提高農村自來水普及率。今年年底,要完成羅灣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)等4處農村集中供水工程建設,解決3736人農村飲水安全問題,確保新建農村集中供水工程水質100%達標,完成農飲千噸萬人項目實施方案編制和上報工作。到2020年,我縣要實現村村通自來水。建立農村供水工程良性運行機制,落實建設與管護主體,確保工程長期發(fā)揮效益。加快城市應急備用水源工程建設,將石馬水庫定為我縣城市的備用水源。
(三)堅持嚴格管理,突出綜合治理,構建“生態(tài)水利”。按照“白云深處、靖安人家”建設要求,為保護好我縣一方“青山綠水”,要實施最嚴格的水資源管理制度。一是要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,全面執(zhí)行水資源論證機制,促進科學高效用水,嚴格控制入河排污量。二是要推進國家水土保持重點工程、農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、小流域水土流失綜合治理工程、山洪地質災害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程和崩崗綜合治理工程等重點項目建設,積極扶持和大力實施封山育林,建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林。
加快以河道整治為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境建設,改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。三是要加大水庫規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理力度,禁止水庫肥料養(yǎng)魚和養(yǎng)殖污染物向河流水庫直接排放。底前,我縣中型水庫和小型水庫一律退出養(yǎng)殖承包。
(四)堅持合理開發(fā),突出有效利用,構建“資源水利”。充分利用我縣現有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢,按照科學合理原則,不斷提高我縣水資源開發(fā)利用能力。積極開發(fā)利用農村水電資源,統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能,加快水能資源開發(fā)利用,規(guī)范開發(fā)許可,強化安全監(jiān)管。積極實施“十二五”水電新農村電氣化建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。積極引進外商投資開發(fā)水能資源,鼓勵、引導和扶持民間資本投資興辦小水電,啟動農村水電增效減排工程?!笆濉逼陂g新增農村水電裝機容量1萬千瓦。
農村水利工作會議講話內容篇十一
今年中央、省、市一號文件和中央、省、市水利工作會議將水利建設提到前所未有的高度,明確指出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,不僅事關農業(yè)農村發(fā)展,而且事關經濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全,意義重大而深遠。對此,各級各部門一定要認真學習,深刻領會,把思想高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來,把力量凝聚到加快水利改革發(fā)展的具體行動上來,切實做好水利工作。
首先,加快水利事業(yè)改革發(fā)展是發(fā)展所需。我區(qū)雖河網密布,但缺少大型水庫的水資源可持續(xù)支持,全區(qū)人均水資源量僅347立方米,不足全國的六分之一,水資源十分短缺且時空分布不均,屬于嚴重的資源型缺水地區(qū),且我區(qū)作為市中區(qū),農業(yè)、工業(yè)以及服務業(yè)經濟一直保持著快速發(fā)展的勢頭,水資源供需矛盾也日漸顯現,加之水資源的無序開發(fā)和利用,工業(yè)生產中的高消耗、高污染對水資源的造成的污染仍在繼續(xù)。水資源短缺已成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,加快水利事業(yè)發(fā)展,增強水資源支撐保障能力,對于促進經濟社會與資源環(huán)境保護和諧發(fā)展具有重大意義。
余項,總投資54520余萬元,完成土石方1156.25萬方,改善灌溉面積3.13萬畝,改造中低產田4.05萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉0.53萬畝,治理水土流失面積60公頃,解決了112個村莊158058人的吃水困難。但也存在許多薄弱環(huán)節(jié),突出表現為:工程老化現象嚴重,抗御水旱災害能力不強;農田水利基礎設施建設投入不足,旱澇保收田比例偏低;柳青河、小涑河等重點河道治理工作尚未完成,防汛應急處置能力薄弱;庫區(qū)移民收入仍然偏低,生產生活條件亟待改善;因水源變化、水質污染等因素仍有近20%的農村人口存在飲水不安全問題。因此,必須把加快水利事業(yè)改革發(fā)展作為一項重要的民生工程切實抓緊抓好。
再次,加快水利事業(yè)改革發(fā)展是生態(tài)之基。我市乃至我區(qū)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的試點。但是,隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進,經濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力不足的矛盾日益顯現。突出表現在我區(qū)農村面源污染及個別河流污染現象時有反彈,水土流失現象依然存在,用水方式粗放,節(jié)水型社會建設任務艱巨等等諸多方面。因此,建設生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利,以水資源的可持續(xù)利用推動經濟社會的.可持續(xù)發(fā)展,也是“調結構、轉方式”,促進“兩型”社會建設的迫切需要。
當前,我區(qū)正處于全面推進經濟社會建設的關鍵時期,水利的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性地位日益凸顯,必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位置,促進我區(qū)資源水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展不斷向前推進,努力實現全區(qū)水利事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、以重點任務為突破口全面推進我區(qū)水利事業(yè)改革發(fā)。
展步伐。
以學習貫徹落實中央、省、市水利工作會議精神為契機,結合蘭山區(qū)實際,進一步明確“十二五”水利改革發(fā)展目標及重點工作任務。
一是加快防洪保障工程體系建設。完成規(guī)劃內柳青河、小涑河重點小河道治理任務,積極爭取祊河左岸防洪堤工程盡快立項和實施,抓好病險塘壩除險加固,加快城鎮(zhèn)防洪基礎設施建設,防洪標準達到國家規(guī)定標準;建成科學的防洪抗旱減災機制,應對極端災害性天氣能力顯著提升。
二是加快水利基礎設施建設。完成規(guī)劃內沂河茶山壩、柳青河岳塢閘、方城河安慶莊閘等大中型病險水閘除險加固。突出抓好水利工程田間配套,全面梳理上報水利基礎建設項目,積極爭取上級資金,初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統(tǒng)。
真調查摸底,對存在問題的村莊立即整改,同時加強管理,確保工程正常發(fā)揮效益。
四是加快現代水網建設。新增雨洪水資源利用量0.2億立方米,年供水能力達到2.8億立方米,基本滿足一般年份經濟社會發(fā)展用水需求。按照供水、防洪、生態(tài)三個功能結合、三大水問題統(tǒng)籌解決的思路,規(guī)劃建設庫河渠聯通、供排蓄泄兼籌,水資源配置網、防洪調度網、水系生態(tài)網“三網合一”的現代水網,重點建設水資源調配工程、防洪抗旱減災工程、農田灌排工程、水生態(tài)保護、水利信息化等六大體系。加強鎮(zhèn)(街道)、中心村社區(qū)污水處理和再生水回用設施建設,污水處理與再生水回用設施建設要與主體建筑工程、住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。
五是實行最嚴格的水資源管理。全面實施最嚴格的水資源管理制度,主要采取以下四項措施:一是實行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理,將每項指標分解下達到各鎮(zhèn)、街。二是完善取水許可制度,審批新增取水嚴格執(zhí)行“六個必須”,即必須限制在年度用水總量控制指標內、必須落實占用農業(yè)灌溉水源和灌溉工程設施的補償措施、必須符合用水定額標準、必須經過水資源論證、水土保持方案審批和防洪影響評價等“三項論證”、必須符合節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”要求、必須符合計量標準要求。三是把水資源論證作為建設項目環(huán)評和立項審批的前置條件、把防洪影響評價和水土保持方案審批作為建設項目立項審批的前置條件。四是建立年度考核制度,制定考核辦法,認真進行考核,將考核結果與下年度用水計劃掛鉤。
六是加快水利信息化工程體系建設。以水利信息化促進水利現代化,建設覆蓋全區(qū)的信息化骨干網絡、布局合理的信息監(jiān)測采集站網、以地理信息系統(tǒng)為基礎的信息化綜合平臺、信息共享的數據平臺。加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設、水資源管理等應用系統(tǒng)建設,重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水,重點河流控制斷面的水量水質,地下水位等進行實時監(jiān)測,為水資源配置、調度、節(jié)約和保護提供可靠的決策依據。
三、落實措施,確保全區(qū)水利改革發(fā)展工作穩(wěn)步進行。
(一)強化組織領導。近日,市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市水利改革發(fā)展績效考核辦法》,將水利改革發(fā)展績效考核結果納入市委對縣區(qū)的科學發(fā)展綜合考核,考核內容主要包括水資源管理、重點水利工程建設、水利投資政策落實、防汛抗旱、基層水利管理服務、水政執(zhí)法和水利工程管理。其中,對因地方原因完不成中小河流治理任務,或出現重大以上安全事故的,重點水利工程建設考核計為零分;區(qū)域年度實際用水量超過年度用水總量控制指標的,水資源管理考核計零分。各級黨委、政府要把加快水利改革發(fā)展作為轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要內容,切實加強領導。要認真落實行政首長負責制,對完不成水利改革發(fā)展任務,供水、防洪、生態(tài)安全出現重大問題的黨政主要負責人和有關責任人進行問責。把水利改革發(fā)展成效作為衡量各級科學發(fā)展水平的重要內容,由區(qū)水行政主管部門會同有關部門進行考核,作為領導干部綜合考核評價的重要依據。
農村水利工作會議講話內容篇十二
同志們:
剛才,我們組織收聽收看了全市秋季農業(yè)工作視頻會議,王書記、張市長對全市秋季農業(yè)各項重點工作作了全面安排部署,提出了明確具體的要求。下面,我就貫徹落實好會議精神,做好全縣秋季農村各項工作,再講六點要求。
一要持續(xù)抓好蘋果產業(yè)發(fā)展。要全面加強果園管理。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術人員,加強培訓指導,指導果農全面落實分級摘袋、反光膜鋪設、秋施基肥、病蟲害防治、適時采摘和涂白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施,全面提升果園管理水平。要抓好果品營銷服務。銷售變現是蘋果產業(yè)帶動農民增收致富最直接的環(huán)節(jié),更事關蘋果產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來,由于“兩節(jié)”前蘋果收購價格高開,果商相互抬價,導致果農對市場的期望值過高,惜售思想嚴重。林業(yè)部門要及早搜集市場信息,分析研判今年果品銷售形勢,充分利用手機短信、靜寧蘋果網、電視臺等媒介,及時準確地發(fā)布信息和指導價格,引導果農正確判斷行情,適時適價銷售,防止果品大量積壓,給果農造成經濟損失,挫傷積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與林業(yè)、工商等部門的溝通,建立專門的果品營銷隊伍,強化果品營銷糾紛調處,嚴厲打擊哄抬果價、壓級壓價、強賣強買等違法行為,創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境,全力保障果品有序流通,力爭全縣果品實現產值24億元以上。要高度重視品牌管理保護。工商、質監(jiān)、農牧、林業(yè)等部門要聯合開展果品市場專項整治,加強對果品經紀人、經銷商、販運大戶的教育引導,規(guī)范果品貯藏、購銷、營運等各類交易合同,依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為,努力營造公平有序的市場環(huán)境。
二要全力抓好旱作技術推廣。要保質保量完成秋覆膜任務。今年,省上下達我縣旱作農業(yè)秋覆膜85萬畝,其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期,全縣降水較多,正是開展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時機。分管領導和農牧部門要高度重視,及早謀劃,切實加強與省、市業(yè)務部門的對接,盡快做好農膜、機械等物資調供,為秋覆膜做好準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大組織、宣傳和推行力度,引導群眾加快秋收進度,及時清理作物秸稈,運送農家肥,開展覆膜工作。農牧、農機部門要加強技術服務,指導群眾規(guī)范操作,嚴把質量,搶墑覆膜,確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務。要注重作物輪作倒茬,科學規(guī)劃,合理布局,著力打造一批規(guī)模大、質量高的秋覆膜示范點,努力實現“點上創(chuàng)精品、面上擴規(guī)模、村社樹典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標。要不折不扣完成大蒜種植任務。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產業(yè)、均衡南北發(fā)展,在充分醞釀、專家論證、考察學習的基礎上做出的科學決策。經過這兩年的試驗種植,已經證明了大蒜產業(yè)效益可觀,能夠成為西北部農民增收的新興產業(yè)。在這項工作上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化領導力量、組織力量和技術力量,動員群眾及早運送農家肥,翻耕整地,覆膜保墑,盡快種植,確保10月底前保質保量完成3萬畝大蒜種植任務。農牧部門要組織技術干部深入一線,劃片包干,認真做好指導服務,確保種植質量。明年開春后,縣上將抽組人員,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積逐塊丈量,并抽樣檢查點播密度和出苗率。對因面積不實、密度不夠、播種太遲導致出苗率不高的,要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關人員的責任。
三要加快推進畜牧產業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產業(yè)發(fā)展的大好機遇,強化組織領導,狠抓工作落實,著力推動全縣畜牧產業(yè)擴量提質增效。要狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設。倡導走“小規(guī)模、大群體”的路子,堅持分散養(yǎng)殖與集中養(yǎng)殖相結合,以集中養(yǎng)殖帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對列入規(guī)劃的25個養(yǎng)殖小區(qū)和25個養(yǎng)牛示范村,要加快建設進度,抓緊做好良種調供,確保10月底前高質量、高標準完成建設任務。對已建成的各類養(yǎng)殖小區(qū),農牧、畜牧部門要指導企業(yè)實行標準化生產、規(guī)范化管理、規(guī)?;洜I,發(fā)揮龍頭帶動作用。要狠抓秸稈飼料轉化。玉米秸稈青貯工作季節(jié)性很強,我縣的最佳青貯時期為9月份至10月中旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要搶抓當前玉米秸稈青貯的黃金時期,盡快動員養(yǎng)殖戶,集中時間,集中精力,加大力度,迅速掀起玉米秸稈青貯工作高潮,確保全縣玉米秸稈飼料轉化達到25萬噸以上,全面推動肉牛飼喂方式轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要根據產業(yè)發(fā)展實際,在運行良好的規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛小區(qū),鼓勵業(yè)主開展帶棒全株玉米青貯,提升青貯轉化價值。要指導養(yǎng)殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式,降低設施成本,擴大秸稈飼料轉化覆蓋面。養(yǎng)牛相對集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依托養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶和農機大戶,發(fā)展一批草產業(yè)公司,組建秸稈加工巡回服務隊,配備秸稈加工機具,迅速啟動秸稈青貯工作,抓建2-3個規(guī)模大、質量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點,切實發(fā)揮示范帶動作用,促進秸稈飼料利用向產業(yè)化邁進。要狠抓動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求,精心組織,嚴格按照有關規(guī)程,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針,確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達到100%。要加強對本轄區(qū)牲畜販運戶的教育培訓和監(jiān)督管理,認真落實調入審報制度和隔離觀察制度,嚴禁隨意從外地販運畜禽,防止疫情傳入。要進一步完善應急預案,建立應急隊伍,儲備免疫疫苗、消毒藥械、防護用品等應急物資,強化應急處置培訓和演練,提高應急處置能力,確保一旦發(fā)生疫情,能夠及時有效控制。
四要認真抓好秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時機,盡快安排部署,廣泛宣傳動員,科學合理規(guī)劃,全面啟動秋季植樹造林工作,確保高質量完成3萬畝秋造任務,努力構筑點線面覆蓋、立體式推進的綜合生態(tài)建設體系,下功夫改善全縣生態(tài)環(huán)境。要全力推進面山綠化。堅持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植,采取集中會戰(zhàn)、聯村造林的方式,以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點,大力推廣大苗、高密度栽植模式,實現一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規(guī)模推進。林業(yè)部門要合理調配力量,全程跟蹤督查,嚴把選苗關、調運關和栽植關,嚴禁等外苗和弱病苗進地栽植,確保栽一棵、活一棵。秋造結束后,要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項目、逐地塊進行核實,檢查苗木成活情況,對育林間隙大、粗制濫造的工程,責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)返工,確保達到規(guī)定標準。要全面加強水源涵養(yǎng)林建設。林業(yè)、水務、環(huán)保等部門要加強與司橋、曹務、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接,依托退耕還林項目,合理劃定栽植區(qū)域,科學選用樹種,創(chuàng)優(yōu)栽植模式,加大對東峽水庫、甘渭河等重點水源地的造林綠化力度,切實保護水源地水質。要認真抓好補植補造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對年初抓建的20xx畝生態(tài)建設示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化、新農村綠化、縣域出入口生態(tài)治理等進行一次“回頭看”,抓好缺苗斷行的補植補造工作。各責任單位主要領導要親臨工地,從勞力調配、工程整修、技術指導、苗木栽植等各個環(huán)節(jié)跟班作業(yè),做到補植一片、合格一片、達標一片。要著力建設綠色通道。按照“綠隨路建”的要求,對鄉(xiāng)村、村社道路及田間產業(yè)路進行拉網式普查,對未綠化的鄉(xiāng)村公路進行全面綠化,對以前綠化質量較差的路段進行補植和升級改造,秋季一次栽植到位。要切實加強林木管護。堅持造林與撫育管護并重,采取綜合措施,堅決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實資源保護責任制,加大封山禁牧力度,嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為,全面做好防火、防治病蟲害等工作,鞏固生態(tài)建設成果。特別要強調的是,在近期下鄉(xiāng)督查過程中發(fā)現,全縣羊只放牧問題嚴重反彈,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本屬于放任自流狀態(tài),羊只啃青呈泛濫之勢。如果封山禁牧工作不能持續(xù)地抓到位,稍有松懈,我縣多年來通過各級努力辛辛苦苦取得的生態(tài)建設成果,必將毀于一旦、前功盡棄。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必引起高度重視,嚴格按照封山禁牧的有關規(guī)定和要求抓好落實。會后,林業(yè)部門要進行專門督查,對重視不夠、措施不力或發(fā)現羊只放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在全縣范圍內進行通報批評,并對黨政主要負責人給予經濟處罰。
五要全面抓好農村基礎設施建設。繼續(xù)堅持把梯田、水利、道路等基礎設施建設擺在農村工作的重要位置,下大氣力抓質量、促進度,努力改善全縣農業(yè)生產條件。要加快水利建設。水務部門要切實加強調度,倒排工期,加班加點,嚴把質量,加快城區(qū)居民水源地建設項目進度,確保9 月底前建成通水,全面改善城區(qū)居民安全飲水問題。要加快界石鋪北山等16 處集中供水工程建設進度,確保盡快投入使用,解決6.2萬人的飲水安全問題。近期,通過網站、熱線等渠道反映自來水方面的信訪問題不斷增加,縣水務局要認真研究,切實加強基層水管單位管理,靠實工作責任,積極化解供水用水矛盾,提升服務能力。要進一步加強河道采砂管理,水務、國土、工商等部門要加強配合,聯合執(zhí)法,對該取締的依法取締,該整改的限期整改,嚴禁亂挖濫采。水保部門要做好協(xié)調調度,全面加快建設進度,嚴把工程質量,確保按期高標準完成4.24萬畝梯田建設任務。要加快道路建設。通暢工程是今年全縣農村工作的一場硬仗,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級靠實責任,全面協(xié)調落實砂源,嚴把工程質量,加強調度,搶趕工期,確保按期、高標準、高質量完成年度建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速掀起秋季“筑路月”活動熱潮,重點抓好水毀道路的維修養(yǎng)護和鄉(xiāng)村、村社道路的鋪砂整修,確保暢通無阻,為農產品運輸提供方便。要加快新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓好甘溝屯堡、古城岳咀等50個新農村示范村和城川紅旗、威戎楊橋等8個美麗鄉(xiāng)村示范村后續(xù)建設,完善各項配套措施,切實改善農村人居環(huán)境,確保10月底前全面完成建設任務。這里強調指出,屬于年初確定的新農村建設任務,因開工較遲造成進展緩慢的,要分析原因,制定措施,必須迎頭趕上。要抓好界石鋪崔岔等13個整村推進項目后續(xù)建設,扎實推進貧困農戶建檔立卡,加大扶貧資金監(jiān)管力度,改善貧困群眾基本生產生活條件,提高貧困群眾自我發(fā)展能力,確保全面完成2.3萬人的減貧任務。要及早啟動界石鋪鎮(zhèn)精準扶貧試點建設,全面做好試點各項建設任務,為推進精準扶貧創(chuàng)造經驗。
六要及早抓好明年工作謀劃。當前,正處在今年工作攻堅掃尾和明年工作銜接謀劃的關鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足當前,著眼長遠,在全力抓好當前秋季各項農村工作的基礎上,及早謀劃好明年和今后工作,為全面完成年度工作任務、實現明年工作良好開局奠定堅實基礎。要加大項目銜接爭取力度。發(fā)改和農口各部門一定要把上級有關行業(yè)的規(guī)劃和政策研究深、研究透,把重點項目的前期工作做到位,及時捕捉信息,加強銜接溝通,切實抓好項目的銜接爭取工作,力爭有更多的涉農項目列入國家和省市明年計劃。特別是對新爭取和20xx年開工新建的項目,要按照報批有關規(guī)定,切實做好項目規(guī)劃編制、咨詢論證、銜接上報、方案審批、征地拆遷、組織實施等各項準備工作。要及早謀劃典型培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在明年工作謀劃上,要按照“山水田林路村”綜合治理、整體開發(fā)和“逐線推進、集中連片”的思路,堅持整體規(guī)劃和區(qū)域布局相結合,進一步整合美麗鄉(xiāng)村建設、土地整理、梯田建設、通暢工程、危房改造、能源沼氣等項目,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村域界限,統(tǒng)一規(guī)劃,集中資金,集中建設,做到鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村連接,實現全方位建設,整流域推進,形成規(guī)模效應,著力探索走出規(guī)劃一體、產業(yè)互動、要素整合、統(tǒng)籌推進的貧困地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)新路子。對明年抓建的旱作農業(yè)、果園標準化管理、生態(tài)建設、畜牧產業(yè)等各類典型,要按照大手筆、高標準、寬視野的要求,超前謀劃,及早做好各項準備工作,著力培育一批在全市、全省拿得出、叫得響的好典型。要抓好項目建設管理。要從嚴執(zhí)行項目合同制、工程招投標制、法人負責制、工程監(jiān)理制和質量終身制等制度,強化工程質量和施工安全監(jiān)管,確保每項工程質量合格,經得起各方面檢驗。要強化項目建設和資金使用的全程跟蹤監(jiān)管,切實規(guī)范資金運行,確保項目資金不出任何問題。要高度重視項目軟件建設,注重各類資料的收集完善,整理歸檔,做好年終省、市項目驗收準備。要抓好惠農資金管理使用?;蒉r資金是“高壓線”,任何單位、任何個人都碰不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度,確保各項惠農資金及時足額兌現到農民手中,不得有任何折扣。
會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會議明確的工作任務,搶時搶墑,集中精力,狠抓落實,確保全面或超額完成各項農村工作任務。
農村水利工作會議講話內容篇十三
同志們:
為了全面貫徹落實中省農村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神,扎實做好今年全市“三農”工作。今天,我們利用一上午時間,集中精力召開全市農業(yè)農村工作視頻會議。剛才,長安同志做了很好的報告,我完全同意,會后大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農業(yè)農村工作的先進集體和個人,簽訂了20xx年農業(yè)農村工作責任書,希望各縣區(qū)各部門再接再厲,抓好落實。
下面,我就做好今年的“三農”工作,再講幾點意見。
一、抓主線,堅持“三化同步”
落實“三化同步”要求:按照中央農村工作會議精神,“”期間農業(yè)農村經濟工作的中心任務和戰(zhàn)略目標是大力發(fā)展現代農業(yè),加快推進農業(yè)現代化,使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進協(xié)調發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化,是我們黨構建新型工農城鄉(xiāng)關系的重大部署,是“三農”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會,深刻理解,切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業(yè)化提升農業(yè),在推進以能源化工基地建設為核心的工業(yè)經濟中更加注重加強農業(yè)基礎;要堅持以城鎮(zhèn)化帶動農村,在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設進程中更加注重統(tǒng)籌推進新農村建設。在經濟結構戰(zhàn)略性調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,在收入分配格局調整中著力促進農民增收,在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務,力爭“”期間全市農業(yè)農村工作再上一個新臺階,全市農村面貌發(fā)生一個顯著變化。
今年全市農業(yè)農村工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“三農”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想,按照“三化同步”的要求,加快發(fā)展現代農業(yè),著力保障農產品有效供給;加快以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,著力提高農業(yè)綜合生產能力;加大扶貧開發(fā)力度,著力促進農民增收;加快改革創(chuàng)新,著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設,為“”全市農業(yè)農村工作開好開局。主要預期預期目標是:全市糧食播種面積達到750萬畝,糧食總產穩(wěn)定在135萬噸以上,農民人均純收入增長13.4%,達到5800元。
二、抓重點,加快建設現代特色農業(yè)基地
按照省委、省政府對榆林現代特色農業(yè)建設的要求,榆林現代特色農業(yè)定位為建設國內一流的現代農業(yè)示范基地,在全省率先實現農業(yè)現代化,帶動和促進全省現代農業(yè)發(fā)展。今年,省委、省政府在全省實施5+50現代農業(yè)示范工程,榆林定靖高速沿線現代特色農業(yè)產業(yè)基地成為全省五大現代農業(yè)示范基地建設的重點。目前“國家級楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)榆林現代農業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構想和規(guī)劃已經完成,計劃投資55億元,用三年左右時間建成榆林現代農業(yè)示范基地,榆林在全省農業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升,已經成為陜西農業(yè)發(fā)展的新高地。
1、加快落實現代特色農業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現代特色農業(yè)總體規(guī)劃,優(yōu)化區(qū)域布局,構筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現代特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。各級各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標,盡快做好專項規(guī)劃,包括農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,特別是現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準,搞好和省市相關部門的對接。規(guī)劃既要宏觀,又要在微觀上便于實施和操作,特別是一些關系今后發(fā)展的指標問題,要站在有利于榆林長遠持續(xù)發(fā)展的角度,根據發(fā)展的需要和中省項目安排的需要,真正做到科學準確。
2、加快特色農業(yè)產業(yè)建設步伐。要按照“三個三結合”:即在功能上實現現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設和移民搬遷“三結合”;在產業(yè)布局規(guī)劃上體現一、二、三產業(yè)“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業(yè)支持和社會廣泛參與“三結合”的要求,加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度,率先在定邊和靖邊啟動建設現代農業(yè)基地,加快12個縣區(qū)農業(yè)科技示范園區(qū)建設,為全省發(fā)展現代農業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經驗。
3、加快提升農產品加工轉化能力。全面啟動農業(yè)產業(yè)化培育工程,突出抓好農產品加工業(yè)發(fā)展。一要做強。就是創(chuàng)造各種有利條件,優(yōu)化投資環(huán)境,支持國內知名大企業(yè)、大集團,通過資本運營、技術合作等形式參與我市農業(yè)產業(yè)化經營,整合、提升和新建一批優(yōu)勢農產品加工龍頭企業(yè),迅速形成產業(yè)優(yōu)勢。二要做優(yōu)。對已經具有品牌影響、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè),要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持,促進有實力、有條件的企業(yè)加快對同類企業(yè)的兼并重組或聯合提高,提高產業(yè)聚集效益。三要做活。市場是農業(yè)生產的“晴雨表”。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設,加快建設綏德物流中心和神木、府谷現代物流園區(qū)。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業(yè)批發(fā)市場,在國內重點城市設立農產品外銷窗口。鼓勵運銷大戶、農民經紀人隊伍的發(fā)展,鼓勵農村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或銷售公司,暢通農產品銷售渠道,做活農產品市場。
4、加快提高農畜產品的品質和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標準化的生產基地,發(fā)展無公害、綠色、有機產品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣應用等多方面提高農畜產品的品質,依靠品質打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農產品推介活動,大力開展農產品招商引資系列活動,大力宣傳特色品牌,精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產品,著力提高品牌產品在國內外市場的占有率。加快農產品質量安全監(jiān)管、動物疫病防控、農產品市場準入體系建設,打響榆林特色農產品牌子。
5、加快發(fā)揮科技在現代農業(yè)中的作用。現代農業(yè)是技術密集型產業(yè),沒有技術支撐,就不可能有高效益。要加強科技研發(fā)、成果轉化和技術推廣,不斷推進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加強農業(yè)科技研發(fā)體系建設,進一步整合農業(yè)科技資源,建立農科教緊密協(xié)作機制。加強農業(yè)科技推廣體系建設,加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認真總結我市近年來高產創(chuàng)建的經驗,不斷擴大創(chuàng)高產的作物種類和規(guī)模,為全市大面積推廣做好試驗和示范。加強科技咨詢服務體系建設,繼續(xù)開展科技特派員下鄉(xiāng)服務行動,加大科普宣傳力度,增強為農民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設,增加基層科技服務人員總量,加強技術培訓,提高技術水平,培養(yǎng)和造就一支有較高素質的科技服務隊伍。
6、加快農村土地流轉促進土地規(guī)模經營。規(guī)范、有序的土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年,我市農村土地流轉面積為69.7萬畝,僅占農作物播種面積的8%。家庭土地分散經營已成為我市加快現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導農民進行土地流轉適度規(guī)?;龠M土地逐步向種植能手、經營大戶、龍頭企業(yè)集聚,促進農村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)集中轉移,促進農業(yè)增效、農民增收。
三、抓核心,促進農民增收
農民增收始終是農村工作的中心任務。實現今年全市農民純收入增長700多元的目標,必須要堅持兩條腿走路的方針,在大力發(fā)展現代農業(yè)、充分挖掘農業(yè)內部增收潛力的同時,要跳出“三農”抓增收,廣辟農業(yè)農村外部增收渠道,狠抓家庭經營性收入和工資性收入這個重點,著力提高財產性和轉移性收入的比重,形成農民多元化增收格局。
一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農民收入的重要抓手,嚴格落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展勞務經濟和非農產業(yè),積極引導農民工參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和農產品精深加工,鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對實際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策,促進農民就業(yè)。
二是抓培訓。要高度重視農民技術培訓工作,充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用,繼續(xù)實施“百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”,綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策,擴大培訓覆蓋面,提高培訓水平。
三是抓勞動力轉移。繼續(xù)實施“百萬農民大轉移”工程,保護外出務工農民的合法權益,解決好農民工勞動合同、工資支付等問題。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場,暢通用工信息渠道,搞好用工銜接,促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變,確保全年輸出勞動力62萬人次以上。
四是抓惠農政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼的規(guī)模和范圍,加大補貼力度。對直接補貼農民的資金,要嚴格工作程序,堅持公開透明,嚴禁截留挪用,確保及時足額落實到戶。
四、抓關鍵,切實加強農田水利建設
今年的中央一號文件聚焦水利改革發(fā)展,這是建國以來首次就水利專門出臺的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設年,我們要抓住這一千載難逢的機遇,把思想統(tǒng)一到中央對水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來,把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來,形成重視水利的共識,營造全社會關注水利的氛圍,凝聚各行各業(yè)支持水利建設、社會各界參與水利事業(yè)的力量,共同推動水利實現跨越式發(fā)展。
一要做好水利項目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實找準自身發(fā)展水利與上級政策要求的結合點,謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目,認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作,贏得水利發(fā)展的主動權。要主動和上級部門聯系,宣傳當地的水利資源、部門工作優(yōu)勢,爭取項目,為全市“”水利發(fā)展打下堅實基礎。
二要建設重點水源工程。要認真協(xié)調推進王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設,做好黃河東線引水工程的前期工作。
三要建設民生水利工程。啟動新一輪農村安全飲水工程,實施好中央小型農田水利工程和基本口糧田建設政策,積極爭取省補小型農田水利建設續(xù)建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程,認真實施國家水土保持重點建設工程,啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程。
四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域,落實土地出讓收益10%用于農田水利建設的政策,加大地方財政投入,同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金,建立政府主導、社會參與、群眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。
五要建設節(jié)水型社會。積極推進水權制度建設,加快節(jié)水技術改造,建立健全節(jié)水責任制和績效考核制。開展節(jié)水型社會示范區(qū)建設和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動百萬畝節(jié)水灌溉工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開展水平衡測試試點工作。
五、抓根本,全面推進農村民生建設
堅持各類資源向農村傾斜,促進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障服務均等化,積極破解農村入學難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問題。
1、認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國民收入分配,促進廣大農民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機制,推進金融、財稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)產業(yè)合理分工、相互融合,實現城鄉(xiāng)經濟良性循環(huán);統(tǒng)籌社會事業(yè),讓農民群眾生活得更幸福、更有尊嚴;統(tǒng)籌資源配臵,形成生產要素有利于流向農業(yè)農村的有效機制,著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系,實現工農之間、城鄉(xiāng)之間、市民農民之間在政策上的平等。
2、認真辦好民生實事。醫(yī)療方面:要總結推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經驗,重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衛(wèi)生服務。加大新型農村合作醫(yī)療籌資標準,由現行每人每年150元提高到300元。教育方面:實施教育百億工程,建設中小學標準化學校55所,新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所,緩解孩子上學難題。文化體育方面:今年全市要完成84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設,建設村廣播室3000個,基本實現村村通廣播目標。建成農民體育健身工程15個。社保方面:要提高農村最低生活保障標準和補助水平,實現動態(tài)管理下的應保盡保。落實和完善被征地農民社會保障政策,逐步提高農村五保戶集中供養(yǎng)水平,加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度,確保農村特困人口生活不出問題。
3、認真做好扶貧開發(fā)工作。實施扶貧移民板塊推進戰(zhàn)略,啟動白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路,把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農村建設結合起來,由建房為主轉向建設功能完善的社區(qū),由重點抓基礎設施建設轉向開發(fā)式、產業(yè)式扶貧,努力完成全年10萬人脫貧任務。
4、認真落實農民進城優(yōu)惠政策。推進有條件的農村居民進城落戶,是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城愿望最迫切的人群為重點,把推進農民進城落戶與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設等重要任務結合起來,通過對進城農民進行技術培訓、統(tǒng)籌建設保障性住房及公共服務設施等,使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農民進城落戶任務。
5、認真抓好新農村建設。按照“建設中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求,大力實施“千村推進工程”,今年重點建設工礦園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農村,每種模式培養(yǎng)3-5個典型,以點帶面,全面推進。要大力實施大戶戰(zhàn)略,開展萬元村、萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,推動新農村建設。要繼續(xù)開展“千企千村扶助行動”,充分發(fā)揮“府谷現象”的引導效應,動員社會資本參與新農村建設。
六、抓領導,開創(chuàng) “三農”工作新局面
做好新形勢下的“三農”工作,關鍵在領導、關鍵在干部,各級黨委、政府要切實加強對農業(yè)農村工作的領導。
一是要完善工作機制??h區(qū)主要領導要親自抓“三農”工作,要花更大的精力研究重大問題,解決突出矛盾;分管領導要全力以赴,靠前指揮,一線指導,狠抓落實。農村工作領導小組成員單位要強化大局意識,各司其職,緊密配合,形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農業(yè)農村建設,在全市上下形成齊抓共管“三農”工作新格局。
二是要落實工作責任。各級各部門特別是農口部門,會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化,逐一落實牽頭領導和包抓人員,切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實,進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系,明確目標,細化任務,嚴格追究,真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍,以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時,選擇基礎好、見效快、立得住的樣板,積極爭取省市的支持,集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。
三是要加強農村基層組織建設。要精心做好鄉(xiāng)村兩級黨組織換屆工作,把德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃蔚膬?yōu)秀基層干部選進鄉(xiāng)村領導班子,進一步強化農村基層組織。要不斷完善農村治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,落實維穩(wěn)責任,切實維護農村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用,我們要認清目前封禁工作中存在的問題,夯實各級工作責任,落實各項工作措施,全力以赴鞏固封禁成果,提高封禁水平,確保我市生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進。
同志們,做好今年的“三農”工作,對確?!啊绷己瞄_局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下,團結和帶領全市農民群眾,開拓進取,真抓實干,全面開創(chuàng)我市“三農”工作新局面,為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇十四
同志們:
剛才,省委書記姜異康同志從建設經濟文化強省和山東長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義,指出了我省加快水利現代化建設的主要目標任務,并對加強水利改革發(fā)展工作領導、確保各項政策任務落到實處提出了明確要求,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。
我省是農業(yè)大省、經濟大省,也是水資源嚴重短缺省份,加快我省水利發(fā)展,具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一,具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來,特別是改革開放以來,全省各級把水利擺在經濟社會發(fā)展的重要位置,加強水利建設,深化水利改革,走出了一條符合山東實際的治水路子,為全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的水利基礎。一是水資源調配能力明顯提升。依托南水北調和膠東調水工程構筑的山東水網框架初步形成,一批區(qū)域水網相繼規(guī)劃建設,水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米,農村自來水普及率達到90%。二是水旱災害防御能力顯著增強。在全國率先完成了規(guī)劃內158座大中型和3882座小型水庫除險加固任務,以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災體系基本建成,河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛,有力保障了人民群眾生命財產安全。三是農田水利設施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處,有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝,節(jié)水灌溉面積達到5500萬畝,在連續(xù)多年保持農業(yè)灌溉用水零增長的情況下,保障了我省糧食生產實現“八連增”、夏糧實現“九連增”。四是生態(tài)水利建設步伐加快。圍繞生態(tài)省建設,累計治理水土流失面積4.35萬平方公里,建成國家、省級水利風景區(qū)106處,淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%,地表水水質基本恢復到1985年的水平。五是節(jié)水型社會建設成效突出。在全國率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》,實行最嚴格的水資源管理制度,各項經濟用水指標領先全國。我省以約占全國1%的水資源,灌溉了占全國6%的耕地,生產了占全國8%的糧食,養(yǎng)育了占全國7%的人口,支撐了占全國10%的經濟總量,為全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時,也應清醒地看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加速推進,以及全球氣候變化影響加劇,我省水利也面臨著一些新的情況和問題:一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6,且時空分布不均,水資源開發(fā)利用難度越來越大,目前用水缺口已達40億立方米。按照當前用水水平和水資源保障現狀測算,到全省用水缺口將達63億立方米,水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災害威脅日趨嚴重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢,暴雨洪水臺風的突發(fā)性、不可預見性和災害性大大增加,而我省防災減災體系仍較為薄弱,水旱災害帶來的損失越來越大,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴大,城市人口不斷增長,污水排放總量急劇增加,加上化肥、農藥等不合理使用,水體污染因素明顯增多,部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經超出水資源和水環(huán)境承載能力,出現了一系列生態(tài)問題。
建設經濟文化強省,促進可持續(xù)發(fā)展,水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農業(yè)的命脈,也是整個經濟社會發(fā)展的命脈,具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點和人多地少水缺的基本省情,決定了水利在經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認識到,加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要,是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要,是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。各級各部門一定要認真學習領會胡錦濤和溫家寶的重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到中央對水利工作的戰(zhàn)略定位上來,把認識統(tǒng)一到這次會議對我省水利形勢的科學判斷上來,把行動統(tǒng)一到省委省政府對水利工作的總體部署要求上來,把水利擺在更加突出的位置,采取切實有效措施,持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當前和今后一個時期,我們要緊緊圍繞水利現代化建設目標,全面貫徹科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強化保護、量水而行的治水方略,堅持統(tǒng)籌治水、科學用水、依法管水,突出解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大問題,加快建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網,全面推進現代水利示范省建設,以水資源可持續(xù)利用支撐保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個方面工作。
一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。
保障城鄉(xiāng)供水安全是各級政府的基本職責,也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題,為群眾生產生活提供可靠的保障。
(一)進一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全,關鍵在于提高水資源調配能力。要加快南水北調和膠東調水骨干工程建設步伐,確保南水北調東線一期山東段輸水干線建設任務20xx年完成、20xx年如期通水,膠東調水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時,加快引黃濟青改擴建工程規(guī)劃建設,盡早啟動膠東調水南線前期工作,實現長江水、黃河水與當地水的聯合調度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調主體工程與配套工程協(xié)調推進的有利時機,加快當地區(qū)域水網規(guī)劃建設,有效提升水資源配置和供水保障能力。
(二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程,加快建設一批以水庫調蓄、河道攔蓄為重點的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農村坑塘整治力度,提高雨洪水資源蓄用能力,切實發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。
(三)繼續(xù)解決好農村飲水安全問題。目前,我省仍有2117萬農村人口飲水安全問題亟待解決。各級要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,按照“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路,新建、擴建一批水源工程和平原水庫,對單村、聯村供水工程進行聯網改造升級,大力發(fā)展規(guī)模化集中供水。有條件的地方要逐步實現城鄉(xiāng)供水同源同網同質。短時間內不能納入規(guī)?;┧敖鉀Q飲水安全難度較大的地方,要采取建水窖、打深井等措施,切實解決群眾飲水安全問題。要加強農村飲水安全工程運行管理,落實管理服務主體和運行維護經費,搞好水源地保護和水質監(jiān)測,保障飲水安全工程良性運行。
二、大力提升水旱災害防御水平。
近年來,伴隨著全球氣候變化,我省極端天氣事件呈增多增強之勢,防御水災害的壓力日益加大,各地必須全面加強防汛抗旱減災能力建設。
(一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經系統(tǒng)整治,已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定,借鑒病險水庫除險加固的經驗,利用五年時間,集中力量打一場中小河流治理攻堅戰(zhàn),全面完成規(guī)劃內210條中小河流治理任務,加快完成15條骨干河道重點河段治理和199座大中型病險水閘除險加固任務。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理,由各市縣負責。各級各相關部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實施計劃,確保3到5年內完成治理任務。同時,要按照國家部署,加快實施進一步治淮工程,從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。
(二)重點加強蓄滯洪區(qū)建設。規(guī)劃建設蓄滯洪區(qū)是防御超標準洪水、提高防洪減災能力的有效措施。要立足應對突發(fā)性洪水和超標準洪水,規(guī)劃建設一批蓄滯洪區(qū),增強洪水調蓄能力。對蓄滯洪區(qū)內的村莊,要結合新農村建設逐步轉移安置。對國家設置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū),要加快安全設施建設,落實扶持政策,維護好群眾利益。
(三)大力實施千里海堤工程。搞好防潮堤建設、保障沿海防洪安全,對加快建設“黃藍兩區(qū)”至關重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風暴潮襲擊,風暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設防潮工程體系,盡快構筑起堅實可靠的防潮安全屏障。在建設過程中,要兼顧防潮減災、改善交通、生態(tài)保護、旅游觀光等各個方面,充分發(fā)揮海堤的綜合效益。
(四)盡快完善城市防洪工程體系。目前,我省城市防洪普遍達不到國家規(guī)定的標準,泄洪除澇設施建設滯后,一遇強降雨,就導致馬路行洪、內澇積水,造成嚴重災害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務,下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設項目,都要嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃,配套建設必要的防洪設施?!笆濉逼陂g,要按照重點城市1一遇、其它設區(qū)市50年一遇的防洪標準要求,搞好城市排水系統(tǒng)建設,全面提高城市防洪能力。
(五)切實加強山洪地質災害防治。堅持以防為主、防治結合,健全完善山洪災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng),重點完成列入國家規(guī)劃的56個縣級山洪災害防治非工程措施建設和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質災害威脅嚴重的村莊,該搬遷的要下決心搬遷,確?!笆濉逼陂g基本解決我省山洪地質災害問題。
(六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴大病險水庫除險加固成果,抓緊配套完善管理設施、監(jiān)測設施和下游連接河段工程,解決管理設施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題,全面提高防洪保安能力。對新出現病險隱患的水庫和面廣量大的小塘壩,各市縣要各負其責,抓緊編制治理方案,盡快組織實施。
在加快構建防洪抗旱減災工程體系的同時,各地要進一步落實防汛工作行政首長負責制,對水庫、河道等各類防洪工程,必須明確政府領導成員作為行政責任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級防汛組織指揮機構,形成職責明確、部門協(xié)調聯動的工作機制。要進一步完善防洪調度預案和應急搶險預案,加強防汛搶險隊伍建設,增加物資儲備,搞好培訓演練,提高應急搶險能力。
三、突出加強農田水利建設。
經過多年努力,我省農田水利基礎設施不斷改善,但普遍存在標準低、配套差、老化失修等問題,旱澇保收面積僅占耕地面積的一半,農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現千億斤糧食生產能力目標,加大農田水利投資建設力度,加快構建旱能澆、澇能排的農田水利工程體系,從根本上改變農業(yè)“靠天吃飯”的局面,大幅度提升農業(yè)綜合生產能力。
(一)大力推進耕地灌區(qū)化。根據各地水土資源條件和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃,以灌區(qū)為單元,對農田水利設施進行集中配套建設、成片規(guī)模治理。要加大現有灌區(qū)續(xù)建配套力度,加快完成國家規(guī)劃內50處大型灌區(qū)和165處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套任務。同時,按照不同水源條件,規(guī)劃建設一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實施計劃,搞好骨干工程、田間工程及相關綜合配套設施建設,擴大旱澇保收高標準農田面積。到“十二五”末,全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。
(二)大力推進灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設要以節(jié)水增效為中心,優(yōu)化工程設計,優(yōu)選灌溉模式,著力建設高效節(jié)水灌溉工程,因地制宜推廣高效節(jié)水技術。沿黃糧食主產區(qū)要全面推行管道化灌溉技術,大力發(fā)展高標準管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險加固后的水庫水源,實行多水源聯合調度,發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式,實現灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農業(yè),大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到“十二五”末,全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.63。
(三)大力推進節(jié)水長效化。要切實加強農田水利設施運行管理,落實好管護主體和經費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員,支渠以下田間工程要全面推廣“工程建設、水價改革、用水組織”三位一體建管模式,加快建立起以政府為主導、農民為主體的長效管理機制,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
四、切實搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護。
維護良好的水生態(tài)環(huán)境是建設環(huán)境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念,不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。
(一)切實加強生態(tài)水系建設。圍繞“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”總體布局,按照“上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調蓄、下游濕地存蓄”的思路,重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調中水截蓄導用工程,加強調水沿線水生態(tài)保護,確保調水水質長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體,建設一大批多功能水利風景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理,力爭五年內把小清河建成集防洪、供水、航運、旅游功能于一體的生態(tài)河道,使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
(二)切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源,一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開采已遠遠超過開發(fā)利用極限,導致地下水漏斗區(qū)達到1.3萬平方公里,甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍,嚴格實行監(jiān)督管理,盡快建立健全地下水監(jiān)測體系,嚴格執(zhí)行地下水壓采計劃,切實加強回灌補源和海水入侵防治,逐步實現全省地下水采補平衡。
(三)切實加強水土保持。經過多年不懈努力,我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制,但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理,水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優(yōu)先,加強生產建設項目水土保持監(jiān)督管理,對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點地區(qū),依法從嚴控制開發(fā)建設,最大限度地避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理,以大流域為骨干、小流域為單元,山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點加強泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災地區(qū)等水土流失綜合治理,五年內水土流失治理率提高到70%。
(四)切實加強水環(huán)境綜合整治。堅持“治、用、保”流域治污防污理念,加大水污染防治力度,強化水環(huán)境安全監(jiān)管,加快構建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率,鞏固重點領域水污染治理成果;整治疏浚農村河道,恢復其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農業(yè)面源污染治理力度,做好農村污水排放治理和垃圾收集儲運處理,形成防止水污染長效機制。
五、積極推進節(jié)水型社會建設。
節(jié)水是實現水資源可持續(xù)利用、轉變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理,像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作,切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產生活方式和社會氛圍,在更高起點上推進節(jié)水型社會建設。
(一)全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬約束作用,把水資源論證作為建設規(guī)劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水,對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質達標率達不到考核標準的,相應核減其下一年度區(qū)域用水總量指標。嚴把取水許可審批關口,實行區(qū)域限批制度,對達到或超過用水總量控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水,對超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水,對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網絡,嚴格取水計量和區(qū)域用水總量監(jiān)測,監(jiān)測結果作為考核、獎懲、問責的依據。加大對違規(guī)審批行為的查處力度,對有關責任人嚴格問責。
(二)健全完善水價調節(jié)機制。目前我省水價普遍偏低,既沒有體現出水資源的稀缺程度,也沒能有效發(fā)揮促進節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用,按照公平與效率兼顧的原則,定額內保公平、超定額講效率,讓節(jié)約用水者得到實際利益,讓多耗水者付出經濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度,對工業(yè)和服務業(yè)超定額用水累進加收水資源費,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距,促進用水方式轉變和產業(yè)結構調整;在保障人民群眾基本用水權益的基礎上,合理調整居民生活用水價格并逐步實行階梯水價。
(三)大力發(fā)展節(jié)水型經濟。要根據水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經濟布局、調整產業(yè)結構。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè),改變大水漫灌等粗放灌溉方式,積極推廣先進節(jié)水灌溉技術。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力,加快高耗水行業(yè)結構調整和技術改造步伐,推廣節(jié)水工藝技術和設備,新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節(jié)水設施,鼓勵企業(yè)加強中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設要積極運用節(jié)水技術,推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料,大力推行分質供水,實現優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權轉讓市場,使農業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉讓支持工業(yè)和城市發(fā)展,工業(yè)、城市通過購買水權補償農業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進、協(xié)調發(fā)展的良性機制。
要在全社會牢固樹立節(jié)水意識和水資源保護意識,積極營造珍惜水、保護水、節(jié)約水的濃厚氛圍,大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動,深入搞好省情水情教育,讓節(jié)水宣傳教育進學校、進社區(qū)、進入千家萬戶,讓節(jié)水意識深入人心,真正成為全社會的自覺行動。
六、著力構建水利改革發(fā)展保障機制。
加快水利改革發(fā)展需要各級黨委政府強化責任、創(chuàng)新機制、真抓實干,推動我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)科學編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展,必須超前搞好水利規(guī)劃,充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導引領作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級現代水網規(guī)劃,配套搞好河道治理、防潮堤建設、農田水利建設、雨洪水資源利用等專項規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接,各地經濟社會發(fā)展、生產力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設都要與水利規(guī)劃相協(xié)調、相適應,充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災要求。要強化規(guī)劃的剛性約束作用,確保規(guī)劃不折不扣得到落實。
(二)加大水利建設投入力度。加快水利改革發(fā)展,關鍵在于加大資金投入。要按照“今后十年全社會水利年均投入比高出一倍”的要求和相關政策規(guī)定,切實加大資金籌集和水利投入力度,加快建立水利投入穩(wěn)定增長機制。一要加大公共財政對水利的投入。充分發(fā)揮政府主導和公共財政對水利發(fā)展的保障作用,把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點,確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時,進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重,大幅增加專項水利資金規(guī)模。要認真落實從土地出讓收益中提取10-20%用于農田水利建設的政策,財政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計提辦法,確保足額計提。各市縣要按照《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》,抓緊制訂出臺具體實施細則。要加大水利規(guī)費征繳力度,做到應征盡征、足額征收、??顚S?。二要加強對水利建設的金融支持。切實發(fā)揮財政政策和貨幣政策的引導作用,加強對水利建設的金融支持,增加水利信貸資金,擴大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會資金投資水利事業(yè)。鼓勵符合條件的水利投融資平臺進行直接、間接融資,加大“一事一議”財政獎補力度,大力推行“民辦公助”機制,形成政府主導、社會協(xié)同的治水興水合力。要加強水利資金監(jiān)管,提高資金使用效益,確保資金安全高效。
(三)推進水利體制機制創(chuàng)新。實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務管理,促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要突出水利工程的公益性質,在盡快定編定崗、足額落實基本支出和維修養(yǎng)護兩項經費的基礎上,完善水利工程運行機制,全面提升管理水平,徹底解決重建輕管問題,保障水利工程長期良性運行。要切實加強基層水利服務機構建設,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站,并充實專業(yè)技術人才,經費納入縣級財政預算;積極發(fā)展農民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯合體等合作組織,選配好村級水利員,盡快建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。要切實加強水政執(zhí)法隊伍建設,配足執(zhí)法力量,強化經費保障,提高裝備水平,積極推行水利綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作,形成水利執(zhí)法聯動機制,積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。
(四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對水利的支撐和引領作用,注重運用現代先進技術加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路,大力推進水利科技創(chuàng)新,加快水利科技成果轉化和技術推廣,重點抓好水資源管理、水生態(tài)保護和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及核心技術的創(chuàng)新,加快建設國家級水利綜合試驗基地,全面提升水利工程、設施裝備和管理手段的現代化水平。大力實施“金水工程”,加快建設全省水利信息化骨干網絡、綜合平臺和數據中心,切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用,盡快實現水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理,以水利信息化帶動水利現代化。
同志們,加快水利改革發(fā)展是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級各部門一定要在省委、省政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,齊心協(xié)力,搶抓機遇,銳意進取,扎實工作,全面提升我省水利現代化水平,為加快建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越作出更大貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇十五
同志們:
根據市委會研究的意見,我先就20xx年全市農業(yè)農村工作完成情況和今年“三農”工作安排講幾點具體的意見。郭書記、喬市長還要作重要講話,請大家認真學習,深刻領會,抓好落實。
一、總結成績,堅定做好農業(yè)農村工作的信心
20xx年,在市委、市政府的正確領導下,經過全市上下共同努力,較好完成了全年的各項目標任務,實現了糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、基礎明顯增強、民生加快改善,全市“三農”工作呈現出持續(xù)向好的喜人局面。
(一)糧食生產實現“九連增”。全市各級黨委政府始終把糧食生產作為農業(yè)農村工作的重中之重,狠抓政策落實,強化工作措施,穩(wěn)定種植面積,在近年持續(xù)嚴重干旱的情況下,積極應對,科學抗旱,全年累計抗旱供水8.36億立方米,澆灌面積807.3萬畝,占全市糧食種植面積1263.76萬畝的64%,實現抗旱減災效益28.4億元,為糧食生產再獲豐收做出了重大貢獻。20xx年,全市糧食總產達到117.1億斤,比上年增加1.16億斤,增長1%;糧食生產實現九連增,連續(xù)七年過百億斤,連續(xù)五年超110億斤。完成糧食收購70.8億斤,增長15%。我市再次獲得“全國糧食生產先進市”稱號,固始、息縣、羅山、潢川、光山5個縣被評為“全國糧食生產先進縣”。糧食生產再獲豐收,不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻,也為全市經濟社會發(fā)展提供了重要支撐。油料、蔬菜等重要農產品供給得到有效保障,紫云英生產得到高度重視,種植面積達到85.1萬畝,超額完成80萬畝的年度目標任務。全市農業(yè)生產呈現出糧食生產穩(wěn)定增長、優(yōu)勢作物優(yōu)先發(fā)展的良好局面。
(二)農民收入實現“九連快”。20xx年,全市農民人均純收入達到7008元,增長13.9%。其中,農民家庭經營性收入增長較快,人均達到3553元,增長9.9%;工資性收入達到3132元,增長18.8%,成為農民增收的重要因素;農民轉移性收入、財產性收入持續(xù)增加,其中惠農政策補貼資金12.5億元,農民人均278元。
(三)基礎設施建設不斷加強。扎實推進高標準糧田建設工程。鞏固、完善和新建高標準糧田65萬畝,完成15.3萬畝中低產田改造?;礊I縣率先集中連片建成了萬畝永久性高標準糧田示范方。水利建設步伐進一步加快,全年共爭取水利建設資金15.78億元,較上年增加2.33億元;完成各類水利項目投資14.99億元,較上年增加5.53億元。農田水利基本建設扎實開展,我市再次奪取了全省“紅旗渠精神杯”。平橋區(qū)被評為全國農田水利基本建設先進單位。出山店水庫項目可研報告通過水利部審查,已報國家發(fā)改委待批。林業(yè)生態(tài)建設持續(xù)推進。共完成營造林36.7萬畝,占目標任務33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝,占目標任務16.98萬畝的105.6%。實現林業(yè)總產值122.58億元,增長14.2%。淮濱縣實現了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標,截止目前,我市10個縣區(qū)全部完成“河南省林業(yè)生態(tài)縣”創(chuàng)建任務。森林防火工作受到省政府表彰。農業(yè)機械化發(fā)展加快。全市農機裝備總動力發(fā)展到552萬千瓦,增長8.3%。農機專業(yè)合作社發(fā)展到562家,入社成員2.4萬個,入社機械3.1萬臺(套),流轉承包、托管服務土地100多萬畝,服務農戶近百萬戶。主要農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升,達到66%,新型農業(yè)現代化機械裝備支撐能力進一步增強。供銷系統(tǒng)積極推進“新網工程”建設,基本上實現了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的網絡全覆蓋,農資市場占有率達到85%以上。
(四)農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)提升。現代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程扎實推進,茶葉、糧油、畜禽、花卉、水產等產業(yè)化集群的特色優(yōu)勢進一步彰顯。市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到298家,其中,國家級6家、省級47家。信陽毛尖、文新茶葉、華英集團、山信糧油、黃國糧業(yè)、三高牧業(yè)、現代園林、盛世園林等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動輻射能力進一步增強。信陽毛尖、信陽紅、華英鴨、固始雞、南灣魚、潢川花木、弱筋小麥、光山羽絨等一批農產品知名品牌的市場占有率和影響力進一步擴大。主食產業(yè)化和糧油精深加工業(yè)發(fā)展迅速,新上項目14個,總投資超過10億元,糧油加工業(yè)總產值達到190億元,增長15%。黃國糧業(yè)榮獲省長質量獎。茶產業(yè)快速發(fā)展。茶園總面積達到210萬畝,茶葉總產量達5220萬公斤,產值77.2億元,其中紅茶產量850萬公斤,產值近20億元,茶農人均種茶收入突破4000元,較上年增加15%。20xx年底,“信陽紅”正式通過國家工商總局批準,成為地理證明商標。成功舉辦了第二十屆國際茶文化節(jié),信陽的知名度和影響力進一步提升。在人民網主辦的城市符號征集活動中,信陽榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。畜牧產業(yè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化水平不斷提升。全市規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到2.7萬多個,養(yǎng)殖小區(qū)1200多個,規(guī)模養(yǎng)殖占比進一步提高。水產業(yè)持續(xù)發(fā)展。克服持續(xù)干旱等不利因素,實現養(yǎng)殖水面利用59.38萬畝,漁業(yè)總產值23億元,水產品養(yǎng)殖面積和產值穩(wěn)居全省首位。
(五)科技創(chuàng)新能力明顯增強。農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設取得新成效,國家雜交水稻工程技術研究中心信陽分中心和水稻、麻類、小麥、油菜等產業(yè)技術體系信陽綜合試驗站相繼建成并投入使用。目前,全市國家級創(chuàng)新平臺達到6個,省級工程技術研究中心達到7家,實施省以上科技項目19項。以新品種、新技術為主的農業(yè)技術推廣步伐加快,小麥品種“優(yōu)抗9號”、水稻新品種“特糯2072”等一部分具有自主知識產權的農業(yè)新品種得到普及推廣,全市農作物良種覆蓋率達95%以上,主要農作物良種覆蓋率達98%以上。積極組織開展了“萬名科技人員包萬村活動”、農村科技入戶工程、科技特派員行動,建成了一批高產創(chuàng)建萬畝示范片和現代農業(yè)示范園區(qū),較好地發(fā)揮了科技示范引領作用。全市農業(yè)科技貢獻率達到47%。
(六)農業(yè)農村發(fā)展活力進一步顯現。信陽農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)被列入中原經濟區(qū)規(guī)劃,信陽市被中農辦確定為全國農村改革試驗聯系點。通過持續(xù)抓好“六個放大提升”,農村發(fā)展活力持續(xù)增強。土地流轉實現數量、效益雙提升,耕地流轉率達到50%以上。集體林權制度改革不斷深化。截止目前,已完成明晰產權面積782.8萬畝,占集體林地面積的99.8%,累計辦理林權抵押貸款9.97億元。農民專業(yè)合作再上新水平,重點培育了100家綜合示范社,國家級示范社發(fā)展到4家、省級示范社發(fā)展到43家。土地連片、農民聯合步伐加快,小田塊、小農戶、小作坊的生產經營現狀得到進一步改善。村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作深入開展,覆蓋全市2856個行政村,爭取省級以上財政補貼1.08億元。供銷、小農水管護等體制改革積極推進。
(七)農村民生得到較大改善。新解決37.8萬農村居民和7.3萬農村學校師生飲水安全問題。新建改建農村公路512公里,完成大中危橋改造33座、1780延米。新發(fā)展農村戶用沼氣1.13多萬戶,新建大中型沼氣工程10處。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設任務2083戶,總投資2.02億元。目前已全部開工建設,其中已竣工1011 戶,完成投資1.35億元。大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃全面啟動實施,全年共爭取扶貧、農開項目資金4.4億元,較上年增加33%。雨露計劃、陽光工程分別培訓貧困學員和從業(yè)農民3萬人、2.4萬人,136個貧困村實施扶貧整村推進,1663戶、7750人實施異地搬遷扶貧,12.42萬貧困人口實現脫貧。新型農村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。全市新建、在建新型農村社區(qū)達到160多個,30個市級示范社區(qū)全面開工建設,累計投入各類資金20.9億元,累計建成住房1.2萬套,入住4萬余人。改造農村危房39450戶。農村低保補貼標準進一步提高,5.67萬農村五保老人基本生活得到較好保障。廣大農民的生活條件顯著改善。
二、認清形勢,準確把握今年農業(yè)農村工作的總體要求和目標任務
經過多年持續(xù)努力,信陽農業(yè)農村工作有了良好的發(fā)展基礎和工作基礎,特別是通過開展農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,“三農”工作呈現出好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前農業(yè)農村工作還存在著一些困難和問題:一是農業(yè)基礎設施依然薄弱?,F有水利設施標準不高,防洪除澇體系、農田灌溉體系、水生態(tài)保護體系尚不健全,抗災減災能力薄弱;中低產田比重較大,改造任務繁重。二是糧食穩(wěn)定增長的壓力增大。糧食生產“九連增”,總產連創(chuàng)歷史新高,受耕地面積剛性減少、糧食單產提高困難,以及頻繁的自然災害等因素影響,實現糧食總產在高位基礎上的穩(wěn)定增產困難更多、壓力更大。三是農業(yè)產業(yè)化水平還有待進一步提升。龍頭企業(yè)整體實力不強,帶動能力不足,利益聯結機制有待進一步完善;農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、標準化、機械化與新型現代農業(yè)發(fā)展的要求還有相當差距;農業(yè)社會化服務體系還不完善。這些問題要引起我們高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。
另一方面,我們更要看到當前農業(yè)農村工作面臨難得的發(fā)展機遇和有利條件。首先,中央始終把抓好農業(yè)農村工作作為重中之重,特別是黨的之后,國家對“三農”的投入和政策扶持力度將進一步加大;其次,《中原經濟區(qū)規(guī)劃》明確提出支持信陽農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,通過改革試驗的不斷深化,必將為我市“三農”工作注入新的活力和動力。三是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對“三農”的支持力度更大,帶動能力更強,創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣闊;四是經過多年不懈努力,全市農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階,為今后農業(yè)農村工作的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎;五是全市“三農”戰(zhàn)線的同志們盡職盡責、務實重干,積累了豐富的經驗,形成了良好的作風,為做好“三農”工作提供了有力的保障。
因此,我們既要保持清醒的頭腦,充分認識做好農業(yè)農村工作的復雜性、艱巨性、長期性,又要保持良好的精神狀態(tài),堅定信心和決心,增強發(fā)展意識,搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上,贏得主動,不斷探索發(fā)展農村經濟、增加農民收入的新途徑,始終把握“三農”工作的主動權,不斷開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。
今年全市農業(yè)農村工作的總體要求是:全面貫徹黨的精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持“四個重在”實踐要領,在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子,按照 “保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求,夯實農業(yè)基礎,強化科技支撐,不斷提高農業(yè)綜合生產能力,著力抓好糧食和重要農產品生產;持續(xù)推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,加大政策扶持力度,促進創(chuàng)新驅動,構建新型農業(yè)經營體系;加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,切實增加農民收入,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程,進一步解放和發(fā)展農村社會生產力,鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。
具體目標是:糧食總產量穩(wěn)定在110億斤以上,油料總產穩(wěn)定在9億斤以上,實現糧食收購40億斤以上;農民人均純收入實際增長9%以上;全年新增農村勞動力轉移就業(yè)10萬人;按照國家新扶貧標準實現12萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧;農村基礎設施和社會事業(yè)全面發(fā)展,農村民生狀況持續(xù)改善。
三、突出重點,扎實推進今年農業(yè)農村各項工作
為全面完成今年農業(yè)農村工作的各項目標任務,我們要著力抓好以下幾個方面重點工作。
(一)圍繞農產品有效供給,持續(xù)抓好糧食生產。一是落實好強農惠農政策。不斷強化政策導向,落實糧油最低收購價政策,加快讓農業(yè)獲得合理利潤,讓農民收入持續(xù)較快提高。完善機制,重點對種糧大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社給予扶持。繼續(xù)實行對種糧農民直接補貼、良種補貼,擴大農機具購置補貼規(guī)模,推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制,推進種糧大戶補貼試點工作。二是加快推進高標準糧田建設工程。20xx年全市集中建設70萬畝高標準永久性糧田,通過科學規(guī)劃、合理布局、有效整合、集成技術等措施,改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化、集約化、機械化水平,進一步穩(wěn)定糧食種植面積,提高單產,提升抗災減災能力。今年的高標準糧田建設項目推進要早字當頭,上下聯動,整合項目資金,形成合力,促進此項工作再上新臺階。三是大力推進高產創(chuàng)建工作。以實施萬畝高產創(chuàng)建示范活動為重點,在辦好部級萬畝高產創(chuàng)建示范片的基礎上,各級要搞好不同規(guī)模的高產創(chuàng)建示范方。每個縣區(qū)都要建立水稻、小麥、油菜萬畝高產示范區(qū)2個以上,通過集成推廣農業(yè)技術、實現良田良種良法配套,帶動提高農作物單產水平,以點帶面,促進糧食總產穩(wěn)定增長。四是切實抓好農業(yè)集成技術推廣。按照國家發(fā)改委、農業(yè)部有關基層農技推廣體系改革與建設補助項目建設的要求,完成我市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建設工作,進一步完善基層農技推廣服務體系。加快農業(yè)新品種、新技術推廣步伐,特別是加快超級稻新品種栽培、農作物病蟲害綜合防治技術、測土配方施肥等技術的集成、高效、規(guī)范應用。五是進一步完善農產品流通體系。切實加快農產品市場建設,加強糧油倉儲物流設施建設。大力培育現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),發(fā)展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店,支持糧食、供銷、郵政、大型商貿企業(yè)等開展農產品流通,著力提高農產品運行效率,降低流通成本。建立健全農產品信息監(jiān)測和發(fā)布體系,提供及時、準確、全面的農產品生產供需信息,穩(wěn)定規(guī)范提升全市農產品市場管理水平。供銷系統(tǒng)要加大改革創(chuàng)新力度,健全完善網絡建設,增強為“三農”服務的能力。六是保障農產品和食品安全。進一步加強農產品質量安全管理,強化農業(yè)生產過程環(huán)境監(jiān)測,完善監(jiān)管體制,落實從田間到餐桌的全程監(jiān)管責任。健全安全追溯體系,落實食品生產經營單位主體責任,提高全社會的食品安全意識。嚴格實行責任追究制,嚴厲懲處食品安全的違法行為,確保讓全市人民吃上放心食品。
(二)圍繞增加農民收入,持續(xù)抓好產業(yè)集群發(fā)展。20xx年,我市要重點打造具有區(qū)域優(yōu)勢和高成長性的米、面、肉、油、茶、花木、水產等農業(yè)產業(yè)化集群,特別是在糧食、畜禽、茶葉三大農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展上要實現新的突破。通過農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展,實施品牌帶動戰(zhàn)略,促進農民增收。一是壯大龍頭企業(yè)。認真落實扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各項政策措施,積極推動農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。通過收購、兼并、重組、參股等形式,促進企業(yè)強強聯合和中小企業(yè)分工協(xié)作,形成一批產業(yè)關聯度高、功能互補的大型龍頭企業(yè),加快龍頭企業(yè)上市步伐。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈條,上游抓生產基地,中游抓精深加工,下游抓物流配送,構建由田間到餐桌的全產業(yè)鏈。不斷完善龍頭企業(yè)與農民的利益聯結機制,讓農戶更多分享紅利。二是提升特色產業(yè)。以市場需求為導向,加快農業(yè)產業(yè)結構調整,提高適銷對路的優(yōu)質農產品比重,穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質稻米、弱筋小麥、茶葉、蔬菜、油料、紫云英等大宗經濟作物和特色農產品,推進區(qū)域化布局、標準化種植、產業(yè)化生產、社會化服務。三是加快發(fā)展茶產業(yè)。持續(xù)加大茶葉生產基地建設力度。20xx年,全市將新建茶園30萬畝,其中無性系良種茶園10萬畝;不斷推廣優(yōu)良的茶樹品種和先進的栽培技術,切實加強新老茶園田間管理工作,大力推進茶葉生產管理機械化,認真做好茶葉生產工作,促進茶產業(yè)集聚發(fā)展;不斷提高夏秋茶資源利用率和種茶制茶效益,力爭全年茶葉總產量達到6000萬公斤,總產值突破80億元,推動全市茶產業(yè)健康發(fā)展,茶農持續(xù)增收。四是發(fā)展畜牧產業(yè)。著力提高現代畜牧業(yè)發(fā)展的質量和效益,積極推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設,提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平,加快標準化、無公害畜牧業(yè)發(fā)展步伐,打造優(yōu)質畜禽產品品牌。認真落實各項畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測預警、應急管理等綜合防控措施,防止重大動物疫情的發(fā)生和傳播。五是推進主食產業(yè)化。著力提高稻米、面粉制品加工集約化水平,拓寬米面、油料等開發(fā)利用渠道,壯大米面制品、方便休閑食品加工產業(yè),提高主糧附加值,提升主糧社會化服務水平。六是實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施農業(yè)標準化生產,完善無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證體系,打造品牌,保護品牌,用好品牌,增強市場競爭力。七是優(yōu)化環(huán)境擴大開放。通過落實好現有財政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標注冊、產品認證等方面的扶持政策,支持和鼓勵各類農業(yè)經營主體加快發(fā)展,進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境、生產經營環(huán)境。加大金融服務“三農”工作力度,不斷提高農村金融服務效率和覆蓋率。通過加強交流合作,放寬開放領域,大力推進種養(yǎng)加、流通、基礎設施和社會事業(yè)的對外開放,著力構建農業(yè)全方位開放新格局。進一步加大農業(yè)招商引資力度,吸引省內外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者到我市投資農業(yè)項目和農產品加工項目。
(三)圍繞改善農業(yè)生產條件,持續(xù)抓好農業(yè)基礎設施建設。一是加強水利設施建設。搶抓國家加大水利投入、加快生態(tài)文明建設和深化水利改革的機遇,繼續(xù)加大項目爭取和前期工作力度,20xx年全市爭取水利項目總投資15億元以上。加快實施小農水重點縣項目建設,做好南灣、鲇魚山、潑河、石山口、梅山等5座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設,按時完成2座中型和300座小型病險水庫除險加固工程,以及中小河流治理項目建設。進一步加強農田水利基本建設,不斷完善民辦公助、以獎代補等政策措施,用好“一事一議”政策,鼓勵和引導農民投工投勞開展小型農田水利工程建設,提高蓄水供水能力,增強抗旱減災能力。加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套,解決農田灌溉“最后一公里”問題,全面改善我市農田水利條件。加大力度推動出山店水庫前期工作,力爭今年取得重大進展。二是加快科技創(chuàng)新。要加強新品種的引進推廣,大力推動種業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)高等院校、科研機構、龍頭企業(yè)的聯合與合作,著力構建以企業(yè)為主體、需求為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。深入實施農業(yè)科技豐產工程,扎實推進農村信息化建設。三是提高農業(yè)機械化水平。認真落實農機購置補貼政策,著力提高農機裝備水平。繼續(xù)開展農機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動,進一步加強對農機專業(yè)合作社發(fā)展的指導、服務、扶持,提高服務能力。同時,加大茶葉、油菜、花生、蔬菜、煙葉等產業(yè)發(fā)展所需機械、技術的引進、試驗和示范,促進農機化全面發(fā)展。加快農機信息化平臺建設,組織好“三夏”、“三秋”農機會戰(zhàn),確保機耕應耕盡耕,小麥機收率穩(wěn)定在95%以上,水稻機收率達到85%、機插率突破25%。四是加強林業(yè)生態(tài)建設。積極開展造林綠化工作,鞏固林業(yè)生態(tài)市建設成果,突出抓好退耕荒山荒地造林、農戶造林補貼、油茶示范、國家木材儲備等國家重點造林項目的實施,完成山區(qū)營造林工程、農田防護林工程、生態(tài)廊道網絡建設工程、新型農村社區(qū)綠化美化工程等造林任務33萬畝,完成板栗、油茶、杉木等樹種的森林撫育和改造工程21.8萬畝。以創(chuàng)建“全國綠化模范城市”作為重要抓手,實行市縣聯動,積極開展各項創(chuàng)建工作。五是強化農業(yè)氣象服務。加快信陽新一代天氣雷達站建設工作,積極推進農村氣象信息服務和人工影響天氣能力建設,提高氣象防災減災和公共氣象服務水平。
(四)圍繞提升農民生活質量,持續(xù)抓好民生改善。一是大力加強農村基礎設施建設。全面實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、“放心糧油”工程、“菜籃子”工程、農村飲水安全、農村危房改造、縣鄉(xiāng)公路建設、農村電網改造、農村沼氣建設等惠農工程。逐步完善農村生活污水、垃圾處理設施。二是大力發(fā)展農村社會事業(yè)。加快實施邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍和農村重點文化惠民工程,健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡,提高新農合補助標準,健全新型農村社會養(yǎng)老保險體系,加強農村最低生活保障規(guī)范化管理,確保農村五保對象基本生活。三是大力推進扶貧開發(fā)。積極做好大別山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的啟動實施工作,全力爭取扶貧開發(fā)整村推進、搬遷扶貧、到戶增收產業(yè)扶貧、雨露計劃等重點項目的投資,深入推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧,確保完成全年12萬農村貧困人口的脫貧任務。四是大力創(chuàng)建農村生態(tài)文明。實施鄉(xiāng)村清潔工程,加快農村村莊、河道、水環(huán)境綜合整治。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動和宜居村鎮(zhèn)建設,加強新型墻材和建筑節(jié)能技術在新型農村社區(qū)建設中的推廣應用,加快美麗鄉(xiāng)村建設。
(五)圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,持續(xù)抓好新型農村社區(qū)建設。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系為目標,統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展,促進公共資源的均衡配置。二是持續(xù)推進新型農村社區(qū)建設。合理確定新型農村社區(qū)的數量、布局、范圍和用地規(guī)模,科學確定分階段分步驟建設目標。今年全市要新建50個規(guī)模適中、特色鮮明的新型農村社區(qū),繼續(xù)集中力量抓好30個市級示范社區(qū)的基礎設施、公共設施配套、新民居建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實。三是有序推進農民轉市民。積極探索建立有利于農村人口轉移的戶籍、土地、財稅、社保等體制機制,加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,實現每年農村人口在城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)落戶10萬人以上。高度重視農村留守兒童、婦女和老人問題,加強生產扶持、社會救助、人文關懷,切實保障他們的基本權益。四是積極推進職業(yè)教育和技能培訓。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”,增強農民自我發(fā)展能力,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。切實加強對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社負責人和農民技術員的培訓,努力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農民。繼續(xù)發(fā)展勞務經濟,促進農民外出務工經商。認真落實農民工創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。
(六)圍繞體制機制創(chuàng)新,持續(xù)抓好農村綜合改革試驗。積極用好全國農村改革試驗聯系點、河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)賦予的先行先試的政策機遇,按照中央一號文件和省委農村工作會議的要求,積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制。一是著力提高農業(yè)集約化水平。要引導農戶采用先進實用技術和現代生產要素,加快轉變農業(yè)生產經營方式;采取獎勵補助等多種辦法,扶持聯戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場,提高集約經營水平。重點是推進規(guī)模、規(guī)范流轉,推進土地適度規(guī)模經營。二是加快發(fā)展新型農民合作組織。要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求,加快發(fā)展農民合作社,增強引領帶動能力和市場競爭能力,提高農業(yè)組織化程度。三是突出抓好農業(yè)服務體系建設。要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向,加快構建政府主導與社會廣泛參與相結合、公益性服務與經營性服務相協(xié)調、專項服務與綜合性服務相統(tǒng)一的新型農業(yè)社會化服務體系。強化農業(yè)公益性服務體系建設。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、基層農機推廣、物資供應等公共服務能力。大力培育農業(yè)經營性服務組織。支持農民合作社、農民經紀人、涉農企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農業(yè)經營服務。創(chuàng)新服務手段,鼓勵搭建區(qū)域型農業(yè)社會化服務綜合平臺,促進農業(yè)先進適應技術到田到戶。四是突出抓好農村集體產權制度創(chuàng)新。中央1號文件和省委農村工作會議要求,用5年時間全面完成農村土地確權登記頒證工作,依法強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護;加快推進征地制度改革,提高農民在土地增值收益中的分配比例,確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障;加強農村集體“三資”管理,因地制宜探索集體經濟多種有效形式,不斷壯大集體經濟實力,加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。五是突出抓好農村公共服務機制創(chuàng)新。按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求,大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農村傾斜,努力縮小城鄉(xiāng)差距,加快實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。同時要按照“六個放大提升”的要求,繼續(xù)深化土地流轉、農民專業(yè)合作社、農村金融等改革創(chuàng)新,不斷鞏固提升農村綜合改革的成果。
四、當前要抓好的幾項重點工作
(一)春季農業(yè)生產。各級農業(yè)部門要統(tǒng)籌安排,一手抓好春管,一手抓好春耕備耕工作,確保春季農業(yè)生產順利開展。一要加強春季田間管理。搞好小麥、油菜、紫云英等農作物水肥管理和病蟲害防治,爭取有個好收成。二要及早謀劃春耕生產。要搞好水稻種子調運工作,抓好春耕物資調運儲備工作,加強農資市場監(jiān)管,嚴防假冒偽劣和哄抬農資價格,確保春季農業(yè)生產安全。三要大力開展科技下鄉(xiāng)活動。組織好農業(yè)、農機專家和科技人員深入鄉(xiāng)村進行技術指導培訓,積極開展科技服務,廣泛開展技術培訓,著力提高技術入戶率和到位率。要重點加大水稻機械化育插秧技術宣傳培訓力度,加快農機農藝融合,著力提高水稻栽植機械化率。
(二)造林綠化工作。20xx年全市林業(yè)生態(tài)建設的方案已經印發(fā),目標任務已經明確,要求各縣區(qū)春節(jié)前完成整地任務的70%,3月底前全面完成營造林任務。但從當前的進度來看,全市只完成整地18.65萬畝,完成造林6.74萬畝,分別占造林任務33.03萬畝的56.5%和20.4%,進度不理想。各級各有關部門要切實加強領導,強化工作措施,密切分工協(xié)作,加強督促檢查,全力推進當前的植樹造林工作,確保全面完成全年的綠化造林任務。
(三)農田水利建設。一要抓好蓄水保水。當前全市水利工程總蓄水量10.45億立方米,較多年同期偏少16.9%。要立足于早準備、早安排,多蓄水、多保水、節(jié)約用水,保障春灌和水稻插秧用水。要進一步加強大中小型水庫水源管理,嚴格執(zhí)行水源統(tǒng)一調度。要進一步加強對現有塘、湖、堰、壩等小型水利工程的清淤改造、整修配套,增加蓄水量。要進一步加強小型水源工程建設,通過組織群眾開展打井、開挖渠道、攔截過境水等多種措施,增加灌溉水源。要進一步加強田間用水管理,提高灌水效率。二是要抓好春季農田水利基本建設。抓緊進行去冬工程的掃尾,盡快完成工程建設任務。因地制宜,再上一批投資少、效益突出的小型工程。搞好現有各類工程的檢查、維修,特別是各類灌區(qū)的支斗農渠等田間工程進行清淤、整修,確保工程效益的充分發(fā)揮。三是要抓好各類水利工程建設。完成20xx年結轉項目的中小河流治理、大中型及部分小型水庫除險加固、淮干灘區(qū)居民遷建等工程竣工驗收工作。按時完成20xx年度第二批6.94萬人農村群眾和1.78萬學校師生飲水安全工程建設,20xx年度南灣、鲇魚山、梅山等三處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設,20xx年中央財政追加小農水項目建設和20xx年度第三批、第四批小農水重點縣項目建設。5月底前完成79座小(1)型病險水庫除險加固和8個中小河流治理項目驗收工作。同時,要切實抓好水庫安全運行、汛前檢查、防汛預案編制等各項防汛準備工作。
(四)茶產業(yè)發(fā)展。一是加快基地建設。新建茶園要嚴把質量關,加大工作力度,把握工作節(jié)奏,按時保質保量完成茶苗移栽工作,移栽工作要在3月底前全部完成。同時要切實加強新建茶園的后期管理工作,重點是保墑、澆水、防寒等工作。二是加強茶園管理。加強肥水管理,促進茶芽萌發(fā)及生長;對過冬受凍害致死的枝梢進行修剪,根據受凍程度采取輕修剪或重修剪;注意觀察和防治病蟲害,特別是春茶后期易發(fā)生病蟲害,要及時發(fā)現,及時防治,避免對夏秋季茶葉生產的影響。三是抓好春茶生產。要組織落實好采茶制茶人員,做好設備設施配套維護,舉辦生產加工技術培訓;為龍頭企業(yè)、經營大戶和國內外茶葉經銷商及時提供產品質量、產品供給、市場需求和價格信息;加強產區(qū)市場管理,加大質量監(jiān)督檢查,協(xié)調金融部門支持茶農、茶商和茶企解決短期收購資金問題。
(五)農業(yè)安全生產。當前,我市正處在森林防火緊要期,特別是元宵節(jié)、清明節(jié)是森林火險多發(fā)時段,各級各部門一定要嚴格落實森林防火責任制,嚴格火源管理,狠抓預防和撲救措施的落實,確保不發(fā)生大的森林火災。要扎實做好春季畜禽集中免疫工作,完善監(jiān)測網絡,提高反應能力,加強督促檢查,確保不發(fā)生重大動物疫情。各有關部門要早謀劃、早安排、早動手,積極推動涉農項目的實施,力爭在項目建設上取得主動。同時,嚴格涉農項目施工監(jiān)管,防止各類安全事故發(fā)生。
(六)茶文化節(jié)籌備。省政府已批準我市繼續(xù)舉辦茶文化節(jié)。我們要認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規(guī)定”和省、市有關要求,本著節(jié)約、務實、高效的原則,認真總結經驗,不斷完善形式,抓緊做好今年茶文化節(jié)的各項籌備工作,力爭把茶文化節(jié)辦得更有特色、更有實效,進一步提升我市對外開放水平。
同志們,“三農”工作任務繁重,責任重大,使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下,持續(xù)求進、務實發(fā)展、積極作為,努力開創(chuàng)我市農業(yè)農村工作的新局面,為全市經濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
農村水利工作會議講話內容篇十六
同志們:
今天我們在這里召開全市農村工作會議,目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經濟工作會議、中央和全區(qū)農村工作會議精神,總結我市“”農業(yè)農村工作,分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢,研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務,力爭我市“三農”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才,鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農村工作會議、全區(qū)農村改革會議精神,請大家認真學習,深入領會,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面,我就當前和今后一段時期我市的“三農”工作講四點意見。
一、“”期間我市農業(yè)和農村工作成績顯著
“”期間,市委、市人民政府把“三農”工作作為一項重中之重的工作來抓,在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下,農業(yè)農村經濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現農林牧漁業(yè)總產值288.27億元,同比增長4.18%;農民人均純收入9449元,同比增長9.8%。
(一)多項“三農”專項工程實施成效明顯。
“”期間,我市投入資金40多億元,著力推動現代農業(yè)發(fā)展,加強農村建設,促進農民增收,在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農業(yè)工程”“農民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中,“十大農業(yè)工程”和“農民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施,得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后,全市農村生產生活基礎設施得到明顯的加強和改善,農村風貌煥然一新,農業(yè)現代化發(fā)展水平顯著提升,農民收入持續(xù)快速增長,為我市農業(yè)農村工作在“十三五”期間實現新發(fā)展打下了良好的基礎。
(二)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎上,經過“”期間的發(fā)力突破,我市農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產業(yè)領頭,糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。
20xx年,水果種植面積達到95萬畝,產量85萬噸,比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝,產量85.1萬噸,比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產量207.8萬噸,比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝,全年鮮繭產量5.0萬噸,比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝,干茶產量1.3萬噸,產值13.7億元,比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響,這兩年糖料蔗產業(yè)受到很大沖擊,甘蔗面積有所下降,但在多方積極應對下,產業(yè)形勢趨于平穩(wěn),糖料蔗產業(yè)有望在新的產業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。
水產畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主,牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產業(yè)體系?!啊逼陂g,全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年,全市肉類總產量22.7萬噸,比20xx年增長12.2%;水產品產量7.6萬噸,比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽,比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經濟所占地位愈顯突出。20xx年,林下經濟總產值達到40億元,年活立木蓄積量達到6900萬立方米,比20xx年增長31.63 %。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經濟示范基地,是全區(qū)僅有的兩個縣之一。
(三)農業(yè)質量和效益不斷提升。
“”期間,全市高產高效示范基地輻射面積超過百萬畝,服務和帶動超過20萬戶農戶優(yōu)化產業(yè)結構,擴大經營規(guī)模。開展“農校、農超、農企、農社、農居”對接,建立農產品質量安全預警與追溯系統(tǒng),啟動南菜北運試點工作,為農產品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質量安全示范區(qū),蜜桔總產量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現代農業(yè)產業(yè)科技重點示范縣,自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產全程機械化實現突破,主要農作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%,比20xx年提高了20個百分點。
(四)農村改革全面深化。
全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點,已開展確權登記面積97萬畝,占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%,實現了含林地在內的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農村宅基地發(fā)證率達95.3%,農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農村小型水利工程產權確權試點和林地承包經營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農村土地流轉,發(fā)展適度規(guī)模經營,20xx年全市農村土地流轉面積51.4萬畝,流轉率20.6%,分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,加快戶籍制度改革,新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農村金融改革取得新突破,柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”,農村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長,能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大,推動開設了葡萄種植險。
(五)扶貧攻堅取得階段性成果,精準識別基本完成。
20xx年,全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā),修建屯級道路367公里,扶持發(fā)展脫貧產業(yè)5萬畝,累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目,啟動了31個扶貧移民搬遷項目,惠及人數達1.2萬人以上,新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村,有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度,實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程,扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產業(yè),加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進,全市下派近7000名干部進駐村(屯),目前,已基本完成精準識別建檔立卡工作。
(六)農村民生工程扎實推進。
村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開, 共完成獎補項目1416個,各級獎補資金3億元,全市鄉(xiāng)村群眾生產生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施,新增、恢復和改善農田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理,沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農田得到保護。農村道路建設完成投資25.11億元,建成農村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校,受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革,率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式,農村三級服務網絡不斷完善,農村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程竣工,惠及304個村屯1.1萬戶。開展農房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作,為農村住房上“雙保險”。農村居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋,全市城鄉(xiāng)農保參保人數102.2萬人,農村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。
20xx年5月開始,我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來,活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎,不僅農村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治,農村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀,而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經驗給予高度肯定,危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據不完全統(tǒng)計,近三年來,全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次,共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年,我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上,深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動,建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個,一般村屯2736個;建成428處農村飲水安全工程,全市90萬農村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里,渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內道路硬化96個、農村便民候車亭35個、便民碼頭8個,全市行政村硬化道路通暢率達91.8%,通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬,按照“三個必須,六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說,過去的五年,是我市農業(yè)農村發(fā)展變化最大、提質增效最明顯的五年,農業(yè)農村發(fā)展成為我市經濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績,是我市“三農”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果,在此,我謹代表市委、市人民政府向“三農”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認清形勢,堅定“十三五”時期我市農業(yè)農村工作的發(fā)展目標和思路
“十三五”時期,我市確定的農業(yè)農村工作發(fā)展目標為,到20xx年,全市農林牧漁業(yè)總產值要達到352億元,年均增長4.5%,農民人均純收入要達到16800元,年均增長11%,糧食播種面積和產量保持基本穩(wěn)定。實現農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變,農業(yè)結構明顯優(yōu)化,優(yōu)勢特色農產品有效供給的質量和效益明顯提高,科技創(chuàng)新驅動作用明顯加強,農業(yè)和農村基礎設施建設明顯完善,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,農業(yè)抵御災害能力明顯增強。農村生產生活環(huán)境明顯改善,全市農村貧困人口全部脫貧銷號。
要如期實現這些發(fā)展目標,我市既面臨著一些全國性的普遍難題,又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。
從全國來講,一是保持農民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農民收入的兩大組成部分中,工資性收入受整體經濟下行影響增長明顯放緩;家庭經營性收入受農產品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農產品的市場風險明顯加大。一方面,我國越來越多的農產品面臨國外同類產品以及農業(yè)生產效率更高的國家產品的市場競爭,另一方面,我國一些大宗農林產品的總量與人均占有量也趨于飽和,如我國水果和蔬菜的人均占有量已經是世界平均水平的二至三倍。近幾年來,我市曾經出現的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響,也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現。三是農村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài),不能發(fā)揮推動農村生產資源優(yōu)化配置的作用,其根本原因還在于,我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農民財產權不能落地融資等明顯不符合現代產業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講,還面臨一些特殊的困難:一是我市農村的基礎設施總體落后于區(qū)內大多數城市,鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平,更遠遠落后于全國平均水平。三是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)少而弱,農產品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū),大多是貧困程度深,脫貧難度大的硬骨頭,如期實現脫貧任務十分艱巨。
總體來說,城鄉(xiāng)差距大,農村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點,也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題,沒有簡單輕松的辦法,只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下,勇于解放思想,破除傳統(tǒng)觀念,以敢于擔當的精神努力推動農村的各項改革任務有效有序落地,著力加強農業(yè)供給側結構性改革,才能從根本上激發(fā)農村發(fā)展的潛力,使現代農業(yè)、現代水產畜牧業(yè)、現代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農產業(yè)不僅不會拖總體經濟發(fā)展的后腿,而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此,在“十三五”期間,我們要著重把握好以下幾個工作方向:
一要以新的發(fā)展理念引領“三農”工作發(fā)展。“十三五”期間,要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農業(yè)現代化,努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力,解決農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題,培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調發(fā)展補齊農業(yè)農村發(fā)展短板,縮小我市工農城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距,提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向,推動我市農業(yè)走上綠色發(fā)展之路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間,化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力,不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉,根據我市農業(yè)農村發(fā)展特色,形成有效的共享機制,讓農民擁有更多獲得感。
二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革,是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵,也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面,一是供求的結構性失衡問題,“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構,給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力,對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此,在“十三五”期間,我們要圍繞社會需求進行生產,使全市農產品供給在數量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要,真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。
三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大,鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富,氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè),可以說,蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前,全社會出現“資本荒”,傳統(tǒng)的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目,諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè),農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機,依靠市場化機制,策劃項目,擴大宣傳,廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了,生產效率明顯提高了,才會創(chuàng)造更多的社會財富,才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利,才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃,不斷發(fā)展的新農村。
四要大力推動農村土地流轉,盡快提高農業(yè)規(guī)?;洜I水平。當前,我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題,只有進一步大力推進土地流轉,發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例,不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力,實現農業(yè)更快的增長,而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現存難題。去年以來,中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件,說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性。可以說,土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的前提,土地不流轉,農業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實推進各項工作,努力實現“十三五”開門紅
(一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。
昨天,自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出,要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法,切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓,充分體現了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性,以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來,全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作,找準了貧困對象,摸清了致貧原因,掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是,精準識別工作,只是基礎性、前期性、準備性的工作,解決的是“扶持誰”的問題,而打贏脫貧攻堅戰(zhàn),最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”,才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求,結合各地實際,充分用好扶貧政策,創(chuàng)造性抓好貫徹落實,真正在精準施策上出實招,在精準推進上下實功,在精準落地上見實效。20xx年,我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā),推進鄉(xiāng)村路網建設,縣鄉(xiāng)通連網四級以上道路,突破貧困地區(qū)交通瓶頸,完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設,硬化通屯路300公里,農村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上,爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設,確保全市60個貧困村脫貧出列,8.5萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案,打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅,全面應用精準識別成果,因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向,積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經營主體,充分利用當地自然資源和人力資源,因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè),加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā),落實扶貧小額信貸的風險擔保基金和貼息資金,同時,創(chuàng)新金融扶貧產品的服務,完善村級金融服務網絡,加快建設扶貧投融資平臺,切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道,鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人,切實履行領導責任,要按照已簽訂的脫貧攻堅責任書,認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責,對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。
(二)加快現代農業(yè)示范區(qū)建設。
今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個:一是現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設?,F代特色農業(yè)(核心)示范區(qū),既是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體,又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板,是實現農業(yè)轉型升級,推進農村改革的重要手段,其意義和作用重大,必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設,推進現代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效,實現行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開,要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用,在探索正?;耐恋亓鬓D機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現新突破,用改革的紅利體現示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè),為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊,生產萎縮的不利形勢,自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè),實現產業(yè)提質增效,實現可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署,“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝,20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗,加強財政資金統(tǒng)籌使用管理,強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性,按照市里制定的實施方案,全力推進基地建設的各項工作,確保完成自治區(qū)下達的目標任務。
(三)全面落實各項農村改革,推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。
大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,扎實完成自治區(qū)下達的目標任務,夯實農村改革的基礎。依托農村土地確權信息管理系統(tǒng),探索建立全市統(tǒng)一的農村土地流轉管理和服務平臺,加強對農村土地流轉和規(guī)模經營的管理和服務,建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農村土地承包糾紛調解仲裁體系。全面開展農村小型水利工程產權確權試點工作,要加快建立管護經費保障機制,建管并重,加快建立管理責任機制,進一步明晰工程產權,落實管護主體和責任,探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革,抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作,開展“三權分置”工作試點,積極引入市場機制,努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模,制定家庭林場管理辦法,支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經營主體發(fā)展。深化農村集體資產股份權能改革試點,完善集體經濟組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進供銷、農墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體,完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃,支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為推進農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場,支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式,帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農村服務事項。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體流轉土地承包經營權。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?;?,大力發(fā)展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農機作業(yè)、農業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產性服務。
(四)推進農業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產業(yè)鏈,以加工業(yè)帶動農業(yè)特色產業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經濟發(fā)展年”的東風,依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設,大力扶持農產品初加工、精深加工產業(yè)。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局,引導加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展,重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農產品進城”工作,加強農產品流通體系建設。加強商貿流通、供銷、郵政等物流網建設,完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農產品直供直銷,加強水果、蔬菜等大宗時令農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設。大力推進“互聯網+農業(yè)”產業(yè)化行動,促進農產品流通和網上銷售,培育“阿里巴巴柳州產業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農村電商項目,鼓勵“農村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內優(yōu)質農村電商平臺在我市構建農村電子商務體系,年內要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心,在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農村電子商務服務網點(店)。積極參與特產行銷全國活動,組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷,打造我市農產品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農業(yè)旅游圈,充分利用農業(yè)和農村資源,特別是依托農業(yè)基地,大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動,鼓勵社會資本建設精品農莊、休閑農場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產品。
(五)強化現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用,提升良種良法覆蓋率和農業(yè)科技貢獻率,重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農業(yè)生產提質增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程,按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,加強科技示范戶的能力建設,形成以農業(yè)科研專家為技術源泉,以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術傳播網絡。用現代物質條件裝備農業(yè),完善基礎設施建設,適度增加設施農業(yè)面積,增強農業(yè)抵御災害能力。提高農機裝備水平,農機補貼重點向農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的先進農業(yè)機械傾斜。加大農機化新技術新機具示范推廣,實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程,提升主要農作物綜合機械化水平。打造高標準農機專業(yè)合作社,加強基層農機公共服務體系建設,在農村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農機公共服務網絡。大力培育和發(fā)展一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農民,深入推進新型職業(yè)農民培育與現代農業(yè)核心示范園(區(qū))、現代農業(yè)示范村建設相結合,與實施農業(yè)項目相結合,與新型農業(yè)經營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農業(yè)干部知識更新培訓,強化基層農技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農技推廣體系建設。
(六)提高農產品質量安全水平。
進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)控體系建設,加大生產基地農產品的檢測和監(jiān)管力度,對基地農產品質量安全實施內部通報制度,確保果蔬茶葉等農產品抽檢合格率98%以上,水產畜牧產品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度,新增認證10個“三品一標”農產品,大力推廣標準化、清潔化生產技術,提升農業(yè)產業(yè)標準化生產能力。推進農產品質量安全追溯管理制度,優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現代農業(yè)示范園開展農產品質量安全追溯試點,指導企業(yè)創(chuàng)建質量安全品牌、做好農事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置,依法查處銷售、使用高毒農藥和非法添加禁用高毒農藥成分等行為,逐步推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度,確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農產品質量安全示范縣。
(七)加強農村基礎設施和公共服務建設。
大力推進高標準農田和農田水利建設、農村基礎設施建設,結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”,確定我市“十三五”期間高標準基本農田建設任務,完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務,新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農村飲水安全工程建設,抓好中央財政小型農田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)模化節(jié)水及自治區(qū)、市級財政農田水利項目等農田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度,對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農村公路建設和養(yǎng)護項目庫,解決我市剩余71個建制村農村公路通暢問題,以“四好”公路建設為目標,全面推進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐,著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓,全面落實貧困學生資助政策,推動優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求,健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度,加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農村最低生活保障制度,不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策,發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè),深化農村殯葬改革。
(八)強化農業(yè)資源保護和高效利用。
堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度,嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度,嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度,大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治,強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”,實施農藥化肥零增長行動,科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治,重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農業(yè)農村投融資機制。
優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入,確保力度不減,總量增加,重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體,開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型,各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保,健全政策性農業(yè)融資擔保體系,加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構,并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構,加強對“三農”的融資服務。創(chuàng)新保險服務,拓展農業(yè)保險的廣度和深度,以中央財政補貼險種為重點,不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面,推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制,全面推進小額貸款保證保險試點。
(十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年,要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神,按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求,主要抓好四個方面的工作:一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫,使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農村垃圾分類減量模式,建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯 307個,一般綠化村屯3456個,全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農村人口(包括農村中小學校師生)飲水安全問題,建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心,新增138個建制村通瀝青(水泥)路,建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯,把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用,在進一步加強農村基礎設施建設的同時,不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)、現代畜牧業(yè)和現代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目,并通過招商引資等方式組織實施,使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán),從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題,使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
四、加強農業(yè)農村工作的組織領導
健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制,落實黨政“一把手”親自抓,分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作,要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,持續(xù)改進作風,確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農”工作方針政策落地見效。
大力加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用,在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為,確保扶農惠民政策落到實處,具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制,發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用,抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置,加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度,確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念,建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制,從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風,解決不作為、亂作為問題,堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制,建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制,探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會,真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化,加強農村法律服務和法律援助,充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用,創(chuàng)建和諧美麗農村家園。
同志們,做好我市“十三五”期間的“三農”工作,使命光榮,任務艱巨,我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念為指導,以務實求真的科學態(tài)度,把握規(guī)律,直面問題,以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展,開創(chuàng)新時期柳州“三農”工作的大好局面,為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會,打造西江經濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇十七
各位領導、同志們:
今天,市政府在惠山區(qū)召開全市農村水利建設推進會議,充分體現了市政府加強農村水利建設、提升農村水利服務保障能力的信心和決心,也是對我區(qū)加快水利建設的鼓勵和鞭策。我區(qū)將認真貫徹落實好市政府確定的目標任務,進一步增強責任感和使命感,全力以赴推進農村水利建設,全面完成此次會議提出的任務。
近年來,惠山區(qū)在市委、市政府的正確領導下,始終堅持把水利建設放在政府工作的重要位置,每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”,全區(qū)水利面貌顯著改善,排澇能力比建區(qū)前翻了一番,基本形成了大包圍的防御體系。特別是在20xx年,全區(qū)水利總投資超1.4億元,是建區(qū)以來投入最多的一年,實現了平穩(wěn)度汛,水利建設、水環(huán)境治理和水資源管理工作均取得明顯成效,有力地保障了人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展。
惠山區(qū)地處武澄錫低片的“鍋底潭”,地面最低處只有吳淞高程1.5~1.6米,圩區(qū)面積占全區(qū)總面積的64%以上,圩區(qū)保護的人口和工農業(yè)總產值占全區(qū)的67%以上,防汛保安任務十分艱巨。針對目前全區(qū)經濟社會發(fā)展需要和水利建設推進現狀,20xx年我區(qū)將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區(qū)的達標建設、構建水環(huán)境保護體系、提升水資源管理水平的目標任務,重點抓好以下四項措施:
一、致力于保民生,進一步明確工作抓手。今年我區(qū)將按照“民生優(yōu)先,防汛減災強基礎”的思路,加強農村水利建設,創(chuàng)新農村水利管理,不斷提升農村水利的服務保障能力。一是全面實施防洪工程建設。大力開展以以萬畝圩區(qū)達標為為重點的防洪工程建設,加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方,治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方,新建堤防5.38公里、19.7萬方,新翻建護岸17.2公里,新翻建排澇泵站27座,新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環(huán)境整治工作。加大“河長制”管理力度,繼續(xù)開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作,確保主要河道斷面水質達標。全面開展區(qū)級、鎮(zhèn)級河道清淤工程,改善河道水質,確保完成前洲中心河、開發(fā)區(qū)麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方,完成鎮(zhèn)級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態(tài)治理,進一步提高水體自凈能力。積極開展農村河道綜合整治示范村創(chuàng)建活動,對6個示范村的所有河道全部疏浚,并實施河道綠化、亮化,確保示范村建設“標準高于全省、建設快于全省”。三是全面開展節(jié)水灌溉建設。按照無錫市《關于加快推進高效農業(yè)規(guī)?;膶嵤┮庖姟?,我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優(yōu)勢產業(yè),以現代農業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模基地為載體,加快節(jié)水灌溉工程建設。今年將完成陽山水蜜桃園區(qū)20xx畝節(jié)水灌溉建設任務,襯砌渠道18公里,完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細蔬菜高效農業(yè)核心區(qū)內水利配套建設。
二、致力于抓投入,進一步落實建設資金。今年水利建設任務重、困難多,為解決水利資金短缺問題,我們抓住當前擴大內需的有利時機,積極對上爭取,多渠道統(tǒng)籌資金,確保工程建設落到實處。通過主動跑部、省,克服“怕進門、怕找人”的畏難思想,實事求是地講困難、提設想,爭得了理解和支持,截至目前已有12個項目得到了上級支持,大大緩解了水利建設資金壓力。全區(qū)各級也積極在水利建設上創(chuàng)新模式,開動腦筋求發(fā)展、謀出路。我區(qū)陽山鎮(zhèn)是經濟薄弱鎮(zhèn),為解決資金短缺,盡早啟動鎮(zhèn)防洪大包圍工程,該鎮(zhèn)創(chuàng)新思路,在水利建設上首次使用建筑行業(yè)的bt承包方式解決資金問題,將分年度分段實施的項目集中于一期完成,達到水利工程當年建設當年發(fā)揮效益的目的。為減少重復建設,我們結合風能產業(yè)園區(qū)、西站物流園區(qū)、桃博園的建設,在開工前重新編制了三個地塊的防洪規(guī)劃,將園區(qū)建設與防洪工程同時進行,提高園區(qū)的防洪能力,力求避免資金浪費。
達標建設獎懲制度,做到建管并重,減少閘站和堤防的維護成本,發(fā)揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區(qū)農村河道長效管理實施辦法》,完善水環(huán)境長效管理新機制,落實管理經費,穩(wěn)定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水,切實保護水系。為確保全區(qū)97條“河長制”管理河道長治久潔,我們成立了110個保潔隊伍,添置配備了專業(yè)打撈設備。目前,全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)已有專業(yè)打撈船212只,實現了每條“河長制”管理河道有專業(yè)保潔隊伍,有專業(yè)打撈船,實行河道保潔規(guī)范管理,全面改善了全區(qū)水環(huán)境面貌。三是強化工程建設管理。嚴格規(guī)劃設計,明確建設標準,執(zhí)行施工規(guī)范,全面實行水利工程建設責任制、招投標制、監(jiān)理制。每項工程都明確主管領導責任人、項目責任人以及設計、監(jiān)理施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)的責任人,無論哪一方面出了問題,都嚴肅追究責任,使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程,政府放心的優(yōu)質工程,經得起歷史檢驗的典范工程。
四、致力于促進度,進一步加快工程推進。截止目前,今年全區(qū)已完成圩堤加高加固15公里,排澇泵站13座、“三閘”2座,完成土方115萬方,占計劃任務的50%。重點工程方面:運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施,目前已完成工程量的35%;開發(fā)區(qū)六期防洪工程招投標等前期工作已全面完成,施工單位均已進場;開發(fā)區(qū)太平港河道清淤工程已完成測量,目前正在做施工前的準備;洛社蔬菜園區(qū)今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節(jié)水灌溉工程完成噴灌1000畝,襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建筑物工程、桃博園水系工程、西站物流園區(qū)水利配套工程正在編制規(guī)劃。由于今年任務重、時間緊,加上春節(jié)后連續(xù)陰雨,部分水利工程開工遲、進度滯后。為確保全年建設任務順利完成,確保汛前做好各項防汛準備,下階段我們將對照全年水利工程建設目標,倒排建設工期,加大督查力度,加快工程進度,確保工程質量,確保工程在汛期發(fā)揮作用。并加強對防汛工程建設的監(jiān)督檢查力度,及時掌握建設進度、資金投入、工程質量等情況,確保各項工作順利進行,確保工程和資金安全。同時我區(qū)還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查,查出防汛隱患9處,并已落實整改。我們將根據檢查結果,重點抓好防汛防臺準備工作,抓好防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預演、防汛檢查、防洪預案修訂等各項準備工作。對查出的防汛隱患,將制定成冊,責任到人,督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務,確保安全度汛。
各位領導:推進農村水利建設工作,意義重大,任務艱巨?;萆絽^(qū)將在市委、市政府的正確領導下,緊緊抓住當前有利時機,以更硬的舉措、更大的力度、更高的標準、更強的合力,全力以赴推進農村水利建設,努力為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇十八
同志們:
這次全市農村工作會議,是貫徹落實黨的xx大、中省農村工作會議和市委三屆三次全委(擴大)會議、市三屆三次人代會精神的一次十分重要的會議。剛才,順生副市長全面總結了20xx年全市“三農”工作成效,安排部署了20xx年的各項任務,我完全同意,請大家認真抓好落實。會上印發(fā)的《市委、市政府關于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進城鄉(xiāng)共同繁榮的實施意見》(征求意見稿),請大家認真研讀,提出修改意見。下面,我著重就深入貫徹xx大精神,做好當前和今后一個時期的“三農”工作,再講四點意見:
一、深刻領會xx大和中省農村工作會議精神
黨的xx大強調要“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”,指出 “解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重”,明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”,這是我們推動農村改革發(fā)展的行動綱領。中省農村工作會議深刻分析了“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),深入研究了加快發(fā)展現代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力問題,全面部署了當前和今后一個時期的農業(yè)農村工作。貫徹落實xx大和中省農村工作會議精神,重點要把握好以下幾點:
一是要深刻領會“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強調“重中之重”的戰(zhàn)略定位,體現了我們黨對國情的深刻把握和對“三農”工作的科學定位。xx大以來,中央連續(xù)出臺10個一號文件,不斷加大強農富農惠農政策支持力度,農業(yè)生產得到很大發(fā)展、農業(yè)面貌得到很大改善、農民群眾得到很大實惠,農業(yè)農村實現了歷史性跨越。但我國仍是農民占大多數、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國家,農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后、農民增收困難的現狀依然突出,解決 “三農”問題任重道遠,必須把“重中之重”的要求貫穿于現代化建設始終。對安康現階段來講,農業(yè)成分更重、農村人口比重更大、農民收入更低,且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū),同時我們發(fā)展的優(yōu)勢和潛力也在于農業(yè)農村豐裕的山、水、人力資源。因此,“三農”問題是安康的基本問題,農業(yè)農村發(fā)展程度決定著全市經濟社會發(fā)展的全局,我們落實“重中之重”的要求更為緊迫、任務更為艱巨。
二是要深刻領會城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。當前我國現代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農業(yè)現代化滯后,經濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路,著眼點就是夯實農業(yè)基礎、補上農業(yè)現代化這個短板,加快推進社會主義新農村建設、解決好農村發(fā)展這個重點難點。這是我們黨對現代化發(fā)展規(guī)律與歷史經驗的科學總結,是對新形勢下工農、城鄉(xiāng)關系的深刻認識,也是解決“三農”問題的總體思路和路徑設計。安康目前正處于工業(yè)化初期的關鍵階段,既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn),又要盡力發(fā)展農村、盡快增加農民收入,在這種背景下,堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現實意義。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制,認真落實強農惠農政策,切實加大公共財政支持“三農”力度,積極促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,全力推進現代農業(yè)和社會主義新農村建設,讓廣大農民共享發(fā)展成果。
三是要深刻領會創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制是增強農村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強調,堅持和完善農村基本經營制度,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。這是立足農業(yè)農村發(fā)展實際需求,著眼于解決當前特別是今后誰來種地問題而作出的重大部署,為我們推進農村改革創(chuàng)新和制度建設指明了方向。經過30多年的改革發(fā)展,我國農村人口構成、就業(yè)結構發(fā)生深刻變化,農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時農業(yè)機械化水平有了很大提高,農業(yè)社會化服務更加便利,發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的條件日益成熟,已經到了通過創(chuàng)新農業(yè)經營體制以加快建設現代農業(yè)、增強農村發(fā)展活力的歷史時期。安康的“三農”形勢與全國基本相同,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)經營主體老齡化、農業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢加速演進;另一方面規(guī)模大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織(產業(yè)協(xié)會)等新型經營主體正在興起,創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制正當其時。要適應農村社會生產力發(fā)展的要求,加快培育多種形式的農業(yè)經營主體,發(fā)展多元化的社會化服務。
二、準確把握全市“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)
做好當前和今后一個時期“三農”工作,必須科學審視發(fā)展基礎,深入分析面臨形勢,努力突破制約因素,進一步明確發(fā)展方向和主攻重點。
從發(fā)展基礎看,我市農業(yè)農村進入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來,全市上下認真貫徹中省“三農”工作決策部署,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力發(fā)展特色產業(yè),狠抓農村基礎建設,全面落實各項政策,深入推進體制改革,保持了農村持續(xù)發(fā)展、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收的良好態(tài)勢。一是集約經營縱深推進。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶,建成“一村一品”示范村280個,建設現代農業(yè)園區(qū)154個,發(fā)展高效設施農業(yè)6萬多畝,集約經營已成為全市農業(yè)生產的主要形式,農業(yè)園區(qū)成為現代農業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農民收入快速增長。20xx年全市農民人均純收入達到5815元,首次超過了全省平均水平,收入增長呈現出來源多元化和非農主導化的明顯特征。與農民收入的快速增長相適應,農民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強,生活質量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里,新修連戶路3126公里,電力、通訊、廣播電視等基礎設施實現全覆蓋,教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務力度加大,特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設都市特色鮮活農產品供應基地提供了有利條件。四是農村改革不斷深化。推進農村資源流轉,農村土地、林地、水面經營權流轉分別達到96萬畝、 96萬畝和7.96萬畝,實施擴大農村信貸有效擔保物范圍試點,探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑,激發(fā)了農村發(fā)展活力。五是農村社會和諧穩(wěn)定。加強農村基層組織建設,完善基層自治機制,推進農村“平安”創(chuàng)建,強化農村社會管理,重視農村防災減災體系建設,農村社會和諧穩(wěn)定、農民群眾安居樂業(yè)。
從政策機遇看,中省支持“三農”力度更大。一是國家更加重視“三農”工作,把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農”工作的重要取向,強農惠農政策將更多,涉農投入力度會更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實施,國家將會在產業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內的連片特困地區(qū)經濟社會發(fā)展問題,將會在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展,鼓勵扶持特色產業(yè),實施陜南山區(qū)移民搬遷工程,必將對我市農業(yè)農村發(fā)展注入強大活力。
從面臨挑戰(zhàn)看,資源要素制約日益明顯。突出表現在:一是自然災害頻發(fā)。全市三分之一左右的農村人口居住在災害易發(fā)區(qū)域,加之基礎設施脆弱、水資源時空分布不均、工程性缺水嚴重,自然災害易發(fā)多發(fā),一些地方的發(fā)展屢傷元氣。二是資源零碎分散。在農業(yè)規(guī)模經營上面臨著“產業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎設施配套難、農業(yè)機械應用難、經營效益提高難”的“四難”問題,在推進人口集中上存在著“用地矛盾多、建設成本大、產業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內在動力不足。農村優(yōu)質資源加速外流,特別是全市80%以上的農村青壯年勞力常年外出務工,農業(yè)誰來經營、農村誰來建設的問題凸顯。四是生產方式滯后。高效現代設施農業(yè)總量偏小,龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、帶動能力弱,農民組織化程度比較低,農業(yè)持續(xù)增效支撐不足,農民持續(xù)增收困難增大。同時,也還面臨著農村社會管理服務方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對策,進一步提升“三農”工作水平。
三、明確推進“三農”工作的思路和重點
關于全市今年“三農”工作的目標任務,順生副市長已作全面安排,我不再重復。這里,我要強調的是農業(yè)怎么發(fā)展、農村怎么建設、農民怎么增收問題。總體要求就是,以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題,以農民增收為主線,以現代農業(yè)為方向,緊扣循環(huán)農業(yè)、山林經濟、生態(tài)漁業(yè)三大產業(yè),聚力發(fā)展農業(yè)園區(qū)、建設新型社區(qū)、培育職業(yè)農民三個重點,搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設施、生態(tài)環(huán)境四大工程,深入推進農村改革,積極創(chuàng)新體制機制,力促現代農業(yè)上水平、農民增收提速度、農村面貌新變化。
一要加快發(fā)展現代農業(yè)。我市資源零碎、產業(yè)分散,必須堅定不移地走園區(qū)引領、集約經營的農業(yè)現代化之路。要以做優(yōu)特色產業(yè)為前提,以培育市場主體為核心,以土地規(guī)模經營為關鍵,深入推進254個現代農業(yè)示范園區(qū)建設,特別要注意選擇那些基礎好的園區(qū)優(yōu)先配置資源,整合捆綁項目、創(chuàng)新經營機制,實施率先突破,努力培育10個產值過5000萬元、3個過億元的農業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度,切實做好集中供地、項目配套、金融支持等服務工作,吸引工商資本下鄉(xiāng)、務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè),大力開展對外招商,優(yōu)選一批資本實力強、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農業(yè)園區(qū)。著力推廣先進成熟生產模式,把發(fā)展現代工廠化生產作為現代農業(yè)發(fā)展的核心內容,加強基礎設施配套建設,加快現代農業(yè)裝備、現代農業(yè)科技推廣應用,努力建成一批運用企業(yè)化生產管理方式組織和安排農產品生產的現代農業(yè)示范基地。不斷開拓農業(yè)的衍生功能,結合生態(tài)旅游、休閑度假,大力發(fā)展觀光農業(yè)和體驗式、參與式農業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展,著力推動產業(yè)融合,重視發(fā)展農產品加工、流通業(yè),大力培育農產品加工、流通企業(yè),形成種養(yǎng)結合、一三相融、接二連三的復合業(yè)態(tài),大幅提升農業(yè)綜合效益。要切實加強耕地保護,從嚴控制非農建設用地,集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設用地,制定農業(yè)園區(qū)用地永久性保護措施,保持現代農業(yè)發(fā)展的足夠空間。
二要著力促進農民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃,我市農民人均純收入要在20xx年達到全國平均水平,今后8年,年均增幅必須保持在10%以上,任務十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道,實現多元持續(xù)增收。要把鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向,制定農民創(chuàng)業(yè)扶持政策,建立農民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項基金,鼓勵農民規(guī)模發(fā)展特色產業(yè),積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務業(yè),著力培育一批規(guī)模經營大戶、農業(yè)科技專業(yè)人才和農民企業(yè)家,加快農民職業(yè)化進程。要把加快推進農業(yè)產業(yè)化經營作為根本途徑,培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織,鼓勵龍頭企業(yè)和合作組織通過保護價收購、入股分紅等形式,讓農民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉移就業(yè)作為重要舉措,大力發(fā)展勞動密集型企業(yè),組織實施勞務輸出轉移提升工程,建立市場導向的流動就業(yè)機制,強化培訓提高質量,完善服務保障權益,不斷加快農民非農化進程。深入推進農村資源依法有序流轉,全面落實強農惠農政策,增加農民的財產性收入和轉移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農民收入倍增計劃。
三要扎實建好新型社區(qū)。科學建設農民集中居住社區(qū),是加快農村城鎮(zhèn)化的根本途徑,是促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要載體。當前,隨著工業(yè)化進程的加快和陜南移民搬遷工程的實施,我市農民由分散居住向集中居住轉變的趨勢正在加速。我們要準確把握這一趨勢,切實加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,在鼓勵農民進城入鎮(zhèn)的同時,搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機遇,圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,按照“人口居住社區(qū)化、基礎設施城鎮(zhèn)化、服務管理市民化”的發(fā)展方向,科學規(guī)劃、合理布局,著力推進農村新型社區(qū)建設。要強化基礎配套,按照城鎮(zhèn)社區(qū)標準配套基礎設施,切實抓好道路、供電、供排水、信息網絡、污水垃圾處理設施建設,增強承載能力。要完善服務功能,優(yōu)化資源配置,科學合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務設施建設,積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保政策的銜接并軌,努力促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。要夯實產業(yè)支撐,按照建一個社區(qū)、興一個產業(yè)的要求,鼓勵和引導工商資本、金融資本參與農村新型社區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設,培育發(fā)展農村二三產業(yè),實現農村社區(qū)建設與特色產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進,增強社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個千人以上新型農村示范社區(qū)建設試點,我們要緊緊抓住這一機遇加快農村社區(qū)建設步伐,鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個以上、其他縣區(qū)各抓10個以上的示范社區(qū)建設試點。
四要繼續(xù)深化農村改革。改革創(chuàng)新是農村發(fā)展的根本動力。今年我市的農村改革,要重點圍繞創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制、激發(fā)農村資源要素潛能來展開,突出抓好四件事:一是推進農村產權制度改革。啟動農村土地確權登記頒證工作和加強農村集體“三資”管理試點,由市農業(yè)局負責制定試點方案和確定試點縣。進一步深化集體林權制度綜合配套改革,搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產權頒證工作試點示范。二是創(chuàng)新農業(yè)生產經營機制。大力推進土地適度規(guī)模經營,著力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、職業(yè)農民等新型經營主體。總結推廣“平利模式”,在發(fā)揮好公益性服務作用的同時,積極引導企業(yè)和社會力量從事經營性服務,構建新型社會化服務體系。三是加大農村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農村金融服務機構,今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行,小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農金融產品,創(chuàng)新涉農金融服務,擴大涉農信貸規(guī)模,加大對新型農業(yè)生產經營主體的信貸支持。推廣平利擴大農村信貸有效擔保物試點經驗,積極創(chuàng)新符合農村特點的抵(質)押擔保方式和融資工具,建立多層次、多形式的農村信用擔保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點。石泉楊柳新區(qū)市級試點今年要進一步加大政策創(chuàng)新力度,努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務均等化上取得實質性突破。各縣區(qū)試點要結合各自實際,瞅準重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新。
四、切實加強“三農”工作的組織領導
各級黨委、政府要堅定不移地落實“重中之重”的戰(zhàn)略要求,切實加強組織領導,精心謀劃部署,狠抓工作落實,努力推動我市“三農”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺階。
一要提高思想認識。近年來,我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升,但我市仍是一個農業(yè)大市,“農業(yè)是弱質產業(yè)、農村是薄弱地區(qū)、農民是弱勢群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變,“三農”問題依然是關系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級各部門一定要深化農業(yè)基礎地位的認識,切實加強對“三農”工作的領導,在政策制定、工作部署、財力投放和干部配備等方面,充分體現 “重中之重”的戰(zhàn)略思想。縣區(qū)黨政主要領導親自抓“三農”工作、分管領導全力以赴抓“三農”的要求一定要落到實處。要切實加強和充實市、縣區(qū)黨委農村工作綜合部門,根據工作需要增加編制,保障經費,改善條件,賦予行之有效的工作抓手,確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調檢查指導職能。
二要強化統(tǒng)籌協(xié)調。“三農”工作千頭萬緒,涉及面廣,任務繁重,必須強化統(tǒng)籌謀劃,著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯動”的工作機制。市、縣區(qū)農村工作領導小組至少要每半年召開一次工作會議,了解掌握工作運行情況,研究解決存在的困難和問題,提出推進工作落實的辦法措施。農村工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,認真履行統(tǒng)籌協(xié)調、服務指導、督促檢查職能,加強調查研究,總結推廣先進經驗。農村工作領導小組各成員單位要立足職能,各司其職,各盡其責。各縣區(qū)、各涉農部門每季度要向農村工作領導小組辦公室報告一次“三農”工作進展情況。
三要加強鎮(zhèn)村基礎。鎮(zhèn)村兩級與農民群眾聯系緊密,是黨在農村工作的基礎。要進一步深化“升級晉檔、科學發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力。加強農村基層黨風廉政建設,切實轉變基層干部作風,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。加強基層民主政治建設,扎實推進農村基層黨務公開和鎮(zhèn)村政務公開,健全民主管理制度。高度重視農村基層干部隊伍建設,完善對農村基層干部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制,著力提升農村基層干部隊伍整體素質,使他們真正成為帶領農民增收致富的行家里手。切實關心愛護農村基層干部,理解基層工作困難,體諒基層干部艱辛,落實和保障農村基層干部工資待遇,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
四要改進工作方法。要適應新形勢新的發(fā)展要求,遵循基本經濟規(guī)律指導“三農”工作,注意研究解決關系全局的重大戰(zhàn)略問題,集中力量解決突出問題,著力加強薄弱環(huán)節(jié)。農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認真學習和全面把握黨在農村的各項方針政策,切實轉變作風,深入基層、深入實際,幫助解決實際問題。注重調查研究,善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作,及時掌握農村社情民意,切實增強“三農”工作的主動性、預見性和針對性。加強分類指導,堅持抓點示范,深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯村等活動。加強督促檢查,確保每一項政策落實到位,每一項工作有力推進。
五要確保農村穩(wěn)定。農村和諧穩(wěn)定是農業(yè)農村發(fā)展的基本保障,也是全市社會安定和諧的重要基礎。各級領導干部要切實擔負起“保一方平安”的責任,認真做好新形勢下農村穩(wěn)定工作。完善群眾權益維護機制,解決好農村征地、拆遷安置、農民轉產轉業(yè)、環(huán)境污染、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。要不折不扣地落實兌現中省強農惠農政策,市農村工作領導小組將適時組織對全市惠民政策落實情況進行一次全面檢查。重視關愛農村“三留守”群體,加強生產扶持、社會救助、人文關懷,切實保障他們的基本權益和人身安全。加強農村法制教育,加大對農村不穩(wěn)定因素的排查調處工作力度,暢通農村信訪渠道,引導農民群眾依法理性表達合理訴求、維護合法權益。深入開展農村平安建設和文明創(chuàng)建活動,加強和諧村居、和諧社區(qū)建設,強化農村社會治安綜合治理,嚴厲打擊黑惡勢力、村霸地痞和各類違法犯罪活動,統(tǒng)籌做好農村安全生產、災害防治、森林防火等工作,切實維護農村社會和諧穩(wěn)定。
同志們,全面建成小康社會,基礎在農業(yè)、難點在農村、關鍵在農民。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,堅定信心、振奮精神,腳踏實地、埋頭苦干,努力推動我市“三農”工作再上新臺階,為推動循環(huán)發(fā)展、實現富民強市作出新的更大貢獻!
農村水利工作會議講話內容篇十九
黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。
xx屆五中全會提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的總體目標和要求,雖然只有×××個字,但內涵卻非常豐富,包括了對生產水平、生活質量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產、生活和生態(tài),而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農村水電開發(fā)和農村水環(huán)境建設為主要內容的農村水利正是為生產、生活和生態(tài)服務的,二者相互依存、相互作用,關系密切,不可分割。主要體現在以下幾個方面。
第一,農村水利建設是發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎。農業(yè)是農村的基礎產業(yè),生產發(fā)展首先是農業(yè)生產的發(fā)展,核心是提高農業(yè)綜合生產能力,而農業(yè)綜合生產能力能否提高,在很大程度上又取決于作為農村水利重要內容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地,生產了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經濟作物,充分說明灌排工程在農業(yè)生產中占有舉足輕重的地位。
第二,農村水利建設是提高農民生活水平和生活質量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少,一是通過開辟各種增收渠道,增加農民收入;二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施,提高農民生活質量。近年來,全省通過農田水利基本建設,尤其對×××個大型灌區(qū)實施節(jié)水改造與續(xù)建配套和×××個節(jié)水灌溉增效示范項目建設,恢復和改善灌溉面積×××萬畝,新增糧食生產能力××2億公斤,部分灌區(qū)因糧食增產農民人均純收入增加×××多元。事實證明,不斷改善生產條件是保障農業(yè)增效、農民增收的重要基礎。作為農村水利另一重要內容的農村安全飲水建設,對農民生活水平和生活質量的提高更是體現在多方面。一是及時提供衛(wèi)生、方便的飲用水,可為農戶節(jié)省取水時間和勞力,減輕勞動強度;二是以供水為龍頭,可帶動環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善,有效降低介水疾病發(fā)病率,提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用,可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經濟創(chuàng)造條件,增加農民收入;四是自來水入戶,可帶動洗衣機、淋浴器等現代生活設施進入農家,進一步提高農民的生活質量。
第三,農村水利建設是改善農村生態(tài)環(huán)境的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會導致人類生存環(huán)境的惡化。因此,要實現村容整潔,為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境,就必須在一個流域、一個區(qū)域甚至更大的范圍內,統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內容的農田水利基本建設的實施,就能達到這一目的。
綜上所述,可以說農村水利建設是推進新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障。
二、新農村建設,農村水利任務繁重而艱巨。
新農村建設,水利的任務十分繁重。
據“×××社會主義新農村‘''''''''水利規(guī)劃”,全省需實施的重點項目有8大類18項之多,投資規(guī)模達470億元。就農村水利而言,任務也極為艱巨。
一是農村飲水安全。“”以來,我省雖然解決了一部分農村人口的飲水困難,但在廣大農村,飲用高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等現象較為普遍,嚴重影響著人民群眾的身體健康。目前,全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等嚴重威脅的有×××萬人,這與當今社會的發(fā)展極不相適應,急需采取措施加以解決。
二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世紀60—70年代,現大部分已達到或超過設計使用年限,按照國家規(guī)程規(guī)范,必須進行更新改造。據統(tǒng)計,全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座,近×××萬千瓦,中型排澇泵站×××座,×××萬千瓦,小型排澇泵站×××座,×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處,×××座,×××萬千瓦,中型灌溉泵站×××座,×××萬千瓦,小型灌溉泵站×××座,×××萬千瓦。要在近期完成這些工程,可見任務之艱巨。
三是灌排體系建設。我省灌區(qū)眾多,但多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期,受當時的經濟和技術條件限制,工程建設標準低,施工質量差,配套不完善,以致大多數灌區(qū)的灌溉面積達不到設計標準;同時,由于灌區(qū)工程運行大多在數十年以上,且在工程運行中缺少必要的資金投入,渠(溝)系及渠(溝)系建筑物得不到及時的維護和更新,致使渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現象十分嚴重,工程完好率僅30-50,造成工程效益和灌溉面積逐年衰減,抗御干旱災害能力下降,急待整治配套。
四是小型農村水利建設。據不完全統(tǒng)計,全省已建成小型農村水利工程×××多萬處,這些小型水利工程的建成,為改善農民生產生活條件,提高農業(yè)綜合生產能力,推動農村經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是,由于多方面的原因,小型水利工程的問題日益突出,主要表現在灌區(qū)配套不全,效益衰減;水利設施老化失修,效率降低;水資源浪費嚴重,灌溉水利用效率低;工程建設標準低,抗災能力弱,建設整治迫在眉睫。
五是農村水利改革。由于政策落實不到位,許多工程運行管理措施不強,一些建設成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益?;鶎铀軉挝惑w制不順,機制不活,管理設施落后,隊伍不穩(wěn),經費不足,嚴重影響了水利基礎設施的安全維護和良性運行。近年來雖然做了一些工作,但任務依然繁重。
三、圍繞中心,突出重點,全力服務好新農村建設。
新農村建設的實施,對農村水利提出了新的更高要求,既是巨大的挑戰(zhàn),更是極好的發(fā)展機遇。對此,我們將抓住有利時機,圍繞新農村建設這個中心,突出解決影響農村生產、生活發(fā)展的重點、難點問題,創(chuàng)新發(fā)展,務真求實,全力做好有關工作。
1、狠抓農村飲水安全建設。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定,認真組織做好工作。一是認真修訂完善《××ד”農村飲水安全工程規(guī)劃》;二是切實抓好項目的各項前期工作;三是精心組織好項目的實施;四是研究完善管理體制和運行機制??傊?,經過努力,使所建工程做到水質達標,水量夠用,取用方便,保障有力,長效不衰。
2、不斷完善排灌體系建設。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站,嚴格按照國家有關要求和基建程序做好各項工作,確保全面完成計劃任務;同時,加快中小型泵站改造步伐,力爭通過泵站更新改造,改善除澇面積×××萬畝,使平原湖區(qū)除澇能力基本達到設計標準。二是狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加大已開工的×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的建設管理力度,加快啟動其余×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐,切實搞好4處在建農發(fā)中型灌區(qū)工程建設,積極爭取其他項目盡快立項上項,力爭“”期間恢復、改善灌溉面積×××萬畝,新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農村水利工程建設。對現有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固,增加蓄水能力;對老化失修的機井、灌溉設施抓緊修復改造,恢復抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程,不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設經驗,在全省探索出一個既提高水資源利用效率,又促進農業(yè)增收、減輕農民水費負擔的新路子。
3、堅持不懈地抓好小型大規(guī)模的農田水利基本建設。在確保完成好國家基建項目的同時,積極組織開展面上的小型農田水利工程建設,特別是抓好“民辦公助”農村水利建設項目,總結、推廣成功的改革經驗,指導、引導搞好面上的農田水利建設,力爭使我省農田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發(fā)展。
4、全面深化農村水利改革。一是積極推進水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統(tǒng)一部署和安排,積極配合有關單位做好工作,力爭如期圓滿完成任務。二是規(guī)范“一事一議”。進一步建立完善農田水利建設新機制。積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型水利基礎設施建設投工投勞,以加大建設力度。三是推廣組建農民用水者協(xié)會,規(guī)范協(xié)會管理。四是探索農村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農民力量,采取拍賣、租賃、承包、聯戶合作等經營管理方式,確保小型農田水利工程正常效益的發(fā)揮。
建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務,做好服務是我們應盡的義務和職責,我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排,扎扎實實做好有關工作,力爭為加快我省新農村建設做出更大貢獻。
農村水利工作會議講話內容篇二十
中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹系列重要講話精神,全面落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,總結2015年農業(yè)農村工作,研究依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現代化的重大舉措,全面部署明年和今后一段時期農業(yè)和農村工作。
黨中央、國務院高度重視這次中央農村工作會議,中共中央政治局會議、中共中央政治局會議和國務院常務會議就開好這次會議,做好明年農業(yè)農村工作提出了明確要求。中共中央政治局、國務院出席會議并作重要講話,中共中央政治局、國務院副張高麗出席會議。
會議指出,今年以來,在黨中央、國務院正確領導下,經過全黨全國上下共同努力,糧食產量實現“十一連增”,農民增收實現“十一連快”,農村民生改善取得重大進展,農村改革加快推進,農村社會和諧穩(wěn)定,為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。
會議強調,隨著國內外環(huán)境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現,農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格,而生產成本在不斷上升。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損,耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的要求,堅定不移走中國特色新型農業(yè)現代化道路,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,實現集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
好發(fā)揮投資的關鍵作用;做大做強農業(yè)產業(yè),可以形成很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育新的經濟增長點。
會議強調,推進農業(yè)現代化,要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創(chuàng)新機制、完善政策,努力做好各項工作。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產基礎上,積極推進農業(yè)結構調整,依靠科技支撐,由“生產導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局,加快推進農牧結合。要把產業(yè)鏈、價值鏈等現代產業(yè)組織方式引入農業(yè),促進一二三產業(yè)融合互動。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。這是農業(yè)現代化的必由之路,也是農民群眾的自覺選擇。要引導和規(guī)范土地經營權有序流轉,發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體,堅持以糧食和農業(yè)為主,避免“非糧化”,堅決禁止耕地“非農化”。發(fā)展適度規(guī)模經營,方式多種多樣,要因地制宜,充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策,符合改革方向,農民群眾歡迎,不管什么形式,都要鼓勵和支持。三是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè)。綜合施策,減少農業(yè)投入品過量使用,逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產,推進農業(yè)廢棄物轉化利用,促進受損生態(tài)環(huán)境修復治理,加強耕地質量建設,嚴格保護耕地和水資源。四是加大農業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張,都要確保農業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌整合涉農資金,創(chuàng)新農業(yè)投融資機制,健全金融支農制度。五是用好兩個市場兩種資源。健全國際農業(yè)交流與合作制度,創(chuàng)新農業(yè)對外合作方式。 會議要求,發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現代化的輻射帶動作用。著力解決好現有“三個1億人”問題,創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農方式,引導城市現代生產要素向農業(yè)農村流動,多渠道促進農民增收。積極穩(wěn)妥推進新農村建設,加快改善人居環(huán)境,提高農民素質,推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
會議強調,推進農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化,要堅持以人為本,激發(fā)農民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。要加強對“三農”工作的組織領導,緊緊抓住發(fā)展這個第一要務,增強改革創(chuàng)新意識和法治思維,健全和落實責任制度,切實加強農村基層黨組織建設,造就一支過硬的“三農”干部隊伍,多為群眾辦實事,辦好事,不斷提升“三農”工作水平。
會議指出,要深刻認識新常態(tài)下農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部發(fā)生的重大變化,善于在變化中捕捉機遇、逆境中創(chuàng)造條件,不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。要按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求,努力完成明年農村改革發(fā)展各項任務。要積極推進結構調整,加快轉變發(fā)展方式,不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。進一步深化農村改革,完善頂層設計,抓好試點試驗,確保改有所進、改有所成。結合新一輪村“兩委”換屆,選好用好管好村“兩委”帶頭人,不斷增強農村基層服務型黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副汪洋主持會議并作總結講話。國家發(fā)改委、科技部、財政部、水利部、農業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦負責人作大會交流發(fā)言。
部分中共中央政治局委員、國務委員等出席會議。
中央農村工作領導小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農業(yè)和農村工作負責人,新疆生產建設兵團負責人,中央和國家機關有關部門負責人,軍隊及武警部隊有關單位負責人等參加會議。
同志們:
經、市政府研究決定,今天我們召開農村工作會議。這是每年以名義召開的兩次重要會議(經濟工作會議、農村工作會議)之一。、市政府對召開今天這次會議高度重視,會、市政府常務會專門聽取了會議籌備情況匯報,并就如何抓好新時期的農村工作提出了明確要求,對做好當前農業(yè)和農村工作進行了安排和部署。會上,**書記就抓好當前的農業(yè)農村工作作出了明確的指示。剛才,**按照會、市政府常務會研究的意見,做了一個很全面的工作報告。報告系統(tǒng)客觀地總結了2011年我市農業(yè)和農村工作中取得的成績,深入地分析了存在的困難和差距,并按照中央、農村工作會議,經濟工作會議等會議和相關文件精神要求,全面安排和部署了今年的農業(yè)和農村工作,深入到位。大家要深入研究,認真學習,全面理解,抓好貫徹落實。剛才,我們還對全市新型農村社區(qū)、紅旗渠精神杯、林業(yè)生態(tài)市建設先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在這里,我代表、市政府對大家取得的成績、獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面,根據會研究的意見,我就做好當前我市農業(yè)和農村工作強調以下幾點。
一、成績顯著,應予充分肯定
善。2011年我市繼續(xù)加大了農田基本水利建設、重點水利工程建設、農村低產田改造等重要的`農業(yè)基礎設施建設,農業(yè)生產條件得到進一步改善和提高,農業(yè)綜合生產能力實現穩(wěn)步增長。同時,農村各項社會事業(yè)得到進一步強化。農村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設和社會保障等各項社會事業(yè)均取得了明顯成績。特別是新型農村養(yǎng)老保險工作,由試點逐步全面鋪開。這些成績的取得是全市各級黨委和政府認真貫徹中央、省、市各項農村工作部署的結果,是奮戰(zhàn)在三農工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結果,是全市廣大人民群眾共同奮斗的結果。在此,我代表、市人大、市政府、市政協(xié)向為我市三農工作作出突出貢獻的社會各界、廣大人民群眾,特別是奮戰(zhàn)在三農戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝!
二、困難不少,必須高度重視
大家要有清醒認識。只有正視這些困難和問題,才能按照經濟發(fā)展、社會進步和自然客觀的規(guī)律加以解決,才能尋求出解決這些困難和問題的措施和辦法。
三、任務艱巨,首要重點突破
落實;要推進農民素質的提升工程,不斷提高農民技術水平和經營理念。同時,各單位要根據職責和分工,搞好農村社會事業(yè)、綜合改革等各項工作。
四、再創(chuàng)佳績,重在組織保障
要加強黨委、政府對農業(yè)和農村工作的領導,明確縣鄉(xiāng)黨委、政府是落實各項農村政策、推進農村經濟發(fā)展、提升農民收入的主要責任單位,希望大家高度重視,加強領導,切切實實地抓好各項工作的落實,確保全市農業(yè)農村工作在新的形勢下不斷取得新的進步,為實現中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐奠定堅實的基礎,用優(yōu)異工作成績、用糧食再創(chuàng)豐收、農民收入再創(chuàng)新高、農村經濟再有新的發(fā)展迎接黨的勝利召開!
農村水利工作會議講話內容篇二十一
(一)要強化責任意識。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個滄州地區(qū)缺水,就是一、兩個縣出現人飲困難問題,就是天大的問題。所以,水利人擔負著重大的責任,要勇擔責任,積極承擔責任。在現在這個階段,把水利工作解決好,讓水利真正成為利民、利市的事業(yè)。
(二)要強化業(yè)務水平。我分管水利工作后的一個感覺,就是專業(yè)水利人才短缺。所以,各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知,在實踐中鍛煉自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業(yè)發(fā)展的頂梁柱,滄州水利工作就是獨樹一幟的。
(三)要強化執(zhí)行力。對水利部門來說,一個工程就是一個戰(zhàn)場。在技術設計階段完成之后,下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差,這些工作環(huán)節(jié)需要的就是執(zhí)行力。
(四)要強化務實的作風?!八笔亲钔昝赖?,沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。
(五)要強化廉政建設。水利項目多,投資數額大。一定要科學的管理好資金,把有限的資金用在水利工程上,用在水利事業(yè)發(fā)展上。
同志們,我市水利工作的發(fā)展思路已經理清,水利建設的目標任務已經明確?,F在的關鍵,就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神,以高度的責任感和飽滿的熱情,振奮精神,埋頭苦干,全力推進水利事業(yè)的新發(fā)展,不斷開創(chuàng)水利工作的新局面!
謝謝大家!
同志們:
這次全國水資源工作會議,是在國際國內經濟形勢發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務十分艱巨的背景下召開的。會議的主要任務是,全面貫徹黨的、三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全國水利工作會議的要求,總結工作,交流經驗,分析形勢,部署當前和今后一個時期的水資源管理工作,努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。
全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士,水利部原部長、全國人大財經委副主任委員專程蒞臨會議指導,并于今天上午先后發(fā)表重要講話。副主席全面闡述了加強需水管理的重要意義,必須以提高用水效率和效益、防止水質污染為目標,從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎,將水利工作提升到一個新的水平。**部長以“一部綠色交響曲”為題,生動地總結回顧了十年來水資源管理的探索、實踐與成效,并對今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新,對做好水資源管理工作具有很強的針對性和指導性,我們要認真領會,并切實貫徹到水資源管理工作中。
今天上午,壯族自治區(qū)黨委副書記發(fā)表了熱情洋溢的致辭,國家發(fā)展改革委農經司司長才同志講了很好的意見。
下面,我講幾點意見。
一、充分肯定水資源管理工作取得的成績。
在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來,黨和政府領導人民開展了大規(guī)模的水利建設,取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來,針對我國經濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴峻形勢,黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置,采取了一系列重大政策措施。近年來,水利部黨組認真貫徹中央水利工作方針,系統(tǒng)總結我國長期治水經驗和教訓,提出從傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水思路,著力做好民生水利工作,推動水資源管理工作不斷取得新的進展和突破。
第一,水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實施,國務院頒布了取水許可和水資源費征收管理條例、黃河水量調度條例、水文條例等法規(guī),財政部、水利部、國家發(fā)改委聯合頒布了水資源費征收使用管理辦法,水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設項目水資源論證管理辦法等規(guī)章,各地相繼出臺了水法實施辦法、水資源管理條例等地方配套法規(guī),初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系,確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能,建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。
第二,水資源配置和水權制度建設取得重要進展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標志,初步構建了我國水資源規(guī)劃體系,為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎。國家水權制度建設取得積極進展。全國七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系,黃河水量分配指標細化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域實行了取水許可總量控制,大部分省區(qū)實行了年度用水計劃管理,寧蒙水權轉換探索取得經驗。國務院批復了永定河干流水量分配方案,并授權水利部批復了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經省人民政府批復實施。各地加大取水許可監(jiān)督管理,發(fā)揮水資源費在水資源配置中的調節(jié)作用,31個省、自治區(qū)、直轄市全面實施了水資源有償使用制度。嚴格加強水資源論證管理,否決了一批不符合國家產業(yè)政策、高耗水、高污染的建設項目,遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。
第三,水資源調度和調控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調東、中線一期工程開工興建,向應急供水工程已經通水;遼寧大伙房輸水、引洮等區(qū)域性調水工程正在實施,哈達山、玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設;興建了大量蓄水、引水、提水工程,年供水能力達到6591億立方米,調控能力不斷增強。針對、等重要城市和地區(qū)一度出現的用水緊張局面采取了應急調水,開展了引江濟太、淮河閘壩防污調度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流,黑河實行全流域水資源統(tǒng)一調度,黑河水連續(xù)6年進入東居延海,塔里木河、石羊河水量調度順利實施;實施引江濟太、引黃濟淀、扎龍濕地補水,湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調度,為保障重點城市用水安全,生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。
第四,節(jié)水型社會建設取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、等82個全國節(jié)水型社會建設試點和近**0個省級試點,以水權水市場理論為指導,積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會建設模式和政府引導、市場調節(jié)、公眾參與的運行機制,發(fā)揮了示范和帶動作用。27個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額,促進了計劃用水和節(jié)約用水。頒布實施了“”節(jié)水型社會建設規(guī)劃,制訂了節(jié)水型社會評價指標體系,各級地方政府積極推進節(jié)水型社會建設,全社會的節(jié)水意識明顯提高。全國農業(yè)灌溉水利用系數從改革開放初期的0.35提高到0.46;按**20xx年可比價計算,萬元gdp用水量從上世紀80年代初的29立方米降至**20xx年的297立方米,萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。
第五,水資源保護力度不斷加大。31個省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃,并經省級人民政府批準實施。流域管理機構和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力,并向環(huán)境保護行政主管部門提出了限制排污意見。強化了對水功能區(qū)的水質監(jiān)測,統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設置監(jiān)督管理,完成了七大流域入河排污口普查登記,嚴格新建、改建和擴大排污口的行政審批,促進了節(jié)水減排和水資源保護。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃,公布了兩批118個全國重要城市飲用水水源地名錄,明確了飲用水水源地管理目標要求。在武漢、桂林等10個城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點,塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復,太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點治理規(guī)劃全面實施。啟動了全國地下水保護行動,大部分省區(qū)實行地下水年度開采總量控制,蘇錫常地區(qū)實現全面禁采,南水北調東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進,濟南趵突泉復涌,部分超采嚴重地區(qū)的地下水位開始止降回升。
第六,城鄉(xiāng)水務一體化改革扎實推進。、等省市相繼成立了水務局,全國61%的縣級以上行政區(qū)域實行了城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理。、和、等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢,積極開展城市水系整治,利用水利工程的多功能性,改善城市水生態(tài),打造親水人居環(huán)境,得到群眾好評。、等地已初步形成政府主導、多元投資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制,在理順價格體系、推進產權制度和經營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務體制改革,初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護、水環(huán)境治理等一體化保障體系,逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
第七,應對突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件。
應急預案。
和處置機制,應對突發(fā)性水污染事件的能力有所增強,流域管理機構和各級水行政主管部門切實履行職責,確保了飲用水安全。近年來,我們成功應對了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。四川汶川特大地震發(fā)生后,我們快速反應、緊急行動,舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災。面對災區(qū)群眾的飲水困難,及時制定抗震救災應急供水保障。
工作方案。
緊急抽調專家和技術人員趕赴一線深入災區(qū)開展供水管網搶修恢復工作強化水質監(jiān)測成功解決了地震災區(qū)955.6萬人的供水問題。
第八,水資源管理基礎工作得到加強。積極開展水資源管理基礎性、前瞻性戰(zhàn)略研究,取得豐碩成果,并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關水資源評價、規(guī)劃、論證,水功能區(qū)劃,城市水系整治等一批技術標準相繼頒布實施。編制完成了國家水資源管理信息化建設項目。
建議書。
24個試點城市的水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設取得經驗各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設。水資源公報、地下水通報等水資源信息發(fā)布工作得到加強。
水資源管理在促進水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面,發(fā)揮了至關重要的作用,為經濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。改革開放30年來,我國經濟保持了年均近10%的高增長率,而用水總量實現了微增長,特別是近20xx年來,部分地區(qū)實現了零增長甚至負增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國民經濟3倍于世界經濟平均增長率的高速增長;在連續(xù)30年保持農業(yè)灌溉用水量零增長的情況下,擴大有效灌溉面積近1.2億畝,糧食產量提高近50%。國家“”規(guī)劃實施以來,萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降%兩項節(jié)能減排指標按年度全部完成。
這些成績的取得,是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果,是中央各有關部門、地方各級政府和社會各界同心協(xié)力、密切配合、團結奮斗的結果,也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、扎實工作的結果。借此機會,我代表水利部向長期關心、重視、支持水資源工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
二、深刻認識加強水資源管理的重大意義。
當前和今后一個時期,我國處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期。人多水少,水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配,既是現階段我國的突出水情,也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達國家**0多年工業(yè)化過程中分階段出現的資源與環(huán)境問題,現階段在我國集中顯現出來。發(fā)達國家在經濟高度發(fā)達后花幾十年解決的問題,我們必須在較短的時間內加以解決,難度之大、任務之艱巨前所未有。嚴峻的水資源形勢,要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度,進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切要求,也是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務。
第一,加強水資源管理是貫徹落實科學發(fā)展觀、增強可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少,水資源時空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經濟開發(fā)雙重因素的交織作用下,我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評價最新成果顯示,1980—**20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比,黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,海河流域地表水資源量更是減少了41%,北少南多的水資源格局進一步加劇?,F狀全國缺水量達400億立方米,近2/3的城市存在不同程度的缺水,農業(yè)平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。去冬以來,我國大部分地區(qū)雨雪嚴重偏少,全國耕地受旱面積高峰時達到3.01億畝,比常年同期多1.12億畝,高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難,嚴重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時,長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變,我國單方水gdp產出僅為世界平均水平的1/3,**20xx年全國廢污水排放量750億立方米,水功能區(qū)達標率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經遠遠超出水資源承載能力,地下水年均超采228億立方米,超采區(qū)面積達19萬平方公里,引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經成為實現全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的突出瓶頸,成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活。我國水資源面臨的嚴峻形勢要求我們,必須統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護,實行最嚴格的水資源管理制度,推動經濟社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調,實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
第二,加強水資源管理是應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前,國際金融危機還在蔓延、仍未見底,對我國經濟的負面影響日益加深,全球經濟增長減速的嚴重影響與國內經濟周期性調整因素疊加在一起,我國經濟發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務院總攬國際國內兩個大局,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,明確提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前經濟工作的首要任務,出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施,實施“十大產業(yè)振興規(guī)劃”,著力擴大國內需求,著力轉變發(fā)展方式,著力深化改革,著力改善民生。中央經濟工作會議明確指出,要把加快發(fā)展方式轉變和經濟結構調整作為保增長的主攻方向,全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作,推行油、氣、水、電等資源性產品價格改革。這就要求我們,必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,強化水資源配置、節(jié)約和保護,促進保增長、擴內需、調結構的有機結合,既要抓住擴大內需的重要機遇,舉全部之力、全行業(yè)之力,打好新形勢下的水利建設攻堅戰(zhàn);又要著眼于更長時間、更高水平的發(fā)展,進一步強化水資源管理,推動發(fā)展方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整,全面發(fā)揮水利在保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
第三,加強水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強發(fā)展協(xié)調性的迫切需要。我國現代化的成敗取決于農業(yè),沒有農業(yè)的現代化就沒有整個國家的現代化。水利是農業(yè)的命脈,是現代農業(yè)的重要物質條件。我國農業(yè)用水量占總供水量的64%,人增地減水缺的矛盾將長期存在,保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保障國家糧食安全,促進農民持續(xù)增收,需要強有力的水資源保障。我國農田水利設施建設相對滯后,全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半,農業(yè)抗御干旱災害的能力較低。同時,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進,對水資源安全保障提出了更高的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務。近年來,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,國家在實施西部大開發(fā)、促進中部崛起、推動東部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上,又相繼制定了推動長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經濟發(fā)展,增產千億斤糧食生產能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設等一系列重點發(fā)展規(guī)劃,批準了武漢、長株潭“兩型”社會建設試點,實施一大批重點工程建設項目,都對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護提出了新的要求。因此,必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑,加強水資源優(yōu)化配置,強化水資源節(jié)約保護,以水資源的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
第四,加強水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關。水利既是經濟社會發(fā)展的重要基礎,也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有之義。目前,全國現狀農村飲水不安全人口仍有2.03億人,受水量及水質不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人,保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對群眾需求和利益重視不夠,保障群眾合法權益的工作力度需要進一步加大。保障民生、服務民生、改善民生,必須著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水資源問題,切實保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結構調整、水權分配和流轉等方面的合法權益。
第五,加強水資源管理是提高水利社會管理和公共服務能力、推進水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題,沒有科學的水資源管理,就沒有現代水利;沒有嚴格的水資源管理,就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能,強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,全面推進依法行政。國務院批準的水利部新“三定”規(guī)定明確:“加強水資源的節(jié)約、保護與合理配置,保障城鄉(xiāng)供水安全,促進水資源的可持續(xù)利用”。近年來,我國水資源管理取得重大進展,但與推進水利又好又快發(fā)展的要求相比,還有較大差距。一些地方或部門重建設輕管理,重開發(fā)輕保護,重利用輕節(jié)約,對水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件,熱衷于上工程上項目,過度開發(fā)水資源;在水量與水質、供水與退水、節(jié)水與保護等關鍵環(huán)節(jié),水資源管理職能交叉、關系不順;政策法規(guī)、制度和技術標準還不夠完善;投入機制、激勵機制、參與機制還不夠健全;水務體制改革進程與目標還有較大差距。同時,我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉變的要求也還存在不少差距。只有加強水資源管理,建立權威高效、運轉協(xié)調的管理體制,才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況,才能有效解決我國嚴峻的水資源問題,才能真正為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。
總之,我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識加強水資源管理的重大意義,牢固樹立危機意識,切實增強責任意識,進一步統(tǒng)一思想認識,采取有效措施,扎實做好水資源管理工作,推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
三、準確把握新時期水資源管理的總體要求。
當前及今后一個時期,水資源管理工作的總體思路是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,緊緊圍繞服務國家發(fā)展大局和著力改善民生,以水資源配置、節(jié)約和保護為重點,以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設為平臺,以推進節(jié)水防污型社會建設為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段,以改革創(chuàng)新為動力,以能力建設為保障,實行最嚴格的水資源管理制度,全面提高水資源管理能力和水平,著力提高水資源利用效率和效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
到*年,要初步形成與全面建設小康社會相適應的現代化水資源管理體系,努力實現六項目標。
——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術標準體系較為完善,以總量控制為重點的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度基本建立。
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