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低保入戶調(diào)查報(bào)告篇一
農(nóng)村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問題的重大舉措。在2016年1月26號(hào)下午，我和我的小組成員林映宇開始了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。
不得不說，低保制度實(shí)施至今，有很多貧苦農(nóng)民從中受益，生活有了很大改觀。“低保新政”猶如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全國(guó)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。政府秉著務(wù)實(shí)的原則，將低保政策進(jìn)行到底。
低保戶每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領(lǐng)取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農(nóng)民的生活，又緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠(chéng)的心。3天下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，讓我了解一些實(shí)際情況：
在受訪村干部和群眾中，不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒有樹立“低保高壓線”意識(shí)。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，認(rèn)識(shí)不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時(shí)救助。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初，保障標(biāo)準(zhǔn)較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。而這兩年，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、低保制度外延的擴(kuò)大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競(jìng)爭(zhēng)參保。拿不到低保還被認(rèn)為是沒有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門鎮(zhèn)今年被選為低保戶調(diào)查試點(diǎn)，“人情?！薄瓣P(guān)系保”基本上不存在了。
農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。
村干部作為一村之主，村子的團(tuán)結(jié)與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團(tuán)結(jié)農(nóng)民，共同致富。低保戶申請(qǐng)都要靠他們一手承辦，他們做事認(rèn)真、負(fù)責(zé)，卻拿著微薄的工資。農(nóng)村低保工作要想做的更好，還需要一些改進(jìn)措施。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為龍門鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問題，要真正做到“應(yīng)保才保”，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。
（二）準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，防止“人情?！薄瓣P(guān)系保”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇二
xx市根據(jù)文件精神制定并實(shí)施了《xx市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下思考。
從20xx年1月至9月，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核，截止9月底，核查農(nóng)村低保25113戶29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶20755人。對(duì)于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示、層層審核，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對(duì)象，按程序辦理。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。xx市委政府對(duì)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書記xx任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì)，7月7日召開城鄉(xiāng)低保等惠民政策專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門、20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。
三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對(duì)全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查，對(duì)督辦期間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專項(xiàng)整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專班定期對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo)，積極幫助召開啟動(dòng)會(huì)，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制，分工明確、責(zé)任到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。
(二)嚴(yán)格政策，強(qiáng)化宣傳。針對(duì)農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農(nóng)村低保對(duì)象的一封信》給低保對(duì)象，對(duì)于應(yīng)該納入的和退出的對(duì)象做了詳細(xì)分類，讓低保對(duì)象對(duì)照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對(duì)象或清退對(duì)象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語(yǔ)，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè)，力求政策執(zhí)行與操作公開化、透明化、規(guī)范化。
(三)查找原因，突出重點(diǎn)。對(duì)按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類情況和突出問題，按照家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷等類別，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真分析查找問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和有效性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村、鎮(zhèn)、市三級(jí)核定，并在按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中指定專人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過程中糾紛和矛盾，確保無漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對(duì)象基本生活保障。
(五)完善政策，確保成效。對(duì)于群眾爭(zhēng)著吃低保、要低?，F(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。20xx年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難，對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題，轉(zhuǎn)變基層對(duì)低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長(zhǎng)。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險(xiǎn)大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況確定對(duì)象。只要符合條件的，都可以申請(qǐng)低保，不能以某一群體來劃線劃?rùn)n，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月xx市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對(duì)象審批準(zhǔn)。通過開展低保專項(xiàng)整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對(duì)象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請(qǐng)人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，收入核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定了，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對(duì)象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調(diào)查核實(shí)收入、民主評(píng)議公平公正、公開公示高度透明，審核審批程序到位。
xx市屬于xx山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大，群眾收入來源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對(duì)象核定不準(zhǔn)確等問題。
(一)農(nóng)村低保對(duì)象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí)。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對(duì)收入缺乏有效的審核手段，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性造成對(duì)隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的子女有意分開來申請(qǐng)低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對(duì)象則由于人數(shù)多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對(duì)象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對(duì)象復(fù)查，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著國(guó)家越來越關(guān)注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中，因工作力量薄弱，大批低保對(duì)象取消，存在一刀切現(xiàn)象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對(duì)低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒有吃透低保政策，對(duì)自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低保或者要求提高標(biāo)準(zhǔn)，若沒達(dá)到目的，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級(jí)部門上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。
按標(biāo)施保工作評(píng)議過程中存在越貧越評(píng)不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評(píng)議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評(píng)選活動(dòng)，存在被評(píng)議通過的對(duì)象不一定完全符合低保條件。四是群眾對(duì)低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化。評(píng)議中出現(xiàn)分歧，意見不一致。有很多人評(píng)議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對(duì)象評(píng)議上低保，有人舉報(bào)上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保，惡意蓄勢(shì)帶來不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。
(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對(duì)中心，制定了《xx市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對(duì)運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對(duì)低保對(duì)象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對(duì)象清退難。
農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級(jí)民政部門聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請(qǐng)，寫明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報(bào)民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇三
縣人大常委會(huì)各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，5月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào)，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，民政辦和部分村委會(huì)干部、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽取了他們的匯報(bào)和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機(jī)構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過xx年的'不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問題，今年低保對(duì)象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。
2、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認(rèn)識(shí)不夠到位?？h政府及職能部門對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴(yán)格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來困難，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
通過調(diào)查，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會(huì)調(diào)查組。
20xx年6月3日。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇四
xx市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
（一）自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
（三）子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
（二）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
（三）農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查報(bào)告。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
（四）市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（五）特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。2015年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口（57.32萬(wàn)）占了全市的75.65%；農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定（插花）貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
xx縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。2015年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
（一）因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
（二）陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象（養(yǎng)殖戶）。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法；然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢；之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
（三）充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。
長(zhǎng)期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
（一）申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
（三）政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)（城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等）的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先；群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先；年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先；獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先；遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先；村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
（四）公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。
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低保入戶調(diào)查報(bào)告篇五
為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于xx年第三季度開展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對(duì)一些問題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。
我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì)，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年，個(gè)人部分也無力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無法辦理，表現(xiàn)為退休難。
近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。
我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位，這是問題形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問題。
(一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為，在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，總覺得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望，沒有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒做好，該得的得不到。
(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒有轉(zhuǎn)變過來，守舊的觀念沒有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無能力，申請(qǐng)低保又無臉面，守著家人收獲的依然是生活上的.捉襟見肘，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
(三)社會(huì)管理困難。近年來，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。
(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。
(二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要?jiǎng)诱媲?，出?shí)招。一要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過開展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇。三要建立部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由企業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同經(jīng)信、工會(huì)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的“德政工程”、“民心工程”。
(三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn)，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過“金秋助學(xué)”等多項(xiàng)救助活動(dòng)，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力。三是擴(kuò)大低保范圍，現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛政策落到實(shí)處。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇六
根據(jù)我市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的工作安排，本人從四月七日至四月九日再次到“三送”工作聯(lián)系點(diǎn)（全覆蓋）鎮(zhèn)村小組，對(duì)與農(nóng)戶結(jié)對(duì)聯(lián)系的30戶農(nóng)戶再次分別進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我所聯(lián)系的30戶農(nóng)戶，總?cè)丝?30人，其中男性人口64人，占總?cè)丝诘陌俜种氖?；耕地面積27.23畝。在此次走訪調(diào)查中，在家里直接見面交流溝通的農(nóng)戶20戶，占總戶數(shù)的百分之六十七；通過電話溝通聯(lián)系的農(nóng)戶9戶，占總戶數(shù)的百分之三十；未見面且電話聯(lián)系不上的農(nóng)戶1戶，占總戶數(shù)的百分之三。
二、聯(lián)系戶集中反映和要求解決的主要困難和問題
從走訪調(diào)查過程中，聯(lián)系戶集中反映和要求解決的主要困難和問題有四個(gè)方面。
1、住房困難問題。反映此類問題的有四戶占總戶數(shù)的百分之十三，這四戶農(nóng)戶中，除、沒有住房外，另外兩戶人均住房面積不到10平方米。
2、家庭生活困難問題。反映此類問題的有五戶占總戶數(shù)的百分之十六。導(dǎo)致這些農(nóng)戶生活困難的原因是疾病較多，醫(yī)療費(fèi)用大，勞動(dòng)力少，僅以務(wù)農(nóng)為生。
3、涉及生產(chǎn)、生活方面要求“三送”工作隊(duì)員幫助解決小孩上戶、申請(qǐng)建房，了解社會(huì)保障及協(xié)調(diào)工程款舊欠問題。
4、要求解決小組電灌站維修費(fèi)用問題。要求上級(jí)主管部門解決。
三、下一步開展學(xué)教活動(dòng)和“三送”工作的計(jì)劃及重點(diǎn)
為更好的、切切實(shí)實(shí)的幫助聯(lián)系戶解決一些實(shí)際困難和問題，按照市委市政府黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，本人盡力做好以下幾項(xiàng)工作。
1、對(duì)另外1戶未聯(lián)系上的農(nóng)戶，盡快的通過多種渠道與他們?nèi)〉寐?lián)系，消滅聯(lián)系戶的空白點(diǎn)。
2、積極開展現(xiàn)行農(nóng)村政策的宣傳、解釋，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移勞力，勞動(dòng)致富。
3、爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持。利用現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)，積極走訪相關(guān)部門，積極為聯(lián)系戶溝通協(xié)調(diào)，使聯(lián)系戶的相關(guān)困難和問題能夠得到緩解或解決。
4、年內(nèi)通過單位籌資、個(gè)人捐資、社會(huì)幫扶等多種形式，重點(diǎn)幫助一至兩戶特殊困難戶，解決好生產(chǎn)、生活方面的困難和問題。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇七
農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級(jí)民政部門聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請(qǐng)，寫明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報(bào)民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇八
**市根據(jù)《**省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(**省人民政府令第374號(hào))、《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》(**政發(fā)〔2013〕18號(hào))和《**省最低生活保障審核審批實(shí)施辦法(試行)》(**民政規(guī)〔2013〕1號(hào))文件精神，制定并實(shí)施了《**市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下思考。
一、基本情況。
從2015年1月至9月,在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核,截止9月底，核查農(nóng)村低保25113戶29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶20755人。對(duì)于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示、層層審核，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對(duì)象，按程序辦理。
二、主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。**市委政府對(duì)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書記**任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì)，7月7日召開城鄉(xiāng)低保等惠民政策專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門、20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對(duì)全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查，對(duì)督辦期間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專項(xiàng)整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專班定期對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo)，積極幫助召開啟動(dòng)會(huì)，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制，分工明確、責(zé)任到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。
(二)嚴(yán)格政策，強(qiáng)化宣傳。針對(duì)農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農(nóng)村低保對(duì)象的一封信》給低保對(duì)象，對(duì)于應(yīng)該納入的和退出的對(duì)象做了詳細(xì)分類，讓低保對(duì)象對(duì)照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對(duì)象或清退對(duì)象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語(yǔ)，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè)，力求政策執(zhí)行與操作公開化、透明化、規(guī)范化。
(三)查找原因,突出重點(diǎn)。對(duì)按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類情況和突出問題,按照家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷等類別，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真分析查找問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和有效性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村、鎮(zhèn)、市三級(jí)核定，并在按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中指定專人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過程中糾紛和矛盾，確保無漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對(duì)象基本生活保障。
(五)完善政策，確保成效。對(duì)于群眾爭(zhēng)著吃低保、要低?，F(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。2015年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難，對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題，轉(zhuǎn)變基層對(duì)低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長(zhǎng)。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險(xiǎn)大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況確定對(duì)象。只要符合條件的，都可以申請(qǐng)低保，不能以某一群體來劃線劃?rùn)n，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月**市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對(duì)象審批準(zhǔn)。通過開展低保專項(xiàng)整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對(duì)象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請(qǐng)人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，收入核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定了，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對(duì)象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調(diào)查核實(shí)收入、民主評(píng)議公平公正、公開公示高度透明，審核審批程序到位。
三、存在的問題。
**市屬于**山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大，群眾收入來源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對(duì)象核定不準(zhǔn)確等問題。
(一)農(nóng)村低保對(duì)象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí)。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對(duì)收入缺乏有效的審核手段，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性造成對(duì)隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的`子女有意分開來申請(qǐng)低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對(duì)象則由于人數(shù)多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對(duì)象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對(duì)象復(fù)查，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著國(guó)家越來越關(guān)注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中，因工作力量薄弱，大批低保對(duì)象取消，存在一刀切現(xiàn)象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對(duì)低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒有吃透低保政策，對(duì)自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低?；蛘咭筇岣邩?biāo)準(zhǔn)，若沒達(dá)到目的，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級(jí)部門上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。按標(biāo)施保工作評(píng)議過程中存在越貧越評(píng)不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評(píng)議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評(píng)選活動(dòng)，存在被評(píng)議通過的對(duì)象不一定完全符合低保條件。四是群眾對(duì)低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化。評(píng)議中出現(xiàn)分歧，意見不一致。有很多人評(píng)議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對(duì)象評(píng)議上低保，有人舉報(bào)上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保，惡意蓄勢(shì)帶來不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。
(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對(duì)中心，制定了《**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對(duì)運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對(duì)低保對(duì)象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對(duì)象清退難。
四、建議。
農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級(jí)民政部門聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請(qǐng)，寫明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報(bào)民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇九
艱辛如人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干。在這七月尾與八月初間的流火，伴著此起彼伏的蟬鳴和萬(wàn)里無云的明凈藍(lán)天，我度過了一個(gè)既快樂又充實(shí)的假期。作為大學(xué)生，我們最終要走入社會(huì)，融入社會(huì)。因此，我明白了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式。通過參加這次實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念，吸收新的思想和認(rèn)識(shí)。
本人于20xx年7月10日至7月25日為期15天的時(shí)間，在xx市老干局參加社會(huì)實(shí)踐，主要負(fù)責(zé)入戶進(jìn)行老年干部贍養(yǎng)的問卷調(diào)查，并整理相關(guān)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告于下。
本次社會(huì)實(shí)踐，我選擇了成為一名訪問員，工作任務(wù)是入戶問卷調(diào)查。通過收集相關(guān)信息，并將收集到時(shí)的信息反饋給市地、省直各部門（單位）的老干部管理部門，以進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的研究，并更好地為廣大群眾服務(wù)。具體的工作內(nèi)容是：選擇居委住宅小區(qū)（下發(fā)一張地址表單，內(nèi)有隨機(jī)抽出的一部分住戶的詳細(xì)地址），在一周的時(shí)間內(nèi)，必須成功完成14戶的調(diào)查問卷，若完成后可繼續(xù)選擇下一個(gè)居委區(qū)。 社會(huì)實(shí)踐的第一天，我參加了培訓(xùn)，主要是了解此次調(diào)查的工作流程和有關(guān)注意事項(xiàng)。培訓(xùn)內(nèi)容具體如下：講師細(xì)說入戶訪問時(shí)所需的問卷（共20頁(yè)）和《出示卡片》（即問卷內(nèi)的問題所有選項(xiàng)的匯總）里面的內(nèi)容以及填寫的方法和技巧；了解問卷后，調(diào)查員之間模擬入戶訪問，由督導(dǎo)觀察，督導(dǎo)將會(huì)從采訪過程中找出問題，并解決問題。
社會(huì)實(shí)踐的第二天，再次與督導(dǎo)進(jìn)行模擬入戶訪問后，便進(jìn)行入戶試訪，隨后，督導(dǎo)檢查上交的問卷，最后分配任務(wù)，派發(fā)相關(guān)證件，正式開始工作。 我與另一個(gè)同事搭檔，開始了工作。手中懷抱著關(guān)于此次問卷的材料，開始了我們的調(diào)查訪問。有的時(shí)候，人總是會(huì)把事情想象的太過簡(jiǎn)單，總以為沒有什 么是完成不了的?？墒窃诮?jīng)歷了三番五次的閉門羹后，我們終于看到了面前的困難。在我們快要絕望的時(shí)候終于有一位和善的老人向我們敞開了大門，接受我們的訪問。依舊記得那時(shí)的場(chǎng)景，有些緊張，甚至發(fā)抖，望著她慈祥的笑容有了絲絲安慰。同事展示卡片，我填寫問卷，一呼一和，順利地完成了這份問卷。盡管這第一位受訪人花了將近一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間，但是謝謝您，慈祥的老人，謝謝您抽出寶貴的時(shí)間來接受我們的訪問，讓我們有了堅(jiān)持下去的信念。俗話說，萬(wàn)事開頭難。有了第一戶的成功經(jīng)驗(yàn)，后面的幾戶訪問敲門不再膽怯，提問不再吞吐，做起來得心應(yīng)手。這些工作雖然很瑣碎，也很低層，但是要認(rèn)真的去完成這項(xiàng)工作也得花很大的功夫。
隨后的幾天，我們依舊會(huì)遭到戶主的拒絕，只是我們始終懷抱著必勝的心態(tài)，堅(jiān)持不懈。當(dāng)我們?cè)俅喂钠鹩職馇孟乱粦糸T時(shí)，開門的是一位中年男子，還沒待我們介紹完，便迎來了一句不屑地答復(fù)：“沒空！”，隨后一陣巨響，門關(guān)得緊緊的。我們只好在列表勾上“拒訪”，收拾心情，繼續(xù)下一戶的訪問。
然而，行走的路途中總有不可避免的萬(wàn)一，同行的搭檔因?yàn)橛惺禄乩霞胰チ?。但是，我依然不氣餒不放棄，自己一個(gè)人堅(jiān)持在規(guī)定的期限內(nèi)完成所有任務(wù)。剛好在工作日的第七天晚上成功完成第14戶問卷，馬上趕回公司上交所有問卷。在完成任務(wù)的那一刻起，之前所有的辛勞與埋怨都煙消云散，心里邊滿滿地裝著幸福與成就感。
本次社會(huì)實(shí)踐，給了我一次更深刻的接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，讓我懂得了許多。通過這次社會(huì)實(shí)踐，提高了我的膽量，鍛煉了我的口才，增強(qiáng)了我的毅力，并在工作中體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)合作精神的重要性。
但是，與此同時(shí)，讓我感到遺憾的是，很多戶主待客不善，甚者有人在家也不愿意開門。這種現(xiàn)象反映出了當(dāng)今社會(huì)人與人之間的情感似乎漸行漸遠(yuǎn)，究竟是什么原因?qū)е碌?？或許是生活所帶來的壓力，抑或是社會(huì)治安的不穩(wěn)定導(dǎo)致居民的戒備心增強(qiáng)。如果我是一名被訪者，或許我也會(huì)很反感。但是通過這次實(shí)踐后，我想，我們能做的就是微笑地面對(duì)生活，微笑地對(duì)待每一個(gè)人。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十
申請(qǐng)對(duì)象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請(qǐng)。
今年被錄取大專以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請(qǐng)，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請(qǐng)。
可享受的幫扶政策：
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)。
申請(qǐng)對(duì)象：
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。
可享受政策：
這些年，隨著國(guó)家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的，也從最初開展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時(shí)候感受到了國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對(duì)社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴(yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢?對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!
自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動(dòng)員大會(huì)”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對(duì)全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：
四、社區(qū)幫扶困難群體。
通過對(duì)社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí)，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十一
保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作開展已進(jìn)行了五周，根據(jù)審計(jì)工作進(jìn)度，我們審計(jì)組先后完成了聯(lián)合鎮(zhèn)和管前鎮(zhèn)部分農(nóng)村危改入戶調(diào)查任務(wù)。驅(qū)車前往聯(lián)合鎮(zhèn)后，才發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)離縣城的車程需花費(fèi)四十多分鐘，途經(jīng)發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)沿河兩岸民房大部分依山而建。在該鄉(xiāng)池主席和村建站鄭站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下向我們隨機(jī)選擇的村莊進(jìn)發(fā)，汽車沿著單行車道向所在村行駛，因該村地處高山山區(qū)，蜿蜒而上的水泥道路，彎度大且多，好幾處呈九十度大彎，直視前方感覺前方?jīng)]了道路，部分水泥路面已開裂，向車窗外望去，依稀可見山腰對(duì)面仍有一些民房，濃霧遮住了山頂，小李打趣說站在山頂上可以摸到天。結(jié)束了雙嶺村無保戶池某等4戶的調(diào)查工作后，下山到另一個(gè)村，駕駛員全神貫注地駕駛著車輛，待到山下，大家聞到一股濃烈的膠味，才發(fā)現(xiàn)剎車片在冒煙，可見道路的陡峭，原來以為自己生活在山區(qū)，此番有種小巫見大巫的感覺。
當(dāng)我們?cè)诤蟠宓捅籼K某家調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該戶人家居住在小溪邊上的山坡上，原木結(jié)構(gòu)的住房因年久失修，存在諸多安全隱患，經(jīng)過維修加固，有較大的改善，但該戶人家日常進(jìn)出通道為溪邊陡峭斜坡鑿出的小道，著實(shí)讓我們不安，已建議該鄉(xiāng)引起重視，保證他們出行安全。該縣前些天下起了暴雨，我們每人仍為他們的出行感到擔(dān)憂。
當(dāng)天下午，我們驅(qū)車前往聯(lián)合梯田所在的云山村和連云村入戶。汽車沿著梯田向上而行，所見的民房比較分散，依山體的平地而建，山頂云霧籠罩，有點(diǎn)白云深處有人家的感覺，意境雖然很美，但我們每個(gè)人無瑕欣賞身邊的美景，心中想到更多的是，住在這些村莊農(nóng)戶生活的不易，放眼山下，梯田萬(wàn)畝，許多地方難以通車，耕作難度大。由于村莊依山勢(shì)而建，除村莊的主干道有水泥硬化外，入戶的小道由石頭和碎石組成，有的陡峭崎嶇，貧困農(nóng)戶的生存狀況可想而知。
通過入戶調(diào)查，讓我們感到欣慰的是國(guó)家通過無保、低保、精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村危改等政策的實(shí)施，使農(nóng)村貧困戶生活生產(chǎn)條件有了較大改觀，另一方面，我們也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村干部認(rèn)真的工作態(tài)度點(diǎn)贊。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十二
經(jīng)過一個(gè)月的“三送”工作，通過走訪村民，使我真實(shí)體驗(yàn)到村民的敦樸與善良，有朋友一般感覺，似親人一樣的感受。盡管他們生活的并不富足，盡管還有一些意見、有不少的問題需要解決，只要你和他們平等相對(duì)，把他們當(dāng)朋友、當(dāng)親人，他們相信你能為他們說話就行，那怕你做不了多少事，解決不了太大的問題，對(duì)你的信任是最好的表現(xiàn)。我不敢說我們“三送”隊(duì)員有多少能耐，但只要你真心對(duì)待，真心為他們辦事，解決問題，就一定會(huì)有收獲。
如有一聯(lián)系戶郭志華反映，他的父親郭子美是紅軍失散人員，在1989年去世，去世前拿過2季度的補(bǔ)貼，因其母親還健在，國(guó)家對(duì)“兩紅人員”遺霜在土坯房改造中補(bǔ)助4萬(wàn)元，高于其他人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由于找不到其父親是紅軍失散人員的證明材料，影響其享受4萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)求我們“三送”工作隊(duì)幫助解決，經(jīng)過我們“三送”工作隊(duì)多方努力，在于都縣民政局優(yōu)撫股股長(zhǎng)的幫助下，找到了其父親是紅軍失散人員的證明材料，使其在土坯房改造過程中享受4萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，讓他全家感到高興，對(duì)我們“三送”工作隊(duì)的工作作風(fēng)和辦事效率給予了充分肯定。
通過走訪，我有三點(diǎn)體會(huì)：一是要多聽。多聽群眾說，那怕是不好聽的話，那怕是氣話，那怕是發(fā)牢騷，你都要認(rèn)真地聽，認(rèn)真地記，要平等相等，要像朋友一樣去傾聽;二是要多問。拉家長(zhǎng)，問群眾最關(guān)心的生產(chǎn)、子女上學(xué)工作、老人的身體健康等問題，要多夸獎(jiǎng)群眾的優(yōu)點(diǎn)，多說好話，愛聽的話，盡量拉盡距離;三是要多想。要從群眾的角度去思考，多分析問題存在的原因，解決問題的辦法，要多從政策上想問題，要從對(duì)群眾的感情上想問題，只要你是為群眾著想的，就能得到群眾的信任，有些問題是可以解決的，那怕是因能力或政策不允許解決不了，群眾心里也是理解的，要相信群眾，要建立相互信任，才能有解決問題的基礎(chǔ)。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十三
本報(bào)訊(記者吳浣)為確保職工在高溫期間的身體健康與生命安全，防止各類事故的發(fā)生，桑海集團(tuán)工會(huì)近日發(fā)出通知，要求各單位工會(huì)開展以送清涼、送安全、送健康、強(qiáng)保障“三送一強(qiáng)”為主要內(nèi)容的防暑降溫和高溫期間勞動(dòng)保護(hù)工作。
通知要求各單位工會(huì)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織工會(huì)干部深入生產(chǎn)車間、施工工地等高溫作業(yè)第一線，慰問職工、了解情況、聽取意見與建議，對(duì)防暑降溫工作的開展進(jìn)行平等協(xié)商，促使問題得到妥善解決。
各單位工會(huì)要對(duì)高溫作業(yè)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)條件狀況和職工生活、后勤保障落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)為露天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、高溫高濕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、建筑工地等。著重對(duì)防暑降溫工作制度的建立情況，防暑降溫設(shè)備、設(shè)施和用品的配備情況，高溫補(bǔ)貼發(fā)放以及中暑急救等應(yīng)急預(yù)案制訂情況，電氣、機(jī)械等設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，高溫期間職工生活等方面的服務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改落實(shí)。
另外，桑海集團(tuán)工會(huì)還要求各單位工會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行防暑和中暑急救的宣傳教育，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)。
[桑海集團(tuán)工會(huì)：開展“三送一強(qiáng)”防暑降溫工作]。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十四
為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，xxxx年9月2日，國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)。這個(gè)通知是從xxxx年初開始，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間，李鵬總理作過兩次重要指示。這兩次重要的指示，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快起草國(guó)i務(wù)院的通知起了很大的推動(dòng)作用。
xxxx年9月28日，國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自xxxx年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。
城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
20xx年1月14日，民政部下發(fā)關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問題”納入重點(diǎn)民政工作之一。20xx年1月22日，民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年城市居民最低生活保障工作的通知》該通知提出：“20xx年全國(guó)享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報(bào)未保面，爭(zhēng)取用比較短的時(shí)間徹底解決保障對(duì)象遺漏問題?！?0xx年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級(jí)民政部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復(fù)排查摸底，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
在第一階段，用了7年的時(shí)間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國(guó)普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時(shí)俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺(tái)、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個(gè)性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門民政部所認(rèn)可，并下決心在全國(guó)組織推廣；xxxx年，這項(xiàng)制度再次上升為國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國(guó)所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度；到xxxx年建國(guó)50周年前夕，民政部宣布：全國(guó)668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。xxxx年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)正式的法律制度和長(zhǎng)期的基本國(guó)策。
隨著新世紀(jì)的到來，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時(shí)間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過程中，當(dāng)時(shí)的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個(gè)悖論：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對(duì)象越多，分擔(dān)的低保資金也就越多。在這種政策背景下，城市低保制度實(shí)際上并沒有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。當(dāng)全國(guó)所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有281萬(wàn)城市貧困人口得到了救助。與當(dāng)時(shí)學(xué)界和一些國(guó)際組織對(duì)中國(guó)城市貧困人口在1500--3000萬(wàn)的估計(jì)數(shù)相比，只占五分之一到十分之一。
再到20xx年的151億，20xx年173億。隨之，低保制度保障的人數(shù)也大幅度增長(zhǎng)，從20xx年403萬(wàn)，增加到20xx年的1171萬(wàn)，20xx年的xxxx萬(wàn)，再到20xx年的2247萬(wàn)，20xx年的2201萬(wàn)。20xx年，截至到5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)支出低保經(jīng)費(fèi)77億元，低保對(duì)象為2182萬(wàn)人。從20xx年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對(duì)象穩(wěn)定在2200萬(wàn)人上下。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類救助”。所謂“配套措施”是指為解決低保對(duì)象在醫(yī)療、子女教育、住房及冬季取暖（北方）等方面所面臨的實(shí)際問題所采取的配套政策。所謂“分類救助”是指對(duì)低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。20xx年，民政部發(fā)出了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》；20xx年，民政部、建設(shè)部等聯(lián)合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從20xx年開始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會(huì)救助體系，爭(zhēng)取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。
20xx年10月，中共中央十六屆六中全會(huì)第一次提出了在全國(guó)“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的要求。7月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、規(guī)范管理、資金落實(shí)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求在年內(nèi)全面建立農(nóng)村低保制度并保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。8月2日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金管理有關(guān)通知》，并首次下?lián)苤醒胴?cái)政30億元補(bǔ)助資金。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極指導(dǎo)、推動(dòng)各地建立和完善農(nóng)村低保制度。這標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障已完成試點(diǎn)探索過程，進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，就此揭開了繼城市最低生活保障后新一次“為民解困”行動(dòng)的序幕。
農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶口居民實(shí)行救助的制度。為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保20xx年年底前各市、縣基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。我縣農(nóng)村低保制度是在20xx年11月開始實(shí)施的。由最初的不成熟，到現(xiàn)在逐步完善。毫無疑問，13年來，最低生活保障制度經(jīng)過不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，在城市低保制度發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系也有很大的發(fā)展。
實(shí)際上，最初提出“最低生活保障”這一概念，在農(nóng)村更早于城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過程中，農(nóng)村最低生活保障的問題再次被提出。1996年民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》中明確指出：“農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度”。同時(shí)，在這個(gè)文件中，也確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則。此時(shí)，上海、北京、廣東、遼寧等省市紛紛提出了“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)”的政策設(shè)想。到20xx年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個(gè)省的xxxx個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對(duì)象為404萬(wàn)，約占農(nóng)業(yè)人口0.4%，支出的低保資金為8億元。為此，民政部發(fā)文要求各地對(duì)特困農(nóng)民人口進(jìn)行全面排查，并寄希望于中央給予農(nóng)村低保財(cái)政支持。
但是，遺憾的是，20xx年召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未通過針對(duì)農(nóng)村低保的新政策。此后，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的對(duì)象，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系有了不同的“說法”：其一是北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇、天津、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），正以實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度為主，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬(wàn)人，共支出低保資金12.6億元。其二是中西部其余23?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以實(shí)施特困戶救助為主，領(lǐng)到特困證的將近800萬(wàn)人，共支出特困戶救助資金18.3億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村共有需要救助的特困人口1972萬(wàn)，東部8省市領(lǐng)取低保證的和中西部23省份領(lǐng)取特困證的加起來合計(jì)共有1257萬(wàn)人，得到低保救助的占調(diào)查特困人口總數(shù)的64%。另外，全國(guó)還有255萬(wàn)“三無老人”得到了“五?！惫B(yǎng)，其中有50余萬(wàn)老人在24000多所各類敬老院中安享晚年。
在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動(dòng)下，20xx年，中央投入3億元支持中西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。因此，民政部會(huì)同其他有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，財(cái)政部、民政部聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理辦法》。目前，全國(guó)已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法，943個(gè)縣（市）實(shí)施了醫(yī)療救助，492萬(wàn)困難群眾得到了實(shí)惠。
近13年來，最低生活保障制度經(jīng)過不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也是有目共睹。然而，從某種意義上說，所有的社會(huì)政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點(diǎn)與缺陷猶如一個(gè)錢幣的兩面。作為一項(xiàng)政策工具，隨著我們對(duì)低保制度國(guó)際上稱為社會(huì)救助制度（sociaaistancescheme）的理解越來越深刻，我們對(duì)這項(xiàng)制度的運(yùn)用也就能越來越得心應(yīng)手。因此，如今在討論低保制度的現(xiàn)狀時(shí)，我們可以清醒地從這項(xiàng)制度的優(yōu)點(diǎn)和缺陷兩個(gè)方面來進(jìn)行分析與評(píng)估。
最低生活保障制度的優(yōu)點(diǎn)是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。低保制度的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)幾乎是與生俱來的。在整個(gè)社會(huì)保障體制中，社會(huì)救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查”的特點(diǎn)。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)了一整套相關(guān)的行政程序?qū)ι暾?qǐng)者進(jìn)行資格審查，直到確認(rèn)其“確有需要”，亦即確認(rèn)申請(qǐng)者確實(shí)因?yàn)槭杖脒^低乃至中斷而不能維持其最低的生活水準(zhǔn)，在這個(gè)前提下政府有關(guān)部門才能動(dòng)用納稅人的錢來對(duì)其施救。同時(shí)，在受助者領(lǐng)取救助金的整個(gè)過程中，政府有關(guān)部門會(huì)對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的追蹤調(diào)查。一旦其收入超過救助標(biāo)準(zhǔn)，救助即告一段落。正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)格的行政審查制度，納稅人的錢不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財(cái)政支出的效益最大化。最低生活保障制度的缺陷最低生活保障制度的缺陷也像其優(yōu)點(diǎn)一樣，也是顯而易見的。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1．低保制度并不能幫助低保對(duì)象脫貧在國(guó)際上，低保制度或社會(huì)救助制度還有一個(gè)別稱，亦即“收入維持制度”。此類制度的政策目標(biāo)都是“維持”受助者最起碼的生活水準(zhǔn)。從這一點(diǎn)上說，這項(xiàng)制度本身是“被動(dòng)的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。從中國(guó)的實(shí)踐看，當(dāng)城市居民最低生活保障制度的救助對(duì)象20xx年突破了20xx萬(wàn)大關(guān)后；20xx年再度上升，達(dá)到2247萬(wàn)；20xx年略有下降，2201萬(wàn)；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬(wàn)?？梢灶A(yù)計(jì)，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，城市低保對(duì)象的規(guī)模將穩(wěn)定在20xx--2200萬(wàn)人之間。
2．低保制度需要大量的人工成本因?yàn)榈捅Ｖ贫然蛏鐣?huì)救助制度都需要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，以確定其是否符合法定的受助條件。在受助者享受低保金期間，還要對(duì)其進(jìn)行追蹤調(diào)查，以確認(rèn)其在此期間沒有因?yàn)閺钠渌緩将@得收入。一旦超過法定標(biāo)準(zhǔn)，就必須取消其受助資格。以上這些法定程序的進(jìn)行，都需要大量的人工。從中國(guó)的實(shí)踐看，在城市低保制度的實(shí)施過程中，政府巧妙地利用了遍布在中國(guó)城市中“橫向到邊，縱向到底”的80017個(gè)（20xx年數(shù)）的社區(qū)居委會(huì)，動(dòng)員起至少30--50萬(wàn)人的從事調(diào)查審核的“志愿者”隊(duì)伍，所以只花費(fèi)了極少的人工成本就使一個(gè)龐大的“低保機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在城市社區(qū)中，居委會(huì)與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對(duì)于他們掌握對(duì)制度實(shí)施必要的信息非常有利。但與此同時(shí)，這種“零距離”接觸也導(dǎo)致了兩個(gè)的居委會(huì)干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。
3．低保制度容易同時(shí)受到來自兩個(gè)方面的攻擊低保制度的最初的設(shè)計(jì)應(yīng)該是針對(duì)沒有勞動(dòng)能力的人的，對(duì)于這些處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的社會(huì)群體，出于人道主義的思想和互助互濟(jì)的傳統(tǒng)的社會(huì)救助在社會(huì)上比較容易取得一致的看法。但是，當(dāng)失業(yè)者他們是有勞動(dòng)能力但沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的人也獲準(zhǔn)享受同樣待遇時(shí)，問題就變得復(fù)雜起來。因?yàn)榈捅Ｖ贫取梆B(yǎng)活窮人”的錢實(shí)際上來自于全體納稅人，于是，一部分納稅人對(duì)這項(xiàng)制度是否“養(yǎng)懶漢”變得十分敏感；而另一部分人又常常從人道的角度，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)制度的行政程序中的“羞辱性”問題提出指責(zé)。這種同時(shí)受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進(jìn)退維谷，無所適從。從中國(guó)的實(shí)踐看，在2200萬(wàn)左右的城市低保對(duì)象中，實(shí)際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動(dòng)能力的要占到總數(shù)的50%左右。因此，自從低保制度實(shí)施以來，對(duì)這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對(duì)失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入）來設(shè)臵“門檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未?！钡默F(xiàn)象。而與此同時(shí)，又有從人道的理念出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查和追蹤調(diào)查進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，在社會(huì)輿論中，在新聞媒體上，造成了對(duì)低保制度的負(fù)面影響。
1、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題。
城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設(shè)法隱瞞家庭收入；二是開具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農(nóng)戶和農(nóng)戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來難度。
農(nóng)村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農(nóng)村低保審批程序進(jìn)行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問題和按人口總量派發(fā)低?！爸笜?biāo)”的做法。
2、城鄉(xiāng)低?？偟乃悸肥谴蛟礻?yáng)關(guān)誠(chéng)信低保，堅(jiān)持三評(píng)三示，采取戶報(bào)、村（居）委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開、公正、公平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，實(shí)行定時(shí)審批，定期核查，加大責(zé)任追求力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。
（1）、定時(shí)審批。
城鄉(xiāng)低保審批實(shí)行每季度審批一次，每季度第二個(gè)月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行相關(guān)程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申請(qǐng)手續(xù)報(bào)民政局，民政局在履行程序后落實(shí)低保待遇，要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)自下而上的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化管理，確保該履行的程序一步不少。
（2）、推行民主評(píng)議和公開制度。
一是全面推行村（居）委會(huì)民主評(píng)議。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）接到低保申請(qǐng)后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭收入核查，并進(jìn)行民主評(píng)議，防止把評(píng)議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽署意見，連同所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開公示力度，在民政局統(tǒng)一制作的公開公示牌上公示。對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開和新增低保對(duì)象在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示，是公開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開、透明，提高群眾的滿意率。
（3）、明確責(zé)任。
一是村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人申請(qǐng)以及相關(guān)證明材料的整理，家庭收入的核實(shí)，民主評(píng)議工作，做好聽證會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)村級(jí)低保政策的宣傳，張榜公示，上報(bào)申請(qǐng)材料以及人員變動(dòng)情況等工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，入戶核查，監(jiān)督（居）會(huì)民主評(píng)議工作，低保家庭的審核和月度核查工作，三級(jí)聯(lián)審聯(lián)評(píng)，分類施保，動(dòng)態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實(shí)呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。
（4）、建立核查隊(duì)伍、完善核查機(jī)制。
建立專門核查隊(duì)伍，成立城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查對(duì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保定時(shí)核查機(jī)制和隨機(jī)核查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)實(shí)行每月核查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰(shuí)入戶、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，打造陽(yáng)光誠(chéng)信低保，最大限度保證弱勢(shì)群體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查隊(duì)不定期抽查，每年抽查新申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)的20%，農(nóng)村低保每年抽查新申請(qǐng)和已有低保家庭總數(shù)的20%，對(duì)調(diào)查出的情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。
（5）、加強(qiáng)責(zé)任追究制度。
實(shí)行一票否決，對(duì)群眾反映的低保問題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā)，并對(duì)反映強(qiáng)烈的村的低保問題在媒體上曝光。加強(qiáng)責(zé)任追究，要繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善低保責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)、不講誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
3、最低生活保障制度的發(fā)展展望。
毋庸臵疑，在中國(guó)的社會(huì)保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國(guó)際接軌的，所取得的成就也得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專家的一致好評(píng)。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是同時(shí)并存的：因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查，才有社會(huì)救助制度，取消了這項(xiàng)前臵條件，社會(huì)救助就不成其為社會(huì)救助了（變成社會(huì)福利或社會(huì)津貼制度了）。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會(huì)形成福利依賴，就會(huì)“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過頭，也會(huì)形成社會(huì)排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。
正因?yàn)槿绱?，?yīng)對(duì)策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”，要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會(huì)政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)?！吧鐓^(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來，盡量爭(zhēng)取為他們提供一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作機(jī)會(huì)。在沒有工作的時(shí)候，則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。這樣做，可以避免他們因長(zhǎng)期失業(yè)而導(dǎo)致的“邊緣化”傾向，使他們回歸到主流社會(huì)中來，達(dá)到“增權(quán)”的目的?！翱沙掷m(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段，這種“生計(jì)”大多與自謀職業(yè)相關(guān)。同時(shí)，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”，而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下，肆意破壞老百姓的生計(jì)?！百Y產(chǎn)建設(shè)”是指鼓勵(lì)低保人員建立自己的金融資產(chǎn)個(gè)人發(fā)展賬戶。
低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí)，從而避免對(duì)抗和沖突。用指定的目標(biāo)，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計(jì)、治病……來引導(dǎo)他們向指定的個(gè)人賬戶中存錢，同時(shí)在他們動(dòng)用這筆存款時(shí)，政府給與一定的配比?！皠趧?dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng)，尤其是“資源枯竭型”城市。
實(shí)際上，在一些情況特殊的地方，不流動(dòng)是沒有出路的。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)；然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”，建立他們的“個(gè)人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。但是，遺憾的是，目前政府有關(guān)部門還沒有意識(shí)到低保制度本身的局限性。在發(fā)現(xiàn)了低保對(duì)象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后，政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來進(jìn)行。這使低保制度的“含金量”大增，從配套措施得到的實(shí)惠實(shí)際上已經(jīng)超過了低保金本身。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的，反倒會(huì)造成“福利依賴”。
同時(shí)，也造成了基層的干群關(guān)系緊張，這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。在農(nóng)村，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致，對(duì)現(xiàn)存的貧困人口一是孤寡殘幼，二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口，三是自然災(zāi)害頻繁的地方的人口實(shí)際上已經(jīng)難以起作用，近年來農(nóng)村貧困人口總是在2500--3000萬(wàn)上下徘徊正說明了這個(gè)問題。因此，更為明智的做法是用社會(huì)救助，亦即低保制度來接替。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十五
按照《xxx縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于20xx年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個(gè)村，截止20xx年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒時(shí)敏任組長(zhǎng)，由紀(jì)檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長(zhǎng)，各片長(zhǎng)、各村支部書記或主持工作的負(fù)責(zé)人、邱玉財(cái)、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進(jìn)，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開好會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，認(rèn)真組織開展自查工作，要求各村必須把20xx年6月份在冊(cè)已享受低保的對(duì)象名單張貼在每個(gè)村委會(huì)設(shè)置的永久性社會(huì)救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（xxx）、監(jiān)察局（xxx）的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
3、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)上報(bào)的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴(yán)從重處理。
4、結(jié)合“三送”工作，細(xì)化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門走訪20xx年6月份已享受低保戶家庭，走訪個(gè)別群眾，聽取意見，特別重點(diǎn)清理以下情形。
（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅(jiān)決予以清退。
(2)、對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律堅(jiān)決予以清退。
(3)、對(duì)死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。
(4)、低保對(duì)象已購(gòu)買汽車的，必須清退。
(5)、低保對(duì)象購(gòu)買房產(chǎn)的，必須一律清退。
(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。
(7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標(biāo)的，必須清退。
(8)、經(jīng)群眾舉報(bào)，反響意見大，不符合低保條件的，且事實(shí)情況屬實(shí)的，一律清退。
1、有部分村有存在享受低保對(duì)象已死亡仍吃低保現(xiàn)象，未做到及時(shí)清退。
2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。
3、部分低保戶意識(shí)差，普遍認(rèn)為“低保終身制”。
4、村級(jí)低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。
5、村級(jí)低保管理制度上墻牌比較缺乏。
6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評(píng)定方法缺少創(chuàng)新。
1、針對(duì)群眾反應(yīng)意見大的村，責(zé)令其限期整改，開好低保聽證會(huì)，重新評(píng)定低保戶。
2、加大農(nóng)村低保的申報(bào)、審批程序的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)低保工作動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)。
3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。
4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會(huì)救助信息公示欄。
5、建立建全低保聽證制度、定期審驗(yàn)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十六
我作為示范縣項(xiàng)目的一名技術(shù)指導(dǎo)員，對(duì)村科技入戶方面的一些情況進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村科技推廣工作有了更深入的認(rèn)識(shí)。
村地處自治縣鎮(zhèn)域腹地，平均海拔950米。全村國(guó)土面積11.62平方公里，6個(gè)村民小組，484戶，總?cè)丝?607人，勞動(dòng)力743個(gè)，耕地面積2299畝，人均耕地面積1.43畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和養(yǎng)殖業(yè)。我走訪了二組120戶、一組12戶和六組8戶。
年6月，縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)2名農(nóng)技人員擔(dān)任村玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，在全村種植能手中優(yōu)選20個(gè)農(nóng)戶作為科技示范戶。每名技術(shù)指導(dǎo)員分別與10個(gè)科技示范戶簽定技術(shù)指導(dǎo)。
合同。
進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)每個(gè)科技示范戶負(fù)責(zé)帶動(dòng)周邊20個(gè)農(nóng)戶傳授科技致富經(jīng)驗(yàn)。建立起科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制從而達(dá)到提升示范戶自身和輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和科技素質(zhì)的目的。
技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)村實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)方案，然后通過科技培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，發(fā)放技術(shù)資料、物化補(bǔ)貼，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)用新技術(shù)普及率進(jìn)一步提高。農(nóng)民科技水平有了很大提高，科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的觀念已深入人心。農(nóng)民能夠熟練運(yùn)用地膜覆蓋、營(yíng)養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)進(jìn)行糧食、蔬菜等生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)，增加單位面積收益。生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、清潔能源使用都有一定的推廣面，全村已建設(shè)沼氣池211個(gè)。有條件的農(nóng)戶能夠使用塑料大棚生產(chǎn)煙葉苗和蔬菜種苗。測(cè)土配方施肥技術(shù)也得到農(nóng)民的認(rèn)可。
農(nóng)民真正從科技入戶中嘗到了甜頭年，由于技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)，科技示范戶的玉米畝平均產(chǎn)量達(dá)到627.0公斤，比非科技示范戶的畝產(chǎn)479.6公斤增產(chǎn)147.4公斤。20戶科技示范戶共收獲58311公斤玉米，增收13700公斤，示范效應(yīng)明顯。廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到了科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的巨大作用，學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)濃了，勁頭足了。
技術(shù)指導(dǎo)員也認(rèn)為通過進(jìn)村入戶搞技術(shù)指導(dǎo)，改變了以前在面上跑一跑，工作不扎實(shí)不深入的局面。彌合了科技推廣斷層，提高了服務(wù)質(zhì)量。
1、科技入戶受到廣大農(nóng)民的歡迎。
通過科技入戶，科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭，搞培訓(xùn)、講技術(shù)，手把手傳授技術(shù)，不僅讓農(nóng)民學(xué)到了許多新知識(shí)，也得到了許多實(shí)惠。
2、農(nóng)村是一個(gè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合的社會(huì)，要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，合理確定科技入戶的具體內(nèi)容。農(nóng)村是林業(yè)、種植、養(yǎng)殖、能源等多方面并存的，每一個(gè)農(nóng)戶都涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)，各戶的情況又千差萬(wàn)別，需要多方面的科技知。
目前，科技入戶的主要內(nèi)容以糧食作物為主，但各地農(nóng)民普遍對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加收入的技術(shù)需求非常迫切。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)需求多樣化的實(shí)際，在確保糧食科技入戶的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水果等方面技術(shù)入戶內(nèi)容。
3、必需高度重視技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，在科技入戶中，技術(shù)員感到專業(yè)知識(shí)不足，知識(shí)面單一。這就需要技術(shù)指導(dǎo)員有綜合業(yè)務(wù)能力，許多技術(shù)指導(dǎo)員感到力不從心。為此，有必要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)員在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、指導(dǎo)工作的能力。
4、加強(qiáng)農(nóng)村信息渠道建設(shè)，加深農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)系。農(nóng)民對(duì)信息、市場(chǎng)的了解渠道不暢通，直接影響農(nóng)民當(dāng)年收入。如3月30日在6組組織的科技培訓(xùn)中，就發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題：因?yàn)闆]有事先溝通。農(nóng)民種植辣椒品種是湘研802，黃椒是多年種植的老品種;而興農(nóng)蔬菜合作社主要發(fā)展的品種是楚龍—10，黃椒主要發(fā)展一代天椒。品種不對(duì)路，收購(gòu)價(jià)格也存在一定差距。
5、加強(qiáng)對(duì)科技入戶的財(cái)政扶持力度，科技入戶涉及農(nóng)戶多，面廣。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，山大人稀，交通、信息不暢，給科技普及帶來了更大的難度。需要有較多的人力財(cái)力支持，才能將科技入戶進(jìn)一步深入，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更好的科技支撐。
低保入戶調(diào)查報(bào)告篇十七
在“三送”活動(dòng)中，我被選派到工業(yè)園區(qū)包扶南崗鞋業(yè)、億達(dá)天燃?xì)鈨杉移髽I(yè)。在企業(yè)開展“三送”活動(dòng)過程中，我深深的體會(huì)到，做好“三送”工作必須做到“三入”，即“身”入、“心”入、“情”入，用真心、做實(shí)事，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)服務(wù)。
一、撲下身子，全身心融入企業(yè)。作為一名機(jī)關(guān)工作干部，從未從事過企業(yè)工作，要切實(shí)融入企業(yè)，與企業(yè)打成一片，與企業(yè)找到共同語(yǔ)言，讓企業(yè)接受我們，接受我們的工作，讓他們感受到我們的真心和誠(chéng)意。億達(dá)天燃?xì)庥邢薰臼且患乙颜＝?jīng)營(yíng)的企業(yè)，在資金、招工等方面并不存在困難，接待我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)我們開展“三送”活動(dòng)起初表現(xiàn)出無所謂態(tài)度，對(duì)我們宣傳“三送”活動(dòng)有關(guān)政策漠不關(guān)心，對(duì)我們的到來持著“走形式”的看法。為消除企業(yè)的成見，為今后工作的順利開展暢開道路，我組成員詳細(xì)了解企業(yè)現(xiàn)狀，從細(xì)微處入手，捕足企業(yè)最關(guān)心的問題，主動(dòng)幫助企業(yè)。從交談中，得知企業(yè)打算開拓工業(yè)園用戶市場(chǎng)，我組成員就馬上尋求工業(yè)園管委會(huì)的幫助，為企業(yè)提供了園區(qū)企業(yè)有關(guān)情況及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，以方便企業(yè)聯(lián)系。企業(yè)看到我們工作的主動(dòng)和誠(chéng)心，與我們交談的話題也多了，甚至還對(duì)政府工作提出了具體要求，如提出要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)區(qū)劃安排企業(yè)在園區(qū)落戶;加大對(duì)改源節(jié)能減排的宣傳、支持;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所需特殊工種的培訓(xùn)力度。
二、設(shè)身處地、以誠(chéng)心服務(wù)企業(yè)。態(tài)度決定一切，只有態(tài)度端正，換位思考，設(shè)身處地為企業(yè)憂而憂，為企業(yè)樂而樂，才能真正理解企業(yè)、員工的問題，在解決問題過程中更能深得他們信任。招工一直是南崗公司急需解決的難題，通過了解，企業(yè)工人達(dá)200人左右就可保本經(jīng)營(yíng)，300人左右就可實(shí)現(xiàn)贏利，現(xiàn)企業(yè)僅有100多人，且每天都有工人流失，每月虧損20多萬(wàn)元。招工難和工人工資低兩個(gè)相互制約的矛盾一直困繞著企業(yè)，為剝開企業(yè)這一癥結(jié)，從降低其他開支提高工人工資，安插工人信任之人安撫員工情緒、穩(wěn)住員工，對(duì)招工介紹人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系實(shí)習(xí)就業(yè)生，省外招工，產(chǎn)品外發(fā)提高產(chǎn)量等等，只要涉及對(duì)企業(yè)招工、生產(chǎn)有幫助的點(diǎn)子，我們一一提出與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論;只要我們能想到的辦法，如在網(wǎng)上刊登企業(yè)招工信息，協(xié)助企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼宣傳單、招工，尋求勞動(dòng)就業(yè)部門幫助，春節(jié)招聘大會(huì)上調(diào)查務(wù)工人員心理等等，只要我們能做到的，我們一一去做。為做好中國(guó)燃?xì)庥邢薰?億達(dá)天燃?xì)庥邪l(fā)公司)園區(qū)企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查工作，我們與企業(yè)市場(chǎng)部經(jīng)理共同商討調(diào)查方案，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，與企業(yè)人員分工合作，全力做好調(diào)查工作。
三、事無巨細(xì)、以親情幫扶員工。“三送”工作不僅僅是為企業(yè)主服務(wù)，在所包扶的員工面前，我們既代表著政府形象，更擔(dān)負(fù)著維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任。員工千人百態(tài)，我們的一言一行，在他們看來都是一種形象，一種態(tài)度。百姓事無小事，當(dāng)包扶對(duì)象李紅英提出其一家醫(yī)保證一直未能領(lǐng)取時(shí)，我們?cè)诋?dāng)天就到縣醫(yī)保窗口進(jìn)行詳細(xì)咨詢，并及時(shí)向其反饋情況，使其高興的領(lǐng)到了一家人的醫(yī)保證;當(dāng)仲理理通過短信向我們提出家庭較貧困，希望得到資助時(shí)，我們利用中午員工休息時(shí)間，及時(shí)找到她，在仔細(xì)了解情況后，動(dòng)之以情、曉之以理的做好安撫工作，打消其心中顧慮。通過做小事、做細(xì)事，既解決了群眾切身利益問題，又達(dá)到安撫群眾、穩(wěn)定群眾的目的，同時(shí)增進(jìn)了群眾對(duì)干部的信任。
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