人類的創(chuàng)造力是無限的，藝術(shù)作品是人類的智慧結(jié)晶和對美的追求。一篇較為完美的總結(jié)需要有清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考，希望能給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和思考。
外匯行政處罰論文篇一
這是影響違法者聲譽(yù)的處罰，是行政機(jī)關(guān)對行政違法行為人提出譴責(zé)、警告，使其引起警惕，防止繼續(xù)違法的措施。申誡罰主要適用于情節(jié)比較輕微，未造成嚴(yán)重社會危害的違法行為，既可以適用于公民個人，也可以適用于法人和組織。
新《稅收征管法》第三十七條規(guī)定，對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時從事經(jīng)營的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納。第三十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款。
《稅收征管法實施細(xì)則》第七十三條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書，責(zé)令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日。第七十六條規(guī)定：縣以上各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的欠稅情況，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上定期公告。
在這些條款中，受處罰者違法行為情節(jié)比較輕微，未造成嚴(yán)重社會危害，法律對違反稅法規(guī)定的納稅人進(jìn)行了以提醒、告誡、以書面形式責(zé)成命令等形式影響違法者聲譽(yù)。
二、財產(chǎn)罰。
這是指行政機(jī)關(guān)依法剝奪行政違法人財產(chǎn)權(quán)利的一種處罰。包括罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)。
財產(chǎn)罰的適用條件是：適用于有經(jīng)濟(jì)收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織所實施的違法行為；對以謀利為目的的經(jīng)營活動中實施的違法行為。
新《稅收征管法》第五章《法律責(zé)任》第六十條至七十四條中，針對違法情節(jié)的輕重，對罰款數(shù)額及罰款幅度進(jìn)行了詳細(xì)界定。
新《稅收征管法》第七十一條規(guī)定：非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
《稅收征管法實施細(xì)則》第九十三條規(guī)定：為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)是用法律形式剝奪違法獲利，以法律的形式增大違法成本，使違法者無利可圖，從而起到遏制違法行為，對違法行為給予的制裁措施。第五十九條規(guī)定：新《稅收征管法》中規(guī)定的其他財產(chǎn)，包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)?！抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》中第五十九條至七十二條，對新《稅收征管法》中財產(chǎn)罰的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和注釋，使稅收法律中規(guī)定的財產(chǎn)罰更加明確和具體。
財產(chǎn)罰通過依法對有經(jīng)濟(jì)收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織等行政違法者，依法剝奪財產(chǎn)權(quán)利的處罰，使稅收違法行為的獲利目的受到打擊，通過罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)等手段，對違法者進(jìn)行處罰和制裁，是一種適用范圍比較廣，極易奏效的行政處罰。
《稅收征管法實施細(xì)則》第九十條規(guī)定：納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處元以下的罰款。第九十二條規(guī)定：銀行和其他金融機(jī)構(gòu)未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。這兩條都是法律法規(guī)規(guī)定以申誡罰和財產(chǎn)罰并舉的處罰措施。兩種處罰形式并用，加大了處罰的力度。
三、能力罰。
這是行政機(jī)關(guān)對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或者剝奪特定行為能力的制裁措施，是一種較嚴(yán)厲的行政處罰。能力罰的主要表現(xiàn)形式是：責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證。新《稅收征管法》及其實施細(xì)則規(guī)定稅務(wù)部門有行使責(zé)令限期改正、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)力。能力罰的適用條件是：
（一）吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證。是指行政機(jī)關(guān)對持有某種許可證或營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方予以取消資格的處罰。適用于取得某種資格的行政相對方實施具有危害后果的違法行為。對這種違法行為單處以財產(chǎn)罰還不足以糾正其違法行為，所以吊銷其許可證或營業(yè)執(zhí)照，使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。
（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。是指行政機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動者實施違法行為而給予的行政處罰。它直接剝奪了生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。其具體適用條件是：一是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶、企業(yè)法人或者組織，實施比較嚴(yán)重的違法行為，其行為后果比較嚴(yán)重。二是從事加工、生產(chǎn)與人的健康密切相關(guān)，或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物及音像制品的違法行為。
（三）暫扣許可證和營業(yè)執(zhí)照。是行政機(jī)關(guān)依法對持有許可證和營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方暫時停止其資格的處罰。這種處罰主要適用于行政違法行為尚不夠嚴(yán)重的行政相對方。采用這種行政處罰是為了給其一個改正的機(jī)會，因而暫不實施吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照。
新《稅收征管法》第六十條規(guī)定：納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。因為納稅人不辦理稅務(wù)登記，將會擾亂稅收征管，造成國家稅款流失。在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的情況下，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提請吊銷其營業(yè)執(zhí)照，使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利，使其違法經(jīng)營在行政能力罰下得以中止。新《稅收征管法》第六十條規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的這一提請是一種實質(zhì)性提請，工商行政管理部門接到提請后必須吊銷行政相對人的營業(yè)執(zhí)照。
外匯行政處罰論文篇二
摘要：
隨著中國制度不斷改革，國家法制也在不斷推廣，目前我國政府嚴(yán)格的推行了依法治國等政治性措施來約束我們所處社會的不良行為。在生活中，我們能經(jīng)?？吹叫姓C(jī)關(guān)對不法分子的懲處，但是我國是一個民主的國家，因此在懲處過程中會有一部分民主性的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)就是質(zhì)證。本文將探討的就是質(zhì)證在行政處罰中如何運(yùn)用以及對其規(guī)則進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
行政處罰；質(zhì)證；聽證；證據(jù)。
一、質(zhì)證的含義。
質(zhì)證，字面意思上我們可以把它理解為有質(zhì)的證明，如何證明，那就得需要證據(jù)。因此，質(zhì)證就是在整個行政處罰中的有關(guān)于訴訟程序方面的一個名詞，指的是有關(guān)行政機(jī)關(guān)在對案件的審理過程中，行政案件當(dāng)事人雙方通過一些法律流程后，呈交給其行政機(jī)關(guān)的帶法律意義的證明或者證據(jù)的活動。質(zhì)證在一般情況下可以分為兩種：(一)第一種，廣義質(zhì)證。廣義上的質(zhì)證一般是指在提出進(jìn)行訴訟或者仲裁的活動中一方當(dāng)事人及其法律代理人對另一方出示證據(jù)的合法性以及是否與本案爭議事實有一定的關(guān)聯(lián)，是否能夠證明其真實性。(二)第二種，狹義質(zhì)證。狹義的質(zhì)證是指在訴訟程序、證據(jù)交換或是在行政機(jī)關(guān)審理中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查信息的階段，所進(jìn)行的前述活動。
二、質(zhì)證的基本流程和規(guī)則。
在有關(guān)行政機(jī)關(guān)審理過程之中，質(zhì)證一般情況下按照以下程序來進(jìn)行：1、案件中，原告先進(jìn)行出示證據(jù)活動。2、被告方出示證據(jù)，然后被告會與原告以及出證的第三人進(jìn)行質(zhì)證。3、由第三人出示相關(guān)證據(jù)。質(zhì)證一般情況下會圍繞以下三點進(jìn)行：
(一)對真實的合法證明材料進(jìn)行否認(rèn)。
質(zhì)證可以否認(rèn)一切對自己不利有關(guān)書證，例如復(fù)印件、傳真件等，也可以否認(rèn)有關(guān)利害關(guān)系人的證據(jù)，例如兩個單位間是合作關(guān)系，還有就是個人出具的證據(jù)。此外，如果對于一部分證據(jù)存在疑慮時，可以向有關(guān)部門申請進(jìn)行司法鑒定，借此來證明其是否真實。
(二)認(rèn)可與案件存在邏輯關(guān)系的相關(guān)證明材料。
因為所出示證據(jù)證明的內(nèi)容必須與案件有關(guān)所關(guān)聯(lián)，因此若是無關(guān)的證明材料，是不具法律效力的，是不容被采納的。在司法實踐中，不少當(dāng)事人所出示的證據(jù)雖然與案件存在一定的聯(lián)系，但是很多證據(jù)較為單一，這樣就很難被認(rèn)定與案件存在邏輯關(guān)系。
(三)證據(jù)在來源上不合法。
在質(zhì)證過程中行政相對人可要求證據(jù)提供方說明證據(jù)的來源并可分析其來源是否合法，不合法行政機(jī)關(guān)會證明其無效性。證據(jù)的獲取方式取得是不是合法的，以及其真實性有沒有違反相關(guān)的法律規(guī)定是至關(guān)重要的，如果是不合法的來源，可以駁回該證據(jù)。
(一)眾所周知，聽證程序當(dāng)中最民主的一部分就是質(zhì)證，毋庸置疑的證明了質(zhì)證在行政處罰這個程序中所處的地位。而聽證權(quán)則指的是在聽證中行政相對人享有的一項權(quán)利，這項權(quán)利可以使相對人對自身法律做出防衛(wèi)。設(shè)立聽證程序?qū)κ苄姓绊懙漠?dāng)事人來說最有益的一點就是能通過這個程序了解到行政機(jī)關(guān)對自身行為的調(diào)查信息，也可以知曉其做出的處理意見，最重要的是得知信息后可以根據(jù)情況闡述自己對所處案件的看法，借此維護(hù)自身的權(quán)益。當(dāng)事人行使這個權(quán)利的前提在于自身可否在聽證過程中合理充分的表達(dá)出對該案件的看法和意見，行政處罰中如果要落實和體現(xiàn)民主，就必須得給相對人一個保護(hù)自己的權(quán)利，一個能為自己的利益做出辯護(hù)的機(jī)會。聽證程序開始前會告知當(dāng)事人，告知的前期準(zhǔn)備一是展示該案件中已被掌控的證據(jù)，再是行政機(jī)關(guān)提出相關(guān)處理意見。在整個行政處罰中，質(zhì)證毋庸置疑是其中民主性最強(qiáng)的一個環(huán)節(jié)，它是整個行政處罰程序中的高潮部分，也是實現(xiàn)聽證目的最重要的一個環(huán)節(jié)。
(二)司法質(zhì)證的主體是訴訟爭議的雙方當(dāng)事人及其代理人或辯護(hù)人，聽證程序中的主體是行政相對人。當(dāng)行政機(jī)關(guān)出示相關(guān)法律證據(jù)以證明該行政行為，而這個證據(jù)真實有效，行政相對人可以對行政機(jī)關(guān)出示的證據(jù)提出自己的質(zhì)疑，但是行政機(jī)關(guān)卻不能根據(jù)行政相對人提出的系列疑點做出自己的解釋，那么這個證據(jù)就是無效的，而行政相對人沒有義務(wù)去提供相關(guān)證據(jù)，就算是提供了，如果做不出合理的解釋，也不會轉(zhuǎn)移被告的舉證責(zé)任。
(三)質(zhì)證對行政相對人來說是一種權(quán)利，對行政機(jī)關(guān)來說相反，是其一種義務(wù)。行政處罰法中行政相對人的權(quán)利主要有：
(1)被告知以及通知權(quán)利。一系列聽證注意事項行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時告知通知當(dāng)事人，這是當(dāng)事人權(quán)利，也是行政機(jī)關(guān)義務(wù)。如果當(dāng)事人想要聽證，應(yīng)在七日前被告知聽證時間以及地點。
(2)要求回避權(quán)。這是當(dāng)事人的權(quán)利，如其認(rèn)為聽證人員和這個案件有聯(lián)系，那就可以要求其回避。
(3)委托代理權(quán)。若是當(dāng)事人不愿意出席，也可以委托其他人代為參加。
(4)辯論和辯護(hù)的權(quán)利。當(dāng)事人可以提出一系列有關(guān)證據(jù)在聽證過程中為自己的行為進(jìn)行辯護(hù)，或者反對另一方已經(jīng)提出的對自身不利的證據(jù)，這個權(quán)利是最重要的，如果沒有證據(jù)辯駁對方提出來的一切合法證據(jù)，那聽證就變得毫無意義。聽證程序中的設(shè)置就是給當(dāng)事人一個合法的為自己辯護(hù)的機(jī)會，沒有證據(jù)，就不能辯駁，但是獲取證據(jù)也要必須通過合法的手段獲取，在聽證中，不合法獲取證據(jù)的手段是不允許的，其證據(jù)也有可能會被認(rèn)為是無效的，并沒有法律意義。
(四)質(zhì)證證明案件事實證據(jù)，也證明程序合法和處罰依據(jù)正確、處罰結(jié)果正當(dāng)?shù)淖C據(jù)。這些證據(jù)除了包括一般的幾種證據(jù)中之外，還包括一系列法律文件。
(五)質(zhì)證中有兩種最基本的質(zhì)證方式，直接質(zhì)證和交叉質(zhì)證。直接質(zhì)證就是在聽證過程中在傳喚證人能夠作證的情況下傳喚當(dāng)事人為自方證人作證。交叉質(zhì)證指的是在聽證中，由一方的當(dāng)事人對另一方所傳喚的證人進(jìn)行盤問并可以借此找出對自身有益的或者無益的信息。通常情況中的案件，審理順序是雙方直接質(zhì)證，然后交叉質(zhì)證，之后再直接質(zhì)證，再進(jìn)行交叉質(zhì)證，這樣也是比較公平合理的。
四、存在的問題和完善。
再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ǔ绦蛞部傆幸恍┤甭?。而有些小小的缺口有可能會?dǎo)致一個案件的重置。
(一)范圍太窄。其最明顯的就是在聽證程序中對行政相對人的利益保護(hù)不夠到位。從當(dāng)事人的角度上來講，并不是所有的案件都需要正式聽證，當(dāng)事人享受正當(dāng)法律程序保護(hù)的程度是基準(zhǔn)于其利益受損程度的，程度太低也有可能并不需要聽證。
(二)應(yīng)該完善質(zhì)證的參與人。目前來說質(zhì)證的主體對象僅僅只有行政機(jī)關(guān)以及案件當(dāng)事人，對雙方利害關(guān)系人以及出席證人等沒有明確規(guī)定，現(xiàn)在應(yīng)該更加明確，尤其是建立和完善證人及鑒定人出席制度。
(三)應(yīng)該明確質(zhì)證過程中補(bǔ)充證據(jù)的時間期限，建立質(zhì)證前的證據(jù)展示制度，讓相對人和利害關(guān)系人能夠在質(zhì)證前了解證據(jù)，賦予閱卷權(quán)利。
五、結(jié)語。
在行政處罰過程中，質(zhì)證是極為重要的。質(zhì)證這一環(huán)節(jié)對于行政相關(guān)人來說有可能起到絕定性的作用。這個環(huán)節(jié)保證了行政相關(guān)人得到一定的法律自衛(wèi)權(quán)利，在行政處罰過程中，質(zhì)證環(huán)節(jié)將行政處罰推向高潮，顯然不可或缺。
［參考文獻(xiàn)］。
［1］孫政，王毅明，趙東迅，荀廣喜，閔銳，鐘政，張波，李虹，邱立民，白亞林，孫立強(qiáng)，禮仲佳，郭鋒，崔仁樹，韓朝閣，王蘭，陳波.城市管理行政處罰證據(jù)的收集與運(yùn)用［j］.沈陽干部學(xué)刊，2011(01).
［2］司雪俠，寧國棟.論行政處罰證據(jù)制度的價值取向［j］.價值工程，2011(11).
［3］楊寅.行政處罰類政府信息公開中的法律問題［j］.法學(xué)評論，2010(02).
外匯行政處罰論文篇三
行政處罰裁量權(quán)在實施行政處罰過程中居于重要地位，是行政處罰權(quán)的核心權(quán)力之一，正確地運(yùn)用行政處罰裁量權(quán)對于嚴(yán)格貫徹行政處罰法、合法公正地開展行政執(zhí)法活動與維護(hù)相對人合法公正的權(quán)益至關(guān)重要。筆者擬從行政處罰法律規(guī)范的實質(zhì)精神方面對規(guī)制行政處罰裁量權(quán)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。
研究規(guī)制行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)作機(jī)制，必須發(fā)揮傳統(tǒng)的立法制度、司法制度與行政制度的優(yōu)勢，并在實踐中不斷完善這些制度，使其更好地服務(wù)于規(guī)制行政處罰裁量權(quán)。
立法上，要規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，立法機(jī)關(guān)必須進(jìn)行適度授權(quán)，即防止行政處罰裁量權(quán)的授權(quán)過濫，授予行政處罰裁量權(quán)要從實際出發(fā)，與行政主體行使行政處罰裁量權(quán)開展行政執(zhí)法活動的一般工作量相適應(yīng)。同時，加強(qiáng)立法解釋的控制，通過解釋明確立法的目的和法律規(guī)范的應(yīng)有精神實質(zhì)。
司法上，司法機(jī)關(guān)要針對因行政處罰裁量權(quán)而發(fā)生爭議的情況下居中裁判，判斷行使行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為是否合法公正合理。
行政上，行政機(jī)關(guān)要對自身行使行政處罰裁量權(quán)的執(zhí)法行為進(jìn)行自我審查、監(jiān)督和矯正，行政機(jī)關(guān)上下級之間要進(jìn)行有效監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行自我審查、監(jiān)督和矯正時，要充分認(rèn)識到現(xiàn)代理性人設(shè)置行政處罰裁量權(quán)的目的是權(quán)衡各種利益，維護(hù)必須的公共利益與相對人的'應(yīng)有權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須自覺主動接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期向權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）報告工作，并將自身行使行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為與處理因行政處罰裁量權(quán)而發(fā)生的爭議的裁判情況向社會公開公布。
在行政處罰領(lǐng)域，裁量基準(zhǔn)是將行政處罰法律規(guī)范具體細(xì)化，形成相對固定的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，保證行政處罰裁量權(quán)合理公正行使。
總體而言，裁量基準(zhǔn)應(yīng)以比例原則為指導(dǎo)并確定其核心內(nèi)容，在程序上強(qiáng)調(diào)行政參與，依法公開公布于眾，反映法治行政的效率、合法、公平、正義精神。只有這樣，這一解釋性行政規(guī)則才能夠很好地規(guī)制行政處罰裁量權(quán)運(yùn)作。
簡單地說，裁量基準(zhǔn)即細(xì)化法律規(guī)范以形成具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。而這一“判斷標(biāo)準(zhǔn)”，猶如對法律規(guī)范的解釋，在我國的現(xiàn)實情況下，這類裁量基準(zhǔn)仍然屬于一種解釋性行政規(guī)則而非指導(dǎo)性行政規(guī)則。作為一種解釋性行政規(guī)則，裁量基準(zhǔn)當(dāng)然具有一定程度的效力，而這種效力主要體現(xiàn)在保證行政主體按照相對較詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)行使行政處罰裁量權(quán)。行政裁量的程度通常應(yīng)受到較多限制，一部分限制可以由立法者來做，但大多數(shù)任務(wù)要靠行政官員來完成，限定裁量權(quán)的主要希望不在于立法，而在于更加廣泛的行政規(guī)則的制定。采用裁量基準(zhǔn)，能夠確保行政處罰裁量權(quán)行使過程更加有序透明、處理結(jié)果更加公正合理，真正把握行政處罰法律規(guī)范的實質(zhì)精神與現(xiàn)代理性人設(shè)置行政處罰裁量權(quán)的根本目的。
外匯行政處罰論文篇四
稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其實施一定制裁的措施。行政處罰是一種行政機(jī)關(guān)主動作為的具體行政行為，是對相對人的人身自由、財產(chǎn)、名譽(yù)或其他權(quán)益限制或剝奪，或者科以新的義務(wù)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性質(zhì)，因此國家專門制定了《行政處罰法》規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為。
根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰有七種：（一）警告、（二）罰款、（三）沒收違法所得、沒收非法財物、（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┮?guī)定的處罰種類。考慮到其他法律法規(guī)具體調(diào)整的需要，因此《行政處罰法》在規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰的種類時在第八條特別作了一條附加規(guī)定，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。這實際上是在行政處罰的種類上開了一個口子，按此規(guī)定在《行政處罰法》頒布前其他生效的法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類還可以繼續(xù)適用，而且以后出臺的法律、法規(guī)還可以補(bǔ)充行政處罰的種類。
根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第七條第六款的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰包括：罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權(quán)。其中停止出口退稅權(quán)的處罰設(shè)定在法律上有明確規(guī)定的是在二00一年四月二十八日修訂后的《稅收征收管理法》第六十六條才予以明確為一種行政處罰，這才符合《行政處罰法》規(guī)定行政處罰種類設(shè)定權(quán)限的規(guī)定。
正確劃分稅務(wù)行政處罰的種類有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，因為稅務(wù)行政處罰是對管理相對人違反了稅收管理秩序后，稅務(wù)機(jī)關(guān)給相對人一定制裁措施的具體行政行為，是一種可訴訟行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)實施行政處罰時必須按照法定程序和權(quán)限作出，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為是違法行為，因此應(yīng)當(dāng)正確界定稅務(wù)行政處罰行為和“稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為”（《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第七條第七款規(guī)定）。
然而，在新修訂的《稅收征收管理法》出臺前，對稅務(wù)行政處罰的種類規(guī)定還不規(guī)范和完善，根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》及稅收征管工作規(guī)程等規(guī)章規(guī)定，確定的稅務(wù)行政處罰種類少，與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理實際不相適應(yīng)，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管規(guī)程規(guī)定，在管理中已經(jīng)采取的有效管理措施在法律上沒有充足的依據(jù)，特別是涉及到損害到納稅人利益的措施，如果不在法律上予以明確，不利于日常稅收管理。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管的發(fā)展情況，將原有規(guī)章、規(guī)程規(guī)定的有效管理措施上升為稅收法律法規(guī)的規(guī)定。
根據(jù)修訂后的《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務(wù)行政處罰的`種類應(yīng)當(dāng)有警告（責(zé)令限期改正）、罰款、停止出口退稅權(quán)、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境。
其中責(zé)令限期改正從實質(zhì)來看，它基本近似于《行政處罰法》規(guī)定的警告，無論是就其作用還是性質(zhì)而言，幾乎與警告相同，只是名稱不同而已。罰款、沒收非法所得和停止出口退稅權(quán)是《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》中已明確的稅務(wù)行政處罰種類。
通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境是在原《稅收征收管理法》中已明確規(guī)定的處罰措施，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》將其作為單獨的復(fù)議情形，未作為稅務(wù)行政處罰。而全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試用書《稅收執(zhí)法基礎(chǔ)知識》第57頁認(rèn)為“其他法律法規(guī)還規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)可以依法對外國人、無國籍人可以采取驅(qū)逐出境、限制進(jìn)境或出境、限期出境的行政處罰”?！抖愂照魇展芾矸ā返谒氖臈l規(guī)定“欠繳稅款的納稅人或者其它的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻其出境。”從該種措施的性質(zhì)和手段看，應(yīng)該屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提請，而由有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的一種稅務(wù)行政處罰，根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定法律可以設(shè)定各種行政處罰，因此應(yīng)當(dāng)將阻止處境作為一種稅務(wù)行政處罰。
新《稅收征收管理法》修訂后在第六十條第二款規(guī)定了“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照”的處罰措施，這與阻止出境措施的執(zhí)行主體相似，都是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提請，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行的一種處罰措施。吊銷營業(yè)執(zhí)照是《行政處罰法》明確規(guī)定的一種處罰措施，阻止出境按照其性質(zhì)也屬于其他法律規(guī)定的一種行政處罰措施，只是執(zhí)行機(jī)關(guān)的特殊性。根據(jù)稅收法律規(guī)定，執(zhí)行該兩項法律規(guī)定的處罰措施的原因是相對人違反稅收征管秩序，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的程序處理后，才能提請相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，在提請之前稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》規(guī)定的程序調(diào)查取證、審理告知無效后，再由稅務(wù)機(jī)關(guān)提請相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，只是最終執(zhí)行的結(jié)果由相關(guān)部門執(zhí)行。這與申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行稅務(wù)罰款的措施相似。因此該兩項措施應(yīng)當(dāng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，屬于一種特殊的執(zhí)行主體的稅務(wù)行政處罰。這與我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制有關(guān)，是由于我國稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法范圍和權(quán)限的有限性決定的。管理相對人對該處罰措施可以依法申請上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以提請行政訴訟。在行政訴訟過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告或與具體執(zhí)行機(jī)關(guān)為共同被告，而訴訟中的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)全部由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此對這兩項稅務(wù)行政處罰措施的程序、法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范和明確。
收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票是稅務(wù)機(jī)關(guān)早已使用的一種管理措施，基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)針對納稅人違章情況采取了停票或繳銷發(fā)票等不同方式的管理制度，特別是增值稅專用發(fā)票管理已形成了一套行之有效的管理體系，國家稅務(wù)總局也制定了許多具體的發(fā)票控管辦法。然而長期以來從稅收立法到稅務(wù)機(jī)關(guān)實際操作中沒有將停止供應(yīng)發(fā)票作為一種處罰措施，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》只將這一措施作為一種稅務(wù)機(jī)關(guān)不作為的行政行為。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理不斷的規(guī)范和稅收征管措施的日益強(qiáng)化，發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)往來的重要憑據(jù)，已成為經(jīng)濟(jì)交往中明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要的原始憑證，納稅人交易活動的重要憑證。對發(fā)票的控管成為稅務(wù)機(jī)關(guān)控稅管理的有效手段。作為發(fā)票管理的主管機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人停止或繳銷發(fā)票后，勢必影響到納稅人的正常經(jīng)營活動。納稅人正常取得和使用發(fā)票以保證其經(jīng)營秩序的運(yùn)行無疑是納稅人的一種權(quán)益，在稅務(wù)征管活動中稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重納稅人的權(quán)益，然而在新修訂《稅收征收管理法》實施前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票的停售和繳銷隨意性較大，影響到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，如果納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票控管措施提出訴訟。稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟中法律依據(jù)不足。
新《稅收征收管理法》修訂后在第七十二條規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票”，從立法的角度給稅務(wù)機(jī)關(guān)的收繳發(fā)票予以認(rèn)可。稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳和停止發(fā)售發(fā)票，是對納稅人使用發(fā)票權(quán)利的制裁，符合行政處罰的性質(zhì)和特點。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取收繳和停止發(fā)票處罰措施時應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)行政處罰法的規(guī)定進(jìn)行管理。
三、規(guī)范稅務(wù)行政處罰措施。
根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定行政處罰由縣以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，《稅收征管法》第七十四條規(guī)定“本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的可以由稅務(wù)所決定?！币虼似叻N稅務(wù)行政處罰措施中停止出口退稅權(quán)、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境應(yīng)當(dāng)由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)作出。
然而在《稅收征管規(guī)程》中，對警告和罰款外的稅務(wù)行政處罰規(guī)定得不具體，在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行中很不規(guī)范。急需完善現(xiàn)存的稅收征管規(guī)程中稅務(wù)行政處罰程序，當(dāng)相對人違反稅收管理秩序，需要給予稅務(wù)行政處罰時，除警告和罰款外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰一般程序處理，例如對欠繳稅款的出境前，需要阻止出境的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將欠繳稅款情況及催繳文書報縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理，縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)將欠稅情況及文書審理后向當(dāng)事人下達(dá)《稅務(wù)行政處罰告知書》，然后在當(dāng)事人陳述申辯后制作阻止出境的《稅務(wù)行政處罰決定書》交當(dāng)事人，并制作《阻出境通知書》附《稅務(wù)行政處罰決定書》交進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)執(zhí)行，當(dāng)事人在收到稅務(wù)行政處罰決定書后不服的，可以對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定申請復(fù)議或提請行政訴訟。
因此，現(xiàn)行稅收征管規(guī)程中關(guān)于稅務(wù)行政處罰程序需要進(jìn)一步完善，對除警告、罰款外的稅務(wù)行政處罰程序需要的稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)盡早制定，以便于稅務(wù)管理程序的規(guī)范化、合理化。
外匯行政處罰論文篇五
xxxx實業(yè)有限公司：
你單位于20xx年6月擅自占用xx鎮(zhèn)xx村集體土地26.6畝建市場的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十三條、第四十四條的規(guī)定。
從你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和證據(jù)看，你單位的違法行為屬于特別嚴(yán)重違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條(未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對非法占用的土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處)和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第六十六條(非法占用土地，依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定和《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:基本農(nóng)田每平方米20元以上30元以下;其他耕地每平方米10元以上20元以下;其他土地每平方米10元以下)的規(guī)定，我局?jǐn)M責(zé)令你單位xx日內(nèi)退還非法占用的17733.33平方米土地并擬對你單位作出如下行政處罰：
2.對非法占用的993.33平方米基本農(nóng)田處以每平方米30元處罰，占用的17260平方米耕地處以每平方米20元處罰，占用的480平方米其他土地處以10元處罰，罰款共計：359799.9元。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條和《國土資源行政處罰辦法》第二十七條的規(guī)定，如你，對我局上述認(rèn)定的違法事實、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容等持有異議，可以在接到本告知書之日起3個工作日內(nèi)向我局提出書面陳述或者申辯意見，或者到xx縣人民政府法制局進(jìn)行陳述和申辯。逾期不提出視為放棄陳述和申辯權(quán)利。
xx縣國土資源局。
聯(lián)系人：孟xx。
電話：0xx1-6xx60055。
地址：xx大道368號。
20xx年11月18日。
外匯行政處罰論文篇六
行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，指行政處罰主體對于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場作出行政處罰決定的程序。
1、適用簡易程序的行政處罰必須符合以下條件：
1、違法事實確鑿;。
2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);。
3、處罰較為輕微，即對個人處以50元以下的罰款或者警告，對組織處以1000元以下的罰款或者警告。
2、行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)遵守以下程序：
1、出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;。
2、告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù);。
3、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;。
4、填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書;。
5、將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。
(二)一般程序。
一般程序適用于處罰較重或情節(jié)復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人對執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的`案件。
一般程序的具體內(nèi)容有：
1、調(diào)查取證;。
2、告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;。
3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證會;。
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
(三)緊急聽證程序。
緊急狀態(tài)之下，出于公共利益的需要及效率的考慮，行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽證的三類行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款)之前，是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽證程序就作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定，授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定，在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實現(xiàn)的同時，應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù)。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)遵循行政程序，在涉及需要聽證的行政處罰時，必須進(jìn)行聽證。
外匯行政處罰論文篇七
煙草專賣執(zhí)法人員在實施行政處罰時，經(jīng)常遇到的一個問題是案件辦到什么程度可以結(jié)案、是否能夠得到法院的支持。換一個角度看問題，就是收集的證據(jù)是否達(dá)到了法定的證明標(biāo)準(zhǔn)，這也就是筆者所要闡述的煙草行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)問題。證明標(biāo)準(zhǔn)即在行政處罰實施過程中，煙草專賣執(zhí)法人員利用證據(jù)證明違法案件事實和行政處罰程序事實所要求達(dá)到的程度、標(biāo)準(zhǔn)和要求。行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的確定是煙草執(zhí)法部門認(rèn)定案件事實的前提，指導(dǎo)專賣執(zhí)法人員對于處罰案件的辦理、違法事實的調(diào)查進(jìn)行到何種程度可以進(jìn)行終結(jié)調(diào)查并作出相關(guān)處罰決定，處罰決定是否經(jīng)得起行政訴訟和行政復(fù)議的檢驗。關(guān)于煙草處罰案件應(yīng)適用何種證明標(biāo)準(zhǔn)，我國法律、法規(guī)中并沒有明確，僅有原則性規(guī)定如：《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；第三十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！稛煵輰Ｙu行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》第四條規(guī)定：各級煙草專賣行政機(jī)關(guān)按照行政處罰程序?qū)嵤┨幜P的案卷應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿。以上可以看出，煙草行政處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)是“事實清楚”、“證據(jù)確鑿”。從理論上講這一標(biāo)準(zhǔn)毫無疑問是正確的，如果事實不清、證據(jù)不確鑿，顯然是不可以對當(dāng)事人作出行政處罰的，但這一標(biāo)準(zhǔn)由于過于籠統(tǒng)、抽象、原則，以致在執(zhí)法實踐中缺乏可操作性，煙草執(zhí)法人員在行政處罰適用過程中經(jīng)常感到困惑。
二、確定煙草行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮幾個要素。
從執(zhí)法手段看，煙草執(zhí)法取證手段和取證能力很有限。此時《煙草專賣法實施條例》第四十四條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的販私、假冒偽劣行為。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門查處違反《煙草專賣法》和本條例的案件時，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；
（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。這表明煙草執(zhí)法權(quán)限較小，只有詢問權(quán)，沒有訊問權(quán)；只有有限檢查權(quán)，沒有搜查權(quán)，遠(yuǎn)不及刑事偵查的取證手段和能力。
2、從救濟(jì)途徑看，煙草行政處罰救濟(jì)途徑較多。我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人對煙草部門作出的行政處理、處罰決定不服的既可以提起行政復(fù)議通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部途徑解決爭議：也可以提起行政訴訟，通過司法程序?qū)崿F(xiàn)對具體行政行為的.審查（對復(fù)議決定不服的也可向法院提起訴訟）如果對法院一審判決不服還可以通過上訴進(jìn)入二審程序。此時多種救濟(jì)渠道的暢通，可有效地制約或糾正行政處理、處罰決定的偏差或錯誤。
3、煙草執(zhí)法首先強(qiáng)調(diào)效率，如果片面追求客觀的證明標(biāo)準(zhǔn)將造成執(zhí)法部門和當(dāng)事人的雙重效率損失。煙草專賣執(zhí)法的工作性質(zhì)、特點和當(dāng)前執(zhí)法資源的配置情況決定其必須強(qiáng)調(diào)效率，以盡量少的人力、物力查處更多的涉煙違法案件，維護(hù)當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌鲋刃?，保證國家稅收。對效率的重視決定了煙草處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)不必達(dá)到與刑事訴訟同等的證明標(biāo)準(zhǔn)。如果強(qiáng)求達(dá)到刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)，對煙草執(zhí)法部門而言，就意味著必須花費(fèi)更多的資源去取得更多的證據(jù)其效率必然會受到影響；對當(dāng)事人而言，由于煙草執(zhí)法活動大都需要相關(guān)當(dāng)事人的配合（如接受調(diào)查、詢問、提供資料等）導(dǎo)致其承擔(dān)更多的協(xié)助義務(wù)，必然影響其正常經(jīng)營。
（一）當(dāng)場行政處罰應(yīng)以排除濫用職權(quán)作為證明標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)場處罰程序中，煙草執(zhí)法人員認(rèn)為被處罰者實施違法行為的可能性為100%，屬“違法事實確鑿”。但違法事實確鑿并不等于證明標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù)確鑿，并不要求執(zhí)法人員提供證據(jù)證明違法事實的程度達(dá)到100%，其標(biāo)準(zhǔn)并不應(yīng)高于刑事處罰中排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。因為規(guī)定過高的證明標(biāo)準(zhǔn)會增加取證的難度，也會影響行政效率，失去當(dāng)場處罰的意義。排除濫用職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是是指煙草執(zhí)法部門證明當(dāng)事人違法事實存在的標(biāo)準(zhǔn)是能夠證明自己在對案件事實認(rèn)定過程中未濫用職權(quán)。由于當(dāng)場處罰針對的是較輕微行政處罰，對當(dāng)事人利益影響不大，考慮執(zhí)法人員收集證據(jù)所需要的社會成本，不能對其收集證據(jù)提出過高要求。一般情況下，只要執(zhí)法人員不濫用職權(quán)，由于親歷違法事實過程，對事實的認(rèn)定不會發(fā)生錯誤。確定排除濫用職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，能較好保障煙草執(zhí)法部門正確認(rèn)定案件事實。
（二）非當(dāng)場行政處罰應(yīng)以排除合理懷疑作為證明標(biāo)準(zhǔn)。在非當(dāng)場處罰行政程序中，作出處罰決定的人是部門負(fù)責(zé)人，而非直接發(fā)現(xiàn)違法事實或參與調(diào)查的人員。發(fā)現(xiàn)違法事實人和調(diào)查人員直接接觸了違法事實或通過調(diào)查了解了違法事實，較易形成內(nèi)心確信，但其需要用證據(jù)幫助處罰決定者形成內(nèi)心確信。在認(rèn)證過程中，如果煙草執(zhí)法部門收集的證據(jù)確鑿充分，各個證據(jù)之間沒有沖突，認(rèn)證是不困難的，較容易認(rèn)定行政相對人實施了應(yīng)受處罰的行為。但在很多情況下，執(zhí)法人員收集的證據(jù)達(dá)到確實充分程度較困難，或證據(jù)間存在沖突，此時就需要確定較科學(xué)的證明標(biāo)準(zhǔn)來確定案件事實。行政處罰不同于刑事處罰，其行政性質(zhì)決定了要符合行政效率原則的要求，且行政處罰的程度遠(yuǎn)比刑事處罰的程度要輕，因此處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比刑事訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)低。非當(dāng)場行政處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅持排除合理懷疑原則，即最大程度的蓋然性。
參考文獻(xiàn)：
[1]張華?！对囌撔l(wèi)生行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的確立》，《中國衛(wèi)生法制》，7月第4期。
[2]饒立新、饒凌喬?！抖悇?wù)稽查證據(jù)證明儷準(zhǔn)初論》，《稅務(wù)研究》，第7期。
[3]徐繼敏?！缎姓幜P證明標(biāo)準(zhǔn)初探》，《四川師范大學(xué)學(xué)報》，11月第6期。
[4]劉樂兵?！端幈O(jiān)執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄的制作與提高》，《齊魯藥事》，第27期。
外匯行政處罰論文篇八
當(dāng)前，部分房屋建筑工程企業(yè)在實際工作中，由于未樹立正確觀念常會出現(xiàn)項目管理的不足，沒有制定完善的規(guī)劃方案，嚴(yán)重影響整體工作效果。具體問題表現(xiàn)為以下幾個方面。
1.1缺乏管理制度。
在項目管理期間未能制定完善制度，沒有統(tǒng)一工程項目管理規(guī)范，缺乏科學(xué)管理方式不利于進(jìn)行施工管理，難以約束行為不規(guī)范問題。在管理工作中，未能創(chuàng)建項目管理機(jī)制，在缺乏完善制度的情況下，沒有結(jié)合工作內(nèi)容進(jìn)行合理管控，難以創(chuàng)建現(xiàn)代化的項目管理機(jī)制，在一定程度上缺乏項目管理的規(guī)范方式,難以進(jìn)行項目的合理管理,嚴(yán)重影響各方面工作的合理實施。
1.2各個部門之間缺乏溝通。
在房屋建筑工程項目管理工作中,周期很長,需要投入很高的成本，且工藝內(nèi)容較為復(fù)雜。在項目管理時需及時發(fā)現(xiàn)問題并采取科學(xué)措施解決問題，提升整體項目管理工作效果。但是，當(dāng)前很多企業(yè)在日常工作中，沒有制定各個部門之間的聯(lián)系方式，沒有結(jié)合實際工作進(jìn)行溝通與管理，在缺乏科學(xué)合理溝通方式的情況下，不能進(jìn)行嚴(yán)格的維護(hù)控制，難以結(jié)合工程項目特點實現(xiàn)項目管理目的。部分企業(yè)雖設(shè)立了很多項目部門，但在相互之間缺乏聯(lián)系的情況下并不利于開展管理活動。
1.3缺乏高素質(zhì)人才隊伍。
房屋建筑工程項目管理工作中，未能建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，故而無法使用先進(jìn)且合理的方式完成管理任務(wù)，難以進(jìn)行項目的合理管理與規(guī)劃。一些項目管理人員沒有總結(jié)經(jīng)驗，不能掌握先進(jìn)的項目管理方式，難以進(jìn)行細(xì)致的協(xié)調(diào)控制，不能在科學(xué)管控與維護(hù)的情況下提升項目管理效果。部分企業(yè)未能針對工作人員進(jìn)行階段性專業(yè)知識與先進(jìn)技能的`培訓(xùn),難以促進(jìn)項目管理工作的合理實施。
2房屋建筑工程項目管理重要性。
在時代不斷發(fā)展的背景之下，房屋建筑工程項目管理受到廣泛關(guān)注與重視，只有做好項目管理工作，才能促進(jìn)項目的合理規(guī)范與協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程的良好發(fā)展。
1）開展項目管理活動，有利于及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取科學(xué)的措施解決問題，并形成良好的工作體系。在日常管理工作中，有利于進(jìn)行嚴(yán)格的控制與分析，以免影響房屋建筑工程的施工建設(shè)效果。企業(yè)開展項目管理活動，有利于完善工作方案，系統(tǒng)化完成管理任務(wù)。在項目管理工作中，進(jìn)行房屋建筑工程質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，保證施工原材料與機(jī)械設(shè)備質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，以此形成良好的項目管理發(fā)展形勢。
2）房屋建筑企業(yè)進(jìn)行項目管理，有利于進(jìn)行工程安全性的管理，在施工之前預(yù)防安全隱患問題，加大工作人員安全知識與專業(yè)技能的教育力度，使其在施工中進(jìn)行安全管理，以免影響房屋建筑工程的安全性。在施工過程中進(jìn)行項目管理，有利于促進(jìn)先進(jìn)項目管理工作方式的落實與使用，維護(hù)房屋建筑工程施工工作的良好發(fā)展與實施，在先進(jìn)工作方法的支持下科學(xué)完成任務(wù)，以免影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。
3）房屋建筑企業(yè)進(jìn)行項目管理，有利于進(jìn)行施工成本的管理，在各個部門之間相互配合與支持的情況下，嚴(yán)格進(jìn)行造價分析，及時發(fā)現(xiàn)造價管理問題，并采取現(xiàn)代化的方式解決問題，積極應(yīng)對當(dāng)前的缺陷。在提升房屋建筑工程項目管理工作效果的情況下，優(yōu)化工作模式與體系，有利于提升建筑企業(yè)競爭力。4）房建工程中進(jìn)行項目管理，有利于維護(hù)項目管理工作之間的關(guān)系,形成科學(xué)化的工作模式，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多方面工作的研究管理，使得工作人員在日常工作中編制完善的計劃方案，提升工程項目管理效果，達(dá)到預(yù)期的工作目的。
3房屋建筑工程項目管理措施。
在房屋建筑工程項目管理的過程中，應(yīng)總結(jié)豐富經(jīng)驗,使用接力的管控方式完成項目管理任務(wù)，在科學(xué)研究與創(chuàng)新之后,提升項目管理工作效果，滿足時代發(fā)展方面的需求。具體措施為以下四點。
3.1樹立正確觀念。
在房屋建筑工程項目管理時樹立正確觀念，充分意識到管理工作重要性，在日常工作中使用合理方式開展工作，提升項目施工效果并保證項目管理的有效性與可靠性，以免影響工作質(zhì)量。在日常管理工作中，需及時發(fā)現(xiàn)項目管控問題，采取科學(xué)的方式進(jìn)行改善,在加大項目管理力度的情況下，提升整體工程質(zhì)量并保證管理工作的高效性，以創(chuàng)建現(xiàn)代化的工作體系。同時，房建工程管理部門在使用項目管理方式期間，需重視進(jìn)度、安全與成本等管理工作重要性,按照制度內(nèi)容嚴(yán)格地進(jìn)行管理，使得工作人員積極配合各方面任務(wù)并形成房建工程的項目管理機(jī)制。
3.2加大施工方案管理力度。
在施工方案管理的過程中應(yīng)結(jié)合房建工程項目施工情況，制定完善的工作方案，明確項目管理重要內(nèi)容，編制詳細(xì)的計劃方案與規(guī)劃機(jī)制，在明確重點內(nèi)容與要求的基礎(chǔ)上，篩選最佳的施工工藝技術(shù)與流程管理方式進(jìn)行處理，提升規(guī)劃內(nèi)容的完善性并進(jìn)行創(chuàng)新管理，促進(jìn)改革發(fā)展工作的穩(wěn)定實施。施工方案應(yīng)保證合理性與科學(xué)性，要求管理部門進(jìn)行審核，在審核之后進(jìn)行項目施工，嚴(yán)格按照實際要求加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確?？梢园凑帐┕し桨疙樌亻_展各類活動，使得每道工序內(nèi)容符合要求。在實際管理期間還需做好檢查工作，在保證符合要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項工程環(huán)節(jié)的合理檢查。
3.3加大項目技術(shù)的管理力度。
房建工程項目管理期間,應(yīng)加大技術(shù)管理力度，使用科學(xué)合理的方式針對技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，編制完善的計劃方案，并進(jìn)行各方面工作內(nèi)容的合理分析與研究，在先進(jìn)工作方法的支持下，提升項目技術(shù)管理效果。一方面，在項目技術(shù)與工藝使用期間，應(yīng)樹立正確觀念，在不影響進(jìn)度的情況下，使用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)項目建設(shè)工藝，保證全面提升項目質(zhì)量。另一方面，在現(xiàn)場管理期間，應(yīng)記錄施工技術(shù)與工藝，制定完善的監(jiān)管機(jī)制，確保在合理進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，制定完善的責(zé)任制度，保證整體工作得到良好的實施。
3.4建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。
在房屋建筑工程項目管理的過程中，應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，在人才的支持下合理的進(jìn)行項目管控，保證各方面工作符合要求，提升人才隊伍的建設(shè)效果。首先，需聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，要求工作人員掌握豐富經(jīng)驗與專業(yè)知識，可在項目管理中合理完成任務(wù)。其次，需針對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，應(yīng)增強(qiáng)項目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過培訓(xùn)方式提高其工作質(zhì)量，保證各方面項目管理效果符合要求，在現(xiàn)代化管理方式的支持下可以總結(jié)豐富經(jīng)驗,提升整體管控工作效果，優(yōu)化具體的工作方式方法[1]。
4結(jié)語。
在房屋建筑工程項目管理的過程中，應(yīng)制定完善的工作方案,合理進(jìn)行施工質(zhì)量與進(jìn)度的管理，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，在先進(jìn)項目管理方式的支持下，創(chuàng)設(shè)良好的工作制度，規(guī)范項目管理行為，提升管理工作效果。
參考文獻(xiàn):。
[1]賈建光.房屋建筑工程項目管理存在問題分析[j].建材發(fā)展導(dǎo)向（上）,(3):346.
外匯行政處罰論文篇九
行政處罰是行政主體為了懲戒違法者，讓行政法律規(guī)范得到切實遵守，有效實施行政管理，維護(hù)社會、經(jīng)濟(jì)和生活秩序的重要且必要手段。但是，行政處罰屬于一種典型的侵益性行政行為，也存在一些消極因素，對于人們的合法權(quán)益存在著一定的威脅性，可能會造成一定的損害。要想對其消極因素進(jìn)行抑制，充分發(fā)揮行政處罰的積極作用，就必須將行政處罰放在一定的框架內(nèi)，用制約機(jī)制與原則來進(jìn)行約束。對行政處罰的程序進(jìn)行完善能夠讓行政處罰的操作變得更加規(guī)范與統(tǒng)一，能夠有效制約行政處罰潛藏的消極因素。在行政處罰程序中，行政處罰的決定程序其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障行政處罰得以正確實施的前提條件。《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)在第五章中規(guī)定了行政處罰的決定程序，主要包括簡易程序、一般程序、聽證程序和告知程序。其中，告知程序是最容易在實踐中被忽視的一項程序，無論是在學(xué)術(shù)界還是在實踐部門中，對行政處罰的告知程序都存在認(rèn)識上的不統(tǒng)一。本文的落腳點就在于行政處罰的告知程序，基于對其作用、意義及現(xiàn)狀的了解上，對其存在的問題加以分析，以期能找到解決問題的辦法。
行政處罰程序中的告知程序是指行政主體在依法對行政相對人的違法行為作出相應(yīng)的處罰決定之前，根據(jù)法定的程序和方法將法律規(guī)定的各項內(nèi)容告知當(dāng)事人的一項法律制度。這其中的告知，就當(dāng)事人而言，是其應(yīng)該受到保護(hù)法定的權(quán)利;而對于行政機(jī)關(guān)而言，則是應(yīng)該履行的法定義務(wù)。行政機(jī)關(guān)作出告知行為，必須是在正式作出行政處罰決定之前，這是發(fā)揮告知的作用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的需要。如果行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之后才告知受處罰人相關(guān)內(nèi)容，則屬于違反了法定程序，不利于受處罰人進(jìn)行權(quán)利的維護(hù)。
行政處罰程序中的告知程序有其無可替代的作用與意義:首先，告知程序在行政處罰程序中，能保證公平、公正與民主真正地落到實處。我國《行政處罰法》賦予了行政處罰主體告知義務(wù)，也相應(yīng)的給與了受行政處罰人被告知的權(quán)利。這樣就能夠促使行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時，就事實問題和法律問題進(jìn)行認(rèn)真考慮，慎重作出決定，避免行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定出現(xiàn)任意性。同時，也有利于接受處罰的對象在真正受到行政處罰前知悉處罰的具體情況，方便他們能更好地、及時地行使陳述與申辯的'權(quán)利，充分維護(hù)自身權(quán)益。
其次，經(jīng)過告知程序可以讓當(dāng)事人對行政處罰決定更加信服，避免出現(xiàn)行政主體與受處罰對象爭鋒相對的局面，只有受處罰人對處罰決定沒有異議，時候執(zhí)行起來才會更加方便。經(jīng)過告知，處罰相對人在參加聽證之前就可以掌握相關(guān)信息，做好更充分的聽證準(zhǔn)備，保障聽證程序的順利進(jìn)行。通過行政處罰的告知程序，處罰相對人也能充分行使陳述、申辯權(quán)。處罰相對人的陳述、申辯能幫助行政處罰決定機(jī)關(guān)查清案件事實，獲取確鑿證據(jù)。通過充分的陳述、申辯后得出的行政處罰結(jié)果也更容易獲得當(dāng)事人的信服。就算是處罰相對人不服行政處罰，也可以通過告知程序獲得的信息認(rèn)真考慮獲得法律救濟(jì)的可能性。
我國《行政處罰法》第三十一條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)……應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”這一條文明文規(guī)定了告知程序，也說明告知程序是法定程序。在《行政處罰法》第四十一條中規(guī)定了違反告知程序的法律后果:行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，若不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，行政處罰決定就不能成立。在第四十二條中規(guī)定了行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
以上便是我國《行政處罰法》中有關(guān)告知程序的所有規(guī)定，可以看出這些規(guī)定都比較籠統(tǒng)，也過于粗糙，不利于在實踐中實施。
現(xiàn)階段我國的行政處罰程序還存在一些問題，特別是關(guān)于行政處罰告知程序方面的問題，無論是理論界還是實務(wù)界都充斥著各種不同的認(rèn)識。行政處罰的告知程序是法律設(shè)定的用來保證當(dāng)事人享有必要知情權(quán)的程序。行政主體在作出行政處罰決定之前進(jìn)行告知，有利于當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上為自己辯護(hù)和防衛(wèi)，從而維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法公正行使權(quán)力。盡管我國《行政處罰法》對行政處罰告知程序有相關(guān)規(guī)定，但是規(guī)定得過于籠統(tǒng)與粗糙，還有不少缺陷，在實踐中各地的做法也不盡相同。具體說來主要有以下幾方面的缺陷:。
1、在告知形式方面。由于我國《行政處罰法》僅規(guī)定了行政處罰告知程序的告知內(nèi)容及處罰相對人的陳述申辯權(quán)，而對告知形式?jīng)]有明確規(guī)定，所以各地行政機(jī)關(guān)在行政處罰告知程序中充分發(fā)揮了“主觀能動性”，采用的告知形式各有千秋。告知形式的不規(guī)范，給處罰相對人的被告知權(quán)造成了極大損害。
2、在告知的時間與期限方面。從行政處罰告知程序的時間來看，《行政處罰法》第三十一條規(guī)定為“在作出行政處罰決定之前”。這個時間點到底是“在處罰決定書送達(dá)之前”，還是“在調(diào)查終結(jié)并提出初步意見之后送法制機(jī)關(guān)審核前或報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定之前，由辦案單位完成”，人們的認(rèn)識尚未統(tǒng)一。“在作出行政處罰決定之前”存在一個過程，其中一般程序就有八個步驟。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與程序的階段性相適應(yīng)，否則會不利于當(dāng)事人權(quán)利的行使。從告知期限來看，我國的《行政處罰法》中并未規(guī)定行政處罰告知程序的告知期限。沒有法律的約束，行政處罰主體應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的什么期限前告知處罰相對人就具有隨意性。
3、在告知對象方面。我國《行政處罰法》中對于告知對象的有關(guān)規(guī)定不夠全面，第三十一條僅規(guī)定了告知對象為“當(dāng)事人”，這種規(guī)定過于模糊，單一。通過對《行政處罰法》的解讀我們可以看到第二十三條、二十七條、二十八條等條文中也有“當(dāng)事人”字樣出現(xiàn)，由此我們推斷“當(dāng)事人”應(yīng)該是指行政處罰相對人。然而在實踐中，除了行政處罰相對人的利益，其他非處罰相對人的利益也會因為行政處罰受到影響。這些人雖然不是行政處罰的相對人，但是他們與行政處罰事項有著利害關(guān)系，若是將這些人排除在告知對象的范圍之外，就會剝奪他們維護(hù)自己合法權(quán)益的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害社會公正。
4、在告知內(nèi)容方面。根據(jù)《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容包括行政處罰的事實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。而對處罰的具體種類和幅度是否需要告知沒有相關(guān)規(guī)定，對于當(dāng)事人依法享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)如何行使，在什么期限內(nèi)行使是否需要告知也沒有相關(guān)規(guī)定。要知道行政處罰主體告知的內(nèi)容越全面就越有利于當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)的表達(dá)，同時也越有利于行政機(jī)關(guān)作出全面客觀公正的決定。
5、在法律責(zé)任方面?！缎姓幜P法》為行政處罰主體設(shè)置了告知義務(wù)，第四十一條也規(guī)定了不履行告知義務(wù)的法律后果是行政處罰決定不能成立，但對于瑕疵履行告知義務(wù)的法律后果則規(guī)定得很模糊，甚至可以說是空白。瑕疵履行告知義務(wù)也就是行政處罰主體在告知時將行政處罰的事實、理由及依據(jù)告知得不完整、不全面，或者沒有在合理期限內(nèi)告知，令處罰相對人無法充分行使權(quán)利。
(一)告知形式主要采用書面形式。
行政處罰直接影響著受處罰人的權(quán)益，只有有效且規(guī)范的告知，才能切實保證受處罰人及時、準(zhǔn)確地知悉行政處罰的相關(guān)信息。參照民事訴訟中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，行政處罰中的告知應(yīng)主要采用書面形式，這樣有利于法律救濟(jì)工作的順利開展。如果用口頭方式進(jìn)行告知，由于缺乏詳細(xì)的工作流程記載，在進(jìn)行法律的救濟(jì)時會因當(dāng)事人的否認(rèn)，行政機(jī)關(guān)缺少證明履行告知的證據(jù)而導(dǎo)致該處罰無效。當(dāng)然，在有些特殊情況下使用書面形式不太實際，也會降低行政效率，比如在簡易程序的有些場合里就適合采用口頭告知方式，這種情況下就應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場處罰決定書上注明，并要求處罰相對人簽字確認(rèn)。有時根據(jù)實際情況為了保證行政效率，也可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電話通知等方式作為輔助性的告之方式，在某些特殊情況下，還可以采用民事訴訟中的公告送達(dá)。
(二)告知時間與期限應(yīng)與案件適用的程序相對應(yīng)。
從法律規(guī)定以及設(shè)立告知程序的目的來看，無論是簡易程序還是一般程序都應(yīng)適用告知程序。在《行政處罰法》中，告知程序規(guī)定在行政處罰決定程序的總的規(guī)定里，具有總則的性質(zhì)，簡易程序和一般程序分別規(guī)定在第一節(jié)、第二節(jié)，可以視為是分則的內(nèi)容。根據(jù)法律規(guī)范總則指導(dǎo)分則的原理，告知程序應(yīng)當(dāng)適用于簡易程序和一般程序。告知程序的設(shè)定是為了追求處罰公開公正和保護(hù)處罰相對人的合法權(quán)益，從這點上看告知程序也應(yīng)貫穿于簡易程序和一般程序之中。因案件適用程序的不同，行政處罰告知的時間與期限也應(yīng)有所區(qū)別。
簡易程序一般適用于事實清楚、案情簡單、因果關(guān)系明確、危害后果輕微的行政案件?！缎姓幜P法》第三十四條規(guī)定了當(dāng)場處罰的程序，執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件這一環(huán)節(jié)就相當(dāng)于身份告知，也就意味著告知程序在這個時候就開始了。在實踐中，身份告知一般是執(zhí)法人員最先作出的行為，所以其他內(nèi)容的告知便可以在身份告知時一起完成。在一般程序中，除了申請回避權(quán)外，其他告知內(nèi)容都是在調(diào)查終結(jié)并提出初步處罰意見之后才能確定。而如果在這之前告知，行政機(jī)關(guān)根本無法確定告知哪些事實、理由及依據(jù)，也不能確定是否需要告知當(dāng)事人申請聽證權(quán)。所以除了對申請回避權(quán)的告知外，告知的時間應(yīng)該在案件調(diào)查終結(jié)報告制作完畢并提出初步處罰意見后，行政處罰決定作出之前這一階段。而告知當(dāng)事人申請回避權(quán)設(shè)置在調(diào)查開始時則是為了防止理應(yīng)回避之人參與案件的調(diào)查，對處罰結(jié)果產(chǎn)生不利影響。
(三)告知對象的范圍應(yīng)當(dāng)包含其他利害關(guān)系人。
在諸多法治發(fā)達(dá)的國家在其行政法的制度和典則中都承認(rèn)了利害關(guān)系人的法律地位，諸多行政程序法典完善的國家也都在程序法中確立了利害關(guān)系人的概念和地位。在我國利害關(guān)系人參與行政程序的規(guī)定非常零散，目前只有在決策性行政聽證程序中有利害關(guān)系人參與的情況，而其他的程序規(guī)則中則沒有確立該制度?？梢哉f這是制約我國行政程序理性化的一個重要因素。行政處罰告知程序中利害關(guān)系人的參與資格可以參照行政訴訟制度中有關(guān)于利害關(guān)系人的規(guī)定。需要告知的利害關(guān)系人的選擇不僅要滿足權(quán)益保障的價值追求，保護(hù)受侵害方的合法權(quán)益，還要保障行政秩序和行政效率，將沒有必要告知的利害關(guān)系人排除在告知對象之外，以保障行政秩序的連續(xù)性和行政資源的可利用性。
(四)告知內(nèi)容要求具體、明確行政告知的內(nèi)容一般分為身份告知、責(zé)任告知、權(quán)利告知、知情告知四種。
身份告知是指行政機(jī)關(guān)工作人員向處罰當(dāng)事人表明身份。責(zé)任告知是指行政處罰主體告知處罰相對人如實提供證據(jù)、如實回答等等。權(quán)利告知是指行政處罰主體應(yīng)充分告知處罰相對人依法享有的權(quán)利以及權(quán)利行使的期限。還有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括對處罰決定不服時的申請復(fù)議權(quán)或直接起訴權(quán)。在筆者看來陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、申請回避權(quán)這類與作出行政處罰決定有密切關(guān)系的權(quán)利是行政處罰告知程序中必須要告知的內(nèi)容，而申請復(fù)議權(quán)或提起訴訟權(quán)等針對行政處罰的救濟(jì)權(quán)利則沒有必要納入行政處罰告知程序的范疇。知情告知是指行政處罰主體告知處罰相對人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。這些事實包括行政相對人的行政違法行為、違法事實，更具體地說，包括該違法行為發(fā)生的時間、地點、過程、具體情節(jié)以及發(fā)生的危害結(jié)果。理由是當(dāng)事人的違法行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，是行政主體作出處罰決定的理由。行政主體所依據(jù)的應(yīng)當(dāng)是行政處罰法或者相關(guān)法律規(guī)定，否則不能對當(dāng)事人實施處罰。更具體地說，在事實部分應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、情節(jié)以及危害結(jié)果;在理由部分應(yīng)包括違法行為的性質(zhì)，從輕、從重的情節(jié)，據(jù)以認(rèn)定的證據(jù)等。還有行政處罰的種類、幅度等也應(yīng)包含在知情告知里面，這樣處罰相對人行使權(quán)力才更具有相對性，同時這也是聽證程序啟動的必然要求。
(五)明確告知瑕疵的法律責(zé)任。
沒有法律責(zé)任的法律制度是蒼白無力的?，F(xiàn)行《行政處罰法》第四十一條、五十五條中規(guī)定了未進(jìn)行告知的行政處罰的決定不能成立，違反法定的行政處罰程序的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。但在實踐中，“違反法定的行政處罰程序”通常并不包含瑕疵告知的情形，對于告知有瑕疵時的法律責(zé)任的規(guī)定是空白的。所以除了已有的相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)將瑕疵告知的情形也考慮到法律責(zé)任體系中?？梢愿鶕?jù)具體情形，按照瑕疵的嚴(yán)重程度以及瑕疵對告知效果的影響大小來確定不同程度的法律責(zé)任。嚴(yán)重的瑕疵告知相當(dāng)于未履行告知，產(chǎn)生與之相同的法律責(zé)任，而輕微的瑕疵告知可以參照限期補(bǔ)正的法律責(zé)任或賦予相對人一定的救濟(jì)權(quán)來維護(hù)其合法權(quán)益。
外匯行政處罰論文篇十
告知書的格式，包括標(biāo)題、稱呼、正文、落款。
(一)標(biāo)題。
告知書的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，有時也可以只由事由和文種構(gòu)成。
(二)正文。
1.開頭。寫行文的緣由、背景和依據(jù)。
一般來說，告知書的開頭或說明根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，或簡要敘述本地區(qū)、本單位的實際需要、疑惑和困難。
2.主體。寫需要商洽、詢問、答復(fù)、聯(lián)系、請求批準(zhǔn)或答復(fù)審批及告知的事項。
3.結(jié)語。不同類型的告知書結(jié)語有別。如果行文只是告知對方事項，則結(jié)語常用“特此告知”。
(三)落款。
分兩行寫在正文右下方，寫上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間。如已在標(biāo)題中寫了機(jī)關(guān)名稱和時間，這里可以省略不寫。
外匯行政處罰論文篇十一
根據(jù)《行政處罰法》和公安部有關(guān)規(guī)定“消防行政處罰中的聽證案件包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和處以較大數(shù)額的罰款兩項，所謂較大數(shù)額即對個人處以元以上罰款和對法人或其他組織處以10000元以上罰款?！倍鴮@種處罰進(jìn)行決定之時，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時告知當(dāng)事人其可以聽證的權(quán)利。若當(dāng)事人有聽證要求，公安消防機(jī)構(gòu)必須應(yīng)該及時組織，而當(dāng)事人若無主動要求，公安消防機(jī)構(gòu)不得主動組織。
二、行政處罰聽證制度存在問題。
(一)組織聽證的行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)規(guī)定模糊。
依據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定“在行政機(jī)關(guān)作出處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！边@種規(guī)定并不能夠完整的反映聽證程序的性質(zhì)，而聽證程序作為一般程序中的特殊階段，是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，更是相對方的權(quán)利所在。這種模糊的規(guī)定，使得這種若不主動放棄就應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利產(chǎn)生了偏差，行政機(jī)關(guān)對此也并沒有主動履行，也沒有積極的詢問當(dāng)事人的要求。
(二)聽證的主體范圍過窄。
《行政處罰法》規(guī)定聽證程序依法由當(dāng)事人提出。但依該法第3條規(guī)定，當(dāng)事人是指“有違反行政管理秩序的行為，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的公民、法人或其他組織?！痹谝话闱闆r下，行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)處罰決定通常會對第三人的利益造成不利印象，而這種不利影響，第三人卻無法得到相應(yīng)保護(hù)和補(bǔ)償。并且這種現(xiàn)象與這與《行政訴訟法》,《行政復(fù)議法》有關(guān)利益關(guān)系人可以提起行政復(fù)議和行政訴訟的規(guī)定也無法取得有效銜接。
消防行政處罰中的聽證案件包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和處予較大數(shù)額的罰款兩項，但是根據(jù)《消防法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，消防行政處罰共有五種，而這些處罰都對相對方的利益有較大的損害，比如限制人身自由等規(guī)定，對當(dāng)事人有很嚴(yán)重的影響，并且能直接干預(yù)到當(dāng)事人的生活。但法規(guī)規(guī)定“當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)《治安管理處罰法》中的規(guī)定，正常成效應(yīng)有四個環(huán)節(jié)，分別是傳喚、詢問、取證、裁決。而這些環(huán)節(jié)的公正性并不能與聽證程序相比較，甚至相比行政處罰的普通程序，都略有不足。
(四)對聽證主持人缺乏必要的規(guī)范。
當(dāng)前聽證程序中的主持人對其自身職權(quán)、地位規(guī)定不明確。依據(jù)《行政處罰法》第42條第1款第4項規(guī)定“聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持進(jìn)行:當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避?！痹谶@個規(guī)定之中，并沒有對聽證主持人的法定職權(quán)、地位進(jìn)行規(guī)定，并且一些具體要求也沒有相應(yīng)的提出。但這條規(guī)定卻是該法關(guān)于聽證主持人的唯一規(guī)定，也正是規(guī)定的模糊，導(dǎo)致一些缺乏應(yīng)用知識、素質(zhì)、能力的主持人的出現(xiàn)，讓聽證會變成擺設(shè)，并流于形式，無法發(fā)揮出應(yīng)有作用。
(五)對聽證筆錄在行政處罰決定中的作用無明確規(guī)定。
我國《行政處罰法》第42條第1款第7項規(guī)定“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章”。從內(nèi)容上看，聽證筆錄是聽證過程的書面記載，在內(nèi)容方面并沒有具體的規(guī)定，對操作性的界定非常模糊，并且聽證筆錄的作用也沒有明確規(guī)定，使得聽證筆錄在聽證程序中的作用，變得可有可無。
(一)擴(kuò)大聽證程序的適用范圍。
在消防行政處罰中的處罰方式之中，拘留屬于最為嚴(yán)重的一種，這種對公民最基本的人生自由權(quán)進(jìn)行侵犯的處罰方式，應(yīng)該將其排除在聽證程序的適用范圍之外，不然會使得聽證過程中有失公正，并且在公安消防機(jī)構(gòu)對行政處罰進(jìn)行決定之前，應(yīng)該充分詢問當(dāng)事人的要求，從而以此來決定聽證程序的'是否舉行，這樣能夠更好的來避免行政賠償案的發(fā)生，并且能讓當(dāng)事人根據(jù)聽證程序了解事情原委，以此顯示公平性。
(二)明確行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，擴(kuò)大聽證當(dāng)事人的范圍。
若想讓我國聽證程序中的當(dāng)事人范圍進(jìn)行擴(kuò)大，應(yīng)該讓除當(dāng)事人外，權(quán)利和利益間接受到影響的第三人也可申請或由行政機(jī)關(guān)通知參加聽證會。并且還可以除此之外，通過一些規(guī)定，讓當(dāng)事人不主動提出，行政機(jī)關(guān)也在當(dāng)事人同意的情況下，組織相應(yīng)聽證程序，這樣能根據(jù)我國消防行政處罰的現(xiàn)狀，解決出現(xiàn)的一些問題。
(三)建立并完善聽證主持人制度。
在聽證程序的進(jìn)行之中，主持人具有很重要的影響作用，一個合理的主持人，是一個公正聽證程序的前提。而針對這種現(xiàn)象，應(yīng)該大力建立并完善聽證主持人制度，嚴(yán)格控制聽證主持人的資格和任命，使聽證主持人必須通過一些嚴(yán)格的考試，來獲取相應(yīng)資格，確保聽證主持人具備相應(yīng)能力，以此來建設(shè)高素質(zhì)的聽證主持人隊伍，保證聽證程序的公正性。
(四)完善聽證代理人制度。
根據(jù)我國目前消防行政處罰的現(xiàn)狀，大部分當(dāng)事人并沒有明確的聽證意識，并且對聽證程序的相應(yīng)步驟，沒有相應(yīng)的機(jī)型了解。因此在這個過程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該告知當(dāng)事人可聘請律師代理或為當(dāng)事人指派律師代理。通過當(dāng)事人指派的律師來進(jìn)行代理，這樣可以更好的維護(hù)當(dāng)事人的利益，也能在律師的幫助下，讓當(dāng)事人對自身有個合理的認(rèn)識，明確自身的違法行為以及法律后果，從而增加當(dāng)事人的自覺性和主動性。
外匯行政處罰論文篇十二
隨著我國老齡化趨勢的加快,越來越多的離退休人員加入到領(lǐng)取養(yǎng)老金的隊伍。養(yǎng)老金是老百姓的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，保障養(yǎng)老金按月及時足額發(fā)放到領(lǐng)取人的手中，是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為明確養(yǎng)老金發(fā)放過程中的各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險點,更好的保證大興安嶺地區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放工作順利進(jìn)行，做到事前防控,杜絕風(fēng)險,我局在全區(qū)社保系統(tǒng)展開了社會保險內(nèi)控問題研究，通過實地走訪、召開座談會和討論會、專項工作檢查等形式，將養(yǎng)老金發(fā)放過程中可能存在的風(fēng)險點進(jìn)行了梳理，共篩選出了7個風(fēng)險點，并對這7個風(fēng)險點進(jìn)行了分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、存在的風(fēng)險點及其產(chǎn)生原因。
產(chǎn)生原因：
1、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作疏忽、不認(rèn)真;。
2、工作人員對歷年調(diào)資政策掌握不準(zhǔn)。
(二)不同身份、不同情況的退休人員進(jìn)行待遇補(bǔ)發(fā)時存在錯發(fā)風(fēng)險。
產(chǎn)生原因：
1、部分工作人員業(yè)務(wù)不扎實、對政策掌握不準(zhǔn)，造成漏補(bǔ)或多補(bǔ)養(yǎng)老金問題;。
4、基層審核人員、后臺人員、稽核人員對前臺人員所做業(yè)務(wù)審核把關(guān)不細(xì)致，不到位。
產(chǎn)生原因：
1、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，失誤造成;。
2、指紋管理人員和退休管理人員工作溝通配合不協(xié)調(diào);。
4、目前有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“活體指紋采集驗證系統(tǒng)”軟件版本落后，識別率較低;。
5、對患有“精神病”的離退休人員，由居住地社區(qū)、精神病院、派出所等出具生存證明，存在著不及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供死亡信息或虛假證明，造成冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。
(四)離退休人員死亡存在冒領(lǐng)風(fēng)險。
產(chǎn)生原因：
個別離退休人員在生存驗證期間死亡，其家屬到相關(guān)部門進(jìn)行登記注銷，但未到社保辦理死亡清賬手續(xù)的離退休人員，有冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。
(五)判刑人員存在冒領(lǐng)風(fēng)險。
產(chǎn)生原因：
已領(lǐng)取待遇的企業(yè)離退休人員被刑事處罰或勞動教養(yǎng)的，存在瞞報、不報，繼續(xù)領(lǐng)取待遇的情況。
產(chǎn)生原因：
養(yǎng)老金發(fā)放報盤數(shù)據(jù)無法加密，多人經(jīng)手，有人為改動的風(fēng)險。
(七)離退休人員信息修改存在冒領(lǐng)風(fēng)險產(chǎn)生原因：
1、企業(yè)離退休人員基本信息初始化錄入有誤;。
3、更換二代身份證時基本信息有變動，需對“金保工程”離退休人員的姓名，身份證號等信息進(jìn)行修改。
二、堵塞風(fēng)險點的措施和意見。
針對以上七個風(fēng)險點應(yīng)采取的措施和意見：
(一)積極組織經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心。
(二)審核人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員提交的“養(yǎng)老金年度調(diào)整”業(yè)務(wù)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程中《第五章十八節(jié)》規(guī)定操作。
(三)審核人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員提交的.“養(yǎng)老個人補(bǔ)發(fā)明細(xì)表”、“養(yǎng)老離退休狀態(tài)修改”、“離退休死亡清賬”業(yè)務(wù)認(rèn)真審核，對新增及解凍退休人員的指紋驗證情況及需要補(bǔ)發(fā)的養(yǎng)老金嚴(yán)格把關(guān)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)指紋認(rèn)證管理工作力度。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版指紋采集驗證系統(tǒng)管理暫行辦法的通知》(大社險[]26號)文件規(guī)定執(zhí)行，各地指紋管理人員積極配合好離退休管理人員一起做好每月的撥付工作，針對有疑議的長期其他方式驗證的離退休人員，采取不定期的實地核查或者是與從事此項工作的人員進(jìn)行核實等措施。
(五)拓寬渠道，實行與民政數(shù)據(jù)信息比對辦法。大興安嶺地區(qū)社會保險事業(yè)管理局已協(xié)調(diào)加格達(dá)奇區(qū)民政將每個季度將火化人員名單發(fā)給大興安嶺地區(qū)社會保險事業(yè)管理局。其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T給予配合，進(jìn)行信息傳遞與比對。
(六)認(rèn)真實行與金保工程系統(tǒng)中“退休公安庫比對凍結(jié)”模塊相銜接，要求各地在每月末生成撥付臺帳之前，必須認(rèn)真與“退休公安庫”及時比對。
(七)與法院、社區(qū)等部門建立了信息溝通機(jī)制，及時掌握離退休人員情況。各地需積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ?、社區(qū)及時做好信息溝通工作。
(八)依靠社會群眾力量舉報冒領(lǐng)行為,對外公布舉報電話，接受群眾舉報，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)冒領(lǐng)行為。
(九)繼續(xù)協(xié)調(diào)省局將養(yǎng)老金發(fā)放報盤數(shù)據(jù)加密。在目前沒有加密的情況下，稽核人員應(yīng)及時核查業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成的養(yǎng)老金發(fā)放報盤數(shù)據(jù)與財務(wù)實際發(fā)放數(shù)據(jù)是否一致。
(十)風(fēng)險點第七條(離退休人員信息修改存在冒領(lǐng)風(fēng)險)，采取的措施應(yīng)按照《關(guān)于離退休人員信息修改相關(guān)要求的通知》(大社險[20xx]18號)文件規(guī)定落實。
外匯行政處罰論文篇十三
告知書的格式，包括標(biāo)題、稱呼、正文、落款。
(一)標(biāo)題。
告知書的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，有時也可以只由事由和文種構(gòu)成。
(二)正文。
1.開頭。寫行文的緣由、背景和依據(jù)。
一般來說，告知書的開頭或說明根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，或簡要敘述本地區(qū)、本單位的實際需要、疑惑和困難。
2.主體。寫需要商洽、詢問、答復(fù)、聯(lián)系、請求批準(zhǔn)或答復(fù)審批及告知的事項。
3.結(jié)語。不同類型的告知書結(jié)語有別。如果行文只是告知對方事項，則結(jié)語常用“特此告知”。
(三)落款。
分兩行寫在正文右下方，寫上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間。如已在標(biāo)題中寫了機(jī)關(guān)名稱和時間，這里可以省略不寫。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
外匯行政處罰論文篇十四
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定,將對楊金港(戶籍所在地:中國香港,身份證號碼:k971906)作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)告知如下:年8月11日18時許,楊金港在廈門市海滄區(qū)天虹商場門口毆打高某某致傷,經(jīng)海滄區(qū)公安分局法醫(yī)鑒定{鑒定書文號:(廈)公(海刑)鑒(臨床)字[2012]286號}高某某傷情為輕微傷。所獲證據(jù):1、段清霞的陳述;2、受害人高某某的陳述;3、證人證言等證據(jù)為證。依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條,擬對你作出行政處罰。對上述告知事項,你若提出陳述和申辯,請與廈門市公安局鐘山派出所聯(lián)系,聯(lián)系電話:0592-6051005。公告之日起7日內(nèi),違法行為人未提出申辯的公安機(jī)關(guān)將依法作出行政處罰決定。
廈門市公安局鐘山派出所。
外匯行政處罰論文篇十五
全市各餐飲服務(wù)單位：
食品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步強(qiáng)化全市餐飲行業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高餐飲行業(yè)自身管理水平，防止食物中毒事件發(fā)生，確保廣大消費(fèi)者的飲食安全，樹立企業(yè)講道德、守信用的良好形象，我們向全市餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)出如下倡議，并接受社會各界監(jiān)督。
一、遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（gb2760―20xx）等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，切實履行餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，視食品安全為企業(yè)生命，承擔(dān)社會責(zé)任，對廣大人民群眾飲食安全負(fù)責(zé)。
二、堅持持證從業(yè)。保證在取得《餐飲服務(wù)許可證》的前提下從事餐飲服務(wù)，不超范圍經(jīng)營；保證餐飲從業(yè)人員持有效健康證上崗，并建立餐飲從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)格落實晨檢和“五病”（痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚?。┱{(diào)離制度；積極參加食品藥品部門組織的餐飲安全知識培訓(xùn)。
三、嚴(yán)格行為自律。決不購買、存儲、使用亞硝酸鹽和銷售織紋螺、河豚魚等有毒有害食品；決不采購、加工、銷售、使用《食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品及其輔料；決不添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；決不經(jīng)銷“三無”和過期、變質(zhì)、假冒、偽劣食品；決不從證照不全的供貨商進(jìn)貨。
四、強(qiáng)化安全管理。建立健全食品安全管理制度，完善食品安全管理設(shè)施；配備專（兼）職食品安全管理員，制定并實施企業(yè)員工食品安全知識培訓(xùn)計劃；認(rèn)真落實進(jìn)貨臺賬登記、采購查驗和索證索票制度；食品庫房內(nèi)不存放有毒有害物品和不潔物品；完善經(jīng)營場所的'衛(wèi)生條件和設(shè)施，做到衛(wèi)生、整潔、安全。
五、嚴(yán)格規(guī)范操作。認(rèn)真落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，食品原料和半成品分開存放；熟制食品做到燒熟燒透，隔夜飯菜要重新加工；冷凍食品加工存儲符合規(guī)范；涼菜間要配備二次更衣室并做到衛(wèi)生潔凈；落實餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度；餐除垃圾按規(guī)定存放及時清運(yùn)。
六、堅持誠信經(jīng)營。以誠信為本，口碑為重，堅持做良心食品、放心食品；主動組織開展食品安全法律法規(guī)及科普知識的宣傳教育，提供科學(xué)消費(fèi)信息，倡導(dǎo)健康飲食行為。
七、支持依法監(jiān)管。大力支持和主動配合食品藥品監(jiān)管部門依法監(jiān)管，自覺接受新聞媒體、社會公眾的監(jiān)督，積極全面提升食品安全水平。
保護(hù)人民的飲食安全，是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/8893072.html】
