農(nóng)民工調(diào)研報告（實用22篇）

在寫報告時，我們需要收集和整理大量的資料，并進行深入的分析和解釋。報告中的數(shù)據(jù)和圖表應(yīng)該清晰可見，與文中的論述相互補充。這些報告范文展示了不同的寫作風格和結(jié)構(gòu)安排，可以啟發(fā)我們的創(chuàng)作思路和表達方式。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇一

自從一年前選擇了農(nóng)學作為自己的專業(yè)，就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農(nóng)民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動（如大型賽事、博覽會）的服務(wù)和管理工作；其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內(nèi)心；再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列；還有，一些間接進行的、對志愿服務(wù)有促進作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等；最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節(jié)。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W做調(diào)研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調(diào)研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務(wù)能順利完成嗎？我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節(jié)對此次調(diào)研并無實際影響。

給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經(jīng)驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始，研究生學長就把調(diào)查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術(shù)?。∵€有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優(yōu)勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢，經(jīng)濟條件還不錯。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組（即兩個教室）準備的游戲大同小異，但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實力，當然其他工作也一樣，所以說關(guān)注細節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學校附近租來的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實很成熟，其中一個家里在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的.情況很片面，數(shù)據(jù)還是需進一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調(diào)研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問題早日解決，希望農(nóng)民工子女茁壯成長！

農(nóng)民工調(diào)研報告篇二

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進入城市務(wù)工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者。中國最不缺的就是農(nóng)民工。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的中國農(nóng)民工調(diào)研報告,供大家閱讀!

近年來，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。

一、調(diào)查對象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報告。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導種植結(jié)構(gòu)、引導推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導推進農(nóng)業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。

5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點醫(yī)療機構(gòu)的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫(yī)療機構(gòu)購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7.農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

三、對策與建議

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1. 立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2. 整合社會力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強對農(nóng)民的科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

3. 提高勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時，農(nóng)業(yè)部門加強對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強抗風險能力，從而增加收入。

4.推進鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題，應(yīng)采取不同的方式解決，對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù)，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學質(zhì)量。同時，應(yīng)加強對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。 施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學質(zhì)量。同時，應(yīng)加強對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。

國家統(tǒng)計局29日發(fā)布的《xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，去年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%，其中外出農(nóng)民工16821萬人、本地農(nóng)民工10574萬人，分別增長1.3%和2.8%。

統(tǒng)計顯示，xx年以來我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。

以下為詳細內(nèi)容：

一、農(nóng)民工規(guī)模

(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加

根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落

xx年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。

(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)

按輸出地分，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

(一)六成以上為男性農(nóng)民工

在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%，女性占34.9%。

(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降

分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。

(四)接受技能培訓的比例提高

接受過技能培訓的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農(nóng)業(yè)技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農(nóng)民工接受培訓比例均有提高。

三、農(nóng)民工流向分布

(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強

在全部農(nóng)民工中，16425萬人在東部地區(qū)務(wù)工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務(wù)工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務(wù)工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%。

(二)跨省流動農(nóng)民工比重有所提高

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。

(三)流入地級以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升

在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點。跨省流動農(nóng)民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。

四、農(nóng)民工就業(yè)

(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。

(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯

中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。

(三)自營方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高

xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個百分點。

五、農(nóng)民工收入

(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長

農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快

分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。

六、外出農(nóng)民工消費和居住

(一)農(nóng)民工在外務(wù)工生活消費支出增長

外出農(nóng)民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。

(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降

外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農(nóng)民工比例提高，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。

(三)從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工增加

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。

七、農(nóng)民工權(quán)益保障

(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯

外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。

xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%，與上年基本一致。

(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。

從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。

(三)工資拖欠額上升較多

xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。

(四)參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高

農(nóng)民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工。

(五)東部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率提高較快

分區(qū)域看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”的參保率提高較快。

(六)制造業(yè)參保率最高，建筑業(yè)參保率最低

分行業(yè)看，在農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。

關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。xx年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。

在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊@個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。 同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務(wù)工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3 .而xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。

(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。

一項調(diào)查也證明了上述觀點。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.

(二)對勞動權(quán)益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變 上世紀80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權(quán)益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領(lǐng)到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權(quán)益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

(三)對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

(四)對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。

(五)維權(quán)意識日益增強，維權(quán)方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項調(diào)查，當權(quán)益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.

(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的`購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構(gòu)距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.

四、對策與建議

黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。

由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務(wù)為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實領(lǐng)導和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務(wù)教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設(shè)。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.

(三)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導意見等。

貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會關(guān)懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設(shè)，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。

加強源頭參與機制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。積極開展建設(shè)學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇三

當大四學生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候，距離株洲700公里以外，她的父親，正在深圳某家具廠做工;她的母親，正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品?！拔腋改付际寝r(nóng)民工。”湖南工業(yè)大學商學院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說。

正是因為這個原因，xx年9月，當學校鼓勵學生們積極參與社會調(diào)研時，劉莉蘋首先想到的，就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題?！皬男?，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當我做完調(diào)研之后才明白，我以前對他們的了解還遠遠不夠?！?/p>

近日，劉莉蘋參與采寫的社會調(diào)研報告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》，在我省“深化農(nóng)村改革”專項征文活動中獲得了一等獎。這項征文由省經(jīng)濟學學會、省委“為改革攻堅獻策重大決策咨詢智囊團”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展。該報告的核心內(nèi)容，還被國家級期刊《中國就業(yè)》采納，在xx年第1期發(fā)表。

這份報告，是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學生，在商學院王歡芳博士的指導下完成的。

調(diào)研者何人?

大多是農(nóng)民工子女，想了解父輩們的生活。

“調(diào)研組5個同學中，有4位來自農(nóng)村，包括父母、鄰居甚至曾經(jīng)的同學，很多都是農(nóng)民工?！痹x介紹，唯一不同的是晏衛(wèi)紅，她父母都是做生意的，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農(nóng)民工。

“從我出生直到現(xiàn)在，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時才回來半個多月?！眲⒗蛱O說，由于在家的時間太短，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時候，才開始認識父親，“對我來說父親只是一個符號?！?/p>

父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調(diào)研中，她得到一個數(shù)據(jù)，在有適齡子女的農(nóng)民工中，55%的子女都是在老家讀書，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了?！?/p>

隊員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?！捌綍r會詢問父親在外面打工的情況，但父親都說得比較含糊。”朱媛說，父親養(yǎng)活一大家人，很不容易，她想通過調(diào)研，了解父輩們的故事。

調(diào)研如何開展?

調(diào)查了13個月，訪問了70多家單位。

確定課題后，從xx年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實地走訪調(diào)研，一直到xx年9月結(jié)束，每周至少走訪一次，光調(diào)查就花了13個月，共收集了200多份資料。

“調(diào)查對象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工、保安門衛(wèi)、清潔工、服務(wù)員等，一共涉及了20多個行業(yè)，70多家單位?！痹x介紹，調(diào)查一般是在下午或者晚上，等對方下班后才開始，由于調(diào)查對象文化程度有限，每份問卷都進行了詳細的訪談。

“第一感覺是震撼?！痹x介紹，調(diào)查中隊員們發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民住的地方都很簡陋，工作強度很高，“有的一個小板房宿舍，住了十幾個人，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個小時班。”

調(diào)研過程中，也遇到過不少阻礙。“遇到過很多白眼，有一次，我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入，還被保安趕了出來。”隊員黃飛虎介紹，但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體，隊員都堅持了下來。

“幾乎每次出去調(diào)研，隊員們都有不同的收獲?！眲⒗蛱O介紹，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛，“有一股積極的正能量。”

調(diào)研有何收獲?

改變了對農(nóng)民工的看法，與父親共同語言更多了。

“坦承地說，之前對農(nóng)民工，確實會帶有一些歧視?！标爢T晏衛(wèi)紅說，通過調(diào)研，加深了對這一群體的了解，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們，會敬而遠之，現(xiàn)在，更多地是想跟他們交流，了解發(fā)生在他們身上的故事?！?/p>

“之所以學公共管理專業(yè)，很大一部分原因是因為父親?！眲⒗蛱O介紹，在底層工作的父親一直認為，管理崗位更容易獲得別人的認可，因此執(zhí)意替女兒選擇了這個專業(yè)。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調(diào)研之后，跟父親的共同語言更多，也更加了解父親的不容易?！眲⒗蛱O說，父親現(xiàn)在最擔心的，是以后的養(yǎng)老問題，因此，劉莉蘋畢業(yè)論文的題目，也選了一個相關(guān)的課題，現(xiàn)在正在實施。

“希望更多的人關(guān)注這一群體。”袁輝介紹，調(diào)研報告出爐后，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注，“好幾個部門都向我們要這份報告，作為制定政策的參考?！?/p>

農(nóng)民工調(diào)研報告篇四

們無法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報道，存在著失衡的狀態(tài)。

社會學家孫立平指出，在我國城市中，對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進入城市的農(nóng)村人。中國傳播學會會員、香港城市大學傳播學博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內(nèi)容分析，結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個體事件報道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報道中完全純負面形象的比例為9.8%，若將負面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來，應(yīng)該在20%～25%之間。在個別事件的報道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。

在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關(guān)注的焦點集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關(guān)議題，不難看出，報道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。

面向城市人群的都市報近xx年來發(fā)展迅猛，幾乎每個省會城市都有至少1～2家都市生活娛樂類報紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味；號稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項外來勞工社會研究項目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動，35%的人平時沒有娛樂活動，只有25%的人平時有看電視、上網(wǎng)、讀書報等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無法推卸的責任。

農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。

傳媒對農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中，他們常?；蛑鲃踊虮粍拥貙⑿畔①Y源交由市場規(guī)則來進行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠遠大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達權(quán)就在這樣的經(jīng)濟利益權(quán)衡下喪失了。

其次，城市市民的觀念向媒體流動，導致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高，認為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報道上歧視農(nóng)民工。

第三，媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的，第一重是被受眾消費，他們消費的是媒體的實體產(chǎn)品，即報紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來獲得一定的時間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要，因為媒體需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時候，除了媒體的知名度以外，更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標消費者相契合；而從購買力和影響力上來說，農(nóng)民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。

譚誠訓認為，農(nóng)民工的社會形象錯位，是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象，而他們的強勢形象卻一直被忽略。在這個問題上，可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。

作為現(xiàn)實狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長遠影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來諸多社會問題，同時也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價值。

都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報道。

農(nóng)民工問題是一個長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶，加強社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責任。

在今后的農(nóng)民工報道中，媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注，全面描繪他們，一方面加強主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會認同感。

首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個強大的利益訴求的表達陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī)，如勞動法和合同法等，幫助民工維護他們的權(quán)益，而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性，追求報道的刺激性?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關(guān)法規(guī)，將會更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報道中，成為新聞點，這樣的民工報道將更有指導性和實用性價值。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇五

20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇六

全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。xx年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。

在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務(wù)工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。

(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。

一項調(diào)查也證明了上述觀點。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.

(二)對勞動權(quán)益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變上世紀80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權(quán)益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領(lǐng)到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權(quán)益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

(三)對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

(四)對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。

(五)維權(quán)意識日益增強，維權(quán)方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的.期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項調(diào)查，當權(quán)益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.

(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構(gòu)距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.

黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。

由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務(wù)為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實領(lǐng)導和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務(wù)教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設(shè)。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻??？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當?shù)爻鞘袘艨?，享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.

(三)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導意見等。

貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會關(guān)懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局建立健全黨政主導、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設(shè)，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。

加強源頭參與機制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。積極開展建設(shè)學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇七

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任?！皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務(wù)目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設(shè)施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設(shè)施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當享受的文化消費更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所?？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則，重點建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”。“一網(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設(shè)標準。切實按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。實施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進一步加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設(shè)置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標體系。從xx年開始，全面實施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺?！皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點；三是實現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇八

“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：

20xx——20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進一步強化服務(wù)意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應(yīng)付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應(yīng)對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權(quán)實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權(quán)，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”，推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡?。晦r(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓，結(jié)合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風雪之夜里踏上回家過年的路?！舵?zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。

一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權(quán)工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。

二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復(fù)雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。

三是勞動監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權(quán)的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務(wù)時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應(yīng)付。

一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。

二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應(yīng)工作的要求。

希望全社會能共同呼吁，為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓費全額納區(qū)級財政預(yù)算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇九

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務(wù)工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。

大量事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2015年全國進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務(wù)工人員1。2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。

解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決三農(nóng)問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決三農(nóng)問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。

綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。并明確指出，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學判斷。適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。提出要進一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：

第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。

第二，強化服務(wù)，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù)，提供維護合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù)。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作、生活的新要求。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持兩條腿走路方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導農(nóng)民進城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止大量農(nóng)民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。

第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護農(nóng)民工權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。

第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅持當前和長遠相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。

解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實的問題。

第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門應(yīng)切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標準，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益，特別要依法保護女工和未成年工權(quán)益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴懲處。

第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

第四，改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預(yù)算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。

第五，健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制至關(guān)重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復(fù)雜的問題，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。應(yīng)充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。

第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關(guān)系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。要開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù)。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十

美國引發(fā)的金融危機導致這次是農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中時段，從這次調(diào)查可以看出，當前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工意愿強，信心足，但各級政府部門和相關(guān)社會機構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務(wù)水平。

為進一步了解受金融危機影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，按照年初計劃，繼xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于xx年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了第二次入戶調(diào)查，隨機調(diào)查農(nóng)民工145人。

綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務(wù)工人員為921人，截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%，xx古松村人均勞務(wù)收入為2350元，占xx年人均年收入的54.2%。

（一）學歷情況。

調(diào)查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%，初中學歷為104人，占72%，高中及中職學歷為7人，占5%。

（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況。

調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。

（三）務(wù)工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）返鄉(xiāng)原因。

因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng)；回家過春節(jié)為118人，占81%；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。

通過對145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們在務(wù)工方面存在以下幾個特點：

（一）工作選擇的意愿有差別。

勞動密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司；而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應(yīng)制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。

（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但普遍認為資金是最主要的問題。

調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗。

（三）流動頻繁。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外，他們的務(wù)工地點變換也較多。

（四）舉家外出呈上升趨勢。

夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點就近入學的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是xx年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計上來的），這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來過年的'有15戶，但春節(jié)后全家還會出去。

（五）找工作的途徑不多。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。

（六）大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿。

調(diào)查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過一段時間再看情況；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉(xiāng)，但所占比例不大，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預(yù)計部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關(guān)社會機構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務(wù)水平，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務(wù)。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，具體建議如下：

一是加強就業(yè)指導。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門深入實際，加強與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過網(wǎng)絡(luò)、職介機構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。

二是有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓，切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓。同時鼓勵他們就近就業(yè)，尤其是國家的擴大內(nèi)需計劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。

三是重視無地農(nóng)民的生存發(fā)展。農(nóng)村土地自上世紀80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對于農(nóng)村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問題。

四是加強對自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風險和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。

五是加強對農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務(wù)。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十一

隨著我國城市化和工業(yè)化的進程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復(fù)及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護農(nóng)民工權(quán)益，也是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保證。

縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解。

企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十二

全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。

農(nóng)民工培訓是一項復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農(nóng)民工就會排著隊來?，F(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新。

首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農(nóng)民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。

（二）現(xiàn)有的培訓機構(gòu)和培訓設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓。

無論是公辦培訓機構(gòu)，還是民辦培訓機構(gòu)，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓機構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）培訓課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。

訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經(jīng)費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。

（四）農(nóng)民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學歷教育，實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結(jié)果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓，為培訓而培訓，為完成任務(wù)而培訓，為應(yīng)付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。

（五）培訓經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量。

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點。現(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓任務(wù)，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內(nèi)容嚴重“縮水”。

（一）強化領(lǐng)導、形成合力、整合資源。

各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領(lǐng)導小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農(nóng)民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民技能培訓真正納入“有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構(gòu)和用人單位開展培訓的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。

（二）加強信息引導，完善信息服務(wù)。

缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學設(shè)置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容，采取長訓、短訓與學歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。

（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓市場。

局，以專業(yè)化的培訓機構(gòu)為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓場地，積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。

（四）完善培訓資金投入機制。

建立并完善農(nóng)民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓?？?，并保證?？钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農(nóng)民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導農(nóng)民工積極投資參加培訓，同時，金融機構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。

（五）加強農(nóng)民工培訓督導。

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類培訓機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構(gòu)建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十三

20××年“兩節(jié)”期間，農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時支付個訪、集訪共20余件次，涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數(shù)上升51。7%。不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委，區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊投訴的農(nóng)民工問題，堵高速路口等方式，在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數(shù)次發(fā)生，同邦。國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。

其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農(nóng)民工工資按時發(fā)放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時監(jiān)督，按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”等方式保證工資按時發(fā)放。層層建立預(yù)警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應(yīng)急資金，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

有房地產(chǎn)開發(fā)項目受國家政策調(diào)控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

根據(jù)20××年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設(shè)的進度，到了支付工程款的時間或結(jié)點，建設(shè)單位無資金來支付進度款、結(jié)點款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時支付農(nóng)民工工資，導致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多。

（二）是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據(jù)。一方面，工程項目建設(shè)單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時候，由于這些企業(yè)的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業(yè)都能嚴格履行合同，也能順利應(yīng)對市場中的各種風險。遇到經(jīng)濟實力差和信譽度差的企業(yè)，他們會以各種形式和方法給建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

（三）工資監(jiān)管力度差。目前，建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設(shè)單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設(shè)單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時，未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設(shè)單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。

（四）建設(shè)秩序不規(guī)范。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

（一）是加強項目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執(zhí)行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營性工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開工建設(shè)。對拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區(qū)各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。

（二）是落實工程建設(shè)信用評價體系。由建設(shè)行政主管部門負責，認真落實建設(shè)領(lǐng)域“工程建設(shè)信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價（即基礎(chǔ)完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少于3次評價（即基礎(chǔ)完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，采取建設(shè)進度過半一次，結(jié)束一次，加強對我區(qū)在建工程項目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價管理科室、站、所聯(lián)動，限制該工程活動的繼續(xù)進行。

（三）是健全農(nóng)民工用工體系。區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實名制管理制度，切實加大對農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況。切實有效地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益對農(nóng)民工工資支付實行“月結(jié)月清”制度，農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負責落實專人監(jiān)管。農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊報送備案。

（四）是進一步規(guī)范建筑市場。首先相關(guān)部門要強化建設(shè)工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設(shè)單位擇優(yōu)錄取實力雄厚、管理規(guī)范、信譽度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設(shè)行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點和難點均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現(xiàn)場的管理部門，要強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管，重點是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場管理制度落實情況進行監(jiān)管。

（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素，區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎(chǔ)，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續(xù)推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十四

農(nóng)民工是xx區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當前xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。

目前，在xx區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

（一）經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下。

當前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

（二）中青年居多。

xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識不強。

xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

（五）具有群體性特征。

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，xx區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是xx區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護其正當權(quán)益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十五

近期，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，具體情況如下。

20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。

3、因災(zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達8888戶，要求2008年12月底完成，災(zāi)后重建任務(wù)較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。

一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1493人，占4.9%。

二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

三是從年齡結(jié)構(gòu)上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。

農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計今年將對該縣人力資源市場構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術(shù)特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權(quán)益維護、社會穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系。

針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應(yīng)對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。

2.搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ)，將輸出重點逐步轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機，加強區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構(gòu)的中介組織作用。

3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。逐步提高農(nóng)民工培訓補貼專項經(jīng)費。動員社會培訓資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

4.鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當?shù)貏趧恿Α８鬣l(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實維護該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十六

受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.6％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的新契機。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十七

學號：詳細。

四川財經(jīng)職業(yè)學院電子商務(wù)系。

近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存?，F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：

我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進入中小型工廠。

最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。

我們走訪了學校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財經(jīng)職業(yè)學院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。

農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。

資可以說的上沒有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢。

據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點，多的能達到三千多。

農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

農(nóng)民工進城的首要目的是要從經(jīng)濟上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

每年總有無數(shù)的報道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。

由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

(四)農(nóng)民工子女受教育問題。

由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。

三、針對問題的建議。

(一)加強對農(nóng)民工入城的管理。

個人覺得政府應(yīng)倡導發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，畢竟外出打工也不是那么好。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十八

我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時達到xx余萬人外出務(wù)工，xx金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎勵、實行基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達xx余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達近xx人，貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達xxx余人。

(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復(fù)合型人才的少;培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:。

(一)切實加強領(lǐng)導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設(shè)立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。

(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑。或?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學院、經(jīng)管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強與政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻策，推動相關(guān)政策的出臺與落實，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實守信與市場秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財富與回報社會的關(guān)系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護市場經(jīng)濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇十九

隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評，它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問題。

（一）宣傳和培訓工作不到位。

自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)象，或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓工作不到位的現(xiàn)象，如有的信用社網(wǎng)點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。

（二）農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時令的限制。

目前，我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開通后，往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日，如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時節(jié)，各信用社網(wǎng)點的這方面收入都較低。

（三）農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強。

農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。

（一）加強員工培訓。信用社上級單位應(yīng)當制作統(tǒng)一的培訓材料，加強對各個網(wǎng)點操作員的培訓力度，讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展宣傳，如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

（三）加強對農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮(zhèn)，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn)，要設(shè)立atm機，以滿足農(nóng)民工的用卡需求。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇二十

農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權(quán)益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權(quán)益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權(quán)益實現(xiàn)狀況進行了調(diào)查。

我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：

1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。

3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術(shù)、管理工作?！芭K、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。

近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關(guān)部門非常重視農(nóng)民工維權(quán)工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領(lǐng)取。工資能按時足額支付。

二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設(shè)施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。

三是困難上幫扶?？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務(wù)農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。

這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。

一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。

二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關(guān)心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇二十一

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

（一）經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下。

當前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

（二）中青年居多。

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識不強。

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

（五）具有群體性特征。

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

（一）外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

（二）外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

（三）有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

（四）今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

（二）以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

（三）建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

（四）強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護其正當權(quán)益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

（五）加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

農(nóng)民工調(diào)研報告篇二十二

近段時間以來，由于受國際金融危機的影響，沿海及發(fā)達地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我鄉(xiāng)農(nóng)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)1852人，市外就業(yè)農(nóng)民受經(jīng)濟形勢影響總?cè)藬?shù)為780人。

中塘鄉(xiāng)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類型：

一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。

二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。

三是臨時性返鄉(xiāng)。外出農(nóng)民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%。

據(jù)調(diào)查，中塘鄉(xiāng)勞動力總量為10795人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移人數(shù)為4725人，到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人，到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人，到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人，其他地區(qū)為1733人?，F(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)。

目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題：

一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時計劃務(wù)農(nóng)或打臨時工，其余大部分仍準備在年后等待機會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。

而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè)，增加了重新調(diào)整承包耕地的難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩(wěn)定。

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