扶貧實施方案（匯總20篇）

在面對復(fù)雜的工作任務(wù)或挑戰(zhàn)時，我們往往需要制定一份明確的方案，以確保工作能夠有序進(jìn)行。制定方案時，我們應(yīng)該注重靈活性和適應(yīng)性，以應(yīng)對環(huán)境和需求的變化。如果你對方案制定感興趣，那么以下是一些范文可以供你參考和學(xué)習(xí)。

扶貧實施方案篇一

扶貧工作怎么進(jìn)行?怎么實施?還得有具體的方案來執(zhí)行，下面請看小編為您整理的兩篇扶貧實施方案，希望對您有所幫助。

田心寨扶貧幫困實施方案

為全面推進(jìn)各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(二)健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

結(jié)合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。

提高城市貧困群體非集中供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。

同時，參照城市集中供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。

此項工作由市民政局、市財政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。

整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。

已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫(yī)療收費、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

此項工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對難題。

運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》。

此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。

全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過信息化手段實現(xiàn)動態(tài)管理。

根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

全面實施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。

中心敬老院管理服務(wù)人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。

在完善市、區(qū)縣(市)兩級‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

繼續(xù)開展“市級減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，每個區(qū)、縣(市)要有一個社區(qū)達(dá)到“市級減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(七)妥善安排災(zāi)民生活。

根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對象，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。

對符合條件的災(zāi)民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對口幫扶活動。

以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

此項工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。

完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。

解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業(yè)單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。

此項工作由市房產(chǎn)局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十)做好殘疾人保障工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。

制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。

繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個“陽光之家”，完成8個區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。

全面開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。

深入持續(xù)開展特殊教育工作，與有關(guān)部門合作，建設(shè)沈陽市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。

開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費補助工作。

加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。

開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。

完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。

開展沈陽市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

此項工作由市殘聯(lián)、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十一)廣泛開展慈善救助活動。

以慈善助學(xué)為重點，繼續(xù)開展“幫寒門學(xué)子圓大學(xué)夢”等助學(xué)活動。

為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補助。

在慈善日期間開展專項助學(xué)活動。

開展“關(guān)愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。

在節(jié)日期間開展系列慰問活動，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈食品和衣物。

與中華慈善總會合作開展“陽光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。

繼續(xù)開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。

此項工作由市慈善總會等社會公益組織負(fù)責(zé)。

(十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。

落實困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零”三項工作指標(biāo)。

認(rèn)真組織開展20xx年就業(yè)援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務(wù)”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現(xiàn)就業(yè)。

確?！?050”人員社保補貼資金按月足額發(fā)放。

做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。

此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十三)深入開展扶貧助學(xué)活動。

繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補”工作。

做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施的國家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。

繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，并對符合政策的學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。

完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。

做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。

此項工作由市教育局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。

深入開展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對口支援工作，實現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。

繼續(xù)深入開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，定期組織醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥開展義診活動，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。

繼續(xù)增加在全市二級以上各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅持醫(yī)療診治費用減免優(yōu)惠政策。

此項工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十五)繼續(xù)實施農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃。

認(rèn)真落實農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。

堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專項扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實扶貧開發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。

強(qiáng)化社會扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制。

此項工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。

實施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展農(nóng)村科技服務(wù)。

深入開展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進(jìn)村”活動，邀請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

扎實推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，力爭扶持30個優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。

新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。

積極開發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20000場，使直接受益群眾超過1500萬人次。

此項工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。

各級工會組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點的“工會圓你大學(xué)夢”項目。

繼續(xù)開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。

繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。

大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

開展春節(jié)期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關(guān)愛農(nóng)民工等送溫暖活動。

各級共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實推進(jìn)“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”。

加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。

各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學(xué)活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結(jié)對幫扶。

落實省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。

此項工作由市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

(十八)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動。

春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對象和農(nóng)村五保戶，每戶發(fā)放臨時救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時救助金360元。

組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。

繼續(xù)開展沈陽支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對口支援活動，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。

此項工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(一)高度重視，精心組織。

各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開展。

(二)明確責(zé)任，狠抓落實。

各地區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任，落實任務(wù)。

要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。

(三)宣傳發(fā)動，弘揚典型。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。

(四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等部門要加強(qiáng)對扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。

虹橋街道20xx年

結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下:

團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。

幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

(一)扶貧幫困機(jī)制

盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

(1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。

幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。

實現(xiàn)“兩個增長”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。

物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。

增強(qiáng)其生活的信心;對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

(3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。

孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。

對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。

通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。

(二)扶貧幫困工作制度

村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

2、幫困協(xié)調(diào)制度。

村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3、工作例會制度。

扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

4、長效管理制度。

扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；⑸鐣?。

(三)扶貧工作措施

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

(1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

(2)建立就業(yè)救助機(jī)制。

幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。

村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。

一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。

二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

(3)實施生活救助機(jī)制。

各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

(一)統(tǒng)一思想，高度重視

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認(rèn)識，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

(二)明確責(zé)任，落實措施

擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體。

(三)真抓實干，講求實效

從切實解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

扶貧實施方案篇二

來源。

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標(biāo)。

到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機(jī)會。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2017-2020年）。

根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動計劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實處。三、主要措施。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導(dǎo)、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟(jì)實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

（一）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）。

對各縣（市、區(qū)）特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計劃報至市旅發(fā)委。

（二）試點建設(shè)階段（2015年5月—2016年12月）。

計劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場；策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

（三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。

總結(jié)。

前期試點建設(shè)取得的成效，制定和實施二期建設(shè)計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結(jié)驗收階段（2020年12月）。

（一）用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（二）金融信貸政策。鼓勵經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持（具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)），貼息期從評定年起算，最長不超過三年（項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn)）。

（三）對口幫扶政策。凡2015年后新評為且要享受政府獎補的國家5。

3a級以上景區(qū)、省級3a級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館（酒店）、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（二）強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實《中共x州市委x州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號）文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

（三）形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。

課件w.5y?kj.om4。

扶貧實施方案篇三

實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計院

二、基本情況

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則

(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標(biāo)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、計劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅實施方案策劃書。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。

2、社會效益分析

規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析

本規(guī)劃的實施，進(jìn)一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實施進(jìn)行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)

結(jié)合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)

要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術(shù)。

4、全面推進(jìn)，重點突破

在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細(xì)的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

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扶貧實施方案篇四

精準(zhǔn)扶貧工作實施方案【1】根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進(jìn)65個貧困村精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實施意見》(市委發(fā)〔____〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于調(diào)整65個重點貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔____〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)李家墩村的幫扶工作，推進(jìn)該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研和多方對接的基礎(chǔ)上，制定本實施方案。

一、基本情況。

李家墩村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔1650米，距市區(qū)20公里，是省列65個精準(zhǔn)扶貧村之一。

全村共5個社，210戶，756人，有勞動力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。____年人均純收入2300元。

列入精準(zhǔn)扶貧計劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因?qū)W致貧1戶3人。

該村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)田零碎不整且配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施多年得不到改善，渠道破損滲漏嚴(yán)重，灌溉不便，水資源浪費大;電網(wǎng)設(shè)施落后，用電質(zhì)量差;村內(nèi)道路年久失修，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

多年來，該村以雜交玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶以草畜養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出為經(jīng)濟(jì)支撐，群眾觀念落后，科技知識水平低，群眾增收困難，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二、脫貧目標(biāo)。

通過精準(zhǔn)扶貧，使李家墩村15戶52人精準(zhǔn)扶貧對象基本實現(xiàn)脫貧，人均純收入達(dá)到5000元以上。

1/17。

全村群眾收入大幅度提高，生產(chǎn)生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實現(xiàn)“____年整體脫貧、____年鞏固提高、____年進(jìn)入小康”的目標(biāo)。

三、脫貧思路。

根據(jù)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，按照“三個不變”、“四個切實體現(xiàn)”和“六個精準(zhǔn)”的工作要求，結(jié)合李家墩村實際，堅持分類指導(dǎo)、因戶施策，主要從以下5個方面開展幫扶，幫助實現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)。

1.拓寬增收渠道。

通過與村“三委”班子成員交流，征求農(nóng)戶意見建議，確定將“高原夏菜(蔬菜和特色林果業(yè))、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)”作為全村農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展高原夏菜。

依托大滿鎮(zhèn)澤源農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)公司，采取流轉(zhuǎn)耕地和土地托管等形式，走“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)100座連片高標(biāo)準(zhǔn)高原夏菜大棚，帶動農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成蔬菜種植基地。

二是積極發(fā)展食用菌。

依托紫家寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建成食用菌鋼架大棚20座。三是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

李家墩村過去就有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基礎(chǔ)，且大部分農(nóng)戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊的積極性高。要以全村部分農(nóng)戶改造房屋圈舍為契機(jī)，鼓勵家家戶戶發(fā)展草食畜牧業(yè)。在此基礎(chǔ)上，利用李家墩村荒灘荒地，組建占地19畝、養(yǎng)羊____只的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，走“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比重。

四是提升發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2/17。

用好現(xiàn)在外出務(wù)工人員建立的勞務(wù)關(guān)系，培育穩(wěn)定的勞務(wù)基地，根據(jù)市場用工需求加大外出務(wù)工人員培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，帶動勞務(wù)輸出向組織化、有序化、合理化轉(zhuǎn)變。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。

以破解水、電、路、渠、房等“瓶頸”問題為重點，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。落實農(nóng)村危房改造差異化補助政策，幫助44戶農(nóng)戶完成危舊房整體修建，其中精準(zhǔn)扶貧戶13戶，其他農(nóng)戶31戶，幫助118戶一般農(nóng)戶完成舊房局部改造;鋪設(shè)村級道路3.7公里;改造人飲管網(wǎng)12公里;修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率;爭取列入整村電器化改造試點，對全村高壓線路及變電配套設(shè)施進(jìn)行全面改造;實施整村土地整理項目，整改土地2445畝;新打機(jī)井2眼，解決發(fā)展高原夏菜、日光溫室缺水問題。

通過以上措施，實現(xiàn)整村農(nóng)戶無危房、通水泥(瀝清)路、安全飲水和動力電全覆蓋，全面改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。

3.改善人居環(huán)境。

實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設(shè)村級農(nóng)民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站、村民活動中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。

4.加大金融扶持。

落實金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)做好草食畜牧業(yè)、新型經(jīng)營主體發(fā)展貸款工作，強(qiáng)化金融服務(wù)能力，重點做好爭取貼息貸款支持發(fā)展生產(chǎn)工作。

5.提升能力素質(zhì)。

3/17。

堅持扶貧和扶志相結(jié)合、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高群眾綜合素質(zhì)，強(qiáng)化扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。

落實好科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，圍繞玉米制種、畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好技術(shù)推廣;落實好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取“進(jìn)村入社、聯(lián)戶結(jié)對、田間辦公、赴外培訓(xùn)”等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和實效性，全面提高農(nóng)民科技致富能力;強(qiáng)化勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)勞動力200人，力爭職業(yè)技能鑒定率達(dá)到90%以上。

四、工作重點。

根據(jù)任務(wù)分工，李家墩村精準(zhǔn)扶貧工作由市委辦公室、中石油張掖分公司、區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)工會、區(qū)科協(xié)、區(qū)老干局、區(qū)供銷社等單位聯(lián)系幫扶。

市委辦公室主要圍繞幫扶工作任務(wù)，加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的溝通協(xié)調(diào)，重點幫助李家墩村組織實施好4類22個項目，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.道路建設(shè)。

計劃投資203.5萬元鋪設(shè)村級道路3.7公里，改善出行交通。2.渠道建設(shè)。

計劃投資164萬元修建d80u型渠4.1公里，提高水資源利用率，有效灌溉面積1200畝。

計劃投資145.91萬元，修建村主干道沿線渠道襯砌總長6.3公里。3.人飲工程。

計劃投資40.5萬元改造人飲管網(wǎng)12公里及入戶水表和配套管件，解決全村吃水難問題。

4.高壓線路改造。

4/17。

計劃投資65萬元，對2公里高壓線路及4個變壓器進(jìn)行改造。5.土地治理。

計劃投資391.2萬元，對全村2445畝土地進(jìn)行集中連片整治。6.機(jī)井架設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。

計劃爭取投資90萬元，完成新打機(jī)井2眼及配套設(shè)施。7.道路兩側(cè)渠道綠化帶綜合整治鋪設(shè)。

計劃投資35.52萬元，安裝村主干道道牙石7.4公里。(二)富民產(chǎn)業(yè)類。

1.成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體與貧困人口，大力實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧開發(fā)機(jī)制，積極實施整村推進(jìn)、“雨露計劃”等重點項目建設(shè)，全縣扶貧開發(fā)工作富有成效，貧困人口繼續(xù)減少，農(nóng)民收入持續(xù)增長，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長勢頭，社會事業(yè)有了新的進(jìn)步。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆四中全會、五中全會和十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動;認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質(zhì)。

5/17。

1、20xx年整村推進(jìn)項目，按照《關(guān)于下達(dá)20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責(zé)任目標(biāo)的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長18.65公里。

2、20xx年度第二批整村推進(jìn)項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進(jìn)道路工程，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長4.6公里。

3、20xx年度整村推進(jìn)示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進(jìn)示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2.76公里。

4、利用整村推進(jìn)結(jié)余資金86萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。

(二)“雨露計劃”培訓(xùn)情況：

20xx年xx縣“雨露計劃”計劃培訓(xùn)1000人，按照國家精準(zhǔn)扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)貧困人口1200人。

培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查，掌握農(nóng)民需求，培訓(xùn)實施方式根據(jù)農(nóng)民需求，真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)過程采取理論與實踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。

6/17。

培訓(xùn)重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。

培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。

從今年整體培訓(xùn)情況來看，根據(jù)農(nóng)民需求，重點突出“實用”二字，經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好，受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊，通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握12門實用生產(chǎn)技術(shù)，拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng)，增強(qiáng)了農(nóng)民自身的“造血”功能，促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。

1、扎實開展前期各項準(zhǔn)備階段工作。

按國務(wù)院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結(jié)合我縣實際，制定了操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的縣級實施方案;二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。三是科學(xué)測算貧困人口。

按照市測算貧困人口規(guī)模，根據(jù)本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村;四是注重分類指導(dǎo)。

通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。

7/17。

按照“確定規(guī)模，農(nóng)戶申請，民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。

全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人，11590戶。

3、完成了貧困村的識別。

按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人*政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，以20xx年全省認(rèn)定的貧困村為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按程序和條件進(jìn)行識別。

對通過整體推進(jìn)，定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進(jìn)示范村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。

通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認(rèn)定貧困村20個。4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。

我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。

目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料，并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進(jìn)入下一個程序。

截止目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格，完成歸檔。5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。

8/17。

貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》，派出78個駐村工作隊，參與駐村幫扶縣直單位90個，駐村工作隊員246名，參與結(jié)對幫扶工作各類人員2604名，有力促進(jìn)了我縣貧困村駐村幫扶工作。

(四)通過項目扶持和帶動實現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人單位精準(zhǔn)扶貧實施方案。

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)的重要講話精神和省委、*政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以及市委、市政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保我縣貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶、扶精準(zhǔn)，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠(yuǎn)扶、扶長遠(yuǎn)”的工作方針，圍繞脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

二、工作目標(biāo)。

____年，全區(qū)統(tǒng)籌各級扶貧開發(fā)總投入達(dá)100萬元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達(dá)16.5%以上;____年末，貧困村居民人均可支配收入達(dá)5500元以上，比上年增加800元，增長率達(dá)16%;完成22戶農(nóng)村貧困戶的危房改造。

三、工作要求(一)精準(zhǔn)扶貧到人。

瞄準(zhǔn)家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強(qiáng)脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下、錄入____年農(nóng)村貧困戶建檔立卡的農(nóng)村家庭居民，開展精準(zhǔn)幫扶。

____年，在進(jìn)一步摸清底子(____年全區(qū)扶貧規(guī)模數(shù)3371人)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。

9/17。

(二)精準(zhǔn)扶貧到戶。

____年對400戶以上扶貧戶實施精準(zhǔn)扶貧。

對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細(xì)甄別，因戶制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，做到“一人一本臺賬、一個脫貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責(zé)任人”。

對有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛(wèi)生水的同時，實現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。

(三)精準(zhǔn)扶貧到村。

全區(qū)新一輪貧困村共2個，從____年起，對2個貧困村整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項重點工作。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。

在教育發(fā)展上，加大貧困學(xué)生資助力度，安排專項資金，資助特困戶子女義務(wù)教育、“兩后生”培訓(xùn)、大學(xué)畢業(yè)。

在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。

從____年起，對2個貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級聯(lián)動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。

____年，實現(xiàn)每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。(四)精準(zhǔn)扶貧管理。

全面提高扶貧科學(xué)化管理水平。

10/17。

一是建立精準(zhǔn)扶貧動態(tài)管理。

各有關(guān)部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象、監(jiān)管扶貧項目，建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò)和扶貧對象有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。

二是規(guī)范扶貧資金管理。

各級財政專項扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財政扶貧資金實行區(qū)級財政報賬。

統(tǒng)籌整合的相關(guān)涉農(nóng)資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。

針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，制定扶貧項目規(guī)劃和分年項目實施計劃，明確項目責(zé)任人，精準(zhǔn)實施扶貧項目。

建立科學(xué)合理，目標(biāo)明確，責(zé)任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機(jī)制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦(扶貧辦)進(jìn)行管理。

對扶貧業(yè)績突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時優(yōu)先考慮。四、工作措施。

(一)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會結(jié)合，列入重要議事日程，擺在突出位置。

主要負(fù)責(zé)人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會建設(shè)”的意識，建立健全扶貧開發(fā)責(zé)任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。

11/17。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧理念，切忌“空喊口號”。

各單位要立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，協(xié)調(diào)配合，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。(二)加大對精準(zhǔn)扶貧的投入。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困戶危房改造工程。

其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點每個2萬元計48萬元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項扶貧資金納入財政預(yù)算。

區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經(jīng)費中給予聯(lián)系扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。

廣泛動員社會各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)開展駐村幫扶全覆蓋。

按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出2個工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個工作隊，對2個貧困村開展干部駐村幫扶。

其中4名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶2個貧困村，區(qū)直扶貧工作隊由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調(diào)中青年干部或后備干部組成，隊長由副科實職干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任，兼任村黨組織第一書記。

聯(lián)點的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直包村單位主要負(fù)責(zé)人每年到幫扶貧困村現(xiàn)場調(diào)研2次以上。

駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內(nèi)未脫貧的，原工作隊繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發(fā)〔____〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好扶貧各項工作。

12/17。

(四)加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)。

要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

著力引導(dǎo)扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。

____年起，將精準(zhǔn)扶貧工作納入全區(qū)目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核問責(zé)。

主要考核各級黨委、政府扶貧目標(biāo)任務(wù)完成、扶貧預(yù)算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責(zé)落實情況等。

精準(zhǔn)扶貧工作實施方案【3】為深入貫徹落實《中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委辦公室、達(dá)州市達(dá)川區(qū)人*政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧攻堅行動的意見》(達(dá)川委辦發(fā)[20xx]91號)和《中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委辦公室、達(dá)州市達(dá)川區(qū)人*政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市達(dá)川區(qū)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作方案〉的通知》(達(dá)川委辦發(fā)[20xx]18號)文件的要求，現(xiàn)就做好我局精準(zhǔn)扶貧工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、基本原則。

(一)堅持對象識別到村到戶。

改變粗放扶貧的做法，對每個貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)扶貧工作由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”。

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(二)堅持幫扶規(guī)劃措施到村到戶。

按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項目。

(三)堅持項目資金到村到戶。

專項扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

三、工作內(nèi)容(一)干部駐村幫扶工作。

一是按照《全區(qū)干部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的大灘鄉(xiāng)夏家壩村、張家店村組建駐村工作隊，駐村幫扶2年，把項目、資金、技術(shù)、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶;二是制定局機(jī)關(guān)黨員、干部對口結(jié)對幫扶方案，定期開展對口結(jié)對幫扶工作;三是抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建林業(yè)科技服務(wù)隊，定期不定期開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮世，責(zé)任科室：政工股)(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

實施天然林保護(hù)、退耕還林和生物多樣性保護(hù)工程，大力提高貧困地區(qū)森林覆蓋率。

到20xx年底，初步遏制全區(qū)資源過度消耗和環(huán)境、生態(tài)局部惡化的勢頭，90%以上珍稀瀕危動植物得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到32。

3%。

到20xx年，全區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)問題總體明顯改善，95%以上的國家及省、市級重點野生保護(hù)動植物得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到33。

3%。

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到20xx年，全區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到34。

7%，濕地萎縮和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)產(chǎn)品的供給能力明顯提高。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮世，責(zé)任股室：資源股)(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

整合各類涉農(nóng)項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧增收，加大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，發(fā)展木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點抓好烏梅、花椒等基地建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體、健全服務(wù)體系，大力推進(jìn)林產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品的附加值。

到20xx年，全區(qū)發(fā)展木質(zhì)原料林基地2萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林基地5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)4萬畝。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝朝軍，責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)股、項目辦)(四)惠農(nóng)政策落實工作。

堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，所有直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民真正得到實惠。

受益對象是村、社集體經(jīng)濟(jì)組織的，將林業(yè)補助資金直接劃轉(zhuǎn)到村、社集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳明國，責(zé)任股室：天保辦、退耕辦)(五)基礎(chǔ)設(shè)施改善工作。

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對各林場(站)及工區(qū)，做好基礎(chǔ)設(shè)施、危舊房改造及棚戶區(qū)改建，優(yōu)先解決貧困戶、危房戶的住房問題，逐步改善國有林場各工區(qū)職工的生產(chǎn)生活條件。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝朝軍，責(zé)任股室：項目辦)(六)困難職工救助慰問工作。

對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李榮仕，責(zé)任股室：政工股)四、保障措施(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

成立達(dá)川區(qū)林業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：劉碧和，副組長：陳明國、謝朝軍、李榮世、程曉玲、吳彬，成員：何成元、肖家明、張吉飛、伍勇、劉福春、王強(qiáng)林、張浩。

(二)逗硬考核。

建立扶貧工作考核機(jī)制，將扶貧工作納入對各股室及下屬單位考核的重要內(nèi)容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，并納入規(guī)范化管理，確保扶貧開發(fā)工作長期化、可持續(xù)。

(三)保障投入。

每年整合50萬元以上資金用于林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，對我局扶貧工作及選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村駐村工作，提供必要的工作經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備。

(四)主動銜接。

對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關(guān)計劃、

總結(jié)。

及信息的報送工作，工作上主動銜接。

對由林業(yè)局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)劃、實施、總結(jié)工作。

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(五)嚴(yán)明紀(jì)律。

嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求，輕車簡從，不加重基層負(fù)擔(dān)，自覺接受各項檢查與群眾監(jiān)督。

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扶貧實施方案篇五

為貫徹落實全國、全省和全市糾風(fēng)工作會議精神，提高我市扶貧資金管理水平和扶貧成效，根據(jù)扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

一、開展專項治理的目的意義。

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，及時足額到位，防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式。

(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計劃，今年開展對20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結(jié)合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結(jié)合；二是項目檢查與資金檢查相結(jié)合；三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合；四是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。

三、開展專項治理的時間安排。

扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，從20xx年7月開始，到12月結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風(fēng)、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢查重點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦?？h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對各縣(市、區(qū))專項治理情況進(jìn)行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對20xx、20xx年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，10月下旬將總結(jié)材料報市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進(jìn)行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對專項治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，針對檢查中存在的問題，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，同時提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進(jìn)一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實全國、全省和全市糾風(fēng)工作會議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，落實責(zé)任，共同做好專項治理工作。

老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施本次專項治理行動，協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點抽查?？偨Y(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經(jīng)驗，研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見。糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關(guān)部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。民族工作部門負(fù)責(zé)對少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項治理，查找問題，提出整改意見。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)對扶持殘疾人資金管理使用情況進(jìn)行專項治理，提出整改意見。

(三)加強(qiáng)整改，完善管理。扶貧資金監(jiān)管專項治理，不僅要梳理檔案資料，查清規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況，更要廣泛宣傳動員和深入實地調(diào)查，發(fā)動群眾參與和聽取群眾意見，找準(zhǔn)扶貧資金、項目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，認(rèn)真整改。在調(diào)查研究和專項治理過程中，要總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶貧資金、項目監(jiān)管的政策措施。

扶貧實施方案篇六

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進(jìn)一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則。

（一）堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（二）堅持瞄準(zhǔn)貧困人口、實行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

（三）堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點。

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域；在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)（11個）、村（55個）和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個）、村（45個）。

四、目標(biāo)任務(wù)。

（一）扶貧對象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個一：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

（二）重點貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi)；有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑。

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達(dá)率90%。

--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

（三）搬遷扶貧。

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

（四）科教扶貧。

--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式；落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費減免和生活費補助政策；進(jìn)一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。

（五）勞動力培訓(xùn)。

大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施。

（一）增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項資金納入各級財政預(yù)算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例；進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

（二）繼續(xù)實施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。逐年實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實際，制定新的整村推進(jìn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個村、脫貧一個村、長遠(yuǎn)致富一個村。

（三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

（四）動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

（二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設(shè)計、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

（三）強(qiáng)化扶貧項目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。堅持項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

（四）做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。建設(shè)好各級扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)。

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進(jìn)項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列！

三、主要措施。

1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

3、加強(qiáng)扶貧項目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到一個項目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表。

20xx年是組織實施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的十七大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和三個代表重要思想以及十七大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟(jì)、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人（次），實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

（一）抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺，堅持高位推動，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當(dāng)年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個驗收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進(jìn)缺項補項任務(wù)。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進(jìn)缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進(jìn)連片開發(fā)試點工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項目，實現(xiàn)23個空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。

（二）抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)2050個技能培訓(xùn)點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人（次）。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

（四）抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機(jī)制。

堅持進(jìn)村入戶，實施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

（五）抓好進(jìn)村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、見實效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

（六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進(jìn)實用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進(jìn)入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

（八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強(qiáng)化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。同時，要認(rèn)真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅決實行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項目，并落實到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

（九）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

（十）加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年在國家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計劃培訓(xùn)貧困勞動力1200人，新建15個農(nóng)村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長豐縣開展農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點，實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。

三、重點工作。

1、實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國家級項目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級項目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級項目在國定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗，適時在整村推進(jìn)示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施，以點帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。

2、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。

3、實施雨露計劃培訓(xùn)工程。整合雨露計劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實施扶貧助學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項目，力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一、一聯(lián)一結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。

扶貧實施方案篇七

項目名稱：資金類別：項目申報單位：項目承擔(dān)單位：

關(guān)于申報東風(fēng)村為2012少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點項目的請示。

省民委：

根據(jù)《關(guān)于申報2012少數(shù)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點項目的通知》文件精神，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定申報城廂街道辦東風(fēng)村為2012少數(shù)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

及一所回民小學(xué)--東風(fēng)民族小學(xué)。近年來，東風(fēng)居委會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、有關(guān)部門的幫扶下，蔬菜大棚種植，水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。該村人均年收入8735元，貧困戶412戶，人均年收入2356元，少數(shù)民族貧困人口56人，人均年收入2120元。

二、建設(shè)特色村寨和發(fā)展試點項目優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施，增加了高效農(nóng)業(yè)種植的保險系數(shù)，提高了東風(fēng)村生產(chǎn)生活條件。

二是村級組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村干部整體素質(zhì)高，人員配備齊全，工作積極，在村支書臧藝為首的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村干部脫貧致富奔小康。能夠發(fā)揮先鋒模范作用，工作上得到縣、街道兩級充分肯定和大力支持，村里建立了黨員活動室、村民活動室和維穩(wěn)工作是，村各項工作扎實有效開展。

三是群眾生產(chǎn)生活水平切實改善。2006年該村人均收入1500多元，經(jīng)多年發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展，東風(fēng)村群眾經(jīng)濟(jì)生活水平和村容村貌有了較大的提高，2011年人均收入已達(dá)9350元。近年來，該村加強(qiáng)設(shè)施的建設(shè)，滿足群眾對道路、供水、用電的需求。全村均已完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，村民用上安全可靠的生產(chǎn)、生活用電，吃上流動潔凈的自來水。

四是資源優(yōu)勢得到有效開發(fā)。近年來，在泗陽、城廂兩級黨委政府和各級民委的大力支持下，該村為盡快改變東風(fēng)村落后的狀況，依靠當(dāng)?shù)亟煌ū憷退蛋l(fā)達(dá)以及耕地肥沃的優(yōu)勢條件，確立了“發(fā)展蔬菜大棚種植富民、大力興辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯村”的發(fā)展思路，積極將本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用招商引資帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東風(fēng)村境內(nèi)蔬菜大棚林立，面積達(dá)300多畝，種植青椒、西瓜、萵苣、豆角、黃瓜、西紅柿、黃秋葵等農(nóng)作物，年產(chǎn)500多噸，銷往南京、蘇州、上海等大中城市。目前，東風(fēng)村有蔬菜合作社4個，大棚種植戶60多戶，畝均純收入達(dá)6000多元，大棚種植已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，有力的帶動了部分少數(shù)民族脫貧致富。

更多、更大的扶持和照顧，進(jìn)一步加快少數(shù)民族群眾脫貧致富的步伐，特向上級部門申請將東風(fēng)村列為少數(shù)民族特色村寨和發(fā)展項目試點村。

并申請實施如下項目：

三、主要申報內(nèi)容和實施項目。

為彰顯和恢復(fù)東風(fēng)村伊斯蘭回族村，方便回族群眾過宗教生活，對現(xiàn)有村落進(jìn)行康居示范小區(qū)建設(shè)。爭取用3年時間規(guī)劃建設(shè)東風(fēng)康居示范小區(qū)，建成有民族特色的新式集中居住區(qū)。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜大棚種植，加快村民（少數(shù)民族群眾）脫貧致富步伐，努力把東風(fēng)村建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有濃厚伊斯蘭特色的新農(nóng)村。

2012年主要建設(shè)內(nèi)容和項目如下：

1、新建社居民集中點1個：占地面積10畝，需要資金300萬元；

2、恢復(fù)建設(shè)清真寺1座，需要資金50萬元；

3、新增開發(fā)蔬菜大棚200畝，需要資金250萬元。2013年主要建設(shè)內(nèi)容和項目如下：

1、吸收、新增集中區(qū)擴(kuò)大建設(shè)，需要資金350萬元；

2、新增開發(fā)蔬菜大棚200畝，需要資金250萬元。

2014年主要建設(shè)內(nèi)容和項目如下：

1、吸收、新增集中區(qū)擴(kuò)大建設(shè)，需要資金300萬元；

2、全體小區(qū)綠化、道路、電網(wǎng)、光纜、用水等加以完善，需要資金75萬元；

3、新增開發(fā)蔬菜大棚100畝，需要資金125萬元。以上報告當(dāng)否請批示。附：

1、東風(fēng)村原排放圖片。

2、東風(fēng)村原清真寺圖片。

3、東風(fēng)村待改造小區(qū)圖片。

扶貧實施方案篇八

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，建立持續(xù)增收的長效機(jī)制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。

特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。

通過光伏扶貧的帶動作用，重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。

對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措

以每個貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個100千瓦的村級光伏電站為基準(zhǔn)，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準(zhǔn))，建成后裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)8800千瓦。

項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進(jìn)行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。

(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。

貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

五、選址、建設(shè)安裝及運營維護(hù)

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。

具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負(fù)責(zé)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù)，協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標(biāo)的申報工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機(jī)構(gòu)及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運行維護(hù)。

工程質(zhì)量要確保達(dá)到國家質(zhì)量驗收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的`副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。

附件：宜陽縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

扶貧實施方案篇九

教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學(xué)生家長加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實施方案，僅供大家參考，希望幫助到大家。

為全面貫徹落實國家教育扶貧政策，進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué)失學(xué)，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。

深入貫徹落實習(xí)xx總書記關(guān)于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高教育精準(zhǔn)扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權(quán)利，幫助貧困家庭脫貧致富。

按照精準(zhǔn)識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構(gòu)建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)；通過給予項目和資金的支持，改善貧困鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)生和農(nóng)村中小學(xué)校。

建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案庫。

將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學(xué)生逐一進(jìn)行登記造冊，建立詳細(xì)檔案庫，錄入全國學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。對建檔立卡貧困戶學(xué)生實行半年一次的動態(tài)管理，對已實現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)村家庭停止扶貧；對因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶子女就學(xué)，經(jīng)申請審批納入扶貧補助范圍。

實施資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋。

按照國家和省市學(xué)生資助政策，對貧困家庭子女就學(xué)進(jìn)行資助。我市則在國家資助的基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助進(jìn)行傾斜；同時提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面，對所有建檔立卡貧困家庭在校生實施教育資助。

1.學(xué)前教育。由市政府按照國家學(xué)前教育資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭在園兒童進(jìn)行雙倍資助。國家學(xué)前教育資助金標(biāo)準(zhǔn)為1500元/年/人，市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即3000元/年/人。

2.義務(wù)教育。全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書。由市政府按照國家義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行雙倍資助。市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即小學(xué)xx元/年/人、初中2500元/年/人，建檔立卡殘疾學(xué)生另外增加400元/年/人。

3.高中教育。由市政府按照國家普通高中學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭高中生進(jìn)行雙倍資助。國家高中助學(xué)金2500元/年/人，市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即5000元/年/人。

對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學(xué)政府資助金，給予錄取省內(nèi)院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學(xué)路費補助，并通過各種方式進(jìn)行救助，確保不因貧困而失學(xué)。

4、職業(yè)教育：實行全部免除學(xué)費，就讀中職的學(xué)生在校期間享受xx元/生/年的國家中職助學(xué)金，就讀高職的學(xué)生在校期間享受3000元/生/年的國家高職助學(xué)金。學(xué)校積極引導(dǎo)和鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難子女參加職業(yè)技術(shù)教育，為學(xué)生提供良好的就業(yè)條件，充分發(fā)揮教育服務(wù)扶貧富民作用。

5.高等院校。對被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，可以申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為6000—8000元/人/年，確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生和在校生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學(xué)貸款。

6.資助金發(fā)放。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放，上半年在春季開學(xué)前10天發(fā)放到位，下半年在秋季開學(xué)前10天前發(fā)放到位。

考入學(xué)政府資助金和高校新生入學(xué)路費補助在當(dāng)年10月份發(fā)放；生源地助學(xué)貸款由銀行在當(dāng)年11月份發(fā)放。

夯實基礎(chǔ)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

1.學(xué)前教育：認(rèn)真實施《xx城市第三期學(xué)前教育三年行動計劃》，積極推進(jìn)甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學(xué)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育普及程度明顯提高，辦園水平全面提升。

2.義務(wù)教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度，改善辦學(xué)條件。一是24所農(nóng)村學(xué)校的旱廁改造，投入資金260萬元；二是啟動澤泉中學(xué)運動場、圍墻以及蘇家垱中心小學(xué)、橋浦小學(xué)運動場建設(shè)，投入資金380萬元；三是實施燕坊、樂坪等9所農(nóng)村村小圍墻、地面等維修改造工程，投入資金190萬元。三是添置教學(xué)儀器設(shè)備和計算機(jī)，投入資金150萬元.3.加快信息化建設(shè)。縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)，加大教師信息化的培訓(xùn)力度。投入資金80萬元，實現(xiàn)貧困村學(xué)校通網(wǎng)絡(luò)，有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

4.強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。一是及時補充農(nóng)村教師隊伍，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊伍學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，補充農(nóng)村學(xué)校教師30人。二是全覆蓋開展“國培”、“省培”工作，提高農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)水平，培訓(xùn)50人次。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。教育精準(zhǔn)扶貧工作是對實現(xiàn)教育公平的新要求，各單位務(wù)必高度重視，市教體局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室。各中小學(xué)校、幼兒園要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到校長親自抓，確保扶貧到位。

2.整合資源，加大投入。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。

3.密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。開展教育精準(zhǔn)扶貧是一項創(chuàng)新工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。全市教育系統(tǒng)要加強(qiáng)與市財政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，做到優(yōu)勢互補、信息共享。

4.加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。教育精準(zhǔn)扶貧是一項惠及貧困家庭和學(xué)生的民心工程，各單位要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚關(guān)愛文化，關(guān)心貧困人口，讓廣大人民群眾了解扶貧政策，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使該項政策順利進(jìn)行。

為貫徹落實市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅工作推進(jìn)大會會議精神，根據(jù)《中共xx市高等教育工作委員會中共xx市教育體育工作委員會xx市教育體育局關(guān)于切實做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財〔20**〕xx號）要求，市教體局決定實行區(qū)片對接、雙軌幫扶制度，安排四個區(qū)和部分市直學(xué)校對口幫扶xx縣基礎(chǔ)教育學(xué)?！，F(xiàn)將實施方案公布如下：

為支持xx縣教育扶貧攻堅，建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、以及部分市直學(xué)校和xx縣部分學(xué)校之間進(jìn)行對接的“雙軌幫扶”機(jī)制，全方位開展教育幫扶工作，切實提高xx縣整體辦學(xué)水平，助力xx縣率先在全省完成脫貧任務(wù)。

堅持“以強(qiáng)帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。

堅持“一區(qū)一案、一校一案”原則，市直四區(qū)和xx縣所劃的四個片區(qū)之間、結(jié)對學(xué)校之間經(jīng)過詳細(xì)對接和深入交流，形成具體實施方案，實現(xiàn)市直四區(qū)各對接xx縣一個片區(qū)、市區(qū)學(xué)校與縣域?qū)W校之間“一對一”或“一對多”的對口結(jié)對幫扶。

堅持“硬件建設(shè)”與“內(nèi)涵發(fā)展”并重原則。

基本內(nèi)容。

1.學(xué)校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，制定中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度?；ヅ蓪W(xué)校管理人員到對方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí)，使受扶片區(qū)、學(xué)校管理水平得到提高。

2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓(xùn)等形式，受扶片區(qū)、學(xué)校定期選派中青年骨干教師到幫扶學(xué)校跟班學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，幫扶學(xué)校定期派出各學(xué)科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學(xué)校支教或送課，傳播先進(jìn)教學(xué)理念。支教、送教教師要能沉心教學(xué)，真正融入受扶片區(qū)、學(xué)校，將幫扶學(xué)校的教育理念、教學(xué)方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學(xué)校，提高受扶片區(qū)、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

3.教育教學(xué)幫扶。幫扶學(xué)校要幫助受扶片區(qū)、學(xué)校更新教育觀念，改革教學(xué)方法，抓好教學(xué)常規(guī)管理，提高教育質(zhì)量。要利用信息化手段，加強(qiáng)與受扶學(xué)校教研活動的交流，實現(xiàn)過程管理、考試評價、課程改革、教育科研等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。鼓勵市區(qū)省、市級一類幼兒園與xx縣農(nóng)村幼兒園進(jìn)行結(jié)對幫扶，提高貧困地區(qū)科學(xué)保教水平，幫扶工作由各園自行對接，報教育主管部門備案。

4.辦學(xué)條件幫扶。根據(jù)受扶片區(qū)、學(xué)校實際情況，幫助添置教育教學(xué)裝備和活動設(shè)施，積極爭取外援資金，改善受扶片區(qū)、學(xué)校的辦學(xué)條件，做到真幫實扶。

重點內(nèi)容。

1.特教學(xué)校結(jié)對幫扶重點。

xx市特教學(xué)校與xx縣特教學(xué)校結(jié)對幫扶，要在學(xué)校管理、師資建設(shè)、教學(xué)研究、資源共享等方面進(jìn)行有效指導(dǎo)與結(jié)對幫扶，優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實施特殊教育，且在康復(fù)器材配備、功能室建設(shè)、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。

2.義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶重點。

市教體局安排四個區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校與xx縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和初中進(jìn)行結(jié)對幫扶。xx縣教育局根據(jù)地理位置將轄區(qū)學(xué)校分為四個片區(qū)。市教體局統(tǒng)一安排四個區(qū)教育行政部門分別對接片區(qū)，開展結(jié)對幫扶工作。部分市直學(xué)校對xx縣規(guī)模較大學(xué)校開展重點幫扶。具體結(jié)對幫扶名單見附件。

區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要支持受扶片區(qū)、學(xué)校，從技術(shù)上提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，并通過信息化平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享與同步，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足等難題。

區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色和經(jīng)驗，結(jié)合受扶片區(qū)、學(xué)校的文化基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)氐臍v史人文特色進(jìn)行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校搞好特色學(xué)校建設(shè)和校園文化建設(shè)，指導(dǎo)受扶片區(qū)、學(xué)校開展團(tuán)隊活動和課外社會實踐活動，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要加強(qiáng)資助政策的宣傳，關(guān)愛留守兒童成長，鼓勵條件好的學(xué)生家庭與受扶片區(qū)、學(xué)校建檔立卡貧困家庭開展“一對一”家庭結(jié)對幫扶。

3.普通高中結(jié)對幫扶重點。

幫扶學(xué)校要幫助受扶學(xué)校理清發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作管理。幫助受扶學(xué)校加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。雙方加強(qiáng)在班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)結(jié)對學(xué)校教師的日常教學(xué)交流，幫扶學(xué)校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學(xué)校開展送教活動；結(jié)對雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動合作、高考信息共享、聯(lián)合組織月考、走班教學(xué)等方面進(jìn)行互動。

安排專人負(fù)責(zé)。教育結(jié)對幫扶工作是一項重大政治任務(wù)，事關(guān)xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結(jié)對學(xué)校要安排能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)對工作，工作力求精準(zhǔn)，措施力求有力，幫扶力求到位。

安排專項經(jīng)費。市教體局將爭取安排專項經(jīng)費，保障此項工作的順利開展。各校要幫助受扶學(xué)校解決實際困難和問題。在開展選派上掛學(xué)習(xí)活動時，相關(guān)人員食宿費用由幫扶學(xué)校和受扶學(xué)校共同承擔(dān)。

納入交流范圍。對結(jié)對幫扶過程中常派受扶片區(qū)或?qū)W校的專職負(fù)責(zé)掛職干部和對口支教一年及以上的教師，在職稱評定時按教師交流對待。

建立督導(dǎo)考核機(jī)制。市教體局強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)過程督查，建立支持xx脫貧結(jié)對幫扶工作評估考核機(jī)制，把相關(guān)工作納入對各區(qū)、市直各校年度重點工作督導(dǎo)考核，以激發(fā)幫扶工作活力。對在幫扶過程中落實工作不力的要進(jìn)行問責(zé)。對幫扶工作中的成功做法和典型經(jīng)驗進(jìn)行推廣交流，對成績突出的學(xué)校、個人進(jìn)行獎勵表彰，在各類評優(yōu)評選中優(yōu)先考慮。

為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據(jù)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號)文件精神，結(jié)合學(xué)院實際情況，制定本方案。

以黨的十八大及習(xí)xx總書記關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，堅持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，扎實開展結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達(dá)學(xué)院的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。

(一)堅持精準(zhǔn)原則。廣泛排查摸底，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準(zhǔn)確定幫扶對象，結(jié)親結(jié)對幫扶到村、到戶、到人，確?！胺稣尕殹?。

(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責(zé)、定時開展結(jié)親結(jié)對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容，包括項目、資金、物資和技術(shù)等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。

(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產(chǎn)生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

(一)改善生存條件。參與結(jié)親結(jié)對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長效機(jī)制。

(三)增強(qiáng)致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。

(四)提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動有機(jī)結(jié)合起來，加快幸福美麗新村建設(shè)。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

(一)參與幫扶人員。學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。

(二)結(jié)對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進(jìn)村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。

(三)結(jié)對幫扶時間。20**年至20**年，一定三年不變，對象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人。

(四)結(jié)對幫扶方式。院級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系1個貧困村，學(xué)院黨委書記、院長每人結(jié)對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結(jié)對幫扶1戶貧困戶。

(五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發(fā))。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在學(xué)院紀(jì)委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀(jì)委辦公室其余人員為成員，負(fù)責(zé)該項活動的日常工作。

(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動，統(tǒng)一整合“三嚴(yán)三實”教育活動和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。

(三)落實幫扶責(zé)任。牽頭貧困村的院級領(lǐng)導(dǎo)和各系、各部門主要負(fù)責(zé)人對此次精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯(lián)系貧困村和結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶的責(zé)任主體。各系、各部門主要負(fù)責(zé)人要在學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結(jié)親結(jié)對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低于15天，達(dá)到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)見項目、見產(chǎn)業(yè)、見增收、見成效。

(四)嚴(yán)格督查考核。學(xué)院黨委、行政將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入年終工作績效考核。同時，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶工作的情況，并進(jìn)行通報。學(xué)院紀(jì)委加強(qiáng)效能問責(zé)，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)宣傳報道。各系、各部門要將開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時報送學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動辦公室(xxx313)進(jìn)行深入宣傳報道。

扶貧實施方案篇十

為確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)文件精神，經(jīng)管委會同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項目，幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則

(一)精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。

光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目要與貧困戶精準(zhǔn)對應(yīng)，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。

清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收，早日脫貧。

(三)政府主導(dǎo)，群眾自愿。

政府負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。

(四)依據(jù)政策，確保實效。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項目建設(shè)條件和要求進(jìn)行施工，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內(nèi)容

(一)實施范圍和對象。

全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，最終實現(xiàn)全覆蓋。

(二)模式。

以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

(三)場地安裝要求。

房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬元。

(五)資金籌措。

貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合。

(六)實施步驟

1、宣傳摸底。

街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項目安裝申請表》(附件1)。

2、申請、審核、復(fù)核。

(1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴(yán)格審核，確定安裝對象。

(2)街辦審核把關(guān)。

對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進(jìn)村逐戶實地調(diào)查復(fù)核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實、詳細(xì)記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。

3、設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。

電網(wǎng)實施企業(yè)負(fù)責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。

4、評估驗收。

由扶貧部門、財政、街辦、電網(wǎng)實施企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)行全面驗收，并出具驗收報告。

5、發(fā)電回收。

國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進(jìn)行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

(一)常規(guī)情況下，光伏電站運行年限為25年。

3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目需面積30平方米，投資為3萬元。

平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計算，入網(wǎng)電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

(二)貧困戶建設(shè)投資的3萬元，可通過電網(wǎng)實施企業(yè)融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責(zé)

(二)財政部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費;

(四)各街辦、村、脫貧小分隊負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設(shè)對象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強(qiáng)電站運營管理等。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明晰責(zé)任。

要發(fā)揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進(jìn)展情況，為貧困戶增收排憂解難。

(三)強(qiáng)化服務(wù)，長期受益。

電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運營管理服務(wù)平臺，用一流的服務(wù)，一流的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。

為全面貫徹落實2017年中央、自治區(qū)和柳州市扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)會議精神，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，確保完成脫貧任務(wù)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞中央提出的精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略，按照“七個一批”的思路，把扶貧攻堅工作抓緊、做實，以更大的決心、更新的思路、更實的舉措，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保扶貧攻堅任務(wù)全面完成。

二、主要目標(biāo)

通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目的實施，2017年完成全縣1.4萬人以上貧困人口的脫貧任務(wù)。

三、實施內(nèi)容

2017年全縣共實施十一大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目(見附件)。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

該項工作列入年終績效考核，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。

同時要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(二)整合資源，形成合力。

用好自治區(qū)、柳州市扶持政策，整合涉農(nóng)資金，整合技術(shù)，整合目標(biāo)，整合示范點、示范戶。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要切實加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度。

宣傳部門要對全縣農(nóng)民增收工作進(jìn)行重點報道，營造加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧滑皮金桔種植項目實施方案

2.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧香杉種植項目實施方案

3.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧甘蔗種植項目實施方案

4.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧油菜、桑樹、蔬菜種植項目實

施方案

5.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖業(yè)項目實施方案

6.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧青蒿種植項目實施方案

7.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧油茶種植項目實施方案

8.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧羅漢果種植項目實施方案

9.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧毛竹低改項目實施方案

10.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧核桃種植項目實施方案

11.2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧構(gòu)樹種植項目實施方案

附件1

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

滑皮金桔種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，既達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我縣特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，又精準(zhǔn)扶貧到戶到人，增加貧困家庭收入，鞏固脫貧攻堅成果的目標(biāo)。

結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

總體目標(biāo)

充分發(fā)揮金桔產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，重點發(fā)展滑皮金桔，努力打造柳州市特色水果產(chǎn)業(yè)帶，提升融安金桔種植規(guī)模和品牌效應(yīng)，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧滑皮金桔項目計劃發(fā)展春植滑皮金桔4000畝，投入財政扶貧資金400萬元。

計劃發(fā)動1350戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口達(dá)到5000人。

滑皮金桔標(biāo)準(zhǔn)化種植，三年可進(jìn)入投產(chǎn)期。

投產(chǎn)前每畝投入資金(含苗木、肥料、農(nóng)藥等，不含人工勞務(wù)費)7500元，投產(chǎn)后每畝投入3000元，畝產(chǎn)值達(dá)到15000元，實現(xiàn)畝純收入12000元。

項目實施可鞏固1200戶4800人脫貧成效。

扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

滑皮金桔項目每畝獎補1000元。

滑皮金桔項目按戶計算獎補面積自然連片最低為0.5畝，不足0.5畝的不予驗收，補助上限為人均不超過3000元。

驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

2017年4月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成滑皮金桔種植的農(nóng)戶，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.種植時間為2017年1—4月，面積在0.5畝以上，園相整潔，長勢良好。

2.按標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)種植，每畝種植60—65株，成活率達(dá)到90%以上。

3.水田種植要犁田開溝起畦，溝寬30厘米以上，畦高30厘米，畦面寬2—2.5米，再建立高出畦面10—15厘米的種植堆。

4.旱地及宜果荒坡地要求全墾整地，坡度大于25度的山地，要沿等高線修筑寬度2米以上的梯地。

確定種植點后開挖60厘米×60厘米種植坑，施入適量有機(jī)肥、農(nóng)家肥后回土，要建高出地面15—20厘米種植堆。

5.果園不得套種影響果樹生長的藤蔓和高桿作物，套種的矮桿作物離果樹主干不得小于0.5米，無插花式間套種其它樹木等情況。

6.按滑皮金桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程做好日常管護(hù)，清除園內(nèi)雜草，按要求加強(qiáng)水肥管理和病蟲害防治工作。

資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為400萬元。

項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建立臺賬，組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核等工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件2

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧香杉種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅，和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮香杉產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，更好的提升融安香杉種植規(guī)模和品牌效應(yīng)，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧香杉項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、貧困戶申請審核、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

項目計劃發(fā)展香杉種植5000畝，投入財政扶貧資金400萬元。

計劃發(fā)動2100戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口達(dá)到5500人。

香杉標(biāo)準(zhǔn)化種植，十年可進(jìn)入采伐期。

投產(chǎn)前后每畝共投入資金(含苗木、肥料、撫育等，不含人工勞務(wù)費)1620元，采伐期畝產(chǎn)值達(dá)到10000元，實現(xiàn)畝純收入8380元。

項目實施可鞏固1500戶4100人脫貧成效。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

香杉項目國家級苗木每畝獎補800元，區(qū)級苗木每畝獎補700元，普通杉苗每畝獎補650元。

香杉項目種植按戶計算獎補面積最低為連片新造林2畝，不足2畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

2017年9月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成香杉種植的農(nóng)戶，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存入種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.種植時間為2017年1—4月，連片新造林面積在2畝以上林相整齊，長勢良好。

2.香杉種植必須采用挖大穴造林，穴的口徑為40cm、深度為30cm，每畝種植145株左右，成活率達(dá)到90%以上。

3.當(dāng)年全林除草兩次、施肥一次。

不得兼種其他農(nóng)作物。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為400萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、貧困戶申請審核、組織驗收、發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作，縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件3

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧甘蔗種植項目實施方案

蔗糖產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒，具有見效快、周期短、易管理的'特點，實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”較好的經(jīng)營管理模式。

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，在精準(zhǔn)扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，增加貧困家庭收入，加快實現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和甘蔗生產(chǎn)實際，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合全縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

重點種植柳城05136號、桂糖42號、柳城07/150等優(yōu)良品種為主，努力提升甘蔗種植規(guī)模和產(chǎn)量，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧甘蔗種植項目2017年計劃發(fā)展甘蔗種植7142畝，投入財政扶貧資金500萬元。

計劃發(fā)動1420戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口5680人。

原料蔗種植，當(dāng)年種植，當(dāng)年收成。

第一年畝產(chǎn)6噸，按今年收購價480元計，產(chǎn)值為2880元;第二、三年宿根蔗畝產(chǎn)7噸以上，平均年產(chǎn)值3360元。

每畝投入資金為(含種子、肥料、農(nóng)藥、人工等)：第一年1890元/畝，第二、第三年1310元/畝。

三年平均畝售蔗收入3200元，平均成本1500元，畝平均純收入1700元。

二、獎補對象范圍

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

甘蔗種植項目每畝獎補700元。

甘蔗種植項目按戶計算獎補面積為新擴(kuò)種甘蔗(不含翻蔸新種)面積，補助上限額為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

2017年6月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成甘蔗種植的農(nóng)戶，向素在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

新擴(kuò)種蔗行距達(dá)1.0米以上，種植溝深35cm以上，一次性施足基肥(250公斤復(fù)混肥/畝)施藥覆蓋地膜符合要求，每米有苗10-14株;宿根蔗管護(hù)及時破壟施足基肥(250公斤復(fù)混肥/畝)、施放農(nóng)藥、清園、除草、覆蓋地膜，出苗整齊。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金為500萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣糖辦負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建設(shè)臺賬，組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核等工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件4

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

油菜、桑樹、蔬菜種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到既培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我縣特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，又精準(zhǔn)扶貧到戶到人，增加貧困家庭收入，鞏固脫貧攻堅成果的目標(biāo)。

結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

結(jié)合我縣的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展秋冬油菜、桑樹和蔬菜等短期經(jīng)濟(jì)作物種植，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施，以公路沿線和各鄉(xiāng)村旅游景點為重點，在全縣形成油菜秋冬產(chǎn)業(yè)帶，加快觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造“短期能增收、長期能致富”的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)長效機(jī)制。

計劃冬種油菜8000畝、新種桑樹500畝、種植蔬菜5000畝，投入財政扶貧資金310萬元，其中油菜160萬元，桑樹50萬元，蔬菜100萬元。

計劃發(fā)動3500戶貧困戶參與項目實施，受益人口達(dá)到14000人。

油菜平均每畝投入資金350元(不含人工費)，平均畝產(chǎn)值1050元，每畝純收入750元。

種桑養(yǎng)蠶前2年每畝投入資金3990元(不含人工費)，平均畝產(chǎn)值4800元，每畝純收入810元，第3年每畝純收入1560元。

按標(biāo)準(zhǔn)化種植管理的蔬菜，平均每畝投入資金1300元(不含人工費)，實現(xiàn)平均畝產(chǎn)值4500元，每畝純收入3200元。

項目實施可帶動1500戶6000人脫貧。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

冬種油菜、蔬菜每畝獎補200元，按戶計算獎補面積自然連片最低為1畝，不足1畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

蔬菜品種以蔬菜栽培書框定的品種為準(zhǔn)。

新種桑樹每畝獎補1000元，按戶計算獎補面積自然連片最低為0.5畝，不足0.5畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

參與項目實施的建檔立卡戶在出苗15天后，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.油菜驗收標(biāo)準(zhǔn)

(1)種植時間為2017年8—11月，面積在1畝以上，園地整潔，出苗整齊，長勢良好。

長勢差，每畝缺苗面積超過67平方米的，從驗收面積中扣除，扣除后面積不足1畝的，不予登記和補助。

(2)要求全面翻耕，開溝起畦，畦寬1.2-1.5米，溝寬0.3米，畦高0.2米以上。

2.桑樹驗收標(biāo)準(zhǔn)

(1)種植時間為2017年1—4月，(嫁接桑：每畝種植2500—2700株，行距100—120厘米，株距35—40厘米;實生苗：每畝種植4000—5000株，行距80厘米，株距17—20厘米)新植必須規(guī)范，且保持園內(nèi)干凈整潔美觀。

面積達(dá)到0.5畝以上，成活率達(dá)到90%以上。

(2)園地整潔，土層深厚，翻耕并施有機(jī)肥;低洼積水、粘重田地必須開排水溝，降低地下水位;嚴(yán)禁在煙草種植地、廠礦、磚窯附近等污染源建園。

3.蔬菜驗收標(biāo)準(zhǔn)

(1)種植時間為2017年1-10月，要求種植面積在1畝以上，且保持園地整潔，出苗整齊，長勢良好。

(2)按照蔬菜栽培管理技術(shù)進(jìn)行種植，要求全面翻耕，開溝起畦。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為310萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建立臺賬、組織機(jī)耕、項目驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件5

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖業(yè)項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

項目計劃總投資1455萬元。

其中，家禽種苗補貼600萬元，畜牧養(yǎng)殖補貼375萬元，水產(chǎn)養(yǎng)殖補貼450萬元，其他品種養(yǎng)殖補貼20萬元，雛雞保育場建設(shè)項目補貼10萬元。

預(yù)計年內(nèi)參與養(yǎng)殖農(nóng)戶1800戶，受益人數(shù)7020人，可解決1560戶，5835人口脫貧。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)和限額

補助上限為人均不超過3000元。

(一)家禽類養(yǎng)殖項目(600萬元)

1.土雞養(yǎng)殖(預(yù)計30萬羽，補貼450萬元)

2.肉鴨養(yǎng)殖(預(yù)計10萬羽，補貼100萬元)

養(yǎng)殖要求：(1)建有與養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)棚舍;(2)做好糞污處理，不造成環(huán)境污染。

3.肉鵝養(yǎng)殖(預(yù)計2萬羽，補貼50萬元)

養(yǎng)殖要求：(1)建有與養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)棚舍;(2)做好糞污處理，不造成環(huán)境污染。

(二)牲畜養(yǎng)殖項目(375萬元)

1.生豬養(yǎng)殖(預(yù)計1萬頭，補貼300萬元)

補貼標(biāo)準(zhǔn)：年內(nèi)每戶購入生豬種苗2-10頭養(yǎng)殖，飼養(yǎng)2個月后可申請驗收，按驗收實數(shù)每頭補貼300元。

若留養(yǎng)1-5頭后備母豬的，待母豬第一次產(chǎn)崽后可再次申請驗收，按驗收實數(shù)每頭補貼200元。

養(yǎng)殖要求：(1)建有與養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)欄舍;(2)做好糞污處理，不造成環(huán)境污染。

其它品種的生豬，如香土豬、野豬等養(yǎng)殖項目參照以上母豬生豬養(yǎng)殖補貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖要求執(zhí)行。

2.山羊養(yǎng)殖(預(yù)計7500只，補貼75萬元)

補貼標(biāo)準(zhǔn)：年內(nèi)每戶按要求完成欄舍建設(shè)，購入種羊20—50只養(yǎng)殖，購羊后可申請驗收，按驗收實數(shù)每只補貼100元。

養(yǎng)殖建設(shè)要求：(1)必須圈養(yǎng);(2)欄舍建筑面積為每只羊不低于1平方米，可為磚混結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu);(3)建有相應(yīng)的飼料房和青貯池;(4)配套建有每只羊50平方米以上的活動場地，并建有山羊不可躍越的固定圍欄;(5)種有與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的牧草，每10只羊需要配套種植1畝牧草;(6)建有相應(yīng)的消毒、儲糞設(shè)施、排污達(dá)到環(huán)保要求。

(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目(450萬元)

1.網(wǎng)箱養(yǎng)殖(預(yù)計1萬平方米，補貼50萬元)

補貼標(biāo)準(zhǔn)：年內(nèi)新建網(wǎng)箱養(yǎng)殖200平方米以內(nèi)，網(wǎng)箱建設(shè)完成，投放魚苗后，可申請驗收，按驗收網(wǎng)箱面積實數(shù)，每平方米補貼50元。

養(yǎng)殖建設(shè)要求：(1)必須是新建的網(wǎng)箱，用鋼管作框架，焊接牢固。

(3)箱網(wǎng)高(深)不少于2.5米。

(4)做好網(wǎng)箱的防洪、防火等附屬設(shè)施包，不能影響航道、排洪泄洪及灌溉。

(5)不得在人畜飲水水源管理范圍內(nèi)，不能造成水質(zhì)環(huán)境污染，不得影響市容景觀，不得在融江縣城段河道內(nèi)新建網(wǎng)箱。

2.池塘養(yǎng)魚(預(yù)計2000畝，補貼400萬元)

補貼標(biāo)準(zhǔn)：年內(nèi)新建或改造池塘養(yǎng)魚1畝以上至6畝，建設(shè)完成，投放魚苗后，可申請驗收，按驗收面積實數(shù)，每畝補貼2000元。

養(yǎng)殖建設(shè)要求：(1)主要用于新建魚塘或池塘改造以及苗種補貼;(2)要求魚塘四周護(hù)坡平整堅實，塘基堅固，塘底清淤;(3)魚塘垂直深度達(dá)到2米以上，水深達(dá)1.5米;(4)養(yǎng)殖品種不限。

(5)所投魚苗達(dá)到投放標(biāo)準(zhǔn)，每畝投放魚苗數(shù)不低于500尾。

(6)投放魚苗時，必須有所在地的村委干部或包村干部、當(dāng)?shù)厮a(chǎn)畜牧獸醫(yī)站工作人員在場，并拍攝放魚苗照片作為驗收佐證材料。

(四)其他品種養(yǎng)殖項目(20萬元)

1.家兔養(yǎng)殖(預(yù)計1萬只，補貼20萬元)

養(yǎng)殖要求：有相應(yīng)的養(yǎng)殖房和青貯間。

2.其他品種養(yǎng)殖項目，如竹鼠、豚鼠等參照家兔養(yǎng)殖補貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖要求執(zhí)行。

(五)雛雞保育場(脫溫)建設(shè)項目(10萬元)

經(jīng)縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雛雞保育(脫溫)場，每個場脫溫量每批達(dá)一萬羽以上的，當(dāng)年向我縣養(yǎng)殖戶供應(yīng)4萬羽脫溫土雞苗的，一次性給予兩萬元的獎勵資金。

四、驗收程序

2017年12月1日前，按照方案養(yǎng)殖要求養(yǎng)殖的農(nóng)戶，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織驗收完成后，造冊核定補貼金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將補貼資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

五、資金籌措及使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為1455萬元。

六、項目實施和管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)殖項目實施管理和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好養(yǎng)殖計劃方案，養(yǎng)殖種苗引進(jìn)，及對項目實施檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)和匯報工作;組織開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。

縣扶貧辦負(fù)責(zé)補貼資金撥付工作。

縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作。

縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，貧困戶申請審核，項目驗收，發(fā)放補貼造冊登記審核及項目實施過程中的協(xié)調(diào)工作。

附件6

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧青蒿種植項目實施方案

為順利完成青蒿產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項目目標(biāo)任務(wù)，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，根據(jù)我縣當(dāng)前扶貧開發(fā)工作實際，以培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為著力點，提高經(jīng)濟(jì)收入脫貧致富為主要目標(biāo)，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過項目的實施，不但滿足廣西仙草堂制藥有限責(zé)任公司青蒿素的原料需求、促進(jìn)農(nóng)民增收，而且為縣財政增收作出貢獻(xiàn)。

參與項目建設(shè)農(nóng)戶3500戶，受益人口達(dá)13500人。

農(nóng)戶戶均增收2800元，人均增收1000元。

項目實施可鞏固3000戶11350人脫貧成效。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶、貧困村的非建檔立卡農(nóng)戶。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)和限額

本項目資金補助由苗木補助和以獎代補種植資金補助兩部分組成。

(一)苗木補助：采取統(tǒng)一定點育苗方式提供苗木，委托廣西仙草堂制藥有限責(zé)任公司培育苗木，每株0.05元，苗木免費發(fā)放給農(nóng)戶。

(二)青蒿種植補助實行“以獎代補”方式補助：建檔立卡戶每畝補助500元;貧困村非建檔立卡戶按60%標(biāo)準(zhǔn)每畝補助300元;補助上限為人均不超過3000元。

(三)“以獎代補”種植補助的發(fā)放方式：農(nóng)戶種植青蒿，經(jīng)驗收合格后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一請款按補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助資金。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

農(nóng)戶完成種植后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成驗收組，按照本方案確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面驗收。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

每畝要求種植1000株，驗收時成活率要達(dá)到90%以上;產(chǎn)量要求，每畝達(dá)150公斤(由廣西仙草堂制藥有限公司提供收購農(nóng)戶進(jìn)廠原料數(shù)據(jù))。

五、資金籌措和使用

項目計劃總投資291萬元(往年“十百千”產(chǎn)業(yè)項目結(jié)余資金)，其中苗木補助31萬元，以獎代補種植補貼260萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣科技局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建立臺賬，組織驗收和發(fā)放補助造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)補助資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)廣西仙草堂制藥公司采取“公司+基地+科研單位+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶簽訂保底價為8元/公斤的收購原料合同，為項目實施提供保障。

附件7

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧油茶種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧高產(chǎn)油茶種植項目，計劃在全縣范圍內(nèi)發(fā)展新種高產(chǎn)油茶面積2000畝，投入財政扶貧資金160萬元，帶動600戶2400余人脫貧致富。

高產(chǎn)油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植，3年可進(jìn)入豐產(chǎn)期。

投產(chǎn)前后每畝共投入資金(含苗木、肥料、撫育等，不含人工勞務(wù)費)2000元，3年內(nèi)實現(xiàn)豐產(chǎn)，豐產(chǎn)期畝產(chǎn)值達(dá)到7500元，實現(xiàn)畝純收入5500元。

二、獎補對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)

油茶種植項目每畝獎補800元。

油茶種植項目按戶計算獎補面積最低為連片新造林2畝，不足2畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

2017年9月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成高產(chǎn)油茶種植的農(nóng)戶，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.種植時間為2017年1—4月，連片新造林面積在2畝以上林相整齊，長勢良好。

2.高產(chǎn)油茶種植必須采用挖大穴造林，穴的口徑為40cm、深度為30cm，每畝種植111株左右，即2米×3米的造林密度為宜，成活率達(dá)到90%以上。

3.當(dāng)年全林除草兩次、施肥一次。

不得兼種其他農(nóng)作物。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補金額為160萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、貧困戶申請審核、組織驗收及發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件8

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧羅漢果種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，既達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我縣特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，又精準(zhǔn)扶貧到戶到人，增加貧困家庭收入，鞏固脫貧攻堅成果的目標(biāo)。

結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮羅漢果產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，努力打造融安縣特色中藥材產(chǎn)業(yè)，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧羅漢果種植項目計劃發(fā)展3000畝，扶持貧困農(nóng)戶600戶約2400人，年人均增收500元。

項目實施可帶動1000戶3000人脫貧。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

本項目資金獎補每畝600元，補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成羅漢果種植的農(nóng)戶，在種植完成20天后，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

按種植標(biāo)準(zhǔn)種植并管護(hù)，驗收時成活率達(dá)到90%以上。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為180萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣科技局負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建立臺賬、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件9

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧毛竹低改項目實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

為了大力發(fā)展全縣毛竹產(chǎn)業(yè)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，通過毛竹低改的實施，帶動竹制品業(yè)更好、更快的發(fā)展，打造“短期能增收、長期能致富”的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)長效機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧毛竹低改項目2000畝，投入財政扶貧資金40萬元。

計劃發(fā)動500戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口達(dá)到1500人。

每畝平均投入資金200元(含肥料、不含人工勞務(wù)費)，平均畝產(chǎn)值達(dá)到600元，實現(xiàn)收入400元。

項目實施可帶動350戶1000人脫貧致富。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

毛竹低改項目每畝獎補200元。

毛竹低改項目按戶計算獎補面積最低為2畝，不足2畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

參與項目實施的建檔立卡戶在毛竹低改技術(shù)實施后，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.毛竹低改時間為2017年7—9月，面積在2畝以上，要求實施帶墾，帶距3m，墾寬1.0米，溝寬0.3米，深20cm以上。

2.清除老竹、灌木、雜草，竹林中保持整齊。

五、資金籌措和使用

項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金，資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為40萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、貧困戶申請審核、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件10

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧核桃種植項目實施方案

根據(jù)《融安縣人民政府關(guān)于同意2015年第二批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)項目計劃的批復(fù)》(融政函〔2015〕257號)，我縣安排60萬元用于核桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為認(rèn)真貫徹落實上級項目計劃要求，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，根據(jù)我縣當(dāng)前扶貧開發(fā)工作實際，以培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為著力點，提高經(jīng)濟(jì)收入脫貧致富為主要目標(biāo)，特制定以下項目實施方案。

一、總體目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧核桃項目計劃發(fā)展核桃種植750畝，投入財政扶貧資金60萬元，扶持農(nóng)戶300戶，受益人數(shù)1200人。

以每個貧困人口種植10株計，年人均增收約2500元。

項目的實施可帶動260戶1000人脫貧致富。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

三、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧核桃項目每畝獎補800元，補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

農(nóng)戶完成種植后，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成驗收組，按照本方案確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面驗收;驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

每畝種植40株，驗收時成活率需達(dá)到90%以上。

五、資金籌措和使用

項目資金來源為自治區(qū)和柳州市財政專項扶貧資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃總投資60萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建臺帳、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

附件11

2017年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧構(gòu)樹種植項目實施方案

為認(rèn)真落實縣委、縣人民政府精準(zhǔn)扶貧的工作要求，結(jié)合我縣當(dāng)前扶貧開發(fā)工作實際，以培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力點，提高經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧致富為主要目標(biāo)，根據(jù)《融安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定以下實施方案。

一、構(gòu)樹介紹

構(gòu)樹具有速生、適應(yīng)性強(qiáng)、生長旺盛、根系發(fā)達(dá)等特點，同時具備節(jié)糧、減排、提質(zhì)、增效的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價值。

根據(jù)飼養(yǎng)試驗，雜交構(gòu)樹全株經(jīng)科學(xué)發(fā)酵加工處理后，可以替代全價飼料比例高達(dá)30%，用雜交構(gòu)樹作為原料配合的飼料每噸可節(jié)約成本180元。

雜交構(gòu)樹生態(tài)飼料可喂養(yǎng)牛、羊、豬、雞、鴨、鵝、兔、魚等多種動物。

二、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合全縣構(gòu)樹生產(chǎn)發(fā)展，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，努力提升構(gòu)樹種植規(guī)模和產(chǎn)量，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。

項目計劃發(fā)展構(gòu)樹種植示范基地500畝，重點在泗頂鎮(zhèn)三坡村組織實施。

計劃發(fā)動300戶農(nóng)戶參與項目實施，受益人口達(dá)1200人，按照構(gòu)樹鮮料收購價格每噸300元，每畝每年產(chǎn)出鮮料8—10噸計算，每畝土地年產(chǎn)值達(dá)到3000元。

項目實施可鞏固250戶1000人脫貧成效。

三、扶持對象

融安縣泗頂鎮(zhèn)三坡村建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。

四、獎補標(biāo)準(zhǔn)和限額

(一)構(gòu)樹種植采取“以獎代補”的方式進(jìn)行獎補，每畝獎補800元，每補助上限為人均不超過3000元。

(二)農(nóng)戶種植構(gòu)樹，經(jīng)驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一請款按獎補標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎補資金。

五、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)驗收程序

農(nóng)戶完成種植后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收;由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成驗收組，按照本方案確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收;驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一要求種植中科一號雜交構(gòu)樹，每畝要求種植1000—1500株，驗收時成活率需達(dá)到90%以上。

六、資金籌措和使用

項目資金來源為自治區(qū)和柳州市財政專項扶貧資金。

資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃總投資40萬元。

七、項目實施與管理

項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、為參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建檔立卡戶建臺帳、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎補資金撥付工作;縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負(fù)責(zé)項目的審計工作。

扶貧實施方案篇十一

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，進(jìn)一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)。

得起”的目標(biāo)。

二、基本原則。

（一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進(jìn)。整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補助標(biāo)準(zhǔn)。動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施?？茖W(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點公共服務(wù)設(shè)施。

三、

政策措施。

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費分別按每人2000元、1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。要按照x國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設(shè)。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進(jìn)城進(jìn)園集中安置點建設(shè)工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權(quán)益。切實維護(hù)移民合法權(quán)益，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認(rèn)可并接續(xù)，已進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復(fù)享受。

計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負(fù)總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進(jìn)移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進(jìn)”的要求，認(rèn)真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實際，采取以進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對幫扶對象，精準(zhǔn)扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財政部門負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；國土資源部門負(fù)責(zé)移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中安置點規(guī)劃設(shè)計工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管；房管部門負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實；環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

與移民搬遷的積極性。同時，要及時。

總結(jié)。

推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機(jī)制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

扶貧實施方案篇十二

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實享受x南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)我市貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，通過對全市貧困地區(qū)全面開展文化扶貧，到2020年，實現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)均等化。

二、主要措施

（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施

1．加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標(biāo)準(zhǔn)完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動中心）、文化廣場。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺，豐富和完善服務(wù)功能。

（二）在貧困地區(qū)大力實施文化民生工程

1．重點保證政府購買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實開展農(nóng)村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動優(yōu)先安排到貧困村，在活動場次、數(shù)量上予以傾斜。

2．重點推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動。

（三）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)

在每年國家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設(shè)置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊伍。推動文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭取一批公共文化建設(shè)項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）以點帶面推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)

全市開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，支持建設(shè)一批試點縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，從2015年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成?？h、鄉(xiāng)兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進(jìn)。

（六）支持貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對滯后。在推進(jìn)“客家文化（x南）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”建設(shè)中，重點關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護(hù)層級。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動符合條件的申報國家、省級文物保護(hù)單位，申報國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑，明確時間節(jié)點，明確責(zé)任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入年度精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務(wù)不落實的，給予通報批評，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

扶貧實施方案篇十三

根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機(jī)制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制。

（三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進(jìn)行試點，以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標(biāo)和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優(yōu)先三不評，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開專門會議，進(jìn)行宣傳活動?？h里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。嚴(yán)格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好三級復(fù)審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會公認(rèn)。

（五）根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進(jìn)有出，既保證扶貧對象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。

（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時撰寫總結(jié)材料。

五、工作進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進(jìn)行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負(fù)責(zé)督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊，進(jìn)村聯(lián)戶開展一幫一、二幫一結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責(zé)任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。

（三）實施目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負(fù)責(zé)受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進(jìn)行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進(jìn)行專項督查，促進(jìn)銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作開展情況進(jìn)行專項督查，并作為目標(biāo)管理考核和評比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評比。對工作開展較好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報批評。

（五）安排專項經(jīng)費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經(jīng)費是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

方案二：店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[20xx]25號，以下簡稱《意見》）、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號）精神和縣扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發(fā)建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)與范圍。以20xx年農(nóng)民人均純收入2736元以下（相當(dāng)于20xx年2300元不變價），在全鎮(zhèn)11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規(guī)模。根據(jù)要求，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展建檔立卡?？h確定我鎮(zhèn)20xx年底農(nóng)村貧困人口建檔立卡規(guī)模為7043人。

3、識別方法。采取規(guī)?？刂?，逐級分解。縣將貧困人口識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人口分解到行政村。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。

4、逐戶調(diào)查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和駐村幫扶工作隊員入戶調(diào)查填寫。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規(guī)模分解。按照縣分解到鎮(zhèn)的建檔規(guī)模，在20xx年貧困監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規(guī)模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規(guī)模，在20xx年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照統(tǒng)一識別、突出重點、先難后易的原則，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。《扶貧手冊》由國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運行。省扶貧辦負(fù)責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識別原則上按照一高一低一無的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟(jì)收入（或者固定性收入低）。同時兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉(xiāng)村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進(jìn)計劃，但未實施整村推進(jìn)項目的村優(yōu)先考慮。（3）貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

2、規(guī)模。縣確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個。鎮(zhèn)根據(jù)各村近三年的人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、貧困發(fā)生率、村級集體經(jīng)濟(jì)收入、扶貧資金投入數(shù)等因素，綜合考慮并經(jīng)會議研究確定，并報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、做法。根據(jù)縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的流程進(jìn)行。

4、登記內(nèi)容。《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規(guī)模分解?？h5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二步：初選對象。鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結(jié)對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網(wǎng)絡(luò)運行。全省網(wǎng)絡(luò)運行在20xx年10月底前完成，全國網(wǎng)絡(luò)運行在20xx年年底前完成。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困村信息動態(tài)管理。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求

堅持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各村要迅速落實責(zé)任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，各包村點長負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、審核確認(rèn)所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關(guān)單位要為建檔立卡工作提供必要的協(xié)助，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建檔立卡工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)會議，各村也要及時召開培訓(xùn)等相關(guān)會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個村民組和每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實。

（三）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識別要做到兩公示一公告，貧困村識別要做到一公示一公告，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（四）嚴(yán)格督查考核。按照省抽查、市監(jiān)督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會同相關(guān)部門進(jìn)行重點核查，并作為扶貧開發(fā)考核工作的重要依據(jù)。鎮(zhèn)設(shè)立工作執(zhí)行力專項考核，將考核結(jié)果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，及時將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認(rèn)可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

方案三：關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)［20xx］25號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)［20xx］25號）、青川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《青川縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知（青開發(fā)［20xx］1號）等文件要求及省市縣相關(guān)會議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關(guān)會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知》（國開辦發(fā)［20xx］24號）要求，按茶壩鄉(xiāng)黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開展精準(zhǔn)識別，實施精準(zhǔn)扶持，實行動態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為確保農(nóng)村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

二、工作目標(biāo)

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子的目標(biāo)。20xx年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）村為主體，分級負(fù)責(zé)

各村要成立扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進(jìn)行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認(rèn)

加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監(jiān)督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。

（三）程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識別

嚴(yán)格按照規(guī)定的公正流程，認(rèn)真開展農(nóng)村扶貧對象識別認(rèn)定，做到結(jié)果精準(zhǔn)，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持

摸清農(nóng)村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準(zhǔn)扶持。

（五）建同一本賬，扶同一批人

精準(zhǔn)識別農(nóng)村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統(tǒng)一。

（六）進(jìn)出有據(jù)，動態(tài)管理

建立農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。及時更新農(nóng)村扶貧對象信息，實行動態(tài)管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1.識別標(biāo)準(zhǔn)。以20xx年農(nóng)民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價）的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴(yán)格按照一高一低一無的標(biāo)準(zhǔn)識別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村20xx年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.識別規(guī)模。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準(zhǔn)，各村貧困人口規(guī)模為：爐場村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規(guī)?？刂?。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請、民主初選、群眾評議、社會監(jiān)督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進(jìn)行識別。

4.登記內(nèi)容。按照國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進(jìn)行登記?！斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容，貧困戶和村委會各執(zhí)一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：初選對象（20xx年6月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請后，召開村委、支部大會進(jìn)行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進(jìn)行公告。

第三步：結(jié)對幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照突出重點、先難后易、分批扶持的原則，提出對貧困戶的結(jié)對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責(zé)任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。

第五步：數(shù)據(jù)錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

第六步：聯(lián)網(wǎng)運行（20xx年10月底前完成）.將錄入數(shù)據(jù)在本級聯(lián)網(wǎng)并試運行。

第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

成立由茶壩鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計、財政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。

（二）強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)

各村積極動員部署，制定方案，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序等相關(guān)政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到兩公示一公告，要有相關(guān)會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進(jìn)行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進(jìn)行貧困登記。

方案四：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機(jī)制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制。

（三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進(jìn)行試點，以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標(biāo)和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優(yōu)先三不評，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開專門會議，進(jìn)行宣傳活動?？h里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。嚴(yán)格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好三級復(fù)審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會公認(rèn)。

（五）根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進(jìn)有出，既保證扶貧對象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。

（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時撰寫總結(jié)材料。

五、工作進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進(jìn)行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據(jù)不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負(fù)責(zé)督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊，進(jìn)村聯(lián)戶開展一幫一、二幫一結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責(zé)任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。

（三）實施目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負(fù)責(zé)受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進(jìn)行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進(jìn)行專項督查，促進(jìn)銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作開展情況進(jìn)行專項督查，并作為目標(biāo)管理考核和評比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評比。對工作開展較好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報批評。

（五）安排專項經(jīng)費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經(jīng)費是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

扶貧實施方案篇十四

為全面推進(jìn)各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、主要任務(wù)。

(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(二)健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

結(jié)合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。

提高城市貧困群體非集中供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。

同時，參照城市集中供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。

此項工作由市民政局、市財政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。

整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。

已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫(yī)療收費、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

此項工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對難題。

運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》。

此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。

全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過信息化手段實現(xiàn)動態(tài)管理。

根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

全面實施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。

中心敬老院管理服務(wù)人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。

在完善市、區(qū)縣(市)兩級‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

繼續(xù)開展“市級減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，每個區(qū)、縣(市)要有一個社區(qū)達(dá)到“市級減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(七)妥善安排災(zāi)民生活。

根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對象，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。

對符合條件的災(zāi)民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。

此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對口幫扶活動。

以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

此項工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。

完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。

解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業(yè)單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。

此項工作由市房產(chǎn)局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十)做好殘疾人保障工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。

制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。

繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個“陽光之家”，完成8個區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。

全面開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。

深入持續(xù)開展特殊教育工作，與有關(guān)部門合作，建設(shè)沈陽市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。

開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費補助工作。

加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。

開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。

完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。

開展沈陽市201x年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

此項工作由市殘聯(lián)、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十一)廣泛開展慈善救助活動。

以慈善助學(xué)為重點，繼續(xù)開展“幫寒門學(xué)子圓大學(xué)夢”等助學(xué)活動。

為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補助。

在慈善日期間開展專項助學(xué)活動。

開展“關(guān)愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。

在節(jié)日期間開展系列慰問活動，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈食品和衣物。

與中華慈善總會合作開展“陽光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。

繼續(xù)開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。

此項工作由市慈善總會等社會公益組織負(fù)責(zé)。

(十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。

落實困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零”三項工作指標(biāo)。

認(rèn)真組織開展201x年就業(yè)援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務(wù)”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現(xiàn)就業(yè)。

確?！?050”人員社保補貼資金按月足額發(fā)放。

做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。

此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十三)深入開展扶貧助學(xué)活動。

繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補”工作。

做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施的國家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。

繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，并對符合政策的學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。

完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。

做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。

此項工作由市教育局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。

深入開展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對口支援工作，實現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。

繼續(xù)深入開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，定期組織醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥開展義診活動，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。

繼續(xù)增加在全市二級以上各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅持醫(yī)療診治費用減免優(yōu)惠政策。

此項工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十五)繼續(xù)實施農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃。

認(rèn)真落實農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。

堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專項扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實扶貧開發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。

強(qiáng)化社會扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制。

此項工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。

實施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展農(nóng)村科技服務(wù)。

深入開展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進(jìn)村”活動，邀請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

扎實推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，力爭扶持30個優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。

新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。

積極開發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20000場，使直接受益群眾超過1500萬人次。

此項工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。

各級工會組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點的“工會圓你大學(xué)夢”項目。

繼續(xù)開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。

繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。

大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

開展春節(jié)期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關(guān)愛農(nóng)民工等送溫暖活動。

各級共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實推進(jìn)“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”。

加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。

各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學(xué)活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結(jié)對幫扶。

落實省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。

此項工作由市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

(十八)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動。

春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對象和農(nóng)村五保戶，每戶發(fā)放臨時救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時救助金360元。

組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。

繼續(xù)開展沈陽支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對口支援活動，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。

此項工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

二、幾點要求。

(一)高度重視，精心組織。

各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開展。

(二)明確責(zé)任，狠抓落實。

各地區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任，落實任務(wù)。

要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。

(三)宣傳發(fā)動，弘揚典型。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。

(四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等部門要加強(qiáng)對扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。

扶貧實施方案篇十五

根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅補助資金使用要求，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就我村產(chǎn)業(yè)到戶補助資金使用辦法進(jìn)行安排，具體實施如下：

一、資金項目安排使用原則。

（一）精確到戶，夯實責(zé)任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照2018年產(chǎn)業(yè)脫貧項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)，由各村負(fù)責(zé)貧困戶對扶貧資金的使用監(jiān)督和項目落實及上報，并對項目實施、資金使用負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

（二）核準(zhǔn)對象，精準(zhǔn)發(fā)放。瞄準(zhǔn)建檔立卡鎖定入庫的貧困戶，優(yōu)化扶貧項目設(shè)計，確保產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。

（三）貫徹政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各村到戶產(chǎn)業(yè)補助要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法》：貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的補助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補助2000--4000元，不擅自提高和修改標(biāo)準(zhǔn)。

（四）公開公正，陽光操作。各村產(chǎn)業(yè)到戶財政專項扶貧資金指標(biāo)安排使用和項目申報信息堅持公開、公正、透明的原則，按照貧困戶申請、幫扶工作隊和鎮(zhèn)村干部實際調(diào)查、張榜公示并上報、鎮(zhèn)審核程序申辦，項目實施的戶要在村內(nèi)公示七天以上，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

二、切實加強(qiáng)補助資金管理。

（一）堅持“一卡一戶”精準(zhǔn)發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶財政專項扶貧資金的政策指導(dǎo)，由各村具體負(fù)責(zé)落實精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)查核實、一卡一戶，補助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。

（二）嚴(yán)格使用規(guī)范。各村產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金的使用要圍繞扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動他們?nèi)虆⑴c監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機(jī)開展抽查，對下達(dá)的產(chǎn)業(yè)到戶專項扶貧資金使用管理和扶貧項目全覆蓋督查，并對各村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金使用安排情況進(jìn)行公告公示，接受貧困群眾和社會公眾的監(jiān)督。

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。

扶貧實施方案篇十六

2019年產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目實施方案

項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目

項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>

項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)

項目申報時間:2019年9月15日

林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導(dǎo)地位，也是西官營鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目之一，對于農(nóng)民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗，計劃實施西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：

一、項目實施名稱和地點

項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目

項目實施地點：西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?/p>

項目實施單位和實施條件

建設(shè)單位：中農(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司

實施負(fù)責(zé)人：時光云

實施期限:5年

實施形式：資金入股

具體實施單位：西官營鄉(xiāng)八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

二、項目實施的有利條件

1、項目建設(shè)區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設(shè)施齊全，均能滿足種植需要。

2、企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術(shù)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為項目的實施提供了技術(shù)保障。

3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營經(jīng)驗，并多年盈利。

4、項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動貧困戶增收。

三、項目建設(shè)的基本內(nèi)容

帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。

四、項目投資金額及撥付方式

1、投資金額

項目總投資141.6萬元

2、資金撥付方式

項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉(zhuǎn)到西官營鄉(xiāng)財政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

五、項目實施的預(yù)期效益分析

社會效益：擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提升

使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加快脫貧致富步伐，又有效解

決貧困戶無產(chǎn)業(yè)的問題。

六、項目扶貧帶動模式

由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司，由公司盈利實現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

扶貧實施方案篇十七

近日，xx市借“掛包幫、走轉(zhuǎn)改”東風(fēng)，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現(xiàn)全市50個貧困鄉(xiāng)、475個貧困村脫貧，全市所有農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的五年扶貧計劃。

“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰(zhàn)略舉措，我們扶貧部門當(dāng)然是責(zé)無旁貸，更應(yīng)該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發(fā)布會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準(zhǔn)扶貧對象，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。

加大產(chǎn)業(yè)扶持

對有勞動能力、通過生產(chǎn)發(fā)展可以實現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，大力發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農(nóng)民專業(yè)合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業(yè)合作組織。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為貧困戶增收致富的穩(wěn)定渠道。

著力建設(shè)安居工程

從今年起，每年實施農(nóng)村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到20xx年完成40萬戶左右整體性(d級)危房改造，優(yōu)先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。

鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實現(xiàn)全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)85%以上。實現(xiàn)行政村村村通客車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。全面解決貧困戶飲水問題，農(nóng)村飲水安全保障程度進(jìn)一步提高。

完善社會保障體系

為確保農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度全面落實并進(jìn)一步完善，實現(xiàn)貧困群眾戶戶有社保，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)98%以上。健全貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室。

提升能力素質(zhì)

貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學(xué)，青壯年文盲基本掃除。“雨露計劃”深入實施，對貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實行100%的職業(yè)技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)，確保貧困戶每戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術(shù)、有農(nóng)業(yè)科技人員對口指導(dǎo)幫扶。

提高金融支持

提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋面，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，建成多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系和完善的農(nóng)村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當(dāng)放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險補償金機(jī)制，降低建檔立卡貧困農(nóng)戶獲得金融支持的門檻。積極發(fā)展農(nóng)村保險市場，構(gòu)建貧困地區(qū)風(fēng)險保障網(wǎng)絡(luò)。

干部結(jié)對幫扶

建立全市扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”的長效機(jī)制，扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區(qū))都有市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，每一個貧困鄉(xiāng)、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶。省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部包干負(fù)責(zé)，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數(shù)據(jù)庫。找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設(shè)起精準(zhǔn)扶貧的橋梁。

扶貧實施方案篇十八

(一)基本情況。

1、貧困地區(qū)概況。

(1)自然地理概況。

上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉(xiāng)，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、460個行政村(居委會)，人口151萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個平原農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

(2)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

止2015年底，全年生產(chǎn)總值184.8億元，比上年增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值59億元，比上年增長10.5%;固定資產(chǎn)投資119.4億元，比上年增長20.5%;社會消費品零售總額76.8億元，比上年增長13.4%;一般公共財政預(yù)算收入5.7億元，比上年增長12.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20955元，比上年增長9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8867元，比上年增長10.9%。

金融機(jī)構(gòu)各項存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長10.2%、8.1%;全年新引進(jìn)各類項目36個，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業(yè)項目19個，合同總投資111.4億元;縣城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%，比上年提高1.7個百分點;全年糧食總產(chǎn)達(dá)到10.6億公斤，連續(xù)12年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

發(fā)展過程中存在的困難和問題是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，下行壓力較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長、保態(tài)勢任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐有待加快，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高;財政收支矛盾比較突出，缺乏重大財源支撐，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足;貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，與人民期待還有較大差距。

(3)土地利用現(xiàn)狀。

2009年末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。

經(jīng)過基數(shù)轉(zhuǎn)換后，農(nóng)用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%;建設(shè)用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。

農(nóng)用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%;其它農(nóng)用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。

建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。

其中建制鎮(zhèn)用地2123.85公頃;農(nóng)村居民點用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。

交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。

其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。

其他建設(shè)用地90.21公頃，占土地總面積的0.06%，全部為特殊用地。

其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。

(4)建檔立卡無勞動能力貧困人口基本情況。

2014年通過開展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個，識別出人均收入低于2736元的農(nóng)戶46778戶、173387人。

2014年實現(xiàn)20個貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧，2015年實現(xiàn)23個貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。

截止2015年底，全縣有129個貧困村、32250戶114915人貧困人口。

當(dāng)前解決貧困面臨的主要問題是，我縣仍有7771戶家庭無勞動力的貧困戶，貧困人口20544人，靠產(chǎn)業(yè)扶貧難以實現(xiàn)脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。

經(jīng)統(tǒng)計，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個，建檔立卡貧困戶32250戶、114915人(其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶25313戶、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、20179人)。

光伏扶貧對象主要是喪失勞動能力及沒有勞動能力的貧困人口，特別是家中無勞動力的貧困戶。

止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動力或缺勞動力貧困戶7771戶，20554人。

經(jīng)統(tǒng)計，上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶，共涉及貧困村129個，建檔立卡貧困戶7300戶、20034人(其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶2730戶、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶、12544人)。

3、電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及負(fù)荷情況：

(1)電網(wǎng)現(xiàn)狀。

縣域內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線路1條，長度37.8千米，容量360兆伏安。

110千伏變電站4座，主變7臺，總?cè)萘?21.5兆伏安。

110千伏輸電線路9條，長度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預(yù)計6月30日前投運。

35千伏變電站16座，主變28臺，總?cè)萘?87.4兆伏安。

35千伏輸電線路20條，長度177.5千米。

10千伏線路100條，共1982千米。

(2)2015年電力負(fù)荷情況。

本縣2015年最大負(fù)荷235兆瓦，最小負(fù)荷為115兆瓦。

總體負(fù)荷以居民負(fù)荷為主，占60%以上，其中：農(nóng)村地區(qū)主要供電負(fù)荷為居民用電，城關(guān)主要供電負(fù)荷為化肥廠、西工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城區(qū)居民用電。

(3)農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展情況。

2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程已完成100%，2015年新增農(nóng)網(wǎng)工程已完成45%，2016年農(nóng)網(wǎng)工程目前準(zhǔn)備招標(biāo)物資，計劃5月底開工。

已完成的主要工作主要包括：

(3.1)2015年農(nóng)網(wǎng)一批工程工程概況：

總投資1200萬元，其中35千伏投資259萬元;10千伏及以下工程投資941萬元。

35千伏部分：投資259萬元，擴(kuò)建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前已投運。

10千伏部分：投資941萬元，其中：10千伏線路工程1項：新建10千伏架空線路6.97千米;臺區(qū)工程65項：新建改造10千伏線路17.71千米，新建改造0.4千伏線路43.81千米，新建改造配電臺區(qū)65個，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。

(3.2)2015年新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程概況：

總投資7427萬元，其中35千伏投資1618萬元;10千伏及以下工程投資5809萬元。

35千伏部分：投資1618萬元，新建黃埠35千伏輸變電工程，新建10千伏線路12.2千米，新增變壓器一個，容量10兆伏安;新建蔡溝110千伏變電站35千伏送出工程，新建10千伏線路5.66千米;增容改造大路李35千伏變電站1號主變工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安;擴(kuò)建吳莊35千伏變電站工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前黃埠、大路李、吳莊在建。

10千伏部分：投資5809萬元，其中：10千伏線路工程36項，新建改造10千伏架空線路174.64千米，高低壓同桿改造0.4千伏線路10.93千米;臺區(qū)工程157項：新建改造10千伏線路50.42千米，新建改造0.4千伏線路113.8千米，新建改造配電臺區(qū)157個，配電容量34.7兆伏安;0.4千伏線路改造工程33項：改造0.4千伏線路65.72千米。

目前已完成投資2206.85萬元，已開工151項，已完工112項。

(4)2016年度擬完成工作：

(4.1)根據(jù)縣城公路規(guī)劃，以下幾個對應(yīng)路段的線路需要搬遷及改造，總計需求資金約2520萬元：

(4.1.1)五龍源大道：北段公路新建工程，35千伏蘆楊線路需要搬遷，長度1.3千米，估算需求資金160萬元;南段公路拓寬改造，10千伏楊供5、上供3線路需要搬遷，長度2.6千伏，估算需求資金260萬元。

(4.1.2)蔡侯路石像至五龍源路段：公路拓寬工程，10千伏楊供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

(4.1.3)興業(yè)路東段化肥廠至杜一溝路段：公路拓寬工程，10千伏楊供5、上供3、劉供3、劉供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

(4.1.4)南環(huán)城路、西環(huán)城路：公路新建工程，110千伏上蘆、上楊、齊上、房上、上蘆、銀上線路需要搬遷，35千伏上化、上楊、上大、上劉、上城線路需要搬遷，10千伏上供3、上供7、上供12、上供17線路需要搬遷，以上線路搬遷估算需求資金1800萬元。

(4.2)農(nóng)網(wǎng)改造工程：

2016年農(nóng)網(wǎng)一批改造升級工程，投資1150萬元，新建改造10千伏線路20.09千米，新建改造0.4千伏線路60.15千米，新建改造配電臺區(qū)54個，配電容量11.835兆伏安，目前準(zhǔn)備招標(biāo)物資，計劃5月底開工。

(二)工作目標(biāo)。

本批通過光伏扶貧實現(xiàn)脫貧人口20034人、7300戶，其中，共涉及1個國家級貧困縣、129個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶2730戶、7490人;涉及非建檔立卡貧困村331個、貧困戶4570戶、12544人。

大型地面電站2個、總?cè)萘?20mwp，其中用于光伏扶貧的容量為219mwp。

有關(guān)匯總信息見附表1。

二、項目信息及建設(shè)條件。

我縣光伏扶貧項目采取集中式光伏扶貧電站形式實施。

1、項目基本信息。

我縣共建設(shè)集中式光伏扶貧電站2個、總規(guī)模520mwp，涉及460個村，解決貧困戶7300戶、20034人。

2、項目建設(shè)條件。

我縣集中式光伏扶貧電站分別為上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站和駐馬店力諾20mwp光伏電站，手續(xù)辦理齊全，現(xiàn)均已施工建設(shè)，其中上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站計劃6月30日實現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。

3、投資主體及資本金來源。

上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站投資主體為江蘇迪盛新能源投資有限公司，計劃投資450000萬元，其中用于光伏扶貧的規(guī)模為210mwp，投資總額189000萬元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%;駐馬店力諾20mwp光伏電站投資主體為駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司，投資總額24000萬元，其中用于光伏扶貧的規(guī)模為9mwp，投資總額7200萬元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%。

4、運行維護(hù)主體。

上蔡縣鑫光新能源500mwp光伏電站和駐馬店力諾20mwp光伏電站運行維護(hù)均由各企業(yè)承擔(dān)。

以上兩個光伏扶貧項目均由企業(yè)自主經(jīng)營，扶貧收益分配途徑由企業(yè)電費收益中支付(詳見表2)。

(1)資金構(gòu)成。

項目總投資額中30%由企業(yè)自籌，70%來自于銀行貸款，貸款年利率1.2%、還款周期15年。

項目所需信貸資金由我縣農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)解決。

(2)投資水平。

根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價格水平年，由光伏企業(yè)測算出集中式光伏扶貧電站投資水平為9000元/千瓦。

(3)扶貧效益分配方式。

貧困戶按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和駐馬店力諾太陽能電力工程有限公司從電費收益中支付。

(4)貧困戶扶貧效果。

貧困戶年度可支配收入金額為3000元/年(持續(xù)獲益20年)，對應(yīng)30kw/戶。

三、組織實施和保障措施。

縣政府及時成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，發(fā)改、扶貧、國土、財政、電業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌我縣光伏扶貧工作中的各項事宜，確保光伏扶貧工作有效推進(jìn)。

(二)有關(guān)政策要求。

該項目為農(nóng)光互補項目，所用土地為租賃一般農(nóng)用地，沒有改變土地使用性質(zhì)，不屬于征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。

(三)建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。

按照《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【20xxx】621號)文件有關(guān)要求，在縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，建立健全了我縣光伏扶貧工程信息登記制度，并明確專人負(fù)責(zé)組織我縣信息登記、校核等工作。

(四)形成協(xié)同工作機(jī)制。

根據(jù)我縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)分工，各有關(guān)部門按照本編制大綱要求，積極落實對應(yīng)數(shù)據(jù)的收集整理和有關(guān)文件出具工作。

縣政府出臺了光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，縣扶貧辦制訂了光伏扶貧收益分配監(jiān)督管理辦法，縣國土局出具了集中式光伏電站用地意見;縣電業(yè)局確認(rèn)了光伏扶貧工作接入和消納條件，出具了集中式光伏扶貧電站介入意見，并安排了配套投資預(yù)算，升壓站正在施工建設(shè)中;縣農(nóng)發(fā)行出具貸款意向函，積極支持我縣光伏扶貧工作。

扶貧實施方案篇十九

根據(jù)《x縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關(guān)于x年度幫困企業(yè)工作安排的通知》(辦【】)精神，切實為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，當(dāng)好企業(yè)娘家，認(rèn)真進(jìn)行聯(lián)手幫困，為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫困行動取得實效，特制定本方案。

全面貫徹落實《x縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關(guān)于x年度幫困企業(yè)工作安排的通知》(辦【】)精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

壽縣晨陽糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司。

x年5月至20xx年5月。

1、促進(jìn)項目建設(shè)。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，切實幫助落戶項目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。

2、落實優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款;積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性優(yōu)惠。

3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。

4、拓展產(chǎn)品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產(chǎn)品，落實政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施;支持和鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售;鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。

5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與勞動用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會，幫助企業(yè)解決招工問題。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。成立幫困企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對干部職工的宣傳，擴(kuò)大幫困工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級營造良好的社會氛圍。

2、深入企業(yè)，開展調(diào)研。我們將定期深入幫困企業(yè)開展調(diào)查研究，對企業(yè)的具體問題與困難針對性地開展幫困工作。

3、定期總結(jié)，不斷提高。每季向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次幫困活動進(jìn)展。交流幫困工作的好經(jīng)驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫困工作任務(wù)。

扶貧實施方案篇二十

xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3**1畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積258.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。

全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口**30，實施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對象450戶**87人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況

一是“三項保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。

二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶**41人、扶貧低保戶**戶46人、低保戶442戶**44人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對幫扶工作打下堅實的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前存在的問題

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項工作當(dāng)成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

四、下一步的對策和建議

(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實行點與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。

(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動脫貧。

根據(jù)上級有關(guān)要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。

一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。

二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。

此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識別標(biāo)準(zhǔn)。國家、省因制定出臺科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識別評判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識別評判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應(yīng)盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

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