通過報告的撰寫，可以使讀者對特定主題有更深入的了解，并提供分析和決策的參考依據。寫報告時，可以邀請他人進行評審和反饋，以提升報告的質量和可讀性。我們精心整理了一些經典報告，供大家參考和學習。
精準扶貧調查報告篇一
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。當前要著力解決農業(yè)科技人才隊伍薄弱的問題。具體說來，一是充分發(fā)揮科研院所和高校培育人才的作用，加大農業(yè)農村科技人才培養(yǎng)、引進力度。要積極探索建立學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉相結合的新型職業(yè)農民培訓和人力資源開發(fā)機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)化人才保障，同時積極引進農業(yè)科技領軍人才。二是完善落實科技特派員制度，吸引各類優(yōu)秀技術、管理、經營人才加入科技特派員隊伍，形成科技特派員服務基層的長效機制。三是加強鄉(xiāng)村實用科技人才培養(yǎng)，建立新型職業(yè)農民培訓機構，調動農民參加培訓的積極性。四是加強農村科普教育，營造良好的農業(yè)農村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農業(yè)農村集聚的新局面。
(二)實現農業(yè)產業(yè)現代化
產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經濟基石。實現農業(yè)農村現代化，關鍵是以農業(yè)科技創(chuàng)新促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，引導農業(yè)向綠色、優(yōu)質、特色和品牌化發(fā)展，形成優(yōu)質高效、充滿活力的現代農業(yè)產業(yè)體系，促進科技與產業(yè)深度融合。
具體說來，一是加強農業(yè)高新技術產業(yè)和企業(yè)培育，并發(fā)揮其輻射帶動作用。二是建設一批農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)，孵化培育一批農業(yè)高新技術企業(yè)，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業(yè)高新技術產業(yè)集群，把農業(yè)科技園區(qū)建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、集聚創(chuàng)新資源的重要載體。三是大力培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”，促進農業(yè)轉型升級。四是構建地方政府、高等院校、科研院所、產業(yè)企業(yè)的深度融合協(xié)同平臺。
(三)提升科技創(chuàng)新供給能力
農業(yè)現代化發(fā)展需求的現狀，必須大力提升科技創(chuàng)新供給能力。
具體說來，一是圍繞我國農業(yè)農村科技需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，培育科技創(chuàng)新主體，構建各類創(chuàng)新主體協(xié)調互動和創(chuàng)新元素高效配置的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成以市場為導向，企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，服務鄉(xiāng)村振興的產學研合作機制。二是建立產學研融合的農業(yè)農村科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加大科技投入，組織農業(yè)科研攻關，推進科技資源合理配置，加強創(chuàng)新平臺建設。三是完善適應農業(yè)農村科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度，改革科技管理方式，激發(fā)創(chuàng)新動能，營造良好的農業(yè)農村科技創(chuàng)新生態(tài)，著力加強科技創(chuàng)新供給。
(四)補齊農村基礎設施短板
農村基礎設施是推進鄉(xiāng)村全面振興工作大局中的基礎性工程。農村基礎設施建設投入大、周期長、影響廣，必須先進行科學規(guī)劃再開展項目實施，杜絕建設性破壞、貪大求洋、“翻燒餅”等現象。同時，要將規(guī)劃放在鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局中進行設計，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，務求多規(guī)合一、實用適用，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。
農村基礎設施建設不能只靠敲鑼打鼓，必須有真金白銀的投入。有關部門應再多給予一些財政支持，通過機制創(chuàng)新提高財政資金使用效能。一方面，算好“整合賬”，統(tǒng)籌安排財政資金的分配使用，重點支持需要優(yōu)先發(fā)展的領域，避免撒胡椒面;另一方面，念好“撬動經”，積極創(chuàng)新投入方式，引導和鼓勵社會資本投入農村基礎設施項目建設和后續(xù)管護服務。
(五)持續(xù)培育鄉(xiāng)村精神
鄉(xiāng)村精神是鄉(xiāng)村振興的動力，有了鄉(xiāng)村精神，才有可持續(xù)的動力和后動。對于鄉(xiāng)村居民來說，亟須培育其對本地公共事務的參與、決定的積極性以及對鄉(xiāng)村精神的依戀和熱愛，在建設美麗鄉(xiāng)村的幸福事業(yè)中，不做旁觀者，而做建設者，努力挖掘本地獨特優(yōu)勢和創(chuàng)建模式，以實際行動支持家鄉(xiāng)綠色發(fā)展。要借建設美麗鄉(xiāng)村的良好政策資金契機，心往一處想，智往一處謀，勁往一處使，配合政府群策群力，從而改善日益空心化的村落現狀并推動農業(yè)持續(xù)化、規(guī)?；?、現代化經營。
對于縣域金融機構來說，必須擁有鄉(xiāng)村精神，真正助力鄉(xiāng)村振興。如果僅僅只是把鄉(xiāng)村作為簡單的信貸支持對象，那么縣域金融機構仍會走脫農、離農、對農村資金起“抽水機”走過的彎路。因此，全縣金融機構特別是法人機構只有在思想上和行動上真正把服務重心下沉，才能把鄉(xiāng)村振興作為事業(yè)，才能為鄉(xiāng)村振興殫精竭慮。
精準扶貧調查報告篇二
報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的2023年精準扶貧工作調查報告【6篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
20__年，我局繼續(xù)承擔__鎮(zhèn)__村8戶扶貧對象的精準扶貧幫扶任務。我局對精準扶貧工作作為全局重點工作內容，在入戶調查、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實上下功夫，幫扶工作取得明顯成效?，F將我局幫扶情況總結如下。
局黨組高度重視，成立以黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各幫扶責任人為成員的精準扶貧工作領導小組，把精準扶貧幫扶工作作為一項重要的政治工作來抓。為增強局全體干部職工的社會責任感和愛心意識，將8戶幫扶對象逐一落實到每一名干部職工，實行一對一幫扶。
局各幫扶責任人逐一深入貧困戶家中開展調查研究，了解家庭基本情況、主要致貧原因、貧困戶需求等第一手資料。在深入調研的基礎上，針對每戶不同情況，制定了詳細可行有針對性的“四項清單”和脫貧方案，集體研究，分頭實施。
在入戶調查研究的過程中，各幫扶責任人注重加強扶貧工作的政策宣傳，引導貧困戶克服“等、靠、要”思想，提高貧困戶脫貧的積極性和主動性，自覺接受新技術、新理念，幫助解決發(fā)展生產、增加收入、子女學雜費減免、醫(yī)療費用報銷、危房改造等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。
(一)每月一調度。各幫扶責任人嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，克服單位人少事多的困難，堅持每月至少1次到貧困戶家中了解生產、生活、健康狀況，竭力解決出現的困難和問題，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶。我局每月調度一次，針對突出問題，實行集體研究，全員參與，共同研究解決的方法措施。
(二)逢節(jié)必慰問。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，各幫扶責任人必定到貧困戶家中進行慰問，了解生產生活情況，送去黨和政府的關心和溫暖，“春節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”共送去慰問金120000元。
(三)政策全落實。認真研究、梳理扶貧辦、民政、人社、財政、教育、衛(wèi)生、規(guī)建等部門的扶貧政策，對符合條件的積極為貧困戶爭取政策支持。
(四)分類施舉措。根據貧困戶不同的致貧原因及實際情況，采取“一戶一策”，采取種養(yǎng)殖業(yè)幫扶、技能培訓幫扶、教育幫扶、危房改造幫扶、物質幫扶、醫(yī)療幫扶、就業(yè)幫扶等措施，進行分類幫扶，提高幫扶成效。
(五)幫扶顯成效。截止目前，共落實貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補助15000多元;教育扶貧資金及社會各界助學貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20__元;修路、添置家具6000元。
為摸清xx市精準扶貧工作情況，總結經驗，發(fā)現問題，拓寬思路，促進全市精準扶貧工作的開展，根據市政協(xié)會20xx年度工作安排，8月19日，在市政協(xié)副主席xx的率領下，組織部分政協(xié)委員，采取實地察看、聽取工作匯報、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式，就我市精準扶貧工作進行了調研。調研組認真聽取了市扶貧辦、xx鎮(zhèn)、xx村關于精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議?，F根據調研情況，形成如下調研報告：
xx市是國家xx山片區(qū)29個扶貧開發(fā)重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一，全市現有貧困人口8.66萬人，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū)、漢江以北石漠化山區(qū)和xx水庫淹沒區(qū)等3個貧困帶，貧困區(qū)域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產業(yè)。
(二)貧困人口素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面，靠天吃飯的農業(yè)生產，無法抵御頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
通過調研了解到，當前xx市扶貧開發(fā)已做了大量扎實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發(fā)精神，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。
(一)主要做法。
1、對貧困戶進行了建檔立卡。20xx年xx市根據國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進行了精準識別，并對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人,現有貧困人口8.66萬人),為實施精準扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準確地完成全市精準脫貧任務，實現“精準扶貧、不落一人”的目標，全市組織開展了以“摸底數、立項目、定規(guī)劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。xx市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊深入農村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動，經過近1個月扎實細仔地調查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實施精準扶貧奠定了基礎。
3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策。即：產業(yè)扶貧到戶到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃·金藍領”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎設施建設(安全飲水、道路、生態(tài)家園建設等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫(yī)到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。
4、組建了強有力的工作機構。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設、產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、資金整合、宣傳報道、政策指導等7個工作組。抽調精干人員，充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調整了市領導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。
(二)根本出路。
采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，分年度實施生態(tài)搬遷安置，做到應搬盡搬。
二是開發(fā)脫貧一批。實現貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強基礎設施，提高公共服務水平等綜合措施，推動實現穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓。按照“1戶1人1技能”的目標，統(tǒng)籌整合培訓資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓;(2)大力開展“雨露計劃·金藍領”助學行動。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補助標準，實現應補盡補，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。積極開展農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，支持他們在農村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等新興農業(yè)經營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領貧困群眾就業(yè)增收。
四是醫(yī)療救助一批。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實現農村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內對貧困村村醫(yī)培訓實現全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標準;市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對患大病而返貧的農戶新農合和大病統(tǒng)籌報銷后的余額部分給予補貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機構至少每年免費對貧困人口全面體檢一次，做到預防為主、小病早治，及時診治，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標準，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準以上。
1、有效解決思想觀念。隨著20xx年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級務必要把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。要把扶貧攻堅作為當前全市最重要的事項、最艱巨的工作、最緊迫的任務，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。
2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級整合機制。按照貧困人口人均1萬元進行整合，根據各地貧困人口數量和脫貧任務將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷、危房改造、產業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。目前應迅速出臺精準扶貧資金整合方案，同時出臺資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項目資金使用安全、規(guī)范和有效。
3、有效解決工作措施。建議精準扶貧大走訪活動后，貧困戶脫貧要做到任務到人、責任到人，切實做到真扶貧，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個重點，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓問題。要落實扶貧攻堅約束機制。嚴禁違背扶貧工作政策、嚴禁實施各類形象工程、嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴肅扶貧工作紀律，做到風清氣正。
4、有效解決職責問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領導的工作責任。建議市指揮部堅持一季度召開一次現場推進會，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。二是落實鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))的實施主體責任。各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))要成立相應機構，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧工作責任制，承擔屬地扶貧攻堅實施主體責任，重點抓好生態(tài)搬遷、產業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓、基礎設施建設，實行掛圖作戰(zhàn)、任務上墻、限期脫貧。三是落實市各單位、各部門的扶貧攻堅責任。各部門要切實履行自身工作職責，主動作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎上，圍繞精準脫貧，強化精準度和針對性，制定并實施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準扶貧計劃。四是落實駐村工作隊的扶貧攻堅責任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。建議出臺駐村工作隊生活補助辦法，確保駐村長期化、制度化。五是落實干部隊伍建設責任。建立健全市、鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))扶貧攻堅工作機構，確保適應扶貧攻堅工作需要。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等建立黨組織，引導黨員帶領群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅工作進行干部的培養(yǎng)與選拔，對扶貧攻堅中業(yè)績突出的干部要及時進行提拔重用。對不作為、亂作為的現象要加大問責懲治力度。
近日市質監(jiān)局組織調研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——x縣x鎮(zhèn)x村進行調研，深入分析x的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：
1、基本村情現狀。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。x村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。x全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎設施現狀。x村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的x鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產業(yè)和打工為主，20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態(tài)。
5、基層組織現狀。x村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討x村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解x村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往x村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產量也較低，多數蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業(yè)扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助x村制定了科學、詳細的獼猴桃產業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業(yè)發(fā)展。為加快x村脫貧步伐，市質監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
1、村民素質不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但x村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。x是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業(yè)，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業(yè)產業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術服務不夠。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產業(yè)，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯(lián)動幫扶不力。x村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶x村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助x村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關單位，逐步解決x道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；藴驶?、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產業(yè)鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助x村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合x村實際，引進符合產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產業(yè)遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經營，但結合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或x村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在x村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業(yè)扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前x村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業(yè)對口的農戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。x村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
樊馬家河村共有3個自然村，分別為樊家河、馬家河、呼家老溝。全村共有461戶，1448人，黨員50人，(男47人，女3人)，全村常駐人口77戶145人;總土地面積18500畝，川壩地1500畝，退耕還林4200畝，荒山1148畝，其中，蘋果3200畝;現有貧困戶104戶317人，其中產業(yè)戶93戶287人，兜底戶11戶30人;已脫貧戶(享受政策)48戶151人，其中產業(yè)戶47戶149人，兜底戶1戶2人;在冊貧困戶48戶154人，其中產業(yè)戶38戶126人，兜底戶10戶28人;已脫貧戶(不享受政策)共8戶12人，其中產業(yè)戶2戶2人，兜底戶6戶10人。移民搬遷44戶，危房改造5戶。本村村民主要靠發(fā)展種植產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務工為主要經濟來源。
(一)摸“準”扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執(zhí)行識別標準，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。并按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責任到人”的總體思路，精心編制了村精準扶貧實施方案，確立了貧困戶主導產業(yè)，填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。
(二)創(chuàng)“優(yōu)”工作機制，確保精準扶貧“陽光普照”
深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業(yè)項目，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業(yè)培育起來，把土地流轉起來，把群眾帶動起來，把醫(yī)療體系完善起來，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來，把村社兩級干部積極性調動起來，著力推動貧困戶的經濟和產業(yè)健康發(fā)展起來。深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
為了抓好落實精準扶貧工作，村上成立了精準扶貧工作領導小組，由第一書記白寶山牽頭，四支隊伍積極配合，重點做好貧困戶的精準識別及貧困戶的產業(yè)建設，使貧困戶早日脫貧致富。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統(tǒng)計工作。
2、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照市委、縣的要求，增強減貧脫貧的內生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業(yè)扶貧等工作難度。
二是產業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產業(yè)勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經營粗放，難以形成規(guī)模化、現代化產業(yè)發(fā)展格局，導致工作隊為農戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業(yè)開發(fā)。
四是殘障、慢性病占比大。村共有五保戶1戶，殘疾、智障喪失勞動能力25人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有82戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
一是以“黨建促脫貧”為主線，鞏固好“兩學一做”學習教育活動成果，做好問題整改，全面清理組織建設中存在的各類問題，全面肅清黨員隊伍中存在的不良風氣，打造一支團結一心，風清氣正的黨員隊伍。
二是在注重物質扶貧的基礎上，更加大對精神上的鼓勵。扶貧先扶志，“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”，我們要實現的脫貧，不只是物質上的脫貧，更要擺脫意識和思路上的“脫貧”，因此扶貧我們應該首先從扶志和智方面著手，確保物質和精神雙脫貧。
三是進一步深化產業(yè)富民，推動產業(yè)更好更快更健康的發(fā)展，不斷擴大養(yǎng)殖、種植規(guī)模，繼續(xù)加大養(yǎng)殖扶貧力度，根據養(yǎng)殖實際需求，給予力度扶持，爭取每戶都有養(yǎng)殖業(yè)，全年組織開展養(yǎng)殖技術培訓8次,力爭年收入8000-10000元，達到種養(yǎng)結合的循環(huán)產業(yè)鏈。
四是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
五是繼續(xù)鞏固環(huán)境衛(wèi)生整頓成果，提升村民愛護環(huán)境意識，嚴格落實“四議兩公開“制度，繼續(xù)做好村務、財務公開，不斷在村干部腦海中樹立廉潔從政、光明從政的意識，繼續(xù)做好信訪安全工作，及時化解各類矛盾糾紛，定期開展安全隱患排查工作，完成好鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他各項工作任務。
為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔xx〕13號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研?，F將調研結果報告如下。
一、基本情況。
xx街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止xx年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因。
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
調查發(fā)現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出，主要依靠人工勞力，且產業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產業(yè)也是“有心無力”。
四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議。
一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二、加強教育培訓，提高產業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
三、優(yōu)化產業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產業(yè)項目，打造地區(qū)產業(yè)品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業(yè)競爭力。從而提高農戶收入。
四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。
一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。
二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農業(yè)生產保險，以幫助農戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產等形式大力提高農業(yè)產業(yè)化水平，提高農民組織化程度，增強農業(yè)抵御市場風險的能力。
三是積極整合農村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發(fā)生。
20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區(qū)扶貧產業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產業(yè)產業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的xx鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產業(yè)項目。3.投資198.4萬元的xx鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)xx山區(qū)生態(tài)及地質災害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了xx旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了xx鄉(xiāng)xx村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)xx鄉(xiāng)xx村產業(yè)扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在xx鄉(xiāng)建設xx農貿市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經濟效益。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區(qū)扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發(fā)領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯(lián)動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協(xié)調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業(yè)扶貧項目時，加強各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎配套設施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業(yè)發(fā)展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉(xiāng)政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧項目，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。
精準扶貧調查報告篇三
根據《中共云南省委云南省人民政府關于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領導干部“轉作風下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作?，F結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研組的調研情況綜合報告如下：
根據本次摸底調查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調查總隊分解下達給x縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區(qū)、深山石山區(qū)等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1101戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。
(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統(tǒng)農業(yè)生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建筑工地、礦廠等生產一線，不僅工作環(huán)境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產業(yè)發(fā)展滯后、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區(qū)，基礎條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產業(yè)也存在“小、散、亂”等特點，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質量不高，加上產地遠離集鎮(zhèn)，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由于農民缺乏創(chuàng)新意識，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產業(yè)經營格局無法形成，使得產業(yè)抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業(yè)也就隨之消失。出現“年年扶持產業(yè)，年年不見產業(yè)”的怪象，農民看不見增收前景，產業(yè)也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。
(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩(wěn)定。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。
(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現“僧多粥少”現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權，“關系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”，現在實施精準扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶到人到產業(yè)，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關己高高掛起”現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于“小牛拉大車”現狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業(yè)務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經費。當前，全縣扶貧開發(fā)工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。
(三)精準到戶難。一是“一戶一策”實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規(guī)劃扶持項目中出現勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業(yè)。受當前經濟大環(huán)境影響，市場風云變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩(wěn)定、階梯式變化，農民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，就算產業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的`主導產業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發(fā)展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機構小、單位干部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領導每人包聯(lián)3戶，縣直領導班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應有的作用。
(一)瞄準貧困對象，切實做到“扶真貧”。
一是及時更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。
(二)記準扶貧理念，切實做到“真扶貧”。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責任”。
黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發(fā)工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發(fā)成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專職專干，隊伍穩(wěn)定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準致富路徑，切實做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發(fā)展生產，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發(fā)展生產。四是將片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結合，打破行業(yè)部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題，使zui貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經濟發(fā)展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環(huán)境。
(四)精準幫扶責任，切實做到“真落實”。
落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監(jiān)督項目實施進程和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的專業(yè)合作社、產業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發(fā)展產業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發(fā)展產業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業(yè)科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業(yè)技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業(yè)技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準扶貧的合力，確保到20xx年實現全面小康社會。
通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標，以x縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環(huán)境惡劣復雜、不適宜發(fā)展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產或是轉移就業(yè)，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實現貧困人口脫貧1050戶4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
精準扶貧調查報告篇四
近日市質監(jiān)局組織調研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——**縣**鎮(zhèn)**村進行調研，深入分析**的現狀、問題及下一步幫扶措施?，F將調查情況報告如下：
1、基本村情現狀。**村位于**縣**鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。**村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。**全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎設施現狀。**村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的**鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產業(yè)和打工為主，20**年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20**年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態(tài)。
5、基層組織現狀。**村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與**鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討**村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解**村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往**村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20**年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產量也較低，多數蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業(yè)扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助**村制定了科學、詳細的獼猴桃產業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業(yè)發(fā)展。為加快**村脫貧步伐，市質監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到**村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往**村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為**村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
1、村民素質不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但**村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。**是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業(yè)，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業(yè)產業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術服務不夠。**鎮(zhèn)黨委政府及**村兩委十分重視產業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產業(yè)，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯(lián)動幫扶不力。**村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶**村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到**村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助**村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關單位，逐步解決**道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產業(yè)鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助**村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合**村實際，引進符合產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產業(yè)遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經營，但結合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如**鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或**村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F在**村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業(yè)扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前**村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業(yè)對口的農戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。**村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
精準扶貧調查報告篇五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施涉及全域，面廣任務重，現有人員力量尤其是懂規(guī)劃、懂“三農”的專業(yè)人員嚴重緊缺，在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃編制、項目施工等過程中，發(fā)揮全面指導作用容易受限。村兩委干部的年齡較大，受教育的程度有待提高，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。鄉(xiāng)村帶頭人數量和能力不足，各項素質有待提高，在致富經驗、能力、擁有社會資源等方面缺乏，指導和帶動農戶致富的力度不夠。
(二)農業(yè)產業(yè)發(fā)展動力不足
脫貧攻堅期間，產業(yè)扶貧只是創(chuàng)造了一個條件，打了一個基礎，現在很多產業(yè)的基礎并不牢固。更重要的是，全縣形成這些扶貧產業(yè)更多的是靠政府這只手來支撐，市場作用發(fā)揮得還不充分，產業(yè)鏈條、市場主體還沒有真正發(fā)力，所以產業(yè)的發(fā)展始終是一個弱項和短板。同時，貧困戶的脫貧、貧困村的脫貧，主要是靠各方面的支持和重視，不少人反映，現在農村內生動力不足，甚至有的形成了“等靠要”思想。
(三)農業(yè)科技支撐能力不足
近年來，我國在農業(yè)科技創(chuàng)新體系和支撐能力建設方面取得了顯著成效，然而與現代農業(yè)發(fā)展相比，農業(yè)科技仍存在短板，普及性不廣，很多山區(qū)農村仍然使用原始的人工務農，費時費力、效益低。農業(yè)科技的主體不夠明確，科研與生產推廣結合不夠緊密，農業(yè)科技條件保障能力有待提高、高素質農業(yè)科技人才缺乏。
(四)鄉(xiāng)村基礎設施存在短板
農村基礎設施作為農村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎，涵蓋范圍十分廣泛，影響著農村生產生活甚至發(fā)展。近年來，為保障農村建設健康發(fā)展，各地基層加大基礎設施投入力度，但在發(fā)展過程中暴露出一些短板，體現在農村基礎設施方面，總體上還存在數量不足、質量不高、管護不力等突出問題，面臨提檔升級、強化管理的多重任務。在一些地方，農村基礎設施建設落后依然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出表現，基礎設施城里高大上、農村一窮二白的現象仍然存在;有些農村因自然條件、經濟發(fā)展水平、歷史文化等因素的制約，在基礎設施規(guī)劃建設和后續(xù)管護服務中存在著“痛點”和“堵點”。
(五)鄉(xiāng)村居民主人翁意識不夠
村民是村落的主人，是農村社會文明進步的推動者和受益者，更應是建設者。村民不能當美麗鄉(xiāng)村建設的“甩手掌柜”，而應發(fā)揮好自身主體作用，做主人，唱主角。然而，一些村民缺乏美麗鄉(xiāng)村不是“要我建”，而是“我要建”的思想觀念，缺乏主人翁意識。行動上，缺乏積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性和大局意識。比如，在一些古村落的開發(fā)建設中，村民們要懂得傳統(tǒng)民居也能過上現代化的生活，能夠自覺舍棄現代化的建筑外觀，從而維護村落整體風貌，保持古樸韻味。
精準扶貧調查報告篇六
20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協(xié)抽調部分政協(xié)委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調研小組，在主席、副主席的指導下，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農戶及縣直相關部門，通過走訪調查、座談討論、查閱相關資料、現場交流等方式，對全縣農村部分扶貧政策落實情況進行了調查。調查情況如下：
自國家扶貧。
政策在我縣實施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標，以扶貧開發(fā)重點村建設為載體，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實，廣大農民的生產生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。
（一）扶貧政策的落實促進了經濟指標的增長。隨著國家一系列扶貧項目的實施，特別是扶貧開發(fā)重點村建設的全面推進，截止20xx年底，全縣gdp達到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長95.64%；實現財政總收入2687萬元，比20xx年的1411萬元增長90.43%；農民人均純收入達2183元，比20xx年的1468元增長48.71%；糧食總產量達2345.4萬公斤，比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結構等得到改善，生活質量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。
（二）扶貧政策的落實促進了基礎設施的建設。20xx年以來，全縣累計新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達576公里并率先實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路；累計新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農田2150畝；實施“三建三改三化”1100戶，累計建沼氣池1880多口；僅20xx年實行貧困戶遷移扶貧安置就達381戶1596人，民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
（三）扶貧政策的落實促進了社會保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標準享受供養(yǎng)補助金，其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人，農戶分散供養(yǎng)643人；全縣農村享受最低生活保障人數達到3092戶6616人，月發(fā)放農村低保補助金29.5萬元，基本實現了應保盡保；建立了農村醫(yī)療救助制度，對特困戶、五保戶實行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產、生活。
（四）扶貧政策的落實促進了支柱產業(yè)的形成。全縣已建成生豬產業(yè)示范點479個，生豬飼養(yǎng)量達18萬頭,農民人均飼養(yǎng)量達3.7頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)總產值和增加值占農業(yè)總產值和增加值比重分別達27%、25%。生豬產業(yè)帶動農民人均純收入增加650元，對農民人均純收入的貢獻率為30%；同時，引導農民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經濟，種植面積達5.1萬畝，80%農戶從產業(yè)中受益。
（五）扶貧政策的落實促進了村社會事業(yè)的發(fā)展。全縣農村中小學校舍全部得到改造與改建，學校文化、體育、實驗等教學設施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務教育階段學生書費9992人次44萬元，免除義務教育雜費14810人次158萬元，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元。衛(wèi)生基礎設施建設、醫(yī)療服務功能不斷完善，新型農村合作醫(yī)療制度全面啟動，20xx年，全縣參合人數達45143人，參合率達91.43%；計劃免疫率達95%，產婦住院分娩率達86.82%。
在此次調研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現了一些亟待研究解決的問題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細的問題。在摸底過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費補助政策落實不全面，學校操作不規(guī)范，透明度不高，有部分中小學生應享受而未能享受。
三是“雨露計劃”的落實普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問題。
四是扶貧重點村建設存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴的問題，建設內容單一，建設標準不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。
五是農村低保政策落實存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入?！眴栴}。
六是信貸扶貧資金落實過程中，金融部門受以前扶持產業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產業(yè)支撐、增收路子不多，少數搬遷群眾失去土地而又無致富項目，由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?，出現“因搬返貧”現象。
八是就業(yè)培訓未真正落實、受教育水平依然偏低，大多數在家務農人員，對現代農業(yè)新技術接受能力有限，對拓寬增收門路、創(chuàng)辦實業(yè)信心不足，滯留于傳統(tǒng)農業(yè)，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農“打工仔”行列。
綜合本次。
調研中存在的問題，結合我縣地理位置偏僻、經濟基礎差、財力底子薄、經濟和社會發(fā)展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實過程中，繼續(xù)堅持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的原則，以“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實施“1234”工程。
(一)突出一個中心。以實施扶貧戰(zhàn)略為中心，將扶貧重點村、社會主義新農村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，科學制定和實施扶貧規(guī)劃，實行項目規(guī)劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領導聯(lián)系到戶，通過努力，實現“推進一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標。認真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程，按照“政府引導、群眾自愿、自籌自建、適當扶持”的原則，通過深入調查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學合理的遷居方案，積極穩(wěn)妥地推進，確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個重點。一是狠抓增加農民收入的產業(yè)化扶貧。按照“產業(yè)扶貧、整體推進、成片開發(fā)、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實施、合同約束”等措施，大力扶持發(fā)展產業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個市場主體。集中相當份額的財政扶貧資金，重點扶持生豬、中藥材等產業(yè)上規(guī)模、上檔次，加速農業(yè)產業(yè)化進程，為農戶增收奠定堅實的產業(yè)基礎。二是狠抓提高貧困人口素質的扶智式扶貧。著手實施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓，繼續(xù)走“培訓技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓技術—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子，教給農民新形勢下的謀生本領和發(fā)展經濟的實用技術，不斷提高貧困人口綜合素質，增強貧困人口脫貧致富能力；加強農村先進實用技術的推廣普及工作，圍繞結構調整和優(yōu)勢特色產業(yè)開發(fā)，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強科技服務，充分發(fā)揮相關部門的技術優(yōu)勢，對農業(yè)生產進行全程跟蹤服務，提高農業(yè)生產的科技含量。
(三)完善三大機制。一是完善扶貧投入機制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導城市工商資本進入扶貧開發(fā)領域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權、實施權；用好用活“一事一議”制度，全面落實農民義務工投入，充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開發(fā)過程中的主觀能動作用。二是完善項目組織機制。按照“政府主導與社會參與相結合、行政手段與市場運作相結合、縣級支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結合、農民自主與各方幫扶相結合”的原則，適應政府職能轉變和農村市場經濟發(fā)展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農業(yè)產業(yè)化基地建設、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機制。在項目計劃上，嚴格審查把關，瞄準對象，突出重點。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。在項目實施上，認真推行項目招投標制、工程監(jiān)理制和按進度縣級報帳制，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實四項責任。一是認真落實領導責任。繼續(xù)實行黨政主要領導負責制，實行“縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認真落實推進扶貧開發(fā)工作責任。堅持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領導、各級部門在推進扶貧開發(fā)工作中職責分明，責任落實。三是認真落實幫扶目標管理責任。按照“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點轉向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團，一定幾年不變，做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實，不脫貧不脫鉤。同時，加強與對口支援省市扶貧集團的銜接，爭取更大支持。四是認真落實督促檢查責任。建立健全推進扶貧開發(fā)督查制度。組織專門班子，經常深入鄉(xiāng)、村督查指導，確保扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。
精準扶貧調查報告篇七
組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區(qū)貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農村發(fā)展大調查活動，通過深入調查，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導產業(yè)發(fā)育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農戶，主要表現為項目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業(yè)，根本是環(huán)境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業(yè)扶貧為重點，提出了五大特色產業(yè)促進增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎設施改善環(huán)境(農村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業(yè)項目，改善了貧困農村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經濟發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，曾經被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財富。基于這樣的認識，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產業(yè)，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)十里不同天、地無一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產業(yè)布局上堅持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業(yè)選項時注重當前能增收，長遠能致富三是針對全縣二三產業(yè)發(fā)展滯后，農村勞動力就業(yè)不充分的現狀，在產業(yè)實施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產業(yè)集群遍布全縣農村，為農民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質核桃的產業(yè)規(guī)劃，并由縣級財政免費提供種苗，產業(yè)覆蓋個村、個農戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經濟林康養(yǎng)殖作為農民增收的短平快項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項目210個，參與農民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點。奪火、馬圪當、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅游服務業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數3000人的規(guī)模。五大主導產業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農戶，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農民收入增幅的最高記錄。
推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了部門推介，農民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產業(yè)扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農戶創(chuàng)業(yè)需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎上，由家戶依據當地實際和自身條件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農戶的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，采用項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉(xiāng)兩級涉農部門，對項目戶實行責任到人，全程跟蹤的一站式服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業(yè)合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區(qū)農民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農村發(fā)展的最大瓶頸。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區(qū)農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。
我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持扶持依據干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業(yè)扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，干部結對到戶，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農村長遠發(fā)展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能干事、會干事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經濟林、中藥材等農業(yè)實用技術培訓350余場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉(xiāng)機關選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情系山區(qū)，心系農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發(fā)展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
精準扶貧調查報告篇八
20__年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉型，全面振興”大學習、大討論、大調研、大落實教育實踐活動，是著眼于加快實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現率先發(fā)展的一項重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準制約發(fā)展癥結的全民會診會，更是實現全面振興的全民誓師會。
鎮(zhèn)精準扶貧工作現狀如何，如何實現20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標?帶著這些問題，對村6個村屯進行調研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個貧困村;由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務的36%。
20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準識別貧困戶工作進行了詳細的安排部署。通過精準識別，現有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因學致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。
二、工作開展情況。
(一)扶貧產業(yè)項目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產業(yè)項目：一是投資138萬元，在村建設600平方蘋果果窖項目，20__年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元，在村建設5棟果蔬大棚項目，現出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設150千瓦光伏發(fā)電項目，自20__年6月27日開始并網發(fā)電。
(二)貧困村基礎設施建設情況。
20__年建設情況：
村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設水渠70延長米、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項目直河700延長米。
村138萬元，建設600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設700平方米文化廣場。
村已投資50萬元，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設情況：
村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元，建設文化大院兩座。
村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施：
一是認真開展助春耕扶貧活動。以農民自有土地為基礎，拓寬農民土地多種經營模式，調動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農民的收入水平。
二是認真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農民致富增收渠道。
三是認真組織鎮(zhèn)域勞務就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項目為引領，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產業(yè)項目為帶動，認真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進貧困農民增加收入。
四是認真組織域外勞務就業(yè)扶貧活動。20__年初，我鎮(zhèn)同集團建立了外出勞務合作，同北京、等地勞務公司洽談，輸出貧困人口勞務就業(yè)25人，人均增收1.5萬元。
五是認真推進項目扶貧活動。積極向上爭取項目資金，協(xié)調包保部門加大資金投入力度，重點推進光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設項目，拉長產業(yè)鏈條，增強產業(yè)后勁，為加快貧困農民早日脫貧奠定基礎。
六是全力推進貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產業(yè)項目，拉長產業(yè)鏈條，穩(wěn)定產業(yè)項目，為后續(xù)農民增加收入奠定基礎。
七是加快推進特色溝域經濟發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進柳安向全域旅游要求，認真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細辛、葡萄等特色產業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農家樂園等特色產業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設格局，以特色旅游產業(yè)帶動貧困戶增加收入。
八是認真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實民政幫扶政策，加快推進民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問題。
一是投入產業(yè)項目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴重，還需進一步教育和引導，通過帶動增強自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展較好，但多數貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產業(yè)問題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進一步完善。
四、今后應大力實施的幫扶措施：
(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實現建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標。
(二)發(fā)展農村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經濟組織，實現貧困戶加入經濟組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產業(yè)項目，實現有長遠增收項目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導有勞動能力但自己沒有其它產業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務經濟，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務增收8000元。
(五)通過提高信貸、技術等幫扶質量，引導有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。
(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎上，精準納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保20_年實現脫貧。
精準扶貧調查報告篇九
xx縣位于xx省南部，xx市東南部，地處長江水系x江上游和xx水系東江源發(fā)源地，為典型的山區(qū)縣，經濟以農業(yè)為主，是全國第一個無公害臍橙生產示范基地縣和全國園藝產品(臍橙)出口示范區(qū)，是香港同胞飲用水東江的源頭，是生態(tài)之都、資源富饒地，也是蘇區(qū)全紅縣、蘇區(qū)精神的重要發(fā)祥地之一。xx縣屬于典型的羅霄山貧困區(qū)農業(yè)大縣，農業(yè)人口占xx%，是振興農業(yè)的主戰(zhàn)場，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略主體。近年來，全縣大力實施精準扶貧，不斷推進鄉(xiāng)村振興，目前已取得明顯成效。
(一)積極優(yōu)化產業(yè)結構，激發(fā)農村發(fā)展動力
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅中，xx縣筑牢收入達標的基礎，扶貧先行扶志，扶貧與扶智結合，建立健全扶貧長效機制體制，讓每一戶貧困戶都有產業(yè)、就業(yè)支撐，走上脫貧有保障、增收可持續(xù)的道路。
創(chuàng)新創(chuàng)立“小微信貸通”“財園信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”等x個信貸通支持產業(yè)發(fā)展，億元，并對產業(yè)發(fā)展進行獎補，發(fā)展紅薯、紫山藥、百香果等電商扶貧合作社xx個，產業(yè)x.x萬畝，大力打造臍橙標準化生態(tài)果園基地，形成“春瓜、夏桃、秋薯、冬橙”的扶貧農業(yè)發(fā)展新格局，帶動xxxx余戶貧困戶實現戶均增收xxxx元以上。
全縣投入柑橘黃龍病防控資金x.x億元，臍橙復產面積x.x萬畝，打造了全國最大的臍橙交易集散中心;新增臍橙復產面積x.x萬畝，建設生態(tài)果園xx個xxxx畝。臍橙轉型升級項目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地xx個xxxx畝。開工建設食用菌產業(yè)園，發(fā)展獼猴桃、薯類等特色產業(yè)x.x萬畝。新(擴)建生豬養(yǎng)殖場xx個，新增產能x.x萬頭。種植煙葉x.x萬畝，產量x.x萬擔。建成富硒產業(yè)示范基地x個，20xx年獲評全省農業(yè)農村綜合工作先進集體、全省首批有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)。
(二)做大做強現代服務業(yè)，充分激發(fā)消費潛力
一是推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。統(tǒng)籌財政資金，累計投入xx.x億元改造景區(qū)設施、提升景觀質量，xx景區(qū)煥然一新，成功列入國家xa級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單;xx圍獲評國家xa級旅游景區(qū);建成并運營了全省最大規(guī)模的房車營地—xx酒店。加快推進xx索道、xx整軍紀念園、xx戶外越野公園等項目。成功承辦全省旅發(fā)大會xx段踩線、馬拉松賽等系列活動。
“兩天半”旅游圈成型，全年共接待游客xxx.x萬人次，旅游總收入xx.x億元。旅游業(yè)入選全國文旅融合發(fā)展典型案例。
二是推進電商產業(yè)發(fā)展。全面建設電商未來城、電商快遞物流園，建成中通、順豐xx分撥中心，成功入選國家首批數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，兩次榮獲國家電子商務進農村綜合示范縣;年快遞單量突破xxxx萬單，電商交易額突破xx億元;產業(yè)結構更加優(yōu)化，增強發(fā)展動能。金融機構由x家增加到xx家。第三產業(yè)占gdp比重突破xx%。全縣金融機構各項存款余額xxx.x億元、貸款余額xxx.x億元，分別增長x.x%和xx.x%。
(三)優(yōu)化農村人居環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村
一是扎實做好整村推進工作。脫貧攻堅中，通過實施易地搬遷、危房改造、解決困難群體安全住房、建設保障房等措施，全面解決安全住房問題，貧困群眾圓了安居夢。同時，大力實施整村推進項目，xxxx年統(tǒng)籌資金x.x億元用于xx個貧困村整村推進扶貧項目建設，億資金用于全域整村推進項目。
二是扎實實施老舊小區(qū)改造項目。設立財政專項資金x.x億元，統(tǒng)籌“廁所革命”、垃圾分類、小游園小廣場建設、立面改造等民生工程，完善小區(qū)基礎功能設施，有效提升城市功能與品質。同時，逐步實現社區(qū)管理基本覆蓋，探索建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，完成xx、xx、xx等老舊小區(qū)改造，惠及居民xxxx余戶，提高群眾的幸福感和獲得感。
三是提升農村改廁和村容村貌。修復城區(qū)污水管網xxx公里，建設人防工程x.x萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站xx個、農村生活污水處理設施xx處。農村“廁所革命”年度目標任務方面，鶴子鎮(zhèn)、版石鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就永鎮(zhèn)水庫開工建設。xx個農村電網工程完成升級改造。
(四)加強基礎設施建設，增強振興發(fā)展后勁
交通是制約xx脫貧的重大瓶頸。xx縣精準施策，把“四好農村路”建設作為脫貧攻堅的重中之重，新建改建農村公路xxxx.x公里，全面改善交通條件，加快脫貧攻堅步伐，獲評全國首批“四好農村路”示范縣。同時，深入實施“構建大交通”戰(zhàn)略，累計投入資金xxx.x億元，全域推進新農村建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級以上公路，所有村組道路實現硬化，從昔日的交通閉塞縣成為交通樞紐縣，推動農產品走出農村、走向市場，處處呈現路暢景美、宜居宜業(yè)、山清水秀的美麗畫卷。
此外，建成xx水庫，徹底解決了困擾縣城居民喝水的問題。完成九龍山風力發(fā)電站、xxx千伏變電站建設，改造xx千伏線路xxx.x公里、低壓線路xxxx.x公里，水利設施、通信保障和能源支撐能力全面提升。
精準扶貧調查報告篇十
3月12日，我們隨上級及其相關負責人員村進行了幫扶的前期工作調查，并于隨后組成專門調研組，深入村召開村組干部座談會，聽取各組負責人對本組情況的匯報和發(fā)展經濟的設想與建議;深入4個村民小組中的12個農戶，進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調查，就貧困戶提出的關于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網絡等問題等作了交流，并制定了幫扶計劃?，F將該村的具體情況和幫扶思路匯報如下：
村位于鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點村全村轄14個村民組，共有527戶2361人，少數民族1267人，勞動力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現有連片草場20xx余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農作物，經濟作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入20xx元。
調查中干部群眾對幫扶主要有三盼：一盼送致富技術;二盼搞好道路、水利等基礎設施建設;三盼把村小學建設好。其它還提出許多具體問題。據我們考察，限制該村經濟發(fā)展的還有一些其它因素?？傮w可歸結為：
1、村子較大，居住分散，基礎差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產業(yè)不一，經濟基礎差距較大，水源貧乏，經濟滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無成型的發(fā)展經濟規(guī)劃。
2、基礎設施不夠完善，影響農產品銷售和經濟發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產道路雨天無法通行，影響農產品外運;現有機井水量小，干旱時澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發(fā)展能力不足。在農業(yè)領域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。
4、農民怕?lián)L險，不敢進行高效農業(yè)投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務菜經驗，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。
5、一些農村基本政策未落實，主要是機動地超標和承包不公平，不少農民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機井和抬高水價問題，農戶意見強烈。
6、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。此外，不少農民反映國家實行減稅和糧食補貼，但化肥、農藥、電費等都不斷漲價，尚需進一步調查核實。
實現農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展是一個長期的過程。根據村的實際，如何開展幫扶工作?我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發(fā)展的總體思路是：改善農業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強主導產業(yè)，加強精神文明建設，經過三至五年努力把本村建設成為小康先進村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。
1.生產建設是前提。提高村的生產能力，也就是解決其農田生產，養(yǎng)殖等產業(yè)存在的問題。因為只有將生產問題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進行其他方面的建設。目前進行的工作有：協(xié)調煙草部門、農業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場等給予生產者技術培訓支持;已購買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請畜牧局的專家為當地貧困戶講解的有關養(yǎng)豬知識。并在此基礎上，培養(yǎng)了一批積極倡導者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協(xié)調相關優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展;協(xié)調貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入渠道)。楊應錫(協(xié)調煙草部門幫助其產量提高，同時改進烤煙栽培技術，提高煙葉品質;協(xié)調貸款，狀大種植規(guī)模，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加收入來源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養(yǎng)殖技術培訓，協(xié)調解決羊圈基礎設施建設資金困難等問題，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝，協(xié)調貸款，幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對村民的生產建設上肯定有所幫助，但是這些都還是遠遠不夠的。要想真正幫助村民提高生產，還得需要從以下幾點入手：
首先是觀念問題。要引導人們熱愛養(yǎng)殖業(yè)，搞養(yǎng)殖業(yè)?？梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè)，努力貫徹領頭雁工程計劃，要通過抓產業(yè)幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，帶領大家努力發(fā)展生產，利用本村的天然優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖，認認真真學習技術，才能從根本上提高產業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對生產技術培訓的投入。培訓那些熱愛養(yǎng)殖的人，教授一系列專業(yè)知識，并通過自學與培訓相結合，理論與實踐相結合，才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農村扶貧政策制定是導向。
目前，通過在黨的群眾路線教育實踐活動中開展雙十工程和民意調查工作法，我們對該村的基本狀況有了大致了解，農民的想法也基本已經掌握。對此，我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如雙十工程，這個計劃是我們經過深入調查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內容包括：(1)領頭雁工程，即要通過三抓兩推(抓產業(yè)幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，推動領頭雁把產業(yè)做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程，對特貧困村民而制定，采用四抓兩幫(抓產業(yè)項目幫扶、抓勞動力轉移和定點供應養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結對幫扶、抓技能培訓幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質和解決生產生活困難)的方式，幫助特困戶出點子，找路子，一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃，幫助他們在發(fā)展生產、脫貧致富方面訊速打開局面。
此外，要結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。年內組織農民開展一兩次農村政策、經濟發(fā)展和精神文明諸方面的培訓教育，啟發(fā)內在活力，促進全面協(xié)調發(fā)展。組織人大機關干部不定期下村幫扶調研，向農民傳信息，與農民勤交流，提高幫扶效果。
3.基礎設施建設是關鍵。關于這方面工作，我們也有所進展。首先針對頭箐組、新寨組兩個苗族寨子60多戶嚴重缺水影響生產生活問題，將積極協(xié)調上級部門資金分批逐年建設小水窖解決。二是與當地煙草部門協(xié)調部分資金解決烤房問題道路問題，協(xié)調一事一議資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長8公里)。
但目前的現狀還是基礎設施相當不完善。這些基礎設施建設除上述已經開始之外，還有好多需要我們去解決的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎，鑒于村的現狀，之后的建設重心仍然應該以生產和生活。努力發(fā)展灌溉技術，增加投入養(yǎng)殖技術所需的設備;對農村市場的投入也應盡快提到日程，對進行村組巷道要進行整修，建設文明鄉(xiāng)村。利用冬季農閑時節(jié)，組織群眾對村組巷道進行集中整修，改善農村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關鍵所在。我們當前已進行的工作有：學校開展關愛留守兒童計劃及私人新辦學前班缺乏資金問題，將協(xié)調上級資金給予適當補助解決。已協(xié)調50000元資金解決當地一所小學(村小學)操場重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區(qū)，必須堅持加大對普及義務教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎，讓學生家長意識到學習的重要性，讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關系。其次政府加大投資力度政府應該盡可能的對貧困地區(qū)投資建設，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實到實處，不是直接撥款，而是購買書本，課桌，設備，建造教學樓，操場，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實到學生身上的實際措施。有資金就能有條件來投資建設教學資源從而改變現狀。就目前的捆窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠遠不夠的，那么這些學校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上的團體.組織.公司企業(yè)甚至個人來學校進行教育投資。有關部門也應該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點學校一些獎勵，多給農村學校一些鼓勵。政府部門也應該對學校的建設進行通盤規(guī)劃，進行精心預測，努力提高本地區(qū)的教育質量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
精準扶貧調查報告篇十一
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴重貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶數量為54.5%，現在已經下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總人口的十分之一，基本都是60歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導產業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農業(yè)和農民工，主要從事農民工約500人，占總勞動力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動收入的71%，占其他收入的13%。
（1）交通和環(huán)境條件差導致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏產業(yè)支持和集體經濟薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工，經常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經營投入，但產出較少，幾乎沒有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無法形成規(guī)模，村民沒有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。
（3）自然災害造成的貧困和重返貧困。
這個村子的農民經濟狀況很差。如果他們遇到自然災害和人為災害，如作物減產、水產養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災害，他們可能會造成貧困或重新陷入貧困。在調查過程中，我了解到杜明山、曹學勝等20多名村民因病或災而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。
（4）勞動力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的。
目前，農村社會保障機制還不完善。對于農民來說，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動能力的老年成員，他們不僅不會為家庭的收入做出貢獻，還會增加支出，導致家庭長期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過勞動賺取收入，醫(yī)療費用還很高，有的甚至負債累累。對于這個村的貧困農民來說，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無法再承受或拖延的疾病，治療費用已經成為這些農民的沉重負擔。這些貧困戶被長期積累的醫(yī)療費用和長期疾病壓垮，沒有精力和信心脫貧。
（5）勞動力文化素質差導致貧困。
幾年前義務教育不免費的時候，這個村很多窮人因為上學距離遠，家庭貧困等原因輟學，因為輟學而成為新一代的窮人。勞動力文化素質低不僅是貧困的結果，也是貧困的原因。調查結果顯示，村民勞動力文化素質較差，貧困人口文盲率超過20%，貧困人口平均受教育時間不足6年，遠低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，家庭經濟的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。
（6）貧困戶主觀扶貧意識差，沒有導致貧困的危機感。
貧窮并不可怕?？膳碌氖?，沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期。他們沒有發(fā)展動力，安于現狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數人認為，要為他們捐錢捐物，國家要扶持。
（1）進一步促進生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調，xx村啟動了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農民和村民共同建設自己的項目，國家統(tǒng)籌資金，每戶補助3萬元。從目前的情況來看，這項優(yōu)惠政策已經取得了一定的成效。然而，財政支持和享受政策的家庭數量遠遠不夠，導致安置房建設進展滯后。
建議整合多部門項目資金，加大支持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個院落高標準建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農村局面，既解決了農民的住房問題，又把院落建成了新農村景區(qū)，為未來旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
（2）加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬次“村村通”活動，對同村路進行了改造，搭建了錯車平臺，增設了標志，但仍遠遠不能滿足當前經濟社會發(fā)展的要求。
（3）促進旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進產業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是本輪精準扶貧要解決的關鍵問題。
卡建議進一步加大封山育林力度，實現全綠覆蓋，形成青山綠水藍天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎；通過土地流轉，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實現整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農民收入的增加；通過招商引資，開發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會稽山、會稽山大峽谷等景點的旅游資源，鼓勵農民發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產業(yè)，為農民致富增加另一個渠道。
（4）強化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無動于衷，扶貧工作就徹底失敗。
對于此類對象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責任人、任務、標準、措施、時間節(jié)點，做到識別病脈、開好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實效性。
一是繼續(xù)推進“金藍領”工程，為每個貧困家庭培養(yǎng)一兩個具有實用技能的勞動者，讓他們通過勞動增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶利用山地農場等優(yōu)勢資源開展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒有勞動能力，也沒有致富途徑的窮人。他們無法靠自己脫貧，比如“五?！崩先恕⒐鹿牙先?、殘疾病人等。如何對這類對象進行準確的扶貧，是我們應該關注的問題。
建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶籌集資金，幫助其購買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識。負擔沉重的貧困家庭，通過獲得最低生活保障救濟、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。
精準扶貧調查報告篇十二
總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質求要?！本珳史鲐氄菫榱诉_到這一目的而做出的偉大舉措，實施精準扶貧讓廣大人民共享社會成果，擺脫貧困，全面步入小康社會的步伐加快；期間實行了許多有效的措施，但也出現了不少的問題，需要我們共同發(fā)現并加以解決。
（一）貧困人口多，工作強度大。
平南縣擁有150多萬人口，貧困人數在其中占了很大的比例，而且21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十分嚴重的貧困村；貧困人數的眾多帶來的是貧困確認度變低，扶貧工作的強度不斷加大。以人武部幫扶的國安鎮(zhèn)為例，超50戶貧困戶300多人，需要進行大量的跟進工作以及開展相符的扶貧舉措；而幫扶人員又相對較少，造成一人幫扶幾戶甚至十幾戶的現狀。不少幫扶人員已產生“談貧色變”的心理。
（二）幫扶地區(qū)教育落后，溝通困難。
貧窮帶來的是教育落后，而教育落后則造成貧窮，這是一個無限循環(huán)的梗。平南縣不少貧困村都是知識文化水平相對落后的，許多村民甚至連國語都講不清楚；而我們的幫扶人員一旦不會講當地語言就只能干瞪眼，無法與貧困戶得到有效的溝通伴隨著的是許多新措施不能很好地實施，甚至許多貧困戶認為是政府利用扶貧的幌子來利用他們進行錢財交易拒絕與幫扶人員合作，從而導致扶貧工作進展緩慢，貧困戶在很長一段時間仍舊無法擺脫貧困的帽子。
（三）幫扶力度不強，因地制宜措施少。
精準扶貧工作是需要十分的細心以及耐心的，讓貧困戶脫貧不是一蹴而就的事。然而隨著工作的不斷加深，很多時候幫扶人員都是本著完成任務的心理，對貧困戶的實際情況以及所處的環(huán)境沒能進行更深入的了解而實行相應的措施；正所謂靠山吃山靠水吃水，平南縣山地眾多，而且是以西江為依托逐步發(fā)展起來的沿江城市，我們的幫扶人員卻沒能緊緊抓住這兩點進行改善。
（四）貧困戶依賴思想嚴重，主觀上不想主動脫貧幫助一個人多了，久而久之就很容易讓其產生依賴的思想，這個問題在貧困戶里尤為嚴重。在我縣扶貧項目里有許多舉措如發(fā)放補貼、購買生產物資、贈送生活物品等都是直接改善貧困戶的，這就很容易讓貧困戶產生了以來的心理，享受到了扶貧項目的好處便不再想著法子自己擺脫貧困的“帽子”，心里想著反正有政府的幫助形成不良的風氣。
（一）加強幫扶人員的培訓力度、統(tǒng)一思想總書記指出，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們的幫扶人員有不少對精準扶貧的理解不夠深，思想基礎不夠牢固。上級機關需要時刻加強對幫扶人員的培訓，使之能對精準扶貧要義明白更加透徹，從而更好的進行精準扶貧這項工作，加快全面建設小康社會的步伐。
（二）加強宣傳，引導貧困戶主動“要脫貧”制作宣傳欄以及宣傳資料，召集各村干部、工作隊員對扶貧對象進行更深層次的解釋并發(fā)放宣傳資料，使貧困戶更好的了解精準扶貧的含義以及當地政府對扶貧工作所要推行的舉措，要讓貧困戶清楚地明白政府是實心實意要幫助他們擺脫貧困。與此同時充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，并且使其積極響應國家號召，主動與幫扶人員合作，在行動上、思想上自覺擺脫貧困的“帽子”，養(yǎng)成勞動能創(chuàng)造一切和貧困是可恥的思維習慣，通過勞動主動脫貧。
以上是我個人對當前我縣實施精準扶貧的實際情況所做出的幾點看法，如有不當之處敬請領導批評指正！
精準扶貧調查報告篇十三
為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研?，F將調研結果報告如下。
青龍街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產業(yè)為主。
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的'原因：
一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
調查發(fā)現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出，主要依靠人工勞力，且產業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產業(yè)也是有心無力。
四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
一是引進產業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產業(yè)項目，打造地區(qū)產業(yè)品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業(yè)競爭力。從而提高農戶收入。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農業(yè)生產保險，以幫助農戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產等形式大力提高農業(yè)產業(yè)化水平，提高農民組織化程度，增強農業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發(fā)生。
精準扶貧調查報告篇十四
xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2014年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。
xx村主導產業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務工，以務工為主業(yè)的約500人，占勞動力總數的60%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占13%。
(一)交通不便、環(huán)境條件差導致貧困。
xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業(yè)發(fā)展滯后、集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。
(二)無產業(yè)支撐、集體經濟薄弱導致貧困。
xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
(三)自然災害造成貧困和返貧。
該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困。
目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動力文化素質差導致貧困。
前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困。
貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養(yǎng)他們。
(一)深入推進生態(tài)移民搬遷工作。
2016年精準扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯后。
建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成一線穿五珠新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今后旅游產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
(二)加大殷河路改建力度。
xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬村村通活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發(fā)展要求。
建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、黃龍峽等景點旅游資源發(fā)展，促進農民增收致富，實現脫貧。
(三)推進旅游產業(yè)發(fā)展。
xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進產業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。
建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業(yè)，形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面，實現全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髻山、髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農戶發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產業(yè)，為農戶增設又一致富渠道。
(四)強化貧困戶輸血與造血功能。
扶貧關鍵是扶人。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。
對于此類對象，建議按照一戶一法的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
一是繼續(xù)推進金藍領工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧;二是繼續(xù)推進5541工程，輸血與造血并重，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源，開展種植、養(yǎng)殖產業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進四雙幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
(五)加大保障扶貧力度。
在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如五保老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。
建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
精準扶貧調查報告篇十五
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。201
5年6月，習近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這些重要論述，凸顯了共產黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現了矛盾的普遍性與特殊性、兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維。各級領導干部必須認真學習領會、深入貫徹落實習近平同志重要論述，認真查找不足，努力補齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當好帶領人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。
對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
消除貧困、改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的重大任務。各級領導干部只有時常自問“四個有沒有”，才能對脫貧攻堅任務認識到位。
有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識脫貧攻堅工作。從執(zhí)政目標看，無論最終達到共同富裕的社會主義本質要求、我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，還是習近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數人，但事關促進共同富裕和實現共享發(fā)展，體現黨的根本宗旨，影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度。
有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作。當前，無論在總量、均量、質量上，還是在經濟、社會、民生上，我們距離全面建成小康社會的目標都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢。保障貧困人口的基本生產生活需求，是當前的頭等大事、第一民生。對于脫貧攻堅，在工作安排上應高度重視，在時間、精力和資源投入上應優(yōu)先安排。
有沒有認識到脫貧攻堅任務的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個也不許落下；不是暫時脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來幾次突擊就能解決問題，是不切實際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計得充分一些，也不能掉以輕心、倉促上陣。
有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅不僅關系經濟能否行穩(wěn)致遠，而且關系社會能否長治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對基礎設施建設、社會事業(yè)、公共服務、產業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時機加快干，既可以讓貧困群眾早日過上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補齊經濟社會發(fā)展短板，為協(xié)調發(fā)展、轉型升級拓展空間。抓好脫貧攻堅可以帶動全局，一子落而滿盤活。
認識深度決定工作力度。只有把思想認識提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來思考、謀劃和推進新一輪扶貧工作，以認識提高促進行動自覺。
對照為民宗旨找差距，著力補齊感情短板
培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識的重要體現，是錘煉黨性的內在要求。經過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部對群眾的感情不斷加深。應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注；貧困群眾更需要關心、關愛。千幫扶萬幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會把職責當任務來完成，交差了事；就會把經常當偶爾來看待，應景作秀。這就不可能有實實在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。
應把貧困群眾當恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設和改革作出了巨大貢獻。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對他們付出的回報，也是讓無私奉獻精神薪火相傳。
應把貧困群眾當親人。關心貧困群眾的生活點滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現在細微之處，在群眾困難時送去及時雨。比如，在農忙時搭把手，有好門路好信息時捎個話，找到致富路子時添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。
應把貧困群眾當朋友。進村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴，設身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過與群眾真交心、交真心來加深感情、贏得支持。
對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
根據中央確定的到2020年達到“兩個確保”（確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標，結合湖北省實際，我們提出到2019年底實現全省590萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣和享受片區(qū)政策的37個貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對于各級領導干部來說，能否做好這些工作，既是能力素質的考驗，也是補齊能力短板的努力方向。
做好思想發(fā)動工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動推進扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，帶動他們共同致富。通過細心工作和耐心引導，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內生動力，形成攻堅合力。
做好生產發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯(lián)網思維和信息技術，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)。引導貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件，落實貧困地區(qū)特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。
做好規(guī)劃引導工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，科學規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設規(guī)劃，而且要統(tǒng)籌做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強基礎”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎設施落后、欠賬較多。利用中央財力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機遇，加快交通、水利、電力建設，加快寬帶網絡覆蓋貧困村步伐，加快農村危房改造和人居環(huán)境整治。
做好服務保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農村社會保障和救助體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實中央對貧困人口的救助救濟政策，讓完全或部分喪失勞動能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會保障網，兜住基本生活底線。
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實。要加強學習、深入調研、勤于實踐，帶著“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過各種途徑和方法提升能力素質，鍛造一支脫貧攻堅的過硬隊伍。
對照“三嚴三實”找差距，著力補齊作風短板
精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴三實”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準、實、嚴”。
“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環(huán)節(jié)。扶真貧必先識真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。
“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業(yè)責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。
“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督，引入群眾評價、第三方評估等考評方式，既要做到已脫貧或摘帽的應退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機制，制定“作戰(zhàn)計劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調度、一季一督查、一年一結賬。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。
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