總結是我們更好地了解自己，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的方法之一。如果我們想寫一篇較為完美的總結，首先要明確總結的目的和對象。下面是一些關于寫作的名人名言，希望對你的寫作有所啟發(fā)。
營商環(huán)境工作會議講話篇一
營商環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產力、提高綜合競爭力的根本。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位領導、同志們：
下午好!今年以來，區(qū)稅務局認真貫徹落實省市局、區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動出擊、強化服務，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。
一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業(yè)務培訓，補短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗更好。
二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。
三是積極落實“套餐式”服務，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ?，實現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。
四是落實“不見面”服務，服務手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務，引導納稅人使用網上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網絡辦稅習慣。
五是嚴格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標準再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。
正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設備有待提高，納稅人普遍反映網絡不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理，網上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據共享程度有待提升，房產交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。
下一步，區(qū)稅務局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區(qū)局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務，全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強與財政、不動產等部門溝通協(xié)調，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施取得實效。三是夯實服務，謀求實效。繼續(xù)做好文明服務、細節(jié)服務，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務，把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網絡群組，提高宣傳和輔導力度。
以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。
謝謝大家!
同志們：
市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業(yè)復工復產面臨很多問題，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足，對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。
市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
同志們：
這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。下面，我講幾點意見：
黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內容，持續(xù)加以推進。國務院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。
2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務?？h直各相關部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務事項水電曖全部入駐。設立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務服務事項網上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后證”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領導，細化任務分工，扎實推進各項任務落實。
今年，我縣“放管服”改革任務依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。
依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產登記制度改革。按照《x市壓縮不動產登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業(yè)務流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產登記及相關事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設項目審批制度改革。依托政務服務大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認真落實內蒙古省《工程建設項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準化服務指南。住建局、自然資源局、政務服務局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質的服務。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認真落實《國務院辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權學習借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務服務標準化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領域和其他領域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。
(二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權力事項。根據《內蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務服務局要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，在指導各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務服務平臺事項認領、清單編制等培訓工作，確保鎮(zhèn)各項行政權力事項順利實施。
(三)認真做好疫情期間審批服務工作。從目前國內外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們全面推進“一網通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳關于進一步精筒審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網上辦，提高審批服務便利度。
(四)持續(xù)推進政務服務標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務服務局要加強與組織部門的溝通協(xié)調，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務中心建設，實現(xiàn)政務服務事項、公共服務事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。
(五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設、數(shù)據共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調聯(lián)動工作機制。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復工復產和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經濟社會發(fā)展。
瑕不掩瑜。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現(xiàn)跨越，怎么能夠實現(xiàn)振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。
第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。
一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業(yè)只有守法經營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。
第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。
第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。
二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。
四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。
“減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進“互聯(lián)網+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現(xiàn)網上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據共享，讓群眾享受到更多數(shù)據紅利。深入推進“網絡通”“數(shù)據通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構建政務數(shù)據資源體系，不斷提升數(shù)據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數(shù)據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據等現(xiàn)代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內經濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。
(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網上審批。
(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。
(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。
總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環(huán)境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。
(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動。“放管服”改革及營商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。
(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。
(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和符合高質量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”
營商環(huán)境工作會議講話篇二
同志們：
今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要目的是徹習近平總書記關于營商環(huán)境和民營經濟的重要講話、重要指示精神，進一步動員全市各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才，大會為獲得xx頒了獎。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為xx高質量發(fā)展作出新的更大貢獻!
2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，就民營經濟發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經濟高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出xx等一批優(yōu)秀民營企業(yè)和xx等一批優(yōu)秀企業(yè)家。為了更好貫徹落實習近平總書記重要講話精神、更好激勵廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，經市委、市政府研究決定，將11月1日定為xx企業(yè)家日。剛才，3位企業(yè)家代表飽含著對xx的深情，暢談了未來發(fā)展的信心和決心。6個部門作了發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，真正把各項工作做好。xx秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們做好營商環(huán)境工作作了有力的指導，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出指示批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。
一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，企業(yè)紛紛前來投資，項目高效落地，那么這個地方的發(fā)展就必然會芝麻開花節(jié)節(jié)高;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)辦個證照都需要過五關斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被政府部門“踢皮球”，那么很快這個地方的企業(yè)項目就會紛紛出走、孔雀東南飛，這個地方的衰敗也就是必然的。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日頒發(fā)了第722號國務院令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內容，把近年來有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質量發(fā)展筑基擂臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。
二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關鍵舉措。xx明確提出了確保高質量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領跑、數(shù)字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經濟體系，建設經濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業(yè)、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。
三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2020年營商環(huán)境評價中，在xx個省轄市中排名墊底，這與xx在全省經濟發(fā)展總體格局中的地位極不匹配，與xx人民特別是在座企業(yè)家朋友們的要求和期待極不適應。具體分析，營商環(huán)境方面存在的問題主要表現(xiàn)在幾個方面:一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大;行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”僅僅停留在“口號”上。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的時間非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最佳水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣不夠。很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象，在我市不少行政職能部門、窗口單位甚至可以說較為普遍。這些問題的存在，我們絕不能僅僅認為是制度機制的問題，更不能認為是營商環(huán)境評價體系出了問題，要更多地從自身找原因、從主觀方面找原因，從思想深處進行深刻反思，真正把存在的問題吃透找準。從更深層次分析，xx營商環(huán)境出現(xiàn)的落后局面，與我們一些部門和單位、少數(shù)領導干部和工作人員的思想不重視、認識不到位、能力不適應、作風不扎實有直接的關系。一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于在后方發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議召開了、文件下發(fā)了、工作安排了，但沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識、跑拼爭搶的精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。一些干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，拿著上級政策、部門規(guī)章當擋箭牌，對于一些創(chuàng)新性的工作，不推、不干、不作為。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼、閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象依然在一定程度上存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項抓落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。
打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升”活動，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹黨中央關于推動高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，緊緊圍繞省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的目標要求，緊密結合xx的基礎條件和比較優(yōu)勢，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。特別是對于xx來講，地域小、人口少，用地指標、環(huán)境容量非常受限，必須有保有壓、有所取舍，絕不能“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導向，更加注重企業(yè)的成長度和引領性，明確我們要鼓勵什么樣的產業(yè)加快發(fā)展，支持什么樣的企業(yè)做大做強，對什么樣的產業(yè)、企業(yè)要限制和控制，下苦工、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
一要旗幟鮮明地鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。xx明確提出了建設國家創(chuàng)新高地的目標，從今年年初提出建設中西部創(chuàng)新高地到這次提出建設國家創(chuàng)新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內容內涵的變化，意味著xx在創(chuàng)新方面既要在中部地區(qū)走在前列，更要與東部發(fā)達地區(qū)相比，無疑對xx的創(chuàng)新實力提出了新的更高要求。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。今天我們表彰的xx，都是深化改革、銳意創(chuàng)新的杰出代表。我們要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團隊，創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，厚植一流創(chuàng)新文化，特別是要對創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點扶持，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、組織重大科技攻關、持續(xù)深化產學研合作，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。
二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉型發(fā)展，破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內外市場環(huán)境的深刻變化，轉型發(fā)展是大勢所趨、更是發(fā)展所需，早轉早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產能的大背景下，我市的傳統(tǒng)主導產業(yè)和重點企業(yè)能夠生存下來并實現(xiàn)很好的發(fā)展，就是轉得早、主動轉的結果。這些優(yōu)秀企業(yè)的成功經驗，非常值得全市企業(yè)學習借鑒。我們要堅持把先進制造業(yè)作為加快轉型升級的主攻方向，按照xx提出的“提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設新型材料強市，在氫能與儲能等未來產業(yè)上前瞻布局，加大對有基礎、有條件、有潛力的企業(yè)的支持扶持力度。通過優(yōu)良的營商環(huán)境推動產業(yè)結構加快調整、產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，為實現(xiàn)優(yōu)勢再造、換道領跑進一步夯實基礎。
三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發(fā)展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。xx產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達峰”“碳中和”目標的日益臨近，傳統(tǒng)主導產業(yè)面臨的問題挑戰(zhàn)越來越多，資源環(huán)境壓力越來越大，加快綠色低碳轉型、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是唯一出路。特別是xx明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達峰”，xx的傳統(tǒng)主導產業(yè)基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，實施最嚴格的環(huán)境準入和生態(tài)保護制度，加快推進產業(yè)鏈綠色化，堅決遏制高耗能、高排放產業(yè)盲目擴張。要加強政策引導，促進能源資源的集約節(jié)約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產能，積極倡導綠色低碳的生產方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟。同時，要積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，這一方面我們也有很好的基礎。xx堅持圍繞以水為核心的產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進水處理劑產品創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在節(jié)能減排、清潔生產、資源綜合利用、保護環(huán)境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業(yè)做大做強。
四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發(fā)展階段，我們的企業(yè)要加快融入國內大循環(huán)和國際國內雙循環(huán)格局，在全國乃至全球產業(yè)鏈供應鏈和產業(yè)分工體系中找準位置、發(fā)現(xiàn)機會，進一步拓展自身的發(fā)展空間、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業(yè)做的很好。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的重要途徑。我們要加強政策引導，加快推進產業(yè)鏈的整合和優(yōu)勢產業(yè)集群的打造，鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”，主動融入國內外產業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。通過樹立鮮明的政策導向、營造良好的政策環(huán)境，進一步優(yōu)化xx產業(yè)結構和產業(yè)布局，提高xx產業(yè)、企業(yè)的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內無協(xié)調，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標要明確。要緊緊圍繞xx提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。xx的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領域的典型、標桿。
二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化有解思維，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。
三是責任要落實。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調推進會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各行業(yè)部門牽頭的責任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調、抓落實。建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照全市領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。
四是機制要完善。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境“三掛鉤”制度，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。
五是氛圍要營造。建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章!
營商環(huán)境工作會議講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
*個落后部門分別作了表態(tài)發(fā)言，其他單位要吸取教訓，引以為戒；
落后單位要深刻反思，找準癥結，整改提升，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下面，我就全面推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作，再講三點意見。
一、提升政治站位，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感緊迫感。
營商環(huán)境就是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就能解放生產力。好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。作為一個欠發(fā)達的農業(yè)縣，**要想在新的征程上脫穎而出，關鍵的一條就是營商環(huán)境。我們要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到省、市黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標上來，把優(yōu)化營商環(huán)境的責任感、使命感和緊迫感轉化為思想自覺和行動自覺。
反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證服務都拖拖拉拉，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來注重營商環(huán)境建設，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展”。在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記在主旨演講中強調要“營造國際一流營商環(huán)境”。省、市也高度重視，先后制定出臺了一系列營商環(huán)境政策措施，對加快優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了全面部署，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。
**縣也于近期印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，堅持更高標準、更高水平、更深層次推動營商環(huán)境建設工作，著力打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境?？梢哉f，作為一項涉及政治、經濟、社會等領域的綜合性改革，營商環(huán)境改革已經成為一個縣區(qū)在未來區(qū)域競爭中取得比較優(yōu)勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營商環(huán)境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術的洼地和開放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機、贏得主動。我們要增強以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，學習借鑒外地的好經驗好做法，全力把**的營商環(huán)境打造好，為全縣營商環(huán)境邁入全市第一方陣貢獻力量。
企業(yè)滿意度指標得分**.**分，位于全市第*位；
有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化**保駕護航。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一場深刻的制度性變革。要堅持對標先進，敢于用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，構建親清政商關系，保護各類市場主體，營造一流的營商環(huán)境，讓一切要素活力競相迸發(fā)。
（一）全力打造便捷高效的政務環(huán)境。一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。我們要拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙，以簡政放權激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，以放管結合維護公平競爭市場秩序，以優(yōu)化服務方便市場主體和群眾辦事，切實將“放管服效”改革進行到底。一要全面優(yōu)化審批流程。按照“能減則減、能合則合”的原則，進一步優(yōu)化行政審批流程、簡化申報材料、壓縮審批時限，全面規(guī)范部門行政審批。要建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二要全面提升服務質效。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。要深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一章”“一網”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、*****政務服務熱線”于一體的一流政務服務平臺。要全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要全面推行“標準地+承諾制”（土地出讓時已經達到和滿足建設開工基本條件），幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”，節(jié)約企業(yè)成本，加快項目進度。要全面推行交房即交證，縮短建設項目從竣工驗收到辦理不動產登記時間，保障人民群眾合法權益。三要全面整改突出問題。聚焦招標投標、市場監(jiān)管、取得用水、企業(yè)滿意度等我縣營商環(huán)境評價落后指標，借鑒先進地區(qū)典型經驗，逐一分析問題原因，逐一制定整改措施，盡快補齊突出短板，高質高效抓好整改提升，以評價倒逼營商環(huán)境優(yōu)化提升。
（二）大力打造競爭有序的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。一要堅持“寬準入”。嚴格落實“非禁即入”，持續(xù)推進“微信辦照”“多證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭最短時間內全面辦理各類事項。要加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，切實解決企業(yè)“準入不準營”問題。二要堅持“嚴監(jiān)管”。堅持放管結合，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。對于直接涉及公共安全和人民群眾健康的領域，要實行更加嚴格的監(jiān)管，堅決守牢安全和質量底線。三要堅持“強支撐”。要以各類展會、經貿洽談活動為媒，搭建對外交流有效平臺。要發(fā)揮集聚區(qū)縣域經濟主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，完善集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃精準銜接，為產業(yè)發(fā)展留好空間。要結合“萬人助萬企”活動，加強政策宣傳輔導，落實各項惠企政策，真正把政策的“含金量”徹底釋放出來。
（三）著力打造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，法治是最好的營商環(huán)境。要深入學習貫徹習近平法治思想，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創(chuàng)業(yè)。一要保護企業(yè)合法權益。要全面推行有訴即辦，對市場主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦，真正實現(xiàn)有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內資外資一個樣、投資前后一個樣。要依法規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，加強執(zhí)法司法監(jiān)督制約，堅決防止將經濟糾紛當成犯罪處理，最大限度降低辦案對企業(yè)生產經營的影響，更好保護市場主體的經營自主權。要深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)、政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律服務，支持企業(yè)家心無旁騖、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。二要開展不法行為整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、強買強賣、強攬工程、欺行霸市等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三要加快推進誠信建設。全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項行動，承諾的事項要依法依規(guī)兌現(xiàn)到位，做到新官理舊賬，著力處理和化解遺留問題，同時做到不欠新賬。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，讓失信者寸步難行、守信者處處受益。
（四）傾力營造親商富商的政策環(huán)境。一要完善政策措施。認真落實招商引資、投資項目落地等政策措施，對涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門，要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二要嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費（包括各類認證、評估、評價、檢查、檢測、證明等中介服務），實現(xiàn)清單之外無收費。三要規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
實行縣級領導聯(lián)系服務專家制度，建立人才走訪慰問制度，定期聽取意見建議，幫助協(xié)調解決實際困難和問題，做到匯天下英才為我所用。二要強化服務理念。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，樹立企業(yè)至上、服務至上的理念，結合“萬人助萬企”活動，一心一意為企業(yè)做好各項服務工作。要積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題，讓**成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。三要強化形象塑造。要順應高品質生活的新趨勢，加強城市更新和精細化管理，優(yōu)化城市功能，完善就醫(yī)就學住房等公共服務，讓人們生活更加美好。要加強生態(tài)環(huán)境建設，打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把**建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的花海文旅新城、生態(tài)文明新城，讓綠水青山的“高顏值”成為營商環(huán)境的新亮點。
三、加強組織領導，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。必須強化組織領導，上下聯(lián)動、齊抓共管，真抓實干、久久為功，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化。
縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核；
各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面壓實責任，各司其職，各盡其責，確保各項措施落地生效。
二要提升素質能力。一流營商環(huán)境的打造，也是對干部素質能力的考驗。要加強學習。各級領導干部要主動了解科技創(chuàng)新前沿和產業(yè)發(fā)展動態(tài)，認真學習迅猛變革的新科技、掌握國際通行的新規(guī)則，在思想理念、知識結構、工作方式等方面趕上時代潮流。要勇于創(chuàng)新。增強改革意識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，以市場主體需求為導向，切實提升營商環(huán)境水平，打通影響市場主體發(fā)展的“堵點”“難點”“痛點”，以點帶面推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要狠抓落實。切實提升執(zhí)行能力，做好宣傳貫徹、完善調整工作，加強跟蹤問效，把看得見的政策變成摸得著的紅利。
三要嚴格考核獎懲。各部門要對標國家指標體系、省定評價指標，進一步細化我縣營商評價工作，做到邊評價邊優(yōu)化，加大以評促改力度，迅速推進我縣營商環(huán)境優(yōu)化取得明顯改善。要抓緊研究制定我縣優(yōu)化營商環(huán)境獎懲辦法，實行評價結果與年度目標考核績效獎金、評先評優(yōu)、領導班子和干部考核“三掛鉤”，作為實施激勵問責的重要依據。針對一些單位、部門在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”，形成鮮明的工作導向。
四要營造濃厚氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，沒有旁觀者、局外人。全縣上下都要牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識，當好營商環(huán)境的推動者、服務者、展示者，人人出力、人人盡力，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。要發(fā)揮企業(yè)黨建引領作用，加強正面激勵和違規(guī)懲戒，引導企業(yè)增強法治思維和公平競爭意識，自覺做市場環(huán)境的守護者。要發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等自我組織、自我服務、自我管理作用，強化行業(yè)自律，完善監(jiān)督管理，維護行業(yè)企業(yè)合法權益。要堅持典型帶動，多宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，多宣傳服務企業(yè)和群眾的先進人物和事跡，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為全縣上下的自覺行動。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是**實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作。全縣各級各部門一定要進一步提高思想站位，強化使命擔當，堅持以制度創(chuàng)新為手段，以服務群眾和企業(yè)為目的，擔當負責、真抓實干，堅決打贏打好優(yōu)化營商環(huán)境翻身仗，把**打造成為營商環(huán)境的新高地。
營商環(huán)境工作會議講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。
一、工作進展情況。
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。
（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。
（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監(jiān)局、市大數(shù)據管理局對全室287項行政許可事項設置依據、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據業(yè)務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22％，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網上運行。
（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務區(qū)；對辦件量少、辦事關聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。
（六）政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網上共辦理政務服務事項28401件。
（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70％以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優(yōu)化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。
二、存在的問題。
總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。
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二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分，“人進去了，業(yè)務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。
四是優(yōu)化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算。
按照黨***國務院“放管服”“一網一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。
一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。
二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。
三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業(yè)務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
營商環(huán)境工作會議講話篇五
同志們：
???我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
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???第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
???第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產“1+n”產業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
???第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
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???一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。
???二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
???三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
???四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
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???第一，強化調度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。
???第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
???第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。
???同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎！
營商環(huán)境工作會議講話篇六
這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議是一次會、部署會，也是工作督辦會、推進會。主要任務是貫徹落實中省有關會議精神和市委、市政府主要領導對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務、夯實責任，推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務局通報了有關情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經濟合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進措施實、總體效果好，也增添了我們進一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點意見。
一、對標一流找準問題癥結我市營商環(huán)境工作經過多年努力，取得了可圈可點的成績。特別是去年啟動營商環(huán)境“十大行動”以來，全市政務環(huán)境明顯改善，服務效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽和亮點足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、十大行動方案和支2持民營經濟發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實抓牢了事關營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費、“x”服務熱線、掃黑除惡專項行動等工作，解決了一大批難點堵點問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進、政協(xié)評議、紀委監(jiān)委問責、縣區(qū)和部門落實、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標x等發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價，一些問題還比較突出、還很嚴重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“一門一網一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務服務事項辦理時間時長時短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報裝、環(huán)境保護、市場主體等多項指標位居全省較后位次，全省x個縣區(qū)中我市有x個縣排名后x位，其中x個縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風與新的形勢、任務、要求也存在一定差距。比如：簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領導干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關己、高高掛起。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經濟社會發(fā)展目標也難以實現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關鍵在于破除這些堵點、難點，重點解決當前工作中存在的突出問題。要堅持問題導向，認清存在差距，找準問題癥結，制定相應措施，付諸具體行動，通過固強項、補短板、破難題，推進各項工作提質見效。
二、聚焦重點抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經濟實現(xiàn)較快增長，目標考核在全省實現(xiàn)“四連優(yōu)”，應該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅決態(tài)度、更有力舉措、更務實作風，全面做好各項工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質量十佳城市”榮譽，樹立“營商環(huán)境最x”標尺，聚力打造“服務有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
第一，加強問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議，就是針對當前工作中存在的具體問題，通過視頻會議的形式，進一步夯實責任，推動問題得到解決。我前面講到關于營商環(huán)境面臨的幾個突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認識，樹立責無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。要拿出破解難題的實招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導致工作抓不實，也見不到成效。
第二，持續(xù)推進“放管服”改革結合相對集中行政許可權改革，圍繞簡政放權、放活嚴管、高效便捷目標，進一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項精簡壓縮三分之一的基礎上，與中省簡政放權無縫對接，持續(xù)推進權力瘦身。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務方式，切實減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項目建設，下大氣力破解“信息孤島”難題，實行政務服務“一網通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應用程序)辦事、移動支付等。省審改組已批復了我市推進相對集中行政許可權改革實施方案，市職轉辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉事項銜接工作，實行“一枚印章管審批”，進一步提高行政審批質量和效率，激發(fā)社會和市場活力。
第三，扎實開展“五大專項行動”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年營商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進“十大專項行動”和“三年行動計劃”基礎上，重點開展“五大專項行動”。各級各相關部門要把“五大專項行動”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點，精心部署、認真落實。
一是開展規(guī)范中介服務專項行動。
要針對社會反映強烈的壟斷性中介服務和收費不規(guī)范、標準不公開、流程不透明、耗費時間長等問題，加強監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設服務規(guī)范、管理透明的中介市場。
二是開展規(guī)范收費專項行動。
在貫徹落實減稅降費各項政策措施的同時，堅決落實“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。清理整頓中介涉企收費和商協(xié)會收費，嚴格收費清單制度，公示收費項目、內容、標準和依據等，切實減輕企業(yè)負擔。
6三是開展誠信體系建設專項行動。
針對當前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責任落實的工作機制。到今年底，要全面建立政務誠信檔案，完成政府機構拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開展優(yōu)化便民服務專項行動。
針對個別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動服務不夠，網絡系統(tǒng)數(shù)據信息碎片化，同一事項多次提交重復錄入等問題，從提升線上服務體驗、增加線下服務手段、減少辦事堵點入手，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)，推進審批流程再造和審批事項“一網通辦”。今年的目標是，市縣區(qū)政務服務事項網上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務服務事項達到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個高頻事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標。
五是開展促進政策落地落實專項行動。
對已經制定發(fā)布的產業(yè)扶持、減稅降費、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設、放管服改革以及便民服務等方面的優(yōu)惠扶持政策進行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機制，形成網格化服務格局，全力保障政策落地落實。
市營商辦牽頭負責，依據省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項行動方案”，明確部門職責，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實措施建強工作保障一要建立長效機制既要堅持行之有效的好機制、好方法，還要注重實踐，大膽創(chuàng)新，學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，探索建立務實管用的長效工作機制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會商協(xié)調機制，通過召開營商環(huán)境領導小組會議、招商引資聯(lián)席會議等形式，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。進一步強化監(jiān)督考核問責機制，市營商辦要會同市政府督查室加強對重點縣區(qū)、重點部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報。要注重督查結果運用，支持任務完成好、工作實績突出的單位實行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，嚴肅追究問責。進一步健全社會監(jiān)督機制，暢通社會投訴舉報渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時解決、及時反饋。
二要強化責任擔當各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動結合起來，改進作風，主動擔當盡責。要進一步強化組織領導，主要領導親自負責，分管領導具體主抓，層層傳導壓力，逐級夯實責任。市縣區(qū)營商辦要認真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個特色指標和五大專項行動牽頭部門以及其他相關責任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動、共管協(xié)同、高效推進的工作合力。
三要營造良好氛圍強化正向激勵，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時，還要及時公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應社會關切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎，我們要戒驕戒躁，堅定信心，咬定目標不放松。圍繞安全生產工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實各項措施，嚴防災害事故發(fā)生。總之，希望大家進一步強化責任擔當，以務實作風抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產各項工作，為加快建設x生態(tài)經濟強市作出積極貢獻!。
營商環(huán)境工作會議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
是增強社會發(fā)展活力、轉變干部作風、營造良好營商環(huán)境的有力抓手；
是回應和滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來看，我縣的“放管服”改革推進相對比較滯后，還存在著一些差距和問題：
一是重視程度嚴重不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對“放管服”改革的重要性和緊迫性認識不足，一些單位甚至對什么是“放管服”沒有概念，不知道具體內容，工作的積極性、主動性不強。一些部門甚至認為“放管服”改革與本部門沒有多大關系，存有抵觸心理，對如何推進“放管服”改革研究不夠，對企業(yè)和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題缺乏針對性和實效性的解決辦法。
二是網上行權效率較低。審批過程中普遍存在時間長、環(huán)節(jié)多、材料多、蓋章多、收費多、制約多等“一長五多”問題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權力”不放，能推則推、能拖則拖，政務服務大廳部分服務窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項只是形式上授權入駐。網上辦件量少，未能采取積極有效措施引導辦事群眾和企業(yè)通過網上申報，辦件在線申報率較低。
三是主動服務意識不強。目前，經濟形勢嚴峻復雜，促改革、惠民生、防風險任務繁重，面對經濟下行壓力不斷加大的被動局面，有些單位部門利益至上，缺乏全局觀念，主動服務企業(yè)的自覺性不強、積極性不高，重管理輕服務的老觀念還沒有轉變，服務意識不強、工作方法簡單，甚至存在衙門作風，亂作為現(xiàn)象在個別單位和人員身上表現(xiàn)的尤為突出。
四是規(guī)范運行效果不夠明顯。行政權力梳理事項數(shù)量、名稱和內容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通，企業(yè)和群眾辦事仍然存在時間長、跑路多的問題。政務服務中心服務指南、辦事流程等公開不夠，部分窗口人員政策業(yè)務不熟。一些企業(yè)反映，基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰仍有發(fā)生。
五是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進一步提高，少數(shù)部門“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象沒有根本轉變，運用現(xiàn)代信息技術，探索運用網上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的“互聯(lián)網+監(jiān)管”進展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進一步完善。對于以上這些問題，各地各部門要高度重視，對號入座，切實強化責任擔當，增強緊迫意識，堅持目標導向、問題導向、效果導向，全力抓好“放管服”改革各項任務，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。
總之，國家、省和市委市政府對這項工作高度重視，稱之為促進發(fā)展的“臘子口”戰(zhàn)役，各地、各部門要深入貫徹落實國家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推進簡政放權、“互聯(lián)網+政務服務”，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，緊緊圍繞企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)“痛點”“堵點”“難點”，疏通制度瓶頸，方便企業(yè)和群眾辦事。
依據省“八張清單”標準化模板，抓緊調整完善我縣公共服務事項、行政許可證明事項等清單，確保年底前完成標準化建設，實現(xiàn)行政權力“三級五同”。嚴格按照“應進必進、授權到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進行政審批服務職能、事項、人員駐廳辦事，各部門要保證業(yè)務骨干進駐政務服務中心大廳，進駐大廳的行政審批服務事項要在窗口實質運行，盡快解決“兩頭受理、體外運行”的問題，哪個部門主要領導授權不到位，就讓主要領導進廳入駐。發(fā)改部門要進一步深化投資審批改革，全面落實《國務院關于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》精神，精簡合并投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加環(huán)節(jié)和事項，防范權力復歸和邊減邊增。工商部門要持續(xù)推進商事制度改革，進一步放寬市場準入，全面實施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，對工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項能整合的整合、能簡化的盡量簡化、能減掉的堅決減掉。全面推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，以市場主體辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質”為目標，進一步優(yōu)化線上服務。財政部門要嚴格落實各項減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，完善行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，清理取消經營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會等各類中介機構收費。
二要不斷規(guī)范權力運行，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。編辦要加強權責清單動態(tài)管理，總結和借鑒先進地區(qū)經驗，根據各部門職責調整和法律修改情況，及時更新權責清單內容，保證權責清單規(guī)范、準確、完整、合法。建立健全依據權力清單追責機制，推動政府部門“法無授權不可為、法定職責必須為”，切實把權力置于制度框架內規(guī)范運行。政務服務中心要統(tǒng)籌推進政務服務中心建設，優(yōu)化提升政務大廳“一站式”功能，推進政務服務中心“一窗受理、綜合服務”改革。根據企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習慣優(yōu)化大廳功能布局，綜合設置審批服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，制定內部運行管理辦法和幫辦服務管理辦法，推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“一窗通辦”。要全面推進政務服務事項清單制度，按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”原則開展全流程再造，優(yōu)化明晰每一事項辦理需提交的材料、設定依據、審批流程、審批時限等，形成辦事指南和示范文本，實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務。在信息化加速推進的背景下，“互聯(lián)網+政務服務”是推進“放管服”改革的重要內容和抓手。近年來，國家先后出臺了《推進“互聯(lián)網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》《加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作指導意見》《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》《進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》等文件，由目標導向到具體措施再到實施標準進行了逐步明確。省正在全力推進政務服務全區(qū)“一張網”建設，省本級“互聯(lián)網+政務服務”平臺整體工程近期將上線服務。市里已印發(fā)了《全市深化“放管服”改革工作的實施方案》，各地各部門要根據全區(qū)政務服務“一張網”建設和市里“放管服”改革工作要求，按照“應進必進、進必授權，應上必上、全程在線”原則，全面實現(xiàn)政務服務網上聯(lián)動運行，實現(xiàn)“數(shù)據多跑路、群眾少跑腿”，加快推進政務服務平臺應用，加速實現(xiàn)網上辦事便利化、常態(tài)化，以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時，各地各部門要根據工作實際需要，做好與市大數(shù)據局技術對接。工商等部門要創(chuàng)新方式方法，加大“雙隨機一公開”監(jiān)管力度，健全完善“一單兩庫一細則”制度，年底前實現(xiàn)相關政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。
三要徹底轉變工作作風，切實提高服務效能。政府系統(tǒng)是轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境的最前線和主陣地。各地、各部門要認真履職盡責，主動唱主角、打頭陣、作表率，重點聚焦整治“新四風”x個方面具體表現(xiàn)，加大權力相對集中的人、財、物管理使用等關鍵崗位的監(jiān)管力度，摒棄多種關系聯(lián)結的小團體利益，增強大局意識，切實轉變工作作風，推動整體發(fā)展環(huán)境更加務實、高效、開放。要強化真抓實干，注重工作實效，特別是對招商引資、脫貧攻堅、企業(yè)脫困等難點任務，要結合工作實際，創(chuàng)新工作思路，用活用好各項政策，拿出行之有效的對策措施，提升政府服務效能。要加大明察暗訪力度，堅決糾正部門特別是執(zhí)法部門、窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”等不正之風。
對改革推動不力、組織實施不力、未按時限完成任務的要通報批評；
食藥工商部門抓緊核準公司注冊名稱，x個工作日內完成工商登記注冊；
草監(jiān)部門x個工作日內上報草原征占用手續(xù)，并指派專人跟蹤審批進度；
園區(qū)辦要及時匯總各相關部門項目審批進度，建立審批進度臺賬，實行臺賬式管理；
紀委監(jiān)委要對項目建設進行全程跟蹤監(jiān)督，對項目審批服務過程中存在不作為、亂作為、慢作為的部門和領導干部，要嚴肅追責問責。
個別領導干部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”行為；
有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；
有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法、“小鬼難纏”；
有些項目審批緩慢、前期工作滯后，后備項目儲備不足等。對此，我們必須高度重視，勇于直面問題，敢于揭短亮丑，善于擔當作為，扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設，采取有力措施加以解決，讓營商環(huán)境有一個新提升、新氣象。分管領導要分頭掛帥、相關部門分兵推進，對目前還沒有開復工的重點項目再摸底再調度，幫助業(yè)主抓緊完善手續(xù)、落實資金，爭取讓重大項目早日開復工。根據項目建設階段進一步強化節(jié)點倒逼、責任倒逼、問題倒逼，一個一個項目逐個落實，搶抓工期、趕超進度，努力推動在建項目加快建設，收尾項目盡早投產達產，盡可能產生更多工作實物量和投資額度。用足用好三季度項目建設黃金期，按周按月定期調度，及時協(xié)調解決好項目建設中遇到的手續(xù)資金、征地拆遷、用工用料等具體問題，形成有效的項目推進保障機制，促進項目扎實推進。
同志們，做好政府廉政工作，是全面從嚴治黨的必然要求，是推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。各地、各部門要牢固樹立“四個意識”，深入貫徹省、市委市政府的決策部署，扎扎實實做好各項改革措施落地，不斷把“放管服”改革推向深入，堅定信心、攻堅克難、主動擔當、真抓實干，以政府廉政建設和反腐敗工作的新成效，為經濟社會發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
營商環(huán)境工作會議講話篇八
講話是領導的一種經常性工作行為。通過講話形式，部署工作、介紹情況、表達意見主張，形成動員群眾、鼓舞士氣、統(tǒng)一思想和行動的有效途徑。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業(yè)復工復產面臨很多問題，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足，對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。
市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產“1+n”產業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
第一，強化調度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。
第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎！
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實省委、市委整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達了省、市領導在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。
開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認識，統(tǒng)一思想，增強做好作風整頓工作的責任感、緊迫感，充分認識抓好作風整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習近平總書記在黑龍江考察工作結束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”，強調“領導干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風”“改進作風，就要勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習近平總書記專門對糾正“四風”作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風作為全面從嚴治黨、營造風清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當天，市委召開全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風整頓工作已經被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風整頓為突破口，全面完成各項工作任務。
二要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務群眾、服務市場主體的義務，都承擔著優(yōu)化營商環(huán)境的責任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關。如果我們的作風不實、風氣不正，把黨和組織賦予的權力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務部門，開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風務實、業(yè)務過硬，才是做好各項工作的根本保證。
三要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是建設高素質x隊伍的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習近平總書記強調：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的唯一標準”。進入新時代，x領域改革發(fā)展任務艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風作為保障。而與此相對應，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風問題。這些問題不解決，就難以承擔時代賦予的責任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認識、強化責任擔當、錘煉過硬作風，以整頓作風的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風建設永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風整頓的重點：
一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結合我市實際。
二是存在干部專業(yè)能力和責任擔當不足的問題。有的干部沒有把學習作為一種政治責任，不注重自身素質提高，缺乏對所從事業(yè)務歷史脈絡的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導致“本領恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準，對業(yè)務數(shù)據不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴謹、存在歧義，前后條款不對應、不協(xié)調、存在矛盾。有的干部責任擔當意識不強，只想用權，不想擔當；只想當官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務有困難，把工作目標定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領導干部表率作用發(fā)揮不夠，當“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務過程中，對職責范圍內的事項不愿認領，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關任務分解落實難、進展遲緩。
三是存在業(yè)務不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準，明知基層上報的數(shù)據不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數(shù)據變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風建設方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導和培訓。部分單位政策宣傳解讀不到位，導致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復催辦才能報送，且所報送材料質量不高、無法匯總，需要反復溝通和修改完善。個別單位負責人對局黨委精神不學習、不傳達，對相關部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認定事實不清、適用法律不當、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務對象宴請，收受小禮品、土特產，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務意識不強的問題。有的窗口工作人員服務群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不好，服務流程不優(yōu)，導致服務對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造，服務水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認領、認真查擺、全力整改。
問題已經擺出，關鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導向，苦練內功、增強本領，改進作風，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）強化政治擔當，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領導干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學習。學政治明方向，學業(yè)務長本領。把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務大局能力。三要認真研究政策。要研究市場經濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領域的行家里手，爭做業(yè)內專家。要自覺尊法學法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權不可為、法定職責必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強組織領導，層層落實責任。一要加強組織領導。局黨委已經成立作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應工作小組，設立辦公室。領導干部首先要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。二要層層落實責任。要加強組織領導，從各級領導做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。局機關各科（處）室、局屬各單位是整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體；各單位負責人是第一責任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風領導小組辦公室要擔負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進職責。要抓好系統(tǒng)作風整頓向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。三要緊盯“關鍵少數(shù)”。要抓住重點領域、盯住關鍵環(huán)節(jié)，從嚴查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、民生領域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關的領域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網絡、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風整頓情況，多形式宣傳作風整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學制定實施方案。各單位要根據自身的實際情況，結合局實施方案要求，制定切實可行的作風整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標準，明確推進落實的責任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風整頓方案確定了今年開展作風整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務，并明確了牽頭領導、牽頭部門、配合部門、責任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務落實。三要實行對賬銷號。整頓作風實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風整頓期間，局黨委將組織相關知識考試，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風整頓要求等應知應會知識，開展隨機抽查考試，并將經常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據。
（四）堅持苦煉內功，增強工作本領。一要倡導精細化工作態(tài)度。著力增加學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實、駕馭風險八種本領，嚴格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準努力方向。分析問題要細，對本領域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調查研究。要經常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調研方案，確定調研題目，局領導帶隊，相關處室參加，保證調研質量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴格執(zhí)行、堅決落實，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責任擔當，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務標準。x公共服務質量高低直接關系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學習借鑒先進地區(qū)的經驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務標準。我局的作風整頓工作，要重點抓好窗口單位建設，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務標準和“1+4”服務質效體系建設要求，落實好一次告知、首問負責、限時辦結等制度，為服務對象提供優(yōu)質高效快捷服務。加快“互聯(lián)網+x”服務體系建設。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造”為原則，轉變經辦服務方式，實現(xiàn)窗口服務、信息服務與社會化服務的協(xié)同，達到“一口受理，一網辦結，一城通辦”的目標，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務，能網上辦理的事項都拿到網上辦理，力求更多服務事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風永遠在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風建設引向深入，長期抓、反復抓、抓反復，以優(yōu)良的作風、扎實的干勁、一流的服務，為建設富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！
同志們：
今天，我們召開這次領導小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結經驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產登記、非重大企業(yè)投資建設項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領取業(yè)務“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調三點意見。
營商環(huán)境就是生產力，就是競爭力，標志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票。可以說，濟源這幾年能夠保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務服務評價的機制，倒逼政府職能轉變、干部作風轉變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標志，以打造最佳營商環(huán)境引領改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經濟高質量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴格追責。營商環(huán)境建設是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，堅持問題導向，對照當前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標全國、全省一流標準，根據“放管服”改革的推進情況，支持實體經濟發(fā)展、促進民營經濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網+電子政務”的新進展，不斷調整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質量發(fā)展的新標識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經濟社會高質量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標準、最嚴的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標準，主動學習先進地區(qū)的經驗，按照國務院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標，突出重點難點，對標優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。
當前，要聚焦五個核心指標。一是新設立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標。四是全力推進一網通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負責制定優(yōu)惠政策，哪個部門負責提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經營業(yè)務，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質。行政審批人員執(zhí)行的是公務，行使的是公權力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務中心責令糾正甚至臨時關閉。
優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。
優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領導。市級領導和相關單位主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當作一項大事要事來抓。各相關單位會后要召開黨組會，認真研究4月份以來出臺的有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關政策學深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設計，對標國家、省先進水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案；要加強與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標，便于指導各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標，我們已經向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務效率，做到“113550”：“11”是“一網通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀委監(jiān)察委《黨風政風聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓。各級黨員干部特別是主要領導干部要加強學習，不斷提升業(yè)務能力，不能當糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質最好、業(yè)務最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務素質、服務能力和責任意識，樹立濟源政務服務的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權重，推動各部門履職盡責。六要加強督查問責?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責必須是找出不落實的事，問責不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標的落實情況作為督查的重點，增強精準性，確保有的放矢。市紀委監(jiān)察委要認真履職，落實責任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責一個震懾一片。
優(yōu)化營商環(huán)境責任重大。全市各級各單位要認真履職盡責，在其崗、盡其責、謀其職，爭當優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領導親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境新格局，推動我市經濟持續(xù)健康高質量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議是一次會、部署會，也是工作督辦會、推進會。主要任務是貫徹落實中省有關會議精神和市委、市政府主要領導對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務、夯實責任，推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務局通報了有關情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經濟合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進措施實、總體效果好，也增添了我們進一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點意見。
一、對標一流找準問題癥結我市營商環(huán)境工作經過多年努力，取得了可圈可點的成績。特別是去年啟動營商環(huán)境“十大行動”以來，全市政務環(huán)境明顯改善，服務效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽和亮點足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、十大行動方案和支2持民營經濟發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實抓牢了事關營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費、“x”服務熱線、掃黑除惡專項行動等工作，解決了一大批難點堵點問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進、政協(xié)評議、紀委監(jiān)委問責、縣區(qū)和部門落實、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標x等發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價，一些問題還比較突出、還很嚴重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“一門一網一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務服務事項辦理時間時長時短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報裝、環(huán)境保護、市場主體等多項指標位居全省較后位次，全省x個縣區(qū)中我市有x個縣排名后x位，其中x個縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風與新的形勢、任務、要求也存在一定差距。比如：簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領導干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關己、高高掛起。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經濟社會發(fā)展目標也難以實現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關鍵在于破除這些堵點、難點，重點解決當前工作中存在的突出問題。要堅持問題導向，認清存在差距，找準問題癥結，制定相應措施，付諸具體行動，通過固強項、補短板、破難題，推進各項工作提質見效。
二、聚焦重點抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經濟實現(xiàn)較快增長，目標考核在全省實現(xiàn)“四連優(yōu)”，應該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅決態(tài)度、更有力舉措、更務實作風，全面做好各項工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質量十佳城市”榮譽，樹立“營商環(huán)境最x”標尺，聚力打造“服務有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
第一，加強問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議，就是針對當前工作中存在的具體問題，通過視頻會議的形式，進一步夯實責任，推動問題得到解決。我前面講到關于營商環(huán)境面臨的幾個突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認識，樹立責無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。要拿出破解難題的實招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導致工作抓不實，也見不到成效。
第二，持續(xù)推進“放管服”改革結合相對集中行政許可權改革，圍繞簡政放權、放活嚴管、高效便捷目標，進一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項精簡壓縮三分之一的基礎上，與中省簡政放權無縫對接，持續(xù)推進權力瘦身。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務方式，切實減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項目建設，下大氣力破解“信息孤島”難題，實行政務服務“一網通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應用程序)辦事、移動支付等。省審改組已批復了我市推進相對集中行政許可權改革實施方案，市職轉辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉事項銜接工作，實行“一枚印章管審批”，進一步提高行政審批質量和效率，激發(fā)社會和市場活力。
第三，扎實開展“五大專項行動”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年營商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進“十大專項行動”和“三年行動計劃”基礎上，重點開展“五大專項行動”。各級各相關部門要把“五大專項行動”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點，精心部署、認真落實。
一是開展規(guī)范中介服務專項行動。
要針對社會反映強烈的壟斷性中介服務和收費不規(guī)范、標準不公開、流程不透明、耗費時間長等問題，加強監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設服務規(guī)范、管理透明的中介市場。
二是開展規(guī)范收費專項行動。
在貫徹落實減稅降費各項政策措施的同時，堅決落實“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。清理整頓中介涉企收費和商協(xié)會收費，嚴格收費清單制度，公示收費項目、內容、標準和依據等，切實減輕企業(yè)負擔。
6三是開展誠信體系建設專項行動。
針對當前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責任落實的工作機制。到今年底，要全面建立政務誠信檔案，完成政府機構拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開展優(yōu)化便民服務專項行動。
針對個別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動服務不夠，網絡系統(tǒng)數(shù)據信息碎片化，同一事項多次提交重復錄入等問題，從提升線上服務體驗、增加線下服務手段、減少辦事堵點入手，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)，推進審批流程再造和審批事項“一網通辦”。今年的目標是，市縣區(qū)政務服務事項網上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務服務事項達到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個高頻事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標。
五是開展促進政策落地落實專項行動。
對已經制定發(fā)布的產業(yè)扶持、減稅降費、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設、放管服改革以及便民服務等方面的優(yōu)惠扶持政策進行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機制，形成網格化服務格局，全力保障政策落地落實。
市營商辦牽頭負責，依據省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項行動方案”，明確部門職責，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實措施建強工作保障一要建立長效機制既要堅持行之有效的好機制、好方法，還要注重實踐，大膽創(chuàng)新，學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，探索建立務實管用的長效工作機制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會商協(xié)調機制，通過召開營商環(huán)境領導小組會議、招商引資聯(lián)席會議等形式，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。進一步強化監(jiān)督考核問責機制，市營商辦要會同市政府督查室加強對重點縣區(qū)、重點部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報。要注重督查結果運用，支持任務完成好、工作實績突出的單位實行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，嚴肅追究問責。進一步健全社會監(jiān)督機制，暢通社會投訴舉報渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時解決、及時反饋。
二要強化責任擔當各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動結合起來，改進作風，主動擔當盡責。要進一步強化組織領導，主要領導親自負責，分管領導具體主抓，層層傳導壓力，逐級夯實責任。市縣區(qū)營商辦要認真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個特色指標和五大專項行動牽頭部門以及其他相關責任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動、共管協(xié)同、高效推進的工作合力。
三要營造良好氛圍強化正向激勵，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時，還要及時公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應社會關切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎，我們要戒驕戒躁，堅定信心，咬定目標不放松。圍繞安全生產工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實各項措施，嚴防災害事故發(fā)生?？傊?，希望大家進一步強化責任擔當，以務實作風抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產各項工作，為加快建設x生態(tài)經濟強市作出積極貢獻!。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。
因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務工程”，講四個方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強調，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實。
第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。
這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?/p>
習近平總書記有要求，國家有法規(guī)，志剛書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產“2+n”產業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興”。
我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第x位，同比2018年前進x位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《x縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。
營商環(huán)境工作會議講話篇九
商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經營環(huán)境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。
開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。
深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿唬叭诉M事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。
“減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進“互聯(lián)網+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現(xiàn)網上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據共享，讓群眾享受到更多數(shù)據紅利。深入推進“網絡通”“數(shù)據通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構建政務數(shù)據資源體系，不斷提升數(shù)據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數(shù)據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據等現(xiàn)代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞保M一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內經濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。
(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網上審批。
(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。
(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。
總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。
(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。
(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。
(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和符合高質量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風貌新作為。
這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
扎實推進經濟高質量發(fā)展，產業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發(fā)展，我縣產業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經濟帶建設、推動現(xiàn)代能源經濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經濟高質量發(fā)展培育有效的動力源。
（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風?，F(xiàn)在我縣面臨著經濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優(yōu)經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。
（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經濟發(fā)展的最終勝利。
（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
一要傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。
二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴省Ｈh各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發(fā)展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業(yè)政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。
二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數(shù)、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等問題。
三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！
營商環(huán)境工作會議講話篇十
?今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。
營商環(huán)境既是生產力，更是競爭力。2017年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經濟發(fā)展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
營商環(huán)境工作會議講話篇十一
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和習近平總書記對我省重要講話精神為引領，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新××建設的新征程提供堅強保障。
去年以來，我們認真貫徹習近平總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規(guī)守紀的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優(yōu)化行政權力流程3370余項，網上政務服務中心審批提速56.5%，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優(yōu)質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質性突破，體現(xiàn)了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環(huán)境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：
一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題。
去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數(shù)單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。
這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。
一要對照黨性要求找問題?？床坏阶约旱膯栴}，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。
二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現(xiàn)在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現(xiàn)跨越趕超。浙江省的經濟發(fā)展水平已經夠高了，但是當群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現(xiàn)率達到87.9%、群眾滿意率達到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發(fā)表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。
三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。
四要對照中央八項規(guī)定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。
二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風。
無論是作風問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。
一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。
二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕?lián)?、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事。現(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規(guī)、明規(guī)矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現(xiàn)，也是改革時安排干部的重要依據。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。
五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領?，F(xiàn)在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業(yè)務不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)。
針對我市機關作風和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業(yè)和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關鍵少數(shù)?抓整治。領導干部雖然是少數(shù)，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實當中看，濫用權力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設備并超期長達19個月?！痢潦新殬I(yè)技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務必要加強領導干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權力運行，確保?關鍵少數(shù)?位高不擅權、權重不謀私。
三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管??！痢量h公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉(xiāng)銷售網點監(jiān)督檢查工作期間不嚴格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產遭受重大經濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務等重要崗位，明確責任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。
四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環(huán)境實現(xiàn)根本改善。
深化機關作風整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀檢監(jiān)察機關要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。
三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據職責對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質的服務，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現(xiàn)審批服務?一窗受理、并聯(lián)運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網絡技術、云計算、大數(shù)據等媒介，開發(fā)網站、手機app、微信公眾號服務功能，辦好網上服務大廳，實現(xiàn)網上曬權、網上行權、網上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權重，并以此為依據，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領導干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣市、區(qū)自行跟進變化為上下聯(lián)動、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統(tǒng)一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統(tǒng)籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監(jiān)督問責組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。
同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關黨風政風，事關振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優(yōu)良的作風營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!
營商環(huán)境工作會議講話篇十二
今天召開縣政府廉政工作會議暨全縣優(yōu)化營商環(huán)境推進會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，認真落實國務院、省政府第x次廉政會議和市政府第x次廉政工作會議暨全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會工作部署，緊緊圍繞縣委工作要求，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，持之以恒抓好全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深推進，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強保障。
剛才，縣財政局、行政審批局、x街道、x鎮(zhèn)主要負責同志作了工作發(fā)言，有體會、有經驗、有措施，講的都很好。大家要學一學、比一比，相互學習借鑒，共同促進提高，以更加堅定的決心、更加精準的舉措、更加務實的作風持續(xù)深化廉政建設，著力優(yōu)化營商環(huán)境，更好地助推助力全縣經濟社會高質量發(fā)展。
下面，根據縣政府黨組會研究的意見，圍繞加強政府系統(tǒng)廉政建設和優(yōu)化營商環(huán)境工作，講3個方面的意見。
牢記使命”
主題教育。
常態(tài)化制度化，有效解決了一批突出問題，政府系統(tǒng)作風建設進一步加強。二是執(zhí)紀問責持續(xù)發(fā)力。全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，今年以來紀檢監(jiān)察部門共立查各類案件x件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構建了縣、鄉(xiāng)、村三級一體化便民服務體系，加強制度創(chuàng)新、流程再造，完善“一次辦好”服務網絡，“一業(yè)一證”改革在全市率先實現(xiàn)縣域全覆蓋，群眾和企業(yè)辦事更省時、更省力。特別是面對疫情“大考”，我們積極主動幫助企業(yè)紓困解難，出臺實施系列援企惠民政策，企業(yè)復產、項目復工、交通復運、商業(yè)復市等各項工作有條不紊推進，有力降低了疫情影響，經濟社會秩序在短時間內有效恢復。今年一季度，全縣一般公共預算收入、稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等主要經濟指標增幅位居全市前列，“六穩(wěn)”“六保”取得積極成效。在疫情和宏觀經濟下行等因素影響下，今年能取得這樣的成績非常的不容易。這充分證明，政府系統(tǒng)廉政建設和作風建設成效是明顯的，大多數(shù)黨員干部能夠廉潔自律、勤政務實、勇于擔當，形成了激情干事、干凈干事的濃厚氛圍。
有的干部不注重廉潔自律和個人言行，損害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神的問題還時有發(fā)生。
之所以出現(xiàn)這些問題，從根源上說都是思想上的問題，主要是個別干部大局觀念不強、擔當精神不足、自我約束不嚴，沒有在內心深處把服務大局作為第一職責、把群眾滿意當作第一標準、把廉潔自律作為第一準則，導致出現(xiàn)這樣那樣的問題。對此，大家要進一步增強全面從嚴治黨的責任感和使命感，以堅定決心推動廉政建設，以嚴明紀律推動作風轉變，抓好班子，帶好隊伍，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔樹正氣，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
政府、各部門單位主要負責同志要帶頭樹立高度自覺的大局意識，自覺在全縣發(fā)展大局下想問題、做工作、找定位，確保上級和縣委決策部署在本轄區(qū)本部門本單位得到不折不扣貫徹落實。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，高度重視網絡意識形態(tài)安全，引導政府系統(tǒng)黨員干部始終站在意識形態(tài)斗爭第一線，鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。
市里提出考核要保三爭二，保住三等獎爭取二等獎；
x書記要求各項工作要爭第一。我們必須進一步堅定信心、鼓足干勁，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，確保圓滿完成全年各項目標任務，力爭各項工作爭先進位。
風成于上，俗形于下。我們在座的同志能以身作則、率先垂范，就能以點帶面、以上率下，弘揚好風氣。打鐵還需自身硬，身正不怕影子歪。各級各部門主要負責同志要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的引領作用，帶頭嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，引導廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，聚焦“四風”問題隱形變異新表現(xiàn)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，堅決革除“慵懶散慢拖”等歪風邪氣。尤其是在今年這個特殊時期、關鍵時期，更要注重從小事小節(jié)上加強約束、謹言慎行，真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內心扎下根來，切實增強拒腐防變和抵御風險能力。
凡是外地能做到的，x都能辦；
凡是外地能辦好的，x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭優(yōu)的強勁勢頭。我們x去年的營商環(huán)境評價雖然位居全市第x，但反觀全省排名差強人意。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
企業(yè)接待調研多、向部門提交表格等材料內容多且重復，費時費力；
政務大廳“好差評”機制覆蓋不全面，辦事流程圖、業(yè)務指南更新不及時，稅務窗口未實現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營商環(huán)境工作專報中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問題，不少問題在我縣也是客觀存在的，有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營商環(huán)境目標任務不清晰。相關部門對自身牽頭評價指標認識不充分，在如何落實上級政策上，缺乏深入研究、仔細分析，未能明確具體工作措施。二是迎評意識不強，備考不充分。相關部門對營商環(huán)境評價體系、流程、評分標準不清楚，對上溝通不到位，同時沒有主動對標先進找差距，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。三是服務意識薄弱，對企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務意識和服務本領，為企業(yè)服務效能低下，對上級和我縣的一些好政策沒有給企業(yè)推送到位，導致企業(yè)滿意度評價不高。以上這些問題都是我們營商工作中的“堵點”“痛點”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位一定要提高重視程度，認真對照標準逐一進行整改。
一是做好當前營商環(huán)境預評估工作。省里x月底要進行全省營商環(huán)境大考核，僅有一個月的時間，市里營商環(huán)境預評估已經開始，縣里由發(fā)改局牽頭，自己也進行一次預評估，做好企業(yè)宣傳、指導和服務工作，針對企業(yè)提出的困難和問題，拿出切實可行措施，能協(xié)調解決的立即解決，一時解決不了的要做好解釋說明工作，爭取服務對象的理解。
二是對照縣級x項評價指標（市級x項一級指標、x項二級指標），每一項都要提高重視，高質量高標準落實。特別是新增加的企業(yè)破產、納稅、市場監(jiān)管、知識產權保護這四項，有關牽頭部門要抓緊研究，確保達標。
三是x市長在全市營商環(huán)境會上對各縣市區(qū)依申請政務服務事項入駐政務大廳情況進行了通報。截至目前，我縣仍有x項未進駐或未授權，其中超過x項以上未授權的單位有x個。相關部門單位要高度重視，盡快完成進駐或授權。同時，縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要跟進督導檢查，全面加快工作進度。
四是堅持對標學習爭當先進，各級各部門要對標國際國內一流水平，找好標桿、比照分析，將先進地區(qū)流程再造等行之有效的好經驗，轉化為適合我們自己的好做法。
還有的部門營商環(huán)境指標多頭分管，業(yè)務交叉過多導致業(yè)務人員對很多事項不清楚，業(yè)務融合度不夠。下步，一是進一步統(tǒng)一思想，讓廣大黨員干部充分認識營商環(huán)境的重要性，增強大局意識、服務意識，形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。二是加強對工作人員的培訓力度，既要增強業(yè)務本領，又要熟悉本部門承擔的營商環(huán)境指標及重點方向等內容，認真按照市里舉辦的優(yōu)化營商環(huán)境評價指標集中培訓的標準和要求開展工作，杜絕因工作人員業(yè)務不熟悉、告知內容不詳盡，造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道，全力服務企業(yè)健康發(fā)展。各級各部門要進一步提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。同時，要深入開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
有的牽頭部門組織相關單位對標先進外出學習，工作推進明顯，但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事，對其他配合部門督導畏手畏腳。各牽頭部門既要當好攻堅的尖兵，又要強化日常調度，加強督導，對存在的問題建立臺賬，跟蹤限期解決。對落實緩慢、行動遲緩、我行我素的部門要堅持原則，該通報的通報，并及時向x書記和我反映。四是強化督導考核。加快政務服務“好差評”系統(tǒng)建設，建立問題收集、統(tǒng)計分析、反饋整改、回訪問效、結果公開機制，密切關注12345市民熱線、《問政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺留言等群眾反映的問題，及時處理，妥善答復，把滿意度測評工作做在平時。同時，參照市里藍紅黃牌推進辦法，實行亮牌管理，并將縣、鄉(xiāng)便民服務納入年終考核，確保三級便民服務體系建成見效。
要加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經費只減不增。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約，強化長期“過緊日子”思想，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，所有后勤保障、會議差旅、公務接待都要從緊從儉，切實兜住基本民生和工資、運轉底線。財政、審計部門要進一步加強對惠企利民、惠農脫貧資金和“三公”經費的監(jiān)管和審計力度，把來之不易的資金管好、用好。縣財政局要認真對照市財政局反饋意見，按照政府常務會上的研究意見，迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進實施預算績效管理，2021年共計審核下達x個項目績效目標，涉及項目金額x億元，相關部門單位要高度重視，選派骨干熟悉業(yè)務流程，縣財政局要同步加強指導，確保財政資金真正用在“刀刃上”。
今年以來，我縣積極落實減免緩繳社會保險費政策，減半企業(yè)x家，免征企業(yè)x家，累計落實各項稅收優(yōu)惠x億元，極大地支持了企業(yè)復工復產。在下一步工作中，縣稅務局、人社局、財政局等部門要繼續(xù)全面落實減稅降費各項政策，并且要簡化手續(xù)，一步到位，確保流程順暢，幫助企業(yè)精準享受一系列稅費優(yōu)惠政策。
公共建設領域歷來腐敗高發(fā)多發(fā)，必須保持高度警惕，對項目決策、審批和實施的全過程進行監(jiān)管，項目和產業(yè)前期要充分論證，嚴謹勘察、設計，認真執(zhí)行項目評審程序，嚴格執(zhí)行工程招投標、合同、預決算、監(jiān)理等各項要求，堅決遏制違規(guī)轉包分包、干預招標等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個項目、每一筆資金，加大審計監(jiān)督力度，對所有納入預算的公共資金、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，該移交的移交，該查處的查處，絕不手軟。
近年來，x、x等集團公司相繼成立，在城建、道路、棚改等領域發(fā)揮了越來越重要的作用，同時我們出臺了《關于實行國有資本經營預算的意見》《x縣縣屬國有企業(yè)重大事項核準備案實施細則》等一系列文件，不斷完善制度體系建設。下一步，我們要認真落實相關要求，加強國資國企的財務監(jiān)督工作，切實提高對資金債務擔保、重大物資采購、對外捐贈的管控能力，全力推進出資人審計工作，啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重大事項、關鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性、時效性和有效性，打造陽光廉潔的國企。
一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來上級和我縣出臺的各項惠企利民政策的落實，緩解疫情帶來的就業(yè)壓力，穩(wěn)住發(fā)展基本盤，抓緊抓實抓細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項工作。要以《保障農民工工資支付條例》施行為契機，加大宣傳和監(jiān)管力度，切實保障農民工勞動報酬權益。二是突出落實好扶貧領域政策，加強脫貧工作質效，不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點抓好困難群眾的救助幫扶工作，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、低保金、救助金等各項惠農惠民補助，將符合條件的困難群眾及時納入低保，切實保障他們的基本生活。四是堅決整治群眾身邊的不正之風和微腐敗問題，集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域損害群眾利益問題，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
議精神，確保圓滿完成三年污染防治攻堅任務。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點風險，妥善解決群眾合理訴求，防止小事拖大。持續(xù)推進。
掃黑。
除惡專項斗爭，維護社會秩序穩(wěn)定向好。四是守好。
安全。
底線。一會兒還要召開安全生產專項整治三年行動專題推進會，對這項。
工作。
進行具體安排。
黨風廉政建設永遠在路上，政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放，強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，真正把政府廉政建設各項舉措落到實處。各級各部門主要負責同志一要牢牢牽住“責任制”這個牛鼻子，帶頭履行好全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上，把精力投在落實中，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。二要踐行“一線工作法”，聚焦主責主業(yè)，親自研究政策，鉆研業(yè)務，深入基層一線摸實情、查癥結、破難題，提高工作精準性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵、容錯糾錯等機制，強化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。
同志們，今年是“十四五”開局之年，我們肩負的任務非常繁重、責任十分重大。希望大家進一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實工作，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，奮力譜寫x高質量發(fā)展新篇章！
營商環(huán)境工作會議講話篇十三
20xx年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第十六場召開，全面介紹我市減稅降費及政府采購工作舉措、進展成效等情況。市財政局黨組副書記、市預算績效評價中心主任許雪忠，市財政局黨組成員、副局長馬勇，市稅務局黨委委員、副局長徐振起介紹有關情況，并回答記者提問。
據發(fā)布，今年以來，為深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實好中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項安排部署，市財政局和各責任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進，狠抓減稅降費領域各項政策任務落實落細，切實為市場主體減負增效。據統(tǒng)計，截至20xx年11月10日，全市累計退稅減稅緩稅降費105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場主體活力，對促進我市經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴格落實國家和省級出臺的一系列稅費優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過難關、持續(xù)發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份，全市有20xx戶小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場主體負擔。免征小規(guī)模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴展到小型微利企業(yè)和個體工商戶，小微企業(yè)“六稅兩費”減免3.84億元，惠及30.13萬戶次。同時，我市在20xx-20xx年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費負擔、緩解了資金壓力，進一步增強了生存和發(fā)展能力。重點行業(yè)減負明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個行業(yè)的'退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運輸服務、快遞收派服務增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業(yè)預繳增值稅，將交通運輸、倉儲和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，延續(xù)實施高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準減按50%征收政策。
營商環(huán)境工作會議講話篇十四
同志們：
根據會議安排，我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進行總結。
20xx年，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省的各項決策部署，按照“三個說清”的要求，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標準實時發(fā)布了pm2.5等監(jiān)測結果，圓滿完成全省環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務，為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎性技術支撐作用。主要有以下幾方面：
一、提前兩年完成空氣質量新標準監(jiān)測，為大氣污染防治奠定了良好的基礎?！八械丶壱陨铣鞘邪喘h(huán)境空氣質量新標準發(fā)布pm2.5等實時監(jiān)測數(shù)據”是國家的要求，也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認真總結第一階段工作成功的基礎上，高度重視，全力以赴，三步并作二步走，克服東西北地區(qū)人員技術力量不足等困難，認真做好儀器選型、招標采購、安裝調試、業(yè)務平臺研制等各項基礎性工作，清遠、韶關、汕頭、河源于10月1日正式并入國家網完成空氣質量新標準發(fā)布工作，其它八個城市也于12月23日完成了發(fā)布工作，確保了21個地市及順德區(qū)111個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布pm2.5等7項指標數(shù)據，提前2年完成國家下達的任務。同時按照環(huán)保部的要求，我們成立“珠三角區(qū)域空氣質量預報預警中心”，加強與氣象部門的溝通協(xié)調，從技術層面推進區(qū)域空氣質量預警預報。在總站的指導下，珠三角聯(lián)網及網絡化質控技術在全國推廣應用，協(xié)助國家完成190個城市、957個站點聯(lián)網工作，開展了3期、共計190多人參加的“國家空氣監(jiān)測網數(shù)據傳輸與信息發(fā)布技術實訓班”，為全國各地培養(yǎng)技術人才。以上工作，是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措，為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎。
二、強化水質監(jiān)測預警體系建設，為“南粵水更清”行動實施提供保障。我省監(jiān)測部門積極配合“南粵水更清”行動計劃專項整治工作，做好水質監(jiān)測，說清水質狀況，為水環(huán)境管理提供有力技術支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。飲用水源水質監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預警，在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質預警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質安全預警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎，加快建立先進的流域水質監(jiān)測預警體系。三是加強敏感地區(qū)水質監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質調查監(jiān)測、分析，為開展水環(huán)境重點流域整治、實施“南粵水更清”行動計劃提供充分技術支持。
三、扎實開展污染源和應急監(jiān)測工作，減排監(jiān)測體系建設和環(huán)境風險防范取得新進展。我省按照國家和省的部署，以兩高司法解釋出臺為契機，全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測，出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務，提升污染源監(jiān)管水平，保障全省環(huán)境質量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設，強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年，全省共完成30萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198家次(達標率99.5%)，污染源自動監(jiān)測設備數(shù)據有效性審核999套，國控重點源監(jiān)測2768家次，對全省523家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測，其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910家次，完成率93.3%，總體達標率為96.5%;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703家次，完成率87.8%，總體達標率為99.6%。二是圍繞兩高司法解釋的落實，強化監(jiān)測質量管理?！皟筛摺毙滦蝿菹拢沂「鞯丨h(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法生產和超標排放污染源進行立案查罰，并移送司法機關。20xx年共有14個地市向省廳提交了79份監(jiān)測報告的認可申請，切實提高了監(jiān)測數(shù)據在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法，推動監(jiān)測數(shù)據認可工作持續(xù)順利開展，12月底舉辦了兩期培訓班，為全省500多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進行技術講解，推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質量管理，為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術支撐。三是圍繞建設“平安廣東”，強化環(huán)境應急監(jiān)測。成功應對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務，以及時、準確的監(jiān)測數(shù)據服務于應急處置科學決策，獲得省、部領導好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應急處置工作總結上親自批示：“處置及時，措施有力，實現(xiàn)了‘三個確?！哪繕恕薄－h(huán)境保護部也給予充分肯定，認為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動成功的典范，值得總結、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農村監(jiān)測，建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。一是設立21個農村監(jiān)測點，在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農村環(huán)境質量監(jiān)測體系，共獲得農村環(huán)境質量數(shù)1.1萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設方案》，為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網建設提供理論依據和技術支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質量十年變化(-)遙感調查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調查與評估》，工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制，提高了全省重金屬監(jiān)測完成率，全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據27萬個，編制和上報報告6期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進縣市監(jiān)測站標準化建設，基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。為推動我省基層監(jiān)測站標準化建設，解決基層監(jiān)測站能力不足的問題，廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設作為群眾路線教育實踐活動的重要內容，廳領導們親自掛帥督辦，各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967萬元用于我省監(jiān)測能力建設，全省監(jiān)測站房面積增加2.69萬平方米，其中二級站增加1.79萬平方米，三級站增加0.9萬平方米，能力建設成績顯著。20xx年全省有26個監(jiān)測站通過達標驗收，其中江門5個，韶關3個，珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮各2個，深圳、汕頭、揭陽、陽江各1個。至此，全省127個監(jiān)測站中已驗收80個(占63%)，深圳、佛山、惠州已全面完成達標驗收。地級以上市站已完成驗收17個(占81%)，105個縣區(qū)站中共完成驗收62個(占60%)，省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5分通過國家的標準化驗收并獲得授牌。通過標準化建設，大部分監(jiān)測站在機構人員、監(jiān)測經費、儀器設備、業(yè)務用房、業(yè)務能力、質量管理等方面得到顯著提高，韶關、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級，為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務打下良好的基礎。同時積極開展培訓及上崗考核工作，組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質量考核47項次，開展了東江水質和323家國控污染源監(jiān)測質量核查與抽測比對達4000多項次，開展技術培訓和上崗考核工作，共舉辦各類培訓班10多期，培訓1500人次，對74個環(huán)境監(jiān)測站1200人進行了3.3萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開，更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權。按照環(huán)保部和省委省政府的要求，我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息，不斷豐富信息公開內容、創(chuàng)新信息公開形式，走在全國前列。一是推進空氣質量信息公開。在實現(xiàn)空氣質量新標準實時發(fā)布的基礎上，20xx年9月起，每月公布珠三角地級以上市空氣質量狀況月報排名，受到了各地黨政主要領導及公眾的高度關注和重視。12月份，將pm2.5發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省，監(jiān)控站點數(shù)量從62個增加到111個，在去年的基礎上，將于今年開始公布全省空氣質量排名。目前，我們已能夠通過網頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢全省21個地市和順德區(qū)空氣質量情況。完成了短信平臺建設并及時向有關領導和處室發(fā)送每天空氣質量監(jiān)測結果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進展。通過廣東省環(huán)境信息gis綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質月報發(fā)布，并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質達標率。廣州市從20xx年6月起，選取分布于廣州市全部10個區(qū)和2個縣級市，包括流經城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，流經市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出，以及跨行政區(qū)域的50條河涌，每月公布水質監(jiān)測信息，引起公眾的一致好評。三是推進國控污染源減排信息公開。20xx年起，各地市已在網站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息，省廳在環(huán)保公眾網公開全省30萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署，省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺，從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺，從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設運行考核中，我省的考核結果為良，其中，企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1%，未達到80%的要求，監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1%，未達到95%的要求，有待進一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革，探索引入社會力量提供監(jiān)測服務。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量日益增大，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求，為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源，尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路，省廳批準深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作，部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準試點，也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用，開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源，強化社會檢測機構行業(yè)自律及加強對社會機構的技術指導，逐步建設協(xié)調統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網絡體系，20xx年5月，在省廳的支持下，成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會，現(xiàn)會員已達170多家，擬通過協(xié)會的努力，加強對社會檢測機構的人員培訓和技術交流，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質控等要求，提高社會檢測機構的能力和技術水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作，加快人才隊伍建設培養(yǎng)。20xx年，我省監(jiān)測系統(tǒng)認真落實李清廳長“以項目帶動科研，以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神，各地積極參與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔和參與的國家項目12個，省級項目15個，牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項，獨立承擔2項國家基金項目，積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質量監(jiān)測重點實驗室建設，為國家新一代空氣監(jiān)測網提供技術支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣pm2.5在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構合作，參加了國家重點項目《重點水污染無排放標準中污染物項目的識別與篩選》等研究工作，并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3月正式掛牌并投入使用，四個子站有一個完成了工程建設并通過驗收，韶關、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工，剛公布的首批54名國家環(huán)境保護專業(yè)技術青年拔尖人才，我省有2名同志入選。
以上成績，是我們全省環(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果，希望今年大家能夠再接再厲，出色完成各項工作任務，推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們，今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，環(huán)境監(jiān)測工作任務艱巨，責任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責任意識，扎實工作，務求實效，為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻!
營商環(huán)境工作會議講話篇十五
同志們：
這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協(xié)同努力，*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環(huán)境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務已經體現(xiàn)在年度計劃以及各市政府和省直有關部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領導下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環(huán)境質量，保障水環(huán)境安全。
在此，我向各市、縣(區(qū))政府提幾點建議。
一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
根據省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區(qū))各自負責本轄區(qū)內*流域整治工作，責任落實到當?shù)卣Ｈツ?，省政府與各設區(qū)市政府簽訂了“*”市長環(huán)保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內容。整治效果怎樣，監(jiān)管情況如何，項目是否落實，水質有否改善，將作為對各市、縣(區(qū))政府環(huán)保實績考核的重要內容。省政府已經要求聯(lián)席會議辦公室會同有關部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前，根據省領導指示，省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環(huán)保局還將會同有關部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)或企業(yè)，實行限批。下階段，我們將根據各地整治工作情況，向省政府提出建議。
水環(huán)境整治是一項綜合性、復雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務，需要在政府的統(tǒng)一領導下，由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加強對整治工作的組織領導，定期召開會議，及時研究轄區(qū)內流域水環(huán)境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調本地區(qū)各部門間的行動。
二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務。
省里制定的規(guī)劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務能否落實，關鍵在于各市、縣(區(qū))的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據流域規(guī)劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務和治理項目。關于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：
一是超標斷面的達標問題，這直接關系到今年的水質目標。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監(jiān)管責任落實到各相關部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
二是飲用水源安全的問題，這事關群眾的切身利益。今年以來，國內部分湖泊相繼發(fā)生藍藻爆發(fā)影響水源安全的問題，引起了中央領導的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調查和今年開展的全省水質安全調查，都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區(qū)都要制定相應的管理規(guī)定，明確具體管理措施、責任單位和日常監(jiān)管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。
三是養(yǎng)殖業(yè)治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規(guī)?；B(yǎng)豬場整治，特別是禁建區(qū)內養(yǎng)豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到養(yǎng)殖戶，落實到建設單位，明確任務和責任，并將進展情況列為對縣、鎮(zhèn)長工作實績考核的重要內容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。
目前，有的地方反映化學需氧量總量偏低，但轄區(qū)內又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應當在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區(qū)內晉江流域水質，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設、管網的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。
三、建議加大投入，進一步發(fā)揮整治資金效益。
要實現(xiàn)整治目標必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區(qū))政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業(yè)主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質改善并保持基本穩(wěn)定的效果。
省政府已明確今年*流域整治重點任務，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區(qū))政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發(fā)揮資金效益，改善環(huán)境質量。
一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。
二是各市、縣(區(qū))要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環(huán)保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環(huán)?？颇?，增加環(huán)保方面的支出，這也是政府對本轄區(qū)環(huán)境質量改善所應盡的公共責任、社會責任。
三是對省級財政和省直有關部門的補助資金，比如省環(huán)保局每年安排的1500萬元，發(fā)改、建設、林業(yè)、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關地方政府要從本級財政和部門經費中及時配套，而不應以企業(yè)的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應當從政府的層面來配套。
對于今年的*專項資金，*月*日省環(huán)保局會同省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳和有關專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規(guī)劃帶項目，優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計劃的項目;二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治;三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項目，發(fā)揮補助資金效益;四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內容不明確、無合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。
四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發(fā)揮各方面資金的作用。
四、建議加大執(zhí)法力度，進一步切實抓好應當由政府主抓的治理項目。
從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業(yè)偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執(zhí)法沒有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執(zhí)法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執(zhí)法到位了，我看問題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監(jiān)督，盯緊看死。對環(huán)境違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違反黨紀政紀的，要移送監(jiān)察部門。建議各縣(區(qū))政府結合當前要全省正在深入開展的環(huán)保專項行動，以查處水源保護區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復燃、建設項目違反環(huán)評和“三同時”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點，進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大監(jiān)測和監(jiān)控力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
五、建議加強聯(lián)動和宣傳，進一步協(xié)調各部門和全社會形成整治合力。
流域整治涉及到各有關部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時存在有的地方部門協(xié)調還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調，理順部門職責，明確分工，促進協(xié)作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環(huán)保部門要認真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入調查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手;經貿部門要制定有利于環(huán)境保護的產業(yè)結構調整和技術改造政策，淘汰落后設備、技術和工藝，推行清潔生產;建設部門要加強城市規(guī)劃和整治，加快污水垃圾處理產業(yè)化;農業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃，組織實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。
同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數(shù)人使勁是不行的，還需要各市、縣(區(qū))進一步加強宣傳發(fā)動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監(jiān)督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業(yè))和個人，又要敢于揭露存在的問題，調動和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關心、支持水環(huán)境保護的良好氛圍。
營商環(huán)境工作會議講話篇十六
近日，廣東省環(huán)境執(zhí)法工作會議在廣州召開。記者從會議上了解到，廣東省執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量共計3035件，位居全國前三，完成了環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作任務。今年，廣東環(huán)保部門將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動，推動解決一批民生關注的環(huán)境問題。
據統(tǒng)計，20，全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員98.5萬人次，檢查排污企業(yè)39萬家次，立案19026宗，下達處罰決定15445個，限期整改企業(yè)9799家，關閉或停產企業(yè)3194家，罰沒金額6.84億元。
其中，實施按日計罰案件72宗，查封扣押案件1865宗，限產停產案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗。與同期相比，各項數(shù)據均有明顯增長。執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》四個配套辦法和移送環(huán)境案件數(shù)量共計3035件，位居全國前三。
據介紹，廣東省內執(zhí)行新《環(huán)境保護法》配套辦法案件數(shù)量排名前五的.地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。
省環(huán)保廳介紹，全省將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推廣“環(huán)保警察”模式，進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，形成打擊環(huán)境違法犯罪合力。
營商環(huán)境工作會議講話篇十七
近日，市委副秘書長、市委督查室主任魏xx一行六人來高新區(qū)督導調研優(yōu)化營商環(huán)境工作。高新區(qū)工委副書記程xx，工委委員、組織人事部部長楊xx及各相關部門主要負責人參加督導調研。
會上，市督導調研組認真聽取了高新區(qū)近期優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報，并對全市營商環(huán)境考核工作征求了意見建議。市督導調研組充分肯定了高新區(qū)前期優(yōu)化營商環(huán)境工作，指出近年來高新區(qū)持續(xù)簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境工作總體走在全市前列，激發(fā)了市場活力。在科學規(guī)范審批事項管理方面，高新區(qū)及時承接落實上級取消及下放審批事項，調整優(yōu)化區(qū)級行政權力清單，搭建審批中介服務平臺，清理規(guī)范涉審批中介服務收費。在優(yōu)化審批流程，提升政務服務效能方面，高新區(qū)積極推進"兩集中、兩到位"改革，加強行政服務大廳軟硬件建設，打造"互聯(lián)網+政務服務"模式，推行建設項目聯(lián)合審批，積極推進建設項目區(qū)域化評估評審，強化行政事業(yè)性收費監(jiān)管，規(guī)范行政審批收費管理。
高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組副組長、工委委員、組織人事部部長楊xx表示，高新區(qū)工委、管委會會高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在前期大量工作的基礎上，將繼續(xù)落實工委、管委會領導掛包責任制，牽頭抓好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。他代表高新區(qū)工委，建議市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造"三最"城市領導小組及相關業(yè)務主管部門科學調整考核排名方法，進一步明確考核要求和排名原則，及時將得分、排名情況反饋高新區(qū)各責任部門，便于做到查缺補漏，及時改進工作。同時希望市級部門加強業(yè)務指導和培訓，通過組織專題業(yè)務培訓、召開工作聯(lián)席會議等方式，加強對區(qū)縣相關部門下放審批業(yè)務的指導，使審批人員科學高效行使審批權，提升區(qū)縣審批監(jiān)管水平，市級主管部門應加快融合各部門專網進度，實現(xiàn)行政審批互聯(lián)互通，消除"信息孤島"，提高審批效能。
下一步，高新區(qū)將以此次督導調研為契機，進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進"三最"城市建設，通過細化工作方案，超前計劃，早謀劃早開展，做到重點事項提前預備，預備工作重點明確，確保高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作繼續(xù)走在全市前列。
營商環(huán)境工作會議講話篇十八
同志們：
今天我們這個座談會是經省廳黨組研究同意召開的。會議的主要內容是總結今年以來全省勞動保障紀檢監(jiān)察的主要工作，研究貫徹十六屆六中全會精神和省紀委有關會議的精神，進一步推動全省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，以優(yōu)良的黨風政風為構建社會主義和諧社會提供政治保證。
今年以來，全省勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志，根據中紀委六次、省紀委七次會議和國務院、省政府四次廉政會議精神的要求，圍繞省廳年初制定的工作目標，與本地區(qū)的勞動保障工作實際緊密結合，堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預防機制，全面履行黨章賦予的職責和任務，嚴格落實黨風廉政建設的責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，做了大量有效的工作，加強了系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作建設，促進了系統(tǒng)黨風政風的進一步好轉。下面，我先講幾點意見：
一、今年以來主要工作的情況。
年初，省廳黨組下達了*年全省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作任務，黨組書記、廳長張勇對貫徹中紀委第六次全會、省紀委七次全會和國務院、省政府第四次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳機關和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結合自身黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
1、繼續(xù)加大專項治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
專項治理損害群眾利益的突出問題，仍然是我們勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門今年協(xié)助派助部門抓黨風廉政建設的一項重要工作。今年，我們重點督導抓了通過建立和進一步完善長效機制，糾正拖欠和克扣農民工工資問題的專項治理，以保護農民工的合法權益。除已出臺企業(yè)工資支付暫行規(guī)定、建設領域農民工工資支付辦法外，今年又出臺了農民工工資保障金制度。在國家的部署下，組織開展了農民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項行動、勞動用工情況檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護規(guī)定專項執(zhí)法檢查、社會保險費征繳執(zhí)法檢查和對用人單位勞動保障年度審查，認真受理群眾投訴舉報，依法查處違法行為，全面推行了勞動保障誠信等級評價工作。尤其是省廳與省監(jiān)察廳在九月份聯(lián)合進行的社會保險征繳執(zhí)法大檢查，屬于全國首例，反響很大。鷹潭市及時出臺《鷹潭市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》并開展執(zhí)法大檢查，深受農民工的好評。1-9月，全省勞動保障監(jiān)察機構共接到投訴舉報1.62萬件，立案8448件，結案率達98%，審查用人單位2.87萬戶，涉及勞動者165.6萬人，為6.29萬名勞動者追回拖欠工資6551.7萬元，補簽勞動合同16.4萬人，督促用人單位補繳社會保險費3.94億元，設立農民工工資保障金3252萬元，我省的勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法卓有成效，大大地緩解了長期以來農民工工資拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍鄉(xiāng)、撫州、鷹潭等地紀檢機構加大了督促檢查的力度，促進了社會保險的擴面征繳工作。此外，開展了“強化社會責任，構建和諧勞動關系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)”的活動，進一步完善了勞動關系三方協(xié)商機制，加大了對國有、集體企業(yè)關閉、破產、改制重組等重大勞動關系調整工作的指導，督促企業(yè)建立勞動關系協(xié)調機制和集體合同制度，及時地預防和糾正企業(yè)在改制過程中侵權行為的發(fā)生。省廳還會同省國稅局、省地稅局下發(fā)了《關于加強勞動合同管理有關問題的通知》，發(fā)布了*省*年企業(yè)工資指導線，組織指導各設區(qū)市發(fā)布勞動力市場工資指導價位和人工成本狀況，提出了*省最低工資標準及其適用區(qū)域的調整方案，已經勞動保障部審核同意;制定了《*省工資支付規(guī)定》。通過以上工作有效地地保護了勞動者的合法權益，促進了勞資關系的進一步穩(wěn)定和諧。
2、繼續(xù)加強社?；鸨O(jiān)管，確保社會基金和就業(yè)資金的安全。
全社會對社會保險基金越來越關注，黨中央國務院對社會保險資金管理工作非常重視，加強對社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?，是勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門重要職責。目前，全國每年運轉的社?；疬_18000億，我省也達200億，這些都老百姓的養(yǎng)命錢，管好這筆錢，不僅關系群眾的切身利益，也是影響經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要因素。雖然國家一再強調，但基金管理方面違紀違法現(xiàn)象仍然存在，這幾年，駐部紀檢組、監(jiān)察局在部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作時，都對社保基金的監(jiān)管作了專門的強調，前不久，駐部紀檢組長崔會烈同志來*調研，曾語重心長向我們反復強調勞動保障紀檢監(jiān)察目前加強對社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)管的重要性和緊迫性。省廳黨組對基金監(jiān)管工作高度重視，年初對此便作了部署，張勇廳長多次叮囑我們，切忌不可馬虎大意。勞動保障部34號、25號文下發(fā)后我省及時進行了專門的貫徹安排，把勞動保障部要求做的養(yǎng)老保險內控檢查擴大到五項社會保險以及就業(yè)再就業(yè)資金使用情況檢查，加大清還擠占挪用基金工作的力度，取得明顯成效，到9月底全省共收回擠占挪用社?；?.17億元，還有大量的違規(guī)行為經檢查發(fā)現(xiàn)后得到了及時整改糾正。上饒市在檢查后迅速出臺了《上饒市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法》以規(guī)范和加強管理。吉安市在加強基金監(jiān)督的同時還開展對機關內部財會的審計，以防止勞動保障機關內部違規(guī)使用各類資金現(xiàn)象的發(fā)生。10月27日，我們召開了全省社會保險基金監(jiān)督工作會，通報社會保險經辦機構內部控制和就業(yè)再就業(yè)資金管理使用檢查工作情況，部署下一步社會保險基金監(jiān)督工作。檢查表明，我省在基金管理尤其是就業(yè)資金管理方面還存在不同程度的違紀違法苗頭和問題，加強對社?；鸷途蜆I(yè)資金的監(jiān)管任務仍然十分緊迫。
3、繼續(xù)深化服務窗口建設，提高服務質量和服務水平。
勞動保障系統(tǒng)的服務窗口，承擔著就業(yè)再就業(yè)、勞動關系協(xié)調和社會保險經辦等工作，直接為企業(yè)和群眾服務，我們把創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口作為機關黨風廉政建設結合行風建設的長期任務和工作平臺，就是為了不斷提高隊伍的整體素質，提高窗口的服務質量和效率，確保勞動保障各項政策法規(guī)的落實，構建穩(wěn)定的勞動關系，從而促進社會的和諧。去年我省創(chuàng)建工作取得了成效，宜春市勞動力市場服務中心等七個單位受到國家勞動保障部的表彰，省勞動保障監(jiān)察總隊等38個單位受到了省廳表彰，授予了優(yōu)質服務窗口，對全省勞動保障系統(tǒng)服務窗口的創(chuàng)建活動起到了巨大的推動作用。今年以來，各地在總結去年優(yōu)質服務窗口建設的基礎上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務對象滿意為標準，以嚴格依法行政、優(yōu)質高效服務、辦事公正透明、工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善為內容，繼續(xù)深入在勞動保障部門直接為企業(yè)和群眾服務的行政審批、就業(yè)服務、社保經辦、勞動監(jiān)察、仲裁、信訪等服務窗口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務站所等崗位開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，不斷提高窗口單位管理水平和服務質量，取得了明顯的進步，進一步促進了行風的好轉，使勞動保障系統(tǒng)的窗口建設又上了新的臺階。南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、贛州、吉安、九江、新余市勞動保障局所屬的勞動保障服務窗口建設較去年有了新的提高。
4、繼續(xù)加強制度建設和效能監(jiān)察，開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面。
制度建設和效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門的基礎性工作，今年以來，我們堅持了“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預防機制，全面落實兩個《條例》和《實施綱要》，加強制度建設和效能監(jiān)察，促進和提高了勞動保障系統(tǒng)機關黨風廉政建設水平。一是抓了反腐倡廉教育。在黨員干部中開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的教育活動，機關支部每周政治學習以黨章和胡錦濤倡導的“八榮八恥”為重點，觀看警示教育片，通報各類腐敗案例，參加知識競賽，密切聯(lián)系黨員的思想實際，深入進行了理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權力觀和政績觀教育，樹立正確的榮辱觀;二是推進行政執(zhí)法責任制，對勞動行政監(jiān)察、勞動仲裁和勞動行政復議等工作進一步規(guī)范辦案程序，做到主體合法、依據合法、程序合法，實行行政執(zhí)法依據公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度;三是進行廉政責任制考核。省廳機關按照贛勞社黨組[xxxx]17號《關于實行黨風廉政建設責任制度的規(guī)定》要求，采取查閱登記記錄、問卷調查、個別了解等方式，對廳屬8個支部進行了為期一周的考核檢查，并將考核結果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。對干部競爭上崗全程進行監(jiān)督，對新任領導干部進行任前廉政談話。南昌市建立了下屬單位第一責任人向局紀檢匯報黨風廉政建設工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政責任制并加強考核，促進了機關作風的好轉;四是按要求介入勞動保障系統(tǒng)各類基建工程招投標工作，全省各級勞動保障紀檢監(jiān)察參與勞動保障系統(tǒng)招投標全過程，進行有效的監(jiān)督檢查，杜絕了各類不良現(xiàn)象行為的發(fā)生;五是抓了行風建設和政務公開。省廳張勇廳長多次率隊到省市電視臺、報社等新聞媒體接聽市民熱線，現(xiàn)場解答政策和處理問題，尤其是個別弱勢群眾投訴的一些較棘手的問題，在張勇廳長親自過問和督促下得到了及時的解決，社會反響非常好。鷹潭和上饒市局主要領導親自參加“行風熱線”直播，當場答復市民咨詢和投訴。九江市局通過抓行風建設，機關作風有了大的轉變，在市政府部門評議中名列前茅;六是認真受理群眾舉報。據統(tǒng)計，全省各級勞動保障紀檢系統(tǒng)監(jiān)察部門共接到群眾舉報132件，都做到了認真受理、認真核實、及時處理、及時反饋。對其中署實名舉報、確有違紀行為的案件正在查處之中。景德鎮(zhèn)市紀檢追回被挪用和騙取的社?；?4萬多元。九江、宜春、吉安、撫州、上饒市勞動保障局對省廳轉去的信訪件高度重視，本著對單位和同志負責的態(tài)度，認真答復，按照書面上報調查結果，有的還專程來省廳匯報調查核實的情況，保證了渠道的暢通。
二、關于年前和下步的工作。
黨的十六屆六中全會，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更新更高的要求。六中全會提出“黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務”。當前，我們除了要按要求完成年初省廳下達的黨風廉政建設的目標任務外，還要學好六中全會精神，把六中全會《決定》作為我們工作的指南。
1、紀檢監(jiān)察部門要深入學習貫徹六中全會精神，促進勞動保障系統(tǒng)的黨風政風建設。
一是要把學習貫徹六中全會決定和省委的貫徹意見作為當前和今后一段時期的重大政治任務。協(xié)助派駐部門黨組織認真組織勞動保障系統(tǒng)的黨員干部，緊密結合思想實際，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)、法律法規(guī)教育，權力觀和政績觀教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強肩負起構建社會主義和諧社會歷史使命的自覺性和主動性，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是進一步加強反腐倡廉工作。勞動保障部門紀檢監(jiān)察機構的同志，要深刻認識反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，切實履行好黨章賦予的職責，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進“教育、制度，監(jiān)督”并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步健全廉潔從政的各類規(guī)章制度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大辦案力度，堅決查辦勞動保障系統(tǒng)內黨風廉政方面和基金管理方面的違紀違規(guī)案件，堅持以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，努力為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
三是要把加強和改進黨的作風建設作為促進和諧社會建設的重要切入點。貫徹落實“八個堅持，八個反對”和“四大紀律八項要求”，加強對黨員干部作風的監(jiān)督檢查，認真解決黨員干部特別是領導干部在作風方面存在的突出問題，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對講排場，比闊氣、奢侈揮霍、追求享樂等不良風氣。嚴格執(zhí)行不準領導干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶收錢斂財以及參加賭博等五條規(guī)定。嚴格要求領導干部廉潔自律、率先垂范，自學做到為民、務實、清廉。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風廉政建設的良好局面。
2、紀檢監(jiān)察工作要與勞動保障各項工作有機結合，為構建和諧社會做好服務。
我們學習貫徹六中全會精神，關鍵是要領會精髓，抓準我們勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門在構建和諧社會中的位置，把我們的工作與勞動保障各項工作有機地結合起來。
一是抓好損害群眾利益突出問題的專項治理。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的職能，尤其是目前省黨代會期間和歲末年初農民工討薪高峰，要全力以赴，推行工資保障金制度，加大執(zhí)法力度，認真受理各類舉報，堅決查處惡意拖欠勞動者尤其是農民工工資的行為，進一步鞏固成果，防止反彈;繼續(xù)檢查和督促企業(yè)在改制中按國家政策依法辦事，正確處理勞動關系的變更，注意解決苗頭性、傾向性的問題，切實保護勞動者的各項合法權益，促進社會安定有序，做好勞動保障系統(tǒng)的維護穩(wěn)定工作。
二是加強社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。紀檢監(jiān)察部門要檢查和督促各級進一步規(guī)范各項社會保險業(yè)務經辦流程，健全社會保險基金行政監(jiān)督法規(guī)和經辦機構內部控制機制，嚴肅查處社會保險基金征繳、支付、管理使用中違規(guī)違紀行為，加強內外部基金監(jiān)督工作協(xié)調，充分發(fā)揮勞動保障行政部門的行政監(jiān)督，財政、審計的專門監(jiān)督，企業(yè)職工及新聞媒體等方面的社會監(jiān)督作用，確保我社保基金和就業(yè)資金的安全和勞動保障系統(tǒng)隊伍的安全。以規(guī)范管理、有效監(jiān)督、安全使用的工作局面迎接*年國家部署的社?；鹑珖髾z查。
同志們，六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會是一項重大的戰(zhàn)略任務，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在構建社會主義和諧社會肩負著重大的責任和光榮的使命。我們要全面落實科學發(fā)展觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎扎實實地工作，開創(chuàng)我省勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新局面，以實際行動為構建社會主義和諧社會作出我們的貢獻。
營商環(huán)境工作會議講話篇十九
今天召開全國環(huán)境保護工作會議，主要任務是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務，確?！啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。
下面，我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。
當前，我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。中央經濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量，作出明確部署。
在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長速度由高速轉為中高速，經濟結構由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略實施，我國經濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，機遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來，、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
當前，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一，從處理環(huán)境與經濟關系、探索環(huán)境保護新路看，過去，《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調”，處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài)，一些地方重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長?，F(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經濟發(fā)展和民生改善。
第二，從指導方針和基本原則看，過去，環(huán)境保護強調預防為主、防治結合，一些地方未能很好落實，導致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?，F(xiàn)在，堅持保護優(yōu)先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產品供給和環(huán)境容量。
第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?，F(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，堅持開發(fā)與保護并重，堅持污染防治和生態(tài)修復并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六，從工作領域看，過去，環(huán)境管理主要集中在生產領域?，F(xiàn)在，分配、流通和消費領域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產品更新?lián)Q代加快，電子廢物產生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)，堅持從再生產全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七，從體制機制看，過去，環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?，F(xiàn)在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的環(huán)境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。
第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責落實不到位，對其考核問責也不到位?，F(xiàn)在，要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態(tài)文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內容，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權重，對任期內環(huán)境質量明顯惡化的領導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領導干部自然資源資產離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內在動因。其中，最根本最關鍵的就是，正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，積極探索環(huán)境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài)，用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn)，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上，以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調融合。積極探索環(huán)境保護新路，關鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展、倒逼經濟結構調整、助推經濟轉型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，把調整優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新驅動和保護生態(tài)環(huán)境結合起來，通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產能、化解過剩產能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質量為導向，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型。環(huán)境質量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環(huán)境質量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善的關系，基于環(huán)境質量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，督促地方政府嚴守環(huán)境質量紅線。
三是在重點領域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關群眾健康，需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據現(xiàn)有人力、物力、財力，選擇重點領域率先突破，為全面提高治污水平積累經驗。當前，要持續(xù)推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進，新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。
四是在工作方法上，以市場和法律手段為主導，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權、放管結合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢，推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道，推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產品價格改革，推進環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強化生產者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴三實”為根本要求，持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài)，處于解決新老問題的關鍵時期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動應對，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展。
“”以來，在黨中央、國務院正確領導下，我們大力推進生態(tài)文明建設，積極探索環(huán)境保護新路，在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫，推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點，發(fā)生新變化，取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出，“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出著力構建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構建改善環(huán)境質量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
二是環(huán)境保護工作領域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項，減排領域擴展到交通和農村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農村環(huán)境拉網式全覆蓋連片整治，開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，成為環(huán)保工作新亮點。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質量改善為導向的管理轉型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質量標準》實施，加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，向多種污染物協(xié)同控制轉變，推動了總量控制和污染防治逐步向質量改善轉變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實工作，較好完成各項任務。
(一)生態(tài)環(huán)境領域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作，成立領導小組及其辦公室，制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃，確定十項重點改革任務，明確任務分工和進度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究，《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院，國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進方面，國辦印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關部門調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關部門制定創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權方面，經國務院批準，取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面，在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環(huán)境審計試點，在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點，會同有關部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作，上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質量標準監(jiān)測能力，提前一年完成空氣質量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個源排放清單編制技術指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經通過論證。
保障apec會議空氣質量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產企業(yè)9298家、限產企業(yè)3900家、停工工地4萬余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天，開展專項督查。經過各地各部門共同努力，會期內北京空氣質量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質量好，是我們有關地方和部門共同努力的結果，來之不易”。“希望并相信通過努力讓?apec?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。
apec會議空氣質量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放松，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關地方“一把手”親自抓，政府領導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產停工，這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質量進行實時監(jiān)測和科學分析預測，針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核，規(guī)劃項目完成(含調試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關部門印發(fā)《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質較好湖泊保護。
持續(xù)強化土壤污染防治。《土十條》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理，發(fā)布污染場地環(huán)境調查、監(jiān)測、評估、修復系列技術導則。中央財政安排55億元專項資金支持農村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網式全覆蓋試點?！啊币詠恚牙塾嬐度?10億元，支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結機安裝煙氣脫硫設施，1.9億噸新型干法水泥熟料產能安裝脫硝設施。《政府工作報告》中的環(huán)保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，會同有關部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質量管理暫行辦法，出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關產業(yè)調查工作，開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調整《環(huán)境標志產品政府采購清單》，引導綠色消費。印發(fā)《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》，發(fā)布國家環(huán)保標準140項，現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破，為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調查處理等配套文件已經出臺，形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”。《大氣污染防治法(修訂草案)》已經報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產品近7000萬臺，撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經中央批準，設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設，1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設，建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術指南，提出內蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，轉移支付資金規(guī)模達480億元，享受轉移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管，強化在建核電廠調試監(jiān)督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài)，26臺在建核電機組建造質量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故，在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價項目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見，印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》，增設機構15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力，首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書，就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領導干部年終考核的重要內容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關各部門整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會議數(shù)量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投?！熬G色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題，形成1000余項關鍵技術。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開，開展大規(guī)模監(jiān)測質量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構技術與科學支持機構國際會議，環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調查。
我們也要清醒地看到，環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產經營困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質量普遍超標，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結構性、布局性環(huán)境風險突出，人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構“倒金字塔結構”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉，政府和有關部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領導和有關司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確?！啊比蝿杖嫱瓿?，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講，要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核，對重點任務進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進油品質量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質量預警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》?！端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關部門提出擬出臺的政策措施。
穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農產品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強支撐體系建設，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示范，持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是：與20xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調度制度，對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經濟發(fā)展。
嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權限，發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。
促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產，開展環(huán)保領跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)。
(四)強化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網絡等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權，全面加強對下級政府及有關部門環(huán)保職責履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作，也是一門藝術，要注意工作策略，加強學習、固本強基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。
印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選，堅持優(yōu)中選優(yōu)，切實發(fā)揮獎項的標桿和引領作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點，推進新一輪農村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價，推動中低放廢物處置場建設，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結構。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調整充實部機關和部屬單位領導班子，重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
完善環(huán)境經濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄，繼續(xù)推進企業(yè)投?！熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應用步伐。研究編制《關于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》，開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質量監(jiān)測網絡，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量管理，不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測，推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。
積極開展國際合作。籌辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進環(huán)境與貿易相關談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設，將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領導班子。切實抓好權力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調控與定量調控相結合，精細管理、精準發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)環(huán)境資產核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑒定評估技術體系。繼續(xù)推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制，積極推行排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
四是構建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制，形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。
同志們，全面深化改革的大幕已經拉開，全面推進依法治國的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務，向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷，為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
營商環(huán)境工作會議講話篇二十
環(huán)境保護在目的上是為了保護人類的生命財產安全,使得社會形態(tài)和人民生活狀態(tài)向著更好的方向發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的環(huán)境保護工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實省、x縣環(huán)保工作會議精神，研究部署全縣環(huán)保工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，全力配合x縣實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城縣”的工作目標。剛才，世東通報了去年以來我縣環(huán)保工作情況，并對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、堅守底線，守住藍天白云碧水。
環(huán)境保護作為一項基本國策，事關人民福祉、經濟發(fā)展和社會和諧。人口多，環(huán)境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步加快，環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾不斷加劇。當前，我縣環(huán)保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認識到，我縣環(huán)保工作形勢依然嚴峻。從整體上看，我縣環(huán)保工作仍處在被動應對階段，許多有利于環(huán)境保護的機制尚未建立起來，很多突出的環(huán)境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民群眾的期待還有很大距離，與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣的要求還相差甚遠，與建設“山水”、“宜居城鄉(xiāng)”的奮斗目標也很不相符。要改變我縣環(huán)保工作的落后被動局面，就必須深刻認識到，環(huán)境保護是科學發(fā)展觀考核的重要內容，是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須深刻認識到，犧牲環(huán)境可以換取一時的經濟繁榮，但其實是虛假的、短暫的繁榮，是假本事;只有在經濟發(fā)展的同時給老百姓留下優(yōu)美的環(huán)境，才是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記，發(fā)展經濟絕不能以犧牲環(huán)境為代價，這是我們的底線。我們要本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強環(huán)境保護工作，堅決守住藍天白云碧水。
二、創(chuàng)新思路，著力突破工作瓶頸。
面對當前嚴峻的環(huán)境形勢，我們要主動調整思路、創(chuàng)新舉措，全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題，要堅持圍繞發(fā)展抓環(huán)保，把環(huán)保工作置于全縣經濟社會發(fā)展大局之中去謀劃，把環(huán)境保護貫穿到經濟發(fā)展的全過程，把環(huán)境監(jiān)督管理覆蓋到經濟發(fā)展的各領域。
一要注重關口前移，改變“先污染，后治理”的思路。如果環(huán)保搞不好，又好又快發(fā)展就無從談起。要改變我縣環(huán)保工作相對被動的狀況，就必須堅持源頭防范，嚴格把好環(huán)境保護準入關。環(huán)境保護準入既是從源頭保護環(huán)境的一個重要關口，更是促進產業(yè)轉型升級的一個重要手段，決不能讓今天的投資項目成為明天整治淘汰關停的對象。要加強對新上項目的把關和環(huán)境評估，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關口。所有新建項目都要嚴格實行環(huán)境影響評估和環(huán)境保護“三同時”制度，今后凡是不符合環(huán)境功能規(guī)劃和產業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的項目，一律不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款;建設項目的環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。始終堅持環(huán)境保護和經濟發(fā)展同步推進，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，努力提升環(huán)保管理水平。
二要注重利益引導，改變“重棍棒，輕表揚”的思路。環(huán)保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治，讓違法企業(yè)受到處罰、付出代價，也要善于運用經濟手段，特別是要建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業(yè)在經濟上得實惠、社會上有聲譽，以實實在在的利益引導廣大企業(yè)自覺肩負起保護好環(huán)境的使命。
三要注重發(fā)動群眾，改變“一人挑擔，眾人旁觀”的思路。環(huán)境保護既是政府的責任，也是廣大人民群眾的義務。要注重發(fā)動群眾，特別是要通過加強宣傳教育、建立環(huán)保有獎舉報制度等，激發(fā)群眾的積極性，形成全民參與、全防全控的環(huán)境保護監(jiān)督格局，讓破壞環(huán)境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環(huán)境的無從下手。
三、重點整治，著力解決突出問題。
良好的生產生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會的重要特征。當前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務仍然十分繁重。我們要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城縣和我縣“城鎮(zhèn)管理提升年”活動為契機，突出整治重點，重拳出擊，促進我縣環(huán)境質量明顯好轉。
一要突出飲用水源保護區(qū)整治。飲用水源質量直接關系群眾生命健康安全。我們要按照x縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護區(qū)整治力度，切實做到“五個落實”：一是落實劃定集中式飲用水源地保護區(qū);二是落實設置保護區(qū)的標志和宣傳牌;三是落實清除保護區(qū)內的污染源;四是落實消除保護區(qū)內的安全隱患;五是落實環(huán)境硬件設施，保護好我縣水源質量?？h環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，九洲江沿岸各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)，要切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。目前，要重點加強對鶴地水庫等水資源管理，嚴厲打擊河道、庫區(qū)非法采砂、取水等行為，保護好、加固好、維護好鶴地水庫;認真做好石角鎮(zhèn)污水處理廠前期籌建工作，積極爭取上級資金，力爭在年底前能夠動工建設;抓好紅湖農場畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水質保護問題，及早制定污染防治方案并抓好落實，確保飲用水源地的水質安全。
二要突出城鄉(xiāng)污水處理。城鄉(xiāng)生活污水問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我縣環(huán)境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉(xiāng)污水處理整治力度，凈化城鄉(xiāng)污水，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區(qū)配套管網的建設比較滯后，老城區(qū)的排污管網“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關責任部門要及早做好規(guī)劃，完善及疏通排污管網，堵密河兩岸的所有排污口，使縣區(qū)所有的污水全部進入排污管網。要抓好河面漂浮物的打撈?？h、鎮(zhèn)、村要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業(yè)污水處理設施建設?？h環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產規(guī)模相適應的治污設施，要迅速排出治污進度表，確保如期完成企業(yè)治污設施配套建設任務。要加快佛山順德()產業(yè)轉移工業(yè)園污水處理廠建設，確保年底前主體工程完成。要盡快啟動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮(zhèn)污水處理廠項目，根據與x縣政府簽訂的“”主要污染物總量減排。
責任書。
的要求，必須在20xx年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉(xiāng)生活污水排放的排查力度，引導城鎮(zhèn)居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業(yè)和社區(qū)的排查，促進城鄉(xiāng)生活污水按規(guī)排放。
三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環(huán)境污染問題較為嚴重的一個方面。我們要以全省衛(wèi)生迎檢活動和創(chuàng)建“無垃圾村莊”活動為契機，一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動，及時清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現(xiàn)象。設置好城區(qū)垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，凈化城區(qū)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)劃建設好垃圾收集點，建立穩(wěn)定的保潔隊伍，籌集保潔資金，教育和引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關單位做好跟蹤服務工作，加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發(fā)電項目動工建設，促進我縣垃圾處理、回收、循環(huán)利用一體化。此外，要抓好醫(yī)院危險廢物安全處置?？h區(qū)醫(yī)療單位要依法定期將醫(yī)療垃圾拉運處理，對未能將醫(yī)療垃圾交給有資質的單位處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位，衛(wèi)生部門要完善相關制度和防護處置措施，幫助其解決好醫(yī)療垃圾處理問題。在這里，我要特別強調的是，要切實加強對醫(yī)源性污水的管理和安全處置，這項工作直接關系到縣民的身體健康和社會安全，是傳染病防治和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要組成部分。衛(wèi)生部門要將醫(yī)源性污水處理的問題盡早擺上議事日程，積極協(xié)助各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快推進醫(yī)源性污水處理設備建設，加強對醫(yī)源性污水消毒排放工作的監(jiān)管力度，確保醫(yī)源性污水全部達標排放。
四、健全機制，著力抓好工作落實。
環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，要保證環(huán)保工作的長期有效開展，必須建立健全相關工作機制，確保各項工作的落實。
一是要建立協(xié)調聯(lián)動機制。要建立“黨委政府組織領導、人大政協(xié)指導監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調、有關部門分工負責、全社會積極參與”的聯(lián)動機制?？h環(huán)保工作領導小組要加強對各有關單位的組織、協(xié)調和指導，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面;各鎮(zhèn)(街道)、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責，對本地區(qū)、本單位的環(huán)保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務層層分解，落實到人到崗，確保事事有人管、件件有落實;各有關單位要各司其職、各負其責，協(xié)調聯(lián)動、形成合力，全力打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)。
二是要建立督查考核機制。要定期召開環(huán)保考核工作聯(lián)席會議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時間、定進度、定標準，狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。要按照考核方案，嚴格考核問責。對工作積極主動、按時完成工作任務的單位和個人，給予表揚和獎勵;對不能按時完成任務的責任單位及主要負責人，要進行通報批評，取消其當年評先評優(yōu)資格;對工作落實不到位，并嚴重影響工作進度的單位，要對其主要領導和分管領導進行嚴格問責。要通過嚴格的督查考核來促進工作落實，確保我縣各項環(huán)保指標，都能以優(yōu)異的成績通過上級政府部門考核。
三是要建立能力提升機制。要加大投入，加強培訓，全面提升環(huán)境保護能力。做好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標準化建設，提高環(huán)保監(jiān)管能力。加快建立環(huán)境預警體系，制定環(huán)保。
應急預案。
提高環(huán)境突發(fā)事件應急處理能力保障環(huán)境安全。切實抓好環(huán)保隊伍建設提高隊伍綜合素質打造一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環(huán)保隊伍為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。
同志們，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本。愛護環(huán)境，就是珍愛我們的美好家園;保護環(huán)境，就是鞏固我們的發(fā)展根基;建設環(huán)境，就是造福我們的子孫后代。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護工作的新局面，奮力建設“宜居城鄉(xiāng)”，讓天更藍云更美水更碧。
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學發(fā)展觀、構建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認真學習領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把環(huán)境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務。
市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“”時期必須完成的硬指標，我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務。一是強化建設項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環(huán)評審批和排污許可證管理中，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項目未建成環(huán)保設施的一律不準試生產，未通過環(huán)保驗收的一律不準投產，嚴把環(huán)境準入關口，控制新污染源的產生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標，對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間嚴格限產限排，對逾期未完成治理任務的企業(yè)行實掛牌督辦，責令停產整治，對不按規(guī)定停產整治的，依法強制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求，依法關停取締一批不符合國家產業(yè)政策，未履行相關審批手續(xù)、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責任分工的要求，重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作，今年關停3家小造紙企業(yè)，年底前關停年生產規(guī)模在2萬噸以下，污染物排放不達標的廢紙造紙企業(yè)。同時，積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點，強化水污染防治。加強兩湖()四港()流域環(huán)境綜合整治，重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進產業(yè)結構和技術改造升級，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作，對超標排放影響居民生產生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴格限時作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結合社會主義新農村建設，深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，抓好農村環(huán)境綜合整治和農業(yè)面源污染控制，推進農村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風險，維護環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。
一是按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉”的要求，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治，對可能造成污染事故、危及人身財產安全的，采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風險，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時制止和查處環(huán)境違法行為，堅決糾正企業(yè)違法排污行為，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。
四、加大隊伍建設力度，不斷提高環(huán)保隊伍素質。
全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風扎實、組織堅強、業(yè)務熟練、制度完善”的標準，全面推進思想、組織、作風、制度、隊伍”五大建設，大力強強紀律作風建設、黨風廉政建設和制度建設，規(guī)范行政管理，強化責任意識和服務意識，不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執(zhí)法的膽識，努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環(huán)保隊伍。
各位領導，我們正處在一個以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長、實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展并重的新階段作為肩負新的歷史使命的環(huán)保工作者，我們深感任務艱巨，責任重大。我們決心在市委、市政府的正確領導下，與全市各級各部門一道搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我市經濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)燕尾服做出新的貢獻。
同志們：
今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要是基于這么兩點考慮，一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環(huán)保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年的各項目標任務。
剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排。
工作方案。
》，這個方案已于昨天經政府常務會研究通過，并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環(huán)保工作，并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言，從他們發(fā)言中，我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時，會上還印發(fā)了《關于完善網格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件，會后，大家要認真學習，深刻領會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：
第一句話：環(huán)保是第一民生，良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道，當前，我們正處于政治經濟新常態(tài)之下，相應的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去，老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?！?，過去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網絡上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網絡發(fā)布的視頻，能夠在短短的一周內被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關的環(huán)境問題越來越關切，對環(huán)境空氣質量的關注度越來越高，對改善環(huán)境空氣質量的愿望也越來越迫切，期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環(huán)境保護工作的力度，開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質量有所好轉，污染減排完成了年度任務，水環(huán)境質量有了明顯提升。但是，與人民群眾的要求相比，差距還非常大。3月10日，省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質量監(jiān)測結果，我縣空氣質量監(jiān)測結果位列倒數(shù)第8，在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度，強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質量的明顯改善。
第二句話，環(huán)保是政治任務，攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日，中央政治局審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，要求各地要多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求，省、市先后召開了環(huán)保工作會議，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，擔負著環(huán)境安全的重大政治責任，我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動”的總要求，以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：
第一，要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫松懈。會前，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。
第二，要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?！皦好骸?，就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網絡，取締縣城周邊散燒燃煤攤點?！敖祲m”，就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存，堅決遏制揚塵?！翱剀嚒?，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執(zhí)行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè)，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，并且將于4月上旬，在我縣召開現(xiàn)場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須干好、干出成效?！敖麩?，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。
第三，要在全縣范圍內扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動，一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果，對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地熱水源后續(xù)處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動?？h委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊，采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。
第三句話，環(huán)保是發(fā)展動力，綠色生態(tài)是產業(yè)轉型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”，抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是產業(yè)轉型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面，隨著區(qū)域競爭的日益激烈，一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞，已經成為招商引資的重要風向標。做好環(huán)保工作，創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè)，才能促進我們的經濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此，在新上項目方面，對不符合環(huán)保法規(guī)、產業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策，將倒逼企業(yè)轉型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表，在這里，我要告訴大家，今年正式實施的新《環(huán)保法》，將環(huán)境違法案件列入了入刑條款，使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經發(fā)現(xiàn)，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié)，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響著企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。所以說，今后如果在環(huán)保問題上漠然視之，企業(yè)犧牲的是生存，領導干部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產業(yè)，或多或少都存在環(huán)保問題，不容回避，圍繞產業(yè)的環(huán)境問題，我們要做好三個產業(yè)規(guī)范治理，實現(xiàn)清潔生產、達標排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業(yè)轉產。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制，用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設備上檔次、提水平，促進產業(yè)轉型升級，打造棗強產業(yè)發(fā)展的升級版。
第四句話，環(huán)保是社會工程，做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力，共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關部門主要負責同志要把環(huán)保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制，對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的責任人，要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究責任。二要協(xié)調聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由環(huán)保局牽頭，公安、質監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合，對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題，要加大執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環(huán)保領域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在電視臺開辟專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。
當前，對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質量后十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4月初，全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開，從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協(xié)調、對接和籌備，力爭圓滿完成。
同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，為持續(xù)改善環(huán)境質量，推進生態(tài)文明建設，打造生態(tài)宜居福地，做出積極的貢獻!
營商環(huán)境工作會議講話篇二十一
環(huán)境衛(wèi)生水平的提高,不但有助于改善居民生活環(huán)境、消除疾病、提高健康水平,同時也有助于改善人居和投資環(huán)境,促進經濟發(fā)展、社會文明。下面是本站小編給大家整理的環(huán)境衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。
同志們：
為進一步抓好“清潔城鄉(xiāng)”工作，提升保潔人員業(yè)務素質，明確保潔努力方向，鎮(zhèn)政府決定在今天召開“清潔城鄉(xiāng)”工作再落實及保潔人員培訓會議。剛才徐國平同志通報了“清潔城鄉(xiāng)”前期工作督查情況，從督查情況看，形勢不容樂觀。有少數(shù)村思想上還不夠重視，態(tài)度還不夠端正，有麻痹、應付思想，工作上得過且過，只求過得去，不求過得硬，沒有勇爭一流的意識。希望這些村在今天會議后深刻反思，查找問題，自加壓力，迎難而上，切實按照鎮(zhèn)里的要求抓好整改。
下面，我就深入開展“清潔城鄉(xiāng)”活動，再強調三點意見：
“巧婦難為無米之炊”。確實，現(xiàn)在這個社會，無錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計報酬出工出力。我們很多村也確實比較困難，集體經濟薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說，困難不是理由。講困難，富陽比我們困難的地方多的是，萬市困不困難?湖源困不困難?場口困不困難?都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么?我看主要還是思想問題，是畏難情緒、應付思想在作怪。一味強調困難，而沒有開動腦子?！扒鍧嵆青l(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們在座的干部重視起來，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問題，鎮(zhèn)里已經出臺了政策，按人均10元的標準，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬資金。此外，對工作好的村，我們還要獎勵，對達到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎5000元，90-94分獎3000元?？陀^的講，一直以來我們對衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個“衛(wèi)生村”，我們都有補助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設施也都比較齊全，基礎應該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實缺口較大的，也可以采取“上級補一點、村里籌一點、企業(yè)捐一點”的辦法，發(fā)動轄區(qū)內的企業(yè)贊助一點，我想企業(yè)也會肯的。而且，我上次會議上也說過了，特別困難的村，申請打上來，我們可以先預撥一部分。總之一句話，困難是有，關鍵是看你怎么去解決困難。我認為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個方面。
二要職責到人，解決“有人管”的問題。
“清潔城鄉(xiāng)”工作是一項實實在在的工作，要做好這項工作，除了“有錢辦事”，還必須“有人管事”。我們以前也有保潔員隊伍，但為什么有些工作拉后腿?主要就是保潔員隊伍的素質高低不齊。我們應該承認，以前我們有很多保潔人員多為照顧性人員，責任心不強，日常考核評價機制不健全，保潔質量不高，保潔時間不足。這次，我們要求各村重新確定保潔員，目的也就是要大家把好第一道關，把真正肯吃苦、負責任、工作勤快的人充實進來。各村對保潔人員一定要劃定責任區(qū)，細化工作任務，量化工作要求，強化工作督查，定人定崗定時，責任到人，包干到人。我們全體保潔員和清運人員也一定要明確職責，熟悉業(yè)務，誰負責的區(qū)塊發(fā)生問題了，誰就要負責任，就要同工資、獎金掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。同樣，村“清潔城鄉(xiāng)”領導小組組長作為第一責任人，也要切實負起責任，在其位、謀其責，要進一步深化對實施“清潔城鄉(xiāng)”活動的重要性和緊迫性的認識，把這項工作放到更加重要的位置，以高度的責任感和使命感，推動“清潔城鄉(xiāng)”活動向深度和廣度推進。
“清潔城鄉(xiāng)”工作實施范圍廣、持續(xù)時間長、工作任務重，同時也是一項動態(tài)管理工作，我們一定要更新理念，創(chuàng)新思路，立足長遠，健全機制，解決“有章理事”的問題。我們要切實轉變“創(chuàng)時沖一沖、事后放一邊”的虛浮作風，摒棄“聽聽激動、想想要動、回去不動”的不良心態(tài)，扎扎實實的在長效管理上下功夫。要建管并舉，一手抓當前整治，一手抓長效管理。各村要進一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的垃圾收集處理體系，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，優(yōu)化垃圾箱(房)的配置布局，加強對對保潔人員的工作督查，建立獎懲激勵機制，從機制上保障“清潔城鄉(xiāng)”各項工作的有序高效開展。要充分發(fā)揮農民的主體作用，廣泛發(fā)動群眾參與到這項活動中來，努力把政府的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要切實加強農村衛(wèi)生基礎設施的建設，按環(huán)衛(wèi)要求設置足夠的垃圾收集房、果殼箱。在這里，我要特別強調一下集鎮(zhèn)安置房區(qū)塊，真正叫“關門現(xiàn)代化、開門臟亂差”?！痢链逡袑嵵匾暺饋?，加快行動步伐，完善配套設施，建立保潔隊伍，要重點抓、抓重點，經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，切實扭轉臟亂差的不良局面。
同志們，“清潔城鄉(xiāng)”工作涉及廣大農民群眾的根本利益，時間緊、任務重、工作量大、困難很多，在座的很多同志有切身的體會。幾年來我鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作年年有進步，連續(xù)獲得杭州市衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，這充分說明，我們××有一大批新農村建設的帶頭人，有一大批勇爭一流的黨員干部，也有一大批吃苦耐勞的環(huán)衛(wèi)工人?，F(xiàn)在艱巨的任務放在你們面前，特別是各村新一屆的村支兩委面前，需要你們帶領廣大農民群眾團結協(xié)作，真抓實干，發(fā)揚不怕困難、攻克時艱的精神，優(yōu)質保量地完成各項任務，這是對你們新一屆村級班子的考驗，也是廣大農民群眾對你們的期望。希望各村積極行動起來,努力營造“好字優(yōu)先、干字當頭”的工作氛圍，開拓創(chuàng)新，扎實工作，掀起“清潔城鄉(xiāng)”活動的新高潮,為全面建設小康社會和構建和諧新××作出新的更大的貢獻。
同志們：
今天召開這個會議的主要內容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治年終考核與農戶垃圾處理池驗收方案》布置當前迎檢工作。此次考核結果作為全縣綜合考核依據，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結果分別以5%的比例計入環(huán)境整治工作總分，而本次年終考核結果將占90%的比例，相當重要，是我鎮(zhèn)扭轉今年來環(huán)境整治工作落后局勢的關鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認真落實，對照標準找差距，整治不到位的要迅速整改提質，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：
一、肯定成績。
為搞好全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治迎年檢工作，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，于本周一、周二由六名黨政負責人分別帶隊深入到各村場進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農戶房前屋后;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農戶查看現(xiàn)場，并做了詳細的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個方面的特點：
1、領導重視、身體力行。自三月份開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，各村場主職干部都高度重視，把環(huán)境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三凈”的驗收，并得到了檢查組高度評價，這都得益于村委班子的團結與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務是不講條件，執(zhí)行任務是不講借口，完成任務是力求圓滿。另外，我鎮(zhèn)部份辦點干部，例如劉陽春、殷先明同志在農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當指揮員又當參謀員還是戰(zhàn)斗員，深入村場抓環(huán)境衛(wèi)生整治，樹立了非常好的干部形象，同時對辦點村場的環(huán)境衛(wèi)生整治工作起到了極大的促進作用。
2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經過整治，目前我鎮(zhèn)各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。
二、正視問題。
1、日常保潔有死角。部分村場對農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作還流于表面，搞形式，只對村主要公路沿線進行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內部，形成“路邊花、里面差”的現(xiàn)象。整治行動沒有全面發(fā)動群眾，農戶房前屋后垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現(xiàn)象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉(xiāng)主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進路線進行檢查，村場任何一個死角都會嚴重影響我鎮(zhèn)的工作大局。
2、建池用池不規(guī)范。在督查過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現(xiàn)出的主要問題有：?選址不當。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由于臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景干渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規(guī)定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮(zhèn)還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發(fā)現(xiàn)，大部分標準垃圾池沒有嚴格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現(xiàn)象就是棉花殼入池。有些農戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內，不做任何處理;有些直接在漚制池內焚燒;有些棉花殼已經把整個垃圾池掩埋了，這樣的現(xiàn)象要引起在座各位高度重視。
3、檢查評比未落實。在督查中我們發(fā)現(xiàn)有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應付了事，無法促進工作，根本沒有任何意義。
三、工作要求。
今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行年終檢查，我鎮(zhèn)還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務急。要扭轉前兩個階段被動落后的工作局面，我認為要在以下四個方面下功夫：
1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發(fā)動群眾對房前屋后進行衛(wèi)生清理，清除白色垃圾、鏟除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組干部遵照整改。
通知書。
對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區(qū)、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進行徹底清除?？h檢查組將分為幾個小組對集鎮(zhèn)、示范村、非示范村以及其他村場大面保潔情況進行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥幸心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發(fā)展，不留死角。
2、整改垃圾池安裝質量。對于上面提到的安裝質量不到位的垃圾池，各相關村場要迅速進行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農戶進行培扶土，確保漚制池與地面平行，由于垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土后出現(xiàn)沉淤現(xiàn)象的，各村場要迅速搞好后續(xù)培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮(zhèn)指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進行編號的，要迅速行動起來，對照臺賬落實好編號，池體上的編號必須與臺賬相符。有些村場池體上的編號與臺賬不符的，要以臺賬為準進行重新調整編號?？h指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結構拼板之間縫隙大于1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認真對照標準整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責任的，我們已與施工老板聯(lián)系，由他們負責整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮(zhèn)的工作大局造成非常惡劣的影響。
3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發(fā)的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓光碟，通過宣傳教育、培訓示范等多種手段，指導農戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標準垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導教育農戶正確使用標準垃圾池。
健全長效管理機制。一是完善隊伍建設。各村場要進一步完善保潔員隊伍建設，落實待遇，搞好培訓，強化責任。二是制定相應制度。各項環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這里，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生評比制度》、《農戶“三包”責任制》、《村干部環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)包干制度》、《村保潔員保潔區(qū)域分片責任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作。
合同。
落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評并且要貨真價實地評不要搞形式否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組干部會、黨員骨干會、戶主會等會議都要求作好相應的會議記錄并安排專人對相關文件、資料進行收集整理并實行規(guī)范歸檔管理確保所有資料有序存放。
同志們，環(huán)境衛(wèi)生整治的任務雖然非常繁重，但是年終檢查關系重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務實的工作作風攻堅克難、全力以赴，以更扎實的工作來有效地促進我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮(zhèn)年終考核順利通過，爭取打一場環(huán)境衛(wèi)生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!
謝謝大家!
同志們：
經區(qū)委、區(qū)政府研究，今天在這里召開全區(qū)城管環(huán)衛(wèi)工作會議，主要目的是總結前階段全區(qū)城管環(huán)衛(wèi)工作情況，學習傳達區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關于進一步加強市容衛(wèi)生長效管理的實施意見(試行)》。近一個月來，為了進一步提高我區(qū)市容與環(huán)境衛(wèi)生管理水平，建立城市長效管理機制，使管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，塑造整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府多次組織執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)所以及相關部門、鎮(zhèn)街，通過調研、討論，制定出臺了《關于進一步加強市容衛(wèi)生長效管理的實施意見(試行)》。這份文件經上下反復醞釀、反復修改、反復討論，與我區(qū)當前的城管環(huán)衛(wèi)工作當前的市容衛(wèi)生管理形勢和要求緊密結合，明確了鎮(zhèn)街、部門的相應職責，細化了獎懲的標準，具有很強的可操作性，剛才副區(qū)長已經為大家作了很好的解讀，希望大家認真學習貫徹，切實將意見中的要求落實到日常的城管環(huán)衛(wèi)工作中去，為營造我區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生作出更大的貢獻。下面，我就如何加強城市長效管理工作強調幾點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，進一步增強做好市容衛(wèi)生長效管理工作的責任感。
據統(tǒng)計，目前全區(qū)財政用于環(huán)衛(wèi)經費的開支達到*萬元/年，一年發(fā)放人員工資達多萬，環(huán)衛(wèi)人員的月工資平均*元/月，全年年終資金達到了*元/年。全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)執(zhí)法局隸屬的區(qū)環(huán)衛(wèi)所具體負責，全所共有職工*名，其中固定工*名、臨時工*名，各類環(huán)衛(wèi)車輛**部，負責對全區(qū)*條一、二級道路面積達.萬平方米路實行全面保潔，估計受益群眾近萬余人;管理公廁座、垃圾轉運站**個，另有在建垃圾轉運站*個。全所日處理垃圾量達噸，全區(qū)市容管理由區(qū)執(zhí)法局負責，目前全局共有*名城管執(zhí)法隊員，其中外借*人。8月*日體制改革之后，全區(qū)實行了“以塊為主、條塊結合”的新工作機制。將*名環(huán)衛(wèi)工人(其中固定工**名、臨時工*名)、**條一級路段(總面積.萬平方米)下放至*個街道，全面實行“屬地管理”。同時派駐**個街鎮(zhèn)城管執(zhí)法小隊(**人)，組建*個區(qū)直屬機動執(zhí)法中隊(**人)，形成了上下結合、區(qū)鎮(zhèn)(街)兩級聯(lián)動的市容衛(wèi)生執(zhí)法網絡。通過前階段長效管理機制改革試運行和日常檢查，全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容執(zhí)法工作得到進一步加強，亂擺攤設點、亂張貼、亂掛曬、亂堆放、亂停車等違章行為得到有效控制，城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了根本性的改變，得到了市領導的充分肯定、居民群眾的好評。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次評比檢查中保潔清掃情況較好。在日常的環(huán)衛(wèi)工作中，涌現(xiàn)了一批勤勤懇懇、盡心盡責的環(huán)衛(wèi)先進工作者，在此次省第十屆環(huán)衛(wèi)節(jié)表彰大會上，我區(qū)、等**名個人被評為先進個人，路、*大道清掃保潔組*個先進集體受到了表彰。這些成績的取得，與在座的各位同志們的辛勤的勞動是分不開的，在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在城管環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
黨的xx屆四中全會指出：“和諧的社會秩序和生活環(huán)境，既是社會主義社會發(fā)展的基本前提，也是社會主義社會發(fā)展的基本目標”。隨著國民經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，人們對環(huán)境問題越來越關注，對生活質量的要求越來越高。做好城管環(huán)衛(wèi)工作，是提高環(huán)境質量，居住生活質量，落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀的必然要求，是人民政府依法行政、執(zhí)政為民的重要職責，是增強城市綜合競爭力的重要舉措，也是生活在和來到所有人們的共同愿望。
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市三個文明建設的重要組成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，對于推動城市發(fā)展具有重要的意義。多年來，廣大環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑，披星戴月，為凈化美化城市付出了艱辛的勞動，保持了市容市貌的美麗，保持了工作和生活環(huán)境的整潔。你們的辛勤勞動得到了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了廣大市民的好評，得到來往賓客的稱贊。特別是在慶祝我省第十個環(huán)衛(wèi)節(jié)的活動中，省領導、*省長以及市領導、*市長專程到我區(qū)慰問了環(huán)衛(wèi)一線的干部職工，并對我區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作給予了很高的評價?？梢哉f，廣大城管環(huán)衛(wèi)工人無愧于“城市美容師”的光榮稱號，你們是新時期最可敬、最可愛的人。沒有環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動，就沒有城市的整潔，就沒有城市的文明。隨著城市建設的迅速推進、創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展和人民生活水平的不斷提高，城管環(huán)衛(wèi)工作的任務也將越來越重，要求越來越高，因此，從長效管理的機制上進一步管好市容衛(wèi)生就顯得極為重要。
在看到成績的同時，我們也應該看到，我們在許多方面與人民的要求，與時代的發(fā)展，與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標還不適應;我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平與先進城市有一定的差距，局部地區(qū)臟亂差的問題比較突出，人民群眾還不是十分滿意。這些問題的存在有很多原因，一方面有客觀原因，如城區(qū)面積大、地處城鄉(xiāng)結合部，城市基礎設施不夠完善等因素均對環(huán)境衛(wèi)生影響較大，單位和市民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識需要增強等。另一方面也有主觀原因，如體制性機制性障礙，束縛了環(huán)衛(wèi)生產力的解放和發(fā)展;環(huán)境衛(wèi)生工作往往治表多、治本少，距離長效管理的要求還有較大差距;一些管理人員責任意識、創(chuàng)新意識、高標準管理意識有待于增強和提高等等。對此我們一定要有清醒的認識。市容環(huán)境衛(wèi)生直接關系到人民群眾的身體健康和生活質量，直接關系到城市形象，所以說，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作是實實在在地體現(xiàn)情為人民系，利為人民謀。我們必須站在學習貫徹“三個代表”重要思想高度，站在對人民身體健康、生活質量高度負責的高度上，站在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的高度上，想方設法、千方百計克服我們面臨的困難和問題，下大決心，花大力氣建立市容衛(wèi)生長效管理機制，徹底改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌不盡人意的問題，使全區(qū)的市容管理和環(huán)境衛(wèi)生水平有一個新的、全面的、明顯的提高。
二、明確任務，突出重點，全面提高我區(qū)市容衛(wèi)生長效管理質量。
今天區(qū)委、區(qū)政府會上已經人手一份下發(fā)了《關于進一步加強市容衛(wèi)生長效管理的實施意見(試行)》，里面對市容衛(wèi)生長效管理作了詳細的規(guī)定。應該說目標很明確，要求也比較高，措施也比較得力，下一步的關鍵是抓好落實。我認為要真正實現(xiàn)長效管理，應著重抓好以下七點：
1、思想重視，建立責任。在實行“以塊為主、條塊結合”的管理機制后，各街鎮(zhèn)要高度重視城管環(huán)衛(wèi)工作，黨政領導作為環(huán)衛(wèi)工作的第一責任人，要切實負起統(tǒng)領大局的重大責任。并強化單位內部環(huán)衛(wèi)人員、城管辦的具體責任，明確獎懲辦法，定期組織監(jiān)督檢查，促進本區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作整體水平的提高，實現(xiàn)“六無一凈”的目標：無垃圾、無亂擺攤、無亂張貼、無亂掛曬、無亂堆放、無亂停車、每天路面保持干凈。區(qū)執(zhí)法局等職能部門要切實按照《關于進一步明確城市管理工作職責分工的通知》(政辦[]號)要求，按照行使集中處罰權的規(guī)定，進一步加強市容與環(huán)境衛(wèi)生的組織、指導、指揮、協(xié)調、督查街鎮(zhèn)城市管理工作。機動執(zhí)法隊分別與街鎮(zhèn)掛鉤，配合街鎮(zhèn)解決熱點、難點問題和突擊性工作。著重負責查處國有土地上個人違法占地建筑，負責對依法裁決拆遷的房屋實施行政強制拆除，取締成規(guī)模的早夜市、配合公安機關取締非法營運、取締占道擺攤設點，依法拆除違章搭蓋。負責區(qū)內垃圾清運、公廁管理和道路清掃保潔等市容環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督。負責所屬垃圾轉運場的垃圾及時清運工作，環(huán)衛(wèi)經費的及時下?lián)堋⑿^(qū)垃圾的及時清運、配合街鎮(zhèn)做好突擊性衛(wèi)生清除工作。
2、條塊結合，強化聯(lián)動。各級各部門要進一步強化條塊結合聯(lián)動機制的落實工作，著力抓好兩項工作的落實。其一，落實城管工作周例會制度。由區(qū)執(zhí)法局牽頭，定期分析交流城區(qū)城管工作動態(tài)，對城市管理工作中存在的問題，采取情況通報、觀看現(xiàn)場錄像、分析點評等方式，及時提出并要求相關鎮(zhèn)街、部門進行整改。并周例會出席情況列入“周評比”得分范圍;其二、落實“屬地管理”和“部門管理”相結合工作。街鎮(zhèn)必須嚴格按照“屬地管理”的原則，加強領導，積極協(xié)調，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)執(zhí)法人員、協(xié)管人員、環(huán)衛(wèi)人員的積極作用，切實落實轄區(qū)市容衛(wèi)生管理職責及門前“三包”責任制。區(qū)執(zhí)法局要積極支持和配合街鎮(zhèn)實行“屬地管理”責任制，對市容違章處理，實行一條龍服務，方便群眾，規(guī)范管理。對早、夜市管理實行值班巡查制，加強對空檔時段的市容管理力度。執(zhí)法中隊以責任片區(qū)為依托，積極配合街鎮(zhèn)對市容衛(wèi)生的熱點、難點問題進行集中性沖擊整治。
話、簡報等形式進行通報，提出整改要求，并不定期進行復查。
4、對照差距，落實整改。城市管理、環(huán)境衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，牽動群眾工作、生活，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，上級領導、新聞媒體立即會予批示、曝光。針對我們工作中存在的漏洞、差距，各級各部門更要注重省、市、區(qū)上級領導批示、新聞媒體曝光的事件等督辦件的辦理工作，要以實踐“三個代表”重要思想的高度、對人民群眾負責任態(tài)度，對存在問題當天要著手整改、三天內反饋到位。對于因人為原因造成整改不到位、不及時的，我們將按照長效管理機制中的規(guī)定，追究相關責任人的責任，對造成較壞影響的責任人，將給予效能告誡。
5、建立標準，嚴格獎懲。在此次建立長效管理機制的實施意見中，我們注重了檢查標準的確定和獎懲的細化，真正做到獎優(yōu)罰劣。下階段，將由執(zhí)法局牽頭組織相關部門實行“周評比、月評獎”。開展周評比活動，分老城區(qū)街道組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)組二組，按照市容環(huán)境衛(wèi)生分制評比要求開展評比活動。實行“鎮(zhèn)街每天一評比、分管部門兩天一回頭、區(qū)里督導組三天一檢查”和“半月一次分管小評，每月一次大評比以及開展‘流動紅旗’競賽”的評比機制。每月的周評比累計得分與日檢查累計得分，分別按照%與%的比例，構成月評獎總分數(shù);按照分數(shù)高低進行排名，前三名分別獎勵*元、*元、*元，授予第一名“流動紅旗”(要求其每周平均得分在分以上)，對受到市級政紀處分的鎮(zhèn)街，取消其獲獎資格。
6、對照標準，嚴格追究。各級各部門將城管工作列入日常重要議事日程，實行黨政一把手負總責，分管領導具體負責制。對于因工作未到位出現(xiàn)城管工作問題的，根據區(qū)政府《關于強化城市管理效能、實行責任追究的辦法》(政綜[]號)，由區(qū)長效辦提出處理建議，區(qū)效能辦實施責任追究。主要追究形式有：通報批評、黃牌警告、效能告誡、經濟處罰等。同時，以城管、環(huán)衛(wèi)部門。
崗位職責。
規(guī)定為依據，由各行政單位對失職、瀆職及違反紀律現(xiàn)象，采取必要的組織處分措施。
7、落實經費，保障運行。區(qū)財政局、環(huán)衛(wèi)所將加大城管經費投入，確保各鎮(zhèn)街對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的財力投入。加強專戶專款專用管理，保證區(qū)財政下?lián)艿母黜棴h(huán)衛(wèi)經費落實到位(包括服裝費、工具費、維修費、板車更新費等)。對所收取的沿街店面垃圾處置費、垃圾代運費、早夜市衛(wèi)生管理費必須?？顚Ｓ谩^(qū)財政撥付的人員經費不得克扣截留，核定的環(huán)衛(wèi)臨時工人數(shù)不得減少(人員使用情況由區(qū)政府組織相關職能部門隨時進行核查，一但發(fā)現(xiàn)人數(shù)不足，扣除不足人數(shù)的下?lián)芙涃M)。對市容環(huán)境衛(wèi)生經費使用情況實行陽光工程，相關鎮(zhèn)街、部門應將各項經費收支情況按月報表形式進行公布。
三、加強學習，積極實踐，努力提高全區(qū)市容城管環(huán)衛(wèi)管理干部的整體素質。
今天的會議對我區(qū)建立市容衛(wèi)生長效管理機制提出了具體的要求，對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作的目標、任務和措施提出了更高的標準，抓好落實的關鍵在于在座的全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理各級干部。時代和人民群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求，實質是對我們各級管理干部提出了更高的要求。面對新的形勢和任務，廣大干部必須居安思危，時刻保持清醒的頭腦和勤奮進取的精神，努力提高個人全面素養(yǎng)。
一是要強化高度負責的意識，提高公共環(huán)境衛(wèi)生的管理能力。要把對人民負責作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，各級市容環(huán)衛(wèi)管理部門都要成為負責任的部門，所有市容環(huán)衛(wèi)管理干部，都要成為負責任的干部。要經常地、認真地對我們的工作進行自查和反思，對人民群眾不滿意的問題不能回避矛盾、畏懼困難，不能推諉扯皮、得過且過、敷衍了事，要以強烈的責任感和事業(yè)心，認真解決好事關群眾利益的每一件事。要多了解、多學習發(fā)達國家和先進城市的管理經驗和先進理念，積極探索和實踐，不斷提高管理市容環(huán)境衛(wèi)生的能力。
二是要強化與時俱進的意識，提高改革創(chuàng)新的能力。在新形勢下做好任何工作，都必須與時俱進、改革創(chuàng)新。市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制、運行機制和日常管理思路、措施和辦法也必須不斷改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新比按經驗、按習慣做事難得多，體制和機制創(chuàng)新，既要打破思維慣性和行為定勢，又涉及到權力分配和利益格局的調整。因此，改革創(chuàng)新首先要敢字當頭，其次要善于改革，再是要學習改革。一個現(xiàn)代管理者，最重要的能力是改革創(chuàng)新的能力，要在學習和實踐中不斷提高改革創(chuàng)新的能力。這次環(huán)衛(wèi)體制的改革和長效管理機制的建立，就是我們改革創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。
三是要強化誠信意識，提高陽光管理的能力。市容環(huán)境衛(wèi)生工作每天看得見，摸得著，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群眾最關注市容環(huán)衛(wèi)工作。做好市容環(huán)衛(wèi)工作，最重要的就是要自覺置于廣大群眾的監(jiān)督之下，熱線監(jiān)督、新聞監(jiān)督、市民評議和人大代表政協(xié)委員監(jiān)督都要加強。打造誠信管理的關鍵是有諾必踐、有責必負、有行必果，對廣大群眾提出的意見和建議，不但要虛心接受，更重要的是要迅速改正和落實，將承諾服務落到實處。
四是要強化高標準的意識，提高打造精品的能力。在今年的環(huán)衛(wèi)制度改革過程中，區(qū)執(zhí)法局強化了突出重點，把重要道路和區(qū)域已經明確劃分到鎮(zhèn)街。這個思路很好，市容環(huán)衛(wèi)工作和城市規(guī)劃建設一樣，必須有重點，以點帶面。重點必須是精品，創(chuàng)建目標和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基礎上，所有的空間和時間，市容環(huán)境衛(wèi)生的標準都要提升，要堅持高標準、嚴要求，全面實施標準化管理和作業(yè)。
五是要強化講科學的意識，提高精心策劃的能力。做好任何一項工作，都需要實干加上科學。作為管理干部，以身作則、帶頭實干非常重要，從某個角度上講，精心策劃，用腦去干更為重要。大到全局性工作安排，小到每一項具體管理工作，都有策劃和具體實施的問題?？茖W策劃就是要總攬全局、統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、科學推進。要提高科學策劃的能力，必須認真學習，不斷學習，提高學習的能力;勇于探索，積極實踐，提高實踐的能力;廣開言路，集思廣益，提高民主決策的能力，這樣才能完成我們確定的各項工作目標和任務，真正將長效管理機制建立完善起來。
同志們，做好城管環(huán)衛(wèi)工作任務非常艱巨，廣大城管環(huán)衛(wèi)工人責任重大，希望你們繼續(xù)增強使命感、責任感和光榮感，以埋頭苦干、無私奉獻的高尚品格贏得全社會的尊重、理解和支持，不斷提高服務質量，為經濟的快速發(fā)展和社會的文明進步做出新的更大的貢獻。謝謝大家。
營商環(huán)境工作會議講話篇二十二
據介紹，今年以來，市財政局認真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購制度改革，積極履行監(jiān)管職責，不斷提升服務效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。主要開展了以下工作：
圍繞高效便捷，著力提升供應商的“獲得感”。在采購預算環(huán)節(jié)，今年實現(xiàn)了電子化政府采購系統(tǒng)與預算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，從源頭上落實“無預算不采購”的要求。在公開公示環(huán)節(jié)，從20xx年5月起，采購人要在發(fā)布采購公告之前，至少提前30日向社會公開采購意向，支持供應商更早、更好的知曉政府采購計劃內容。在采購實施環(huán)節(jié)，不僅取消了政府采購投標保證金，而且不再要求參與政府采購的供應商提供紙質的.納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應商交易成本。另外，今年推行了評審專家異地在線評審，努力實現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購人與供應商簽訂合同時間由發(fā)布中標公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內。
在合同支付環(huán)節(jié)，實行政府采購預付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款。圍繞金融創(chuàng)新，著力解決供應商的融資難題。截至目前，我市累計實現(xiàn)政府采購合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應商資金壓力。在采購人監(jiān)督、評審專家監(jiān)督和代理機構監(jiān)督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購監(jiān)管機制。另外，今年著力創(chuàng)新政府采購績效管理，制定了市級政府采購項目支出績效評價辦法，對46個單位187個政府采購項目實行績效自評，聘請第三方服務機構開展重點績效評價，查找在采購流程、項目實施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾偏糾錯，努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺建設，著力打造政府采購誠信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng)，有效實現(xiàn)對政府采購活動事前、事中、事后監(jiān)管。
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