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案件審理報告篇一
我所在部門為派出法庭,農(nóng)村民事案件居多,很多案件的當事人都在經(jīng)受這次疫情的嚴峻考驗。我每次與當事人通話都會第一時間問一下他們的身體情況,然后再進行調解工作。自疫情管控以來,我已遠程調解成功兩件民事案件,結案9件。
從2022年3月2日社區(qū)封控開始至今已有一月有余,4月8日,我們終于迎來了吉林市社會面清零的好消息。我堅信上下同欲者勝,同舟共濟者贏,所有在沉寂中積蓄的力量,必將會迎來最絢爛的綻放。
文字 | 昌邑法院 朱洪超
審核 | 郎 玲 于利濤
復核 | 孫麗萍
案件審理報告篇二
民事簡易程序,是指基層人民法院及其派出法庭審理簡單民事案件所適用的一種簡便易行的訴訟程序。現(xiàn)代社會普遍關注和人民法院工作的一個永恒的主題――司法公正,最終落實到審判質量上。據(jù)統(tǒng)計,筆者所在的基層人民法院適用簡易程序審理的民事案件,占民事案件總數(shù)的90%左右。可以說適用簡易程序審理案件的質量,左右著人民法院的整體質量,因此,對如何適用簡易程序進行探討,不無意義。
一、簡易程序的重要意義
簡易程序是第一審普通程序的簡化,相對第一審普通程序而言,適用簡易程序審理案件,有著以下重要意義:1、便于當事人訴訟。我國幅員遼闊,人口眾多,許多地區(qū)交通不便,這些客觀情況給人民群眾進行訴訟造成一定困難。適用簡易程序審理簡單的民事案件,可以有效地為當事人減輕訴訟往返之勞,節(jié)省人力、財力和時間,使當事人之間的民事糾紛及時得到解決,使當事人的合法權益及時受到保護,有利于調動人民群眾工作和生產(chǎn)的積性。2、便于人民法院辦案。民事案件中,有相當一部分是簡單民事案件。在近年來民事案件大幅度上升的情況下,人民法院適用簡易程序審理案件,與適用普通程序相比,簡化了許多程序和手續(xù)。這就使一大批簡單的民事案件得到了及時的處理,從而提高了人民法院的辦案效率,使人民法院能夠集中精力更好審理重大、復雜的民事案件,保證辦案質量。3、有利于緩解審判力量與審判任務不相適應的矛盾,及時化解糾紛,有效地防止矛盾的激化。4、有利于培養(yǎng)、鍛煉和提高審判人員獨立思考的決策能力和處理突發(fā)事件的應變能力??傊?,正確把握簡易程序,是最現(xiàn)成、最簡便、最快捷、最直接的提高辦案效率的方法之一。
二、簡易程序的適用條件和范圍
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定,簡易程序適用的范圍包括兩個方面:1、適用簡易程序的人民法院,僅限于基層人民法院和它的派出法庭,包括基層人民法院臨時派出的審判組織,也包括基層人民法院在區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)常設的人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分,其審判活動以及所作出的判決、裁定與基層人民法院的審判活動及其作出的判決、裁定具有同等效力。2、適用簡易程序審理的民事案件,僅限于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件。事實清楚,是指雙方當事人對爭議的事實陳述基本一致,并能提供可靠的證據(jù),無須人民法院調查收集證據(jù)即可判明事實、分清是非。如果雙方當事人所爭議的事實比較復雜,涉及人和事太多,人民法院需要花相當多的時間和精力,才能查明全部案件事實的,就不能適用簡易程序。權利義務關系明確,是指誰是責任的承擔者,誰是權利的享受者,關系明確,不需要通過其他事實去認定,雙方當事人對此也無異議或者重大分歧。爭議不大,是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭議無原則分歧,人民法院不需要做大量工作來澄清事實、消除分歧。上述三個條件,是互相聯(lián)系、不可分割的,三個條件必順同時具備,才能構成簡單的民事案件。正確識別簡單民事案件,是正確適用簡易程序的適用范圍,是正確適用簡易程序的基礎,如果將非簡單的民事案件視為簡單民事案件,就會擴大簡易程序的適用范圍,影響辦案質量。因此,正確理解和把握以上三個條件是非常重要的。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十一條第二、三款的規(guī)定,發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件,不得適用簡易程序審理。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》規(guī)定,起訴時被告下落不明的案件,不得適用簡易程序;已經(jīng)按照簡易程序審理的案件,在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復雜,需要轉為普通程序審理的,可以轉為普通程序,由合議庭進行審理,但已按照普通程序審理的案件,在審理過程中無論是否發(fā)生了情況變化,都不得改用簡易程序審理。上述是法律明文禁止、絕不能適用簡易程序的情況,此外,院長、庭長、審判員認為案件事實不清、法律關系復雜、爭議較大、社會各界關注且又認識不一的案件,或由于立法滯后、法律規(guī)定不明確、甚至無法律規(guī)定的也不應當適用簡易程序。筆者認為,除以上情形外,都可適用簡易程序進行審理。
三、簡易程序的特點
簡易程序的特點,重在一個“簡”字。但在適用簡易程序時,要注意依法保障當事人的合法權益。1、起、應訴立案手續(xù)要簡。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十三條規(guī)定,對簡單的民事案件,原告可以口頭起訴。當事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭,請求解決糾紛?;鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘咚沙龅姆ㄍタ梢援敿磳徖?,也可以另定日期審理。按照民事訴訟法的上述規(guī)定,對適用的簡易程序審理案件的當事人的起訴方式,無論是口頭起訴還是書面起訴,不能限制,也不能附加任何的條件,當事人可以自主選擇。而民事訴訟法第一百零九條的規(guī)定對適用簡易程序審理案件的當事人的起訴方式規(guī)定一般應是書面的,僅對書寫起訴狀確有困難的例外,允許口頭起訴。筆者認為,適用簡易程序審理案件,原告無論是口頭起訴還是書面起訴,只要是原、被告同時到法庭請求解決糾紛,并且是決定當即審理,只要被告不要求書面答辯,就無須向被告送達起訴狀副本和應訴通知書,由審判人員在開庭前告知當事人的訴訟權利,并由原、被告在庭審中直接口頭控辯。這樣可以減少法院轉送起訴狀副本(或口頭起訴要點)、答辯狀副本的時間。只有在原、被告不是同時到法庭解決糾紛,或者被告明確表示不同意在答辯期內(nèi)解決糾紛的,才存在通知被告應訴并向其送達起訴狀副本。如被告要求書面答辯或雙方任何一方要求給時間委托訴訟代理人的,則應尊重當事人的訴訟權利,予以準許。適用簡易程序審理案件,是否向被告送達起訴狀副本和應訴通知可因案而異,不搞一刀切。
傳喚當事人的方式要簡。要適用簡易程序審理案件時,人民法院可以采用書面通知(包括一方當事人代通知回去轉干部交另一方當事人)打電話或請基層干部、群眾捎口信的方法傳喚當事人、代理人、證人到庭。但遇到一方當事人拒絕到庭時,則必須按照民事訴訟法第一百條、第一百二十九條、第一百三十條、第一百三十一條第二款和有關送達的規(guī)定,用傳票傳喚,否則不能適用拘傳、按撤訴處理和缺席判決。有的同志認為,適用簡易程序不能采取缺席判決,理由是缺席判決規(guī)定在普通程序的`有關條款中。筆者認為,這種理解是片面的。因為從整部民事訴訟法序列上看,簡易程序雖是一個獨立的審判程序,但并不是完整的第一審程序。它的規(guī)定簡單、原則和很不完整。如對起訴的條件、審理前的準備、開庭審理的某些方面、案件的中止終結判決和裁定等等都無具體規(guī)定。因此不能說明簡易程序章節(jié)中沒有特別的規(guī)定,則應本著總則指導分則的原則和民事訴訟法第一百四十五條的立法精神(即除了不受限制的條款外,就是要受普通程序的其他條款限制)受總則和普通程序中有關條款的約束。
庭審的方法要簡。適用普通程序審理案件,必須按照民事訴訟法規(guī)定的程序分階段進行,從開庭準備、法庭調查、法庭辯論到評議宣判,
一個環(huán)節(jié)也不能少,保證執(zhí)法的公正嚴肅。那么,適用簡易程序是否可以隨而便之任意操作呢?回答是否定的。適用簡易程序,原則上來說,也應在總體上按照普通程序的順序進行。那么,適用簡易程序審理又如何簡化庭審的方法呢?筆者認為,重點應當放在正確理解民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定的精神上。筆者理解,適用簡易程序審理案件,可以不受提前三日的限制,可以隨時傳喚。公開審理的,可以張貼公告,也可以不張貼公告,應視個案而定,由人民法院自行決定,有的人認為公告是公開開庭審理案件的標志,不張貼公告就不公開開庭審理,這是對法律的誤解。適用簡程序審理的都是事實比較清楚、權利和義務關系明確、爭議不大的民事、經(jīng)濟案件,無須過多調查即可認定。在具體操作庭審時,雙方當事陳述后,即可由審理員歸納、核對雙方當事沒有爭議的事實,然后僅對爭執(zhí)的焦點,由雙方舉證、質證、辯證。法庭調查和法庭辯論可融為一體。調查后進行辯論后又可恢復法庭調查,大辯論套小辯論,邊調查、邊質辯、邊篩選異同,邊歸納認證。不局限于普通程序規(guī)定的順序。這樣可以大大地縮短庭審時間,提高效率。
四、理順關系、走出適用簡易程序認識的誤區(qū)
當前在適用簡易程序的問題上,人民法院的審判人員,主要受兩種傾向的影響。一些人認為現(xiàn)在適用簡易程序審理的案件范圍太寬,影響了案件審判質量,認為應當加以限制;而一些人則認為審判方式改革,還應擴大簡易程序適用的范圍,只有這樣才能緩解案多人少的矛盾,解決老百姓的告狀難。適用簡易程序審理案件的范圍究竟是寬了窄了,筆者認為,只在理順以下幾個關系,就可以寬窄相宜。
首先,要正確認識和處理好案件質量和效率與適用簡易程序的關系。筆者認為,適用普通程序組成合議庭審理案件,固然是人多智慧多,但并非必然導致案件質量高。而適用簡易程序由審判員一人獨任審判,雖有點勢單力薄之嫌,但也不必然案件質量低。審判質量的高低,從內(nèi)部因素來說,關鍵在于審判人員素質以及執(zhí)法的監(jiān)督體制是否健全。案件的質量和效率與運用什么程序沒有必然的聯(lián)系,更不具有排他性。適用簡易程序審理案件,要有質量和效率的必然聯(lián)系;適用普通程序審理案件,同樣要有質量和效率。那種認為適用普通程序審理案,質量應該高,效率低點沒關系,適用簡易程序審理案件效率應當高。質量低一點也可以的認為是錯誤的。無論適用何種程序審理案件,都應以事實為依據(jù),法律為準繩,保證質量,提高效率。而且,也只有保證了質量的效率才是真正的效率。
其次,要正確認識和處理案件多、任務重、審判力量不足與適用簡易程序的關系。適用何種程序審理案件,只能以案件難易情況作為客觀標準,決不能因任務重、審判力量不足就無限制地擴大適用簡易程序的范圍。否則,欲速不達,損害執(zhí)法的嚴肅性。
再次,要正確認識和處理好調解和判決與適用簡易程序的關系,調解和判決是結案的一種方式,與適用什么程序沒有因果關系。只要當事人自愿,適用普通程序依法調解,適用簡易程序審理案件也要依法調解,在調解不成立時,無論運用普通程序還是簡易程序審理的案件,都無例外地適用判決。那種把結案的方式與適用何種程序亂加聯(lián)系,或者認為適用普通程序可以少做調解工作,適用簡易程序應當多做調解工作同樣都是錯誤的。
第四,要正確認識和處理審判方式與適用簡易程序的關系。
最后,要正確認識和處理好提交審判委員會討論案件與運用簡易程序的關系。審判委員會是我國人民法院特有的一種審判組織形式,人民法院組織法規(guī)定,審判委員會的任務是討論重大的,或者疑難復雜的案件,都是事實清楚、權利和義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件。因此,一般來說,適用簡易程序審理的案件,不應是審判委員會討論的案件范圍,審判委員會可以把主要精力用于討論和解決有關審判工作的其他重大問題。
開擴思路、更新觀念,理順關系、走出誤區(qū),大膽、正確地適用簡易程序,是深化庭審方式改革的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)司法公正的重要措施。當前,應把推行獨任審判法官資格、選用制和錯案追究責任制等一系列改革措施貫穿到適用簡易程序當中,明確各自權、責,使簡易程序的適用更加規(guī)范、科學和高效。
案件審理報告篇三
內(nèi)容摘要:農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關注的熱點、難點問題。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況,分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因,探討審理實務中有關農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題,并結合一些案例提出了幾點思考和體會。
關鍵詞:農(nóng)村土地承包合同土地承包經(jīng)營權糾紛
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入,涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛的案件與日俱增,案件類型也日益復雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞,農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關注的熱點、難點問題。因此,在司法實踐中理性思考有關土地承包糾紛問題,認真這類案件的審判經(jīng)驗,對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況,分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因,探討審理實務中有關農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題,并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示,我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件,受理18件,僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛,村民起訴,要求確認承包合同無效,或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多,而且容易引發(fā)群體上訪,法院審理難度大。本院20受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后,20又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外,年2月,我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當被告的`多。雖然土地承包合同糾紛中,既有農(nóng)戶之間的糾紛,也有村組起訴村民或農(nóng)戶的,但目前村組當被告的案件較多。年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中,村社當被告的就有6件,比例高達的33%。村社當被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標準,或因一地多包,或因收回村民土地,或因農(nóng)戶轉讓承包經(jīng)營權后另行發(fā)包。其中,既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權的違法行為,也有執(zhí)行當?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用,征地補償費如何公平、公正地分配,成為農(nóng)民密切關心的問題,伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時,很多土地承包糾紛案件,表面看,可能是訴請繼續(xù)履行承包合同,或者請求返回承包經(jīng)營權,但其實質是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富,近年來,隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建,大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地無利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權的農(nóng)村集體組織成員,在利益的驅動下突然也對其經(jīng)營權珍視起來。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類型
案件審理報告篇四
《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》的理解與適用(下)
四、關于開庭審理問題開庭審理是民事訴訟的重要階段,法庭調查、辯論、裁決都在該階段作出。所以,必須調動當事人的舉證、質證、辯論等方面的積極性,才能保證人民法院查明案件事實,正確分清是非責任,提高庭審質量和效率。
(一)關于法官的告知義務和釋明
當事人在法庭上享有哪些訴訟權利,應當履行哪些訴訟義務,有的當事人并不知曉,須人民法院告知或釋明,以讓當事人正確行使訴訟權利履行訴訟義務,當事人的各項權利才能得到更為周到的保護。
《民事訴訟法》第114條規(guī)定:“人民法院對決定受理的案件,應當在受理案件通知書和應訴通知書中向當事人告知有關的訴訟權利義務,或者口頭告知。”為縮短庭審時間,提高審判效率,《若干規(guī)定》第19條、第20條對審判人員在開庭審理時應履行的告知義務作了必要的簡化。通常情況下,在向原告送達受案通知書和向被告送達應訴通知書時,人民法院已用書面或口頭的形式將訴訟權利義務告知了當事人;若當事人各方均委托律師代理訴訟的,律師是專門從事法律事務的職業(yè)者,他們知曉訴訟權利義務,可代當事人行使權利履行義務。此兩種情形,便無重復告知當事人訴訟權利義務的必要。但因申請回避權是當事人的重要訴訟權利,審判人員仍須再次告知。
對沒有委托律師代理訴訟的當事人,他們往往缺乏訴訟方面的.知識,在庭審中將處于弱勢地位,雙方就不能進行公平的對抗。所以,對影響當事人利益的回避、自認、舉證責任等重大事項,審判人員應當向當事人進行釋明,并給予適當?shù)闹笇?,使各方當事人都能夠正常的進行訴訟活動。釋明權依其性質具有雙重屬性,從權利角度看是國家授予法官的公權力,不能放棄;從義務角度看則是釋明義務,對民事主體在參加訴訟時意志和人格的尊重,以及其在訴訟中的參與權、知情權和平等權等。所以,《若干規(guī)定》特別強調,對涉及當事人重大利益的事項法官應當履行釋明義務,否則即為程序違法。
(二)關于簡化庭審方式
適用普通程序審理案件,必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的程序分階段按步驟進行,一個環(huán)節(jié)也不能少,以保證程序的公正嚴肅。簡易程序最大的特點是突出一個“簡”字,若仍按普通程序按部就班的進行,那就不是簡易程序了。當前,“簡易程序普通審”的現(xiàn)象較為普遍,原因是審判人員為追求程序的完整性,或為了應付來自各個方面的檢查,結果是背離了設立簡易程序審理民事案件的立法目的?!睹袷略V訟法》第145條規(guī)定適用簡易程序審理案件,法庭調查和辯論不必受普通程序規(guī)定的順序限制,根據(jù)案情可以靈活運用,《若干規(guī)定》第21條對此規(guī)定更為簡便。在具體操作庭審時,雙方當事人陳述后,即可由法官歸納、核對雙方當事人沒有爭議的事實,然后僅對爭執(zhí)的焦點,由雙方舉證、質證、辯論。法庭調查和法庭辯論可融為一體。調查后進行辯論,辯論后又可恢復調查,大辯論套小辯論,邊調查、邊質證、邊辯論,邊篩選異同,邊歸納認證。不局限于普通程序規(guī)定的順序,這樣可以大大地縮短庭審時間,提高審判效率。
(三)關于舉證期限
舉證期限是當事人的一項重要訴訟權利,人民法院應當依法給予當事人充分的舉證期限,以保證其訴訟權利的實現(xiàn)。
一是當庭舉證?!度舾梢?guī)定》第22條前句規(guī)定:“當事人雙方同時到法庭請求解決簡單的民事糾紛,但未協(xié)商舉證期限,或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的,當事人在開庭審理時要求當庭舉證的,應予準許?!薄蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款規(guī)定舉證期限可以由當事人協(xié)商確定或由人民法院指定。第34條第1款規(guī)定:“當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權利?!碑斒氯穗p方同時到法庭請求解決糾紛,沒有協(xié)商舉證期限,人民法院也未指定舉證期限,并無舉證期限可言,應視為當事人放棄了舉證期限利益,當事人要求當庭舉證的應當允許。這樣可以縮短案件的審理期限,提高審判效率。
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案件審理報告篇五
一忌無依據(jù)。認定的事實要有相關證據(jù)予以證實,通常情況下需要具有兩個以上證據(jù)的印證。特殊情況下,也可以表述只有一個證據(jù)的事實,比如反映被告人作案動機的事實,但是要注明(未形成印證)。
二忌太籠統(tǒng)。事實的描述需要具體,要完整的體現(xiàn)何人、何時、何地、采用何手段、做了何事、造成何后果等事件要素,具體的要求需要事實求是,盡量精準。比如作案時間,地點等,有些被告人及證人到案后已經(jīng)記不清楚了,只能說個大概,那么綜合其他證據(jù)如果仍不能細化的,也只能用一個大致時間或大范圍的地點來進行描述。再比如,對于詐騙罪的描述要描述出被告人具體隱瞞了什么事實,采取了什么欺騙手法,不能籠統(tǒng)的只是寫隱瞞事實騙取多少錢,對于盜竊罪的描述也不能籠統(tǒng)的說某年月日被告人竊得某人多少錢,而要把地點、手段等要素也寫明。此外,對于共同犯罪的案件,要寫清楚各被告人的具體分工,各自的具體行為,不能籠統(tǒng)表述。
三忌無目的。事實應圍繞對被告人的定罪量刑而展開,無關事實可以不寫或盡量少些。比如一起惡意累高債務型套路貸詐騙案,被害人6次被惡意累高債務,起訴書僅指控被告人參與其中的第3次,但卻又對其余多次累高的情況也進行了詳細描述,這種事實寫法就不妥當,顯然沒有緊緊圍繞對被告人的定罪量刑而展開。當然,也需要指出的是,審理報告不同于判決書,事實部分應盡量詳盡些,能夠體現(xiàn)案件發(fā)生的前因后果及來龍去脈。
2、羅列證據(jù)部分注意兩個問題
一是注意羅列證據(jù)的位置。一般情況下,羅列證據(jù)是緊跟在查明的事實之后,但如遇到合議庭對事實認定存在不同意見的,也可以先羅列證據(jù),再進行證據(jù)分析,最后給出多數(shù)意見認定的事實及少數(shù)意見認定的事實。比如,在一起強奸罪案件中,被告人否認實施過強奸行為,合議庭對所有證據(jù)分析評議后存在不同意見,一部分認為現(xiàn)有證據(jù)可以認定被告人實施了強奸行為,而另一部分則認為尚無法認定,因此,該案就存在兩個截然相反的事實,這種情況下,采用羅列證據(jù)在前,認定事實在后的表述方式看起來更加符合邏輯,也更自然。
二是注意羅列證據(jù)的原則。羅列證據(jù)需要遵循全面、準確、有序、有針對性、詳略得當五個原則。
全面:即對于影響案件定罪及量刑的證據(jù)均要反映,這里需要注意三點:首先,要全面反映言辭證據(jù)內(nèi)容,尤其是被告人供述。刑事案件辦理過程中,會有多份被告人供述筆錄,有些被告人供述前后會有反復、有矛盾,這些反復和矛盾之處對于研判案件具有至關重要的作用,必須全面體現(xiàn)。比如,從已被糾正的于英生故意殺人等冤案中可以看出,絕大部分被告人供述都有過反復,既做過有罪供述,又作過無罪供述。其次,不能選擇羅列證據(jù),不能把自己認為重要的列進去,認為不重要的就不列了,因為,有些你認為不重要的證據(jù)可能恰恰就是影響案件走向的關鍵證據(jù)。比如在前面提到的于英生故意殺人案中,檢察機關在復查該案的時候,從公安機關偵查內(nèi)卷中發(fā)現(xiàn)了一份“現(xiàn)場手印檢驗報告”,該報告顯示在案發(fā)現(xiàn)場提取到2枚指紋,均不是于英生及其家人所留,但因為該報告未移送法院,導致法院認為“沒有發(fā)現(xiàn)外人進入現(xiàn)場的痕跡”,最終釀成冤案。最后,不僅要列舉定罪有關的證據(jù),對于影響量刑的證據(jù)也要羅列,比如對于被告人構成立功的證據(jù)、是否主動投案的證據(jù)都要予以羅列。
準確:即對于證據(jù)的羅列必須和證據(jù)反映的內(nèi)容相一致。尤其是被告人供述及證人證言,相關細節(jié)經(jīng)常是案件能否認定的關鍵,必須要注意在羅列時保持一致。在羅列言辭證據(jù)時,一般是把問和答全部轉化成大段的講述進行羅列,注意在轉化的過程中要保持語意的一致性。不過,當如果訊問的問題可能影響回答,甚至是誘導式問話時,直接羅列原原本本的問和答就顯得十分必要了。比如某故意殺人冤案中,問:“你是用什么工具殺人的?是不是一把刀?”答:“是的。”問:“你是不是用刀捅的他腹部?”答“是的”。如果這樣直接原文列舉,就會看到里面的問題,但如果把這種情況下的問答轉化成“我用刀殺的人,捅的他腹部”這樣的描述,里面的問題就會被掩蓋掉。
有序:即證據(jù)的先后順序要符合邏輯。這里需要注意兩點:一個是羅列的順序,一般情況下,可以按照下列順序羅列:被害人陳述、被告人供述、證人證言、其他證據(jù)。把被害人陳述放在最前面,是因為被害人報案是整個案件的起源,先列舉有助于明確接下來的方向和問題。之后再羅列被告人的供述,是因為在了解了被害人報案的具體情況后,立即審查被告人對該問題的供述和辯解,可以更快的明確兩者的差異在哪里,焦點是什么。再之后是證人證言及其它證據(jù),可以分別驗證被害人的陳述及被告人的供述。另一個是注意分組羅列,要將有內(nèi)在關聯(lián)性的證據(jù)歸為一組,可以共同證實某部分事實。比如,辨認筆錄通??梢耘c被害人陳述、證人證言結合使用;^v^犯罪案件中,通常把搜查、扣押筆錄,扣押清單,取樣筆錄,稱量筆錄及相關錄像,^v^檢驗報告作為一組證據(jù),這樣可以比較清楚的表明^v^的來源、數(shù)量及性質;而入戶盜竊、故意殺人等案件中,把現(xiàn)場勘驗筆錄、提取筆錄和相關鑒定書作為一組證據(jù) ,可以比較清楚的表明從案發(fā)現(xiàn)場提取到什么物品或痕跡,該物品或痕跡與被告人存在什么關系等。
有針對性:羅列證據(jù)要注意針對具體問題。比如,在某故意傷害案中,目擊證人第一次證言說看見被告人將被害人頭按在凳子上打,第二次證言說看見被告人將被害人頭按在沙發(fā)上打,庭審中出庭又說當時打的動作發(fā)生的非???,記不清被告人到底是將被害人頭按在哪里打了等,辯護人提出目擊證人在關于被告人毆打被害人具體位置上證言存在前后矛盾,此時圍繞該部分,可以把相關的證言專門予以摘要羅列。再比如,在多名被告人尋釁滋事案件中,要證實各被告人的具體行為時,可以把證實某個人行為的相關證據(jù)集中摘要羅列在一起。上述兩種情況羅列證據(jù)時,采用制作表格是一種比較直觀且有效的方式。此外,為了羅列證據(jù)具有針對性,當指控被告人實施多起犯罪的,一般應當分別進行羅列證據(jù),比如指控被告人盜竊兩次時,一般應對第一次盜竊和第二次盜竊的證據(jù),分別進行羅列,不要混在一起。
詳略得當:羅列證據(jù)要區(qū)分詳略。一般按照下列標準羅列,一是不認罪的詳列,認罪的簡略,甚至可以不列。也就是說被告人不認罪的案件,尤其是否次實施指控事實的案件,對被告人的供述、證人的證言等證據(jù)都要詳細羅列內(nèi)容,不可節(jié)略,而對于被告人認罪認罰的案件,適當?shù)恼浐诵淖C據(jù)即可,其中對于速裁程序案件,甚至可以不再羅列證據(jù)。二是不重復的詳列,重復的簡略。也就是說在需要詳細羅列證據(jù)的案件中,一般對于存在多次被告人供述和證人證言的時候,在羅列證據(jù)時內(nèi)容存在重復的時候,概括說明即可,而對于前后內(nèi)容存在不一致,甚至是矛盾的,仍要詳細羅列。比如集資詐騙罪中的被害人陳述,大多數(shù)陳述的內(nèi)容都是一致的,羅列時就沒有必要每個都列,概括共同具有的內(nèi)容即可。三是核心證據(jù)詳列,非核心證據(jù)簡略。比如在受賄案件中,行賄方的證言屬于核心證據(jù),對認定案件事實具有重要作用,其內(nèi)容需要詳細羅列,必須將相關細節(jié)體現(xiàn)出來,比如關于行賄的時間、具體地點、行賄款的數(shù)量、怎么包裝、送給了誰等信息都要有,不能簡單的概括為某某人證實其給被告人行賄多少錢,而對于被告人收到行賄款后去購買房產(chǎn),銷售人員的證言就不是核心證據(jù),對其證言概括羅列即可。再比如,前面提到的故意傷害罪,目擊證人的證言系核心證據(jù),其描述的細節(jié),包括自己當時所處的位置、看到的具體細節(jié)等都具有重要意義,應當予以詳細羅列,而對于證實案件起因但沒有目擊毆打過程的證言就是非核心證據(jù),對其證言概括羅列即可。
3、如何進行證據(jù)分析論證
首先要對單個證據(jù)進行分析審查認定,不同的證據(jù)具有不同的審查認定標準,要按照相關的要求對照認定。最后要對證據(jù)進行綜合分析,一般都是圍繞被告人的辯解和辯護人的辯護意見,主要是從邏輯規(guī)則和經(jīng)驗法則兩個角度綜合考量,看某證據(jù)是否存在不符合邏輯或違反經(jīng)驗法則的地方及證據(jù)與證據(jù)之間能否形成印證關系,比如受賄案件中,首先要看行賄方所說的行賄時間、地點、行賄款的數(shù)量及包裝等細節(jié)是否存在前后矛盾,與取款記錄等是否存在矛盾,相關內(nèi)容是否有違常理,然后再看上述細節(jié)能否與受賄被告人所供述的受賄時間、地點、受賄款的數(shù)量及包裝等細節(jié)相吻合。再比如故意傷害案件中,首先看被告人供述的持刀傷人細節(jié)是否存在前后矛盾或違反常理之處,然后再看其供述是否可以與扣押的作案工具及鑒定的被害人傷情情況相吻合。
案件審理報告篇六
本人現(xiàn)任專賣科案件審理室案審員一職,從事煙草行業(yè)已整整七個春秋,對煙草事業(yè)有著深厚的感情、執(zhí)著的追求。無論在何崗位都能正確對待,兢兢業(yè)業(yè)的工作,努力實踐“三個代表”的重要思想,深入貫徹落實“科學發(fā)展觀”,以共產(chǎn)黨人崇高的奉獻精神,完成了上級領導交給的各項任務。我堅信只要有堅強的信念,頑強的工作作風和積極向上的工作干勁,在平凡的工作崗位上一樣能干出不平凡的事。
七年來我先后與多位領導并肩合作過。他們都是專賣戰(zhàn)線上的前輩,給了我一個很好鍛煉的機會。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗,我從他們身上學到很多很多。使我能夠從一名剛從學校畢業(yè)的大學生的過渡到工作崗位上,為此我向他們表示衷心的感謝。下面就本人加入煙草大家庭這七年的工作從以下幾個方面做個匯報:
一、思想過硬,作風扎實,嚴于律己。自參加工作以來,我時刻注重政治理論的學習,保持清醒的政治頭腦,良好的工作作風和黨組織保持高度一致,不斷加強對專賣法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習,提高自身的綜合素質。認真學習《煙草專賣法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),不斷提高自身的業(yè)務水平,并和我的同事們一起把近年來我們在案件審理過程中出現(xiàn)的一些問題進行了評議整改,重新梳理。要求自己按照《煙草專賣執(zhí)法人員六條禁令》的要求去做,對自己高標準、嚴要求,嚴格執(zhí)法程序。同時加強思想教育和法律法規(guī)學習。始終堅持自己的原則,不該辦的事堅決不辦,不該講的情堅決不講,不該得的東西堅決不拿,做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。
二、身先士卒,不怕犧牲,爭當金葉先鋒。作為一名共產(chǎn)黨員,就應起到榜樣、標桿作用。在案件審理過程中,每當遇到不配合、老練的不法煙販時,我都默默地對自己說,要頂住壓力,要維護煙草的形象,要學會忍耐,但要敢于拼搏,不怕犧牲,既然選擇了煙草專賣,就要甘于為她奉獻一切。煙草專賣是正義的事業(yè),邪不壓正,只要勇敢堅持,就一定能戰(zhàn)勝困難。一份耕耘,一份收獲。
三,擁護組織的綱領政策,堅決執(zhí)行上級交辦的各項工作任務。積極配合好上級領導的工作,從我做起,處處為先。同時,發(fā)揚秉公執(zhí)法,嚴謹務實的工作作風,盡心盡責,雷厲風行的工作態(tài)度,立足本職,大膽管理,團結同志,積極向上。
雖說在本職崗位上做了一些應做的工作,也取得了一些成績,但主要歸功于局領導和部門領導的關心、培養(yǎng)和教育,以及同志們的大力支持和幫助,在此表示衷心的感謝,并懇請各位一如既往地支持和關心我的工作。
為進一步嚴格要求自己,我將加強學習,不斷提高自己的政治水平和業(yè)務能力,做好本職工作。進一步端正行風,加強黨性修養(yǎng),廉潔自律,并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,時刻保持清醒的頭腦,從小事做起,從自身做起,工作高標準,生活嚴要求,以腳踏實地的工作作風,奮發(fā)有為的精神狀態(tài),開拓創(chuàng)新的進取意識,與時俱進,求實創(chuàng)新,團結一致,繼續(xù)拼搏,為推動煙草行業(yè)的新騰飛作出新貢獻。
謝謝大家!
案件審理報告篇七
根據(jù)2011年2月18日《最高人民法院關于修改〈民事案件案由
規(guī)定〉的決定》(法〔2011〕41號)第一次修正)
為了正確適用法律,統(tǒng)一確定案由,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國侵權責任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,結合人民法院民事審判工作實際情況,對民事案件案由規(guī)定如下:
第一部分人格權糾紛
一、人格權糾紛
1、生命權、健康權、身體權糾紛
2、姓名權糾紛
3、肖像權糾紛
4、名譽權糾紛
5、榮譽權糾紛
6、隱私權糾紛
7、婚姻自主權糾紛
8、人身自由權糾紛
9、一般人格權糾紛
第二部分婚姻家庭、繼承糾紛
二、婚姻家庭糾紛
10、婚約財產(chǎn)糾紛
11、離婚糾紛
12、離婚后財產(chǎn)糾紛
13、離婚后損害責任糾紛
14、婚姻無效糾紛
15、撤銷婚姻糾紛
16、夫妻財產(chǎn)約定糾紛
17、同居關系糾紛
(1)同居關系析產(chǎn)糾紛
(2)同居關系子女撫養(yǎng)糾紛
18、撫養(yǎng)糾紛
(1)撫養(yǎng)費糾紛
(2)變更撫養(yǎng)關系糾紛
19、扶養(yǎng)糾紛
(1)扶養(yǎng)費糾紛
(2)變更扶養(yǎng)關系糾紛
20、贍養(yǎng)糾紛
(1)贍養(yǎng)費糾紛
(2)變更贍養(yǎng)關系糾紛
21、收養(yǎng)關系糾紛
(1)確認收養(yǎng)關系糾紛
(2)解除收養(yǎng)關系糾紛
22、監(jiān)護權糾紛
23、探望權糾紛
24、分家析產(chǎn)糾紛
三、繼承糾紛
25、法定繼承糾紛
(1)轉繼承糾紛
(2)代位繼承糾紛
26、遺囑繼承糾紛
27、被繼承人債務清償糾紛
28、遺贈糾紛
29、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議糾紛
第三部分物權糾紛
四、不動產(chǎn)登記糾紛
30、異議登記不當損害責任糾紛
31、虛假登記損害責任糾紛
五、物權保護糾紛
32、物權確認糾紛
(1)所有權確認糾紛
(2)用益物權確認糾紛
(3)擔保物權確認糾紛
33、返還原物糾紛
34、排除妨害糾紛
35、消除危險糾紛
36、修理、重作、更換糾紛
37、恢復原狀糾紛
38、財產(chǎn)損害賠償糾紛
六、所有權糾紛
39、侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛
40、建筑物區(qū)分所有權糾紛
(1)業(yè)主專有權糾紛
(2)業(yè)主共有權糾紛
(3)車位糾紛
(4)車庫糾紛
41、業(yè)主撤銷權糾紛
42、業(yè)主知情權糾紛
43、遺失物返還糾紛
44、漂流物返還糾紛
45、埋藏物返還糾紛
46、隱藏物返還糾紛
47、相鄰關系糾紛
(1)相鄰用水、排水糾紛
(2)相鄰通行糾紛
(3)相鄰土地、建筑物利用關系糾紛
(4)相鄰通風糾紛
(5)相鄰采光、日照糾紛
(6)相鄰污染侵害糾紛
(7)相鄰損害防免關系糾紛
48、共有糾紛
(1)共有權確認糾紛
(2)共有物分割糾紛
(3)共有人優(yōu)先購買權糾紛
七、用益物權糾紛
49、海域使用權糾紛
50、探礦權糾紛
51、采礦權糾紛
52、取水權糾紛
53、養(yǎng)殖權糾紛
54、捕撈權糾紛
55、土地承包經(jīng)營權糾紛
(1)土地承包經(jīng)營權確認糾紛
(2)承包地征收補償費用分配糾紛
(3)土地承包經(jīng)營權繼承糾紛
56、建設用地使用權糾紛
57、宅基地使用權糾紛
58、地役權糾紛
八、擔保物權糾紛
59、抵押權糾紛
(1)建筑物和其他土地附著物抵押權糾紛
(2)在建建筑物抵押權糾紛
(3)建設用地使用權抵押權糾紛
(4)土地承包經(jīng)營權抵押權糾紛
(5)動產(chǎn)抵押權糾紛
(6)在建船舶、航空器抵押權糾紛
(7)動產(chǎn)浮動抵押權糾紛
(8)最高額抵押權糾紛
60、質權糾紛
(1)動產(chǎn)質權糾紛
(2)轉質權糾紛
(3)最高額質權糾紛
(4)票據(jù)質權糾紛
(5)債券質權糾紛
(6)存單質權糾紛
(7)倉單質權糾紛
(8)提單質權糾紛
(9)股權質權糾紛
(10)基金份額質權糾紛
(11)知識產(chǎn)權質權糾紛
(12)應收賬款質權糾紛
61、留置權糾紛
九、占有保護糾紛
62、占有物返還糾紛
63、占有排除妨害糾紛
64、占有消除危險糾紛
65、占有物損害賠償糾紛
第四部分合同、無因管理、不當?shù)美m紛
十、合同糾紛
66、締約過失責任糾紛
67、確認合同效力糾紛
(1)確認合同有效糾紛
(2)確認合同無效糾紛
68、債權人代位權糾紛
69、債權人撤銷權糾紛
70、債權轉讓合同糾紛
71、債務轉移合同糾紛
72、債權債務概括轉移合同糾紛
73、懸賞廣告糾紛
74、買賣合同糾紛
(1)分期付款買賣合同糾紛
(2)憑樣品買賣合同糾紛
(3)試用買賣合同糾紛
(4)互易糾紛
(5)國際貨物買賣合同糾紛
(6)網(wǎng)絡購物合同糾紛
(7)電視購物合同糾紛
75、招標投標買賣合同糾紛
76、拍賣合同糾紛
77、建設用地使用權合同糾紛
(1)建設用地使用權出讓合同糾紛
(2)建設用地使用權轉讓合同糾紛
78、臨時用地合同糾紛
79、探礦權轉讓合同糾紛
80、采礦權轉讓合同糾紛
81、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛
(1)委托代建合同糾紛
(2)合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛
(3)項目轉讓合同糾紛
82、房屋買賣合同糾紛
(1)商品房預約合同糾紛
(2)商品房預售合同糾紛
(3)商品房銷售合同糾紛
(4)商品房委托代理銷售合同糾紛
(5)經(jīng)濟適用房轉讓合同糾紛
(6)農(nóng)村房屋買賣合同糾紛
83、房屋拆遷安置補償合同糾紛
84、供用電合同糾紛
85、供用水合同糾紛
86、供用氣合同糾紛
87、供用熱力合同糾紛
88、贈與合同糾紛
(1)公益事業(yè)捐贈合同糾紛
(2)附義務贈與合同糾紛
89、借款合同糾紛
(1)金融借款合同糾紛
(2)同業(yè)拆借糾紛
(3)企業(yè)借貸糾紛
(4)民間借貸糾紛
(5)小額借款合同糾紛
(6)金融不良債權轉讓合同糾紛
(7)金融不良債權追償糾紛
90、保證合同糾紛
91、抵押合同糾紛
92、質押合同糾紛
93、定金合同糾紛
94、進出口押匯糾紛
95、儲蓄存款合同糾紛
案件審理報告篇八
(一)適用范圍不同。
中止審理可以發(fā)生于訴訟程序開始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段,而延期審理則只能適用于開庭審理階段。
(二)適用效果。
中止審理將造成本案訴訟程序的中途擱置,受訴法院和當事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動都應當停止進行;延期審理只是將本案開庭審理的日期拖延,有關訴訟活動并不因此停止,比如通知證人到庭。
(三)恢復審理上。
中止審理的法定情形來自于訴訟外,何時恢復訴訟,通常受訴法院是很難左右的;但是延期審理的法定情形來自于訴訟之中,恢復審理的日期通常由人民法院確定。
(四)法定情形是不同的。
延期審理適用于:必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭的;當事人臨時提出回避情形的;需要通知新的證人到庭,調取新的證據(jù),重新鑒定、勘驗,或者需要補充調查的;其他應對延期的情形。
中止審理適用于:一方當事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;一方當事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;一方當事人因不可抗拒的事由,不能參加訴訟的;本案必須以另一案的審理結果為依據(jù),而另一案尚未審結的;其他應當中止訴訟的情形。
案件審理報告篇九
按照市紀委有關文件要求,xx市紀委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日,積極組織人員對**年以來的案件認真展開了案件質量調查活動,嚴格按照二十四字基本要求對違紀案件,進行了逐卷審閱,拾遺補短,創(chuàng)新提高,進一步完善了案卷材料,確保了案件審理質量?,F(xiàn)將案件審理工作及這次調查情況做一簡要匯報。
一、領導重視,審理調查工作高位展開。
一直以來,xx市紀委監(jiān)察局高度重視案件審理工作,把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲,并提出了基礎建設上檔次,機構設臵講實效,工作程序抓規(guī)范,工作內(nèi)容講科學的新要求。
一是強化領導。在接到**保定市紀委、保定市監(jiān)察局關于開展好案件質量檢查工作的通知后,又專門成立了。
以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的案件質量調查小組,市委常委、紀委書記張二樂同志做出重要批示,要求審理人員按照文件要求,對照檢查內(nèi)容認真調查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,確保此項工作圓滿完成。
案件審理報告篇十
1、農(nóng)村集體組織是否是集體土地所有權人。
我國憲法、民法通則、土地管理法和農(nóng)業(yè)法都有關于農(nóng)村集體土地所有權的規(guī)定。這些法律,將農(nóng)村集體土地所有權規(guī)定為三級制的“農(nóng)民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有”、“村農(nóng)民集體所有”和“村內(nèi)兩個以上的集體經(jīng)濟組織中的農(nóng)民集體所有”。也就是說,農(nóng)村集體土地所有權的法定主體是三個級類的“農(nóng)民集體”。但是,“農(nóng)民集體”不是法律上的“組織”,而是全體農(nóng)民的集合,是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟上的表述,不是法律關系的主體。
為了解決這一問題,經(jīng)濟理論界和有關的行政管理部門都力圖明確“農(nóng)民集體”的性質。例如1994年12月國家土地管理局地籍管理司在關于對農(nóng)民集體土地確權有關問題的答復中就指出:“‘農(nóng)民集體’是指鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織,包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊延續(xù)下來的經(jīng)濟組織。”行政執(zhí)法部門的這種解釋,在一定的意義上將“農(nóng)民集體”確定為“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定,導致了經(jīng)濟實踐中的混亂。從我國現(xiàn)行法律關于農(nóng)村集體土地所有權的立法本意和相關規(guī)定上來分析,“農(nóng)民集體”在概念上與“農(nóng)村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別?!稗r(nóng)民集體”不是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或者村以內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、也不是指某級行政組織如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或某級自治組織如村民委員會。對于這一點,法律明確規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地就是最好的說明。也就是說,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會都沒有土地所有權,它們只能經(jīng)營管理屬于“農(nóng)民集體所有”的土地。但我們在調卷復查時發(fā)現(xiàn),有些地方的集體土地使用權證上“土地所有權人”一欄填寫為“xx村民委員會”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定,應予及時糾正。
將法律規(guī)定上的“農(nóng)民集體所有”理解為“全體農(nóng)民共同所有”,目前被稱之為農(nóng)村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內(nèi),就不作涉及了。
2、村民小組是否享有集體土地所有權。
我國長期實行三級所有,隊為基礎的農(nóng)村集體所有制。據(jù)國家統(tǒng)計局1981年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國農(nóng)村99%是以上生產(chǎn)隊為基本核算單位,90%以上的土地歸生產(chǎn)隊所有。在1983年撤銷人民公社時,生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊也由村民委員會和村民小組所替代,雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調整,但總體上還是保持了原體制下的土地占有關系。根據(jù)這種情況,《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級“農(nóng)民集體所有”變更為三級類所有。但問題是《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織”是否就是生產(chǎn)隊解體后的村民小組?對此,1992年6月國家土地管理局政策法規(guī)司關于對《土地管理法》有關問題請示的答復中指出:“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織”必須有一定的組織機構、管理人員、資金,具有一定的民事權利能力和民事行為能力,能夠以自已名義獨立承擔民事責任?!啊痹谏a(chǎn)隊解體為村民小組后,原生產(chǎn)隊所有的土地,可以屬于該村民小組相應的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有,不應理解為村民小組擁有土地所有權?!澳敲矗裁词桥c村民小組相應的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織?有關部門沒有進一步解釋和確定。
我們認為,《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“村內(nèi)兩個以上的集體經(jīng)濟組織”并不是集體土地的所有權主體,而只是一個級類劃分的單位概念。目前蘇州農(nóng)村并不存在這種村內(nèi)集體經(jīng)濟組織,絕大多數(shù)村民小組也沒有建立獨立的集體經(jīng)濟組織。如果將村內(nèi)集體土地確權給“村民小組相應的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有”,顯然不符合農(nóng)村的實際情況。而由生產(chǎn)隊演變而來的村民小組已失去了前者的組織、管理職能,它作為一個社區(qū)概念,就是指村民小組農(nóng)民集體,其完全可以滿足級類劃分的需要,截止月31日,蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農(nóng)村集體土地所有權的第三級法定主體表述為“村民小組農(nóng)民集體”更為符合實際。11月國土資源部關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定:“凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊)界線,不論是以村的名義還是以組的'名義與農(nóng)戶簽訂承包合同,土地應確認給村民小組農(nóng)民集體所有?!狈制缬^點認為,村民小組組織渙散、不具備行為能力,不應再賦予它集體土地所有權。對此,我們認為,對于一個級類劃分的單位概念不需要以組織體的標準進行衡量,況且我國在對集體土地所有權的正式立法中從未要求所有權人要具備一定的組織形式和行為能力,正如一個無法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護人卻不妨礙他擁有財產(chǎn)權利一樣。
我們認為,在具體訴訟活動中,村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總人數(shù)都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當事人一方人數(shù)眾多”的要求,村民小組的全體成員對土地有著共同的利益,可由村民小組會議(其組成成員、召開程序可參照《村民委員會組織法》對村民會議的規(guī)定)推選共同的代表人,村民小組推選不出代表人的,由人民法院提出代表人名單,要求村民小組會議協(xié)商,協(xié)商不成的,由人民法院在村民小組會議組成人員中指定代表人(通??煽紤]由村民小組組長擔任)。代表人代為訴訟,代表人的訴訟行為對其所代表的村民小組發(fā)生效力,但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求,進行和解,必須經(jīng)村民小組會議表決同意。
3、“農(nóng)民集體”能否對土地直接進行經(jīng)營管理。
有人認為是法律已賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會對農(nóng)村集體土地的經(jīng)營管理權,因此就排除了“農(nóng)民集體”的經(jīng)營管理權。但問題是“農(nóng)民集體”作為集體土地所有權主體,如果不能直接從事經(jīng)營、管理,這顯然違反了財產(chǎn)所有權的法律原則。經(jīng)營管理權是所有權人的一項天然權利,即使是法律也無權剝奪。法律將經(jīng)營管理權委托給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會,是對集體土地所有權主體虛擬性的一種補充,實屬無奈之舉。如果“農(nóng)民集體”直接經(jīng)營、管理土地的意愿能夠通過合法有效的組織形式予以實現(xiàn),法律不但不應干涉,還應充分保護。事實上,現(xiàn)行法律中有關承包土地調整、對外發(fā)包土地、承包經(jīng)營方案等重大事項必須由村民會議或村民代表大會民主議定的規(guī)定就體現(xiàn)了對農(nóng)民集體意愿的尊重。我們認為法律雖然規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會可以行使對集體土地的經(jīng)營管理權,但也不能就此否定“農(nóng)民集體”的經(jīng)營管理權,而且“農(nóng)民集體”作為所有權人享有的經(jīng)營管理權應當是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”,我們考慮“村農(nóng)民集體”以村民會議或村民代表大會、“村民小組農(nóng)民集體”以村民小組會議的形式實現(xiàn)意思自治較為現(xiàn)實可行,也便于與現(xiàn)行法律接軌。
4、對外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的實質是集體土地使用權。一方面,“承包經(jīng)營”就其法律上的本來含義,應當是由發(fā)包人投資,而由承包人經(jīng)營;承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等,應當由發(fā)包人所。
有并承擔風險,承包人只承擔善良管理的債務上的責任。起初,承包經(jīng)營所需的土地和其他生產(chǎn)資料基本上都由集體提供,承包人付出的基本上只是勞動,這時的承包經(jīng)營是名副其實的。但是,隨著承包經(jīng)營制的發(fā)展,承包的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投資份額越來越大,要自行負擔種子、化肥和其他生產(chǎn)工具,而集體除了土地外,很少再作其他投入。這種投資角色的轉換,實際結果便是承包經(jīng)營權是有債權之名而行物權之實。事實上,農(nóng)村承包責任制實行不久后,農(nóng)民便開始獨自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權,并自行承擔風險。這樣,農(nóng)民與集體原承包經(jīng)營關系已是十足的土地用益物權關系。
另一方面,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是基于農(nóng)民集體對土地的所有權而產(chǎn)生,為所有權單位的社區(qū)成員平等享有的法定權利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意,社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權。例如,《土地承包法》第15條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?!薄锻恋毓芾矸ā返?5條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。”
接下來的問題就是,農(nóng)村集體土地是否無償使用、農(nóng)村土地承包費的性質是什么?有人認為,我國農(nóng)村在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農(nóng)民的勞動成果“交夠國家的、留足集體的、剩下自己的”就是農(nóng)村集體土地有償使用的一種形式。我們認為該觀點沒有法律依據(jù),本社區(qū)的農(nóng)民作為土地的主人使用自己的土地是沒有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費用。例外的情況是,將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人,即通常意義上的對外發(fā)包。我們認為該承包項下收取的承包金具有土地使用費的性質,應屬于集體土地所有權人的收益。村委會等發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有土地的經(jīng)營管理者無權擅自處分該承包金。
5、“組有村管”模式下村委會發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。
根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定,村民小組農(nóng)民集體所有的土地,由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農(nóng)村普遍實行的是“組有村管”模式,即組有土地由村委會發(fā)包,承包金收益也歸村委會所有。我們認為,村委會發(fā)包組有土地未經(jīng)村民小組授權,屬于無權處分行為,應當認定無效。分歧觀點認為,村民小組經(jīng)營、管理職能弱化,不具備發(fā)包條件,由村委會代為發(fā)包較為可行,村民小組與村委會構成事實委托關系。我們認為,“組有村管”的經(jīng)營模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點區(qū)別:(1)委托關系的受托人有按委托人指示行事的義務,而“組有村管”模式下的村委會是不接受村民小組指示的;(2)委托關系的受托人負有報告義務,而“組有村管”模式下的村委會并不需要向村民小組報告承發(fā)包情況;(3)委托關系的受托人處理委托事務取得的財產(chǎn),應當轉交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會有權自行處分承包金收益;(4)委托關系的委托人有支付處理委托事務費用的義務,而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔任何發(fā)包費用;(5)委托關系是合同關系,必須雙方當事人意思表示一致,而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù),也無其他表達委托意愿的意思表示,當事人之間就委托關系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點認為,村民小組明知村委會發(fā)包組有土地,而未提出異議,應視為對村委會代為發(fā)包行為的默認。我們認為,通常情況下,內(nèi)部意思的外部表達必須借助于積極的表示行為,沉默不是表示行為。因此,沉默不是意思表示,不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時,當事人的消極行為才被賦予一定的表示意義,并產(chǎn)生成立法律行為的效果。最高院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第66條就規(guī)定:“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當事人雙方有約定的情況下,才可以視為意思表示?!笨梢?,在既無法定又無約定的情況下,村民小組不提異議的不作為,并不能看作是對村委會發(fā)包行為的認可。
村委會擅自發(fā)包組有土地本質上是一種侵權行為,如果村民小組就此提起訴訟,法院應當保護其法定的經(jīng)營管理權及收益權。為維護農(nóng)村承包經(jīng)營關系的穩(wěn)定,審理該類案件時要嚴格把握訴訟時效問題,村民小組在法定期間內(nèi)不行使權利即喪失勝訴權,訴訟時效期間應從村民小組知道或應當知道村委會發(fā)包組有土地時起算,如有中斷的法定事由出現(xiàn),訴訟時效期間重新計算。
6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。
我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則,其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權人的集體意愿行事。相關法條有:《土地管理法》第十四條第二款、第十五條,《村民委員會組織法》第十九條第二款第(五)、(六)項,《土地承包法》第十八條第二款第(三)項、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強制性規(guī)定,越權發(fā)包,人民法院應當認定該承包合同無效,并根據(jù)當事人的過錯,確定其應承擔的相應責任。
由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長,季節(jié)較強,人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時,基于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮,對承包合同的效力認定應當特別慎重。根據(jù)最高院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)(法釋[]15號)第二條、第二十五條的規(guī)定,承包合同簽訂滿一年,或雖未滿一年,但承包人已實際做了大量的投入的情況下,人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而確認該承包合同無效但可對該承包合同的有關內(nèi)容進行適當調整。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看,該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告,要求確認承包合同的效力提起的訴訟。而我們認為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認定具有普遍意義,因為人民法院對同一事實關系的法律認定須保持一致,同一份承包合同的效力認定結果不應由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了1年的除斥期間,只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟,人民法院就不能再以此認定合同無效,所謂“進行適當調整”也是以人民法院確認合同有效為前提的,對無效合同是沒有進行事后調整必要的。
案件審理報告篇十一
第一條基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件,適用本規(guī)定,但有下列情形之一的案件除外:
(一)起訴時被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當事人人數(shù)眾多的;
(五)人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。
第二條基層人民法院適用第一審普通程序審理的民事案件,當事人各方自愿選擇適用簡易程序,經(jīng)人民法院審查同意的,可以適用簡易程序進行審理。
人民法院不得違反當事人自愿原則,將普通程序轉為簡易程序。
第三條當事人就適用簡易程序提出異議,人民法院認為異議成立的,或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的,應當將案件轉入普通程序審理。
案件審理報告篇十二
重慶市渝北區(qū)人民法院實習報告
一、實習目的
本次實習主要有以下幾個目的:
(一)深入司法實踐的第一線,了解司法審判的全過程,在熟悉審判程序的同時,發(fā)現(xiàn)其間存在的各種問題與缺陷,從而加深對中國現(xiàn)實司法的理性和現(xiàn)實性思考。
(二)體驗司法工作的日常事務,理論聯(lián)系實際,將自己在校所學的專業(yè)理論知識運用到實踐中去,并在實踐的基礎上加深對理論知識的深度與高度認識,培養(yǎng)自己的法律思維, 盡力用一個法律人的身份和思維去思考問題,并學會解決問題之道。
二、實習時間:20xx年7月18日---20xx年9月2日
三、實習單位及崗位介紹
案件審理報告篇十三
2011年案件審理工作,在旗紀委及市紀委審理室的正確領導下,認真貫徹“二十四字”辦案基本方針,嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序,依法依紀辦案,健全完善案件審理工作制度,堅持“審理大計、質量第一”,嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件,為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。
一、認真審理違紀違法案件,有效提高案件質量。2011年,全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件,處分黨員36人,監(jiān)察對象2人;其中,給予黨內(nèi)警告處分8人,黨內(nèi)嚴重警告處分13人,留黨察看一年處分6人,留黨察看二年處分2人,開除黨籍處分5人,給予行政記過處分1 人,記大過1人。一般干部1人。
一年來,旗紀委案件審理室,認真履行工作職責,及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件情況,掌握案情,對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理,依照有關法律和黨紀政紀條規(guī),嚴格審核每一起案件。
共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別,初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序,對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關,確保程序合法。2011年,旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件,處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系,及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關,凡是司法機關移送的案件,在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的情況下,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能,嚴格按照黨政紀案件的處理程序,本著實事求是、以人為本的原則,根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴,又維護黨紀、政紀的嚴肅性,同時又教育保護當事人的基礎上,在處分的定性、量紀上做出恰當處理,做到既嚴肅執(zhí)紀,又寬嚴相濟、區(qū)別對待。2011年,司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件,處分黨員8人。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導,認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定,對基層紀委自辦案件進行審理,重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核,提出審理意見,并負責對審理意見的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。2011年,基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件,處分黨員9人。
下達的處分決定的執(zhí)行情況進行了認真的檢查,保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送達到當事人和相關部門,及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
四、開展回訪教育,把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結合起來。在處分決定作出后,堅持把貫徹黨的“懲前毖后,治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中,堅持對受處分人員進行回訪教育,及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況,幫助其提高認識,正視自己的錯誤,放下思想包袱,正確對待組織的處理。2011年,對2015年受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育,按照規(guī)定程序對 名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之,通過一年的工作,取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距。為此,2012年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標,不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識,認真履行各項工作職責,為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。2012年,主要做好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī),做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”,嚴格按照“二十四字”辦案要求,依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件,重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。積極主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導,提高基層案件質量。一要通
過個案指導,提高案件質量。重視研究基層紀委的`請示咨詢,進行具體指導。二是通過改進審理方式,提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務能力。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習,進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面,對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來,我室在委局的正確領導下,在職能科室的大力支持協(xié)助下,在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下,創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法,突出“和諧審理、陽光處分”,全面履行職責,較好地完成了案件審理工作各項任務。
一、半年來的主要工作情況
(一)案件審核能力和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求,堅持原則,秉公執(zhí)紀,嚴把審核關口,依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。
半年來,我室始終以保證案件質量為重點,著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件,都放到全局中考慮,確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入,加強溝通協(xié)調,及時了解和掌握案件查辦中的問題,適時提出階段性工作建議,進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重,加大對辦案程序的監(jiān)督力度,突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等情況的全面審核,注重處分決定的有效執(zhí)行和落實,維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督,確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
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(三)業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點,扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性,形式更加多樣便捷,對進一步提升履行案件審理職責的工作能力和水平,整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究,通過廣泛的座談、討論、交流,總結實踐,深化理論,為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
視野,創(chuàng)新思路,更新觀念,改進工作,完善體制,才能進一步做好新形勢下的案件審理工作,保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成,加強業(yè)務學習,提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力,完善知識結構,才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍,為完成好各項審理工作任務提供保證。
在肯定成績的同時,我們還應當看到,同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比,當前案件審理工作還存在一些不足:基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求,在今后的工作中加以改進。
二、下半年案件審理工作任務和要求
案件審理工作人員認真學習貫徹中、省、市紀委全會要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面履行審理工作職責,切實完成各項任務。
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今年以來,在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下,我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置,嚴格落實“二十四字”辦案方針,共受理各類違紀違法案件xx件,審結xx件。以提高案件質量為中心,圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線,依紀依法辦理各類案件,創(chuàng)新審理機制,保證辦案質量,維護了黨紀、政紀的嚴肅性,取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。現(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下:
一、強化組織領導,為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領導小組。副書記、紀委書記任組長,分管副書記任副組長,分管審理和審理室主任為成員,對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件,必須經(jīng)過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作,分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
二、抓好三個環(huán)節(jié),搞好審理執(zhí)紀監(jiān)督
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準,確保了案件處理的客觀性和合理性。首先,定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀事實,在具體案件中仔細判別此錯與彼錯,依照違紀構成,仔細對照黨紀政紀條款,確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次,量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件,對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀,避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時,堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者,堅決進行了嚴肅處理;對認錯態(tài)度較好,積極挽回損失的違紀者,則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓,對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”,加強與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系,強化跟蹤督辦,確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文,加強檔案管理
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》(中紀辦[2000]142號)要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文,做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則,以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整,分類科學;卷內(nèi)文件排列有序,保持聯(lián)系;案卷標題簡明確切;裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處,請批評指正。
2
一、進一步加強自身建設
緊密聯(lián)系案件審理工作的實際,加強政治理論學習,把學理論、學政策、學業(yè)務當作一項重要任務。認真學習《中國監(jiān)察》、《紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊,學習《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進一步熟悉和掌握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務知識,并且認真總結學習經(jīng)驗和學習體會,不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。
二、依法依紀審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質量為重點,著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件,都放到全局中考慮,確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,進一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入,加強溝通協(xié)調,及時了解和掌握案件查辦中的問題,適時提出階段性工作建議,進一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重,加大對辦案程序的監(jiān)督力度,突出對辦案期限等情況的全面審核,注重處分決定的有效執(zhí)行和落實,維護被調查人的合法權益。進一步強化了案件審核監(jiān)督,確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強對基層紀委案件審理工作的指導,作為我室的一項重要工作常抓不懈。認真解答關于案件的咨詢,解決工作中的實際問題。把業(yè)務指導的重點放在準確認定違紀性質上,繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度,確保全縣所辦案件的整體質量,進一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務水平,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作得到扎實有效的開展。
在深入基層進行審理業(yè)務指導的同時,認真總結基層紀委工作中的新做法及新經(jīng)驗,共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題,并提出有針對性的解決方案,努力寫出些有一定價值的調研文章。
四、在做好審理業(yè)務工作的同時,服務大局,服從領導的安排,及時完成領導交辦的各項工作。一是按時完成市紀委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務調研任務;二是積極參加“三雙”惠民活動;三是對退伍軍人安置情況進行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,在以后工作中,增強學習意識,抓審理隊伍素質建設、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機制,力爭審理工作上一個新的臺階。
二o一二年六月八日
案件審理報告篇十四
今年以來,在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下,我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置,嚴格落實“二十四字”辦案方針,共受理各類違紀違法案件xx件,審結xx件。以提高案件質量為中心,圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線,依紀依法辦理各類案件,創(chuàng)新審理機制,保證辦案質量,維護了黨紀、政紀的嚴肅性,取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果?,F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下:
一是成立了案件審理工作領導小組??h委副書記、紀委書記任組長,分管副書記任副組長,分管審理常委和審理室主任為成員,對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件,必須經(jīng)過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作,分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
一是重證據(jù)。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求,通過去粗存精,去偽存真的審核、鑒別,認真分析證據(jù)材料與錯誤事實見面材料、調查報告的對應性、真實性和相關性,做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個證據(jù)放在整個案件之中考察,考察證據(jù)的來源,審查證據(jù)的客觀性;考察證據(jù)的矛盾關系,審查證據(jù)的真實性;考察證據(jù)之間的聯(lián)系,審查其排他性,從而判斷直接證據(jù)是否真實、可靠,間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈,相互印證,證明案件的全部過程。
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準,確保了案件處理的客觀性和合理性。首先,定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀事實,在具體案件中仔細判別此錯與彼錯,依照違紀構成,仔細對照黨紀政紀條款,確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次,量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件,對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀,避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時,堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者,堅決進行了嚴肅處理;對認錯態(tài)度較好,積極挽回損失的違紀者,則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓,對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”,加強與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系,強化跟蹤督辦,確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》(中紀辦[20xx]142號)要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文,做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則,以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整,分類科學;卷內(nèi)文件排列有序,保持聯(lián)系;案卷標題簡明確切;裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處,請批評指正。
案件審理報告篇十五
申請人:賈_______,男,______歲,______族,______省______市人,私營企業(yè)業(yè)主,現(xiàn)住______市______區(qū)______路______號。
請求事項:
對于申請人與______對外經(jīng)濟貿(mào)易公司__________購銷合同糾紛已向你會提起仲裁申請,并已被受理?,F(xiàn)因申請人無法按期出庭,請求你會延期審理。
事實和理由:
申請人與___對外經(jīng)濟貿(mào)易公司間______購銷糾紛,你會定于______年______月______日上午開庭審理。申請人于______年______月______日至______月______日在___省___市考察,原定于______月______日返回。
因______省______市至______省______市的部分鐵路塌陷,火車無法正常運行,使申請人無法按時返回______市參加開庭,為保障申請人出庭參加仲裁活動,行使權利,特向你會申請推遲本案開庭審理時間。
此致______市仲裁委員會
簽名:
日期:年月日
附:______省______鐵路局出具的書面證明一份。
案件審理報告篇十六
申請事項:
請求貴院延期開庭審理王××訴申請人離婚糾紛一案。
事實和理由:
20xx年10月26日下午4時,申請人收到了貴院受理的王××訴申請人離婚糾紛一案的《應訴通知書》、《訴訟權利、義務通知書》、《舉證通知書》和11月8日開庭的《傳票》。不巧的是,申請人因為不可抗拒的原因,需要重新申請證據(jù),另申請人由于不愿意與王××離婚以及正承擔所在單位編書等繁重的任務,因此出庭應訴需要一定的準備時間,按照法律規(guī)定,希望貴院給予申請人至少30天的舉證時間,故有如上所請。
此致!
xx區(qū)人民法院。
申請人:xxx。
申請日期:20xx年xx月x日
案件審理報告篇十七
20xx年案件審理工作,在旗紀委常委及市紀委審理室的正確領導下,認真貫徹“二十四字”辦案基本方針,嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序,依法依紀辦案,健全完善案件審理工作制度,堅持“審理大計、質量第一”,嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件,為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了用心作用。
一、認真審理違紀違法案件,有效提高案件質量。
20xx年,全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件,處分黨員36人,監(jiān)察對象2人;其中,給予黨內(nèi)警告處分8人,黨內(nèi)嚴重警告處分13人,留黨察看一年處分6人,留黨察看二年處分2人,開除黨籍處分5人,給予行政記過處分1人,記大過1人。一般干部1人。
一年來,旗紀委案件審理室,認真履行工作職責,及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況,掌握案情,對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理,依照有關法律和黨紀政紀條規(guī),嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關,進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識,使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求,嚴格審核案件卷宗內(nèi)應有的程序,并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序,調查程序,調查時限,處分程序及處分權限,報請程序及要求。在工作中,始終嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別,初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序,對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關,確保程序合法。20xx年,旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件,處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系,及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關,凡是司法機關移送的案件,在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的狀況下,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能,嚴格按照黨政紀案件的處理程序,本著實事求是、以人為本的原則,根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴,又維護黨紀、政紀的嚴肅性,同時又教育保護當事人的基礎上,在處分的定性、量紀上做出恰當處理,做到既嚴肅執(zhí)紀,又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年,司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件,處分黨員8人。(描寫景物的句子)。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導,認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定,對基層紀委自辦案件進行審理,重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核,提出審理意見,并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年,基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件,處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查,保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年,旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料,一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查,保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門,及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育,把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后,堅持把貫徹黨的“懲前毖后,治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中,堅持對受處分人員進行回訪教育,及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況,幫忙其提高認識,正視自己的錯誤,放下思想包袱,正確對待組織的處理。20xx年,對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育,按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之,透過一年的工作,取得了必須的成績,但離上級的要求還有必須的差距。為此,20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標,不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識,認真履行各項工作職責,為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年,主要做好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī),做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”,嚴格按照“二十四字”辦案要求,依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件,重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導,提高基層案件質量。一要透過個案指導,提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢,進行具體指導。二是透過改善審理方式,提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習,進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面,對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
案件審理報告篇十八
xx市國家稅務局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉,重在治內(nèi),以內(nèi)促外,綜合治理”的依法治稅工作方針,以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點,堅持公正、合法、及時、有效的原則,以事實為依據(jù),以法律為準繩,不斷規(guī)范重大稅務案件審理工作,充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查過程的監(jiān)督和促進作用。20xx年共受理重大稅務案件40件,審結36件,占同期稽查部門查結案件128件的31.25%,其中維持稽查部門處理意見14件,改變稽查部門處理意見22件,移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件23件,總計查補稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元,重大稅務案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達到100%,沒有發(fā)生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況,稽查辦案質量得到了明顯提高,在切實維護納稅人合法權益的同時,稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
做好案件審理基礎工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提,該局不斷強化基礎建設,推進審理工作的有序開展。
2、健全審理機構。根據(jù)上級的文件精神,該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任,征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員,下設辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的各項準備工作以及其他日常工作,對重大稅務案件的'審理進行組織、協(xié)調和落實。同時選調政治素質好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作,為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領導。該局領導十分關心和支持重大稅務案件審理工作,對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問,提出指導意見,加強對重大稅務案件審理工作的領導,并在局里的重要會議上多次強調加強重大稅務案件審理工作的意義,對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領導重視,規(guī)范運作,從而使重大稅務案件審理質量得到有效提高。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作,在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序,做到“四個明確”:一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件,規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件,必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理,并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結案件的10%。在案件交接過程中使用交接單,雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會,對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內(nèi)容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數(shù)據(jù)計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核,保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審,對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實不清、數(shù)字不準、程序不當?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a證完善或重新調查,對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理,20xx年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中,對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準確的案件在審結后3日內(nèi)作出審理結論,對需要再補充證據(jù)材料的退回稽查局補充,對需要請示的業(yè)務問題由相關業(yè)務科室及時向上對口請示。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當,在審理工作中注重把握好“四性”:
1、程序的合法性??窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證;是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證;通過對案件卷宗的全面審核,保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事實清楚、證據(jù)充分,在審核過程中重點審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力,對事實不清、證據(jù)不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份,而將款項支付給個人許某,檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致,應作進項稅額轉出,同時該廠賓館裝修領用材料,檢查人員認為購進材料用于非應稅項目,也應作進項稅額轉出。但審理委員會辦公室初審時認為,要求該廠作進項稅額轉出證據(jù)不足,要求稽查局對許某的個人身份以及其領用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查,經(jīng)檢查人員補正,弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員,與該廠簽有合同并按月在該廠領取工資,其賓館裝修領用的材料在購進時也未取得xxxx。根據(jù)補正證據(jù),審理委員會作出了不予轉出進項稅額的審理結論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負數(shù),且留抵數(shù)額逐月增加,稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元,檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項稅金45.6萬元,稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)[1998]66號文件的有關規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅,至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為,該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果,其行為屬于虛假納稅申報,應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理,酌情對該公司處罰了3萬元,保護了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性,專門設計了《查補稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》,將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中,防止出現(xiàn)計算錯誤。某廠接受虛開xxxx達14份,且涉及四個年份時間跨度較長,在滯納金計算上非常復雜,審理人員不厭其煩,分年逐筆復核,認真把關,準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
為進一步規(guī)范稽查行為,該局還不折不扣落實五項制度,加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調,實行有機銜接,對重大案件審理結論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控,從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全,使審理工作無法深入的問題,該局設計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格,對稽查項目作了具體規(guī)范,并根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定,借鑒外地好的經(jīng)驗,做到了“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一稽查案卷的格式,統(tǒng)一稽查案卷的目錄,統(tǒng)一稽查文書的應用,統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實稅務處理(處罰)決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結論書后15日內(nèi)必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書,并在3日內(nèi)送審理委員會辦公室備案,從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室,對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查,幫助分析原因,提出合理建議,加大執(zhí)行力度,推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權益有機結合起來,注重向檢查人與被檢查人了解情況,在加強卷宗審查的同時,為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調查。對納稅人在規(guī)定的時限內(nèi)提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證,讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實,進行辯論,使案情得到進一步澄清。20xx年以來,該局共舉行聽證會5場,通過聽證改變原審理結論案件1件,維持原審理結論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例,對經(jīng)稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查,20xx年已復查10件案件,補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用,通過依法審案,歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時向機關職能部門和基層征收、管理分局反饋,進行必要的整改。
案件審理報告篇十九
案件審理是司法工作的重要一環(huán),是維護社會公正和法治的關鍵一步。在審理案件的過程中,法官不僅需要熟悉法律法規(guī),更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識。在我參與的多起案件審理中,我匯總了一些個人的心得體會,希望能對其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官,客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過程中,不管被告人身份如何,我們都要以事實為準,以法律為依據(jù),避免個人主觀情感的干擾。要堅持以法律為根本,公正地處理每個案件,讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據(jù)是案件審理中最重要的部分,而嚴格的證據(jù)審查是確保案件審理質量的基礎。在審理案件時,我們需要對被告人的供述、證人證言、物證、書證等進行嚴格的審查,判斷證據(jù)的可信度和重要性,保證審判的公正和準確。
盡管審理案件是我們的職責,但是我們應該始終關注案件對于被告人和相關當事人的影響。在案件審理的過程中,我們需要注重人文關懷,讓當事人感受到司法是公正、溫暖和關愛的。要耐心聽取當事人的陳述,了解當事人的感受和困難,并針對個人情況進行精準化判決,幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段:結語。
作為一名法官,案件審理是我們不可推卸的職責,也是我們在司法行業(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過不斷地實踐與積累,我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧,更好地為人民服務,維護司法公正和法治。希望各位同行能夠認真思考以上心得,不斷提高自身素質,實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一,共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻。
案件審理報告篇二十
申請事項:
請求貴院延期開庭審理__________訴申請人離婚糾紛一案。
事實和理由:
_________年________月________日下午4時,申請人收到了貴院受理的__________訴申請人離婚糾紛一案的《應訴通知書》、《訴訟權利、義務通知書》、《舉證通知書》和_______月________日開庭的《傳票》。不巧的是,申請人所在單位每周星期四上午召開研究室主任會議,而_______月________日正好是星期四,另申請人由于不愿意與__________離婚以及正承擔所在單位編書等繁重的任務,因此出庭應訴需要一定的準備時間,按照法律規(guī)定,希望貴院給予申請人至少_________天的舉證時間,故有如上所請。
此致
________________區(qū)人民法院。
申請人:_________________。
申請日期:_________________
案件審理報告篇二十一
延期審理是指人民法院在開庭審理案件時由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某些特殊情況,致使開庭審理無法按期進行或者無法繼續(xù)進行時,而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經(jīng)確定了開庭審理的日期并依法通知當事人和其他訴訟參與人開庭后,當事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟,受訴人民法院也必須嚴格遵守既定日期開庭,且開庭審理一經(jīng)啟動即應持續(xù)進行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生,使開庭審理無法繼續(xù)進行,或繼續(xù)進行將損害當事人正當行使訴訟權利,因而需要推延審理日期。《民事訴訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度,對于審理過程中出現(xiàn)法定特殊情形的,可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權決定,也可以由當事人及其法定代理人提出,經(jīng)人民法院審查決定是否同意延期審理。當事人提出延期審理請求,應當向人民法院提交延期審理申請書。
延期審理申請書,是指在人民法院開庭審理案件時,遇有法律規(guī)定的特殊情形,致使法庭審理無法按期進行或無法繼續(xù)進行,當事人向人民法院提交的,請求人民法院延期審理的法律文書。
當事人及其法定代理人提交延期審理申請書,必須符合法律規(guī)定的條件。根據(jù)《民事訴訟法》有關規(guī)定,遇有以下特殊情形,致使法庭審理無法按期或繼續(xù)進行時,當事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請:(1)必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭。民事訴訟中,必須到庭的當事人指能夠正確表達意志的離婚案件當事人和負有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務和不到庭就無法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如:其不到庭就無法查清案情甚至無法進行庭審的其他訴訟參與人,如:給國家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人,知道案件重要情況的證人,開庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當事人通知新的證人到庭,調取新的證據(jù),重新鑒定、勘驗,或者需要補充調查的。法庭審理過程中,當事人找到了新的重要證人,發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索時,可以申請延期審理,以收集、調查新的證據(jù),并通知新的證人到庭作證。當事人及其法定代理人認為需要重新予以鑒定、勘驗,或者已有證據(jù)材料不清、不足,需要補充調查的,可以申請延期審理。(3)其他應當延期審理的情形。這是一項概括性規(guī)定,由當事人根據(jù)具體情況,認為需要延期審理,以便準備充分的資料參加訴訟,而向人民法院提出。如一方當事人在訴訟過程中變更或增加訴訟請求,另一方當事人認為需針對變更或增加的訴訟請求,收集證據(jù),作應訴準備的,可以提出延期審理申請。
申請延期審理是當事人的'一項訴訟權利,當事人及其法定代理人通過提交延期審理申請書,使法院推延開庭審理日期,可以有充足的時間收集證據(jù),支持自己的訴訟請求,對抗對方當事人變更或增加訴訟請求,平衡當事人間的訴訟權利,平等地保護當事人合法權益。同時,也可以為本案提供更多、更詳細的證據(jù),有利于人民法院分清是非,正確認定案件事實,并作出公正的裁判。
制作延期審理申請書的要點是:
首部:
(1)注明文書名稱。
(2)申請人基本情況:申請人是公民的,寫明其身份基本事項;申請人是法人或其他組織的,寫明其全稱、地址、法定代表人姓名和職務。
正文:
明確寫明其申請事項并說明事實和理由。
(1)請求事項:簡要明確地寫明申請人對何案件因何種原因提出延期審理申請。
(2)事實和理由:著重闡述申請人提出延期審理的原因,根據(jù)其上有的應當推延開庭審理的具體情形,說明其申請延期審理的必要性?;谒鍪聦嵑屠碛?,依據(jù)法律有關規(guī)定,向人民法院提出延期審理的申請。
尾部:
(1)致送人民法院名稱。
(2)申請人簽名,申請人如果是法人或其他組織的,還應加蓋單位公章,并有其法定代表人簽名。
(3)申請日期。
(4)附項:附上可以證明申請人具有法律規(guī)定特殊情形并應該延期審理的證據(jù)材料,如當事人確因正當理由不能按期出庭的證明。
制作延期審理申請書時,應注意:(1)在請求事項中延期審理申請所涉案件的案件號應當寫清楚,以便于法院核查;(2)陳述申請事實和理由時,本案所具有的應當延期審理的特殊情形應敘述清楚,這是法院決定延期審理的法定前提條件。同時還應充分確實地說明本案延期審理的必要性,以增強延期審理申請的說服力。
延期審理申請書。
申請人:
請求事項:
事實和理由:
此致
xxxxxxxxx人民法院。
申請人:
案件審理報告篇二十二
申請事項:請求裁定中止對本案的審理。
事實與理由:申請人與被申請人xx縣xx街道xx組林地承包合同糾紛一案,目前正在訴訟過程中,為徹底查清本案的事實,正確認定當事人的責任,合法公正地審理本案,申請人已經(jīng)通過xx縣信訪局向xx縣土地局提出檢舉控告,請求土地行政管理部門,依職權查明向申請人承包地內(nèi)堆放尾礦砂和毛石的行為人,受益人,依法確定責任人。現(xiàn)土地行政部門已經(jīng)立案受理,正在調查、處理中。
為此,申請人特依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第五項規(guī)定,本案必須以另一案的審理結果為依據(jù),而另一案尚未審結的,應該中止對xx街道xx組訴xx關于林地承包權的訴訟。
綜上,申請人向貴院提出中止審理的申請,請依法裁定。
此致
xx市人民法院。
申請人:xx。
xx年xx月xx日。
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案件審理報告篇二十三
申請人:
a,男,歲,族,省縣人,省市廠職工,現(xiàn)住市區(qū)街號。
請求事項:
關于區(qū)人民法院()民初字第125號“申請人a訴b債務糾紛”一案,現(xiàn)因申請人無法按期出庭,請求人民法院延期審理。
事實和理由:
申請人a訴b債務糾紛一案,區(qū)人民法院定于年月日時開庭審理。申請人于年月日在工作時被機器壓傷,右腿骨折,現(xiàn)住院治療,故無法按期參加開庭審理。為保障申請人出庭參加訴訟的權利,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定,特請求人民法院推延本案開庭審理日期。
此致
市區(qū)人民法院。
申請人:xxx。
時間:
案件審理報告篇二十四
做好案件審理工作,工作人員要要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通,確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗的范文,歡迎閱讀。
一、健全三項審理機制,嚴把案件質量關。
案件審理工作是調查處理違紀案件必經(jīng)的法定程序,是依紀依法辦案的重要保障。幾年來,委局領導非常重視案件審理工作,在人員配備和工作協(xié)調上都給予了傾斜。配備了正科級主任,進班子(在我市僅此一例),購置了電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公設備。無論人員怎么調整,審理室必須保證2人,審理干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀委培訓班學習。在實際工作中,逐步健全了三項審理機制,嚴格把好案件質量關,努力提高執(zhí)紀辦案工作水平。
(一)嚴格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅持“查審分離”制度,由紀委副書記、監(jiān)察局長分管案件審理工作,實行案件移送權與審理受理權“兩權”分離,切實避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴把案件實體關的同時,注重把好程序關,堅持“三個不上會”:一是違紀事實材料未同本人見面或沒有進行審理談話的案件不上會;二是未向違紀人員進行享有權利告知或被調查人意見沒有得到合理解釋的案件不上會;三是未經(jīng)審理或審理時間不足的案件不上會。如20xx年,在調查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹苗貪占一案時,由于著急上報結果,在錯誤事實材料沒有同本人見面及本人提出的疑問沒有解釋到位的情況下,檢查室就移交審理,審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審,嚴格履行辦案程序。另外,在案件審理過程中,我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災款案件時,從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災款是被鎮(zhèn)政府挪用了,隨后我們對鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、民政助理3人進行了立案調查處理,分別給予了相應的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗欠缺等實際情況,按照省、市紀委的要求,我們實行了“鄉(xiāng)案縣審”制,明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀案件,調查結束后必須報縣紀委審理后,再做出處分決定,否則不予結案。切實發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補漏作用。20xx年,在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀案件時,鄉(xiāng)調查組把劉某將集體大額資金存放在個人手中,坐收坐支等行為定為違反財經(jīng)紀律錯誤,擬給予黨內(nèi)嚴重警告處分。經(jīng)縣紀委審理室審核后,糾正為挪用公款錯誤,給予其撤銷黨內(nèi)職務處分??h林業(yè)局在查處某干部濫用職權案件時,因本人在接受調查時反復辯解,局領導認為其態(tài)度不好,隨意加重處分,縣紀委審理發(fā)現(xiàn)后進行了糾正,按照黨紀條規(guī)給予了恰當?shù)奶幏帧?/p>
(三)積極探索“公開審理”制。近年來,我們借鑒外地的成功經(jīng)驗,先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開”制。20xx年,我們注重推行了“證據(jù)公開”制,制定了《孫吳縣紀委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開實施方案》,按照示證、聽取意見、解釋說明、辯論等程序審理案件,取得了一定成效。如我們在調查正陽山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報冒領、騙取糧補資金案件時,被調查人對騙取資金的性質和證據(jù)提出異議。通過案件初審后,認為農(nóng)村騙取糧食補貼案件具有典型性,為了保障被調查人的合法權利,經(jīng)縣紀委主管領導批準后,對此案實行了證據(jù)公開審理。在審理過程中,被調查人認為虛報冒領騙取資金證據(jù)不足、定性不準確,強調自己不懂財務,是村會計沒有及時提醒所致,不愿承擔違紀責任。我們列舉了他無地虛報、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當過會計等多方證言證據(jù),以及黑龍江省《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》等文件,使陳某心服口服,并愿意接受撤銷黨內(nèi)職務處分。通過證據(jù)公開審理,為違紀人員提供行使知情權、辯解權的機會,使其消除疑議,受到了教育。同時,也使辦案人員增強了責任心和依紀依法辦案意識,為案件公平公正處理提供了強有力的保證。
二、搞好三個協(xié)調機制,形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴把關口,同時還要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通,確保工作配合到位,形成執(zhí)紀辦案工作合力。
(一)協(xié)調與案件檢查室之間關系,工作配合到位。審理人員對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時與案件檢查人員交換意見和看法,該退卷的退卷,該補證的補證,該完善的完善;對復雜疑難案件,適時提前介入,實行查審合力攻關,避免案件送審后反復補證。20xx年在審理建設局規(guī)劃辦副主任趙某違紀案件時,發(fā)現(xiàn)其在取保候審期間沒有停發(fā)工資,依據(jù)《人事部關于國家機關、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》規(guī)定,我們立即向檢查室提出建議,經(jīng)主管領導批準,對趙某在取保候審期間領取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長李某私自允許他人非法開墾草原一案時,考慮該案牽涉人員多,案情復雜等因素,建議并提前介入,及時發(fā)現(xiàn)和彌補了事實、證據(jù)方面存在的問題,固定了李某非法許可錯誤證據(jù),為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎。
(二)協(xié)調與司法機關之間關系,案件移送到位。成立了由紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關部門主要領導組成的案件協(xié)調領導小組,制訂了《關于在查辦案件工作中加強溝通協(xié)調的工作制度》,定期召開會議,研究、通報案件查辦情況,及時相互移送違紀違法案件。同時,在案件審理過程中,審理人員對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認定、鑒定的疑難問題,及時與司法機關和有關部門協(xié)調,做到定性準確。20xx年以來,我們共受理司法機關移送案件9件,向司法機關移送案件2件,使違法違紀人員受到了及時應有的懲處。
(三)協(xié)調與組織人事部門之間關系,組織處理到位。加強與組織人事部門溝通協(xié)調,用組織手段彌補紀律手段的不足,能較好地解決對有的干部紀律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問題。在實際工作中,綜合違紀案件諸多因素,對構不成違紀處分的人員,我們及時與組織部門召開案件協(xié)商會,通報情況,制作《紀律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》,按照干部管理權限向有關黨組織及其工作部門發(fā)出建議,該免則免、該降則降、該調離就調離,確保紀律處分和組織處理兩種手段落到實處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪,反映該院主要領導的經(jīng)濟問題。調查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn),該領導雖有違紀傾向,但由于政策界限不清,難以定性,無法對其進行黨紀政紀處分。如果不作處理,群眾不服氣,勢必引起越級上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議,組織部采納了紀委建議,對該領導進行了職務調整,既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動,也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項跟蹤機制,強化處后工作職責。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上,不僅對違紀違法人員起不到懲戒和教育作用,也有損紀檢監(jiān)察機關的權威和形象。必須強化執(zhí)紀監(jiān)督職責,切實做好處后工作,努力增強辦案的實效性。
(一)跟蹤落實處分決定。成立了由縣紀委副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領導任副組長的執(zhí)紀工作協(xié)調小組,建立了處分決定執(zhí)行責任制,認真落實送達、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責任“六到位”措施??h紀委每年對處分決定執(zhí)行情況進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時給予糾正,對不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的,追究有關單位承辦人員及主要領導的責任。三年來,在執(zhí)紀監(jiān)督檢查中,共發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時歸檔的有3人,未按要求降工資的有1人,未按規(guī)定評定年度考核等次的有2人。糾正后對相關責任人誡勉談話2人、通報批評1人,下達限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀政紀處分“打白條”現(xiàn)象,也增強了執(zhí)紀辦案的嚴肅性,有效維護了黨紀國法的權威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結案談話時,一般黨員干部由審理室主任談;副科級領導干部由主管書記談;正科級干部由紀委主要領導親自談。通過談話,向受處分人宣講紀律條規(guī)和政策,幫助其分析所犯錯誤的危害和根源,教育其正確對待組織處理,克服攀比思想和無所謂心理,吸取教訓,積極改過。在結案后對受處分人員建立跟蹤教育檔案,縣紀委每人每年至少負責一名幫教對象,定期找?guī)徒虒ο笳勗?,了解其思想工作情況,填寫跟蹤教育紀實表,年終做出鑒定結論,對積極改過表現(xiàn)好的對象,及時推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊吳某在科級后備期間,因犯刑訊逼供錯誤受到嚴重警告處分,被調整到政法委任一般干部,抵觸情緒很大,經(jīng)過處后跟蹤教育,他對所犯錯誤有了深刻認識,積極悔改,表現(xiàn)突出。一年后我們及時向組織部門進行推薦,吳某被提拔為副科級領導干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對到期恢復黨員權利和解除行政處分的人員實行實地考察。通過考察公示、民意測評(測評票上類別分為“德、能、勤、績、廉”,檔次分為“好、較好、一般、差”)、個別談話等程序,掌握真實情況,防止走過場。三年來,我們共恢復黨員權利和解除行政處分13人,有2人因考察時群眾反映很大,表現(xiàn)不好,延長了恢復、解除期限,切實維護黨紀政紀的嚴肅性。
近年來,我們在案件審理工作中做了一些努力和探索,也取得了一定的成績,但與上級的高標準要求相比還有較大差距,與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經(jīng)驗,積極進取,扎實工作,使我縣案件審理工作邁上一個新臺階,為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供強有力的保障。
一、認真審理違紀違法案件,有效提高案件質量。
20xx年,全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件,處分黨員36人,監(jiān)察對象2人;其中,給予黨內(nèi)警告處分8人,黨內(nèi)嚴重警告處分13人,留黨察看一年處分6人,留黨察看二年處分2人,開除黨籍處分5人,給予行政記過處分1人,記大過1人。一般干部1人。
一年來,旗紀委案件審理室,認真履行工作職責,及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況,掌握案情,對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理,依照有關法律和黨紀政紀條規(guī),嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關,進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識,使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求,嚴格審核案件卷宗內(nèi)應有的程序,并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序,調查程序,調查時限,處分程序及處分權限,報請程序及要求。在工作中,始終嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別,初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序,對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關,確保程序合法。20xx年,旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件,處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系,及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關,凡是司法機關移送的案件,在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的狀況下,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能,嚴格按照黨政紀案件的處理程序,本著實事求是、以人為本的原則,根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴,又維護黨紀、政紀的嚴肅性,同時又教育保護當事人的基礎上,在處分的定性、量紀上做出恰當處理,做到既嚴肅執(zhí)紀,又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年,司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件,處分黨員8人。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導,認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定,對基層紀委自辦案件進行審理,重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核,提出審理意見,并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年,基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件,處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查,保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年,旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料,一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查,保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門,及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育,把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后,堅持把貫徹黨的“懲前毖后,治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中,堅持對受處分人員進行回訪教育,及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況,幫忙其提高認識,正視自己的錯誤,放下思想包袱,正確對待組織的處理。20xx年,對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育,按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之,透過一年的工作,取得了必須的成績,但離上級的要求還有必須的差距。為此,20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標,不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識,認真履行各項工作職責,為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年,主要做好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī),做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”,嚴格按照“二十四字”辦案要求,依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件,重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導,提高基層案件質量。一要透過個案指導,提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢,進行具體指導。二是透過改善審理方式,提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習,進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面,對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
規(guī)章制度。
今年來,我室在委局的正確領導下,在職能科室的大力支持協(xié)助下,在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下,創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法,突出“和諧審理、陽光處分”,全面履行職責,較好地完成了案件審理工作各項任務,取得了一些成績。
一、今年來的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求,堅持原則,秉公執(zhí)紀,嚴把審核關口,依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。據(jù)統(tǒng)計,今年來,我室共審結違犯黨紀政紀案件件,處分人,涉及副科級以上干部人,移送司法機關追究刑事職責人。個性是審核處理了等一些較為有影響的案件,取得了良好的政治效果和社會效果和法紀效果。我室按照反腐倡廉建設的總體要求,切實履行安檢年的審核把關職責,用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件,有力地推動了本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
今年來,我室始終以保證案件質量為重點,著力提高案件審核的潛質和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一齊案件個性是重大事故和突發(fā)事件等職責追究案件,都放到全局中思考,確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入,加強溝通協(xié)調,及時了解和掌握案件查辦中的問題,適時提出階段性工作推薦,進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重,加大對辦案程序的監(jiān)督力度,突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等狀況的全面審核,注重處分決定的有效執(zhí)行和落實,維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督,確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
(三)業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點,扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性,形式更加多樣便捷,對進一步提升履行案件審理職責的工作潛質和水平,整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究,透過廣泛的座談、討論、交流,總結實踐,深化理論,為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
回顧今年來的工作,我們的主要經(jīng)驗和體會:一是堅持圍繞中心,服務大局。只有以科學發(fā)展觀為指導,按照反腐倡廉建設的總體要求,把案件審理工作放在全局中謀劃,統(tǒng)籌思考,全面把握,正確運用政策和策略,突出工作重點,把握好時機和節(jié)奏,才能保證執(zhí)紀活動取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。二是堅持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準繩。只有按照黨章的要求,嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),把依紀依法的要求落實到審理工作各個環(huán)節(jié),全面履行審核把關職能,充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用,才能保證案件質量,維護和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權益,促進紀檢監(jiān)察機關依紀依法執(zhí)紀、依法行政。三是堅持審理工作與時俱進。只有解放思想、實事求是,在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)發(fā)展變化的形勢需要,拓寬視野,創(chuàng)新思路,更新觀念,改善工作,完善體制,老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作,完善體制,才能進一步做好新形勢下的案件審理工作,保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成,加強業(yè)務學習,提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力,完善知識結構,才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍,為完成好各項審理工作任務帶給保證。
在肯定成績的同時,我們還應當看到,同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比,當前案件審理工作還存在一些不足:基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求,在今后的工作中加以改善。
二、對20xx年案件審理工作任務和要求。
20xx年,案件審理工作,認真學習貫徹中央xx屆四中全會要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面履行審理工作職責,切實完成各項任務。
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