通過寫心得體會(huì)可以幫助我們深刻認(rèn)識(shí)自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步。在寫心得體會(huì)前，我們可以先進(jìn)行材料的搜集和整理，以便更好地展開寫作。以下是小編為大家收集的心得體會(huì)范文，供大家參考借鑒。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇一
近年來，隨著城市化的不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)小區(qū)改造進(jìn)入了高速發(fā)展階段。作為城市建設(shè)的重要組成部分，房地產(chǎn)小區(qū)改造不僅為城市的美觀提供了保障，更為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。而我們作為小區(qū)改造中的一員，也有著許多心得體會(huì)。
首先，小區(qū)改造須順應(yīng)居民需求。在改造小區(qū)時(shí)，我們首先要了解居民的需求，尊重他們的意見。只有真正了解居民的期望，才能制定出符合他們需求的改造方案。以往我們小區(qū)設(shè)施陳舊，綠化荒蕪，停車位不足等問題嚴(yán)重。因此，我們?cè)谛^(qū)改造中增加了更多的綠地，建造了更多的停車位，并且增加了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身設(shè)施等娛樂設(shè)施。經(jīng)過改造后，小區(qū)不僅環(huán)境一新，而且居民的生活質(zhì)量也得到了大大提高。
其次，小區(qū)改造須將環(huán)保作為重點(diǎn)。在進(jìn)行小區(qū)改造的過程中，我們應(yīng)該將環(huán)保放在首位，切實(shí)做好環(huán)保工作。我們使用了環(huán)保材料進(jìn)行小區(qū)綠化，以減少對(duì)大自然的破壞。同時(shí)，在小區(qū)內(nèi)增添了垃圾分類設(shè)施，并有專人定期進(jìn)行垃圾清理。此外，我們通過安裝節(jié)能照明設(shè)備，減少了對(duì)能源的浪費(fèi)。小區(qū)改造后不僅環(huán)境變得優(yōu)美，還得到了環(huán)保組織的嘉獎(jiǎng)。
再次，小區(qū)改造須確保安全。小區(qū)改造中，我們要重視居民的安全問題，采取措施確保居民能享受到安全的生活環(huán)境。在小區(qū)內(nèi)安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控小區(qū)的安全狀況。我們?cè)黾恿藞?zhí)勤人員的數(shù)量，24小時(shí)值班，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。此外，為了保障小區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全，我們加強(qiáng)了小區(qū)的保安力量，定期開展安全演練，增強(qiáng)了居民的安全意識(shí)。通過這些措施，小區(qū)的安全問題得到了有效的解決，居民能過上更加安心的生活。
另外，小區(qū)改造須加強(qiáng)管理。在小區(qū)改造后，我們采取措施加強(qiáng)小區(qū)的管理，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。我們成立了業(yè)主委員會(huì)，增加了小區(qū)的自治能力，居民通過委員會(huì)能參與小區(qū)的管理和決策，共同為小區(qū)的建設(shè)出力。同時(shí)，我們加強(qiáng)了業(yè)主教育，提高了居民的素質(zhì)和文明意識(shí)。通過加強(qiáng)管理，小區(qū)居民的生活品質(zhì)得到了明顯的提升。
最后，小區(qū)改造是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到小區(qū)改造不是一次性的任務(wù)，而是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。作為小區(qū)改造的參與者，我們要持之以恒，不斷完善小區(qū)，使之更加美好。不僅要重視小區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)，更要注重居民的素質(zhì)提升。通過各種方式，培養(yǎng)居民的文明習(xí)慣和道德觀念。只有這樣，小區(qū)才能持續(xù)改善，居民的生活才能不斷提高。
總的來說，房地產(chǎn)小區(qū)改造是一個(gè)重要的城市建設(shè)工作，通過對(duì)小區(qū)的改造，不僅能提升城市的形象和品位，更能為居民創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境。在小區(qū)改造中，我們要順應(yīng)居民需求，重視環(huán)保、安全和管理，而且要持之以恒，讓小區(qū)成為一個(gè)更加和諧、宜居的社區(qū)。相信通過不斷努力，我們的小區(qū)將會(huì)越來越美好。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇二
近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，隨之而來的也是小區(qū)老化、設(shè)施陳舊等問題。為了改善居住環(huán)境、提高居民的生活質(zhì)量，房地產(chǎn)小區(qū)改造成為了一項(xiàng)迫切而重要的任務(wù)。在我參與一個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目的過程中，我體會(huì)到了許多心得和體會(huì)，下面將對(duì)此進(jìn)行分享。
第二段：先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用。
在小區(qū)改造項(xiàng)目中，我們注重引入了先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。首先，我們從小區(qū)規(guī)劃的角度出發(fā)，注重布局合理化，提高了小區(qū)的通行便利性和綠化覆蓋率。其次，我們結(jié)合了智能化設(shè)備，提升了小區(qū)的智能化水平，使居民生活更加便捷。最后，我們也注意到了小區(qū)整體形象的改進(jìn)，通過優(yōu)化建筑外觀、色彩搭配等細(xì)節(jié)，提升了小區(qū)的美觀度和品質(zhì)感。這些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念在改造過程中發(fā)揮了重要作用。
第三段：社區(qū)參與的重要性。
小區(qū)改造不僅僅只是房地產(chǎn)開發(fā)商的事情，更是一個(gè)社區(qū)共同參與的過程。在我們的小區(qū)改造項(xiàng)目中，我們積極與居民進(jìn)行溝通和交流，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。通過開展居民座談會(huì)、意見征集活動(dòng)等形式，我們不僅了解了居民對(duì)小區(qū)改造的期望，也讓他們參與到改造的過程中。這樣的做法不僅增強(qiáng)了居民的獲得感，也使得改造過程更加順利和協(xié)調(diào)。
第四段：環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。
在小區(qū)改造的過程中，我們也重視環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。我們?cè)诟脑爝^程中，將廢棄物的分類處理和資源回收作為一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也提倡節(jié)約用水、合理利用能源等環(huán)保措施。通過宣傳教育和倡導(dǎo)，我們讓居民了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，并且在改造后的小區(qū)中形成了良好的環(huán)保習(xí)慣。這樣不僅有利于小區(qū)居民的健康與舒適生活，也為城市可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
第五段：改造效果的評(píng)價(jià)。
在小區(qū)改造完成后，我們對(duì)改造效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。首先，我們通過各種數(shù)據(jù)指標(biāo)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)小區(qū)的居住環(huán)境得到了明顯的改善：小區(qū)綠化率增加了30%，道路通行效率提高了20%等。其次，在居民的反饋中，我們也聽到了許多正面評(píng)價(jià)：小區(qū)環(huán)境美觀了，生活方便了，社區(qū)活動(dòng)也更加豐富多彩了。這些評(píng)價(jià)證明了我們小區(qū)改造工作的成果，也給予了我們更多的動(dòng)力和信心，繼續(xù)致力于改善居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。
總結(jié)：
通過這次小區(qū)改造項(xiàng)目的參與，我深刻體會(huì)到，先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用、社區(qū)參與的重要性、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)是小區(qū)改造的關(guān)鍵。只有在廣泛的參與與合作下，充分考慮居民的需求和利益，才能達(dá)到改善居住環(huán)境的目的。并且，在改造工作中保護(hù)環(huán)境，提倡可持續(xù)發(fā)展也是不可或缺的。通過這些心得和體會(huì)，我相信，我們能夠把每個(gè)小區(qū)都打造成為一個(gè)宜居、宜業(yè)和宜游的社區(qū)，為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇三
近年來，隨著人們生活水平的提高和城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)小區(qū)改造成為了一項(xiàng)重要的任務(wù)。作為房地產(chǎn)管理者，我有幸參與了我所負(fù)責(zé)小區(qū)的改造工作。通過這段時(shí)間的努力和實(shí)踐，我深深體會(huì)到了房地產(chǎn)小區(qū)改造的重要性，并得出了一些心得體會(huì)。
首先，房地產(chǎn)小區(qū)改造意義重大。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，住房需求也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。在住宅區(qū)建設(shè)過程中，我們應(yīng)該把居民的需求和利益放在首位。通過對(duì)小區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施以及配套服務(wù)的改造，可以提高小區(qū)居住環(huán)境的舒適度和便利性，改善居民的居住體驗(yàn)，滿足他們個(gè)性化的需求。此外，房地產(chǎn)小區(qū)改造還可以提高小區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多潛在購(gòu)房者的關(guān)注和認(rèn)可，提高小區(qū)的價(jià)值和品牌形象。
其次，房地產(chǎn)小區(qū)改造要遵循科學(xué)規(guī)劃。在進(jìn)行小區(qū)改造的過程中，我們應(yīng)該注重城市規(guī)劃和功能規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。首先，要充分考慮小區(qū)的整體規(guī)劃，合理劃分功能區(qū)域，如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、教育區(qū)等。其次，要注重公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，例如建設(shè)公園、游泳池、健身設(shè)施等，提供方便快捷的交通出行條件，確保小區(qū)居民的基本生活需求得到滿足。最后，還要充分考慮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，盡量減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，營(yíng)造宜居的生活環(huán)境。
再次，房地產(chǎn)小區(qū)改造需要注重居民的參與和意見反饋。在改造小區(qū)的過程中，我們應(yīng)該廣泛征求居民的意見和建議，將他們的需求作為改造的出發(fā)點(diǎn)和前提條件。例如，可以通過居民座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式收集居民的意見，了解他們對(duì)小區(qū)改造的期望和想法。同時(shí)，我們還可以成立小區(qū)居民委員會(huì)，讓居民參與到小區(qū)管理和決策中來，增強(qiáng)他們的歸屬感和參與感。
最后，房地產(chǎn)小區(qū)改造要注重維護(hù)居民權(quán)益和和諧穩(wěn)定。在改造過程中，我們要非常注重維護(hù)和保障居民的合法權(quán)益。例如，要尊重居民的住宅權(quán)、停車權(quán)等基本權(quán)益，保障他們正常的生活秩序。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)與居民的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改造過程中出現(xiàn)的問題和糾紛，維護(hù)小區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
總之，房地產(chǎn)小區(qū)改造是一項(xiàng)既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇的任務(wù)。通過科學(xué)規(guī)劃、充分征求居民意見并維護(hù)他們的權(quán)益，可以使小區(qū)改造取得更好的效果，提高小區(qū)的品質(zhì)和居住體驗(yàn)。在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改造工作的研究和實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的綜合素質(zhì)和管理能力，為小區(qū)居民提供更好的居住環(huán)境和服務(wù)。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇四
改造老舊小區(qū)是城市發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著人口的增加和城市的發(fā)展，老舊小區(qū)面臨著諸多問題，例如破舊不堪的房屋、消防安全隱患、環(huán)境臟亂差等等。如何做好老舊小區(qū)的改造成為擺在我們面前的一道課題。在實(shí)踐中，我有幸參與了某老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目，并積累了一些心得體會(huì)。以下將從規(guī)劃、資金、業(yè)主參與、環(huán)保以及后續(xù)管理幾個(gè)方面，探討如何做好老舊小區(qū)的改造。
首先，規(guī)劃是老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)。在進(jìn)行改造工作之前，必須先制定一個(gè)周密的規(guī)劃方案。這需要加強(qiáng)社區(qū)居民的意識(shí)，廣泛聽取他們的意見和建議。通過調(diào)研，了解他們的實(shí)際需求和問題，再根據(jù)社區(qū)的整體規(guī)劃來確定改造方向。同時(shí)，規(guī)劃還需要考慮到老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、綠化環(huán)境等綜合因素。只有科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，才能夠確保改造不僅能解決現(xiàn)有問題，還能為未來的城市發(fā)展留下空間。
其次，資金是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。一個(gè)良好的改造項(xiàng)目需要大量的資金支持。政府和社會(huì)資本可以通過建立專項(xiàng)基金和吸引投資，為老舊小區(qū)的改造提供資金保障。此外，可以探索多元化的籌資模式，例如通過居民共同繳納改造費(fèi)用或者引入外部資本，來減輕居民的經(jīng)濟(jì)壓力。只有資金充足，才能夠更好地完成改造項(xiàng)目，提升老舊小區(qū)的整體品質(zhì)和居住環(huán)境。
第三，業(yè)主參與是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。改造項(xiàng)目必須得到業(yè)主們的支持和積極參與。正確認(rèn)識(shí)到改造的必要性，并改變傳統(tǒng)觀念上的抵觸情緒是非常重要的?？梢酝ㄟ^宣傳教育、社區(qū)活動(dòng)等方式，增強(qiáng)業(yè)主們的參與意識(shí)和主動(dòng)性，使他們成為改造的積極參與者，而非被動(dòng)接受。同時(shí)，要充分聽取業(yè)主們的意見和建議，在改造的過程中及時(shí)溝通，解決問題。只有充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用，才能夠使改造工作取得更好的效果。
其四，環(huán)保是老舊小區(qū)改造的重要方向。通過改造，應(yīng)該促進(jìn)老舊小區(qū)的生態(tài)環(huán)境提升。例如，加強(qiáng)垃圾分類管理，提高垃圾處理效率；建設(shè)綠化和景觀，提高空氣質(zhì)量和居住舒適度；倡導(dǎo)低碳出行，減少汽車尾氣排放。同時(shí)，應(yīng)該推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)施，提高能源利用效率。通過環(huán)保措施的采取，可以為老舊小區(qū)的改造注入更多的綠色和可持續(xù)的元素。
最后，做好老舊小區(qū)改造需要長(zhǎng)久的后續(xù)管理。改造項(xiàng)目完成后，需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和責(zé)任制。社區(qū)應(yīng)當(dāng)成立專門的管理部門，負(fù)責(zé)維護(hù)、維修和運(yùn)營(yíng)老舊小區(qū)，確保改造的成果能夠得到長(zhǎng)期保持。同時(shí)，還需要加強(qiáng)管理的督促和監(jiān)督機(jī)制，以防止一切破壞改造成果的行為。只有做好后續(xù)管理，才能讓老舊小區(qū)改造成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的、可持續(xù)的工程。
通過以上幾個(gè)方面的探討，可以看出做好老舊小區(qū)改造有其一定的困難和挑戰(zhàn)，但也有其重大的意義和價(jià)值。改造能夠改善居民的居住環(huán)境，提升社區(qū)的整體形象，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)也能夠推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，并為未來的城市規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。只要我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、充分籌措資金、廣泛動(dòng)員業(yè)主參與、注重環(huán)保和做好后續(xù)管理，相信老舊小區(qū)的改造工作一定能取得更好的成效。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇五
小區(qū)改造是現(xiàn)代城市化進(jìn)程中不可避免的一環(huán)。因此，在房地產(chǎn)開發(fā)商和政府的合作下，我參與了我所居住的小區(qū)的改造工作，并從中受益匪淺。在這個(gè)過程中，我體會(huì)到了很多東西，包括小區(qū)外觀設(shè)計(jì)的重要性、噪音污染的危害、居民的積極性以及改造工作對(duì)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。下面是我的一些心得體會(huì)。
一、小區(qū)外觀設(shè)計(jì)的重要性。
人們第一眼看到小區(qū)的想法通常會(huì)決定他們是否決定看下去。因此，小區(qū)外觀設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。在我所居住的小區(qū)改造中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)給我們提供了很多不同的靈感，比如一個(gè)全新的園林私人花園、樹木覆蓋的寬闊的大道、美麗且實(shí)用的出入口以及小區(qū)內(nèi)部的便利設(shè)施。這些設(shè)計(jì)的目的是為了讓外部環(huán)境更加宜人，自然而又不失時(shí)尚。
二、噪音污染的危害。
在改造過程中，我們也經(jīng)受了很多噪音的困擾。城市中的噪音是普遍存在，甚至常常被人們所忽視。然而，噪音污染對(duì)人類的健康會(huì)造成嚴(yán)重的長(zhǎng)期危害。這也是我在改造中領(lǐng)悟到的。
三、居民積極性的影響。
改造的過程也很大程度上取決于居民積極性的影響。我的社區(qū)被要求參與其中并提供反饋，這對(duì)于居民來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗麄兡軌驅(qū)θ绾胃倪M(jìn)社區(qū)的未來開始有一些想法。這樣的參與將建立社區(qū)的合作意識(shí)，并引起各個(gè)層面的建筑和景觀方育的關(guān)注。這將有助于確保我們的社區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展。
四、改造工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
社區(qū)的改造工作必須考慮到未來的可持續(xù)性。好的改造工作不僅要考慮現(xiàn)在的需求和難題，還要預(yù)留將來的可行性。換句話說，改造也必須是可持續(xù)的方案，以確保社區(qū)的未來不會(huì)因短期方案而受到損害。
最后，小區(qū)改造的收益是顯而易見的。不僅可以提供更美麗的環(huán)境，減少噪音和良好的生活質(zhì)量，還可以增加物業(yè)價(jià)值，吸引新的居民，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)共同的利益。概括而言，改造工作對(duì)建筑和景觀方面的進(jìn)步是必要的，因?yàn)樗鼈儾粌H可以預(yù)測(cè)到未來的需求，而且也可以給我們帶來更加美好的生活。
總而言之，通過參與我的社區(qū)的改造工作，我學(xué)到了很多東西。其中，小區(qū)外觀設(shè)計(jì)的重要性、噪音污染的危害、居民的積極性以及改造工作對(duì)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和小區(qū)改造的收益是最為顯著的。這讓我更加珍惜所居住的環(huán)境，希望未來還會(huì)有更多這樣的改造讓我們社區(qū)成為更美麗的地方。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇六
老舊小區(qū)改造一直是城市更新的難題之一。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老舊小區(qū)的問題也日漸凸顯。為了提高居民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量，政府和社區(qū)一直在努力進(jìn)行老舊小區(qū)改造。在參與一次老舊小區(qū)改造項(xiàng)目后，我深刻體會(huì)到了做好老舊小區(qū)改造的重要性，并有了一些心得體會(huì)。
首先，對(duì)老舊小區(qū)改造的需求要進(jìn)行全面的調(diào)查和了解。在實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目之前，必須先了解居民的需求和問題。通過調(diào)查問卷、訪談等方式，了解居民對(duì)改造的期望和意見。只有真正了解了居民的需求，才能定制出更加符合居民利益的改造方案。
其次，老舊小區(qū)改造必須堅(jiān)持以人為本的原則。老舊小區(qū)改造不僅僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)更新，更是為了提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。在改造過程中，我們必須尊重居民的意愿和權(quán)益，聽取他們的意見，將改造的方案與他們的生活和需求緊密結(jié)合起來。只有如此，改造過程中才能真正做到方便居民，讓他們享受到真正的改變。
第三，老舊小區(qū)改造要充分考慮社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改造不僅僅是解決當(dāng)前的問題，更要考慮到未來的發(fā)展。在改造中，我們應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高能源利用效率等方面，使小區(qū)在未來能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如可以考慮使用太陽能燈光、雨水回收系統(tǒng)、綠色植被等，以減少對(duì)自然資源的依賴，并提供更舒適健康的居住環(huán)境。
第四，老舊小區(qū)改造需要充分發(fā)揮社區(qū)自治的作用。改造過程中，社區(qū)居民應(yīng)該成為參與者和決策者，而不是被動(dòng)接受者。社區(qū)自治是城市發(fā)展的一種重要模式，可以激發(fā)居民的主人翁意識(shí)和創(chuàng)造力，讓他們更好地參與到小區(qū)改造的過程中。通過開展社區(qū)議事會(huì)、居民代表選舉等方式，讓居民的聲音能夠得到充分的尊重和體現(xiàn)。
最后，老舊小區(qū)改造需要注重綜合施策，整合各方資源。改造需要涉及到很多方面，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑改造、環(huán)境整治等。這就需要政府、社區(qū)、企業(yè)等各方共同參與，形成多方合力。政府可以提供政策支持和資金保障，企業(yè)可以提供專業(yè)技術(shù)和資源支持，社區(qū)可以提供居民需求和意見，形成政府、企業(yè)和社區(qū)三位一體的合作機(jī)制。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，但它也是必須要做好的一項(xiàng)工作。通過參與一次老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，我深刻認(rèn)識(shí)到了做好老舊小區(qū)改造的重要性。只有對(duì)需求進(jìn)行全面調(diào)查和了解，堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)自治的作用，注重綜合施策，才能真正做到做好老舊小區(qū)改造。希望在未來的城市更新中，更多的人能夠深入?yún)⑴c，共同為改善居民生活貢獻(xiàn)自己的力量。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇七
為了保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，美化環(huán)境，保持生態(tài)平衡;1979年2月，中國(guó)五屆^v^會(huì)第六次會(huì)議決定，將每年的3月12日定為中國(guó)的植樹節(jié)，為提高大家義務(wù)植樹的意識(shí)，提高大家愛護(hù)花木，珍惜綠色的責(zé)任心，我院志愿者開展了形式多樣的護(hù)綠行動(dòng)和植物種植實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，做到人人參與，宣傳與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，從而令孩子們?cè)诨顒?dòng)中體驗(yàn)成功的喜悅，增加對(duì)植物生長(zhǎng)的了解，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)意識(shí)，以達(dá)到為班級(jí)，學(xué)校，社會(huì)增添綠色，凈化，美化環(huán)境的目的.
二，活動(dòng)時(shí)間：
三，活動(dòng)對(duì)象：
青年志愿者。
四，活動(dòng)形式：
1.動(dòng)員全院的志愿者分班行動(dòng)。
五，行動(dòng)口號(hào)：
植樹造林，利在當(dāng)今，功在千秋!
六，活動(dòng)流程：
1.活動(dòng)開展。
a，前期準(zhǔn)備。
1，聯(lián)系場(chǎng)地(2月28日—3月5日)。
2，確定植樹地點(diǎn)，訂購(gòu)樹苗(3月7日)。
3，活動(dòng)宣傳(3月9日出海報(bào)，并召開各班團(tuán)支書會(huì)議)。
4，招募志愿者，籌備費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)參加人數(shù)和名單(3月9日)。
5，召開志愿者會(huì)議通知各事項(xiàng)并交代注意事項(xiàng).水和食物自帶.要求各班志愿者自己準(zhǔn)備寫好愿望的卡片和膠袋(或其他樹的^v^禮物^v^)，植樹時(shí)將^v^禮物^v^掛在樹上.
6，踩點(diǎn).確定植樹地點(diǎn)和路線等相關(guān)事項(xiàng).
7，橫幅制作。
由秘書組做好活動(dòng)橫幅，內(nèi)容包括活動(dòng)主題(^v^讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林^v^)以及活動(dòng)的主辦單位以及贊助商名稱.舉行簽字儀式.
8，借相機(jī)。
秘書組干事在3月10日—3月11提前借到兩臺(tái)相機(jī).并由秘書組成員負(fù)責(zé)當(dāng)天照相.
b，活動(dòng)期間。
1，集合。
3月14日7：00全體志愿者在室內(nèi)籃球場(chǎng)集中.帶隊(duì)干事提前10分鐘到場(chǎng)，清點(diǎn)人數(shù)以及簽到.秘書組干事負(fù)責(zé).
2，出發(fā)。
7：30由學(xué)校分小組出發(fā)按照事先設(shè)計(jì)好的乘車路線坐車前往目的地，志愿者車費(fèi)自付.乘車期間注意財(cái)物安全.干事提前過去，劃分好場(chǎng)地，分好工具.
3，到達(dá)場(chǎng)地。
8：00預(yù)計(jì)到達(dá)場(chǎng)地，清點(diǎn)人數(shù)，并向志愿者說明相關(guān)事項(xiàng)，要注意安全.并邀請(qǐng)?jiān)搱?chǎng)地的林地工作人員講述植樹的要領(lǐng)和日常維護(hù)樹木的知識(shí).
4，開始植樹。
9：00各小組各自拿分好的工具，前往植樹地點(diǎn)，對(duì)劃分好的場(chǎng)地，分小組植樹.植樹后方可掛上準(zhǔn)備好的^v^禮物^v^.
5，合照留影.
10：30植樹結(jié)束，全體志愿者在橫幅下集合并由秘書組成員照相留念.并交回工具等.
6，集隊(duì)回校。
11：00集隊(duì)點(diǎn)名，一起坐車回校.
7，后勤工作。
青協(xié)愛心組干事巡視植樹情況，為志愿者提供幫助，發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)人.
8，醫(yī)療服務(wù)。
青協(xié)干事里面的抽出2名醫(yī)療隊(duì)成員，帶上醫(yī)療箱，準(zhǔn)備好一些外傷藥，皮膚藥，以及藥油，預(yù)防有志愿者擦傷，皮膚過敏，頭暈等.
9，掛橫幅及照相。
由外聯(lián)組的干事尋找一個(gè)便于照相的地方將橫幅掛起.秘書組干事負(fù)責(zé)照相.
c，活動(dòng)后期。
1，總結(jié)心得。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇八
xx道路工程位于xx15公里處xx鎮(zhèn)xx村，屬典型的黃土高原殘塬溝壑地貌特征，地形復(fù)雜破碎，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)落后。xx村位于xx鎮(zhèn)川道，共有4個(gè)村民小組254戶，951人，耕地總面積2100畝，農(nóng)民人均純收入4189元。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以大棚果蔬為主。
二、交通現(xiàn)狀。
該村處于xx南翼旅游環(huán)線，通村路骨架已初步形成，進(jìn)村路基翻漿、沉陷等病害普遍，行車不暢，路面寬窄不一，坑洼不平，縱坡不順，排水不暢，轉(zhuǎn)彎半徑偏小，嚴(yán)重影響著群眾生產(chǎn)生活。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，擬對(duì)該路進(jìn)行硬化。
三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。
1、建設(shè)該工程是改善本村交通條件的迫切需要。
目前該路面窄彎急，大棚果蔬運(yùn)輸困難，極大地影響著群眾的生產(chǎn)生活，建設(shè)該路成為改善村民出行條件、解決行路難的迫切需求。
2、建設(shè)該工程有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過該工程的實(shí)施將會(huì)改善交通狀況，可促進(jìn)果蔬外運(yùn)，加速資源開發(fā)利用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富。
3、建設(shè)該項(xiàng)目是區(qū)域路網(wǎng)合理布局的需要。
該路是該村次網(wǎng)道路骨架的`重要組成部分，目前路況差，通行能力低，不能適應(yīng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要，實(shí)施該項(xiàng)目可使路網(wǎng)更趨合理，路網(wǎng)服務(wù)水平有所提高，充分發(fā)揮道路作用。
4、建設(shè)該項(xiàng)目有利于新農(nóng)村建設(shè)。
該路沿線兩旁有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，實(shí)施該工程可促使新農(nóng)村建設(shè)，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
四、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則與依據(jù)。
(一)設(shè)計(jì)原則。
1、堅(jiān)持遵循客觀實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理的原則;2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則;3、堅(jiān)持方案比較效益最佳的原則。
(二)設(shè)計(jì)依據(jù)。
依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合全縣公路規(guī)劃和本地實(shí)際情況，確定道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：
1、公路等級(jí)四級(jí),設(shè)計(jì)行車速度20km/h,其余指標(biāo)為：
2、路拱要求為：路面2.5%,路肩3.5%。
3、矮填和挖方路段設(shè)梯形339式(上寬0.9米,下寬0.3米,深0.3米)水溝,縱坡與路線縱坡一致。
4、路面結(jié)構(gòu)型式為20cm(壓實(shí)厚)天然砂礫路面。
五、主要建設(shè)內(nèi)容與工程數(shù)量。
土方開挖2400m3，鋪筑天然砂礫路基層4800m2，混凝土面層4000m2。
六、工程預(yù)算。
(一)工程預(yù)算。
依據(jù)《市政工程消耗量定額》、咸陽市造價(jià)信息3期等并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制，本工程預(yù)算造價(jià)378400元(詳見預(yù)算書)。
xx鎮(zhèn)xx村道路硬化工程預(yù)算表。
七、質(zhì)量要求。
本工程應(yīng)組織專業(yè)施工隊(duì)伍按下列要求作業(yè)。(一)路基工程施工要點(diǎn)為：
1、路基土方施工以機(jī)械為主，人工配合。
2、路基填方、挖方邊坡采用直線邊坡，填方坡比1：1.5,挖方坡比1:0.5。3、填方前，要清除腐植質(zhì)、垃圾等雜物。4、路基填方應(yīng)分層水平填筑。5、土質(zhì)路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
(二)路面工程施工要點(diǎn)為：
1、路面工程采取機(jī)械拌合、攤鋪、碾壓的方式鋪筑。
2、砂礫料從xx河道挖運(yùn)，砂礫料級(jí)配要合理且含有15%左右粘性土,最大粒徑不得大于37.5mm，壓碎值不大于35%。
3、路面壓實(shí)度應(yīng)不小于96%。
八、工程管理。
本工程由xx鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督工作。施工管理過程中宜做到以下幾點(diǎn)：
1、提高科學(xué)性，要求計(jì)劃順序符合施工工藝要求，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡。
2、實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制。
3、保證現(xiàn)場(chǎng)需要，做好后勤保障供應(yīng)，要按計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量供應(yīng)所需的材料等。
4、施工過程進(jìn)行全面控制。合理組織施工，確保按規(guī)定工期完工。抓好工程質(zhì)量監(jiān)控，確保達(dá)到合格工程。同時(shí)要加強(qiáng)工程成本、安全等方面的控制和管理。
九、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
建成該工程，將大大改善我縣的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，優(yōu)化該地投資環(huán)境，同時(shí)方便了群眾生產(chǎn)生活，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該工程建成后可解決951人行路難問題。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇九
根據(jù)在2016年度常委會(huì)《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號(hào)大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問題，在陳建華主任等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會(huì)將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會(huì)2017年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題調(diào)研組，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營(yíng)造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對(duì)策建議。
調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院開展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽取意見，組織市城市更新局、市國(guó)土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開專題調(diào)研會(huì)議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進(jìn)行專題調(diào)研，并通過期刊、雜志等途徑查找國(guó)內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料。
在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會(huì)委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍?duì)報(bào)告初稿的意見，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。
（一）全市工作概況。
作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì)，我市擬將2000年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中，包括新中國(guó)成立前建成老舊小區(qū)31個(gè)、新中國(guó)成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè)、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個(gè)，一共包含約3.77萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬人。
各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項(xiàng)目評(píng)估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、成立居民自治組織、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開展的工作有：
一是開展調(diào)研摸查。根據(jù)2015年國(guó)家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對(duì)全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查，同時(shí)了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實(shí)際情況。
二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開。
2017年安排90個(gè),資金約2億，總用地面積約526公頃。
外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對(duì)此居民的改造意愿非常強(qiáng)烈。
周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級(jí)改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。
繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動(dòng)打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，16-27號(hào)大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī)，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開積累經(jīng)驗(yàn)，開展了調(diào)研摸查，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu)，通過區(qū)先行墊付和申請(qǐng)納入市資金計(jì)劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?。截?2月11日，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號(hào)大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。
福南新街小區(qū)的微改造過程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號(hào)綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后，該街道迅速行動(dòng)，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道2016年重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取區(qū)相關(guān)部門認(rèn)可和支持，抓緊推進(jìn)。
積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來，為改造順利開展鋪平道路。
3.民意為先，廣納意見。由于該小區(qū)屬于典型的無物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點(diǎn)做好前期居民意見收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問卷，走訪調(diào)查率達(dá)85%。此外，還針對(duì)居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。
4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，營(yíng)造出“街道要我改”到“主動(dòng)要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。
5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會(huì)和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、督導(dǎo)，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對(duì)生活的切身改變。經(jīng)過改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評(píng)，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會(huì)效果。
（三）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析。
2017年4月至10月期間，調(diào)研組通過調(diào)查走訪、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn)、組織籌建方式及存在的問題。
1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)。
（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：
白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村微改造項(xiàng)目主要改造了轄內(nèi)道路，進(jìn)行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。
（2）以維護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：
白云區(qū)柯子嶺微改造項(xiàng)目對(duì)牌坊及外立面進(jìn)行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長(zhǎng)廊。
（3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：
黃埔區(qū)已經(jīng)完成微改造項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，計(jì)劃對(duì)文沖船廠生活區(qū)的破損建筑外墻等進(jìn)行整飾及改造。
2.上述典型項(xiàng)目的組織模式與資金籌措特點(diǎn)。
越秀區(qū)為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)“將珠光街作為越秀區(qū)老舊社區(qū)‘三線三管’整治試點(diǎn)”有關(guān)批示精神，選擇仰忠社區(qū)為試點(diǎn)，成立了時(shí)任市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的仰忠社區(qū)微改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立微改造建設(shè)辦公室，下設(shè)公共設(shè)施改造、舊樓宇改造、人居環(huán)境改造、綜合協(xié)調(diào)、資金監(jiān)督審查等五個(gè)專項(xiàng)工作小組，推進(jìn)微改造落實(shí)，該項(xiàng)目總投資約為2950萬元，其中市財(cái)政安排1450萬元，區(qū)財(cái)政1490萬元，社區(qū)居民集資約10萬元。海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目通過居民自籌、政府補(bǔ)貼的形式解決資金來源，其中政府負(fù)責(zé)公共部分的設(shè)施投入，市級(jí)安排資金600萬元，區(qū)級(jí)安排150萬元，居民負(fù)責(zé)入戶部分的改造投入。荔灣區(qū)西村街道社區(qū)微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬予以保障。該社區(qū)形成了在全區(qū)乃至全市推廣的“西村經(jīng)驗(yàn)”，主要特點(diǎn)是在實(shí)踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區(qū)建管委產(chǎn)生及工作條例、議事機(jī)制、社區(qū)微改造項(xiàng)目實(shí)施工作流程等，創(chuàng)造出“基層黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，社區(qū)自治助推基層治理”的工作模式，由社區(qū)黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會(huì)、街道共同動(dòng)議決策，由建管委和街道專業(yè)科室共同監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收，由建管委做好后續(xù)管養(yǎng)工作。其改造項(xiàng)目以下水道、風(fēng)水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的“民改商”形式實(shí)施修繕維護(hù)，對(duì)居民生活區(qū)實(shí)施改造，片區(qū)內(nèi)43棟房屋被荔灣區(qū)政府回收，居民就近安置。通過公開招商引入萬科集團(tuán)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并給予其15年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，計(jì)劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經(jīng)營(yíng)權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區(qū)的一期試點(diǎn)，政府計(jì)劃將繼續(xù)發(fā)展二、三期項(xiàng)目。天河區(qū)組織相關(guān)部門、街道辦和石牌村改制公司，推進(jìn)石牌綜合整治工程項(xiàng)目，設(shè)立了駐點(diǎn)工作組，每日召開施工碰頭會(huì)，每月召開各方聯(lián)席會(huì)，項(xiàng)目一期市級(jí)安排資金1000萬，區(qū)級(jí)安排1008萬。白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)有關(guān)部門注重引導(dǎo)公眾參與到項(xiàng)目改造的各個(gè)階段，指導(dǎo)組建了建管委，推動(dòng)解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車混亂、公共設(shè)施缺失等問題。
（四）我市老舊小區(qū)微改造工作總體上存在的困難和問題。
在總結(jié)南石頭街等典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合我市老舊小區(qū)微改造調(diào)研情況，現(xiàn)歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問題如下：
1.對(duì)于微改造的思想認(rèn)識(shí)亟需提高和統(tǒng)一。
寫有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細(xì)節(jié)把握不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象。這些觀念和思想都未能全面體現(xiàn)老舊小區(qū)微改造工作的性質(zhì)、宗旨和方向，急需厘清思路和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
有些區(qū)先天條件較好的小區(qū)卻安排了資金投入量相對(duì)龐大的錦上添花工程；
將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區(qū)納入首要改造項(xiàng)目，而內(nèi)街內(nèi)巷的老舊小區(qū)相對(duì)延后改造，等等。對(duì)于一些歷史街區(qū)，如荔灣區(qū)十三行街區(qū)，調(diào)研組了解到，有關(guān)方面對(duì)后續(xù)二、三期改造也沒有完整的基本計(jì)劃。此外，隨著年代推進(jìn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和管理水平不斷升級(jí)，新的老舊小區(qū)還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會(huì)出現(xiàn)老舊問題，但一些高檔電梯商品房小區(qū)，日久失修一樣會(huì)出現(xiàn)問題。如東風(fēng)西路的某高檔小區(qū)，一向是廣州老城區(qū)的指標(biāo)性樓盤，小區(qū)分三期開發(fā)，樓齡分別為14至22年。但該小區(qū)在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發(fā)生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門排險(xiǎn)。因此，在全市層面，急需建立一個(gè)動(dòng)態(tài)掌握老舊小區(qū)基數(shù)和需改造范圍的工作機(jī)制，依靠現(xiàn)代技術(shù)形成數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上制定市、區(qū)兩級(jí)層面按照輕重緩急排序的微改造總體規(guī)劃、實(shí)施策劃和實(shí)施計(jì)劃。
3.資金保障效度、力度亟需提升。
三是微改造屬于市、區(qū)共建工作，工作內(nèi)容和資金保障各有側(cè)重，但目前各區(qū)財(cái)政支持力度不一，部分區(qū)級(jí)配套資金不到位，過于依賴市級(jí)財(cái)政資金，造成市安排的資金支出進(jìn)度不理想。其次，老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政出資項(xiàng)目沒能有效覆蓋部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目。《廣州市老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)內(nèi)容中的規(guī)定項(xiàng)目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃?xì)馊霊舾脑斓纫?guī)定由個(gè)人出資。相當(dāng)數(shù)量老舊小區(qū)居民不愿出資，項(xiàng)目改造過程中對(duì)此未能有效覆蓋，導(dǎo)致微改造不完全不徹底，影響到社區(qū)微改造項(xiàng)目的整體效果。同時(shí)，由于我市老舊小區(qū)數(shù)量龐大，且微改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財(cái)政投入，必將難以持續(xù)，因此，微改造資金籌措保障問題不容忽視。
4.微改造有關(guān)法律法規(guī)體系有待完善。
其次，上述法律法規(guī)涉及微改造的多數(shù)條文為原則性描述，實(shí)踐指導(dǎo)性不夠強(qiáng)；
再次，老舊小區(qū)微改造涉及內(nèi)容廣泛，涉及問題復(fù)雜，除包括改造目標(biāo)、范圍、主體、程序等以外，還包括產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、各利益主體權(quán)責(zé)劃分、資金籌措渠道來源等重要問題，需要一部系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)加以統(tǒng)合和規(guī)范。目前，我市尚未出臺(tái)關(guān)于老舊小區(qū)微改造專門的地方性法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、文化保護(hù)等部門也未出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，這些都影響了微改造工作的規(guī)范有序開展。
5.工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批程序有待完善。
涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發(fā)的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)要，有待進(jìn)一步細(xì)化，等等。因此，目前相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與城市更新和老舊小區(qū)微改造工作實(shí)際需要仍有一定差距。二是老舊小區(qū)微改造工作一方面具有解決問題的急迫性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多且分散、工程簽證變更多等特點(diǎn)，整體審批流程較長(zhǎng)。另一方面，在微改造項(xiàng)目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關(guān)規(guī)定，微改造不需要進(jìn)行規(guī)劃用地報(bào)建和衛(wèi)生防疫等的方案報(bào)批，但在微改造項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)時(shí)，卻由于無法提供上述部門的審批意見而無法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺(tái)具體指引。
6.工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。
老舊小區(qū)微改造通常涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、通信、供水、城管等十幾個(gè)部門和單位，不少區(qū)和街道反映，協(xié)調(diào)上述部門，特別是水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扔嘘P(guān)部門時(shí)，存在較大難度，一些企業(yè)以當(dāng)年沒有計(jì)劃安排請(qǐng)業(yè)主自行申報(bào)列入明年計(jì)劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復(fù)遷改等后續(xù)問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算支出等都有較大影響。如，海珠區(qū)城市更新部門自今年4月開始協(xié)調(diào)，直至目前為止，該區(qū)9個(gè)微改造項(xiàng)目仍未有一個(gè)項(xiàng)目的三線整治工作完成現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)重影響后續(xù)工程的實(shí)施。
7.改造過程中涉及土地、規(guī)劃、消防的問題與矛盾需進(jìn)一步研究解決。
未滿足建筑退縮、消防、結(jié)構(gòu)安全、日照時(shí)間等要求；
受周邊管線和電力增容等條件制約。
8.部分老舊小區(qū)房屋由于特殊條件導(dǎo)致不利于管理和改造。
一是由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等諸多原因，造成部分單位小區(qū)（如南石頭街福南新街16-27號(hào)大院）及其配套設(shè)施設(shè)備處于失管狀態(tài)，同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區(qū)內(nèi)的直管公房管理成本高，據(jù)了解，我市住房管理部門管理的直管房約為11萬套，建筑面積500多萬平方米，普遍位于老舊小區(qū)之內(nèi)，由于房屋量過于龐大、位置過于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀(jì)90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對(duì)困難，且因租金標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財(cái)政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實(shí)際的急迫性問題。
9.物業(yè)管理機(jī)制亟待建立。
我市老舊小區(qū)大多處于低管理或無管理狀態(tài)，管理機(jī)制有所欠缺，在衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等方面無法日常順利開展。如福南新街小區(qū)即屬于典型無物業(yè)管理老舊小區(qū)，原屬企業(yè)進(jìn)行房改后，隨著企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制、解散等，小區(qū)呈現(xiàn)無管理狀態(tài)。相對(duì)先進(jìn)城市而言，我市在建立后期物業(yè)管理機(jī)制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目（含國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)）建成后的維護(hù)管養(yǎng)資金來源、長(zhǎng)效管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制的建立與運(yùn)行細(xì)則，使得各老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目建成后難以明確養(yǎng)護(hù)主體等，對(duì)項(xiàng)目后期管養(yǎng)造成困擾，從而影響微改造效果的持續(xù)性。
總之，當(dāng)前我市老舊小區(qū)面臨的基本公共服務(wù)供給不足等問題比較突出，也反映了我市老舊小區(qū)居民群眾人居環(huán)境維護(hù)提升與城市更新過程、城市化進(jìn)程未能同步發(fā)展。歸根結(jié)底，這是城市發(fā)展過程中不充分、不平衡的問題，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在城市中的反映。對(duì)老舊小區(qū)生活環(huán)境、居住品質(zhì)的提升，關(guān)系到城市健康有序發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到市民對(duì)城市改革發(fā)展成果的獲得感。因此，對(duì)上述老舊小區(qū)微改造工作中出現(xiàn)的問題，不容忽視，亟待解決。
2017年6、7月份，調(diào)研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學(xué)習(xí)考察。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個(gè)城市都把老舊小區(qū)微改造（綜合整治）工作作為改善民計(jì)民生、完善城市功能的重要工作，針對(duì)老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施不完善或老化、外部環(huán)境臟亂、居住功能下降等問題，專門出臺(tái)政策，加強(qiáng)資金保障，利用數(shù)年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)老舊小區(qū)微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區(qū)居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民百姓的獲得感。有關(guān)工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法如下：
（一）加強(qiáng)調(diào)查摸底，明確改造范圍。
2014年，重點(diǎn)針對(duì)70、80年代建造的標(biāo)準(zhǔn)住宅實(shí)施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達(dá)到5000平方米以上、土地性質(zhì)為國(guó)有的、房屋標(biāo)準(zhǔn)成套的老舊小區(qū)列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴(kuò)大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區(qū)。
（二）強(qiáng)化資金投入，推動(dòng)工作落實(shí)。
各地在經(jīng)費(fèi)保障方面給予了有力支持，推動(dòng)改造工作有效落實(shí)。北京市在“十二五”時(shí)期，市、區(qū)兩級(jí)投入340億元，全面開展以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，至今已完成1582個(gè)小區(qū)、5850萬平米的總體任務(wù)。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作，累計(jì)投資51.7億元（不含水電氣改造等專項(xiàng)資金），改造2186個(gè)小區(qū)、6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對(duì)324個(gè)、總建筑面積1176萬平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，惠及15.7萬戶，45.9萬人，并計(jì)劃于2017至2019年間投資21.52億元，進(jìn)一步整治總建筑面積1076萬平方米的607個(gè)老舊小區(qū)。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財(cái)政資金2.5億元，推進(jìn)106個(gè)微改造項(xiàng)目，資金投入力度相對(duì)薄弱。
（三）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施改造。
對(duì)1980年（含）以前建成的，還進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊房屋進(jìn)行抗震加固改造，抗震加固改造過程中，條件允許的還可增加面積（加建陽臺(tái)）。
（四）充分聽取意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。
各地都堅(jiān)持讓群眾知情，問群眾所需，請(qǐng)群眾參與全過程，為微改造順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。天津市加強(qiáng)開工前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，充分聽取居民意見，試行“一小區(qū)一方案”。建立了舊樓區(qū)管委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、街鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四年累計(jì)聘請(qǐng)了2744名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)改造工程和接管服務(wù)落實(shí)情況實(shí)施全方位監(jiān)督。組織工程驗(yàn)收引入了群眾評(píng)判機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)聽取群眾監(jiān)督員、居民代表、居委會(huì)意見，試行一票否決。杭州市危舊房改善堅(jiān)持“以人為本”、落實(shí)“四問四權(quán)”，即“改不改問情于民、改什么問需于民、怎么改問計(jì)于民、改得好不好問績(jī)于民”，落實(shí)廣大老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索建立黨政、市民、媒體“三位一體”的“民主促民生”工作機(jī)制。合肥市在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。對(duì)擬整治的小區(qū)專門就整治內(nèi)容開展問卷調(diào)查，經(jīng)充分征求居民意見（規(guī)定需覆蓋小區(qū)80%居民）才列入下一年工作計(jì)劃，施工期間，接受社區(qū)志愿者和居民的監(jiān)督，工程竣工后，組織街道及居民代表參與驗(yàn)收。下階段，北京市也將遵循自下而上、以需定項(xiàng)的原則，在充分征求居民意見基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)小區(qū)綜合整治方案，明確基礎(chǔ)類改造內(nèi)容必須完成，自選類改造內(nèi)容由居民共同決定。
（五）堅(jiān)持讓利于民，推進(jìn)惠民政策。
在實(shí)施改造的同時(shí)，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過程中，條件允許的可為居民加建陽臺(tái)，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時(shí)，通過補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)老舊小區(qū)加建停車場(chǎng)、增設(shè)電梯，并在此基礎(chǔ)上，引入租賃式方式，由企業(yè)投資增設(shè)電梯，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)，通過居民付費(fèi)使用和后期其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如養(yǎng)老服務(wù)）收回投資成本。杭州市針對(duì)不成套、磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易磚混結(jié)構(gòu)房屋，實(shí)施廚衛(wèi)設(shè)施進(jìn)戶，其中“拼廚加衛(wèi)”增加面積的，僅按建安成本價(jià)收取費(fèi)用，對(duì)于困難家庭還可減免。同時(shí)，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺(tái)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房管理的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)直管公有住房出售范圍，允許非成套木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的直管公有住房，以及原規(guī)定暫緩出售的部分未實(shí)行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)確定保護(hù)的建筑物出售。
（六）引入物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各地都通過在老舊小區(qū)建立物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理管理長(zhǎng)效機(jī)制，來鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。北京市出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)工作的意見的通知》，開展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)建設(shè)工作，引導(dǎo)小區(qū)逐步引入物業(yè)公司參與社區(qū)治理和建設(shè)。天津市制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見》和相關(guān)配套文件，建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市財(cái)政每年拿出1.6億元補(bǔ)貼舊樓區(qū)管理服務(wù)費(fèi)，各小區(qū)可結(jié)合實(shí)際采取社會(huì)化服務(wù)管理公司管理、產(chǎn)權(quán)單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理和專業(yè)化物業(yè)管理兩種模式供小區(qū)居民投票選擇，選擇社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，由社區(qū)公共服務(wù)站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理”等“八個(gè)有”的管理目標(biāo)開展工作，小區(qū)總建筑面積5萬平方米以下的配備3個(gè)物業(yè)專管員，每增加3萬平方米增配一名專管員，對(duì)居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理模式，有償社區(qū)服務(wù)管理由社居委組織，聘請(qǐng)保潔、秩序維護(hù)等工作人員或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，向居民收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共停車、商業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)性收入作為小區(qū)物業(yè)管理資金，由社居委統(tǒng)一收取和使用。
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個(gè)矛盾是以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本尺度的。同時(shí)，報(bào)告指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……”。老舊小區(qū)微改造是貫徹十九大精神，解決城市發(fā)展過程中不平衡不充分問題的重要途徑，是有效改善人居環(huán)境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措，必須穩(wěn)步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持。結(jié)合調(diào)研情況，針對(duì)上述我市老舊小區(qū)微改造遇到的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作上新臺(tái)階，現(xiàn)提出如下建議。
確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)其責(zé)、多方共贏”的改造原則。
縱觀我市老舊小區(qū)房屋構(gòu)成，主要是由房改房、承租公房等構(gòu)成。伴隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，特別是公有住房出售，產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產(chǎn)權(quán)存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當(dāng)一部分小區(qū)卻沒有實(shí)施配套的物業(yè)管理，因而給小區(qū)管理包括微改造工作帶來很多困難，這是老舊小區(qū)微改造工作面臨一系列問題的根源所在，也是難以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)自責(zé)、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區(qū)開展微改造和解決后續(xù)可能發(fā)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)的有效路徑。
首先，根據(jù)《物權(quán)法》，對(duì)房屋專有部分的所有權(quán)是業(yè)主對(duì)共有部分享有共有權(quán)以及對(duì)共有部分享有共同管理權(quán)的基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)住房制度改革遺留問題，不享有專有權(quán)或者享有部分專有權(quán)的原售房單位卻就小區(qū)共用部分享有單獨(dú)所有權(quán)，形成了共用部分所有權(quán)脫離專有部分所有權(quán)的不正常狀態(tài)。因此，在確立小區(qū)管理組織時(shí)，除了老舊小區(qū)居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產(chǎn)權(quán)單位仍存在的情況下，還應(yīng)吸納原售房單位或者產(chǎn)權(quán)單位加入小區(qū)的管理組織，確立有權(quán)即應(yīng)擔(dān)責(zé)的微改造工作先行性基礎(chǔ)，從而逐步消除因所有權(quán)不明晰的情況下無人擔(dān)責(zé)所形成的失管現(xiàn)象。
其次，要對(duì)老舊小區(qū)中的原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行重新細(xì)致的梳理，摸查、核實(shí)、登記原產(chǎn)權(quán)單位是否還存在、是否還發(fā)揮作用、是否還占有小區(qū)共有資源等，從而對(duì)小區(qū)共有資源進(jìn)行權(quán)屬和共有事務(wù)的責(zé)任劃分進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)是要對(duì)老舊小區(qū)共有部分物權(quán)的制度變遷進(jìn)行確權(quán)，明確老舊小區(qū)共有或共用物業(yè)（特別是如物業(yè)管理用房、停車位置、地下空間等）的權(quán)屬，由此產(chǎn)生的義務(wù)、責(zé)任和衍生的收益，從而在明晰物權(quán)基礎(chǔ)上重構(gòu)老舊小區(qū)的管理制度基礎(chǔ)。
新增的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的如綠化、文體設(shè)施等由政府負(fù)責(zé)，屬于經(jīng)營(yíng)性的如新建停車場(chǎng)等，由投資方負(fù)責(zé)并享有收益權(quán)。此外，小區(qū)管線設(shè)施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)予以明晰，將表前產(chǎn)權(quán)劃歸企業(yè)，給予改造企業(yè)合理的收益，激發(fā)其積極性。
應(yīng)當(dāng)逐步引導(dǎo)廣大居民樹立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、共建共享的觀念，充分合理表達(dá)訴求，積極參與微改造工作。
（二）確立“摸家底—訂規(guī)劃—明主體—出指引—強(qiáng)監(jiān)管”的推進(jìn)機(jī)制。
摸清詳細(xì)底數(shù)，合理評(píng)估分類。
合理界定、摸清底數(shù)是穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)微改造的基礎(chǔ)性工作。
一是合理界定。何為老舊小區(qū)，全國(guó)各地對(duì)此定義不一。綜合我市和全國(guó)各地的情況，老舊小區(qū)的特征可以大致歸納為建筑年代相對(duì)久遠(yuǎn)、建筑結(jié)構(gòu)比較單一、建筑性能已經(jīng)退化、基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊、基本公共服務(wù)不完善或缺失、環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，總體而言就是居住功能達(dá)不到宜居甚至是可居的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們應(yīng)從上述大的方面繼續(xù)完善、細(xì)化出一套關(guān)鍵指標(biāo)，確立我市老舊小區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。
二是摸清底數(shù)。切實(shí)發(fā)揮市城市更新部門的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善信息共享機(jī)制，建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完善動(dòng)態(tài)更新、掌握老舊小區(qū)基數(shù)和改造內(nèi)容的工作機(jī)制，通過歷史資料查詢、部門信息共享互助共享、實(shí)地踏勘、問卷調(diào)查、分類訪談、委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查等方式，進(jìn)一步充實(shí)我市老舊小區(qū)各方面的數(shù)據(jù)，包括街道、居委、居民等主體對(duì)微改造的意見和需求。同時(shí)，注重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的房屋安全普查，對(duì)于老舊小區(qū)中的危破房進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)和登記。特別是可以結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“四標(biāo)四實(shí)”工作，進(jìn)一步摸清我市老舊小區(qū)底數(shù)，掌握產(chǎn)權(quán)來源、建筑年代、危破程度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、基本公共服務(wù)條件等情況，做好老舊小區(qū)地塊標(biāo)圖建庫工作，細(xì)致掌握各區(qū)老舊小區(qū)的大致類型及其所處區(qū)域。
對(duì)于確有改造必要，設(shè)施相對(duì)較為完善，也有自我更新實(shí)力的小區(qū)，不宜由市安排大量資金實(shí)施微改造，應(yīng)鼓勵(lì)其自我開展環(huán)境整治，如天河區(qū)石牌村等。對(duì)于傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，如荔灣區(qū)恩寧路、十三行街區(qū)等，要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用，規(guī)劃應(yīng)以人為本，堅(jiān)持使歷史文化街區(qū)在保障基礎(chǔ)民生的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)歷史環(huán)境進(jìn)行品質(zhì)提升和功能補(bǔ)強(qiáng)，擦亮其歷史名片，發(fā)揮其獨(dú)有文化影響力，增強(qiáng)市民對(duì)于街道和社區(qū)的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見統(tǒng)一的評(píng)估立項(xiàng)機(jī)制。政府方面，要在摸底工作基礎(chǔ)上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務(wù)缺失程度進(jìn)行排序，完善、細(xì)化微改造內(nèi)容以及評(píng)估、申報(bào)指標(biāo)，盡快建立老舊小區(qū)微改造的政府項(xiàng)目庫。在區(qū)級(jí)操作層面上，各區(qū)要把好項(xiàng)目申報(bào)前的評(píng)估關(guān)。要充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)和居委的引導(dǎo)作用，要通過實(shí)地調(diào)研、走訪調(diào)查、成立老舊小區(qū)建管委或業(yè)委會(huì)自主開展等方式，擴(kuò)大居民知悉面和參與面，引導(dǎo)居民自行申報(bào)，建立“引導(dǎo)居民提出申報(bào)項(xiàng)目——區(qū)、街比對(duì)政府項(xiàng)目庫——形成初步評(píng)估結(jié)果——公示征求居民意見——居民確認(rèn)并正式立項(xiàng)”的工作流程，提高申報(bào)項(xiàng)目的公平性、合理性和公認(rèn)度。其中，在政府項(xiàng)目庫內(nèi)、改造意愿強(qiáng)烈（達(dá)成改造共識(shí)人數(shù)比例越高）的，其立項(xiàng)申請(qǐng)可以優(yōu)先考慮。對(duì)具有改造必要性和可行性的小區(qū)，要進(jìn)行改造前的基于小區(qū)全生命周期的第二層次的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，為改造工程提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量依據(jù)，確定改造方向、目標(biāo)和具體程度，從而為后續(xù)資金投入明確投資方向和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)控制奠定基礎(chǔ)。
2.制定專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一有序推進(jìn)。
老舊小區(qū)微改造具有緊迫性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是未來政府一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作。因此，應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，將上述摸底、評(píng)估后的老舊小區(qū)的分類和改造內(nèi)容在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，有原則、有步驟、有方法地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確各區(qū)功能布局，明晰各老舊小區(qū)所處片區(qū)的功能定位，著眼于片區(qū)改造、滾動(dòng)改造，提前布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定以2020年（全面建成小康社會(huì)）、2035年（基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化）等歷史任務(wù)節(jié)點(diǎn)為期限的微改造專項(xiàng)規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和內(nèi)容，到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、全到位，在此基礎(chǔ)上，到2035年實(shí)現(xiàn)小區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善、小區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各區(qū)要根據(jù)上述總體規(guī)劃制訂微改造詳細(xì)規(guī)劃，明確改造具體內(nèi)容和進(jìn)度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對(duì)象和區(qū)域范圍。同時(shí)，注意規(guī)劃編制的前瞻性，合理預(yù)留在一定時(shí)期內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)更新空間。與此同時(shí)，對(duì)文物和歷史建筑進(jìn)行細(xì)致摸查，出臺(tái)專門針對(duì)歷史文化街區(qū)的微改造工作計(jì)劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計(jì)劃地引入合適產(chǎn)業(yè)類型，推動(dòng)此類地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展。
3.明晰責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程。
提高全市老舊小區(qū)微改造工作議事機(jī)構(gòu)層級(jí)，并將老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主管部門、業(yè)務(wù)部門（市自來水公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、中國(guó)電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在審核城市更新年度計(jì)劃時(shí)，將老舊小區(qū)微改造同步納入城市更新年度計(jì)劃和各單位、公共事業(yè)企業(yè)年度計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)、街道工作特別是基層難以協(xié)調(diào)的問題的指導(dǎo)和支持力度。進(jìn)一步理順市城市更新部門與其它部門在工作中的角色定位，明確規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、物價(jià)、廣電、消防等部門的職責(zé)分工，建立縱向從政府到社區(qū)、橫向涵蓋各有關(guān)職能部門的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。找準(zhǔn)現(xiàn)有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批流程，形成高效、規(guī)劃、科學(xué)的微改造建設(shè)管理模式。探索簡(jiǎn)政放權(quán)，探索將審核審批權(quán)和具體事務(wù)下放各區(qū)，實(shí)施微改造備案制，建立老舊小區(qū)微改造便捷機(jī)制。建立對(duì)水、電、氣、有線電視等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管機(jī)制，將老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目涉及的三線整理、供水供電改造、燃?xì)馊霊舻裙ぷ髁腥肷鲜銎髽I(yè)的考核清單，對(duì)有關(guān)企業(yè)支持微改造項(xiàng)目改造提出考核要求。
4.出臺(tái)程序指引，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。
在實(shí)際操作流程中，市政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)同、快速、便捷的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、規(guī)范作用，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確每個(gè)步驟的具體實(shí)施流程、工程導(dǎo)則、監(jiān)督機(jī)制以及爭(zhēng)議解決和協(xié)商機(jī)制等方面的細(xì)節(jié)規(guī)定，進(jìn)一步提高工作規(guī)范化水平。在市級(jí)層面為老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目制定專門的道路開挖、市政給排水設(shè)施接入、綠化遷移、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可手續(xù)辦理的指引，各區(qū)可以探索諸如參照環(huán)境提升項(xiàng)目施工辦理程序制訂微改造項(xiàng)目施工手續(xù)等途徑，簡(jiǎn)化辦理程序，加快辦理進(jìn)度。探索建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人士作用。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)“三線”整治等技術(shù)指引實(shí)際操作情況的調(diào)研，及時(shí)完善、細(xì)化“三線”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等方面形成一套規(guī)范操作指引，重點(diǎn)解決街區(qū)狹窄導(dǎo)致供電網(wǎng)線鋪設(shè)難度大、弱電網(wǎng)線下地設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供電線網(wǎng)規(guī)劃和老舊社區(qū)微改造規(guī)劃難一致等主要問題。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，研究增設(shè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、立體停車場(chǎng)、垃圾壓縮站、再生資源收集點(diǎn)、變電站等配套設(shè)施工作標(biāo)準(zhǔn)體系。
5.加強(qiáng)全程管控，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
加強(qiáng)事前預(yù)控、事中監(jiān)管、事后考評(píng)，構(gòu)建全過程、常態(tài)化的監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)檢查，市城市更新部門要對(duì)各區(qū)落實(shí)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)督查、發(fā)現(xiàn)問題及整改、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控等實(shí)施定期的收集、督導(dǎo)、抽檢，確保項(xiàng)目工程按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。要注重充分的信息公開，依托相應(yīng)的管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布微改造工程項(xiàng)目的各類信息。加強(qiáng)事后考評(píng)和通報(bào)問責(zé)，對(duì)于未能完成工作進(jìn)度的，視情況采取通報(bào)相關(guān)單位及其責(zé)任人、暫停該區(qū)項(xiàng)目審批、扣減城市更新資金等問責(zé)方式。各區(qū)要出臺(tái)符合各自實(shí)際的配套操作細(xì)則，發(fā)揮街道、居委能動(dòng)性，簡(jiǎn)政放權(quán)，運(yùn)用督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制促進(jìn)街道推進(jìn)微改造工作。充分發(fā)揮準(zhǔn)備設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)和市、區(qū)審計(jì)部門等作用，堅(jiān)持全程、深度介入，加強(qiáng)對(duì)微改造工作全程的監(jiān)察、監(jiān)督。注重讓群眾、特別是老舊小區(qū)的居民以及其他利益相關(guān)者參與到監(jiān)督與管理的過程中。探索發(fā)揮“兩代表一委員”屬地聯(lián)系群眾的橋梁作用，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)黨代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督。
鑒于老舊小區(qū)微改造工作的長(zhǎng)期性及其所需資金的巨量性，政府應(yīng)該堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各方共擔(dān)、政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作并存”的原則，探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制。按照國(guó)家住建部老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，探索采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補(bǔ)助等多種方式實(shí)施老舊小區(qū)微改造。
可經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新建停車設(shè)施、新增管線設(shè)施等，可由最終受益人出資。
其次，要探索利用多種融資方式。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮城市更新基金的杠桿作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。對(duì)于預(yù)期收益性較低的改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的民生保障作用。對(duì)于預(yù)期收益較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，充分利用各種金融機(jī)構(gòu)貸款等資金渠道。實(shí)踐證明，老舊小區(qū)微改造會(huì)使居住小區(qū)產(chǎn)生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應(yīng)的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化、貼息貸款等多種形式的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，增加社會(huì)資金注入。同時(shí)，探索由居委會(huì)或街道代為管理，充分利用小區(qū)公共用地、閑置用房，委托專業(yè)的公司或通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為需要路演展覽、小區(qū)廣告的企業(yè)等供應(yīng)場(chǎng)地，以及通過物業(yè)租賃、停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬小區(qū)微改造和二次供水設(shè)施、道路、綠化、文體設(shè)施等項(xiàng)目的維護(hù)管養(yǎng)資金來源。要盤活用好已有的資金，逐步建立完善持續(xù)性的個(gè)人資金來源渠道。具體而言，當(dāng)前主要是充分發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金的作用，市政府要及時(shí)檢視《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》施行效果，為進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于未成立業(yè)委會(huì)、無物管單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位無法履行房屋維修責(zé)任時(shí)，可以由街道代為申請(qǐng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金，用于房屋修繕。完善物業(yè)專項(xiàng)維修基金的補(bǔ)繳辦法，將未繳納的國(guó)有企業(yè)舊宿舍區(qū)納入補(bǔ)繳范圍，允許其以單位或個(gè)人名義補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，探索創(chuàng)新個(gè)人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個(gè)人住房公積金支付微改造中個(gè)人承擔(dān)的部分。
在政府操作層面，要向先進(jìn)城市看齊，按照確保基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境提升并舉的原則，穩(wěn)步加大資金投入力度。將關(guān)乎居民切身利益的基本公共服務(wù)項(xiàng)目改造內(nèi)容納入財(cái)政全額補(bǔ)助范圍，將建筑節(jié)能改造、小區(qū)公共部分雨污分流改造等項(xiàng)目也適當(dāng)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍。對(duì)于危房改造，政府要通過政府資助（包括技術(shù)支持、政策咨詢等）等方式，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用。充分考慮無房改房、貧困戶集中的老舊小區(qū)的需要，提高用于建筑本體方面的市財(cái)政出資比例，并對(duì)低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點(diǎn)支持。要避免條塊分割，探索整合小區(qū)改造資金、建筑節(jié)能改造資金等，拓寬資金來源，統(tǒng)一調(diào)度使用。科學(xué)合理編制預(yù)算，市、區(qū)城市更新部門要充分考慮實(shí)施項(xiàng)目的成熟度，做好資金測(cè)算工作，切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)計(jì)劃。制定城市更新項(xiàng)目驗(yàn)收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規(guī)范我市城市更新資金分配使用。同時(shí)，要構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金全過程監(jiān)管體系，以項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，減少浪費(fèi)。
老舊小區(qū)微改造要與加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局緊密結(jié)合，健全“共建共治共享”的微改造工作機(jī)制。發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)（居委）等基層力量，發(fā)揮居民基層協(xié)商自治作用，提升老舊小區(qū)微改造的實(shí)施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制全覆蓋。
在街道、社區(qū)和居民層面，對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)和經(jīng)過微改造可以達(dá)到引入規(guī)范化管理水平的小區(qū)，要積極引入規(guī)范化的物業(yè)管理。街道、社區(qū)應(yīng)幫助、指導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，特別是要優(yōu)化諸如國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)等小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立機(jī)制，在業(yè)委會(huì)成立、審批、備案各方面予以支持。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引入環(huán)節(jié)上，要廣泛征求意見，擴(kuò)大居民對(duì)物業(yè)管理的參與度和認(rèn)可度，著重明確服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，探索專業(yè)物業(yè)管理公司或業(yè)委會(huì)提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區(qū)停車位、公共空間利用、管線改造和監(jiān)控視頻等設(shè)置的總體設(shè)計(jì)，為后期建立物業(yè)管理制度的順暢銜接和順利運(yùn)行提供支撐。對(duì)于條件較差，無物管或物管已經(jīng)退出的小區(qū)，有業(yè)委會(huì)的，可以采取所在社區(qū)和小區(qū)業(yè)委會(huì)共同參與的管理模式，成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，招聘諸如小區(qū)內(nèi)的下崗人員等，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依托物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理。對(duì)于未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無法選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委牽頭組織召開業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主共同決定將各專項(xiàng)服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個(gè)人，采取準(zhǔn)物業(yè)管理模式，并逐步在居民適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理模式后，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。對(duì)于零散居民點(diǎn)，可以按照就近合并的方式，由街道、社區(qū)提供社區(qū)托底物業(yè)服務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)資源，通過區(qū)域內(nèi)泊車抵償服務(wù)、便民設(shè)施收入等彌補(bǔ)資金短缺，保障管理的可持續(xù)性。
在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業(yè)管理的做法，出臺(tái)實(shí)施適合廣州實(shí)際的老舊小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理措施，引導(dǎo)業(yè)主做好后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區(qū)政府每年給予街道和社區(qū)一定的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，加大對(duì)物業(yè)管理的財(cái)政支持力度，通過降低稅費(fèi)、補(bǔ)貼管理費(fèi)等方式，吸引物業(yè)公司入駐。培育發(fā)展多樣化的物業(yè)管理市場(chǎng)、特別是針對(duì)老舊小區(qū)的微利、非營(yíng)利的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯(lián)系人等主體，實(shí)行對(duì)老舊小區(qū)的全天候管理全覆蓋。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，依法及時(shí)處置老舊小區(qū)違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，政府要將老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理情況納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置考核分值和權(quán)重，開展定期考核，采取設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)考核結(jié)果撥付予街道，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建管委的日常運(yùn)作機(jī)制的完善以及對(duì)其在人、財(cái)、物保障機(jī)制的探索，借此筑牢居民社區(qū)自治的基礎(chǔ)。從各個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)居民在“共同維護(hù)、共同承擔(dān)、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的觀念自覺。構(gòu)建良好公共道德風(fēng)尚，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)管理秩序。最后，應(yīng)鼓勵(lì)有能力的老舊小區(qū)自發(fā)開展微改造工作，加強(qiáng)政策指引，適當(dāng)予以補(bǔ)助，推動(dòng)形成老舊小區(qū)自我更新的新常態(tài)。
（五）完善老舊小區(qū)微改造相關(guān)法律法規(guī)和配套政策體系。
在法律法規(guī)體系方面，建議制定有關(guān)老舊小區(qū)微改造的專門性法律法規(guī)，內(nèi)容建議包括老舊小區(qū)認(rèn)定分類、改造程序指引、涉及主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系等。在配套政策體系方面，建議在國(guó)家層面，制定關(guān)于老舊小區(qū)微改造涉及規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見，包括涉及的相關(guān)規(guī)劃政策和土地政策。我市可針對(duì)新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區(qū)微更新改造的差異，進(jìn)一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實(shí)際的配套政策體系。落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機(jī)制，確保社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。研究建立老舊小區(qū)微改造適用土地、規(guī)劃、消防標(biāo)準(zhǔn)體系，配套出臺(tái)有關(guān)措施。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)踐情況，積極向省、國(guó)家提出立法和政策性建議，研究破解老舊小區(qū)新增設(shè)施有關(guān)難點(diǎn)問題，同時(shí)注意避免城市更新過程中容易出現(xiàn)的底層高密度向高層高密度的轉(zhuǎn)變。增設(shè)電梯是今后一段時(shí)期我市重要、迫切的民生問題之一，建議參照北京等地的做法，及時(shí)總結(jié)荔灣等區(qū)增設(shè)電梯工作經(jīng)驗(yàn)，加快研究提出適合老舊小區(qū)增設(shè)電梯的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)2/3”規(guī)定，通過有效協(xié)調(diào)爭(zhēng)取底層住戶支持，積極采用新材料新技術(shù)，簡(jiǎn)化申報(bào)和審批流程，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費(fèi)等方式解決籌措資金問題等，有效推動(dòng)老舊小區(qū)增設(shè)電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴(kuò)大公產(chǎn)直管房出售范圍相關(guān)政策?？梢詤⒄蘸贾菔凶龇ǎM(jìn)一步探索放開公產(chǎn)直管房出售范圍，適度減少公產(chǎn)直管房數(shù)量，既降低管理成本，同時(shí)也提高居民獲得感。
（六）進(jìn)一步鞏固微改造的公眾參與基礎(chǔ)。
創(chuàng)建幸福社區(qū)是塑造人性化城市和宜居宜業(yè)城市的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，老舊小區(qū)微改造是塑造幸福社區(qū)的非常重要而有效的途徑。其關(guān)鍵是堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用“共同締造”理念，依托公眾參與，回應(yīng)民生需求，加強(qiáng)市民對(duì)微改造和城市更新的認(rèn)知、理解、認(rèn)同，激發(fā)居民群眾熱情，擴(kuò)大該項(xiàng)工作的群眾基礎(chǔ)。因此，鞏固和擴(kuò)大居民參與平臺(tái)尤為重要。市、區(qū)、街道和居委各有關(guān)單位和主體要積極在發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用，網(wǎng)格化管理，成立社區(qū)建管委和業(yè)委會(huì)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨員、志愿者等主體作用，優(yōu)化居民議事平臺(tái)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，建立居民社區(qū)自治方式多管齊下、互為補(bǔ)充、和諧并行的格局，在老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)充分反映居民需求。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十
按照住建委要求，針對(duì)舊小區(qū)改造工程的實(shí)際情況，為確保改造工程不發(fā)生傷亡事故，提出如下要求：
一、施工單位必須按照住房和城鄉(xiāng)^v^2008年5月30日印發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知要求，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。（1萬平方米以下的工程不少于1人；1－5萬平方米的工程，不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。）。
二、施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工人要進(jìn)行安全教育，使工人具備必要的安全知識(shí)，了解國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品，掌握本崗位的安全操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處臵和報(bào)告事故隱患，達(dá)到增強(qiáng)工人的安全意識(shí)，提高工人自我防范能力，杜絕和減少安全事故發(fā)生的目的。
三、工程監(jiān)理單位應(yīng)按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。
工作制度、程序、方法和措施。
（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程是安全生產(chǎn)監(jiān)理工作第一責(zé)任人?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模，工程結(jié)構(gòu)確定安全監(jiān)理人員數(shù)量，明確安全監(jiān)理人員的安全工作職責(zé)。
（三）審查施工企業(yè)三級(jí)安全教育和崗前安全教育的活動(dòng)記錄及真實(shí)性。
（四）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并提出審查意見。
（五）審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實(shí)情況。
（六）審查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員資格和垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、超重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工和金屬焊割作業(yè)等特種人員資格。
（七）審查施工總包單位、分包單位（專業(yè)分包和勞務(wù)分包）的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和安全管理協(xié)議或合同，督促總、分包施工單位落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（八）審查施工單位的逐級(jí)安全技術(shù)交底。
（九）督促施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)中確定的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。
（十）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程重點(diǎn)進(jìn)行安全巡查檢。
查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，及時(shí)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見，對(duì)存在重大安全隱患的由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（十一）檢查施工單位提供的起重機(jī)械設(shè)備、鋼管及扣件、漏電保護(hù)器、“三寶”的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。
（十二）督促施工單位開展安全自檢工作，復(fù)核施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)并簽署意見。
（十三）對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施方案，并進(jìn)行旁站監(jiān)理。
四、建筑施工高處作業(yè)基本規(guī)定。
（一）施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，且將該工程項(xiàng)目涉及到的所需防護(hù)料具列入施工計(jì)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
（二）單位工程施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程的高處作業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的分級(jí)負(fù)責(zé)制。
安全防護(hù)用品的落實(shí)情況，未經(jīng)落實(shí)不得施工。
（四）高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
（五）高處作業(yè)前，應(yīng)由項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化。防護(hù)欄桿均應(yīng)涂刷防銹漆和面漆，且以黃黑或紅白相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃或紅色標(biāo)示。
（六）施工中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)存在缺陷和隱患時(shí)，必須及時(shí)解決，危及人身安全時(shí)，必須停止作業(yè)。
（七）高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高設(shè)施，應(yīng)隨時(shí)清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料及時(shí)清理運(yùn)走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物件嚴(yán)禁拋擲。凡有墜落可能的物料、工具，均應(yīng)先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。
（八）雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，及時(shí)清除水、冰、霜、雪，并應(yīng)采取可靠的防滑、防寒、防凍措施。暴風(fēng)雪及暴雨后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，及時(shí)修復(fù)或更換。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、雷電等惡劣天氣，不應(yīng)進(jìn)行露天高處作業(yè)。
（九）高層建筑和高聳構(gòu)筑物，應(yīng)預(yù)先設(shè)臵避雷設(shè)施，高處。
作業(yè)時(shí)有條件的，可設(shè)臵聯(lián)絡(luò)信號(hào)或通信裝臵。
（十）用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可實(shí)施。
（十一）防護(hù)棚、腳手架等搭設(shè)與拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。
（十二）高處作業(yè)安全設(shè)施應(yīng)做到防護(hù)嚴(yán)密，操作安全，牢固耐久，重復(fù)使用。
五、臨邊作業(yè)的安全防護(hù)。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十一
1.2項(xiàng)目概況2。
1.3編制依據(jù)3。
1.4編制原則3。
1.5研究范圍4。
1.6結(jié)論4。
第二章項(xiàng)目提出背景和建設(shè)必要性5。
2.1區(qū)域概況5。
2.2區(qū)域交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃6。
2.3項(xiàng)目提出的背景7。
2.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性8。
第三章項(xiàng)目建設(shè)的基本條件10。
3.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)10。
3.2交通條件10。
3.3自然條件10。
3.4地質(zhì)地貌11。
3.5地震烈度12。
3.6施工條件12。
第四章工程建設(shè)方案13。
4.1設(shè)計(jì)原則13。
4.2設(shè)計(jì)依據(jù)13。
4.3工程沿線現(xiàn)狀14。
4.4建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模15。
4.5工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)16。
4.6道路工程17。
4.7排水工程19。
4.8景觀環(huán)境工程19。
4.9照明工程20。
第五章環(huán)境影響分析22。
5.1環(huán)境影響預(yù)測(cè)22。
5.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)22。
5.3環(huán)境影響分析22。
5.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)27。
第六章勞動(dòng)安全28。
6.1影響勞動(dòng)安全的因素分析28。
6.2防護(hù)及監(jiān)控措施29。
第七章建設(shè)管理30。
7.1建設(shè)期項(xiàng)目管理30。
7.2建設(shè)期組織機(jī)構(gòu)30。
7.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期管理31。
第八章項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃32。
第九章項(xiàng)目招投標(biāo)33。
9.1編制依據(jù)33。
9.2招標(biāo)范圍及內(nèi)容33。
9.3招標(biāo)方式34。
9.4投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序34。
9.5評(píng)標(biāo)組織、評(píng)標(biāo)原則及決標(biāo)35。
9.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求35。
第十章投資估算與資金籌措37。
10.1投資估算37。
10.2資金籌措39。
第十一章效益分析40。
11.1社會(huì)效益40。
11.2經(jīng)濟(jì)效益41。
11.3環(huán)境效益41。
11.4評(píng)價(jià)結(jié)論42。
二路南起濱海公路，北至大田路，全長(zhǎng)約5200米，沿途分別與規(guī)劃嶺海西路、規(guī)劃果嶺一路、規(guī)劃果嶺二路、規(guī)劃灣北路等道路相交。
本項(xiàng)目為一期工程，南起濱海公路，北至現(xiàn)狀溫泉路，路段全長(zhǎng)1600米。
1.2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
道路拓寬改造工程：現(xiàn)狀路寬15米，規(guī)劃該路段采用二塊板形式，橫斷面70米寬，其中中央分隔帶寬5米，兩側(cè)車行道各11.5米，兩側(cè)人行道各4米，兩側(cè)綠化帶各13米。
雨污水管線工程：現(xiàn)狀雨、污水管線約1700米全部廢除。設(shè)計(jì)道路兩側(cè)布置雨水管道，均布置在人行道;設(shè)計(jì)k0+000至k1+600道路西側(cè)單側(cè)布置污水管道。
照明工程：道路雙側(cè)每隔35米設(shè)置一盞單臂路燈，電纜線下地。
綠化景觀環(huán)境工程：以灣北路與果嶺一路為界，把溫泉二路分為北、中、南三段來設(shè)計(jì)，三段以統(tǒng)一的國(guó)槐行道和分車帶形式貫穿始終。
知識(shí)拓展：
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十二
老舊小區(qū)大都處于老城區(qū)，是一個(gè)城市歷史的印象和記憶。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中，老舊小區(qū)由于建設(shè)時(shí)間已長(zhǎng)，困難群眾相對(duì)集中，出現(xiàn)了房屋建筑老化、功能設(shè)施匱乏、環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出等普遍性問題，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。城市社區(qū)是城市治理的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造，切實(shí)改善社區(qū)人居環(huán)境，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求。近年來，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作，取得了比較明顯的成效。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，為湘潭市加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議，民進(jìn)湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組，組織會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者，歷時(shí)八個(gè)多月，深入湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪，分別與湘潭市住建局、民政局以及11個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行座談，召開了老舊小區(qū)改造研討會(huì)，征求了相關(guān)專家的意見，參考了國(guó)內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報(bào)告。
另一方面又“后天營(yíng)養(yǎng)不良”，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對(duì)集中，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣，管理體制機(jī)制不順，物業(yè)管理存在“真空”，社區(qū)居民日常生活面臨許多問題和現(xiàn)實(shí)困難。凡此種種，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反差，居民對(duì)此怨聲載道。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進(jìn)行提質(zhì)改造。
面對(duì)民生建設(shè)期盼，湘潭市以改善人居環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo)，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作，相繼實(shí)施了背街小巷提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。2014年政府工作報(bào)告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和年度重點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施了湘建社區(qū)、大陽新村社區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段。總體上來看，湘潭市對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個(gè)階段：
第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施背街小巷提質(zhì)改造。這個(gè)階段主要以2009年啟動(dòng)的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì)、下水道疏通完善、路燈安裝、綠化提質(zhì)、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等。市政府提出了“路要平整、燈要明亮、水要暢通、面要美觀、管要統(tǒng)籌”的五個(gè)改造要求。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“三個(gè)掛鉤”，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤、與城市主干道改造掛鉤、與“城中村”改造掛鉤，同時(shí)注重特色街巷和精品街巷建設(shè)，打造老城區(qū)的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，基本實(shí)施了“路平、燈亮、水暢、綠美、人行舒適、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施。
第二階段：以改善居民居住條件為重點(diǎn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造。這個(gè)階段以2010年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括危房改造、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的更新，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等。湘潭市結(jié)合舊城改造、濱江風(fēng)光帶、保障性安居工程等建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi)，東起鐵路橋、西至窯灣地區(qū)、北起熙春路－雨湖路－人民路，南至湘江堤范圍近3萬平方公里的棚戶區(qū)，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造。為了解決改造建設(shè)資金難題，組建了棚戶區(qū)改造有限公司，注冊(cè)資本１億元，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù)。在此后的三年內(nèi)，全市共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造近3萬戶，大量的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到改善。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，2014年1月，市政府制定實(shí)施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道。
第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點(diǎn)。以2014年啟動(dòng)的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng)、道路、停車位和綠化、環(huán)衛(wèi)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施。政府工作報(bào)告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重點(diǎn)工作之一，計(jì)劃投入1000-1200萬資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。根據(jù)“市級(jí)組織、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，按照“先地下、后地上”、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、形成示范的總體要求，今年3月以來相繼進(jìn)行了項(xiàng)目遴選、現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的5個(gè)老舊小區(qū)改造。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，此次改造總面積超過3萬平方米，新添社區(qū)公園5個(gè)，已疏浚下水道8814米，鋪設(shè)下水管道2473米，整修、新增下水井816個(gè)，鋪設(shè)瀝青路面16668米，架設(shè)路燈133盞，砌花圍885平方米，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新，居住條件大為改善，受到居民和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，為湘潭市全面實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進(jìn)展，但從整體上來看，還存在著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面的難題：
1、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，排查摸底不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)?，F(xiàn)有的試點(diǎn)方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃、保障性安居工程等銜接也不夠緊密，存在重合部分，加上市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同不夠，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。此外，由于缺乏規(guī)劃整合，改造的工作機(jī)制不夠健全，城建、財(cái)政、規(guī)劃、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
2、技術(shù)改造難題。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū)，建設(shè)時(shí)大都沒有系統(tǒng)規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大、質(zhì)量較差，水電氣等管網(wǎng)密布，道路、排污、消防及居民活動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護(hù)，基本都到了“問題階段”。由于原來的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺乏，而公共空間又狹窄有限，且各類違章搭建多，一些項(xiàng)目處于無法可改、無處可建的尷尬境地，改造工作面臨現(xiàn)實(shí)難題。在已實(shí)施的社區(qū)改造項(xiàng)目中，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒有充分考慮社區(qū)實(shí)際情況，影響了改造質(zhì)量和效果。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來路面上直接加筑路基，導(dǎo)致路面抬高、居民樓底層車庫門無法打開，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基。
小區(qū)道路老化破損，沒有路燈，綠地雜草叢生、布局混亂；
消防設(shè)施缺乏，安全隱患突出；
各類違章搭建多，私自改建房屋多，車輛無序停放多，進(jìn)一步擠占了公共空間，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出。受限于資金等原因，目前改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距。
4、經(jīng)費(fèi)籌措難題。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費(fèi)缺口巨大。從試點(diǎn)的5個(gè)社區(qū)改造來看，原計(jì)劃的1000-1200萬元資金難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。湘潭市老舊小區(qū)較多，改造經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元，如果全部由政府或部門承擔(dān)，財(cái)政將無力承受。如果全部由社區(qū)、企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域，民居收入水平低，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀尽Ｈ绾纹平饨?jīng)費(fèi)籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機(jī)制，是當(dāng)前市、區(qū)兩級(jí)政府需要高度重視的問題。
雨湖區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達(dá)到225個(gè)。根據(jù)改造經(jīng)驗(yàn)，如果只改造不管理，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈。目前，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上大都處于開放式狀態(tài)，治安隱患增多，如果不能建立起改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，社區(qū)改造的成果將前功盡棄。
加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。湘潭市第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對(duì)改善生活品質(zhì)的期盼”。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)民生工程，福澤于民、惠及百姓，具有明顯的社會(huì)效益。面對(duì)遇到的各種難題，我們必須創(chuàng)新思路，迎難而上，堅(jiān)持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。
在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，建議重點(diǎn)改造、疏通下水，整修路面，維修、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓，增加綠化面積，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車庫（棚），因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，拆除小區(qū)違章搭建，增設(shè)文體休閑設(shè)施，達(dá)到美化、亮化、綠化、整潔、通暢的安居要求。具體建議如下：
1、科學(xué)規(guī)劃，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作。要明確改造的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障、責(zé)任分工、組織實(shí)施等，使改造工作有“法”可依，有章可循。以此為依據(jù)，制定實(shí)施老舊小區(qū)改造的具體年度計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，促進(jìn)保留、改造、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護(hù)的關(guān)系，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色。二是建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫制度。改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，特別是要充分征求社區(qū)居民意見，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施。在政府公共資源配置中，對(duì)老舊小區(qū)改造給予一定傾斜，加大資金投入，逐步使市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動(dòng)老舊小區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)振興繁榮，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)老舊小區(qū)良性發(fā)展。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個(gè)部門密切配合。市、區(qū)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。一是牽頭成立相關(guān)職能部門參與的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。住建、房產(chǎn)、規(guī)劃等主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究解決改造工作中遇到的困難和問題，確保改造順利進(jìn)行。二是充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會(huì)貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)改造。三是切實(shí)發(fā)揮居民自治作用，動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造、建設(shè)和管理。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)、支持居民成立業(yè)主委員會(huì)，幫助居民開展自治管理。四是制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施，，推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。
對(duì)按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù)，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還給投資人。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓金全額上繳市財(cái)政，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū)，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)改造。三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進(jìn)度，對(duì)老舊小區(qū)改造排出計(jì)劃，分步實(shí)施，陸續(xù)推進(jìn)。對(duì)改造資金的使用，要加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是政府高度重視、社會(huì)高度關(guān)注、居民十分關(guān)心的民生工程，必須把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量放在突出位置來抓。一是貫徹“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，精心組織工程設(shè)計(jì)，努力使改造項(xiàng)目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工企業(yè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度，市區(qū)兩級(jí)政府、建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理檢測(cè)單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，把好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。四是建立工程項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項(xiàng)目公示牌、永久性責(zé)任牌，讓小區(qū)居民和社會(huì)群眾直接對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
5、規(guī)范運(yùn)作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合，是加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理、確保改造成果的必然要求。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體、資金來源、管理機(jī)制等問題，建立起適合社區(qū)特點(diǎn)、符合居民意愿的管理模式和機(jī)制。一是建立健全業(yè)主委員會(huì)和居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ)。街道、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治機(jī)構(gòu)，積極開展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理。要堅(jiān)持改、建、管并舉，做到改造完成、物業(yè)管理及時(shí)跟進(jìn)，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象。在物業(yè)管理上，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，采取社會(huì)化管理、業(yè)主自治管理、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式。在實(shí)施社會(huì)化物業(yè)管理有難度的社區(qū)，政府可以采取補(bǔ)助困難居民、減免物業(yè)公司稅費(fèi)等方式，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。三是以文明城市、文明社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，由政府城管、公安、建設(shè)等部門，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建、違停等集中整治活動(dòng)，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ)。
調(diào)研簡(jiǎn)況。
調(diào)研時(shí)間：
2014年2月初至10月底。
調(diào)研情況：
湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造的調(diào)研構(gòu)思于2013年10月，正式啟動(dòng)是在2014年2月。在調(diào)研開展以來的八個(gè)多月時(shí)間里，調(diào)研組成員在民進(jìn)湖南省委副主委、市政協(xié)副主席馬石城的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的科學(xué)態(tài)度，積極走訪市直部門了解政情，努力深入社區(qū)居民傾聽民意，比較直觀地掌握了我市城區(qū)老舊小區(qū)改造的基本情況。調(diào)研組成員走訪了湘建社區(qū)、砂子嶺社區(qū)、車站路社區(qū)等主要城市社區(qū)，分別與湘潭市住建局、民政局以及11個(gè)城市社區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，匯總分析了雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的社區(qū)資料，對(duì)比考察了湘潭市和國(guó)內(nèi)有關(guān)城市開展老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組組織撰寫了調(diào)研報(bào)告，并在相關(guān)專家的指導(dǎo)下進(jìn)行了多次修改完善，最終于10月底定稿。在整理調(diào)研成果的過程中，調(diào)研組撰寫的“完善社區(qū)管理與服務(wù)的建議”被《人民政協(xié)報(bào)》采納，發(fā)表在2014年6月9日第3版。
調(diào)研負(fù)責(zé)人：
馬石城（湖南省政協(xié)常委、湘潭市政協(xié)副主席、民進(jìn)湘潭市委主委）。
調(diào)研主持人：
熊兆偉（湘潭市人大常委、民進(jìn)湘潭市委專職副主委兼秘書長(zhǎng)）。
調(diào)研組成員：
馬石城、熊兆偉、張佑祥、張鋼、鄧平、李文艷、郭玲。
執(zhí)筆人：
張佑祥（湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記，副教授）。
定稿人：
馬石城。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十三
為進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督老舊小區(qū)改造的良好輿論氛圍，促進(jìn)我縣老舊小區(qū)改造工作健康有序發(fā)展，圓滿完成20xx年老舊小區(qū)改造任務(wù)。結(jié)合我縣老舊小區(qū)改造實(shí)際情況，制定了《xx縣20xx年老舊小區(qū)改造民生工程宣傳月活動(dòng)方案》。xx月份以“民生工程宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓老舊小區(qū)改造宣傳工作，收到良好的效果，現(xiàn)將宣傳活動(dòng)情況總結(jié)如下：
一、高度重視，認(rèn)真部署。
我中心高度重視老舊小區(qū)改造宣傳月活動(dòng)，召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立了以主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)股室工作人員為成員的老舊小區(qū)改造宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就宣傳活動(dòng)主題、內(nèi)容、活動(dòng)形式進(jìn)行了安排及責(zé)任分工，要求各工作人員認(rèn)真按照制定的老舊小區(qū)改造宣傳月活動(dòng)方案有序地開展宣傳工作。
二、精心組織，扎實(shí)開展。
3、加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過制作宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅宣傳了老舊小區(qū)改造政策等，面對(duì)面向市民開展宣傳，擴(kuò)大了覆蓋面，進(jìn)一步提升宣傳實(shí)效，提高廣大市民對(duì)老舊小區(qū)改造政策知曉率。在老舊小區(qū)改造小區(qū)懸掛橫幅。通過老舊小區(qū)改造宣傳月活動(dòng)的開展，進(jìn)一步密切了群眾關(guān)系，增強(qiáng)了市民了解、參與老舊小區(qū)改造這一民生工程的積極性，贏得了市民對(duì)老舊小區(qū)改造的理解和支持，為老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在今后的工作中，繼續(xù)完善各種工作措施，使宣傳工作常態(tài)化，進(jìn)一步完善我縣老舊小區(qū)改造體系，全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，確保我縣老舊小區(qū)改造爭(zhēng)先進(jìn)位再上新臺(tái)階。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十四
一、概況。
1、項(xiàng)目概況。
2、報(bào)告范圍。
3、公司簡(jiǎn)介。
二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。
1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。
三、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。
1、項(xiàng)目建設(shè)組織管理。
2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織管理。
四、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位。
1、市場(chǎng)分析。
2、市場(chǎng)定位。
五、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件。
1、項(xiàng)目選址。
2、建設(shè)條件。
六、**項(xiàng)目整體策劃。
七、項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃。
1、總體規(guī)劃。
2、工程方案設(shè)計(jì)。
3、項(xiàng)目總圖布局。
4、智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
5、項(xiàng)目配套設(shè)施。
八、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能。
1、環(huán)境保護(hù)。
2、安全衛(wèi)生。
3、消防。
4、節(jié)能。
九、項(xiàng)目投資估算和資金籌措。
1、投資估算。
2、資金籌措。
十、財(cái)務(wù)與效益分析。
1、財(cái)務(wù)分析。
2、效益分析。
十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。
1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。
2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避。
十二、結(jié)論。
1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
**項(xiàng)目總占地面積124畝，總建筑面積約15萬平方米。遵循社區(qū)完整功能的要求，做出融住宅、教育、綜合社區(qū)服務(wù)為一體的規(guī)劃設(shè)想，區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全，配套有托兒所、幼兒園、中小學(xué)、便利店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)療保健中心、郵局、銀行等設(shè)施，是**東區(qū)新崛起的一個(gè)中等規(guī)模小區(qū)。
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。
(1)多層公寓。
**多層公寓的總建筑面積約60000平方米，建筑樣式為磚混(或框架)結(jié)構(gòu)，采用點(diǎn)式、條形排布，以六層為主，頂層坡形帶閣樓屋面，部分設(shè)計(jì)成復(fù)式、躍層和錯(cuò)層，戶型新穎、實(shí)用，大量采用外飄窗、凸窗、大陽臺(tái)，部分做成景觀陽臺(tái)。整個(gè)小區(qū)充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽能集中采熱系統(tǒng)。宅前綠化結(jié)合組團(tuán)綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達(dá)到戶戶見綠，推窗見景的景觀效果。
(2)小高層公寓。
**小高層公寓的總建筑面積約70000平方米。
(3)配套商業(yè)面積(包括車庫)。
建筑面積約15000平方米。
(4)公共生活設(shè)施。
總建筑面積約5000平方米，包括車庫、景觀綠化、社區(qū)醫(yī)療等。
(5)物業(yè)管理。
**實(shí)行封閉式現(xiàn)代化物業(yè)管理。
供電系統(tǒng)：采用雙路供電，每戶獨(dú)立磁卡電表，高級(jí)安全插座;。
通訊系統(tǒng)：每戶客廳及主臥室分別設(shè)置電話插口及internet插口、寬帶網(wǎng)絡(luò);。
電視系統(tǒng)：每戶客廳及主臥室分別設(shè)置公用閉路電視及衛(wèi)星電視;。
郵政系統(tǒng)：每戶設(shè)有信、報(bào)箱并實(shí)行專遞服務(wù);。
一、**項(xiàng)目組織管理結(jié)構(gòu)。
1、項(xiàng)目建設(shè)組織管理。
該項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施由安徽金大陸集團(tuán)**置業(yè)公司具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目初期的投資機(jī)會(huì)分析、市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目報(bào)建等工作由公司開發(fā)部、企劃中心組織進(jìn)行，后期工作由項(xiàng)目公司和企劃中心共同完成，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，并完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
2、運(yùn)營(yíng)組織管理。
**項(xiàng)目采取獨(dú)立法人制，即由安徽金大陸集團(tuán)投資開發(fā)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，組織管理本項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位。
1、項(xiàng)目市場(chǎng)分析。
(1)整體市場(chǎng)交易活躍，持續(xù)走強(qiáng)。
在國(guó)家和各級(jí)政府的一系列擴(kuò)大內(nèi)需，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)政策、措施的指導(dǎo)下，各種對(duì)樓市產(chǎn)生“利好”的配套政策的出臺(tái)及住房金融服務(wù)的提供，房地產(chǎn)正成為新的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
**市房地產(chǎn)開發(fā)投資總額達(dá)到18.67億元較上一年度增長(zhǎng)30.11%住宅施工面積322.54萬平方米較上一年度增長(zhǎng)31.84%住宅新開工面積174.65萬平方米較上一年度增長(zhǎng)69.14%住宅竣工面積114.92萬平方米較上一年度增長(zhǎng)27.5%。在銷售方面2銷售面積83.15萬平方米銷售額13.94億元分別較上一年度增長(zhǎng)1.19%、1.11%。住宅空置面積下降達(dá)到26.78%。
前三季度，**市房地產(chǎn)開發(fā)投資總額達(dá)到27.38億元，施工面積478.09萬平方米，分別較上一年度同比增長(zhǎng)1.19%、1.11%。
20，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯特點(diǎn)是：淡季不淡，市場(chǎng)活躍，價(jià)格穩(wěn)中有升，居民個(gè)人購(gòu)房已成為消費(fèi)主體，抵押貸款量增多，金融部門支持力度加大。
前5個(gè)月，全市房屋施工面積526萬平方米，其中去年結(jié)磚面積362萬平方米。全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中正在預(yù)售的有158個(gè)項(xiàng)目，已預(yù)售出面積152.5萬平方米(占5月份在建面積的28.9%)，其中住宅項(xiàng)目136個(gè)，已預(yù)售出面積122.5萬平方米(占在建住宅面積的29.8%);其他項(xiàng)目22個(gè)，已預(yù)售面積30萬平方米，共收取預(yù)收款10.4億元。20前5月，取得“商品房預(yù)售許可證”的商品房面積為130萬平方米，同期商品房預(yù)售面積為103.5萬平方米，占可預(yù)售總量的79.6%。前5個(gè)月，現(xiàn)房銷售率達(dá)到72.2%，預(yù)售率達(dá)79.6%，空置房也大幅度地得到消化，這些都說明，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的消化力度、市民的住房消費(fèi)、投資需求和能力在穩(wěn)步提升。同時(shí)，各區(qū)位、價(jià)位的在建樓盤，基本未出現(xiàn)“冷盤”現(xiàn)象，絕大多數(shù)開發(fā)企業(yè)對(duì)目前商品房預(yù)(銷)售情況比較滿意，對(duì)市場(chǎng)前景看好。東區(qū)1500元每平方米左右的商品房，如天使苑二期、玉蘭苑銷售情況良好，西區(qū)2500元每平方米左右的如學(xué)府花園、桂花園甚至出現(xiàn)排隊(duì)預(yù)購(gòu)現(xiàn)象，桃花科技園開發(fā)區(qū)的翡翠花園一期8萬余平方米基本上是施工與銷售同時(shí)完成，位于南淝河畔的“中央花園”項(xiàng)目，尚未開盤，因其區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)，已有四百余戶消費(fèi)者前來預(yù)訂。從總體上看，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于良性運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)展是健康的。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十五
xxx路社區(qū)地處繁華的xxx，南臨八一路，北接營(yíng)盤東路，地域面積約為xx平方公里，常住人口xxxx戶，總?cè)藬?shù)xxxx人。轄區(qū)內(nèi)有xxx、xxx中學(xué)、xxx派出所、xxx辦事處4家單位，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶二百多家，文化藝術(shù)品市場(chǎng)一個(gè)，古玩跳蚤市場(chǎng)一個(gè)。
自今年三月份全面接xxx物業(yè)管理工作以來，社區(qū)非常重視，成立了物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子、制定了工作計(jì)劃，做好了日常工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了操作，加大了投入。社區(qū)聘請(qǐng)了六名清掃員，一名水電維修人員，5名跳蚤市場(chǎng)管理人員，明確了物管中心清掃員、監(jiān)管員、協(xié)管員的管理職責(zé)，定期召開會(huì)議，實(shí)行路段負(fù)責(zé)制。社區(qū)還投入資金統(tǒng)一了制服，購(gòu)置了清掃保潔工具及3臺(tái)清掃車，給樓棟配備了40多個(gè)垃圾桶，共投入資金貳萬多元。
2、對(duì)xxx路及炮后街3-6棟內(nèi)的堆物及違章搭建進(jìn)行了為期三天的全面清理，對(duì)院內(nèi)花壇也進(jìn)行了補(bǔ)栽，并請(qǐng)專人對(duì)三個(gè)花壇衛(wèi)生進(jìn)行日常管理。社區(qū)還加大了清掃保潔力度，實(shí)行定崗定責(zé)制。
4、社區(qū)對(duì)盲道停車進(jìn)行了整改，購(gòu)置了設(shè)備，在市一中門面及華人蒸有味前設(shè)置了隔離墩，杜絕了盲道停車現(xiàn)象。
5、對(duì)xxx路沿線的石雕內(nèi)的垃圾進(jìn)行了清理，社區(qū)聘請(qǐng)了專人每天進(jìn)行保潔，做到常態(tài)管理。
社區(qū)在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行了創(chuàng)新。
2、以樓幢管理推動(dòng)居民自治。由于本社區(qū)的地理位置的特殊性(社區(qū)處在長(zhǎng)沙市中心、周邊有長(zhǎng)沙市一中及xxx小學(xué)及文化藝術(shù)品市場(chǎng)及跳蚤市場(chǎng))，我社區(qū)居委會(huì)在“自治”上下功夫，根據(jù)各樓棟的不同情況采用了不同的管理模式，一是在3-6棟中成立了業(yè)主委員會(huì)，采取居民自治的方式進(jìn)行管理。二是對(duì)于市博物館、市一中等已建立正規(guī)物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的樓棟，加強(qiáng)了與公司和業(yè)委會(huì)的溝通，監(jiān)督。較好地推動(dòng)了居民自治，維護(hù)了居民自己的合法權(quán)益，強(qiáng)化了居民自治的意識(shí)和居民自我管理、自我服務(wù)的功能。單位與社區(qū)共管的模式。三是對(duì)于其他單位樓棟采取社區(qū)直接管理的模式進(jìn)行。
社區(qū)古玩跳蚤市場(chǎng)是社區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，社區(qū)為了搞好跳蚤市場(chǎng)的管理，特聘請(qǐng)了五名人員，進(jìn)行收費(fèi)和清掃保潔和治安巡防，維護(hù)好了跳蚤市場(chǎng)的秩序，做到規(guī)范化管理。
xxx路沿線也是社區(qū)物管中心工作的難點(diǎn)。由于社區(qū)內(nèi)有學(xué)校，流動(dòng)攤擔(dān)特別多，店外經(jīng)營(yíng)也特別嚴(yán)重，社區(qū)正在著手準(zhǔn)備取締。現(xiàn)已召開一中門店老板會(huì)議，店外經(jīng)營(yíng)及流動(dòng)攤擔(dān)問題進(jìn)行意見征集，并向區(qū)城管局申請(qǐng)了設(shè)置有序停車的項(xiàng)目的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)與又一家賓館進(jìn)行了接洽，通過設(shè)置有序停車位，杜絕流動(dòng)攤擔(dān)經(jīng)營(yíng)及?？寇囕v壓盲道的問題，請(qǐng)街道城管辦、城管執(zhí)法隊(duì)協(xié)助管理。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十六
20xx年是醫(yī)院三甲創(chuàng)建的關(guān)鍵年，為了以更好更飽滿的姿態(tài)迎接“三甲大考”，我物業(yè)毫不松懈，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，總結(jié)本部“三甲”復(fù)審經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極的完成本月各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)：
我部不僅按時(shí)按量的完成了日常清潔環(huán)保工作，冬季綠化養(yǎng)護(hù)工作，以及污水病蟲害防治工作并達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。元旦和春節(jié)前的衛(wèi)生檢查和節(jié)日安全工作得到了科學(xué)合理安排。
工程部為維持醫(yī)院醫(yī)療工作正常開展，依舊秉承良好的作業(yè)傳統(tǒng)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，有命必接，有令必到。及時(shí)完成了各科室每日的報(bào)修工作、設(shè)備機(jī)房及配電柜內(nèi)衛(wèi)生清潔以及全院供電、供水、空調(diào)制冷的巡查工作，確保了醫(yī)院工作的正常運(yùn)行；完成了員工規(guī)章制度及技能的學(xué)習(xí)同時(shí)更換了外科2樓空調(diào)循環(huán)泵一臺(tái)、加配了外科2f冷卻塔總供水管dn65法蘭截止閥一個(gè)、安裝了熱水泵房4區(qū)dn65軟接一只，維修了-1樓生活熱水3區(qū)交換罐、更換了外科污物梯井抽水、外科15配餐間開水爐線路，增裝了急診1樓搶救室9個(gè)插座、加固了內(nèi)、外科樓頂鐵門焊接并且協(xié)助施工單位對(duì)全院配電房橋架等有縫隙處的防鼠處理、圓滿完成手術(shù)室層流保養(yǎng)月計(jì)劃與對(duì)制氧機(jī)房設(shè)備進(jìn)行節(jié)前維護(hù)保養(yǎng)；另外工程部對(duì)三甲各項(xiàng)資料進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、做好班組每日設(shè)備機(jī)房的巡查工作，填寫巡查記錄、完善全院節(jié)能降耗工作及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
繼續(xù)按部就班進(jìn)行院區(qū)及總部大樓的保潔工作，超前完成了節(jié)前全院安全檢查和工作安排。
院本部：
1、凈化空調(diào)設(shè)備維保由保時(shí)潔物業(yè)接管，前期工作正在進(jìn)行。
2、本部物業(yè)部按部就班進(jìn)行日常保潔工作。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十七
根據(jù)在2016年度常委會(huì)《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號(hào)大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問題，在陳建華主任等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會(huì)將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會(huì)2017年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題調(diào)研組，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營(yíng)造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對(duì)策建議。
調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院開展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽取意見，組織市城市更新局、市國(guó)土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開專題調(diào)研會(huì)議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進(jìn)行專題調(diào)研，并通過期刊、雜志等途徑查找國(guó)內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料。
在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會(huì)委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍?duì)報(bào)告初稿的意見，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。
（一）全市工作概況。
作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì)，我市擬將2000年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中，包括新中國(guó)成立前建成老舊小區(qū)31個(gè)、新中國(guó)成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè)、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個(gè)，一共包含約3.77萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬人。
各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項(xiàng)目評(píng)估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、成立居民自治組織、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開展的工作有：
一是開展調(diào)研摸查。根據(jù)2015年國(guó)家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對(duì)全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查，同時(shí)了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實(shí)際情況。
二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開。
2017年安排90個(gè),資金約2億，總用地面積約526公頃。
外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對(duì)此居民的改造意愿非常強(qiáng)烈。
周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級(jí)改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。
繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動(dòng)打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，16-27號(hào)大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī)，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開積累經(jīng)驗(yàn)，開展了調(diào)研摸查，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu)，通過區(qū)先行墊付和申請(qǐng)納入市資金計(jì)劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?。截?2月11日，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號(hào)大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。
福南新街小區(qū)的微改造過程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號(hào)綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后，該街道迅速行動(dòng)，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道2016年重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取區(qū)相關(guān)部門認(rèn)可和支持，抓緊推進(jìn)。
積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來，為改造順利開展鋪平道路。
3.民意為先，廣納意見。由于該小區(qū)屬于典型的無物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點(diǎn)做好前期居民意見收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問卷，走訪調(diào)查率達(dá)85%。此外，還針對(duì)居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。
4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，營(yíng)造出“街道要我改”到“主動(dòng)要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。
5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會(huì)和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、督導(dǎo)，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對(duì)生活的切身改變。經(jīng)過改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評(píng)，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會(huì)效果。
（三）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析。
2017年4月至10月期間，調(diào)研組通過調(diào)查走訪、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn)、組織籌建方式及存在的問題。
1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)。
（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：
白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村微改造項(xiàng)目主要改造了轄內(nèi)道路，進(jìn)行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。
（2）以維護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：
白云區(qū)柯子嶺微改造項(xiàng)目對(duì)牌坊及外立面進(jìn)行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長(zhǎng)廊。
（3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：
黃埔區(qū)已經(jīng)完成微改造項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，計(jì)劃對(duì)文沖船廠生活區(qū)的破損建筑外墻等進(jìn)行整飾及改造。
2.上述典型項(xiàng)目的組織模式與資金籌措特點(diǎn)。
越秀區(qū)為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)“將珠光街作為越秀區(qū)老舊社區(qū)‘三線三管’整治試點(diǎn)”有關(guān)批示精神，選擇仰忠社區(qū)為試點(diǎn)，成立了時(shí)任市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的仰忠社區(qū)微改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立微改造建設(shè)辦公室，下設(shè)公共設(shè)施改造、舊樓宇改造、人居環(huán)境改造、綜合協(xié)調(diào)、資金監(jiān)督審查等五個(gè)專項(xiàng)工作小組，推進(jìn)微改造落實(shí)，該項(xiàng)目總投資約為2950萬元，其中市財(cái)政安排1450萬元，區(qū)財(cái)政1490萬元，社區(qū)居民集資約10萬元。海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目通過居民自籌、政府補(bǔ)貼的形式解決資金來源，其中政府負(fù)責(zé)公共部分的設(shè)施投入，市級(jí)安排資金600萬元，區(qū)級(jí)安排150萬元，居民負(fù)責(zé)入戶部分的改造投入。荔灣區(qū)西村街道社區(qū)微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬予以保障。該社區(qū)形成了在全區(qū)乃至全市推廣的“西村經(jīng)驗(yàn)”，主要特點(diǎn)是在實(shí)踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區(qū)建管委產(chǎn)生及工作條例、議事機(jī)制、社區(qū)微改造項(xiàng)目實(shí)施工作流程等，創(chuàng)造出“基層黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，社區(qū)自治助推基層治理”的工作模式，由社區(qū)黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會(huì)、街道共同動(dòng)議決策，由建管委和街道專業(yè)科室共同監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收，由建管委做好后續(xù)管養(yǎng)工作。其改造項(xiàng)目以下水道、風(fēng)水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的“民改商”形式實(shí)施修繕維護(hù)，對(duì)居民生活區(qū)實(shí)施改造，片區(qū)內(nèi)43棟房屋被荔灣區(qū)政府回收，居民就近安置。通過公開招商引入萬科集團(tuán)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并給予其15年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，計(jì)劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經(jīng)營(yíng)權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區(qū)的一期試點(diǎn)，政府計(jì)劃將繼續(xù)發(fā)展二、三期項(xiàng)目。天河區(qū)組織相關(guān)部門、街道辦和石牌村改制公司，推進(jìn)石牌綜合整治工程項(xiàng)目，設(shè)立了駐點(diǎn)工作組，每日召開施工碰頭會(huì)，每月召開各方聯(lián)席會(huì)，項(xiàng)目一期市級(jí)安排資金1000萬，區(qū)級(jí)安排1008萬。白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)有關(guān)部門注重引導(dǎo)公眾參與到項(xiàng)目改造的各個(gè)階段，指導(dǎo)組建了建管委，推動(dòng)解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車混亂、公共設(shè)施缺失等問題。
（四）我市老舊小區(qū)微改造工作總體上存在的困難和問題。
在總結(jié)南石頭街等典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合我市老舊小區(qū)微改造調(diào)研情況，現(xiàn)歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問題如下：
1.對(duì)于微改造的思想認(rèn)識(shí)亟需提高和統(tǒng)一。
寫有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細(xì)節(jié)把握不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象。這些觀念和思想都未能全面體現(xiàn)老舊小區(qū)微改造工作的性質(zhì)、宗旨和方向，急需厘清思路和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
有些區(qū)先天條件較好的小區(qū)卻安排了資金投入量相對(duì)龐大的錦上添花工程；
將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區(qū)納入首要改造項(xiàng)目，而內(nèi)街內(nèi)巷的老舊小區(qū)相對(duì)延后改造，等等。對(duì)于一些歷史街區(qū)，如荔灣區(qū)十三行街區(qū)，調(diào)研組了解到，有關(guān)方面對(duì)后續(xù)二、三期改造也沒有完整的基本計(jì)劃。此外，隨著年代推進(jìn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和管理水平不斷升級(jí)，新的老舊小區(qū)還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會(huì)出現(xiàn)老舊問題，但一些高檔電梯商品房小區(qū)，日久失修一樣會(huì)出現(xiàn)問題。如東風(fēng)西路的某高檔小區(qū)，一向是廣州老城區(qū)的指標(biāo)性樓盤，小區(qū)分三期開發(fā)，樓齡分別為14至22年。但該小區(qū)在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發(fā)生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門排險(xiǎn)。因此，在全市層面，急需建立一個(gè)動(dòng)態(tài)掌握老舊小區(qū)基數(shù)和需改造范圍的工作機(jī)制，依靠現(xiàn)代技術(shù)形成數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上制定市、區(qū)兩級(jí)層面按照輕重緩急排序的微改造總體規(guī)劃、實(shí)施策劃和實(shí)施計(jì)劃。
3.資金保障效度、力度亟需提升。
三是微改造屬于市、區(qū)共建工作，工作內(nèi)容和資金保障各有側(cè)重，但目前各區(qū)財(cái)政支持力度不一，部分區(qū)級(jí)配套資金不到位，過于依賴市級(jí)財(cái)政資金，造成市安排的資金支出進(jìn)度不理想。其次，老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政出資項(xiàng)目沒能有效覆蓋部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目?！稄V州市老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)內(nèi)容中的規(guī)定項(xiàng)目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃?xì)馊霊舾脑斓纫?guī)定由個(gè)人出資。相當(dāng)數(shù)量老舊小區(qū)居民不愿出資，項(xiàng)目改造過程中對(duì)此未能有效覆蓋，導(dǎo)致微改造不完全不徹底，影響到社區(qū)微改造項(xiàng)目的整體效果。同時(shí)，由于我市老舊小區(qū)數(shù)量龐大，且微改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財(cái)政投入，必將難以持續(xù)，因此，微改造資金籌措保障問題不容忽視。
4.微改造有關(guān)法律法規(guī)體系有待完善。
其次，上述法律法規(guī)涉及微改造的多數(shù)條文為原則性描述，實(shí)踐指導(dǎo)性不夠強(qiáng)；
再次，老舊小區(qū)微改造涉及內(nèi)容廣泛，涉及問題復(fù)雜，除包括改造目標(biāo)、范圍、主體、程序等以外，還包括產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、各利益主體權(quán)責(zé)劃分、資金籌措渠道來源等重要問題，需要一部系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)加以統(tǒng)合和規(guī)范。目前，我市尚未出臺(tái)關(guān)于老舊小區(qū)微改造專門的地方性法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、文化保護(hù)等部門也未出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，這些都影響了微改造工作的規(guī)范有序開展。
5.工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批程序有待完善。
涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發(fā)的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)要，有待進(jìn)一步細(xì)化，等等。因此，目前相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與城市更新和老舊小區(qū)微改造工作實(shí)際需要仍有一定差距。二是老舊小區(qū)微改造工作一方面具有解決問題的急迫性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多且分散、工程簽證變更多等特點(diǎn)，整體審批流程較長(zhǎng)。另一方面，在微改造項(xiàng)目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關(guān)規(guī)定，微改造不需要進(jìn)行規(guī)劃用地報(bào)建和衛(wèi)生防疫等的方案報(bào)批，但在微改造項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)時(shí)，卻由于無法提供上述部門的審批意見而無法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺(tái)具體指引。
6.工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。
老舊小區(qū)微改造通常涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、通信、供水、城管等十幾個(gè)部門和單位，不少區(qū)和街道反映，協(xié)調(diào)上述部門，特別是水、電、燃?xì)?、通信等有關(guān)部門時(shí)，存在較大難度，一些企業(yè)以當(dāng)年沒有計(jì)劃安排請(qǐng)業(yè)主自行申報(bào)列入明年計(jì)劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復(fù)遷改等后續(xù)問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算支出等都有較大影響。如，海珠區(qū)城市更新部門自今年4月開始協(xié)調(diào)，直至目前為止，該區(qū)9個(gè)微改造項(xiàng)目仍未有一個(gè)項(xiàng)目的三線整治工作完成現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)重影響后續(xù)工程的實(shí)施。
7.改造過程中涉及土地、規(guī)劃、消防的問題與矛盾需進(jìn)一步研究解決。
未滿足建筑退縮、消防、結(jié)構(gòu)安全、日照時(shí)間等要求；
受周邊管線和電力增容等條件制約。
8.部分老舊小區(qū)房屋由于特殊條件導(dǎo)致不利于管理和改造。
一是由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等諸多原因，造成部分單位小區(qū)（如南石頭街福南新街16-27號(hào)大院）及其配套設(shè)施設(shè)備處于失管狀態(tài)，同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區(qū)內(nèi)的直管公房管理成本高，據(jù)了解，我市住房管理部門管理的直管房約為11萬套，建筑面積500多萬平方米，普遍位于老舊小區(qū)之內(nèi)，由于房屋量過于龐大、位置過于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀(jì)90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對(duì)困難，且因租金標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財(cái)政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實(shí)際的急迫性問題。
9.物業(yè)管理機(jī)制亟待建立。
我市老舊小區(qū)大多處于低管理或無管理狀態(tài)，管理機(jī)制有所欠缺，在衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等方面無法日常順利開展。如福南新街小區(qū)即屬于典型無物業(yè)管理老舊小區(qū)，原屬企業(yè)進(jìn)行房改后，隨著企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制、解散等，小區(qū)呈現(xiàn)無管理狀態(tài)。相對(duì)先進(jìn)城市而言，我市在建立后期物業(yè)管理機(jī)制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目（含國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)）建成后的維護(hù)管養(yǎng)資金來源、長(zhǎng)效管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制的建立與運(yùn)行細(xì)則，使得各老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目建成后難以明確養(yǎng)護(hù)主體等，對(duì)項(xiàng)目后期管養(yǎng)造成困擾，從而影響微改造效果的持續(xù)性。
總之，當(dāng)前我市老舊小區(qū)面臨的基本公共服務(wù)供給不足等問題比較突出，也反映了我市老舊小區(qū)居民群眾人居環(huán)境維護(hù)提升與城市更新過程、城市化進(jìn)程未能同步發(fā)展。歸根結(jié)底，這是城市發(fā)展過程中不充分、不平衡的問題，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在城市中的反映。對(duì)老舊小區(qū)生活環(huán)境、居住品質(zhì)的提升，關(guān)系到城市健康有序發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到市民對(duì)城市改革發(fā)展成果的獲得感。因此，對(duì)上述老舊小區(qū)微改造工作中出現(xiàn)的問題，不容忽視，亟待解決。
2017年6、7月份，調(diào)研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學(xué)習(xí)考察。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個(gè)城市都把老舊小區(qū)微改造（綜合整治）工作作為改善民計(jì)民生、完善城市功能的重要工作，針對(duì)老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施不完善或老化、外部環(huán)境臟亂、居住功能下降等問題，專門出臺(tái)政策，加強(qiáng)資金保障，利用數(shù)年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)老舊小區(qū)微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區(qū)居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民百姓的獲得感。有關(guān)工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法如下：
（一）加強(qiáng)調(diào)查摸底，明確改造范圍。
2014年，重點(diǎn)針對(duì)70、80年代建造的標(biāo)準(zhǔn)住宅實(shí)施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達(dá)到5000平方米以上、土地性質(zhì)為國(guó)有的、房屋標(biāo)準(zhǔn)成套的老舊小區(qū)列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴(kuò)大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區(qū)。
（二）強(qiáng)化資金投入，推動(dòng)工作落實(shí)。
各地在經(jīng)費(fèi)保障方面給予了有力支持，推動(dòng)改造工作有效落實(shí)。北京市在“十二五”時(shí)期，市、區(qū)兩級(jí)投入340億元，全面開展以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，至今已完成1582個(gè)小區(qū)、5850萬平米的總體任務(wù)。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作，累計(jì)投資51.7億元（不含水電氣改造等專項(xiàng)資金），改造2186個(gè)小區(qū)、6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對(duì)324個(gè)、總建筑面積1176萬平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，惠及15.7萬戶，45.9萬人，并計(jì)劃于2017至2019年間投資21.52億元，進(jìn)一步整治總建筑面積1076萬平方米的607個(gè)老舊小區(qū)。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財(cái)政資金2.5億元，推進(jìn)106個(gè)微改造項(xiàng)目，資金投入力度相對(duì)薄弱。
（三）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施改造。
確定設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批初步設(shè)計(jì)及概算并辦理施工招標(biāo)資金撥付施工管理驗(yàn)收接管等工作步驟和具體要求。二是在改造內(nèi)容中，既有規(guī)定動(dòng)作，也有自選動(dòng)作，針對(duì)不同年代房屋分別改造。以北京市為例：小區(qū)公共部分方面，進(jìn)行水電熱通信等線路管網(wǎng)和設(shè)備改造，無障礙設(shè)施改造，消防設(shè)施改造，綠化景觀道路照明設(shè)施改造，更新補(bǔ)建信報(bào)箱，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行雨水收集系統(tǒng)應(yīng)用補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位建設(shè)休閑娛樂設(shè)施完善安防系統(tǒng)補(bǔ)建警衛(wèi)室修建圍墻等內(nèi)容的改造。房屋建筑本體方面，1990年（含）以前建成的，進(jìn)行節(jié)能改造熱計(jì)量改造和平改坡，對(duì)樓梯進(jìn)行清洗粉刷，根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)電梯空調(diào)規(guī)整樓梯外線纜規(guī)整屋頂綠化太陽能應(yīng)用普通地下室治理等改造；
對(duì)1980年（含）以前建成的，還進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊房屋進(jìn)行抗震加固改造，抗震加固改造過程中，條件允許的還可增加面積（加建陽臺(tái)）。
（四）充分聽取意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。
施工期間接受社區(qū)志愿者和居民的監(jiān)督工程竣工后組織街道及居民代表參與驗(yàn)收。下階段北京市也將遵循自下而上、以需定項(xiàng)的原則在充分征求居民意見基礎(chǔ)上確定試點(diǎn)小區(qū)綜合整治方案明確基礎(chǔ)類改造內(nèi)容必須完成自選類改造內(nèi)容由居民共同決定。
（五）堅(jiān)持讓利于民，推進(jìn)惠民政策。
在實(shí)施改造的同時(shí)，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過程中，條件允許的可為居民加建陽臺(tái)，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時(shí)，通過補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)老舊小區(qū)加建停車場(chǎng)、增設(shè)電梯，并在此基礎(chǔ)上，引入租賃式方式，由企業(yè)投資增設(shè)電梯，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)，通過居民付費(fèi)使用和后期其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如養(yǎng)老服務(wù)）收回投資成本。杭州市針對(duì)不成套、磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易磚混結(jié)構(gòu)房屋，實(shí)施廚衛(wèi)設(shè)施進(jìn)戶，其中“拼廚加衛(wèi)”增加面積的，僅按建安成本價(jià)收取費(fèi)用，對(duì)于困難家庭還可減免。同時(shí)，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺(tái)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房管理的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)直管公有住房出售范圍，允許非成套木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的直管公有住房，以及原規(guī)定暫緩出售的部分未實(shí)行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)確定保護(hù)的建筑物出售。
（六）引入物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各地都通過在老舊小區(qū)建立物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理管理長(zhǎng)效機(jī)制，來鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。北京市出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)的通知》，開展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)建設(shè)工作，引導(dǎo)小區(qū)逐步引入物業(yè)公司參與社區(qū)治理和建設(shè)。天津市制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見》和相關(guān)配套文件，建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市財(cái)政每年拿出1.6億元補(bǔ)貼舊樓區(qū)管理服務(wù)費(fèi)，各小區(qū)可結(jié)合實(shí)際采取社會(huì)化服務(wù)管理公司管理、產(chǎn)權(quán)單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理和專業(yè)化物業(yè)管理兩種模式供小區(qū)居民投票選擇，選擇社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，由社區(qū)公共服務(wù)站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理”等“八個(gè)有”的管理目標(biāo)開展工作，小區(qū)總建筑面積5萬平方米以下的配備3個(gè)物業(yè)專管員，每增加3萬平方米增配一名專管員，對(duì)居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理模式，有償社區(qū)服務(wù)管理由社居委組織，聘請(qǐng)保潔、秩序維護(hù)等工作人員或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，向居民收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共停車、商業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)性收入作為小區(qū)物業(yè)管理資金，由社居委統(tǒng)一收取和使用。
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個(gè)矛盾是以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本尺度的。同時(shí)，報(bào)告指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……”。老舊小區(qū)微改造是貫徹十九大精神，解決城市發(fā)展過程中不平衡不充分問題的重要途徑，是有效改善人居環(huán)境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措，必須穩(wěn)步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持。結(jié)合調(diào)研情況，針對(duì)上述我市老舊小區(qū)微改造遇到的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作上新臺(tái)階，現(xiàn)提出如下建議。
確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)其責(zé)、多方共贏”的改造原則。
縱觀我市老舊小區(qū)房屋構(gòu)成，主要是由房改房、承租公房等構(gòu)成。伴隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，特別是公有住房出售，產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產(chǎn)權(quán)存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當(dāng)一部分小區(qū)卻沒有實(shí)施配套的物業(yè)管理，因而給小區(qū)管理包括微改造工作帶來很多困難，這是老舊小區(qū)微改造工作面臨一系列問題的根源所在，也是難以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)自責(zé)、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區(qū)開展微改造和解決后續(xù)可能發(fā)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)的有效路徑。
首先，根據(jù)《物權(quán)法》，對(duì)房屋專有部分的所有權(quán)是業(yè)主對(duì)共有部分享有共有權(quán)以及對(duì)共有部分享有共同管理權(quán)的基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)住房制度改革遺留問題，不享有專有權(quán)或者享有部分專有權(quán)的原售房單位卻就小區(qū)共用部分享有單獨(dú)所有權(quán)，形成了共用部分所有權(quán)脫離專有部分所有權(quán)的不正常狀態(tài)。因此，在確立小區(qū)管理組織時(shí)，除了老舊小區(qū)居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產(chǎn)權(quán)單位仍存在的情況下，還應(yīng)吸納原售房單位或者產(chǎn)權(quán)單位加入小區(qū)的管理組織，確立有權(quán)即應(yīng)擔(dān)責(zé)的微改造工作先行性基礎(chǔ)，從而逐步消除因所有權(quán)不明晰的情況下無人擔(dān)責(zé)所形成的失管現(xiàn)象。
其次，要對(duì)老舊小區(qū)中的原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行重新細(xì)致的梳理，摸查、核實(shí)、登記原產(chǎn)權(quán)單位是否還存在、是否還發(fā)揮作用、是否還占有小區(qū)共有資源等，從而對(duì)小區(qū)共有資源進(jìn)行權(quán)屬和共有事務(wù)的責(zé)任劃分進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)是要對(duì)老舊小區(qū)共有部分物權(quán)的制度變遷進(jìn)行確權(quán)，明確老舊小區(qū)共有或共用物業(yè)（特別是如物業(yè)管理用房、停車位置、地下空間等）的權(quán)屬，由此產(chǎn)生的義務(wù)、責(zé)任和衍生的收益，從而在明晰物權(quán)基礎(chǔ)上重構(gòu)老舊小區(qū)的管理制度基礎(chǔ)。
新增的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的如綠化、文體設(shè)施等由政府負(fù)責(zé)，屬于經(jīng)營(yíng)性的如新建停車場(chǎng)等，由投資方負(fù)責(zé)并享有收益權(quán)。此外，小區(qū)管線設(shè)施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)予以明晰，將表前產(chǎn)權(quán)劃歸企業(yè)，給予改造企業(yè)合理的收益，激發(fā)其積極性。
應(yīng)當(dāng)逐步引導(dǎo)廣大居民樹立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、共建共享的觀念，充分合理表達(dá)訴求，積極參與微改造工作。
（二）確立“摸家底—訂規(guī)劃—明主體—出指引—強(qiáng)監(jiān)管”的推進(jìn)機(jī)制。
摸清詳細(xì)底數(shù)，合理評(píng)估分類。
合理界定、摸清底數(shù)是穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)微改造的基礎(chǔ)性工作。
一是合理界定。何為老舊小區(qū)，全國(guó)各地對(duì)此定義不一。綜合我市和全國(guó)各地的情況，老舊小區(qū)的特征可以大致歸納為建筑年代相對(duì)久遠(yuǎn)、建筑結(jié)構(gòu)比較單一、建筑性能已經(jīng)退化、基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊、基本公共服務(wù)不完善或缺失、環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，總體而言就是居住功能達(dá)不到宜居甚至是可居的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們應(yīng)從上述大的方面繼續(xù)完善、細(xì)化出一套關(guān)鍵指標(biāo)，確立我市老舊小區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。
二是摸清底數(shù)。切實(shí)發(fā)揮市城市更新部門的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善信息共享機(jī)制，建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完善動(dòng)態(tài)更新、掌握老舊小區(qū)基數(shù)和改造內(nèi)容的工作機(jī)制，通過歷史資料查詢、部門信息共享互助共享、實(shí)地踏勘、問卷調(diào)查、分類訪談、委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查等方式，進(jìn)一步充實(shí)我市老舊小區(qū)各方面的數(shù)據(jù)，包括街道、居委、居民等主體對(duì)微改造的意見和需求。同時(shí)，注重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的房屋安全普查，對(duì)于老舊小區(qū)中的危破房進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)和登記。特別是可以結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“四標(biāo)四實(shí)”工作，進(jìn)一步摸清我市老舊小區(qū)底數(shù)，掌握產(chǎn)權(quán)來源、建筑年代、危破程度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、基本公共服務(wù)條件等情況，做好老舊小區(qū)地塊標(biāo)圖建庫工作，細(xì)致掌握各區(qū)老舊小區(qū)的大致類型及其所處區(qū)域。
對(duì)于確有改造必要，設(shè)施相對(duì)較為完善，也有自我更新實(shí)力的小區(qū)，不宜由市安排大量資金實(shí)施微改造，應(yīng)鼓勵(lì)其自我開展環(huán)境整治，如天河區(qū)石牌村等。對(duì)于傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，如荔灣區(qū)恩寧路、十三行街區(qū)等，要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用，規(guī)劃應(yīng)以人為本，堅(jiān)持使歷史文化街區(qū)在保障基礎(chǔ)民生的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)歷史環(huán)境進(jìn)行品質(zhì)提升和功能補(bǔ)強(qiáng)，擦亮其歷史名片，發(fā)揮其獨(dú)有文化影響力，增強(qiáng)市民對(duì)于街道和社區(qū)的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見統(tǒng)一的評(píng)估立項(xiàng)機(jī)制。政府方面，要在摸底工作基礎(chǔ)上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務(wù)缺失程度進(jìn)行排序，完善、細(xì)化微改造內(nèi)容以及評(píng)估、申報(bào)指標(biāo)，盡快建立老舊小區(qū)微改造的政府項(xiàng)目庫。在區(qū)級(jí)操作層面上，各區(qū)要把好項(xiàng)目申報(bào)前的評(píng)估關(guān)。要充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)和居委的引導(dǎo)作用，要通過實(shí)地調(diào)研、走訪調(diào)查、成立老舊小區(qū)建管委或業(yè)委會(huì)自主開展等方式，擴(kuò)大居民知悉面和參與面，引導(dǎo)居民自行申報(bào)，建立“引導(dǎo)居民提出申報(bào)項(xiàng)目——區(qū)、街比對(duì)政府項(xiàng)目庫——形成初步評(píng)估結(jié)果——公示征求居民意見——居民確認(rèn)并正式立項(xiàng)”的工作流程，提高申報(bào)項(xiàng)目的公平性、合理性和公認(rèn)度。其中，在政府項(xiàng)目庫內(nèi)、改造意愿強(qiáng)烈（達(dá)成改造共識(shí)人數(shù)比例越高）的，其立項(xiàng)申請(qǐng)可以優(yōu)先考慮。對(duì)具有改造必要性和可行性的小區(qū)，要進(jìn)行改造前的基于小區(qū)全生命周期的第二層次的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，為改造工程提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量依據(jù)，確定改造方向、目標(biāo)和具體程度，從而為后續(xù)資金投入明確投資方向和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)控制奠定基礎(chǔ)。
2.制定專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一有序推進(jìn)。
老舊小區(qū)微改造具有緊迫性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是未來政府一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作。因此，應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，將上述摸底、評(píng)估后的老舊小區(qū)的分類和改造內(nèi)容在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，有原則、有步驟、有方法地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確各區(qū)功能布局，明晰各老舊小區(qū)所處片區(qū)的功能定位，著眼于片區(qū)改造、滾動(dòng)改造，提前布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定以2020年（全面建成小康社會(huì)）、2035年（基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化）等歷史任務(wù)節(jié)點(diǎn)為期限的微改造專項(xiàng)規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和內(nèi)容，到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、全到位，在此基礎(chǔ)上，到2035年實(shí)現(xiàn)小區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善、小區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各區(qū)要根據(jù)上述總體規(guī)劃制訂微改造詳細(xì)規(guī)劃，明確改造具體內(nèi)容和進(jìn)度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對(duì)象和區(qū)域范圍。同時(shí)，注意規(guī)劃編制的前瞻性，合理預(yù)留在一定時(shí)期內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)更新空間。與此同時(shí)，對(duì)文物和歷史建筑進(jìn)行細(xì)致摸查，出臺(tái)專門針對(duì)歷史文化街區(qū)的微改造工作計(jì)劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計(jì)劃地引入合適產(chǎn)業(yè)類型，推動(dòng)此類地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展。
3.明晰責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程。
提高全市老舊小區(qū)微改造工作議事機(jī)構(gòu)層級(jí)，并將老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主管部門、業(yè)務(wù)部門（市自來水公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、中國(guó)電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在審核城市更新年度計(jì)劃時(shí)，將老舊小區(qū)微改造同步納入城市更新年度計(jì)劃和各單位、公共事業(yè)企業(yè)年度計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)、街道工作特別是基層難以協(xié)調(diào)的問題的指導(dǎo)和支持力度。進(jìn)一步理順市城市更新部門與其它部門在工作中的角色定位，明確規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、物價(jià)、廣電、消防等部門的職責(zé)分工，建立縱向從政府到社區(qū)、橫向涵蓋各有關(guān)職能部門的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。找準(zhǔn)現(xiàn)有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批流程，形成高效、規(guī)劃、科學(xué)的微改造建設(shè)管理模式。探索簡(jiǎn)政放權(quán)，探索將審核審批權(quán)和具體事務(wù)下放各區(qū)，實(shí)施微改造備案制，建立老舊小區(qū)微改造便捷機(jī)制。建立對(duì)水、電、氣、有線電視等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管機(jī)制，將老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目涉及的三線整理、供水供電改造、燃?xì)馊霊舻裙ぷ髁腥肷鲜銎髽I(yè)的考核清單，對(duì)有關(guān)企業(yè)支持微改造項(xiàng)目改造提出考核要求。
4.出臺(tái)程序指引，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。
在實(shí)際操作流程中，市政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)同、快速、便捷的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、規(guī)范作用，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確每個(gè)步驟的具體實(shí)施流程、工程導(dǎo)則、監(jiān)督機(jī)制以及爭(zhēng)議解決和協(xié)商機(jī)制等方面的細(xì)節(jié)規(guī)定，進(jìn)一步提高工作規(guī)范化水平。在市級(jí)層面為老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目制定專門的道路開挖、市政給排水設(shè)施接入、綠化遷移、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可手續(xù)辦理的指引，各區(qū)可以探索諸如參照環(huán)境提升項(xiàng)目施工辦理程序制訂微改造項(xiàng)目施工手續(xù)等途徑，簡(jiǎn)化辦理程序，加快辦理進(jìn)度。探索建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人士作用。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)“三線”整治等技術(shù)指引實(shí)際操作情況的調(diào)研，及時(shí)完善、細(xì)化“三線”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等方面形成一套規(guī)范操作指引，重點(diǎn)解決街區(qū)狹窄導(dǎo)致供電網(wǎng)線鋪設(shè)難度大、弱電網(wǎng)線下地設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供電線網(wǎng)規(guī)劃和老舊社區(qū)微改造規(guī)劃難一致等主要問題。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，研究增設(shè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、立體停車場(chǎng)、垃圾壓縮站、再生資源收集點(diǎn)、變電站等配套設(shè)施工作標(biāo)準(zhǔn)體系。
5.加強(qiáng)全程管控，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
加強(qiáng)事前預(yù)控、事中監(jiān)管、事后考評(píng)，構(gòu)建全過程、常態(tài)化的監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)檢查，市城市更新部門要對(duì)各區(qū)落實(shí)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)督查、發(fā)現(xiàn)問題及整改、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控等實(shí)施定期的收集、督導(dǎo)、抽檢，確保項(xiàng)目工程按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。要注重充分的信息公開，依托相應(yīng)的管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布微改造工程項(xiàng)目的各類信息。加強(qiáng)事后考評(píng)和通報(bào)問責(zé)，對(duì)于未能完成工作進(jìn)度的，視情況采取通報(bào)相關(guān)單位及其責(zé)任人、暫停該區(qū)項(xiàng)目審批、扣減城市更新資金等問責(zé)方式。各區(qū)要出臺(tái)符合各自實(shí)際的配套操作細(xì)則，發(fā)揮街道、居委能動(dòng)性，簡(jiǎn)政放權(quán)，運(yùn)用督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制促進(jìn)街道推進(jìn)微改造工作。充分發(fā)揮準(zhǔn)備設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)和市、區(qū)審計(jì)部門等作用，堅(jiān)持全程、深度介入，加強(qiáng)對(duì)微改造工作全程的監(jiān)察、監(jiān)督。注重讓群眾、特別是老舊小區(qū)的居民以及其他利益相關(guān)者參與到監(jiān)督與管理的過程中。探索發(fā)揮“兩代表一委員”屬地聯(lián)系群眾的橋梁作用，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)黨代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督。
鑒于老舊小區(qū)微改造工作的長(zhǎng)期性及其所需資金的巨量性，政府應(yīng)該堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各方共擔(dān)、政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作并存”的原則，探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制。按照國(guó)家住建部老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，探索采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補(bǔ)助等多種方式實(shí)施老舊小區(qū)微改造。
可經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新建停車設(shè)施、新增管線設(shè)施等，可由最終受益人出資。
其次，要探索利用多種融資方式。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮城市更新基金的杠桿作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。對(duì)于預(yù)期收益性較低的改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的民生保障作用。對(duì)于預(yù)期收益較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，充分利用各種金融機(jī)構(gòu)貸款等資金渠道。實(shí)踐證明，老舊小區(qū)微改造會(huì)使居住小區(qū)產(chǎn)生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應(yīng)的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化、貼息貸款等多種形式的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，增加社會(huì)資金注入。同時(shí)，探索由居委會(huì)或街道代為管理，充分利用小區(qū)公共用地、閑置用房，委托專業(yè)的公司或通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為需要路演展覽、小區(qū)廣告的企業(yè)等供應(yīng)場(chǎng)地，以及通過物業(yè)租賃、停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬小區(qū)微改造和二次供水設(shè)施、道路、綠化、文體設(shè)施等項(xiàng)目的維護(hù)管養(yǎng)資金來源。要盤活用好已有的資金，逐步建立完善持續(xù)性的個(gè)人資金來源渠道。具體而言，當(dāng)前主要是充分發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金的作用，市政府要及時(shí)檢視《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》施行效果，為進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于未成立業(yè)委會(huì)、無物管單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位無法履行房屋維修責(zé)任時(shí)，可以由街道代為申請(qǐng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金，用于房屋修繕。完善物業(yè)專項(xiàng)維修基金的補(bǔ)繳辦法，將未繳納的國(guó)有企業(yè)舊宿舍區(qū)納入補(bǔ)繳范圍，允許其以單位或個(gè)人名義補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，探索創(chuàng)新個(gè)人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個(gè)人住房公積金支付微改造中個(gè)人承擔(dān)的部分。
在政府操作層面，要向先進(jìn)城市看齊，按照確?；竟卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境提升并舉的原則，穩(wěn)步加大資金投入力度。將關(guān)乎居民切身利益的基本公共服務(wù)項(xiàng)目改造內(nèi)容納入財(cái)政全額補(bǔ)助范圍，將建筑節(jié)能改造、小區(qū)公共部分雨污分流改造等項(xiàng)目也適當(dāng)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍。對(duì)于危房改造，政府要通過政府資助（包括技術(shù)支持、政策咨詢等）等方式，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用。充分考慮無房改房、貧困戶集中的老舊小區(qū)的需要，提高用于建筑本體方面的市財(cái)政出資比例，并對(duì)低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點(diǎn)支持。要避免條塊分割，探索整合小區(qū)改造資金、建筑節(jié)能改造資金等，拓寬資金來源，統(tǒng)一調(diào)度使用。科學(xué)合理編制預(yù)算，市、區(qū)城市更新部門要充分考慮實(shí)施項(xiàng)目的成熟度，做好資金測(cè)算工作，切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)計(jì)劃。制定城市更新項(xiàng)目驗(yàn)收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規(guī)范我市城市更新資金分配使用。同時(shí)，要構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金全過程監(jiān)管體系，以項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，減少浪費(fèi)。
（四）建立老舊小區(qū)微改造常態(tài)管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
老舊小區(qū)微改造要與加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局緊密結(jié)合，健全“共建共治共享”的微改造工作機(jī)制。發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)（居委）等基層力量，發(fā)揮居民基層協(xié)商自治作用，提升老舊小區(qū)微改造的實(shí)施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制全覆蓋。
在街道、社區(qū)和居民層面，對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)和經(jīng)過微改造可以達(dá)到引入規(guī)范化管理水平的小區(qū)，要積極引入規(guī)范化的物業(yè)管理。街道、社區(qū)應(yīng)幫助、指導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，特別是要優(yōu)化諸如國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)等小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立機(jī)制，在業(yè)委會(huì)成立、審批、備案各方面予以支持。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引入環(huán)節(jié)上，要廣泛征求意見，擴(kuò)大居民對(duì)物業(yè)管理的參與度和認(rèn)可度，著重明確服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，探索專業(yè)物業(yè)管理公司或業(yè)委會(huì)提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區(qū)停車位、公共空間利用、管線改造和監(jiān)控視頻等設(shè)置的總體設(shè)計(jì)，為后期建立物業(yè)管理制度的順暢銜接和順利運(yùn)行提供支撐。對(duì)于條件較差，無物管或物管已經(jīng)退出的小區(qū)，有業(yè)委會(huì)的，可以采取所在社區(qū)和小區(qū)業(yè)委會(huì)共同參與的管理模式，成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，招聘諸如小區(qū)內(nèi)的下崗人員等，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依托物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理。對(duì)于未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無法選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委牽頭組織召開業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主共同決定將各專項(xiàng)服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個(gè)人，采取準(zhǔn)物業(yè)管理模式，并逐步在居民適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理模式后，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。對(duì)于零散居民點(diǎn)，可以按照就近合并的方式，由街道、社區(qū)提供社區(qū)托底物業(yè)服務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)資源，通過區(qū)域內(nèi)泊車抵償服務(wù)、便民設(shè)施收入等彌補(bǔ)資金短缺，保障管理的可持續(xù)性。
在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業(yè)管理的做法，出臺(tái)實(shí)施適合廣州實(shí)際的老舊小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理措施，引導(dǎo)業(yè)主做好后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區(qū)政府每年給予街道和社區(qū)一定的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，加大對(duì)物業(yè)管理的財(cái)政支持力度，通過降低稅費(fèi)、補(bǔ)貼管理費(fèi)等方式，吸引物業(yè)公司入駐。培育發(fā)展多樣化的物業(yè)管理市場(chǎng)、特別是針對(duì)老舊小區(qū)的微利、非營(yíng)利的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯(lián)系人等主體，實(shí)行對(duì)老舊小區(qū)的全天候管理全覆蓋。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，依法及時(shí)處置老舊小區(qū)違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，政府要將老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理情況納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置考核分值和權(quán)重，開展定期考核，采取設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)考核結(jié)果撥付予街道，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建管委的日常運(yùn)作機(jī)制的完善以及對(duì)其在人、財(cái)、物保障機(jī)制的探索，借此筑牢居民社區(qū)自治的基礎(chǔ)。從各個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)居民在“共同維護(hù)、共同承擔(dān)、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的觀念自覺。構(gòu)建良好公共道德風(fēng)尚，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)管理秩序。最后，應(yīng)鼓勵(lì)有能力的老舊小區(qū)自發(fā)開展微改造工作，加強(qiáng)政策指引，適當(dāng)予以補(bǔ)助，推動(dòng)形成老舊小區(qū)自我更新的新常態(tài)。
（五）完善老舊小區(qū)微改造相關(guān)法律法規(guī)和配套政策體系。
在法律法規(guī)體系方面，建議制定有關(guān)老舊小區(qū)微改造的專門性法律法規(guī)，內(nèi)容建議包括老舊小區(qū)認(rèn)定分類、改造程序指引、涉及主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系等。在配套政策體系方面，建議在國(guó)家層面，制定關(guān)于老舊小區(qū)微改造涉及規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見，包括涉及的相關(guān)規(guī)劃政策和土地政策。我市可針對(duì)新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區(qū)微更新改造的差異，進(jìn)一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實(shí)際的配套政策體系。落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機(jī)制，確保社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。研究建立老舊小區(qū)微改造適用土地、規(guī)劃、消防標(biāo)準(zhǔn)體系，配套出臺(tái)有關(guān)措施。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)踐情況，積極向省、國(guó)家提出立法和政策性建議，研究**老舊小區(qū)新增設(shè)施有關(guān)難點(diǎn)問題，同時(shí)注意避免城市更新過程中容易出現(xiàn)的底層高密度向高層高密度的轉(zhuǎn)變。增設(shè)電梯是今后一段時(shí)期我市重要、迫切的民生問題之一，建議參照北京等地的做法，及時(shí)總結(jié)荔灣等區(qū)增設(shè)電梯工作經(jīng)驗(yàn)，加快研究提出適合老舊小區(qū)增設(shè)電梯的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)2/3”規(guī)定，通過有效協(xié)調(diào)爭(zhēng)取底層住戶支持，積極采用新材料新技術(shù)，簡(jiǎn)化申報(bào)和審批流程，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費(fèi)等方式解決籌措資金問題等，有效推動(dòng)老舊小區(qū)增設(shè)電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴(kuò)大公產(chǎn)直管房出售范圍相關(guān)政策。可以參照杭州市做法，進(jìn)一步探索放開公產(chǎn)直管房出售范圍，適度減少公產(chǎn)直管房數(shù)量，既降低管理成本，同時(shí)也提高居民獲得感。
（六）進(jìn)一步鞏固微改造的公眾參與基礎(chǔ)。
小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇十八
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)12月份民生工程工作安排計(jì)劃的通知》（財(cái)民生辦函〔20xx〕31號(hào)）要求，現(xiàn)將20xx年棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)情況報(bào)告如下：
20xx年省下達(dá)我市老舊小區(qū)改造任務(wù)為：改造27個(gè)老舊小區(qū)、建筑面積158.38萬平方米，涉及居民21122戶。我市已全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并于20xx年11月底前全部通過竣工驗(yàn)收。通過“一次改，改到位”，實(shí)現(xiàn)“路面平了，道路寬了，路燈亮了，設(shè)施全了，環(huán)境美了”，受到廣大居民好評(píng)。20xx年11月，我市成功入選全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn)市，7個(gè)老舊小區(qū)改造納入城市更新項(xiàng)目。住建部建筑節(jié)能與科技司20xx年10月15日印發(fā)的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)（第二期），刊載《銅陵市多向發(fā)力推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)》一文，專門介紹推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法。
20xx年，我市計(jì)劃實(shí)施省級(jí)棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)1500套、基本建成1513套。截至目前，我市已完成棚改新開工1879套，占省目標(biāo)任務(wù)的125%；基本建成1803套，占省目標(biāo)任務(wù)的119%，均已超額提前完成省級(jí)目標(biāo)任務(wù)。
1.高位推動(dòng)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)政府和住建等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h區(qū)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立工作專班，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，定期開展工作調(diào)度。二是充分尊重民意。將老舊小區(qū)改造作為重要民生工程和發(fā)展工程，組織社區(qū)工作人員、樓棟網(wǎng)格員培訓(xùn)，詳細(xì)了解改造方案、吃透政策，做好入戶宣傳和協(xié)調(diào)溝通工作。改造前，問需于民；改造中，問計(jì)于民；改造后，問效于民；充分吸納居民意見，將“怎么改”與“怎么管”同步考慮，制訂改造后老舊小區(qū)管理方案，突出長(zhǎng)效管理。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工作，嚴(yán)格落實(shí)“旬督查、月通報(bào)、季考核”制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問題和矛盾，促進(jìn)工程順利進(jìn)展。
2.精心謀劃，優(yōu)化改造設(shè)計(jì)方案。在深入開展調(diào)查摸底、充分征求居民意見基礎(chǔ)上，編制20xx-20xx年老舊小區(qū)改造計(jì)劃和“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃，制訂年度改造計(jì)劃。我局組織編制《銅陵市老舊小區(qū)功能修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃》，以控規(guī)單元為單位，充分征求居民意見，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、環(huán)境提升和服務(wù)功能完善。重點(diǎn)開展違章拆除，雨污分流，道路和水電氣管網(wǎng)整治，通訊線纜整治，綠化提升，海綿城市建設(shè)，增設(shè)停車位、充電樁、路燈、消防、智能安防、居民休閑健身設(shè)施，適老化改造等內(nèi)容，并結(jié)合小區(qū)實(shí)際，增設(shè)養(yǎng)老、托幼、居民活動(dòng)中心、物業(yè)用房等便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)選設(shè)計(jì)隊(duì)伍，在方案設(shè)計(jì)階段，通過“兩上兩下”，充分征求并吸納居民意見，多輪修改，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分體現(xiàn)民意。
3.打造樣板，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。選擇解放東村、新城花園片區(qū)作為試點(diǎn)，按照“統(tǒng)一顏色、風(fēng)格、樣式，留住城市記憶，與周邊服務(wù)設(shè)施共建共享”的設(shè)計(jì)理念，聚焦小區(qū)雨污分流和道路設(shè)施改造、小區(qū)出入口和一樓院墻整治、綠化提升、適老化改造以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，我局會(huì)同規(guī)劃、發(fā)改、公安、數(shù)據(jù)資源等部門，邀請(qǐng)省市規(guī)劃設(shè)計(jì)專家多次召開會(huì)議專題研究，對(duì)涉及方案嚴(yán)格把關(guān)。組織老舊小區(qū)改造技術(shù)指導(dǎo)組綠化、市政、供排水方面專業(yè)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、后期管理全過程管控，為全面提升我市老舊小區(qū)品質(zhì)提供范例。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，致力打造滿意工程。一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和文明施工管理。二是引導(dǎo)居民參與，在每個(gè)改造小區(qū)選聘3名業(yè)主代表作為義務(wù)監(jiān)督員，全程參與工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。三是堅(jiān)持公開、公平、公正的`原則，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，做到程序合法規(guī)范，方案科學(xué)合理，過程公開透明。四是將施工單位自檢、監(jiān)理單位監(jiān)理、社區(qū)和業(yè)主代表參與管理、縣區(qū)住建部門監(jiān)管與市住建部門派駐現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，落實(shí)全方位、多層次、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和文明施工水平。五是縣區(qū)住建部門牽頭，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及社區(qū)負(fù)責(zé)人、居民代表參加，嚴(yán)格按程序?qū)Ω脑旃こ踢M(jìn)行竣工驗(yàn)收并考核評(píng)分。
5.多方籌資，提高資金使用績(jī)效。一是建立共擔(dān)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民共擔(dān)的總體思路，老舊小區(qū)改造費(fèi)用原則上由政府主導(dǎo)，按照“誰投資、誰受益”的原則，指導(dǎo)管線單位在小區(qū)改造的.同時(shí)對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造。鼓勵(lì)利用老舊小區(qū)閑置房產(chǎn)改造成居民活動(dòng)中心、物業(yè)管理用房等。二是創(chuàng)新籌資模式。積極申報(bào)爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，明確市、區(qū)（縣）資金分?jǐn)偙壤?。鼓?lì)區(qū)（縣）樹立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，引入社會(huì)化資本參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施投資和后期管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理、運(yùn)維一體化。三是完善資金管理制度。會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《銅陵市城市老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步明確各類資金用途，嚴(yán)控工程造價(jià)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。要求縣區(qū)及時(shí)籌措配套資金，為老舊小區(qū)改造提供資金保障。
6.加裝電梯，解決居民爬樓難。為解決試點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，確保政策的連續(xù)性和加裝電梯工作持續(xù)推進(jìn)，市住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政部門今年4月聯(lián)合出臺(tái)《銅陵市既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見（修訂）》，依據(jù)《民法典》適時(shí)調(diào)整征集居民意見的比例和同意率；提出不同樓層出資參考比例，便于業(yè)主協(xié)調(diào)一致意見；精簡(jiǎn)申報(bào)程序，建立部門聯(lián)合審查工作機(jī)制和水電氣、通訊管網(wǎng)改造綠色通道，強(qiáng)化屬地安全質(zhì)量監(jiān)管；明確增設(shè)電梯工作所需資金，在財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，可采取業(yè)主自籌自建與社會(huì)資本代建使用者付費(fèi)等方式。鼓勵(lì)轄區(qū)建立加裝電梯工程隊(duì)伍庫，通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)加裝電梯優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。目前全市已有26個(gè)單元加裝電梯建成投入使用，40個(gè)單元陸續(xù)進(jìn)入施工階段。
7.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)改造后期管理常態(tài)長(zhǎng)效。將老舊小區(qū)改造與后期管理同步考慮，通過制訂物業(yè)服務(wù)方案，明確和公示物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開選聘物業(yè)企業(yè)入駐。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)考核，考核結(jié)果與物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)招投標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。深入貫徹“解業(yè)主之憂，紓企業(yè)之困”服務(wù)宗旨，開通“銅都物業(yè)服務(wù)”微信公眾號(hào)，搭建銅陵市物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)處理物業(yè)投訴問題，提供維修、家政等便民服務(wù)。開展陽光新村等6個(gè)老舊小區(qū)車輛亂停放專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施方案，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)老舊小區(qū)道路命名和錄入交警平臺(tái)、停車線施劃、宣傳勸導(dǎo)、依法處理、互通互認(rèn)等工作。
通過實(shí)施27個(gè)老舊小區(qū)改造，解決了群眾急難愁盼問題，取得了明顯成效：利用小區(qū)邊角和空閑地塊，共增建停車位1900余個(gè)，緩解老舊小區(qū)停車難；引進(jìn)鐵塔公司、城森智慧城運(yùn)公司投資新建非機(jī)動(dòng)車充電樁1100個(gè)，杜絕“飛線”充電安全隱患；增設(shè)及更換路燈1308盞、增設(shè)樓道燈8259個(gè)，解決居民夜間出行不便；銅官區(qū)新城花園、解放東村等4個(gè)小區(qū)實(shí)施供電和通訊線纜下地改造，義安區(qū)天使小區(qū)、觀湖東苑二期和樅陽縣商城一期、金壇花園小區(qū)實(shí)施通訊線纜下地改造，老洲鎮(zhèn)大包墩東苑實(shí)施通訊線纜橋架方式改造，破解老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”難題。修復(fù)路面21萬平方米，綠化提升10.12萬平方米，增設(shè)智能安防設(shè)施125套，共完成改建公共活動(dòng)廣場(chǎng)約46000平方米，配置健身器材220套、健身步道11.8公里，改建居民活動(dòng)中心、物業(yè)服務(wù)用房5100平方米，提升了居住品質(zhì)。
1.快速啟動(dòng)工作。一是在20xx年棚改任務(wù)計(jì)劃確認(rèn)基礎(chǔ)上，我局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)銅陵市20xx年棚改和第一批征收任務(wù)分解表的通知》（棚指〔20xx〕1號(hào)），明確各縣區(qū)本年度工作任務(wù)。二是為規(guī)范推進(jìn)棚改工作，我局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)銅陵市20xx年民生工程棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》，要求責(zé)任單位對(duì)標(biāo)對(duì)表抓調(diào)度、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)、依法依規(guī)抓強(qiáng)拆，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2.常抓統(tǒng)籌調(diào)度。一是組織調(diào)度推進(jìn)。7月，我局召開年中棚改和征收安置調(diào)度會(huì)，對(duì)各縣區(qū)棚改滯后問題一一梳理，做到問題件件清，應(yīng)對(duì)方案件件有，確保后續(xù)棚改工作持續(xù)推進(jìn)。二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)。9月，市政協(xié)副主席孫中輝現(xiàn)場(chǎng)視察獅子山獨(dú)立工礦區(qū)棚改項(xiàng)目，詳細(xì)了解工作進(jìn)展情況及面臨的困難，對(duì)此指出各級(jí)各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快工作推進(jìn)，建立工作專班，積極協(xié)調(diào)解決具體問題；局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往銅官區(qū)獅子山獨(dú)立工礦區(qū)、樅陽縣上碼頭、義安區(qū)五松城區(qū)城北片進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出相應(yīng)解決措施，要求相關(guān)棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)速度，做好棚改任務(wù)完成工作。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，將棚改納入市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙考核，并與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，出臺(tái)考核測(cè)評(píng)辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、推進(jìn)措施、考核獎(jiǎng)懲；建立督辦問責(zé)機(jī)制，實(shí)行交辦、會(huì)商、督辦“三單”推進(jìn)和定期督查考核通報(bào)制度。
3.做好資金保障。20xx年積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)棚改專項(xiàng)資金、保障性安居工程專項(xiàng)資金等政策性補(bǔ)助資金3176萬元；組織縣區(qū)申報(bào)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券4.2億元，為棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。
4.加大對(duì)外宣傳。棚戶區(qū)改造作為省民生工程項(xiàng)目，我局高度重視，采取在主流媒體刊登文章、發(fā)放宣傳圖片、電子屏播放宣傳語等多種形式，面向受益對(duì)象開展宣傳，提高群眾知曉度和滿意度。我局在人民日?qǐng)?bào)安徽頻道、銅陵日?qǐng)?bào)、銅陵網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、工作交流等媒體刊登我局棚改民生工程信息8篇；在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站設(shè)立“民生工程”專欄，每月公示市住房城建系統(tǒng)民生工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)展情況，有效提高了群眾知曉度。
1.鞏固老舊小區(qū)改造成果。指導(dǎo)縣區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮居民主體作用，認(rèn)真制訂落實(shí)小區(qū)長(zhǎng)效管理方案，公開選聘綜合實(shí)力強(qiáng)、管理業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀管理單位進(jìn)駐。進(jìn)一步拓展“紅色物業(yè)”覆蓋面，在新城花園、解放東村、金口嶺村、金口嶺東村等10個(gè)小區(qū)開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，搭建社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)和相關(guān)管理單位多方參與的溝通議事平臺(tái)，促進(jìn)小區(qū)管理規(guī)范有序，各類設(shè)施得到有效維護(hù)。
2.進(jìn)一步細(xì)化改造方案。組織縣區(qū)政府會(huì)同社區(qū)及相關(guān)單位深入20xx年擬改造的31個(gè)老舊小區(qū)調(diào)查改造小區(qū)的具體情況，了解居民需求。公開選聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)、綜合實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，努力提升老舊小區(qū)改造效果和環(huán)境品質(zhì)。按照小區(qū)實(shí)際和居民意愿深化方案設(shè)計(jì)，不斷豐富和完善老舊小區(qū)改造計(jì)劃和內(nèi)容，因地制宜推進(jìn)大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨片區(qū)組合改造，實(shí)施服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。挖掘、整合存量資源，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)配套短板，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智能化改造，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)，打造亮點(diǎn)特色，促進(jìn)城市綜合更新改造提升。
3.進(jìn)一步拓寬資金渠道。建立多元化融資機(jī)制，在明確上級(jí)補(bǔ)助和市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政資金作為籌資主渠道前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)多個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目打包運(yùn)作，將老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與部分房屋拆除改建、增建相結(jié)合，完善小區(qū)各項(xiàng)功能，提升小區(qū)品質(zhì)和價(jià)值，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量，尤其是實(shí)力雄厚的企業(yè)整體承接改造項(xiàng)目，參與老舊小區(qū)改造。
1.做好迎檢準(zhǔn)備工作。繼續(xù)督促縣區(qū)做好與市第三方績(jī)效評(píng)價(jià)和上級(jí)考核工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。與省住建廳積極對(duì)接了解我市棚改項(xiàng)目年尾排名情況，并認(rèn)真做好考核迎檢準(zhǔn)備。
2.做好明年棚改規(guī)劃工作。堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則，做好20xx年棚改項(xiàng)目總體安排。進(jìn)一步梳理20xx-20xx年三年棚改計(jì)劃，從推進(jìn)城市發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求出發(fā)，計(jì)劃20xx年棚戶區(qū)改造1020套，做到早謀劃、早落實(shí)。
3.做好資金爭(zhēng)取工作。針對(duì)明年棚改項(xiàng)目，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，積極與省住建廳對(duì)接，搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，把推進(jìn)棚戶區(qū)改造作為工作的重中之重,全力做好棚改項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券申報(bào)工作，為棚改工作順利實(shí)施提供保障。
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