無論是學(xué)術(shù)報告、項(xiàng)目報告還是市場調(diào)研報告，都需要有清晰的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。在報告中，我們可以結(jié)合實(shí)際案例或經(jīng)驗(yàn)，增加可讀性和說服力。通過閱讀以下報告范文，你可以了解報告的格式和內(nèi)容安排。
案件審理報告篇一
一忌無依據(jù)。認(rèn)定的事實(shí)要有相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，通常情況下需要具有兩個以上證據(jù)的印證。特殊情況下，也可以表述只有一個證據(jù)的事實(shí)，比如反映被告人作案動機(jī)的事實(shí)，但是要注明（未形成印證）。
二忌太籠統(tǒng)。事實(shí)的描述需要具體，要完整的體現(xiàn)何人、何時、何地、采用何手段、做了何事、造成何后果等事件要素，具體的要求需要事實(shí)求是，盡量精準(zhǔn)。比如作案時間，地點(diǎn)等，有些被告人及證人到案后已經(jīng)記不清楚了，只能說個大概，那么綜合其他證據(jù)如果仍不能細(xì)化的，也只能用一個大致時間或大范圍的地點(diǎn)來進(jìn)行描述。再比如，對于詐騙罪的描述要描述出被告人具體隱瞞了什么事實(shí)，采取了什么欺騙手法，不能籠統(tǒng)的只是寫隱瞞事實(shí)騙取多少錢，對于盜竊罪的描述也不能籠統(tǒng)的說某年月日被告人竊得某人多少錢，而要把地點(diǎn)、手段等要素也寫明。此外，對于共同犯罪的案件，要寫清楚各被告人的具體分工，各自的具體行為，不能籠統(tǒng)表述。
三忌無目的。事實(shí)應(yīng)圍繞對被告人的定罪量刑而展開，無關(guān)事實(shí)可以不寫或盡量少些。比如一起惡意累高債務(wù)型套路貸詐騙案，被害人6次被惡意累高債務(wù)，起訴書僅指控被告人參與其中的第3次，但卻又對其余多次累高的情況也進(jìn)行了詳細(xì)描述，這種事實(shí)寫法就不妥當(dāng)，顯然沒有緊緊圍繞對被告人的定罪量刑而展開。當(dāng)然，也需要指出的是，審理報告不同于判決書，事實(shí)部分應(yīng)盡量詳盡些，能夠體現(xiàn)案件發(fā)生的前因后果及來龍去脈。
2、羅列證據(jù)部分注意兩個問題
一是注意羅列證據(jù)的位置。一般情況下，羅列證據(jù)是緊跟在查明的事實(shí)之后，但如遇到合議庭對事實(shí)認(rèn)定存在不同意見的，也可以先羅列證據(jù)，再進(jìn)行證據(jù)分析，最后給出多數(shù)意見認(rèn)定的事實(shí)及少數(shù)意見認(rèn)定的事實(shí)。比如，在一起強(qiáng)奸罪案件中，被告人否認(rèn)實(shí)施過強(qiáng)奸行為，合議庭對所有證據(jù)分析評議后存在不同意見，一部分認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)可以認(rèn)定被告人實(shí)施了強(qiáng)奸行為，而另一部分則認(rèn)為尚無法認(rèn)定，因此，該案就存在兩個截然相反的事實(shí)，這種情況下，采用羅列證據(jù)在前，認(rèn)定事實(shí)在后的表述方式看起來更加符合邏輯，也更自然。
二是注意羅列證據(jù)的原則。羅列證據(jù)需要遵循全面、準(zhǔn)確、有序、有針對性、詳略得當(dāng)五個原則。
全面：即對于影響案件定罪及量刑的證據(jù)均要反映，這里需要注意三點(diǎn)：首先，要全面反映言辭證據(jù)內(nèi)容，尤其是被告人供述。刑事案件辦理過程中，會有多份被告人供述筆錄，有些被告人供述前后會有反復(fù)、有矛盾，這些反復(fù)和矛盾之處對于研判案件具有至關(guān)重要的作用，必須全面體現(xiàn)。比如，從已被糾正的于英生故意殺人等冤案中可以看出，絕大部分被告人供述都有過反復(fù)，既做過有罪供述，又作過無罪供述。其次，不能選擇羅列證據(jù)，不能把自己認(rèn)為重要的列進(jìn)去，認(rèn)為不重要的就不列了，因?yàn)?，有些你認(rèn)為不重要的證據(jù)可能恰恰就是影響案件走向的關(guān)鍵證據(jù)。比如在前面提到的于英生故意殺人案中，檢察機(jī)關(guān)在復(fù)查該案的時候，從公安機(jī)關(guān)偵查內(nèi)卷中發(fā)現(xiàn)了一份“現(xiàn)場手印檢驗(yàn)報告”，該報告顯示在案發(fā)現(xiàn)場提取到2枚指紋，均不是于英生及其家人所留，但因?yàn)樵搱蟾嫖匆扑头ㄔ海瑢?dǎo)致法院認(rèn)為“沒有發(fā)現(xiàn)外人進(jìn)入現(xiàn)場的痕跡”，最終釀成冤案。最后，不僅要列舉定罪有關(guān)的證據(jù)，對于影響量刑的證據(jù)也要羅列，比如對于被告人構(gòu)成立功的證據(jù)、是否主動投案的證據(jù)都要予以羅列。
準(zhǔn)確：即對于證據(jù)的羅列必須和證據(jù)反映的內(nèi)容相一致。尤其是被告人供述及證人證言，相關(guān)細(xì)節(jié)經(jīng)常是案件能否認(rèn)定的關(guān)鍵，必須要注意在羅列時保持一致。在羅列言辭證據(jù)時，一般是把問和答全部轉(zhuǎn)化成大段的講述進(jìn)行羅列，注意在轉(zhuǎn)化的過程中要保持語意的一致性。不過，當(dāng)如果訊問的問題可能影響回答，甚至是誘導(dǎo)式問話時，直接羅列原原本本的問和答就顯得十分必要了。比如某故意殺人冤案中，問：“你是用什么工具殺人的？是不是一把刀？”答：“是的?！眴枺骸澳闶遣皇怯玫锻钡乃共?？”答“是的”。如果這樣直接原文列舉，就會看到里面的問題，但如果把這種情況下的問答轉(zhuǎn)化成“我用刀殺的人，捅的他腹部”這樣的描述，里面的問題就會被掩蓋掉。
有序：即證據(jù)的先后順序要符合邏輯。這里需要注意兩點(diǎn)：一個是羅列的順序，一般情況下，可以按照下列順序羅列：被害人陳述、被告人供述、證人證言、其他證據(jù)。把被害人陳述放在最前面，是因?yàn)楸缓θ藞蟀甘钦麄€案件的起源，先列舉有助于明確接下來的方向和問題。之后再羅列被告人的供述，是因?yàn)樵诹私饬吮缓θ藞蟀傅木唧w情況后，立即審查被告人對該問題的供述和辯解，可以更快的明確兩者的差異在哪里，焦點(diǎn)是什么。再之后是證人證言及其它證據(jù)，可以分別驗(yàn)證被害人的陳述及被告人的供述。另一個是注意分組羅列，要將有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的證據(jù)歸為一組，可以共同證實(shí)某部分事實(shí)。比如，辨認(rèn)筆錄通?？梢耘c被害人陳述、證人證言結(jié)合使用；^v^犯罪案件中，通常把搜查、扣押筆錄，扣押清單，取樣筆錄，稱量筆錄及相關(guān)錄像，^v^檢驗(yàn)報告作為一組證據(jù)，這樣可以比較清楚的表明^v^的來源、數(shù)量及性質(zhì)；而入戶盜竊、故意殺人等案件中，把現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、提取筆錄和相關(guān)鑒定書作為一組證據(jù) ，可以比較清楚的表明從案發(fā)現(xiàn)場提取到什么物品或痕跡，該物品或痕跡與被告人存在什么關(guān)系等。
有針對性：羅列證據(jù)要注意針對具體問題。比如，在某故意傷害案中，目擊證人第一次證言說看見被告人將被害人頭按在凳子上打，第二次證言說看見被告人將被害人頭按在沙發(fā)上打，庭審中出庭又說當(dāng)時打的動作發(fā)生的非?？?，記不清被告人到底是將被害人頭按在哪里打了等，辯護(hù)人提出目擊證人在關(guān)于被告人毆打被害人具體位置上證言存在前后矛盾，此時圍繞該部分，可以把相關(guān)的證言專門予以摘要羅列。再比如，在多名被告人尋釁滋事案件中，要證實(shí)各被告人的具體行為時，可以把證實(shí)某個人行為的相關(guān)證據(jù)集中摘要羅列在一起。上述兩種情況羅列證據(jù)時，采用制作表格是一種比較直觀且有效的方式。此外，為了羅列證據(jù)具有針對性，當(dāng)指控被告人實(shí)施多起犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行羅列證據(jù)，比如指控被告人盜竊兩次時，一般應(yīng)對第一次盜竊和第二次盜竊的證據(jù)，分別進(jìn)行羅列，不要混在一起。
詳略得當(dāng)：羅列證據(jù)要區(qū)分詳略。一般按照下列標(biāo)準(zhǔn)羅列，一是不認(rèn)罪的詳列，認(rèn)罪的簡略，甚至可以不列。也就是說被告人不認(rèn)罪的案件，尤其是否次實(shí)施指控事實(shí)的案件，對被告人的供述、證人的證言等證據(jù)都要詳細(xì)羅列內(nèi)容，不可節(jié)略，而對于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，適當(dāng)?shù)恼浐诵淖C據(jù)即可，其中對于速裁程序案件，甚至可以不再羅列證據(jù)。二是不重復(fù)的詳列，重復(fù)的簡略。也就是說在需要詳細(xì)羅列證據(jù)的案件中，一般對于存在多次被告人供述和證人證言的時候，在羅列證據(jù)時內(nèi)容存在重復(fù)的時候，概括說明即可，而對于前后內(nèi)容存在不一致，甚至是矛盾的，仍要詳細(xì)羅列。比如集資詐騙罪中的被害人陳述，大多數(shù)陳述的內(nèi)容都是一致的，羅列時就沒有必要每個都列，概括共同具有的內(nèi)容即可。三是核心證據(jù)詳列，非核心證據(jù)簡略。比如在受賄案件中，行賄方的證言屬于核心證據(jù)，對認(rèn)定案件事實(shí)具有重要作用，其內(nèi)容需要詳細(xì)羅列，必須將相關(guān)細(xì)節(jié)體現(xiàn)出來，比如關(guān)于行賄的時間、具體地點(diǎn)、行賄款的數(shù)量、怎么包裝、送給了誰等信息都要有，不能簡單的概括為某某人證實(shí)其給被告人行賄多少錢，而對于被告人收到行賄款后去購買房產(chǎn)，銷售人員的證言就不是核心證據(jù)，對其證言概括羅列即可。再比如，前面提到的故意傷害罪，目擊證人的證言系核心證據(jù)，其描述的細(xì)節(jié)，包括自己當(dāng)時所處的位置、看到的具體細(xì)節(jié)等都具有重要意義，應(yīng)當(dāng)予以詳細(xì)羅列，而對于證實(shí)案件起因但沒有目擊毆打過程的證言就是非核心證據(jù)，對其證言概括羅列即可。
3、如何進(jìn)行證據(jù)分析論證
首先要對單個證據(jù)進(jìn)行分析審查認(rèn)定，不同的證據(jù)具有不同的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要按照相關(guān)的要求對照認(rèn)定。最后要對證據(jù)進(jìn)行綜合分析，一般都是圍繞被告人的辯解和辯護(hù)人的辯護(hù)意見，主要是從邏輯規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)法則兩個角度綜合考量，看某證據(jù)是否存在不符合邏輯或違反經(jīng)驗(yàn)法則的地方及證據(jù)與證據(jù)之間能否形成印證關(guān)系，比如受賄案件中，首先要看行賄方所說的行賄時間、地點(diǎn)、行賄款的數(shù)量及包裝等細(xì)節(jié)是否存在前后矛盾，與取款記錄等是否存在矛盾，相關(guān)內(nèi)容是否有違常理，然后再看上述細(xì)節(jié)能否與受賄被告人所供述的受賄時間、地點(diǎn)、受賄款的數(shù)量及包裝等細(xì)節(jié)相吻合。再比如故意傷害案件中，首先看被告人供述的持刀傷人細(xì)節(jié)是否存在前后矛盾或違反常理之處，然后再看其供述是否可以與扣押的作案工具及鑒定的被害人傷情情況相吻合。
案件審理報告篇二
一、控辯雙方和其他訴訟參與人的基本情況
公訴機(jī)關(guān)：武漢市武昌區(qū)人民檢察院。
被害人:湖北省體育彩票管理中心,被告人章國新出于個人圖財(cái)目的，多次翻窗進(jìn)入體彩中心搖獎廳，并竊取搖獎專用彩球，造假投入使用，此事迅速在全省、全國通過媒體傳開,廣大彩民情緒激憤,并對政府發(fā)行彩票的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑,造成彩票銷售量急劇下降。
被告人章國新，男，43歲，漢族，x年x月x日生，高中文化，武漢市人，系武漢市某重型機(jī)械廠工人，家住武漢市武昌區(qū)司門口238-5號。20xx年5月7日因涉嫌詐騙經(jīng)武漢市武昌區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，由武昌區(qū)公安分局于5月8日執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)押于武昌公安分局看守所。 被告辯護(hù)人劉天兵，武漢市公正律師事務(wù)所律師。
二、案件的由來和審理經(jīng)過
被告人章國新破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪一案，由武漢市武昌區(qū)人民檢察院于20xx年x 月x 日以武檢起字[2001]x號起訴書，向本院提起公訴。
本院審查后，認(rèn)為符合法定開庭條件，決定開庭審判，依法組成合議庭，于20xx年x月x日公開開庭審理了本案。武漢市武昌區(qū)人民檢察院檢察長xxx出庭支持公訴，被害人湖北省體育彩票管理中心及其訴訟代理人xxx，被告人章國新及其辯護(hù)人劉天兵，鑒定人xxx、翻譯人員xxx等到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
案件審理報告篇三
按照市紀(jì)委有關(guān)文件要求，xx市紀(jì)委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來的案件認(rèn)真展開了案件質(zhì)量調(diào)查活動，嚴(yán)格按照二十四字基本要求對違紀(jì)案件，進(jìn)行了逐卷審閱，拾遺補(bǔ)短，創(chuàng)新提高，進(jìn)一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量。現(xiàn)將案件審理工作及這次調(diào)查情況做一簡要匯報。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，審理調(diào)查工作高位展開。
一直以來，xx市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了基礎(chǔ)建設(shè)上檔次，機(jī)構(gòu)設(shè)臵講實(shí)效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容講科學(xué)的新要求。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在接到《中國xxx保定市紀(jì)委、保定市監(jiān)察局關(guān)于開展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專門成立了。
以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調(diào)查小組，市委常委、紀(jì)委書記張二樂同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。
二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專門科室，切實(shí)承擔(dān)起案件審理工作的職責(zé)。目前，為審理室配備專用辦公室、專用電腦和激光打印機(jī)等辦公設(shè)備，共有專、兼治審理人員6名。通過不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務(wù)水平的提高，有效的促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。
二、認(rèn)真部署，審理調(diào)查工作有序推進(jìn)。
我市對照調(diào)查要求逐一進(jìn)行查擺，有針對性的進(jìn)行部署，保證了審理調(diào)查工作的扎實(shí)推進(jìn)。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來嚴(yán)格落實(shí)查審分開的原則，審理和檢查分別由不同兩個紀(jì)委常務(wù)分管，其中審理工作由呂金山常務(wù)分管，同時主抓廉政、糾風(fēng)等項(xiàng)工作，審理室主任由從事紀(jì)檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任，同時安排了兩名業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個新的高度。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)高度。我們把征求意見、協(xié)審、審理助辯等審理模式應(yīng)用于審理過程中，保證了案件質(zhì)量，同時還維護(hù)了被調(diào)查人的合法權(quán)益。我們在審理實(shí)踐中還創(chuàng)新了特聘助審員制度、監(jiān)督審理制度，此舉受到省紀(jì)委書記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，做好申訴復(fù)查。在工作中，我們始終堅(jiān)持遵循事實(shí)求是的基本原則，把以事實(shí)為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎(chǔ)來審核把握。實(shí)踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導(dǎo)致錯誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時，我們注重學(xué)習(xí)案件處理時期黨和國家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對具體案件具體分析，區(qū)別對待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復(fù)查工作之中，做到復(fù)查大計(jì)、公正第一。多年來，未出現(xiàn)一起因?qū)徖聿灰?guī)范導(dǎo)致申請復(fù)議案件。
(四)認(rèn)真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調(diào)查采取邊查閱邊解決的方式進(jìn)行，共查閱了714個卷宗，基本上都達(dá)到了二十四字方針要求，對發(fā)現(xiàn)的個問題及時進(jìn)行了糾正。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件中多數(shù)存在卷宗文書欠規(guī)范的問題，為此我們立刻制定出一個規(guī)范的模板下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴(yán)格把關(guān)，審理調(diào)查工作扎實(shí)有效。
我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件審理調(diào)查工作中，對照檢查內(nèi)容和要求，嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)，調(diào)查工作取得了一定成效。
調(diào)查活動中國xxx查結(jié)案件643件，其中20**年查結(jié)案件91件，20**年查結(jié)案件96件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件163件，20**年至今查結(jié)案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀(jì)處分。其中黨紀(jì)處分531人，政紀(jì)處分97人，雙重處分21人。通過調(diào)查自糾，我市查結(jié)的案件均符合二十四字基本要求和案卷規(guī)范化要求，案件審結(jié)率和黨政紀(jì)處分執(zhí)行率均達(dá)到了100%。調(diào)查活動使我們在審理程序上更加規(guī)范、定性量紀(jì)上更加嚴(yán)格、證據(jù)使用上更加準(zhǔn)確，有效地提高了審理工作水平。
通過調(diào)查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進(jìn)一步增強(qiáng)，認(rèn)識水平有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，配套措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我們會突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)力度，充分履行案件審理職責(zé)，推進(jìn)案件審理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢和特點(diǎn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
會等，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施。
為充分調(diào)動我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮(zhèn)紀(jì)委通過健全查辦案件工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦案責(zé)任，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及時查處違法違紀(jì)案件作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容來抓。結(jié)合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化，實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的案件，及時向縣紀(jì)委匯報，以便于縣紀(jì)委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件，對鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
各執(zhí)法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業(yè)等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點(diǎn)，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。
三、加大投入，保障有力。
(一)大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)24500元，提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績，但與新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
案件審理報告篇四
近年來，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會原因。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識、合同意識淡薄，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時掌握和準(zhǔn)確處理此類糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。
（一）成訟時間上的集中性。
一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進(jìn)程看，國家政策一直起到主導(dǎo)作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進(jìn)一步的鞏固。因此，國家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時期。如國家出臺“一免兩補(bǔ)”土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。
（二）訴訟主體上的群體性。
作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá)45.8%.但相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取“兩金一費(fèi)”即公積金、公益金和管理費(fèi)，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼并實(shí)行糧食收購最低保護(hù)價后，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時僅僅是個別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的群體利益，相當(dāng)一批農(nóng)戶持觀望態(tài)度。一個案件處理不當(dāng)，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會輿論的支持。
（三）糾紛類型上的多樣性。
長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。3月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和法律責(zé)任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶外，還有外來人員以招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等其他方式進(jìn)行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶之間爭地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶承包土地后又進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁決予以解除，村委會在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會履行合同、原承包戶退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競合。有的農(nóng)戶先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費(fèi)，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶又另行起訴請求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶在二輪土地承包時口頭放棄承包經(jīng)營權(quán)或棄耕撂荒，村委會將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農(nóng)戶的要地請求，村委會又在其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。
（一）合同簽訂不規(guī)范。
1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包?！钡窃诎l(fā)包過程中，有些村委會和村民小組的職責(zé)分工并不明確，有的村委會和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。
2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實(shí)踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時搞暗箱操作，擅自以低價將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會任意制訂土地承包方案，以“優(yōu)惠條件”將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，引起了村民強(qiáng)烈不滿。
3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實(shí)和責(zé)任難以認(rèn)定。有的合同沒有關(guān)于違約責(zé)任的約定，缺乏確保履行合同的制約機(jī)制，為當(dāng)事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)，隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。
（二）合同履行不誠信。
1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。“這是該法賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容?！钡F(xiàn)實(shí)生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，還習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的思維方式和行政干預(yù)的手段對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強(qiáng)行統(tǒng)一種植作物，或者強(qiáng)制收回承包地。
2.承包方違約。主要包括承包方對土地進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費(fèi)等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。在審判實(shí)踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±妗Ｓ械某邪皆诔邪厣辖ㄖ?、取土等?)造成土地荒漠化，嚴(yán)重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復(fù)耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費(fèi)，構(gòu)成違約。
（三）土地承包管理不規(guī)范。
1.沒有土地清冊或記載不詳?，F(xiàn)實(shí)中，很多村委會沒有建立土地清冊，或者用手寫財(cái)務(wù)帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動，無法確定記載事項(xiàng)。有的村委會建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如“道南邊”、“沙坑北邊”、“東房東邊”等劃分邊界的字樣十分常見。對于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時，村委會拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當(dāng)事人只能通過向法院起訴確認(rèn)自己的權(quán)利，導(dǎo)致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。
2.機(jī)動地管理不當(dāng)。村集體在劃分土地時一般都會保留一些機(jī)動地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶經(jīng)營，租期5至不等，且一般事先收取部分或全部租賃費(fèi)。由于近年來國家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔(dān)原租賃費(fèi)，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費(fèi)用，預(yù)留機(jī)動地超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未受益的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)當(dāng)前種地效益好的形勢，要求重新分配機(jī)動地，但原來的承包大戶不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。
（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。
1.轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型。稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)戶覺得種地收益不高，便將自己的土地轉(zhuǎn)給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)由接受者承擔(dān)。但這種農(nóng)戶間自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)多是采用口頭協(xié)議，沒有書面協(xié)議來明確雙方的權(quán)利義務(wù)，或書面協(xié)議內(nèi)容不具體，簽訂協(xié)議后往往也不通知集體經(jīng)濟(jì)組織，更無法得到主管部門的備案。稅費(fèi)改革后，原承包戶要求現(xiàn)承包戶退還其土地時，雙方往往各執(zhí)一詞，引起糾紛。
2.代耕代種型。以前不少農(nóng)民放棄耕種，外出務(wù)工經(jīng)商，不承擔(dān)村里和國家的稅費(fèi)，村干部為了能完成國家稅收任務(wù)，讓其他農(nóng)戶代耕代種。代耕代種農(nóng)戶履行了繳費(fèi)義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種戶的計(jì)稅面積，現(xiàn)在原承包戶回村，找代耕戶或村集體索要自己的承包地，發(fā)生糾紛。
3.重新發(fā)包引發(fā)糾紛。前一段時期農(nóng)民耕種收入較低，有些農(nóng)戶棄耕拋荒，外出務(wù)工，土地長時間沒有人耕種。有些農(nóng)戶甚至明確表示放棄承包，將土地交回，村集體據(jù)此收回承包地，并發(fā)包給其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員。但上述情況又不屬于《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于承包期內(nèi)發(fā)包人收回承包地的法定情形。稅費(fèi)改革后，種地收益增加，原來放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶回村要求繼續(xù)承包，與新承包人和村集體發(fā)生糾紛。
（五）土地征用補(bǔ)償不合理、不規(guī)范。
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設(shè)需要征用大量農(nóng)村集體土地，但因，征用土地上我國現(xiàn)行征地制度存在很多弊端，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不能分享到農(nóng)地增值的收益，被征地農(nóng)民往往也得不到妥善安置和合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就弱化了土地對于農(nóng)民的社會保障功能。農(nóng)民失地后又失業(yè)，生活缺乏保障，引發(fā)了大量的群體糾紛和上訪。另外，由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，加之利益驅(qū)動，農(nóng)村基層組織在發(fā)放、使用、分配征地補(bǔ)償費(fèi)用的過程中極不規(guī)范，隨意性大，特別是因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配產(chǎn)生的糾紛大量產(chǎn)生。
（六）農(nóng)業(yè)政策的變化。
近年來，我國農(nóng)業(yè)政策在不斷向惠農(nóng)支農(nóng)的方向調(diào)整。1982年開始，中央連續(xù)五年以1號文件對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行保障。1991年12月7日，國務(wù)院出臺《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)的形式明確了農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的范圍，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，中央1號文件明確指出，著重讓農(nóng)民減負(fù)增收，通過“一免兩補(bǔ)”大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民承包土地的積極性。12月29日，全國人大全國人民代表大會常務(wù)委員作出《會關(guān)于廢止〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定》。國家陸續(xù)出臺的一系列扶持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施，使得土地的現(xiàn)實(shí)收益和預(yù)期收益大大提高，農(nóng)民承包土地的熱情被重新點(diǎn)燃。許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民陸續(xù)返回農(nóng)村承包土地，許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種，廣大農(nóng)民紛紛主張自己的土地承包權(quán)益，導(dǎo)致大量糾紛產(chǎn)生。
（七）人多地少的現(xiàn)實(shí)。
人多地少是我國的基本國情，大多數(shù)地方人均耕地原本就少，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)需要征用大量土地，致使人地關(guān)系“雪上加霜”,再加上土地補(bǔ)償或土地置換不到位，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出。土地作為農(nóng)民基本的保障和收入來源，在農(nóng)民心目中的地位越來越重要，涉及土地的糾紛也越來越多。
（八）立法不足。
1.立法的滯后與過分概括。目前，審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律依據(jù)主要是《農(nóng)村土地承包法》，但該法作為農(nóng)村土地承包的特別法是在出臺。此前，此類案件審理的重要依據(jù)是國家政策、相關(guān)單項(xiàng)法律和最高人民法院出臺的《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》。而截止底，全國已有98%左右的村組完成了第二輪土地承包工作。另外，20農(nóng)村稅費(fèi)改革后，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、變更等新型糾紛大量產(chǎn)生，但因涉及政策和法律的銜接，各地對很多問題莫衷一是、做法不一。直到203月，最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，上述混亂狀況才得到了很大程度的緩解。從我們掌握的情況看，土地二輪承包和因農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)的糾紛，占近五年農(nóng)村土地承包糾紛案件的70%以上。另外，《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容比較原則，在實(shí)務(wù)中缺乏可操作性，法院對該法理解也不一致，不能得出一個令人信服的判決結(jié)果，無形中導(dǎo)致了土地承包糾紛案件數(shù)量的增加。
2.立法對現(xiàn)實(shí)考慮的不足?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包以戶為單位，土地承包30年不變。但如國按照“增人不增地、減人不減地”的基本原則執(zhí)行，就會出現(xiàn)“一地多人用，多地一人種”,“亡者有土，生者無地”等現(xiàn)象。該法雖然規(guī)定用機(jī)動地對新增人口進(jìn)行調(diào)整，但又規(guī)定，機(jī)動地超過5%的不再增加機(jī)動地，因此很多村集體現(xiàn)在已無機(jī)動地可調(diào)整，許多新形成的農(nóng)戶不可避免地面臨著無地可種的現(xiàn)實(shí)。而《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人均不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”,這又間接增加了村集體在承包農(nóng)戶間進(jìn)行土地調(diào)劑的難度。
3.土地承包經(jīng)營權(quán)保障不力。理論界雖然一直將土地承包經(jīng)營權(quán)定義為一種用益物權(quán)，但在《物權(quán)法》出臺前，相關(guān)法律一直沒有對此明確，土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)能無從發(fā)揮，從權(quán)利的取得、處分、變更及救濟(jì)途徑等方面更接近于普通債權(quán)。這種混有債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“無法像真正物權(quán)那樣有必要的方法和程序可以對抗來自發(fā)包人和其他行政組織的干預(yù)”.雖然《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)一些接近于物權(quán)的保護(hù)方法，但在上述法律和相關(guān)司法解釋中仍更多地體現(xiàn)了合同法的相關(guān)內(nèi)容，弱化了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的絕對性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中承包地被擅自收回、隨意侵犯的現(xiàn)象大量存在。
（九）法律意識不強(qiáng)。
農(nóng)民文化水平偏低，長期生活在熟人社會中，道德、習(xí)慣、人情對行為的引導(dǎo)作用大，遷就、忍耐、私了長期作為糾紛化解的主要途經(jīng)，法律知識缺乏現(xiàn)實(shí)需求，風(fēng)險責(zé)任和權(quán)利保護(hù)意識淡薄，基本法律概念不清，缺乏簽訂合同的技巧，不愿履行備案報批程序，隨意涂改證書等現(xiàn)象時有發(fā)生。在承包經(jīng)營土地時進(jìn)行掠奪性經(jīng)營，破壞土地耕作層或造成土地鹽漬化，任意改變土地農(nóng)業(yè)用途，不按約定交納承包費(fèi)。一些鄉(xiāng)村干部的法律意識也比較淡薄，對耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空，產(chǎn)生大量糾紛。
（十）糾紛調(diào)處機(jī)制不健全。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包糾紛可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解、仲裁等訴外解決爭議機(jī)制順暢，可以有效地減少訴訟，迅速化解糾紛，防止矛盾擴(kuò)大。但是協(xié)商和非訴調(diào)解都要求雙方自愿，且結(jié)果不具有強(qiáng)制力，而仲裁則存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，仲裁效力不明確的問題。至今仍有許多地區(qū)沒有成立仲裁機(jī)構(gòu)，即使成立仲裁機(jī)構(gòu)也沒有開展仲裁業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量土地承包糾紛當(dāng)事人不得不選擇訴訟，增加了當(dāng)事人和人民法院的負(fù)擔(dān)。而法院審理案件要受相應(yīng)程序法的限制，審理周期較長，容易延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護(hù)，引發(fā)農(nóng)戶集體上訪，農(nóng)戶維權(quán)的成本也隨之提高，形成惡性循環(huán)。
（一）案件數(shù)量多，增長趨勢明顯。
年國家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時，黑龍江省被列為全部免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民走回家門承包土地。新一輪的土地承包熱與農(nóng)村土地二輪承包時的冷清形成鮮明對比，許多被棄耕、撂荒的土地開始有人爭相耕種，農(nóng)村土地承包糾紛案件數(shù)量日益增加，其中19至20期間流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)在年以后發(fā)生的糾紛逐年增加，所占比例居于首位。以黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市為例。哈爾濱市兩級法院2003年受理農(nóng)村土地承包糾紛一審案件537件，2004年受理1217件，年僅上半年就受理1459件，案件數(shù)量呈逐年大幅上升的趨勢。齊齊哈爾市兩級法院2004年受理土地承包糾紛案件579件，2005年受理1244件，受理1447件，增加趨勢也較為明顯。綏化市2004年至上半年全市兩級法院共審結(jié)一、二審各類農(nóng)村土地糾紛案2316件，其中2004年325件，2005年782件，20801件，20上半年即達(dá)到408件。
（二）案件類型多，成因復(fù)雜。
1.土地承包合同糾紛。具體情況較為復(fù)雜。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織將機(jī)動地或荒地發(fā)包或用以抵償本集體經(jīng)濟(jì)組織陳欠的債務(wù)，后一方起訴要求縮短承包期限、提高價格或者解除合同。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包土地時本村村民無人承包，通過廣告發(fā)包給其他村的農(nóng)戶后，本村村民要求收回土地，迫使發(fā)包方起訴請求解除原承包合同。有的農(nóng)戶遷出后到居住地落戶，遷出地發(fā)包方訴請解除合同，收回其承包地。還有的農(nóng)戶承包土地后自行開荒使實(shí)際耕種的承包地面積多于承包合同約定的面積，發(fā)包方起訴要求農(nóng)戶將新增面積上交并按承包合同約定的價格交付新增土地的承包費(fèi)。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶承包期內(nèi)違法調(diào)整或收回承包地，農(nóng)戶訴請繼續(xù)履行原承包合同等等。
2.土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。主要表現(xiàn)為農(nóng)戶之間搶種相鄰爭議地塊，農(nóng)民強(qiáng)種村機(jī)動地或強(qiáng)種其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的地塊，新增人口農(nóng)戶強(qiáng)種村機(jī)動地、預(yù)留地。另有因發(fā)包方收回或調(diào)整農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地引發(fā)的糾紛，如人走家搬、戶口未遷出的農(nóng)戶，服刑、勞教、被拘役的農(nóng)戶，躲避計(jì)劃生育或村級債務(wù)的外出農(nóng)戶，農(nóng)村婦女結(jié)婚、離婚、喪偶后村集體收回其承包地另行發(fā)包，造成這些農(nóng)戶二輪承包時無地可分而產(chǎn)生糾紛。
3.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。主要緣于農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租或?qū)⑼恋匚薪o親屬或他人代耕后因國家農(nóng)村稅費(fèi)改革，“一免兩補(bǔ)”政策出臺，使原約定的土地流轉(zhuǎn)價格對一方而言顯失公平，因而一方要求變更或解除合同引發(fā)糾紛。也有少數(shù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，接受流轉(zhuǎn)一方（主要是次承包人）主張優(yōu)先承包權(quán)引發(fā)的糾紛。
4.土地承包權(quán)繼承糾紛。此類糾紛多為繼承人爭種被繼承人生前承包的土地，如公婆與喪偶兒媳之間、兄弟姐妹之間爭種死者生前承包經(jīng)營的土地引發(fā)的糾紛，還有的父母死亡后子女要求繼承土地承包經(jīng)營權(quán)，解除父母生前與他人簽訂的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
（三）認(rèn)定事實(shí)困難。
對證據(jù)的分析與認(rèn)定是認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)，但農(nóng)村土地承包糾紛案件中的證據(jù)在形式、內(nèi)容和取得方式方面普遍存在不同程度的問題，另有管理、自然等其他因素?fù)诫s，給認(rèn)定案件事實(shí)造成了較大的困難。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1.證據(jù)形式上存在瑕疵。
（1）土地承包經(jīng)營權(quán)證書瑕疵。一些縣區(qū)至今未統(tǒng)一辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書或者未將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶，以至糾紛發(fā)生時承包方不能出示其權(quán)利憑證。
（2）土地承包合同瑕疵。從卷宗反映的情況看，各地的土地承包合同大多為格式合同。有的發(fā)包方負(fù)責(zé)人未簽字，有的未加蓋發(fā)包方公章。有的承包方未簽字只捺押，有的承包方由農(nóng)戶未成年家庭成員簽字。
（3）土地流轉(zhuǎn)合同瑕疵。有的承包經(jīng)營權(quán)人將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓或交由他人長期代耕后未簽訂書面的流轉(zhuǎn)協(xié)議。有的以收取流轉(zhuǎn)費(fèi)的收據(jù)代替協(xié)議。有的簽訂了書面流轉(zhuǎn)協(xié)議但手寫字跡不清。有的僅有一份流轉(zhuǎn)協(xié)議，因字跡不清雙方說法不一難以辨清。有的協(xié)議未標(biāo)明簽訂日期。有土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)發(fā)包方同意。大多轉(zhuǎn)包、互換、租賃或其他方式流轉(zhuǎn)合同未報發(fā)包方備案。
（4）繳費(fèi)票據(jù)瑕疵。有的票據(jù)上未載明繳費(fèi)人姓名。有的票據(jù)繳費(fèi)金額只有小寫無大寫數(shù)字。有的票據(jù)未寫明繳費(fèi)明目。有的票據(jù)未標(biāo)清繳費(fèi)年度。有的票據(jù)未寫清繳費(fèi)日期。有的票據(jù)未加蓋收款單位公章。
（5）證人證言瑕疵。有的證人出具了書面的證言后未出庭作證。有的證人與當(dāng)事人一方有親屬關(guān)系或利害關(guān)系。
2.證據(jù)內(nèi)容不詳。
（1）土地承包合同內(nèi)容不規(guī)范。許多土地承包格式合同缺少合同主要條款，如承包土地的坐落、質(zhì)量等級，承包起止日期，承包土地的用途，違約責(zé)任。大量土地承包合同對發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)約定不明或利益失衡。
（2）土地流轉(zhuǎn)合同約定不明。關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限及違約責(zé)任約定不明的現(xiàn)象十分普遍。
（3）土地清冊記載不詳。承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人，對于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載。對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)。
（4）書證之間存在矛盾。有的案件爭議涉及土地面積，而當(dāng)事人提供的土地承包經(jīng)營權(quán)證書與土地清冊上記載的土地面積不一致。還有的經(jīng)丈量農(nóng)戶實(shí)際耕種的土地面積與前兩者均不一致且出入很大。有的案件不僅雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)內(nèi)容相互矛盾，而且同一當(dāng)事人提供的證據(jù)也相互矛盾，難以自圓其說。
（5）證人證言隨意性大。有的證人礙于鄰居情面或出于感情因素完全按一方當(dāng)事人的意愿出具證言，經(jīng)出庭質(zhì)證反映出其對相關(guān)事實(shí)一無所知。有的證人為雙方當(dāng)事人出具內(nèi)容相反的書面證言，爾后拒絕出庭作證。
3.舉證不能或不充分。
土地承包或流轉(zhuǎn)合同約定的履行期限較長，少則三、五年，多則三、五十年。長期合同的承包方或受流轉(zhuǎn)方為培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，多根據(jù)合同約定的履行期限核算對土地的投入。調(diào)研中反映出旱地改水田的投入很高，但由于投入方未保留、全部或部分遺失相應(yīng)證據(jù)，訴訟中舉證不能或舉證不力，有些甚至無法鑒定，以致法院難以認(rèn)定其損失數(shù)額。
4.影響事實(shí)認(rèn)定的其他因素。
管理漏洞、自然因素、人為因素等也會影響事實(shí)認(rèn)定。如因發(fā)包方承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動或集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并時交接不清；長期風(fēng)沙作用使原本作為土地承包邊界的沙坑或洼地被填平或房屋因年久失修倒塌；一些農(nóng)戶的承包地被洪水淹沒后地界被毀；有的農(nóng)戶私自移動地界標(biāo)志物等等，給法院認(rèn)定事實(shí)增加了難度。
司法作為解決社會矛盾的最后一道屏障，在面對大量涌出的、直接關(guān)系到農(nóng)民根本利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定的這一類糾紛，盡管非常慎重，但仍然難以避免這樣的尷尬：重當(dāng)事人舉證就難以保證審判結(jié)果公正；重個案的法律公正又難以兼顧審判的社會效果。有些案件盡管法院裁判并無不公，但敗訴的當(dāng)事人會不斷上訴、申訴、上訪。這樣一來，法院不僅沒有解決糾紛，還成了被信訪的對象。而且當(dāng)事人也因?yàn)樽陨淼男袨?，使糾紛解決的成本不斷上升，成為基層穩(wěn)定的隱患。
（四）適用法律不統(tǒng)一。
隨著國務(wù)院一系列農(nóng)村土地政策的出臺，各省市根據(jù)自己的實(shí)際情況相繼制定了更為詳細(xì)的政策，對土地承包方及國家政策作出了具體解釋。但是，由于法律沒有明確規(guī)定，法院在審理案件時對概括性的法律條文可以作出不同的理解，對相互矛盾的政策和法律也可以作出不同的選擇，突出表現(xiàn)為同樣事實(shí)不同裁判，結(jié)果或意見分歧明顯：
1.流轉(zhuǎn)合同解除與否不同。在同一市轄區(qū)內(nèi)基層法院審理的案情基本相同的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件中，有的法院判決解除雙方當(dāng)事人之間的流轉(zhuǎn)合同，有的法院則判決駁回原告解除合同的訴訟請求。
2.承包或流轉(zhuǎn)合同效力確認(rèn)結(jié)果不同?！掇r(nóng)村土地承包法》第十八條第二款第（三）項(xiàng)、第二十七條第二款、第四十八條第一款均規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主議定程序，在發(fā)包方違反這一程序與承包方簽訂的土地承包合同效力問題上，不同法院裁判結(jié)果相悖。又如《農(nóng)村土地承包法》第三十七條中關(guān)于“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案”的規(guī)定，在實(shí)踐中有的法院依據(jù)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)發(fā)包方同意或其他方式流轉(zhuǎn)未報發(fā)包方備案的事實(shí)確認(rèn)流轉(zhuǎn)合同無效，有的法院則確認(rèn)同樣的流轉(zhuǎn)合同有效。
3.承包經(jīng)營權(quán)繼承與否不同。以家庭承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)，有家庭成員之一死亡后，其承包地是否按繼承關(guān)系處理，《農(nóng)村土地承包法》中雖有提及，但沒有深入論述，成為司法實(shí)踐的難點(diǎn)之一。除林地外的土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛，有的法院判決耕地、草地的承包經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)由繼承人繼續(xù)承包，有的法院則不支持當(dāng)事人要求繼承承包經(jīng)營權(quán)的訴訟請求。
4.一戶兩籍者與原居住地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的土地承包合同解除與否不同。在黑龍江省農(nóng)村中，不少農(nóng)戶持有兩份戶口簿且在兩戶籍地均享有土地承包經(jīng)營權(quán)。案件審理過程中有意見認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)就原戶籍應(yīng)否注銷來確定原合同應(yīng)否解除，另有意見認(rèn)為應(yīng)以一戶一地為原則，依據(jù)這些農(nóng)戶在新戶籍地是否取得承包地的事實(shí)確定原承包地應(yīng)否收回。
（五）政策、法律與現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾。
1.法律與政策之間的矛盾。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》第四條明確規(guī)定：“要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還?！钡吨腥A人民共和國土地管理法》明文規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地?！贝寮w按照土地管理法有收回承包地的權(quán)利，但是依《農(nóng)村土地承包法》及國務(wù)院政策的規(guī)定又要將承包地退還，立法本身就存在矛盾。農(nóng)村土地承包法和土地管理法是相同位階的法律，沒有效力優(yōu)先之分，這種立法和政策之間的矛盾給法院審理案件造成很大困擾。
2.政策與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營三十年不變是我國為了維護(hù)土地承包穩(wěn)定制定的政策，但這一政策進(jìn)行必要調(diào)整，才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。在土地承包經(jīng)營過程中，村委會土地的面積數(shù)量和農(nóng)戶的家庭人口處于一種動態(tài)變化過程，無論是土地被征用還是一段時間內(nèi)農(nóng)戶家庭發(fā)生人口增減的變動，發(fā)包方即村委會或村民小組對發(fā)包的土地進(jìn)行調(diào)整是不可回避的。如果機(jī)械套用農(nóng)村土地承包法第二十條的規(guī)定而不及時調(diào)整，勢必會使一部分新增農(nóng)戶喪失耕地?zé)o田可種。
3.政策與民意之間的矛盾。
在稅改之前部分農(nóng)民將土地撂荒，外出打工。村委會為了完成稅收任務(wù)，一般都會找人代種或收回承包地重新發(fā)包。稅改后，外出農(nóng)民開始返鄉(xiāng)要田，農(nóng)戶與農(nóng)戶及農(nóng)戶與村集體之間的矛盾也相繼出現(xiàn)。依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，農(nóng)戶有權(quán)要回自己的承包地，雖然政策明確規(guī)定對農(nóng)戶所欠稅費(fèi)，應(yīng)列明債權(quán)債務(wù)，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中清理鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)規(guī)定妥善處理，但是對欠稅戶確權(quán)確地還是受到欠稅等問題的干擾。尤其是有能力繳納稅款卻逃稅者，這種“釘子戶”現(xiàn)象已經(jīng)違背了大部分農(nóng)民心目中對于公平觀念的認(rèn)定，超出了農(nóng)民的倫理界限。政策滿足逃稅戶返鄉(xiāng)要地的要求，是基于這部分人利益的考慮，但這只是部分民意，并且直接與其他依法納稅農(nóng)民的利益相背，造成了社會不穩(wěn)定的因素。
（一）法律適用方面。
1.訴訟主體的確定。一是農(nóng)戶之間經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)村委會同意或備案的，村委會的訴訟地位如何確定。應(yīng)以流轉(zhuǎn)雙方為訴訟當(dāng)事人，村委會不宜作為訴訟主體。若原告堅(jiān)持以村委會為被告或第三人，則依訴狀進(jìn)入訴訟程序，但在判決主文中不判村委會承擔(dān)民事責(zé)任或單獨(dú)列項(xiàng)判決駁回原告對村委會的訴訟請求。二是一地?cái)?shù)包糾紛案件中發(fā)包方與實(shí)際占有使用土地的農(nóng)戶何者為被告。此類案件，各承包戶均持有與發(fā)包方村委會依法簽訂的土地承包合同。未實(shí)際取得土地的承包方往往以村委會和實(shí)際占有者為共同被告訴至法院，一方面請求村委會履行合同，另一方面請求實(shí)際占有者退還土地承包經(jīng)營權(quán)。對此應(yīng)結(jié)合具體案情向原告釋明要么變更訴請為請求確認(rèn)發(fā)包方與實(shí)際占有者之間簽訂的土地承包合同無效，要么變更被告。若按合同糾紛訴訟則以村委會為被告，若按侵權(quán)糾紛訴訟則以實(shí)際占有者為被告，只能二者擇一，爾后根據(jù)原告的選擇做出相應(yīng)的處理。三是農(nóng)戶棄耕或撂荒后，村委會收回其承包地另行發(fā)包給其他農(nóng)戶，原承包戶回鄉(xiāng)要地時村委會從其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，而部分被抽取土地的農(nóng)戶不履行與村委會簽訂的調(diào)劑合同引發(fā)的糾紛當(dāng)中何者應(yīng)作為原告主張權(quán)利。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《土地承包糾紛解釋》）第六條的規(guī)定，應(yīng)由原承包戶作原告起訴請求確認(rèn)村委會與其他農(nóng)戶原來簽訂的承包原承包戶享有經(jīng)營權(quán)的土地的合同無效，返還土地。
2.為承包地被收回的拋荒土地農(nóng)戶解決土地問題。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》第四條的規(guī)定，對《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回的農(nóng)戶拋荒承包地，農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作原則上應(yīng)允許。如果原承包土地發(fā)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員，應(yīng)將土地重新承包給原承包戶。但如果已將收回的'土地分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，新的承包合同繼續(xù)有效，只能由村集體在機(jī)動地中調(diào)劑或者通過流轉(zhuǎn)幫助解決。但是，如果現(xiàn)在村集體已經(jīng)沒有機(jī)動地可以分配，也沒有其他農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，要地農(nóng)戶的權(quán)利如何得到保障。應(yīng)該明確，《通知》規(guī)定的“幫助”農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得耕地，并不具有強(qiáng)制性，不能強(qiáng)制其他農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給要地農(nóng)戶。雖然現(xiàn)有法律和政策保護(hù)拋荒農(nóng)戶的土地承包權(quán)，但因其存在土地拋荒行為，應(yīng)承擔(dān)回來后沒有土地可以分配給他的風(fēng)險。否則如果強(qiáng)行從其他農(nóng)戶那里通過流轉(zhuǎn)為其解決耕地，違背了民法最根本的公平原則，將會引起更為嚴(yán)重的秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。
（二）案件審理方法方面。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利。能否妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，對于案件的審理一定要注意方法，盡量平息當(dāng)事人之間的矛盾，最大程度上解決糾紛。
一是要高度重視審理農(nóng)村土地承包糾紛案件。審理中要堅(jiān)持依法、客觀、公正的司法原則，正確適用法律，客觀認(rèn)定案件事實(shí)，公正的作出裁判結(jié)果。
二是要做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)工作?；鶎臃ㄔ涸谑馨盖笆鑼?dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟渠道化解矛盾，引導(dǎo)或幫助當(dāng)事人通過行政機(jī)關(guān)解決爭議。有仲裁條款但未經(jīng)仲裁的，告知當(dāng)事人先向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；集體經(jīng)濟(jì)組織成員在起訴前并未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，法院不予受理，告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。
三是要注意強(qiáng)化調(diào)解在審理農(nóng)村土地承包糾紛案件中的作用。法院應(yīng)該堅(jiān)持以調(diào)解為主的原則，深入實(shí)地，全面掌握爭議土地的基本事實(shí)，找準(zhǔn)穩(wěn)妥解決糾紛的切入點(diǎn)，耐心、細(xì)致、深入地做好訴訟調(diào)解工作，注重發(fā)揮村委會、地方黨政有關(guān)部門的參與協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四是要做到慎審快結(jié)。法院審理案件時應(yīng)合理確定和把握時機(jī)，尊重本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律。對于涉及到土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、調(diào)整、變更的案件，盡可能在當(dāng)年農(nóng)作物秋收后受理，在下年春耕前一、二審結(jié)案，不影響農(nóng)民第二年的耕作。
五是科學(xué)認(rèn)定和使用證據(jù)。農(nóng)民的法律意識普遍不強(qiáng)，很少注意保留土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)時的相關(guān)證據(jù)，如果法院審理案件機(jī)械依照《證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行，很多農(nóng)民的訴訟請求都無法得到支持。法院在審理過程中，應(yīng)更多的注重實(shí)體正義，最大程度上保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
六是要著重做好判后息訪工作。法院應(yīng)建立土地承包糾紛案件信息網(wǎng)絡(luò)和層層負(fù)責(zé)的信訪責(zé)任制，全面了解和協(xié)調(diào)此類案件審判狀況。裁判作出后當(dāng)事人不服、不解或誤解并通過各種途徑信訪的，由主審法官、合議庭成員、審判庭長和主管副院長逐級接待處理，做好釋法工作，直至信訪人員滿意息訪。
七是要注重維護(hù)社會穩(wěn)定。判決生效會對社會產(chǎn)生一定影響，如果對于所有回鄉(xiāng)要地的人都給予土地，勢必打破現(xiàn)有土地向種田能手、大戶轉(zhuǎn)包的集約趨式，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展不利，并且在村集體沒有足夠空余機(jī)動地的情況下，容易引起更大糾紛。因此，對于外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地，應(yīng)區(qū)分不同情況對待。對于確實(shí)回鄉(xiāng)種地的農(nóng)民，要確保其有地可種，使其有生存的保障；對于只是因?yàn)閲彝恋卣咦兓剜l(xiāng)維護(hù)自己的權(quán)利，并不打算實(shí)際耕種的農(nóng)民，在確權(quán)確地的同時，應(yīng)幫助其與實(shí)際耕種者簽訂租賃合同，這樣既保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，也維護(hù)了現(xiàn)有耕地使用狀況的穩(wěn)定，有利于實(shí)際耕種者收回土地投入，盡量減少對任何一方權(quán)利的侵害。
（三）幾點(diǎn)意見和建議。
土地承包糾紛源于多個層面，牽涉范圍廣泛，有些方面的問題需要社會各個部門相互配合，多管齊下，方能從根本上加以解決。
1.完善立法，健全相關(guān)制度。
一是科學(xué)完善《農(nóng)村土地承包法》，規(guī)定土地承包糾紛仲裁前置程序。農(nóng)村土地承包面廣量大，土地承包糾紛情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、解決難度大，仲裁方式方便、快捷，既能克服信訪渠道解決問題周期長、成本高的問題，又能克服訴訟程序復(fù)雜、審理時間長的問題，便于及時有效化解矛盾。
二是制訂《農(nóng)村土地承包法實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定。在深入農(nóng)村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作定義，制訂土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本，將目前普遍缺少的合同標(biāo)的物土地的坐落、質(zhì)量等級、用途等條款納入范本，便于農(nóng)村基層受眾實(shí)際操作。
三是建立嚴(yán)格的農(nóng)用地保護(hù)制度。任何單位任何人占用農(nóng)業(yè)用地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)。政府公益性建設(shè)及經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，均辦理合法的征占用土地手續(xù)。
四是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史和現(xiàn)狀制定和完善本地區(qū)土地承包經(jīng)營管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員的編制、職責(zé)范圍、獎懲機(jī)制。對本地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)的享有和流轉(zhuǎn)主體，經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的程序及費(fèi)用計(jì)算、法律責(zé)任等作出明確具體的規(guī)定。
五是健全解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁制度。就現(xiàn)有法律來看，仲裁的性質(zhì)和仲裁裁決的法律效力還缺乏相應(yīng)規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁究竟是法定仲裁還是約定仲裁，沒有定性。當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決不服而向人民法院起訴的，人民法院如何處理仲裁裁決缺少法律規(guī)定。因此，在立法上要明確土地承包糾紛調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)的組織原則、設(shè)立程序、工作職責(zé)及具體工作程序與實(shí)體要求，輔之以相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的考評、獎懲機(jī)制。應(yīng)突出反應(yīng)迅速、權(quán)責(zé)明確、程序簡便的特點(diǎn)，既便于當(dāng)事人解決糾紛，又可緩解法院受理案件的壓力。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的管理職能。
農(nóng)村基層政府組織的行政管理服務(wù)行為直接涉及農(nóng)村地區(qū)千家萬戶的切身利益。這些機(jī)關(guān)或組織行政不作為、管理不到位或服務(wù)跟不上是釀成糾紛的重要因素，故應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)：
一是糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。對二輪土地承包全面進(jìn)行“回頭看”,切實(shí)解決好二輪土地承包工作中的遺留問題。規(guī)范土地承包和流轉(zhuǎn)合同，參照有關(guān)的示范文本補(bǔ)齊或調(diào)整合同條款。堅(jiān)持“一戶一證”的原則，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放，沒有發(fā)放經(jīng)營權(quán)證的要補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證，未發(fā)放到位的要逐級落實(shí)發(fā)放到戶。發(fā)現(xiàn)二輪承包中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決糾正。
二對農(nóng)村土地進(jìn)行普查，明確土地權(quán)屬并加強(qiáng)對村級土地工作的管理。政府應(yīng)加強(qiáng)對村委會工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，特別是土地發(fā)包的全程監(jiān)督，以維護(hù)村民的承包經(jīng)營權(quán)。規(guī)范土地合同樣本，指導(dǎo)村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性，細(xì)化合同條款，明確合同責(zé)任。未了進(jìn)一步搞好土地工作，政府部門依你更改依法進(jìn)行土地普查，了解土地現(xiàn)狀及不安定因素，進(jìn)一步明確地界，確定一些新增及權(quán)屬不明土地的權(quán)屬。
三是建立統(tǒng)一的戶籍管理網(wǎng)絡(luò)。由于戶籍管理存在漏洞，有些農(nóng)民在原居住地保有戶籍和承包田，外出務(wù)工時又重建戶籍并在新戶籍地分得承包田，是引發(fā)部分農(nóng)村地區(qū)土地承包糾紛的直接原因。因此，戶籍管理部門應(yīng)嚴(yán)格管理，建立城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)際間統(tǒng)一、聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，盡可能擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面并切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動功能，避免出現(xiàn)工作盲點(diǎn)，進(jìn)而免除不必要的糾紛。
四是依法建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層政府，最了解體育的的現(xiàn)狀及糾紛的原因，可因勢利導(dǎo)的調(diào)解矛盾，化解糾紛，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。目前，各地的土地仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，沒有建立的地方應(yīng)當(dāng)盡快建立。要解決好仲裁委員會的人員編制、日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的調(diào)查、調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。
五是全面加強(qiáng)法制宣傳教育及培訓(xùn)。加大對《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《土地管理法》的宣傳力度?？h級司法行政部門和各鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮法制宣傳的作用，通過組織法制宣傳隊(duì)、定期開展送法下鄉(xiāng)活動、設(shè)立法制咨詢平臺等形式大張旗鼓地宣傳土地承包糾紛處理方面的法律法規(guī)，盡可能做到家喻戶曉，使發(fā)包方與承包方明確各自的權(quán)利義務(wù)。
六是建立健全農(nóng)村社會保障體系。對于無機(jī)動地或雖有機(jī)動地但不宜調(diào)整的，應(yīng)妥善解決無地農(nóng)民的生活問題。應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、農(nóng)民最低生活保障體系等各種農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂。
3.轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口。
一是著力減輕農(nóng)村土地的人口承載力。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民向農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)、廣度開發(fā)進(jìn)軍，發(fā)展（感覺不對）農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑輸出農(nóng)民，遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移農(nóng)民；進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵各地發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)步伐，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地將農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民；探索“股田制”的做法，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式，將承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離開，使外出務(wù)工經(jīng)商的“農(nóng)民”,既可以獲得打工收入，又可以獲得承包權(quán)所帶來的收益，同時也可以提高土地適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，一舉多得。
二是培育和發(fā)展多種形式的民間合作組織。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，必須允許在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會政治領(lǐng)域建立真正代表農(nóng)民利益，表達(dá)農(nóng)民意愿的農(nóng)民組織。如農(nóng)村基層調(diào)解組織、土地承包中介組織等。有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村基層調(diào)解組織的指導(dǎo)，完善制度，明確職責(zé)，不斷提高農(nóng)村基層調(diào)解組織處理農(nóng)村承包糾紛的能力和水平，把村民之間、干群之間發(fā)生的易激化的農(nóng)村承包糾紛及時解決在基層，防止影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。還應(yīng)當(dāng)鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農(nóng)民協(xié)會，使之作為農(nóng)民的社會組織，作為政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，反映民意，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村的善治。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題是近年來黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，也是關(guān)乎國計(jì)民生和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。以土地為主要依托的農(nóng)民生存和發(fā)展權(quán)益的維護(hù)具有長期性、復(fù)雜性和聯(lián)動性的特點(diǎn)，任務(wù)十分艱巨。我們還將在此基礎(chǔ)上開展更加廣泛、深入、細(xì)致的調(diào)查研究，為構(gòu)建和諧農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。
案件審理報告篇五
根據(jù)2011年2月18日《最高人民法院關(guān)于修改〈民事案件案由
規(guī)定〉的決定》(法〔2011〕41號)第一次修正)
為了正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院民事審判工作實(shí)際情況，對民事案件案由規(guī)定如下：
第一部分人格權(quán)糾紛
一、人格權(quán)糾紛
1、生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛
2、姓名權(quán)糾紛
3、肖像權(quán)糾紛
4、名譽(yù)權(quán)糾紛
5、榮譽(yù)權(quán)糾紛
6、隱私權(quán)糾紛
7、婚姻自主權(quán)糾紛
8、人身自由權(quán)糾紛
9、一般人格權(quán)糾紛
第二部分婚姻家庭、繼承糾紛
二、婚姻家庭糾紛
10、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛
11、離婚糾紛
12、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛
13、離婚后損害責(zé)任糾紛
14、婚姻無效糾紛
15、撤銷婚姻糾紛
16、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛
17、同居關(guān)系糾紛
(1)同居關(guān)系析產(chǎn)糾紛
(2)同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛
18、撫養(yǎng)糾紛
(1)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛
(2)變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛
19、扶養(yǎng)糾紛
(1)扶養(yǎng)費(fèi)糾紛
(2)變更扶養(yǎng)關(guān)系糾紛
20、贍養(yǎng)糾紛
(1)贍養(yǎng)費(fèi)糾紛
(2)變更贍養(yǎng)關(guān)系糾紛
21、收養(yǎng)關(guān)系糾紛
(1)確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系糾紛
(2)解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛
22、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛
23、探望權(quán)糾紛
24、分家析產(chǎn)糾紛
三、繼承糾紛
25、法定繼承糾紛
(1)轉(zhuǎn)繼承糾紛
(2)代位繼承糾紛
26、遺囑繼承糾紛
27、被繼承人債務(wù)清償糾紛
28、遺贈糾紛
29、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議糾紛
第三部分物權(quán)糾紛
四、不動產(chǎn)登記糾紛
30、異議登記不當(dāng)損害責(zé)任糾紛
31、虛假登記損害責(zé)任糾紛
五、物權(quán)保護(hù)糾紛
32、物權(quán)確認(rèn)糾紛
(1)所有權(quán)確認(rèn)糾紛
(2)用益物權(quán)確認(rèn)糾紛
(3)擔(dān)保物權(quán)確認(rèn)糾紛
33、返還原物糾紛
34、排除妨害糾紛
35、消除危險糾紛
36、修理、重作、更換糾紛
37、恢復(fù)原狀糾紛
38、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛
六、所有權(quán)糾紛
39、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛
40、建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛
(1)業(yè)主專有權(quán)糾紛
(2)業(yè)主共有權(quán)糾紛
(3)車位糾紛
(4)車庫糾紛
41、業(yè)主撤銷權(quán)糾紛
42、業(yè)主知情權(quán)糾紛
43、遺失物返還糾紛
44、漂流物返還糾紛
45、埋藏物返還糾紛
46、隱藏物返還糾紛
47、相鄰關(guān)系糾紛
(1)相鄰用水、排水糾紛
(2)相鄰?fù)ㄐ屑m紛
(3)相鄰?fù)恋?、建筑物利用關(guān)系糾紛
(4)相鄰?fù)L(fēng)糾紛
(5)相鄰采光、日照糾紛
(6)相鄰污染侵害糾紛
(7)相鄰損害防免關(guān)系糾紛
48、共有糾紛
(1)共有權(quán)確認(rèn)糾紛
(2)共有物分割糾紛
(3)共有人優(yōu)先購買權(quán)糾紛
七、用益物權(quán)糾紛
49、海域使用權(quán)糾紛
50、探礦權(quán)糾紛
51、采礦權(quán)糾紛
52、取水權(quán)糾紛
53、養(yǎng)殖權(quán)糾紛
54、捕撈權(quán)糾紛
55、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛
(1)土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛
(2)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛
(3)土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛
56、建設(shè)用地使用權(quán)糾紛
57、宅基地使用權(quán)糾紛
58、地役權(quán)糾紛
八、擔(dān)保物權(quán)糾紛
59、抵押權(quán)糾紛
(1)建筑物和其他土地附著物抵押權(quán)糾紛
(2)在建建筑物抵押權(quán)糾紛
(3)建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)糾紛
(4)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)糾紛
(5)動產(chǎn)抵押權(quán)糾紛
(6)在建船舶、航空器抵押權(quán)糾紛
(7)動產(chǎn)浮動抵押權(quán)糾紛
(8)最高額抵押權(quán)糾紛
60、質(zhì)權(quán)糾紛
(1)動產(chǎn)質(zhì)權(quán)糾紛
(2)轉(zhuǎn)質(zhì)權(quán)糾紛
(3)最高額質(zhì)權(quán)糾紛
(4)票據(jù)質(zhì)權(quán)糾紛
(5)債券質(zhì)權(quán)糾紛
(6)存單質(zhì)權(quán)糾紛
(7)倉單質(zhì)權(quán)糾紛
(8)提單質(zhì)權(quán)糾紛
(9)股權(quán)質(zhì)權(quán)糾紛
(10)基金份額質(zhì)權(quán)糾紛
(11)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)糾紛
(12)應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)糾紛
61、留置權(quán)糾紛
九、占有保護(hù)糾紛
62、占有物返還糾紛
63、占有排除妨害糾紛
64、占有消除危險糾紛
65、占有物損害賠償糾紛
第四部分合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛
十、合同糾紛
66、締約過失責(zé)任糾紛
67、確認(rèn)合同效力糾紛
(1)確認(rèn)合同有效糾紛
(2)確認(rèn)合同無效糾紛
68、債權(quán)人代位權(quán)糾紛
69、債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛
70、債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
71、債務(wù)轉(zhuǎn)移合同糾紛
72、債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移合同糾紛
73、懸賞廣告糾紛
74、買賣合同糾紛
(1)分期付款買賣合同糾紛
(2)憑樣品買賣合同糾紛
(3)試用買賣合同糾紛
(4)互易糾紛
(5)國際貨物買賣合同糾紛
(6)網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛
(7)電視購物合同糾紛
75、招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛
76、拍賣合同糾紛
77、建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛
(1)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛
(2)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
78、臨時用地合同糾紛
79、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
80、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
81、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛
(1)委托代建合同糾紛
(2)合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛
(3)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同糾紛
82、房屋買賣合同糾紛
(1)商品房預(yù)約合同糾紛
(2)商品房預(yù)售合同糾紛
(3)商品房銷售合同糾紛
(4)商品房委托代理銷售合同糾紛
(5)經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓合同糾紛
(6)農(nóng)村房屋買賣合同糾紛
83、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
84、供用電合同糾紛
85、供用水合同糾紛
86、供用氣合同糾紛
87、供用熱力合同糾紛
88、贈與合同糾紛
(1)公益事業(yè)捐贈合同糾紛
(2)附義務(wù)贈與合同糾紛
89、借款合同糾紛
(1)金融借款合同糾紛
(2)同業(yè)拆借糾紛
(3)企業(yè)借貸糾紛
(4)民間借貸糾紛
(5)小額借款合同糾紛
(6)金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
(7)金融不良債權(quán)追償糾紛
90、保證合同糾紛
91、抵押合同糾紛
92、質(zhì)押合同糾紛
93、定金合同糾紛
94、進(jìn)出口押匯糾紛
95、儲蓄存款合同糾紛
案件審理報告篇六
本人現(xiàn)任專賣科案件審理室案審員一職，從事煙草行業(yè)已整整七個春秋，對煙草事業(yè)有著深厚的感情、執(zhí)著的追求。無論在何崗位都能正確對待，兢兢業(yè)業(yè)的工作，努力實(shí)踐“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，以共產(chǎn)黨人崇高的奉獻(xiàn)精神，完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。我堅(jiān)信只要有堅(jiān)強(qiáng)的信念，頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和積極向上的工作干勁，在平凡的工作崗位上一樣能干出不平凡的事。
七年來我先后與多位領(lǐng)導(dǎo)并肩合作過。他們都是專賣戰(zhàn)線上的前輩，給了我一個很好鍛煉的機(jī)會。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，我從他們身上學(xué)到很多很多。使我能夠從一名剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生的過渡到工作崗位上，為此我向他們表示衷心的感謝。下面就本人加入煙草大家庭這七年的工作從以下幾個方面做個匯報：
一、思想過硬，作風(fēng)扎實(shí)，嚴(yán)于律己。自參加工作以來，我時刻注重政治理論的學(xué)習(xí)，保持清醒的政治頭腦，良好的工作作風(fēng)和黨組織保持高度一致，不斷加強(qiáng)對專賣法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，并和我的同事們一起把近年來我們在案件審理過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了評議整改，重新梳理。要求自己按照《煙草專賣執(zhí)法人員六條禁令》的要求去做，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序。同時加強(qiáng)思想教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持自己的原則，不該辦的事堅(jiān)決不辦，不該講的情堅(jiān)決不講，不該得的東西堅(jiān)決不拿，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。
二、身先士卒，不怕犧牲，爭當(dāng)金葉先鋒。作為一名共產(chǎn)黨員，就應(yīng)起到榜樣、標(biāo)桿作用。在案件審理過程中，每當(dāng)遇到不配合、老練的不法煙販時，我都默默地對自己說，要頂住壓力，要維護(hù)煙草的形象，要學(xué)會忍耐，但要敢于拼搏，不怕犧牲，既然選擇了煙草專賣，就要甘于為她奉獻(xiàn)一切。煙草專賣是正義的事業(yè)，邪不壓正，只要勇敢堅(jiān)持，就一定能戰(zhàn)勝困難。一份耕耘，一份收獲。
三，擁護(hù)組織的綱領(lǐng)政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極配合好上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，從我做起，處處為先。同時，發(fā)揚(yáng)秉公執(zhí)法，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，盡心盡責(zé)，雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度，立足本職，大膽管理，團(tuán)結(jié)同志，積極向上。
雖說在本職崗位上做了一些應(yīng)做的工作，也取得了一些成績，但主要?dú)w功于局領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)和教育，以及同志們的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝，并懇請各位一如既往地支持和關(guān)心我的工作。
為進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，我將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)能力，做好本職工作。進(jìn)一步端正行風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，時刻保持清醒的頭腦，從小事做起，從自身做起，工作高標(biāo)準(zhǔn)，生活嚴(yán)要求，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識，與時俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)拼搏，為推動煙草行業(yè)的新騰飛作出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
案件審理報告篇七
重慶市渝北區(qū)人民法院實(shí)習(xí)報告
一、實(shí)習(xí)目的
本次實(shí)習(xí)主要有以下幾個目的：
（一）深入司法實(shí)踐的第一線，了解司法審判的全過程，在熟悉審判程序的同時，發(fā)現(xiàn)其間存在的各種問題與缺陷，從而加深對中國現(xiàn)實(shí)司法的理性和現(xiàn)實(shí)性思考。
（二）體驗(yàn)司法工作的日常事務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際，將自己在校所學(xué)的專業(yè)理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中去，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加深對理論知識的深度與高度認(rèn)識，培養(yǎng)自己的法律思維， 盡力用一個法律人的身份和思維去思考問題，并學(xué)會解決問題之道。
二、實(shí)習(xí)時間：20xx年7月18日---20xx年9月2日
三、實(shí)習(xí)單位及崗位介紹
案件審理報告篇八
我所在部門為派出法庭，農(nóng)村民事案件居多，很多案件的當(dāng)事人都在經(jīng)受這次疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我每次與當(dāng)事人通話都會第一時間問一下他們的身體情況，然后再進(jìn)行調(diào)解工作。自疫情管控以來，我已遠(yuǎn)程調(diào)解成功兩件民事案件，結(jié)案9件。
從2022年3月2日社區(qū)封控開始至今已有一月有余，4月8日，我們終于迎來了吉林市社會面清零的好消息。我堅(jiān)信上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏，所有在沉寂中積蓄的力量，必將會迎來最絢爛的綻放。
文字 | 昌邑法院 朱洪超
審核 | 郎 玲 于利濤
復(fù)核 | 孫麗萍
案件審理報告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護(hù)社會公正和法治的關(guān)鍵一步。在審理案件的過程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個人的心得體會，希望能對其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實(shí)為準(zhǔn)，以法律為依據(jù)，避免個人主觀情感的干擾。要堅(jiān)持以法律為根本，公正地處理每個案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據(jù)是案件審理中最重要的部分，而嚴(yán)格的證據(jù)審查是確保案件審理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在審理案件時，我們需要對被告人的供述、證人證言、物證、書證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷證據(jù)的可信度和重要性，保證審判的公正和準(zhǔn)確。
盡管審理案件是我們的職責(zé)，但是我們應(yīng)該始終關(guān)注案件對于被告人和相關(guān)當(dāng)事人的影響。在案件審理的過程中，我們需要注重人文關(guān)懷，讓當(dāng)事人感受到司法是公正、溫暖和關(guān)愛的。要耐心聽取當(dāng)事人的陳述，了解當(dāng)事人的感受和困難，并針對個人情況進(jìn)行精準(zhǔn)化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結(jié)語。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責(zé)，也是我們在司法行業(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過不斷地實(shí)踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務(wù)，維護(hù)司法公正和法治。希望各位同行能夠認(rèn)真思考以上心得，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
案件審理報告篇十
申請人：賈_______，男，______歲，______族，______省______市人，私營企業(yè)業(yè)主，現(xiàn)住______市______區(qū)______路______號。
請求事項(xiàng)：
對于申請人與______對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司__________購銷合同糾紛已向你會提起仲裁申請，并已被受理?，F(xiàn)因申請人無法按期出庭，請求你會延期審理。
事實(shí)和理由：
申請人與___對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司間______購銷糾紛，你會定于______年______月______日上午開庭審理。申請人于______年______月______日至______月______日在___省___市考察，原定于______月______日返回。
因______省______市至______省______市的部分鐵路塌陷，火車無法正常運(yùn)行，使申請人無法按時返回______市參加開庭，為保障申請人出庭參加仲裁活動，行使權(quán)利，特向你會申請推遲本案開庭審理時間。
此致______市仲裁委員會
簽名：
日期：年月日
附：______省______鐵路局出具的書面證明一份。
案件審理報告篇十一
申請事項(xiàng)：
請求貴院延期開庭審理__________訴申請人離婚糾紛一案。
事實(shí)和理由：
_________年________月________日下午4時，申請人收到了貴院受理的__________訴申請人離婚糾紛一案的《應(yīng)訴通知書》、《訴訟權(quán)利、義務(wù)通知書》、《舉證通知書》和_______月________日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人所在單位每周星期四上午召開研究室主任會議，而_______月________日正好是星期四，另申請人由于不愿意與__________離婚以及正承擔(dān)所在單位編書等繁重的任務(wù)，因此出庭應(yīng)訴需要一定的準(zhǔn)備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少_________天的舉證時間，故有如上所請。
此致
________________區(qū)人民法院。
申請人：_________________。
申請日期：_________________
案件審理報告篇十二
今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、紀(jì)委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點(diǎn)案件如萬元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
一是重證據(jù)。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認(rèn)真分析證據(jù)材料與錯誤事實(shí)見面材料、調(diào)查報告的對應(yīng)性、真實(shí)性和相關(guān)性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個證據(jù)放在整個案件之中考察，考察證據(jù)的來源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關(guān)系，審查證據(jù)的真實(shí)性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實(shí)、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。
二是慎量紀(jì)。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯與彼錯，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則。對確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯誤、對抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對認(rèn)錯態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
案件審理報告篇十三
在法院工作的同志都有這樣的體會：當(dāng)事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結(jié)?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅(jiān)忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開了一個又一個結(jié)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
大型部屬企業(yè)——國內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元。××法院接到起訴后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟(jì)困難無錢可還，而是把原告的款項(xiàng)作為流動資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運(yùn)送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強(qiáng)將，在庭長許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運(yùn)碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚(yáng)州船閘時，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊(duì)40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊(duì)隊(duì)長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上10點(diǎn)多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機(jī)。
張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風(fēng)云。傍晚一場大風(fēng)刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊(duì)交涉，施工隊(duì)一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬清一籌莫展，用拖拉機(jī)裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實(shí)并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費(fèi)周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產(chǎn)量可達(dá)4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益24．93萬元，其實(shí)際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池?cái)?shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。
于是，在長江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點(diǎn)搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。5臺抽水機(jī)、2臺泥漿泵24小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：隊(duì)伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長江的風(fēng)聲、機(jī)器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬清一個說法：賠償14．8萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。
××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟(jì)案件絕大多數(shù)在一個月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達(dá)70％以上，當(dāng)庭審判率達(dá)90％以上。
案件審理報告篇十四
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗(yàn)的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件必經(jīng)的法定程序，是依紀(jì)依法辦案的重要保障。幾年來，委局領(lǐng)導(dǎo)非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調(diào)上都給予了傾斜。配備了正科級主任，進(jìn)班子(在我市僅此一例)，購置了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。無論人員怎么調(diào)整，審理室必須保證2人，審理干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，逐步健全了三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，努力提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅(jiān)持“查審分離”制度，由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長分管案件審理工作，實(shí)行案件移送權(quán)與審理受理權(quán)“兩權(quán)”分離，切實(shí)避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)把案件實(shí)體關(guān)的同時，注重把好程序關(guān)，堅(jiān)持“三個不上會”：一是違紀(jì)事實(shí)材料未同本人見面或沒有進(jìn)行審理談話的案件不上會;二是未向違紀(jì)人員進(jìn)行享有權(quán)利告知或被調(diào)查人意見沒有得到合理解釋的案件不上會;三是未經(jīng)審理或?qū)徖頃r間不足的案件不上會。如20xx年，在調(diào)查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹苗貪占一案時，由于著急上報結(jié)果，在錯誤事實(shí)材料沒有同本人見面及本人提出的疑問沒有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審，嚴(yán)格履行辦案程序。另外，在案件審理過程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災(zāi)款案件時，從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災(zāi)款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、民政助理3人進(jìn)行了立案調(diào)查處理，分別給予了相應(yīng)的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，按照省、市紀(jì)委的要求，我們實(shí)行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀(jì)案件，調(diào)查結(jié)束后必須報縣紀(jì)委審理后，再做出處分決定，否則不予結(jié)案。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補(bǔ)漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀(jì)案件時，鄉(xiāng)調(diào)查組把劉某將集體大額資金存放在個人手中，坐收坐支等行為定為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯誤，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。經(jīng)縣紀(jì)委審理室審核后，糾正為挪用公款錯誤，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?？h林業(yè)局在查處某干部濫用職權(quán)案件時，因本人在接受調(diào)查時反復(fù)辯解，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀(jì)委審理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了糾正，按照黨紀(jì)條規(guī)給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>
(三)積極探索“公開審理”制。近年來，我們借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開”制。20xx年，我們注重推行了“證據(jù)公開”制，制定了《孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開實(shí)施方案》，按照示證、聽取意見、解釋說明、辯論等程序?qū)徖戆讣?，取得了一定成效。如我們在調(diào)查正陽山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報冒領(lǐng)、騙取糧補(bǔ)資金案件時，被調(diào)查人對騙取資金的性質(zhì)和證據(jù)提出異議。通過案件初審后，認(rèn)為農(nóng)村騙取糧食補(bǔ)貼案件具有典型性，為了保障被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)縣紀(jì)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對此案實(shí)行了證據(jù)公開審理。在審理過程中，被調(diào)查人認(rèn)為虛報冒領(lǐng)騙取資金證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)確，強(qiáng)調(diào)自己不懂財(cái)務(wù)，是村會計(jì)沒有及時提醒所致，不愿承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任。我們列舉了他無地虛報、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當(dāng)過會計(jì)等多方證言證據(jù)，以及黑龍江省《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。通過證據(jù)公開審理，為違紀(jì)人員提供行使知情權(quán)、辯解權(quán)的機(jī)會，使其消除疑議，受到了教育。同時，也使辦案人員增強(qiáng)了責(zé)任心和依紀(jì)依法辦案意識，為案件公平公正處理提供了強(qiáng)有力的保證。
二、搞好三個協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴(yán)把關(guān)口，同時還要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀(jì)辦案工作合力。
(一)協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關(guān)系，工作配合到位。審理人員對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與案件檢查人員交換意見和看法，該退卷的退卷，該補(bǔ)證的補(bǔ)證，該完善的完善;對復(fù)雜疑難案件，適時提前介入，實(shí)行查審合力攻關(guān)，避免案件送審后反復(fù)補(bǔ)證。20xx年在審理建設(shè)局規(guī)劃辦副主任趙某違紀(jì)案件時，發(fā)現(xiàn)其在取保候?qū)徠陂g沒有停發(fā)工資，依據(jù)《人事部關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對趙某在取保候?qū)徠陂g領(lǐng)取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長李某私自允許他人非法開墾草原一案時，考慮該案牽涉人員多，案情復(fù)雜等因素，建議并提前介入，及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)了事實(shí)、證據(jù)方面存在的問題，固定了李某非法許可錯誤證據(jù)，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎(chǔ)。
(二)協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系，案件移送到位。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于在查辦案件工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，定期召開會議，研究、通報案件查辦情況，及時相互移送違紀(jì)違法案件。同時，在案件審理過程中，審理人員對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認(rèn)定、鑒定的疑難問題，及時與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做到定性準(zhǔn)確。20xx年以來，我們共受理司法機(jī)關(guān)移送案件9件，向司法機(jī)關(guān)移送案件2件，使違法違紀(jì)人員受到了及時應(yīng)有的懲處。
(三)協(xié)調(diào)與組織人事部門之間關(guān)系，組織處理到位。加強(qiáng)與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，用組織手段彌補(bǔ)紀(jì)律手段的不足，能較好地解決對有的干部紀(jì)律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問題。在實(shí)際工作中，綜合違紀(jì)案件諸多因素，對構(gòu)不成違紀(jì)處分的人員，我們及時與組織部門召開案件協(xié)商會，通報情況，制作《紀(jì)律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調(diào)離就調(diào)離，確保紀(jì)律處分和組織處理兩種手段落到實(shí)處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題。調(diào)查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)導(dǎo)雖有違紀(jì)傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無法對其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢必引起越級上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀(jì)委建議，對該領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項(xiàng)跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化處后工作職責(zé)。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對違紀(jì)違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好處后工作，努力增強(qiáng)辦案的實(shí)效性。
(一)跟蹤落實(shí)處分決定。成立了由縣紀(jì)委副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的執(zhí)紀(jì)工作協(xié)調(diào)小組，建立了處分決定執(zhí)行責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)送達(dá)、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責(zé)任“六到位”措施?？h紀(jì)委每年對處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時給予糾正，對不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關(guān)單位承辦人員及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三年來，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評定年度考核等次的有2人。糾正后對相關(guān)責(zé)任人誡勉談話2人、通報批評1人，下達(dá)限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀(jì)政紀(jì)處分“打白條”現(xiàn)象，也增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)辦案的嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結(jié)案談話時，一般黨員干部由審理室主任談;副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由主管書記談;正科級干部由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自談。通過談話，向受處分人宣講紀(jì)律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯誤的危害和根源，教育其正確對待組織處理，克服攀比思想和無所謂心理，吸取教訓(xùn)，積極改過。在結(jié)案后對受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀(jì)委每人每年至少負(fù)責(zé)一名幫教對象，定期找?guī)徒虒ο笳勗?，了解其思想工作情況，填寫跟蹤教育紀(jì)實(shí)表，年終做出鑒定結(jié)論，對積極改過表現(xiàn)好的對象，及時推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊(duì)吳某在科級后備期間，因犯刑訊逼供錯誤受到嚴(yán)重警告處分，被調(diào)整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經(jīng)過處后跟蹤教育，他對所犯錯誤有了深刻認(rèn)識，積極悔改，表現(xiàn)突出。一年后我們及時向組織部門進(jìn)行推薦，吳某被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對到期恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分的人員實(shí)行實(shí)地考察。通過考察公示、民意測評(測評票上類別分為“德、能、勤、績、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個別談話等程序，掌握真實(shí)情況，防止走過場。三年來，我們共恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分13人，有2人因考察時群眾反映很大，表現(xiàn)不好，延長了恢復(fù)、解除期限，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
近年來，我們在案件審理工作中做了一些努力和探索，也取得了一定的成績，但與上級的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強(qiáng)有力的保障。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。
20xx年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人;其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件狀況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一齊案件。
一是認(rèn)真審理本級紀(jì)委移送的案件。審理本級移送的案件重點(diǎn)把握程序關(guān)，進(jìn)一步提高對程序合法確保案件質(zhì)量、維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益重要好處的認(rèn)識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴(yán)格審核案件卷宗內(nèi)應(yīng)有的程序，并重點(diǎn)把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調(diào)查程序，調(diào)查時限，處分程序及處分權(quán)限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對違紀(jì)人員的身份、級別，初步核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對立案、批準(zhǔn)、審批程序，對案件調(diào)查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。20xx年，司法機(jī)關(guān)(公、檢、法)向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見，并負(fù)責(zé)對審理意見的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查。20xx年，基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，保證黨紀(jì)處分決定落實(shí)到位。
20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局把黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達(dá)的處分決定的執(zhí)行狀況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時送到達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結(jié)合起來。
在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅(jiān)持對受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫忙其提高認(rèn)識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)γ艿搅酎h察看處分的黨員及時恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識、職責(zé)意識、大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級自辦案件和下級紀(jì)委報審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個關(guān)口。用心主動向市紀(jì)委審理室多請示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要透過個案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的請示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是透過改善審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務(wù)潛質(zhì)。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質(zhì)。另一方面，對案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些成績。
一、今年來的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質(zhì)和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件，處分人，涉及副科級以上干部人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)人。個性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé)，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
今年來，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的潛質(zhì)和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一齊案件個性是重大事故和突發(fā)事件等職責(zé)追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作推薦，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作潛質(zhì)和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，透過廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧今年來的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運(yùn)用政策和策略，突出工作重點(diǎn)，把握好時機(jī)和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀(jì)活動取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個環(huán)節(jié)，全面履行審核把關(guān)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質(zhì)量，維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權(quán)益，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是，在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)帶給保證。
在肯定成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對20xx年案件審理工作任務(wù)和要求。
20xx年，案件審理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央xx屆四中全會要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
案件審理報告篇十五
20xx年案件審理工作，在旗紀(jì)委常委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展起到了用心作用。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。
20xx年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件狀況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一齊案件。
一是認(rèn)真審理本級紀(jì)委移送的案件。審理本級移送的案件重點(diǎn)把握程序關(guān)，進(jìn)一步提高對程序合法確保案件質(zhì)量、維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益重要好處的認(rèn)識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴(yán)格審核案件卷宗內(nèi)應(yīng)有的程序，并重點(diǎn)把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調(diào)查程序，調(diào)查時限，處分程序及處分權(quán)限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對違紀(jì)人員的身份、級別，初步核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對立案、批準(zhǔn)、審批程序，對案件調(diào)查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。20xx年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。（描寫景物的句子）。
三是加強(qiáng)對基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見，并負(fù)責(zé)對審理意見的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查。20xx年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，保證黨紀(jì)處分決定落實(shí)到位。
20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局把黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達(dá)的處分決定的執(zhí)行狀況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時送到達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結(jié)合起來。
在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅(jiān)持對受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫忙其提高認(rèn)識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)γ艿搅酎h察看處分的黨員及時恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識、職責(zé)意識、大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級自辦案件和下級紀(jì)委報審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個關(guān)口。用心主動向市紀(jì)委審理室多請示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要透過個案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的請示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是透過改善審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務(wù)潛質(zhì)。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質(zhì)。另一方面，對案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。
案件審理報告篇十六
2011年案件審理工作，在旗紀(jì)委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。2011年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1 人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件情況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一起案件。
共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對違紀(jì)人員的身份、級別，初步核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對立案、批準(zhǔn)、審批程序，對案件調(diào)查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。2011年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。2011年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見，并負(fù)責(zé)對審理意見的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2011年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達(dá)的處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時送達(dá)到當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
四、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結(jié)合起來。在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅(jiān)持對受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助其提高認(rèn)識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。2011年，對2015年受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)?名受到留黨察看處分的黨員及時恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，通過一年的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級自辦案件和下級紀(jì)委報審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個關(guān)口。積極主動向市紀(jì)委審理室多請示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要通
過個案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的`請示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是通過改進(jìn)審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)。
一、半年來的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。
半年來，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
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（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。
在肯定成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年案件審理工作任務(wù)和要求
案件審理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
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今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副書記、紀(jì)委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理和審理室主任為成員，對重點(diǎn)案件如萬元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
二、抓好三個環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
二是慎量紀(jì)。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯與彼錯，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則。對確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯誤、對抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對認(rèn)錯態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強(qiáng)檔案管理
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
緊密聯(lián)系案件審理工作的實(shí)際，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國監(jiān)察》、《紀(jì)檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學(xué)習(xí)《干部素養(yǎng)讀本》、《落實(shí)重于一切》等書籍。進(jìn)一步熟悉和掌握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務(wù)知識，并且認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平和業(yè)務(wù)能力。
二、依法依紀(jì)審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了案件審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強(qiáng)對基層紀(jì)委案件審理工作的指導(dǎo)，作為我室的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。認(rèn)真解答關(guān)于案件的咨詢，解決工作中的實(shí)際問題。把業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)放在準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質(zhì)量，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務(wù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作得到扎實(shí)有效的開展。
在深入基層進(jìn)行審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，認(rèn)真總結(jié)基層紀(jì)委工作中的新做法及新經(jīng)驗(yàn)，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調(diào)研文章。
四、在做好審理業(yè)務(wù)工作的同時，服務(wù)大局，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。一是按時完成市紀(jì)委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)調(diào)研任務(wù)；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進(jìn)行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，抓審理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機(jī)制，力爭審理工作上一個新的臺階。
二o一二年六月八日
案件審理報告篇十七
申請事項(xiàng)：請求裁定中止對本案的審理。
事實(shí)與理由：申請人與被申請人xx縣xx街道xx組林地承包合同糾紛一案，目前正在訴訟過程中，為徹底查清本案的事實(shí)，正確認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，合法公正地審理本案，申請人已經(jīng)通過xx縣信訪局向xx縣土地局提出檢舉控告，請求土地行政管理部門，依職權(quán)查明向申請人承包地內(nèi)堆放尾礦砂和毛石的行為人，受益人，依法確定責(zé)任人?，F(xiàn)土地行政部門已經(jīng)立案受理，正在調(diào)查、處理中。
為此，申請人特依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的，應(yīng)該中止對xx街道xx組訴xx關(guān)于林地承包權(quán)的訴訟。
綜上，申請人向貴院提出中止審理的申請，請依法裁定。
此致
xx市人民法院。
申請人：xx。
xx年xx月xx日。
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案件審理報告篇十八
xx市國家稅務(wù)局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理作為依法治稅的切入點(diǎn)，堅(jiān)持公正、合法、及時、有效的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務(wù)稽查過程的監(jiān)督和促進(jìn)作用。20xx年共受理重大稅務(wù)案件40件，審結(jié)36件，占同期稽查部門查結(jié)案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見14件，改變稽查部門處理意見22件，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計(jì)查補(bǔ)稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元，重大稅務(wù)案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生因納稅人提起行政復(fù)議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質(zhì)量得到了明顯提高，在切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時，稅法的嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審理工作的有序開展。
2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級的文件精神，該局重大稅務(wù)案件審理委員會由分管法制工作的局長擔(dān)任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他日常工作，對重大稅務(wù)案件的'審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作，對一些案情復(fù)雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在局里的重要會議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義，對重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范運(yùn)作，從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。
重大稅務(wù)案件審理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作，在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補(bǔ)稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務(wù)案件審理委員會進(jìn)行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅(jiān)持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內(nèi)容。通過對稽查程序、違法事實(shí)、適用法律、數(shù)據(jù)計(jì)算、稽查文書使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審，對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實(shí)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查，對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務(wù)案件審理委員會進(jìn)行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會在審理重大稅務(wù)案件中，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充，對需要請示的業(yè)務(wù)問題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時向上對口請示。
該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實(shí)施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的送達(dá)回證；是否有作出稅務(wù)行政處罰前對納稅人先行告知的送達(dá)回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實(shí)方面堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，在審核過程中重點(diǎn)審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項(xiàng)支付給個人許某，檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，同時該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認(rèn)為購進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，也應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會辦公室初審時認(rèn)為，要求該廠作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購進(jìn)時是否申報抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況進(jìn)行重新核查，經(jīng)檢查人員補(bǔ)正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購進(jìn)時也未取得xxxx。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù)，審理委員會作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅(jiān)持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù)，且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項(xiàng)稅金45.6萬元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關(guān)規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計(jì)22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認(rèn)為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實(shí)際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護(hù)了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計(jì)算的正確性，專門設(shè)計(jì)了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計(jì)算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計(jì)算錯誤。某廠接受虛開xxxx達(dá)14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計(jì)算上非常復(fù)雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復(fù)核，認(rèn)真把關(guān)，準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)加收滯納金的期限和計(jì)稅金額。
為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實(shí)五項(xiàng)制度，加強(qiáng)審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實(shí)行有機(jī)銜接，對重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。
1、落實(shí)案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項(xiàng)目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設(shè)計(jì)了《稅務(wù)稽查必查項(xiàng)目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項(xiàng)目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應(yīng)用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實(shí)稅務(wù)處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書或稅務(wù)處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實(shí)重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進(jìn)行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實(shí)重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強(qiáng)卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對納稅人在規(guī)定的時限內(nèi)提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實(shí)，進(jìn)行辯論，使案情得到進(jìn)一步澄清。20xx年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查，20xx年已復(fù)查10件案件，補(bǔ)稅4000多元。
5、落實(shí)重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機(jī)關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進(jìn)行必要的整改。
案件審理報告篇十九
申請事項(xiàng)：
請求貴院延期開庭審理王××訴申請人離婚糾紛一案。
事實(shí)和理由：
20xx年10月26日下午4時，申請人收到了貴院受理的王××訴申請人離婚糾紛一案的《應(yīng)訴通知書》、《訴訟權(quán)利、義務(wù)通知書》、《舉證通知書》和11月8日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人因?yàn)椴豢煽咕艿脑?，需要重新申請證據(jù)，另申請人由于不愿意與王××離婚以及正承擔(dān)所在單位編書等繁重的任務(wù)，因此出庭應(yīng)訴需要一定的準(zhǔn)備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少30天的舉證時間，故有如上所請。
此致！
xx區(qū)人民法院。
申請人：xxx。
申請日期：20xx年xx月x日
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