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案件審理報告篇一
一忌無依據(jù)。認定的事實要有相關證據(jù)予以證實，通常情況下需要具有兩個以上證據(jù)的印證。特殊情況下，也可以表述只有一個證據(jù)的事實，比如反映被告人作案動機的事實，但是要注明（未形成印證）。
二忌太籠統(tǒng)。事實的描述需要具體，要完整的體現(xiàn)何人、何時、何地、采用何手段、做了何事、造成何后果等事件要素，具體的要求需要事實求是，盡量精準。比如作案時間，地點等，有些被告人及證人到案后已經(jīng)記不清楚了，只能說個大概，那么綜合其他證據(jù)如果仍不能細化的，也只能用一個大致時間或大范圍的地點來進行描述。再比如，對于詐騙罪的描述要描述出被告人具體隱瞞了什么事實，采取了什么欺騙手法，不能籠統(tǒng)的只是寫隱瞞事實騙取多少錢，對于盜竊罪的描述也不能籠統(tǒng)的說某年月日被告人竊得某人多少錢，而要把地點、手段等要素也寫明。此外，對于共同犯罪的案件，要寫清楚各被告人的具體分工，各自的具體行為，不能籠統(tǒng)表述。
三忌無目的。事實應圍繞對被告人的定罪量刑而展開，無關事實可以不寫或盡量少些。比如一起惡意累高債務型套路貸詐騙案，被害人6次被惡意累高債務，起訴書僅指控被告人參與其中的第3次，但卻又對其余多次累高的情況也進行了詳細描述，這種事實寫法就不妥當，顯然沒有緊緊圍繞對被告人的定罪量刑而展開。當然，也需要指出的是，審理報告不同于判決書，事實部分應盡量詳盡些，能夠體現(xiàn)案件發(fā)生的前因后果及來龍去脈。
2、羅列證據(jù)部分注意兩個問題
一是注意羅列證據(jù)的位置。一般情況下，羅列證據(jù)是緊跟在查明的事實之后，但如遇到合議庭對事實認定存在不同意見的，也可以先羅列證據(jù)，再進行證據(jù)分析，最后給出多數(shù)意見認定的事實及少數(shù)意見認定的事實。比如，在一起強奸罪案件中，被告人否認實施過強奸行為，合議庭對所有證據(jù)分析評議后存在不同意見，一部分認為現(xiàn)有證據(jù)可以認定被告人實施了強奸行為，而另一部分則認為尚無法認定，因此，該案就存在兩個截然相反的事實，這種情況下，采用羅列證據(jù)在前，認定事實在后的表述方式看起來更加符合邏輯，也更自然。
二是注意羅列證據(jù)的原則。羅列證據(jù)需要遵循全面、準確、有序、有針對性、詳略得當五個原則。
全面：即對于影響案件定罪及量刑的證據(jù)均要反映，這里需要注意三點：首先，要全面反映言辭證據(jù)內容，尤其是被告人供述。刑事案件辦理過程中，會有多份被告人供述筆錄，有些被告人供述前后會有反復、有矛盾，這些反復和矛盾之處對于研判案件具有至關重要的作用，必須全面體現(xiàn)。比如，從已被糾正的于英生故意殺人等冤案中可以看出，絕大部分被告人供述都有過反復，既做過有罪供述，又作過無罪供述。其次，不能選擇羅列證據(jù)，不能把自己認為重要的列進去，認為不重要的就不列了，因為，有些你認為不重要的證據(jù)可能恰恰就是影響案件走向的關鍵證據(jù)。比如在前面提到的于英生故意殺人案中，檢察機關在復查該案的時候，從公安機關偵查內卷中發(fā)現(xiàn)了一份“現(xiàn)場手印檢驗報告”，該報告顯示在案發(fā)現(xiàn)場提取到2枚指紋，均不是于英生及其家人所留，但因為該報告未移送法院，導致法院認為“沒有發(fā)現(xiàn)外人進入現(xiàn)場的痕跡”，最終釀成冤案。最后，不僅要列舉定罪有關的證據(jù)，對于影響量刑的證據(jù)也要羅列，比如對于被告人構成立功的證據(jù)、是否主動投案的證據(jù)都要予以羅列。
準確：即對于證據(jù)的羅列必須和證據(jù)反映的內容相一致。尤其是被告人供述及證人證言，相關細節(jié)經(jīng)常是案件能否認定的關鍵，必須要注意在羅列時保持一致。在羅列言辭證據(jù)時，一般是把問和答全部轉化成大段的講述進行羅列，注意在轉化的過程中要保持語意的一致性。不過，當如果訊問的問題可能影響回答，甚至是誘導式問話時，直接羅列原原本本的問和答就顯得十分必要了。比如某故意殺人冤案中，問：“你是用什么工具殺人的？是不是一把刀？”答：“是的?！眴枺骸澳闶遣皇怯玫锻钡乃共?？”答“是的”。如果這樣直接原文列舉，就會看到里面的問題，但如果把這種情況下的問答轉化成“我用刀殺的人，捅的他腹部”這樣的描述，里面的問題就會被掩蓋掉。
有序：即證據(jù)的先后順序要符合邏輯。這里需要注意兩點：一個是羅列的順序，一般情況下，可以按照下列順序羅列：被害人陳述、被告人供述、證人證言、其他證據(jù)。把被害人陳述放在最前面，是因為被害人報案是整個案件的起源，先列舉有助于明確接下來的方向和問題。之后再羅列被告人的供述，是因為在了解了被害人報案的具體情況后，立即審查被告人對該問題的供述和辯解，可以更快的明確兩者的差異在哪里，焦點是什么。再之后是證人證言及其它證據(jù)，可以分別驗證被害人的陳述及被告人的供述。另一個是注意分組羅列，要將有內在關聯(lián)性的證據(jù)歸為一組，可以共同證實某部分事實。比如，辨認筆錄通常可以與被害人陳述、證人證言結合使用；^v^犯罪案件中，通常把搜查、扣押筆錄，扣押清單，取樣筆錄，稱量筆錄及相關錄像，^v^檢驗報告作為一組證據(jù)，這樣可以比較清楚的表明^v^的來源、數(shù)量及性質；而入戶盜竊、故意殺人等案件中，把現(xiàn)場勘驗筆錄、提取筆錄和相關鑒定書作為一組證據(jù) ，可以比較清楚的表明從案發(fā)現(xiàn)場提取到什么物品或痕跡，該物品或痕跡與被告人存在什么關系等。
有針對性：羅列證據(jù)要注意針對具體問題。比如，在某故意傷害案中，目擊證人第一次證言說看見被告人將被害人頭按在凳子上打，第二次證言說看見被告人將被害人頭按在沙發(fā)上打，庭審中出庭又說當時打的動作發(fā)生的非常快，記不清被告人到底是將被害人頭按在哪里打了等，辯護人提出目擊證人在關于被告人毆打被害人具體位置上證言存在前后矛盾，此時圍繞該部分，可以把相關的證言專門予以摘要羅列。再比如，在多名被告人尋釁滋事案件中，要證實各被告人的具體行為時，可以把證實某個人行為的相關證據(jù)集中摘要羅列在一起。上述兩種情況羅列證據(jù)時，采用制作表格是一種比較直觀且有效的方式。此外，為了羅列證據(jù)具有針對性，當指控被告人實施多起犯罪的，一般應當分別進行羅列證據(jù)，比如指控被告人盜竊兩次時，一般應對第一次盜竊和第二次盜竊的證據(jù)，分別進行羅列，不要混在一起。
詳略得當：羅列證據(jù)要區(qū)分詳略。一般按照下列標準羅列，一是不認罪的詳列，認罪的簡略，甚至可以不列。也就是說被告人不認罪的案件，尤其是否次實施指控事實的案件，對被告人的供述、證人的證言等證據(jù)都要詳細羅列內容，不可節(jié)略，而對于被告人認罪認罰的案件，適當?shù)恼浐诵淖C據(jù)即可，其中對于速裁程序案件，甚至可以不再羅列證據(jù)。二是不重復的詳列，重復的簡略。也就是說在需要詳細羅列證據(jù)的案件中，一般對于存在多次被告人供述和證人證言的時候，在羅列證據(jù)時內容存在重復的時候，概括說明即可，而對于前后內容存在不一致，甚至是矛盾的，仍要詳細羅列。比如集資詐騙罪中的被害人陳述，大多數(shù)陳述的內容都是一致的，羅列時就沒有必要每個都列，概括共同具有的內容即可。三是核心證據(jù)詳列，非核心證據(jù)簡略。比如在受賄案件中，行賄方的證言屬于核心證據(jù)，對認定案件事實具有重要作用，其內容需要詳細羅列，必須將相關細節(jié)體現(xiàn)出來，比如關于行賄的時間、具體地點、行賄款的數(shù)量、怎么包裝、送給了誰等信息都要有，不能簡單的概括為某某人證實其給被告人行賄多少錢，而對于被告人收到行賄款后去購買房產，銷售人員的證言就不是核心證據(jù)，對其證言概括羅列即可。再比如，前面提到的故意傷害罪，目擊證人的證言系核心證據(jù)，其描述的細節(jié)，包括自己當時所處的位置、看到的具體細節(jié)等都具有重要意義，應當予以詳細羅列，而對于證實案件起因但沒有目擊毆打過程的證言就是非核心證據(jù)，對其證言概括羅列即可。
3、如何進行證據(jù)分析論證
首先要對單個證據(jù)進行分析審查認定，不同的證據(jù)具有不同的審查認定標準，要按照相關的要求對照認定。最后要對證據(jù)進行綜合分析，一般都是圍繞被告人的辯解和辯護人的辯護意見，主要是從邏輯規(guī)則和經(jīng)驗法則兩個角度綜合考量，看某證據(jù)是否存在不符合邏輯或違反經(jīng)驗法則的地方及證據(jù)與證據(jù)之間能否形成印證關系，比如受賄案件中，首先要看行賄方所說的行賄時間、地點、行賄款的數(shù)量及包裝等細節(jié)是否存在前后矛盾，與取款記錄等是否存在矛盾，相關內容是否有違常理，然后再看上述細節(jié)能否與受賄被告人所供述的受賄時間、地點、受賄款的數(shù)量及包裝等細節(jié)相吻合。再比如故意傷害案件中，首先看被告人供述的持刀傷人細節(jié)是否存在前后矛盾或違反常理之處，然后再看其供述是否可以與扣押的作案工具及鑒定的被害人傷情情況相吻合。
案件審理報告篇二
一、控辯雙方和其他訴訟參與人的基本情況
公訴機關：武漢市武昌區(qū)人民檢察院。
被害人:湖北省體育彩票管理中心,被告人章國新出于個人圖財目的，多次翻窗進入體彩中心搖獎廳，并竊取搖獎專用彩球，造假投入使用，此事迅速在全省、全國通過媒體傳開,廣大彩民情緒激憤,并對政府發(fā)行彩票的真實性產生懷疑,造成彩票銷售量急劇下降。
被告人章國新，男，43歲，漢族，x年x月x日生，高中文化，武漢市人，系武漢市某重型機械廠工人，家住武漢市武昌區(qū)司門口238-5號。20xx年5月7日因涉嫌詐騙經(jīng)武漢市武昌區(qū)人民檢察院批準，由武昌區(qū)公安分局于5月8日執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)押于武昌公安分局看守所。 被告辯護人劉天兵，武漢市公正律師事務所律師。
二、案件的由來和審理經(jīng)過
被告人章國新破壞生產經(jīng)營罪一案，由武漢市武昌區(qū)人民檢察院于20xx年x 月x 日以武檢起字[2001]x號起訴書，向本院提起公訴。
本院審查后，認為符合法定開庭條件，決定開庭審判，依法組成合議庭，于20xx年x月x日公開開庭審理了本案。武漢市武昌區(qū)人民檢察院檢察長xxx出庭支持公訴，被害人湖北省體育彩票管理中心及其訴訟代理人xxx，被告人章國新及其辯護人劉天兵，鑒定人xxx、翻譯人員xxx等到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結。
案件審理報告篇三
按照市紀委有關文件要求，xx市紀委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來的案件認真展開了案件質量調查活動，嚴格按照二十四字基本要求對違紀案件，進行了逐卷審閱，拾遺補短，創(chuàng)新提高，進一步完善了案卷材料，確保了案件審理質量。現(xiàn)將案件審理工作及這次調查情況做一簡要匯報。
一、領導重視，審理調查工作高位展開。
一直以來，xx市紀委監(jiān)察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了基礎建設上檔次，機構設臵講實效，工作程序抓規(guī)范，工作內容講科學的新要求。
一是強化領導。在接到《中國xxx保定市紀委、保定市監(jiān)察局關于開展好案件質量檢查工作的通知》后，又專門成立了。
以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的案件質量調查小組，市委常委、紀委書記張二樂同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內容認真調查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保此項工作圓滿完成。
二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專門科室，切實承擔起案件審理工作的職責。目前，為審理室配備專用辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設備，共有專、兼治審理人員6名。通過不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務水平的提高，有效的促進了案件審理質量的提高。
二、認真部署，審理調查工作有序推進。
我市對照調查要求逐一進行查擺，有針對性的進行部署，保證了審理調查工作的扎實推進。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來嚴格落實查審分開的原則，審理和檢查分別由不同兩個紀委常務分管，其中審理工作由呂金山常務分管，同時主抓廉政、糾風等項工作，審理室主任由從事紀檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗的同志擔任，同時安排了兩名業(yè)務強、素質高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個新的高度。
(二)創(chuàng)新機制，提升服務高度。我們把征求意見、協(xié)審、審理助辯等審理模式應用于審理過程中，保證了案件質量，同時還維護了被調查人的合法權益。我們在審理實踐中還創(chuàng)新了特聘助審員制度、監(jiān)督審理制度，此舉受到省紀委書記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴肅執(zhí)紀，做好申訴復查。在工作中，我們始終堅持遵循事實求是的基本原則，把以事實為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎來審核把握。實踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導致錯誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時，我們注重學習案件處理時期黨和國家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對具體案件具體分析，區(qū)別對待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復查工作之中，做到復查大計、公正第一。多年來，未出現(xiàn)一起因審理不規(guī)范導致申請復議案件。
(四)認真剖析，確保審理質量。我們這次調查采取邊查閱邊解決的方式進行，共查閱了714個卷宗，基本上都達到了二十四字方針要求，對發(fā)現(xiàn)的個問題及時進行了糾正。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件中多數(shù)存在卷宗文書欠規(guī)范的問題，為此我們立刻制定出一個規(guī)范的模板下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴格把關，審理調查工作扎實有效。
我市紀檢監(jiān)察機關在案件審理調查工作中，對照檢查內容和要求，嚴格履行審核把關職責，調查工作取得了一定成效。
調查活動中國xxx查結案件643件，其中20**年查結案件91件，20**年查結案件96件，20**年查結案件90件，20**年查結案件90件，20**年查結案件163件，20**年至今查結案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀處分。其中黨紀處分531人，政紀處分97人，雙重處分21人。通過調查自糾，我市查結的案件均符合二十四字基本要求和案卷規(guī)范化要求，案件審結率和黨政紀處分執(zhí)行率均達到了100%。調查活動使我們在審理程序上更加規(guī)范、定性量紀上更加嚴格、證據(jù)使用上更加準確，有效地提高了審理工作水平。
通過調查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進一步增強，認識水平有待進一步提高，培訓工作有待進一步加強，配套措施有待進一步改進。在今后的工作中，我們會突出重點、創(chuàng)新舉措、積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強依紀依法辦案意識，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導力度，充分履行案件審理職責，推進案件審理工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，切實提高案件質量和辦案水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦違紀違法案件是維護農村社會穩(wěn)定、保護群眾利益、密切黨群、干群關系，促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀委關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案面臨的形勢和特點，規(guī)范辦案程序，提高辦案質量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：
一、加強領導，健全機構。
(一)健全組織機構。為加強對辦案工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委委員、紀委委員、黨務干事為成員的鎮(zhèn)紀委案件查辦工作領導小組，領導小組下設辦公室、調查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風廉政教育、廉政文化建設等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實，為鎮(zhèn)紀委辦案提供了堅強的組織保障。
會等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，在全鎮(zhèn)形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng)新機制，強化措施。
為充分調動我鎮(zhèn)紀檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮(zhèn)紀委通過健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機制。把鎮(zhèn)紀委辦案工作納入《黨風廉政建設責任書》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀委是否及時查處違法違紀案件作為一項重要考核內容來抓。結合實際將辦案工作進行量化，實行目標管理。
(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮(zhèn)紀委獨立查辦的案件，及時向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設性意見和建議，指導鎮(zhèn)紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮(zhèn)紀委從挖掘案源、立案、取證、結案到案卷整理、歸檔等進行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
各執(zhí)法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業(yè)等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀委辦案的重點，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進入審理階段。
三、加大投入，保障有力。
(一)大力完善硬件設施。設立了紀委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實工作經(jīng)費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質量。我鎮(zhèn)紀委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農村黨風廉政建設、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認真總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，克服困難，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農村懲防體系，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
案件審理報告篇四
近年來，土地承包合同糾紛的大量產生，有其深刻的歷史背景和社會原因。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農業(yè)人口的流動，農村土地一直是一種稀缺資源，且直接關乎農民的基本生活保障。但長期以來，農村土地承包經(jīng)營權性質模糊不清，基層干部和廣大農民法律意識、合同意識淡薄，政府相關部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農支農政策不斷出臺，農村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時掌握和準確處理此類糾紛，直接關系到農民的切身利益、農村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。
（一）成訟時間上的集中性。
一方面，由于農作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農村土地承包糾紛案件當事人往往選擇在農閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農村土地承包制度的歷史發(fā)展進程看，國家政策一直起到主導作用，相關立法只是將執(zhí)政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進一步的鞏固。因此，國家農村土地政策做出重大調整前后，也是農村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時期。如國家出臺“一免兩補”土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。
（二）訴訟主體上的群體性。
作為農業(yè)大省，黑龍江省農業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農業(yè)人口比例高達45.8%.但相當一部分農業(yè)人口在一系列惠農政策出臺前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取“兩金一費”即公積金、公益金和管理費，調整為統(tǒng)一征收農業(yè)稅，再調整為免征農業(yè)稅，糧食直補、良種補貼并實行糧食收購最低保護價后，農民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務工的農民紛紛要求回鄉(xiāng)務農。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時僅僅是個別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟組織成員的群體利益，相當一批農戶持觀望態(tài)度。一個案件處理不當，往往引起連鎖反應，波及整個村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農戶們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會輿論的支持。
（三）糾紛類型上的多樣性。
長期以來，我國的農村經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善和新農村建設的不斷深入，農村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權利義務內容方面體現(xiàn)出多樣性。3月1日施行的《中華人民共和國農村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉、承包人的權利義務、發(fā)包人的權利義務、救濟方式和法律責任。首先，就承包土地的權屬而言，既有農民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農民集體使用的土地，還有權屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟組織內部的農戶外，還有外來人員以招標、拍賣、協(xié)商等其他方式進行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農戶之間爭地等糾紛外，還如，有的農戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農戶承包土地后又進行轉包，在轉包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機構裁決予以解除，村委會在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會履行合同、原承包戶退出土地，產生合同之訴與侵權之訴的競合。有的農戶先起訴調整轉包費，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農戶又另行起訴請求解除轉包合同。有的農戶在二輪土地承包時口頭放棄承包經(jīng)營權或棄耕撂荒，村委會將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農戶的要地請求，村委會又在其他農戶的承包地中為其調劑，但其他農戶拒不接受調劑而引發(fā)糾紛等等。
（一）合同簽訂不規(guī)范。
1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農村土地承包法》第十二條規(guī)定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包?！钡窃诎l(fā)包過程中，有些村委會和村民小組的職責分工并不明確，有的村委會和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。
2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時搞暗箱操作，擅自以低價將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會任意制訂土地承包方案，以“優(yōu)惠條件”將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟組織成員，引起了村民強烈不滿。
3.合同約定內容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實和責任難以認定。有的合同沒有關于違約責任的約定，缺乏確保履行合同的制約機制，為當事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費，隨意調整承包地，多留機動地不尊重農民的經(jīng)營自主權，強迫種植、強迫流轉承包地等。
（二）合同履行不誠信。
1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調整承包地?！斑@是該法賦予農民長期、有保障的土地使用權的核心內容?！钡F(xiàn)實生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產經(jīng)營自主權。依照《農村土地承包法》第十六條第一項的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農民的生產經(jīng)營自主權，還習慣用計劃經(jīng)濟時代的思維方式和行政干預的手段對農戶的土地承包經(jīng)營權的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強行統(tǒng)一種植作物，或者強制收回承包地。
2.承包方違約。主要包括承包方對土地進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農業(yè)用途，拒絕交納土地承包費等情況。根據(jù)《農村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農業(yè)用途、不得用于非農建設的義務。土地管理法對于農業(yè)用地轉為建設用地規(guī)定了嚴格的轉用審批程序和征地、用地批準程序。在審判實踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內修建墳墓牟取利益。有的承包方在承包地上建筑、取土等，()造成土地荒漠化，嚴重破壞耕種條件，使農用地難以恢復耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費，構成違約。
（三）土地承包管理不規(guī)范。
1.沒有土地清冊或記載不詳。現(xiàn)實中，很多村委會沒有建立土地清冊，或者用手寫財務帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動，無法確定記載事項。有的村委會建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉人；對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如“道南邊”、“沙坑北邊”、“東房東邊”等劃分邊界的字樣十分常見。對于流轉方式及變更理由基本無記載，關于流轉土地的坐落、質量等級，流轉土地的用途、流轉期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時，村委會拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權范圍及流轉詳情，當事人只能通過向法院起訴確認自己的權利，導致很多不必要的糾紛產生。
2.機動地管理不當。村集體在劃分土地時一般都會保留一些機動地不做分配，將其租賃給農戶經(jīng)營，租期5至不等，且一般事先收取部分或全部租賃費。由于近年來國家減免農業(yè)稅，農民負擔大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔原租賃費，甚至要求退還已預交的租賃費，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費用，預留機動地超過國家規(guī)定的標準，未受益的農戶發(fā)現(xiàn)當前種地效益好的形勢，要求重新分配機動地，但原來的承包大戶不愿意退出，產生糾紛。
（四）土地使用權流轉不規(guī)范。
1.轉包轉讓型。稅費改革前，有的農戶覺得種地收益不高，便將自己的土地轉給他人承包，其稅費也相應由接受者承擔。但這種農戶間自發(fā)性的土地流轉多是采用口頭協(xié)議，沒有書面協(xié)議來明確雙方的權利義務，或書面協(xié)議內容不具體，簽訂協(xié)議后往往也不通知集體經(jīng)濟組織，更無法得到主管部門的備案。稅費改革后，原承包戶要求現(xiàn)承包戶退還其土地時，雙方往往各執(zhí)一詞，引起糾紛。
2.代耕代種型。以前不少農民放棄耕種，外出務工經(jīng)商，不承擔村里和國家的稅費，村干部為了能完成國家稅收任務，讓其他農戶代耕代種。代耕代種農戶履行了繳費義務，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種戶的計稅面積，現(xiàn)在原承包戶回村，找代耕戶或村集體索要自己的承包地，發(fā)生糾紛。
3.重新發(fā)包引發(fā)糾紛。前一段時期農民耕種收入較低，有些農戶棄耕拋荒，外出務工，土地長時間沒有人耕種。有些農戶甚至明確表示放棄承包，將土地交回，村集體據(jù)此收回承包地，并發(fā)包給其他集體經(jīng)濟組織成員。但上述情況又不屬于《農村土地承包法》關于承包期內發(fā)包人收回承包地的法定情形。稅費改革后，種地收益增加，原來放棄承包經(jīng)營權的農戶回村要求繼續(xù)承包，與新承包人和村集體發(fā)生糾紛。
（五）土地征用補償不合理、不規(guī)范。
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設需要征用大量農村集體土地，但因，征用土地上我國現(xiàn)行征地制度存在很多弊端，農村集體經(jīng)濟組織并不能分享到農地增值的收益，被征地農民往往也得不到妥善安置和合理的經(jīng)濟補償，這就弱化了土地對于農民的社會保障功能。農民失地后又失業(yè)，生活缺乏保障，引發(fā)了大量的群體糾紛和上訪。另外，由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，加之利益驅動，農村基層組織在發(fā)放、使用、分配征地補償費用的過程中極不規(guī)范，隨意性大，特別是因土地補償費、安置補助費分配產生的糾紛大量產生。
（六）農業(yè)政策的變化。
近年來，我國農業(yè)政策在不斷向惠農支農的方向調整。1982年開始，中央連續(xù)五年以1號文件對農民的土地承包經(jīng)營權進行保障。1991年12月7日，國務院出臺《農民承擔費用和勞務管理條例》，以行政法規(guī)的形式明確了農民應負擔的費用和勞務的范圍，減輕農民負擔。，中央1號文件明確指出，著重讓農民減負增收，通過“一免兩補”大大減輕了農民負擔，提高了農民承包土地的積極性。12月29日，全國人大全國人民代表大會常務委員作出《會關于廢止〈中華人民共和國農業(yè)稅條例〉的決定》。國家陸續(xù)出臺的一系列扶持糧食生產，促進農民增收的政策和措施，使得土地的現(xiàn)實收益和預期收益大大提高，農民承包土地的熱情被重新點燃。許多在城鎮(zhèn)打工的農民陸續(xù)返回農村承包土地，許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種，廣大農民紛紛主張自己的土地承包權益，導致大量糾紛產生。
（七）人多地少的現(xiàn)實。
人多地少是我國的基本國情，大多數(shù)地方人均耕地原本就少，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎建設需要征用大量土地，致使人地關系“雪上加霜”,再加上土地補償或土地置換不到位，從而導致人地矛盾十分突出。土地作為農民基本的保障和收入來源，在農民心目中的地位越來越重要，涉及土地的糾紛也越來越多。
（八）立法不足。
1.立法的滯后與過分概括。目前，審理農村土地承包糾紛案件的法律依據(jù)主要是《農村土地承包法》，但該法作為農村土地承包的特別法是在出臺。此前，此類案件審理的重要依據(jù)是國家政策、相關單項法律和最高人民法院出臺的《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》。而截止底，全國已有98%左右的村組完成了第二輪土地承包工作。另外，20農村稅費改革后，關于農村土地承包經(jīng)營權取得、流轉、變更等新型糾紛大量產生，但因涉及政策和法律的銜接，各地對很多問題莫衷一是、做法不一。直到203月，最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，上述混亂狀況才得到了很大程度的緩解。從我們掌握的情況看，土地二輪承包和因農村稅費改革引發(fā)的糾紛，占近五年農村土地承包糾紛案件的70%以上。另外，《農村土地承包法》的內容比較原則，在實務中缺乏可操作性，法院對該法理解也不一致，不能得出一個令人信服的判決結果，無形中導致了土地承包糾紛案件數(shù)量的增加。
2.立法對現(xiàn)實考慮的不足?！掇r村土地承包法》規(guī)定，土地承包以戶為單位，土地承包30年不變。但如國按照“增人不增地、減人不減地”的基本原則執(zhí)行，就會出現(xiàn)“一地多人用，多地一人種”,“亡者有土，生者無地”等現(xiàn)象。該法雖然規(guī)定用機動地對新增人口進行調整，但又規(guī)定，機動地超過5%的不再增加機動地，因此很多村集體現(xiàn)在已無機動地可調整，許多新形成的農戶不可避免地面臨著無地可種的現(xiàn)實。而《農村土地承包法》第五條規(guī)定：“農村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地。任何組織和個人均不得剝奪和非法限制農村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利”,這又間接增加了村集體在承包農戶間進行土地調劑的難度。
3.土地承包經(jīng)營權保障不力。理論界雖然一直將土地承包經(jīng)營權定義為一種用益物權，但在《物權法》出臺前，相關法律一直沒有對此明確，土地承包經(jīng)營權的物權權能無從發(fā)揮，從權利的取得、處分、變更及救濟途徑等方面更接近于普通債權。這種混有債權性質的農村土地承包經(jīng)營權“無法像真正物權那樣有必要的方法和程序可以對抗來自發(fā)包人和其他行政組織的干預”.雖然《農業(yè)法》和《農村土地承包法》賦予了土地承包經(jīng)營權一些接近于物權的保護方法，但在上述法律和相關司法解釋中仍更多地體現(xiàn)了合同法的相關內容，弱化了農村土地承包經(jīng)營權的絕對性，導致現(xiàn)實中承包地被擅自收回、隨意侵犯的現(xiàn)象大量存在。
（九）法律意識不強。
農民文化水平偏低，長期生活在熟人社會中，道德、習慣、人情對行為的引導作用大，遷就、忍耐、私了長期作為糾紛化解的主要途經(jīng)，法律知識缺乏現(xiàn)實需求，風險責任和權利保護意識淡薄，基本法律概念不清，缺乏簽訂合同的技巧，不愿履行備案報批程序，隨意涂改證書等現(xiàn)象時有發(fā)生。在承包經(jīng)營土地時進行掠奪性經(jīng)營，破壞土地耕作層或造成土地鹽漬化，任意改變土地農業(yè)用途，不按約定交納承包費。一些鄉(xiāng)村干部的法律意識也比較淡薄，對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權落空，產生大量糾紛。
（十）糾紛調處機制不健全。
根據(jù)《農村土地承包法》的規(guī)定，土地承包糾紛可以選擇協(xié)商、調解、仲裁、訴訟四種方式解決。如果協(xié)商、調解、仲裁等訴外解決爭議機制順暢，可以有效地減少訴訟，迅速化解糾紛，防止矛盾擴大。但是協(xié)商和非訴調解都要求雙方自愿，且結果不具有強制力，而仲裁則存在機構設置不健全，仲裁效力不明確的問題。至今仍有許多地區(qū)沒有成立仲裁機構，即使成立仲裁機構也沒有開展仲裁業(yè)務，導致大量土地承包糾紛當事人不得不選擇訴訟，增加了當事人和人民法院的負擔。而法院審理案件要受相應程序法的限制，審理周期較長，容易延誤農時，使農村土地承包合同糾紛和農民權益得不到及時處理和保護，引發(fā)農戶集體上訪，農戶維權的成本也隨之提高，形成惡性循環(huán)。
（一）案件數(shù)量多，增長趨勢明顯。
年國家實行農村稅費改革時，黑龍江省被列為全部免征農業(yè)稅和對種糧農民實行直接補貼試點省份，廣大農民種糧積極性空前高漲，許多在城鎮(zhèn)打工的農民走回家門承包土地。新一輪的土地承包熱與農村土地二輪承包時的冷清形成鮮明對比，許多被棄耕、撂荒的土地開始有人爭相耕種，農村土地承包糾紛案件數(shù)量日益增加，其中19至20期間流轉的土地承包經(jīng)營權在年以后發(fā)生的糾紛逐年增加，所占比例居于首位。以黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市為例。哈爾濱市兩級法院2003年受理農村土地承包糾紛一審案件537件，2004年受理1217件，年僅上半年就受理1459件，案件數(shù)量呈逐年大幅上升的趨勢。齊齊哈爾市兩級法院2004年受理土地承包糾紛案件579件，2005年受理1244件，受理1447件，增加趨勢也較為明顯。綏化市2004年至上半年全市兩級法院共審結一、二審各類農村土地糾紛案2316件，其中2004年325件，2005年782件，20801件，20上半年即達到408件。
（二）案件類型多，成因復雜。
1.土地承包合同糾紛。具體情況較為復雜。有的村集體經(jīng)濟組織將機動地或荒地發(fā)包或用以抵償本集體經(jīng)濟組織陳欠的債務，后一方起訴要求縮短承包期限、提高價格或者解除合同。有的村集體經(jīng)濟組織在發(fā)包土地時本村村民無人承包，通過廣告發(fā)包給其他村的農戶后，本村村民要求收回土地，迫使發(fā)包方起訴請求解除原承包合同。有的農戶遷出后到居住地落戶，遷出地發(fā)包方訴請解除合同，收回其承包地。還有的農戶承包土地后自行開荒使實際耕種的承包地面積多于承包合同約定的面積，發(fā)包方起訴要求農戶將新增面積上交并按承包合同約定的價格交付新增土地的承包費。有的村集體經(jīng)濟組織在農戶承包期內違法調整或收回承包地，農戶訴請繼續(xù)履行原承包合同等等。
2.土地承包經(jīng)營權侵權糾紛。主要表現(xiàn)為農戶之間搶種相鄰爭議地塊，農民強種村機動地或強種其他農戶承包經(jīng)營的地塊，新增人口農戶強種村機動地、預留地。另有因發(fā)包方收回或調整農戶承包經(jīng)營的土地引發(fā)的糾紛，如人走家搬、戶口未遷出的農戶，服刑、勞教、被拘役的農戶，躲避計劃生育或村級債務的外出農戶，農村婦女結婚、離婚、喪偶后村集體收回其承包地另行發(fā)包，造成這些農戶二輪承包時無地可分而產生糾紛。
3.土地承包經(jīng)營權流轉糾紛。主要緣于農戶之間轉讓、轉包、互換、出租或將土地委托給親屬或他人代耕后因國家農村稅費改革，“一免兩補”政策出臺，使原約定的土地流轉價格對一方而言顯失公平，因而一方要求變更或解除合同引發(fā)糾紛。也有少數(shù)土地承包經(jīng)營權流轉后，接受流轉一方（主要是次承包人）主張優(yōu)先承包權引發(fā)的糾紛。
4.土地承包權繼承糾紛。此類糾紛多為繼承人爭種被繼承人生前承包的土地，如公婆與喪偶兒媳之間、兄弟姐妹之間爭種死者生前承包經(jīng)營的土地引發(fā)的糾紛，還有的父母死亡后子女要求繼承土地承包經(jīng)營權，解除父母生前與他人簽訂的土地承包經(jīng)營權流轉合同。
（三）認定事實困難。
對證據(jù)的分析與認定是認定事實的基礎，但農村土地承包糾紛案件中的證據(jù)在形式、內容和取得方式方面普遍存在不同程度的問題，另有管理、自然等其他因素摻雜，給認定案件事實造成了較大的困難。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1.證據(jù)形式上存在瑕疵。
（1）土地承包經(jīng)營權證書瑕疵。一些縣區(qū)至今未統(tǒng)一辦理土地承包經(jīng)營權證書或者未將土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放到戶，以至糾紛發(fā)生時承包方不能出示其權利憑證。
（2）土地承包合同瑕疵。從卷宗反映的情況看，各地的土地承包合同大多為格式合同。有的發(fā)包方負責人未簽字，有的未加蓋發(fā)包方公章。有的承包方未簽字只捺押，有的承包方由農戶未成年家庭成員簽字。
（3）土地流轉合同瑕疵。有的承包經(jīng)營權人將經(jīng)營權轉包、互換、轉讓或交由他人長期代耕后未簽訂書面的流轉協(xié)議。有的以收取流轉費的收據(jù)代替協(xié)議。有的簽訂了書面流轉協(xié)議但手寫字跡不清。有的僅有一份流轉協(xié)議，因字跡不清雙方說法不一難以辨清。有的協(xié)議未標明簽訂日期。有土地承包經(jīng)營權轉讓合同未經(jīng)發(fā)包方同意。大多轉包、互換、租賃或其他方式流轉合同未報發(fā)包方備案。
（4）繳費票據(jù)瑕疵。有的票據(jù)上未載明繳費人姓名。有的票據(jù)繳費金額只有小寫無大寫數(shù)字。有的票據(jù)未寫明繳費明目。有的票據(jù)未標清繳費年度。有的票據(jù)未寫清繳費日期。有的票據(jù)未加蓋收款單位公章。
（5）證人證言瑕疵。有的證人出具了書面的證言后未出庭作證。有的證人與當事人一方有親屬關系或利害關系。
2.證據(jù)內容不詳。
（1）土地承包合同內容不規(guī)范。許多土地承包格式合同缺少合同主要條款，如承包土地的坐落、質量等級，承包起止日期，承包土地的用途，違約責任。大量土地承包合同對發(fā)包方和承包方的權利和義務約定不明或利益失衡。
（2）土地流轉合同約定不明。關于流轉土地的坐落、質量等級，流轉土地的用途、流轉期限及違約責任約定不明的現(xiàn)象十分普遍。
（3）土地清冊記載不詳。承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉人，對于流轉方式及變更理由基本無記載。對各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)。
（4）書證之間存在矛盾。有的案件爭議涉及土地面積，而當事人提供的土地承包經(jīng)營權證書與土地清冊上記載的土地面積不一致。還有的經(jīng)丈量農戶實際耕種的土地面積與前兩者均不一致且出入很大。有的案件不僅雙方當事人提供的證據(jù)內容相互矛盾，而且同一當事人提供的證據(jù)也相互矛盾，難以自圓其說。
（5）證人證言隨意性大。有的證人礙于鄰居情面或出于感情因素完全按一方當事人的意愿出具證言，經(jīng)出庭質證反映出其對相關事實一無所知。有的證人為雙方當事人出具內容相反的書面證言，爾后拒絕出庭作證。
3.舉證不能或不充分。
土地承包或流轉合同約定的履行期限較長，少則三、五年，多則三、五十年。長期合同的承包方或受流轉方為培肥地力，提高農業(yè)生產能力，多根據(jù)合同約定的履行期限核算對土地的投入。調研中反映出旱地改水田的投入很高，但由于投入方未保留、全部或部分遺失相應證據(jù)，訴訟中舉證不能或舉證不力，有些甚至無法鑒定，以致法院難以認定其損失數(shù)額。
4.影響事實認定的其他因素。
管理漏洞、自然因素、人為因素等也會影響事實認定。如因發(fā)包方承辦人或者負責人的變動或集體經(jīng)濟組織的分立或合并時交接不清；長期風沙作用使原本作為土地承包邊界的沙坑或洼地被填平或房屋因年久失修倒塌；一些農戶的承包地被洪水淹沒后地界被毀；有的農戶私自移動地界標志物等等，給法院認定事實增加了難度。
司法作為解決社會矛盾的最后一道屏障，在面對大量涌出的、直接關系到農民根本利益和農村社會的穩(wěn)定的這一類糾紛，盡管非常慎重，但仍然難以避免這樣的尷尬：重當事人舉證就難以保證審判結果公正；重個案的法律公正又難以兼顧審判的社會效果。有些案件盡管法院裁判并無不公，但敗訴的當事人會不斷上訴、申訴、上訪。這樣一來，法院不僅沒有解決糾紛，還成了被信訪的對象。而且當事人也因為自身的行為，使糾紛解決的成本不斷上升，成為基層穩(wěn)定的隱患。
（四）適用法律不統(tǒng)一。
隨著國務院一系列農村土地政策的出臺，各省市根據(jù)自己的實際情況相繼制定了更為詳細的政策，對土地承包方及國家政策作出了具體解釋。但是，由于法律沒有明確規(guī)定，法院在審理案件時對概括性的法律條文可以作出不同的理解，對相互矛盾的政策和法律也可以作出不同的選擇，突出表現(xiàn)為同樣事實不同裁判，結果或意見分歧明顯：
1.流轉合同解除與否不同。在同一市轄區(qū)內基層法院審理的案情基本相同的土地承包經(jīng)營權流轉糾紛案件中，有的法院判決解除雙方當事人之間的流轉合同，有的法院則判決駁回原告解除合同的訴訟請求。
2.承包或流轉合同效力確認結果不同?！掇r村土地承包法》第十八條第二款第（三）項、第二十七條第二款、第四十八條第一款均規(guī)定了農村集體經(jīng)濟組織的民主議定程序，在發(fā)包方違反這一程序與承包方簽訂的土地承包合同效力問題上，不同法院裁判結果相悖。又如《農村土地承包法》第三十七條中關于“采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案”的規(guī)定，在實踐中有的法院依據(jù)轉讓未經(jīng)發(fā)包方同意或其他方式流轉未報發(fā)包方備案的事實確認流轉合同無效，有的法院則確認同樣的流轉合同有效。
3.承包經(jīng)營權繼承與否不同。以家庭承包方式取得的土地經(jīng)營權，有家庭成員之一死亡后，其承包地是否按繼承關系處理，《農村土地承包法》中雖有提及，但沒有深入論述，成為司法實踐的難點之一。除林地外的土地承包經(jīng)營權繼承糾紛，有的法院判決耕地、草地的承包經(jīng)營權在承包期內由繼承人繼續(xù)承包，有的法院則不支持當事人要求繼承承包經(jīng)營權的訴訟請求。
4.一戶兩籍者與原居住地集體經(jīng)濟組織簽訂的土地承包合同解除與否不同。在黑龍江省農村中，不少農戶持有兩份戶口簿且在兩戶籍地均享有土地承包經(jīng)營權。案件審理過程中有意見認為，應依據(jù)公安機關就原戶籍應否注銷來確定原合同應否解除，另有意見認為應以一戶一地為原則，依據(jù)這些農戶在新戶籍地是否取得承包地的事實確定原承包地應否收回。
（五）政策、法律與現(xiàn)實之間存在矛盾。
1.法律與政策之間的矛盾。
《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》第四條明確規(guī)定：“要嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還?！钡吨腥A人民共和國土地管理法》明文規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地?！贝寮w按照土地管理法有收回承包地的權利，但是依《農村土地承包法》及國務院政策的規(guī)定又要將承包地退還，立法本身就存在矛盾。農村土地承包法和土地管理法是相同位階的法律，沒有效力優(yōu)先之分，這種立法和政策之間的矛盾給法院審理案件造成很大困擾。
2.政策與現(xiàn)實之間的矛盾。
農村土地承包經(jīng)營三十年不變是我國為了維護土地承包穩(wěn)定制定的政策，但這一政策進行必要調整，才能適應現(xiàn)實的需要。在土地承包經(jīng)營過程中，村委會土地的面積數(shù)量和農戶的家庭人口處于一種動態(tài)變化過程，無論是土地被征用還是一段時間內農戶家庭發(fā)生人口增減的變動，發(fā)包方即村委會或村民小組對發(fā)包的土地進行調整是不可回避的。如果機械套用農村土地承包法第二十條的規(guī)定而不及時調整，勢必會使一部分新增農戶喪失耕地無田可種。
3.政策與民意之間的矛盾。
在稅改之前部分農民將土地撂荒，外出打工。村委會為了完成稅收任務，一般都會找人代種或收回承包地重新發(fā)包。稅改后，外出農民開始返鄉(xiāng)要田，農戶與農戶及農戶與村集體之間的矛盾也相繼出現(xiàn)。依照農村土地承包法的規(guī)定，農戶有權要回自己的承包地，雖然政策明確規(guī)定對農戶所欠稅費，應列明債權債務，按照農村稅費改革試點工作中清理鄉(xiāng)村債務的有關規(guī)定妥善處理，但是對欠稅戶確權確地還是受到欠稅等問題的干擾。尤其是有能力繳納稅款卻逃稅者，這種“釘子戶”現(xiàn)象已經(jīng)違背了大部分農民心目中對于公平觀念的認定，超出了農民的倫理界限。政策滿足逃稅戶返鄉(xiāng)要地的要求，是基于這部分人利益的考慮，但這只是部分民意，并且直接與其他依法納稅農民的利益相背，造成了社會不穩(wěn)定的因素。
（一）法律適用方面。
1.訴訟主體的確定。一是農戶之間經(jīng)營權流轉經(jīng)村委會同意或備案的，村委會的訴訟地位如何確定。應以流轉雙方為訴訟當事人，村委會不宜作為訴訟主體。若原告堅持以村委會為被告或第三人，則依訴狀進入訴訟程序，但在判決主文中不判村委會承擔民事責任或單獨列項判決駁回原告對村委會的訴訟請求。二是一地數(shù)包糾紛案件中發(fā)包方與實際占有使用土地的農戶何者為被告。此類案件，各承包戶均持有與發(fā)包方村委會依法簽訂的土地承包合同。未實際取得土地的承包方往往以村委會和實際占有者為共同被告訴至法院，一方面請求村委會履行合同，另一方面請求實際占有者退還土地承包經(jīng)營權。對此應結合具體案情向原告釋明要么變更訴請為請求確認發(fā)包方與實際占有者之間簽訂的土地承包合同無效，要么變更被告。若按合同糾紛訴訟則以村委會為被告，若按侵權糾紛訴訟則以實際占有者為被告，只能二者擇一，爾后根據(jù)原告的選擇做出相應的處理。三是農戶棄耕或撂荒后，村委會收回其承包地另行發(fā)包給其他農戶，原承包戶回鄉(xiāng)要地時村委會從其他農戶的承包地中為其調劑，而部分被抽取土地的農戶不履行與村委會簽訂的調劑合同引發(fā)的糾紛當中何者應作為原告主張權利。依據(jù)最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《土地承包糾紛解釋》）第六條的規(guī)定，應由原承包戶作原告起訴請求確認村委會與其他農戶原來簽訂的承包原承包戶享有經(jīng)營權的土地的合同無效，返還土地。
2.為承包地被收回的拋荒土地農戶解決土地問題。
根據(jù)《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》第四條的規(guī)定，對《農村土地承包法》實施以前收回的農戶拋荒承包地，農戶要求繼續(xù)承包耕作原則上應允許。如果原承包土地發(fā)給本集體經(jīng)濟組織以外人員，應將土地重新承包給原承包戶。但如果已將收回的'土地分配給本集體經(jīng)濟組織成員，新的承包合同繼續(xù)有效，只能由村集體在機動地中調劑或者通過流轉幫助解決。但是，如果現(xiàn)在村集體已經(jīng)沒有機動地可以分配，也沒有其他農戶愿意進行土地流轉，要地農戶的權利如何得到保障。應該明確，《通知》規(guī)定的“幫助”農戶通過土地流轉獲得耕地，并不具有強制性，不能強制其他農戶將土地流轉給要地農戶。雖然現(xiàn)有法律和政策保護拋荒農戶的土地承包權，但因其存在土地拋荒行為，應承擔回來后沒有土地可以分配給他的風險。否則如果強行從其他農戶那里通過流轉為其解決耕地，違背了民法最根本的公平原則，將會引起更為嚴重的秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。
（二）案件審理方法方面。
農村土地承包經(jīng)營權是農村生產關系的重要組成部分，是集體經(jīng)濟組織成員的基本權利。能否妥善處理農村土地承包糾紛，關系到廣大農民群眾的切身利益和農村經(jīng)濟社會穩(wěn)定，關系到社會主義新農村建設的進程。因此，對于案件的審理一定要注意方法，盡量平息當事人之間的矛盾，最大程度上解決糾紛。
一是要高度重視審理農村土地承包糾紛案件。審理中要堅持依法、客觀、公正的司法原則，正確適用法律，客觀認定案件事實，公正的作出裁判結果。
二是要做好當事人的疏導工作?；鶎臃ㄔ涸谑馨盖笆鑼М斒氯送ㄟ^非訴訟渠道化解矛盾，引導或幫助當事人通過行政機關解決爭議。有仲裁條款但未經(jīng)仲裁的，告知當事人先向仲裁機構申請仲裁；集體經(jīng)濟組織成員在起訴前并未實際取得土地承包經(jīng)營權的，法院不予受理，告知其向有關行政主管部門申請解決。
三是要注意強化調解在審理農村土地承包糾紛案件中的作用。法院應該堅持以調解為主的原則，深入實地，全面掌握爭議土地的基本事實，找準穩(wěn)妥解決糾紛的切入點，耐心、細致、深入地做好訴訟調解工作，注重發(fā)揮村委會、地方黨政有關部門的參與協(xié)調作用，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
四是要做到慎審快結。法院審理案件時應合理確定和把握時機，尊重本地農業(yè)生產的自然規(guī)律。對于涉及到土地承包經(jīng)營權設立、調整、變更的案件，盡可能在當年農作物秋收后受理，在下年春耕前一、二審結案，不影響農民第二年的耕作。
五是科學認定和使用證據(jù)。農民的法律意識普遍不強，很少注意保留土地承包經(jīng)營權設立、流轉時的相關證據(jù)，如果法院審理案件機械依照《證據(jù)規(guī)則》進行，很多農民的訴訟請求都無法得到支持。法院在審理過程中，應更多的注重實體正義，最大程度上保障農民的合法權益。
六是要著重做好判后息訪工作。法院應建立土地承包糾紛案件信息網(wǎng)絡和層層負責的信訪責任制，全面了解和協(xié)調此類案件審判狀況。裁判作出后當事人不服、不解或誤解并通過各種途徑信訪的，由主審法官、合議庭成員、審判庭長和主管副院長逐級接待處理，做好釋法工作，直至信訪人員滿意息訪。
七是要注重維護社會穩(wěn)定。判決生效會對社會產生一定影響，如果對于所有回鄉(xiāng)要地的人都給予土地，勢必打破現(xiàn)有土地向種田能手、大戶轉包的集約趨式，對農村的經(jīng)濟長遠發(fā)展不利，并且在村集體沒有足夠空余機動地的情況下，容易引起更大糾紛。因此，對于外出務工農民回鄉(xiāng)要地，應區(qū)分不同情況對待。對于確實回鄉(xiāng)種地的農民，要確保其有地可種，使其有生存的保障；對于只是因為國家土地政策變化回鄉(xiāng)維護自己的權利，并不打算實際耕種的農民，在確權確地的同時，應幫助其與實際耕種者簽訂租賃合同，這樣既保障了農民的土地承包經(jīng)營權，也維護了現(xiàn)有耕地使用狀況的穩(wěn)定，有利于實際耕種者收回土地投入，盡量減少對任何一方權利的侵害。
（三）幾點意見和建議。
土地承包糾紛源于多個層面，牽涉范圍廣泛，有些方面的問題需要社會各個部門相互配合，多管齊下，方能從根本上加以解決。
1.完善立法，健全相關制度。
一是科學完善《農村土地承包法》，規(guī)定土地承包糾紛仲裁前置程序。農村土地承包面廣量大，土地承包糾紛情況復雜、政策性強、解決難度大，仲裁方式方便、快捷，既能克服信訪渠道解決問題周期長、成本高的問題，又能克服訴訟程序復雜、審理時間長的問題，便于及時有效化解矛盾。
二是制訂《農村土地承包法實施細則》，細化《農村土地承包法》的相關規(guī)定。在深入農村實地調研的基礎上，明確農村土地承包及經(jīng)營權流轉的具體操作定義，制訂土地承包合同和承包經(jīng)營權流轉合同范本，將目前普遍缺少的合同標的物土地的坐落、質量等級、用途等條款納入范本，便于農村基層受眾實際操作。
三是建立嚴格的農用地保護制度。任何單位任何人占用農業(yè)用地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《農村土地承包法》的規(guī)定，與承包農戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)。政府公益性建設及經(jīng)營性項目建設占用土地，均辦理合法的征占用土地手續(xù)。
四是完善農村土地承包經(jīng)營管理制度。各地應結合本地區(qū)農村集體經(jīng)濟組織的歷史和現(xiàn)狀制定和完善本地區(qū)土地承包經(jīng)營管理制度，明確管理機構和人員的編制、職責范圍、獎懲機制。對本地區(qū)土地承包經(jīng)營權的享有和流轉主體，經(jīng)營和流轉的程序及費用計算、法律責任等作出明確具體的規(guī)定。
五是健全解決農村土地承包糾紛的調解和仲裁制度。就現(xiàn)有法律來看，仲裁的性質和仲裁裁決的法律效力還缺乏相應規(guī)定，農村土地承包仲裁究竟是法定仲裁還是約定仲裁，沒有定性。當事人對農村土地承包仲裁機構作出的裁決不服而向人民法院起訴的，人民法院如何處理仲裁裁決缺少法律規(guī)定。因此，在立法上要明確土地承包糾紛調解組織和仲裁機構的組織原則、設立程序、工作職責及具體工作程序與實體要求，輔之以相關機構和人員的考評、獎懲機制。應突出反應迅速、權責明確、程序簡便的特點，既便于當事人解決糾紛，又可緩解法院受理案件的壓力。
2.加強行政機關的管理職能。
農村基層政府組織的行政管理服務行為直接涉及農村地區(qū)千家萬戶的切身利益。這些機關或組織行政不作為、管理不到位或服務跟不上是釀成糾紛的重要因素，故應從以下幾方面加以改進：
一是糾正農村土地承包中侵犯農民權益的違規(guī)違法行為。對二輪土地承包全面進行“回頭看”,切實解決好二輪土地承包工作中的遺留問題。規(guī)范土地承包和流轉合同，參照有關的示范文本補齊或調整合同條款。堅持“一戶一證”的原則，規(guī)范土地經(jīng)營權證的發(fā)放，沒有發(fā)放經(jīng)營權證的要補發(fā)經(jīng)營權證，未發(fā)放到位的要逐級落實發(fā)放到戶。發(fā)現(xiàn)二輪承包中的違規(guī)違紀行為要堅決糾正。
二對農村土地進行普查，明確土地權屬并加強對村級土地工作的管理。政府應加強對村委會工作的監(jiān)督和指導，特別是土地發(fā)包的全程監(jiān)督，以維護村民的承包經(jīng)營權。規(guī)范土地合同樣本，指導村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性，細化合同條款，明確合同責任。未了進一步搞好土地工作，政府部門依你更改依法進行土地普查，了解土地現(xiàn)狀及不安定因素，進一步明確地界，確定一些新增及權屬不明土地的權屬。
三是建立統(tǒng)一的戶籍管理網(wǎng)絡。由于戶籍管理存在漏洞，有些農民在原居住地保有戶籍和承包田，外出務工時又重建戶籍并在新戶籍地分得承包田，是引發(fā)部分農村地區(qū)土地承包糾紛的直接原因。因此，戶籍管理部門應嚴格管理，建立城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)際間統(tǒng)一、聯(lián)動的管理網(wǎng)絡，盡可能擴大網(wǎng)絡覆蓋面并切實發(fā)揮聯(lián)動功能，避免出現(xiàn)工作盲點，進而免除不必要的糾紛。
四是依法建立農村土地承包糾紛調解和仲裁機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層政府，最了解體育的的現(xiàn)狀及糾紛的原因，可因勢利導的調解矛盾，化解糾紛，穩(wěn)定土地承包關系。目前，各地的土地仲裁機構發(fā)展不平衡，沒有建立的地方應當盡快建立。要解決好仲裁委員會的人員編制、日常工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的調查、調處工作經(jīng)費。
五是全面加強法制宣傳教育及培訓。加大對《農村土地承包法》、《合同法》、《土地管理法》的宣傳力度?？h級司法行政部門和各鎮(zhèn)、村應充分發(fā)揮法制宣傳的作用，通過組織法制宣傳隊、定期開展送法下鄉(xiāng)活動、設立法制咨詢平臺等形式大張旗鼓地宣傳土地承包糾紛處理方面的法律法規(guī)，盡可能做到家喻戶曉，使發(fā)包方與承包方明確各自的權利義務。
六是建立健全農村社會保障體系。對于無機動地或雖有機動地但不宜調整的，應妥善解決無地農民的生活問題。應盡快建立健全農村醫(yī)療保障體系、農民最低生活保障體系等各種農村社會保障體系，解除農民的后顧之憂。
3.轉移農村勞動力人口。
一是著力減輕農村土地的人口承載力。積極引導廣大農民向農業(yè)的深度開發(fā)、廣度開發(fā)進軍，發(fā)展（感覺不對）農業(yè)；大力發(fā)展打工經(jīng)濟，多渠道、多途徑輸出農民，遠距離轉移農民；進一步引導、鼓勵各地發(fā)展農村二、三產業(yè)，加快建設城鎮(zhèn)步伐，就近轉移農民；加快小城鎮(zhèn)建設，就地將農民轉為市民；探索“股田制”的做法，引導農民以土地入股形式，將承包權與經(jīng)營權分離開，使外出務工經(jīng)商的“農民”,既可以獲得打工收入，又可以獲得承包權所帶來的收益，同時也可以提高土地適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，一舉多得。
二是培育和發(fā)展多種形式的民間合作組織。要切實保護農民權益，必須允許在經(jīng)濟領域、社會政治領域建立真正代表農民利益，表達農民意愿的農民組織。如農村基層調解組織、土地承包中介組織等。有關部門要加強對農村基層調解組織的指導，完善制度，明確職責，不斷提高農村基層調解組織處理農村承包糾紛的能力和水平，把村民之間、干群之間發(fā)生的易激化的農村承包糾紛及時解決在基層，防止影響農村社會穩(wěn)定。還應當鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農民協(xié)會，使之作為農民的社會組織，作為政府聯(lián)系農民的橋梁，反映民意，依法保護農民的合法權利，促進農村的善治。
農業(yè)、農村、農民“三農”問題是近年來黨和政府關注的熱點和焦點問題，也是關乎國計民生和社會和諧穩(wěn)定的關鍵問題。以土地為主要依托的農民生存和發(fā)展權益的維護具有長期性、復雜性和聯(lián)動性的特點，任務十分艱巨。我們還將在此基礎上開展更加廣泛、深入、細致的調查研究，為構建和諧農村做出積極的貢獻。
案件審理報告篇五
根據(jù)2011年2月18日《最高人民法院關于修改〈民事案件案由
規(guī)定〉的決定》(法〔2011〕41號)第一次修正)
為了正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國侵權責任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合人民法院民事審判工作實際情況，對民事案件案由規(guī)定如下：
第一部分人格權糾紛
一、人格權糾紛
1、生命權、健康權、身體權糾紛
2、姓名權糾紛
3、肖像權糾紛
4、名譽權糾紛
5、榮譽權糾紛
6、隱私權糾紛
7、婚姻自主權糾紛
8、人身自由權糾紛
9、一般人格權糾紛
第二部分婚姻家庭、繼承糾紛
二、婚姻家庭糾紛
10、婚約財產糾紛
11、離婚糾紛
12、離婚后財產糾紛
13、離婚后損害責任糾紛
14、婚姻無效糾紛
15、撤銷婚姻糾紛
16、夫妻財產約定糾紛
17、同居關系糾紛
(1)同居關系析產糾紛
(2)同居關系子女撫養(yǎng)糾紛
18、撫養(yǎng)糾紛
(1)撫養(yǎng)費糾紛
(2)變更撫養(yǎng)關系糾紛
19、扶養(yǎng)糾紛
(1)扶養(yǎng)費糾紛
(2)變更扶養(yǎng)關系糾紛
20、贍養(yǎng)糾紛
(1)贍養(yǎng)費糾紛
(2)變更贍養(yǎng)關系糾紛
21、收養(yǎng)關系糾紛
(1)確認收養(yǎng)關系糾紛
(2)解除收養(yǎng)關系糾紛
22、監(jiān)護權糾紛
23、探望權糾紛
24、分家析產糾紛
三、繼承糾紛
25、法定繼承糾紛
(1)轉繼承糾紛
(2)代位繼承糾紛
26、遺囑繼承糾紛
27、被繼承人債務清償糾紛
28、遺贈糾紛
29、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議糾紛
第三部分物權糾紛
四、不動產登記糾紛
30、異議登記不當損害責任糾紛
31、虛假登記損害責任糾紛
五、物權保護糾紛
32、物權確認糾紛
(1)所有權確認糾紛
(2)用益物權確認糾紛
(3)擔保物權確認糾紛
33、返還原物糾紛
34、排除妨害糾紛
35、消除危險糾紛
36、修理、重作、更換糾紛
37、恢復原狀糾紛
38、財產損害賠償糾紛
六、所有權糾紛
39、侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛
40、建筑物區(qū)分所有權糾紛
(1)業(yè)主專有權糾紛
(2)業(yè)主共有權糾紛
(3)車位糾紛
(4)車庫糾紛
41、業(yè)主撤銷權糾紛
42、業(yè)主知情權糾紛
43、遺失物返還糾紛
44、漂流物返還糾紛
45、埋藏物返還糾紛
46、隱藏物返還糾紛
47、相鄰關系糾紛
(1)相鄰用水、排水糾紛
(2)相鄰通行糾紛
(3)相鄰土地、建筑物利用關系糾紛
(4)相鄰通風糾紛
(5)相鄰采光、日照糾紛
(6)相鄰污染侵害糾紛
(7)相鄰損害防免關系糾紛
48、共有糾紛
(1)共有權確認糾紛
(2)共有物分割糾紛
(3)共有人優(yōu)先購買權糾紛
七、用益物權糾紛
49、海域使用權糾紛
50、探礦權糾紛
51、采礦權糾紛
52、取水權糾紛
53、養(yǎng)殖權糾紛
54、捕撈權糾紛
55、土地承包經(jīng)營權糾紛
(1)土地承包經(jīng)營權確認糾紛
(2)承包地征收補償費用分配糾紛
(3)土地承包經(jīng)營權繼承糾紛
56、建設用地使用權糾紛
57、宅基地使用權糾紛
58、地役權糾紛
八、擔保物權糾紛
59、抵押權糾紛
(1)建筑物和其他土地附著物抵押權糾紛
(2)在建建筑物抵押權糾紛
(3)建設用地使用權抵押權糾紛
(4)土地承包經(jīng)營權抵押權糾紛
(5)動產抵押權糾紛
(6)在建船舶、航空器抵押權糾紛
(7)動產浮動抵押權糾紛
(8)最高額抵押權糾紛
60、質權糾紛
(1)動產質權糾紛
(2)轉質權糾紛
(3)最高額質權糾紛
(4)票據(jù)質權糾紛
(5)債券質權糾紛
(6)存單質權糾紛
(7)倉單質權糾紛
(8)提單質權糾紛
(9)股權質權糾紛
(10)基金份額質權糾紛
(11)知識產權質權糾紛
(12)應收賬款質權糾紛
61、留置權糾紛
九、占有保護糾紛
62、占有物返還糾紛
63、占有排除妨害糾紛
64、占有消除危險糾紛
65、占有物損害賠償糾紛
第四部分合同、無因管理、不當?shù)美m紛
十、合同糾紛
66、締約過失責任糾紛
67、確認合同效力糾紛
(1)確認合同有效糾紛
(2)確認合同無效糾紛
68、債權人代位權糾紛
69、債權人撤銷權糾紛
70、債權轉讓合同糾紛
71、債務轉移合同糾紛
72、債權債務概括轉移合同糾紛
73、懸賞廣告糾紛
74、買賣合同糾紛
(1)分期付款買賣合同糾紛
(2)憑樣品買賣合同糾紛
(3)試用買賣合同糾紛
(4)互易糾紛
(5)國際貨物買賣合同糾紛
(6)網(wǎng)絡購物合同糾紛
(7)電視購物合同糾紛
75、招標投標買賣合同糾紛
76、拍賣合同糾紛
77、建設用地使用權合同糾紛
(1)建設用地使用權出讓合同糾紛
(2)建設用地使用權轉讓合同糾紛
78、臨時用地合同糾紛
79、探礦權轉讓合同糾紛
80、采礦權轉讓合同糾紛
81、房地產開發(fā)經(jīng)營合同糾紛
(1)委托代建合同糾紛
(2)合資、合作開發(fā)房地產合同糾紛
(3)項目轉讓合同糾紛
82、房屋買賣合同糾紛
(1)商品房預約合同糾紛
(2)商品房預售合同糾紛
(3)商品房銷售合同糾紛
(4)商品房委托代理銷售合同糾紛
(5)經(jīng)濟適用房轉讓合同糾紛
(6)農村房屋買賣合同糾紛
83、房屋拆遷安置補償合同糾紛
84、供用電合同糾紛
85、供用水合同糾紛
86、供用氣合同糾紛
87、供用熱力合同糾紛
88、贈與合同糾紛
(1)公益事業(yè)捐贈合同糾紛
(2)附義務贈與合同糾紛
89、借款合同糾紛
(1)金融借款合同糾紛
(2)同業(yè)拆借糾紛
(3)企業(yè)借貸糾紛
(4)民間借貸糾紛
(5)小額借款合同糾紛
(6)金融不良債權轉讓合同糾紛
(7)金融不良債權追償糾紛
90、保證合同糾紛
91、抵押合同糾紛
92、質押合同糾紛
93、定金合同糾紛
94、進出口押匯糾紛
95、儲蓄存款合同糾紛
案件審理報告篇六
本人現(xiàn)任專賣科案件審理室案審員一職，從事煙草行業(yè)已整整七個春秋，對煙草事業(yè)有著深厚的感情、執(zhí)著的追求。無論在何崗位都能正確對待，兢兢業(yè)業(yè)的工作，努力實踐“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實“科學發(fā)展觀”，以共產黨人崇高的奉獻精神，完成了上級領導交給的各項任務。我堅信只要有堅強的信念，頑強的工作作風和積極向上的工作干勁，在平凡的工作崗位上一樣能干出不平凡的事。
七年來我先后與多位領導并肩合作過。他們都是專賣戰(zhàn)線上的前輩，給了我一個很好鍛煉的機會。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗，我從他們身上學到很多很多。使我能夠從一名剛從學校畢業(yè)的大學生的過渡到工作崗位上，為此我向他們表示衷心的感謝。下面就本人加入煙草大家庭這七年的工作從以下幾個方面做個匯報：
一、思想過硬，作風扎實，嚴于律己。自參加工作以來，我時刻注重政治理論的學習，保持清醒的政治頭腦，良好的工作作風和黨組織保持高度一致，不斷加強對專賣法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，提高自身的綜合素質。認真學習《煙草專賣法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，不斷提高自身的業(yè)務水平，并和我的同事們一起把近年來我們在案件審理過程中出現(xiàn)的一些問題進行了評議整改，重新梳理。要求自己按照《煙草專賣執(zhí)法人員六條禁令》的要求去做，對自己高標準、嚴要求，嚴格執(zhí)法程序。同時加強思想教育和法律法規(guī)學習。始終堅持自己的原則，不該辦的事堅決不辦，不該講的情堅決不講，不該得的東西堅決不拿，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。
二、身先士卒，不怕犧牲，爭當金葉先鋒。作為一名共產黨員，就應起到榜樣、標桿作用。在案件審理過程中，每當遇到不配合、老練的不法煙販時，我都默默地對自己說，要頂住壓力，要維護煙草的形象，要學會忍耐，但要敢于拼搏，不怕犧牲，既然選擇了煙草專賣，就要甘于為她奉獻一切。煙草專賣是正義的事業(yè)，邪不壓正，只要勇敢堅持，就一定能戰(zhàn)勝困難。一份耕耘，一份收獲。
三，擁護組織的綱領政策，堅決執(zhí)行上級交辦的各項工作任務。積極配合好上級領導的工作，從我做起，處處為先。同時，發(fā)揚秉公執(zhí)法，嚴謹務實的工作作風，盡心盡責，雷厲風行的工作態(tài)度，立足本職，大膽管理，團結同志，積極向上。
雖說在本職崗位上做了一些應做的工作，也取得了一些成績，但主要歸功于局領導和部門領導的關心、培養(yǎng)和教育，以及同志們的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝，并懇請各位一如既往地支持和關心我的工作。
為進一步嚴格要求自己，我將加強學習，不斷提高自己的政治水平和業(yè)務能力，做好本職工作。進一步端正行風，加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，時刻保持清醒的頭腦，從小事做起，從自身做起，工作高標準，生活嚴要求，以腳踏實地的工作作風，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的進取意識，與時俱進，求實創(chuàng)新，團結一致，繼續(xù)拼搏，為推動煙草行業(yè)的新騰飛作出新貢獻。
謝謝大家!
案件審理報告篇七
重慶市渝北區(qū)人民法院實習報告
一、實習目的
本次實習主要有以下幾個目的：
（一）深入司法實踐的第一線，了解司法審判的全過程，在熟悉審判程序的同時，發(fā)現(xiàn)其間存在的各種問題與缺陷，從而加深對中國現(xiàn)實司法的理性和現(xiàn)實性思考。
（二）體驗司法工作的日常事務，理論聯(lián)系實際，將自己在校所學的專業(yè)理論知識運用到實踐中去，并在實踐的基礎上加深對理論知識的深度與高度認識，培養(yǎng)自己的法律思維， 盡力用一個法律人的身份和思維去思考問題，并學會解決問題之道。
二、實習時間：20xx年7月18日---20xx年9月2日
三、實習單位及崗位介紹
案件審理報告篇八
我所在部門為派出法庭，農村民事案件居多，很多案件的當事人都在經(jīng)受這次疫情的嚴峻考驗。我每次與當事人通話都會第一時間問一下他們的身體情況，然后再進行調解工作。自疫情管控以來，我已遠程調解成功兩件民事案件，結案9件。
從2022年3月2日社區(qū)封控開始至今已有一月有余，4月8日，我們終于迎來了吉林市社會面清零的好消息。我堅信上下同欲者勝，同舟共濟者贏，所有在沉寂中積蓄的力量，必將會迎來最絢爛的綻放。
文字 | 昌邑法院 朱洪超
審核 | 郎 玲 于利濤
復核 | 孫麗萍
案件審理報告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護社會公正和法治的關鍵一步。在審理案件的過程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個人的心得體會，希望能對其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實為準，以法律為依據(jù)，避免個人主觀情感的干擾。要堅持以法律為根本，公正地處理每個案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據(jù)是案件審理中最重要的部分，而嚴格的證據(jù)審查是確保案件審理質量的基礎。在審理案件時，我們需要對被告人的供述、證人證言、物證、書證等進行嚴格的審查，判斷證據(jù)的可信度和重要性，保證審判的公正和準確。
盡管審理案件是我們的職責，但是我們應該始終關注案件對于被告人和相關當事人的影響。在案件審理的過程中，我們需要注重人文關懷，讓當事人感受到司法是公正、溫暖和關愛的。要耐心聽取當事人的陳述，了解當事人的感受和困難，并針對個人情況進行精準化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結語。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責，也是我們在司法行業(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過不斷地實踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務，維護司法公正和法治。希望各位同行能夠認真思考以上心得，不斷提高自身素質，實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻。
案件審理報告篇十
申請人：賈_______，男，______歲，______族，______省______市人，私營企業(yè)業(yè)主，現(xiàn)住______市______區(qū)______路______號。
請求事項：
對于申請人與______對外經(jīng)濟貿易公司__________購銷合同糾紛已向你會提起仲裁申請，并已被受理?，F(xiàn)因申請人無法按期出庭，請求你會延期審理。
事實和理由：
申請人與___對外經(jīng)濟貿易公司間______購銷糾紛，你會定于______年______月______日上午開庭審理。申請人于______年______月______日至______月______日在___省___市考察，原定于______月______日返回。
因______省______市至______省______市的部分鐵路塌陷，火車無法正常運行，使申請人無法按時返回______市參加開庭，為保障申請人出庭參加仲裁活動，行使權利，特向你會申請推遲本案開庭審理時間。
此致______市仲裁委員會
簽名：
日期：年月日
附：______省______鐵路局出具的書面證明一份。
案件審理報告篇十一
申請事項：
請求貴院延期開庭審理__________訴申請人離婚糾紛一案。
事實和理由：
_________年________月________日下午4時，申請人收到了貴院受理的__________訴申請人離婚糾紛一案的《應訴通知書》、《訴訟權利、義務通知書》、《舉證通知書》和_______月________日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人所在單位每周星期四上午召開研究室主任會議，而_______月________日正好是星期四，另申請人由于不愿意與__________離婚以及正承擔所在單位編書等繁重的任務，因此出庭應訴需要一定的準備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少_________天的舉證時間，故有如上所請。
此致
________________區(qū)人民法院。
申請人：_________________。
申請日期：_________________
案件審理報告篇十二
今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一是成立了案件審理工作領導小組。縣委副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
一是重證據(jù)。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認真分析證據(jù)材料與錯誤事實見面材料、調查報告的對應性、真實性和相關性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個證據(jù)放在整個案件之中考察，考察證據(jù)的來源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關系，審查證據(jù)的真實性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
案件審理報告篇十三
在法院工作的同志都有這樣的體會：當事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當事人解開了一個又一個結?，F(xiàn)將工作總結如下：
大型部屬企業(yè)——國內貿易部口岸船舶工業(yè)公司生產形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責任。從中午到晚上10點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機。
張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風云。傍晚一場大風刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產量可達4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟效益24．93萬元，其實際損失應為產量減去存池數(shù)量。案件至此似乎快結案了，但對于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。
于是，在長江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。5臺抽水機、2臺泥漿泵24小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長江的風聲、機器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬清一個說法：賠償14．8萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。
××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結，××法院審理的經(jīng)濟案件絕大多數(shù)在一個月內審結，一庭結案率達70％以上，當庭審判率達90％以上。
案件審理報告篇十四
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項審理機制，嚴把案件質量關。
案件審理工作是調查處理違紀案件必經(jīng)的法定程序，是依紀依法辦案的重要保障。幾年來，委局領導非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調上都給予了傾斜。配備了正科級主任，進班子(在我市僅此一例)，購置了電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公設備。無論人員怎么調整，審理室必須保證2人，審理干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀委培訓班學習。在實際工作中，逐步健全了三項審理機制，嚴格把好案件質量關，努力提高執(zhí)紀辦案工作水平。
(一)嚴格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅持“查審分離”制度，由紀委副書記、監(jiān)察局長分管案件審理工作，實行案件移送權與審理受理權“兩權”分離，切實避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴把案件實體關的同時，注重把好程序關，堅持“三個不上會”：一是違紀事實材料未同本人見面或沒有進行審理談話的案件不上會;二是未向違紀人員進行享有權利告知或被調查人意見沒有得到合理解釋的案件不上會;三是未經(jīng)審理或審理時間不足的案件不上會。如20xx年，在調查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹苗貪占一案時，由于著急上報結果，在錯誤事實材料沒有同本人見面及本人提出的疑問沒有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審，嚴格履行辦案程序。另外，在案件審理過程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災款案件時，從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、民政助理3人進行了立案調查處理，分別給予了相應的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗欠缺等實際情況，按照省、市紀委的要求，我們實行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀案件，調查結束后必須報縣紀委審理后，再做出處分決定，否則不予結案。切實發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀案件時，鄉(xiāng)調查組把劉某將集體大額資金存放在個人手中，坐收坐支等行為定為違反財經(jīng)紀律錯誤，擬給予黨內嚴重警告處分。經(jīng)縣紀委審理室審核后，糾正為挪用公款錯誤，給予其撤銷黨內職務處分?？h林業(yè)局在查處某干部濫用職權案件時，因本人在接受調查時反復辯解，局領導認為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀委審理發(fā)現(xiàn)后進行了糾正，按照黨紀條規(guī)給予了恰當?shù)奶幏帧?/p>
(三)積極探索“公開審理”制。近年來，我們借鑒外地的成功經(jīng)驗，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開”制。20xx年，我們注重推行了“證據(jù)公開”制，制定了《孫吳縣紀委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開實施方案》，按照示證、聽取意見、解釋說明、辯論等程序審理案件，取得了一定成效。如我們在調查正陽山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報冒領、騙取糧補資金案件時，被調查人對騙取資金的性質和證據(jù)提出異議。通過案件初審后，認為農村騙取糧食補貼案件具有典型性，為了保障被調查人的合法權利，經(jīng)縣紀委主管領導批準后，對此案實行了證據(jù)公開審理。在審理過程中，被調查人認為虛報冒領騙取資金證據(jù)不足、定性不準確，強調自己不懂財務，是村會計沒有及時提醒所致，不愿承擔違紀責任。我們列舉了他無地虛報、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當過會計等多方證言證據(jù)，以及黑龍江省《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內職務處分。通過證據(jù)公開審理，為違紀人員提供行使知情權、辯解權的機會，使其消除疑議，受到了教育。同時，也使辦案人員增強了責任心和依紀依法辦案意識，為案件公平公正處理提供了強有力的保證。
二、搞好三個協(xié)調機制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴把關口，同時還要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀辦案工作合力。
(一)協(xié)調與案件檢查室之間關系，工作配合到位。審理人員對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與案件檢查人員交換意見和看法，該退卷的退卷，該補證的補證，該完善的完善;對復雜疑難案件，適時提前介入，實行查審合力攻關，避免案件送審后反復補證。20xx年在審理建設局規(guī)劃辦副主任趙某違紀案件時，發(fā)現(xiàn)其在取保候審期間沒有停發(fā)工資，依據(jù)《人事部關于國家機關、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經(jīng)主管領導批準，對趙某在取保候審期間領取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長李某私自允許他人非法開墾草原一案時，考慮該案牽涉人員多，案情復雜等因素，建議并提前介入，及時發(fā)現(xiàn)和彌補了事實、證據(jù)方面存在的問題，固定了李某非法許可錯誤證據(jù)，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎。
(二)協(xié)調與司法機關之間關系，案件移送到位。成立了由紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關部門主要領導組成的案件協(xié)調領導小組，制訂了《關于在查辦案件工作中加強溝通協(xié)調的工作制度》，定期召開會議，研究、通報案件查辦情況，及時相互移送違紀違法案件。同時，在案件審理過程中，審理人員對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認定、鑒定的疑難問題，及時與司法機關和有關部門協(xié)調，做到定性準確。20xx年以來，我們共受理司法機關移送案件9件，向司法機關移送案件2件，使違法違紀人員受到了及時應有的懲處。
(三)協(xié)調與組織人事部門之間關系，組織處理到位。加強與組織人事部門溝通協(xié)調，用組織手段彌補紀律手段的不足，能較好地解決對有的干部紀律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問題。在實際工作中，綜合違紀案件諸多因素，對構不成違紀處分的人員，我們及時與組織部門召開案件協(xié)商會，通報情況，制作《紀律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權限向有關黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調離就調離，確保紀律處分和組織處理兩種手段落到實處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領導的經(jīng)濟問題。調查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該領導雖有違紀傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無法對其進行黨紀政紀處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢必引起越級上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀委建議，對該領導進行了職務調整，既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項跟蹤機制，強化處后工作職責。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對違紀違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀檢監(jiān)察機關的權威和形象。必須強化執(zhí)紀監(jiān)督職責，切實做好處后工作，努力增強辦案的實效性。
(一)跟蹤落實處分決定。成立了由縣紀委副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領導任副組長的執(zhí)紀工作協(xié)調小組，建立了處分決定執(zhí)行責任制，認真落實送達、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責任“六到位”措施?？h紀委每年對處分決定執(zhí)行情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時給予糾正，對不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關單位承辦人員及主要領導的責任。三年來，在執(zhí)紀監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評定年度考核等次的有2人。糾正后對相關責任人誡勉談話2人、通報批評1人，下達限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀政紀處分“打白條”現(xiàn)象，也增強了執(zhí)紀辦案的嚴肅性，有效維護了黨紀國法的權威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結案談話時，一般黨員干部由審理室主任談;副科級領導干部由主管書記談;正科級干部由紀委主要領導親自談。通過談話，向受處分人宣講紀律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯誤的危害和根源，教育其正確對待組織處理，克服攀比思想和無所謂心理，吸取教訓，積極改過。在結案后對受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀委每人每年至少負責一名幫教對象，定期找?guī)徒虒ο笳勗挘私馄渌枷牍ぷ髑闆r，填寫跟蹤教育紀實表，年終做出鑒定結論，對積極改過表現(xiàn)好的對象，及時推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊吳某在科級后備期間，因犯刑訊逼供錯誤受到嚴重警告處分，被調整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經(jīng)過處后跟蹤教育，他對所犯錯誤有了深刻認識，積極悔改，表現(xiàn)突出。一年后我們及時向組織部門進行推薦，吳某被提拔為副科級領導干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對到期恢復黨員權利和解除行政處分的人員實行實地考察。通過考察公示、民意測評(測評票上類別分為“德、能、勤、績、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個別談話等程序，掌握真實情況，防止走過場。三年來，我們共恢復黨員權利和解除行政處分13人，有2人因考察時群眾反映很大，表現(xiàn)不好，延長了恢復、解除期限，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。
近年來，我們在案件審理工作中做了一些努力和探索，也取得了一定的成績，但與上級的高標準要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經(jīng)驗，積極進取，扎實工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供強有力的保障。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。
20xx年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人;其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關，進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴格審核案件卷宗內應有的程序，并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調查程序，調查時限，處分程序及處分權限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。20xx年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年，司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年，基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年，旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫忙其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要透過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢，進行具體指導。二是透過改善審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務，取得了一些成績。
一、今年來的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。據(jù)統(tǒng)計，今年來，我室共審結違犯黨紀政紀案件件，處分人，涉及副科級以上干部人，移送司法機關追究刑事職責人。個性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會效果和法紀效果。我室按照反腐倡廉建設的總體要求，切實履行安檢年的審核把關職責，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動了本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
今年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的潛質和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一齊案件個性是重大事故和突發(fā)事件等職責追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作推薦，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
(三)業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作潛質和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，透過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
回顧今年來的工作，我們的主要經(jīng)驗和體會：一是堅持圍繞中心，服務大局。只有以科學發(fā)展觀為指導，按照反腐倡廉建設的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運用政策和策略，突出工作重點，把握好時機和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀活動取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。二是堅持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準繩。只有按照黨章的要求，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，把依紀依法的要求落實到審理工作各個環(huán)節(jié)，全面履行審核把關職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質量，維護和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權益，促進紀檢監(jiān)察機關依紀依法執(zhí)紀、依法行政。三是堅持審理工作與時俱進。只有解放思想、實事求是，在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務帶給保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對20xx年案件審理工作任務和要求。
20xx年，案件審理工作，認真學習貫徹中央xx屆四中全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
案件審理報告篇十五
20xx年案件審理工作，在旗紀委常委及市紀委審理室的正確領導下，認真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀辦案，健全完善案件審理工作制度，堅持“審理大計、質量第一”，嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件，為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了用心作用。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。
20xx年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關，進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴格審核案件卷宗內應有的程序，并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調查程序，調查時限，處分程序及處分權限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。20xx年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年，司法機關（公、檢、法）向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。（描寫景物的句子）。
三是加強對基層紀委（紀檢組）查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年，基層紀委（紀檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年，旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫忙其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要透過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢，進行具體指導。二是透過改善審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
案件審理報告篇十六
2011年案件審理工作，在旗紀委及市紀委審理室的正確領導下，認真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀辦案，健全完善案件審理工作制度，堅持“審理大計、質量第一”，嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件，為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。2011年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1 人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件情況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一起案件。
共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。2011年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯(lián)系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。2011年，司法機關（公、檢、法）向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委（紀檢組）查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據(jù)材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。2011年，基層紀委（紀檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達的處分決定的執(zhí)行情況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送達到當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
四、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結合起來。在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫助其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。2011年，對2015年受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對 名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，通過一年的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。積極主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要通
過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的`請示咨詢，進行具體指導。二是通過改進審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務能力。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務。
一、半年來的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。
半年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
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（三）業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作能力和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務提供保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進。
二、下半年案件審理工作任務和要求
案件審理工作人員認真學習貫徹中、省、市紀委全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
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今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一、強化組織領導，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領導小組。副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
二、抓好三個環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀監(jiān)督
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強檔案管理
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
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一、進一步加強自身建設
緊密聯(lián)系案件審理工作的實際，加強政治理論學習，把學理論、學政策、學業(yè)務當作一項重要任務。認真學習《中國監(jiān)察》、《紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學習《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進一步熟悉和掌握《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務知識，并且認真總結學習經(jīng)驗和學習體會，不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。
二、依法依紀審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了案件審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強對基層紀委案件審理工作的指導，作為我室的一項重要工作常抓不懈。認真解答關于案件的咨詢，解決工作中的實際問題。把業(yè)務指導的重點放在準確認定違紀性質上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質量，進一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作得到扎實有效的開展。
在深入基層進行審理業(yè)務指導的同時，認真總結基層紀委工作中的新做法及新經(jīng)驗，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調研文章。
四、在做好審理業(yè)務工作的同時，服務大局，服從領導的安排，及時完成領導交辦的各項工作。一是按時完成市紀委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務調研任務；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強學習意識，抓審理隊伍素質建設、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機制，力爭審理工作上一個新的臺階。
二o一二年六月八日
案件審理報告篇十七
申請事項：請求裁定中止對本案的審理。
事實與理由：申請人與被申請人xx縣xx街道xx組林地承包合同糾紛一案，目前正在訴訟過程中，為徹底查清本案的事實，正確認定當事人的責任，合法公正地審理本案，申請人已經(jīng)通過xx縣信訪局向xx縣土地局提出檢舉控告，請求土地行政管理部門，依職權查明向申請人承包地內堆放尾礦砂和毛石的行為人，受益人，依法確定責任人?，F(xiàn)土地行政部門已經(jīng)立案受理，正在調查、處理中。
為此，申請人特依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第五項規(guī)定，本案必須以另一案的審理結果為依據(jù)，而另一案尚未審結的，應該中止對xx街道xx組訴xx關于林地承包權的訴訟。
綜上，申請人向貴院提出中止審理的申請，請依法裁定。
此致
xx市人民法院。
申請人：xx。
xx年xx月xx日。
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案件審理報告篇十八
xx市國家稅務局緊緊圍繞“內外并舉，重在治內，以內促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不斷規(guī)范重大稅務案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查過程的監(jiān)督和促進作用。20xx年共受理重大稅務案件40件，審結36件，占同期稽查部門查結案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見14件，改變稽查部門處理意見22件，移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計查補稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元，重大稅務案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達到100%，沒有發(fā)生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質量得到了明顯提高，在切實維護納稅人合法權益的同時，稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
做好案件審理基礎工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強化基礎建設，推進審理工作的有序開展。
2、健全審理機構。根據(jù)上級的文件精神，該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員，下設辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的各項準備工作以及其他日常工作，對重大稅務案件的'審理進行組織、協(xié)調和落實。同時選調政治素質好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領導。該局領導十分關心和支持重大稅務案件審理工作，對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導意見，加強對重大稅務案件審理工作的領導，并在局里的重要會議上多次強調加強重大稅務案件審理工作的意義，對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領導重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務案件審理質量得到有效提高。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作，在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數(shù)據(jù)計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實不清、數(shù)字不準、程序不當?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a證完善或重新調查，對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中，對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準確的案件在審結后3日內作出審理結論，對需要再補充證據(jù)材料的退回稽查局補充，對需要請示的業(yè)務問題由相關業(yè)務科室及時向上對口請示。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性?？窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證；是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事實清楚、證據(jù)充分，在審核過程中重點審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據(jù)不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應作進項稅額轉出，同時該廠賓館裝修領用材料，檢查人員認為購進材料用于非應稅項目，也應作進項稅額轉出。但審理委員會辦公室初審時認為，要求該廠作進項稅額轉出證據(jù)不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查，經(jīng)檢查人員補正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員，與該廠簽有合同并按月在該廠領取工資，其賓館裝修領用的材料在購進時也未取得xxxx。根據(jù)補正證據(jù)，審理委員會作出了不予轉出進項稅額的審理結論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負數(shù)，且留抵數(shù)額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設計了《查補稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內的天數(shù)、法定納稅期等內容都列入表中，防止出現(xiàn)計算錯誤。某廠接受虛開xxxx達14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復核，認真把關，準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
為進一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調，實行有機銜接，對重大案件審理結論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實稅務處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結論書后15日內必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書，并在3日內送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權益有機結合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調查。對納稅人在規(guī)定的時限內提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進行辯論，使案情得到進一步澄清。20xx年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結論案件1件，維持原審理結論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經(jīng)稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查，20xx年已復查10件案件，補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機關職能部門和基層征收、管理分局反饋，進行必要的整改。
案件審理報告篇十九
申請事項：
請求貴院延期開庭審理王××訴申請人離婚糾紛一案。
事實和理由：
20xx年10月26日下午4時，申請人收到了貴院受理的王××訴申請人離婚糾紛一案的《應訴通知書》、《訴訟權利、義務通知書》、《舉證通知書》和11月8日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人因為不可抗拒的原因，需要重新申請證據(jù)，另申請人由于不愿意與王××離婚以及正承擔所在單位編書等繁重的任務，因此出庭應訴需要一定的準備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少30天的舉證時間，故有如上所請。
此致！
xx區(qū)人民法院。
申請人：xxx。
申請日期：20xx年xx月x日
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