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檢察工作會議講話篇一
同志們:
為了加快推進林區(qū)法制工作建設,林管局(森工集團)組織召開了林區(qū)首次法制工作會議。會議主要任務是:全面回顧總結林區(qū)依法治企工作歷程及成效;提高建設法律顧問制度的必要性認識;認真落實上級精神,開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面;表彰林區(qū)依法治企的先進集體和先進個人。
林區(qū)的法制工作是從法律顧問制度建設開始的,企業(yè)法律顧問制度是隨著市場經濟和企業(yè)發(fā)展需要產生的,它是一種專門為企業(yè)進行法律服務的獨立職業(yè)。在發(fā)達市場經濟國家中,企業(yè)法律顧問制度經歷了上百年歷程,已成為現代企業(yè)一項普遍的重要管理制度。早在1955年國務院就轉發(fā)了法制局關于在企業(yè)設置法律事務機構的文件,并對法律事務機構的基本職責作了規(guī)定。黨的十一屆三中全會以來,企業(yè)法律顧問工作隨著改革開放和社會主義民主法制建設而迅速開展起來,林區(qū)的法律顧問工作同全國各地一樣經歷了以下三個階段:。
(一)創(chuàng)立階段。從七十年代末至八十年代初,林區(qū)在那個特定的清理三角債的年代,為了訴訟需要,各森工局陸續(xù)設置了法律事務機構或專職法律顧問。林區(qū)的法律顧問工作,是從基層前沿的各森工局按時代的需要產生的,是從下至上形成的,這是林區(qū)法律顧問工作創(chuàng)建的特點。
(二)發(fā)展階段。八十年代中期至九十年代初,隨著《企業(yè)廠長工作條例》《工業(yè)企業(yè)法》《公司法》的出臺,企業(yè)法律顧問工作進入了發(fā)展階段。《條例》明確規(guī)定“廠長可以設置法律顧問,并對廠長負責”,首次在國家行政法規(guī)中確定了企業(yè)法律顧問地位。各森工局也隨之明確了法律顧問地位、權力義務,確定了以咨詢、訴訟為主的工作職責。
(三)完善階段。九十年代中期至目前,在發(fā)展社會主義市場經濟和建立現代企業(yè)制度的過程中,企業(yè)法律顧問制度也逐步得到完善。法律顧問工作開始側重于堵塞企業(yè)經營管理中的漏洞,由過去的“被動化解”轉向“主動預防”。人事部、國家經貿委、司法部聯合頒布了《法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》使法律顧問制度正式成為全國執(zhí)業(yè)資格制度。國資委印發(fā)了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》使我國企業(yè)法律顧問工作開始走上制度化的軌道。這期間林管局(森工集團)陸續(xù)出臺了《法律顧問管理辦法》《合同管理辦法》《受案規(guī)則》《普法工作管理辦法》《法律顧問工作職責》《法制業(yè)績考核細則》將法律顧問工作從訴訟、咨詢層面提高到參與企業(yè)經營決策層面。由單純管理法律事務到研究與企業(yè)相關的政策規(guī)定,法律事務開始與企業(yè)業(yè)務高度一體化。林管局(森工集團)設置了獨立的法律事務處,提升了法律事務機構的規(guī)格,為推進林區(qū)法律顧問制度奠定了堅實基礎。
二、林區(qū)法律顧問工作現況。
(一)人員機構。林區(qū)現有法律工作人員48名,獲得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的16名占33%,獲得律師資格的9名占19%,具有法律本科以上學歷的23名占48%。13個森工局設置了獨立的法律事務機構,6個森工局同其他機構合署辦公。
(二)工作特點。林區(qū)的法律顧問工作從無到有從小到大,積累了一些行之有效的經驗和做法,形成了一支數目可觀的專業(yè)隊伍。法律顧問業(yè)務已深入到林區(qū)企業(yè)經營管理的各個領域,有效地維護了企業(yè)的合法權益,做到了為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護航,得到了林區(qū)人的普遍認可,已形成自己的三大特點:一是以資源、稅費、環(huán)保、工商、政府協(xié)調為主的公法事務。二是以經濟合同、公司招投標、侵權為主的民商法事務。三是圍繞銷售合作、合資談判和管理為主的對外開發(fā)的法律事務。
(三)工作成績。從1991年至今林區(qū)勝訴案件1332件,挽回經濟損失近兩億元,審查合同4435份,標的總額近二十億元。在近三年大事多、難事多、急事多的工作中,政策法規(guī)部門經受了關鍵時刻急難險重任務的多次考驗,富有成效的完成了以下工作:。
1、制定了《法律顧問管理辦法》森工集團公司政策法律事務工作有了統(tǒng)一規(guī)范,使林區(qū)政策法律事務管理實現了統(tǒng)一化。
2、制定了《合同管理辦法》明確了“綜合與條塊相結合、集中與分級相統(tǒng)一、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的管理模式,有了森工集團公司合同管理的企業(yè)標準,使林區(qū)合同管理實現了制度化。
3、制定了《法律顧問受案規(guī)則》規(guī)定了重大案件法定代表人統(tǒng)一管理、分級負責、專人承辦、責任追究制度,形成森工集團特有的訴訟案件兩級管理體系,林區(qū)案件管理實現了規(guī)范化。
4、制定了《林區(qū)普法工作管理辦法》將普法工作職能從宣傳部門劃歸政策法規(guī)部門,使林區(qū)普法工作管理實現了專業(yè)化。
5、制定了《法律顧問工作職責》確定了法律顧問職能,將法制任務落實到具體崗位,使林區(qū)政策法規(guī)管理實現了崗位化。
6、制定了《林區(qū)法制業(yè)績考核細則》有了森工集團。
公司法制業(yè)績統(tǒng)一考核標準,使林區(qū)企業(yè)法制業(yè)績管理實現了標準化。
7、制定了《企業(yè)改制規(guī)程》保證了林區(qū)企業(yè)改制工作每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明便于操作,使林區(qū)企業(yè)改制工作實現了合法化。
8、出臺了《企業(yè)改制意見》使林區(qū)改制工作有了統(tǒng)一規(guī)范。9月16日國務院國資委出臺的《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》139號文件,自治區(qū)12月底轉發(fā)時林區(qū)的改制工作已近尾聲。由于政策法規(guī)處工作意識超前,在十月初就從國務院直接得到了該文,所以我們改制文件中已將139號文件的內容包含進去,為企業(yè)改制依法操作及時提供了準確可靠的政策依據和法律保障。
9、解決了牙克石市、根河市、鄂倫春旗法院受理的一批林區(qū)企業(yè)改制后陸續(xù)出現的債務要求林管局承擔連帶責任的案件。
10、處理了一批歷史遺留問題引起的訴訟案件。
例如:山東遠東公司訴森工集團公司的二千三百萬元案件,就是因為合同簽訂不夠嚴密,青島市法院判決我方敗訴,后經林管局主要領導及業(yè)務部門多方努力,最終我方勝訴,避免了因敗訴而大額度賠償所造成的損失。
王某要求林管局給付醫(yī)療費、旅差費、補發(fā)工資一案,上訪無法解決,引發(fā)原因是企業(yè)發(fā)布的文件不規(guī)范,造成當事人拿著企業(yè)出具的文件到處告狀。最后又起訴到法院,經過庭審舉證我們以超過訴訟時效勝訴。
扎賚諾爾運達公司訴原板業(yè)公司索賠貨款53萬元案件,爭議的焦點是簽訂合同時缺少法人授權委托書這一項漏洞,產生糾紛導致訴訟,我們經過多方取證證實了合同有效才最后勝訴。
李某搬遷索要400萬元賠償金案件,是因為合同約定租期過長,搬遷時終止合同引起糾紛,經查證李某也存在合同規(guī)定的違約事項,最后經法院判決才免除賠償。
扎蘭屯市建行訴森工集團要求給付160萬元貸款案,是扎蘭屯市建行以賠禮道歉名義到富倫公司談話時暗自錄音取證后向法院起訴的,最后依據最高法院規(guī)定私自錄音屬于不合法取得的錄音資料不能作為證據使用,我方才得以勝訴。
森林公安人員起訴林管局索要人民警察撫恤金案,由于個別單位和部門不研究政策誤導當事人引起訴訟,造成當事人拿著領導批件到法院起訴,經過兩級法院審理認定該案的訴爭事項應由國家行政手段解決,不屬人民法院受案范圍,裁定駁回了起訴。
中石油哈爾濱公司訴林管局給付油款200萬元案件,是因為哈辦當時人員不了解情況出具了欠款對賬單引起的訴訟,由于對方庭審時沒能出示欠款對賬單原件,一審法院認定對方承擔舉證不能的不利后果,判決駁回訴訟請求。二審判決駁回上訴維持原判。
牡丹江水利工程公司訴森工集團要求承擔牙伊線項目部14萬元債務案件,起因是招投標手續(xù)不規(guī)范引起,對方說于德福中標手續(xù)全是偽造的,認為我方審查不嚴致使于德福詐騙中標成立項目部,所以項目部的債務應由我方承擔。我方認為項目工程完工后已結清工程款,項目部債務應由項目部自己承擔或他的投標單位承擔連帶責任,如果是詐騙屬刑事犯罪應由公安機關立案偵查,法院不應直接受理。公安機關沒有結論,無法認定詐騙,法院認定合同有效,判決駁回牡丹江水利工程公司的訴訟請求,我方勝訴。
大同萬通公司和自然人王某,共同狀告森工集團賠償他兩家投入的合資款879萬元的收益案,是由于當時雙方退股手續(xù)不規(guī)范引起,后經多方取證證實退股事實,經兩級法院認定他們兩家退股三年后已不具備股東身份,判決我方勝訴。
張某上訪8年說單位克扣她工資8292元,案件的起因是她不了解國家相關規(guī)定,雖然各級信訪部門作了批示但沒能解決,最后還是起訴到法院,經庭審查清事實后裁定駁回起訴,上訪才徹底解決。
劉某因交通事故受傷,要求牙克石市建盛公司、林管局按工傷賠償24萬元,牙克石市勞動仲裁裁決林管局承擔連帶責任,牙克石市法院、呼倫貝爾市中級法院兩次判決林管局承擔連帶責任,經過申訴最后改判林管局不承擔連帶責任。之所以讓林管局承擔連帶責任,是因為相關部門給當事人出具了證明。
陳某因租賃合同糾紛訴至法院要求第一辦事處、光明幼兒園、森源公司、林管局賠償他經濟損失6.5萬元,牙克石市法院庭審查證林管局不是本案訴訟主體,最后以陳某撤訴而結案。
單位賠償或罰款糾紛,就把林管局告上法庭的習慣做法。
11、完成了森工集團公司在國家工商總局法人執(zhí)照工商登記備案和年檢工作,辦成了國家技術監(jiān)督總局的森工集團公司組織機構代碼證。完成了林管局在自治區(qū)事業(yè)法人登記和年檢工作,申辦了自治區(qū)技術監(jiān)督局核發(fā)的林管局組織機構代碼證,并履行了注冊年檢手續(xù)。使林管局(森工集團)法人證件俱全。
12、完成了森工集團公司閑置資產處置工作,通過產權市場掛牌交易、招標拍賣程序,將哈爾濱辦公大樓、滿洲里商貿大樓依法轉讓,使國有資產增值一千多萬元,避免了國有資產低價轉讓和流失。完成了栲膠公司熱電廠資產劃歸牙克石市政府管理工作。
13、完成了改制企業(yè)職工身份置換、大集體職工一次性安置的公證事宜。我們協(xié)調了呼倫貝爾市政府、市司法局,委托呼倫貝爾市公證處統(tǒng)一為林區(qū)改制企業(yè)辦理公證事務。做到了主動高效地為基層單位解決改制工作遇到的實際困難,保證了公證質量。
14、完成了改制后企業(yè)四個到位工作:產權劃分到位、出資到位、工商注冊登記到位、法人治理結構到位。使改制企業(yè)具備進入市場運作的主體資格,保證改革措施合法有效實施。
15、清除了北部林區(qū)內的非法采金人員。為了杜絕北部林區(qū)內的人為火災,按法定程序制定了管護局肅清轄區(qū)內閑雜人員的計劃,依法徹底制止了幾十年的私自開礦偷采沙金行為。
以上工作說明林區(qū)法律顧問是推進企業(yè)法制建設的一支不可缺少的重要力量,為企業(yè)改革和發(fā)展做出了積極貢獻。在此我代表林管局(森工集團)向全林區(qū)的法律顧問表示感謝。
(四)存在問題。我們在肯定成績的同時也清醒地看到與新形勢要求相比,還存在以下不足:一是有些領導法制意識差法律意識淡薄,工作主動性和責任心不夠,對建立完整的法制工作體系認識不到位,沒有重視好法律顧問為企業(yè)經營決策進行法律把關的作用。二是各森工局政策法規(guī)機構設置參差不齊,法律顧問工作沒有全面展開,有的森工局政策法律事務還停留在被動應訴或一般合同管理的層面上。三是各森工局法律專業(yè)人員比較缺乏,現有法律人員專業(yè)素質需要提高。四是林區(qū)法律顧問隊伍處在青黃不接狀態(tài),由于林區(qū)工資待遇低,外部的法律專業(yè)人員不來林區(qū),有律師資格的人員陸續(xù)外流,對林區(qū)的法律顧問隊伍沖擊很大。
三、加快推進林區(qū)法律顧問制度建設的必要性。
(一)國家規(guī)定。5月國務院國資委印發(fā)了《關于在國有重點企業(yè)加快推進企業(yè)總法律顧問制度建設的通知》,提出了中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)法制建設的三年目標,要求用三年時間,在全部中央企業(yè)和省級國有重點企業(yè)普遍建立法律事務機構。我們是大型國有企業(yè)應按國家規(guī)定設立法律事務機構。
(二)自治區(qū)要求。自治區(qū)國資委于6月8日下發(fā)《關于印發(fā)貫徹落實國有企業(yè)法律顧問管理辦法意見的通知》要求自治區(qū)直屬企業(yè)在底前必須單獨設立政策法律事務機構,明確在國有企業(yè)推行法律顧問制度,是加強企業(yè)法制建設、提高企業(yè)競爭力的一項重要措施。按自治區(qū)國資委要求各森工局在20__年底前要健全政策法規(guī)機構。
(三)國外通行做法。法律顧問制度是國外成功企業(yè)的通行做法,已成為現代企業(yè)制度的一個重要標志。在美國、歐盟等市場經濟發(fā)達國家的大中型企業(yè)中,都設立有首席法律顧問、首席法務執(zhí)行官等職位,他們直接參與企業(yè)的決策。在美國,企業(yè)內部法務人員被稱為公司律師,據統(tǒng)計福特公司在各州的分部有500多名公司律師,他們在整個公司里的地位非常高,只要是法律方面的問題,總裁都采納他們的建議。他們的優(yōu)勢是既懂法律又懂經營管理,并且非常熟悉本企業(yè)的情況。
(四)企業(yè)發(fā)展需要。進入市場經濟時代,企業(yè)的發(fā)展要靠自己尋找市場、挖掘市場、搶占市場。林區(qū)的發(fā)展也需要進入國際運營市場,我們準備到俄羅斯境內注冊一個公司,各森工局可通過這個國外注冊公司對俄開展貿易。開展這項工作的前提條件就是充分研究市場競爭的法律環(huán)境,做好防范法律風險工作,這些工作離不開政策法規(guī)部門?,F在“國外企業(yè)到國內開展經濟交流、合作投資,國外老板首先帶來的就是法律顧問,因為他們首先要了解我國相關領域的投資環(huán)境是否有法律保障,一旦發(fā)生糾紛要有說理的依據和地方。只有在法律環(huán)境這一關評估通過之后,他們才派技術人員和銷售人員來”。我們同香港玖龍公司合資成立玖龍興安漿紙公司的談判過程也證實了這一點。所以說,法律顧問是企業(yè)的“開路先鋒”和“守護神”,法律顧問工作的成效是檢驗企業(yè)工作成效的一個重要標志,各單位決不能把法律顧問工作當作“輔業(yè)”,游離中心工作之外。
四、落實上級精神開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面。
(一)轉變工作觀念。林區(qū)的經營管理要從粗放管理向精細、規(guī)范、依法管理轉變,從事務管理向制度管理轉變。轉變“重經營輕風險、重補救輕預防”的歷史慣性。避免發(fā)生了損失才補救的被動做法,改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作定式,從源頭上控制風險,樹立預防為主觀念。法律顧問要從參與型向參謀助手型轉變,將法律事務處改為政策法規(guī)處,就是加強政策法規(guī)研究,提升法律顧問在企業(yè)中的管理地位。
今后對于重點工作一定要有“精品意識”,注意反復論證,充分利用多方面資源,集中各方智慧力量認真搞好審核論證工作,切實發(fā)揮出政策法規(guī)部門的敏銳性和有效性作用。例如對企業(yè)改制后面臨的新問題要深入調查研究,及時指導解決改制企業(yè)遇到的政策法律問題,鞏固好改制工作成果。保證我們所做的工作合法合規(guī),經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
(二)創(chuàng)新工作機制。要完善用人機制,不管采用什么樣的管理體制,人才始終是第一位的。法律人才是企業(yè)經營管理人才的重要組成部分,因此對林區(qū)法律顧問培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和發(fā)展問題不容忽視。要加大對現有法律人員的使用力度,充分調動他們的積極性、主動性,激發(fā)他們的工作熱情。對林區(qū)系統(tǒng)內取得企業(yè)法律顧問資格和律師資格的人員實行歸檔管理,做好后續(xù)人才資源儲備工作。在崗法律顧問沒有取得執(zhí)業(yè)資格的,要盡快考取執(zhí)業(yè)資格,確保企業(yè)法律顧問崗位由具備執(zhí)業(yè)資格的人選接任。如果本企業(yè)實在難以產生符合條件的法律顧問,可以通過向社會公開招聘的方式引進法律人才。我在的企事業(yè)領導干部會上就講過要從學校和社會上招聘一部分專業(yè)人才,充實干部隊伍,其中包括法律人才。我們要做好以下兩方面工作:
1、要制定重業(yè)績、強激勵、講回報、硬約束的工作機制,我們要用事業(yè)、感情、待遇等綜合手段尊重、留住企業(yè)法律人才。對在法律工作中做出突出貢獻的單位和個人我們給予獎勵,對工作能力強有突出業(yè)績的法律人員我們可以提拔重用。對于不負責任給企業(yè)造成損失的人員,要給予相應處罰。
2、要同地方政府、司法機關、行政執(zhí)法機關建立溝通渠道,7月23日我主持相關處室同呼倫貝爾市中級法院喬欣院長率領的中級法院黨組成員、各庭長及相關旗市法院院長在根河開的對接會效果非常好,達成了九條措施和三項保證。解決了法院對大楊樹、畢拉河林業(yè)局毀林開荒侵占林地案件的當事人判虛刑的問題,今后這樣的對接會要形成機制。
業(yè)精、工作能力強、熟悉企業(yè)實際情況的同志擔任政策法規(guī)機構負責人,以保障政策法規(guī)機構正常有效地開展工作。各森工局對這項工作要認識到位、組織到位、人員到位。從林區(qū)的實踐來看,凡是高度重視政策法規(guī)機構作用的,法律風險防范工作都做得比較好。不重視政策法規(guī)機構作用的,企業(yè)法律風險都比較大,企業(yè)不出問題是僥幸,出問題是必然。
(四)加強隊伍建設。林區(qū)要培養(yǎng)一批懂法律、懂經濟、懂管理的法律顧問,參與企業(yè)高層決策工作,發(fā)揮他們在各項經營業(yè)務中法律把關和決策參謀作用,使企業(yè)重要經營決策、各種市場競爭行為合法合規(guī)。要造就一支過的硬、用的上、信的過、打的贏,既精通政策法規(guī),又熟悉企業(yè)經營管理,還具備豐富專業(yè)經驗的法律顧問隊伍。所以我們要求學法律的要懂管理,學管理的要懂法律,學理論的要懂實戰(zhàn)。
我們要重視法律顧問繼續(xù)教育培訓,提高法律顧問隊伍整體素質,這也是國務院國資委和自治區(qū)國資委的統(tǒng)一要求。為此我們每年需辦一期法律專業(yè)人員培訓班,講解林區(qū)發(fā)生的實際案例、總結辦案經驗,提高林區(qū)法律顧問實際辦案能力。聘請法學專家來林區(qū)講授森林法、合同法等與林業(yè)相關的法律法規(guī),提高法律顧問專業(yè)理論水平,為他們提供一個系統(tǒng)學習、更新知識的機會。還要定期選送一些林區(qū)優(yōu)秀法律顧問參加國家舉辦的專業(yè)法律培訓,開闊他們的視野,提升他們博聞強記和聚斂知識的能力,增強他們的正直勇氣和穩(wěn)健的心理素質。除此之外法律顧問還要具備以下品德:
1、法律顧問對外辦事時要注意言行,在某些方面將代表法定代表人的形象,甚至代表企業(yè)形象。一定要恪守職業(yè)道德、保守企業(yè)秘密,保證良好的外在氣質,自覺維護企業(yè)形象。
2、法律顧問要愛崗敬業(yè),據我了解林區(qū)有部分法律顧問做到了近二十年執(zhí)著在法律顧問崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作,要發(fā)揚這些同志勤奮敬業(yè)、甘于奉獻的精神。雖然在勞動報酬上不如社會律師,但這些同志仍然在林區(qū)企業(yè)法律顧問崗位上精心盡力的工作,企業(yè)對他們是認可的,這也是他們自己的人生選擇。在美國,律師和企業(yè)法律顧問非常受人尊重,是當今美國青年人向往的職業(yè)。我希望大家喜歡這個職業(yè),能抵得住誘惑、守得住清貧,在林區(qū)法律顧問崗位上做出貢獻。
(五)確定工作位置。法律顧問在企業(yè)中的位次、作用,必須通過為企業(yè)提供優(yōu)質法律服務來體現和證明。只有有所為,才能有其位。當然,按國家規(guī)定,法律顧問的定位應當是企業(yè)法定代表人的.參謀和助手,只有具備直接向法定代表人和主要經營者發(fā)表法律意見的“位”,才能發(fā)揮和落實其相應的參謀作用,才能夠有所作為,這是不爭的事實。因此,有及時知情和直接溝通的“位”,是發(fā)揮法律顧問作用的基本前提?!坝袨椤迸c“有位”是主觀努力與客觀條件互為因果、良性互動的關系。積極推行法律顧問制度,就是要創(chuàng)造條件,在體制上解決“有位”的問題,但緊接著的一個問題是有無“有為”的人選與此相匹配的問題。在這里需要解決一個思想認識上的誤區(qū),即獨立的政策法規(guī)機構和法律顧問崗位,決不能理解為因人而設和天經地義的,它是因工作和市場經濟發(fā)展的客觀需要設置的。所以,只有履行了服務與把關的職責、實現了守法與維權的使命,才能切實推動法律顧問制度的貫徹落實。只有主觀能動地、積極投入地有所作為,真正地替法定代表人和主要經營者把好關、出好謀,才能顯其值、有其位。只有在管理中發(fā)揮了不可替代的作用,才能得到大家的認可和領導重視。也就是有為才有位,有位更有為。
(六)明確工作職責。法律顧問主要職責是對企業(yè)經營業(yè)務中遇到的困難,提出切實的解決辦法。對企業(yè)各項業(yè)務活動的合法性承擔責任,這一責任是其他部門不能替代的。法律顧問要負擔著法律預防、法律保障、法律救濟等以下職能:
1、法律顧問要為企業(yè)決策者出謀劃策,在重大經營決策會議上要用規(guī)范、簡練的用語提出法律建議。對企業(yè)的經營決策可以提出不同意見,但不是簡單地說“不”字,而是告訴應該怎么辦,要運用合理規(guī)避法律的技術,說出采取什么措施可以實現經營決策目標。保證企業(yè)重大決策的操作既不違法又能達到目的。
2、法律顧問要能提出預見性、科學性的法律建議。所提建議可以不受領導意見干預,但是不要隨意發(fā)言。法律顧問不同于社會律師,決不能單純地就法律論法律,要緊密圍繞企業(yè)生產、經營、建設的中心工作,善于將法律、政策融于企業(yè)各項經營管理業(yè)務之中,用法律邏輯、法律語言來表述,思考和解決問題。
3、法律顧問是企業(yè)經營的“信號燈”,在企業(yè)生產經營管理的各個環(huán)節(jié)中起著引導、控制、規(guī)范作用,法律是風險管控,不是橡皮圖章,不是和事佬,確有風險必須敢于叫停。
4、法律顧問在工作中必須鐵面無私嚴格把住法律風險關,要敢于并善于提出正確的法律意見,要注意發(fā)現從案件中暴露出來的各種漏洞和普遍性問題,及時提出完善制度、機制的建議。在這方面集團公司法律顧問做的規(guī)范到位集團公司很滿意。
(七)理順工作關系。企業(yè)法律顧問是為本企業(yè)提供法律服務領取固定工資的企業(yè)管理人員,特長是熟悉企業(yè)自身獨特的管理體制和專業(yè),了解本企業(yè)的生產經營狀況,工作起來具有連續(xù)性、責任心強,在法律與經營管理業(yè)務的結合上和政府法律事務協(xié)調上有社會律師不可比擬的優(yōu)勢。社會律師是社會法律人,為企業(yè)服務依法收費,對企業(yè)經營管理業(yè)務不如法律顧問熟悉,滿足不了企業(yè)的需求。國外公司100多年的法律事務實踐充分證明,外聘律師不能包辦企業(yè)所有法律事務,建立企業(yè)自己的法律顧問隊伍要比外聘律師成本低、使用方便、效果更好。對重大疑難法律問題,可以聘請法學專家進行研究,以求得更好的解決。企業(yè)就某一方面具體法律問題或者由社會律師來做比企業(yè)自己做更為經濟、更為有效的事務,可以聘請他們做。外聘律師和中介機構人員時要慎重,防止濫用導致管理失控和費用增加,確實需要的由政策法規(guī)部門負責辦理,在專職法律顧問指導下進行工作,以保證企業(yè)對內、對外法律意見準確一致。
(八)強化制度建設。我們要用規(guī)章、制度來規(guī)范日常生產經營行為,調整企業(yè)與職工、企業(yè)與改制企業(yè)之間的關系。力求把規(guī)章制度建設全方位、全過程地貫穿到林區(qū)企業(yè)生產、經營、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的每一個環(huán)節(jié)中,保證企業(yè)各項活動有章可循。制度建設既是工作的出發(fā)點,也是工作的落腳點,我們要用制度管人、管事、管資產。要健全以下制度:
1、法律顧問制度。全面落實法律顧問的各項工作職責,明確推進法律顧問制度建設是“一把手”工程,糾正以往對法律顧問制度“說起來重要,做起來次要,不合自己心意時就不要”的錯誤做法。真正發(fā)揮“一把手”的作用,可以說,決策層重視的程度,領導人的力度,直接決定了法律顧問制度推行的高度、深度、滿意度。只有各單位領導認識到位,思想高度一致,才能有力推動林區(qū)法制工作的發(fā)展。
矩后辦事”。
3、決策失誤追究制度。健全重大經營決策進行專家咨詢、中介評估、法律審核會簽制度。把依法決策作為企業(yè)決策的基本準則,要從經驗決策向法制決策轉變,完善企業(yè)重大事項涉法問題“集體會診制度”。要形成依法決策的思維方式,堅持“決策先問法,違法不決策”。在美國,各大公司做出決策或開展業(yè)務時進行法律論證已經成為自覺的行動,如果公司一項經營決策沒有經過法律論證,就會成為股東的當然訴由,任何股東都可以據此對公司提起訴訟。如美國的阿莫科公司規(guī)定決策層直接聽到法律顧問獨立的、未經他人加工過濾的意見,要求法律顧問對決策層不僅提供法律依據,還要提供考慮問題的思路和角度。目前央企全部建立了重大經營決策的法律審核制度,如中石油、上海大眾、大港油田等企業(yè)實施了企業(yè)重大決策由政策法規(guī)部門“一票否決制度”,降低或避免了企業(yè)在經營決策中的法律風險。我們要對各單位因決策失誤和管理失職造成重大損失的領導干部追究行政及刑事責任。
4、合同管理制度。企業(yè)大部分糾紛可追溯到合同這個源頭,多數的訴訟都是因為合同約定不明,甚至沒有合同或落入合同陷阱所致。我們要切實解決合同管理中“重訂立輕履行、重實體輕程序”等問題。杜絕只簽不審、自簽自審、應審未審、先簽后審、以情代審等現象。訂立合同要按照內控制度操作,按規(guī)定權限審批。將合同談判、簽約、履行、變更、終止整個過程中法律資料和文件由各級政策法規(guī)部門統(tǒng)一管理。徹底改變那種“誰經手誰管理,出了問題找不到頭”的局面。
5、案件管理制度。從林區(qū)的涉案標的額看,許多案值往往很大,有些案件一旦敗訴,企業(yè)多年的經營積累就可能毀于一案,給企業(yè)造成災難性的損失。這些重大法律糾紛案件產生的原因較為復雜,但核心問題是決策草率,法律把關不嚴,有的根本就沒有進行法律論證,缺乏必須的制度保障。
今后各森工局發(fā)生的重大經濟糾紛案件要及時向領導和上級匯報,確需上級介入的,由政策法規(guī)處統(tǒng)一協(xié)調處理。重大案件實行統(tǒng)一管理、分級負責、專人承辦、責任追究制度。像安全生產“四不放過”一樣,舉一反三,弄清是哪個環(huán)節(jié)出的問題。認真分析發(fā)案原因,找出管理中的漏洞,落實責任單位和責任人,嚴防發(fā)生借訴訟案件侵占企業(yè)利益的行為。
6、證照管理制度。企業(yè)法人執(zhí)照、事業(yè)法人證書、企業(yè)代碼證、事業(yè)代碼證、資質證,是企事業(yè)單位依法經營管理的前提,統(tǒng)一由政策法規(guī)部門負責管理。今后無論是新成立企業(yè)或者是設立分支機構,一定要按照政府部門的要求,準備齊全相關的資料,由政策法規(guī)部門審核辦理,要及時進行年檢、變更或注銷,不留隱患。
7、印章管理制度。各級領導一定要強化對印章的使用和管理,杜絕因印章使用不當造成企業(yè)承擔法律責任的現象發(fā)生,各單位的公章、法定代表人名章由政策法規(guī)部門加密備案統(tǒng)一刻制啟用。
8、法人授權制度。個人或部門代表單位辦理公務時,要有法定代表人授權委托書。在授權范圍內,實施民事法律行為。
9、法律意見書制度。國資委規(guī)定直屬企業(yè)上報重大事項時附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書,今后各森工局上報重大事項時也要附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書。
10、法制業(yè)績考核制度。年終要客觀準確地評價林區(qū)各單位依法治企工作業(yè)績,對在依法治企工作中做出突出成績的單位、個人給予通報表彰。促進各級領導依法治企意識,提高政策法規(guī)監(jiān)督工作的效能,實現森工企業(yè)法制化管理。
(九)加強法制教育。一要落實國家《關于進一步加強領導干部學法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》企業(yè)主要經營者要經常聽法制講座,提高依法管理企業(yè)按規(guī)經營的能力。法律顧問要用自己的法律專業(yè)知識結合本企業(yè)的典型案例做好這項法制宣傳教育工作。我在海拉爾市主持工作期間,每年春節(jié)后的第一天上班就召集班子成員聽法制專題講座。我在會上說過,我們新一屆領導班子要把法律工作放到一個重要位置。我們要把增強法制意識提升法律素養(yǎng)作為評價企業(yè)負責人素質的重要內容,將各森工局的法制工作業(yè)績納入對企業(yè)經營者的考核制度之中。
二要落實國家《關于加強企業(yè)經營管理人員學法用法工作的若干意見》,在全林區(qū)深入開展法律知識宣傳教育,使全體管理人員形成依法辦事的思維方式,在自己實際工作中運用法律武器維護企業(yè)合法權益,逐步養(yǎng)成按章操作的行為習慣。創(chuàng)建林區(qū)企業(yè)“合規(guī)文化”,發(fā)揮文化強企作用,著眼于內強素質、外塑形象、解放思想、增強發(fā)展信心,不斷提升企業(yè)的核心競爭力。結合“六五普法”規(guī)劃要求,把與日常經營管理密切相關的法律法規(guī)及本企業(yè)制定的規(guī)章制度,作為今后普法工作的重要內容。
(十)防范法律風險。風險的事先防范工作,比糾紛的處理對企業(yè)更加重要。企業(yè)經營中存在自然、商業(yè)、投資、信用、行業(yè)、法律等風險。其中,前幾種風險分別由不可抗力和市場因素造成的,屬不可預見、事前不可避免的,一旦決策失誤主要經營者只承擔經營決策責任,而法律風險是以承擔法律責任為特征的,屬事前能夠預測依法規(guī)避的風險,一旦決策失誤主要經營者承擔法律責任。我們只有做好企業(yè)風險預警、化解、評估審查工作,才能預測出潛在的風險,將各種風險防患于未然。否則一個法律風險的出現,可能會將一個企業(yè)相當一段時間辛辛苦苦創(chuàng)造的效益毀于一旦。所以我們要樹立“防范法律風險避免資產損失,同樣是創(chuàng)造經濟效益”的理念。
(十一)加強管理手段。管理國有企業(yè)通常有三大手段:行政手段、經濟手段、法律手段。在計劃經濟年代,主要采用的是行政手段;市場經濟建立初期,過多地強調經濟手段;在市場經濟不斷完善的今天,主要是按照市場規(guī)則運作,用法律手段調整?,F代企業(yè)競爭的實質,已不僅僅是技術、資金、人才的較量,而且還是法律、規(guī)則和標準上的較量,這種較量依靠的主要手段就是法律手段。所以加快推進林區(qū)法制建設,充分運用有效的法律手段管理森工企業(yè),已成為林區(qū)改革發(fā)展的迫切需要。
(十二)下步工作重點。一是根據國資委1月1日實施的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定,我們要側重對各森工局依法經營管理方面監(jiān)督檢查,并將檢查結果與班子業(yè)績掛鉤,對違反國家法律法規(guī)和規(guī)定,導致重大決策失誤和法律糾紛案件,給企業(yè)造成重大不良影響或者造成國有資產流失的,根據具體情節(jié)按國資委規(guī)定出具對企業(yè)負責人進行調整、扣發(fā)其相應年薪、降級或者處分的法律意見書,情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。提升集團公司對各森工局重大事項的法律管控能力。
二是制定《規(guī)章制度管理規(guī)定》對林區(qū)現有規(guī)章制度、規(guī)范性文件進行全面清理,與現行政策和上級規(guī)章不符的進行廢止。以后制定的規(guī)章制度、規(guī)范性文件須經政策法規(guī)部門會簽備案否則無效,政策法規(guī)部門將備案有效的規(guī)章制度定期編纂,在林海日報和林管局網站上公布。做到集團公司內部信息溝通真實可靠、政令暢通,力爭兩年內各森工局在依法治企工作上都有自己的特色和亮點。
綜上所述,林區(qū)的法制建設要圍繞加強企業(yè)法律顧問制度和防范法律風險這個核心工作去做。力爭政策法規(guī)工作形成新起點,法律風險防范機制建設形成新局面,制度實施方面取得新成效,在推動工作機制上取得新突破,普法工作邁出新步伐,使林區(qū)法制工作邁上新臺階。
大家回去后要認認真真?zhèn)鬟_會議精神,扎扎實實做好工作部署,勤勤懇懇做好每一件事。為林區(qū)又好又快發(fā)展提供更加有力的法律保障!
檢察工作會議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們,這次黨風廉政建設工作會議,是在學習貫徹******紀委***精神、全面貫徹執(zhí)行《中國***紀律處分條例》黨內條例、領會省檢察院黨風廉政建設工作會議精神的基礎上召開的,是扎實做好我院黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議,院黨組對此非常重視,專題進行了研究。剛才,副書記x同志對2021年黨風廉政建設工作進行了全面的回顧總結,既肯定了成績,也實事求是的指出了存在的問題,下面,我就今年的黨風廉政建設和反腐敗工作講三點意見。
黨的十八大以來,黨***從修訂黨章、頒布八項規(guī)定著手,制定和完善各項規(guī)章制度,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,推動全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩,有力地促進了黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展。
在過去的一年,我們黨以高度的歷史責任感、強烈的使命憂患感推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。使黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。但是,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,去年一年,全市檢察院系統(tǒng)共立案查處違紀違法案件x件x人,另有x件x人因違反有關規(guī)定受到批評教育、警示談話。由此可見,反腐倡廉形勢依然復雜嚴峻。習***在******紀委***上強調,黨***堅持嚴的主基調不動搖,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。***的重要論述再次宣示了全面從嚴治黨的決心和力度。
檢察院作為專門的司法檢察監(jiān)督機關,黨風廉政建設抓不好,隊伍渙散,紀律松懈,貪腐成風,業(yè)務工作不可能搞好;反過來,脫離本職工作,空喊紀律作風,也只能是空中樓閣、鏡中之花,搞形式主義。因此,必須把兩者統(tǒng)一起來,堅持兩手抓,兩手都要硬。全體干警能否。
當前隱藏內容免費查看保持自身的清正廉潔,關系到辦案是否公正,關系到法律的權威和尊嚴,也直接關系到人民檢察院在黨和人民群眾中的威信和形象。我們所處的地位和作用,決定了自身的反腐倡廉建設必須要有更高的標準、更嚴的要求。
2022年,我院黨風廉政建設工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大和***歷次***精神,深入貫徹******系列重要講話精神,認真落實最高檢、省檢察院關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,把黨史學習教育和政法教育整頓成果轉化運用到黨風廉政建設工作中,緊緊圍繞“忠誠、干凈、擔當”目標,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨,依規(guī)治黨,嚴明紀律規(guī)矩,嚴格責任落實,堅定不移地把我院黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。
要把學習貫徹新修訂的紀律條例作為一項重要政治任務抓緊抓好,做到真學、真懂、真信、真用。堅持以黨章為根本遵循,以問題為導向,以“六項紀律”為尺子來衡量,以嚴明的紀律加強日常監(jiān)督和管理。
紀檢監(jiān)察、政治部門要圍繞“六項紀律”開展系列專項檢查。重點對個人重大事項報告情況、紀律執(zhí)行情況、考勤制度落實等情況進行檢查,使守紀律講規(guī)矩成為廣大干警的行動自覺。
按照《關于落實黨組主體責任,進一步做實黨風廉政建設責任制的實施細則》的要求,根據各自分工,把責任落實到具體工作,分解到具體人,并以項目化方式加以推進。黨組成員要在理清責任、分解責任的基礎上,進一步細化責任清單,以上率下層層傳導壓力,逐級下壓責任,將主體責任清單延伸至各黨支部。各支部書記要認真履行“一崗雙責”,制定本支部黨風廉政建設工作方案和責任項目,對目標要求、具體任務和主要措施等進行細化,使主體責任由“虛”化“實”。
用好黨風廉政建設工作記錄本,全程記錄各項工作開展情況。通過簽約承諾,每月分析、每季報告隊伍思想動態(tài),開展廉政談心談話、述職述廉、總結匯報等方式切實履行責任,層層落實。機關黨委要加強對各支部責任項目書的全程跟蹤檢查。紀檢監(jiān)察部門要根據時間節(jié)點督促各支部對責任項目完成情況進行驗收,確保取得實效。
根據《x檢察院黨風廉政建設責任制考核辦法》,機關黨委要重點加強對各級黨組織、黨員的廉政建設情況的監(jiān)督檢查,紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組對全院黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對各部門主要負責人、廉政監(jiān)察員履行“一崗雙責”情況進行考核并將考核結果作為各部門主要負責人的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
落實“三重一大”及《院長辦公會議議事規(guī)則》、《院務會議議事規(guī)則》、《關于加強重大敏感案件管理的若干規(guī)定》等制度,做到權責分明、各司其職、各負其責。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,優(yōu)化選人用人標準,發(fā)揮黨組的領導把關作用,堅持干部提拔任用征求紀檢組意見。
年初召開全院黨風廉政建設工作會議,圍繞廉潔司法集中教育活動,積極開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和職業(yè)道德教育。以上廉政黨課、開展反腐教育講座、發(fā)放廉政書刊、學習廉政紀律條規(guī)等多種形式進行教育活動。以黨組專題會議、中心組學習會議、全院干警教育大會、支部學習會、部門教育體會交流會等多種途徑有效促進教育活動的常態(tài)化。
定期安排干警觀看警示教育片。集中學習編印下發(fā)的《警示教育案例選編》等警示教育教材,引導廣大干警自覺遵守各項紀律規(guī)定,守住做人、處事、用權、交友的底線。
機關黨委、政治部、監(jiān)察室以及工會、共青團、婦委會等要深挖廉政文化資源,建立警示教育基地、發(fā)送廉政短信、張貼廉政警示標語、完善廉政視窗網頁、開設“支部書記談廉政”欄目、加強廉政檔案管理、征集廉政攝影、漫畫作品,拓展廉政文化教育載體,培育具有檢察院特色的廉政文化。
針對司法體制改革過程中出現的新情況、新問題,政治部、辦公室、監(jiān)察室要對發(fā)生變化和轉移的廉政風險點進行重新評估和梳理。即對辦案者過程可能產生的廉政風險;人員分類管理改革過程中可能出現的廉政風險;司法政務管理中的廉政風險。特別是對全院內務管理、財務管理、規(guī)章制度等各項工作,從代管款的發(fā)放到重要物資采購、大額資金使用等方面進行全方位的評估管理。
結合工作實際,制定我院《關于落實司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定的實施細則》,加強對領導干部干預、過問案件,濫用司法管理職權為一方當事人謀取利益的監(jiān)督檢查,排除外部干預司法,杜絕內部過問案件。進一步規(guī)范和加強內部監(jiān)督機制,細化中層正職人員監(jiān)督權和管理權的程序規(guī)則及權力邊界,切實加強紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)察員對權力行使的監(jiān)督。
堅持抓早、抓小、抓實,狠抓敏感節(jié)點,聚焦突出問題,特別是做好春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日期間的反腐倡廉工作,發(fā)布廉政警示,強調紀律要求,嚴肅查處頂風違紀行為。辦公室、法警大隊要強化內控管理,深化自查自糾,重點關注福利發(fā)放、經費報銷、食堂管理、警車使用等方面問題,對發(fā)現的問題不避重就輕、隱瞞不報,做到舉一反三,即知即改。
針對執(zhí)法辦案、隊伍建設中存在的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)察室要通過實地檢查和視頻抽查等方法,加強對紀律作風、著裝儀表、窗口服務、庭審規(guī)范等的監(jiān)督檢查。每季度召開廉政監(jiān)察員工作例會,針對督察中發(fā)現的久抓難改的常見問題進行分析通報。
在做好廉政監(jiān)督卡的隨案發(fā)放工作的同時,重點抓好廉政回訪工作,就案件辦理過程中檢察官是否公正清廉和司法作風等問題,采取信函回訪、電話回訪、約談回訪、庭審結束征求意見等多種方式進行回訪了解,充分聽取當事人的意見和建議。
嚴格執(zhí)行《關于加強業(yè)外活動管理和監(jiān)督的規(guī)定》,通過日常談心談話、家庭走訪、廉政結對全面了解干警業(yè)外活動,督促廣大干警管好“生活圈”、“交往圈”、“娛樂圈”。
紀檢監(jiān)察部門要轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,把更多力量壓到主責主業(yè)上來,把工作重心轉移到紀律審查上來。及時開展信訪監(jiān)督,把問題解決在初始階段。進一步健全信訪舉報、電話舉報和網絡投訴舉報“三位一體”的信訪舉報機制。完善投訴舉報的受理、線索核查、案件督辦和回饋機制,對受理的投訴舉報件經核查屬舉報事實不清、證據不足、無法查證的,由被反映人作出廉政承諾,做到既對違紀違法問題不姑息遷就、不包庇袒護,又在加強干警嚴格自律、教育提醒上下功夫,防患于未然。
深刻把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以常態(tài)化問責推進黨風廉政建設,嚴肅查處領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的新型案件以及辦案人員徇私舞弊、以案謀私、拖延辦案等嚴重違法違紀的案件。對各部門發(fā)現的違紀違法線索隱瞞不報,或者不積極配合調查處理,甚至被上級或其他機關查處的,年度考核時對違紀違法當事人、所在部門、部門主要負責人均實行一票否決,并按規(guī)定追究責任。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作是我們必須始終抓好的重大政治任務。這是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程,涉及檢察院工作的全局。要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨組成員分工負責,其他部門各負其責,齊抓共管,形成整體合力。
要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,實現問責一個、警醒一片。當前,仍有少數同志思想認識不到位、重業(yè)務工作,輕隊伍建設。我們要深刻認識到,如果不抓好隊伍建設,業(yè)務工作也難以完成。我們院取得的成績來之不易,是我們全體干警付出了長期的艱苦努力得來的,一旦一個人、一件案件出了問題,就會損害整體的形象,而且將影響很長時間,付出很大的努力都難以消除。因此,院黨組把落實黨風廉政建設責任制擺到了突出位置,納入我院總體工作格局,通盤考慮。我作為黨組書記,要履行第一責任人的政治責任,對黨組班子和全院負總責;班子成員要堅持“守土有責”,抓好分管部門的黨風廉政建設;部門主要負責人對本部門干警負責,要確保本部門負責的案件不出問題、隊伍管理不出狀況;紀檢監(jiān)察干部要強化責任意識,提高業(yè)務能力,當好黨風廉政建設的“參謀員”“協(xié)調員”“檢查員”;各部門的廉政監(jiān)察員要加強日常監(jiān)督工作,成為抓早抓小的“前哨”,切實發(fā)揮好作用。
習***多次講到:對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,要及時“咬咬”耳朵,扯扯袖子,早提醒,早糾正,這是愛護干部,而不是苛求干部。因此,我們黨組成員、各部門主要負責人首先要以身作則,率先垂范,要經常開展批評與自我批評,要善于自省其身,做到防微杜漸,做遵章守紀的模范,以自身的“關鍵少數”帶動“最大多數”。從今年起省檢察院也將對全市基層檢察院開展巡視巡查工作,將對院領導班子和成員遵守政治紀律和規(guī)矩、執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、落實選人用人制度等情況實施監(jiān)督檢查。其他干警要以高標準要求自己,進一步加強作風建設,養(yǎng)成好的思想作風、學風、工作作風和生活作風。一線人員直接與案件當事人和人民群眾打交道,辦案活動是否嚴格、公正、文明,直接關系到檢察院的形象和公信力,要在審理案件中始終繃緊廉潔自律的弦,不要觸“高壓線”,要努力做到執(zhí)行公平、公正、文明,廉潔、規(guī)范。
同志們,今年黨風廉政建設的任務已經明確,希望大家以更加昂揚的精神狀態(tài),更加扎實的工作作風,更加有力的工作措施,深入推進黨風廉政建設工作,更好地履行職責,努力鍛造“善于斗爭、敢于監(jiān)督、勇于自我革命的檢察鐵軍”!
檢察工作會議講話篇三
黨的xx大報告在全面規(guī)劃小康社會宏偉藍圖的同時,突出強調了社會主義精神文明建設和社會主義文化建設的重要性,明確了構建先進文化是社會發(fā)展的必然要求,是我們黨和國家新時期的歷史重任。xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》特別強調:“黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè),必須大力發(fā)展社會主義文化?!边@個“必須”告訴我們,發(fā)展先進文化、抵制腐朽文化已經成為我們黨的執(zhí)政能力建設的當務之急。檢察機關是黨領導下的國家政權機關,要想全面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,就必須大力弘揚和發(fā)展檢察文化。
在這樣的大背景下,全國各級檢察機關都把加強檢察文化建設當作推動檢察工作全面發(fā)展的新抓手。比如廣州市檢察院,他們抓檢察文化建設起步早,加上經濟基礎好,在許多方面均走在了前面;還有濟南、哈爾濱等市檢察院都取得了較大的成果。今年十月二十五日,全國檢察系統(tǒng)首次檢察文化專題研討會在乳山市召開。全國十多位基層院檢察長會聚乳山檢察院,對檢察文化建設從理論上進行了深入的探討。為什么要把這樣重要的一個研討活動放在乳山?就是因為乳山檢察院經過成功探索與實踐,創(chuàng)造了以“快樂檢察”為核心的“文化育檢”新模式。江蘇只有靖江市檢察院檢察長參加了研討會。前一段時間,宣傳處調研時就去過靖江檢察院。雖然靖江地處蘇北,經濟不如江南發(fā)達,靖江市檢察院也是一個比較小的檢察院,但他們的檢察文化建設搞得很有特色,別的不說,對干警的讀書學習院領導非常支持,他們的干警不管到什么地方,只要看到好書就可以買來學習,書費一律報銷,條件是學習完以后要上交到院圖書館,讓其他干警也來學習。舉這個事例,并不是說明這個舉措值得推廣,而是提醒我們,搞好檢察文化建設,提高干警的學習積極性的方法和途徑很多,關鍵在于我們如何去探索。
反觀我們自己,幾年來,在檢察文化建設方面,不能說停步不前,但也沒有什么足以讓人信服的建樹,再不奮起直追,不但會影響到“爭創(chuàng)”工作的進程,也會影響到全面工作的開展。
二、緊扣內涵,把握好檢察文化工作的切入點。
剛才講了檢察文化工作面臨的新形勢和開展檢察文化工作的重要性,那么如何界定檢察文化的內容呢?平時講到檢察文化,我們往往容易把它與唱歌、下棋、書畫、打球等文體活動等同起來,這是狹義的理解。從廣義上講,它是指檢察官在行使憲法和法律賦予的職權的過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神成果,乃至于包括信息化建設等科技強檢內容在內的檢察機關物質建設成果。因此,不能把檢察文化單純停留在文體活動的層面上,而應通過觀念引導和制度建設,通過文化素質和執(zhí)法水平的提高,來促使干警公正執(zhí)法,促進檢察事業(yè)科學發(fā)展,這才是文化育檢的本質核心和最終目的。
文化是人的文化,檢察文化建設的核心因素是人,因此檢察文化建設必須堅持以人為本,建立以“公平、正義”為核心的價值理念,與檢察干警職業(yè)道德建設相結合,最大限度地發(fā)揮其內在潛力和創(chuàng)造力,成為檢察事業(yè)發(fā)展的真正源泉。從這個意義上講,檢察文化至少包含以下幾個方面的內容:一是以扎實的科學知識培養(yǎng)人;科學知識涵蓋面很廣,既包括各種文化知識,也包括業(yè)務知識。知識的積累,為干警的成才打下了堅實的基礎,也為干警的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。因此,檢察文化建設必須重視干警對文化知識的學習,想辦法創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,激發(fā)干警的學習興趣,提。二以良好的專業(yè)素質武裝人;專業(yè)素質不僅僅是專業(yè)知識的積累,更是文化知識、職業(yè)技能、意志品質、價值觀念、思想修養(yǎng)等等,在干警業(yè)務工作中的滲透和揉合。加強檢察文化建設的根本是為了促進檢察工作的開展,所以,提高干警的專業(yè)素質應該成為檢察文化工作的一個重點。三是以豐富多彩的文化活動陶冶人;文化活動的開展能活躍干警生活,陶冶干警情操,培養(yǎng)干警積極健康的興趣愛好,增加一個單位的凝聚力和向心力。同時,也能塑造干警良好的外在氣質和形象,促進檢察干警個性的發(fā)展和人文素質的提高。
應當看到,這次下發(fā)的《關于豐富干警文化生活,促進檢察文化建設的意見》,還是檢察文化辦公室制訂的文化活動計劃,仍然偏重于文化活動這一方面。當然,這需要有一個逐步發(fā)展、逐步完善的過程。今后要加大文化知識的學習和業(yè)務素質的強化在檢察文化工作中的權重,讓檢察文化更加全面,更加接近其本質。
三、找準定位,強化檢察文化工作和檢察業(yè)務工作的結合。
檢察文化工作的最終目的,就是要通過教育、啟發(fā)、誘導、吸引、熏陶和激勵等多種方式,培養(yǎng)干警們的工作責任感和使命感,提高他們的思想道德素養(yǎng)和專業(yè)化的從業(yè)能力,促使每位干警都能把“公平、正義”的檢察核心價值內化為自覺的理想信念和行為準則,最大限度地發(fā)揮其內在潛力和創(chuàng)造力,成為檢察事業(yè)發(fā)展的真正源泉。這就要求我們,在加強檢察文化建設的過程中,要注意做到三個結合:一是和思想政治建設結合起來,要注意突出文化活動的思想性,讓干警在文化活動中受到教育、得到啟迪;二是和干警隊伍建設結合起來;要以建設檢察文化帶動隊伍建設,用先進的檢察文化武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人;三是要和業(yè)務工作結合起來;檢察文化工作要多從檢察業(yè)務工作需要出發(fā),培養(yǎng)干警適合檢察業(yè)務工作的價值取向和道德準則。同樣,在檢察業(yè)務工作我們也要注意從實際出發(fā),開展一些富有檢察特色的文化活動,例如刑檢、自偵部門可以結合業(yè)務需要,開展業(yè)務研討、業(yè)務沙龍等活動,其他部門也可以根據工作的特點開展一些富有本部門特色的文化活動,努力形成檢察文化建設和檢察業(yè)務工作相輔相成、互相促進的局面,確保檢察文化建設成為檢察工作的發(fā)動機和加油站,推動檢察事業(yè)不斷發(fā)展和進步。
四、加強領導,努力開創(chuàng)檢察文化工作新局面。
從全市檢察機關文化建設的現狀來看,各個單位發(fā)展很不平衡,有的單位抓得比較好,能有意識的強化檢察文化在單位全面建設上的作用。但是,有些單位做得還不夠,僅停留在淺層面的文體活動上,把文體活動與檢察文化等同起來;有的單位領導看不到檢察文化對工作的促進作用,或者對檢察文化重要性的認識不夠,覺得檢察文化概念太過空泛。這些認識上的誤區(qū),導致我們抓檢察文化建設的力度還不夠大,效果也還不夠好。
改變這一局面的關鍵,一是領導要重視。今天參加會議的區(qū)縣院領導主要是分管檢察文化工作的,搞好檢察文化建設不僅要靠大家來身體力行,出主意、想辦法,還要形成整個黨組班子都來重視檢察文化建設的局面。市院劉檢就非常重視這方面的建設,這次市院組建的一些文體團隊和學習小組主要是劉檢的提議。其他黨組成員都提出了很好的建議。前些時張檢還親自帶隊到工程兵學院和臨汾旅參觀,學習他們榮譽室建設方面的經驗,為市院即將建成的院史榮譽室提供借鑒。各單位都要把檢察文化工作納入工作日程,把它當作一項主要的工作來抓;要為干警學習文化知識、提升專業(yè)素質創(chuàng)造條件;要為干警留出一定的時間,定期進行文化交流活動,努力營造濃厚的文化活動氛圍。市院黨組決定,把每月的雙周星期五下午作為檢察文化工作活動日,各區(qū)縣院也要根據情況,規(guī)定定期活動時間,最好與市院統(tǒng)一,以利于活動的開展。二是要調動干警參與活動的積極性,發(fā)揮一些有特長干警的帶動作用;檢察文化建設最直接的目的就是為了培養(yǎng)有文化、高素質、全面發(fā)展的檢察干警,所以,調動干警參與的積極性十分重要。要引導和鼓勵干警多讀書、讀好書、多掌握專業(yè)知識,做公正執(zhí)法、清正廉潔、博學儒雅的新時代檢察官;文化活動的安排要考慮干警的興趣,融入檢察干警應有的價值取向,也要突出群眾性,讓大多數干警參與其中,增長見識,受到鍛煉。切實讓文化活動成為陶冶干警情操,活躍干警文化生活的陣地。要想辦法讓一些有特長的人站出來,通過他們的組織引導,使大家樂于參與單位組織的各項文化活動。今天參加會議的各文體團隊負責人,就是有一定特長的文體骨干分子。你們肩上的擔子比較重,下一步活動開展得如何?關鍵要看你們的組織和帶動。在策劃活動時,要富有創(chuàng)造性,努力提高檢察文化活動的質量,在增強思想性、知識性、藝術性、趣味性和群眾性上下功夫,提高參與度和知名度;要站得高一點,看得遠一點,力爭一個團隊、一個興趣小組都是一面文化旗幟,在推動全市檢察文化工作中做出貢獻?,F在,舞臺已經為你們搭好,就看你們如何唱戲了。三是聯系各單位實際,努力形成各自的文化特色;加強和促進檢察文化的方法和形式很多,各單位要聯系實際,從本單位長期檢察文化工作的積累和文化人才的儲備出發(fā),尋找適合本單位檢察文化發(fā)展的新路子。檢察文化建設和業(yè)務建設一樣,也要形成各自的特色和亮點,爭取用兩年的時間,各單位都能打出自己的文化品牌。當然,在創(chuàng)建文化品牌的過程中,要摒棄急功近利的思想,要舍得花時間、精力,舍得投入,在提高干警個人素質上下功夫,在創(chuàng)造健康向上的工作氛圍上做文章,在形成良好的人文環(huán)境上找出路,以人為本,切實提高干警的文化素養(yǎng)和專業(yè)素質。
五、積極行動,抓好當前幾項大的文化活動組織、籌備工作。
最近,市院專門下發(fā)了《關于豐富干警文化生活,促進檢察機關文化建設的意見》,并成立了全市檢察文化工作領導小組和檢察文化工作辦公室。上一周,檢察文化工作辦公室就今后如何開展文化活動進行了討論研究,制定了文化活動計劃,下發(fā)了《關于春節(jié)文藝調演的通知》?,F在,擺在我們面前的任務主要有三個:一是各區(qū)縣院要盡快建立相應的檢察文化工作機制;要確定專人負責,制訂適合本單位的文化活動計劃,搭建各種文化組織架構。二是為干警合唱團、籃球隊、乒乓球隊推薦優(yōu)秀人才;成立干警合唱團,是檢察文化工作的一個重點,我們的目標是在兩年之內在全省檢察系統(tǒng)和市級機關創(chuàng)出自己的品牌。所以,推薦演唱條件好、懂樂理、又樂于參與的人才是首要的問題。為便于集中合練,原則上從市院和城區(qū)檢察院選拔人員。由于檢察文化工作要納入年底績效考核,參加各項文化活動的干警數量也在相應的加分之中,所以,各基層院一定要引起重視,切實把本單位的優(yōu)秀人才向市院推薦。推薦的人選要經得起合唱團和兩個球隊負責同志的考察,不符合要求的不能進入,力爭從源頭上提高準入條件,確保能盡快出成績,以帶動其它活動的開展。三是春節(jié)文藝調演;這次文藝調演,既是對各單位文藝人才的考察,也是對各單位領導重視程度的考察。各單位接到通知后,要按照通知要求,積極行動起來,挖掘文藝表演、創(chuàng)作人才,抓緊抓好節(jié)目的創(chuàng)作和排練工作,努力報送高質量的文藝節(jié)目。大家要注意的是,節(jié)目參演人員必須是本單位的干警、在編職工和退休干部。這樣要求的目的就在于調動干警的積極性和參與意識,鍛煉和培養(yǎng)自己的文藝人才。如果那個單位出現外請人員的現象,將取消節(jié)目的評獎資格,也不選入春節(jié)聯歡會的演出。另外,各單位要聯系實際,盡快成立自己的文體團隊、專業(yè)沙龍和興趣小組,努力形成上下聯動,互相促進的格局,形成全市檢察機關檢察文化建設的新局面。
檢察工作會議講話篇四
同志們,這次研討班的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神,主題是解放思想,開拓思路,努力提升檢察工作服務大局的能力,在新的歷史條件、新的起點上推動上海檢察工作深入發(fā)展。同時,這次研討班也是開展“大學習、大討論”活動的學習會、動員會、部署會。我剛剛來檢察機關工作,還在調查研究、熟悉情況。總的感到這些年來上海檢察工作在市委和高檢院的領導下,在以光裕為班長的黨組帶領下,不管是隊伍、業(yè)務還是管理工作,包括物質裝備和“兩房”建設,都取得明顯進展,不少工作走在全國前列,得到高檢院、市委的充分肯定。對今后的工作,總體上考慮就是繼承發(fā)揚、開拓提升、穩(wěn)步發(fā)展。把好的經驗、好的做法繼承下來,肯定下來,同時結合新的形勢任務和要求,繼續(xù)開拓創(chuàng)新,穩(wěn)步推進。今年上海的檢察工作年初已作了全面部署,請同志們按照部署和高檢院條線工作會議的精神認真貫徹執(zhí)行。今天主要想談談學習體會,談談一些工作思路、想法,不一定成熟,與同志們一起學習討論。講四個方面問題。
一、當前檢察機關頭等重要的政治任務是學習貫徹黨的十七大和胡錦濤重要講話精神黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會,學習貫徹好黨的十七大精神,關系黨和國家全局,關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。胡錦濤在全國政法工作會議座談會上的講話,集中提出了關于政法工作及法制建設的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大政治原則,進一步闡述了黨的十七大關于加強和改進政法工作的重大戰(zhàn)略部署,是統(tǒng)一全體檢察干警思想認識的有力武器,是推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力,是指導檢察工作改革奮進的基本依據。對于豐富中國特色社會主義理論,堅持和完善中國特色檢察制度,全面推進中國特色社會主義檢察事業(yè),加快建設社會主義法治國家,都具有重大現實意義和深遠歷史意義。高檢院通知中提出,“大學習、大討論”活動是當前和今后一個時期政法戰(zhàn)線的重大政治任務,是開創(chuàng)檢察工作新局面的奠基工程,是加強檢察隊伍建設的靈魂工程。檢察機關學習貫徹好黨的十七大和錦濤重要講話精神,必須抓好以下六個方面的重要問題。
1、必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定檢察工作的正確政治方向。黨的十七大科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題。錦濤同志指出:“堅持正確政治方向,關系政法工作的成敗?!彼笳C關“要認真學習領會黨的十七大精神,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持中國特色社會主義道路,堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系?!币芭υ趫?zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方向”。作為檢察機關如何做到高舉旗幟,堅定正確的政治方向,首先是要認真學習中國特色社會主義理論,特別是中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義理論是我們黨幾十年來探索的結果,是馬克思主義中國化的最新成果,實踐證明完全符合中國國情,符合初級階段實際,是完全正確的,正是這條道路的選擇和理論體系的建立,實現了中國30年來的穩(wěn)定發(fā)展。應當強調的是,中國特色社會主義是一整套科學理論體系,也包括了中國特色的社會主義法治理論、中國特色的司法制度、中國特色的檢察制度。在這個問題的認識上,我們一定要態(tài)度鮮明、頭腦清醒。中國有中國的國情,中國的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度,也不能用西方的法治模式評價我們的法律制度。在這個問題上認識清楚了,我們在政治上就堅定,就不會人云亦云、左右搖擺、妄自菲薄、迷失方向。
2、必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察工作。如何堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作,永康同志在全國政法工作會議上對這個問題作了全面論述,他講了五個方面:一是必須為科學發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務,二是必須從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進政法工作,三是必須從加強基層基礎工作入手實現社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定,四是必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一,五是必須在執(zhí)法工作中建立體現科學發(fā)展觀的政績考核體系。非常全面、非常深刻。作為檢察機關如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察工作,我看關鍵是兩個方面:一是充分利用我們的刑事檢察、法律監(jiān)督職能,更好地為國家安全、社會穩(wěn)定服務,充分利用我們反貪反瀆的職能作用,確保黨的干部清正廉潔,為我們黨的長期執(zhí)政服務。只有檢察職能充分履行好了,人民群眾滿意了,我們才能為科學發(fā)展提供良好的法治保障,才能為社會主義法治國家建設發(fā)揮作用;二是要探索形成有利于檢察工作職能全面履行的評價體系,形成有利于檢察干部政治素質和執(zhí)法能力不斷提高的激勵機制,形成有利于優(yōu)秀中青年干部脫穎而出的培養(yǎng)機制。只有這樣,才能保證檢察工作科學發(fā)展,檢察隊伍人才輩出,檢察領導班子建設充滿活力,確保檢察事業(yè)不斷推向前進。
3、必須堅持為黨和國家的大局工作服務。錦濤指出:“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展;政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,必須在黨和國家工作大局下開展,為黨和國家工作大局服務”。錦濤同志這句話可以說把為什么檢察工作要為黨和國家大局服務的道理講透了。錦濤同志又指出:“切實維護黨的執(zhí)政地位,切實維護國家安全,切實維護人民權益,確保社會大局穩(wěn)定,是政法戰(zhàn)線的首要政治任務?!薄熬S護人民權益,是黨的根本宗旨的要求,也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好,最終要看人民滿意不滿意”。我們要深刻領會錦濤同志的講話。為大局服務,首先是要辦好每一個案件,充分履行法律監(jiān)督職能,但是,僅僅把好案件質量、依法履職是不夠的,要充分體現為大局服務的社會效果。這就需要我們的服務更貼近黨委、政府的中心工作,更反映人民群眾的需求。昨天交流時,幾位區(qū)縣檢察長都講到要服務和服從于一個地區(qū)黨委、政府的中心工作,這是非常重要的。我們一定要增強服務大局的意識,更自覺、更主動、更有針對性地做好服務工作,擴大辦案的社會效果,對于工作中反映出來的問題要及時向黨委、政府反映,提出我們的工作建議,在更高層面和更廣闊的領域發(fā)揮我們服務大局的社會效果。
4、必須充分發(fā)揮中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性。永康同志說,“社會主義司法制度與資本主義司法制度的根本區(qū)別,就在于它的人民性,堅持執(zhí)法為民,維護最廣大人民的根本利益,能夠得到最廣大人民的擁護和支持;就在于政法機關互相配合、互相制約,既能保證公正執(zhí)法,又能有效應對、妥善處理復雜的社會問題;就在于司法機關在黨的領導下,能夠堅持正確的政治方向,忠實執(zhí)行國家法律,實現黨和人民的意志?!边@次高檢院在“大學習、大討論”活動“實施方案”中,特別強調了要加強中國檢察制度的研究。我們要加強對中國檢察制度的理論研究,只有研究透了,才能理直氣壯地宣傳這個制度,有針對性地提出有份量的建議去完善和發(fā)展這個制度。憲法將中國法律監(jiān)督機構作為一個獨立的司法機構確定下來,就從法制上保證法律監(jiān)督工作的權威性,關鍵是我們能否通過努力把這個優(yōu)越性發(fā)揮出來。我們只有充分地把檢察制度的優(yōu)越性體現出來,才能有力地回應西方和一些有自由化觀點的人對檢察機關的非議。對此,上海檢察機關應作出貢獻。
5、必須提高檢察官隊伍的執(zhí)法公信力。錦濤同志特別強調,“政法機關的執(zhí)法能力,集中體現在執(zhí)法公信力上”。這是新的歷史條件下黨中央和人民群眾對檢察隊伍建設的新要求。公信力是通過每一個案件、每一個檢察干部日常工作和生活形象累積起來的,它凝聚了廣大檢察干部的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象。應當看到,我們的執(zhí)法能力和水平雖然有長足進步,但與黨和人民群眾的要求還有差距,必須花大力氣提高隊伍的總體素質和執(zhí)法能力,才能在社會公信力方面上一個臺階。
6、必須堅持黨的領導、自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。錦濤同志強調:“在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上,頭腦要十分清醒,立場要十分堅定,旗幟要十分鮮明,絕不能有絲毫動搖”。永康同志講話中指出,黨對政法工作的領導是我們政法工作的政治優(yōu)勢,也是我國司法機關與西方司法機關的本質區(qū)別。堅持黨的絕對領導,自覺接受人大監(jiān)督,是上海檢察工作的好傳統(tǒng)。堅持黨的領導,自覺接受人大監(jiān)督,是政治要求,也是政治紀律,是具體的,不是抽象的,它首先體現在堅決貫徹黨的路線方針政策上,體現在對人大和社會各界監(jiān)督的態(tài)度上。我在這里強調,希望同志們認真檢查一下,我們的工作、計劃、部署是否及時向黨委、人大報告了,我們辦理的重大案件是否報告了,我們在工作中發(fā)現的重要問題,是否向黨委、政府及時報告了。
二、解放思想,與時俱進,推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
黨的十七大強調要繼續(xù)解放思想,指出解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。錦濤在十七屆二中全會上強調“解放思想,實事求是,與時俱進,是馬克思主義活的靈魂,是我們適應新形勢,應對新挑戰(zhàn),認識新事物,完成新任務的根本思想武器”。為什么我們黨在這個時候十分強調解放思想,我理解:一是要充分肯定30年改革開放成果,沒有改革開放就沒有中國特色社會主義理論,沒有社會主義現代化建設成就;二是為了鞏固發(fā)展改革開放成果,在新的起點上繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,完成十七大提出的各項任務,將中國特色社會主義事業(yè)推向前進。
這些年來上海檢察工作之所以發(fā)展,就是因為堅持了解放思想、與時俱進。我們有很多工作創(chuàng)新都是解放思想的結果。同樣,在新形勢下繼續(xù)推進檢察工作發(fā)展,我們面臨很多困難、問題和瓶頸,需要我們繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新。觀念的開放、思想的解放對政法工作特別重要。政法機關容易強調工作特殊性,搞神秘化,搞本位主義。要看到,當今社會已進入信息化時代,搞神秘化、自我封閉,是要落后形勢的。檢察機關在新形勢下一定要樹立開放的意識,增加工作的透明度,這是民主法制進步的必然趨勢。我們要學會在開放的環(huán)境中工作,善于運用新聞媒體擴大辦案的社會效果,善于從接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督中發(fā)現問題、改進工作、提高工作水平。要沖破那些阻礙我們繼續(xù)前進的制度束縛。檢察工作是法律工作,很容易以強調依法辦事而排斥制度創(chuàng)新。我們要倡導一種氛圍,那就是寧可容忍改革創(chuàng)新有這樣那樣的缺陷和毛病,也不要四平八穩(wěn),無所作為。要創(chuàng)新就要冒風險,不創(chuàng)新,我們永遠只能在原地踏步,不進則退。這些年我們形成了一整套激勵和干部考核、評價、評選等工作制度,效果是明顯的,但需要不斷完善。例如晉升制度要規(guī)范,但不能影響優(yōu)秀干部的脫穎而出;評選需要一定的競技選拔,但關鍵是日常的工作和業(yè)務能力;“三優(yōu)一能”評比一定要評出政治素質高、群眾公認、業(yè)務上響當當的業(yè)務骨干、領軍人物;條線工作考核應該有鮮明的導向性,既有數量、質量,更應當注重工作效果,重視為大局服務的社會效果??己嗽u估制度不能越來越細,不僅成本太高,而且容易失去科學性、合理性,容易走進死胡同,容易異化,容易產生形式主義的東西。要解決制約檢察工作發(fā)展的瓶頸。我們面臨的工作瓶頸大致上有兩類,一類是法律問題,是法律對檢察機關的授權。對此,我們應積極探索,充分吸取國外檢察制度的有益經驗,探索有利于發(fā)揮中國特色檢察制度優(yōu)越性的法律制度。我們要多和學者交朋友,多參加學術活動,加強與外省市交流。上海在檢察制度的研究方面,應當走在全國前列。另一類是在現有的法律制度框架內進行探索。如如何擴大舉報線索來源,可以與公安、紀委、審計和稅務、工商等行政執(zhí)法機關之間建立密切的聯系。又如我們在加強個案抗訴監(jiān)督的同時,可否針對一類政策問題提出有份量的檢察建議,等等,這方面的空間很大,需要我們大膽探索。
解放思想、改革創(chuàng)新必須建筑在實事求是的基礎之上,建立在深入細致的調查研究和縝密的分析基礎之上。當前,對于上海檢察機關來說,我們更要支持那種勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神,只有這樣,今后幾年的工作才能充滿生機活力,就能不斷開拓新局面。
三、提高隊伍的能力素質,建設一支適應新時期需要的檢察干部隊伍。
隊伍是關鍵、是根本。干部培養(yǎng)要有鮮明的政治導向。檢察干部首先是人品端正、清正廉潔、一身正氣,踏踏實實做事,干干凈凈做人。只有這樣,才能保證檢察干部政治上可靠,黨和人民群眾放心。
要從檢察事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度認識培養(yǎng)一大批優(yōu)秀年輕檢察官的重要意義。目前,檢察干部上世紀60年代出生的占65%,他們學歷高,專業(yè)知識扎實,思想活躍,但缺少基層實踐,缺少社會經驗,缺少同人民群眾的聯系,缺少艱苦環(huán)境的磨煉。要創(chuàng)造條件,從制度上保證他們補上這一課。年輕干部一定要到基層鍛煉,在辦案中摔打。要有計劃地輸送一批年輕干部到街道、農村等艱苦環(huán)境中鍛煉,去接受考驗。爭取通過幾年努力,使一批優(yōu)秀中青年干部脫穎而出,形成合理的班子結構和充裕的后備力量。同時,我們要十分重視女干部培養(yǎng),在班子中占有一定的比例。
檢察干部執(zhí)法能力的進一步提升,也是我們今后幾年應當重視的重大問題。這些年,我們的培訓工作做得很好,但還需要加強針對性、實務性。還應想方設法提高隊伍執(zhí)法工作所需的專業(yè)水平,例如心理學、偵察學、會計學等等,可舉辦一些短訓班,提高工作急需的專業(yè)業(yè)務水平。領導干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部,也是有利于公正辦案的制度保證,要逐步形成一套科學合理交流干部的制度規(guī)范。
這些年,不少檢察機關積極探索和培育適合檢察特點的檢察文化建設,這是極其重要的。檢察文化應該是檢察官素質的本質屬性,檢察干部與一般干部,與其他司法干部有共性,也應有特殊性,它的內涵、外延是什么,還可以通過幾句話把檢察官的特征、本質和內涵刻劃出來,然后形成一種強烈的文化導向和氛圍,把檢察官內在的品質激發(fā)出來。這是培養(yǎng)一支高素質的檢察官隊伍的核心。
四、改進思維方式、思想方法和工作方法,提高領導干部能力和水平。
正確的思維方式、思想方法、工作方式,符合客觀事物發(fā)展的內在規(guī)律性,是領導干部必需的能力和水平。辯證法可以使我們在分析、判斷、決策任何一件事情和看待干部的時候,都做到客觀、公正、全面,不以偏概全,不以一種傾向掩蓋另一種傾向。辯證法指導我們一分為二看問題,透過現象看本質,抓住事物的主要矛盾和主要方面。我們強調增強全局觀念、整體意識,檢察機關每個部門都是相互聯系的有機統(tǒng)一,整體思維、換位思考很重要。我們在制定政策規(guī)定、作決策時,都要考慮到我們是一個整體,這樣就能避免不少矛盾,使我們制定的政策制度、作出的決策更科學合理,更符合實際,部門之間、上下級之間就會多一點理解、少一點埋怨,多一點支持、少一些排斥。正向思維是常見的工作思路,但如果一項工作效果不明顯或各種意見反映較多時,就要考慮逆向思維,去修正或換一種思路考慮問題。譬如說現行考核制度、評價體系、“三優(yōu)一能”創(chuàng)建活動,大的方面是好的、積極的,但也暴露出來一些問題,負面東西愈來愈顯現,我們就不能順著原來的思路再下去,要大膽修正,制度的優(yōu)越性就能更好的體現出來。
工作要有重點、有特色。重點就是能夠帶動全局的工作。沒有重點,平均用力,四平八穩(wěn),不符合事物發(fā)展的規(guī)律,工作很難有大的起色。今年,市院黨組考慮把公訴工作作為工作重點,作為“一把手”工程,通過抓公訴工作來帶動各項工作的整體推進。從檢察工作內部而言,公訴是檢驗全部辦案工作的最后一關,對社會而言,是檢察機關的窗口形象。還有一個考慮,公訴是練基本功,我們要提高水平,監(jiān)督別人,首先是提高自己,把功夫練好了,才有監(jiān)督的本錢。的確是這樣,我們有一大批領導同志都是從公訴工作中成長起來的,因為公訴培養(yǎng)人、鍛煉人。之所以是“一把手”工程,就是要全院動員,“一把手”、分管檢察長、各部門負責人都要去聽庭,政工部門也要到法庭上去考察干部。我們還要請人大代表、政協(xié)委員一起旁聽,幫助提高我們水平。這項工作不是抓一年,而是作為重點工作抓一年,形成長效機制,通過不懈的努力,不僅培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀公訴人,而且推動整體工作上新臺階。我為什么強調工作要有特色,特色工作往往有創(chuàng)新,預示著我們工作的方向和未來,可以起到示范引領作用。希望基層院根據自身的特點在一兩個方面形成自己的特色,形成一套成熟的工作經驗和做法,帶動一方面工作的提升,引領全市檢察工作的發(fā)展。如果我們在檢察業(yè)務、隊伍建設、班子建設、管理制度方面都有成熟的特色經驗,就可帶動全市檢察工作整體水平提升,你就為全市作了重要的貢獻。希望今后幾年中有更多在全市乃至全國都有影響的工作經驗,各區(qū)院都要根據自己的特色和強項,堅持不懈,持之以恒,做到特色更特、強項更強。處理好數量、質量和份量的關系。我們要重視數量、質量,也要重視份量。數量、質量是基礎,這幾年我們強調了有質量的數量,使我們的工作扎扎實實,在此基礎上,還要重視工作的份量。我們要辦好大要案,要善于抓住典型案件宣傳,要善于從案件中挖掘對干部教育、制度建設有份量的工作建議,這些有份量的事情是需要我們有政治水平、有敏感性去發(fā)現挖掘的,去深入研究策劃和利用好的,我們的工作也就能取得更好的社會效果,發(fā)揮更大的作用。
當前要特別重視調查研究。調查研究既是工作方法問題,又是工作作風問題。檢察工作當前面臨的問題、瓶頸很多,需要我們領導擠出相當時間,深入基層,深入群眾,做深入細致的調查研究。調查研究也要抓住重點、針對瓶頸,領導開展調查研究一定要親自掛帥、親自參與、親自動手,我想只要我們舍得下功夫,一定能拿出有質量的、對于推進檢察工作突破發(fā)展有重要作用的調研報告來。我看這要成為評價一個干部的重要政績。
不斷推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展是我們大家的重要使命,今后幾年我們應該有一個總的目標,那就是在原來基礎上推進,繼續(xù)走在全國前列。一是檢察機關的法律監(jiān)督職能進一步強化,形成比較完善的能充分發(fā)揮檢察職能作用的工作機制;二是為大局服務、為民生服務的能力進一步提高,形成一套具有檢察機關特點的服務措施和服務規(guī)范;三是隊伍綜合素質和執(zhí)法能力進一步提升,形成能基本滿足檢察干部履行新時期檢察任務需求的培訓體系;四是科學管理水平進一步提高,形成符合檢察機關工作特點的評估、考核、激勵和管理機制;五是領導班子結構進一步合理,形成有利于青年干部成長、領導水平提高的工作機制;六是檢察改革、理論探索進一步提高,形成一批改革探索和理論研究的成果。今年工作主要有三項:一是開展好“大學習、大討論”活動,二是加強公訴工作,三是為奧運會和改革開放三十周年創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。
同志們,新時期檢察工作使命光榮,責任重大,讓我們在市委和高檢院的領導下,解放思想,振奮精神,團結一心,開拓奮進,忠實履行憲法和法律賦予的職責,努力開拓新時期檢察工作新局面,為上海經濟社會又好又快作出應有的貢獻!
檢察工作會議講話篇五
法追求公平正義,那么這個社會就失去了誠信,如果一個社會失去了誠信,可見是多么危險。規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正,是司法機關一項非常重要的工作,是我們的一個追求,所以這項活動的開展從構建社會主義和諧社會的角度上說是一個必然要求,同時也是確保共產黨員先進性教育活動取得實效的一項重要措施。
年初以來,我們全國在黨內開展保持共產黨員先進性教育,檢察機關作為第一批已經進行了近五個月時間,先進性教育活動取得什么樣的成果,要由群眾來評價。先進性教育活動動員中的一句重要的話叫做“黨員受教育,群眾得實惠”,那就是最終看群眾滿不滿意。作為檢驗檢察機關的共產黨員先進性教育活動的一個重要方面,應該是執(zhí)法公正,努力追求實現社會的公平正義,所以我說這項活動是我們先進性教育活動取得成效的一項重要措施。第三方面也是從源頭上減少涉法訪的一個治本之策,近大半年時間全國也在集中處理涉法訪,這段時間咱們省政法委、省檢察院、市政法委都抓得很緊。我就參加了好幾次會,咱們*檢察長上省里匯報、上市里匯報也是很多次,這應該說明兩個問題:一個問題上級領導機關集中處理涉法訪,說明上級領導機關對上訪這個特殊群體很大的關懷。同時也說明涉法上訪案件很難處理,很難處理其中之一也包括我們不能夠公正執(zhí)法,這里面還有很多我們行業(yè)的角度、私人的角度一些因素在里面,使一些涉法案件不能得到及時公正的處理,人民群眾的合法權益受到了一些侵害,我想這次活動也是一個重要手段,這次活動的幾個重點,其中就包括對多年來各個機關應該處理的沒處理,也包括應該賠償而不賠償這些事件的處理,應該說這是從源頭上減少涉法訪案件的重要舉措。第四也是司法體制和工作機制改革的一個重要內容。司法體制改革和工作機制的創(chuàng)新最終的目的都是為了進一步實現公平正義。我們工作機制的創(chuàng)新和改革很多方面都是在程序上規(guī)范執(zhí)法行為,那么我們改革的走向或者說任務更多是程序方面、規(guī)范執(zhí)法方面、加強規(guī)范執(zhí)法方面,所以說這也是我們司法體制和工作體制改革的一個重要內容,所以說“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動開展是非常重要的。
作為我們檢察機關全體干警一定要認真學習和把握好這次活動的契機,使我們的執(zhí)法行為得到進一步的規(guī)范,這樣我們的執(zhí)法效果會更好。從必要性的角度上說,我覺得開展這次專項的整改活動是實踐新時期檢察工作主題,加強法律監(jiān)督能力建設的必然要求,近幾年來我們檢察機關的工作主題非常明確,就是強化法律監(jiān)督,維護公平正義,這項活動和我們檢察工作的主題應該說是相一致的。從這個角度上說,這項活動是加強這個主題的實踐,加強我們監(jiān)督能力的建設,推動檢察工作深入發(fā)展的客觀需要。我們檢察工作的總體要求去年和今年都提出要加大工作力度,提高辦案質量和執(zhí)法水平,這個總體要求的三句話我們都可以通過活動來得到更好的落實。它是切實解決我們檢察工作和檢察隊伍中存在的問題,提高隊伍素質,進一步樹立法律權威的重要途徑。
從高檢院要求這次活動要解決的四個方面突出問題和我們實際工作中可以看到,執(zhí)法實踐活動當中切實存在群眾不滿意的諸多問題,這些問題盡管這幾年我們通過各種活動,通過我們開展的包括主題教育活動、共產黨員先進性教育活動、職業(yè)道德教育活動、警示教育活動以及防治低級執(zhí)法研討等,應該說得到了很大的改善,但是,這四個方面的重點問題,應該說仍然存在,只不過我們通過上面說的一系列活動,現在應該說得到了一定的改善,但并沒有杜絕,低級執(zhí)法和違反程序法的現象仍然時有發(fā)生,辦案過程中對證人、嫌疑人的一些霸道作風、特權思想仍然有,對律師的合法保障仍然不到位等等,這些都是我們司法活動當中存在的問題。
通過我們這次活動,把這些問題通過提高認識加以解決。另外這也是我們今年年初黨組提出的各項工作當中的一個重要方面。因此全市檢察機關干警特別是我們領導同志一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,從保障檢察事業(yè)長遠發(fā)展的高度充分認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法行為的重要性和必要性,真正把思想統(tǒng)一到中央政法委、高檢院領導同志講話和中央政法委、高檢院、省院部署上來,采取切實有效的措施把規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正專項整改活動抓出明顯成效。把我們檢察工作和檢察隊伍建設提高到一個新的水平,這是我想講的第一個問題。
第二、突出重點,明確任務,切實保證這項工作的實效性。
這次活動的工作重點咱們方案里提的非常明確,就是根據中央政法委的部署,從我們檢察機關的實際出發(fā),確定這次專項整改活動的重點部門,就是反貪、瀆檢、偵查監(jiān)督、公訴、民行、控申、監(jiān)所七個重要執(zhí)法部門;重點進行整改的四個方面的問題是:1、徇私枉法、權錢交易的問題;2、執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案的問題;3、執(zhí)法不作為的問題;4、不能依法獨立行使檢察權的問題。此外要求我們從實際出發(fā),從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責這兩個方面對照檢查,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)。從高檢院到省院也包括我們市院上午黨組會確定這個方案,確定這些重點部門,重點環(huán)節(jié)重點方面應該說是符合我們實際的,這里面我想強調的就是第一大家不要有厭戰(zhàn)情緒,厭煩情緒、自滿情緒。首先說大家不要覺得通過幾次的整頓活動解決的差不多了,我們現在的執(zhí)法應該說比較規(guī)范了,不要有這樣的自滿情緒,應該說比原來有很大的進步,但是還存在一些問題,我們要借這個活動在原來的基礎上更規(guī)范的、更文明的執(zhí)法。另外,不要有厭煩、厭戰(zhàn)情緒,先進性教育活動還沒有結束呢,這個活動又開始了,實際上它是相符相成的,應該是一個有機的整體。我們共產黨員先進性教育活動當中,包括以往的一些活動當中所取得的成果,都要作為這次活動當中的一個起點。
年初以來我們制發(fā)了幾個小冊子,對執(zhí)法流程、全程監(jiān)督、工作規(guī)則,包括一些規(guī)章制度的建設做了進一步的規(guī)范和完善,我們要通過這個活動,把執(zhí)法行為、執(zhí)法實踐再向前推進。再一個是不要覺得我們當前這個執(zhí)法隊伍在執(zhí)法過程中不會出現什么問題,事實上不是,我跟大家說凡我掌握或反映到我這的,包括市院機關個別同志仍然在執(zhí)法實踐中存在不近人意的地方,不能使組織上滿意的一些東西,近期仍然有這樣的問題發(fā)生,我在這暫時不想講這樣的問題,我也希望有這樣問題的同志通過這次活動提高認識,最終得到組織上的諒解。當然我們在執(zhí)法過程中有的干警做法非常值得表揚,我們最近自己辦的一個案子,涉及到我們干警的一個親屬,這個干警把握的非常好,自己找點原因請假了,回避了這個案件,而在辦案期間沒有和領導說,一直到案件完了才說明這個情況,我聽到這個消息后,覺得真是應該很好的表揚。但是也有相反的,這邊我們在初查研究這個案子,那邊就有一些小動作,現在我們偵查的手段把他偵查進來了,我說作為親屬、作為朋友誰出現了問題、什么時機向哪個領導反映應該說是正?,F象,但是在案件經營期間搞一些地下活動,搞一些對偵破案件不利的事情,顯然對檢察官來說是不應該的,說嚴重一點,真正的出現后果,也承擔不起這個責任,從這個角度上說把我們以往教育的成果綜合到一起,使我們今后的執(zhí)法行為更規(guī)范。再一個就是我們要進一步提高認識,不僅要在實體上公正,還要在程序上合法。通過這次活動,我想我們進一步增強這個觀念,其中也包括時限上的合法,遲來的公正不是真正的公正。
今年年初全省檢察長會議,姜偉檢察長在講話當中其中提到過一個問題就是:違規(guī)或者是違反程序辦案,本身就是錯案。這從法理上是沒什么問題的,那么從人本思想這個角度上說也是可以理解的。我們要通過這項活動一定要認真解決好這些思想認識問題,更要解決好我們司法實踐中確實存在的問題,比如說我們檢察機關的主要職能是法律監(jiān)督,那么監(jiān)督實際上確實存在缺位問題,也存在越位問題,同時也存在錯位問題。越位問題,不該我們監(jiān)督的進行監(jiān)督,包括我們把人家行政職能的權利用上了。缺位問題,應該監(jiān)督的沒有監(jiān)督到。同時也有錯位問題。如何提高我們的監(jiān)督能力、監(jiān)督水平,使監(jiān)督更有及時性、準確性和實效性,都是需要我們不斷的端正執(zhí)法理念,提高我們的監(jiān)督能力來實現。這個教育活動對重點、對任務安排得非常明確,我們一定要按照這個方案認真抓好落實。剛才咱們傳達的方案是專項整改階段的方案,按照高檢院對這項活動的整體安排,大家從媒體上可以看到,它實際上是分兩個大的階段,今年年底前這是一個階段,然后從明年以后,大體上還要用三年時間,使我們全國檢察機關的執(zhí)法水平有個大的提高。
今天這個方案主要是今年年底前用半年的時間集中解決當前檢察機關執(zhí)法不公的突出問題,這段時間主要是專項整改。所以我們檢察機關的每個干警,特別是重點部門,一定要認真查找我們工作中存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),那么其他部門也要協(xié)助查找整個檢察機關存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。重點部門要積極主動的查、積極主動的征求社會上也包括我們檢察機關其他部門的意見和建議。包括前段時間我們征求上級領導、人大、政協(xié)以及群眾的意見,我們都可以借鑒、使用,在這次活動當中大家還可以進一步征求各級領導機關和廣大人民群眾給我們在這四個方面突出問題提出意見和建議,這是我們今年要作好的事。
今后在三年時間按高檢院的要求,就是要全面加強檢察業(yè)務工作的規(guī)范化建設,推進業(yè)務隊伍信息化三位一體建設,真正把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化有機的結合起來,使檢察機關的各項執(zhí)法工作,進入規(guī)范有序的軌道,那么我們自身的安排就是要作好當前的工作,按照這個方案有這么幾項工作,就是在年底前將這個活動與深入開展保持共產黨員先進性教育活動,與深入開展向**縣檢察院學習活動,與抓好基層檢察院建設工作以及創(chuàng)新完善機制建設工作,與創(chuàng)建學習型檢察院,在強化崗位練兵、崗位比武包括我們現在開展的三課一講座這些活動有機的結合起來,也包括與我們的業(yè)務工作有機的結合起來,這是我們當前要抓的幾項工作。我們要按照高檢院三年的部署和省院的三年的工程,要用兩年的時間,來完成三年的工作任務。
第三、加強領導,積極推進,為各項工作任務的順利完成提供有力的保障。
從市院領導這個角度來說,我們市院黨組研究成立了領導機構,希望我們領導小組的成員,特別是辦公室的同志要按照分工,認真抓好工作。充分發(fā)揮院領導包基層院實施一崗雙責的作用,市院機關各科室的科長也要落實好一崗雙責的責任,要借這次活動的東風促進我們各項業(yè)務工作的開展。把這項活動有機地融入到我們正在開展的先進性教育活動當中,同時也把先進性教育活動和以往教育活動取得的成果有機的吸納進來,使我們的這項活動更豐富,取得更好的效果。
檢察工作會議講話篇六
同志們:
這次年度教育工作會的主要任務是:以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,貫徹落實全國、全省教育工作會議精神,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省建設教育強省規(guī)劃綱要》的總體要求,搶抓歷史機遇,加快教育發(fā)展,全面奪取教育“十二五”開局勝利,為建設教育強市、率先基本實現教育現代化奠定堅實基礎。下面,我根據局黨委研究的意見,講三個方面的問題。
一、工作回顧。
全市教育系統(tǒng)黨務工作緊貼教育改革發(fā)展的實際以科學發(fā)展觀為指導以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以改革創(chuàng)新精神提升黨建科學化水平為建設教育強市、辦好人民滿意教育提供了堅強的組織保障和人才支撐。
1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu),活動取得明顯成效。
以“筑牢科學發(fā)展堡壘、爭當教育強市先鋒、辦好人民滿意教育”為主題,以“實施五大工程、推進五項建設”為實踐載體,通過組織黨員公開承諾,開展領導點評和群眾評議,樹立先進典型,實施“一十百千萬”行動計劃,組織“名師示范課”、“青年教師創(chuàng)新課”、“名師送教下鄉(xiāng)”活動,舉行“星城杯”教學比武,組織黨建工作匯報展演,引導廣大黨員立足本職崗位,在深化教育教學改革、促進學生全面發(fā)展、促進教育公平的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè),黨員隊伍已成為推動教育科學發(fā)展、辦好人民滿意教育的中流砥柱。第二屆“感動星城&8226;十大魅力教師”評選活動推選的20名候選人中有17名黨員。全年發(fā)展黨員1263名,將1398名師生列為20xx年的發(fā)展對象。選樹黨建示范點20個,“群眾身邊的優(yōu)秀共產黨員”84名。選送2個基層黨組織參加人民網“全國五好黨組織風采大賽”。有4個基層黨組織被確定為市基層黨建工作示范點創(chuàng)建單位。有2個活動載體由省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦推薦到教育部參加全國中小學創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀載體評選。中央、省委、市委及全國、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報10余次推介我市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況。
2、深化干部人事制度改革,干事創(chuàng)業(yè)激情充分激活。
開展規(guī)范主要負責人用人行為試點工作,制定出臺了《領導干部選拔任用工作規(guī)程》、《規(guī)范黨政正職用人行為辦法》和《直屬單位中層領導干部選拔任用辦法》。推行崗位空缺公告制、初始提名制、中層干部競爭上崗制,試行中層干部任期制、聘任制。全年對21個領導職位進行初始提名,調整交流干部36名,其中提拔重用14名,交流任職13名。完善領導班子和領導干部績效考核與管理機制,首次將各基層單位工作目標上網公示,組建特約教育督導團進行過程考核。實施《市引進儲備萬名高端人才計劃》,面向社會公開招聘優(yōu)秀中小學教師227名,教育已成為人才薈萃的“洼地”。
3、開展大規(guī)模培訓干部,干部素質大幅提升。
安排干部培訓專項經費50萬元,完成上級部門干部調訓93人次,舉辦主體培訓班11期,培訓干部613人次。舉辦“中央黨校高級研修班”,59名黨組織書記接受中央黨?!捌聘瘛迸嘤?。創(chuàng)建“菜單式”學習的平臺,舉辦“黨員書香學堂”和“教育創(chuàng)新大講壇”,推薦圖書兩批共16冊。組織33名干部參加省干部教育培訓網絡學院學習,開通“教育黨建手機報”,發(fā)送紅色短信48條,接收人次達15萬。抽調6名干部參加全市中心工作,選調10名基層干部到局機關學習鍛煉,選拔8名優(yōu)秀年輕干部擔任校長助理,年輕干部在實踐鍛煉中歷練成長。
4、推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展,科學化水平全面提高。
實施“零距離”黨建工程,充分發(fā)揮黨組織凝心聚力的作用,該項目被評為全市組織工作“創(chuàng)新獎”,并被市委組織部推薦參加全省組織工作創(chuàng)新獎評比。以“組織共建、黨員共管、資源共享、佳績共創(chuàng)”為目標,組建7個區(qū)域化黨建工作片組,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域化黨建,形成“大教育”下的“大黨建”新格局。建立“黨建項目領辦制”,實施創(chuàng)新項目51個。教育先鋒潮網站加入人民網全國黨建網站聯盟。全國中職和中小學黨建工作座談會在召開,重點推介學校黨建工作經驗。市教育局黨委應邀出席人民網、中國共產黨新聞網組織的網上座談會。作為全國基礎教育唯一代表,市教育局與北京大學等4所知名高校一道,列為教育部首批參加全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的五個單位之一。
5、強化黨風廉政建設,教育行風風清氣正。
認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任目標,對近三年提拔的黨員領導干部進行了集體廉政談話教育,贈送《廉政準則》;組織中小學參加“開心講廉”活動,編寫廉潔教材、板報,建設風清氣正的校園文化;加強對教輔資料發(fā)行、教育亂收費等熱點問題的督查和查處,堅決糾正教育行業(yè)不正之風,規(guī)范辦學行為;深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,強化師德建設,規(guī)范教師從教行為;開展重點建設工程項目的清理整頓,預防建設領域違紀、違規(guī)行為。以教師資格認定、培養(yǎng)培訓和職稱評定等工作為切入點,積極推進重點崗位效能監(jiān)察試點工作,民主測評滿意率達到100%。
6、鞏固文明創(chuàng)建成果,創(chuàng)建活動常抓不懈。
實施惠民工程,5項實事承諾全面完成;實施素質工程,促進師生全面和諧發(fā)展;實施環(huán)境工程,為中小學生提供安全、文明、和諧的成長環(huán)境;實施指標工程,全面落實指標任務。充分發(fā)揮學校陣地優(yōu)勢和教育系統(tǒng)的影響輻射作用,開展閱讀、普法、志愿服務、安全教育等特色鮮明、精彩紛呈的文明創(chuàng)建活動。承辦“全民終身學習活動周”,舉行第二屆未成年人成長論壇暨第二屆學校心理健康教育論壇,舉辦市大學生思想政治工作研討會,開展市第二屆創(chuàng)業(yè)教育推進月活動。市教育局被評為全國城市公共文明指數測評工作先進集體。
7、凝聚黨群工作合力,各項事業(yè)齊頭并進。
規(guī)范校務公開和教代會制度,幫扶工作動真情、常態(tài)化,市教育工會被中國教育工會授予“建功立業(yè)”標兵單位,教育局被評為“全省雙聯和困難職工幫扶工作先進單位”。開展黨群共建,組織“創(chuàng)建先進基層團組織、爭當雷鋒式好青年”活動,團結帶領青年立足崗位、進社區(qū)、下農村,開展志愿服務和社會實踐。落實老干部兩項待遇,發(fā)揮關協(xié)作用,提升青少年思想道德、科學文化素質和身心健康。加強黨外知識分子隊伍建設,開展第三屆“統(tǒng)戰(zhàn)工作日”活動,合作共事氛圍良好。
8、強化機關自身建設,機關形象和諧向上。
深入推進機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動,開展機關干部“月月談”活動,選派12名機關干部參加中央黨校學習研修,打造學習型機關。積極開展“兩幫兩促”、“三聯三為”、“機關聯百村、干部駐百村”活動和“雙聯”幫扶活動,為困難群眾和玉樹災區(qū)捐款5萬多元,打造服務型機關。實施全員績效考核,清理處室公共權力,建立健全權力運行規(guī)范性制度和保障性制度,打造效能型機關。開展空缺職位競爭上崗,4名同志從15名競職者中脫穎而出,被提拔擔任機關處室中層領導職務,營造公平競爭的工作氛圍,開展豐富多彩的體育健身、文化娛樂活動,打造活力型機關。市教育局機關被市委、市政府評為“學習型機關”,被市總工會評為“市模范職工之家”,機關黨委被市直機關工委評為“學習型黨組織”。
回顧,全市教育系統(tǒng)黨務工作在克難奮進、與時俱進中取得了新突破、獲得了新成績。這些成績,源于市委、市政府的高度重視和正確領導,源于社會各界的傾心關注、大力支持,是全系統(tǒng)廣大師生團結拼搏、共同奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此,我代表市教育局黨委,向長期以來關心支持教育的各級領導和全系統(tǒng)廣大教職員工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、黨的建設是推動教育科學發(fā)展的根本保障。
20xx年是不同尋常的一年,這一年是中國共產黨成立90周年,是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(—2020)》的關鍵一年。教育面臨著新一輪的機遇和挑戰(zhàn),做好20xx的工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。全系統(tǒng)各級基層黨組織和黨員干部要進一步增強責任意識、使命意識和發(fā)展意識,積極主動抓好黨建工作,為全市教育事業(yè)跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。
1、抓好黨建是發(fā)展所系。當前正值全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,迎接建黨__周年的重要階段;正值全省加快教育發(fā)展,實現“一進入四基本”目標的戰(zhàn)略機遇期;正值全市教育系統(tǒng)深入貫徹教育規(guī)劃綱要,深化體制改革的關鍵階段,教育發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn):一是優(yōu)質教育資源供給與人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾依然突出;二是教育創(chuàng)新發(fā)展與傳統(tǒng)觀念和既有模式之間的矛盾逐步凸顯;三是教育發(fā)展的新形勢、新要求與教育內部存在的各種問題之間的矛盾比較突出。因此,當下切實加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設工作,顯得尤為重要。我們必須緊緊圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展,把基層黨建與學校內涵發(fā)展相結合,把黨員隊伍培養(yǎng)與教師隊伍建設相結合,把黨性黨風建設與師德師風建設相結合,把加強基層組織與解決突出問題相結合,確保黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到教育改革的發(fā)展實踐中,確保黨員干部的骨干帶頭作用發(fā)揮到攻堅克難的工作實踐中,確保黨員的先進性發(fā)揮到教書育人的第一線。
2、抓好黨建是現實所需。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體。近年來,在市委、市政府的正確領導下,在全系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部共同努力下,教育黨建工作科學化水平不斷提升,工作活力不斷增強,教育黨建工作影響輻射全國。同時,我們也要清醒地看到,黨的建設還存在與新形勢、新任務不相適應的地方,主要表現在:有的單位領導班子謀劃科學發(fā)展的能力、解決復雜矛盾的水平還不夠高,缺乏把握發(fā)展脈搏、破解工作難題的深謀遠慮;有的基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠強,缺乏推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的有效載體;有的領導干部作風不夠實,缺乏一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的胸懷;有的黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的勁頭不夠足,缺乏發(fā)揮先鋒模范作用的特別作為和彰顯黨員先進性的具體業(yè)績。如何加強和改進基層黨的建設,著力解決實際存在的問題,努力提高黨建工作科學化水平,是擺在全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部面前的一項十分緊迫的任務。
3、抓好黨建是職責所在。加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任?!包h要管黨,從嚴治黨”是黨建工作的基本方針和根本要求,抓好黨建是黨組織的神圣職責。黨組織書記要牢固樹立抓黨建第一責任人的意識,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職。要形成書記帶頭抓、領導班子成員共同抓、職能部門協(xié)同抓的黨建工作良好局面。堅持黨要管黨,從嚴治黨,全面履行管黨責任制,加強黨建工作調查研究,推動黨建創(chuàng)新,確保黨的建設各項部署落到實處。努力在以科學理論指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設上見到成效,不斷提高黨的建設科學化水平。
同志們,新年的大幕已經開啟,創(chuàng)建先進基層黨組織,爭當優(yōu)秀共產黨員的春雷響徹星城,改革和發(fā)展的使命正在召喚,需要我們以更加開拓創(chuàng)新的進取精神、更加奮發(fā)有為的精神面貌、更加勤勉務實的工作態(tài)度,投入到新一年的工作中去。
三、20xx年工作任務。
20xx年工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀,始終圍繞全市教育改革與發(fā)展,“突出一個重點,推進兩項創(chuàng)新,樹立三種理念,實現四個突破”。即:以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,迎接、慶祝建黨__周年為重點,縱深推進干部人事制度創(chuàng)新和基層黨建創(chuàng)新,牢固樹立“在服務發(fā)展上更有作為、在推動落實上下真功夫、在改革創(chuàng)新上勇于破題”的黨建新理念,致力實現在圍繞中心、服務大局上有新突破,在服務基層、解決重點難點問題上有新突破,在創(chuàng)新模式、健全黨建工作機制制度上有新突破,在創(chuàng)新選人用人方式、建設高素質干部隊伍上有新突破。圍繞上述工作思路,主要做好以下五個方面的重點工作:
(一)提升黨員干部能力素質,為教育科學發(fā)展提供人才支撐。
1、強化領導班子能力建設。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求,逐步改善領導班子知識、專業(yè)結構,提升領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領。用科學理論武裝頭腦,高標準、高質量抓好黨委中心組學習,建設學習型領導班子。完善績效考核制度,強化考核結果的運用,增強考核的導向作用。調優(yōu)配強直屬單位領導班子,把政治上強、作風民主、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部,選配到黨政正職崗位上來。著眼領導班子中長期建設需要,調整充實后備干部隊伍,加大后備干部培養(yǎng)力度,建設素質優(yōu)良、數量充足、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍。
2、深化干部人事制度改革。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?,選拔干部既要看才,更要看德。要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來,堅決杜絕用人上不正之風,提高選人用人公信度。完善領導干部初始提名辦法,建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度,試行非定向推薦領導干部預備人選辦法。制定黨委換屆選舉公推直選辦法,逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍。加大競爭性選拔干部力度,積極推行差額選拔干部制度,探索重要崗位人選差額票決制。探索機關與基層干部雙向交流辦法,試行選拔優(yōu)秀基層干部到機關任職,建立領導干部任期交流制。進一步完善直屬單位中層干部備案審批制度,全面推行中層干部任期制、聘任制,構建充滿生機與活力的選人用人機制。
3、拓寬干部教育培訓模式。貫徹《—2020干部教育培訓改革綱要》,提高干部教育培訓科學化水平。強化制度建設,探索健全干部學習培訓考核評價機制,完善干部學習培訓激勵約束機制。辦好“黨員書香學堂”,打造黨員教育品牌。整合高校資源,實施“菜單式”培訓,擴大干部參培自主權。繼續(xù)選送教育管理干部赴高等院校學習研修。建設干部教育培訓網絡平臺,推進在線自主選學。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度,加強校長助理跟蹤培養(yǎng),選送一批職業(yè)教育優(yōu)秀年輕干部到市屬園區(qū)或沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。
4、實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃,積極實施《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。抓好引進儲備優(yōu)秀青年人才工作,有重點有選擇地引進各類急需人才。嚴格按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,認真做好教師招聘工作。著力建設高素質、創(chuàng)新型教育英才隊伍,開展骨干教師滾動培訓和異地培訓。加強名師工作室建設,逐步將名師工作室延伸到職業(yè)教育、特殊教育和各個學科。推進新一輪中小學教師全員培訓。積極開展中小學教師遠程培訓,擴展教育培訓途徑。
(二)推進基層黨建工作創(chuàng)新,為教育事業(yè)發(fā)展提供組織保障。
1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是圍繞中心謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動。激勵黨組織和廣大黨員立足本職崗位,在貫徹落實《規(guī)劃綱要》,建設教育強市中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是突出主題深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。隆重慶祝建黨__周年,大張旗鼓表彰先進,開展“紅色文化藝術節(jié)”系列活動,以藝術的形式進行生動活潑的革命傳統(tǒng)教育,激勵廣大師生為教育改革與發(fā)展建功立業(yè)。三是健全五項機制,深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立承諾機制,基層黨組織和黨員立足推動教育事業(yè)科學發(fā)展,根據崗位特點和要求,進行公開承諾;建立點評機制,落實點評責任,明確點評內容,創(chuàng)新點評方式,對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評,確保點評質量;建立評議機制,運用民主測評、滿意度調查等方式,對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和黨員參加活動情況進行評議;建立激勵機制,評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員,形成先進更先進、后進趕先進、共同爭先進的生動局面;建立聯動機制,堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建,以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu),帶動群團組織創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人。
2、努力推進教育黨建創(chuàng)新。堅持“雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進”,大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域化黨建工作,努力形成城鄉(xiāng)教育與黨建相互聯系、相互促進的“大黨建”格局。深入研究全市教育系統(tǒng)黨的建設面臨的理論與實踐問題,將黨建重點、難點工作轉化為黨建項目,實施“項目領辦制”,評選優(yōu)秀項目建設創(chuàng)新成果,推進基層黨建工作創(chuàng)新。重點做好“中職和中小學黨建工作評估”和“在高中生中擇優(yōu)培養(yǎng)發(fā)展黨員工作”的課題研究,及時將研究成果轉化為具體實踐。
3、積極創(chuàng)建學習型黨組織。緊緊圍繞全市教育工作大局,以提高全市教育系統(tǒng)黨員思想政治水平為基本目標,以向書本學習、向實踐學習、向群眾學習為重要途徑,樹立與時代發(fā)展相適應的學習理念,拓展與目標需求相統(tǒng)一的學習內容,探索與組織特征相一致的學習方式,實施與學習相配套的組織領導,努力形成促進黨員干部終身學習的長效機制,全面推進學習型黨組織建設,使黨員的學習能力不斷提升,知識素養(yǎng)不斷提高,先鋒模范作用充分發(fā)揮,使全市教育系統(tǒng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,為建設教育強市、辦好人民滿意教育提供強大動力。
(三)統(tǒng)籌推進群團工作,為教育科學發(fā)展凝聚各方力量。
1、強化師德師風建設。緊緊圍繞教育教學、人才培養(yǎng)的目標要求,以教書育人、嚴謹治學為核心,以“師德規(guī)范”為準則,強化師德教育,組織“魅力教師”優(yōu)秀事跡巡回報告,大力倡導“愛崗敬業(yè)、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取、淡泊名利、志存高遠”的教師職業(yè)道德規(guī)范,切實提高教師的思想政治素質、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平,增強教師教書育人的光榮感、責任感和使命感,造就忠誠于教育事業(yè)、符合教育教學要求、契合社會發(fā)展、健康向上的教師隊伍。
2、大力開展文明創(chuàng)建工作。今年是全國文明城市創(chuàng)建決勝之年,各級各類學校要把創(chuàng)建全國文明城市擺上重要議事日程,在工作上加強領導、在政策上傾斜支持、在投入上全力保障。要按照全國文明城市測評標準,履職盡責、勇挑重擔,高標準、高質量完成各項創(chuàng)建指標。要做好校園周邊環(huán)境凈化,加強校園安全工作,創(chuàng)建“平安校園”。要進一步加強未成年人思想道德建設和心理健康教育,建立健全學校、社會、家庭“三結合”教育網絡。要加強中小學德育和志愿服務活動,培育文明習慣,提高文明素養(yǎng)。要以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為重點,以思想道德建設為基礎,以大學生全面發(fā)展為目標,著力加強大學生思想政治教育。要加大新聞宣傳力度,及時、全面、準確地反映全市教育系統(tǒng)取得的成績,主動爭取社會各界對教育工作的理解和支持,營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。
3、加強群團工作。抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作,密切同黨外知識分子的聯系,積極發(fā)現和培養(yǎng)黨外重點人才,為他們的成長進步創(chuàng)造條件,幫助他們在各自的專業(yè)領域和社會政治生活中發(fā)揮更大的作用。全面開展校務公開民主管理等級評定,抓好民辦學校工會組建工作。完善困難教職工檔案,創(chuàng)新困難職工幫扶工作形式。扎實推進黨群共建,開展團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動,積極推進團的組織形式創(chuàng)新,做好“五百”選樹工程,繼續(xù)開辦“青春講壇”。充分發(fā)揮“五老”人員作用,群策群力做好關心下一代工作,促進青少年健康快樂成長,確保老干工作有位置,老干待遇有保障,老干人生有作為。要進一步加強教育系統(tǒng)人口與計生工作,嚴格落實黨政一把手親自抓總負責的要求。
(四)扎實推進黨風廉政建設,為教育科學發(fā)展提供紀律保證。
1、加強黨風廉政制度建設。進一步完善黨風廉政建設領導體制,推進責任分工、責任報告、責任考核和責任追究四位一體的工作機制,確保黨風廉政建設各項任務落到實處。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。深入貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,推動黨員干部全面履行“一崗雙責”。健全執(zhí)行情況報告、述職述廉、督促檢查和考核等制度,完善責任追究的經常性工作機制,提高黨風廉政建設科學化水平。著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,在設黨委的直屬單位設立紀委,并配備紀委書記。
2、規(guī)范領導干部廉潔從政行為。建立完善對領導班子和領導干部的民主監(jiān)督制度和預警防范制度,深入學習貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,開展教育系統(tǒng)領導干部廉潔自律情況工作調研,開展學校廉政風險預警防范機制建設試點。加強廉政文化和職業(yè)道德建設,營造風清氣正的氛圍。積極推進廉潔文化進校園,分層分類加強對領導干部、教師和青少年的廉潔教育。
3、加強教育政風行風建設。堅持依法治校、從嚴治教,推行校務公開,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)規(guī)范教育收費和民辦教育機構辦學行為,重點整治教育亂收費、家教家養(yǎng)、違規(guī)辦班、違規(guī)補課、教輔資料攤派等群眾反映強烈的突出問題。深入推進招生“陽光工程”,完善責任管理和監(jiān)督機制,嚴格規(guī)范招生行為,確保招生工作的公開、公平、公正。堅決查處違法違紀違規(guī)行為,嚴肅查辦具有教育行業(yè)特點的違法違紀案件,著重查辦招生考試、收費辦班、工程建設領域的違法違紀案件。
(五)加強機關自身建設,為教育科學發(fā)展提供優(yōu)質環(huán)境。
2、推進機關效能建設。強化依法行政和服務意識,探索推進機關效能建設的長效機制,完善績效考核辦法,激勵機關干部提升管理水平和工作績效,力求履職能力、工作水平、辦事效率、監(jiān)督實效和機關形象有新進步。深入開展機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動,努力把市教育局機關建設成“學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、實干型”的人民滿意機關。
3、加強機關自身建設。按要求做好機關黨委和各支部換屆工作,選優(yōu)配強機關支部書記。積極推進機關機構改革,實施全員競聘上崗。堅持以黨建帶工建、團建、婦建,發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用,支持工青婦按各自章程開展活動。繼續(xù)開展“健康進機關”活動,關心機關干部身心健康,積極開展豐富多彩的體育文娛活動。
同志們,剛剛過去的,全市教育改革與發(fā)展取得了十分優(yōu)異的成績,為“十一五”發(fā)展劃上了一個圓滿的句號。教育是國計,也是民生;教育是今天,更是明天。我們正在從事的是面向未來的崇高事業(yè),關系到國家和民族的前途。讓我們以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,以更加昂揚的斗志,更加科學的態(tài)度,更加務實的作風,全力抓好今年各項工作,讓黨旗在校園高高飄揚,讓黨徽在課堂熠熠生輝,讓基層黨組織成為推動教育科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘!
在新春佳節(jié)即將到來之際,我代表局黨委向在座各位,并通過你們向全系統(tǒng)廣大教職員工拜一個早年,祝大家新年快樂、闔家幸福、身體健康、萬事勝意!
檢察工作會議講話篇七
同志們:
這次會議是按照自治區(qū)紀委要求召開的。最近,中央政治局會審議中央紀委第六次會全工作報告時,胡錦濤同志和各位政治局對深入推進反腐倡廉工作、明確紀檢監(jiān)察工作重點作了重要指示。12月16日,中央紀委在北京召開了傳達中央領導同志重要指示暨部署紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在先進性教育活動中開展主題實踐活動會議,中央書記處書記、中央紀委副書記何勇對學習貫徹中央領導同志重要指示精神作了部署。12月22日,自治區(qū)紀委召開由各市紀委書記、區(qū)直紀檢組組長等100多人參加的會議,自治區(qū)紀委副書記黃翔同志傳達了中央領導同志的重要指示精神,自治區(qū)黨委副書記、紀委書記馬鐵山同志在會上作了重要講話。剛才,耀林同志傳達了中央領導同志的重要指示和馬鐵山同志的講話精神。下面,我就學習貫徹中央領導同志重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話精神,開展保持共產黨員先進性教育活動,講三點意見:
中央領導同志的重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話,是在國內改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟進入關鍵時期,對進一步開展好反腐倡廉工作提出的新要求。這些要求準確把握時代主題,高屋建瓴,內涵豐富,寓意深刻,順應社會發(fā)展趨勢,對我們進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作,加強黨的先進性建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有深遠的指導意義。我們一定要吃透中央領導同志的重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話精神,把思想統(tǒng)一到新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設、保持黨的先進性的要求上來,統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來,切實增強政治責任感和緊迫感,用實際行動,堅決貫徹執(zhí)行。
中央領導同志的重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話涉及黨的建設和經濟社會發(fā)展諸多方面,比如對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的檢查、監(jiān)督地方黨委集中換屆、構建和諧廣西、解決群眾最關心最直接最現實的利益等等,事關大局,針對性和現實性都很強,需要我們早準備,早部署,早行動。我們今天召開的這個會議,就是為了盡快將中央領導同志的重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話精神傳達到各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部,盡快抓好落實。各縣(市)區(qū)紀委和市直各單位,要及時召開會議傳達學習,確保中央領導同志的重要指示和自治區(qū)紀委領導同志的講話精神傳達到每個紀檢監(jiān)察干部。要及時向黨委(黨組)和行政主要領導同志領導匯報,請他們在一定范圍內傳達學習,研究提出貫徹落實意見。要通過學習,深刻領會,準確把握精神實質,緊密結合實際,采取切實有效措施,狠抓落實,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
胡錦濤同志在12月2日的講話中,對做好明年紀檢監(jiān)察工作提出了明確要求,他指出,各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞中心,服務大局,增強責任感,緊迫感,全面履行黨章賦予的職責,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,把工作做得更好。我們要按照中央領導同志的重要指示精神,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,進一步明確黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作的重點和努力方向,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。
(一)圍繞中心,服務大局,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀服務。
十六屆三中全會以來,黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是一個重大的戰(zhàn)略思想,是我們黨對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化,是指導發(fā)展的世界觀和方法論。這要求紀檢監(jiān)察工作必須圍繞中心、服務大局,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀服務。我們要不斷深化對科學發(fā)展觀的認識,正確處理和把握反腐倡廉與落實科學發(fā)展觀的關系,始終把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務。黨的紀律檢查和行政監(jiān)察,無論是工作部署和工作重點的確定,還是各項措施的實施,都要放在貫徹落實科學發(fā)展觀的大背景下來把握,都要以落實科學發(fā)展觀的實際效果來檢驗。紀檢監(jiān)察機關要更好地為黨和國家工作大局服務,必須認真研究新的歷史條件下貫徹落實科學發(fā)展觀的有效途徑和方式方法,深刻把握科學發(fā)展觀的內涵和目標要求,切實將科學發(fā)展觀體現到紀檢監(jiān)察工作中。要適應建立完善社會主義市場經濟體制的需要,更加自覺地深入市場經濟領域,更加自覺地服務于改革開放,及時了解經濟發(fā)展形勢、經濟政策措施和經濟體制改革情況,進一步探索在建設完善的社會主義市場體制過程中腐敗現象產生的特點和規(guī)律,及時排除和解決黨風廉政方面存在的妨礙科學發(fā)展觀落實的突出問題。要圍繞做好“三農”工作、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施,對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查,促進各項任務落到實處。要教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀,增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求,加強對黨員干部特別是領導干部作風的監(jiān)督檢查,引導黨員干部發(fā)揚求真務實的精神和作風。要切實維護黨章和其他黨內法規(guī),督促黨的各級組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律,自覺同黨中央保持高度一致。要圍繞我市實現兩個“率先”、全面建設小康社會目標,全面推進富裕玉林、文化玉林、生態(tài)玉林、平安玉林為中心內容的和諧玉林建設。通過扎扎實實的工作,努力從思想上、作風上、紀律上為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供有力保證。
(二)牢記宗旨,執(zhí)政為民,堅決維護人民群眾的根本利益。
相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,不僅是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,而且是判斷真假馬克思主義政黨的試金石。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,執(zhí)政為民是黨執(zhí)政的根本目的。只有把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點,認真糾正黨風政風方面存在的問題,才能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。十六屆五中全會和中央經濟工作會議都提出,要把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,作為促進和諧社會建設的重要著力點。胡錦濤、溫家寶同志此前對此已多次做出重要指示,這次又明確提出要從加強行風建設、糾正損害群眾切身利益不正之風的角度,對解決群眾上學難、看病難以及環(huán)境污染等方面的問題加大工作力度。
按照中央領導同志的重要指示精神,紀檢監(jiān)察工作必須始終遵循堅持全心全意為人民服務宗旨、堅決維護人民群眾根本利益的基本原則。我們的糾風工作不僅要堅決糾正損害群眾利益的突出問題,而且要抓住苗頭性、傾向性問題,防止那些可能損害群眾切身利益的問題成風。要增強大局意識和責任意識,注意從人民群眾反映強烈的問題入手,切實解決發(fā)生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的問題,使人民群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠,更多地感受到加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的成果。要繼續(xù)會同有關部門,針對群眾反映強烈的“上學難”、“看病貴”等問題,深入開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風等專項治理工作,進一步深化教育、公共衛(wèi)生等體制改革,建立糾正不正之風的長效機制。針對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題,對過去部署的專項治理工作,要進一步抓鞏固、抓深入、抓提高。針對礦山、交通、煙花炮竹等重特大事故接連發(fā)生的問題,切實加強對安全生產的監(jiān)督檢查,維護人民群眾的生命財產安全。針對當前群眾反映突出的食品藥品安全、環(huán)境污染等問題,認真開展工作,保證人民群眾吃上放心食品和用藥安全,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣,促進環(huán)境友好型社會建設。針對農村基層少數干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題,堅持糾建并建并舉、綜合治理,進一步加強農村基層黨風廉政建設,建立長效機制,為農村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
堅持執(zhí)政為民,還必須深入抓好“一把手”工程,全面落實廉潔自律各項規(guī)定。具體來說,就是要強化“一個意識”,堅持“二個結合”,做到“三個管好”,做好“四個表率”。強化“一個意識”,就是強化責任意識。對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,重大問題要親自過問;領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。堅持“二個結合”,就是抓責任制落實與抓經濟、業(yè)務工作相結合,要認真履行好“一崗雙責”,抓經濟發(fā)展不忘廉政建設,抓廉政建設促經濟發(fā)展;抓責任制落實與抓干部隊伍建設相結合,責任制的落實要靠一支良好的干部隊伍,抓責任制落實也必將促進干部隊伍建設。做到“三個管好”,就是管好自己,管好家屬和身邊工作人員,管好下屬單位和分管部門。領導干部首先要管好自己,以身作則,廉潔自律。民不容貪,黨不容腐,領導干部沒有利用人民賦予的權利謀取自己特殊利益的權利。要按照“誰主管,誰負責”的原則,把黨風廉政建設和反腐敗的任務分解到相關部門和每個領導干部,做到一級抓一級,逐級負責,層層落實。做好“四個表率”,就是要做廉政建設的表率,嚴格遵守廉潔自律的“四大紀律八項要求”,自覺接受監(jiān)督;做堅決拒收禮金的表率;要做堅決制止跑官要官歪風的表率;要做自覺抵制歪風的表率。元旦春節(jié)將近,各級各部門要教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神,強化勤儉節(jié)約意識,督促各地區(qū)各部門認真執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的規(guī)定,查找和糾正存在的問題,堅決制止講排場、比闊氣、揮霍浪費不正之風。
(三)加強和改進黨風廉政建設,不斷提高黨拒腐防變和抵御風險的能力。
加強和改進黨風廉政建設,不斷提高黨拒腐防變和抵御風險的能力,在當前和今后一個時期,始終是紀檢監(jiān)察工作的根本任務。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,對于在新形勢下加強和改進黨風廉政建設、提高黨的拒腐防變和抵御風險能力,具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。黨中央對懲治和預防腐敗體系建設高度重視,十六屆三中、四中、五中全會連續(xù)3次作出重要部署。胡錦濤在近兩年發(fā)表的一些重要講話中先后13次就這個問題作出深刻闡述、提出明確要求。對胡和黨中央關于抓好懲治和預防腐敗體系建設的指示和部署,市委、市紀委認真學習、堅決貫徹、不扎不扣抓好落實。為抓好玉林懲防腐敗體系建設,去年5月我市結合實際出臺了《玉林市構建防治腐敗體系總體規(guī)劃》,并在容縣先行試點。今年初中央《實施綱要》頒發(fā)后,為貫徹落實好《實施綱要》,我市又制定了貫徹落實《實施綱要》的具體意見,以及貫徹落實《實施綱要》具體意見的分工方案。我們一定要按照上級機關和市委的部署要求,采取切實有力措施,抓好年度工作要點的落實,加強和改進黨風廉政建設。推進《實施綱要》的落實,一定要從提高黨的拒腐防變和抵御風險能力這個高度來認識。始終堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作,始終堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法來解決懲治和預防腐敗問題。推進改革和制度建設既是懲治和預防腐敗重要途徑,也是深入開展反腐敗斗爭的必然要求。當前,一些腐敗現象尚未得到有效遏制,大案要案時有發(fā)生,一些地方和部門權力失控、行為失范,究其原因是多方面的,但改革不到位、體制不完善、法制不健全是其中的一個重要原因?!秾嵤┚V要》提出了118項需要建立健全的反腐倡廉制度,其中有79項是從進一步深化改革的角度提出來的。這些制度針對新舊體制轉換中權力運行方面容易出現問題的薄弱環(huán)節(jié),側重于對權力的制約、資金的監(jiān)控和行政行為的規(guī)范。切實把這些改革和制度建設落到實處。這是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內容,也是衡量《實施綱要》是否得到貫徹落實的重要標準。
貫徹落實《實施綱要》,必須大力推進廉政文化建設。胡錦濤在中紀委第五次全會上指出,要把廉政文化建設作為社會主義先進文化的重要內容。去年以來,我市推行以“八進”為核心的廉政文化建設,在全社會營造廉潔的氛圍,促進了和諧社會建設。我們不能滿足于已取得的成績,要在現有的基礎上,戒驕戒躁,推動廉政文化向縱深發(fā)展。要把廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、法律法規(guī)教育結合起來,開展腐敗風險意識的宣傳,使廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把廉政教育與社會公德教育結合起來,大力開展鄉(xiāng)村廉政文化建設,通過開展群眾易于參與、喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動,提高群眾參與反腐敗和監(jiān)督意識。要把廉政教育與家庭美德教育結合起來,通過舉辦領導干部配偶廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式,加強對領導干部家庭成員的廉潔教育。要把廉政教育與職業(yè)道德教育結合起來,樹立起各具特色的行業(yè)新風。要把廉政教育與革命傳統(tǒng)教育資源結合起來,豐富和提升廉政文化教育的內涵。要大力加強廉政文化理論研究,使之成為完整的、系統(tǒng)的、科學的、具有指導性和實踐性的理論體系。要進一步加強廉政文化的實踐,使廉政文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中發(fā)展。
貫徹《實施綱要》,要始終強調與社會主義市場經濟體制相適應,在深化經濟體制改革中推進反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新,通過反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新促進和保證經濟體制改革。一方面,經濟體制改革不僅要推動經濟社會的發(fā)展,還要著力從源頭上消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。另一方面,發(fā)展社會主義市場經濟要解決的體制機制制度問題,有不少方面也是反腐倡廉要解決的深層次問題。只有通過推進反腐倡廉改革和制度建設,才能為促進經濟和社會發(fā)展提供有力保障。貫徹《實施綱要》,要堅持懲治和預防并舉,貫徹從嚴治黨方針,堅決查辦違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)保持查辦案件工作力度,認真查處大案要案,堅決維護黨紀國法的嚴肅性。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀違法案件為重點,嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件,利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件,為黑惡勢力充當“保護傘”的案件,以及國有資產嚴重流失的案件。查辦金融、土地管理和礦產開發(fā)等領域的案件。注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件,尤其是發(fā)生在安全生產、食品藥品安全和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件,并根據情節(jié)追究有關人員的責任。要認真組織開展治理商業(yè)賄賂工作,把醫(yī)藥、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域、部門和行業(yè)作為重點,治理商品購銷、工程承發(fā)包、項目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為。通過深化改革、完善制度、強化管理,逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。在查處違紀黨員時,發(fā)現涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關。對腐敗分子要堅決懲處,決不姑息。要嚴格依紀依法查辦案件,不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施,加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督,確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調機制,形成辦案合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針,正確運用政策和策略,做到寬嚴相濟、區(qū)別對待,教育與懲處相結合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為,又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。
在這里我特別強調一下,明年恰逢地方各級黨委集中換屆和制度改革。我們要按照中央的安排部署,嚴肅組織人事紀律,堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,把嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”以及拉票、搞賄選等違紀違法行為,作為干部監(jiān)督工作的一項重要任務來抓,做到有聲勢,有措施,有成效。嚴禁通過拉關系、走門子,拉票、行賄等手段謀取職務或職級待遇;嚴禁封官許愿,為他人提拔調動說情、打招呼,或在調離后干預原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作;嚴禁在干部選拔任用工作中謀取私利,收受或索取賄賂;嚴禁突破職數、濫設職位提拔干部;嚴禁突擊提拔干部;嚴格保守組織人事機密,嚴禁泄露醞釀討論干部任免的情況。對違反規(guī)定的原則、標準、程序和紀律選拔任用干部的,不管涉及到誰,都要嚴肅處理。凡“跑官要官”的,不僅不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調整,已得到提拔的要堅決撤下來;對拉票、搞非組織活動的,一律不得提拔使用,并給予相應的紀律處分;對為“跑官要官”的人說情、打招呼的,要嚴肅批評,造成用人失誤的,根據情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分;對“買官賣官”、搞賄選的,要依紀從嚴處分,涉嫌犯罪的,要移交司法機關依法追究刑事責任。要注意保護和支持嚴格按照黨的原則辦事、敢于同用人上的不正之風和違紀違法行為作斗爭的同志。對打擊報復的,一經發(fā)現,嚴懲不貸。要加強警示教育,對查處的“跑官要官”、“買官賣官”及拉票、搞賄選等典型案件,要在適當范圍內通報,或在新聞媒體曝光。大力弘揚正氣,打擊歪風邪氣,為做好干部選拔任用工作營造良好的社會氛圍。
三、與時俱進,開拓創(chuàng)新,按照先進性教育的要求推進紀檢監(jiān)察機關建設。
黨中央對紀檢監(jiān)察機關的自身建設問題一貫高度重視。十四大以來,同志連續(xù)十年、胡錦濤已連續(xù)三年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話,每次講話都對加強紀檢監(jiān)察機關建設提出了希望和要求。同志指出,紀檢監(jiān)察工作是黨的全部工作的重要組成部分,紀檢監(jiān)察機關是保證黨的肌體健康的忠誠衛(wèi)士,必須適應形勢的發(fā)展,進一步加強自身建設,必須建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部肩負著黨交給的重大責任,應當有更高的政治覺悟,更高的紀律性,更強的法制觀念,更要謙虛謹慎,密切聯系群眾。胡錦濤指出,廣大紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線,責任重大,使命光榮。要加強學習、增強本領,堅持原則、秉公執(zhí)紀,嚴以律己、以身作則,堅決貫徹中央關于反腐倡廉工作的各項決策和部署,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經受得住各種誘惑和考驗,展現紀檢監(jiān)察干部的良好形象,切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。
中央領導同志的重要指示,進一步指明了紀檢監(jiān)察機關自身建設的方向,是我們前進的強大動力。在開展先進性教育活動中,我們要重溫、胡錦濤同志關于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的一系列重要論述,把貫徹落實中央對紀檢監(jiān)察機關的一貫要求與開展先進性教育活動的要求結合起來,深刻理解、正確把握和認真貫徹中央精神。
中央紀委已明確提出把“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”作為先進性教育主題實踐活動的主題,并要把這個主題作為紀檢監(jiān)察機關自身建設必須長期堅持的目標要求。這一主題的兩個方面是有機統(tǒng)一的,集中體現了對黨負責和對人民負責的一致性,體現了紀檢監(jiān)察工作職責和工作性質的本質特征,也體現了先進性教育活動提出的“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求,抓住了紀檢監(jiān)察機關自身建設的關鍵。近年來,我市各級紀檢監(jiān)察機關采取多種措施加強自身建設,總的來看,紀檢監(jiān)察機關自身建設的情況是好的。我們在完成上級交辦的重大任務、查辦大案要案的實踐也表明,紀檢監(jiān)察干部是有戰(zhàn)斗力的,是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍,是一支黨和人民信賴的隊伍。但是,也必須清醒地看到,對照這個主題、對照保持共產黨員先進性的要求,我們還存在一些“不適應”、“不符合”的問題。如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與社會主義市場經濟體制的要求還不太適應,對新情況新問題調查研究不夠深入,有效預防腐敗的制度還不完善。有的黨員干部思想作風不端正,工作作風不扎實,不同程度地存在形式主義、官僚主義。有的對理論學習不夠重視,不刻苦鉆研業(yè)務,事業(yè)心、責任心不強。有的組織紀律性不強,不嚴守秘密,跑風漏氣。有的道德修養(yǎng)不高,遇事斤斤計較,把個人名利看得比較重。有的基層黨組織作用發(fā)揮不夠,思想政治工作還比較薄弱等。對于這些問題,我們一定要逐條對照檢查,深入進行剖析,認真研究和落實整改措施。在先進性教育活動中認真實踐“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”這個主題,充分運用先進性教育活動取得的實踐成果、制度成果和理論成果,切實加強機關自身建設。
(一)進一步加強機關思想建設,始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致?!白鳇h的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”,首要的是政治上一定要堅定。要始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育黨員干部,用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導反腐倡廉工作實踐。我們在20xx年、20xx年、20xx年先后組織開展了“用‘三個代表’重要思想指導紀檢監(jiān)察工作新的實踐”、“加強黨的執(zhí)政能力建設”和“落實懲防體系《實施綱要》”等一系列理論研討活動。這些重大研討活動,在學習理論和指導實踐方面,都取得了重要成果。通過這次先進性教育活動,我們要把握主線,進一步把學習、實踐“三個代表”重要思想活動引向深入。紀檢監(jiān)察機關和黨員干部都要做“三個代表”重要思想的堅定實踐者,把忠于黨、忠于人民寫在我們的旗幟上,堅持運用“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法,分析和解決問題。要正確把握改革發(fā)展的進程,以高度的政治責任感和緊迫感,把中央關于加強反腐倡廉的各項要求不折不扣地落到實處,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要切實增強政治敏銳性,注意了解和把握黨和政府的中心任務,注意重大改革措施出臺的背景、內涵和相關舉措,研究可能出現的有關黨風政風方面的問題,及時提出防范和治理的對策。(二)進一步加強機關作風建設,真正做到“為民、務實、清廉”。“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”,要求我們的作風要正、要實。要把深入群眾、深入基層、深入實際開展調查研究作為加強和改進機關作風建設的一個切入點和重要環(huán)節(jié)。調查研究是“謀事之基,成事之道”。各級紀檢監(jiān)察機關經常要發(fā)文件、下指示,有時還要代黨委(黨組)起草文件。如果我們不注重調查研究,就不能履行好黨章賦予我們的重要職責,就不能完成好黨委(黨組)交給我們的重要任務。要堅持原則,實事求是。講政治、講正氣,發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神,嚴格按黨章辦事,堅持在紀律面前人人平等,堅決同各種腐敗現象做斗爭,堅決維護黨的紀律的嚴肅性。要大力弘揚求真務實作風,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,扎扎實實地把工作做細做實,決不搞花架子,決不做表面文章。要以求真務實的精神,了解民情、體察民意,滿腔熱忱地幫助人民群眾解決實際困難,為人民群眾做實事、做好事,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風,愛護民力,珍惜民財,堅決反對講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費的行為。要始終保持和發(fā)揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,增強服務基層、服務群眾的意識,虛心向地方和基層的同志學習,向群眾學習。要自覺接受人民群眾的監(jiān)督,認真聽取群眾意見和建議,不斷改進我們的工作。要始終保持清正廉潔,在腐蝕與反腐蝕的斗爭中站穩(wěn)腳跟。(三)要進一步加強機關能力建設,努力提高做好紀檢監(jiān)察工作的本領和水平?!白鳇h的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”,要求我們必須具有過硬的本領,不斷提高我們的工作水平。提高紀檢監(jiān)察工作能力,是我們適應新形勢新任務新要求,創(chuàng)造性地完成黨中央紀委和自治區(qū)紀委部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的需要,也是更好地服務人民、服務群眾的需要。要推進反腐倡廉體制制度創(chuàng)新,強化懲治、預防、組織協(xié)調等方面的職能作用,積極探索有利于發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能的內部運行機制,建立健全有利于提高紀檢監(jiān)察工作能力的激勵和約束機制,強化黨政監(jiān)督的整體效能。要改進工作方式方法,努力提高在反腐倡廉工作中把握大局、綜合統(tǒng)籌和協(xié)調各方的能力和水平,在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,注意發(fā)揮業(yè)務主管部門的牽頭作用,形成有效的組織協(xié)調和監(jiān)督配合機制。要積極推進信息化建設,進一步提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量。我們要緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”這個主題,把先進性建設的要求落實到機關能力建設的各個方面,不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力,對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力,依法執(zhí)紀、依法辦案的能力,發(fā)展黨內民主、維護黨員權利的能力,協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力。
(四)進一步加強機關基層黨組織建設,增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?!白鳇h的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”,要求我們切實加強基層黨組織建設,發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。各級紀檢監(jiān)察機關黨的組織建設是機關自身建設的重要組成部分。要認真履行黨章規(guī)定的職責,努力成為貫徹黨的路線方針政策、團結和帶領群眾完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘,成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要按照圍繞中心、服務大局,堅決維護人民群眾的根本利益,加強和改進黨風廉政建設的要求,認真做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。同時,要多關心機關黨員干部的工作、學習和生活,多辦暖人心、穩(wěn)人心的好事實事,讓大家感受到組織的溫暖和愛護。要注意加強經常性的思想政治工作,加強對年輕干部的培養(yǎng)教育,積極探索建立使黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制,使黨員教育管理工作經?;⒅贫然?、規(guī)范化。逐步健全黨員學習培訓、組織生活、聯系和服務群眾等方面的工作制度,增強這些制度的可操作性。要認真貫徹落實民主集中制,強化領導班子的內部監(jiān)督制約,推進決策科學化、民主化。(五)進一步加強機關黨員干部隊伍建設,努力實踐新時期共產黨員保持先進性的基本要求。“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”,對黨員干部素質提出了很高的要求?!吨袊伯a黨章程》對共產黨員標準作了明確規(guī)定。胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上提出了“六個堅持”的基本要求。對全市紀檢監(jiān)察部機關的黨員干部,應該提出什么樣的標準和要求,今后我們還要結合主題實踐活動,深入討論。在這里,我強調幾點:第一,要堅定理想信念。具有崇高的理想信念是我們的立身之本,是做好紀檢監(jiān)察工作的精神動力,也是新時期保持共產黨員先進性的首要的基本要求。要堅定遠大理想和中國特色社會主義的信念,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要始終堅持正確的政治立場和政治方向,把堅定理想信念體現到具體工作中去,加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,并在實踐中不斷提高自己的思想覺悟,提高自己的道德素質。第二,要堅持勤奮學習。勤奮學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的重要前提。我們處在知識創(chuàng)新的時代,處在終身學習的時代,更是要抓緊學習、刻苦學習,善于學習、善于再學習、善于重新學習。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,努力做到真學、真懂、真信、真用。認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。認真學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識、有關政策法規(guī)和經濟、金融、法律、科技、管理等專業(yè)知識,不斷提高政策理論水平和工作能力。要改善知識結構,注意學習新理論新知識,使我們的知識水平適應黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。第三,要忠實履行職責。黨和人民的事業(yè)是由無數具體工作推動的,離不開千百萬共產黨人在本職崗位上所做的具體工作和不懈努力。紀檢監(jiān)察機關的黨員干部必須具有強烈的政治責任感和事業(yè)心,樹立為黨和人民的事業(yè)獻身的思想,愛崗敬業(yè),忠于職守,扎實工作,努力在平凡的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績。要始終把奉獻作為人生的最高境界,經得起誘惑和考驗,充分體現紀檢監(jiān)察干部的高尚情操。第四,要嚴格遵守紀律。黨的紀律是全黨意志的體現,是黨的各級組織和全體黨員必須遵循的行為準則。紀檢監(jiān)察機關的黨員干部更要帶頭遵守黨的紀律,身體力行地維護黨的紀律。要切實增強黨的觀念、黨員意識,強化組織觀念,帶頭執(zhí)行黨的決議,以實際行動維護黨的團結和統(tǒng)一。要嚴格遵守保密紀律、辦案紀律和機關各項規(guī)章制度。第五,要勇于開拓創(chuàng)新。新形勢,新情況,對紀檢監(jiān)察工作提出了許多新的課題,要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作。要更新思想觀念,堅決破除落后觀念和固有思維的阻礙,深入研究探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律,努力增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要創(chuàng)新工作方式,改進工作方法,堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法研究新問題,解決新矛盾,堅決遏制腐敗,有效預防腐敗。20xx年悄悄過去,20xx年很快到來。希望同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,再接再厲,圓滿完成今年的各項工作任務,及早謀劃好明年的工作,力爭各項工作取得新的成效。同時,借這個機會,提前向大家祝賀新年,祝大家在新的一年里身體健康,工作順利,全家幸福。
同志們,中央領導同志的重要指示精神為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向,我們一定要以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作,認真貫徹落實,在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中體現先進性教育的成果,為實現全面建設和諧玉林目標作出應有的貢獻!
檢察工作會議講話篇八
同志們:
這次會議是地區(qū)檢察機關貫徹落實全*檢察工作會議和地區(qū)政法工作會議精神的一次重要會議,對于推動今年乃至今后一個時期的檢察工作,更好地為地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展、建設和諧提供有力的法治保障,具有重要意義。
20xx年,地區(qū)檢察機關在地委的領導下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,深入實踐“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的工作主題,按照“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質量”的總體要求,切實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能,各項工作都取得了新成績:認真履行對刑事案件的批準逮捕和提起公訴職責,堅持嚴打方針,依法嚴厲打擊“三股勢力”以及各種危害社會治安和經濟秩序的嚴重刑事犯罪活動,維護了地區(qū)社會政治穩(wěn)定;加大懲治和預防職務犯罪的力度,依法查辦了一大批有影響的大案要案;加強了對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,開展了清理排查涉法案件工作并初見成效;開展了違法減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查等專項工作,增強了法律監(jiān)督實效;認真辦理涉檢信訪案件,有效化解社會矛盾糾紛;穩(wěn)步推進人民監(jiān)督員制度試點工作;深入開展保持共產黨員先進性教育活動,扎實推進“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,檢察機關的執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法責任進一步明確,隊伍執(zhí)法形象進一步改觀,執(zhí)法能力和水平進一步提高。一年來,廣大檢察干警不辭辛苦,忘我工作,克服困難,以特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能吃苦的奉獻精神,為維護地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻。這些成績來之不易。實踐證明,檢察機關貫徹執(zhí)行地委的決策部署堅強有力,檢察隊伍是一支忠于黨、忠于人民、恪盡職守、無私奉獻、有戰(zhàn)斗力的隊伍。地委對檢察機關的工作是滿意的。借此機會,我代表地委、地委政法委,向地區(qū)廣大檢察干警及其親屬致以崇高的敬意并表示誠摯的慰問!
下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,提高認識,把握大局,切實增強做好檢察工作的使命感和責任感。
和平、發(fā)展、合作依然是當今時代的主題。當前,國內外形勢總的是好的,維護社會穩(wěn)定有很多的有利條件和機遇。我們完全有信心、有能力維護好重要戰(zhàn)略機遇期的社會和諧穩(wěn)定。但是,當前及今后一個時期,既是經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是各種社會矛盾凸現的時期,穩(wěn)定工作面臨著嚴峻的形勢和巨大的考驗。一是“美國因素”始終是威脅我國家安全、威脅新*社會政治穩(wěn)定的總根源。以美國為首的西方勢力對我實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀始終未變,口頭上支持我打擊“東突獨”勢力,暗地里卻積極支持境內外三股勢力與我較量,企圖使“新*問題”復雜化、國際化。二是周邊國家局勢動蕩,宗教極端思想盛行,特別是、等國“顏色革命”后,中亞地區(qū)的不安全、不穩(wěn)定因素明顯增多,包括熱比婭在內,一些分裂組織摩拳擦掌,躍躍欲試,對新*構成的威脅進一步加大。三是境內外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖和分裂活動,以艾爾肯為首的“世維會”、以卡哈爾曼·胡加別爾地尤夫為首的維吾爾族人民黨和以買買提明·艾孜來提為首的“東突獨”組織,他們正在積極整合力量,尋求國際支持,策劃恐怖活動,并力爭全部武裝化。毗鄰我邊境的費爾干納谷地,已經成為國際恐怖分子的聚集地,世界恐怖主義的策源地,中亞“三股勢力”生存的沃土。美國反恐謀霸的戰(zhàn)略,進一步激化了伊斯蘭極端勢力的恐怖對抗,國際恐怖主義進入一個前所未有的活躍期??梢灶A料今后一個時期,我們同境內外三股勢力的斗爭將更加復雜、激烈和艱巨。四是人民內部矛盾引發(fā)的不安定因素增多,群體性事件對社會穩(wěn)定的影響增大,并有可能被敵對勢力利用,危害社會穩(wěn)定。五是刑事犯罪繼續(xù)高發(fā)。隨著國內外環(huán)境的發(fā)展變化,穩(wěn)定工作將面臨著更多的新情況、新問題。這些都給我們維護穩(wěn)定帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
同時,檢察機關自身還存在一些突出問題。少數執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法辦案,濫用強制措施,刑訊逼供、超期羈押的問題還時有發(fā)生;有的利用職務和工作之便吃拿卡要,索賄受賄,辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”。雖然這些問題發(fā)生在極少數人身上,可是負面影響大,可以說是“一個老鼠害了一鍋粥”。這些情況都表明,不論是維護社會穩(wěn)定,還是推進黨風廉政建設、保障司法公正,我們檢察機關的任務依然十分繁重。
檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,擔負著審查批捕、提起公訴、查辦職務犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職能,是維護國家安全和社會穩(wěn)定的一支重要力量,在維護國家法律的統(tǒng)一正確實施,保障全社會實現公平和正義方面具有不可替代的重要作用。因此,檢察工作開展得如何,直接關系到社會的和諧穩(wěn)定,關系到人民群眾的安居樂業(yè),關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和國家的長治久安。面對復雜多變的穩(wěn)定形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務,各級檢察機關必須清醒地看到反分裂斗爭形勢依然十分嚴峻,絕不能產生任何松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。一定要始終保持清醒的頭腦,始終保持高度警惕,進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識,居安思危,未雨綢繆,以高度的使命感和責任感,切實履行法律監(jiān)督職責,全力維護社會穩(wěn)定,促進黨風廉政建設,保障司法公正,維護公平正義,為地區(qū)經濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察工作,加強法律監(jiān)督能力建設,服務和諧。
地區(qū)各級檢察機關要深刻理解并牢固確立科學發(fā)展觀在檢察工作中的根本指導地位,自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項檢察工作。樹立落實科學發(fā)展觀,就要切實強化“三種意識”。
一是切實強化宗旨意識,進一步牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。執(zhí)法觀是檢察機關執(zhí)法活動的靈魂,是第一位的。無論是按照檢察工作的主題和總體要求推進檢察工作,還是加強檢察隊伍建設,都必須把樹立正確的執(zhí)法觀擺到首位。樹立正確的執(zhí)法觀,最根本的就是要努力實踐“三個代表”重要思想,堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”,真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題;就是要牢固樹立人民利益至上的觀念,堅持把維護最廣大人民的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
二是切實強化大局意識,牢牢圍繞地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面推進檢察工作。地區(qū)各級檢察機關要緊緊圍繞“發(fā)展”這個黨執(zhí)政興國的第一要務,自覺服從和服務于《地區(qū)國民經和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求和地區(qū)工作大局,深刻理解并牢牢把握新的形勢和任務,堅持發(fā)展是硬道理,堅定不移地堅持以經濟建設為中心,配合相關部門開展整頓規(guī)范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動,堅決查辦發(fā)生在國有企業(yè)和銀行、證券、保險等金融領域的貪污、受賄、侵吞國有資產的案件,嚴肅查辦重大安全生產事故背后的職務犯罪以及與破壞市場經濟秩序犯罪有牽連的職務犯罪,切實維護國家利益、維護市場經濟秩序、維護人民群眾切身利益,為地區(qū)經濟社會發(fā)展提供司法保障,保護地區(qū)經濟健康發(fā)展。
三是切實強化責任意識,全面履行法律監(jiān)督職責,維護社會政治穩(wěn)定,保障社會公平正義。地區(qū)各級檢察機關和廣大檢察干警要正確把握當前檢察工作所處的歷史方位,真正明確新時期檢察工作新的責任,著力提高履行檢察職能,打擊預防刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定的能力;依法打擊職務犯罪,促進廉政建設的能力;正確處理群眾訴求,化解矛盾糾紛,促進社會和諧的能力;敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,促進嚴格執(zhí)法和公正司法的能力;強化自身監(jiān)督和制約,嚴格、公正、文明執(zhí)法的能力。要充分認識到對敵斗爭的長期性和復雜性,嚴密防范和嚴厲打擊境內外“三股勢力”和各種敵對勢力的滲透破壞活動,做到思想上不麻痹,工作上不放松,行動上不手軟。要堅持“嚴打”方針不動搖,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動,加強與政法其他部門的密切配合,繼續(xù)重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪,深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。要堅決依法查處和積極預防職務犯罪,集中力量查辦大案要案,嚴肅查辦黨政領導干部職務犯罪案件,嚴肅查處行政執(zhí)法和司法人員職務犯罪案件以及社會反映強烈的其它職務犯罪案件;積極開展預防職務犯罪工作,推動與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的建立,推進反腐敗斗爭的深入進行。要切實強化法律監(jiān)督,全面加強偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督,維護法律的統(tǒng)一正確實施。
三、切實加強檢察機關隊伍建設,努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)法水平。
建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質檢察隊伍,是提高法律監(jiān)督能力、推動檢察工作深入發(fā)展的重要組織保障。
一要加強檢察機關領導班子建設。一個單位、一個部門,領導班子團結與否、是否有凝聚力,將直接影響各項工作的開展和整個單位、部門的發(fā)展。因此,必須按照團結、廉潔、求實和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把檢察機關的各級領導班子建設好。各級檢察機關一定要堅持和健全民主集中制原則,按照“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的方針,切實加強班子自身建設。要結合本單位實際,制定和落實黨委(黨組)各項議事規(guī)則,確保重大工作部署、干部任免等重大問題由集體討論決定,以保證集體決策不發(fā)生政治性、方向性失誤。要嚴格落實集體領導和個人分工負責相結合的各項具體制度,增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提高領導班子解決自身矛盾和問題的能力。領導班子成員尤其是黨政主要領導,必須做政治上的明白人,廉潔自律的表率,業(yè)務工作的專家。要帶頭加強政治理論學習,加強黨性鍛煉,認真改造主觀世界,堅定理想信念,自覺堅持黨的領導,在思想上、政治上始終與地委保持一致。要率先垂范,切實搞好領導班子的團結,象愛護眼睛一樣倍加珍惜團結,堅決杜絕在班子內部搞團團伙伙,鬧不團結。要常修為檢之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。要加強自身業(yè)務學習,熟悉基本的法律專業(yè)知識,加強檢察業(yè)務的實踐鍛煉,根據執(zhí)法辦案中遇到的各種實際問題,認真學習和研究法律理論和法律條文,努力使自己成為業(yè)務上的行家里手。
二要加強檢察干警隊伍建設。要按照中央、*的統(tǒng)一要求,切實加強對檢察干警的教育培訓,全面提高檢察隊伍的政治素質和業(yè)務素質。檢察機關要結合各自的工作性質和特點,大力倡導學習之風,大力建設“學習型”機關,全面掀起學習、鉆研政治理論和法學理論的熱潮,不斷提高每個干警的政治理論和業(yè)務水平,教育引導廣大干警牢固樹立“爭創(chuàng)一流”的思想。要在做好全面培訓學習的同時,重點對領導干部和業(yè)務骨干進行培訓,優(yōu)先安排一線工作的干警培訓,并組織開展崗位練兵和技能競賽活動。要認真落實地區(qū)關于政法部門基層建設年的要求,關心基層,面向基層,堅持警力下沉,選拔一些干警充實到基層一線進行鍛煉、考驗和提高,形成較為規(guī)范的育人、用人機制,全面提高檢察隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。要堅持從嚴治檢和從優(yōu)待檢相結合,既要嚴格落實各項規(guī)章制度和禁令,加大對政法隊伍中濫用職權、司法腐敗等問題和違法執(zhí)法行為的監(jiān)督、懲治力度,確保司法公正;又要積極為干警隊伍建設創(chuàng)造條件,完善投入保障機制,改善政法干警的工作生活環(huán)境。要繼續(xù)扎實開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動,在廣大干警中進行理想信念、職業(yè)道德和法律知識教育,引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和影響。重點端正對各族人民群眾的根本態(tài)度,摒棄特權思想,做到知法守法,嚴格執(zhí)法,秉公辦案,熱情周到服務,樹立良好的檢察干警形象。
四、加強和改進黨的領導,改善執(zhí)法環(huán)境。
20xx年,中央下發(fā)了《中共中央關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》?!兑庖姟穼訌姾透倪M黨對政法工作領導的重要意義、基本原則、主要任務以及組織保證做了非常明確的闡述和要求。各縣(市)委要充分認識新形勢下加強和改進黨對包括檢察工作在內的政法工作的領導的重要性,從鞏固黨的執(zhí)政地位和加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,切實加強和改進黨對檢察工作的領導,不斷增強法制觀念,依法、科學領導檢察工作,支持和保障檢察機關依法獨立行使檢察權,維護檢察權威,確保檢察機關依法履行職責,為檢察機關創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要關心和支持檢察工作。各縣(市)委要在政治、思想和組織上加強和改善對檢察工作的領導,建立健全領導制度,經常聽取檢察工作匯報,及時研究和解決檢察工作中遇到的實際困難和問題,及時就檢察工作中的重大部署和重大事項做出決策。在工作中遇到涉及各部門的問題,黨委主要領導要幫助協(xié)調解決。要加強檢察機關班子建設,特別是選配好主要負責同志。要嚴格按照有關法律和規(guī)定配備和選拔任用干部,認真執(zhí)行領導干部雙重管理的有關規(guī)定,保證領導班子的配備質量。
要強化對檢察機關執(zhí)法活動的監(jiān)督。各縣(市)委要進一步完善監(jiān)督機制,推動監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要開展經常性的執(zhí)法監(jiān)督活動,督促檢察機關完善內部監(jiān)督機制,落實執(zhí)法公開、執(zhí)法責任和錯案追究制度,確保檢察權的正確行使。各級黨委領導同志要模范遵守憲法和法律,支持和幫助檢察機關排除地方保護主義和部門保護主義對執(zhí)法活動的干擾。
要積極為檢察工作創(chuàng)造良好條件。各縣(市)委、政府要從確保社會長治久安的戰(zhàn)略高度,積極解決檢察機關工作中遇到的突出問題。要認真落實檢察機關經費保障政策,建立和完善檢察機關經費保障機制,從人、財、物等方面予以大力支持,要支持檢察機關的基礎設施建設,優(yōu)先安排檢察機關的“兩房”建設經費和科技強檢經費,為檢察機關履行職能提供保障。要落實從優(yōu)待檢政策,切實解決干警工作、生活等方面存在的實際困難和問題,為檢察工作正常開展提供可靠的保障。
地區(qū)檢察機關要進一步增強黨性觀念,堅決維護黨的領導的權威性,嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,牢牢把握檢察工作發(fā)展的正確方向,自覺將檢察工作置于黨委的領導下,緊緊圍繞地區(qū)中心工作開展檢察工作,努力為地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。要正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系,切實把講政治與講法治有機統(tǒng)一起來,把黨的主張和人民的意志落實到具體的執(zhí)法實踐中去。要自覺接受人大監(jiān)督,認真執(zhí)行人大的決議、決定。
同志們,檢察機關肩負著實施法律監(jiān)督、維護公平正義的神圣使命,黨和人民對檢察機關寄予重托。讓我們在地委的領導下,全面落實科學發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,扎扎實實做好各項檢察工作,為推動地區(qū)經濟又快又好發(fā)展、努力實現“”良好開局,確保地區(qū)的長治久安做出新的貢獻!
謝謝大家!
檢察工作會議講話篇九
同志們:
很高興,今天下午,能夠與市委幾位同志到檢察院、法院開展調研活動。檢察院是下午調研的第一站,也是我來工作后第一次到檢察院。作為曾經是zd戰(zhàn)線上的一員,見到大家,我感到特別親切。在這里,我代表市委向檢察院的廣大干部表示親切的慰問,并致以崇高的敬意!
這次調研的主要目的,就是想了解情況,聽一聽大家的想法,看一看大家的精神狀態(tài)。剛才,檢察長作了情況匯報。聽了x檢察長的情況匯報后,我覺得很振奮人心,對檢察院工作有了更深的了解,連續(xù)多年被省委、省政府甚至最高人民檢察院評為先進單位,確實不容易,這就是檢察院的魅力所在,也是檢察院最耀眼的閃光點。
近年來,特別是檢察長上任一年多以來,市檢察院在歷屆市委的領導下,緊緊圍繞市委工作大局,依法履行職責,突出反腐敗查辦大案要案、打擊嚴重刑事犯罪和訴訟監(jiān)督三項重點工作,積極推進檢察改革,加強干部隊伍建設和班子建設,為經濟社會發(fā)展保駕護航做出了積極貢獻。我想,有這么幾個特點:
一是精神狀態(tài)好。沒有良好的精神狀態(tài),就沒有端正的工作態(tài)度,就更沒有突出的工作業(yè)績。從一面面“高含金量”的獎牌背后,就可以看出我們檢察院一班人堅強團結,具有很強的戰(zhàn)斗力;院廣大黨員干部政治堅定、精神抖擻、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良。正是廣大干部的辛勤工作,開拓創(chuàng)新,才有檢察院今天的成績和榮譽。
二是服務定位準。檢察院能夠與市委同心同德,同聲同氣,始終保持高度一致,自覺把檢察工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去精心謀劃、去周密部署,主動在全市工作大局中找定位、找坐標,既履行職能作用、維護公正執(zhí)法,又維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展。
三是工作措施實。能夠根據各個時期各項工作的要求,制定一系列比較科學有效的工作措施,如推行檢務督察制度、實行人民監(jiān)督員制度、制定預防突發(fā)性事件工作預案、開展“維護公平正義、強化法律監(jiān)督”的專項教育活動,等等,做到用實實在在的措施促進工作落實,用實實在在的措施保證公正執(zhí)法。
現在,全市上下都在圍繞“建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市”的戰(zhàn)略部署,加快區(qū)域經濟發(fā)展,努力掀起新的一輪發(fā)展熱潮,實現全市經濟社會發(fā)展的全面跨越。檢察機關作為國家專門的法律監(jiān)督機關,擔負著職務犯罪監(jiān)督和司法監(jiān)督以及維護社會穩(wěn)定的重要職責,能否在建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市、加快區(qū)域經濟發(fā)展中有所作為,是當前我們檢察機關面臨的又一重大課題,也是開展“平安”活動賦予檢察機關的重要歷史使命。希望檢察院能夠繼續(xù)盯緊目標,找準位置,與時俱進,再創(chuàng)輝煌。借此機會,我再強調四點意見:
一要繼續(xù)推進“嚴打”整治斗爭,營造安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。堅持“嚴打”方針不動搖,始終把維護社會穩(wěn)定擺在檢察工作的首位。對爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪,要堅持適時介入偵查活動,原創(chuàng)文秘材料,網。力求依法快捕快訴、從嚴懲處,把“嚴打”方針真正貫徹到檢察工作的每一個環(huán)節(jié),始終保持“嚴打”的強大聲勢和高壓態(tài)勢。要加大懲治破壞市場經濟秩序犯罪的力度,依法嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、侵犯知識產權、非法傳銷和變相傳銷等經濟犯罪活動。要積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制,增強打擊犯罪的針對性和實效性。要充分體現寬嚴相濟的刑事政策,把刑事政策的策略性與法律適用的嚴肅性有機結合起來,增強辦案的社會效果。要積極參與社會矛盾糾紛排查調處工作,積極落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施,為保持社會環(huán)境的長期和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。
二要加大查辦和預防職務犯罪工作力度,營造公開透明的廉政環(huán)境。要認真落實反腐倡廉的“六個機制”,繼續(xù)加大查辦和預防職務犯罪力度,集中力量查辦職務犯罪大案要案,重點查辦“三機關一部門”職務犯罪案件,國家機關工作人員充當黑惡勢力后臺和“保護傘”,包庇、縱容、參與破壞市場經濟秩序犯罪案件,司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊的犯罪案件,國有企業(yè)人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產等犯罪案件。要全面加強瀆職侵權檢察工作,加大對瀆職侵權犯罪的查處力度。要堅持監(jiān)督關口前移,大力加強預防職務犯罪工作,突出抓好重點建設領域的專項預防、重點行業(yè)的系統(tǒng)預防。要針對職務犯罪高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)等關鍵領域和環(huán)節(jié),加強監(jiān)督和規(guī)范,進一步提高預防職務犯罪工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。
三要進一步強化訴訟監(jiān)督,營造公開正義的法治環(huán)境。要堅持把強化訴訟監(jiān)督、維護司法公正擺到更加突出位置,緊緊抓住有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的問題,全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督工作,維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。要積極拓展監(jiān)督的方式和途徑,既要加強對偵查活動、審判活動的實體監(jiān)督,又要加強對嚴重違反程序法、在刑事訴訟活動中侵犯人權等問題的監(jiān)督,依法保護訴訟當事人的合法權益。要建立健全與公安等行政執(zhí)法機關相銜接的情況通報制度、案件線索移送制度和聯席會議制度,不斷拓寬監(jiān)督層面。要進一步加強對審判人員涉嫌職務犯罪的初查工作,提高辦案總量和質量,并積極運用檢察建議,采取靈活務實的措施,保證民事行政檢察監(jiān)督更加全面。要繼續(xù)開展對看守所在押人員超期羈押、已決犯交付執(zhí)行、監(jiān)外犯罪執(zhí)行刑罰等專項檢察活動,加強對監(jiān)管場所和監(jiān)管活動的監(jiān)督力度,全面正確履行監(jiān)所檢察職能。
四要全面加強檢察隊伍建設,營造奮進向上的干部環(huán)境。要適應新形勢新任務的要求,著眼于提高執(zhí)法水平和隊伍整體素質,進一步加強檢察隊伍建設,塑造良好的職業(yè)形象,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。要按照“為民、務實、清廉”的要求,加強檢察隊伍的思想政治建設,培養(yǎng)忠于法律、忠于事實、忠于人民、剛直不阿、不徇私情的優(yōu)秀品格,培養(yǎng)懲惡揚善、弘揚正義、扶正祛邪的職業(yè)道德。要大力實施人才戰(zhàn)略,嚴格依照《檢察官法》的規(guī)定,把好入口關,從源頭上確保人員素質,不斷改善和優(yōu)化檢察隊伍結構,重點培養(yǎng)一批能承辦重大疑難復雜案件的專家型人才,努力造就一大批秉公執(zhí)法和精通業(yè)務的優(yōu)秀檢察官。要加強紀律作風建設,確保依法行使職權,嚴肅檢察紀律,堅決查處檢察隊伍中違紀違法人員。
謝謝大家!
檢察工作會議講話篇十
(203月20日)。
同志們:
根據會議安排,下面,我向與會領導和同志報告全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,并安排年的工作任務。
一、關于20全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧。
年,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府和市紀委、市監(jiān)察局的領導下,以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央和省市紀檢監(jiān)察工作會議精神,堅持反腐敗領導體制和工作機制,嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴肅查處各類違紀違法案件,加大糾風治亂力度,注重源頭預防腐敗,較好地促進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的完成,為全縣經濟建設和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。
(一)領導干部廉潔自律工作逐步深入。
全縣各級領導班子和領導干部按照“三個代表”的要求,認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,廉潔從政意識進一步增強;認真落實了領導干部勤政廉政承諾制度,實行承諾公示,接受群眾監(jiān)督。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把勤政廉政承諾和為民辦實事承諾向下延伸到了村組、站所,取得了一定成效;各黨委認真組織召開了領導干部廉潔自律專題民主生活會,解決了一些存在問題;組織開展了牢固樹立正確的權力觀教育活動,進行正反典型教育,及時對新任領導干部進行廉政培訓,促進了領導干部廉潔自律工作的深入進行。
(二)案件查處工作得到進一步加強。
全縣紀檢監(jiān)察機關堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),突出辦案重點,改進辦案方法,嚴格執(zhí)行紀律,嚴肅查處了違紀違法案件。去年,共受理群眾來信來訪87件,辦結84件;立案查處8件,全部辦結;給予黨政紀處分的10人,其中給予開除黨籍的2人,留黨察看的5人,黨內嚴重警告的2人,行政警告的1人。通過辦信辦案,維護了黨政紀的嚴肅性。
(三)糾風治亂工作有了新的成效。
圍繞群眾用藥安全這一目標,治理整頓了醫(yī)藥市場,嚴厲打擊制售假劣藥品和藥品購銷中的違紀違規(guī)行為。共清理銷毀假劣過期藥品和醫(yī)療器械總價值5600多元,查處游醫(yī)藥販3起,取締無證行醫(yī)門點7個;對虛高定價的藥品進行了降價處理,降低藥價總金額26.5萬元,結合農村稅費改革,積極推行了涉農收費價格公示制,重視解決農村稅費改革過程中加重農民負擔的問題。認真治理中小學亂收費和公路“三亂”,鞏固了治理成果。同時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、街道社區(qū)的行業(yè)作風進行了評議,切實解決了一些作風方面存在的問題。
(四)源頭預防和治理腐敗的力度進一步加大。
堅持以深化三項制度改革為重點,大力推進源頭治理工作。結合“三個環(huán)境”大討論活動的開展,全縣廢止文件56個,減少行政審批項目18項,取消福利生產管理費、企業(yè)管理費等9個收費項目;繼續(xù)推進財政制度改革,全縣共有67個行政事業(yè)單位的財務帳目由縣會計核算中心統(tǒng)一管理,占到全縣行政事業(yè)單位的88%。認真落實政府采購制度,全縣實行政府采購的物品有65批次,執(zhí)行預算金額386.8萬元,比上年262.56萬元增加124.3萬元,增長47.35%,節(jié)約資金74.2萬元,對個別單位購置辦公設備逃避政府采購的行為進行了經濟處罰和通報批評;認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步規(guī)范了領導干部的選拔任用程序;對20名領導干部任期內的經濟責任進行了審計,對發(fā)現的問題及時進行糾正處理。
(五)執(zhí)法監(jiān)察工作有了新的進展。
按照省市有關要求,有重點地開展執(zhí)法監(jiān)察,為全縣營造“三個環(huán)境”發(fā)揮了積極作用。加強了對經營性土地使用權公開出讓工作的執(zhí)法監(jiān)察,進一步規(guī)范了國有土地使用權出讓工作;會同有關部門先后4次對我縣已開工建設的9個國債項目的資金使用情況進行了督查,保證了國債資金的.安全運行;積極參與了建筑市場的清理整頓和《招標投標法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,對發(fā)現的問題及時進行處理,杜絕了隱患的發(fā)生。
(六)黨風廉政建設責任制進一步落實。
全縣各級黨政領導班子和領導干部繼續(xù)把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”來抓,明確任務,強化責任,層層簽訂了黨風廉政建設責任書,把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它各項工作同安排,同檢查,同落實,同考核??h紀委加大對基層黨組織落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查力度,及時掌握基層單位工作動態(tài),適時抓好工作指導。同時,認真實施責任追究,促進了責任制的全面落實。
工作只是紀檢監(jiān)察機關的事,與本部門和自己無關,致使對所轄范圍內的黨員干部疏于管理,疏于監(jiān)督,對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作推諉扯皮,敷衍塞責,安排不扎實,措施不得力,特別是在對一些疑難問題和違紀問題的處理上,不愿出面,不愿負責,不愿得罪人,統(tǒng)統(tǒng)推給紀檢監(jiān)察機關去處理。二是在一些領導干部中消極腐敗現象仍然存在。從2003年群眾信訪舉報和查處案件的情況看,貪污、侵占、以權謀私等問題仍比較突出,在立案查處的8件違紀案件中,涉及貪污、侵占、以權謀私的4件,6人,占立案案件的50%;同時,基層干部、企業(yè)負責人以權謀私、貪污、失職、作風粗暴、吃拿卡要、欺壓群眾的問題仍有發(fā)生。在受理的87件群眾信訪件中,反映經濟類問題的信訪件39件,占信訪總量的45.3%;涉及企業(yè)負責人、村組干部的35件,占40%。三是部門和行業(yè)不正之風仍然比較突出。一些部門和單位以經費困難為借口,搭車收費超標準收費、加重群眾負擔的問題仍然發(fā)生,對此群眾很不滿意。四是一些基層黨委、紀委對辦信辦案工作重視不夠,對群眾反映的問題查處不及時,處理落實不到位,致使群眾反映強烈的問題不能得到及時徹底解決,造成重復上訪和越級上訪。大多數基層紀委多年來沒有辦理一起立案案件。2003年縣紀檢監(jiān)察機關受理的87件信訪件中,屬越級信訪的33件,屬重復信訪的10件。對此,必須引起我們的高度重視。
檢察工作會議講話篇十一
同志們:
新年伊始,省文物局召開這次會議,總結過去的情況,部署今年的任務,對于進一步做好全省文物工作,十分重要和必要。
剛剛過去的一年,全省文物系統(tǒng)深入踐行科學發(fā)展觀,圍繞中心,服務大局,奮發(fā)有為,扎實工作,推動文物事業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破。省政府和國家文物局簽署了《合作加強山東文化遺產保護工作框架協(xié)議》,《山東省文物博物館事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布,第三次全國文物普查圓滿完成,大遺址保護穩(wěn)步推進,博物館建設步伐加快,考古發(fā)掘成果豐碩,行政執(zhí)法步入制度化軌道,很多工作走在了全國前列,為山東贏得了榮譽。在此,我代表省政府,向全省廣大文物工作者致以誠摯的慰問,表示衷心的感謝!下面,就做好今年的文物工作,我講幾點意見。
黨的xx屆六中全會,是在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》,闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路,明確了建設社會主義文化強國的目標任務,是當前和今后一個時期推進我國文化改革發(fā)展的行動綱領,為文化遺產事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。省委九屆十三次全會,對貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、全面加快文化強省建設作出了全面安排部署。會議通過的《意見》提出了新形勢下加快文化強省建設、實現文化大發(fā)展大繁榮的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措,對加強文化遺產保護工作提出了新的更高的要求。六中全會和省全委會的召開,標志著文化改革和發(fā)展進入了新的歷史階段,不僅為文物事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇,也創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件。
同時也要清醒地看到,一方面,我省作為文物大省,盡管經過長期不懈努力,文物事業(yè)取得長足發(fā)展,站在了新的歷史起點。但工作中還存在著思想認識不到位、經費偏少、隊伍偏小、人才短缺等問題,這與文物大省的地位、任務、要求不相適應,與經濟社會發(fā)展不相適應。另一方面,隨著現代化建設進程的加快,文物保護事業(yè)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。主要是大規(guī)模的經濟建設、城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設以及舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新農村建設等,使文物保護與經濟建設的矛盾凸顯;適應經濟社會的發(fā)展,文化遺產保護領域中除了現有的保護對象外,工業(yè)遺產、農業(yè)遺產、“老字號”商業(yè)遺產、鄉(xiāng)土建筑等各類型文化遺產都納入了保護范圍,文物工作任務更為艱巨繁重;如何把珍貴的文化遺產保護好、利用好、管理好,充分發(fā)揮其在建設社會主義核心價值體系中的作用,在提高國家文化軟實力中的作用,在建設經濟文化強省中的作用,成為我們亟待積極探索、認真解決的重要課題。
面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn),全省各級文物部門和廣大干部職工,一定要站在時代發(fā)展的高度,深刻認識文物保護工作的重要意義、地位和作用,以高度的文化自覺和文化自信,勇于擔當起保護遺產、傳承文明的歷史責任,以學習貫徹六中全會和省全委會精神為動力,立足新起點,謀劃新發(fā)展,努力實現從文物大省向文物強省的新跨越。一要強化機遇意識,抓住難得的戰(zhàn)略機遇期,進一步增強責任感使命感和緊迫感,把握文物事業(yè)的發(fā)展趨勢,做到統(tǒng)籌兼顧,科學發(fā)展。二要強化大局意識,緊緊圍繞省委、省政府工作大局,唱響文化遺產事業(yè)服務全省經濟社會發(fā)展、服務和諧社會建設的主旋律,進一步融入經濟建設、融入城市發(fā)展、融入社區(qū)生活,促進文物保護與經濟社會和諧發(fā)展。三要強化創(chuàng)新意識,全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針,創(chuàng)新文物合理利用方式,提高文化遺產保護、利用和管理水平,構建有利于文化遺產事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。四要強化服務意識,堅持以人為本、惠及民生,讓文化遺產保護成果惠及社會、惠及大眾,不斷滿足人民大眾的精神文化需求,推動我省文博事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、以全面落實《框架協(xié)議》為著力點,努力開創(chuàng)文物保護工作新局面。
省政府和國家文物局簽署的《合作加強山東文化遺產保護工作框架協(xié)議》,將我省文物工作上升到國家決策層面,內容具體、要求明確。根據《框架協(xié)議》,國家文物局把我省“大遺址保護曲阜片區(qū)”、大運河山東段、齊長城、沿海明清海防與近代建筑群,以及魯國故城、南旺分水樞紐工程、大汶口遺址3處國家考古遺址公園,優(yōu)先列入全國文物事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃“六片四線一圈”戰(zhàn)略框架,涉及我省300多個大型文物保護項目,以及博物館發(fā)展、人才培養(yǎng)、科研基地建設、水下考古、文物執(zhí)法等各領域工作,在文物保護機構、經費、規(guī)劃方案等方面提出了具體要求。為貫徹落實好框架協(xié)議,省政府推出了一系列政策措施,國家文物局加大了對我省的支持力度。全省文物系統(tǒng)要以貫徹落實框架協(xié)議為著力點和總抓手,統(tǒng)籌謀劃,科學組織,精心實施,促進文物保護工作再上新臺階。
(一)扎實推進重大文物工程,提升文物保護整體水平。搞好重大文物工程,是發(fā)展文化遺產事業(yè)的關鍵和基礎,要在去年工作基礎上,抓緊組織實施,務求取得更大實效。一是積極推進大遺址保護工程。這是國家實施的一項重要文化遺產保護戰(zhàn)略性工程。我省大遺址數量多、級別高,是我們工作的重點,也是難點,更是亮點。要正確處理好經濟發(fā)展和文物保護的關系,進一步細化規(guī)劃,明確要求,扎實推進。魯國故城、齊國故城、大汶口、兩城鎮(zhèn)等一系列大遺址保護已經納入國家和省里規(guī)劃,省政府也專門召開會議作出了部署。目前,曲阜片區(qū)和3處國家考古遺址公園建設已進入關鍵時期,要進一步加大工作力度,確保三年基本形成規(guī)模,五年全面建成。二是推進大運河“申遺”工程。根據國家統(tǒng)一安排部署,在20xx年申報世界遺產之前,要完成重點河道及文物點的保護與驗收工作,因此明后兩年是攻堅關鍵階段,要及早安排相關保護規(guī)劃和維修施工,決不能在國家“申遺”進程中拖后腿。三是推進“七區(qū)兩帶”片區(qū)規(guī)劃進程。規(guī)劃實施曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等片區(qū)和大運河、齊長城兩條文化帶,是我省著力打造的文化遺產保護基本框架,思路很好。要根據各個區(qū)域的特點,有針對性地組織實施一系列大型文物保護工程,尤其是曲阜、黃河三角洲、半島等片區(qū),要力爭在“”期間見到成效。四是切實做好規(guī)劃方案編制、項目立項,以及文保經費的申報、管理等工作。當前,保護規(guī)劃編制滯后、技術力量匱乏、配套資金不落實、申報文保經費不及時等問題,已成為制約框架協(xié)議項目落實、經費爭取中的“瓶頸”。各地要統(tǒng)籌謀劃大型文物保護項目,積極申報、協(xié)調、爭取項目和經費,加快規(guī)劃編制工作,建立完善報告、監(jiān)理、驗收制度,規(guī)劃好項目實施程序。各級政府作為文物保護第一責任人,要對項目實施負總責,將本地區(qū)重大文物工程納入區(qū)域經濟社會發(fā)展、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,確保工程項目順利進展。各級文物管理部門要對項目規(guī)劃、決策、實施、資金使用、招投標、工程質量等方面,加強監(jiān)督檢查,搞好專業(yè)指導,提供技術支持。
(二)深入貫徹落實《山東省文物保護條例》,加大依法行政管理力度?!稐l例》是新時期我省文化遺產保護的一項重要法規(guī),在文物管理機構和隊伍建設、委托執(zhí)法、文物管理等方面有許多突破和創(chuàng)新,對于促進我省文物工作走向法制化、規(guī)范化、制度化,推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮,具有里程碑式的意義。一是強化督查落實。省文物局要加強指導,配合省人大等開展專門檢查,督促各地不折不扣地貫徹落實,使市、縣級文物行政部門執(zhí)法機構不健全、崗位不確定、人員難落實、執(zhí)法與監(jiān)管效能逐級衰減等問題,得到有效解決。二是加強文物執(zhí)法隊伍建設。要完善公安、文物行政部門聯合執(zhí)法機制,建立文物安全長效管理機制。要加強執(zhí)法人員培訓,提高執(zhí)法水平和素質。三是加大執(zhí)法力度。各級文物管理部門要切實承擔起依法管理的重要職責,正確履行法律賦予的權力和責任,強化執(zhí)法主體地位建設,不斷改善執(zhí)法環(huán)境,嚴格執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,做到敢于管理、善于管理、依法管理。要認真調查和研究當前文物保護工作存在的突出問題,加大對各種文物犯罪活動的打擊力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要時刻把文物安全抓在手上,積極探索建立文物安全管理的長效機制,落實安全責任制,重要的文物開放場所,事先要制訂安全預案,依法防范和應對各類突發(fā)事件,確保文物安全。
(三)加強保護基礎建設,夯實工作基礎。一是鞏固第三次文物普查成果,在繼續(xù)做好文物普查工作的同時,積極轉化和利用好第三次文物普查成果,搞好新發(fā)現文物的保護工作,按照國務院統(tǒng)一部署,啟動國有可移動文物普查工程。二是做好南水北調、高速公路、高速鐵路、機場、西氣東輸等國家和省重大基本建設工程,以及新農村建設工程中的文物保護,加強考古項目管理,規(guī)范考古工程審批、管理工作。三是打造文物展示工程,提高公共文化服務水平。在加強各級博物館建設的同時,著力推動博物館服務升級,創(chuàng)新服務形式,提高服務水平。要深化博物館免費開放工作,啟動建設山東數字化博物館,推動行業(yè)博物館、民辦博物館建設。四是積極開展文物保護對外交流合作,大力開展文物宣傳和文物普法活動,推進活動進社區(qū)、進農村、進學校,提高全社會文物保護意識,增強文博工作的影響力。
(四)推進中華文化標志城規(guī)劃建設,辦好第二屆尼山論壇。新組建的省文物局,承擔著文物保護和中華文化標志城規(guī)劃建設兩項職能。要深入貫徹落實中央領導指示和國家發(fā)改委《通知》精神,按照省委九屆十三次全會《意見》要求,做好中華文化標志城規(guī)劃建設各項工作。一是加快總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制,著力推進重點項目建設。二是抓好山東孔孟文化遺產地世行貸款保護項目實施。三是推動孔子博物館、魯國故城國家考古遺址公園一期工程規(guī)劃建設。四是著手齊魯碑林、九龍山山體修復及綠化工程、孔子學院總部國際青少年體驗基地等項目的可行性研究,推進孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目的規(guī)劃論證。五是搞好第二屆尼山論壇活動。第二屆尼山論壇將于今年5月21日至23日舉辦,屆時國內外知名人士和專家學者將出席。各有關方面要強化措施,精心做好人員邀請、活動安排、會務行政、宣傳報道等籌備工作,確?;顒訄A滿成功。
三、進一步加強組織領導,確保文物保護工作順利開展。
文物保護工作是個復雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要進一步加強組織領導,統(tǒng)籌整合各方力量,形成整體合力,為順利開展各項工作提供可靠組織保障。
一是健全完善工作機制。各級政府要把文物保護工作擺在重要位置,列入重要議事日程,納入經濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制,統(tǒng)籌安排,協(xié)調推進。要按照《山東省文物保護條例》的要求,抓緊組建完善各級文物保護委員會,建立健全協(xié)調機構和領導管理機制,形成政府主導、上下聯動、齊抓共管的文保工作新格局。要加強溝通協(xié)調,密切協(xié)作配合,及時研究解決文物工作中的困難和問題。要強化督導檢查,狠抓落實,確保把各項工作落到實處。
二是加大財政投入力度。這方面,近年來各級政府投入雖然有所增加,但因歷史欠賬較多,目前投入不足問題仍然嚴重制約文保事業(yè)發(fā)展。對此要給予高度重視,強化政府主導地位,落實政府主體責任,進一步加大傾斜支持力度,確保文物事業(yè)投入隨著財政收入的增長而不斷增加。同時,要解放思想,廣開思路,積極探索市場化資金籌措路子,拓寬經費來源渠道,切實開發(fā)并使用好文物資源收益,反哺文物保護事業(yè)。
三是加強人才隊伍建設。要以加強能力建設為重點,以提高隊伍素質為核心,開展多層次、多渠道的人才引進和教育培訓工作。省文物局要把這項工作作為“”時期的重要任務加以推進,積極培養(yǎng)一批在國內外叫得響的文物保護、搶救和考古等方面的研究人員,培養(yǎng)一批文物工作亟需的專業(yè)人才,一批高層次的學術帶頭人,一批懂經營、會管理、具有創(chuàng)新能力的復合型人才。要特別重視加強科技人才隊伍建設,積極與高等學校和科研院所聯合,加大人才培養(yǎng)引進力度,優(yōu)化結構,增加儲備,著力造就一批專業(yè)技術人才和拔尖人才。各級文物部門要大力加強干部職工隊伍建設,嚴格要求、管理和監(jiān)督,強化學習、教育和培訓,不斷提高理論水平和業(yè)務素質,努力打造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的文保工作隊伍。
同志們,今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,中央和我省將召開黨的和省第十次黨代會,做好今年的文物保護工作意義重大。新的形勢和任務賦予了文保工作新的使命,全省文物系統(tǒng)廣大干部職工要勇于擔當,不辱使命,再創(chuàng)輝煌,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。
檢察工作會議講話篇十二
同志們:
今天會議的主要任務是進一步落實全省第十七民政會議和全市第二次民政工作會議精神,安排部署今年的社會救助工作。下面,我就進一步做好今年的社會救助工作講幾點意見:
一、20xx年社會救助工作回顧。
20xx年,是實施“”規(guī)劃的第二年,也是全市社會救助事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和市民政局黨組的正確領導下,在省民政廳業(yè)務部門具體指導和全市社會救助工作戰(zhàn)線全體同志共同努力下,克服困難,扎實工作,圓滿完成了市委市政府“重點民生工程”中提高城鄉(xiāng)低保標準、農村五保供養(yǎng)標準的工作任務,較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
(一)城鄉(xiāng)低保工作較好保障了困難群眾的基本生活。
1、城鄉(xiāng)低保覆蓋面逐步擴大,救助標準不斷提高。截至20xx年底,全市有城市低保對象12.7萬人,城市低保標準和補助標準分別提高到320元/人.月、180元/人.月,全年累計發(fā)放城市低保金30636.3萬元(其中發(fā)放春節(jié)一次性補貼3792.5萬元)。第四季度農村低保對象達到226784戶、330565人,農村低保標準和補助標準分別提高到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累計發(fā)放農村低保資金40580.1萬元(其中發(fā)放春節(jié)補貼6494萬元)。
2、城鄉(xiāng)低保管理進一步規(guī)范。我們把定期檢查與不定期抽查、綜合檢查與專項檢查、明查與暗訪等有機結合,強力推進各項工作措施的落實。對于群眾舉報或檢查中發(fā)現的問題,一查到底,決不姑息。市紀委在去年的5-8月份在市集中開展了為期4個月的城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。市紀委、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市審計局聯合下發(fā)《全市城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》(信紀發(fā)[20xx]7號)文件,市局黨組高度重視,要求全力配合市紀委,積極主動開展工作。市縣鄉(xiāng)三級按照《方案》要求,相繼成立了由黨委、政府或紀委主要領導任組長的城市低保專項檢查領導小組,抽調專人組成辦公室,制定實施方案,明確工作任務,強化措施,抓好落實。通過檢查共退出城市低保對象5024戶,7324人,收繳違規(guī)違紀資金68765元。通過查案有力推動了城市低保專項檢查工作深入開展,切實維護了困難群眾的合法權益,城市低保專項檢查工作得到了市紀委領導的充分肯定。
3、社會救助工作信息化管理水平逐步提升。按照省廳要求,全市50.6萬名城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)對象的信息管理全部實行網絡化軟件管理,從救助對象的申請到村級申報到鄉(xiāng)級審核再到縣區(qū)審核和發(fā)放救助資金全部在網上操作,實現村、鄉(xiāng)、縣、市四級聯網無紙化辦公。目前,全市大部分縣區(qū)已全部完成保障對象的錄入信息,沒有按時完成任務的縣區(qū)要抓緊時間落實。
(二)加強五保供養(yǎng)工作,不斷提升供養(yǎng)對象幸福指數。
1、逐步提高五保供養(yǎng)標準,逐步增強集中供養(yǎng)能力。全市共有農村五保供養(yǎng)對象54731戶、56691人,其中集中供養(yǎng)26597人,分散供養(yǎng)30094人,集中供養(yǎng)率達到47%。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到2480元/人.年和1500元/人.年,全市累計發(fā)放農村五保供養(yǎng)資金12288.4萬元(其中發(fā)放一次性春節(jié)補貼1114萬元)。全市40所新、改、擴建農村敬老院任務全部完成,已投入使用敬老院總數達到了447所,共有28257張床位。
2.深入開展農村敬老院規(guī)范化建設與管理達標活動,促進了五保供養(yǎng)政策的落實。加強農村敬老院建設管理,提高農村五保供養(yǎng)水平是省委、省政府,市委、市政府重點工作的主要內容之一。我們將此項工作連續(xù)四年列入重要民生工程來抓,按照《信陽市人民政府轉發(fā)信陽市民政局關于農村敬老院規(guī)范化管理考核評比實施意見的通知》要求,多渠道籌措資金,加大敬老院建設力度,強化敬老院服務管理,增配服務管理人員,加強“以副補院”,改善院民生活,使全市敬老院規(guī)范化建設取得新的進展,有力地促進了農村五保各項政策的落實。去年有34所敬老院被市政府評為“達標先進敬老院”,市政府正式文件已經簽批,全市民政會議上我們要對達標先進敬老院進行頒獎并給予每所3萬元的“以獎代補”獎勵。
3、組織全市敬老院院長培訓,進一步提升敬老院管理服務水平。為全面提升農村敬老院院長的管理水平,促進農村敬老院工作規(guī)范化管理,去年12月中旬對全市150名敬老院院長進行業(yè)務培訓,通過理論授課、經驗交流等形式,使大家系統(tǒng)全面的掌握了五保供養(yǎng)的政策、敬老院管理、基本財務知識等內容。
(三)不斷創(chuàng)新和完善醫(yī)療救助工作。
1、大力推進同步結算,切實保障困難群眾醫(yī)療權益。
除新縣、潢川,全市基本實現了醫(yī)療救助與新農合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的“同步結算”,建立了順暢的醫(yī)療救助資金支出機制,提高了資金使用效率,方便了醫(yī)療機構和困難群眾。去年我們積極開展了城鄉(xiāng)困難群眾的大病救助試點工作。在全市形成以資助城鄉(xiāng)困難群眾參合參保為基礎、住院醫(yī)療救助為主、門診救助為輔,大病救助為補充的多層次多途徑醫(yī)療救助格局,較好地緩解了全市城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療需求。20xx年,全市累計救助城鄉(xiāng)困難群眾46.5萬人次,發(fā)放救助資金9490.1萬元。其中,資助城鄉(xiāng)低保對象和農村五保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合38.3萬人,代繳個人應承擔的參保參合資金2061萬元,直接救助城鄉(xiāng)居民8.16萬人,發(fā)放直接醫(yī)療救助資金7429.1萬元。
2、深入調查研究,適時調整城鄉(xiāng)困難群眾大病救助試點方案。去年我們在“同步結算”平臺全覆蓋的基礎上,在全省率先實行了城鄉(xiāng)一體的大病救助試點工作,救助效果較為明顯,實現了普通疾病救助與大病救助制度的有效銜接,較好解決了城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧的問題。為了更好的執(zhí)行市政府大病救助試點方案,在試點工作開展的一年里,我們通過深入到縣區(qū)與有關人員進行座談、實地察看醫(yī)療救助“平臺結算”情況、分析醫(yī)療救助統(tǒng)計報表、核算資金使用情況等方法,對一年來大病救助工作開展情況進行調研,發(fā)現我市大病救助還存在“門坎兒”偏高,救助比例偏低等問題,需要對試點方案進行修改和完善。為此,我們擬對大病救助的試點方案進行了調整,擴大了救助的范圍,提高了大病救助的比例,降低了大病救助的門檻。目前,調整方案還需要征求相關部門的意見,進一步論證和修改,待時機成熟后可正式發(fā)文進行調整。去年全市共實施大病救助2452人,發(fā)放大病救助資金1459.4萬元(不含固始)。
(四)全面建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時制度。
按照《信陽市人民政府辦公室關于印發(fā)信陽市臨時救助暫行辦法的通知》(信政辦[20xx]79號),建立了臨時救助制度,積極開展臨時救助工作,大部分縣區(qū)都能出臺了縣區(qū)臨時救助辦法,并正常開展了臨時救助工作。還有個別縣區(qū)(光山、新縣、雞公山、南灣、工業(yè)城)未配套臨時救助資金,沒有開展臨時救助工作。去年,全市共籌措臨時救助資金311.7萬元,實際發(fā)放280.7萬元,救助對象5904戶,及時解決了部分困難群眾的臨時生活困難,在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
二、20xx年需要重點做好的幾項工作。
20xx年,大家仍要將社會救助工作作為民政工作的重中之重,繼續(xù)在健全制度、規(guī)范管理、加強銜接、提高救助能力和水平上狠下功夫。
(一)提高救助標準,切實保障好困難群眾的基本生活。市委、市政府已同意繼續(xù)把提高城鄉(xiāng)低保標準和農村五保對象供養(yǎng)標準列入20xx年的“十項民生工程”。根據《河南省民政廳關于印發(fā)20xx年河南民政工作要點的通知》(豫民文[20xx]15號)文件要求,城鄉(xiāng)低保、農村五保等社會救助標準和補差水平還要進一步提高,城鄉(xiāng)低保人均月補助水平分別由180元、87元提高到195元、99元,提高部分由中央財政補助。農村五保集中供養(yǎng)標準由20xx年的每人每年2480元提高到3200元,分散供養(yǎng)標準由每人每年1500元提高到2220元,提高標準部分上級財政補助50%,其余由縣財政負擔。各縣區(qū)管理區(qū)要盡早落實配套資金,確保提標資金及時足額到位,按時完成提標任務??h人民政府民政部門要會同同級財政、統(tǒng)計、物價等部門制定城鄉(xiāng)低保保障標準,報同級政府批準后,以政府名義出臺。城市低保月標準原則上不低于300元,農村低保月標準原則上不低于150元。各縣出臺的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和農村五保供養(yǎng)標準要在20xx年6月底前報市民政局社會救助科備案。
(二)認真貫徹上級指示精神,切實加強城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。去年國家審計署組織幾萬人的專業(yè)工作力量對社會保障資金進行審計,得出的結論是,城鄉(xiāng)低保在核定對象上的誤差是4%,這個比例在國際社會是很低的,但我市情況肯定高于這個平均數,這進一步說明了低保對象核定不準的情況是存在的,其中就有人情保、關系保、騙保和錯保問題。為了解決這些問題,進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,去年9月,國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》,12月份,民政部又出臺了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,從低保的申請到審核審批到資金的發(fā)放等環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范和要求,可見,去年在審計中暴露出的問題,引起了上級的關注,城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理工作將是今后的重點工作。今年省紀委又將對我市的城市低保政策執(zhí)行情況進行檢查,大家要做好迎檢工作。為了貫徹落實好文件精神,一是要力爭建立低收入家庭經濟狀況核對機制。救助申請家庭經濟狀況核對機制建設是城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理上水平、上臺階的關鍵之舉,它可以使救助工作從定性向定量、從粗放型管理向精細型管理轉變,全面提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理能力。進行救助申請家庭經濟狀況核對,是指先由低保申請人聲明其家庭收入、財產等經濟狀況,再由民政部門將這些信息分別提請人社、公安戶籍、車輛、房產、保險、金融、稅務、工商、公積金等部門或機構來對比。經過比對,要看這些信息不是完整、是不是真實,民政部門根據比對結果再加上運用傳統(tǒng)的入戶調查、鄰里訪問等手段,綜合評估申請人家庭經濟狀況,判斷其是否符合低保條件或其他專項救助條件。低收入家庭經濟狀況核對是一項長期工作,核對數據量大,為確保工作有序開展,各縣區(qū)管理區(qū)民政部門要爭取設立專門機構,落實必要的工作經費,配備工作人員,負責所轄區(qū)域低收入家庭收集錄入、匯總、上傳、反饋、數據分析整理及檔案管理等日常工作。二是建立長期公示和信息查詢制度。各縣區(qū)管理區(qū)要建立和完善長期公示制度,對低保家庭的基本信息通過鄉(xiāng)村的政務、村居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏進行公示,有條件的還可以網上公示??h級民政部門應定期對長期公示情況進行監(jiān)督檢查,今年要把建立長期公示欄作為社會救助工作考評的重要依據。已經建立的要鞏固落實城鄉(xiāng)低保長期公示制度,還尚未建立的地方,要把這項工作作為一項硬任務,抓緊時間在上半年建立起來??h級民政部門要公開城鄉(xiāng)低保政策、舉報電話和建立低保信息查詢機制;鄉(xiāng)級民政部門要公開辦理程序、舉報電話和各村低保對象戶數、人數;村(居)級要公開低保對象戶主姓名、保障類別、保障人數、保障金額??h鄉(xiāng)村三級不斷提高低保工作透明度,實現公開、公平、公正、透明的工作要求。羅山縣民政局以展板的形式對縣鄉(xiāng)村三級公開欄的版面和內容進行展示,各縣區(qū)管理區(qū)要以此為樣板,對公開欄進行修改和完善,實行長期公示,做到政策公開、程序公開、結果公開。三是推進城鄉(xiāng)社會救助一體化進程。城鄉(xiāng)一體化體現了社會保障制度的公平理念,也是社會發(fā)展的一個必然趨勢,對改善困難群眾的基本生活,維護農村社會的和諧與穩(wěn)定、緩解城鄉(xiāng)社會矛盾起著至關重要的作用。根據20xx年中央一號文件要求,提高農村困難群眾的救助水平,研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對統(tǒng)一的標準,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。今年我們將選擇在一個地方進行試點,著重在城鄉(xiāng)低保的保障標準、補差檔次設置、保障對象審批、信息化管理等方面進行并軌,逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距,逐步實現社會救助工作城鄉(xiāng)一體化。
(三)強化管理,促進敬老院規(guī)范化建設。一是要盡快完善農村敬老院的法人登記手續(xù)。要切實按照省政府辦公廳于20xx年印發(fā)的《河南省農村五保供養(yǎng)服務機構管理暫行辦法》[豫政辦(20xx)86號]要求,抓緊規(guī)范農村敬老院機構的編制管理并依法進行事業(yè)單位法人登記,這直接關系到敬老院的單位性質、人員編制以及工作經費等問題,要明確其產權歸屬,確保其依照事業(yè)單位財務制度獨立核算,依法獨立開展業(yè)務活動。同時,要將其管理經費、人員工資及其他相關費用列入縣級財政預算,完成敬老院法人登記工作是評定農村敬老院等級的一個基本條件之一,所以這項工作今年務必要抓緊辦理,開展法人登記數量要達到50%。二是開展農村敬老院等級評定工作。今年元月份,民政部印發(fā)了《農村五保供養(yǎng)服務機構等級評定暫行辦法》,省廳和市局都分別轉發(fā)了這個文件并提出了一些具體要求,文件大家都已經收到。我們市連續(xù)四年開展敬老院規(guī)范化達標活動,規(guī)范化達標活動的主旨和目的是和上級開展敬老院等級評定工作是相一致的,這證明我們的工作思路是正確的,工作的方向是對的。要在開展全市農村敬老院規(guī)范化建設達標活動的基礎上,落實上級文件精神,認真組織星級農村五保供養(yǎng)服務機構創(chuàng)建活動,提高五保對象集中供養(yǎng)率,提高農村敬老院規(guī)范化管理、專業(yè)化服務水平,確保今年的五保對象集中供養(yǎng)率達到47%以上。各縣區(qū)管理區(qū)要嚴格按照評定標準,做好對本轄區(qū)內的農村五保供養(yǎng)服務機構進行等級審核、評定工作。各縣區(qū)管理首批星級農村敬老院的審核、上報工作要在5月中旬完成,被評定為一、二、三星級的農村敬老院,市局還要進行獎勵,分別給予3萬元、5萬元、10萬元的資金獎勵。三是對全市的敬老院實施“溫暖工程”。認真落實《河南省人民政府關于進一步加強新時期民政工作的意見》(豫政〔20xx〕84號)要求,加快實施全市敬老院普遍安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”,從20xx年至20xx年年底,每年完成任務總量的1/3,大家要做好完成這項工作的思想準備。
(四)加強和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。一是繼續(xù)做好醫(yī)療救助“同步結算”工作。根據市政府下發(fā)的(20xx)231號文件要求,資助城鄉(xiāng)低保對象和農村五保對象參合參保,在全市范圍內實現醫(yī)療救助“同步結算”全覆蓋。文件已經出臺3年了,但仍有兩個別縣區(qū)沒有實現醫(yī)療救助工作“同步結算”,有的平臺已經建立,但是沒有使用,沒有發(fā)揮出同步結算高效、便捷、安全的作用,沒落實的縣區(qū)今年上半年必須要全面落實。繼續(xù)做好資助困難群眾參合參保工作,從去年的報表中可以看出有好幾個縣區(qū)沒有對城市低保對象進行參保資助,今年不僅要對農村低保對象進行資助,城市低保對象也要進行資助。二是規(guī)范醫(yī)療救助的檔案管理工作。醫(yī)療救助檔案是資金發(fā)放的一個重要憑據,在去年下縣檢查的時候發(fā)現個別縣區(qū)超出封頂線救助,檔案資料不完整,低收入人群認定寬泛等問題。今年要著重完善和規(guī)范醫(yī)療救助檔案,特別是低收入人群的救助要從嚴把關,要先進行低收入家庭認定后再救助,檔案里要留存低收入認定審批表或證明材料,嚴格按照文件規(guī)定的救助比例和封頂線進行救助。三是抓好大病救助工作。今年著重要在進一步擴大救助的覆蓋面,提高救助比例上下功夫,不斷完善大病救助制度,全面實現大病救助“同步結算”,進一步提高大病救助效能。
三、做好今年社會救助工作的基本要求。
(一)進一步提高認識,增強做好社會救助工作的責任感、使命感。
關注民生、改善民生已逐漸擺到了各級黨委政府的重要議事日程,社會救助事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。隨著救助對象和救助資金的較快增長,社會救助尤其是城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助越來越成為黨和政府關注、社會各界熱議、困難群眾關心的熱點問題。大家一定要把思想統(tǒng)一到黨中央國務院一系列保障和改善民生、促進社會和諧進步的重大決策上來,統(tǒng)一到市委市政府20xx年“十大民生工程”目標上來,克服困難,扎實工作,圓滿完成今年社會救助各項工作任務。
(二)采取措施,切實解決當前社會救助工作中存在的主要問題。
近年來,我們以城鄉(xiāng)低保為主體的社會救助體系基本建立,但在各項制度的落實和銜接上還存在不少問題,其中強化管理是我們目前要下大力氣解決的。一要認真查找問題,分析原因,拿出對策。各縣區(qū)管理區(qū)要認真總結近年來社會救助管理中的經驗教訓,特別要對近幾年各級各類審計、系統(tǒng)內外監(jiān)督檢查以及群眾和媒體反映的問題進行匯總分類,分析原因,查找漏洞,研究對策,采取得力措施,切實加以解決。二要及時匯報,積極爭取黨委政府的支持。社會救助是黨和政府的重大民生工程,事關民心,事關社會穩(wěn)定,主要由地方各級政府負責。各縣區(qū)管理區(qū)對查找出來的問題,產生問題的原因,解決問題的措施,需要黨委政府研究解決的事項要如實、及時向當地黨委政府匯報,爭取黨委政府的重視和支持,為開展社會救助工作創(chuàng)造有利條件。三要改進作風,力求實效。強化管理不是一陣風,不追求轟動效應,但一定要有深度,有力度,求實效,常抓不懈。
(三)加強自身建設,造就一支過硬的社會救助工作隊伍。
健全的工作機構、得力的工作隊伍是完成重大工作任務的必要條件。目前,市縣兩級雖然都建立了城鄉(xiāng)救助機構,但辦公設施差、工作人員少、職能設定不盡合理的問題還比較突出。各縣區(qū)要在想法設法改善辦公條件的基礎上,盡可能地整合城鄉(xiāng)救助工作力量,避免出現同一事情多口辦理、同類問題多頭共管,并由此帶來工作推諉、相互扯皮的局面。與此同時,還要注重隊伍建設,配齊配強與社會救助工作任務相適應的工作人員,并通過壓擔子、教方法、集中學習、以會代訓和走出去、請進來等形式,幫助社會救助系統(tǒng)的同志在干中學,學中干,盡快培養(yǎng)一支思想作風過硬、業(yè)務技能精通、綜合素質良好的社會救助工作隊伍。
同志們,社會救助工作關系廣大困難群眾的切身利益,關系社會和諧穩(wěn)定,關系黨和政府的形象、更直接關系民政部門的社會形象。今年已經過去三個月了,時間緊、任務重,大家一定要本著對工作高度負責的精神,堅定信心,克服困難,大膽創(chuàng)新,圓滿完成今年的工作任務,促進社會救助事業(yè)再上新臺階。
檢察工作會議講話篇十三
同志們:
20xx年英買力鎮(zhèn)農村工作會議圓滿完成了既定議程,現在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和地區(qū)三干會、縣委九屆六次全委(擴大)會議精神,努力實踐“三個代表”重要思想,進一步解放思想,搶抓機遇,真抓實干,開拓創(chuàng)新,不斷促進國民經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時,鎮(zhèn)黨委書記王強同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了題為《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展》的工作報告,《報告》全面客觀地總結了我鎮(zhèn)20xx年的工作,提出了20xx年工作的預期目標和總體要求,完全符合我鎮(zhèn)實際,對今年及今后一個時期我鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展有著非常重要的指導意義。會議期間,與會同志圍繞王書記所作的工作報告,結合各自實際,進行了認真的學習討論,暢談了體會,交流了經驗,通過討論與交流,大家進一步統(tǒng)一了思想,明確了任務,振奮了精神。這次會議是一次學習新精神,認清新形勢,樹立新思想,明確新任務的大會,必將對我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步起到巨大的推動作用。
為實現今年的各項奮斗目標,必須突出重點,抓住關鍵,整體推進,就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。
一、貫徹落實好會議精神,必須統(tǒng)一思想、提高認識。
當前正值歲末年初,各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作為當前的頭等大事來抓,統(tǒng)籌安排,注重實效,真正達到統(tǒng)一思想、提高認識的目的。
一是傳達速度要快。會議結束后,各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農牧民群眾,充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要通過學習,領會和掌握《報告》的精神實質,把握加快發(fā)展這個主題,特別是對《報告》中提出的今年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作重點,要深入理解,融會貫通,真正用報告的精神武裝頭腦,指導行動,促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發(fā),對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化,嚴格落實責任,尤其是對一些重要經濟指標,能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶,能責任到人的一律責任到人,力求件件有著落,事事有人抓,人人肩上有擔子,個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮(zhèn)廣大干部的工作很辛苦,尤其是最基層的同志更辛苦,在落實一些硬指標、硬任務上,傾注了大量的心血,付出了艱辛的努力,工作是值得肯定的,成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發(fā)展的要求相比,與全面建設小康社會的目標相比,尤其與全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我們的工作還有一定的差距。
二、貫徹落實好會議精神,必須突出重點,強化措施,狠抓落實。
實現今年的各項奮斗目標,必須突出重點,抓住關鍵,整體推進。
(一)圍繞農民增收進一步優(yōu)化種植業(yè)。
優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構的調整。穩(wěn)定棉花種植面積6萬畝,積極推廣機采棉種植模式2萬畝,總產達14萬擔以上;堅持抓好糧食生產,運用市場導向加行政手段的辦法,有效調控糧食種植,努力提高復種指數,加大投入,開展大面積高產田攻關;因地制宜發(fā)展多種經營,引導農民根據市場需求,努力實現種植業(yè)多元化,實現種植業(yè)收入12243萬元。
(二)把畜牧業(yè)作為結構調整的突破口。
繼續(xù)以發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)和專業(yè)化、規(guī)?;?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向,依托種植業(yè)和飼草優(yōu)勢,鼓勵廣大農戶發(fā)展畜牧業(yè),重點扶持好良種繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)建設。一是加強品種改良,增加母畜比例;二是大力推廣科學飼養(yǎng)技術,提高飼草利用率;三是加強疫病防治,農區(qū)以發(fā)展大畜為主,年末存欄力爭突破79800頭(只),出欄49000頭(只),畜牧業(yè)人均收入490元。
(三)把林果業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展。
大上林果業(yè),努力把英買力建成重要的優(yōu)質特色果品基地。完成2.73畝造林任務(其中生態(tài)林0.93萬畝、新植經濟林1.8萬畝)。一是重新給林果業(yè)定位,品種以紅棗、核桃為主,計劃完成新植紅棗任務1.05萬畝,使我鎮(zhèn)形成規(guī)模進而拉長紅棗產業(yè)鏈。在種植模式上,按照棉、糧、棗間作的要求大力發(fā)展,推廣建園式栽種(1.5×6m),對承包的機動地栽植紅棗建園的,承包期可延長到30年。做優(yōu)做強紅棗品牌,讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強質量管理,把林果業(yè)發(fā)展重點全面轉向質量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶,各村要連片栽植,核桃林帶不能低于1公里,加強嫁接授粉管理工作,完成核桃從規(guī)模到效益的轉變。對20xx年新植的4450畝灰棗進行補植工作,二是一如既往地管理好新沙林帶,完成平原綠化面積林帶每村1010米;三是新增經濟林19960畝,其中紅棗10500畝,核桃5360畝,杏子2800畝,香梨及葡萄、酸梅1200畝;三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業(yè)協(xié)會帶動林果業(yè)的大發(fā)展,提升林果業(yè)發(fā)展整體水平;四是切實加強對天然林木以及野生動物的保護。四是通過“科技之冬”、現場觀摩會,舉辦培訓班等形式切實加強對果農的技術培訓,真正造就一支懂技術、擅動手、能服務、留得住的農民技術員隊伍。
(四)把設施農業(yè)作為重點產業(yè)進行培育。
20xx年我鎮(zhèn)按照縣委的要求將進一步加大設施農業(yè)的發(fā)展力度,繼續(xù)在土地調整、征用,項目申報,資金的協(xié)調和發(fā)放工作中制定相應的優(yōu)惠政策,對設施農業(yè)技術人員在技術職稱評定上給予一定的照顧,把各個方面的積極性充分調動起來;加強對設施農業(yè)技術人員和生產者專業(yè)技術知識的培訓,使他們盡快掌握設施種養(yǎng)技術、管理技術,真正成為設施農業(yè)方面的技術人才;簽訂責任書,制訂獎懲制度,將赴內地培訓的技術人員分片包干明確任務和責任,進行技術指導;按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)?;a的原則,選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗贩N,統(tǒng)一規(guī)劃,連片建設,規(guī)模經營。20xx年我鎮(zhèn)將新增溫室、大棚面積200畝,使全鎮(zhèn)溫室大棚面積達到300畝。
(五)以招商引資為重點,加快推進商業(yè)化步伐。
一是進一步推動商貿流通業(yè)發(fā)展,科學規(guī)劃,提高現有商業(yè)的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)流通服務業(yè),把招商引資工作做為經濟工作的重中之重,力爭全年完成招商引資120萬元,注重有利于增加稅收、解決本地就業(yè)的現代服務業(yè)的項目的招商,實現招商引資由“規(guī)?!毕颉百|量”的轉變。一是著力抓好現有項目信息的落實,要對在建項目進行逐一排隊分析,緊緊盯牢在談的一批項目信息,精心部署下一階段的招商活動,確保一批項目早簽約,早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經濟,鼓勵支持和引導非公有制經濟及民間資本參與我鎮(zhèn)經濟建設,進一步改善非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境,切實完善和落實各項優(yōu)惠政策,解決阻礙個體私營經濟發(fā)展的瓶頸問題,消除市場準入門檻。
加大固定資產投資力度,以投入帶動鎮(zhèn)域經濟的增長。要大、中、小型項目一起抓,既要支持對當地發(fā)展帶動作用大的骨干項目建設,也要抓好農田水利基本建設、節(jié)水灌溉、防沙、環(huán)保等小型項目建設。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設務實、高效政府。
三、貫徹落實好會議,必須堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調發(fā)展。
加快社會事業(yè)的發(fā)展,一是高質量發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,繼續(xù)全面落實農村義務教育體制,建立健全對轉移支付資金使用情況的監(jiān)管制度,確保農村教育投入到位。二是加強公共衛(wèi)生基礎設施建設。全面完成村級衛(wèi)生所建設,實施農村合作醫(yī)療試點,切實改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件;著力抓好重點傳染病、地方病的防治控制工作,完善各項應急預案,提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動,不斷提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作,強化流動人口計劃生育管理,努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。
抓好維護穩(wěn)定工作。一是突出抓好打擊防范工作,不斷強化維穩(wěn)治本之策。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢,決不能讓“三股勢力”在境內坐大成勢。繼續(xù)堅持對重點村進行集中整治工作,堅決做到重點突出、目標明確、措施得力、整治有效。不斷強化社會治安綜合治理工作,著力構建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強對宗教事務的管理,落實宗教事務管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作,不斷夯實維穩(wěn)思想基礎,進一步加強社會主義教育陣地建設,鞏固和擴大意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育的勝利成果。四是加強對信訪突出問題及群體性事件的處置工作,依法及時合理地處理群眾反映的問題,引導群眾以理性合法的形式表達利益要求,解決利益矛盾,自覺維護安定團結。
四、貫徹落實好會議,必須立足當前,著眼長遠,抓好開局實現全年發(fā)展目標,關鍵是邁好第一步。開好頭,起好步就會掌握工作的主動權,就能鞏固良好的發(fā)展勢頭,全年工作也就有了堅實的基礎。
深入實踐“三個代表”重要思想,迅速掀起黨員先進性教育活動的高潮。按照中央的要求和統(tǒng)一部署,各村要以當前在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,迅速行動起來,加強領導,把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施,作為關系全局和長遠的一件大事抓緊抓好。
抓好農業(yè)基礎性工作,為全年農業(yè)生產打好基礎。扎實做好春耕生產各項準備工作,集中精力,打好春耕生產第一仗。加強農業(yè)生產資料的組織調運,備足、備夠農業(yè)生產資料。變冬閑為冬忙,搞好農民專業(yè)技能培訓和設施農業(yè)等農牧民的培訓,開辟新的增收渠道。重視農區(qū)越冬牧草的調運和飼草料加工工作,增加越冬飼草貯備,確保牲畜安全越冬渡春。認真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作,千方百計加快牲畜出欄。要繼續(xù)搞好冬季農田水利基本建設,著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調運、質量把關、造林地塊的落實、平整工作,高標準、高質量完成造林任務。
同志們,讓我們以英買力鎮(zhèn)20xx年農村工作會議精神為動力,一心一意謀發(fā)展,專心致志搞建設,以強烈的事業(yè)心和責任感,與時俱進,勵精圖治,扎扎實實做好各項工作,為圓滿完成今年《報告》中確定的各項目標而努力奮斗!
檢察工作會議講話篇十四
各位領導、班主任老師,大家好!
本次召開班主任專題會議,是總結班主任工作經驗,交流班級管理心得,規(guī)范班主任工作要求和推廣成功經驗的一次針對性、實效性較強的專題會議。借此機會,我就如何進一步做好班主任工作講三點意見:
一、加強對班主任工作重要性的認識。
(一)班主任是學校管理的核心力量,是德育工作的最前沿保障。在學校教育中,班主任作為班級教育的領導者、組織者,在學校教育教學管理、全面推進素質教育中,具有特殊的地位和獨特的作用,是教育內涵發(fā)展、提質增效的源動力。班主任是學校對學生進行思想道德教育和管理的骨干力量,在學校教育網絡體系中處于關鍵環(huán)節(jié),在學生全面健康成長過程中起著導師作用。班主任負責協(xié)調本班各科的教學和溝通學校與家庭、社會教育之間的關系,是構建“三位一體”教育格局的紐帶和橋梁。班主任的教育觀念、工作方式、意識能力都對學生有深刻的影響。從某種意義上說,班主任隊伍的素質和水平,是提升優(yōu)質教育,尤其是實現班級德育工作優(yōu)化的一個重要因素。建設一支觀念新、能力強、數量足、素質高的班主任隊伍,是一所學校打造品牌、塑造形象、健康發(fā)展的根本因素之一,也是推進教育現代化,實現教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。我們常說,“一個好校長就是一所好學?!保瑢嵺`證明,一個好的班主任同樣就是一個好班級,一批好的班主任就能塑造一所品牌學校。加強班主任隊伍建設,始終是教育的一項根本任務和重要課題。
(二)班主任是開展班級工作,建設優(yōu)秀班集體的關鍵。教學班是學校的基本組成部分,班級工作往往成為學校整體工作的縮影。加強對教學班的管理,樹立良好的學風、班風,形成一個有凝聚力的班集體是優(yōu)化學校育人環(huán)境,加強學校德育工作的基礎。班集體是一個微觀的社會環(huán)境,對學生的成長產生直接的影響作用。良好的班集體有巨大的教育力量,對于培養(yǎng)遠大理想、愛國情感,增強自我教育和發(fā)展個性心理品質具有極其重要的意義。一個同學關系和諧、自律意識強、樂學向上的班集體,幾乎隨時都在熏陶著集體中的成員,起著潛移默化的教育作用。
良好的班集體不會自然形成,也不可能一時形成。整個過程需要班主任傾注長期心血,要經過班主任的精心組織和培養(yǎng)才能逐步形成和鞏固。這當中,班主任既是知識技能的傳授者、思想品德的培育者,又是班級工作的組織者和指導者。每年新生入校分班,往往會出現選班熱現象,為何要選?到底選什么?如果我們站在家長的角度去看這個現象,我們選班級可能考慮更多的就是班主任。為什么要選班主任,就是因為一個好的班主任就會建設一個好的班級,家長就希望自己的孩子在一個好的環(huán)境中學習,接受好的教育。從中我們可以看到,一個優(yōu)秀班主任,對于社會的影響,對班集體的建設和學生成長成才有著突出的作用。
二、強化愛與責任意識,辦人民滿意的教育。
(一)教育是愛的事業(yè)。愛自己的學生、愛教師職業(yè)是做好班主任工作的基本要求。教師的愛,尤其是班主任的愛,是開啟學生心靈的鑰匙,是激勵學生奮進的催化劑,是師生之間達到心理相融的接觸點,也是班主任的教育機智、教育才能的靈魂。這是一種含有友情又超越友情,含有母愛又高于母愛的更高層次的愛。沒有愛就沒有教育,把愛獻給受教育的人不僅有付出,也有回報?!疤依畈谎裕伦猿甚琛?。當老師看到桃李滿天下,用心血培育的學生成為社會棟梁時,付出的愛就得到了最大的回報,就會欣慰地感到自己是世界上最幸福的人,這就是愛的教育之真諦。一個學生如果能經常感受到老師對他的愛,不僅會激起他的熱情、自信及對師長的愛戴和尊重,而且還能使他通過自己所感受到的愛,養(yǎng)成關心他人的積極情感態(tài)度,從而逐步升華為對集體、對社會、對祖國的愛。
(二)教育是體現責任的事業(yè),沒有責任就辦不好教育。強烈的事業(yè)心和責任心是班主任必須具備的基本素養(yǎng)。責任心就是自覺地把份內應做的事做好的情懷,這是做好班主任工作的前提。班主任的責任心體現在對學校負責,對學生負責兩個方面。充分發(fā)揮班主任的橋梁和紐帶作用,保證學校布置的各項工作能夠迅速及時、準確地傳達到班級,并積極帶領全班同學,通過各種組織和教育形式,使學校各項工作得到落實。有了責任心,就能經常深入學生,全面了解學生,及時掌握學生的思想動態(tài),通過日常的學習和工作等各項活動,在思想上進行有針對性的教育和引導,幫助學生樹立各種正確的觀念,并積極向學校反映學生的正確意見和合理要求,從而達到學校和學生雙方滿意。
目前我們學校有30個班主任,學生有1300多人,就是牽扯到近1300個家庭,涉及千家萬戶的切身利益,教師如果沒有責任,沒有責任意識,就不能明確自己的角色,不能明確自己肩負的歷史使命,那就辦不好教育。古人云:師者,傳道、授業(yè)、解惑。我們的責任就體現在愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表,這是教師職業(yè)的本質特征。群眾把子女送到學校,就是把家庭美好的希望寄托給了學校,我們教師有責任把學生教好、保護好、培養(yǎng)好,有責任讓家長放心滿意,有責任促進教育公平,促進構建和諧社會。
三、對做好班主任工作的幾點建議。
(一)學理論,強素質,做楷模。
班主任是班級學生健康成長的一面旗幟,更是學生的主心骨、精神領袖。
1、班主任的品行、修養(yǎng)、人格魅力,對學生起潛移默化的影響。因為我們與學生最多的接觸是在課堂上,學生評價教師第一角度是你的課上得怎么樣。如果你有扎實的教學基本功,有優(yōu)秀的教學方法,教學藝術,你的課上得很棒,學生不但會信服你、欽佩你、崇拜你,同時也會理解和信任你對他的教育。
2、班主任要有一定的組織能力,管理協(xié)調能力,駕馭全局能力。
3、班主任是學生為人處世的楷模。
4、班主任在日常工作中,相互學習,相互借鑒,相互培訓。
(二)多動腦,巧設計,重方法。
1、勤是班主任工作的前提條件。
(1)勤接觸學生。
(2)勤深入學生中去。
(3)勤表揚。俗話說:“數君十過,不如賞君一長?!北M量找適當機會,適度表揚,同時表揚要注意時機,注意對象,注意場合,注意分寸。
2、嚴是班主任工作的基礎。
(1)嚴以律己。
(2)嚴格要求學生:“嚴而不厲,嚴而有度?!?/p>
3、細是班主任工作的關鍵。
(1)細心。
(2)細思。
(3)細管。
4、愛是班主任工作的核心。愛就是關懷、愛就是幫助;愛就是理解、愛就是尊重;愛就是信任、愛就是鼓勵;愛就是耐心、愛就是寬容。
(三)正評價,顧整體,同提高。
1、要偏愛后進生。
2、嚴愛優(yōu)等生:優(yōu)等生的缺點往往被忽視、掩蓋、被原諒、袒護。
3、博愛中等生。
(四)正自身,用好人,優(yōu)班風。
1、言傳身教,以誠取誠。
2、培養(yǎng)和使用好班干部。
3、增強班級凝聚力。
4、允許學生犯錯誤。
5、注重安全教育。
6、抓常規(guī),促養(yǎng)成。
(1)紀律是保證。
(2)衛(wèi)生是窗口和形象。
(3)習慣是歸宿和目的。
7、與家長保持信息暢通,建立學校、社會、家庭齊抓共管的德育網絡。班主任工作是平凡的,但“把簡單的事做好,你就不簡單;把平凡的事做好,你就不平凡?!睂W校努力創(chuàng)造條件,讓學校成為教師成長的沃土,著力打造更多特色班級,打造更多金牌班主任,推出更多文化建設示范班級。
最后,用“四用”來與大家共勉:用智慧啟迪靈性,用人格陶冶情操,用愛心澆灌希望,用汗水哺育未來。
檢察工作會議講話篇十五
同志們:
這次財政決算工作會議是年度一次的例會,參會人員有各縣區(qū)財政部門負責財政總決算和部門決算的同志,還有負責財政年終結算的同志,今天的會議主要有三項內容:一是傳達省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行簡要總結,對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結算辦法。希望各位同志集中精力,集思廣益,共同把會議開好。下面談幾點意見,供大家參考。
一、關于全省財政決算工作會議的有關情況。
20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開,國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進行了總結,提出了今后做好決算工作的意見,并對各地市國庫部門的后兩月工作進行了安排和部署。
(一)關于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求。
第一,繼續(xù)完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎上,將財政總決算、預算外收支決算和部門決算三套報表體系,整合為財政總決算和部門決算兩套,初步形成了職責清晰、層次分明的新型決算報表體系,大大增強了決算報表體系的科學性和實用性。考慮到政府收支分類改革在即,在按照新的政府收支分類科目設計決算報表前,財政部按照“體系不變,格式微調”的原則,只對現行報表做進一步完善,體系不做大的調整。今年,財政總決算報表的變化,主要是取消了基本工資表,細化了基本數字表,刪除了一些過時的經濟指標,并適應新形勢的需要補充了部分報表的內容。部門決算報表的變化,主要是加入反映執(zhí)行“民間非營利組織會計制度”單位的相關欄目,增加了反映財政撥款結余的有關內容,修改行政事業(yè)性收費等非稅收入相關報表。
第二,高度重視,精心組織,認真做好20xx年度決算編審工作。要充分認識決算編審工作的重要性,將工作的組織實施情況及時向有關領導請示和匯報,積極爭取各級領導對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準備工作,制定決算編審工作的時間表,有計劃、分步驟地推進決算編審工作;還要在總結往年經驗的基礎上,進一步完善決算編審的工作制度,規(guī)范工作程序。
第四,加強分工和協(xié)作,齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負責財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強協(xié)作,保證兩套決算報表之間數據的一致性和勾稽關系的準確性。決算工作綜合性強、政策性強、技術性強,涉及面廣,沒有相關單位、相關科室的支持,我們不可能獨自完成好這項工作。因此,負責牽頭組織兩套決算工作的人員,要履行好第一責任人的義務,要多做協(xié)調工作,多聽取業(yè)務部門意見,建立牽頭部門與業(yè)務部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機制;協(xié)助完成決算工作的相關部門和人員,也要做好配合工作,主動支持相關科室做好決算工作。
(二)抓緊研究設計新的決算報表體系。
根據目前政府收支分類改革的進展情況,財政部計劃在20xx年啟用新的政府預算收支科目。在實施新的政府收支分類之前,需要在預算編制、預算執(zhí)行、決算的相關制度建設、實施程序等方面做大量的前期準備工作。現在部里相關司(局)已在進行配套制度的改進和修訂工作。對于我們國庫部門來說,如何按照政府收支分類改革的要求,設計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。
1.關于新決算報表體系的設計定位問題。
政府收支分類改革的指導思想是,適應市場經濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求,逐步形成一套既適合我國國情,又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系,為進一步深化財政改革,提高預算透明度,強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導思想,新決算報表體系的設計至少應達到以下幾方面要求:一是報表中數據指標的設計應與政府收支分類科目相對應;二是能夠準確完整地反映政府收支狀況,以滿足不同使用者(政府、人大、相關部門)的需要;三是具有一定的國際可比性,以滿足國際比較的需要。
2.關于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。
按照政府收支分類改革的思路,決算報表應合并反映預算內、預算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產負債狀況。但改革后的幾年內,現行預算管理模式可能是“兩個基本不變”,即現有預算管理模式基本不變,現有工作流程基本不變。也就是說,雖然政府收支科目統(tǒng)一了,政府會計還將分一般預算、基金預算和預算外分別核算。因此,一方面要優(yōu)先考慮實用性原則,設計出改革后短期內具有較強實用性的決算報表體系,即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮,留下拓展空間,以便將來根據預算管理改革以及政府會計制度改革進程,逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系,即“中長期體系”。
3.關于新舊預算執(zhí)行、決算報表數據指標的可比性及對外提供問題。
國庫部門負責財政統(tǒng)計相關工作,需要考慮政府收支科目改革后預算執(zhí)行和決算相關數據同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉換出月度和年度同口徑執(zhí)行數據,以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數據轉換公式和規(guī)則,避免造成數據口徑的混亂;三是由于同口徑轉換工作難度較大,如何建立數據轉換過程中各相關部門及財政內部的分工協(xié)作機制。
此外,還有一些相關問題,如新決算報表中如何同時按照功能分類和經濟分類反映財政支出問題;新報表體系中,兩套報表體系的銜接問題;政府債務在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預算會計等相關制度的修訂問題;決算軟件進行相應修改升級的問題以及改進決算編報方法和程序等問題,都需要大家集思廣益,共同研究。
二、20xx年全市財政決算編審工作總結。
(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況。
1、20xx年全市財政決算收支平衡情況。
20xx年,全市地方一般預算收入289755萬元,加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數返還和出口退稅基數返還補助84122萬元,中省各項補助款123187萬元,上年結余收入39388萬元,調入資金3076萬元,全市收入總計539528萬元;20xx年,全市一般預算支出439131萬元,加上解中省支出37297萬元,增設預算周轉金600萬元,支出總計477028萬元,收支相抵年終滾存結余62500萬元,減去結轉下年的支出58051萬元,全市年終累計凈結余4449萬元,其中:市級凈結余1399萬元,縣區(qū)3050萬元。
2.20xx年地方部門決算基本情況。
20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機構5263個,全市行政事業(yè)單位總人數128418人;財政預算負擔人數126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預算和基金預算)489300萬元,其中財政撥款439131萬元??傊С?79712萬元。預算外資金總收入24687萬元,預算外資金總支出23537萬元。全市行政事業(yè)單位擁有資產370775萬元。
(1)20xx年決算編審工作的主要情況。
各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準確、全面、及時”的方針,不斷總結經驗,探索新思路和新方法,取得了較好的成績,可歸納為以下幾點:
一是領導高度重視,相關科室密切配合,有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業(yè)性很強的工作,涉及到國庫、預算、統(tǒng)評和主管業(yè)務科室等多個部門,只有領導重視,相關科室密切配合,才能作好決算工作。各縣區(qū)對決算工作均高度重視,在決算前通過協(xié)調會的形式,統(tǒng)一分工協(xié)作,并將總決算和部門決算任務分解細化到各相關科室,明確對帳程序、報送時間、以及各項數字的口徑、各科室各負其責,這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。
二是繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻、忘我工作的精神,保證了決算的準確和及時。決算作為一項大的系統(tǒng)工程,作為全年預算執(zhí)行的總結,時間緊、任務重。從年終的大量對帳工作到決算的報送,克服了人員少經驗欠缺等困難,兢兢業(yè)業(yè),加班加點,較好地完成了決算編審工作,決算質量比上年有很大提高,這與平時扎實的基礎工作是分不開的。
三是總結經驗,積極探索,不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結合實際工作,不斷總結經驗探索思路,逐漸積累出一套行之有效的工作方法,大家可以互相交流,通過縣區(qū)之間的交流,互相促進,保證決算質量的再上臺階。
(2)20xx年決算編審工作中存在的問題。
這兩年決算質量總體上講還是有很大提高的,尤其是技術性錯誤逐年減少,但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意:
一是決算分析工作有待加強。要進一步改進和完善決算管理,而決算的管理功能主要體現在決算分析工作上:第一,決算分析要從大局著眼,不能就財政論財政,就數字論數字。必須密切關注宏觀經濟形勢的變化情況,緊密結合國家宏觀經濟政策調整,深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經濟調控的影響,拓展決算分析的廣度和深度;第二,通過決算分析,要善于發(fā)現預算編制和執(zhí)行中存在的問題及財政財務管理中的薄弱環(huán)節(jié),及時向有關領導和部門反映情況,提出建設性的意見和解決方案;第三,要通過引入先進的分析方法和分析工具,加強定量分析,為預算編制提供有效參考;第四,要探索建立科學的財政總決算和部門決算分析評價指標體系,充分利用豐富的決算數據,對政府公共部門的投入和產出效果進行衡量與評價,促使政府部門不斷提高服務質量和服務效率。
二是數據質量仍待提高。個別縣區(qū)決算數據的準確性仍有所欠缺。財政決算數據量大且復雜,對關鍵性數字各縣區(qū)把握都是很好的,但對一些非敏感性數字的準確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設定,盡量避免出現這類問題。
三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上,相當多的時間用在對502的調整上,去年也不例外,即影響了決算質量又耽誤決算時間。
四是對決算匯審會議的紀律要求必須嚴格遵守。個別縣區(qū)報送時間滯后或匯審中不經同意擅自離開,造成無法更改表格,耽誤決算匯總時間。
(3)20xx年決算工作評獎情況。
為鼓勵先進,促進決算編審水平進一步提高,按照“真實、準確、全面、及時”的原則,經我們認真研究,總決算與部門決算分別評選出3個縣區(qū),具體獲獎名單為總決算:一等獎:富縣二等獎:宜川三等獎:吳起;部門決算:一等獎:黃陵二等獎:安塞三等獎:寶塔。需要強調的是,這幾年各縣區(qū)的決算質量一直是穩(wěn)步提高,但由于獎勵名額的限制,只能評出這幾個縣區(qū),沒有評上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學習,縣區(qū)之間還要加強交流,互相促進,爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。
三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見。
(一)關于加強人員的培訓問題。
隨著機構改革的逐步到位,不少新同志加入了財政決算工作行列,為決算工作隊伍補充了新的血液,增強了活力,但由于有些縣的同志工作時間短,業(yè)務知識和經驗尚欠缺,有些同志對報表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉,尤其是部門決算移交國庫后,作為一項全新的工作,國庫部門對此還需要一個適應和學習的過程,加強培訓也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長,人員相對穩(wěn)定,業(yè)務比較熟悉,抓好隊伍建設的重點在于提高業(yè)務技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設問題。國庫科雖然是第二年進行部門決算工作,但由于機構調整原因,人員變動較大,而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手,在此特別強調各級財政部門需要在部門決算培養(yǎng)方面多做些工作,多組織決算培訓和相關財會制度培訓,順利實現平穩(wěn)有序的過渡。
(二)加強組織領導和有關方面的協(xié)調配合。
近年來總決算工作一直由財政牽頭,國稅、地稅、人行協(xié)助共同完成,總體說配合還是很不錯的,但今年是新體制運行的第一年,市上為年終決算對帳工作順利進行已先后組織了兩次對帳,希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正,不允許上報決算時再出現問題或將問題帶上來,問題必須消化在基層,在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負責牽頭,國庫科要繼續(xù)與其他業(yè)務科室加強協(xié)作,隨時溝通,力爭將問題處理在上報匯審前,縣區(qū)也要繼續(xù)加強統(tǒng)一組織和領導,保證今年決算編審工作的順利完成。
(三)進一步提高決算編審質量和分析水平。
要繼續(xù)貫徹真實、準確、全面、及時八字方針,確保20xx年決算質量。首先要嚴格審查各項收支,認真清理往來款項,從源頭上保證決算數據的真實性;嚴把數據質量關,最大限度減少技術性失誤;保證數據資料的完整,重視決算說明,全面深入分析一年來的財政經濟運行情況;布臵工作要早動手,保證保送的及時。另外、不能局限于數字的統(tǒng)計匯總,要充分利用決算數據這一寶貴資源,對政府經濟活動,財政的重點難點問題進行綜合分析,為進一步提高預算編制水平和預算執(zhí)行管理水平提供參考依據。充分發(fā)掘決算數據的價值,深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經濟調控的影響,向各級領導提供合理的政策建議。
四、20xx年1-11月預算執(zhí)行情況。
1-11月份,全市地方財政收入完成306803萬元,已完成了全年任務,占年度預算的105.2%,同口徑增長69.8%,其中市本級地方財政收入完成85768萬元,占年度預算的94.8%,同口徑增長30.9%;縣區(qū)地方財政收入完成221035萬元,占年度預算的109.9%,同口徑增長91.9%,全市13個縣區(qū)中,有7個縣已完成了全年任務,完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務的333.7%;3個縣完成了平均進度,延川、子長、甘泉縣沒有達到平均進度,希望在12月要加強與稅務部門聯系,認真研究影響全年收入任務的因素,確保全年財政收入任務的完成。
1-11月份,全市財政支出完成362890萬元,占年初預算的93.6%,比上年同期增長38.7%,其中市本級完成83618萬元,占年初預算的72.5%,比上年同期增長15.6%;縣區(qū)完成279272萬元,占年初預算的102.6%,比上年同期增長47.5%。這里需要強調的是,各縣預算或國庫的同志,回去后要對各自的收支進行一個準確的預測,根據近幾年的支出情況,支出可能要達10多億元,力爭早籌錢,早支出,不要把問題放在最后一兩天。
同志們,今天的大會內容較多,大家要集思廣益,充分總結經驗,交流心得體會,多提好的意見和建議,為決算編審工作打好基礎,今后的決算工作任務將非常繁重,希望大家堅定信心、克服困難,扎實工作,使20xx年決算工作再上一個新臺階。
檢察工作會議講話篇十六
同志們:今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議,主要內容是總結x年財務工作,分析存在的主要問題,通報x年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會上,我們總結了x年取得的成績,分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題,部署了x年的主要工作。成績可圈可點,形勢不容樂觀,任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財),即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”,要靠我們的努力去克服這些困難,創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創(chuàng)新體制機制,集中全校教職員工的智慧,爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規(guī)范管理,動員全校力量掙好錢,管好錢,用好錢,爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。
一、財務工作簡要總結x年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則,理性面對資金運行困難,合理安排預算,大力壓縮辦公性經費,確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時,我們做到了有計劃、有預案,充分依靠并調動廣大教職工的積極性,全校呈現出教職工團結一致,共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。
二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實,x年學校資金形勢總體向好,財政生均撥款增加到1.2萬元,省財政預算中安排高教強省資金4億元,預留支持高校發(fā)展資金4億元。此外,從20xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍,國家有關部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下,理性分析我們的現狀,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住機遇爭取更大投入,尚有許多問題需要解決。
(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年,今年,盡管財政撥款形式上增加1.6億元,但資金形勢依然十分嚴峻。首先,我們的債務負擔依然沉重,由于國家財政及金融政策的原因,消化x年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二,由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重,消防設施合格率幾乎為零,師生員工學習、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務十分繁重,部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三,人才隊伍建設急需資金支持,無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高,近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比,相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外,還有很多項目急需投入,資金形勢依然十分緊張。
(二)搶抓機遇,爭取支持的意識和能力急需提高當前,許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好,部門工作也開展得有聲有色,但有些干部還在一定程度上存在消極情緒,缺少闖勁與開拓精神,工作中只會“等”和“靠”,連“要”的意識都沒有,經常抱怨領導沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上,你自己對本部門的工作都沒有深入地思考,搞不清該做什么,能做什么,需要學校支持什么,這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育,學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策,看似人人有份,但也不會是平均分配,每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無,要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認,我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距,這與哈理工人的性格不無關系?!半p實雙崇”是我們的文化品質內涵,但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識,要加強對國家政策導向的研究學習,正確研究判斷形勢,廣交朋友,主動出擊,特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯系,爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。
在市場經濟條件下,坐守田園注定將失去地位,丟掉利益,全校師生員工都要強化競爭意識,提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證,再加上競爭意識和能力,我們就有可能在競爭中立于不敗之地。
(三)內部管理不到位導致運行成本高,運行效率低近年來,學校加大了招標工作力度,在規(guī)范經濟行為方面有了較大進步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題,相當數額的物資采購資金的使用沒有實現招標、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動,使用部門直接采購的數額還很大,這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此,后勤集團的運行機制需要更加明確,資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節(jié)約辦與后勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務質量的監(jiān)管還有許多工作要做,師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發(fā)生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在,重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時,我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大,人均年支出接近10萬,以此看來,人力資源精細化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全校看,人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現象不同程度存在,在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之,在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了,那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經費因管理不善存在浪費現象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著,在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監(jiān)管等方面做了大量工作,其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大,其中有方法不對的原因,但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出,原則上不應該、也不希望有明確的額度限制,只要是真正的工作需要,我們去參與,我們來招待,都是應該的,甚至可以說聯系的越多越好。因為這些支出越多,說明我們對外聯系越廣,效益就有可能越大,但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前,學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例,相比之下,我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數,這當中雖有會議組織單位的問題,但更多的是我們自己控制不嚴,各級領導不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察,我們堅決頂住各種壓力不參加,這也挺過來了。從這個意義上說,出差坐飛機還是乘火車并不重要,可去可不去的不去人,必須去的盡量少去人最重要。此外,招待費支出中除正常招待客人之外,存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出,有的干部以學校工作為名,拿學校錢請客、送人情、拉關系,群眾中反映很壞。所以,盡管吃頓飯還要事先請示,校長審批,聽起來好像是笑話,但是如果不嚴格要求,我們的學校遲早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間,師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意,計劃財務處十分重視這些意見,同志們專門利用寒假時間進行了集體研討,共同查找原因,目前,已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。
對于責任意識,簡單地說就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責,敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規(guī)章制度的貫徹落實,一方面靠各級領導把關,但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關,我深知,堅持原則往往要得罪人,甚至得罪領導,但是請大家放心工作,在理工大學任何人都不允許搞特權。
提高服務能力首先要增強服務意識,學校的發(fā)展建設是以學科建設為龍頭,以教學為中心,以科研為支撐,我們要以服務學校中心工作為基本要求,樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念,只有做到這些,才能增強工作的主動性和積極性。此外,要盡快提高業(yè)務能力,計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動,要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制,所有財務工作人員都要加強業(yè)務學習,在工作實踐中實現自我提高。
(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來,學校財務一直十分困難,好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持,這對學校發(fā)展來說,無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益,恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下,或者實驗室管理處的同志去調查一下,有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現象?學校的錢不花白不花,不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的,有學校的責任,也有學院的責任。今天,我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全??词秩卞X,從局部看又沒能花好錢,這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念,增強責任意識,提高統(tǒng)籌能力,確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門和教師個人的項目做得很大,經費充足,但許多問題隨之而來。不按項目預算執(zhí)行的情況有,不按財務規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規(guī)范,要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識,在法律框架下理好財,對此,計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。
三、全面加強學校財務管理雖然x年收入有大幅增長,但學校財務運行還是難處很多。究其原因:一是我們歷史欠賬太多,資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由于財政政策等原因,我們的預算難做,執(zhí)行更難,如何保證使用資金合法合規(guī)需要認真對待。在這種形勢下,我們除了繼續(xù)過緊日子外,還要特別提出用心搞好科學預算,靠精細化管理執(zhí)行好預算,通過加強隊伍建設、制度建設和審計監(jiān)察,全面加強財務管理。
(一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執(zhí)行部門,是學校重要的服務窗口之一,計財處的服務質量事關學校的資金安全,事關學校的正常工作秩序,事關師生員工的切身利益,也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識,這個崗位的要求是嚴格的,任務是光榮的,責任是重大的。應該說,近幾年是學校經濟運行最艱難的階段,計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作,我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時,我們還要看到,與其他高校財務部門相比,我們的財務工作人員數量是多的,但業(yè)務能力和服務質量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差,工作上不能相互配合;有的同志責任心不強,推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄,時常與師生發(fā)生爭執(zhí),這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來,財務管理隊伍建設的任務還很艱巨,要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平,使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構,隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規(guī)劃。
(二)加強財務管理制度建設,強化制度的執(zhí)行力財務管理制度建設的重要性不言而喻,沒有嚴密的規(guī)章制度,規(guī)范的管理就無從談起。經過多年的實踐,學校已經形成了比較完整的財務管理制度,各項規(guī)定還將根據國家相關法規(guī)的變化和學校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的,為了更加方便教職員工,我們在簡化程序方面做了較大改動,同時結合近兩年校內外形勢的變化,在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題,我們及時出臺了兩個管理辦法,旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行,而實現彈性執(zhí)行最大的突破口在領導,如果領導帶頭搞特殊,那么制度就無法要求別人,最終結果只能是使制度形同虛設。所以,我們要求各級領導干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度,不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關規(guī)定,堅持制度面前人人平等,出了問題我負責,不遵章辦事,查出問題你下崗。
(三)科學編制預算,嚴格執(zhí)行預算這幾年,由于連年赤字預算,導致我們無法做到剛性執(zhí)行預算。從今年起,隨著收入的大幅度提高,我們要力爭做到準確預算,嚴格執(zhí)行。要做到準確預算,首先要求計財處深入基層調查研究,全面分析各單位、各部門資金需求情況,根據輕重緩急科學制定預算方案,同時要求全校積極配合,結合自身發(fā)展實際需要合理調整預算方案,確保資金投向合理。項目一旦確定,資金必須保證按時到位,項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標,干多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則,對經費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監(jiān)督,確保經費使用嚴而不死,松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門的預算執(zhí)行情況,敦促各部門努力工作。
(四)加強財務審計監(jiān)督工作財務管理重在規(guī)范預算執(zhí)行過程,除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規(guī)定外,要充分發(fā)揮審計和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用,相關職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯合制定資金使用提示,定期審查執(zhí)行情況,發(fā)現問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做,各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規(guī)章制度,不搞破例,不搞特權,力爭每個人都能做到在任時清清白白,離任時輕輕松松。
檢察工作會議講話篇十七
同志們:
今天召開20xx年年終總結大會,天氣比較冷,我們開一個短會,爭取半個小時開完。20xx年公司全體干部職工團結一心,努力工作,圓滿完成了年初制定的各項任務指標,實現了“六個顯著”即:經濟指標顯著增長,自身建設顯著加強,企業(yè)效益顯著提升,服務質量顯著提高,隊伍精神面貌顯著改變,職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點。
一、20xx年工作簡要回顧。
(一)主要經濟指標和目標任務完成情況。全年完成供水量605萬噸,比去年同比增加21萬噸;水費收入1000.33萬元,比去年同比增加136.39萬元,增長15%;污水處理費296萬元;安裝服務費及校表費227.87萬元。20xx年全年實現利潤111.66萬元,上繳稅費167.5萬元。
(二)認真開展履職盡責督促檢查工作。。
(五)進一步拓寬繳費渠道,提升服務水平。20xx年公司與縣農商行簽訂了水費代收代扣協(xié)議,代扣業(yè)務已正式啟動。
(六)職工待遇得到進一步提高。根據經營狀況,經公司經理辦公會和職代會討論,并報縣城管局、國資局和人社局同意,縣人民政府批準,公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補貼和90元的住房補貼,合計全年增加6360元。
(七)逐步推進新老更替。20xx年公司公開招聘的3名財務人員,已完成人員的崗前培訓工作,現已全部安排到崗。
一年來,在公司全體干部職工的共同努力下,圓滿地完成了全年的各項工作任務。供水量、水費收入和公司總收入等生產經營指標都得到了大幅提升,特別是主營業(yè)務水費收入更是歷史性的突破了千萬元大關。這些成績的取得,得益于上級領導的正確領導和大力支持,得益于班子的精誠團結、協(xié)力奮進,更得益于全體員工克服重重困難,知難而進,腳踏實地的工作和舍小家顧大家無私奉獻的精神。在此,我代表公司班子向一年來辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們應清醒地看到,在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是供水管網等基礎設施老化嚴重問題沒有全部解決,雖然進行了分戶改造和主管網改造,但是進戶支管網漏損嚴重,產銷差仍居高不下,制約了企業(yè)的效益增長;二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方,有待進一步加強??偟膩碚f,公司絕大多數職工是優(yōu)秀的,都能嚴格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工,只對職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范,自己帶好頭,自己先做到,按照年初我與班子成員簽訂的責任狀,“全年度檢查發(fā)現問題次數最多的公司獎勵第一名800元,第二名獎勵500元,倒數第一名的扣罰年度超產獎500元,倒數第二名扣罰年度超產獎300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的,扣罰年度超產獎800元。”,根據20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況,經辦公室統(tǒng)計,20xx年班子查崗和檢查發(fā)現問題次數第一名是李經理,第二名是鄧書記,按照責任狀分別獎勵超產獎800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現問題次數后兩名分別是田主席和劉斌,按照責任狀分別扣罰超產獎800元。三是技術人員嚴重短缺,制約企業(yè)的發(fā)展。
二、20xx年工作安排。
20xx年的各項經濟指標和工作任務今天不做具體安排,待春節(jié)過后按照上級部署,公司召開經理辦公會議討論后,在制定20xx年的管理制度和部門目標責任狀。
三、春節(jié)前各項工作安排。
一是做好安全生產工作,確保安全供水。特別是春節(jié)期間,萬家團圓,我們更要做好安全生產工作,確保安全穩(wěn)定優(yōu)質和足量供水。上個星期供水部已經召開了專題會議,對春節(jié)期間的供水工作進行了安排。最近天氣很冷,安裝公司制定了相應的防凍搶修的方案。為應對大規(guī)模的冰凍天氣對供水帶來的影響,安裝公司要細化方案,采取人員分組、劃分片區(qū)、落實到人等具體措施,做到應對冰凍天氣有計劃、有部署,不能出現打亂仗的現象?,F在已經臨近春節(jié),由李經理牽頭,保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進行一次安全檢查,做到查漏補缺,徹底消除安全隱患。
檢察工作會議講話篇十八
同志們:
這次全市人才工作會議,是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議,也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發(fā)展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是,貫徹全國、全省人才工作會議精神,總結交流人才工作經驗,就落實我市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃》、做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。
市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之后,就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作,作出了部署安排,提出了明確要求,并先后召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議,專門聽取人才工作情況的報告,審定我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和加強人才工作的意見,對做好新形勢下的人才工作作出了戰(zhàn)略部署,明確了加快我市人才事業(yè)發(fā)展的目標和任務。今天的會上,市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話,我們要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。
下面,圍繞這次會議的任務,我講兩個方面的意見。
一、近年來全市人才工作回顧。
20xx年7月,我市召開了第一次人才工作會議,對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來,全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的總體部署,大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設,人才機制逐步健全,人才環(huán)境明顯優(yōu)化,人才總量不斷增加,人才素質有效提升,為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力地人才支撐。
一是堅持黨管人才原則,人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全,積極探索抓好人才工作的方式方法,促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區(qū))兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室,配備了專門工作人員,建立了各項規(guī)章制度,為充分發(fā)揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規(guī)范工作運行機制,建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度,定期對重點工作進行討論研究和協(xié)調安排。近年來先后有6次市委會,9次召開市委人才工作領導小組會議,專題研究部署人才工作,提高了人才工作的規(guī)范化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制,建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度,市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上,保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。
二是堅持項目帶動,重點人才工程進一步推進。堅持育引并舉,大力實施重點人才培訓項目,拓寬人才培養(yǎng)渠道,不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點,圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和重點行業(yè)領域,市、縣(區(qū))兩級共投入專項資金400多萬元,實施重點農村人才培訓項目48個,每年組織開展農業(yè)專家送科技下鄉(xiāng)活動,有效培養(yǎng)和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業(yè)10萬從業(yè)人員培訓”和“鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務能力提升”兩個人才項目,培訓民俗文化產業(yè)從業(yè)人員9.8萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員120名,實現了為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)提升一名專業(yè)技術骨干人才的目標。啟動實施了“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”,著力培養(yǎng)造就適應我市工業(yè)經濟發(fā)展需要的高素質專門人才。
三是堅持統(tǒng)籌推進,各類人才隊伍素質進一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約,大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯系的高層次人才庫,確定了99名高層次專業(yè)技術人才。開展了領軍人才選拔工作,選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家咨詢庫,聘任全國能源化工等重點發(fā)展領域咨詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作,出臺了《慶陽市關于引進國內外高層次人才工作的意見》,啟動實施了“321”引才工程,引進研究生151人、本科生886人,招考錄用事業(yè)單位專業(yè)技術人員1.8萬人,先后與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協(xié)作關系,聘請各類人才120名。加大人才培訓力度,大力開展專業(yè)技術人才支撐體系建設,組織實施了15個專項人才開發(fā)配置計劃和10項重點人才配套工程,采取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式,培訓各類專業(yè)技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體,培訓企業(yè)經營管理人才1.26萬人(次);新培養(yǎng)高級工以上技能人才2400人,技師和高級技師達到了400人以上,各類人才隊伍建設得到整體推進、協(xié)調發(fā)展。
四是堅持健全機制,人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。著眼于增強人才資源配置活力,不斷健全完善人才工作機制,營造良好的人才工作環(huán)境。先后制定出臺了《市委、市政府關于進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策文件,進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》,定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動,對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉(xiāng)土能人評定了副高職稱。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用,堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動,在《隴東報》和慶陽電視臺開辟了“科學發(fā)展、人才先行”專欄,不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式,在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。
回顧總結近年來的實踐探索,對我們做好今后的人才工作提供了有益啟示:
(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來,我市人才工作之所以能夠深入推進,取得明顯成效,一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰(zhàn)略,成為全力破解的“四大瓶頸”之一,在工作擺布上放在重要位置,在工作推進上給予大力支持;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署,充分發(fā)揮職能作用,步調一致抓工作,全力以赴抓落實;各縣(區(qū))根據產業(yè)布局和發(fā)展重點,加大投入,完善機制,制定和實施了一系列重大政策措施,加強了各類人才隊伍建設。這充分說明,只有認識到位,才有工作到位,才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識,進一步增強責任感和緊迫感,堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,不斷提高人才工作水平。
(二)服務發(fā)展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來,我們在抓人才工作中,始終牢牢把握了一條重要原則,就是緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局來推進人才工作。比如,按照建設大型能源化工基地和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的部署,分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源,啟動實施了“民俗文化產業(yè)10萬從業(yè)人員培訓”、紅色旅游人才“千人”培訓項目和20萬果業(yè)人才素質提升項目。通過這些措施,既加強了各類人才隊伍建設,也發(fā)揮了人才在促進發(fā)展中的作用。實踐證明,只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃,在服務大局中來推進,才能充分發(fā)揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯系,用戰(zhàn)略眼光看待人才工作,圍繞大局做好人才工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調,注重整體推進,擴大人才總量,提高人才質量。
(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來,我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點,帶動各類人才隊伍建設。一方面,注重政策措施的完善,制定了引進、聯系、服務高層次人才的辦法,實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面,通過加強與高等院校與科研院所的聯系、建立專家咨詢庫等辦法,創(chuàng)新高層次人才使用方式,充分發(fā)揮了高層次人才在我市重大戰(zhàn)略問題研究和重大項目建設中的重要作用。這就說明,抓住了高層次人才隊伍建設,就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策,注重培養(yǎng),加強引進,在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫,帶動整體人才隊伍建設。
(四)勇于探索創(chuàng)新是做好人才工作的不竭動力。近年來,我們著眼于激發(fā)人才隊伍活力,提高人才使用效能,以創(chuàng)新和完善人才工作政策為突破口,制定出臺了一系列人才工作政策措施,積極深化干部人事制度改革,科學合理選拔使用人才,大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產業(yè)”培養(yǎng)開發(fā)模式,人才培養(yǎng)、選拔、評價、發(fā)現、激勵、保障等機制逐步健全,有效解決了一些制約人才發(fā)展的突出矛盾和問題。事實證明,只有創(chuàng)新人才工作機制,才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出,實現人才工作的科學化、制度化和規(guī)范化。我們一定要進一步解放思想,著力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,推動人才事業(yè)不斷進步。
在回顧總結近年來取得的成績的同時,我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題:一是人才優(yōu)先發(fā)展的理念需進一步提高。個別縣(區(qū))和部門對人才工作重要性認識不夠,沒有從全局和戰(zhàn)略的高度去統(tǒng)籌謀劃和抓好工作,一定程度上存在著重物質資源開發(fā)輕人才資源開發(fā)、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面,各縣(區(qū))和市直相關部門工作進展不夠平衡,個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢,工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足,結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人,占總人口的3.6%,每萬人擁有人才375人,遠遠低于全國、全省平均水平,人才競爭力不強,特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業(yè)開發(fā)所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發(fā)的新途徑、新載體等方面研究思考不夠,尚未形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制,存在高層次人才引進難、引進人才作用發(fā)揮不充分等問題。對于這些問題,我們一定要高度重視,采取有效措施,切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發(fā)展,為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實施,為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢,增強大局意識、責任意識,以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風,推動人才工作不斷取得新的成效。
二、當前和今后一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務。
去年5月,中共中央、國務院召開了全國人才工作會議,頒布了我國“第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃”;去年12月,省委、省政府召開了全省人才工作會議,制定下發(fā)了《全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》。按照全國、全省人才工作會議精神,我們經過廣泛征求意見、認真研究討論,制定了《市委、市政府關于貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發(fā)展的意見》和《慶陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》,這是當前和今后一個時期全市人才工作的綱領性文件,必須切實抓好貫徹落實,進一步加強人才工作,推進人才事業(yè)發(fā)展。
做好當前和今后一個時期的人才工作,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針,緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標,以人才資源能力建設為核心,以高層次和高技能人才隊伍建設為重點,以人才項目工程為支撐,以完善機制、鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)為突破,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,努力營造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境,為全市經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。
(一)著眼于增加總量和提升素質,著力抓好人才培養(yǎng)工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養(yǎng)重點。要著力培養(yǎng)高層次和高技能人才,以提高創(chuàng)新能力和應用開發(fā)能力為重點,依托國家、省、市重大人才工程,培養(yǎng)領軍人才,培育創(chuàng)新團隊,造就一批中青年創(chuàng)新人才,形成銜接有序、梯次合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條。要大力培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才,按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位,下大力氣加快石油化工、煤炭開發(fā)、農業(yè)發(fā)展、紅色旅游、基礎設施、生態(tài)保護等重點經濟領域人才培養(yǎng),下大力氣加快教育、文化、衛(wèi)生、社會管理等社會發(fā)展重點領域人才培養(yǎng),適應跨越式發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌抓好各方面人才隊伍建設,全面加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設,確立人才競爭比較優(yōu)勢,增強發(fā)展的核心競爭力。二要拓寬培養(yǎng)渠道。重點人才項目是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,提出了14個重點人才項目,基本涵蓋了經濟社會發(fā)展的各個重點領域,要明確責任,強化措施,全力推進,充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的引領作用。要繼續(xù)組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”,組織實施好專項人才開發(fā)配置計劃和重點人才配套工程,確保發(fā)揮更大效益。要加快實施紅色旅游人才“千人”培訓、20萬果業(yè)人才素質提升、能源化工人才培養(yǎng)、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持等重點人才項目,使人才培養(yǎng)與重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設項目、重要工作布局緊密配合、相互協(xié)調、相互促進。各縣(區(qū))、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā),研究提出并積極實施人才工程項目,進一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺。三要創(chuàng)新培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法,創(chuàng)新人才培養(yǎng)的手段和形式,促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度,采取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法,組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己,學習新知識,增長新才干。堅持在實踐中培育人才的方法,通過牽頭組織實施重點學科、重點科研項目和重大工程項目等形式,組織和引導各類人才在社會實踐中鍛煉自己、積累經驗、錘煉作風,提高干事創(chuàng)業(yè)本領。
(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約,著力引進各類優(yōu)秀人才。破解我市人才不足的難題,特別是高層次人才缺乏的問題,要在立足于培養(yǎng)本土人才的同時,必須千方百計引進各類優(yōu)秀人才,開發(fā)利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程,是市委、市政府為更好地推動科學發(fā)展、促進社會和諧而提出的重大任務,也是為加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區(qū))、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發(fā)展論、唯條件論等思想的禁錮,積極主動地抓好工作。這里需要強調的是,實施“321”引才工程,必須圍繞我市支柱產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展的需要,著力引進高層次人才、緊缺人才和優(yōu)秀人才,發(fā)揮高層次人才對經濟社會發(fā)展的推動作用;同時,也要結合本地實際,立足現有資源,講求引進效率,以“有用”、“實用”為根本條件,注重實際貢獻,不盲目攀比,達到引進適用人才、使人才充分發(fā)揮作用的目的。二要創(chuàng)新人才引進的方式。近年來,我市在引進人才上進行了積極探索,比如,加強院地、地企協(xié)作,建立專家咨詢庫等,為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續(xù)采用這些行之有效的方法的基礎上,要進一步創(chuàng)新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則,積極實行人才柔性引進,通過兼職、定期服務、項目引進、科技咨詢、科研合作、技術開發(fā)等多種形式,加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才,通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式,為我市經濟社會發(fā)展提供智力服務。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅持用產業(yè)聚集人才,用項目吸引人才,用事業(yè)留住人才,進一步完善吸引人才的政策措施,從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優(yōu)惠的政策,改善人才的工作、生活條件,以優(yōu)惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施,以超常規(guī)的氣魄和優(yōu)厚的待遇,著力引進一批能夠破解發(fā)展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作,千方百計創(chuàng)設良好的人文制度環(huán)境,做到引得進、留得住、用得好,充分發(fā)揮引進人才的骨干支撐和示范引領作用。
(三)著眼于推進跨越式發(fā)展,著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本,把發(fā)揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急,在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發(fā)展以用為本、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等理念,不求全責備、不論資排輩,不拘一格選拔使用人才,讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用,克服人才培養(yǎng)開發(fā)中,學用脫節(jié)、培養(yǎng)與使用脫鉤的現象,用好用活人才,提高人才效能。二要充分發(fā)揮人才在服務發(fā)展中的作用。緊緊圍繞實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動經濟社會協(xié)調發(fā)展,以組織實施人才項目和專項人才開發(fā)配置計劃為重點,鼓勵引導各類人才向重點工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)一線聚集,向農村基層流動,支持他們立足崗位、建功立業(yè),充分發(fā)揮各類人才在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快重點產業(yè)開發(fā)和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞全市重點優(yōu)勢產業(yè),加強產業(yè)開發(fā)區(qū)等各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,加強產學研合作,促進科技成果轉化;鼓勵和支持科研人員面向市場和企業(yè)開展成果轉化和自主創(chuàng)業(yè),催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業(yè);鼓勵各類人才到經濟社會發(fā)展一線尋找科研課題,開展科技創(chuàng)業(yè),加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業(yè)間的協(xié)調聯系,通過牽線搭橋,推進產學研一體化,使智力資源發(fā)揮最大效益。
(四)著眼于激發(fā)創(chuàng)造活力,著力健全人才工作機制。盤活人才資源,激發(fā)人才活力,最根本的是要建立起一套有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好機制。要圍繞大力培養(yǎng)人才、積極吸引人才、有效開發(fā)人才、真正用好人才,加強人才工作制度機制建設,促進人才工作科學化、制度化、規(guī)范化,為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導干部定期考核辦法,建立和落實平時考核制度,發(fā)揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用,樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業(yè)技術人員職稱制度改革,注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制,認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度,建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度,做到客觀看人、公正評人、準確識人,真正讓群眾信服,讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發(fā)展對人才的要求,堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則,深化干部人事制度改革,完善公開選拔、競爭上崗制度,大力推行競爭性選拔干部、差額選任制度,全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度,探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度,實現以人選人向制度選人轉變,為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業(yè)單位工資制度改革,完善崗位績效工資制度。建立科技研發(fā)扶持機制,改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資獎勵制度,提高科研、生產一線骨干人才的薪酬待遇。規(guī)范各類人才獎項設置,形成以政府獎勵為導向,用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度,落實知識產權保護政策,制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面,落實促進人才發(fā)展的公共服務政策,努力改善人才的工作生活條件,進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優(yōu)先保證的財政金融政策,充分發(fā)揮財政投入的導向作用,引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發(fā)。設立人才發(fā)展專項資金,納入財政年度預算,保障人才資源開發(fā),并隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金,按規(guī)定提高培訓經費提取比例,在重大建設和科研項目經費中要安排部分經費用于人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用,切實提高人才投入資金的使用效益。
(五)著眼于提高整體水平,著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則,進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度,充分發(fā)揮領導小組的議事協(xié)調職能。建立市縣(區(qū))黨委會、政府常務會定期聽取人才工作匯報制度,認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度,著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協(xié)調落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制,把人才工作納入年度目標管理之中,作為考核各級領導干部尤其是黨政正職政績的重要內容,做到分工明確,責任到人,確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區(qū))要以貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃為重點,抓緊制定各自的人才發(fā)展規(guī)劃,使人才工作更好為經濟中心服務,為本地重大發(fā)展戰(zhàn)略服務,為促進人的全面發(fā)展服務;各有關部門要協(xié)調配合,全力以赴,抓緊制定重點人才工程項目推進計劃,抓緊制定人才培養(yǎng)、選拔、激勵、引進等方面的實施細則,加強政策體系建設,切實做到人才總量增加與經濟社會發(fā)展要求相適應,人才素質提高與發(fā)展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本,積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境;鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境;待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境;公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,并要及時將一些成熟的做法制度化、規(guī)范化,為各類人才提供優(yōu)質高效的服務,提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,大力宣傳新時期人才工作的方針政策,積極宣傳優(yōu)秀人才典型和人才工作典型,在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
同志們,人才是最具創(chuàng)造力的要素,也是實現新一輪跨越發(fā)展的保障,人才工作事關全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實這次會議精神,進一步提高對人才工作重要性的認識,把人才工作擺到更加突出的位置,解放思想,與時俱進,求真務實,開拓創(chuàng)新,努力推動我市人才工作再上新臺階,為全市經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐!
檢察工作會議講話篇十九
同志們:
財務檢查工作是一項很重要的工作,目的是為了進一步規(guī)范全縣的財經秩序,提高各級各部門用好錢,管好錢的自覺性,發(fā)揮財政資金的最大效益。當前,在反腐敗發(fā)現的很多問題,都是由于資金監(jiān)管不力,個人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況,如何加強資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強資金監(jiān)管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作,我講三個方面的意見:
一、統(tǒng)一思想,形成共識。
財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力,而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞,防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的,以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認為堅持“每年一查”是很有必要的,因為通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現問題,可以通過財務監(jiān)管來了解情況,發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位,一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此,全縣各級各部門以及各項目建設指揮部,一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性,增強開展財務檢查的重要性和自覺性,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念,積極參與、主動配合,扎實做好這次財務檢查工作。
二、明確步驟,突出重點。
這次財務檢查,從今年4月下旬開始,到9月底結束。具體分為三個階段:4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段,對檢查發(fā)現的問題提出處理意見,對資金資產處理到位、違規(guī)違紀人員追究到位,并建立健全長效管理機制。
這次財務檢查,檢查的主要對象是:縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位,包括黨政機關、事業(yè)單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是:各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時間跨度是:20xx年度的財政預算執(zhí)行情況和財務會計資料及有關文書,因工作需要可追溯到以前年度。具體講,要重點抓好以下八個方面監(jiān)督檢查:
1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》的要求,全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿,會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整,會計核算不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,從事會計工作的人員不具備從業(yè)資格等問題,嚴肅查處各種會計造假行為。
2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求,加強對預算收入管理的監(jiān)督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入,未按規(guī)定及時足額上繳國庫,存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為,存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。
3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作,對違反法律及其他有關規(guī)定,應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查,堅決查處貪污、私分、行賄、受賄,以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。
4、突出檢查財政票據管理。要加強對財政票據印制、發(fā)放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點檢查非法印制票據,轉讓、出借、串用、代開票據,或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據等行為,堅決查處假發(fā)票。
5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面:一是加強對預算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出,虛列支出、轉移或者套取預算資金,轉嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設立項目、超標準超范圍發(fā)放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處違規(guī)擴大差旅費開支范圍,擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數等套取差旅費,擅自增加出訪地區(qū)及城市,接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規(guī)格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議,以虛報、冒領手段騙取會議費,虛報會議人數、天數等進行報銷,違規(guī)擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準,在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區(qū)召開會議,違規(guī)轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班,超范圍和開支標準列支培訓費,虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓費,轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。
6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則,加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監(jiān)督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整,執(zhí)行經費預算和資產配置標準不嚴格,存在違反政府采購和招投標程序,“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發(fā)包工程等問題。
7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環(huán)節(jié):要重點檢查違反有關法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產,資產配置與履行職責不適應,以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環(huán)節(jié):要重點檢查資產管理使用制度不健全,資產管理責任制不落實,資產賬實不符等問題。資產處置環(huán)節(jié):重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規(guī)問題。
8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算,利用借款侵吞公款的行為。同時,堅決查處采取虛假或多頭上報的方法,冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。
三、扎實推進,強化領導。
這次全縣財務檢查涉及面比較寬,工作量比較大,并且政策性也比較強,由于會觸及一些部門甚至個人的利益,可能阻力還比較大,必須下大力氣、動真功夫,真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效,重點要在三個方面強化保障:
1、要加強領導。為了加強這次檢查工作,縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組,我任組長,劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長,從縣財政、審計、監(jiān)察等部門抽調專門人員組成,領導小組下設辦公室,負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協(xié)調。這次檢查共派出8個檢查組,檢查人員從財政、審計、監(jiān)察等單位抽調政策熟、業(yè)務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中,發(fā)現了問題由工作組及時調度,如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。
2、要積極配合。一方面,財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查,也是縣委、縣政府的重要工作??h財政、審計、監(jiān)察部門要密切配合,要圍繞這次檢查工作的實際要求,抽調班子成員和業(yè)務骨干。另一方面,被檢查的單位,首先做好自查。去年年底已做了安排,現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中,各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表,并安排足夠人員和力量,把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部,而是為了更好地規(guī)范工作,通過這次檢查,全縣的財務管理才能夠進一步規(guī)范有序,干部才能嚴守規(guī)矩,資金才能發(fā)揮最大的效益,有不足的要幫助整改,有違紀的要處理到位。因此,各相關單位要高度重視,做好配合工作,及時安排人員,準備迎檢資料、現場點,按要求抓好落實。
3、要及時整改到位。對發(fā)現的問題,要按照法律、法規(guī)政策的要求,按照檢查組的建議和意見,整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀資金要及時足額上繳財政。在這里,對檢查組的職責,我強調兩個要求:一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現的是失職;二是發(fā)現問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排,本次會議后進入實際工作,先檢查資金量少的單位總結經驗,再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后,如還有徇私舞弊的,對資金管理、資產管理、津補貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風違紀的單位,要堅決從嚴查處。
同志們,這次全縣財務會計專項檢查工作,時間緊,任務重,全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求,主動適應新常態(tài),努力推動財務管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績,為全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻!
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